为贯彻落实党的十七大四中全会和团十六届二中全会精神,进一步加强基层团组织建设和基层工作,更好的发挥共青团在城乡经济社会一体化发展中的作用,昌平团区委自2023年6月起,坚持以城乡团组织牵手共建为主抓手,以组织建设、团员管理、活动开展、创业发展、困难帮扶五个方面的一体化建设为切入点,扎实推进统筹城乡团组织建设,初步形成了城乡一体化推进的基层团建新格局。
一、指导思想
以邓_____理论、“三个代表”重要思想和十七届四中全会精神为指导,践行科学发展观,紧紧围绕昌平区委、区政府城乡一体化发展和打造商务花园城市的战略部署,以新的理念和思路统筹谋划城乡团组织建设,加强基层,夯实基础,发挥共青团服务昌平率先发展、科学发展、和谐发展的突击队和先锋队作用。
二、坚持原则
坚持党建带团建原则。团建工作,必须紧紧依靠党的领导,积极争取各级党政领导的支持,自觉把团的建设与党的建设紧密结合。
坚持突出重点原则。农村团建和社区团建是构建适应城乡一体化发展团组织体系的关键环节,要作为基层团组织建设的重点领域,抓实抓好。
坚持城乡协作原则。在城乡一体化发展中,各级各类团的组织都是责任主体,团区委承担牵引、协调和管理的职责,各基层团组织要积极参与,通力协作,形成合力。
坚持试点先行原则。构建适应城乡一体化发展的团组织体系是一个系统工程,要坚持试点先行,重点突破,解剖麻雀,创造经验,以点带面,有序推进。
三、抓好试点领域的团建工作
(一)创新团建工作理念,以一体化思路谋划城乡基层团建
随着工业化、城镇化、市场化进程的不断加快,城乡基层团建工作遇到了一系列新问题、新挑战,主要表现在:城市各种团建资源相对充裕,而农村团建资源短缺;团员流动频繁,需求多元化明显,传统的“单位建团”模式和团员管理模式已很难适应新形势的要求;“农村空心化”现象更加突出,团组织的凝聚力、战斗力下降。针对这些新情况新问题,特别是抓住昌平区被确定为筹城乡发展改革试点的有利机遇,昌平团区委于2023年6月起开展了统筹城乡团建工作专题调研,提出用统筹城乡一体化的理念来谋划城乡团建工作,即:坚持“以城带乡、城乡互动、资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则,以加强基层团组织建设、更好服务青年成长成才需求为目标,以城乡团组织牵手共建为主抓手,以探索建立“五个一体化”模式为切入点,努力构建统筹城乡的团建工作新格局。
(二)探索建立“五个一体化”新模式,扎实推进统筹城乡团建工作
一是组织建设一体化,探索建立覆盖城乡的团组织网络体系。针对当前城乡二元分治的客观实际,在充分调研的基础上,一方面掌握青少年动态及需求,一方面联络整合社会各界青少年服务机构,两头(青年、各类服务青年组织)强、中间(各级团组织)精的组织工作结构,以此理念为指导,团区委积极探索新的组织设置方式,努力实现团建工作的动态延伸和全面覆盖。重点探索了三种模式:一是以企带村、村企联建模式。主要是依托大企业的辐射带动作用,以企业团组织为龙头,整合周边村的团建资源,实现以企带村、村企联建、共建双赢。
二是团员管理一体化,促进城乡团员共管。一是建立城乡一体的团员管理机制。年初,昌平团区委启动开展了团员青年现状调研工作,发动各级团组织对辖区内的团员青年的现状,特别是团组织隶属状况、需求情况进行调研,着手建立团员青年需求情况动态数()据库,将每位青年情况录入数据库,实行动态管理。二是建立城乡一体的团员教育机制。充分利用青年就业创业培训基地、青檬夜校等资源,通过集中培训、座谈等形式,切实加强对团员的教育培训。
三是活动开展一体化,增强团组织的吸引力和凝聚力。一是积极开展“我与祖国共奋进”主题实践教育活动。选取工作基础较好的镇、街带动相对工作落后的单位,活动联谊、资源共享、共同发展;二是积极开展 “三下乡”活动,努力扩大城乡青年交流。把城市的先进理念、先进文化、科技知识带到农村;三是积极开展乡村青年文化活动,丰富农村青年业余文化生活。团区委每年春节前夕举办 “乡村青年文化节”,不断满足农村青年日益增长的精神文化需求;四是将团内各类资源向基层和农村倾斜,各类评比、表彰向基层和农村延伸。
四是创业发展一体化,服务城乡青年就业创业需求。针对当前较为严峻的经济形势,积极统筹全市城乡青年就业创业工作。一是建立共青团“青年就业创业见习基地”,面向青年提供见习岗位,为城乡青年提高就业创业能力创造了有利条件;二是努力建设“昌平区创业促进网”,为城乡青年打造了一个创业就业信息资源共享的平台;三是建立了北京青年创业示范园,配合区委区政府制定青年创业扶持计划,为城乡创业青年提供优惠扶持;四开办了昌平区青檬夜校,开展创业就业培训,帮助城乡青年解决在创业中遇到的难题。
五是困难帮扶一体化,服务城乡弱势青年成长成才。一是针对社会闲散青少年,开展各类帮扶活动。深入推进“昌平区青年维权岗”等工作。二是针对城乡贫困大学生,大力实施希望工程行动。
(三)健全完善机制,确保统筹城乡团建工作顺利开展
一是组织保障。成立了统筹城乡团建工作领导小组,加强对统筹城乡团建工作的指导和监督,把统筹城乡团组织建设纳入了全年重点工作,加大考核奖惩力度。
二是人力保障。切实加强对各级团干部教育培训,积极组织团干部参加上级各类培训。今年5月份,昌平团区委举办全区新任职团干部培训班,对全区各乡镇及区直单位团组织负责人进行集中培训,使乡镇团委书记能及时了解上级的政策和工作部署,促进工作开展。
三是激励机制。面向城乡青年开展各类评先树优活动,加大对统筹城乡发展过程中的模范青年群体和个人的选树力度,起到了典型示范带动作用。
四、打造一批符合城乡一体化要求的共青团品牌
1、巩固老品牌。不断巩固青年志愿者、青年文明号、()希望工程、保护母亲河、青年文化节等有一定社会影响力的共青团工作品牌。打造具有地方特色的农村改厕品牌。要适应形势变化,赋予老品牌新的工作内涵,提高共青团服务青年、服务社会的影响力。
2、积极培育新品牌。积极培育青春建功新农村行动、青年创业创新行动、关爱留守未成年人、青年农民工培训和就业等新的工作品牌。
为贯彻落实党的__大四中全会和团__届二中全会精神,进一步加强基层团组织建设和基层工作,更好的发挥共青团在城乡经济社会一体化发展中的作用,昌平团区委自__年6月起,坚持以城乡团组织牵手共建为主抓手,以组织建设、团员管理、活动开展、创业发展、困难帮扶五个方面的一体化建设为切入点,扎实推进统筹城乡团组织建设,初步形成了城乡一体化推进的基层团建新格局。
一、指导思想
以邓__理论、“三个代表”重要思想和__届四中全会精神为指导,践行科学发展观,紧紧围绕昌平区委、区政府城乡一体化发展和打造商务花园城市的战略部署,以新的理念和思路统筹谋划城乡团组织建设,加强基层,夯实基础,发挥共青团服务昌平率先发展、科学发展、和谐发展的突击队和先锋队作用。
二、坚持原则
坚持党建带团建原则。团建工作,必须紧紧依靠党的领导,积极争取各级党政领导的支持,自觉把团的建设与党的建设紧密结合。
坚持突出重点原则。农村团建和社区团建是构建适应城乡一体化发展团组织体系的关键环节,要作为基层团组织建设的重点领域,抓实抓好。
坚持城乡协作原则。在城乡一体化发展中,各级各类团的组织都是责任主体,团区委承担牵引、协调和管理的职责,各基层团组织要积极参与,通力协作,形成合力。
坚持试点先行原则。构建适应城乡一体化发展的团组织体系是一个系统工程,要坚持试点先行,重点突破,解剖麻雀,创造经验,以点带面,有序推进。
三、抓好试点领域的团建工作
(一)创新团建工作理念,以一体化思路谋划城乡基层团建
随着工业化、城镇化、市场化进程的不断加快,城乡基层团建工作遇到了一系列新问题、新挑战,主要表现在:城市各种团建资源相对充裕,而农村团建资源短缺;团员流动频繁,需求多元化明显,传统的“单位建团”模式和团员管理模式已很难适应新形势的要求;“农村空心化”现象更加突出,团组织的凝聚力、战斗力下降。针对这些新情况新问题,特别是抓住昌平区被确定为筹城乡发展改革试点的有利机遇,昌平团区委于__年6月起开展了统筹城乡团建工作专题调研,提出用统筹城乡一体化的理念来谋划城乡团建工作,即:坚持“以城带乡、城乡互动、资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则,以加强基层团组织建设、更好服务青年成长成才需求为目标,以城乡团组织牵手共建为主抓手,以探索建立“五个一体化”模式为切入点,努力构建统筹城乡的团建工作新格局。
(二)探索建立“五个一体化”新模式,扎实推进统筹城乡团建工作
一是组织建设一体化,探索建立覆盖城乡的团组织网络体系。针对当前城乡二元分治的客观实际,在充分调研的基础上,一方面掌握青少年动态及需求,一方面联络整合社会各界青少年服务机构,两头(青年、各类服务青年组织)强、中间(各级团组织)精的组织工作结构,以此理念为指导,团区委积极探索新的组织设置方式,努力实现团建工作的动态延伸和全面覆盖。重点探索了三种模式:一是以企带村、村企联建模式。主要是依托大企业的辐射带动作用,以企业团组织为龙头,整合周边村的团建资源,实现以企带村、村企联建、共建双赢。
二是团员管理一体化,促进城乡团员共管。一是建立城乡一体的团员管理机制。年初,昌平团区委启动开展了团员青年现状调研工作,发动各级团组织对辖区内的团员青年的现状,特别是团组织隶属状况、需求情况进行调研,着手建立团员青年需求情况动态数()据库,将每位青年情况录入数据库,实行动态管理。二是建立城乡一体的团员教育机制。充分利用青年就业创业培训基地、青檬夜校等资源,通过集中培训、座谈等形式,切实加强对团员的教育培训。
三是活动开展一体化,增强团组织的吸引力和凝聚力。一是积极开展“我与祖国共奋进”主题实践教育活动。选取工作基础较好的镇、街带动相对工作落后的单位,活动联谊、资源共享、共同发展;二是积极开展 “三下乡”活动,努力扩大城乡青年交流。把城市的先进理念、先进文化、科技知识带到农村;三是积极开展乡村青年文化活动,丰富农村青年业余文化生活。团区委每年春节前夕举办 “乡村青年文化节”,不断满足农村青年日益增长的精神文化需求;四是将团内各类资源向基层和农村倾斜,各类评比、表彰向基层和农村延伸。
四是创业发展一体化,服务城乡青年就业创业需求。针对当前较为严峻的经济形势,积极统筹全市城乡青年就业创业工作。一是建立共青团“青年就业创业见习基地”,面向青年提供见习岗位,为城乡青年提高就业创业能力创造了有利条件;二是努力建设“昌平区创业促进网”,为城乡青年打造了一个创业就业信息资源共享的平台;三是建立了北京青年创业示范园,配合区委区政府制定青年创业扶持计划,为城乡创业青年提供优惠扶持;四开办了昌平区青檬夜校,开展创业就业培训,帮助城乡青年解决在创业中遇到的难题。
五是困难帮扶一体化,服务城乡弱势青年成长成才。一是针对社会闲散青少年,开展各类帮扶活动。深入推进“昌平区青年维权岗”等工作。二是针对城乡贫困大学生,大力实施希望工程行动。
(三)健全完善机制,确保统筹城乡团建工作顺利开展
一是组织保障。成立了统筹城乡团建工作领导小组,加强对统筹城乡团建工作的指导和监督,把统筹城乡团组织建设纳入了全年重点工作,加大考核奖惩力度。
二是人力保障。切实加强对各级团干部教育培训,积极组织团干部参加上级各类培训。今年5月份,昌平团区委举办全区新任职团干部培训班,对全区各乡镇及区直单位团组织负责人进行集中培训,使乡镇团委书记能及时了解上级的政策和工作部署,促进工作开展。
三是激励机制。面向城乡青年开展各类评先树优活动,加大对统筹城乡发展过程中的模范青年群体和个人的选树力度,起到了典型示范带动作用。
四、打造一批符合城乡一体化要求的共青团品牌
1、巩固老品牌。不断巩固青年志愿者、青年文明号、()希望工程、保护母亲河、青年文化节等有一定社会影响力的共青团工作品牌。打造具有地方特色的农村改厕品牌。要适应形势变化,赋予老品牌新的工作内涵,提高共青团服务青年、服务社会的影响力。
2、积极培育新品牌。积极培育青春建功新农村行动、青年创业创新行动、关爱留守未成年人、青年农民工培训和就业等新的工作品牌。
2023年上半年,按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好和群众反映好”的标准,大兴镇党委、政府高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,全面贯彻和落实科学发展观,以党的十七大精神为指导,紧紧围绕“统筹城乡发展,大兴全市争先;用好园区政策,形成投资洼地;推行三个集中,振兴羽绒、房产;追求现代农业,支持龙头企业;产业保障就业,就业促进和谐;农民转为市民,实现城乡一体”的发展思路,努力工作,只争朝夕。
上半年统筹城乡各项工作进展顺利,圆满完成了目标任务。现将工作开展情况具体总结如下:
一、基本镇情
大兴镇位于雅安市雨城区东郊,南靠周公山,北临青衣江。距雅安城区7公里,距姚桥新区2公里,是雅安城市规划区和雨城区工业企业集中发展区。全镇幅员面积62.8平方公里,辖14个村、88个社,总户数5855户,总人口20778人,是雅安市未来的新城区,是吸引大型企业和发展农业高科技生态园的基地,规划总用地964公顷。全镇有耕地面积10903亩,均为水田面积,退耕还林面积11422.7亩。本镇现实情况属于“一镇三制五区”,有城市规划区(市管),大兴农业高科技生态园区及和龙高耗能工业开发区(区管),瀑布沟水电站移民小区和其它地区(镇管),虽挟市、区专题直接领导优势,但受制因素也多,在管理和协调上难度颇大。大兴电站、水津关电站和龟都府电站全部涉及本镇青衣江流域,是全区个镇范围内水电站最多的乡镇。镇党委下属支部19个,除农村支部外,还有中学支部、大兴中心校支部、和龙中心校支部、巴南硅业支部、农业园区企业联合支部,全镇党员758名。我镇的情况在全区比较特殊:我们既有坝区,又有山区;既有传统农业,又有现代企业;既有雅安市的城市规划,又有雨城区的新农村规划;既是撤乡并镇后的新建制镇,又是移民稳定压力巨大的安置乡镇,在我们面前,困难与希望同在,机遇与挑战并存。总之,我们是一个过渡型、崛起中的乡镇。
二、具体做法
统筹城乡工作的基本要义是:充分发挥工业对农业的支持和反哺作用;城市对农村的辐射和带动作用;建立以工促农、以城带乡的长效机制,促进城乡协调发展。考虑到大兴镇特殊的地理资源优势,镇党委、政府着手从五个方面抓好此项工作。
(一)、树立全局观
毗邻市区的大兴镇极具发展潜力。针对以往在统筹城乡工作中取得的成绩和存在的问题,新的领导班子主张进一步立足实际、突出特色,统一编制大兴镇城乡发展总体规划。我们的思路是以‘土地流转’为抓手,良性促进现代农业、乡镇产业、基础设施建设和社会事业等各方面的发展。力争牵准一根绳、抓住经济脉,从根本上解决城乡发展盲目无序的问题。
为此,我们专门成立了“大兴镇土地流转领导小组”,由党委书记、镇长亲自抓;由副镇长祝宗萍负责农业承包地流转和林地流转;副镇长赵光奎负责农村宅基地流转和河滩地流转;各包村干部负责收集所在村的土地流转信息。
按照镇党委、政府的发展思路,我们开始在农村用地流转上大胆实践。目前,在发展猕猴桃、香菇、茶叶、中药材、林竹、蔬菜、观赏性荷花等方面取得了初步成效,一些小型的猕猴桃基地、香菇基地、茶叶基地、中药材基地等相继产生。
比如简坝的猕猴桃基地。__年年,大兴镇简坝、徐山村率先实现成片规模土地流转,采用“公司+基地+农户”的模式,发展集中成片猕猴桃产业基地。昔日,简坝村的“生态猕猴桃”作为一张特殊的名片享誉周边。但由于种植面积仅50亩,并存在农户各顾各家的保守思想,导致产量、销售渠道有限,始终不红不肿。为使“猕猴桃产业”真正做大做强,在镇党委、政府的正确指引下,经村两委多方努力,成功引进“名山猕猴桃产业发展有限公司”,实现规模化产业链。目前,土地流转面积达300余亩,并形成集中化管制。预计未来三年内,猕猴桃产业将在简坝村进一步壮大,种植面积翻番、农户的收益得到切实改善。与此同时,通过新成立的猕猴桃协会,向农户传授新技术,确保种植户增产、增收,保障农户销路,由分散型向集中型转变,走上特色产业发展道路。
再比如前进的香菇基地。为了使移民能够“迁得进、稳得住、能致富”,尽快融入当地生产生活,实现安居乐业,大兴镇党委、政府、区农业局、区移民局积极为移民想办法出主意,鼓励他们自主创业。通过引导和帮助,他们与雅安中基实业有限公司最终达成合作协议,走上了“公司+基地”的产业化模式,由中基公司提供技术和菌包,并负责收购产品,合作社负责生产。该香菇基地系大兴镇前进村汉源“瀑电”移民邱长彬与同村几个移民共同出资,通过租用移民土地的方式,建立股份制食用菌种植基地,并在雨城区注册为雅安市达兴香菇专业合作社,占地面积101亩,于__年年底开始规划建设,今年年初完成基础设施建设,可种植香菇70余万包,截至目前已投入资金100余万元,购买菌包28万包。该基地5月10日开始采收香菇,现已采收香菇4万余斤,产值13万元。
另外,还有大埝村发展茶园341亩、寨坪村药材和茶园300亩等。截止目前,大兴镇土地流转面积共计1417亩,超前超额完成了任务。群众尝到甜头,农民得到实惠,对党委、政府的信任度更高了,这为开展旧村改造、基础设施建设、传统农业转型等重要工作都打下了坚实的基础。
(二)、发挥引导力
统筹城乡资源配置是统筹城乡工作中的一个重点。如何有效地引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动,营造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境成为发展的关键。新的领导班子主张积极创造条件推动农村人口集中化居住、吸引企业向园区集中、分散土地向大户集中,为城镇进一步发挥对农村的辐射带动作用创造条件。
⑴、旧村改造
汶川5.12特大地震的发生,无疑对我镇正常的社会经济秩序造成一定影响。然而,本属城市规划区的大兴在震后却迎来新的发展机遇。按照市委、市政府,区委、区政府的统一安排部署,我镇将相继启动前进、穆家、龙溪三个小区建设工作。初步想法是:1、规划大兴电站尾水渠一条街。可借助大兴电站尾水渠的优势,解决与大兴电站毗邻的高家村、顺路村
和部分穆家村的农民建房。在房屋规划上可采取复式建筑与商住相结合的设计,使农民的房屋建成后可以利用亲水和大兴电站的景观建设大力发展农家乐和乡村观光度假旅游。这样,既解决了农民失地后的就业问题,同时还有利于积极推进城镇化的进程。2、规划大兴羽绒一条街。以改造大兴场镇和羽绒一条街结合,以羽绒产业为支柱产业,走以工带农,以工促镇、以镇富民的发展模式。3、实施“龙溪中心村”规划。解决山区群众地质灾害危房搬迁和住房困难户。同时还可以解决农业高科技生态园区搬迁户的安置。
⑵、壮大园区
按照大兴镇党委、政府制定的发展规划,我们不仅仅满足于农业用地的流转。基于我镇“一镇三制五区”的特殊情况和得天独厚的地理、资源优势,在土地流转上我们还重点考虑依托农业高科技园区发展和推进近郊房地产。
大兴镇已被列入城市规划区,在新一轮规划中将大兴镇和草坝镇统一规划建成西南农业科技产业试验区的设想极具诱惑力。大兴组团北与姚桥组团仅青衣之隔,是雅安市吸引大型企业和发展农业高科技生态园的基地。我镇辖区内的市级农业高科技园区,规划总用地963.982公顷,目前已吸引一批大型企业入驻,如老茶客公司、菊乐公司等。__年年,园区实现总产值1.35亿元,工业销售收入1.1亿元,工业增加值5084万元,利润752.8万元。由此看来,园区经济将形成一个强大的辐射圈,随着更多大型企业的进驻,势必加快企业用地的流转和农村剩余劳动力的进一步转移;周边的村社都在辐射范围内,我们还大胆设想在今后,围绕园区形成羽绒服加工基地,形成房地产(建设用地流转)环境、同时伴随旧村改造,又好有快地实现新农村建设目标。面对如此巨大的潜在利益,镇党委、政府将积极配合园区管委会,继续扩大招商引资面,进一步为企业投资大兴、扎根大兴营造良好的社会经济氛围。
⑶、加强培训
随着传统农业格局的逐步改变,农村开始产生大量剩余劳动力。大兴镇作为羽绒服之乡,每年均有数量可观的农民工外出务工。从长远来看,城乡统筹发展的要求是就地转化吸纳剩余劳动力,将经济效益化;但目前,大兴镇仍不具备这样的条件。为此,镇党委、政府充分发挥引导力,从加强农民工培训入手,力争先培养一批技术人才,作为经济和智力储备。这样的好处有两点:1、在当前阶段,有效地促进农民增收,平衡城乡差距;2、为今后大兴的社会经济繁荣提供了人力保障。
6月中旬,镇党委、政府正式启动“亮光工程”,首期开班培养的是羽绒服加工、裘皮制作等实效技术。此次培训班专门邀请了知名服装师和讲师指导,参培人员达200余名(其中还包括一些兄弟乡镇的农民学员),整个培训时间为2个月。培训结束后,有关部门将组织学员考试并颁发技术资格证书。
另外,各类培训活动也相继开展。这为加快农村剩余劳动力的转移,减少农民、富裕农民创造了条件。
(三)、抓特色产业
在农村,农业经济始终占有极其重要的地位。广大农民最能接受、最能实践的也是农业生产。为此,大兴镇党委、政府积极鼓励和扶持各村开展‘一村一品’行动,努力通过抓特色产业促进农民增收致富。
如顺路、穆家大力发展种殖业(规模型养鸡、养猪,推广绿色蔬菜);简坝、九龙发展猕猴桃产业(成片规模流转);周山发展种茶和茶叶深加工(努力打造精品);前进发展香菇种植业(成片规模流转)等,都取得了一定实效。
另外,农业高科技生态园区的逐步发展也作为我们后续动力。通过不断引进企业,进一步发挥自身优势,并以劳动密集型产业为主攻方向,大力发展农产品加工业,辐射带动周边村社产业发展。
(四)、倾力于基建
基础设施落后,是制约乡镇发展的“瓶颈”。为此,2023年间,大兴镇党委、政府将进一步加大对基础设施建设的力度,努力促进城镇基础设施向农村延伸。
年初的目标中,我们把通畅、通达公路建设计划纳入日程,各村村道硬化工作也有条不紊地进行中。截止目前,大埝村新建的‘兴埝东路’已完工投入使用,大大改善了该村的生产生活条件。
5.12地震后,大兴镇中学、中心校、卫生院、信用社均遭受重创。经各相关部门鉴定审批,定于年内实施重建。届时,我镇教育、医疗系统的硬件水平将进一步提高,一定程度上完善了农村相对落后的基础设施。
另外,我们还将在供水(龙溪水厂扩建)、供电、排污、通讯、垃圾处理等各方面下功夫,争取年底全镇各村的生产生活条件都得到改善。
(五)、扬文明新风
统筹城乡社会事业,关键在坚持以人为本,重点在加快发展农村的教育、卫生、文化事业。为此,镇党委、政府做了大量工作,在实践中取得了一些成绩。
培养农村新型社会组织。1、汉源移民迁入我镇后,在镇党委、政府的积极协调帮助下,移民兄弟自主成立了大兴镇群星艺术团,并专门修建了小广场和文艺舞台。艺术团不断发展壮大,精心排演的节目均赢得群众的交口称赞。2、发挥大兴镇老年协会建设性作用。在镇政府的大力资助下,老年协会喜迁新居。3、大兴镇摩托车骑游队成立。除自娱自乐外,也能配合政府搞好老年人力所能及的工作。4、另外,大兴镇计生自治协会建设,大兴镇经纪人协会建设和大兴镇羽绒业协会建设,都为党委政府抓住其不同特点进行扶持、管理和服务提供了新的活动空间,也为党委政府在农村新型社会组织中发展进步力量创造了条件。
我们紧扣时代脉搏,在5.12抗震救灾工作和喜迎奥运活动中均通过丰富多样的形式,努力促使城乡文化接轨。同时,我们还不断加快各村文化中心等文体活动阵地建设,完善广播电视“村村通”工程,积极开展文化下乡活动,力争用先进文化占领农村思想文化阵地。
重视农村新人群的特殊性。重点是关爱留守儿童行动得到初步落实。在中心校建立了大兴镇留守儿童之家,配备了上万册图书,与村组干部和驻镇企事业单位一道,开展了“代理家长”、“大手拉小手”活动。配备了上网电脑,外地打工的父母可以通过远程视频与留守在学校的子女实时见面,深受群众好评。为综合解决农村青年外出务工后小孩无人管教的困难和“教育强区”的资金师资瓶颈,我们开拓思维引进高档小学和封闭式幼儿园,为进
一步关爱留守儿童创造实实在在的物质条件和市场化运作模式。
努力健全医疗卫生保障体系。1、加强领导。镇党委、政府明确由党委副书记具体抓全镇卫生事业的工作。2、及时安排部署防治地方病、传染病工作、妇幼保健工作、食品卫生工作、镇卫生院管理工作和爱国卫生场镇卫生工作。3、进一步扩大新农合覆盖面。在去年参合率95.1%的基础上,加大宣传力度,让群众提高认识,确保群众病有所医、弱有所助。
三、存在问题
大兴镇自开展城乡统筹工作以来,全镇上下思想统一、行动迅速、措施有力,城乡一体化步伐不断加快。但本着‘实事求是’的原则反思,我们仍存在不少问题。
一是资金落实难。城乡统筹工作中,需要大量资金扶持。在我镇财政吃紧的情况下,开展各项整治工作(如基础设施建设、人居环境改善等)存在很大压力。
二是劳动力转移中农民观念落后。农民守旧思想依然严重,习惯盲目跟风,缺乏应变能力。
三是广大农村一些遗留问题。如未经审批的农民个人违章建筑房屋等,处理难度较大,阻碍了城乡统筹发展。
四、工作安排
(一)社会建设。加快大兴镇脱农入城进程,一是结合农用地和林地流转,以及宅基地流转开发,研究创办川农大学生创业园的可行性,使有志于创业的川农学生毕业后即可通过优惠货款入住创业学生小区,发挥专长,以免学不对路;低门槛按揭购房,以免长期房奴;与新型农民和新型农村经济组织签订开发合同,实施科技成果转化,带动农民增收、学生创收。引进高学历人才来我镇投资、创业、置业,改善人口质量,提升人口文化品质,为乡风文明提供可靠而自然的保障。二是以点促面,加快对城市规划的成片开发实施。积极稳妥招商选资,以工业化带动城市化,不断制造土地升值空间,迅速形成新雅安的中心城区。三是不断建设新社区,不断改造旧村落。让先进的城市文化占领新社区,使落后的农耕文化进入故土堆。
(二)经济建设。奋力加大招商引资,解决好电力、供水、劳动力培训、引进外地务工人员,承接东部产业转移,进一步扩大城镇人口规模,进一步繁荣第三产业经济。推进合村并组,加快土地流转、形成农村土地分类管理统一交易市场,争取征地指标,将农村集体宅基地“转正”为国有土地,使土地向流转交易市场集中、向财产性收入集中、向城市新中心集中。从而为企业用地、商业用地提供更大的选择余地,为农民公平合法交易自己的土地使用权创造法制条件。
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(三)政治建设。继续抓好三级联创,推进党员电教普及化,让更多群众喜闻乐见。重点还要抓好企业联合党总支和村企联建。争取资金实施场镇路灯“密改稀”工程,使路灯一直照亮大兴农民夜间贩菜通道,加速我镇近郊蔬菜基地建设,创造条件在大兴本地开办大宗蔬菜交易市场。
(四)生态建设。确保保质保量于年底前完成集体林权制度改革,完成天宝村环村公路建设,开办生态旅游和生态农家乐,促进近郊周公山、周公庙一日游项目成功实施。
(五)文化建设。按照社会主义荣辱观要求和公民道德建设实施纲要,进一步选好载体,繁荣创作,扩大影响,树文明新风尚,破愚昧旧陋习,把学校、医院、信用社、驻镇企业、村支两委、群众团体和经济协会建设成为本镇文化窗口,力争年内启动大兴镇文化站建设,为我镇文化事业奠定物质基础。
为深化医药卫生体制改革,加强农村卫生服务体系建设,促进统筹城乡综合配套改革试点工作和乡村医疗机构的标准化建设和规范化管理,进一步完善基层医疗机构管理体制,提高服务质量和群众满意度,按照市区统筹城乡综合配套改革试点工作领导小组的统一要求,我局根据《省乡村医疗机构评审办法(试行)》及《市基层医疗卫生机构标准化建设实施方案》精神,结合我区实际,现将我区____年度统筹城乡卫生工作总结如下:
一、加强领导,高度重视,明确职责
我局高度重视,并下发了《市区乡村医疗机构等级评审实施方案》,成立了由局长任组长,分管副局长为副组长,各相关股室、直属医疗机构负责人为成员的评审领导小组,具体评审工作由医政股牵头组织,各职能股室按职能职责明确分工,加强指导与评审。凡评审不达标的,由相应股室指导整改,进行二次评审,确保了乡村医疗机构评审工作顺利开展。
二、结合实际,认真实施,成效显著
根据《省乡村医疗机构评审办法(试行)》要求,结合本系统“百千工程”的实施,今年我区对5个乡镇卫生院和47个村卫生室进了标准化、规范化建设重点打造,硬件建设和软件资料现已全面完成,组织专人按照《省乡村医疗机构等级评审标准》对其进行自我评价、打分。自工作开展以来,我局主要领导、分管领导先后多次深入建设现场进行指导、检查,找缺点、查漏洞、补不足,并对有关责任人提出明确要求,对乡村医疗机构进行自评。通过组织开展乡村医疗机构标准化建设评审,我局狠抓内部管理,目前乡村医疗机构环境得到优化,基础设施逐渐完善,人员结构渐趋合理,各项规章制度日臻健全,专业技术水平不断提高。
为贯彻落实党的__大四中全会和团__届二中全会精神,进一步加强基层团组织建设和基层工作,更好的发挥共青团在城乡经济社会一体化发展中的作用,昌平团区委自__年6月起,坚持以城乡团组织牵手共建为主抓手,以组织建设、团员管理、活动开展、创业发展、困难帮扶五个方面的一体化建设为切入点,扎实推进统筹城乡团组织建设,初步形成了城乡一体化推进的基层团建新格局。
一、指导思想
以邓__理论、“三个代表”重要思想和__届四中全会精神为指导,践行科学发展观,紧紧围绕昌平区委、区政府城乡一体化发展和打造商务花园城市的战略部署,以新的理念和思路统筹谋划城乡团组织建设,加强基层,夯实基础,发挥共青团服务昌平率先发展、科学发展、和谐发展的突击队和先锋队作用。
二、坚持原则
坚持党建带团建原则。团建工作,必须紧紧依靠党的领导,积极争取各级党政领导的支持,自觉把团的建设与党的建设紧密结合。
坚持突出重点原则。农村团建和社区团建是构建适应城乡一体化发展团组织体系的关键环节,要作为基层团组织建设的重点领域,抓实抓好。
坚持城乡协作原则。在城乡一体化发展中,各级各类团的组织都是责任主体,团区委承担牵引、协调和管理的职责,各基层团组织要积极参与,通力协作,形成合力。
坚持试点先行原则。构建适应城乡一体化发展的团组织体系是一个系统工程,要坚持试点先行,重点突破,解剖麻雀,创造经验,以点带面,有序推进。
三、抓好试点领域的团建工作
(一)创新团建工作理念,以一体化思路谋划城乡基层团建
随着工业化、城镇化、市场化进程的不断加快,城乡基层团建工作遇到了一系列新问题、新挑战,主要表现在:城市各种团建资源相对充裕,而农村团建资源短缺;团员流动频繁,需求多元化明显,传统的“单位建团”模式和团员管理模式已很难适应新形势的要求;“农村空心化”现象更加突出,团组织的凝聚力、战斗力下降。针对这些新情况新问题,特别是抓住昌平区被确定为筹城乡发展改革试点的有利机遇,昌平团区委于__年6月起开展了统筹城乡团建工作专题调研,提出用统筹城乡一体化的理念来谋划城乡团建工作,即:坚持“以城带乡、城乡互动、资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则,以加强基层团组织建设、更好服务青年成长成才需求为目标,以城乡团组织牵手共建为主抓手,以探索建立“五个一体化”模式为切入点,努力构建统筹城乡的团建工作新格局。
(二)探索建立“五个一体化”新模式,扎实推进统筹城乡团建工作
一是组织建设一体化,探索建立覆盖城乡的团组织网络体系。针对当前城乡二元分治的客观实际,在充分调研的基础上,一方面掌握青少年动态及需求,一方面联络整合社会各界青少年服务机构,两头(青年、各类服务青年组织)强、中间(各级团组织)精的组织工作结构,以此理念为指导,团区委积极探索新的组织设置方式,努力实现团建工作的动态延伸和全面覆盖。重点探索了三种模式:一是以企带村、村企联建模式。主要是依托大企业的辐射带动作用,以企业团组织为龙头,整合周边村的团建资源,实现以企带村、村企联建、共建双赢。
二是团员管理一体化,促进城乡团员共管。一是建立城乡一体的团员管理机制。年初,昌平团区委启动开展了团员青年现状调研工作,发动各级团组织对辖区内的团员青年的现状,特别是团组织隶属状况、需求情况进行调研,着手建立团员青年需求情况动态数据库,将每位青年情况录入数据库,实行动态管理。二是建立城乡一体的团员教育机制。充分利用青年就业创业培训基地、青檬夜校等资源,通过集中培训、座谈等形式,切实加强对团员的教育培训。
三是活动开展一体化,增强团组织的吸引力和凝聚力。一是积极开展“我与祖国共奋进”主题实践教育活动。选取工作基础较好的镇、街带动相对工作落后的单位,活动联谊、资源共享、共同发展;二是积极开展 “三下乡”活动,努力扩大城乡青年交流。把城市的先进理念、先进文化、科技知识带到农村;三是积极开展乡村青年文化活动,丰富农村青年业余文化生活。团区委每年春节前夕举办 “乡村青年文化节”,不断满足农村青年日益增长的精神文化需求;四是将团内各类资源向基层和农村倾斜,各类评比、表彰向基层和农村延伸。
四是创业发展一体化,服务城乡青年就业创业需求。针对当前较为严峻的经济形势,积极统筹全市城乡青年就业创业工作。一是建立共青团“青年就业创业见习基地”,面向青年提供见习岗位,为城乡青年提高就业创业能力创造了有利条件;二是努力建设“昌平区创业促进网”,为城乡青年打造了一个创业就业信息资源共享的平台;三是建立了北京青年创业示范园,配合区委区政府制定青年创业扶持计划,为城乡创业青年提供优惠扶持;四开办了昌平区青檬夜校,开展创业就业培训,帮助城乡青年解决在创业中遇到的难题。
五是困难帮扶一体化,服务城乡弱势青年成长成才。一是针对社会闲散青少年,开展各类帮扶活动。深入推进“昌平区青年维权岗”等工作。二是针对城乡贫困大学生,大力实施希望工程行动。
(三)健全完善机制,确保统筹城乡团建工作顺利开展
一是组织保障。成立了统筹城乡团建工作领导小组,加强对统筹城乡团建工作的指导和监督,把统筹城乡团组织建设纳入了全年重点工作,加大考核奖惩力度。
二是人力保障。切实加强对各级团干部教育培训,积极组织团干部参加上级各类培训。今年5月份,昌平团区委举办全区新任职团干部培训班,对全区各乡镇及区直单位团组织负责人进行集中培训,使乡镇团委书记能及时了解上级的政策和工作部署,促进工作开展。
三是激励机制。面向城乡青年开展各类评先树优活动,加大对统筹城乡发展过程中的模范青年群体和个人的选树力度,起到了典型示范带动作用。
四、打造一批符合城乡一体化要求的共青团品牌
1、巩固老品牌。不断巩固青年志愿者、青年文明号、希望工程、保护母亲河、青年文化节等有一定社会影响力的共青团工作品牌。打造具有地方特色的农村改厕品牌。要适应形势变化,赋予老品牌新的工作内涵,提高共青团服务青年、服务社会的影响力。
2、积极培育新品牌。积极培育青春建功新农村行动、青年创业创新行动、关爱留守未成年人、青年农民工培训和就业等新的工作品牌。
为贯彻落实党的__大四中全会和团__届二中全会精神,进一步加强基层团组织建设和基层工作,更好的发挥共青团在城乡经济社会一体化发展中的作用,昌平团区委自__年6月起,坚持以城乡团组织牵手共建为主抓手,以组织建设、团员管理、活动开展、创业发展、困难帮扶五个方面的一体化建设为切入点,扎实推进统筹城乡团组织建设,初步形成了城乡一体化推进的基层团建新格局。
一、指导思想
以邓__理论、“三个代表”重要思想和__届四中全会精神为指导,践行科学发展观,紧紧围绕昌平区委、区政府城乡一体化发展和打造商务花园城市的战略部署,以新的理念和思路统筹谋划城乡团组织建设,加强基层,夯实基础,发挥共青团服务昌平率先发展、科学发展、和谐发展的突击队和先锋队作用。
二、坚持原则
坚持党建带团建原则。团建工作,必须紧紧依靠党的领导,积极争取各级党政领导的支持,自觉把团的建设与党的建设紧密结合。
坚持突出重点原则。农村团建和社区团建是构建适应城乡一体化发展团组织体系的关键环节,要作为基层团组织建设的重点领域,抓实抓好。
坚持城乡协作原则。在城乡一体化发展中,各级各类团的组织都是责任主体,团区委承担牵引、协调和管理的职责,各基层团组织要积极参与,通力协作,形成合力。
坚持试点先行原则。构建适应城乡一体化发展的团组织体系是一个系统工程,要坚持试点先行,重点突破,解剖麻雀,创造经验,以点带面,有序推进。
三、抓好试点领域的团建工作
(一)创新团建工作理念,以一体化思路谋划城乡基层团建
随着工业化、城镇化、市场化进程的不断加快,城乡基层团建工作遇到了一系列新问题、新挑战,主要表现在:城市各种团建资源相对充裕,而农村团建资源短缺;团员流动频繁,需求多元化明显,传统的“单位建团”模式和团员管理模式已很难适应新形势的要求;“农村空心化”现象更加突出,团组织的凝聚力、战斗力下降。针对这些新情况新问题,特别是抓住昌平区被确定为筹城乡发展改革试点的有利机遇,昌平团区委于__年6月起开展了统筹城乡团建工作专题调研,提出用统筹城乡一体化的理念来谋划城乡团建工作,即:坚持“以城带乡、城乡互动、资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则,以加强基层团组织建设、更好服务青年成长成才需求为目标,以城乡团组织牵手共建为主抓手,以探索建立“五个一体化”模式为切入点,努力构建统筹城乡的团建工作新格局。
(二)探索建立“五个一体化”新模式,扎实推进统筹城乡团建工作
一是组织建设一体化,探索建立覆盖城乡的团组织网络体系。针对当前城乡二元分治的客观实际,在充分调研的基础上,一方面掌握青少年动态及需求,一方面联络整合社会各界青少年服务机构,两头(青年、各类服务青年组织)强、中间(各级团组织)精的组织工作结构,以此理念为指导,团区委积极探索新的组织设置方式,努力实现团建工作的动态延伸和全面覆盖。重点探索了三种模式:一是以企带村、村企联建模式。主要是依托大企业的辐射带动作用,以企业团组织为龙头,整合周边村的团建资源,实现以企带村、村企联建、共建双赢。
二是团员管理一体化,促进城乡团员共管。一是建立城乡一体的团员管理机制。年初,昌平团区委启动开展了团员青年现状调研工作,发动各级团组织对辖区内的团员青年的现状,特别是团组织隶属状况、需求情况进行调研,着手建立团员青年需求情况动态数据库,将每位青年情况录入数据库,实行动态管理。二是建立城乡一体的团员教育机制。充分利用青年就业创业培训基地、青檬夜校等资源,通过集中培训、座谈等形式,切实加强对团员的教育培训。
三是活动开展一体化,增强团组织的吸引力和凝聚力。一是积极开展“我与祖国共奋进”主题实践教育活动。选取工作基础较好的镇、街带动相对工作落后的单位,活动联谊、资源共享、共同发展;二是积极开展 “三下乡”活动,努力扩大城乡青年交流。把城市的先进理念、先进文化、科技知识带到农村;三是积极开展乡村青年文化活动,丰富农村青年业余文化生活。团区委每年春节前夕举办 “乡村青年文化节”,不断满足农村青年日益增长的精神文化需求;四是将团内各类资源向基层和农村倾斜,各类评比、表彰向基层和农村延伸。
四是创业发展一体化,服务城乡青年就业创业需求。针对当前较为严峻的经济形势,积极统筹全市城乡青年就业创业工作。一是建立共青团“青年就业创业见习基地”,面向青年提供见习岗位,为城乡青年提高就业创业能力创造了有利条件;二是努力建设“昌平区创业促进网”,为城乡青年打造了一个创业就业信息资源共享的平台;三是建立了北京青年创业示范园,配合区委区政府制定青年创业扶持计划,为城乡创业青年提供优惠扶持;四开办了昌平区青檬夜校,开展创业就业培训,帮助城乡青年解决在创业中遇到的难题。
五是困难帮扶一体化,服务城乡弱势青年成长成才。一是针对社会闲散青少年,开展各类帮扶活动。深入推进“昌平区青年维权岗”等工作。二是针对城乡贫困大学生,大力实施希望工程行动。
(三)健全完善机制,确保统筹城乡团建工作顺利开展
一是组织保障。成立了统筹城乡团建工作领导小组,加强对统筹城乡团建工作的指导和监督,把统筹城乡团组织建设纳入了全年重点工作,加大考核奖惩力度。
二是人力保障。切实加强对各级团干部教育培训,积极组织团干部参加上级各类培训。今年5月份,昌平团区委举办全区新任职团干部培训班,对全区各乡镇及区直单位团组织负责人进行集中培训,使乡镇团委书记能及时了解上级的政策和工作部署,促进工作开展。
三是激励机制。面向城乡青年开展各类评先树优活动,加大对统筹城乡发展过程中的模范青年群体和个人的选树力度,起到了典型示范带动作用。
四、打造一批符合城乡一体化要求的共青团品牌
1、巩固老品牌。不断巩固青年志愿者、青年文明号、希望工程、保护母亲河、青年文化节等有一定社会影响力的共青团工作品牌。打造具有地方特色的农村改厕品牌。要适应形势变化,赋予老品牌新的工作内涵,提高共青团服务青年、服务社会的影响力。
2、积极培育新品牌。积极培育青春建功新农村行动、青年创业创新行动、关爱留守未成年人、青年农民工培训和就业等新的工作品牌。
××县,素有“金庐陵”、“江南望郡”美誉。在这里,奔涌过“十万工农下××”的钢铁洪流,诞生了46位共和国开国将军,因“将军县”而闻名。
然而,与大多数革命老区及中西部欠发达地区的县域一样,以农业为主的××县一度难以摆脱工业滞后、城乡失衡的困局。20__年,××县被列入国家扶贫开发工作重点县名单。
20__年,××县三次产业结构仍为39.6:29.3:31.1,按产业结构的演进规律来看,仍处于前工业社会阶段。
工业发展的滞后,兼之城乡二元体制的束缚,使得××县难于跨城乡经济鸿沟,乡村人口一度占县域人口80%以上,城乡统筹之路尤显艰难。
但××县坚信,统筹城乡发展,一定要走在全国贫困县前列。正如××县县长所说:“作为革命老区和全国贫困县,不能坐等国家支援,自力更生让自身具有造血功能,统筹城乡发展才有更多的主动权。”近年来,××县积极探索统筹城乡发展之路:从解决“三农”入手,缩小城乡“二元”经济鸿沟,推动城乡“一体化”。
数字的变化体现了××县统筹城乡发展的可喜成绩:
20__年,××县的工业产值首次超过农业;20__年,三次产业结构调整为27.7:43.3:29;20__年,三次产业结构调整为25.2:47.5:27.3。今年上半年,农民人均现金收入1956.05元,增长8.19%。
荣誉的获得见证了××县统筹城乡发展的丰硕果实:
近年来,××县获得全国文明县、全省统筹城乡发展先进县、全省经济发展综合先进县、全省七项考评综合先进县、全省工业园区先进奖、全省工业崛起贡献奖、全省农业发展先进县、全省耕地保护先进县、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县等荣誉。
在当前城乡大流动、大开放、大融合的发展趋势下,统筹城乡发展,不仅是城市综合竞争力的重要抓手,也是解决“三农”问题的根本途径。
××县坚持“以工哺农、以城带乡、以特兴农”,在统筹城乡发展之路上迈开了坚实的步伐。
以工哺农——建设两个工业园区,做强四大工业支柱产业,大力推进工业化进程。工业的壮大,既增强了县域经济实力,又为农业和农村的发展提供了有力保证
一直以来,城乡之间的二元体制,阻碍和制约了经济的发展。改变城乡二元结构,从统筹城乡发展做起。
统筹城乡发展要找准突破口,这个突破口在哪里?发达地区县域经济发展的经验证明,突破口在工业。县长杨丹认为,只有工业发展了,经济壮大了,才能真正有实力统筹城乡发展。
工业要发展,前提是要搭建和完善园区平台。
自20__年8月正式挂牌成立以来,经过8年的开发建设和发展,园区已由原来不足1平方公里的乡镇工业小区发展成近8平方公里的省级开发区。
20__年底,××县及时开辟了12平方公里的凤凰园区。近三年每年投入基础设施建设资金超过4.5亿元,目前,凤凰园区一期5800亩用地的水、电、路、通讯等设施全部到位,二期5000亩征地即将完成;县城工业园区公交、保洁等配套服务设施日臻完善。
一个中部内地县打造两家高规格、高起点的工业园区,堪称中部雄心!于是人们欣喜地看到:协讯电子、忆声电子、浩汉电子、华忆科技、先歌国际音响等一大批大型企业争先落户。食品加工业燕京啤酒、娃哈哈集团两个全国食品行业“巨头”也被吸引过来。这些商界“航母”纷纷瞄准××、率先抢滩。
20__年的4月3日,尤其值得载入××县乃至全市工业发展史册。
这一天,由世界500强企业台湾华硕投资30亿元的博硕科技(江西)有限公司,在××县工业园举行奠基仪式,这也是全市引进的首家世界500强企业。
世界500强缘何“花落××县”?可以说,××县优越的经济发展环境成就了世界500强的落户。
××县地理交通区位优越,业已形成了一个机场,一条水道,两条铁路,三条高速,构架为辐射珠三角、长三角、海峡两岸经济区的8小时经济圈,是连接北京、西南、华中、福建、广东、长三角、港澳地区的天然纽带,区位优势凸显。
××县创业服务环境良好,为承接沿海地区电子产业转移的企业落户提供良好平台。劳动力成本、水电成本均是沿海地区的2/3。贴心服务客商的阳光政府,诚信务实、高效可靠的办事效率,让客商感受到家一样的温馨。这些是吸引客商落户的“法宝”。
正是在这样的环境吸引下,如今××县形成了以电子信息、食品饮料、林化医药、冶金建材为主的“四大工业支柱产业”。
实践证明:××县以工业园区为载体推进工业化,以工业的振兴实现富民强县的发展战略,取得了明显成效。20__年,全县生产总值完成50.02亿元,连续6年保持15%以 上增幅,三年翻了近一番;财政总收入完成6.01亿元,其中地方财政收入3.59亿元,两年翻了近一番。园区成为县域经济的重要增长极,今年1-8月,园区实现工业总产值419818万元,同比增长89.2%;主营业务收入412366万元,同比增长87.5%;工业上缴税金20247万元,同比增长78.9%;工业增加值124960万元,同比增长76.0%;新增就业1493人,同比增长215%。20__年4月,园区被评为江西省“民营科技园”。
××县工业的壮大,既增强了县域经济实力,又为“以工哺农”提供了可能。
工业的发展为农村富余劳动力的转移创造了机会。
××县是劳务输出大县,外出务工人员占到全县人口的1/3。××县工业园区从业人员近3万人。其中,电子项目解决用工近2万人,如协讯电子从20__年3月26日正式落户投产,20__年用工达到1400人;20__年达到3500人;20__年达到近6000人。
工业的发展给农业的发展提供了资金扶持。
××县逐年加大对农业特色产业的奖补扶持力度,20__年,县财政列支100万元,对横江葡萄、肉牛、肉鸡、生猪四大农业产业进行奖补;20__年,县财政列支的农业产业化资金达200万元,20__年达400万元,20__年达500万元。
以城带乡——把城市和乡村作为一个整体,系统加以规划,在改善城镇面貌同时不忘农村建设。经营城市与建设农村两轮驱动,让城乡居民共享改革发展的成果
工业化和城市化相互推动,两者并行不悖。
在初步实现由农业向工业的跨越同时,××县不忘提升城市化水平。
××县紧紧围绕把县城建设成“井冈山旅游的前沿地、××市休闲的后花园”的目标,加快了城市化进程。
20__年至20__年,县城建成区面积由20__年的5.5平方公里扩展到近10平方公里,共新建和改造城市道路98万平方米,新增园林绿地30.6万平方米,××大道、君山大道、建设大道、赣江大道、富川路、庐陵文化广场、龙湖等一批重点工程相继竣工,城市框架全面拉开;20__年,××县将军公园于8月1日隆重开园,影剧院竣工使用;20__年,庐陵体育中心、庐陵生态公园、城市展示馆等工程全面完工;……如今,走进××县县城,设计新颖、文化韵味浓郁的广场,集秀水、幽径、凉亭、垂柳等美景于一体的公园,给人置身山水园林的感觉。
××县的城市建设,春华必然秋实:先后被评为省级园林城市、文明城市、卫生城市、全国文明县城。
城市化进程的推进,为第三产业的发展提供了契机:××县将商贸流通和服务业作为发展的重点,县城启动了汽车城、城关市场扩改、白云路休闲娱乐一条街建设;大力培育了五金、建材、灯具等各类专业市场。
从城乡一体发展的格局来看,经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。
县长杨丹认为,要立足城乡一体化发展,加快小城镇建设步伐,推动规划向农村延伸,才可能实现真正意 义上的城乡统筹发展。
20__年,××县不惜重金委托上海同济大学规划研究院、江西省城乡规划设计研究所、杭州园林设计院等一批全国、全省知名设计单位,做了××县城乡统筹规划。
规划对××县的19个乡镇集镇的功能进行了详细布局:敦厚镇,全县的政治、经济、文化中心,以医药、食品、电子、商贸服务业为主的××市二、三产业转移和人口扩散基地;凤凰镇,以城郊休闲度假和电子、食品为主的××县东部工业型城镇,是××县的第二产业基地;永和镇,省级历史文化名镇,以旅游业为特色的××县东部旅游型城镇;横江镇,农贸型城镇;永阳镇,商贸城;油田镇,矿产工业镇……。
按此规划,××县逐步形成环绕县城、依托市区、多点对接、众星拱月的小城镇建设格局。
把农村建设成为“功能齐全、设施完善、绿化美化、生活便利”的新社区,是××县统筹城乡发展,让农民充分享受发展实惠的着力点。
20__年,全县共投入新农村建设资金5200万元,新农村建设点自来水入户率达80%,卫生厕、沼气、有线电视普及率分别达60%、60%和72%;20__年,全县实施了125个新农村建设点和3个新农村综合示范点建设,建成9个新农村电气化乡镇、100个电气化村,农村人居环境进一步改善。
……
如今的××县农村,村民们走的是水泥路、用的是自来水、上的是卫生厕、烧的是清洁气,农闲时可以在村休闲广场听听音乐,到村文化书屋看看书,生活变得越来越“城市化”。
××县新农村建设的经验,被农业部、国务院扶贫办等中央部委誉为新农村建设的“××模式”。
以特兴农——致力现代农业发展,推进“一村一品”建设,形成农业五大特色产业,扶持相关龙头企业、合作社的发展,带动农民进入市场,促进农业和谐发展
工业化和城市化进程的推进,势必对农业发展提出更高的要求,发展现代农业势在必行。
而××县人多田少,人均耕地面积大多不到一亩。
在有限的条件下,如何发展现代农业?近年来,××县以发展经济作为统筹城乡发展的主抓手,在稳定粮食生产的基础上,实施“一村一品”工程,积极培植壮大农业特色产业,推进农业产业化进程。
20__年,××县共投入资金7000多万元,推进“一村一品”的建设,各乡镇培植壮大了一批区域特色强、产值高、增效显的产业。
如今,该县“一村一品”发展格局形势喜人,共形成373个“一村一品”特色产业专业村。按照“一乡一业、一村一品”的发展思路,全县在重点扶持做大横江葡萄、肉鸡、生猪、肉牛、松脂五大农业特色产业的基 础上,培植发展了40个适合当地发展的区域特色产业。
20__年,横江葡萄种植面积达1.7万余亩,横江葡萄被中国绿色食品发展中心确定为“绿色食品a级标准”,全年肉鸡出笼量突破1500万羽,肉牛饲养量达20万头;
20__年,横江葡萄种植面积1.8万余亩,肉鸡出笼量累计达到20__万羽,新培植5个杂交母牛示范村,肉牛累计出栏8.9万余头;
今年上半年,横江葡萄种植面积达2万余亩,出笼肉鸡1344万羽,出栏生猪30.9万头,出栏肉牛4.96万头;
……
如今,永和、敦厚两镇的无公害蔬菜,横江镇的葡萄,凤凰镇的肉鸡,固江镇、登龙乡的肉牛等一大批农产品走上产业化道路,有力地促进了××县农业经济的发展。
××县五大特色农业产业,覆盖了该县所有扶贫乡镇和70%的在册贫困户,成为农民增收的新支柱。
在现代农业发展中,存在小农市场和大市场的矛盾。传统农业的“小舢板”组织形式无法适应大市场的风浪,需要支持农业龙头企业、合作经济等各种现代的生产流通组织形式。
围绕特色产业的发展,××县培育了农业龙头企业,组建了农民专业合作社。
××县做大××温氏、××正邦、锅丰米业等龙头企业,积极培育完善横江葡萄、敦厚养猪等专业合作社,全县农业呈现又好又快的发展态势。
实践证明,龙头企业和农民专业合作经济组织在农业产业化经营中的作用日益明显。
今年上半年,××县合作社累计发展社员6000余人,带动农户3万余户,建立基地近6万亩。
这些农民专业合作经济组织不但在“公司+农户”的产业化经营过程中发挥了重要的桥梁和纽带作用,而且在农民增收、农业产业结构调整方面也发挥了重要作用。
××温氏禽畜有限公司,通过“公司+农户”形式,快速发展肉鸡产业,成为农村经济新的增长点。
××县横江葡萄专业合作社在××县百姓中,可谓耳熟能详:1999年,横江葡萄试种成功;20__年,横江葡萄协会成立;20__年,横江葡萄专业合作社成立。
横江葡萄专业合作社在政府的扶持下,开展包括服务体系、市场体系和品牌体系在内的一系列标准化体系建设,从而把横江葡萄的品牌打造成国家绿色食品a级产品。
如今,农户种1亩葡萄纯收入达7000余元,真正实现“一亩葡萄十亩稻”。
历经十年,横江葡萄已发展成为××县农业五大特色产业之一,××县也从中探索出一条做大现代农业、统筹城乡科学发展之路。
党的科学发展观提出了“五个统筹”理念,置于首位的就是统筹城乡发展。××县坚持以工业反哺农业、以城市带动乡村、以产业促农增收,缩短“二元”经济鸿沟,统筹城乡发展提速“一体化”的进程,成为其贯彻落实科学发展观的一个生动例证。
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