团结奋斗开拓创新
——在全县2003年烤烟生产总结表彰
暨2023年烤烟生产工作会议上的发言
烟草专卖局(公司)局长(经理)__
(2003年12月13日)
各位领导、同志们:
今年是__烤烟发展史上极不寻常的一年。正值烤烟移栽时节,罕见的干旱天气和全国暴发的“非典”疫情使我县的烤烟移栽工作在关键的时候经受了严峻的考验,大田旺长后期的多雨、低温天气和部分乡镇发生的冰雹灾害又使烤烟生产蒙受巨大的经济损失。在县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门领导带领干部群众团结奋战,克服了大灾之年所遇到的各种困难和问题,共同谱写了一曲抗灾夺丰收的壮丽之歌,使13个种烟乡镇76个村的6891户烟农的25081亩烤烟得以顺利移栽,并实现烟叶收购买总产量60534担,烟农总收入2290万元,上缴农特税及附加482万元,创历史最高水平。与上年相比,烟农总收入增加236万元,农特税及附加增加35万元,收购均价在全市排列第一,市委政府和市公司下达的指令性面积、总产和上中等烟比例三大重要指标已全面完成,自然灾害造成的损失被降到最低限度。在大灾之年我们能够取得这样好的成绩,实属不易。这是县委、政府高度重视的结果,是各乡镇党委、政府、各级干部和广大烟农披星戴月、辛勤劳动的结果,是县烤烟生产领导组成员单位共同努力的结果,同时也是烟办、烟司充分发挥职能作用的结果。在此,我谨代表__县烟草专卖局(公司)全体干部员工向多年来始终关心、支持我县烤烟产业发展的各位领导、各级各部门、社会各界人士和广大烟农表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在此,我代表__县烟草专卖局(公司)领导班子,讲几点意见。
一、2003年烤烟生产、收购工作的回顾
(一)、各级党委、政府的高度重视和大力支持是搞好烤烟生产、收购工作的有力保障
今年的烤烟生产、收购工作,在县委、县政府的重视和领导下,做到了政策早出台、目标早明确、任务早落实。烟区乡镇党委、政府紧紧围绕既定的各项政策、措施,结合自身实际,精心组织、狠抓落实。在重要的工作环节,县、乡党委、政府多次召开专题会议,有针对性地研究和解决了烤烟生产、收购中所遇到的各种具体问题,为我县烤烟生产、收购工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
(二)、增加投入、提高科技含量是烟叶提质增效的根本保证
我县的烤烟生产,近几年本着“一年抓一项、年年上台阶”的指导思想,从规范品种到科学育苗,从推广地膜烟、立式炉烘烤到规范化移栽技术的提高,从测土施肥到株行距的调整,每一次进步都对我县烟叶质量的提高产生了很大的影响。
今年的烤烟生产,在科技推广工作上又有了新的提高,归结起来,主要体现在以下五个方面。
一是漂浮育苗推广工作取得较大突破。今年的漂浮育苗面积由去年的500亩增加到6376亩,面积的突增给我们带来了较大的工作压力。在县委政府的正确领导下,烟司变压力为动力,精心组织,投入育苗补助45万元,使全县漂浮育苗获得了较好成效,为降低全县烤烟病害损失发挥了重要作用。
二是大力兴办基地、样板烟。全县共举办基地、样板烟13500亩,占移栽总面积的60%左右,公司投入基地烟补助、样板烟补助、烟水配套和项目实验经费95万元。通过基地、样板烟台的示范作用,带动了全县烤烟整体种植水平的提高。
三是启动测土施肥项目。以省烟叶公司复合肥厂提供的各烟区植烟土壤养分分析的确化验报告为依据,因地制宜地对各烟区采用了不同的施肥配方,改变了过去全县一个配方的肥料配供模式,使烤烟施肥更加科学、合理。此项目的启动,标志着我县烤烟施肥水平又步入了一个新的阶段。
四是进一步加大株行距的调整力度。今年的株行距虽然没有完全调整到规定的密度,但平均株距较往年明显减小,株行距相同的“四方棵”现象得到彻底杜绝,种植密度较上年有了较大的进步。
五是全面实行烤烟病虫害统防统治。今年,我县烤烟生长的中后期遭遇了特殊的多雨天气,使烤烟病害发生率呈迅速上升趋势。为及时控制病情,减少损失,公司不惜投入30多万元资金,有针对性地购进农药,无偿发放给烟农,对全县种植的烤烟实行了100%的统防统治,使全县烤烟病害的发生得到了有效控制,对减轻全县烤烟病虫害损失发挥了重要的作用。
(三)、团结奋斗、众志成城是抗灾夺丰收的力量源泉
今年,历史上罕见的持续干旱天气和全国突发的“非典”疫情使我县烤烟移栽在最关键的时候面临了一场严峻的考验。在县委政府的正确领导下,全县各级各部门紧密配合,团结奋战,共同掀起了史无前例的烤烟抗旱移栽高潮。在县财政投入抗旱资金60万元的基础上,烟司又投入资金20多万元,用于抗旱移栽工作。做到了抗旱移栽和防治“非典”两不误,使全县2.5万亩烤烟按时、按质、按量移栽完成,对提高今年的烟叶产质量和减少后期低温冷涝造成的损失发挥了巨大的、关键的保障作用。
(四)、兼顾烟农、企业和政府利益是烟草产业稳步发展的基础
今年罕见的自然灾害,使烤烟生产遭受了较大的经济损失,“三者”利益不同程度地受到损害。在平衡“三者”利益的关系时,县委、政府和烟司,始终把烟农的利益放在了首位,因为我们经历过大起大落的沉痛教训,我们不愿再看到烤烟生产出现任何闪失。在大风大浪的年景里,烟司毅然肩负了自然灾害和政策因素带来的沉重打击。在烟农的利益即将受到较大损害的情况下,烟司识大体、顾大局,本着保本微利的原则指导收购,一是没有将严重的降级损失转嫁到烟农头上,从总体上保证了收购工作的平稳进行,实现了收购均价全市第一的好成绩,真正体现了公司与烟农这一永恒不变的“鱼水关系”;二是在毫无盈利甚至将出现亏损和全市其它县(区)都取消了优质烟补贴的情况下,仍然兑现今年的烤烟优质烟补贴和各项责任制奖励200万元,目的是最大限度地减少烟农的损失,确保__烟草产业的稳定发展;三是对年初制定的各种补贴政策不但完全予以兑现,而且文件规定应该扣除的非规范化移栽补贴也完全予以兑现。
今年该扣的补贴没有扣,并不是我们认可了这种做法,而是为保证烟农利益才不得已而为之。科技兴烟的力度,明年还要继续加大,验收力度还要进一步加强,明年未按生产技术规范种植的,优质烟补贴必须坚决扣除。我们应该让广大烟农明白的是,扣钱不是目的,目的是提高我县烤烟的整体种植水平和管理水平。
二、当前我县烤烟产业发展面临的主要矛盾和问题
我县的烤烟产业,自98年国家实行“双控”政策以来,在县委、政府的正确领导下,烟司通过“内抓管理、外树形象”,紧紧围绕“以市场为导向、科技兴烟、质量强烟”这一指导思想,不断提高科技含量,打造巧烟品牌,并与多家烟厂建立了长期的友好合作关系,开拓巧烟市场,逐步形成了“产、供、销”一条龙的经营体系。
但是,我国加入世贸组织以后,随着世贸组织取消中国烟草保护期的日益临近,国家烟草专卖局从考虑中国烟草的长远发展出发,为彻底打破地方封锁,建立全国统一的烟草大市场,以应对国际烟草业对中国烟草业的挑战,实施工商分离体制改革,取消县级公司的烟叶销售自主权,这是大势所趋。如何面对严峻的市场形势呢?产品质量是参与市场竞争的前提和基矗当前,我县的.烤烟产业无论在生产上或是收购管理方面,都存在着很多的矛盾和突出问题,这些矛盾和问题严重制约着__烟叶整体质量水平的提高。
一是择优布局和轮作问题长期得不到解决。择优布局的死角年年存在、重茬比例较大。在栽烟地块的选择上各自为政,缺乏有计划、有统一的、合理的安排,烟农不愿用好田好地种烟。这一问题若得不到解决,将长期制约我县烤烟产业的健康发展;
二是烟农小规模经营与烟厂规模化、现代化大生产之间的矛盾日益突出。虽然近几年连片种植面积不断增加,种烟科技户、大户不断涌现,但与国内、省内其它地区相比,尚有较大的差距。一个乡镇只种几百亩或一户只种一、二亩烟的分散的小规模种植方式,不但造成烟叶质量参差不齐,收购中争级争价矛盾突出,而且使生产成本居高不下,烟农的种烟收入也无法提高。
三是种植水平不高,科技措施到位率不够。主要表现在垄高不足、株距偏大、盖膜质量不高、耕作粗放、施肥不足、打顶过度、抢青采烤和烘烤技术滞后等方面。
四是水利基础设施薄弱,抗旱移栽难度较大,抵御自然灾害风险的能力较弱,难以实现在最佳节令内移栽。
今年以来,全县安全生产工作在省、市安委会、安监局及县委、政府的高度重视和正确领导下;主动适应经济发展新常态,紧紧围绕依法治国这条主线。建立健全了安全责任体系,坚持'底线'思维和'红线'意识,狠抓'隐患排查、安全整治、打非治违',强化'督查检查、问责强基、查案治本',落实安全生产各项措施;为我县苏区振兴发展营造了良好的安全稳定环境,确保了全县安全生产形势持续稳定。现就一年来的工作作如下总结:
一、____年工作特色及亮点
表现在:一个目标、两个宣贯、三项活动、四个措施
一个目标:就是全面实现'一控制、二杜绝、三减少'的目标,及控制各类事故死亡人数不突破市下达的年度预控指标;杜绝一次死亡3人以上安全责任事故,杜绝因校园安全隐患发生的死亡事故;减少各类事故总量、减少事故死亡伤亡人数、减少矿山安全事故。为实现这一目标,我们制定了《____县____年安全生产工作要点》、《____县安全生产目标管理考核办法(试行)》、《____县____年度安全生产作考核评分表》,下发了《____年非煤矿山等9项重点工作计划》、《____县安监局____年安全生产行政执法监察工作计划》、《____县贯彻落实<江西省安全生产'党政同责、一岗双责'暂行规定>;的实施意见》等一系列文件。
两个宣贯:开展了新《安全生产法》和《江西省安全生产'党政同责、一岗双责'暂行规定》的两个宣贯活动。全县通过组织干部学习、下企业宣讲、印发新《安全生产法》公开信、致生产经营单位《告知函》等方式,扎实开展新《安全生产法》宣贯活动,全县组织新《安全生产法》培训16761人次,收回公开信和告知函《回执》1653份,下企业宣讲11次,有力宣传了新《安全生产法》;在《江西省安全生产'党政同责、一岗双责'暂行规定》的宣贯活动方面,我们重点开展的工作是:(1)调整了安委会机构;(2)召开了会议进行贯彻;(3)组织了专题学习班;(4)制定并下发了《____县贯彻落实《江西省安全生产'党政同责、一岗双责'暂行规定》的实施意见》;(5)开展了落实情况的.专项督查;(6)进一步强化《江西省安全生产'党政同责、一岗双责'暂行规定》的落实,开展了生产经营单位责任体系'五落实、五到位'建设活动;(7)年初订立了安全生产责任状。
三项活动就是:
1.安全生产宣传月活动:今年是全国第14个安全生产宣传月,在安全生产宣传月活动中重点开展了:
(1)开展了学习贯彻___总书记关于安全生产重要讲话精神专题活动,印制了《___总书记安全生产重要论述要点》;
(2)开展了'安全生产月'宣传日咨询活动。6月16日在中心花园开展了'安全生产月'宣传日咨询活动,活动当天,县委书记赖晓军,县委常委曾令峰、县政府副县长刘玉林等亲临指导;
(3)深入开展了安全生产、应急避险和职业教育健康知识和廉政文化进乡村活动。依托县'三送'工作组,要求全县三送工作队员根据安全生产月活动安排,带着画册到进村入户宣传安全知识;
(4)组织企业开展安全承诺活动。活动分两条线进行,一是以区域为单位,由各乡镇组织企业进行,二是以行业为单位,由监管部门组织进行,比如安监局和交通局组织的客运车辆司机安全承诺、矿管局和安监局组织的矿山企业法人安全承诺、潋江镇组织辖区内企业开展的安全承诺均取得较好的效果;
(5)组织'安全曝光行'活动。活动由安监局牵头,由分管矿山、危险化学品、综合副职领导带队采取不打招呼,直入企业,县电视台现场采访、发现隐患、发现问题,进行曝光,这次活动曝光了3个企业,取得了较好的教育效果;
(6)开展了安全生产事故安全等警示教育活动。在五福广场播放'安监局长'、安全事故警示片等一个星期,在____电视台巡回播放游字警示语;
(7)结合'七打七治'工作,积极参与了全省安全文化631系列示范引领项目系列宣传活动。
2.安全生产大检查活动:深入开展了全县安全生产大检查大督查活动,通过检查督查,查出乡镇区存在问题86项,督查100家企业查出安全隐患487处,重大安全隐患10处,对查出的安全隐患下发了整改指令,对10处重大安全隐患落实了责任单位,要求限期整改。并下发了《全县安全生产大检查督查情况通报》(兴安字【____】23号)。
3.开展专项(整治)活动:
(1)开展烟花爆竹和危化品专项整治。由安监局牵头,对危化品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行了严格检查,重点抓了火工产品、hf、农药、石油、液化天然气等生产、储运环节的安全监管,做到不留盲点、不留死角。在烟花爆竹整治上重点打击非法生产企业。捣毁土爆竹作坊1家,收缴非法销售烟花爆竹32箱,取缔不符合规范要求零售经营点2家。
(2)开展非煤矿山和尾矿库的安全专项整治。由安监局牵头,矿管局和各乡镇联合组成整治小组对全县地下矿山、露天矿山、砖瓦粘土等专项整治。在整治期间,因矿山存在重大安全隐患停产整顿的地下矿山企业3家,到面前为止还有1家企业因不符合安全生产条件而停产整顿;在露天矿山专项整治中,因台阶不符合开采要求、上山公路不到位等因数被停产整顿企业11家,到面前为止还不符合条件的企业有3家。
(3)开展重点工程安全专项整治。县安监局监察大队牵头组织专项工作组对辖区内高速公路、高铁工程、风力发电、教育园区等重点工程进行安全专项整治。整治期间重点对依法取得安全生产行政许可情况,取得安管理资格证书情况,建立安全生产规章制度、操作规程、安全生产责任制情况,职业病防治和配备防护用品情况,安全培训教育情况,隐患排查治理情况等14项重点内容进行检查、整治。通过整治,查出安全隐患87项,其中问题较严重的有兴赣高速a1标段、a4标段、a6标段和教育园区等,所有安全隐患均下达整改指令,限期整改并将存在问题抄告了相关管理部门。
(4)开展公交安全专项整治。县安监局组织综合监管人员和交运局工作人员对县城市公交企业开展专项督查,进行安全专项整治,查出公交企业存在车辆检测、检修不规范;未严格执行站点停车;部分车辆陈旧、车上灭火器过期等6大问题,除1项还未整改到位外,其余已全部整改到位,大大提高了公交运行安全。
(5)开展液氨制冷、有限空间、粉尘爆炸专项整治。县安委办下发了兴安办字【____】9号文件,开展了粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查。根据上级安排,开展了液氨制冷、有限空间作业、粉尘爆炸专项整治,我们重点开展的工作是:(1)摸清情况,全县没有生产液氨企业,有使用液氨制冷企业3家;存在有限空间作业的企业有____1家;存在粉尘作业企业237家。(2)建立了台帐,对使用液氨制冷、有限空间作业、存在粉尘作业企业全面建立了管理台帐。(3)落实了治理的责任。(4)开展了企业自查自纠和督促检查工作。
(6)联合开展气象、防汛、工业园安全等专项检查活动。联合参与全县小(二)以上水库、重点山塘、尾矿库等水利、水电设施安全检查。
(7)联合工业园区开展'强管理、治隐患、防事故、保健康'安全生产专项行动。目前已完成调查摸底和制定方案工作。
(8)联合气象局开展防雷安全检查,共检查石油公司、烟花爆竹仓库、鸣东炸药仓库等防雷重点企业13家,查出安全隐患7处,整改7处,整改率100%.
(9)'七打七治'专项整治。始终贯穿于全年的工作中,全县七打七治专项整治共查处非法生产1起、非法建设1起、非法经营13起;责令整改183起、停产停业整顿12起、暂扣证照3起,经济处罚2起。
(10)加强了汛期,夏季高温及'元旦、春节、五一、国庆、两会'等敏感时期的安全生产监管工作。
(11)完成了作业场所职业病危害网上申报125家及职业病危害防治评估评价和控样性评价企业78家。并建立健全了企业职工健康档案。
四项措施:
1.强化培训。今年全县举办了职业健康、危化经营企业、工矿商贸企业、特种作业人员、烟花爆竹、非煤矿山(砖瓦企业)等各类培训班12期,共培训各类人员2835名。
2.挂牌督办。____年共挂牌督办各类重大安全隐患17件,除3件未整改到位外其余全部整改到位。
3.会议调度。全年召开了5次全县安全生产调度会议;组织参加9余次全国、全省、全市安全生产会议;县安委会召开了8次专题会议;组织隐患整改协调会议7次。
4.夯实基础。监管队伍建设逐步加强;监管执法装备不断充实;安全许可不断强化;安全标准化建设稳步推进;应急管理不断加强;重点时期安全监管不断强化;事故查处力度不断加大。
二、存在的主要问题
1.安全生产基础薄弱。乡镇安全监管人员力量薄弱,监管人员不稳定,安监干部待遇得不到有效落实,人员不能专职专用,身兼数职,难于集中精力从事安全监管工作。
2.部分乡镇履行安全生产监管职责不够。安全生产监管工作经费投入严重不足,一些工作仍停留在口头、文件、会议上,没有真正落到实处,监管工作存在盲区和死角。
3.安全隐患总量较大。全县安全隐患大量存在,且有些隐患如江西三美1000米范围内有大量居民、家欢天然气无证经营、贸易广场消防安全、潋江镇'三合一'、'多合一'企业消防安全等问题和隐患一时都难以整改到位。
4新事故发生难于监管。如:在建高速、高铁及其它重点工程多、农村农民建房、民间集资路桥建设等事故较多,也难于监管。
5.安全监管队伍没有专业人员。安全监管工作专业性很强,目前没有化工、矿山及安全等方面的专业人员。
这次全国安全生产工作会议非常重要,开得也很成功,取得了预期的效果。昨天上午,黄菊副总理作了重要讲话。黄菊副总理的讲话以“三个代表”重要思想为指导,总结了十六大以来全国安全生产工作情况,分析了目前的形势,明确了今年的主要任务,并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副总理的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识,增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向,提出了一系列政策措施,是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神,抓好贯彻落实。
与会同志一致认为,这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用,感到收获很大。一是提高了认识,落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性,进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻,任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确,措施具体,所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验,坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩,指出了问题,4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料,这些都为其他地方提供了有益的借鉴,坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示,一定要认真贯彻落实这次会议精神,从经济发展和社会稳定大局出发,做好安全生产的各项工作。
在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如, 尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设,特别是县乡安全监管机构建设,提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后,行业安全管理有弱化的趋势,在地方机构改革中,要搞好安全管理职能的衔接等等,对于这些意见和建议,有关部门要认真研究。
刚才,黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言,介绍了各自抓安全生产工作的经验,提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施,讲得都很好。下面,我就贯彻落实这次会议精神,进一步做好安全生产工作,讲三点具体意见。
一、增强对安全生产工作重要性的认识,进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性
党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦涛同志强调:'安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全, 事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视, 努力减少和排除各种重大事故隐患, 切实把有关安全生产的各项工作落到实处。'家宝同志也强调:要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。 国务院近日印发的《决定》,是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中,要紧紧抓住以下三个要点,进一步统一思想,提高认识,增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。
(一)从实践“三个代表”重要思想的高度,把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想,力口强安全生产工作,切实维护人民群众的生命财产安全,是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来,统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来,高度重视和切实抓好安全生产工作,把安全生产摆:到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。
(二)正确认识安全生产面临的形势,把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前,我国安全生产形势总体稳定,趋于好转,事故总数下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制,形势依然严峻。主要原因是,一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置; 安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低,安全生产基础薄弱,这些因素,加大了我国安全生产工作的难度,稍有放松,就会造成安全事故。为此,必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性,做到警钟长鸣,常抓不懈。
(三)把握安全生产工作特点和要求,把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面,搞好安全生产工作,既要加强政府的.监督管理,又要落实企业的主体责任;既要高度重视,又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面,综合采取措施,做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施,各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求,结合实际,采取有力措施,真抓实干,努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。
二、突出重点,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
各地区、各部门要充分认识到国务院出台这个《决定》的重要意义,加强领导,狠抓落实,确保人民群众生命和财产安全。
(一)加强对安全生产工作的领导。加强安全生产工作, 保证人民群众的生命和财产安全是各级人民政府的基本职责。 贯彻落实《决定》,首要的是加强对安全生产工作的领导。各级领导特别是主要负责同志要高度重视安全生产工作,时刻把安全生产问题放在心上,切实了解掌握本地区、本部门安全生产的状况和动态,重大问题要靠前指挥,亲手抓。县乡两级领导干部要切实加强对安全生产工作的领导,把安全生产纳入重要的工作日程,经常深入基层,深入生产一线,狠抓各项安全管理措施的落实。要依法严肃查处事故责任,对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业负责人、业主,要依照有关法
律法规,严肃追究事故责任。
(二)结合实际细化和完善配套措施。《决定》制定了一系列加强安全生产工作的政策和措施,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《决定》提出的加强产业政策引导、完善安全生产法制、建立企业提取安全费用制度、加强安全生产科研和技术开发、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施,有关部门要根据职责分工,逐项认真研究制定实施办法,督促和指导各地区贯彻落实。对《决定》制定的依法加强和改进生产经营单位安全管理、开展安全质量标准化活动、深化安全生产专项整治、把安全生产责任落实到基层、搞好安全培训等要求,各地区要结合实际,制定贯彻落实的具体措施,明确责任部门,确保《决定》的各项政策措施落到实处。
(三)强化安全生产监督管理。各地区、各部门要以强化安全监管为手段,推动《决定》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。虽然不少地区已初步建立了“三级机构、 四级网络”的安全监管体系,但总的来看,各地进展不平衡。截止目前,尚有33%的县和25%的地市没有安全监管机构。在已经建立的安全监管机构中,人员和经费不足的问题比较突出。《决定》对加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设作出了明确规定,各级地方政府要按照《决定》的要求,建立健全安全生产监管机构,充实必要的人员。二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员,不仅要深入调查分析事故原因,认真查处追究事故责任,更重要的是及时发现和督促整改安全隐患,把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度,主动排查安全隐患和问题。三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广,数量众多,情况复杂,安全监管难度大,是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的监管办法。
(四)形成全社会齐抓共管的合力。安全生产工作,涉及方面面,是一项复杂的系统工程,除了政府加强管理和监督,企业履行主体责任外,还需要充分调动社会各方面的力量。《决定》对构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局、做好宣传教育和舆论引导工作提出了具体的要求,各地区、各部门要认真贯彻落实,充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用,强化社会监督、群众监督和舆论监督。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局,坚持正确的舆论导向,通过深入宣传教育,鼓励先进,鞭策后进,不断增强群众遵章守纪的自觉性和依法自我安全保护的意识。
三、立足当前,扎实做好今年安全生产各项工作
黄菊同志在讲话中对今年的安全生产工作, 已经作了全面部署,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调五点。
(一)结合安全生产控制指标的下达,进一步落实责任。经国务院批准,从今年开始,国务院安全生产委员会要向各省、自治区、直辖市下达安全生产控制指标。建立安全生产控制指标体系,是加强和改进安全生产工作,落实责任,明确任务的一个重要措施。各地区要结合控制指标的建立,通过层层分解指标,抓好安全责任的落实,做到任务层层分解,责任逐级落实。特别是要切实把安全责任落实到基层,落实到现场,落实到企业生产经营的全过程。要加强进度考核,及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。通过适当形式,定期公布各地控制指标情况。
(二)结合《安全生产许可证条例》贯彻实施,深化安全生产专项整治。安全生产专项整治工作已经开展3年多了,取得了明显成效,生产经营秩序和安全生产条件有所改善。但从安全生产事故统计来看, 矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域,安全生产专项整治任务依然很繁重。今年,仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署,并结合安全生产许可证制度的实施,深化安全生产专项整治工作。即将实施的《安全生产许可证条例》,规定对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度,各地区、各部门要按照《条例》规定的安全生产条件,从规章制度、组织机构、人员资格、资金投入、安全措施等方面进一步深化安全生产专项整治工作。 同时,结合落实1月15日国务院预防道路交通事故电视电话会议精神,把预防道路交通事故的各项措施真正落到实处。结合公路车辆超限超载治理工作,进一步加大道路交通运输安全整治力度。
(三)落实政府和企业的安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。今年在安全生产投入方面,要做好以下三项工作:一是各级政府要加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,以及安全生产技术改造工作。国家和地方都要保证一定的资金投入。二是生产经营单位要确保本单位安全生产投入的有效实施。生产经营单位既是安全生产的责任主体,也是安全投入的责任主体,要结合本单位实际,制定安全投入计划,保证必要的安全投入。安全设施投资要纳入建设项目概算,新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对安全生产投入欠账的,从今年开始制定补欠计划。三是对《决定》提出的建立企业提取安全费用制度以及建立企业安全生产投入长效机制问题,有关部门要在深入调查研究基础上,提出具体实施办法。
(四)加快生产安全应急救援体系建设。十六届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。建立生产安全应急救援体系,提高应对重特大事故的能力,是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。目前,一些地区和部门建立了生产安全应急救援机制,也取得了比较好的效果,但近期发生的中石油川东北气矿“12.23”特大井喷事故和近年来发生的一些重大、特大事故表明,我们的生产安全应急体系在许多方面还很不完善,加快建立全国生产安全应急救援体系,已经成为一项十分重要而紧迫的任务。对此,国务院已经组织专门力量,着手重大突发事件应急预案体系建设,并召开专门会议进行了部署。《决定》明确要求,要加快建立国家生产安全应急救援指挥中心,组建具有快速反应能力的专业化的救援队伍。各地区、各部门要高度重视,精心组织,认真研究整合现有应急救援资源,充分发挥各救援机构、救援队伍的作用,建立和完善区域性救援基地,增强防范重大、特大事故的应急救援能力。
(五)确保春节和“两会”期间安全生产。一年一度的新春佳节即将来临,这期间往往是烟花爆竹引发火灾和交通事故等的多发期。各地区、各部门要切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作,确保节日期间安全生产,确保“两会”顺利召开。为此,一要做好大检查发现的问题和隐患的整改。前不久,国务院组织18个安全生产检查组对30个省、自治区、直辖市的安全生产工作进行了督查,各地区也组织力量层层开展了安全生产大检查。从督查反映的情况看,问题还不少,有的问题还相当严重。对这次和以往安全检查中查出的隐患、问题,要通过建立整改责任制,把责任具体落实到人。对以往屡次指出、但仍整改不到位的一些老问题,要弄清原因,明确责任,切实进行整改。二要加强对重点单位、重点部位的安全监控,严密防范重大、特大事故的发生。各地区、各部门、各单位要对安全生产情况进行梳理排队,凡是事故易发的单位和部位,都要制定应急预案,重点加强监控。春运已进入高峰,要把春运的各项工作进一步精心组织安排好,确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通,确保民工有序流动,确保广大人民群众出行安全。加强对烟花爆竹、危险化学品的管理,严防火灾和爆炸事故发生。要安排好节日期间的值班工作。各单位要安排专人昼夜值班,保证一名领导干部在岗带班,一旦发生险情或事故,要及时组织力量进行抢险和妥善处置。三要转变作风,深入基层,研究解决实际问题。各级领导干部要进一步转变作风,深入基层、深入安全生产工作第一线,慰问职工群众,掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题,保证广大人民群众过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。
这次会议就要结束了,大家回去后要及时将会议精神向党委、政府汇报。各级党委、政府一定要从对广大人民群众生命财产负责的高度,认真学习宣传、贯彻落实好国务院《决定》和这次会议精神。地方各级人民政府要按照《决定》要求,结合本地实际情况,抓紧制订具体贯彻落实措施,把加强安全生产的各项任务落到实处。国务院各有关部门,要按照职责分工,加强督促检查和工作指导,与地方人民政府一道共同做好安全生产工作。
同志们,新的一年安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,开拓创新,扎实工作,认真贯彻落实好国务院《决定》,努力做好安全生产的各项工作,为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。
在全国安全生产工作会议上的总结讲话一文由www.koomao.com搜集整理,版权归作者所有,转载请注明出处!
各位领导、同志们:
昨天,公司刚刚召开了上半年经济分析会,明确提出了要迅速掀起完成重点项目建设、迎国检、优质文明服务这三个高潮。发展是公司的目标,但安全是一切的保障。所以,今天公司又紧接着召开安全生产工作会,这也体现了公司对生产和安全要'两手抓,两手硬'的态度和决心。
刚才,保祥副总就2023年上半年的安全生产工作进行回顾总结,并对下一步工作做了具体要求和安排,我完全同意。省安监局、省交通运输厅领导对公司安全生产工作给予了肯定,同时给我们提出了一些很好的工作指导意见,我们一定要认真领会,认真贯彻落实。
公司2023年上半年,安全生产总体评价是:安全生产态势平稳、安全管理基本可控,安全管理体系通过了省交通运输厅的验收,基本实现了上半年安全生产目标。这些成绩的取得,都与全司员工和在座各位的努力是分不开的。在此,我代表公司,向长期以来,给予公司关心支持的上级领导、向战斗在公司安全生产一线的广大干部员工表示衷心的感谢!
公司上半年安全生产工作中,虽取得了一定的实效,但安全生产的形势依然十分严峻。刚才保祥副总的分析总结、常文处长通报的情况,都给我们敲响了警钟,希望大家要引起高度重视,下来后举一反三地开展自检自查自纠工作。
目前,公司安全生产面临的内部环境是:公路战线长、点多面广,加之大规模开展的养护作业施工,任务艰巨、繁重。外部环境是:今年我省遭遇了大旱,目前又是暴雨洪涝灾害。这些内外因素都给我们生产工作带来了巨大的困难,工作总结安全生产形势十分严峻。
结合今天会议的要求及目前的形势,下面,我就继续抓好安全生产工作讲六点意见。
一、严格遵守,狠抓落实,确保公司安全体系发挥效应
公司安全体系文件是安全生产管理工作的基础,标志着公司安全管理工作进入了程序化和规范化的新时期。安全体系经过前一阶段的运行结果来看,总体效果是明显的。但是目前,我们还有一些单位存在安全管理规章制度与落实措施'两张皮';一些单位因工程业务的不断扩大,安全管理工作跟不上,存在以包代管的现象,使单位内部安全管理与基层、生产一线的安全管理脱节;还有些单位认为安全工作只是安全管理部门的事,与其他部门关系不大,没有形成齐抓共管的局面。这些现象都说明我们的安全体系运行还没有完全到位,效应还没有完全发挥。
今后,我们要把安全管理体系作为安全管理的长效机制。安全体系的运行要做到习惯化、常态化,我们要把日常的安全生产管理工作规范到体系文件中去,使安全体系融入日常生产管理,这样才能提高安全管理水平,促进日常安全管理工作的痕迹化,促进公司职工人人讲安全,人人重安全。心得体会安全体系运行是一个长期的不断完善、改进的过程。我们要继续深化落实'一岗双责'为基础的安全生产责任制,树立起全体员工重安全、全体干部管安全的责任意识。
二、围绕中心,加强管理,为公司和谐发展提供安全保障
昨天的经济分析会上,公司对在建的重点公路建设项目、养护大修工程都提出了'加速'的要求,必须要确保实现全年投资任务的完成和迎接国家公路养护大检查取得好成绩。无论是建设、养护,还是运营开发,在任务重、时间紧、干扰大的不利情况下,安全生产管理工作显得尤为重要。各单位要绷紧安全生产这根弦,一刻不放松。建设指挥部,要对员工驻地、桥隧施工、爆破用具等关键环节严防死守;管理处,在施工过程中严格按批复的保通方案及养护施工安全规范进行控制,要加大巡查力度,确保督查到位、讲求实效,全面履行公司派出机构和养护大修项目办的职责,确保安全、优质的完成施工任务。
各单位要认真做好迎接国检工作,特别是痕迹化管理的各项资料,范文内容地图认真开展自检自查工作,对不足、不到位的方面抓紧整改,确保国检工作顺利开展。
三、稳固基础,加大投入,维护好安全生产受控态势
抓基础建设、重制度落实,需要继续做好以下三个方面的工作:一是继续加强宣传教育,全面提高员工的安全意识。要继续加强对基层班组、一线操作人员的安全培训,高度重视农民工的岗前培训,加大对从事危险行业人员、新录用人员、转岗人员的安全培训力度,切实提高他们的专业知识和技能。二是持续开展公司内部安全隐患排查治理工作,加强公司安全生产自控能力建设。今年以来,公司已累计排查出一般隐患173项,重大隐患6项,省政府挂牌督办2项,除省政府挂牌督办2项正在积极推进中外,其他属于公司范围的已基本进行了整治,有效保障了公司安全态势的稳定。在接下来的工作中,要积极推进省政府挂牌督办的两个点实现年内摘牌,还要持续开展排查工作,并加强与地方政府的联系,积极组织进行整治。超出公司管理范围而又影响公司安全生产的,及时向上反映,不断增强防事故抗风险能力和自我保护能力。三是加强应急体系建设,提高应对突发事件能力。我省是多山,灾害频发的省份,应急建设更显重要,要立足于治大隐患、防大事故,从事故预防、预警、应急处置、抢险救援等方面着手,优化整合各类应急资源,重点解决应对重特大突发事件的薄弱环节,逐步建立健全应急长效机制,完善应急设备、设施及应急物资,提高应对突发事件的能力。各单位要结合工作实际,全面加强应急队伍建设,配置适量的应急队伍,以保证突发事件发生时'拉得出、能战斗、打得赢';适时开展抢险救援应急队伍的教育培训和演练。我们要做到未雨绸缪,防患于未然。
今天凌晨,大理州漾濞县境内局部地区突降暴雨,3点30分左右,暴雨导致大保高速公路k6+300-k6+800段发生泥石流,造成公路上、下行线交通中阻断,车辆被堵。大理管理处汛期值班人员接到报告,即时启动《雨季抢险保通应急预案》,及时向大理州政府应急抢险救援中心报告并向公司进行了汇报,管理处副处长刘国峰及滇西养护中心副主任李波等同志及时赶赴了现场,积极采取措施封闭了道路,安排养护单位调集力量在确保安全的前提下进行了抢险,个人简历被堵路段上行线于28日9:00分抢通,但是10点左右在抢修下行线时,由于大雨不断,再次发生泥石流,把已抢通的上行线再次堵断。目前抢险工作正在紧张有序的进行。通过这些事件说明我公司在突发事件上的认识、反应及处理能力较以前有了长足的进步。
作为国有企业,我们不仅要讲经济效益,更要讲社会责任。要时刻牢记安全第一的方针,在确保企业健康发展、员工福利不断增长的同时,更要努力将事故风险降至最低,为参建职民工的安全着想,为人民群众的平安出行贡献力量。
四、深入分析,科学组织,解答好质量和安全这两个公路建设的重要课题
分析近年来大量的安全事故原因,我们可以看出,许多安全问题的根源就是质量问题。彩虹桥事故,就是典型的工程质量问题而引发的特别重大安全事故,正确处理工程实施过程中质量与安全的关系,既是保障施工过程中施工、监理人员的安全,也是确保今后运营安全的最基本前提。质量工作和安全工作的关系,酷猫写作范文网还表现在有许多共同点上:都要求全员参与,无论是领导还是职工都要人人关心、人人重视;都会对公司发展造成巨大的影响,一旦发生质量事故或安全事故,都会造成巨大的打击;都强调按规章制度办事。违反规章制度和操作规程,不仅可能引发质量问题,而且可能引发安全事故。
所以,质量工作和安全工作是密不可分的,我们要从几个方面正确处理二者之间的关系:首先要牢固树立'安全第一','质量是根本,安全是保证'的思想。只有安全工作做好了,工程质量保障了,我们才有条件向党和人民交出合格答卷。其次要坚持以人为本,提高全员的质量、安全意识和高度的责任心,积极开展自查自纠工作,我们从质量管理的角度去认识安全问题、解决安全问题,将会更加有效的避免安全事故的发生。第三,只有依靠科技进步,认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作和质量通病专项治理。全面提升管理水平,才能确保工程质量和安全生产的全面提升。
五、超前谋划,靠前指挥,切实抓好雨季生产安全工作
今年全国极端天气增多,目前,全国已有多个地方发生了洪涝灾害,我省昭通巧家县小河镇也爆发了山洪泥石流灾害,造成了人员伤亡。公司昭通管理处、大理管理处所辖路段也发生了泥石流灾害,造成了道路中断,范文写作特别值得一提的是,7月24日,祥临公路2公里路段内发生3处边坡坍塌灾害,同时部分车辆滞留在各坍塌处之间,道路中断,大理管理处、云岭桥梁公司从容应对,从信息上报、政府协调、应急抢险、现场处置都反应灵敏、迅速,管理处领导赶赴现场指挥,在灾害发生6小时后,间断性的恢复了交通,这起灾害事件的应急处置,综合体现了公司超前部署抗灾工作的效果,体现了基层的管理能力和责任心,也是吸取教训和加强管理的结果。公司各部门、各单位要加强警惕,全面落实24小时防汛领导带班值班制度,确保信息和指令畅通,在以后的信息上报中,要把受灾情况、抢险情况也要进行统计上报,以便于公司全面掌握处治情况,领导干部要坚守岗位,加强巡查,靠前指挥。要加强对安全生产和监管全过程信息的全程跟踪,及时掌握全面的安全生产状况,一旦发生危险情况,要及时上报并采取妥善措施处理。
六、认真学习,广泛动员,对安全管理再部署再落实
结合公司上半年经济分析会的总体部署,安全生产工作要紧扣中心工作,采取有效措施,切实为公司全面完成各项中心任务提供安全、稳定的发展环境。要认真组织学习、贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2023〕23号)文件的精神,要认真研究相关的工作落实措施。会后,各单位要组织对本次会议精神进行学习、宣传,对提出通报的问题要高度重视,认真整改,并且要以如履薄冰的工作态度、防微杜渐的工作方法把安全工作再上一个台阶。
同志们,今年上半年通过大家的努力,公司安全生产态势总体平稳,但任务艰巨,形势严峻,希望大家保持清醒的头脑,做到不松劲,不懈怠,恪尽职守,扎实工作,在各自岗位上交出一份满意答卷,为公司全面完成各项生产任务,为我省公路事业的平稳发展做出新的贡献!
谢谢大家!
这篇内容涉及到安全、公司、工作、安全生产、我们、应急、质量、加强等范文相关内容,希望大家能有所收获。
认清形势 与时俱进
团结奋斗 开拓创新
——在全县__年烤烟生产总结表彰
暨__年烤烟生产工作会议上的发言
烟草专卖局(公司)局长(经理) __
(__年12月13日)
各位领导、同志们
今年是__烤烟发展史上极不寻常的一年。正值烤烟移栽时节,罕见的干旱天气和全国暴发的“非典”疫情使我县的烤烟移栽工作在关键的时候经受了严峻的考验,大田旺长后期的多雨、低温天气和部分乡镇发生的冰雹灾害又使烤烟生产蒙受巨大的经济损失。在县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门领导带领干部群众团结奋战,克服了大灾之年所遇到的各种困难和问题,共同谱写了一曲抗灾夺丰收的壮丽之歌,使13个种烟乡镇76个村的6891户烟农的25081亩烤烟得以顺利移栽,并实现烟叶收购买总产量60534担,烟农总收入2290万元,上缴农特税及附加482万元,创历史最高水平。与上年相比,烟农总收入增加236万元,农特税及附加增加35万元,收购均价在全市排列第一,市委政府和市公司下达的指令性面积、总产和上中等烟比例三大重要指标已全面完成,自然灾害造成的损失被降到最低限度。在大灾之年我们能够取得这样好的成绩,实属不易。这是县委、政府高度重视的结果,是各乡镇党委、政府、各级干部和广大烟农披星戴月、辛勤劳动的结果,是县烤烟生产领导组成员单位共同努力的结果,同时也是烟办、烟司充分发挥职能作用的结果。在此,我谨代表__县烟草专卖局(公司)全体干部员工向多年来始终关心、支持我县烤烟产业发展的各位领导、各级各部门、社会各界人士和广大烟农表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在此,我代表__县烟草专卖局(公司)领导班子,讲几点意见。
一、__年烤烟生产、收购工作的回顾
(一)、各级党委、政府的高度重视和大力支持是搞好烤烟生产、收购工作的有力保障
今年的烤烟生产、收购工作,在县委、县政府的重视和领导下,做到了政策早出台、目标早明确、任务早落实。烟区乡镇党委、政府紧紧围绕既定的各项政策、措施,结合自身实际,精心组织、狠抓落实。在重要的工作环节,县、乡党委、政府多次召开专题会议,有针对性地研究和解决了烤烟生产、收购中所遇到的各种具体问题,为我县烤烟生产、收购工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
(二)、增加投入、提高科技含量是烟叶提质增效的根本保证
我县的烤烟生产,近几年本着“一年抓一项、年年上台阶”的指导思想,从规范品种到科学育苗,从推广地膜烟、立式炉烘烤到规范化移栽技术的提高,从测土施肥到株行距的调整,每一次进步都对我县烟叶质量的提高产生了很大的影响。
今年的烤烟生产,在科技推广工作上又有了新的提高,归结起来,主要体现在以下五个方面。
一是漂浮育苗推广工作取得较大突破。今年的漂浮育苗面积由去年的500亩增加到6376亩,面积的突增给我们带来了较大的工作压力。在县委政府的正确领导下,烟司变压力为动力,精心组织,投入育苗补助45万元,使全县漂浮育苗获得了较好成效,为降低全县烤烟病害损失发挥了重要作用。
二是大力兴办基地、样板烟。全县共举办基地、样板烟13500亩,占移栽总面积的60%左右,公司投入基地烟补助、样板烟补助、烟水配套和项目实验经费95万元。通过基地、样板烟台的示范作用,带动了全县烤烟整体种植水平的提高。
三是启动测土施肥项目。以省烟叶公司复合肥厂提供的各烟区植烟土壤养分分析的确化验报告为依据,因地制宜地对各烟区采用了不同的施肥配方,改变了过去全县一个配方的肥料配供模式,使烤烟施肥更加科学、合理。此项目的启动,标志着我县烤烟施肥水平又步入了一个新的阶段。
四是进一步加大株行距的调整力度。今年的株行距虽然没有完全调整到规定的密度,但平均株距较往年明显减小,株行距相同的“四方棵”现象得到彻底杜绝,种植密度较上年有了较大的进步。
五是全面实行烤烟病虫害统防统治。今年,我县烤烟生长的中后期遭遇了特殊的多雨天气,使烤烟病害发生率呈迅速上升趋势。为及时控制病情,减少损失,公司不惜投入30多万元资金,有针对性地购进农药,无偿发放给烟农,对全县种
植的烤烟实行了100%的统防统治,使全县烤烟病害的发生得到了有效控制,对减轻全县烤烟病虫害损失发挥了重要的作用。
(三)、团结奋斗、众志成城是抗灾夺丰收的力量源泉
今年,历史上罕见的持续干旱天气和全国突发的“非典”疫情使我县烤烟移栽在最关键的时候面临了一场严峻的考验。在县委政府的正确领导下,全县各级各部门紧密配合,团结奋战,共同掀起了史无前例的烤烟抗旱移栽高潮。在县财政投入抗旱资金60万元的基础上,烟司又投入资金20多万元,用于抗旱移栽工作。做到了抗旱移栽和防治“非典”两不误,使全县2.5万亩烤烟按时、按质、按量移栽完成,对提高今年的烟叶产质量和减少后期低温冷涝造成的损失发挥了巨大的、关键的保障作用。
(四)、兼顾烟农、企业和政府利益是烟草产业稳步发展的基础
今年罕见的自然灾害,使烤烟生产遭受了较大的经济损失,“三者”利益不同程度地受到损害。在平衡“三者”利益的关系时,县委、政府和烟司,始终把烟农的利益放在了首位,因为我们经历过大起大落的沉痛教训,我们不愿再看到烤烟生产出现任何闪失。在大风大浪的年景里,烟司毅然肩负了自然灾害和政策因素带来的沉重打击。在烟农的利益即将受到较大损害的情况下,烟司识大体、顾大局,本着保本微利的原则指导收购,一是没有将严重的降级损失转嫁到烟农头上,从总体上保证了收购工作的平稳进行,实现了收购均价全市第一的好成绩,真正体现了公司与烟农这一永恒不变的“鱼水关系”;二是在毫无盈利甚至将出现亏损和全市其它县(区)都取消了优质烟补贴的情况下,仍然兑现今年的烤烟优质烟补贴和各项责任制奖励200万元,目的是最大限度地减少烟农的损失,确保__烟草产业的稳定发展;三是对年初制定的各种补贴政策不但完全予以兑现,而且文件规定应该扣除的非规范化移栽补贴也完全予以兑现。
今年该扣的补贴没有扣,并不是我们认可了这种做法,而是为保证烟农利益才不得已而为之。科技兴烟的力度,明年还要继续加大,验收力度还要进一步加强,明年未按生产技术规范种植的,优质烟补贴必须坚决扣除。我们应该让广大烟农明白的是,扣钱不是目的,目的是提高我县烤烟的整体种植水平和管理水平。
二、当前我县烤烟产业发展面临的主要矛盾和问题
我县的烤烟产业,自98年国家实行“双控”政策以来,在县委、政府的正确领导下,烟司通过“内抓管理、外树形象”,紧紧围绕“以市场为导向、科技兴烟、质量强烟”这一指导思想,不断提高科技含量,打造巧烟品牌,并与多家烟厂建立了长期的友好合作关系,开拓巧烟市场,逐步形成了“产、供、销”一条龙的经营体系。
但是,我国加入世贸组织以后,随着世贸组织取消中国烟草保护期的日益临近,国家烟草专卖局从考虑中国烟草的长远发展出发,为彻底打破地方封锁,建立全国统一的烟草大市场,以应对国际烟草业对中国烟草业的挑战,实施工商分离体制改革,取消县级公司的烟叶销售自主权,这是大势所趋。如何面对严峻的市场形势呢?产品质量是参与市场竞争的前提和基础。当前,我县的烤烟产业无论在生产上或是收购管理方面,都存在着很多的矛盾和突出问题,这些矛盾和问题严重制约着__烟叶整体质量水平的提高。
一是择优布局和轮作问题长期得不到解决。择优布局的死角年年存在、重茬比例较大。在栽烟地块的选择上各自为政,缺乏有计划、有统一的、合理的安排,烟农不愿用好田好地种烟。这一问题若得不到解决,将长期制约我县烤烟产业的健康发展;
二是烟农小规模经营与烟厂规模化、现代化大生产之间的矛盾日益突出。虽然近几年连片种植面积不断增加,种烟科技户、大户不断涌现,但与国内、省内其它地区相比,尚有较大的差距。一个乡镇只种几百亩或一户只种一、二亩烟的分散的小规模种植方式,不但造成烟叶质量参差不齐,收购中争级争价矛盾突出,而且使生产成本居高不下,烟农的种烟收入也无法提高。
三是种植水平不高,科技措施到位率不够。主要表现在垄高不足、株距偏大、盖膜质量不高、耕作粗放、施肥不足、打顶过度、抢青采烤和烘烤技术滞后等方面。
四是水利基础设施薄弱,抗旱移栽难度较大,抵御自然灾害风险的能力较弱,难以实现在最佳节令内移栽。
五是从事烟叶技术推广工作的人员和烟农文化素质整体上达不到形势发展的需要,难以适应烤烟生产各环节科学化、规范化、标准化的要求。生产上墨守成规、知识更新滞后、观念陈旧、凭传统经验种烟的问题在一些技术员和广大烟农身上表现明显,病害的防治上重治轻防、田间卫生意识淡薄的问题在烟农中
普遍存在。
六是生产与收购不匹配。主要表现为:一是生产服务收购、收购指导生产这一相互促进、相互影响、相互制约的关系尚未实现协调发展;二是生产、收购和二次验级出现脱节;三是站点建设与烟叶产量不配套,不该设的地方设了,该设的地方又设得不够标准,难以适应收购管理的需要;四是站点管理水平滞后,难以适应新形势发展的需要。
三、认清形势、转变观念、加强管理,为我县明年的烤烟生产再上新台阶而努力
我县“两烟”产业的经营发展,离不开县委、县政府和市公司的重视、支持和关心,离不开县直各部门、各乡镇党委、政府和各级各部门的支持、理解和配合。我县的烤烟产业,自84年成立烟草公司以来,一直步履艰辛地走到98年。1997年市公司取消了__烟叶直调市公司的政策,把__公司推向市场,自主经营,自负盈亏,__县烟草公司在县委、政府的正确领导下,转变观念、开拓创新,充分发挥主观能动性,通过两年多的努力,与多家烟厂建立了长期友好的业务供求关系,为__公司创造了较好的经济效益,为全县烟农增收、财政增长作出了积极的贡献,真正实现了“三者”利益的协调稳步发展,农民的利益得到了有效保证,烟叶从1998年的16000担,增长到__年的60534担,实现烟农总收入2290万元,创历史最高水平。烤烟产业获得稳步快速发展,在我县的农业和农村经济发展中起到了支柱作用,为企业的自身发展奠定了一定的基础。随着形势的发展,我国加入wto后,面对烟草过渡期限的临近,国家局为了建立全国统一的大市场,彻底打破地方封锁,应对国际烟草业对中国烟草业的挑战,市局(公司)按照省局(公司)的要求,取消县级公司烟叶调拨自主权,县级公司的“两烟”经营市场受到的限制,“两烟”市场形势越发显得异常严峻,矛盾和困难越来越突出,压力越来越大,获利能力越来越小。因此,__烟草企业的全体干部员工,必须引起高度重视,务必要保持清醒的头脑,增强忧患意识,要有危机感和紧迫感,要十分珍惜多年来苦心耕耘所取得的劳动成果,牢记过去工作中的沉痛教训,特别要认真总结今年烤烟生产、收购工作中的成功经验和薄弱环节,克服不足,发扬成绩。一是整体种植水平不高,择优布局、规范化种植、合理轮作、合理密植、科学施肥等总体水平发展不平衡,没有很好地认真落实到位。二是管理水平不高,从事烟叶生产技术指导的工作人员和种烟农户观念滞后,按传统经验指导和管理生产,起垄高度不足,株距偏大,盖膜不规范,施肥不足,封顶过低,留叶数太少,成熟采烤和烘烤质量不高,不注意田间卫生,病虫害防治观念淡薄,重治轻防的现象突出。三是站(点)之间的发展不平衡,少数站(点),特别是站(点)长缺乏全局观念和大局意识,不是在生产环节认真学习研究如何种好烟,提高烟叶质量,让烟农增产增收,而是在烟叶收购环节作表面文章,找客观原因,收购标准把握不准,收购眼光忽高忽低,影响全县的平稳收购。以上这些情况我们必须引起高度重视,在今后的工作中认真研究逐步加以改进。
下面就烟草公司职能部门如何抓好明年的烤烟生产、实现县委、县政府提出的目标任务,讲几点意见。
(一)、明确指导思想,是明年抓好烤生产的政治保障
我们必须以党的__大精神为指导,努力实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实省、市烤烟生产工作会议精神,切实贯彻落实县委提出的“12348”发展思路和__全面建设小康社会“三步走”战略目标,认真总结__年烤烟生产、收购工作的成功经验,周密部署,精心组织,稳定政策,优化布局,规模种植,强化科技,主攻质量,提高单产,优质优价,增加效益。进一步转变观念,提高认识,全力以赴抓好明年的烤烟生产,抓出成效。
(二)、稳定政策,提高烟叶种植水平和管理水平,是提高烟叶质量、烟农增产增收的重要保证
为保证__烤烟产业的稳步发展,我们必须保持政策的稳定性,这是__烤烟发展多年来总结出来的成功经验。无论市场多么严峻、烟草公司压力多么大,在全市各县(区)公司都取消优质烟补贴的情况下,为了保持__烤烟生产政策的稳定性,__烟草公司仍然继续投入生产发展资金350多万元,用于优质烟补贴、推广漂浮育苗、病虫害防治等各项烟叶生产技术措施的推广工作。市场的竞争归根到底是质量的竞争,为促进我县烤烟生产整体水平的提高,适应市场发展的需要,明年在育苗、规范化移栽、合理施肥、田间管理、统防统治、封顶打杈、成熟采烤、收购等级合格率等方面,将分阶段实行严格的考核,以最大限度地提高烟叶质量,打造__烟叶的品牌形象,以适应建立全国烟草大市场的发展需要。
(三)、认真落实责任制,是保证各项措施得
以顺利落实的关键
面对残酷的市场竞争,烟草业内部的重大改革和严峻的市场形势,谁抓住发展的机遇,谁就赢得生存空间。
我们必须从__烟草可持续发展的高度出发,立足现在,放眼未来,从现在做起,努力打造__烟叶的质量品牌,只要我们的产品质量过硬,无论市场如何变化,我们仍有参与市场竞争的本钱。要实现__烟叶整体质量水平的提高,科学种植、科学管理是基础,为确保各项生产技术管理措施落到实处,__烟草专卖局(公司)将对烟草专卖管理所和烟草站职工与辅导员实行责任制考核,工资与工作绩效挂钩,本着卷烟与烤烟并重的原则,将从事卷烟销售和市场管理的人员与从事烤烟生产收购管理的人员分离,实行单列考核,全挂全考,考核到站、点和管理所。鼓励站所工作人员分片承包烤烟生产和卷烟销售工作,充分调动员工的工作积极性,体现按劳分配的原则。在条件基本成熟的基础上,偿试向社会公开招聘站、点长和相关技术人员,实行目标责任考核,实行年薪制。
各位领导、同志们,__年的烤烟生产工作任重道远,挑战与机遇并存,矛盾与困难同在。我们坚信,在县委、政府的正确领导下,在上级公司的关心支持下,有县直各部门、各乡镇党委政府、各级干部和广大烟农的共同努力,密切配合,只要我们认清形势,转变观念,统一认识,矛盾和困难就一定能够克服。只要我们团结一致、上下一心,一级抓一级,一级对一级负责,齐抓共管,真抓实干,本着对烟农、对组织负责的态度,就一定能够确保__年的烤烟生产、收购目标任务顺利实现。
同志们:
这次全国安全生产工作会议非常重要,开得也很成功,取得了预期的效果。昨天上午,黄菊副总理作了重要讲话。黄菊副总理的讲话以“三个代表”重要思想为指导,总结了十六大以来全国安全生产工作情况,分析了目前的形势,明确了今年的主要任务,并就全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了要求。黄菊副总理的讲话使我们进一步提高了对安全生产工作的认识,增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。《决定》明确了今后一个时期安全生产工作指导思想和工作方向,提出了一系列政策措施,是指导今后安全生产工作的重要文件。我们要认真学习、深刻领会黄菊同志的讲话和《决定》精神,抓好贯彻落实。
与会同志一致认为,这次会议对今后安全生产工作具有重要指导作用,感到收获很大。一是提高了认识,落实了责任。黄菊同志讲话和《决定》。从全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展、履行政府社会管理和市场监管职能的高度阐明了加强安全生产工作的必要性和紧迫性,进一步明确了政府、企业及各方面的安全生产管理责任。二是认清了形势,明确了任务。当前我国安全生产形势总体稳定,趋向好转,但依然严峻,任务艰巨。《决定》提出的指导思想和任务非常明确,措施具体,所定目标经过努力是完全可以实现的。三是交流了经验,坚定了信心。会议肯定了安全生产工作取得的成绩,指出了问题,4省在大会上介绍了有关抓安全生产的做法,大会还印发了部分地区的交流材料,这些都为其他地方提供了有益的借鉴,坚定了抓好此项工作的信心。大家一致表示,一定要认真贯彻落实这次会议精神,从经济发展和社会稳定大局出发,做好安全生产的各项工作。
在讨论中,大家还提出了不少好的意见和建议,比如, 尽快制定《决定》和《安全生产许可证条例》配套实施办法;尽快修订完善安全生产技术标准;进一步加强农用车道路交通安全管理;加强安全监管机构建设,特别是县乡安全监管机构建设,提高权威性;部分地方行业管理部门撤销以后,行业安全管理有弱化的趋势,在地方机构改革中,要搞好安全管理职能的衔接等等,对于这些意见和建议,有关部门要认真研究。
刚才,黑龙江、山东、河南、广东省人民政府的负责同志作了大会发言,介绍了各自抓安全生产工作的经验,提出了贯彻落实黄菊同志讲话和《决定》的措施,讲得都很好。下面,我就贯彻落实这次会议精神,进一步做好安全生产工作,讲三点具体意见。
一、增强对安全生产工作重要性的认识,进一步提高贯彻落实会议精神的主动性和自觉性
党中央、国务院高度重视安全生产工作。在去年底召开的中央经济工作会议上,锦涛同志强调:'安全生产问题,事关人民群众的生命财产安全, 事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视, 努力减少和排除各种重大事故隐患, 切实把有关安全生产的各项工作落到实处。'家宝同志也强调:要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,强化安全生产监管,坚决遏制重大安全事故频发的势头。”黄菊同志昨天的讲话对安全生产工作的重要性也作了深刻阐述。 国务院近日印发的《决定》,是国务院第一次专门就安全生产问题作出的,是党中央、国务院为加强安全生产工作采取的重要举措,充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。在学习贯彻过程中,要紧紧抓住以下三个要点,进一步统一思想,提高认识,增强贯彻落实会议精神的主动性和自觉性。
(一)从实践“三个代表”重要思想的高度,把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想,力口强安全生产工作,切实维护人民群众的生命财产安全,是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到中央领导同志的重要讲话和《决定》精神上来,统一到对今后一个时期安全生产工作指导思想和总体要求上来,高度重视和切实抓好安全生产工作,把安全生产摆:到重中之重的位置,纳入经济和社会发展的总体规划,以实现经济建设和安全生产的同步发展。
(二)正确认识安全生产面临的形势,把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前,我国安全生产形势总体稳定,趋于好转,事故总数下降,但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制,形势依然严峻。主要原因是,一些企业安全欠账较多、设备设施简陋;安全生产责任不落实,安全生产管理摆不到应有的位置; 安全培训不到位,管理人员和职工安全意识不强;安全生产的规章制度不完善等,加上我国生产力水平还比较低,安全生产基础薄弱,这些因素,加大了我国安全生产工作的难度,稍有放松,就会造成安全事故。为此,必须充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性,做到警钟长鸣,常抓不懈。
(三)把握安全生产工作特点和要求,把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面,搞好安全生产工作,既要加强政府的监督管理,又要落实企业的主体责任;既要高度重视,又要采取切实有效的措施;要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面,综合采取措施,做好安全生产的各项工作。《决定》和黄菊同志的讲话提出了做好安全生产工作的目标、要求和政策措施,各地区、各部门、各单位要按照这些目标要求,结合实际,采取有力措施,真抓实干,努力防止各类事故特别是重大、特大事故的发生。
二、突出重点,全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
各地区、各部门要充分认识到国务院出台这个《决定》的重要意义,加强领导,狠抓落实,确保人民群众生命和财产安全。
(一)加强对安全生产工作的领导。加强安全生产工作, 保证人民群众的生命和财产安全是各级人民政府的基本职责。 贯彻落实《决定》,首要的是加强对安全生产工作的领导。各级领导特别是主要负责同志要高度重视安全生产工作,时刻把安全生产问题放在心上,切实了解掌握本地区、本部门安全生产的状况和动态,重大问题要靠前指挥,亲手抓。县乡两级领导干部要切实加强对安全生产工作的领导,把安全生产纳入重要的工作日程,经常深入基层,深入生产一线,狠抓各项安全管理措施的落实。要依法严肃查处事故责任,对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责任的地方政府、企业负责人、业主,要依照有关法
律法规,严肃追究事故责任。
(二)结合实际细化和完善配套措施。《决定》制定了一系列加强安全生产工作的政策和措施,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《决定》提出的加强产业政策引导、完善安全生产法制、建立企业提取安全费用制度、加强安全生产科研和技术开发、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等政策措施,有关部门要根据职责分工,逐项认真研究制定实施办法,督促和指导各地区贯彻落实。对《决定》制定的依法加强和改进生产经营单位安全管理、开展安全质量标准化活动、深化安全生产专项整治、把安全生产责任落实到基层、搞好安全培训等要求,各地区要结合实际,制定贯彻落实的具体措施,明确责任部门,确保《决定》的各项政策措施落到实处。
(三)强化安全生产监督管理。各地区、各部门要以强化安全监管为手段,推动《决定》的贯彻落实。一是健全安全生产监管机构。虽然不少地区已初步建立了“三级机构、 四级网络”的安全监管体系,但总的来看,各地进展不平衡。截止目前,尚有33%的县和25%的地市没有安全监管机构。在已经建立的安全监管机构中,人员和经费不足的问题比较突出。《决定》对加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设作出了明确规定,各级地方政府要按照《决定》的要求,建立健全安全生产监管机构,充实必要的人员。二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员,不仅要深入调查分析事故原因,认真查处追究事故责任,更重要的是及时发现和督促整改安全隐患,把事故消灭在萌芽状态。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度,主动排查安全隐患和问题。三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广,数量众多,情况复杂,安全监管难度大,是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手,逐步探索出一套行之有效的监管办法。
(四)形成全社会齐抓共管的合力。安全生产工作,涉及方面面,是一项复杂的系统工程,除了政府加强管理和监督,企业履行主体责任外,还需要充分调动社会各方面的力量。《决定》对构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局、做好宣传教育和舆论引导工作提出了具体的要求,各地区、各部门要认真贯彻落实,充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用,强化社会监督、群众监督和舆论监督。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局,坚持正确的舆论导向,通过深入宣传教育,鼓励先进,鞭策后进,不断增强群众遵章守纪的自觉性和依法自我安全保护的意识。
三、立足当前,扎实做好今年安全生产各项工作
黄菊同志在讲话中对今年的安全生产工作, 已经作了全面部署,各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调五点。
(一)结合安全生产控制指标的下达,进一步落实责任。经国务院批准,从今年开始,国务院安全生产委员会要向各省、自治区、直辖市下达安全生产控制指标。建立安全生产控制指标体系,是加强和改进安全生产工作,落实责任,明确任务的一个重要措施。各地区要结合控制指标的建立,通过层层分解指标,抓好安全责任的落实,做到任务层层分解,责任逐级落实。特别是要切实把安全责任落实到基层,落实到现场,落实到企业生产经营的全过程。要加强进度考核,及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。通过适当形式,定期公布各地控制指标情况。
(二)结合《安全生产许可证条例》贯彻实施,深化安全生产专项整治。安全生产专项整治工作已经开展3年多了,取得了明显成效,生产经营秩序和安全生产条件有所改善。但从安全生产事故统计来看, 矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域,安全生产专项整治任务依然很繁重。今年,仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署,并结合安全生产许可证制度的实施,深化安全生产专项整治工作。即将实施的《安全生产许可证条例》,规定对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度,各地区、各部门要按照《条例》规定的安全生产条件,从规章制度、组织机构、人员资格、资金投入、安全措施等方面进一步深化安全生产专项整治工作。 同时,结合落实1月15日国务院预防道路交通事故电视电话会议精神,把预防道路交通事故的各项措施真正落到实处。结合公路车辆超限超载治理工作,进一步加大道路交通运输安全整治力度。
(三)落实政府和企业的安全生产投入。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要基础。今年在安全生产投入方面,要做好以下三项工作:一是各级政府要加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设,以及安全生产技术改造工作。国家和地方都要保证一定的资金投入。二是生产经营单位要确保本单位安全生产投入的有效实施。生产经营单位既是安全生产的责任主体,也是安全投入的责任主体,要结合本单位实际,制定安全投入计划,保证必要的安全投入。安全设施投资要纳入建设项目概算,新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对安全生产投入欠账的,从今年开始制定补欠计划。三是对《决定》提出的建立企业提取安全费用制度以及建立企业安全生产投入长效机制问题,有关部门要在深入调查研究基础上,提出具体实施办法。
(四)加快生产安全应急救援体系建设。十六届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。建立生产安全应急救援体系,提高应对重特大事故的能力,是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。目前,一些地区和部门建立了生产安全应急救援机制,也取得了比较好的效果,但近期发生的中石油川东北气矿“12.23”特大井喷事故和近年来发生的一些重大、特大事故表明,我们的生产安全应急体系在许多方面还很不完善,加快建立全国生产安全应急救援体系,已经成为一项十分重要而紧迫的任务。对此,国务院已经组织专门力量,着手重大突发事件应急预案体系建设,并召开专门会议进行了部署。《决定》明确要求,要加快建立国家生产安全应急救援指挥中心,组建具有快速反应能力的专业化的救援队伍。各地区、各部门要高度重视,精心组织,认真研究整合现有应急救援资源,充分发挥各救援机构、救援队伍的作用,建立和完善区域性救援基地,增强防范重大、特大事故的应急救援能力。
(五)确保春节和“两会”期间安全生产。一年一度的新春佳节即将来临,这期间往往是烟花爆竹引发火灾和交通事故等的多发期。各地区、各部门要切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作,确保节日期间安全生产,确保“两会”顺利召开。为此,一要做好大检查发现的问题和隐患的整改。前不久,国务院组织18个安全生产检查组对30个省、自治区、直辖市的安全生产工作进行了督查,各地区也组织力量层层开展了安全生产大检查。从督查反映的情况看,问题还不少,有的问题还相当严重。对这次和以往安全检查中查出的隐患、问题,要通过建立整改责任制,把责任具体落实到人。对以往屡次指出、但仍整改不到位的一些老问题,要弄清原因,明确责任,切实进行整改。二要加强对重点单位、重点部位的安全监控,严密防范重大、特大事故的发生。各地区、各部门、各单位要对安全生产情况进行梳理排队,凡是事故易发的单位和部位,都要制定应急预案,重点加强监控。春运已进入高峰,要把春运的各项工作进一步精心组织安排好,确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通,确保民工有序流动,确保广大人民群众出行安全。加强对烟花爆竹、危险化学品的管理,严防火灾和爆炸事故发生。要安排好节日期间的值班工作。各单位要安排专人昼夜值班,保证一名领导干部在岗带班,一旦发生险情或事故,要及时组织力量进行抢险和妥善处置。三要转变作风,深入基层,研究解决实际问题。各级领导干部要进一步转变作风,深入基层、深入安全生产工作第一线,慰问职工群众,掌握安全生产薄弱环节,切实解决安全生产中的突出问题,保证广大人民群众过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。
这次会议就要结束了,大家回去后要及时将会议精神向党委、政府汇报。各级党委、政府一定要从对广大人民群众生命财产负责的高度,认真学习宣传、贯彻落实好国务院《决定》和这次会议精神。地方各级人民政府要按照《决定》要求,结合本地实际情况,抓紧制订具体贯彻落实措施,把加强安全生产的各项任务落到实处。国务院各有关部门,要按照职责分工,加强督促检查和工作指导,与地方人民政府一道共同做好安全生产工作。
同志们,新的一年安全生产工作面临着许多新情况、新形势和新任务。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,开拓创新,扎实工作,认真贯彻落实好国务院《决定》,努力做好安全生产的各项工作,为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。
在全国安全生产工作会议上的总结讲话
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