2023年,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,全县各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实国家以及省、市、县关于安全生产工作的一系列部署和要求,从认真实践 “三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度,结合我县实际,在目标责任制落实、安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育、职业培训以及安全专项整治等方面做了大量工作,有效地遏制了生产经营中重、特大事故的发生,使我县安全生产继续保持了相对稳定的态势。
一、政府重视,切实加强对安全生产工作的领导免费提供
2023年,县党政联席会议、政府常务会议、县长办公会议多次研究、部署和安排安全生产工作,县政府主要或分管负责同志定期主持召开安委会全体成员(扩大)会议,分析查找安全生产工作中存在的问题和不足,安排部署各项安全生产工作措施。政府主要负责人和分管负责人多次部署安全生产大检查,并带队检查安全生产工作,深入了解安全生产情况,帮助解决实际问题;05年12月份,为进一步加强安全生产工作,县委把由经贸委管理的安全生产监管局独立出来,成为能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的县政府直属机构,编制、人员等得到了充实和加强。充分反映了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。
二、认真落实安全生产目标管理责任制免费提供
根据《宿州市2023年度安全生产目标管理考核标准》,结合我县实际,05年初,县政府分别与23个乡镇的乡镇长以及33个县直有关部门和部分企业的一把手签订了安全生产目标管理责任书,建立了一级抓一级、层层抓落实、职责分明的安全责任体系。对安全生产目标责任制的落实情况,县政府作为每次安全生产大检查的重点检查内容,对安全生产责任制不健全或者落实不到位的乡镇和部门予以了督促整改,有力的促进了安全生产责任制的落实。县政府组织有关部门和人员,分成5个检查考核组,结合冬季安全生产大检查的督查,对2023年签定安全生产责任书的各乡镇人民政府和县直有关单位部门目标责任制的落实情况进行了认真检查和考核。
三、安全生产大检查与事故隐患整改情况
结合安全生产专项整治,我县持续认真地开展了安全生产大检查,检查及隐患整改情况
煤矿安全方面:围绕小煤矿关闭整顿工作,不断开展月安全检查、季度安全检查、配合上级部门安全检查等,共查出安全隐患1200多条,经矿井整改和复查,整改率在95%以上。严抓现场管理,强化“反三违”活动,制定并落实了干部跟班制度、安全生产状况日报告制度和派驻安全员制度,对重大危险源做到随时监控,力求杜绝重、特大事故发生。
交通运输安全检查:县交通、公安交警大队、公路、农机等部门通力合作,加强对重点时段、重点路段、重点道路、汽车站、客运站的现场监管,加大路检、路查的频率和力度,制止交通运输工具带病运行以及两轮摩托车驾乘3人以上和三轮汽车、低速载货汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为,严厉查处违法违规接送学生车辆和农用车载客运输等。交警大队查处严重违法车辆10万余台次,行政拘留违法驾驶员920人,刑事拘留肇事驾驶员40人,提请逮捕起诉31人,强制报废机动车50余台;交警大队去年排查出我县境内国、省道事故黑点51处,公路管理部门已基本整改完毕。对今年排查出的国、省道事故黑点42处,目前已整治5处;县交通局今年以来共开展安全生产检查14次,对排查出的隐患,明确了责任人、督办人和整改期限。
民爆器材和烟花爆竹安全方面:县公安局治安大队对民爆物品服务站、涉爆企业、个体开山户等处进行经常性的安全检查。今年以来共制作检查记录300多份,下发《限期整改通知书》22份,监督整改各种隐患23处。暂停使用爆炸物品的单位2个,个体开山户14户,并为600多名爆破员和700余家个体开山户健全了管理档案,实行了严密的管理措施;共收缴非法违规炸药100多公斤,雷管
今年上半年,我县的安全生产工作在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下,通过县安委会各成员单位的共同努力下和社会各界的支持配合下,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,以预防为主,加强监管,落实责任为重点,深化“三项行动”和“三项建设”,全县上半年各类生产安全事故继续下降,杜绝了较大以上安全生产事故,全县共发生交通事故5起,死亡1 人;分别比去年同期下降54.6%、87.5%,各类事故死亡人数占年度控制指标的10%。实现安全生产形势持续稳定好转,为全县社会经济持续健康发展营造了安全的环境。主要做法是:
一、县委、县政府高度重视,建立完善了安全生产责任体系
1、建立安全生产工作党政同责责任制,实行年度目标管理考核。县委、县政府十分重视安全生产工作,县委王俊雄书记在全县性会议上经常强调安全生产工作,县政府王四华县长多次听取安全生产工作专题汇报,对安全生产工作做出许多重要批示。县委、县政府还在万府发[__]3号《关于进一步明确安全生产监督管理责任制及事故行政责任追究的通知》明确监管部门工作职责的基础上继续率先在全市推行安全生产工作“党政同责”责任制,拟发万办字[__]12号《 县安全生产监督管理及责任制落实管理办法》将安全生产工作纳入各级党委、政府的重要工作内容,进一步明确了县委各部门、县直各单位及乡镇场的安全生产职责。同时,强化领导责任,全面推行安全生产“一岗双责”制度,实行党政“一把手”负总责,分管安全生产工作直接负责,其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制,形成了安全生产工作“职责清晰,齐抓共管”的良好氛围。与此同时,着力完善以落实安全生产控制指标为核心的目标考核责任体系。县政府对市政府下达给我县的安全生产控制指标,进行细化,分解落实,与各乡镇场签订了责任状,向县直有关单位下达了责任书,明确各单位、各部门的年度安全生产工作目标和任务,并将安全生产工作列入县委、县政府对各乡镇场、各单位的年度重点工作管理考评的重要内容。县安委办也对考评办法进行了修订完善,进一步细化考核内容,规范考核程序。
2、建立完善企业安全生产责任制,落实了三项经济政策。
各级监管部门督促企业建立了与其相适应的安全生产管理职责、规章制度、岗位责任及操作规程。为加大企业安全投入,提升企业抗风险能力,我县在高危企业中全面推行安全生产三大经济政策,即:高危行业安全技措经费制度、高危行业风险抵押金制度和高危行业工伤保险制度。上半年,宝山煤矿、利民煤矿提取250万元安措费,用于一通三防设施改造,矿用设备检测维修,通风巷道拓宽改造;矿山施工单位向指定代理银行存储安全风险抵押金,用作施工期间发生安全事故的抢险救援和善后处理费用;督促全县高危行业生产经营单位为员工办理雇主责任险和意外伤害险 11.3 万元。
3、建立和规范了安委会综合协调职能,强化了安全监管部门的联动机制。县安委会坚持每两月召开一次安委会成员单位会议,分析形势,研究部署安全生产工作,针对安全生产领域的薄弱环节和突出问题,及时加以协调解决,同时建立起联席会议制度,信息通报制度和备案制度等一系列工作制度。今年上半年,已召开安全生产专题会议5次,开展集中整治行动12次,解决安全生产重大问题3个。
二、安全教育广泛深入,增强全民安全生产意识
1、加强了社会宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体,大力宣传我县安全生产工作。县安监局利用安全简报和 安监网向社会宣传安全生产法律法规,通报安全生产形势;各乡镇场、各部门根据各自职能,有针对性地做好专业法规案例等内容的宣传,有效地起到抛砖引玉的作用。特别是企业利用板报、墙报、刷制永久性标语,开设安全讲座等方式,抓好企业内部的宣传,并结合企业的特点,创导企业安全文化建设。我县还积极开展安全社区创建活动,以芙蓉镇城南社区为试点,设立安全宣传栏,悬挂安全标语,举办安全讲座及演出活动印发安全小册子发放到居民手中,增强居民安全意识,提升社区安全水平。
2、加强安全教育培训。我县从三个层面抓好了企业安全教育培训工作。一是加强企业负责人、安全管理人员的安全生产教育培训。上半年,举办培训班四期, 200多名工商贸企业负责人安全管理人员接受了安全教育培训;二是开展从业人员的培训。利用高危企业停产检修的时间上门办班,对煤矿、非煤矿山、危化生产企业员工400多人进行了安全教育培训;并举办了烟花爆竹经营网点和危化经营网点人员安全教育培训,培训人员300余人;三是开展社会化培训。以安全生产教育培训中心为依托,承办“雨露计划”培训任务,为130名农村劳动力转移人员开展了就业技能培训。
3、加强安全生产月活动的组织领导。县安委办充分发挥综合协调职能,与县委宣传部、工会、共青团及相关职能部门密切协作,积极开展了全国第九个安全生产月活动。一是开展了“安全生产月”宣传咨询日活动。6月5日,县安委会组织县安监局、县卫生局、县交警大队、县消防大队、县质监局、芙蓉镇等14家单位在县城北门桥隆重开展了安全生产月宣传咨询活动。各单位在活动现场摆设宣传展板,向过往群众发放宣传资料,宣传安全知识,并接受群众的咨询。据统计,活动现场向过往群众分发宣传品2300余份,接受群众咨询30人次;二是开展“安全社区行”活动。为推动安全社区创建活动,县安监局、芙蓉镇、芙蓉镇城南社区开展了一系列活动,6月5日在宣传咨询活动现场举办了一场以“安全社区行,和谐大家庭”为主题的文艺演出,安监局、消防大队在芙蓉小学开展消防安全知识讲座和逃生救援演习;城志社区还与安监、卫生、消防等部门联合开展了社区隐患排查。三是开展应急知识竞赛活动。县安委办组织各乡镇场、县安委会成员单位集体参赛的同时,鼓励社会各界参与竞赛活动,此次活动共收回有效答卷__多份;四是开展安全督查活动。县安委会结合五月份开展的安全大检查活动,继续安排县政府16个安全生产督查组督促乡镇和企业整改隐患23处。
三、突出安全监管重点,夯实了“双基”建设
1、县乡两级安监机构体制建设进一步增强。为建立上下工作衡接、高效的机关,县安监局设置了办公室、一、二、三股、应急救援指挥中心,监察大队等内设机构,装备了远程监控视频系统;各股都配备精良器材和装备,机关办公条件得到了大大改善。在抓好局机关建设的同时,我县着力抓好乡镇、村(社区)两级安监队伍建设。17个乡镇场和园区办都设立了安全生产办公室,按照“六有”和一案、二图、三簿、四表、五制度的建设标准,基本实现了分管领导、专职监管员专业化、人员分工稳定化、档案资料数据化、安全监管规范化。各村(居)委会也设立了安全生产领导小组,落实村组安全管理人员,“三级机构,四级网络”的监管体系得到进一步充实。
2、安全隐患专项整治进一步深入。针对安全生产工作的薄弱环节和突出问题,我县依照“依法整顿,综合治理,巩固提高,讲求实效”的原则,持续开展了一系列专项整治活动。县煤监局组织开展了以防治水、防灭火为重点的煤矿安全专项整治;县安监局开展了采石场“一面墙”开采专项整治行动,严厉打击“一面墙”式开采行为,对达不到要求的企业实行停产关闭。交警大队、交通局、安监局联合开展交通安全违法行为专项整治活动,重点打击酒后驾车、客运车辆超员经营等严重交通违法行为。农业局、交通、海事、安监、公安等部门在春节前开展了库区渔业安全专项治理行动,清理非法捕捞和灯光诱捕渔网30多张,确保赣江航道的水运安全。为落实吴新雄省长提出的安全生产工作六个“一定要”要求,安监、园区办、消防、质监、公安联合开展了工业园区企业安全专项整治,重点对企业落实安全生产责任制,建立健全安全生产规章制度进行了检查,共检查企业63家,排查隐患24处,制止企业员工不安全生产行为6起。春节前安监、公安、供销联合开展了烟花爆竹零售市场专项整治,出动人员50多人次,对取缔无证经营户17户,纠正存在不安全经营状况和行为60多户,收缴非法烟花180多筒,非法爆竹100余万响。县安监局还全面启动了职业危害专项治理行动,通过开展职业危害普查,督促70家企业进行职业申报,为下一步职业卫生许可证的发放打下了基础。
3、企业安全质量标准化建设进一步有序推进。按照省、市业务部门的工作部署,我县在全县各行业开展了企业标准化建设工作,举办了企业标准化建设工作培训班,精心选择了一批在本行业内基础较好的企业做为示范企业加以重点培植。县安监局派出人员到相关企业,进行指导,按照《企业安全生产标准化基本规范》的标准,我县已在交通运输、化工、矿山、小水电等行业开展了标准化建设活动。目前,我县的化工企业已全部聘请了有关专家开展了标准化达标工作。县烟爆中心仓库安全标准化工作已通过市级验收,采石场企业的标准化建设工作也已全面启动。通过开展标准化建设活动,企业安全生产主体责任进一步落实,规章制度进一步完善,安全投入进一步增大,安全生产条件进一步改善,淘汰了一批国家明令禁止的落后工艺、技术和装备,一批先进适用技术和装备在我县得到推广使用,露天矿山消灭了“一面墙”式开采,中深孔爆破技术在采石场企业中普遍使用。
4、应急救援管理体系和能力进一步提高。县安监局成立了应急救援指挥中心,安排专人负责应急管理工作,开展危险源和应急管理工作调查摸底。县安监局还投入了50余万元建立了工矿贸企业远程监控系统,将宝山乡利民煤矿等主要高危企业纳入远程视频及瓦斯数据实时跟踪监控,开展生产经营单位应急预案编制修订和备案登记工作,指导全县18户重点高危企业重新编制应急预案,安排了 二中、芙蓉中心小学地震、消防疏练,增强了应急指挥和协调救援能力。继续完善一个中心、大四基地建设,督促矿山、消防、水上、危化四大救援基地健全制度,强化管理,落实资金,保障能力,确保全县安全生产应急救援迅速、科学有效开展。5月17日下午,一辆满载30吨二甲酰胺槽罐车在途径赣粤高速 韶口段时,因车辆故障,冲出路面,造成泄露,给过往车辆和周边居民的安全造成严重威胁。接到报案后,县安监局迅速启动应急预案,组织公安、消防、环保及当地政府开展救援,经过18个小时的科学、果断、有序的紧张救援,排除了险情,除司机处,无一人伤亡,将事故损失降到了最低点。
四、加大巡防巡查力度,有效遏制了生产事故的发生
1、坚持日常经常性检查。我县坚持安全生产工作“功夫落在平时”,着力推动安全监管工作的制度化、规范化建设。县安监局制定了年度安全监管执法工作计划,明确了检查原则、范围、方式和程序,对每个月检查的内容和数量进行了细化,做到每个月对煤矿企业开展两次监管,对非煤矿山、危化品生产企业进行每月一查。同时不定期开展重点检查。四月下旬,县安监局结合我市非煤矿山事故多发的形势,开展了全县非煤矿山安全巡查活动,由三位局领导带队,分为三个检查组对全县非煤矿山开展了一次全方位的安全检查,共检查企业64家,排查安全隐患70余处,查处非法违法行为23起。六月中旬以来,我县出现持续强降雨天气,县安监局迅速反映,对非煤矿山企业实行停产检修措施,尤其是对红桃仚钨矿尾矿库、宝山铁质砂岩矿、枫林铁质砂岩矿进行重点盯防,督促企业指定专人盯守,并安排监管人员到危化生产企业落实安全措施,严防危险品泄露,污染水源。据统计,上半年已排查安全隐患394项,下发整改指令246份,消除安全隐患363处,整改率达92.1%。
2、坚持重大节日、重要时期的安全大检查。一是组织实施重大节日和重要敏感时期的安全大检查活动。在元旦、春节、五一和全国两会期间,县安委办组织16个政府行业检查组和17个乡镇检查组,开展了安全大检查活动,对发现的安全隐患按照“五落实”的要求督促有关单位整改到位,确保重要敏感时期的安全稳定;二是开展专项安全大检查。按照国务院安委会和省、市的工作部署,我县在4月底至5月底的40天时间里开展了一次大规模的安全大检查活动。县政府周立真副县长高度重视,召开专题会议进行部署,大检查活动共出动检查督查人员1200余人次,检查企业483家,排查安全隐患197处,现场整改194处。三是组织开展了临时性安全大检查活动。“5·23”列车脱轨事故发生后,我县迅速行动开展了异常天气导致自然灾害隐患大排查活动,主要对各类山塘水库、公路、矿山、在建工程进行了检查。县国土资源局及时开展了预防地质灾害的宣传咨询活动,对12个地质灾害隐患点进行监测。县公路分局在排查过程中发现芙蓉公路西山坡路段发生护坡滑坡,附近电力杆有可能倾倒,易引发事故。在县安监的协调下供电、公路、枧头镇政府对该隐患点及时进行了处置,及时消除了这一可能导致群死群伤事故的隐患。
3、坚持依法行政,打击安全生产非法违法行为。我县加强了依法查处安全生产领域非法违法行为的工作力度,并严格按照《江西省安全生产行政执法自由裁量权标准》的规定,对非法违规行为处理上按“有理、有利、有节”的要求,公平、公开、公正进行处理。着力解决安全生产执法不严,成信不足的问题。夏造镇一砖瓦窑位于 和南康市交界处,企业负责人借此长期逃避有关部门的管理,非法生产经营。县安监局经过认真调查,确定该企业的生产区域在我县,供电在南康,属于我县管理的范围,便及时与南康市安监局联系,对该企业实施联合执法,责令其限期改正,由南康供电部门停止对该企业供电。与此同时,县安监局还加强对安全生产案件的执法力度,对拒不执行安全监管指令,抗拒安全执法的单位和个人移送县人民法院强制执行4 起。目前,已执行到位1起,在社会上引起了较大反响。今年来,我县已查处烟花爆竹非法经营行为30起,取缔无证经营户13户,对2家非法违规生产的砖瓦窑实施了停电措施,查处非煤矿山非法违法行为18起,取缔非法幼儿园1家。
五、围绕县重点中心工作为重心,较好地完成了目标任务
1、抓好了招商引资工作。我局坚持“全员参与,重点突破,以商招商”的工作思路,成立了招商领导小组,按照“重商、安商、助商”的理念,积极开展了招商活动。三月份,在县委、县政府开展的招商引资会战50天活动中,我局主要领导带队,先后到浙江台州、温州、宁波、永康,与20多家企业进行了洽谈,已有3家企业明确表示有投资意向。为使项目尽快实施,我局成立了帮扶小组,协助企业做好各项服务工作。目前浙江客商投资的医药中间体项目已落户我县,项目总投资5022。08万元,主要生产沙坦类系列精细化学品、六甲基二硅烷、二甲氧基苯丙酮等产品,已通过了相关部门的审批,生产设备即将安装到位。其它项目也指定专人进行跟踪,全力争取。
2、抓好了机关效能建设。今年来,我局以“创业服务年”为主题,以“效益效率”为目标,积极开展了机关效能创建活动,推行一站式服务,限时办结制,服务承诺制和首问负责制,开辟创业“绿色通道”,进一步规范行政审批事项简化审批办证手续。年初,局机关进一步修订完善了机关工作制度,制定了各股室目标管理考核细则,掀起了学先进、赶先进,争先进的热潮。
3、抓好了机关党建工作。一是推进学习型党组织建设。局机关坚持每周定期学习制度,有效地提高了干部的知识水平和政治素养。二是加强党风廉政建设。为抓好推行党风廉政建设,局机关层层签订党风廉政责任状,经常性地开展廉政教育和警示教育,使局机关干部群众遵纪守法,设有发生违法乱纪行为。三是丰富党员活动内容。局机关积极开展党员活动,提升党员地位,增强党组织的凝聚力。上半年,发展了一名同志加入党组织。
4、抓好了扶贫帮困工作。一是与武术乡大廖村实行对口帮扶,局里在资金十分紧张的情况下,筹集3000元支持该村的基础建设,局机关党员干部与该村的贫困户结对帮扶,为他们购买农资,及时提供致富信息。二是开展了向玉树灾区献爱心活动,局机关和党员干部捐款1900元。
5、抓好了机关教育工作。上半年局机关投入__0元购买添置各类书籍和音像设备设施,建立了学习阅览室,积极为干部职工创造良好的学习环境。同时,进一步完善了周五学习日制度和自学制度,进一步提高了干部职工的学习意识,增强了队伍的战斗力。
存在的问题:
1、安监队伍的执法能力与现代条件不相适应,执法能力不够强,人员偏少。
2、部分企业负责人安全意识淡薄,安全投入不足,存在安全隐患。
二〇一〇年六月二__日
全县安全生产十一五总结和十二五工作计划
一、十一五”期间安全生产工作取得的成绩
县委、县政府历来高度重视安全生产工作,始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的指导方针,通过各级各部门的共同努力,全县安全生产工作取得了显著的成效,安全生产形势发展平稳,逐步好转,为保护人民生命财产安全、促进经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。“十一五”期间,安全生产责任制得到全面落实;县级安全生产监管机构、队伍、人员逐步建立健全;烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山安全监管体制初步健全,建筑施工、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的行业监管逐步深入,行业监管和综合监管的格局初步形成,行业安全度得到提高;应急救援体系逐渐完善;全县安全形势总体平稳。
但是重点行业和领域安全隐患依然突出,全县各类安全事故时有发生,乡镇安全监管机构还不健全,安全生产形势依然严峻,必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性,思想上始终保持高度重视,工作上始终保持高压态势,确保全县安全生产形势的长治久安。
二、“十一五”期间及主要做法
(一)安全生产责任制得到全面落实。
县政府建立健全了安全生产领导责任制并实行严格的安全生产目标管理,对安全生产实行“一票否决”和“一岗双责”制。企业安全生产主体责任意识增强,安全生产职责分解落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工,安全生产实现了全员、全方位、全过程的管理。
安全生产规划、重要指标纳入国民经济和社会发展总体规划。
县政府印发了《政府工作部门安全生产监督管理职责(试行)》,界定和明确了县政府各部门安全生产监管职责。
安全生产目标责任纳入县总体目标考核。
(二)安全生产基础管理工作进一步增强。
危险化学品、非煤矿山、冶金、有色金属、建材、机械制造等行业全面推行安全生产标准化。
贮罐区(贮罐)、库区(库)、生产场所、锅炉、压力容器等各类重大危险源全部登记建档。
高危行业应急救援预案基本健全,全县危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业全部建设了应急预案,并每年进行一次演练。
加强了对化工、非煤矿山、机械、纺织等行业进行职业病危害情况进行监督检查。
(三)重点行业和领域安全隐患专项整治力度加大。
深化非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、建筑、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治。
(四)安全生产宣传、教育效果明显。
每年举办“安全生产月”活动,开展上街集中宣传咨询日活动,并通过县广播电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传安全生产知识,利过宣传栏、黑板报、张贴标语、悬挂横幅等对群众和干部职工进行安全生产教育,提高安全生产意识。
(五)以落实“安全生产年”活动为重点,开展重点行业和领域安全隐患排查整治。
全县17个镇区、43家部门这次检查共排查生产经营单位1338家次,发现隐患2176条,目前已完成整改,未发现重大安全生产隐患。
三、“十二五”及20__年主要工作计划
(一)“十二五”期间工作规划:
1、强化安全生产责任体系建设,进一步落实企业主体责任,理顺综合监管与专业监管的职责关系,建立健全安全生产综合协调、联合执法、事故查处与责任追究等工作机制。
2、加强对安全生产标准化工作的指导。全面推进安全生产标准化建设。
3、突出重点行业和领域安全监管,促进建筑施工、道路交通、水上交通、消防、电力、特种设备、水利设施、民用爆破器材、农业机械等行业和领域安全生产工作。
4、加强安全基层基础工作,深入开展安全生产宣传教育工作,强化农民工安全技能培训。建立完善重大危险源监控与重大事故隐患排查治理制度。深入开展企业安全生产诚信体系创建活动。强化镇区安全监管工作。
5、加强职业健康监营机构和执法队伍建设,加强重点行业和领域作业场所职业危害监察工作。
6、指导督促健全安全生产应急救援体系,推进镇区应急救援机构建设,加强基层安全生产应急救援队伍建设。
(二)20__年主要工作计划
1、突出抓好企业安全生产责任落实,切实构建健全有效的“责任网”。以落实企业安全生产主体责任为主线,推行淮安市“1+3”安全临近工作体系。重点督促中小企业、民营企业完善并落实安全管理制度,切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工,实现全员、全方位、全过程的管理。
2、全面推动安全生产标准化建设。对危化、烟花、非煤矿山企业的标准化工作要进一步规范,逐步向一般企业推广,不断提升企业安全管理水平,逐步建立安全生产长效管理机制。
3、继续深入推进安全生产隐患排查。深化重点行业领域安全隐患排查治理活动,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理及重大危险源监 控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,实现安全生产状况明显好转。
4、突出工作重点开展八个方面专项整治。按照上级部门工作布署,结合我县实际,将继续深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、农机安全等八个方面的专项整治。
5、继续加大安全生产行政执法力度。对重点监管企业坚持从严执法,对安全管理不认真,基础工作不扎实,隐患整改不积极的企业,加大处罚力度,对因此造成事故的,按照“四不放过”的原则,严肃追究责任。
根据省、州人民政府关于开展“安全生产年”活动的要求,我县“安全生产年”活动各项工作,紧紧围绕县委、政府的发展思路,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,树立“以人为本、关爱生命、关注安全”,“安全发展、国泰民安”的理念;以严格控制事故死亡指标和遏制重特大安全事故为重点,建立健全和落实安全生产责任制;加大行政执法力度,严格执法,依法查处安全生产违法行为;深化道路交通、消防、非煤矿山、煤矿、危险化学品(烟花爆竹)、工矿商贸企业等专项整治活动和安全生产隐患排查整治专项行动,落实安全生产主体责任;开展以“六月安全生产月”宣传教育活动为主,加大安全生产法律法规的宣传力度;充分发挥劳动保护科学技术学会职能作用,加大生产经营企业从业人员安全教育培训力度;加强安监队伍建设工作,着力提高依法行政能力。解放思想,创新监管机制,强化监管手段,严把市场准入关,全力推进安全生产行政许可工作,增强企业安全生产主体责任意识,确保了全县的安全生产形势稳定、好转。
一、二○○九年“安全生产年”活动工作开展情况
(一)加强领导,明确责任
一是县委、县人民政府主要领导高度重视安全生产工作,对安全生产工作经常过问,并多次作出重要批示,县人民政府分管副县长适时深入煤矿、工矿商贸等企业生产第一线调研、检查、指导安全生产工作。二是定期召开安委会领导小组会议,及时听取安全监管部门及重点成员单位安全生产工作情况汇报,安排部署安全生产专项整治工作。三是各乡镇、各部门高度重视,齐抓共管,狠抓安全监管措施,强化隐患排查治理力度,遏制和减少安全生产事故。四是及时召开全县安全生产工作会议,部署工作。上半年县人民政府分别召开了全年安全生产工作会议和全县安全生产形势分析会议,全面总结、分析、部署全县安全生产工作,并与8个乡镇、24个生产安全监管部门(企业)、28个消防安全重点单位(企业)签订了20__年度安全生产责任状、道路交通安全目标管理责任状、消防安全责任状,将目标责任逐一分解落实到了各乡镇、各部门(单位)和企业,进一步细化了目标责任。8个乡镇人民政府与所辖(属)企业、站所、村委会签订了208份安全生产、消防、道路交通责任状。做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)深化专项整治,排查事故隐患
1.煤矿安全专项整治工作。以煤矿安全为重点,认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神,经委、安监两家紧密配合,充分发挥行业主管和安全监管职能,组织开展定期不定期的煤矿安全大检查。全面督促落实矿长带班下井制度,狠抓“一通三防”工作,依法查处和取缔私挖滥采行为,增强企业主体责任意识,促进了企业生产安全,保证了煤矿企业的安全发展。工作开展中深入大庄、鄂嘉三矿四井进行检查12场次,查出事故隐患42条,发出限期整改指令书12份,矿主限期进行了整改。
2.非煤矿山安全专项整治工作。全县共有非煤矿山企业35家,其中:金属探矿企业7家、砖瓦厂7家、砂石场21家。一是加强挂钩联系企业安全监管工作。列为州安监局挂钩联系企业2家、县安监局挂钩联系企业3家,并与挂钩联系企业签订了安全生产承诺书。二是强化监管措施,开展非煤矿山安全整治工作。加强了对辖区非煤矿山生产经营企业的监管,结合开展隐患排查治理工作、尾矿库专项治理行动和非煤矿山“四个百分之百”专项检查活动,定期不定期开展安全检查,组织开展非煤矿山安全检查20场次,查出事故隐患20条,当场完成整改16条,现场检查记录30份,发出限期整改指令书2份。三是加强联合执法检查工作。加强与县经委、国土、质监、交通、水电办、交警、消防等部门的联合执法检查,适时开展安全专项检查工作。四是组织开展非煤矿山企业(采矿、砂石场、砖瓦厂)安全生产许可证变更、延期换发证工作,完成申请变更企业的资料审核上报工作。
3.危险化学品安全专项整治工作。全县共有危险化学品生产经营企业132家,其中危险化学品生产企业2家、涉氯企业1家、加油站13家、农药零售企业73户、烟花爆竹零售户40户,烟花爆竹批发企业1家、民用爆炸物品销售网点1家、液化气充装企业1户。一是严把行政许可关,对已经到期的73户农药经营零售户进行复训换发新证,确保每户经营户持证经营;二是加强对乡镇农机加油站的安全监管,督促行业监管部门增加投入,完善经营环境,整治隐患,目前8个乡镇9个农机加油站按行业标准进行技改,并办理了《危险化学品(成品油)临时经营许可证》。三是强化危险化学品生产、经营企业的日常监管工作,适时开展安全隐患检查、排查工作,全面落实安全生产主体责任。四是规范烟花爆竹经营市场,严厉打击非法经营烟花爆竹行为。在全面深入调查、科学规划、合理布点的基础之 上,在原来的120户烟花爆竹零售网点中,确定了40个作为全县的烟花爆竹以营零售网点,并及时开展从业人员安全培训教育,待审查合格后将换发《烟花爆竹经营(零售)许可证》,对原证依法废止。
一年共组织开展安全生产大检查10场次,填写现场检查记录52份,发出了《责令整改指令书》4份。
4.道路交通安全专项整治工作。积极协同职能部门组织开展机动车驾驶员交通安全集中教育活动和道路交通安全专项整治工作,全县道路管控能力明显增强,辖区交通事故虽呈上升趋势,但重特大道路交通事故得到了有效遏制,“平安畅通县市”活动得到了深化,公路交通治安管理水平和城市道路通行效率进一步提高;交通安全宣传教育得到了强化,广大交通参与者的守法意识、安全意识、文明意识明显增强。
5.消防安全专项整治工作。加强对酒店、宾馆、网吧、歌舞厅、学校、医院等人员密集场所和易燃易爆场所的日常消防安全检查,认真组织开展公共聚集场所高层和地下建筑消防安全专项整治工作。
6.加强防汛、防洪、防雷工作,确保安全。汛期来临之季,县防汛抗旱指挥协调领导小组办公室组织水利局、扶贫、气象、安监及各乡镇人民政府等部门,对全县水库、坝塘、河段、重点工程建设、重点防雷区等进行了全面排查整治。一是对县域水库作全面安全检查,相关部门做好排险加固工作,水库管理人员24小时值班,保证安全渡汛。二是对部分河段加强监管,特别是沿河岸边人员密集、水土流失严重的河段,做好加固河堤,疏通主河道工作。三是加强对已建和在建水电站工程的监管力度,做好施工安全和渡汛安全工作。四是气象部门及时做好天气预报,加强对各防雹点的监管,及时做好人工防雹、防雷工作,预防灾害,降低损失,确保了人民群众的生命财产安全。
7.建筑施工安全工作。强化建筑施工安全生产管理,依法加强对建筑施工企业的监管,加大行政执法和建筑施工安全宣传力度。对未办理《安全生产许可证》的施工企业严禁参加建设工程招投标,建筑施工企业未办理从业人员意外伤害保险的不能办理《施工许可证》。对施工现场做到专人指导和监督安全工作,严格按“三标、六规范”,“三宝、四口”等要求建立健全安全生产责任制,采取边检查边整改,以检查促进施工企业生产安全。
8.强化宣传,提高全民安全意识。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,不断深化安全生产宣传教育,加大安全法律法规的宣传力度。一是认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产方针政策和全国、全省、州、县安全生产工作会议精神,及时组织学习,采取多措施、多渠道普及、宣传安全法律法规。二是认真组织开展20__年第8个“六月安全生产月”活动。在以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动期间,县安委办组织相关部门召开会议2次,明确活动主题,及早部署,精心组织,确保“安全生产月”取得实效。期间共有42个部门360人/次干部职工走上街头开展宣传,发放宣传资料26000多份,宣传法律法规12部,悬挂布标48块,宣传展板(图片)148块,音响宣传110小时/次,出动宣传车18辆次,接待群众法律法规咨询1200人次,发放手机短信1280条,受教育群众达68000多人。制作了以《生产安全事故报告和调查处理条例》为主的宣传录音带和“关爱生命安全发展”、“深入开展隐患排查喜迎建国六十周年”等六条公益宣传标语,在县广播电视台连播4周42次,受教育人数达28500多人次。二是加强信息编报工作。全面、及时、准确地编报好县内安全生产政务信息,编发安全工作简报38期。
(三)深入开展安全生产大检查
切实加强节日期间的安全生产工作,严防重特大安全事故的发生。定期不定期对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等领域组织开展安全生产大检查,一年来共组织安全生产大检查五次,共排查隐患28条,发出限期改正指令书12份,确保了节日期间的安全。
(四)加强队伍建设,提高依法行政能力
按照建设一支“政治坚定、清正廉洁、业务精通、锐意进取、恪尽职守、无私奉献”安监队伍的要求,我局始终坚持把学习政治理论、法律法规、业务技能放在首位,做到领导带头,党员带头、班子带头。一是认真组织开展思想道德、“八荣八耻”、党风政纪、纪律作风、勤政廉洁教育,增强全局意识、创新意识、服务意识和律纪意识。二是狠抓法律法规、政策理论和业务技能学习,不断提高干部职工依法行政能力和业务技能,做到秉公执法、文明执法、公正执法。三是全面学习贯彻党的十七大会议精神,领会精神实质,认清安全监管、安全发展的艰巨性,增强安全监管工作的使命感、责任感,以实际行动,把安全发展方针政策落实到安全监管的具体工作中,有效遏制重特大安全生产事故。四是认真组织党员参加“先进性教育”、“云岭先锋”等活动,牢固树立“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的执法理念。五是紧紧围绕县委、政府深入学习实践科学发展观活动,从着力探讨和转变当前全县安全生产工作中不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念的问题入手。深入查找贯彻落实科学发展观中有待进一步解放思想的空间,解决制约全县安全生产工作的思想障碍和体制机制障碍,破解影响实现安全生产根本好转、实现安全发展的难题,探索建立安全生产长效机制的新思路、新途径、新举措,从根本上推动全县安全生产状况的持续稳定好转。通过学习教育,进一步统一了全体干部职工思想,增强了团结干事、干实事、干好事,内强素质、外树形象的凝聚力和战斗力,增强了为企业发展服务的意识。
(五)安全生产联合执法机制不断完善
安全生产责任制和监管制度进一步建立完善落实,基本消除了监管盲区;各部门各司其职、各负其责、协调配合,“政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与”的工作格局基本形成。充分发挥安委会办公室综合协调作用,有效行使安全综合监管职能。加强部门间的联系,发挥安委办的谋划部署、监督检查、指导协调和综合调度作用。县安委办对部门之间存在的职责不清、分工不明以及由此造成的相互扯皮、推诿等问题,代表政府出面综合分析情况,明确部门责任,进行协调指导,共同配合解决,对各专项监督管理部门职责范围内无法解决的重大事故隐患等问题,代表政府出面协调、监督解决。一年来组织协调各职能部门开展综合安全检查6次,开展专项检查6次,以专题会议研究解决安全生产事项2次,召开安委成员单位会议3次,圆满完成州委、州政府安全专项督促检查6次。
二、存在的问题和下步工作
(一)存在问题
1、安全意识差。一是少数领导和企业负责人对安全生产工作重视不够,认识不到位,存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪,不同程度地存在就安全讲安全,就安全抓安全的问题。二是部分农村群众安全意识不强,自我保护能力较差,出行搭乘“黑车”、“问题车”现象难以有效杜绝。三是农村易燃物乱堆乱放、室内电路老化、布线不规整等火源隐患多,防火自救能力差,火灾事故有多发趋势。四是安全生产监督管理部门之间的协调配合仍然需要加强,少数部门的工作主动性不高,相互观望、相互推诿的情况还时有发生。五是部分生产单位和领域中监管不到位,管理不规范,制度不严,措施不力的现象仍然存在。六是部分单位和企业对安全生产事故信息重视不够,报送不及时,存在瞒报、漏报现象,有时甚至故意隐瞒不报。
2、安全基础薄弱。一是我县属典型的山区农业县,人员居住分散,乡村公路等级低,客运通行线路路况差,农村客运车辆少,农村群众出行难与拖拉机载人、低速货运汽车人货混载等矛盾十分突出,违法行为屡禁不止,道路交通安全形势严峻。二是安监队伍现有人员力量不足,监管网络不健全,与新时期日趋繁重的安全生产工作开展的需要不相适应。
3、安全生产投入不足。一是生产经营单位安全生产长期投入不足,欠账较多,安全生产设施设备落后,部分企业对陈旧的厂房、设备,落后的生产工艺的维护更新不及时,存在一定的事故隐患,尤其是受金融危机影响,许多企业生产效益低,投入不足,安全与生产矛盾突出。二是安全科技整体水平不高,安全技术标准和规范滞后。三是部分企业对从业人员安全技能培训不到位,高风险、重体力劳动行业和领域违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象突出。四是新、改、扩建项目“三同时”规定执行起步晚,部分重点企业未能严格履行“三同时”规定,及时办理相关手续,安全设施投入不足,致使项目未运行就埋下了事故隐患。
(二)下步工作措施
(一)工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七大和全国、全省、全州安全生产会议精神,树牢“安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以指标控制为核心、以责任制为主线、以深化安全生产专项整治和隐患排查治理为重点,严格安全生产行政执法和责任追究,强化政府监管职责和企业安全主体责任,加强宣传培训和应急管理工作,增强全社会安全意识,积极探寻和实施治本之策,努力实现州人民政府下达的安全生产控制目标,遏制和减少各类安全生产事故的发生。
(二)工作措施
1.加强监管,落实责任。严格按照上级部门安全生产监管工作要求,落实安全生产“一岗双责”,切实强化各责任主体安全生产第一责任人的意识,督促各有关部门和企业监管责任和主体责任的落实,严格督导各相关行业监管部门把好监督检查、审批发证和行政执法关,严格督导各生产经营单位进一步加强管理,保证投入,把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。并通过建立严格的考核制度、问责制度和责任追究制度,使安全生产事事有人管、有人抓,出了事故有人负责。
2.强化宣传,构建大安全工作格局。认真组织协调各乡镇、各部门,进一步加大安全生产工作的宣传力度,采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传方式,广泛宣传安全生产法律、法规和安全生产知识,深入剖析典型事例,增强全民安全防范意识。同时,适时组织相关部门深入基层,深入群众,通过发放宣传材料、悬挂宣传标语、提供咨询等形式,广泛宣传《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》和各种安全防范知识,强化全民安全法制意识,调动社会公众积极参与,促使广大群众和企业职工树立安全文化理念,掌握安全科学知识,提高安全防范和自救能力。通过全方位的宣传教育,努力营造全社会关注安全,人人关心安全的良好氛围。
3.整合力量,健全安全生产工作机制。强化领导责任,着力加强领导,整合各方力量,不断加强和巩固“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。严格要求各监管主体在抓好综合监管和专业监管工作的基础上,进一步加强联合执法和协同配合,对达不到安全生产条件的企业,按照国家法律法规,坚决进行彻底的整改,对整改达不到要求的坚决予以关闭。对一些涉及安全生产前置条件的审批,要加强审核,共同把关,严格落实安全生产“三同时”制度,坚决杜绝“先上车后买票”行为的发生。
4.抓好整改,杜绝重特大安全生产事故的发生。继续加强和巩固安全生产隐患排查整治行动成果,通过排查隐患,整治隐患,对仍未达到安全生产要求的企业,要坚决实施强制措施予以关闭。继续深化安全生产专项整治活动,进一步落实安全生产主体责任,进一步排查和整改安全生产事故隐患及危险源,改善安全条件,有效遏制安全生产事故发生。
5、完善制度,加大安全生产责任考核奖惩。进一步完善考核奖惩办法,形成强有力的激励约束机制,推动安全生产责任制真正落到实处。围绕安全生产工作的目标任务,强化保障措施,完善把安全生产工作纳入县对乡镇考核“八个一票否决”考核制度,层层分解落实安全生产责任,形成一级抓一级,一级对一级负责,横向到边、纵向到底的责任体系。采取日常检查考核和年终考核验收相结合的办法,强化过程管理,严格执行“一票否决”制。通过完善安全生产考核机制,进一步强化各责任主体的责任意识和安全意识,切实打牢全县安全生产工作的基础。
6、强化教育培训,提高从业人员安全操作技能。充分发挥劳动保护科学技术学会作用,加大对生产经营企业从业人员的安全教育培训力度,不断增强从业人员自我防范意识,督促各生产单位增加培训投入,加强相关人员安全法律法规和技术的培训。
7、加强队伍建设,提高行政执法水平。抓实安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”的落实,加强安监队伍思想、政治、执法建设,狠抓业务培训,努力提高业务素质和执法水平;完善工作纪律、学习教育等规章制度,以制度来促进工作方式、方法和工作作风的改进,进一步规范行政执法行为,增强内部凝聚力和战斗力,全力推动安监工作的发展。
2023年1-6月某县安全生产委员会办公室工作总结
2023年1—6月,我县安全生产工作以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2023]23号)和《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电[2023]59号)为主线,以强化安全生产责任意识为重点,继续深入开展“安全生产年”活动,进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施,提高事故预防与应对能力,努力夯实安全生产基础,有效防范和遏制较大及以上事故,确保“十二五”安全生产工作良好开局,保持全县安全生产形势持续稳定好转。安全生产各项工作成效显著,现总结如下:
一、安全生产基本形势
2023年1—6月,全县共发生各类事故39起,比去年同期下降2.5%;死亡14人,比去年同期上升7.69%;受伤29人,比去年同期下降38.3%;直接经济损失24.011万元,比去年同期上升218.87%。未发生较大安全生产事故。
行业安全生产形势
1、道路交通:1—6月发生道路交通事故31起,比去年同期下降18.4%;死亡13人,与去年同期持平;受伤29人,比去年同期下降38.3%;直接经济损失6.99万元,比去年同期上升1.15%。
2、火灾事故:1—6月发生火灾事故7起,比去年同期上升250%;直接经济损失2.021万元,比去年同期上升225.96%。
3、危险化学品企业:1—6月发生危险化学品企业发生事故1起,死亡1人,直接经济损失15万元。
4、工矿商贸、铁路路外、非煤矿山、农业机械未发生事故。
二、所做工作
进一步完善和落实安全生产责任机制
一是完善考核办法,层层签订责任书。年初,县安办完善了对各乡镇、县级各部门安全生产工作考核办法,明确了事故控制指标和工作任务,增强了目标责任的可操作性。县政府与各乡镇人民政府、县级部门签订了安全生产责任制,各乡镇和部门也与本辖区、本行业的企业和单位层层签订责任制。
二是严格控制安全生产考核指标,对乡镇、县级部门的工作继续实行“一票否决”。根据市安委会下达给我县的安全生产控制考核指标死亡控制数(共计34人,其中道路交通31人,工矿商贸3人),确保安全生产指标控制在市政府下达的目标任务内。
三是组织相关人员加强督查。我办组织人员,对乡镇、县级部门和企业安全生产责任制的落实情况进行了重点督查,对责任制落实不到位的进行通报批评。
今年以来,我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻党的十九大精神以及中央、省、市对做好安全生产工作的重要决策部署,深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,全面推进《__省安全生产综合治理三年行动计划》,以遏制较大及以上生产安全事故为主线,以落实企业主体责任为关键,以科技兴安为支撑,以队伍建设为保障,以改革创新为动力,全面提升本质安全水平。
一、事故指标控制情况
20__年1-_月,全县除火灾事故外累计发生各类生产经营性事故__起,死亡__人,事故起数、死亡人数同比分别下降__%、__%;未发生一次死亡3人以上较大事故。其中,工矿商贸领域共发生生产安全事故__起、死亡__人;道路交通领域共发生生产经营性道路交通事故__起,死亡__人;水上交通领域发生生产经营性事故__起,死亡__人。
二、今年以来主要工作
(一)坚持党政同责、齐抓共管,不断夯实安全生产责任
始终坚持“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求,在年初明确目标层层分解责任的基础上,着重抓好三个重点。一是重点完善“1+_”责任体系。进一步强化各专委会工作机制的运行,在去年县级层面的基础上,督促各乡镇(街道、园区)“1+_”责任体系的实体化运作,并依据各乡镇的自身特点,有针对性地调整专委会的设置,通过日常督查、任务引领、责任倒逼,形成齐抓共管的格局。二是重点加大责任考核力度。全面加大了安全生产工作的考核权重,将其纳入县“双提十攻坚”考核平台,分解任务、确定指标,着力开展大排查大整治行动,下发了具体的《量分办法》,依据安全生产工作任务的完成情况每月对乡镇进行亮晒评比、每季度进行考核通报,实现了安全生产工作由定性向定量的转变,打牢了责任落实的基础。三是重点狠抓企业主体责任落实。将落实企业主体责任作为提升安全生产工作的主要抓手,着力开展工矿企业主体责任“服务+执法”专项行动,以主体责任宣讲服务、企业安全生产管理队伍能力提升、企业安全生产责任制和管理制度机制建设帮扶和企业安全生产主体责任落实大检查等四个活动为载体,全面指导、督促企业主题责任的落实。截止目前,共 __家企业完成主体责任落实的自查自改,排查隐患__处,整改完__处,完成率__%。县乡两级走访、宣讲、帮扶、检查企业__次,重点企业负责人承诺率达100%。
(二)坚持聚力出击、细查严管,不断深化隐患排查治理
围绕“控风险、除隐患、降事故”的总体目标,聚焦各行业领域问题短板、事故易发多发重点单位(场所)、痼症顽疾,着力开展了三大专项治理行动,一大批重大隐患和历史遗留问题得以有效纠治,取得阶段性成果。一是着力补齐行业短板,开展专项治理行动。重点解决各行业领域问题突出的隐患与短板,县安监部门牵头在工矿领域着力开展工贸行业重大隐患评判治理行动,县交警、交通等部门在道路交通领域重点开展“压事故、保畅通、百千万工程”,县建设部门在建设施工领域组织开展全县建筑施工质量安全专项执法行动,县市场监管部门在特种设备领域重点开展“百日清理攻坚”行动,县消防部门在消防领域重点开展13类区域性行业性重点隐患挂牌治理、合用场所消防安全专项整治、居住出租房综合治理以及高层建筑消防安全综合治理等专项行动。此外县经信、民政、教育、卫生、国土、旅游、商务、民宗、文广新等各部门也在各自领域开展专项治理行动,切实消除各类隐患。截止目前,共发现各类隐患__处,整改完成__处,完成率98.9%。二是全力强化风险管控,开展“双提十攻坚”大排查大整治行动。着眼各类风险的防范管控,规范对重点单位(场所)的监管模式,将重点单位(场所)隐患排查治理、重大隐患挂牌督办、重大危险源管控等内容纳入晾晒考核平台,共梳理易引发群死群伤的61个具体行业领域1785处重点单位(场所)开展排查整治。截至目前,共完成排查731处,发现各类隐患1006处,全部整改完毕;县级挂牌督办重大隐患55处,已整治完成30处;完成7处重大危险源的备案,其中3月份信息《__县创新攻坚克难积极开展安全生产“双提十攻坚”大排查大整治行动》获湖州市李上葵副市长批示以特刊形式在全市范围内学习推广。三是聚力破除难点隐患,开展“百处隐患 百日销号”行动。牢固树立“拿重难点隐患开刀,彻底消除心腹之患”的决心,重点解决一批隐患硬骨头和难以整治的历史遗留问题。在大排查大整治行动的基础上梳理明确100处重点、难点隐患,其中工矿领域38处、消防领域33处、道路交通领域20处、建筑工程领域8处、地质灾害领域1处,新双龙购物广场、银河大厦、南太湖物流园区、__骨科医院等一批重难点隐患均列入其中,县主要领导亲自动员部署开展“百处隐患百日销号”专项行动,按照“一处一组、一处一案”的思路,严格落实“五定要求”,即:定职责、定责任人、定时限、定措施、定机制,截止目前,100处重点隐患已完成整改51处,其中关闭取缔8处,其余49处正按计划有序整改,计划100日以内即12月底前全部销号清零。
(三)坚持关口前移、源头治理,不断强化风险预防预控
在开展各类专项整治工作的同时,认真推进重点工作,落实安全生产“治本之策”。一是融合推进score项目与安全生产标准化建设。把score项目全员参与、持续改进的理念和方法融合到企业安全生产标准化建设工作之中,认真遴选90家持续贯标落实较好的企业作为score项目推进单位,并全面完成相关宣贯工作;选派优秀专家及科室负责人组织参加专题培训活动,积极培育咨询师队伍,原有25人的咨询师队伍已扩充至40人以上。同时,持续在企业贯标上下工夫,计划下一年对已达标企业组织“回头看”。二是深入推进高危行业安责险工作。充分借鉴其他地区经验,在认真调研、充分论证的基础上,草拟了我县在高危行业推进安全生产责任保险的实施意见,计划在矿山、危险化学品、民爆、冶金、交通运输、建筑施工等高危行业全面推进。目前已2次征求了相关部门意见,并专题向县政府分管领导进行了汇报,计划近期提交县政府常务会议审议。三是继续深化职业卫生规范化建设。今年是职业卫生规范化建设三年行动的最后一年,为确保圆满完成收关任务,持续加大职业病危害用人单位规范化建设力度,截至目前已累计完成职业病规范化建设的企业918家,已超过三年计划创建任务的49%。四是大力推进危化品生产企业本质安全再提升工作。在去年危化品生产企业本质提升专项行动的基础上,进一步建立完善危险化学品企业动态安全风险研判制度,全面推进安全风险信息化日志管理,全县所有的12家危化生产企业已全部完成主门岗显示屏设置,并每日进行风险研判。五是聚力开展烟花爆竹“双禁”工作。回收到期的烟花爆竹经营单位许可证14家,并督促其退回剩余的烟花爆竹;充分利用多种媒体手段宣传“双禁”工作,电视直播5次,发放宣传单1000余份,短信平台推送消息2000余条;积极做好烟花爆竹回收置换工作,共回收置换856件;着力开展执法检查,共查处烟花爆竹违法销售储存行为15起,移交公安部门12起。六是探索推进双重预防机制工作。4月份到__实地考查、学习经验做法,计划下一步在完成矿山、危化企业双重预防机制管理的基础上,再遴选20家重点工矿企业进行试点推广,全面系统地组织风险因素辨识、风险等级划分,制定相应管控方案,完善隐患排查、登记、评估、治理、报告、销账等管理工作机制。七是全力参与全县各类专项整治。(琉璃瓦、废丝加工等,数据)
(四)坚持规范高效、依法行政,不断强化安全监管监察
以完善安全生产监管监察体系为重点,不断规范监管执法行为,不断提升行政服务能力,不断加强应急救援工作。一是切实加强行政执法力度。结合“双随机、一公开”抽查要求,精心制订检查计划,加大对易引发群死群伤事故企业的检查频次。今年以来,全县各乡镇(街道、园区)和有关部门共开展执法检查18661家次,查处生产经营单位各类非法违法行为486起,责令“三停”45家。其中,县安监局立案查处94起,罚款454.6万元, 责令“三停”11家,同比增长51.6%,其中:事前处罚80起,罚款80.7万元,同比上升233.5%,确保各类专项整治行动的高压态势与执法威慑。二是切实提升行政服务能力。持续推进“最多跑一次”改革工作,提升行政服务能力,梳理公示“最多跑一次”事项22个,占事项总数100%;“零上门”事项12个,同时,开展项目预审236个,其中大项目103个,中小项目133个。三是切实发挥安委办职能作用。县安委办始终坚持问题导向,充分履行督查和全面协调的职能,1-_月共开展各类督查34次,解决重点问题45处。在督查考核中突出“量化与亮化”的两化作用,按照“双提十攻坚”《量分办法》对各乡镇进行量化排名、月晒亮分。__月份对全县18个乡镇开展一季度督查,发现各类问题68处,均实名通报至各乡镇并落实整改,依据事故指标情况以及任务完成质量情况对5个乡镇进行了季度扣分,并列入年度考核成绩。四是切实深化应急救援能力。完善应急辅助决策平台,将全县所有高危行业相关企业、易发生事故的重点单位的数据进行录入,全县各部门间的应急联动响应机制逐步成型。1-_月各乡镇(街道、园区)和消防、教育、商贸、建设、文教等部门分别组织各类专项演练35次,计划下一年针对合溪水库上游安全生产突出事件组织全县应急救援演练。
(五)坚持固本培元、夯实基础,不断强化安全生产保障
不断加强安全生产保障能力建设,大力推进科技兴安,扎实推进社会化服务建设,不断夯实基层基础,强化宣教培训工作。一是着力强化科技支撑力量。着力开展安全生产科技+行动,大力推进“智慧用电”建设工作,1-_月签订完成1992套,完成安装1780套,预计6月份即可完成全年2000套的安装任务。已安装的“智慧用电”系统已排除较大电气火灾隐患48处,减少火灾事故发生18起,间接挽回经济损失88万元。同时,积极推进各行业领域先进科技应用,全力推进“智慧消防”、“智慧安监”、“智慧交警”、“智慧城管”、“智慧电梯”等科技兴安工作,全县智能交通停车诱导和行车诱导系统、数字城管系统等也为消除各类安全隐患提供了良好助力。二是全力深化社会服务能力。着重在规范提升机构服务质量上下工夫,出台《安全生产社会化服务机构信用等级评估办法》,对全县8家机构服务情况进行评估,并将评估结果统一公示,大幅提升了社会化服务质效。同时,在年初完成专家库建设,已建立涵盖各行业领域共102专家的专家库,制定下发了《__县安全生产专家库管理办法》,为专家参与安全生产工作提供了相关的依据。三是大力加强基层队伍建设。持续推进乡镇安监中心组织建设工作,加强安全生产“三级责任一张网”管理工作,坚持“全科网络”建设,将安全生产网格纳入平安综治网格,并落实明确人员责任,建立各级安全生产网格38个,网格员221人,进一步完善对各级网格的考核机制,最大限度发挥网格作用。四是大力开展教育培训活动。1-11月累计培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员2000余人,开展免费“送教进企”28次,受教从业人员1700余人,全员培训23000余人。
三、存在的主要问题
一是事故防控压力仍然较大。虽然全县安全生产形势较为平稳,但事故防控的压力仍然较大,建设施工、交通运输等领域以及高处坠落等类型事故依然多发,特别是__月份发生了一起亡两人事故,反映出监管盲区依然存在,监管漏洞仍然不少。二是“1+_”责任体系推进不平衡。各乡镇(街道、园区)虽然均按要求建立了“1+_”责任体系和工作机制,但实际运作还不成熟,部分乡镇在建设施工、文教卫旅、民宗等行业领域的安全生产工作明显滞后,安监中心总体协调的职能发挥不好,导致工作开展各自为战,隐患排查业务和技术支撑不足。三是基层监管能力仍有差距。随着近年来安全生产工作的不断深入,专业要求越来越高,但基层一线安监工作人员业务素质不强,对相关的政策法规、行业标准要求等掌握不好,导致一些重大隐患发现不了,整改措施浮于表面,隐患排查治理的质效整体不高,制约着工作的全面开展。
四、下步工作打算
下一年安全生产工作将持续深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市对做好安全生产工作的部署要求,继续深入推进《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产综合治理三年行动计划》,全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,全面提升全县安全生产工作的本质水平。
(一)不断夯实安全责任,狠抓规定具体落实
深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,逐条对照学习,研究贯彻落实的具体举措和实施细则。进一步完善领导责任体系,着力督导乡镇加快安全生产“1+_”责任体系的实体运作。进一步细化各行业领域安全生产责任的分工,着力消除监管区域盲区,完善各专委会自身职责,确保了各行业领域上的安全监管全覆盖。计划__月下旬组织全县安全生产工作目标责任考核,借助“双提十攻坚”这一平台严格“月晒季考”,倒逼工作落实。
(二)持续深化排查整治,纵深推进基础工作
继续以“双提十攻坚”大排查大整治和“百处隐患、百日销号”行动为抓手,突出问题导向,以补齐各类行业短板为目标,在工矿商贸、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域持续深入开展安全生产专项整治,继续选择安全生产问题较为突出的特定地区开展区域性专项整治,逐步补齐短板,推动行业领域安全水平整体提升。深入推进企业安全生产主体责任落实“服务+执法”、“安全生产科技+”、基层基础提升、安全生产责任保险、标准化和score融合推进、职业卫生规范化建设、双重预防机制建设、危化企业本质安全在提升等重点工作,切实夯实安全生产基础。
(三)着力强化宣传工作,开展安全生产月活动
根据国家、省、市关于安全生产工作宣传教育的总体要求,结合县域安全生产工作实际,围绕“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想”主题开展安全生产月活动。精心谋划,突出重点,广泛发动全县各乡镇(街道、园区)、各行业领域主管部门、工矿领域各重点企业积极开展各类主题活动。同时,针对县近期高处坠亡事故连续发生的现状,精准开展高处作业安全规程的宣传警示教育活动。
(四)持续加大执法力度,积极配合中心工作
持续推进年初制定的“严管重罚”模式,强化红线意识,加大处罚力度,形成高压态势,建立典型安全生产违法行为通报制度,对年度典型案例进行公布。同时,积极配合参与“亩均论英雄”等县中心工作,加快工业低效企业达标提质,紧紧围绕县委县政府“三个一批”的思路,即:转型提升一批、倒逼腾退一批、依法关停一批,加大对企业安全生产监督检查力度,对安全生产责任不落实、安全生产条件不达标、安全管理不规范等违规行为一律依法停产整顿,对拒不整改或整改后仍不具备安全生产条件的依法予以关闭。
县安全生产监督管理局安全生产工作总结及工作要点
县安全生产监督管理局20__年安全生产工作总结及20__年工作要点20__年,在县委、县政府的正确领导下,县安委会各成员单位通力合作,各行各业广大干部职工积极工作,努力拼搏,使今年全县安全生产工作取得了较好的业绩,截止10月末,全县没有发生重特大安全事故,一般事故发生的情况是:火灾事故167起,死亡1人,直接经济损失53万元;道路交通事故98起,同比减少26起,下降20.9,死亡29人,同比减少7人,下降19.4,直接经济损失43万元;劳动安全死亡事故8起,同比减少4起;死亡8人,同比减少5人。煤矿未发生死亡事故,同期死亡2人.各项死亡控制指标目前没有突破市安委会下达的指标。
全县的安全形势出现了稳中有降的态势。
一、20__年安全生产工作完成情况㈠继续深化安全生产专项整治工作依据县安委会的统一布置,对全县煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破物品和烟花爆竹以及公众聚集场所的消防安全等七个重点领域开展专项整治工作,其中煤矿及非煤矿山专项整治工作在前二年工作基础上,今年取得了突破性进展。专项整治与评估评价齐头并进;从省具备资质的评价机构聘请专家,对全县22家煤矿,106家非煤井下矿山和43家非煤露天矿山逐个进行了安全评价、评估。
截止10月末,22家煤矿已全部评价完毕,其中11家煤矿已通过了质量标准化验收,现有8家已经取得了安全生产许可证,其它11家煤矿正在进行整顿。标准化验收合格企业和取得安全生产许可证企业占全部煤矿生产企业的比例居全省之首,并且是全省产煤县区中唯一未发生死亡事故的县.全县106家非煤井下矿山已有97家进行了安全评价,b档矿山40户,c档矿山26户,d档矿山31户。
对d档矿山进行了停产整顿。43家露天矿山有35家通过了安全评估。
同时,对全县51家加油站进行了安全评价和评估,客运企业、水上运输和烟花爆竹经营单位的安全评价评估也已结束。我局依据评估评价报告及专家意见,对存在的隐患以及不达标单位,强化监督检查整改力度。
较好地消除了高危行业“带病运行、违章操作”的事故隐患,深化了专项整治成果。㈡安全生产关口前移,依法严把“新、扩、改”项目审批关我县矿产资源丰富,受国内市场矿产品价格上扬影响,县内外投资商纷纷看好我县,一方面新建矿点增多,另一方面矿山企业改扩建规模加大,客观上给安全监管带来压力。
如何把好市场准入关,是摆在我们面前的重要任务,我们严格执行《安全生产法》和《矿山安全法》及法定规程标准,加大“三同时”审查力度,对新上项目,只有符合安全生产条件才予以审批,对于不符合安全生产条件的企业单位,一律不予审批。今年1-11月份,新上30个项目同意报批28个,拒签2个。
切实做到安全生产为经济健康发展保驾护航。㈢强化“以人为本,安全第一”的理念,加大高危行业企业负责人,特种作业人员培训。
安全生产事故除少数属自然或技术原因外,几乎都是责任者过错所致,即人为事故,因此提高劳动者安全素质及岗位技能势在必行。20__年我们同市有关部门对矿山、加油站、农药经销商和特殊工种培训达4次,参培人员近700人,进一步提高了高危行业从业人员的安全防范意识及自我保护能力,为企业更新安全观念注入了新的活力。
㈣落实安全生产责任制,建立安全生产长效监管机制。20__年年初,依据市安委会给我县下达的安全生产控制指标层层分解,县政府同22个乡镇和17个部门签订了《安全生产目标管理责任书》,明确了第一责任人及责任目标,并制定了年终考核标准,实行安全生产一票否决。
使各级领导岗位有责任,行动有目标,一级抓一级,层层抓落实,构筑上下连动,综合治理的安全生产监管体系。㈤日常监管与专项整治相结合,适时开展安全生产大检查。
20__年,我们分别开展了“两节”、“两周”、“两会”、春运和“安全月”共6次全县范围内的安全生产大检查,由安委会各成员单位分别牵头,对我县各行各业安全生产工作进行了全面梳理,除了突出七项专项整治重点行业外,对非高危行业也都进行了检查,认真查找事故隐患,及时采取措施,落实整改。但是安全生产不是一成不变的,事故隐患会随着生产发展不断出现,仅靠几次大检查是不够的,我们还强化日常监管作用,要求监管人员经常深入基层,深入一线,深入高危行业薄弱环节,明察暗访,查隐患,抓整改,保安全,也取得了明显效果。
㈥严查事故警示活人,接待上访不留后患。今年以来,我县工矿企业共发生安全事故8起,死亡8人;每次接到报案,我们都会同有关部门及时赶到事故现场,调查取证。
按照“四不放过”的原则,对事故发生负有责任的责任单位及责任人,都不同程度地给予了经济处罚和行政处罚,并采取恰当方式,以案说法,开展全员职工警示教育,以杜绝类似事故再次发生。认真接待群众举报上访,处理纠纷案件,能使我们及时地了解安全隐患存在的行业、单位、部位,对消除事故隐患是十分有益的。
比如:八河川金利尾矿库、石湖沟采石 厂、宽甸矿栾家沟周边小矿越界开采等群众举报,投诉和纠纷案件的及时处理,将可能导致发生事故的安全隐患消灭在萌芽之中,同时也化解了影响社会稳定的不利因素。
二、安全生产工作存在的主要问题今年以来,尽管我们做了大量的工作,安全生产事故稳中有降,但是我们却丝毫不敢心存乐观,还有大量的不安全因素存在。主要表现在以下几方面:㈠市场转型企业转制后,我县非公有制企业在生产领域占据主导地位,原国家和集体所有制企业的安全家底已所剩无几,大部分企业的法人代表是农民工出身,法制观念及安全意识淡薄,重效益,轻安全,重产出,轻投入“要钱不要命”的现象仍很突出,盲目追求企业扩大化,效益最大化,忽视安全生产的行为仍然时有发生。
㈡部分行业及部门主要领导仍没有真正树立“安全第
一、预防为主”的思想,惯于应付,麻痹大意,说起来重要,干起来不要,安全监督检查走过场,流于形式。㈢全县职工队伍整体素质不高,高危行业中季节工、农民工居多,职工中的安全素质和技术能力低下,所以亟待提高全员职工的安全操作技能,提高职工的安全意识及自我保护能力。
㈣我县地域较大,覆盖面广,生产及流通企业遍布城乡。现有的安全监管机构无法适应安全工作需要,应在多层次建立安监机构,形成安全监管的上下联动。
三、20__年安全生产工作要点㈠进一步宣传贯彻学习《安全生产法》等法律法规,利用新闻媒体,大力宣传安全生产的重要性和迫切性,营造“人人讲安全,事事注意安全,时时有安全”的社会氛围。㈡树立安全生产科学发展观,继续深入开展安全生产七个方面的专项整治,巩固阶段性成果,努力取得新成果;㈢继续完善和推进安全生产目标责任管理及考核体系。
各乡镇及各企业单位是安全工作前沿,所以把安全生产责任目标层层分解,落实到乡镇,基层单位,是“关口前移,重心下移”的重要体现,完善签状的各项指标,健全考核制度,实行安全生产一票否决。㈣积极探索事故起数和死亡人数反映安全状况的统计方法,尝试用万人死亡率,亿元产值死亡率和从业人员万人安全培训率作为新的安全目标考核标准,从一个地方的人口总量、经济总量和全员素质三个方面来反映安全状况。
万人死亡率显示的是死亡总数,将各类事故都计算在内,这样统计将调动各方面抓安全的积极性;亿元产值死亡率是在发展经济的同时搞好安全工作的指标,万人安全培训率是着力提高全民安全素质和技能,促进安全生产工作长治久安的目标。㈤加强企业安全文化建设,提高职工队伍整体素质。
一是要组织开展形式多样,丰富多彩的安全文化活动,向员工宣传先进的安全理念,树立正确的安全价值观,唱响“以人为本,安全第一”这个安全生产工作主旋律;二是加强安全培训,把学安全与学文化结合起来,以安全培训为起点,提高职工队伍的整体文化素质;三是严格执行法定代表人和特种作业人员安全资格制度。各类企业尤其是高危行业主要负责人,经营管理人员和特种作业人员必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。
㈥加大安全生产事故查处力度,增加事故成本。历史在发展,社会在进步,查处伤亡事故仍然沿用老标准,老框框,搞“一刀切”已不适应经济和社会的发展要求,应该根据事故性质,分门别类,采用最新法律法规标准,在适用条款范围内,就高不就低,重拳出击,处罚那些频频发生事故的责任单位及责任人,迫使那些“要钱不要命”的私营企业法人,增大安全投入,减少事故发生。
搞好安全生产工作是促进经济社会协调发展,保障人民群众生命财产安全的重要基础,更是考验我们执政能力的具体体现。因此,必须将安全指标纳入全面建设小康社会的目标中,将安全工作纳入社会发展规划,充分发挥各方面积极性,使安全生产与经济发展和人民生活水平提高协调发展。
我们坚信在县委、县政府的正确领导和大力支持下,各部门同舟共济,齐抓共管,定能使我县安全生产工作跃上新台阶。
在2023年上半年,在县委、县政府的正确带领下,我局以党的“十七大”和十七届三中、四中全会精神为指导,全面落实坚持科学发展观,着力建立健全安全生产长效管理机制,加大安全生产监督管理力度,认真贯彻安全生产“一岗双责”责任制,积极开展“百安活动”和“安全生产月”活动,强化了安全隐患的排查治理工作,完成了安全生产半年目标任务,为实现全年安全生产目标打下了坚实的基础。现将半年来的安全生产工作总结如下:
一、加强了领导、明确了目标
我局按照县委县府2023年安全生产工作意见,结合全局安全生产工作实际,切实加强了安全生产工作的领导,明确了安全生产工作目标。
1、健全了安全生产领导机构。为了切实抓好全行业的安全生产工作,我局成立了以局党组书记、局长为组长的安全生产领导小组,并根据工作需要进行了充实调整。同时,结合阶段性工作,成立了局主要领导任组长的“百安”活动领导小组,抗震救灾领导小组,预防地质灾害和防汛工作领导小组,“安全生产月”活动领导小组,突发公共事件应急领导小组等工作小组,加强了对安全生产阶段性工作的领导;局属各企业也成立了相应的领导机构,形成了较为完善的安全生产领导体系。
2、建立健全了安全生产责任机制。我局按照安全生产有关规定,落实了主要领导、各分管领导、各单位、股室的安全生产责任。明确各单位、股室的主要负责人为安全生产第一责任人,对本单位、本股室的安全生产工作负领导责任。根据安全生产“一岗双责”责任制,明确了各分管领导对分管业务工作的安全生产负监管责任。各部门、股室、车间人员,对本岗位的安全生产负岗位责任,各生产经营单位是安全生产的责任主体,对安全生产事故,职业危害造成的后果负全部责任。
3、明确了安全生产工作目标。今年3月,局党组书记、局长与各分管副局长,各分管副局长与各股室、企业分别签订了年度安全生产目标责任书,明确了责任目标;全局全年的安全生产工作以“不发生一例重特大安全生产事故、不发生一例职工伤亡事故、不发生一例等级以上安全生产事故”为主要目标,切实排查和整治安全生产隐患。并按县府要求,重新修订了达县蚕桑局安全生产应急预案和达县蚕桑局突发公共事件总体应急预案。并根据安全生产工作目标,制定了安全生产奖惩制度,对安全生产工作成绩突出,责任目标完成较好的单位和个人,由蚕桑局进行表彰奖励,对工作不到位,措施不得力,造成安全生产重大责任事故或发生较大安全生产事件的,将按有关规定严肃追究相关责任人的责任。
二、强化了监管,加强了排查整改
我局对安全生产工作始终坚持“安全第
一、预防为主”的方针,将安全生产工作列入了重要议事日程,纳入了单位的年度考核目标,做到了与经济工作、稳定工作、党建工作同研究、同布置、同检查、同考核。今年1—6月,已召开安全生产专题会议和安全生产工作例会6次,及时研究解决安全生产工作中出现的新问题。局安全生产工作领导小组坚持了每季度对所辖各单位进行一次安全生产检查,重点检查了局属各企业对安全生产工作目标责任书的落实贯彻情况、对县委县府和县安监部门及蚕桑局各次安全生产工作会议精神的贯彻落实情况、对压力容器工业电梯等重要设施设备的安全使用情况、对重要节假日和防汛防灾的值守和领导带班情况等,通过检查督查,有力地促进了全行业的安全生产工作。特别是对安全隐患的排查和整改,采取了定人员,定时间,定经费,定效果的办法,逐项落实。为了确保河市、石梯两厂的安全稳定,我局加大了对两厂的安全检查督促力度,通过安全生产监管督查,促进了两厂的安全生产工作。今年上半年,全局各单位共排查整改安全隐患4起。特别是河市丝绸厂3号宿舍楼排危整改工程,在县委县府主要领导的关怀下,已经列为政府投资工程,今年6月前,已完成排危方案设计、工程预算、可行性研究、财政审评、项目立项等工作,预计今年下半年可进入排危整改实施。
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三、切实开展了“百安活动”和“安全生产月”活动
根据今年安全生产工作出现的新形势,为营造和谐安全的社会环境,我局进一步加强了安全生产工作的宣传,以提高干部职工的安全意识和安全生产综合素质。扎实开展了在“百安”活动和“安全生产月”活动。按照县安办的统一部署,我局积极认真地开展了“百日安全生产”活动,制定了百日安全生产活动实施意见,成立了活动领导小组,局安全生产工作领导小组分别与各企业签订了“百日安全生产”活动责任书,分解落实了活动目标、任务,加强了对活动的指导、检查、督促并对活动开展情况进行了总结,全面完成了活动任务。“安全生产月”主要结合了全局安全生产的主要工作,突出了宣传、教育、排查、整改特色,以提高职工安全生产意识,杜绝安全生产事故为重点,形成了浓郁的安全生产工作氛围。两大活动期间,全局各单位共主办安全生产宣传专栏8期,张贴安全标 语、图示30余幅,举办安全知识讲座2期,培训职工350余人次。特别是对防震避灾、消防安全、紧急避险、抗洪防汛等常识的宣传,对提高职工安全意识,保持企业稳定,起到很好的维稳作用,通过安全法律法规和安全知识的宣传,使广大职工对安全事件能够正确认识,从容面对,有效提高了安全生产综合素质,效果十分明显。活动情况列入了各单位的年度安全目标考
核。
今年上半年的安全生产工作,全局未发生一例安全事故,各项安全措施,制度正在有序实施。但由于各企业停产多年,厂房车间年久失修,在安全生产上,还存在着安全隐患整改资金筹措困难,安全值班巡查人员待遇偏低,留守人员安全生产职责难以落实等客观问题。今年下半年,我局将以河市丝绸厂3号宿舍楼排危整改工作为重点,争取在国庆前完成排危工作,确保职工群众的生命财产安全,确保停产丝绸企业的和谐稳定。将在县安办的正确指导下,通过认真总结经验,积极增添措施,确保全年总体安全生产目标任务顺利完成。
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今年,我县紧紧围绕市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》和市安委会《连云港市‘企业安全年''活动方案》的要求,高度重视,精心组织,落实责任、强化措施,认真开展“企业安全年”各项工作,稳步推进安全生产的监管。现根据市安委会的要求,对今年上半年我县安全生产工作汇报
一、安全生产工作开展情况
(一)强化目标意识,落实全员安全生产责任制
县委、县政府高度重视安全生产工作,全县安全生产形势保持平稳的态势。全县共发生安全生产事故起,死亡人数人,全部为交通事故,全县没有发生一起非道路交通亡人事故。但是,我们清醒的认识到,安全生产工作只有起点没有终点,必须时刻保持坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,警钟长鸣,长抓不懈。今年初,县政府以深入开展“企业安全年”活动为目标,强化意识,落实责任。年初,陈书军县长与各分管副县长签订了__年度__县安全生产目标责任书,明确了分管副县长的安全生产目标任务和工作职责,着重强调各分管副县长对自己分管范围内的安全生产负直接领导责任。2月11日,在全县安全生产会议上,陈书军县长分别和个乡镇、个安委会成员单位、个园区管委会领导签订了安全生产责任书。县安委会制定了《__县“企业安全年”活动方案》、《__县安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法(试行)》和《__县__年度安全生产目标管理考核办法》等一系列责任考核和责任落实的文件,县政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》和《关于落实领导干部安全生产“一岗双职”制度》等文件,要求各责任单位认真履行职责,确保安全生产的责任落实。各乡镇、园区管委会、相关部门和单位都及时召开会议层层落实责任。
(二)强化组织建设,加大“企业安全年”组织领导力度
“企业安全年”工作以来,县委、县政府从落实科学发展观,维护人民群众生命安全和建设和谐社会的大局出发,把“企业安全年”工作作为一项“民心工程”来抓。年初,县政府及时调整充实了县安委会,并由县编委行文在所有乡镇配备专职的安监科员,充实乡镇安监所,同时在县经济开发区成立安监局,从体制上理顺了安监网络,从而为“企业安全年”提供组织保证。还专门成立了__县“企业安全年”活动领导小组,并把安全生产工作作为县政府每次常务会议不变的议题。分管县长定期听取“企业安全年”工作情况汇报,多次召开“企业安全年”工作领导小组成员单位负责人会议,出思路、想办法,帮助解决“企业安全年”工作中的困难和问题。
(三)强化重点意识,有序推进“企业安全年”各项工作
按照“企业安全年”活动方案的要求,围绕四大工程,扎实有序地推进“企业安全年”各项工作。
一是实施全员安全培训工程。今年初,我们认真组织好各乡镇、各行业生产经营单位需培训人员调查摸底工作,并详细制定__县__年全员安全培训计划,分解任务,责任到人。上半年以来,全县共举办县级安全培训班15期,培训人次,其中工矿企业主要负责人、安全管理人员2期人、安全教员1期人、化工企业主要负责人、安全管理人员1期人,特种作业人员6期人,消防培训1期人,渡工培训2期人等。企业从业人员和基层管理人员的培训工作实行分级管理,由有关部门和乡镇、企业负责培训,目前此项工作正在全面展开,培训的内容以市局印发的《企业职工安全常识读本》和本单位安全规章制度、安全操作规程等为内容。目前据不完全统计,全县企业从业人员安全培训人员已达人次,培训率达以上。 1 2 3 4
2023年县安全生产工作总结
今年以来,我县的安全生产工作在县委、县政府的领导下,在州安委会的指导及其它相关职能部门的支持下,根据全国、省、州、县2023年安全生产工作要点,以科学发展观为统领,建立安全生产控制指标体系,切实落实“一岗双责”责任制,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、重点行业和领域安全治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”,积极探索新形势下做好安全生产监管工作的新思路、新方法、新措施,为全县的社会稳定和经济发展作出了积极贡献。现将一年来的工作情况总结如下:
一、全县安全生产总体情况
(一)事故总体情况
(二)分行业事故情况 2、煤矿1起,死亡1人,无人员受伤,直接经济损失65万元。上年未发生事故。 此外,今年州政府未下达火灾控制考核指标。1—12月全县共发生火灾43起,死亡1人,无人员受伤,直接经济损失64.16万元。与上年同期同比,事故起数增加30起;死亡人数减少1人,下降50;受伤人数持平;直接经济损失增加37.43万元。
(三)安全生产控制指标指执行情况
二、主要工作及措施
(一)狠抓执法行动,确保安全生产形势稳定。及时制定印发《××县2023年安全生产大检查工作方案》、《××县安全生产执法行动实施方案》等文件,以煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、道路交通、建筑施工、人员密集场所、水本文章共2页,当前在第1页 本文章共2页,当前在第2页 上一页 利、电力、特种设备、民爆器材等行业和领域为重点,认真开展安全生产执法行动。在强化安全生产日常现场监察的同时,认真开展元旦、春节、两会及州庆、五一、国庆等重点时期的安全生产大检查,确保全县安全生产形势稳定。经营危险化学品等较为严重的事故隐患,发出《强制停产通知书》4份。 3.狠抓事故调查处理,强化责任追究。成立由县安监局、公安局、监察局、检察院、总工会等有关负有安全生产职责部门组成的××县一般生产安全事故调查处理组,按照“四不放过”的原则,依法调查处理了××县银钥采石场“10·11”放炮事故、开化镇塘子寨凉水井石料厂“12·19”物体打击等生产安全死亡事故,对每起事故均深入事故现场调查取证,分析事故原因,分清事故责任,落实事故责任者的处理意见和防范类似事故的措施。同时,积极协助云南省煤矿监察局红河分局做好××县大凹子煤矿“6.23”冒顶事故的调查处理工作。
4.狠抓举报案件查处,强化隐患整改。把受理举报生产安全事故和安全隐患案件作为人民群众的特殊信访渠道,向社会公布了举报电话,加大了举报案件的查处力度。2023年,收到并受理举报案件14起,已全部处理完毕。
(二)狠抓治理行动,改善安全生产环境。把深化重点行业、重点领域和重点部位的专项整治作为××县“压事故、保安全”一项重要举措,及时制定《××县安全生产治理行动实施方案》,组织相关部门开展了道路交通、公共聚集场所、煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等专项整治,严厉打击各类非法生产活动,净化全县的安全生产环境,有效预防各类安全事故的发生。 2.消防安全专项整治工作。认真制定《××县集中开展城中村为火灾隐患专项整治工作方案》和《××县公众聚集场所、高层、地下建筑消防安全专项整治工作实施方案》,对全县167家公众聚集场所,45家高层建筑,13家地下建筑进行专项治理。查出火灾隐患323处,当场整改44处、限期整改279条,下发《责令限期整改通知书》113份,《复查意见书》110份,现已整改279处,整改率达100。下发《重大火灾责令限期改正通知书》1份,重大火灾隐患政府挂牌督办1家,现已整改完毕。 4.非煤矿山专项整治。一是加大联合检查力度,对全县范围内的非煤矿山(含尾矿库)进行专项整治。检查企业171(次),查出隐患160条,已整改155条,整改率96;巡查矿山165次,下发《停止国土资源违法行为通知书》6份,立案查处非法采矿案件3起,制止群众性私挖滥采10起,暂扣非法采矿铲车3辆,没收非法采矿工具35件;认真开展19个尾矿库专项整治工作,已于今年9月通过州政府验收。二是在全县非煤矿山企业中推行非煤矿山安全生产标准化建设6户,推行露天矿山中深孔爆破开采技术17户,推行地下矿山机械通风2户。3户使用剧毒化学品的延期备案办证工作,完成3户新办加油站办证工作,落实2户危险化学品经营门点的场地查勘申报备案工作;四是推行危险化学品企业质量标准化建设3户,采用han阻隔防爆技术改造加油站2户。 7.民爆器材安全专项整治。共进行10次安全专项检查,查出隐患21条,下发《责令改正指令书》5份,已整改21条,整改率100。完成民爆公司雷管仓库整治验收及乡镇政府临时民爆仓库清理搬迁治理工作。8.冶金行业安全专项整治。一是对全县8户冶金企业开展安全专项检查,下发《责令改正指令书》7份,提出整改意见28条.经落实,已整改26条,整改率92。信达硅业冶炼公司已申请破产。二是对全县7户冶金企业开展安全标准化建设,其中4户在全州首批达到全国冶金企业安全标准化三级安全管理标准,3户已进入申报考评阶段。
(四)狠抓宣传教育行动,提高全民安全生产意识。一是抓好安全知识进基层进企业活动、驾驶员培训和重点企业人员培训等各种培训工作,累计培训所监管企业的管理人员490人,特种作业人员919人,从业人员8600人,有效提高了各类安全生产从业人员的安全生产技能。二是认真开展××县“1.14”安全日和6月全国“安全生产月”等活动,营造“关爱生命、安全发展”的良好氛围,全县共出动宣传人员1400余人次、宣传车辆421辆,悬挂大型宣传横幅836条、制作展板43块、发放宣传材料12万余份,受教育群众达20万余人,进一步增强了全民的安全意识。
(五)狠抓源头管理,大力提升企业本质安全。严把安全生产准入关,从源头上预防和减少重特大事故的发生。一是高标准严要求,抓好行政许可颁证申报工作。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业持证率达97。二是严格建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用的“三同时”的审查。三是认真贯彻落实安全生产“三项经济政策”,为提升企业本质安全提供保证。督促企业提取安全生产费用1254万元;督促企业为员工缴纳工伤保险713万元,投保率达到90以上;收缴安全生产风险抵押金414.8万元。
(六)狠抓队伍建设,确保监管履职到位。一是成立县安全生产监察执法大队,充实安全生产监管力量,进一步加大对安全生产违法行为的行政执法和查处力度。二是加强乡镇安监站建设。印发了××县人民政府《关于进一步加强乡镇安监站建设有关工作的通知》,要求各乡镇把加强乡镇安监站建设列入重要议事日程抓好落实,着力打造业务精通、纪律严明、作风优良的基层安全监管队伍,并把乡镇安监站建设纳入年终安全生产目标管理考评内容。县安监部门与15个乡镇签订了《××县安全生产行政执法委托书》,下放部份安全生产监督管理执法权,安全生产监管执法链条进一步向乡镇延伸。三是加强安监队伍的教育培训工作。将安全生产知识纳入全县干部教育培训内容,对全县分管安全生产的领导和各乡镇安监站站长进行安全知识培训;向各乡镇、各有关部门发放《安全生产常用法律法规文件选编》、《××州安全生产行政执法手册》等相关材料,积极组织人员参加州安监局举办的安全生产执法业务培训,不断提升安监队伍的业务能力,确保监管履职到位。四是积极组织执法人员参加注册安全工程师资格考试,提升执法监管水平。五是加强作风建设,打造廉洁型安监队伍。组织召开全县安监系统廉政建设工作会议,签订责任书;开展专题讲座和党风教育讲座,引导安监队伍树立正确的权力关、地位关和利益观,增强安监队伍拒腐防变的能力。
三、存在的问题
一是部份企业安全生产经营主体责任意识不强,从业人员安全意识淡薄,安全投入不足、教育培训不到位等问题还较为突出;二是部分重点领域和重点部门安全监管不够,工作中的薄弱环节和潜在的问题还比较突出,事故隐患排查不细致、治理不彻底的现象仍然存在;三是建设项目安全“三同时”落实不到位,安全生产源头监管仍需加强;四是安全宣传教育不够,公民安全意识不强,遵章守法观念淡薄,缺乏自我保护意识,全社会安全文化氛围尚未形成,安全宣传教育工作有待于进一步加强。
四、下步工作目标
2023年全县安全生产工作总体思路:全面贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。全面落实安全生产责任制和事故责任追究制;加大重点重点行业和领域的隐患排查整治力度;不断改进工作作风,加强队伍建设;进一步加强基层指导服务,创新工作方法,强化监管效能,提高监管质量;深化专项整治,强化措施落实,严防重特大事故的发生,为全县经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。
(一)全面落实安全生产责任制,严格事故责任追究制
进一步落实安全生产”一岗双责”责任制,促进两个主体责任落实,全面落实政府监管主体,行政首长负责制和企业安全责任主体、法人代表负责制的两个责任主体,通过坚持依法监管、行业有效指导和社会广泛监督,督促企业真正履行安全生产主体责任;以“平安××”建设和安全生产目标责任制考核为载体,建立科学的考核办法,形成有效的激励和约束机制。认真实施《安全生产法》、《云南省安全生产条例》等法律法规,防止瞒报或者拖延不报安全生产事故,坚持“四不放过”原则,严格安全生产责任事故追究制。
(二)抓好重点行业和领域的专项整治工作
一是继续治理超载、超限、超速,严厉打击农用和自用车辆非法载客行为。抓好事故多发危险路段的治理。二是深入开展矿山提升系统和机械通风专项整治,强化尾矿库安全监控,加大联合执法力度,严厉打击违章违规开采行为,推进非煤矿山安全标准化活动。依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的矿山。三是重点抓好生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的安全专项整治。开展化工企业的危化品登记及复核工作。做好生产经营单位行政许可和日常监管及换证工作。对危险化学品道路运输实行严格监管。督促、指导化工企业开展安全标准化和查隐患、反“三违”活动。四是规范烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等环节的生产经营行为。认真开展许可换证安全技术标准化工作。强化源头管理,推行专营批发配送和定点销售制度。继续实行“零报告”和“专盯”制度,严厉打击非法生产经营行为。五是深入开展公众聚集场所消防安全专项治理,重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所,以及易燃、易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查。六是以防坍塌和高处坠落事故为重点,深化房屋建筑、道路、水利、电力工程等安全整治,落实建筑承包双方的安全管理职责,提高施工安全防护水平。严格工业园区、房地产开发区、公路等建筑施工安全生产许可监管。切实加强对农村建设施工队伍安全资质和建房安全监管。七是继续抓好旅游行业的安全监督管理和特种设备、食品生产、中小学校、成品油库和加油站、民爆物品、交通运输等领域的安全整治工作。
(三)强化安全生产基层基础工作,推进安全文化建设
一是逐步建立安全生产信息平台,形成县、乡(镇)、村(社)、企业三级安全生产监控网络。继续抓好安全生产基层基础工作。二是加强企业安全基础管理,建立隐患排查整治长效机制,督促企业将安全隐患的排查治理纳入日常安全管理工作重点内容,抓好抓实隐患的整改工作;在煤矿和非煤矿山、危化、冶金等行业继续深入开展企业安全标准化、规范化建设,规范安全生产行为;加大安全投入,进一步加大推行高危行业风险抵押金制度和员工意外伤害保险制度、安全生产费用提取制度,督促和引导企业建立自我约束的安全生产投入机制,加强安全生产基础设施建设,提高企业本质安全水平。三是建立安全生产教育培训体系,加强安全生产宣教培训机构建设,建立安全生产管理人员和特种作业人员档案信息库。抓好对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业从业人员的安全教育培训。四是以“安全发展、平安××”为主题,立足基层,继续深入开展“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛以及各种形式的安全文化活动,切实维护职工安全健康的合法权益,提高全民安全意识。
(四)加强应急救援体系建设,提高突发事故应急处置能力
逐步建立和完善县、重点乡(镇)安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设,完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入,提高企业应急自救能力。建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制,明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案,建立相关部门间的工作联动机制,提高协调配合能力,确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置,最大限度地减少事故损失。
(五)加强监管队伍和效能建设,提高安全生产监管水平
一是扎实推进效能建设,认真落实全县2023年工作要点,在抓目标责任制落实上有新突破;抓学习型机关创建活动,在创新进取上有新突破;抓工作重点,在提高工作效率上有新突破;抓党风廉政建设,在树立良好形象上有新突破;抓依法监管,在规范行政执法行为上有新突破;抓调查研究,在安全生产制度措施上有新突破。二是推行行政执法责任制,深入开展职业道德、执法理念、遵纪守法教育,坚持公正执法和廉洁执法。加强行政执法监督,加大行政执法过错追究力度,防止行政“不作为”和“乱作为”。三是加强执法队伍建设,组织学习开展安全监管监察工作所必须的法律知识、业务知识等,定期开展行政执法培训。
二〇〇九年十二月三十一日
____年,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在市安监局的指导帮助下,我局坚持强化安全基础、推动安全发展的理念,以继续深化“安全生产年”活动为抓手,按照安全生产“12345”工作思路(即发挥一个优势、搭建两个载体、运用三个手段、紧抓四项工作、采取五项措施),全面推进安全生产“十大工程”,较好地完成了各项任务,全县安全生产持续稳定好转。现将一年来主要工作汇报如下:
一、安全生产指标控制情况
____年全县共发生各类事故195起,死亡71人,受伤148人,直接经济损失211.7万元,同比分别下降22%、11.3%、33%、37.5%。其中:工矿商贸领域:事故5起,死亡5人,直接经济损失200万元,同比均持平;道路交通领域:事故190起,死亡66人,受伤148人,直接经济损失11.6万元,同比分别下降22.1%、下降7%、下降33%、下降37%;水上交通领域:事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均为零;消防领域发生事故31起、直接经济损失129.9万元,未出现人员伤亡(因统计口径变化,不与去年同期做比较)。今年的主要实绩概括起来,有以下七个方面:
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今年的主要实绩概括起来,有以下七个方面:
二、今年主要工作回顾
(一)狠抓监管责任落实。强化干部“一岗双责”制度和“一票否决”、“三色预警”等行政问责制度,通过层层签订安全生产责任书、定期开展工作督查等方式,确保安全监管责任落实到位,今年来全县共签订安全生产责任书9千余份。强化领导带队的督促检查,不定期地深入一线抓督查、抓落实,全年开展安全生产大检查7次、工作督查6次,解决各类问题83个。严肃责任追究,全面启动“三色预警”制度和“一票否决”制度,按照“四不放过”原则,依法强化对安全生产违法行为的处罚。全年审核一票否决事项6475项,其中单位3493个、个人2983人,共否决18项,并对7个单位进行黄(橙)色预警。
(二)严打非法违法行为。不断深化“打非治违”五大专项行动,着力将“拆违法、查无照、除隐患、严执法、强基础”执行到位。全年我县共排查梳理无证无照单位5729处,已关闭取缔2223处、疏导登记3506家,分别完成市下达任务的222.3%和134.8%,其中立案查处289家;安全生产领域17.03万㎡违法建筑仅1.599万㎡未拆除,完成市下达的目标任务;对全县所有外协加工生产性单位共120家进行逐一排查,发现存在安全隐患的107家,其中取缔关闭39家、完成整治任务59家,整体隐患整改率91.6%,高出市下达的整改率一点六个百分点;查处非法供用电单位69家;23个参与创建“三无”示范村的单位已于12月上旬全部通过验收。同时,将“两月一主题”贯穿于全年的安全生产监管工作,深入实施“666”执法监察计划,先后开展了烟花爆竹、教育培训、高危行业、高温汛期、事故单位和受行政处罚单位“回头看”以及在建工程与施工单位共六项专题的执法活动,截止目前共立案111件,较去年同比增加37%,已全部予以行政处罚,案件数列全市前茅,罚款210.3万元。
(三)深化隐患排查整治。一是开展安全生产大排查大整治工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,强化落实企业主体责任、行业主管责任、镇街属地责任和部门监管责任,多管齐下推进工作,全年出动检查组1281个共计9897人次,检查企事业单位和场所9119家,查处各类隐患、违法行为2238处,责令停产停业121家,关闭非法违法企业47家,罚款263.71万元。二是开展重点行业领域专项整治。突出危化品和非煤矿山、消防、建筑施工、交通等重点,联合安监、住建、消防、工商等有关部门,先后开展了危化品、机械制造、出租房“三合一”场所、液氨、燃气、油气及化工输送管道等专项整治11次,收缴烟花爆竹18974件,已集中销毁17061件,取缔存在安全隐患的涉尘企业132处,查处问题钢瓶3667只,查扣油漆等危化品2394件,巡查燃气管道310公里,消除火灾隐患1496处,切实清除一大批安全隐患。三是开展重大事故隐患挂牌整治。严格落实重大隐患挂牌“六个一”和领导跟踪督办制度,督促31家重大事故隐患挂牌单位开展隐患整改(其中工商贸市级挂牌2家,县级挂牌21家,镇级挂牌30家;道路交通省级挂牌4处;消防市县挂牌4家),已全部按时完成整改并验收销号。
(四)推进安全教育培训。积极推进安全生产宣传教育“三五万”项目及安全生产培训工程等,强化安全生产“五进”活动、培训“机考”改革、安全文化示范企业创建等重点工作,今年来共培训企业负责人1332人、安全管理人员1560人、特种作业人员740人以及企业员工124680人,提前超出年度总任务28.3%;全年共印发《安全生产》6期1.35万份,发放各类宣传资料8.52万份,举办主题讲座3场,大型宣贯会11场;今年参建“安全文化示范企业”的10家单位全部通过县级验收,其中2家通过市级创建验收。进一步强化应急救援队伍建设,组织成立各领域专业救援队伍18支,充实救援人员223人、专家9名,组织开展县级安全生产综合性演练2次,燃气、化工等专项演练共计20余次,先后共4000余人参加。
(五)夯实安全生产基础。一是开展网格化建设。根据上级关于网格化建设的部署和要求,结合__当前网格化建设中存在多网并存,导致管理分散、效率低下、资源浪费等问题的现状,创新推行“三网合一”监管模式,将全县科学划分为18个大网格、111个中网格以及1039个小网格,全力打造责任到人、职能到位、全面覆盖的网格化综合监管体系。截止目前,已检查并录入工矿企业基本信息入5408家,完成市下达任务数的90.13%,查处隐患5763条,已整改4494条,其中重大隐患整改率92.96%;二是开展标准化建设。作为企业标准化工作试点县,今年来我县对安全生产标准化建设工作开展了进一步的研究和深化,通过专家指导、中介帮扶、部门督办和开展预评审“四步走”,大力推进。我县标准化任务为298家,____年及以前已有122家企业通过创,今年则有208家企业已上报评审,其中120家已通过验收,工作实施率和当前的通过率分别为110.74%和81.21%;三是开展执法标准化建设。建立健全执法工作制度,突出案本规范化、执法程序化、信息公开化“三化”建设,以“三懂五会”为要求(即懂法制政策、懂执法程序、懂基本业务,会检查、会调查、会用法、会执法、会群众工作),定期开展执法大比武、案卷评查等,不断提升执法水平和队伍专业性,今年顺利完成监察大队和3个安监中队的规范化创建工作。
(六)强化日常监管工作。坚持“严准入、严处罚”,强化源头管理和事后处理。一方面是做好行政许可工作,深入实施行政审批服务优化项目,今年共受理各类行政许可和非行政许可共100件,即办件51件,窗口服务态度零投诉、群众满意率100%。另一方面做好事故查处工作,严格按照“四不放过”要求,联合公安、监察、总工会等,邀请检察院,及时查处各类生产安全事故,截止目前共对8家事故责任单位和6个事故责任人进行处罚,收缴罚款72.2万元。
(七)助推企业“转型升级”。紧盯涉尘、电镀、造纸三大行业,大力实行“科技兴安”战略,着力推进企业改进安全技术措施,淘汰落后产能和落后工艺、装备,严厉打击取缔非法违法作业场所,实现转型提升。通过集中整治,我县涉尘企业由196处减少为50处,这50处已全部通过安评,予以正常生产。强化“企业入园”管理,全县54家电镀企业,除6家标杆企业,其余48家实现入园。率全市之先打造造纸行业基地,对全县29家造纸厂进行兼并重组,建设6条造纸流水线,预计每条流水线年产达5万吨以上。
三、主要存在的问题
一是重点领域事故总量仍然居高不下。交通事故依旧多发,事故起数和死亡人数分别占总数的97.25%和92.65%,仍是我县安全生产工作的“软肋”和“案发高地”。工矿商贸领域形势相当严峻,今年的死亡人数与市下达的控制指标刚好持平。二是安全生产隐患仍然大量存在。当前,我县正处于转型发展的关键期,传统的粗放型发展方式带来的安全生产隐患仍然量大面广,虽然今年来我们在“打非治违”,企业标准化、规范化创建上开展了一系列工作,也收到一定成效,但是一些企业生产设备老化陈旧,民居出租房消防通道不畅、消防设施建设滞后的现象仍然十分严重。三是安全生产责任落实不够到位。部分单位抓安全生产工作,仍停留在会议和文件,没有落实到有效的措施和手段上。部分企业经营者、管理者和职工群众安全意识不强、自救能力较差,尤其是外来务工人员,自行租赁民房或搭建违章棚屋开设无证无照非法加工点,在出租房内乱拉电线、乱用明火,成为事故的肇事者,往往也是事故的受害者。
四、____年度工作思路
坚持牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,全面贯彻落实 “平安__”战略决策,实行安全生产“12345”工作计划,全力确保全县事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标实现“零增长”,并力争有所下降;确保不发生较大以上事故,一般事故得到有效控制;确保不突破市下达的控制指标,并完成各项目标管理任务,进一步实现全县安全生产形势稳定好转。
“1”即发挥一个优势,狠抓安全生产责任落实。着力强化县安委办的综合协调优势,深化联席会议制度,积极解决安全生产工作中遇到的新情况、新问题。建立健全安全生产分级监管体系,进一步强化企业主体责任、行业主管责任、镇街属地责任和政府监管责任有效落实。
“2”即搭建两个载体,狠抓安全隐患排查整治。坚持以“网格化”和“标准化”创建为载体,认真把握企业自主管理、基层日常巡查、行业指导检查、部门联合整治等环节,积极发挥跟踪督查和专家“诊断式”检查的促进作用,全力实现隐患动态监管,努力实现本质安全提升。
“3”即运用三个手段,着力防控减少事故发生。大力运用宣传培训、行政执法、事故查处三个手段,从提升全民安全素质入手,深化源头管理;严厉打击安全生产非法违法行为,强化过程监管;按照“四不放过”严肃事后查处,全力确保各环节生产安全,切实减少事故发生。
“4”即紧抓四项工作,坚决筑牢安全生产防线。突出抓好“打非治违”、重点行业领域监管、行政审批许可以及应急救援工作等重点工作,按照隐患排查整治“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,认真把好市场准入关、打好隐患攻坚战,筑牢安全生产防线。
____年上半年,在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门的正确指导下,我们坚持以科学发展观统揽安全生产工作,认真贯彻落实国务院印发的国发[____]23号、国发[____]40号文件精神,深入开展落实企业安全生产主体责任活动,进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,努力克服各种困难和压力,围绕中心、服务大局、积极作为,强化监管,夯实基础,较好的完成了各项工作任务,实现了__经济社会的安全发展。现将____年上半年工作开展情况简要总结如下:
一、主要指标完成情况
一是截止5月底,全县未发生生产安全事故,事故起数和死亡人数继续保持为0,严格控制在市政府下达的控制指标以内;二是全面开展了安全河南创建活动,全县30%的村镇和城市社区达到了安全和谐村镇(社区)创建标准,30%规模以上的企业达到安全发展型企业创建标准。三是强化安全生产法律法规和安全知识的宣传教育。加强了对县、乡领导干部、企业负责人、特殊工种岗位和从事高危行业人员特别是农民工的安全培训,特殊工种从业人员从事高危行业人员持证上岗率达到100%;四是突出抓好高危、重点行业(领域)安全生产,加大高危、重点行业(领域)专项整治,安全许可达到了100%,继续开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,确保无非法违法生产经营建设行为。
市政府下达的各项责任目标得以较好的落实。
二、主要工作开展情况
____年上半年,我们围绕工作目标,狠抓落实,重点抓好了以下五项工作:
(一)瞄准工作目标,全面落实安全生产责任制
今年是“十二五”承上启下关键之年,也是十八大即将胜利召开之年,抓好安全生产工作,意义重大。为圆满完成上级下达的各项责任目标,我们主要采取了以下三项措施:一是强化首长负责制,实施党政“一把手”安全工程。县委、县政府主要领导要求各级各部门的主要负责人,一定要把安全生产工作列入重要议事日程,放在各项工作的突出位置,坚持“党政同责,一岗双责”不动摇。进一步强化了各级领导干部的政治意识、大局意识,责任意识,牢固树立起了“以人为本,安全发展”的理念;二是签订目标责任保证书,层层分解责任目标。各乡镇、县安委会成员单位按照县委、县政府要求和分解目标,在全县安全生产工作会议上,向王永志县长递交了安全生产目标责任保证书,强化了目标责任落实;三是进一步建立考核激励机制,完善安全生产责任目标考核体系。制定并下发《____年安全生产目标责任考核办法》,加强对安全生产全员、全过程、全方位管理,着力构建安全生产长效机制,为全县经济社会又好又快发展提供安全支撑,打造了安全屏障。
(二)狠抓教育培训,提升全员安全素质
我局高度重视安全生产宣传教育培训工作,始终把拓宽业务知识、增强安全监管人员监管能力、提升全员素质作为一项重要的工作来抓。一是开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第十一个“安全生产月”,我们早部署、早安排、大规模开展安全生产宣传教育活动,充分利用广播、电视、报纸、传单等传统宣传方式开展宣传,还重点利用网络、手机短信等载体进行大规模、全方位的宣传,在全社会营造出了浓厚的宣传氛围。二是加大对安全生产监管队伍教育培训力度。按照省局要求,我局组织全体干部职工分4批次参加省局举办的安全生产监管人员执法资格培训班,系统学习业务知识,全面提升了执法水平。此外,每周二、周五我局还组织人员集中学习安全生产法律法规以及安全生产报刊杂志刊登的最新理论文章,以此作为提升干部职工业务素质的有效手段。三是举办中小学负责人、企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班,提升广大从业人员的业务技能和安全意识,有效防范了事故的发生。据统计,今年以来共举办培训班5期,受训人员达1000人以上;四是按照全县统一安排,认真开展了创先争优活动,有效激发了全体干部职工争创先进的积极性,提高了学政治、学业务的自觉性,宗旨意识、政治素质、业务技能得到了进一步的提升。
(三)强化手段抓执法,全力开展安全生产监督检查
近年来,在县委县政府的正确领导下,在市安监局的正确指导下,我县安全生产执法和法制建设工作得到了明显加强。特别是今年以来,国家、省、市安监部门相继下发文件,要求加快推进安全监管部门和业务保障机构工作条件建设,安阳市安监局专门下发了《关于加强市县两级安全生产执法监察队伍装备建设的通知》(安监管[____]107号),并先后拨付支持资金,用于执法队伍建设,支持力度之大史无前例。目前,我局正在逐项对照上级文件中规定的配置标准配齐执法服装、车辆等装备。
在抓好执法队伍建设的同时,我局认真开展了打击非法违法生产经营建设行为专项行动以及安全生产大检查活动,突出了交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域,特别加强了对“两会”、“春节”等重点时期的执法检查整改力度,取得了较好的执法效果。
一是对危险化学品和重大危险源、重点部位进行专项执法检查。继续开展危险化学品行业安全生产大检查活动以及危险化学品“打非”专项行动。对重点行业、重大危险源和重点部位进行经常性拉网式大排查,重点清除非法炼油窝点和非法生产的小化工厂。截至目前,今年共检查生产经营单位36家,整改隐患70余处,取缔非法经营的加油站2家。
二是对烟花爆竹行业进行专项执法检查。县安监局联合公安局大力加强对烟花爆竹的执法力度,采取对行业全面检查和政府督查相结合的方式,在全县范围内开展大排查,严厉打击非法违法、无证经营烟花爆竹等违法行为。共检查经营单位17家,发现隐患19处,均已整改完毕。
三是对建筑施工工地进行专项执法检查。今年的执法检查采取企业自查,监督检查相结合的方式进行,把预防高处坠落、施工人员发生触电事故、基坑土方坍塌、安全使用施工机械设备等列为专项执法检查的重点。共检查建筑企业40家次,发现隐患22处,当场整改17处,限期整改5处。
四是对道路交通进行专项执法检查。对全县公路、桥梁、险路、安全线和标志进行大排查,改善道路交通基础设施建设;重点加强对超员、超速、超限、超载、超负荷运行和酒后驾驶等违法违章行为的打击力度,据统计,截至5月份,全县共查处交通违法8222起,其中酒后驾驶44起、超速1676起、超员21起、超载3起、疲劳驾驶44起、无证驾驶185起,治安拘留178人,有力的打击了各类交通违法行为。
五是开展校车专项执法检查。对全县接送学生车辆和驾驶员情况进行全面清查,登记造册,保证不漏一校、不漏一车、不漏一人;对存在安全隐患和手续不全的校车,严令其立即停运;切实加强学生安全教育,促使学生养成良好的交通安全习惯。与学校签订校车交通安全管理责任书,逐车逐人落实交通安全责任。
六是对陶瓷企业进行专项执法检查。通过查资料、看现场的方式,检查陶瓷企业对于安全生产工作的安排部署情况、煤气站安全管理情况以及加大安全投入、增加安全设施情况。共检查8家陶瓷企业,发现隐患25处,当场整改18处,限期整改7处。
____年上半年,我局共检查企业136家次,制作填写现场检查记录36份,下达责令整改指令书6份,复查意见书8份,立案查处非法违法案件7起,取缔非法经营的加油站2家。
(四)抓创新促落实,持续开展落实企业安全生产主体责任活动
在工作实践中,我们创新思路,积极寻求安全生产工作的新方法、新路子,经过不断的探索,一致认为,搞好安全生产工作必须把工作重心放在抓好基层基础,关键是落实企业主体责任上,我们以贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔____〕23号)精神为载体,____年9月份启动了落实企业安全生产主体责任活动。经过一年多的工作实践,落实企业安全生产主体责任活动取得了扎扎实实的成效。这一重要举措,得到了省市领导的高度评价,省市新闻媒体给予了大篇幅的报道。
今年我们早部署、早安排、早行动,及时下发了《关于继续开展落实企业安全生产主体责任活动的意见》(内安委[____]5号)文件,对新一轮的活动进行了周密部署。当前,各乡镇、街道办事处、行业主管部门正在按照《__县人民政府关于印发__县落实企业安全生产主体责任活动实施方案的通知》(内政〔____〕87号)规定的程序开展活动。自____年开始,将以每年为一个周期,对本辖区、本行业内的企业重新进行级别评定,逐年扩大参评企业数量,使落实企业安全生产主体责任活动滚动开展下去。同时对参加活动的企业实行动态管理,确保企业在安全生产方面一直处于你追我赶的良好局面,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
(五)突出工作重点,全面开展安全河南创建工作
为使____年安全河南创建工作顺利推进,我们在按照《__县人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要(____—2023年)的实施意见》(内政[____]100号)文件要求,抓好贯彻落实的基础上,结合今年工作重点,制定了《__县____年安全河南创建行动计划》。并深入各乡镇、各企业、各行政村(社区)等基层单位,通过现场抽查、明查暗访、召开座谈会等方式,积极开展工作,加强对安全河南创建的检查。同时要求各检查组每月月底向县安委会汇报督导情况,确保安全河南创建工作各项任务措施落到实处。
安全河南创建工作自开展以来,全县各类事故起数、死亡人数与去年同期相比均有所下降。企业安全投入逐年增多,事故隐患逐步减少,企业职工和广大群众的安全意识进一步增强。据统计,我县安全发展型企业达到了30%,安全和谐型村镇(社区)达到了30%,取得了实实在在的效果。
三、存在问题
尽管我县安全生产工作取得了一定成绩,但也存在一些不足之处:一是个别企业负责人重生产、轻安全的思想依然存在,抓安全生产工作的主动性和积极性不足,存在着侥幸心理。二是建设项目“三同时”制度未得到有效落实,导致部分建筑工程存在安全隐患,成为遗留问题。三是基层安监机构力量薄弱,工作压力较大,导致人员变动频繁,老人留不住,新人不懂业务,监管力量亟待加强。
四、下半年安排
____年下半年,我们将更加深入地贯彻落实国发[____]23号、国发[____]40号文件精神,继续开展落实企业安全生产主体责任活动,严厉打击非法违法行为,采取强力措施,抓好安全生产各项工作:
(一)按照《__县安全河南创建实施方案》开展好安全创建工作。____年12月底,确保50%的村镇和社区达到安全和谐型村镇(社区)创建标准、40%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准;安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10%;安全生产综合保障能力明显增强。重特大责任事故得到有效防范和遏制,各类事故起数、死亡人数控制在市政府下达的指标以内。
(二)扎实开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。继续在全县范围内开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,建立起“打非”专项行动长效机制。坚决关闭取缔非法违法生产经营建设单位,依法严惩非法违法行为,规范安全生产法治秩序,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
(三)突出预防为主,加强综合监管,抓好责任落实。加强安全生产各项制度建设,切实做好各项基础性工作。始终坚持预防为主,着力做好事前防范,防患于未然。充分发挥安全生产联席会议作用,加强各部门之间协调,大力开展安全生产大检查和重点行业(领域)的专项整治。督促落实好各级领导的领导责任,部门的监管责任和企业安全生产主体责任等“三个责任”,严肃责任追究。
(四)扎扎实实地开展落实企业主体责任活动。广泛动员社会各方面的力量,继续在全县范围内扎扎实实地开展落实企业安全生产主体责任活动。当前活动已进入第二轮,各乡镇政府(街道办事处)和行业主管部门将对本辖区、本行业内的企业重新进行级别评定,对企业的安全生产级别实行动态管理,逐年扩大参评企业数量,使落实企业安全生产主体责任活动滚动开展下去。通过活动的开展,最终实现,促进企业落实好安全生产主体责任,提高企业本质安全水平,筑牢安全生产防线,真正构建起安全生产长效机制的目的。
(五)坚持执法服务两手抓,着力提高监管水平。随着我县经济社会的快速发展,招商引资企业不断增多,安全生产监管范围也在不断加大。为配合全县经济发展战略,我们将加强执法监察大队力量,充分发挥执法监察大队职能,强化执法与服务功能,摆正执法与服务的关系,坚持“一手抓执法,一手抓服务,两手同时抓,两手都要硬”的原则,加大执法力度,严厉打击违法生产经营行为,着力提升执法水平,树立在执法中服务,在服务中执法的理念,实现执法与服务比翼齐飞,全力以赴为企业更好更快发展保驾护航。
(六)突出应急救援管理,加强宣传教育培训。进一步完善应急救援预案,加强救援演练,建立一支训练有素,能打胜仗的救援队伍。抓好安全生产宣传教育培训工作,加大对安全管理人员、企业负责人、特种工和农民工的培训力度,着力提高各类人员的安全意识和操作技能。
做好安全生产工作任务艰巨,责任重大,我们一定会在县委、县政府的正确领导下和上级安监部门的指导下,开拓创新,克难攻坚,确保圆满完成各项目标任务,使我县的安全生产工作再上新台阶。
(编辑:华华)
今年,我县紧紧围绕市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》和市安委会《连云港市‘企业安全年’活动方案》的要求,高度重视,精心组织,落实责任、强化措施,认真开展“企业安全年”各项工作,稳步推进安全生产的监管。现根据市安委会的要求,对今年上半年我县安全生产工作汇报
一、安全生产工作开展情况
(一)强化目标意识,落实全员安全生产责任制
县委、县政府高度重视安全生产工作,全县安全生产形势保持平稳的态势。全县共发生安全生产事故45起,死亡人数16人,全部为交通事故,全县没有发生一起非道路交通亡人事故。但是,我们清醒的认识到,安全生产工作只有起点没有终点,必须时刻保持坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,警钟长鸣,长抓不懈。今年初,县政府以深入开展“企业安全年”活动为目标,强化意识,落实责任。年初,陈书军县长与各分管副县长签订了2023年度××县安全生产目标责任书,明确了分管副县长的安全生产目标任务和工作职责,着重强调各分管副县长对自己分管范围内的安全生产负直接领导责任。2月11日,在全县安全生产会议上,陈书军县长分别和14个乡镇、50个安委会成员单位、3个园区管委会领导签订了安全生产责任书。县安委会制定了《××县“企业安全年”活动方案》、《××县安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法(试行)》和《××县2023年度安全生产目标管理考核办法》等一系列责任考核和责任落实的文件,县政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》和《关于落实领导干部安全生产“一岗双职”制度》等文件,要求各责任单位认真履行职责,确保安全生产的责任落实。各乡镇、园区管委会、相关部门和单位都及时召开会议层层落实责任。
(二)强化组织建设,加大“企业安全年”组织领导力度
“企业安全年”工作以来,县委、县政府从落实科学发展观,维护人民群众生命安全和建设和谐社会的大局出发,把“企业安全年”工作作为一项“民心工程”来抓。年初,县政府及时调整充实了县安委会,并由县编委行文在所有乡镇配备专职的安监科员,充实乡镇安监所,同时在县经济开发区成立安监局,从体制上理顺了安监网络,从而为“企业安全年”提供组织保证。还专门成立了××县“企业安全年”活动领导小组,并把安全生产工作作为县政府每次常务会议不变的议题。分管县长定期听取“企业安全年”工作情况汇报,多次召开“企业安全年”工作领导小组成员单位负责人会议,出思路、想办法,帮助解决“企业安全年”工作中的困难和问题。
(三)强化重点意识,有序推进“企业安全年”各项工作
按照“企业安全年”活动方案的要求,围绕四大工程,扎实有序地推进“企业安全年”各项工作。
一是实施全员安全培训工程。今年初,我们认真组织好各乡镇、各行业生产经营单位需培训人员调查摸底工作,并详细制定××县2023年全员安全培训计划,分解任务,责任到人。上半年以来,全县共举办县级安全培训班15期,培训1025人次,其中工矿企业主要负责人、安全管理人员2期120人、安全教员1期141人、化工企业主要负责人、安全管理人员1期167人,特种作业人员6期458人,消防培训1期92人,渡工培训2期84人等。企业从业人员和基层管理人员的培训工作实行分级管理,由有关部门和乡镇、企业负责培训,目前此项工作正在全面展开,培训的内容以市局印发的《企业职工安全常识读本》和本单位安全规章制度、安全操作规程等为内容。目前据不完全统计,全县企业从业人员安全培训人员已达5430人次,培训率达70%以上。
二是实施危险源点监控工程和做好安全隐患排查工作。2月28日,县安委会对事故隐患排查整改就进行了专门部署,要求认真做好安全隐患排查工作,3月12日又专门召开会议对危险源点普查监控工作进行了布置落实,制定了《××县危险源点普查监控工作实施方案》,突出抓好以下几项工作:一是强化组织领导。县安委会分别成立了危险源点监控工程领导小组和安全隐患排查工作领导小组,由分管县长任组长,其他各牵头单位领导任成员,从而为事故隐患排查整改与危险源点
证颁证条件验收,双和煤矿通过安全生产基本条件验收,进入了联合试运行阶段;其他矿井的技改工程均在正常建设之中。1 - 11月完成技改投资12542万元,完成任务的116.6%,其中竣工项目完成投资6636万元,加快建设项目完成投资5906万元。五是做好汛期安全生产,督促煤矿制定了防汛抗洪预案,建立防汛应急救援队伍,落实防汛物资和救援器材;督促煤矿组织巡山队,对煤矿周边环境进行巡查,及时发现和消除隐患。六是扎实开展 '打非'专项行动。我局严格'以风定产'审批程序,对煤矿'以风定产'之外的所有不利用巷道实施密闭。4月,我局邀请嘉集团矿山技术人员对我县所有煤矿进行了全面检查,到矿率达100%;6月份,督查组对各产煤乡镇及煤矿企业的'打非治违'工作开展情况进行了全面督查,督查率100%。七是矿山兼职救护队建设取得可喜成绩。津玉煤矿和宇业煤矿两支矿山兼职救护队参加全市矿山救护队应急演练,其中宇业煤矿兼职救护队荣获二等奖。八是开展煤矿'一通三防'专项整治活动。印发了《关于立即开展'一通三防'专项检查的通知》(沐煤监〔2023〕10号),重点针对技改矿井'一通三防'专项整治情况进行了检查,共检查煤矿企业24家,现场查出各类问题和隐患253条,责令立即整改172条,限期整改81条,罚款3.5万元。九是全面开展水文地质调查和'一矿一策'方案编制工作,按省局和市局的安排,结合我县煤矿实际情况,由乐山207地质队和鑫川技术服务公司对我县煤矿实施水文地质调查,目前,此项工作进展顺利。
2、全面加强非煤矿山的安全监管。
一是认真抓好节后复产工作,把企业从业人员培训和全体员工职业健康体检作为复产验收的前置条件,分别举办了露天和井工企业从业人员培训,严格按程序复产复工。二是强化非煤矿山安全监管,严肃查处违法行为,定期或不定期进行安全检查和执法行动,共检查150矿次,现场检查记录130份,共罚款10.4万元,暂停生产企业1家,暂扣安全生产许可证3家。三是强力推进标准化建设和'四大系统'建设,___县矿石精选厂安全标准化建设(四级)顺利通过市专家组验收。
3、深入开展危险化学品专项整治。
一是开展危化品企业安全检查10次,检查危化生产企业2家,经营企业15家。二是完成8家危化品经营企业换证检查。三是跟踪危化重点项目
2023年___县安全生产监督管理局党风廉政建设和反____工作牵头工作任务总结
___县安全生产监督管理局
2023年党风廉政建设和反____工作牵头
工作任务总结
根据《中共___县委、___县人民政府<关于2023年党风廉政建设和反____工作的意见>;》(沐委发〔2023〕11号)文件精神,我局牵头负责继续加强安全生产法律法规执行情况的监督检查。现将2023年牵头工作任务总结如下:
一、牵头工作任务
继续加强安全生产法律法规执行情况的监督检查。
二、牵头工作任务完成情况
加强学习,统一认识,不断提高拒腐防变能力
加强党风廉政建设和反____学习教育,认真开展党风廉政建设宣传教育工作,大力宣传当前反腐形势和我党反对____的坚定决心、方针政策和取得的重大成果,从思想上筑起拒腐防变的防线。学习教育中坚持把反腐倡廉教育与思想政治教育有机地结合,集中学习和个人自学有机地结合。重点学习了《中国______党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党风廉政建设责任制》,不断丰富党风廉政建设教育的内容和形式。通过学习教育,使广大党员干部进一步树立了马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;做到了常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,增强全心全意为人民服务意识,不断提高局机关党组织和党员干部的拒腐防变能力。
为认真贯彻落实习总书记在中央政治局第二十四次集体学习时的重要讲话精神,全县各级各部门按照按照市人民政府要求,以落实安全生产责任为主线,围绕五一和汛期间安全生产工作重点,深入开展六打六治打非治违专项行动及事故隐患大排查大整治和安全生产月、安全生产万里行活动,有效预防和减少了各类事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定好转,现将全县第二季度工作开展情况汇报如下:
一、1-6月份安全生产指标执行情况
1-6月,全县发生生产安全事故2起,死亡3人,直接经济损失81.6万元;同比事故起数增加1起,上升100%;死亡人数增加2人,上升200%;直接经济损失增加35.8万元,上升78.16%。安全生产形势严峻。
二、工作开展情况
(一)加强领导、落实责任
一是各乡(镇、街道办)、各部门认真贯彻落实习总书记关于安全生产重要讲话精神,牢固树立红线意识和底线思维,按照全市第二季度安全生产工作视频电话会议精神,切实抓好、抓实安全生产工作。按照属地管理和三个必管责任体系要求,层层签订安全生产责任书,实现了三级五覆盖。二是按照《中共思南县委办公室思南县人民政府办公室关于印发〈思南县安全生产工作目标管理季度考核实施方案〉的通知》(思党办发〔2023〕14号)要求,于4月初完成了第一季度县职能部门的安全生产目标管理考核工作。
(二)在重点行业(领域)安全专项整治工作方面
1.道路交通。为汲取纳雍404特大道路交通事故教训,全县开展了为期三个月的道路交通安全大排查大整治工作,成立了以县长为组长的全县道路交通安全大排查大整治领导小组,切实加大非法营运、无证驾驶、酒后驾驶、超员超载、疲劳驾驶、摩托车违法载人及无证驾驶等违规违法行为的打击力度,实行了严罚重处,行政拘留10人,认真做好一站一点一队建设工作,搞好人盯人、人盯车、人盯路等相关源头管理,确保全县道路交通平安畅通。
2.煤矿安全。认真做好我县煤矿关停整合工作,加大对关停煤矿安全巡查检查,严防死灰复燃,以一通三防、水害防治、顶板管理等,加强对停产的文家槽煤矿的安全监管,要此期间共检查煤矿8次,出动执法检查人员32人次,6月19日,与文家槽煤矿矿长开展了谈心对话活动,增强了企业负责人的安全责任意识。
3.水上交通。为汲取长江沉船事故教训,县海事航务局、乌江航道管理局、渔政管理站等部门联合行动,认真做好重点节日、重点时段、重点船舶、重点码头水上交通安全检查工作力度,做好白鹭湖、思南乌江码头等重点监管,共出动车船55艘(次),出动人员258人(次),检查船舶334艘次、渡口45处、排查隐患13条,整改13条。
4.建筑施工安全。县住建局成立了安全隐患排查整治工作领导小组,对在建工程55个,涉及建筑施工企业25家进行了检查。重点对工业园区、思唐、双塘、关中坝三个办事处建筑施工单位的施工机械、施工现场、特种作业人员持证上岗情况、施工用电、现场管理、消防设施、安全警示标志、劳动防护用品的配发使用以及施工人员的安全教育等情况进行了检查。共发现安全隐患9处,下发整改通知单2份,现已全部整改完毕。
5.非煤矿山。全县共有非煤矿山企业105家。我县严格按照相关要求认真搞好复工复产验收检查,目前共复工验收25家,继续做好未复工复产验收矿山的关闭整合工作,对已通过复工验收的企业加强日常经管工作和专项整治,有效消除生产安全隐患。
6.烟花爆竹和危险化学品。县局安监三科安全生产执法检查组和各乡(镇、街道办)、部门按照区域和职责分工,协调配合,深入全县28个乡(镇、街道办)认真开展两关闭三严禁专项整治活动。共检查危化企业36家,烟花爆竹经营企业347家,发现隐患11处,下达整改指令3份,现已整改完毕;另外发现非法经营烟花爆竹行为3起,收缴并销毁各类非法爆竹88件,烟花40件,一声雷814个;超量贮存1起,整改1起。
7.消防安全。县公安消防大队、旅游、安监、住建等部门组成联合执法队,以强化重点防火单位安全为主战场,以加强源头管控为突破口,明确排查整治重点,下大力气开展公众聚集场所的整治。共检查重点防火单位64家,下达《责令限期改正通知书》6份,已作了限期整改,有效的消除了事故隐患,提高了广大人民群众的安全意识。
(三)认真组织开展好第14个安全生产月和安全生产万里行活动,制定下发了《关于开展2023年安全生产月和安全生产万里行活动的通知》(思安发[2023]10号)文件。成立了以县长为组长的活动组委会,明确了各部门的工作职责和工作要求。期间共悬挂标语500余幅;举办烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、机动车驾驶员等安全知识和新《安全生产法》讲座、培训会35场次;认真开展好建筑安全专题行、烟花爆竹和危险化学品专题行、道路交通安全专题行等五个安全专题行活动、安全生产执法日活动和安全生产咨询日活动。副县长李建琴、安亿军都亲自参加并作重要指示。安全咨询日活动期间,共摆放宣传展板40余块,发放各类宣传资料(册、张)40100份,接受群众咨询2600余人次,广泛宣传了安全生产法律法规,进一步营造了关爱生命、关注安全的舆论氛围,增强了群众的安全意识,取得了良好的效果,达到了活动预期目的。
三、下步工作建议
(一)继续深入开展安全生产打非治违专项整治。各乡(镇、街道办事处)、各部门要按照县委、政府对安全生产工作的要求,继续深入扎实开展安全生产专项检查和打非治违工作,抓好国庆、中秋、汛期、高温气候时期及第三季度有关专项安全生产工作,有效防范安全事故发生,坚决杜绝较大事故的发生,为我县开创良好的安全生产环境。
(二)加强重点行业和领域的安全监管。各乡(镇、街道办事处)、各相关部门要切实抓好安全生产各项工作,以道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、水上交通、烟花爆竹、建筑施工、社会消防、教育、特种设备等行业和领域以及小水电站、病险水库为重点认真开展安全生产大检查和专项整治行动。加强长途客运车、危险化学品运输车、校车的安全管理、高温作业的安全监管工作。严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。加强对事故多发路段安全隐患的排查治理,预防和减少各类生产安全事故的发生。
(三)认真开展事故隐患大排查大整治工作。各乡(镇、街道办事处)、各相关部门要按照县人民政府办公室《关于印发思南县开展事故隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知》(思府办发〔2023〕169号)要求,结合本辖区、本行业领域的实际,认真制定事故隐患大排查大整治工作方案,深入开展事故隐患大排查大整治。对未完成整改的及时筹集整改资金,制定措施,落实责任,要限时完成整改。对存在事故隐患的企业单位加强监控,督促企业落实措施,按时完成整改。对隐患突出整改难度大要挂牌督办,努力实现隐患整改率达到百分之百。
(四)抓好督查发现问题和隐患的整改工作。各乡(镇、街道办事处)、各相关部门要针对事故隐患大排查大整治督查组检查发现的问题和隐患及时组织有关部门和企业制定整改方案,落实整改措施,加大整改力度,强化督查,确保整改到位。
2023县安全生产第二季度
二、加强学习教育,健全执法制度。(一)加强学习,提高安监队伍素质。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标,有计划地组织干部职工开展法律法规学习。一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度,坚持每周五集中学习安全生产法律法规,建立学习点名、登记制度,集中学习有记录,平时自学有笔记。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,掌握实质。三是对照工作实际,聘请法律专家开展法制讲座,解答在实际执法过程中的疑难问题,收到了良好的效果。四是认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,制定了《实施方案》,局党组会、干部会议都组织了专题学习,并深入进行讨论,深刻认识到依法行政工作的重要性,统一了思想,达成了共识。组织全体干部职工参加了《纲要》的培训考试,取得了很好的.成绩。五是开展了安全生产法律法规“每周一讲”活动,每周重点学习一部法律,在学习的基础上每月进行一次法律小考,每季度进行一次大考,每年年终进行综合考试,并将考试情况作为评先树优的重要依据,提高了干部队伍法律素质和执法水平。(二)健全制度,提高依法行政效能。为了确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障国家安全生产法律、法规、规章在我县的正确实施,局党组建立健全了一系列行政执法规章制度,如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法持证与亮证执法制度》、《安全生产行政执法案件承办制度》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《安全生产行政复议、诉讼、赔偿案件应诉制度》等20多部规章制度,并汇篇成册,人手一本。凡涉及安全生产执法的事项,都有制度作出相应规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
三、深入宣传发动,提高法制意识。一是扎实开展好“安全生产月”主题活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效,我们精心组织部署,围绕“遵章守法、关爱生命”这一主题,开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。成立了“安全生产月”活动领导小组,下发了专门文件,精心制定活动方案。龙燕青副县长发表了电视讲话,在县电视台制作了安全生产专栏,开展公益宣传。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅,在城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。6月13日,我们组织县直19个单位在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动,发放各类宣传资料两万余份,接受现场咨询2000多人次,数千群众在“遵章守法,关爱生命”大型横幅上签名。6月16日以来,我们组织大型车队深入农村、城镇,巡回进行宣传,在全县上下广泛营造“知法、懂法、用法、守法”舆论氛围。二是组织、指导开展对从业人员的法制教育培训。如协助甘棠、三塘铺等乡镇举办4期培训班,培训煤矿从业人员500人;举办两期烟花爆竹生产单位从业人员培训班,培训150多人;到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。督促全县35所中小学校开办安全生产法制课程,提高青少年的安全法制意识和自我保护能力,都收到了较好效果。三是在县电视台开播了“安监在线”专栏。常年宣传安全生产法律法规,建设安全法制宣传阵地,并公布安全生产违法行为举报电话,加强对安全生产执法工作的舆论引导和监督。
四、全面落实制度,严格依法行政。一是规范机关行文。年初制定了《行文制度》、《安全生产行政执法规范性文件备案审查登记办法》,规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度,规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后,由局长签发,并报县政府备案。今年以来,我局严格执行文件备案制度,所发文件全部在规定时限内报县政府办备案,做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开工作,将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项全部上墙公布,方便了群众,提高了效率。今年国家实施安全生产许可证制度,我县的65家煤矿、4家烟花爆竹生产厂家、2家危险化学生产厂家、8家非煤井工矿山和众多采石场与领取安全生产许可证的要求相去甚远,安全生产许可证申办工作时间紧、任务重、形势严峻,一旦工作落后将严重影响我县经济发展进程。为此,我局抽调人员组成班子为企业服务指导、整改隐患、完善设施,确保安全生产条件;其中煤矿安监股长还常驻长沙为企业完善资料,加快进度争取尽快领证。到目前止,我县已有51家煤矿、5家非煤井工矿山、24家采石场领取了安全生产许可证,办证率在全省县级市中居于前列。我局既严格坚持条件,又积极服务企业的做法得到省、市、县领导的充分肯定。我局还在全市率先做好了《烟花爆竹销售许可证》的换发证工作,发证率达80%以上,有力规范了烟花爆竹销售经营秩序,净化了市场,消除了隐患。在实施行政许可的过程中,我局严格执行有关收费规定,未发生任何投诉或争议。三是狠抓现场监管执法。认真履行安全生产监督管理职责,扎实开展生产领域的安全生产现场督查,今年来共下矿下井300多次,对其他生产经营单位检查1200多人次,局主要负责人在梓门铅锌矿、测水煤矿、石膏矿多次亲自下井检查。今年共发出安全生产监察指令书700多份,排查安全隐患1500多处,普查登记重大危险源12处,基本上做到了及时查找隐患,及时排除,有效监控,重大危险源得到有效监控。四是依法实施行政处罚。2023年,我局共查处安全生产领域违法案件21起,建议行政处罚49人、党纪处分4人,排查重大事故隐患50多处,签发整改指令书91份,制作行政执法文书36份。在行政处罚过程中,我局严格依法依规办事,重依据、重证据、重程序,公正作出行政处罚决定,未出现冤、假、错案,维护了法律尊严。五是规范执法行为。执法人员在执法中做到了持证执法,不越权执法、不错位执法。规范了执法文书。在执法程序与执法文书中做到了规范化,行政处罚案卷做到了一案一卷。六是开展了安全生产执法检查。今年是安全生产法执法检查年,各级人大、政府都认真组织开展了各种检查活动。6月份,我局牵头组织相关单位深入各乡镇和生产经营单位,检查安全生产法贯彻执行情况,纠正了一些错误做法,并向县政府提交了书面报告。我县安全生产执法检查工作得到省、市人大好评。五、严肃工作纪律、促进依法行政。要推行依法行政,纪律是保证。局党组根据工作实际制定了《安全生产监察人员行为守则》、《安全生产监察人员“九个不准”》,并公布了举报电话,加强对安全生产监察人员的监督。局党组主要负责人率先垂范,带头坚持,廉洁自律,多次拒收礼品礼金,从不参与可能影响业务工作方面的请吃、请唱。在工作中,严格依法办事,依程序办事,杜绝了索拿卡要行为。我们严格严格依法办案,坚持“要办案得办成铁案”的原则,宁愿多跑一趟路,多下一次文,多打一个电话,绝不遗漏任何一个法定程序,避免因程序不当或错案引起上诉案件而败诉。近年来,我们下达的每一份执法文书、开展的每一次监察活动、处罚的每一起案件,都符合国家的法律、法规的规定和要求,没有发生一起行政复议和诉讼案件,得到了法制部门的肯定。 成绩的取得,得益于县委、县政府的正确领导,得益于上级业务部门的大力支持和指导,在充分肯定的成绩的同时,我们也清醒地看到,虽然在行政执法工作中取得了一定成绩,但与国家法律、法规的要求相比,与上级主管部门的标准相比,我们的执法工作还有一定的差距,表现在:一是社会对行政执法工作认识的深度不够。安全生产行政执法历史很短,法律法规尚不完善,安监部门职能正在逐步调整,客观上我们还有一个逐步适应和规范的过程,尤其表现在安全生产行政许可方面,企业的主体责任意识不强,个别领导干部为无证生产经营单位打招呼,一定程度上延缓了安全生产行政许可实施进度。二是执法的力度还不是很强。我县严峻的安全生产形势与我局薄弱的安全监管力量还是一个突出矛盾,监管力度与现行的执法要求还是很不适应,执法效能的作用发挥仍然不充分。这些问题,我们将在今后的工作中重点研究,逐步解决,把我县的安全生产行政执法工作推向一个更高的水平。
___安全生产监督管理局
二oo五年十一月十八日
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