__市政府办公室作为市政府的指挥部、参谋部、综合协调部、服务部,上承政府领导,下接基层和群众,政府办公室的干部作风、机关效能以及队伍建设事关政府的形象。因此,我们要坚持高标准、严要求,带头从自身做起,带头从现在抓起,带头解放思想,带头更新观念,带头转变作风,带头建章立制,带头提高效率,自觉接受群众监督、认真解决突出问题,为全市转变干部作风、加强机关行政效能建设作出表率,以自身的模范行为带动活动的深入开展。
一、要增强紧迫感和责任感,全身心投入转变干部作风、加强机关行政效能建设活动
经过建市三年多来的艰苦创业,__市已经步上了经济发展的“高速路”。但是,机关效能低下、“三乱”问题、行政审批繁多、政令不畅等全区性的问题还不同程度地存在。因此,在全市范围内开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动是非常必要、及时和重要的。
建市三年多来,市政府办公室大力弘扬求真务实精神,围绕和服务于、服从于市委、市政府的工作大局,团结奋斗,密切配合,工作作风明显转变,服务水平明显优化,办事效率明显提高,各项工作都取得了较好的成绩。在__年市效能办组织的万人评议机关活动中,我办的“机关效能评议满意度”6项指标名列抽样的市直41个单位中的前列。其中,业务工作项满意度为84.39%,与市委办名列第一;制度建设和落实项满意度为83.13%,名列全市第一;依法行政依法办事项满意度为82.77%,名列全市第一;政务公开和事务公开项满意度为82.99%,名列全市第一;办事效率和服务质量项满意度为82.18%,名列全市第一;廉政建设和行风服务项满意度为82.33%,名列全市第二。但对照这次自治区提出的转变干部作风、加强机关行政效能建设的目标要求,还有较大差距,仍然存在一些亟待解决的问题,主要表现为:一是干部的服务意识和群众观念还不够强。主要表现在办事办文中没有以人民群众满意不满意为出发点,而是以自已方便不方便、领导满意不满意作为出发点,在处理一些文件和群众来访中没有从符合人民群众的根本利益出发,考虑不周全,为部门、为基层、为群众做好服务意识不强。个别办公室领导不深入实际、深入基层,充分征求各方面意见,处理事情仅凭自己的感觉。二是干部的责任心和执行力不够强。主要表现在处理上下级来文中没有充分考虑方方面面,拟办的意见简单、片面,总认为上面还有领导把关,不必太费心,从而把责任推给领导,把工作推给领导。同时,做事情不够认真,得过且过,办事拖拉。三是学风不够浓厚,工作效率有待提高。政治学习没有做到学以至用,不能充分利用业余时间加强学习业务知识,业务水平提高较慢,对工作疲于应付,缺乏创新意识,工作完成的效率和质量较低,文件办理有时还存在压着不办、拖着不办的现象。这些问题的存在,具有很大的危害性,不予以解决将涣散干部职工意志,损害政府机关形象,贻误工作,影响办公室工作的高效运转。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设是切实解决当前机关行政效能上存在的各种突出问题的有效手段。为此,我们要认真按照自治区党委、政府和市委、市政府的统一部署,全身心地投入转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中。
二、要全力当好“参谋”、助手,不断提高为领导、为机关、为基层服务的水平和效率
我们要从讲政治的高度,以身作则,率先垂范,按照自治区党委、自治区人民政府的统一部署,明确这次活动的目标要求和各阶段的工作重点,有计划、有步骤地稳步推进转变干部作风、加强机关行政效能建设,进一步坚定服务领导、服务机关、服务基层的自觉性和坚定性,保证市政府办公室高质量、高效率运转。
(一)在思想认识上,要强化“三种意识”。一要强化政治意识。没有政治上的坚定性就没有思想和行动上的统一性。办公室的每个同志都要把讲政治落实到实际行动上。要从讲政治、讲大局的高度,提高政治敏锐性,增强工作的责任心和紧迫感,坚决服从组织的安排。二要强化大局意识。服从服务于大局是做好办公室工作的基本要求。要时刻想着大局,牢牢把握大局,要善于从大局的角度思考问题,坚持在大局下行动,正确处理大局和小局、全局利益和局部利益的关系,服从、服务于中心工作。三要强化学习意识。制定严格的学习制度,坚持每周或每旬利用晚上时间组织一次集中学习,引导办公室工作人员自觉积累多学科的专业知识和最新信息,鼓励干部职工进行学历再教育,获取更高学位,不断充实和更新知识,形成人人爱学习、爱思考的良好氛围;尽快建立办公室学习资料室,使干部职工能获得充足的学习资料。通过开展学习交流,促进办公室干部素质的全面提高和工作作风、行政效能的全面改善,使办公室人人成为能办事、会办事、办成事、办好事的多面手。要树立“快乐工作”、“团结和谐”的理念,培养办公室的团队精神,通过建立健全激励机制,使办公室的干部职工能够自加压力,快速成长,做到平时互相学习关心、关键时刻互相补位,在合作中出效率,在竞争中求发展,努力营造良好的工作环境,提升整体工作水平和内部的凝聚力、战斗力,从而从根本上提高机关的行政效能。
(二)在工作措施上,要实现“三个转变”。一要转变工作职能。办公室工作千头万绪,但必须把主要精力放在为领导决策和领导工作服务上,当好领导的智囊团、参谋部和资料库。要着重在政府行使职能过程中发挥中心枢纽作用,在领导决策过程中发挥参谋助手作用。二要转变工作方式。注意处理好三个关系,即在保证全面工作的基础上抓住重点工作;在完成日常业务工作的过程中主动发挥参谋助手作用;在继承有效的工作手段和工作经验的基础上积极创新。三要转变工作作风。办公室的工作都是具体实在的工作,必须时时、事事、处处坚持重实际、说实话、办实事、求实效。出主意、办事情要周到细致,一丝不苟;工作中要雷厉风行,立说立办,努力在提高质量和效率上下功夫。要进一步完善公文流转制度,把首问负责制、限时办结制、责任追究制融于其中并尽快实施,通过制度来约束各科室、各人员的办文质量和效率。要认真处理好办文过程中科室与科室之间的关系、科室与部门之间的关系、领导与领导之间的关系,使文件的流转更为便捷、更为有效。在办公室的公
文流转制度实施后,还要进一步规范部门的行文,使整个文件流转过程真正实现方便、快捷,进一步规范机关行政行为。
(三)在工作摆布上,要抓好“三个环节”。一要在领导决策前,深入调研,提供预案。把工作重点由一般性的常规服务转到参政议政上,善于把握一个时期的工作重点和领导意图,做到想领导之所想,谋领导之所虑,与领导“同频共振”。二要在领导决策中,积极主动地进行协调。办公室是综合协调部门,在政务运行中,要按照领导的要求和“有理、有节、有度”的原则,及时解决依法行政中出现的矛盾和问题,避免相互掣肘和其它扯皮现象,促进政府各项决策和工作部署的落实。三要在领导决策后,及时督查反馈。在督查程序上,根据政府的工作部署,及时向领导提出督查建议,排出督查单子,拟订督查方案,加大力度开展多种形式的督查活动,及时向领导反馈决策落实情况。
(四)在工作目标上,要做到“三个满意”。一要让领导满意。在工作中要准确领会和把握领导意图,为领导出主意、当参谋,要坚持超前性、把握准确性,注意针对性,讲求实效性,想领导之所想,急领导之所急,最大限度地满足领导工作的要求。二要让基层和部门满意。从基层实际情况和部门实际出发,充分发挥办公室的桥梁和枢纽作用,沟通领导与基层、部门的联系,让领导了解基层和部门的情况,把基层和部门的呼声、要求及时传递给领导。对基层的请示汇报,要分清轻重缓急,及时办理,做到件件有着落,事事有回音。同时,要主动与上级有关部门搞好协调,以求获取支持;主动与平行机关和部门搞好协调,以求形成合力;主动与基层和各种组织搞好协调,以求共谋发展;主动与外省市的同行们搞好协调,以求取长补短。三要让人民群众满意。坚持密切群众、依靠群众的观点,为基层着想,为群众办事。动员和教育干部职工,转变思想作风,强化执政为民理念,牢固树立抢抓机遇、加快发展观念,树立与时俱进、勇于创新的观念,树立服从全局和整体的观念,树立方便群众、热情服务的观念,树立以事业为重、敢于负责的观念,树立“清简务本,行必责实”的观念,一切以人民群众的根本利益为出发点,以方便企业、方便群众、方便外商办事为出发点,对群众来访、办事要做到进有迎声、问有答声、走有送声,热情、礼貌、周到,杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风,促进办公室工作由被动服务向主动服务转变。总之,只有最终让人民群众满意,才是最好的让领导、让部门满意,才能达到我们工作的根本目的。
我局高度重视机关行政效能建设工作,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强机关行政效能建设,不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量,营造了良好的政务环境,为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务,机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视,机构健全,贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设,我局成立了机关行政效能建设领导小组,由局主要负责领导任组长,局党组成员任副组长,机关各科负责人任成员,机关效能办设在局办公室(局纪检组长兼任局效能办主任),保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核,制定了责任追究制度,各基层单位也成立了行政效能建设机构,推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
(二)制定方案,重在落实,提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局2023年行政效能建设工作要点》,明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效,对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署,明确了相关科室、责任人职责。
(三)端正工作态度,强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风,我局从服务承诺入手,着重做好了四个方面:一是公开办事程序,我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项,全部纳入局办事指南,除在办公地点上墙公示外,还在政务内网、政务外网上进行公示,方便群众了解、办事。二是坚持文明用语,实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗,并在接待来人、来访时做到“五个一”,即:给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见,有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合,局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工,认真履行好各自职责,首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文,有时限要求的,严格按时限要求办理,无特别时限要求的,在规定的15个工作日内办结;对来件,我局本着方便群众出发,能当天办理的,当天给予办理,不能当天办理的,原则上3个工作日内办理,尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项,规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理,由行政审批科集中处理,市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序,实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制,做到既规范管理,又方便于民。
(五)实施“三项制度”,推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度,由于执行到位,目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时,为不断增大政务公开透明度,让群众更多更好的了解城市管理工作,我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏,对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时,我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡,推进“城管三进”(进学校、进企业、进社区)以及开通24小时城管服务热线等多种方式,使老百姓得到了快捷、方便的服务,先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题,收到了锦旗3幅,取得了很好的社会反响。
(六)精简会议文件,提高工作效率。我局严格执行会议报批制度,控制会议规格、数量、规模和会期。今年,除我局与市规建局共同组织召开了泸州市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外,未召开全市性大型会议,对涉及全市性的爱卫、城管工作会议,均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展,提高了会议质量和效率。同时,局机关严格执行公文处理规范和程序,无因主观原因超时办理公文现象。
(七)加强效能监察力度,着力查找整改。为了强化行政效能监察力度,局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查,并设置了投诉举报电话(3125776)接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进,除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办,我局领导多次深入到各基层单位,督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况,针对公共服务中存在的问题和不足,逐一提出了整改要求。今年,我局系统无一起行政效能投诉案件。
二、城市管理新亮点
(一)以人为本,加快市政环卫基础设施建设步伐。一是继续实施条街巷改造,编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案;完成了枫林街等4条下水道抢险工程,阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作,委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划,四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。三是精心组织环卫设施建设,完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装,预计在7月投入试运行;渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核,节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作;开展城区旱厕清理工作,制定了改造方案。
(二)维护有力,公共服务功能不断提高。一是坚持垃圾日产日清,上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%;对垃圾处理场规范管理,实施单元式无害化填埋处理和定期消杀,覆盖填埋垃圾1__m2,绿化15000 m2,达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施,城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理,新建垃圾收集点铁件3个,维修更新198次,维修果皮箱539个/次,城区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度,对城区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档管理,新建化粪池一律进行备案,现已备案19个、备案验收31个。
(三)创新模式,环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理,严格按照《泸州市2023年城市市容环卫检查考核办法》进行考核,其中机械化作业达40%以上,城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式,将考核结果与个人奖金待遇挂勾,在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点,经过半年运作来看保洁质量明显提高,现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合,主动与街道、社区协调,有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
(四)加强监管,维护城区路面环境措施有力。一是加大散装货运车辆加盖运输力度,
我局高度重视机关行政效能建设工作,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强机关行政效能建设,不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量,营造了良好的政务环境,为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务,机关行政效能建设成效明显。现将今年2023年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视,机构健全,贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设,我局成立了机关行政效能建设领导小组,由局主要负责领导任组长,局党组成员任副组长,机关各科负责人任成员,机关效能办设在局办公室(局纪检组长兼任局效能办主任),保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核,制定了责任追究制度,各基层单位也成立了行政效能建设机构,推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
(二)制定方案,重在落实,提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局2023年行政效能建设(三)创新模式,环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理,严格按照《泸州市2023年城市市容环卫检查考核办法》进行考核,其中机械化作业达40%以上,城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式,将考核结果与个人奖金待遇挂勾,在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点,经过半年运作来看保洁质量明显提高,现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合,主动与街道、社区协调,有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
(四)加强监管,维护城区路面环境措施有力。一是加大散装货运车辆加盖运输力度,制定了《泸州市人民政府关于城区内建筑材料和废土废渣等易撒漏物质实行关闭运输管理的通告》,查处无证处置建筑垃圾和违章占道堆放90余件、道路污染60余件,减少了城区道路污染。二是加强洗车站(点)规范化管理,健全了洗车站(点)设置标准,对城区50家洗车站(点)实行分级(a、b、c三级)规范管理。
为加强机关行政效能建设,改进机关作风,提高公务人员的积极性、主动性和创造性,提高办事效率和行政管理水平,根据《中华人民共和国公务员法》、中组部、人事部《公务员考核规定(试行)》(中组发〔20__〕2号)和《__县机关工作人员绩效考核办法(试行)》(_发〔20__〕24号)文件精神,__乡结合实际,全面组织实施绩效考核工作, 并取得了明显成效,现将一季度以来绩效考核工作总结如下:
一、开展绩效考核的基本情况
(一)开展前期调研
为确保绩效考核工作的顺利实施,20__年8月至11月,乡党委、政府组织相关人员深入站所、村组开展调研,就考核对象、考核内容、考核方式方法进行详细调查了解,通过调研,为制定方案打下坚实的基础。
(二)成立领导小组
为加强绩效考核工作的组织领导,20__年11月底,乡党委、政府成立了以党委书记任组长,乡长和党务副书记任副组长,涉及的站所长、纪检专干、工会主席、一般职工代表为成员的领导小组,并设立领导小组办公室在乡组织办,明确乡组织人事专干全权负责处理绩效考核工作的日常事务,确保了绩效考核工作的顺利推进。
(三)制定考核方案
在认真调研的基础上,乡党委、政府明确岗位分配和岗位职责,细化岗位指标,20__年2月10日及时召开动员大会,全面部署绩效改革目的、意义和改革对象、改革内容。 20__年2月15日制定了《__乡绩效改革实施方案》(讨论稿),2月15日至20日,通过召开群众会、职工大会、党政班子会、党委会等形式,充分征求意见和建议,认真借鉴和采纳群众和职工所提的意见和建议,最后经全体干部职工三分之二以上人员同意后,自20__年1月1日起实施。
__乡绩效考核方案明确规定:考核范围和对象为政府机关工作人员和参公管理人员(共26人),不含乡党委、人大、政府主要领导;事业单位人员暂不列入考核范围。考核资金来源为乡政府机关工作人员和参公管理人员(乡党委、人大、政府主要领导除外)在职在编干部职工随工资发放的工作性津贴按人均500元/月纳入考核资金;考核方式为按季度考核;考核方法以百分制l考核(加分另计),按岗位职责划分为公共职责和具体岗位职责,并结合出勤和领导交办的工作完成情况,由乡考核组负责组织考核、兑薪,考核分每分值为15元,考核分低于80分以下视为不合格,不得领取考核资金。绩效考核工作总结(四)全面组织实施
20__年1月起,乡党委、政府按照职工通过的《__乡绩效考核方案》,首先明确岗位及岗位职责,由职工自愿报名、组织考察、群众评议的方式来决定各自的岗位,当同一岗位出现3人以上来报名,采取竞争上岗位,对没有人报名的岗位由组织研究决定,对个别的岗位实现轮岗交流任职,全乡16个股级岗位全部调整充实了人员,做到人人有岗位、人人有职责。
二、20__年一季度绩效考核工资分配情况
20__年4月1日至5日,乡领导小组对照实施方案逐人逐条进行了检查考核,并按照考核分值计算出个人的一季度绩效工资,通过公示后报县财政局发放绩效工资,一季度共兑现绩效工资420__元,平均人均兑现1500元,最高绩效工资1700元,最低1200元,绩效工资差距不大,主要原因是一季度很多指标的数据难于计算,扣分和加分难度都很大。
三、绩效考核中存在的问题和不足
一是考核指标难于细化量化,特别是工青妇等群团组织突出;
二是我乡在职大部分职工年龄大、文化偏低,加之空编较多,现有的人员满足不了岗位的职责要求;
三是部分职工对用扣他本人津贴来考核有意见。
四、下一步工作打算和意见建议
一是完善绩效考核工作日常监督检查;
二是全面细化、量化指标,根据指标定分值、定工资;
三是加强痕迹管理。
建议:
一是县直部门对应乡镇的站所或业务人员,出台相关的考核内容,由乡镇直接来执行考核;
二是县委、县人民政府能拿出一定的考核奖励资金,加大奖励的力度。
我局高度重视机关行政效能建设工作,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强机关行政效能建设,不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量,营造了良好的政务环境,为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务,机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视,机构健全,贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设,我局成立了机关行政效能建设领导小组,由局主要负责领导任组长,局党组成员任副组长,机关各科负责人任成员,机关效能办设在局办公室(局纪检组长兼任局效能办主任),保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核,制定了责任追究制度,各基层单位也成立了行政效能建设机构,推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
(二)制定方案,重在落实,提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局__年行政效能建设工作要点》,明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效,对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署,明确了相关科室、责任人职责。
(三)端正工作态度,强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风,我局从服务承诺入手,着重做好了四个方面:一是公开办事程序,我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项,全部纳入局办事指南,除在办公地点上墙公示外,还在政务内网、政务外网上进行公示,方便群众了解、办事。二是坚持文明用语,实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗,并在接待来人、来访时做到“五个一”,即:给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见,有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合,局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工,认真履行好各自职责,首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文,有时限要求的,严格按时限要求办理,无特别时限要求的,在规定的15个工作日内办结;对来件,我局本着方便群众出发,能当天办理的,当天给予办理,不能当天办理的,原则上3个工作日内办理,尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项,规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理,由行政审批科集中处理,市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序,实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制,做到既规范管理,又方便于民。
(五)实施“三项制度”,推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度,由于执行到位,目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时,为不断增大政务公开透明度,让群众更好的了解城市管理工作,我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏,对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时,我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡,推进“城管三进”(进学校、进企业、进社区)以及开通24小时城管服务热线等多种方式,使老百姓得到了快捷、方便的服务,先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题,收到了锦旗3幅,取得了很好的社会反响。
我局高度重视机关行政效能建设工作,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强机关行政效能建设,不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量,营造了良好的政务环境,为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务,机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视,机构健全,贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设,我局成立了机关行政效能建设领导小组,由局主要负责领导任组长,局党组成员任副组长,机关各科负责人任成员,机关效能办设在局办公室(局纪检组长兼任局效能办主任),保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核,制定了责任追究制度,各基层单位也成立了行政效能建设机构,推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
(二)制定方案,重在落实,提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局20__年行政效能建设工作要点》,明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效,对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署,明确了相关科室、责任人职责。
(三)端正工作态度,强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风,我局从服务承诺入手,着重做好了四个方面:一是公开办事程序,我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项,全部纳入局办事指南,除在办公地点上墙公示外,还在政务内网、政务外网上进行公示,方便群众了解、办事。二是坚持文明用语,实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗,并在接待来人、来访时做到“五个一”,即:给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见,有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合,局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工,认真履行好各自职责,首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“办结制”。对来文,有时限要求的,严格按时限要求办理,无特别时限要求的,在规定的15个工作日内办结;对来件,我局本着方便群众出发,能当天办理的,当天给予办理,不能当天办理的,原则上3个工作日内办理,尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项,规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理,由行政审批科集中处理,市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序,实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制,做到既规范管理,又方便于民。
(五)实施“三项制度”,推进政务公开。我局首问负责制、办结制、责任追究制等行政效能建设制度,由于执行到位,目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时,为不断增大政务公开透明度,让群众更多更好的了解城市管理工作,我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏,对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时,我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡,推进“城管三进”(进学校、进企业、进社区)以及开通24小时城管服务热线等多种方式,使老百姓得到了快捷、方便的服务,先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题,收到了锦旗3幅,取得了很好的社会反响。
二、城市管理新亮点
(一)以人为本,加快市政环卫基础设施建设步伐。
一是继续实施条街巷改造,编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案;完成了枫林街等4条下水道抢险工程,阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。
二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作,委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划,四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。
三是精心组织环卫设施建设,完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装,预计在7月投入试运行;渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核,节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作;开展城区旱厕清理工作,制定了改造方案。
(二)维护有力,公共服务功能不断提高。
一是坚持垃圾日产日清,上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%;对垃圾处理场规范管理,实施单元式无害化填埋处理和定期消杀,覆盖填埋垃圾120__m2,绿化15000m2,达到了“国卫”要求。
二是及时维护环卫设施,城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理,新建垃圾收集点铁件3个,维修更新198次,维修果皮箱539个/次,城区环卫设施完好使用率95%以上。
三是加大化粪池等环卫设施监管力度,对城区42__个化粪池和199个垃圾收集点、2__个公厕进行建档管理,新建化粪池一律进行备案,现已备案19个、备案验收31个。
(三)创新模式,环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理,严格按照《泸州市20__年城市市容环卫检查考核办法》进行考核,其中机械化作业达40%以上,城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式,将考核结果与个人奖金待遇挂勾,在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点,经过半年运作来看保洁质量明显提高,现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合,主动与街道、社区协调,有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
转变干部作风加强机关行政效能建设活动第一阶段总结
为建立健全规范、高效的机关运行机制,进一步提高机关工作效率,树立良好的机关作风,不断激发机关工作人员对工作的饱满热情和对人民群众的深厚感情,按照自治区党委、政府的统一部署和县委、县政府的要求,我局从2023年2月份起,在全局干部中开展了“转变干部作风、加强机关行政效能建设”活动。现将第一阶段主要工作情况总结
一、建立工作机制,制定实施方案。
为加强对“转变干部作风、加强机关行政效能建设”工作的组织领导,我局成立了由党组书记、局长施鹏同志担任组长,其它党组成员与副局长担任副组长,各股室领导为成员的“县司法局转变干部作风、加强机关行政效能建设领导小组”,同时,设立了局转变干部作风、加强机关行政效能建设工作领导小组办公室,由政工股具体承担办公室的工作。领导小组和工作机构成立后,就如何进一步改进机关作风、加强效能建设进行了深入调研,并向工作对象和服务对象发放了征求意见涵。 二、层层动员部署,狠抓工作落实。月2日,县委、县政府召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会,对全县的转变干部作风、加强机关行政效能建设活动作出了具体部署。县委书记、县长在动员会上都作了重要讲话,对活动的开展提出了明确要求。动员会后,我局领导高度重视,及时召开了党组会议,成立了效能建设领导小组,细划了活动的具体方案,制定了落实实施方案的具体措施,并把此项工作列为今年的重点工作之一。3月8日,我局召开了“转变干部作风,加强机关行政效能建设”动员会,会上党组书记、局长施鹏作了《提高认识,转变作风、加强机关行政效能建设》的动员讲话。对如何开展这次活动作出了具体部署,提出了明确要求。并组织全体机关干部学习了上级有关文件精神。
三、开展专题大讨论
在召开了转变干部作风,加强机关行政效能建设动员会的基础上,组织全体机关干部进行了专题大讨论,在讨论会上,广大干部围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题展开了讨论;对照转变作风的要求;立党为公、执政为民的要求;扩大对外开放、优化投资环境的要求;建设高效政府的要求;抓住机遇,加快发展的要求,针对干部队伍在思想作风、学风、工作作风等方面;工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事;管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为故意设卡;干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强;是否存在“三乱”行为、政令不畅办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等方面存在的问题进行了讨论。通过讨论和查摆,找出了我局在干部作风和行政效能建设上还存在的一些问题:一是在干部作风上,部分干部存在事业心、责任心和进取心不强,缺乏开拓创新精神的问题,具体表现就是工作懒散,不注意遵守上下班纪律,办事拖拉,工作马虎,得过且过,平时不注意学习,不注重总结经验,对开展调研,撰写调研文章积极性不高,应付了事等等。二是部分领导平时忙于其它事务性的工作,到基层单位检查指导工作和开展调研比较少,与基层干部职工联系、沟通和交流少,干部关系不够密切。三是在内部管理上存在制度的建设和完善滞后,某些制度未能及时根据实际进行修改;对干部职工的培训仍有待加强,干部职工的整体素质不够高,从而影响了工作效率的进一步提高;机关对基层单位的业务指导少等问题。通过大讨论,认识到所存在的不足,全局干部职工真正受到了教育,提高了认识,激发了热情进一步增强了责任感和事业心。现在全局上下精神面貌、工作作风均有了较大的转变,工作效率有了较大的提高。
__县司法局
2023年3月14日
全县机关效能建设工作会议召开后,我局迅速行动起来,成立了以局长程连生为组长,副局长成永富、王跃平为副组长的机关效能建设领导小组,并抽出专人设立了办公室,负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际,研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议,对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排,要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义,以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。
为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求,营造良好的机关效能建设活动氛围,我局采取多种形式,做好机关效能建设工作。一是制作“树立行业新风,创优发展环境”“整顿机关作风,优化政务环境,提高政府公信力和执行力”的横幅悬挂在局办公楼的醒目位置。二是开辟学习专栏、公开栏,将机关效能建设的日程安排、学习心得等相关内容进行张贴,既便于大家学习交流,也对外宣传了我局的活动情况。
在机关行政效能建设活动中,抓学习教育是效能建设的基础,我局从一开始就着眼真学、深学、精学,实行“四查”、“四制”、“六统一”,虚功实做,确保学习抓落实。
“四查”:一查笔记,学习篇目完成没完成,体会实不实。二查学时,看集中学习的时间,看学习容量。三查进度,看计划是否按照日程表予以落实。四查实效,是否掌握必学内容,工作状态是否振奋,整体形象是否有所改变。
“四制”:一是集中学习坐班制。集中学习时,领导班子全程参加并主持学习。二是缺时补学制。凡有事外出缺课的干部职工,出差回来及时将短缺的内容补上。三是检查督促制,领导组对自学情况进行检查。四是学习情况公布制。对集中学习的考勤、笔记等情况进行公布。
“六统一”:一是统一学习日程。二是统一学习时间。三是统一学习教材。四是统一笔记本。五是统一学习考勤,制作了考勤登记簿和集中学习会议记录本,实行签到制度。六是统一学习档案,建立包括学习制度、考勤、心得体会、学习笔记、会议记录、个人承诺等内容的学习档案。
大讨论是第一阶段的一个关键环节,我局认真组织开展机关效能建设大讨论。讨论中,大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、如何搞好机关效能建设”等主题,联系各自岗位的.工作实际,谈体会,谈认识,进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。
第一阶段工作收到了一定成效,圆满完成了学习教育阶段的目标任务。但是,工作中仍有不尽如意的地方,与上级领导的要求相比,与群众的愿望相比,仍有不小的差距。我们决心在抓好第一阶段收尾小结的同时,注重抓好衔接,将第二阶段的行政效能建设活动进一步抓实、抓好。
二○○六年七月二十六日
一、主要做法和措施
(一)抓好思想再动员,继续深入学习讨论
月 日,我局召开了转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员会议。会上,认真学习了县作风效能办《关于印发;的通知》 办发〔2023〕 号精神。对查摆问题阶段的各项工作做了具体安排。继续组织全体干部职工学习了《在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话》等必读篇目。我局要求,要把学习教育贯穿机关效能建设的全过程,并作为终身课题。开展了效能建设大讨论,讨论中,大家围绕对开展机关效能建设的认识和理解、开展机关效能建设与开展先进性教育活动的关系、如何搞好机关效能建设”等主题,联系各自岗位的工作实际,谈体会,谈认识,进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。
(二)广泛征求建议 ,认真查摆问题
为找准机关效能建设中存在的问题,一是组织法律咨询、办证服务对象等群众代表召开了征求意见座谈会,与会人员既充分肯定了我局机关效能建设取得的成绩,也从机关学习、工作作风、办事效率、服务态度等方面,对我局的工作提出了宝贵的意见和建议。二是通过发放征求意见表,设置效能建设投诉意见箱,公布投诉电话等多种形式,全方位广泛征求意见和建议。三是召开全局机关效能建设查摆问题专题会议,局机关干部职工结合自身工作实际,围绕“机关学习、思想建设、工作作风、工作效率”等八个方面,认真仔细地查摆了自身和单位存在的.问题和不足,深刻剖析了问题产生的原因。据统计,效能建设活动开展以来,我局共发放征求意见表 份,对收集到的意见和建议经过认真梳理,归纳起来共有 条。针对上述存在的问题,局效能办深刻分析了存在问题产生的原因,形成了书面报告上报县效能办。
经过梳理,我局共征求意见和建议四条:一是真抓实干,务求实效,创造性开展工作。二是进一步加强业务调研,提高业务水平,进一步简化办事程序,规范行政行为,提高服务水平。四是转变工作服务态度,切实加强直接面对群众服务的干部的管理和教育。自查自摆单位存在的问题四条:一是学习的自觉性不够平衡,少数干部对自己要求不严,学习上有重实用主义现象,重业务、轻理论,运用理论指导实践促进工作上还有差距。二是在工作作风方面,还有待进一步改进,少数干部缺乏事必躬亲的韧劲。三是在工作效率方面,股室之间、同事之间工作需进一步加强协调,努力提高整体功能。四是机关管理制度有待进一步健全和完善,深化规范管理,不断强化以制度管人管事的约束力。
针对自查自摆的问题,深刻剖析了问题产生的原因,主要表现在:
一是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习还不够深入,觉得政治理论学习枯燥乏味,产生了厌学和畏难情绪,学习上只求一知半解,没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质,导致理论水平不高。自认为凭已掌握的业务知识能够胜任本职工作,用新知识、新理念武装自己的意识不强。
二是全心全意为人民服务的宗旨意识不够强,思想上有所松懈,进取意识不够强。认为工作慢慢做是普遍现象,办事麻烦是体制的问题,不是个人的原因,降低了工作标准和要求,缺乏拼搏奋进和精益求精的精神,造成了工作作风上的不够扎实。
三是少数人存在本位主义思想,缺乏大局意识和整体观念,工作配合上不够主动,缺乏争先进位的思想和开拓创新意识。
四是单位内部的各项管理制度还不够完善,抓制度落实的力度不够,对制度的执行情况缺乏有效的监督。
(三)注重实效、坚决整改
根据机关存在的问题及其成因,局效能办注重对症下药,及时整改,取得了一定的实效。
一是进一步强化学习教育,制定切实可行的学习制度,要求全体干部职工切实提高学习的自觉性,局效能办随时对学习笔记进行检查,在每周单位例会上,开展学习与工作经验交流,真正做到学有所思、学以致用。
二是进一步完善一整套加强机关效能建设行之有效的规章制度、监督制度和考评制度,从根本上加强内部管理,强化工作责任,规范工作程序,端正工作作风,提高工作效率。
三是始终把效能建设整改与政法系统开展的专项整改活动有机结合起来,重点加强对公证、律师行业的整顿和规范。在全局继续开展“社会主义法治理念活动”。在公证行业开展了“公证队伍教育规范树形象活动”,通过教育、整顿和规范,进一步完善了质量控制程序,有效提高了服务质量。
(四)立足长效、健全制度、规范管理
自开展效能建设活动以来,局效能办认真从机关存在问题及整改取得的成效中总结经验,逐步完善相关的规章制度,保证了机关效能建设各项要求能够长期得到落实。今年 月份,局效能办会同办公室在坚持合法性、合理性和公正性原则的基础上,对原上下班考勤制度、公务接待用餐、车辆管理、请示汇报等制度进行了完善。根据县效能办的要求,建立了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项效能建设相关制度。全部制度涉及干部职工日常工作的方方面面。以制度管人管事,防止了人为的失误和偏差,强化了监督制约,有力地促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
二、取得成效
(一)服务意识明显增强。干部职工都能立足本职岗位,在工作中坚持高标准、严要求,尽心尽职做好本职工作,工作作风明显好转,在局机关,“微笑服务”、“百问不厌”已蔚然成风,使前来办事的群众如沐春风。
(二)工作效能大大提高。效能建设活动开展以来,全体干部职工大兴节俭之风,始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气,注重加快工作节奏、简化办事程序、精简不必要的会议和文件,办事效率有了新的提高。
(三)机关自身建设得到加强。自开展机关效能建设活动以来,局效能在已制定的各项制度的基础上,将进一步完善绩效考核办法,切实将工作实绩与个人年度考核评先评优结合起来,充分调动干警工作的积极性、主动性。在廉洁从政、监督制约方面,局效能办以支部为依托加强对机关干部特别是领导干部的政治思想教育,时刻敲好反腐倡廉的“耳边鼓”,使机关党风廉政建设得到加强。目前,全局上下正以崭新的面貌对待每一项工作,局机关工作走上了规范化、制度化运行轨道。
三、存在不足:显然,在开展转变干部作风,加强机关行政效能建设方面我们做了大量工作,也取得一定成绩,但与上级要求相比,还有一定差距。具体表现在:
一是干部素质教育有待进一步加强。
二是落实绩效考核机制的力度还不够大。
三是机关高效运行的物质保障还须进一步加强。
四、下一步的工作计划
针对上述问题,局效能办将在局党组的正确领导下认真做好以下三方面的工作:
一是深化学习,加强培训。继续做好政治理论集中学习的组织工作,鼓励干部参加高一层次的学历教育,使机关干部从事司法行政工作的能力得到切实提高。
二是严格执行绩效考核办法,坚持将平时工作实绩与年度考核相结合,坚决落实“干好干坏不一样”。
三是全力协助局党组加快推进机关基础设施建设,不断完善机关办公条件,为机关办公全面提速创造条件。
效能建设活动是一项长期的系统工程,今后,我局将会不断加强思想教育,加强业务培训,依法行政,规范行为,形成长效的工作机制,巩固效能建设深化成果,树立干好本职工作的责任感和紧迫感,不断提升服务质量,不断提高工作能力,努力为我县经济发展做出司法行政机关应有的贡献!
今年以来,我局以全区'发展环境优化年'活动为契机,不断深化行政审批制度改革,推进政务公开,规范行政执法,切实加强机关行政效能建设,转变机关作风,取得了初步成效。现简要总结如下:
一是组织领导认识到位。局党委高度重视优化发展环境和行政效能建设工作,召开会议进行专题研究,成立了局机关优化济发展环境和行政效能建设工作领导小组,由局长杨东亮同志担任组长,党委书记尹朝晖同志担任副组长,其他班子和科室负责人为成员,并明确由纪委书记主抓,负责做好全局优化经济发展环境和行政效能建设工作的组织、协调和指导。同时,将优化经济发展环境工作列为岗位工作目标管理考核的重要内容,落实到机关各科室和下属各单位,要求全系统不折不扣地落实有关要求。而且,局党政'一把手'对优化经济发展环境和效能建设工作做到经常调度,提出严格要求,确保各项工作部署得到贯彻落实。
二是宣传教育广泛深入。今年以来,组织全体干部职工认真学习了《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》、《关于规范机关工作人员行为优化__旅游发展环境的'八个严禁'》等规定和省、市'发展环境优化年'活动的具体部署,要求全局上下在具体的行政审批、行政执法及管理工作中认真贯彻落实。同时,在局相关会议上多次就优化经济发展环境和行政效能建设工作提出具体要求,做到警示提醒经常化,增强了全体干部职工的优化环境和行政效能意识。
三是内部管理日趋规范。为加强机关管理,进一步完善了机关考勤、学习、会议、值班、财务管理、车辆管理、安全生产、公务接待等内部管理制度,逐步健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等多项机关效能建设制度,坚持用制度管人、管事,促使机关管理逐步规范。同时,采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法,对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度和效能建设制度执行情况进行督促检查,突出职责履行,并将考核结果列作干部职工年终考评的内容。而且,设立了优化济发展环境和行政效能投诉办公室,面向社会公布了举报电话(5662242),受理群众投诉,畅通信访渠道,提高监督效果。
四是政务公开深入推进。自然保护区管理局与区风景资源管理局、区林业局合署办公,履行资源保护、景区管理、林业建设三大职能,都是与__旅游发展大局和基层群众利益密切相关的,也是社会关注度较高的。对此,我们严格贯彻《行政许可法》和《湖南省行政执法程序规定》,不断深化行政审批改革,积极推进政务公开,简化办事程序,推行高效服务,方便基层群众。一是实行公示制度。将我局14项行政审批、行政许可项目在办证大厅和区党政门户网上进行公示,扩大群众知情权,接受社会监督。对于收费项目和标准严格执行文件规定和公示制度,从今年8月份开始按省物价局要求及时取消了绿化费的收取,免征了野生动物检疫费。二是严格审批把关。对于行政审批、行政许可事项,严格按照有关法律法规的规定进行审核,自觉做到了依法审批,依法管理。三是推行高效办事。对于社会和群众申报的行政审批和许可事项,只要是程序合法,符合办理条件,我们均做到及时办结,绝不推诿和拖延,社会反响良好。如:林木采伐许可证的核发,群众申报后,由基层林业站人员现场堪验后,24小时内即办理采伐证;木材运输证的核发,工作人员做到热情周到服务,即申即办,有时由林业站人员送到经营户手中;对林木种子生产、经营许可和木材经营审批,在规定时限内更多是提速办理。到目前为止,共办理林木采伐证68份,木材运输证561份,检疫证362份,木材经营、加工许可证37个,实施电子政务网上办理事项923项,自觉接受区纪委、区电子政务办和上级业务主管部门的监督。
五是建设监管逐步加强。景区管理和资源保护,这是____风景名胜区的一项重要工作。对此,我们严格按照《湖南省____风景名胜区保护条例》的规定,加强了对风景区的保护管理。特别是对景区内建设项目的监督管理,我们坚持项目申报制度,严格审批把关,并出台了建筑材料、施工机械进入景区审批制度,加大日常巡查制度,严格责任追究,有效遏制了景区内违法违规建设现象。景区内的重大建设项目,在国家、省、市相关部门审批后,加强对建设工程施工的监督管理,确保严格按规划实施;对于景区村民建房问题(核心景区以外),则实行现场考察,加大选址监管和定点安置,实行部门联合办公,规范审批,对符合建房条件的村民则及时予以办理手续。
六是重点工程服务主动。对于全区的重点工程建设项目,我局积极予以支持,切实做好相关服务工作。主要体现在重点工程建设的征占用林地工作的审批中,我们一方面严格执行相关法律法规,确保资源保护工作的实施,做到提前审批把关。同时,对于符合要求的重点项目的征占用林地审批工作,由于审批权限在省、市林业部门,我局工作人员则是主动协调与服务,积极协助各服务对象做好申报资料准备,并及时跟踪服务,依法办理相关手续,确保了重点项目的顺利实施。(www.koomao.com)而且,严格执行相关纪律,严禁执法人员到企业、重点项目进行检查考核,没有发生任何'三乱'行为。
七是执法工作监督严格。自然保护区管理局承担三大职能,而行政执法主要为林业执法和景区建设项目管理。根据职能需要,由综合执法大队具体负责林业和景区内建设管理执法工作。对此,我局注重加强对全系统的执法人员的`法制教育培训,邀请市林业局和区法制办领导专门讲授行政执法相关知识,使执法队伍的整体素质得到进一步提升。同时,对于具体的执法案件,实行办案人员、局法规科、行政负责人三级审核机制,从办案程序、法律依据、处理结果等多方面进行严格审核把关,提高了整体办案质量。并实行案件回访制度,听到被处理对象的意见。今年以来,共办理行政执法案件5件,案件合格率在98%以上,满意率100%,得到了市林业局法制科的一致好评。
总的来看,我局在优化经济发展环境和机关行政效能建设方面做了一定的工作,也取得了一些成绩,但与区委、区政府和上级部门的要求及人民群众的期望相比,还有一定差距。我们决心在今后的工作中,努力提高队伍素质,不断改进工作作风,规范行政审批,为加强机关管理、提高行政效能、优化经济发展环境作出积极努力。
派出所开展转变干部作风加强机关行政 效能建设活动第二阶段工作总结
根据县公安局效能办部署,派出所于3月中下旬进入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段即查摆问题阶段,现将活动开展情况汇报
一、思想动员。3月21日,派出所召开全体民警参加的转变干部作风加强机关行政效能建设第一阶段总结暨第二阶段动员大会,传达了我局领导关于转变干部作风加强机关行政效能建设的重要讲话,要求我所全体民警端正态度,充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性,要通过多种形式广泛征求群众意见,深入进行问题查找,找准存在突出问题,对原因进行深刻剖析,明确整改方向,制订整改措施,确保第二阶段作风效能建设活动取得预期成效。
二、周密部署。为了使第二阶段活动工作 能够扎实有序推进,派出所对活动开展进程作了周密部署,制订了第二阶段工作实施方案和工作要点以及活动时间安排表,采取外部评,内部查的方法,认真查摆本单位和干部在作风效能建设方面存在的突出问题,找准问题的症结,研究提出整改方向。 三、深入查找、剖析。派出所把宗旨意识不强的问题,工作效率不高的问题,形式主义严重的问题,事业心不强的问题,为政不廉的问题,拜金主义、享乐主义严重的问题,不能很好地履行岗位职责的问题,责任追究不力的问题作为查摆的重点,采取外部评、内部查的方法进行查找。外部评就是通过深入基层、走访群众,召开座谈会、设立意见箱,公布举报电话,发放征求意见表等形式,广泛征求基层和人民群众对本单位本部门干部作风和效能建设的意见和建议。内部查就是根据工作职能和岗位职责,采取自己找、领导点、同事提、互相帮等形式,认真查找我所和民警在作风建设和效能建设方面存在的突出问题。特别是对人民群众关注度比较高、涉及群众切身利益的问题进行重点查找。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时,对于查摆出来的问题和征询到的意见和建议进行综合整理,对具备条件马上改的就立即改,并把边查边改的结果反馈给提出意见和建议的单位和群众。
在县公安局效能办效能办和有关部门的督促指导下,派出所转变干部作风加强机关行政效能建设查摆问题活动阶段按规定动作完成任务,达到工作和作风效能建设活动双促进的效果。
二00七年三月三十一日
____年镇按照区政府办公室印发的《区____年机关行政效能建设工作要点》的要求,大力开展机关行政效能建设,以深化政务公开、加强政务服务为主线,认真履行各项责任,狠抓落实,各村(社区)、各部门办事效能明显提高,较好地完成了全年工作任务。现将工作情况总结如下:
一、工作措施
(一)加大投入,完成政务服务标准化建设。
____年,镇投入近400万元,修建了建筑面积共2850平米的综合行政办公楼,其中便民服务中心建筑面积为950平米,占总建筑面积的33%。除计生服务站、兽医站等情况特殊不能进服务大厅外,镇属各部门均按规范实现了集中通透式办公。便民服务中心共设立服务窗口10个,比区上要求多细化出2个;提供服务87项,比区上要求多29项,所有窗口均实行ab岗工作制,严格落实首问负责制、一次性告知制、限时承诺制等工作制度。
(二)拓宽渠道,推进政府信息公开和政务公开。
我们通过各种渠道,推进政府信息公开和政务公开,设置了政务公开栏和党务公开栏,完善公开内容;设置镇职工干部去向登记牌,明确职工在岗情况;设置专门的公示栏对全镇经济社会发展规划和涉及事权、财权、人权等重大决策在全镇范围内进行了公示;通过制作统一的窗口牌将各种行政执法、审批、批准、办证、收费等项目对全镇群众进行了公示公开;通过宣传版面,公示栏对土地出让,政府出资的项目建设管理等内容进行了全面的公开公示,增加了政务公开的透明度,得到了群众的拥护和支持。
(三)加强学习,提高机关干部自身素质。
为保障镇机关行政效能建设工作的顺利开展,镇党委政府注重加强对机关干部的教育,始终把干部的思想教育放在第一位,坚持对机关干部进行理论知识和业务技能的培训,采取集中学习和自主学习相结合的方式,深入学习党十八大会议精神、十七届六中全会精神和科学发展观,加强依法行政等法律、法规知识的学习。同时组织干部职工加强履行岗位职责业务知识的学习,大力开展为民、务实、清廉为主题的宗旨观、政绩观的学习教育活动,引导广大机关干部牢固树立求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展的理念,进一步增强党性修养。形成心齐、劲足、实干、争先的良好工作氛围。
(四)健全机制,强化行政效能监察问责。
____年,镇重新修订了《职工管理手册》,该手册共七章,包含了工作纪律、廉政建设、党委议事、财务管理、后勤管理五大类21个制度,并组织召开了职工大会,学习了各项制度,做到人人知制度,工作守制度,管理靠制度。有效避免了机关管理的随意性和无据可依,进一步加强了机关作风建设,提高机关执行力,并将其与目标管理考核工作结合在一起,全面推进绩效管理。设立了监察室,完善了监察室和效能办共同负责的工作模式,强调了纪委在行政效能建设中的关键作用。
二、取得成效
(一)服务意识明显增强
各村(社区)、机关各部门牢固树立了以人为本的理念,把工作重心从管理转移到服务上来,初步构建起了“亲民、利民、便民”的良好氛围。
(二)政务公开明显推进
采取了多种形式强化政务公开,打造阳光政府。在镇政府显眼位置增设了行政效能建设专栏,并开设了投诉信箱,并落实专人负责处理。为方便群众随时了解单位工作职责、办事程序等内容。
(三)工作作风明显好转
通过机关效能建设活动,各村(社区)、机关各部门干部的务实意识和责任意识都得到了明显增强。为配合抓好效能建设,我们制定了《机关职工手册》,将各项制度汇编成册,发放到各职工手中,切实做到以制律人。自从开展效能建设以来,机关干部坐在办公室里喝茶聊天的少了,下村服务的多了;村干部的埋怨声少了,竖起拇指赞扬的多了;群众上访的少了,机关干部下访的多了,乡村干部的责任意识大大增强,办事效率也大有提高。
三、存在问题
我镇在机关行政效能建设方面虽然取得了一定的成绩,但是距上级的要求还存在一定的差距,如个别职工存在“懒散”症,主要表现为职能转变不快,工作缺乏主动性。一些部门习惯于老套路、老办法,墨守成规,按部就班,工作缺乏活力,对于这些问题,我们都将结合实际,加以整改和克服。
四、____年工作打算
(一)进一步提高便民服务水平。
一是点的强化。继续梳理镇政府职能,争取将行政许可、非行政许可审批和公共事项服务等与群众和企业密切相关的事项全部纳入便民服务中心职能。提高各窗口人员服务水平,特别是农林、计生、民政等密切关系群众生活的窗口人员业务水平,缩短平均办事时限,尝试开通电话预约、短信通知等便民途径,提高群众接受服务的满意度。二是面的扩大。加强建设村级代办点,扩充村级代办点的代办事项,加强村级代办点与便民服务中心的衔接协调,方便村民办事。
(二)进一步加强机关自身建设。
一是继续强化部门执行力。针对现在我镇各部门间协作能力不强的瓶颈,尝试施行部门“ab角”制度、下达工作任务书等新的工作模式,进一步明确各自责任,提高协作水平。二是引进信息技术。镇政府已实现办公电脑的普及,职工普遍能够熟练操作。尝试引进oa办公系统或行业局域网,提高办公信息化水平。并将目标管理(绩效考核)融入此类信息系统,实现即时考评,加强职工责任感,激发工作活力。
(三)进一步完善效能、目标管理制度。
根据县委县政府的统一部署,从 月 日起至 月 日为转变干部作风加强机关行政效能建设活动第二阶段,即查摆问题阶段,在动员学习的基础上,我局组织干部职工认真做好查摆问题阶段工作。通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式,认真查摆了单位和个人存在的问题。做到征求意见广泛深入,查摆问题全面准确,分析原因深刻透彻,整改措施得力有效。现将工作情况总结如下:
一、主要做法和措施
(一)抓好思想再动员,继续深入学习讨论
月 日,我局召开了转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员会议。会上,认真学习了县作风效能办《关于印发<县转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作实施方案>;的通知》 办发〔__年〕 号精神。对查摆问题阶段的各项工作做了具体安排。继续组织全体干部职工学习了《在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话》等必读篇目。我局要求,要把学习教育贯穿机关效能建设的全过程,并作为终身课题。开展了效能建设大讨论,讨论中,大家围绕对开展机关效能建设的认识和理解、开展机关效能建设与开展先进性教育活动的关系、如何搞好机关效能建设”等主题,联系各自岗位的工作实际,谈体会,谈认识,进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。
(二)广泛征求建议 ,认真查摆问题
为找准机关效能建设中存在的问题,一是组织法律咨询、办证服务对象等群众代表召开了征求意见座谈会,与会人员既充分肯定了我局机关效能建设取得的成绩,也从机关学习、工作作风、办事效率、服务态度等方面,对我局的工作提出了宝贵的意见和建议。二是通过发放征求意见表,设置效能建设投诉意见箱,公布投诉电话等多种形式,全方位广泛征求意见和建议。三是召开全局机关效能建设查摆问题专题会议,局机关干部职工结合自身工作实际,围绕“机关学习、思想建设、工作作风、工作效率”等八个方面,认真仔细地查摆了自身和单位存在的问题和不足,深刻剖析了问题产生的原因。据统计,效能建设活动开展以来,我局共发放征求意见表 份,对收集到的意见和建议经过认真梳理,归纳起来共有 条。针对上述存在的问题,局效能办深刻分析了存在问题产生的原因,形成了书面报告上报县效能办。
经过梳理,我局共征求意见和建议四条:一是真抓实干,务求实效,创造性开展工作。二是进一步加强业务调研,提高业务水平,进一步简化办事程序,规范行政行为,提高服务水平。四是转变工作服务态度,切实加强直接面对群众服务的干部的管理和教育。自查自摆单位存在的问题四条:一是学习的自觉性不够平衡,少数干部对自己要求不严,学习上有重实用主义现象,重业务、轻理论,运用理论指导实践促进工作上还有差距。二是在工作作风方面,还有待进一步改进,少数干部缺乏事必躬亲的韧劲。三是在工作效率方面,股室之间、同事之间工作需进一步加强协调,努力提高整体功能。四是机关管理制度有待进一步健全和完善,深化规范管理,不断强化以制度管人管事的约束力。
针对自查自摆的问题,深刻剖析了问题产生的原因,主要表现在:
一是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习还不够深入,觉得政治理论学习枯燥乏味,产生了厌学和畏难情绪,学习上只求一知半解,没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质,导致理论水平不高。自认为凭已掌握的业务知识能够胜任本职工作,用新知识、新理念武装自己的意识不强。
二是全心全意为人民服务的宗旨意识不够强,思想上有所松懈,进取意识不够强。认为工作慢慢做是普遍现象,办事麻烦是体制的问题,不是个人的原因,降低了工作标准和要求,缺乏拼搏奋进和精益求精的精神,造成了工作作风上的不够扎实。
三是少数人存在本位主义思想,缺乏大局意识和整体观念,工作配合上不够主动,缺乏争先进位的思想和开拓创新意识。
四是单位内部的各项管理制度还不够完善,抓制度落实的力度不够,对制度的执行情况缺乏有效的监督。
(三)注重实效、坚决整改
根据机关存在的问题及其成因,局效能办注重对症下药,及时整改,取得了一定的实效。
一是进一步强化学习教育,制定切实可行的学习制度,要求全体干部职工切实提高学习的自觉性,局效能办随时对学习笔记进行检查,在每周单位例会上,开展学习与工作经验交流,真正做到学有所思、学以致用。
二是进一步完善一整套加强机关效能建设行之有效的规章制度、监督制度和考评制度,从根本上加强内部管理,强化工作责任,规范工作程序,端正工作作风,提高工作效率。
三是始终把效能建设整改与政法系统开展的专项整改活动有机结合起来,重点加强对公证、律师行业的整顿和规范。在全局继续开展“社会主义法治理念活动”。在公证行业开展了“公证队伍教育规范树形象活动”,通过教育、整顿和规范,进一步完善了质量控制程序,有效提高了服务质量。
(四)立足长效、健全制度、规范管理
自开展效能建设活动以来,局效能办认真从机关存在问题及整改取得的成效中总结经验,逐步完善相关的规章制度,保证了机关效能建设各项要求能够长期得到落实。今年 月份,局效能办会同办公室在坚持合法性、合理性和公正性原则的基础上,对原上下班考勤制度、公务接待用餐、车辆管理、请示汇报等制度进行了完善。根据县效能办的要求,建立了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项效能建设相关制度。全部制度涉及干部职工日常工作的方方面面。以制度管人管事,防止了人为的失误和偏差,强化了监督制约,有力地促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
二、取得成效
(一)服务意识明显增强。干部职工都能立足本职岗位,在工作中坚持高标准、严要求,尽心尽职做好本职工作,工作作风明显好转,在局机关,“微笑服务”、“百问不厌”已蔚然成风,使前来办事的群众如沐春风。
(二)工作效能大大提高。效能建设活动开展以来,全体干部职工大兴节俭之风,始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气,注重加快工作节奏、简化办事程序、精简不必要的会议和文件,办事效率有了新的提高。
(三)机关自身建设得到加强。自开展机关效能建设活动以来,局效能在已制定的各项制度的基础上,将进一步完善绩效考核办法,切实将工作实绩与个人年度考核
评先评优结合起来,充分调动干警工作的积极性、主动性。在廉洁从政、监督制约方面,局效能办以支部为依托加强对机关干部特别是领导干部的政治思想教育,时刻敲好反腐倡廉的“耳边鼓”,使机关党风廉政建设得到加强。目前,全局上下正以崭新的面貌对待每一项工作,局机关工作走上了规范化、制度化运行轨道。
三、存在不足:显然,在开展转变干部作风,加强机关行政效能建设方面我们做了大量工作,也取得一定成绩,但与上级要求相比,还有一定差距。具体表现在:
一是干部素质教育有待进一步加强。
二是落实绩效考核机制的力度还不够大。
三是机关高效运行的物质保障还须进一步加强。
四、下一步的工作计划
针对上述问题,局效能办将在局党组的正确领导下认真做好以下三方面的工作:
一是深化学习,加强培训。继续做好政治理论集中学习的组织工作,鼓励干部参加高一层次的学历教育,使机关干部从事司法行政工作的能力得到切实提高。
二是严格执行绩效考核办法,坚持将平时工作实绩与年度考核相结合,坚决落实“干好干坏不一样”。
三是全力协助局党组加快推进机关基础设施建设,不断完善机关办公条件,为机关办公全面提速创造条件。
效能建设活动是一项长期的系统工程,今后,我局将会不断加强思想教育,加强业务培训,依法行政,规范行为,形成长效的工作机制,巩固效能建设深化成果,树立干好本职工作的责任感和紧迫感,不断提升服务质量,不断提高工作能力,努力为我县经济发展做出司法行政机关应有的贡献!
为建立健全规范、高效的机关运行机制,进一步提高机关工作效率,树立良好的机关作风,不断激发机关工作人员对工作的饱满热情和对人民群众的深厚感情,按照自治区党委、政府的统一部署和县委、县政府的要求,我局从2023年2月份起,在全局干部中开展了“转变干部作风、加强机关行政效能建设”活动。现将第一阶段主要工作情况总结如下:
一、建立工作机制,制定实施方案。
为加强对“转变干部作风、加强机关行政效能建设”工作的组织领导,我局成立了由党组书记、局长施鹏同志担任组长,其它党组成员与副局长担任副组长,各股室领导为成员的“县司法局转变干部作风、加强机关行政效能建设领导小组”,同时,设立了局转变干部作风、加强机关行政效能建设工作领导小组办公室,由政工股具体承担办公室的工作。领导小组和工作机构成立后,就如何进一步改进机关作风、加强效能建设进行了深入调研,并向工作对象和服务对象发放了征求意见涵。
二、层层动员部署,狠抓工作落实。月2日,县委、县政府召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会,对全县的转变干部作风、加强机关行政效能建设活动作出了具体部署。县委书记、县长在动员会上都作了重要讲话,对活动的开展提出了明确要求。动员会后,我局领导高度重视,及时召开了党组会议,成立了效能建设领导小组,细划了活动的具体方案,制定了落实实施方案的具体措施,并把此项工作列为今年的重点工作之一。3月8日,我局召开了“转变干部作风,加强机关行政效能建设”动员会,会上党组书记、局长施鹏作了《提高认识,转变作风、加强机关行政效能建设》的动员讲话。对如何开展这次活动作出了具体部署,提出了明确要求。并组织全体机关干部学习了上级有关文件精神。
三、开展专题大讨论
在召开了转变干部作风,加强机关行政效能建设动员会的基础上,组织全体机关干部进行了专题大讨论,在讨论会上,广大干部围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和机关行政效能建设的.思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题展开了讨论;对照转变作风的要求;立党为公、执政为民的要求;扩大对外开放、优化投资环境的要求;建设高效政府的要求;抓住机遇,加快发展的要求,针对干部队伍在思想作风、学风、工作作风等方面;工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事;管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为故意设卡;干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强;是否存在“三乱”行为、政令不畅办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等方面存在的问题进行了讨论。通过讨论和查摆,找出了我局在干部作风和行政效能建设上还存在的一些问题:一是在干部作风上,部分干部存在事业心、责任心和进取心不强,缺乏开拓创新精神的问题,具体表现就是工作懒散,不注意遵守上下班纪律,办事拖拉,工作马虎,得过且过,平时不注意学习,不注重总结经验,对开展调研,撰写调研文章积极性不高,应付了事等等。二是部分领导平时忙于其它事务性的工作,到基层单位检查指导工作和开展调研比较少,与基层干部职工联系、沟通和交流少,干部关系不够密切。三是在内部管理上存在制度的建设和完善滞后,某些制度未能及时根据实际进行修改;对干部职工的培训仍有待加强,干部职工的整体素质不够高,从而影响了工作效率的进一步提高;机关对基层单位的业务指导少等问题。通过大讨论,认识到所存在的不足,全局干部职工真正受到了教育,提高了认识,激发了热情进一步增强了责任感和事业心。现在全局上下精神面貌、工作作风均有了较大的转变,工作效率有了较大的提高。
__县司法局
2023年3月14日
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