工商局法治建设工作总结
工商局法治建设工作总结
“六五”普法以来,__工商分局普法工作以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实市局关于开展普法依法治理工作第五个五年规划的要求,结合本局实际,坚持法制教育与工商工作相结合,使广大干部职工的法制意识进一步增强,法律素质有了较大提高,法制宣传教育工作取得了明显的成效。我局先后被表彰和命名为“标兵单位”、“省级文明单位”、“全市工商系统三五依法行政,四五、五五普法工作先进单位”、“全区20__-20__年普法依法治理先进单位”等多项荣誉称号。现将五年来主要工作汇报如下:
一、健全机构、周密部署,为“六五”普法提供组织保障
1、领导重视、机构健全。为加强对普法工作的组织领导,分局成立了由主要领导任组长,班子其他成员任副组长,各有关科室负责人为成员的“六五”普法依法治理领导小组。领导小组办公室设在法制科,形成一把手亲自抓,法制科牵头组织,各科室、工商所具体抓落实,法制员、办案人员积极参与的普法工作格局。
2、个人简历制定规划、组织实施。20__年初,我局组织召开“五五”普法工作总结暨“六五”普法动员工作会议,传达省、市局关于全面开展“六五”普法工作会议精神。按照省、市局普法依法治理第五个五年规划要求,结合我局实际,制定了《二○○六年度普法及依法治理工作安排意见》,对“六五”普法工作进行全面规划,并在实施过程中,将每年工商工作重点和社会关注热点,与普法工作进行有机结合,使两项相互促进、共同提高。
3、加强督导、保障经费。为加强对普法工作督导检查,我局把普法工作与绩效考评工作相挂钩,制定考核指标、完善评价机制,把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据,促进普法工作深入开展。为保障普法经费落实到位,我局将其列入年度工作经费预算,做到专款专用,保障各项普法活动顺利进行。
二、创新形式、注重实效,加强干部职工法制业务教育培训
1、建立模拟法庭制度,提升执法办案水平。为提高执法人员对法律的理解能力和办案水平,我局积极争取区法院支持,建立了模拟法庭制度。模拟法庭采取现场庭审辩论的形式进行,由区法院行政庭相关人员担任审判长、组成合议庭,负责现场庭审、辩论点评及业务指导工作;法制科负责制订计划,确定案例,每次随机选取两个办案机构作为控辩双方,在事先不知情的情况下进行“背靠背”式辩论。通过情景教学的形式,促进执法人员办案能力的提高。激发了干部的学习热情,提高了实战能力,取得了良好效果。
2、开设专门版块,促进业务沟通。在分局平台上开设“法制园地”版块,方便干部职工查询法律信息。“法制园地”将与工商业务相关的法律法规、上级下发的执法办案相关规定、分局关于法制工作的各类文件、各种执法工作中法律运用的经验进行逐一刊登,为广大干部职工提供了一个信息查询搜索平台。同时依托分局内部论坛,开展执法办案和法律运用的分析探讨,使得广大干部职工可以不限时地的交流。
3、丰富培训形式,注重普法实效。加强领导干部、公务员学法用法水平,要求行政执法人员法律法规培训面达到100%,副科级以上领导干部每年自学法律知识时间不少于50小时,一般干部学习法律知识时间不少于40小时。同时充分利用周一学习例会时间,开展新颁布法律、常用法律等方面的业务培训。注重培训方式创新,采用以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等形式,心得体会使干部职工加深对法律的理解,从而提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理的能力,提高公务员严格执法、依法办事能力。
4、依托基层协会,拓宽普法渠道。依托“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站等基层工作机构,将普法工作列入这些机构的工作职责。开展“进村入户”普法宣传活动。通过发放宣传材料、设立法律咨询台、设立普法宣传栏等形式,大力宣传工商行政管理法律法规,延伸法制宣传触角,提高法制宣传覆盖率。
三、突出重点、形式多样,开展面向社会和行政相对人的法制宣传
1、抓好面向社会的法制宣传教育。部署开展“法律五进”活动。制订了《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》,成立了“法律进机关”集中推进年活动领导小组及办公室。通过组织开展社会评议活动、开展专项治理等工作措施,强化机关干部的法律意识,增强工商干部特别是执法人员的法治理念,形成良好的法律素养。领导干部依法决策,提高了依法管理水平和服务质量。执法人员严格依法执法,公正执法,杜绝了错案发生,无因执法过错追究责任现象。
2、工作总结结合系列活动日开展主题宣传活动。以“315”国际消费者权益活动日为载体,广泛开展消费维权法律知识宣传。“六五”普法期间,分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”、“消费与服务”等为主题,联合物价、质监、药
为扎实高效搞好__年度我局法治建设工作,根据县法治创建工作文件要求,__年是“__”普法规划的第三年,是全面实施的一年,也是“__”普法规划取得进展的关键一年。做好今年的依法治理工科,对全面落实“__”法制宣传教育保障和促进全县经济社会全面发展与社会主义和谐具有重要意义。结合本局实际,制定如下工作计划:
一、指导思想
__年,我局法治建设工作指导思想是:以“三个代表”主要思想和党的十八大精神为指导,以开展“法律六进”工作为载体,以依法行政为重点,以服务企业、为民办实事为原则,扎实推进法治创建工作,争创法治建设先进单位。
二、加强宣传,营造法制宣传氛围
要积极拓宽宣传渠道,创新宣传方式,加大宣传力度,营造宣传氛围。具体做法:在办公区挂宣传条幅、贴标语、设立宣传栏、网络宣传、集中学习宣传等多种方式进行广泛宣传。4月上旬召开全系统人员会议,进行法制宣传教育及“__”普法工作宣讲,以提高依法办事能力。在法律集中宣传月做好民政法律讲台、上街发放宣传单等。
三、加强学法培训,拓展法律知识面
今年要把学法培训工作摆上重要的议事日程,认真落实“__”普法年度计划,要安排一定的时间和经费用于学法培训,落实中心组年度学法讲座2次以上,严格落实学法培训培训不少于5天的规定,做到“计划、时间、内容、笔记、考试”五落实,确何学法培训的效果。
学法时间及内容安排:
1、1-3月:《婚姻法》、《收养法》宣传;
2、4-5月:《老年人权益保障法》、《福利彩票管理工作条例》宣传;
3、6-7月:《民间组织管理工作条例》、《中国人民共和国行政许可法》宣传;
4、8-9月:《省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传;
5、10-11月:《信访条例》、《中国人民共和国刑法》宣传;
6、12月:《城乡居民最低生活保障工作条例》、《五保供养工作条例》宣传。
四、依法履职尽责,依法为民办事
要按照法定的职能,依法认真履职尽责,严格坚持依法行政,依法办理一切业务,做到“三化”即:工作制度化、执法程序化、业务规范化。切实落实责任,细化分解目标任务,做到任务、责任落实到科(室)。
五、加强监督,规范民政建设
以开展“法律六进”活动为抓手,围绕以“公开促公正、公正促规范”的要求,力争在三个方面取得新突破。一是以执法监督促公正。一方面引入奖惩机制,强化监督职能,切实加强对执法工作的监督。另一方面,提高行政执法水平,强化对行政执法队、所的监督。二是开展信息公开、密切联系群众等活动,推行公开型民政建设,为公正执法提供强有力的素质保证。三是大力实施执法质量绩效考核。要建立健全全符合职能特点、程序规范、内容科学的执法质量考核体系,开展年度执法质量综合考核,提高本系统的规范化执法水平。
我局法治创建工作在县委、县政府及法建办的正确指导下,对照相关文件要求,结合基本实现水利现代化的中心目标的工作实际,着力加强普法教育和法制宣传,着力强化水行政立法及法治机关建设,着力强化水行政权力运行的指导和监督,全面提升水利系统依法治理的能力和水平,突出以法治保障全面深化改革、保障民生改善,推进“生态、现代、幸福”建设、加快水利发展,水利法治建设具体工作情况总结如下。
一、以制度机制建设,服务保障全面深化改革
1、建全完善法治建设组织机制。年初我局制定了《县水利局____年法治建设工作计划》,全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务,从自身做起,不断提高认识,加强制度建设,完善领导机制,严密工作制度。成立了以局长任组长,副局长为副组长,各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公室,配备了工作人员,做到工作职责明确,确保领导到位,人员到位、责任到位、落实到位。把依法行政作为保障率先基本实现水利现代化的重要举措,把社会管理作为领导小组的重要职能;召开法治机关建设专题会议,明确本单位依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、完成时限,研究部署推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措施;强化社会管理职能,推进以局属单位为重点的基层社会管理和服务体系建设,支持、引导社会组织参与水利管理和服务;健全水利突发事件应急管理机制,提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力,全面推动法治建设各项工作在水利局得到落实。
2、健全完善政务公开机制。制定并完善了我局权力清单、责任清单,按照我县政务公开要求,向社会公开水利政务信息,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等权力清单和责任清单的政府信息公开。整合“12345”行风政风热线、领导信箱、网络论坛、群众来信来访等事项,开展便民服务,化解社会矛盾。加强水利系统门户网站建设,与防汛防旱预警预报系统、水资源动态管理监测系统相衔接,最大限度地满足公众对水利工作的知情权、参与权和监督权。____年我局未出现擅自撤销或变更重大行政决策的情况。
3、健全完善行政决策机制。建立健全局议事规则和党务公开机制,严格按照议事规则集体讨论决定重大事项,制定重大事项决策程序和机关内容决策程序规定,及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况;建立听证、专家论证、风险评估、合法性审查和实施后评价等相关制度,对事关全区水利发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。
4、健全完善行政监督和问责机制。建立行政执法决定法治审核制度,强化对水政行政权力的监督,在行政许可、登记发证、现场执法检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节,健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政协民主监督,重视群众监督和舆论监督,对群众和新闻媒体反映的问题,及时作出处理和回应。完善行政问责、行政过错责任追究制度,把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。
5、积极推行法律顾问制度。积极探索建立与水行政主管部门相适应的法律顾问制度,围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。____年,制定出台了相关规章制度,聘请资深律师为法律顾问,并签订了法律顾问合同。为全县水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议,协助审查、修改对外重大经济合同,草拟、审查法律事务文书,代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动,进行相关法律知识培训等,有效促进依法办事,防范法律风险。
二、以法治化治理,提升行政执法水平
1、深化行政审批制度改革。水行政权力下放运行后,严格落实“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”制度。加强对水利窗口人员的业务培训,树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度改革,完善内部运行机制,加大《水利局行政许可事项内部操作暂行规定》的执行力度,进一步减少审批环节、优化审批流程,行政审批时限由承诺时间20个工作日逐步缩短至5个工作日,提高行政服务效率。严格把好涉水项目的行政审批关口,对新、扩、改建、改造的各类取水、退水及河道管理范围内建设项目都必须进行科学论证,论证率达到100%。
2、全面推进水行政执法日常巡查和专项检查。完善水行政执法巡查制度,实现水行政执法工作由事后查处向预防为主、防查并重转变。按照《关于严格落实行政执法责任制的意见》,以“定人、定岗、定区域、定责任、定标准”的原则,分解全局水政执法权限,开展水政执法巡查网格化管理,推进执法重心下移,提高执法巡查效率。据统计,____年我局共开展河道日常执法巡查370次,出动执法人员700人,拆除违章搭建约30平方米。
3、健全了司法调解、人民调解和行政调解组织建设。成立了县水利局水利行政调解领导小组,局长任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室,专门负责水利纠纷调解办公室日常工作,有人员、有经费,严格落实调解台帐登记,有专门的资料文件柜,____年,我局共成功调解涉水矛盾纠纷2起,做好了每起案件的卷宗整理,形成一案一档,得到了县政法委和综治办的一致认可。
4、推进河道长效管理机制。根据县政府相关文件要求,为长效化、常态化地做好河道安全管理,____年,我局组织精干力量对县域各河道进行了集中整治,并协同环保、地矿、公安等单位做好联合执法。
5、严格规范行政执法行为。严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理,组织开展水行政执法人员执法资格清理工作。建立和落实水行政执法全过程记录制度,推行移动执法、执法视频记录、文书制作电子化,完善执法卷宗立卷标准。落实水行政处罚案卷评查制度。加强执法案例指导,推行柔性执法方式。做到水政执法人员从立案、现场勘查、调查取证、下达说理式文书、告知当事人权利到申请法院强制执行,执法程序规范有序。
6、强化行政执法监督。推行行政执法公示制度,设立执法公示栏,将执法人员、执法流程、举报电话、收费依据等信息重新调整后全面公开,接受社会监督;完善水行政执法行风监督员制度。____年,县水利局从服务对象中聘请多名行风监督员,召开行风监督员会议,请他们从工作态度、工作效率、服务质量、工作纪律等方面对水行政执法进行评议,并征求他们对水行政执法行风、政风工作的意见,根据行风监督员提出的意见和建议大队进行逐一梳理和整改,并将整改落实情况及时反馈给行风监督员,得到了行风监督员和服务对象的一致肯定。
三、以生态文明建设为导向,加强法制宣传教育
1、更新宣传教育理念。把普法内容列入作风建设学习计划,组织全局干部职工学习“六五”普法有关法律知识,结合水利系统本职工作,重点学习《防洪法》、《水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》等法规,使强化水资源管理和水生态保护、水利建设管理的各项重要制度为水利职工掌握,支撑和保障水利改革发展。
2、注重教育实效。加强领导干部的学法用法。继续坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度,通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规,提高科学决策、民主决策的能力和水平。加强对一线执法人员的法律指引。通过积极参加省市执法培训班,邀请法律专家来授课等形式,增强水保监督、水政监察执法人员的业务能力。开展执法研讨。行政执法人员在加强法制理论学习的同时,开展案件执法研讨活动,根据相关法律法规,分析案情,研讨解决方案。加强执法人员运用法律法规的能力,提高行政执法水平。
3、打造水利特色的法制宣传活动。利用“世界水日”和“中国水周”,开展了形式多样的宣传活动。在县街心广场开展了法律宣传活动,现场摆放展板、发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、讲解水法律知识,接受市民咨询;3月22—28日,利用户外led电子屏滚动播放“落实最严格水资源管理制度”、“节约水资源,保障水安全”等主题内容开展“世界水日”暨“中国水周”宣传纪念活动,唤起全社会节水意识;联合县教育局开展宣传活动,通过节水倡议讲话、发放节水资料、观看节水展板、召开主题班会等形式宣传节约用水的知识,倡议全校师生节约用水,影响和带动身边人加入到保护和节约水资源的行动中来。据统计,____年共制作法律宣传展板6块,发放节水宣传册1200余份,接受咨询700余人次,取得良好的宣传效果。
区环保局法治建设工作总结
环境执法是环保部门维护群众环境权益,改善地区环境质量,构建和谐社会的重要保障和体现。近年来,__区环保分局紧紧围绕区委、区政府确定的 “一核两区三片”的城乡产业布局,认真落实“法治__”建设集中推进年确定的环保工作任务,不断加大对重点流域、区域和重点污染源的治理与监控力度,严格依法行政,不断提高环境执法水平,努力提高公众的环保意识,有力地促进了地区环境质量的不断改善,推进全区经济社会和环境协调发展。
一是加强队伍建设,提升执法水平。该局通过各种形式的学习、培训和考核,组织全体执法人员对以科学发展观为主要内容的政治理论、以环保法律法规标准为主要内容的业务知识的学习,倡导学习型环保机关建设。努力提升全员综合能力素质。规范的工作程序和规章制度,完善行政执法岗位职责及执法责任,全面明确执法事项,公开办事流程,倡导执法与服务并重的理念,努力实现服务与管理的双赢,做到为群众办实事,为企业解难事,为社会做好事。强化执法硬件建设。“工欲善其事,必先利其器”,近年来,__区环保分局先后投资50余万元,更新完善环境监测设备,提高应对环境突发性污染事故的应急监测能力。对环境违法行为的现场处置能力得到进一步提高。投资90余万元建设区环境监测自动监控中心,对列入国控、省控的家重点污染源实施在线监测,基本实现了全区重点污染源、重点断面水质和环境空气质量的自动监测及数据传输,为有效查处环境违法行为提供了有力保障。
二是严格执法行政,服务中心工作。近年来,__区环保分局采取多种措施,加大环境监察力度,强化对企业治理设施运行及污染物排放情况的监督检查,有效地控制了企业的排污行为。2023年底在全市率先完成所有11条立窑水泥生产线的关停拆除。淘汰落后产能共计110万吨,年减排so21800余吨和粉尘2500余吨。积极开展大气污染治理环保专项行动,进一步改善城区环境空气质量,不断掀起环保工作新高潮。2023年,先是在全区4大行业6个领域共计225家企业中开展环境综合整治。共完成48座直接燃煤炉窑的清洁能源改造任务,关停落后炉窑24座;取缔建成区内各类直接燃煤锅(茶)水炉56座;拆除闲置烟囱67条。2023年,在市政府六三〇工程的基础上,经过深入调查摸底,又将330项污染治理任务分解落实到各责任单位,举全力抓好深度治理大气污染一号工程。全区共有224家单位完成大气污染治理任务,53家单位停产治理,取缔、关停污染严重的“土小企业”43家,全区空气质量良好天数与上年同期相比,增加42天,同比上升35.9%。进入____年,__区环保分局又采取积极措施,加大水污染综合治理力度,大力实施水环境综合整治,孝妇河出境断面水质实现进一步好转。
__区环保分局还针对__老工业区,工业企业数量多,布局分散,执法难度大的特点,提出了要敢于执法、善于执法、主动执法的工作理念。根据企业排污特点,科学地安排检查时间,以无规律的检查对付无规律的偷排,特别是加大重点企业排污检查频次,尤其是增加夜间突击检查的次数,打消企业的侥幸心理。严格执行党风廉政建设各项规定,模范遵守环保“六条禁令”,按原则办事,公道办事。实行环保重点岗位轮岗制度,从制度上规范和保证环保执法的公平公正。在项目审批和“三同时”环境监管方面,认真落实“环保优先”方针,实行最严格的环境保护措施,决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件,绝不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展,仅____年上半年,该局共审批符合政策要求的项目14个,提报市局预审的项目18个,已通过“三同时”验收的项目17个;拒批19个不符合产业政策的建设项目。
三是关注百姓民生,维护群众权益。__区环保分局在“法治__”建设方面,紧紧围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”的工作大局,扎实开展环境信访维稳基础工作,坚持以人为本,保障和维护群众环境权益。畅通环保投诉热线,确保人民群众反映的环境问题得到及时登记和处理。____年上半年,共受理群众信访215件,均在规定的时限内给予了满意的答复。确保了信访案件件件有落实,事事有回音。为维护社会稳定和营造良好的地区投资环境做出了积极地贡献。
(编辑:杰作)
【篇一】今年以来,在市委、市政府和上级旅游部门的正确领导下,全市旅_业抢抓旅游业发展机遇期,提出了加快全市旅游业发展的意见,推出了旅游项目转化旅游产品实施计划,突出了长江口旅游度假区的开发建设,启动了一批_景区、酒店和旅行社的创建工作,可望圆满完成全年工作目标任务。1-10月份实现旅游接待总人数342万人次,同比增长8.5%;旅游总收入47.05亿元,同比增长9.8%。
一、大力推进全市新一轮旅游产业发展
在《市旅游业全面提升三年行动计划》圆满完成的基础上,根据新一轮旅游发展规划和国家省市旅游部门有关精神,市政府出台了《市政府关于进一步加快全市旅游业发展的意见》(太政发〔____年〕31号),部署和明确全市新一轮旅游发展的目标、任务和政策措施,积极开创新时期全市旅游产业发展新局面。根据意见精神,市旅委会具体部署了旅游产业建设发展任务,形成了《____年全市旅游项目转化旅游产品工程计划》(太政办〔____年〕23号),由市政府办发文下达各地贯彻执行。与此同时,为突出工作重点,加快速度建设形成旅游产业的龙头和引擎,市委、市政府以1号文件出台了《中共市委市人民政府关于加快推进省长江口旅游度假区建设的意见》,全面部署了度假区的开发计划,分阶段明确了开发任务和要求,并提出配套一系列政策措施,明确以打造旅游产业发展的核心竞争力为目标,逐步把旅游度假区建设成为在长三角、全国乃至国际上具有影响力的度假胜地和特色商务旅游城。
二、有效实施旅游项目转化旅游产品工程计划
按《市政府办公室转发市旅游委员会____年全市旅游项目转化旅游产品工程计划的通知》,明确要求,分解任务,落实责任单位,并及时做好项目推进的跟踪汇总,有效推进工程计划和新一轮旅游产业升级。
现代农业园兰文化园已基本建成,并成功举办全国性的兰文化博览会。梅花园、亲子园、百竹园等项目推进迅速,年内将全部完工。古镇正按4_景区标准配套服务设施,文史馆装修、吴晓邦故居提档升级和连环画博物馆建设、仙民宿建造等如期推进,古镇的业态规划和布局正在进行。镇一期工程已基本完工,主要道路和管线改造工程已经结束,配套的景观布置也全部到位,浏河初显古镇神韵,已积累一定的旅游人气。长江口森林公园江滩湿地公园已基本成型,主要景点的建造和生态环境建设等工程项目进展较快。双凤勤力生态园已完成生态园总体规划,华丽菲尼克斯度假村已建成对外试营业,成为双凤生态休闲游的一大亮点。园区指示系统逐步完善,游客中心选址已经完成,正按照4_景区标准配套服务设施。海运堤二期工程已接近尾声,招商工作也已大体全部到位。金仓湖公园更新和完善了各种路标指示牌,游乐项目、茶室咖吧等一批项目正抓紧招商洽谈中,游客中心的选址正在设计。市游客中心场所已获批准,旅游展示和咨询大厅、旅游商品展示中心、旅游信息服务中心等方案正在进一步设计和论证中。
三、重点提升长江口旅游度假区建设水平
年初,市委下发了《中共市委市人民政府关于推进省长江口旅游度假区建设的意见》(太委发〔____年〕1号),明确了度假区建设的工作目标、主要任务和保障措施。3月底,市政府又下发了《省长江口旅游度假区党工委管委会主要职责内设机构和人员编制规定》(太委办〔____年〕19号),进一步确定了度假区的行政建制和工作机构。今年来,度假区累计开工项目9个,总投资13.4亿元,在建项目累计完成投资约9.8亿元。目前,度假区总体规划已基本完成修编,浏河古镇板块控制性详细规划已经完成,天妃宫及周边地区的改造方案获得省文物局的批准,渔人码头概念性规划也已基本确定。以江滩湿地公园、浏河古镇和滨江大道、沿江大道、经六路等道路桥梁工程为主的基本建设进展较快,年底将实现通车。以郑和大道为主的提档升级和环境整治全面展开,部分地区开始聚集旅游人气。结合相关产业优势,已成功申请到省级旅游业引导资金。一大批项目投资正在积极洽谈和落实中。
四、多渠道多形式进行旅游市场拓展
上半年,围绕____年中国·江海河三鲜美食节暨旅游文化节,已成功举办了三鲜美食展评、兰博会、牡丹节、美食节、购物节、风筝文化节、荷花展等一系列旅游节庆活动,有效地带动了旅游人气。下半年,围绕秋冬季旅游产品投放,召开了____年秋冬旅游产品发布会,隆重推出生态采摘、户外运动等六大类特色产品,受到周边市民的热捧。结合旅游节庆活动,充分利用上海电视台四个频道、同程网、《施斌聊斋》、《旅游》杂志、89.8东方都市广播、上海主要公交线路公交车身广告等多种现代传媒,对旅游进行深度报道和推广,取得了良好的宣传效果。目前,“爱旅游”已正式上线,成为时尚达人玩转的随身导游。旅游网、旅游指南、旅游地图等已根据实际进行了改版,配合旅游宣传片,制作了旅游推介新版本。成功地将旅游微博打造为发布旅游资讯的第一阵地,微博粉丝量已突破2万,实现对年初的翻一番,信息发布量和影响力均居全市前列。创新开展了“中国旅游日”展销会、微博达人游、带着微博去旅行等一系列宣传推广活动。
五、服务与管理并举提升旅_业标准化水平
抓好旅行社监管。以省旅行社评定标准为依据,确定5家申报三旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三旅行社评定,春之旅、华夏评定为二旅行社。同时,按照《旅游法》有关规定,重点对旅行社分支机构进行专项检查,为全面规范和净化旅游市场打下基础。加强宾馆管理。启动浏河新小地方酒店、璜泾森林酒店创建工作,成功指导新小地方通过三评定。创新开展商贸旅_业消防运动会、烹饪技能大赛、饭店服务技能大赛、寻找“老味道”“旅游饭店平价特色宴”等活动,以娱乐和竞技为载体,抓好行业监管,提升服务质量。针对新政策环境带来的冲击,及时召开酒店总经理座谈会,鼓励调整思路,提升行业标准,提振信心。突出农家乐旅游业态开发建设。依照对口检查标准,完成全市农家乐饭店复核,并启动了全市乡村旅游规划方案的设计与论证,积极探索农家乐旅游引导奖励政策。深入开展《旅游法》宣贯。结合具体实施问题,召开《旅游法》专题宣讲会,并按照相关细则,全面规范全市旅_业建设发展和经营管理,努力建立和完善我市旅_业咨询服务、投诉受理、执法管理等机构和制度体系。高标准进行旅游规范化统计。半年度组织开展了旅游统计业务培训,有效提升了各旅游统计人员的专业水准。积极参加全市部门统计规范化创建活动,前期工作获市统计局的认可,市旅游局有望获得省级统计示范单位。扎实做好安全生产规范。结合文明单位创建、全国文明城市迎检等工作,组织参加消防安全培训,加强消防演练,定期进行安全生产大检查,深入开展旅游生产安全月活动,今年无一起安全事故发生。
【篇二】
____年是市“法治政府建设重点推进年”。为将市委、市政府相关文件精神落到实处,今年以来,我局紧密结合工作实际,重点围绕抓住以省级旅游度假区为标志的重大发展机遇期和旅游业的黄金发展期的工作思路,在积极推进依法行政、强化行政监督与问责、深入宣贯新颁《旅游法》等方面取得新进展,为全面部署和推动新一轮的“一核两带四大板块”的开发建设创造良好的法治环境。
一、领导有力,严格执行各项工作制度
首先是加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实《市____年“法治政府建设重点推进年”工作意见》的精神,围绕市旅委、局委的中心工作,成立依法行政工作领导小组,制定今年依法行政工作计划,严格落实各项任务;其次积极参加惩防体系建设。完善各项节庆活动及其宣传方案的招投标流程,加强对招投标过程中的监管力度,确保公共权力在制度的框架内有效运行;三是进一步完善了工作例会制度、学习制度、请销假制度、绩效考核制度、局机关保密制度、领导班子学法制度等,努力做到以制度促规范,以规范促效率,积极打造一支高水平清正廉洁的机关队伍。
二、治理有方,行业管理取得重要进展
受今年特定的政策环境影响,全市各旅游企业经营业绩出现了较大波动,特别是高饭店和旅行社,面临的形势最为严峻。为此,我们充分发挥自身作为主管部门的主导作用,在积极开展调研,鼓励调整经营思路,开展烹饪技能大赛、消防运动会、饭店服务技能大赛等活动的同时,强抓行业规范化管理,重点提升各旅游企业的服务质量,为它们实现转型升级,顺利走出低谷打下坚实基础。今年来,已确定5家申报三旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三旅行社评定,春之旅、华夏评定为二旅行社。红太阳旅行社_获评市五一劳动奖章。同时,还积极启动了浏河新小地方酒店、璜泾森林酒店创建工作,成功指导新小地方通过三评定。第二批标准化示范单位的创建也在积极有效地推进中。各旅游企业的服务能力和规范化水平得到了有效提升,全年没有发生一起重大安全事故。
三、执法有道,深入宣贯新颁《旅游法》
今年全国旅_业的一件大事就是《旅游法》的出台,它正式标志着我国旅游业进入法制化、规范化发展的新阶段。为此,我们有针对性地进行了一系列的《旅游法》宣贯活动,为提高局机关工作人员“依法治旅”的意识和能力,以及更好地依法规范旅游市场打下良好基础。首先是邀请旅游学界相关专家来我市集中进行了一次大的《旅游法》专题讲座,为全市旅_业工作人员了解和学习《旅游法》上了生动一课。其次是结合全市普法工作,在《日报》、《太阳》等报刊杂志上刊载《旅游法》专题解读,进一步扩大影响,让市民更充分地了解《旅游法》的现实意义,并在今后的旅游活动中自觉利用《旅游法》规范自己的行为,维护自己的合法权益。三是结合《旅游法》相关要求,对全市旅行社的门市店进行了一番深入检查和清理,为全面净化我市旅_业秩序,特别是规范旅行社经营行为,打下了坚实基础。
【篇三】
今年以来,在市综治委的正确领导下,市旅游局紧密结合工作实际,抢抓休闲度假旅游时代来临的机遇期,着重抓好“四个突出”,为我市创建平安旅游的良好氛围打下重要基础。今年全市旅游企业运转良好,无一起安全事故发生,社会矛盾纠纷率持续维持在低水平,调解率达100%。
一、突出自身的科学化管理
年初,把加强和创新社会管理和深化平安建设工作纳入全市旅游工作总体目标,明确提出,____年要推进和深化全市旅_业的综合治理与平安建设,着重提升局机关的服务效能,努力增强全市各旅游企业的安全防范意识,促进平安旅游。同时制定____年综治和平安建设工作计划,成立综治和平安建设领导小组,将具体责任落实到各科室。为确保各项工作有序进行,制定了严格的会议制度、到岗值班制度、矛盾纠纷排查调处制度、信息收集分析报送制度、重大事项社会稳定风险评估制度、旅游突发公共事件应急预案、行政调解工作机制、旅游安全管理暂行办法等,有效提升了局机关组织的制度化管理水平。特别是每月召开一次的办公会议制度以及节假日到岗值班制度等的落实,确保各条线的旅游信息可以畅达到单位各成员中,并形成最快的处理解决方案。
二、突出景区的平安创建
在前两年南园、弇山园创建“平安景区”试点的基础上,扩大创建范围,将现代农业园、金仓湖公园、郑和公园等景区也纳入其中。一是指导各景区特别是有游乐项目和游乐设施的景区(点),严格按照标准制定安全应急预案,确保一旦发生意外,可以予以充分解决;二是积极开展安全生产月活动,指导各景区因地制宜,和附近派出所合作,加强景区治安维护。重大节庆假日期间,还要每天多班次巡检,确保各游乐设施及项目符合规范,安全防护工作全面到位;三是加强和完善各景区的安保网络与基础设施建设,并充分利用牡丹文化节、风筝节、荷花节、龙舟赛等节庆活动,检验各景区的安保督查机制,确保平安创建工作的常态化进行;四是根据工作需要,聘请若干普通市民和机关干部为义务安保督导员,以此加强监督的力度。今年平安景区创建工作进展良好,全年各景区没有发生一起安全事故,也未发生一起大的纠纷案件,全市旅游景区的承载能力和服务能力也得到了有效提高,为市民休闲度假创造了一个良好空间。
三、突出宾馆的合理化引导
受今年特殊的政策环境影响,全市各旅游企业特别是高饭店经营业绩出现了较大波动。为此,我们多措并举,积极引导宾馆朝合理化方向经营。一是引导旅游饭店认真学习相关文件精神,开展“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”宣传活动,倡导文明、科学、健康消费的新风尚。二是及时组织召开酒店总经理座谈会,分析形势,积极面对,主动调整思路,转变观念,把规范餐饮消费,改进餐饮服务模式,减少不合理的餐饮支出等各项节约措施落到实处。三是对全市旅游饭店的经营情况、用水、用电、用气的价格情况进行摸底调查,就如何摆脱困境促进酒店业发展,组织专题调研,撰稿《限制“三公”消费后我市旅游饭店行业的影响及建议》,为市政府决策提供依据。四是积极响应市文明办号召,宣传文明就餐新理念,在饭店开展“家在·文明餐桌行动”活动,签订“文明餐桌”倡议书和市文明餐桌公约。引导酒店发挥自身优势,细分市场,摆脱奢华,回归美味,以价格合理、消费环境优美、服务优质,盯着正常消费做文章,走持续良性发展道路。五是组织开展青年厨师烹饪技能大赛、商贸旅_业消防运动会、寻找老味道“平价特色宴”活动、饭店服务技能大赛等,以赛促训,提高了各饭店的安全防范意识和贴心服务意识。今年来,各饭店进一步完善了饭店服务质量考核、督查、客户质量访查等管理制度,重视网上营销、微信营销和网评,推出自助餐、百姓家常菜、小份菜,以精细服务赢得市场,全市饭店开始朝散客市场大众化方向转型,平均房价、出房率、经营业绩均有一定回升,部分酒店甚至与往年持平。
四、突出旅行社的规范化整顿
旅行社“零负团费”问题历来都是一大难题。今年借助新《旅游法》出台的契机,突出加强了对全市旅行社的规范化整顿。一是邀请专家来太为全市旅_业从业人员专题宣讲《旅游法》,并特别组织召开了旅游社经理研讨会,就如何克服和避免“零负团费”问题展开深入探讨,进一步明确旅行社经营的权限;二是在旅行社和高酒店中组织参加省旅游局《旅游法》网上考试,提升对新颁《旅游法》的认知,进而在今后工作中自觉按照《旅游法》来规范自己的经营活动;三是依照《旅游法》有关规定,重点对全市旅行社分支机构进行了专项检查,对不合规范的限期整改,为下一步全面规范旅行社经营行为、净化旅游市场秩序做好铺垫。四是将《旅游法》宣贯同市民普及旅游知识、倡导文明旅游、实现理性消费的教育活动结合起来,开展“文明与旅游同行—行业先行、你我携手、从我做起“活动,引导市民文明旅游、理性消费。五是开展旅行社评定工作,以省旅行社评定标准为依据,确定5家申报三旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三旅行社评定,春之旅、华夏评定为二旅行社;六是狠抓导游队伍培训。上半年结合导游年检,全市75名持证导游通过网上培训,年检达100%。红太阳旅行社导游_获市五一劳动奖章。
为进一步推进法治郴州建设工作,强化依法决策、依法管理、依法行政的职能,确保法律法规得到全面贯彻落实,促进各项工作依法有序运行。我局年初制订了贯彻落实《法治郴州建设工作要点》的实施方案,根据实施情况,现将一来年工作总结如下:
一、进一步落实《法治湖南建设纲要》,推进领导依法行政的能力和水平
1.进一步健全依法决策制度。健全市商务局依法科学民主决策制度,进一步完善重大事项集体决策制度,落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度,积极积极推行法律顾问制度,规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。我局先后制订了《重大行政决策制度》、《局党组“三重一大”事项工作制度》,实现重大事项依法科学民主决策。
2.不断提高局领导依法履职的意识和能力。局领导必须坚持在宪法和法律范围内活动,并要带头依法办事,带头遵守法律法规,崇尚法治精神、培育法律文化、提高依法行政意识,为干部职工做好表率。建立《XX市商务局领导干部职工学法用法制度》、党组中心组学法制度,每年中心组学习不得少于2次。同时,积极参加市法制办、市普法办以及上级主管部门召开的领导干部法律知识培训、商务专业法律知识讲座、“六五”普法考试及领导干部年终述法考核等工作。今年,我局副处级以上领导干部参加学法考试人数、合格率都达100%。
二、强力推进依法行政,规范行政行为
1.完善商务政务服务平台建设。为进一步规范商务局干部职工服务行为,加快服务型政府建设。整合资源,加强电子政务平台的运用和维护,提升网上政府服务能力,为群众提供便捷的公共服务和管理服务。我局在推行湖南郴州商务之窗、湖南省商务公众信息网---郴州商务等2个商务平台后,今年又推行了湖南省商务系统数字化办公平台、无纸化学法用法及考试系统,强力推行普法考试无纸化,力争全体干部职工办公无纸化。
2.进一步推进商务政务公开化。市政府要求各单位行政职能“两集中、两到位”,我局行政审批科及时进驻政务中心,要求全局所有对外业务都必须通过窗口受理及办理。全年,通过政务中心受理要件127件,其中,酒类批发许可证30个,外资合同审批11份,加工贸易合同审批34份,外贸企业备案43个,成品油加油站资格初审9个,办理了123件,待办4件,办结率达97%;通过网上行政处罚及监察系统行政处罚案件10件;通过2个商务网站及1个办公平台公布市商务局、局领导及科室的职能、职责,办事流程,办事期限,以及依法行政依据、行政执法等活动,今年又特别公布了局“三公”经费等信息,便于广大群众查阅及接受群众的监督,做到商务、政务信息公开化、透明化。
3.严格规范行政执法行为。一是改进执法方式,坚持管理和服务并重、处置和疏导结合,实现法律效果与社会效果相统一;二是加强行政执法程序建设,完善执法工作流程,积极推行网上行政处罚系统的使用,切实保障当事人的合法权益,科学避免人情执法;三是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度,完善行政执法案卷的评查规则,适时组织行政执法案例评析;四是继续深入推进行政执法责任制,严格责任追究;五是严格规范权力运行,为进一步规范行政权力运行,我局制订了一系列规章制度,如《XX市商务局规范权力运行制度汇编》、《XX市商务局管理制度汇编》等,各种制度的实施有效防止腐败案件的发生。
4.加强规范性文件的管理。针对商务服务、管理工作的新形势、新特点,我局将相继出台规范性文件。一是加强规范性文件的清理,落实规范性文件合法性审查、执行“三统一”、有效期、申请审查等制度。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查,科学推进规章和规范性文件立、改、废。今年,我局共清理了4个规范性文件,3个继续实施有效,1个进行了修改后继续执行。
三、维护社会企业稳定,社会矛盾排查化解有力
商务局职能职责范围涉及内贸外贸流通行业、市场秩序、食品安全等,与广大群众生活息息相关,处理不当容易引发矛盾,特别是商务系统直属企业改革改制的扫尾工作,更是维护稳定的重点领域。全市商务系统直属企业43家,共有职工4710人,几千人的安置补偿、移交社区管理、补办权证等工作都事关职工的切身利益,再加上职工身份已置换,更是无所顾忌,矛盾一触即发。全年我局排查各种矛盾纠纷20起,稳控14起,成功化解6起,信访接待10起,纠纷调解成功率达 95%,信访事项办结率100%,一年来没有发生一起恶性,有效地维护了社会、企业及职工的稳定。
四、深入开展法制宣传教育,营造良好法治氛围
深入贯彻落实“六五”普法规划和《湖南省法制宣传教育条例》,深化以《宪法》为核心的法制宣传教育,组织开展学习内容以普法规定的内容为主,以专业法律法规和新颁布的法律法规为学习重点的中心组学法及干部职工会前学法活动,坚持学用结合,学以致用。积极推广市法制办门户网站及无法纸化学法用法及考试系统,在全局干部职工当中形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
我局在贯彻落实《法治湖南建设纲要》、《法治郴州建设工作要点》以来,未发生一起行政诉讼及行政复议案件,未出现一起恶性群体上访事件,有效地维护了社会的稳定,为法治郴州建设作出应有的贡献。
20__年是组织实施2023—2023年全省法治建设和“六五”普法工作规划的重要一年,也是贯彻落实党的__大和省十次精神加快法治湖北建设的重要一年。我们按照厅党委的要求,顺应从“当参谋”到“抓协调”的转变,制定了“以推进法治湖北建设为总揽,以创建“法治县(市、区)”、“法治单位”为抓手,以开展“法律六进”和评选全省“十大法治人物”等活动为载体,以创新法制宣传形式为着眼点,全面协调推进法治建设和法制宣传教育”的工作思路,锐意进取,扎实工作,较顺利完成了2023年工作目标责任制规定的各项工作任务。
(一)大力推进法治湖北建设。
1.积极贯彻省十次关于加强“法治湖北”建设的精神。省十次召开后,我们积极草拟加快“法治湖北”建设的实施方案,并上报省委、省政府、省委政法委。后续按照省委的统一部署,我们积极参与并主动承担“法治湖北”建设实施意见的主要编写工作,为省委出台该意见积极献计献策,担当了省依法治省办公室应尽的职责。
2.扎实开展法治创建工作。一是开展多层次法治创建活动。组织参加了全国法治城市、法治县(市、区)创建工作先进单位评选和第五批“全国民主法治示范村”评选;扎实开展了我省法治县(市、区)、法治单位创建活动,并组织开展了全省首届法治县(市、区)、法治单位先进的评比表彰工作;继续推进我省 “依法治校示范校”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层法治创建,促进基层民主法治建设。目前,已向全国普法办推荐上报了17个法治城市、法治县(市、区)创建工作先进单位,表彰了93所依法治校示范校,15个村(居)被确定为全国民主法治示范村。二是健全法治创建工作考核考评体系。我们认真总结各地、各部门开展法治创建的好做法、好经验,通过调研考察,出台了我省“法治城市”创建考评办法及其指导标准;进一步健全了法治县(市、区)、法治单位和民主法治示范村、民主法治示范社区的考核评价指标,推进各项法治创建活动规范运行。
3.完善法治湖北建设工作目标责任制。按照推进法治湖北建设工作的责任分工,联合省直有关部门分片召开法治建设工作的现场会、经验交流会、推进会,分头推进政治、经济、文化和社会领域的法治化建设,并整合资源,形成法治建设工作整体发展的局面;我们连续第三年将法治湖北建设纳入对省直120多个部门目标责任制管理的共性目标考核范畴,进行了考核,同时,我们积极向省目标办请示,将法治湖北建设工作目标责任制推行到地方,可望在2023年纳入到省委、省政府对各地年度目标责任制共性目标的考核范畴。
(二)深入开展法制宣传教育。
1.突出重点深化法制宣传教育。我们坚持突出宪法、中国特色社会主义法律体系、创新社会管理方面法律知识、改善民生相关的法律法规以及新颁布实施法律法规的学习宣传为重点内容,以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民工为重点对象,深入开展法制宣传教育。
2.强化措施深化“法律六进”活动。一是建立健全推进“法律六进”活动的工作机制。制定切实可行的“法律六进” (进机关、乡村、社区、企业、学校、单位)活动实施方案,进一步规范“法律六进”内容、途径和方式,确保“法律六进”取得实际效果。完善“法律六进”考评标准,加强督促检查和考核评比,推进工作常态化,形成长效机制。建立“法律六进”活动示范点。二是重点开展好“法律进学校”、“法律进企业”活动。年初,我们联合省教育厅、团省委下发文件对全省开展“法律进学校”作出了全面部署安排,强化学校法制教育的机制和网络建设,促进法制课进课堂、进考场;积极利用第二课堂开展生动活泼的青少年学法用法活动,营造有利于青少年健康成长的社会环境;继续开展“依法治校示范校” 创建及其评比活动,促进依法治校。健全完善企业学法制度,坚持在企业经营管理和服务中贯穿法制宣传教育;会同国资、工商等部门,结合社会热点、难点问题和发生在干部职工身边的典型案例,充分利用法制培训、知识竞赛等形式,有针对性地开展群众性法治实践活动,促进依法治企,为我省企业改革发展营造良好的法治环境。三是努力扩大“法律六进”活动的覆盖面。坚持面向基层,充分利用大众传媒,组织开展形式多样的送法活动,把法律送到群众手中,推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸,扩大主题活动的影响,该活动覆盖已达70%以上。
(三)创新法治建设和法制宣传教育工作形式。
1、注重运用现代传媒开展工作。我们十分注重运用现代传媒拓展工作平台,办好报刊、广播、电视、网络法制专题节目、栏目,促进法制宣传教育和法治建设信息资源共享,扩大工作覆盖面和影响力。同时,我们充分利用自有的宣传平台,办好《法治湖北》杂志、“湖北法治网”、《湖北省依法治省工作简报》。
2、创新普法培训考试形式。今年我们分期分批对各地、各部门普法骨干进行培训,改革培训内容,创新培训形式;联合省委组织部、省人社厅、省国资委下发文件,在全省领导干部、公务员、企事业经营管理人员中推行无纸化法律知识学习与考试工作,通过开发利用技术手段,采取网上学法与考试答题的方式,创新普法学习与考试工作。
3、发挥经验典型的示范作用。今年我们利用网上投票与专家评选相结合的形式,开展了湖北省首届“十大法治人物”的评选活动,得到各地、各部门的密切配合,赢得了社会的广泛关注,起到了宣传法治先进人物事迹,弘扬法治精神的作用;同时,我们建立了全省法治建设、“法律六进”两大类型、11个种类共 31个工作试点单位,培植发掘经验典型,积极发挥先进典型在法制宣传教育和法治建设工作中的示范引导作用。
4、组织好今年“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动。我们组织开展了省首届“十大法治人物”的评选颁奖典礼、全省开展“法律进学校”集中展示活动等声势浩大的“12·4”宣传活动,着力扩大“12·4”全国法制宣传日的品牌效应,并引导各地、各部门不断丰富内容、创新形式,力求取得更大的社会效果。
(四)加强法治建设和法制宣传教育工作的协调指导。
积极争取各地、各部门领导对法制宣传教育和法治建设工作的重视和支持。根据工作需要和人事变动情况,我们及时提请省委调整充实了省依法治省工工作领导小组成员,指导督促各地配齐配强办事机构专职副主任领导职位及其工作人员,为工作顺利实施提供组织保障。同时,组建了全省和各级各地“六五”普法讲师团,支持和引导法制宣传教育志愿者、倡导和鼓励社会其他力量和各界人士支持参与法治建设和法制宣传教育工作,整合资源,努力形成社会参与、全员配合、良性互动的工作局面。
20__年,我市法制宣传教育和依法治理工作坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真学习宣传贯彻党的__大精神,全面落实“六五”普法规划,以开展“法律六进”活动为载体,以创建法治城市为重点,以提高全民法律素质,营造良好法治环境确,保经济社会平稳发展为落着点,紧紧围绕党委、政府中心工作,积极开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育和“解放思想,赶超跨越、富民强桂我先行”等主题实践活动,加大法制宣传和依法治理力度,有效推进了“六五”普法规划和法治城市建设的深入开展,促进了全市经济社会持续稳定发展,为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、调整充实普法组织机构,完善创新长效工作机制
(一)及时调整普法组织机构。市和各县区、各部门、各单位根据本单位领导变动的情况,及时调整普法依法治理领导机构,充实了办事机构人员,保证了“六五”法制宣传规划顺利实施。
(二)完善创新长效工作机制。召开了2023年度XX市依法治市工作领导小组会议。市委常委、市依法治市工作领导小组组长、市政法委朱育兆书记在会上就如何做好法律“六进”和法治城市创建工作进行了部署,提出了措施和要求,会议审议并通过了《关于进一步深化法治城市创建加强法治南宁建设的实施意见》、《XX市依法治市领导小组办公室工作职责和制度》、《XX市依法治市领导小组成员单位职责》和《XX市“法律六进”活动实施细则》等十二个文件。市委办和市政府办转发了《关于进一步深化法治城市创建,加强法治南宁建设的实施意见》,一系列文件的出台保障了法制宣传教育和法治城市创建活动有效进行。
(三)建立科学考核评估体系。一是细化了“六五”普法考核体系。对“六五”普法各项工作任务和目标进行了细化,明确考核的内容和分值,使__普法工作更加制度化、规范化。二是细化法律六进的考核体系。制定了法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位的法律六进考评细则,通过实行分类指导,使法律六进工作更具操作性。
(四)建立网络信息沟通机制。为便于普法骨干的经验交流,我们建立了普法工作qq群,qq群由各成员单位的普法工作负责人或办事员以及各县区依法治理办公室成员。目前已经有30多个成员单位XX县区依法治理办公室加入了这个系统,改变了以传真或电话传递文件的工作方式,节省了人力和时间,有效提高了工作效率。
二、不断深化法律六进活动,有效提升全民法律素质
根据地区、部门、行业和单位的特点,市依法治市办制定《XX市法律六进实施细则》,把每一进的目标、内容和方式方法进行化细,分类建立了144个“法律六进”示范点,以点带面,促进了“法律六进”各类对象学法用法活动的深入开展。
一是深化法律进机关活动,不断提高领导干部依法行政能力。今年,我市把抓好领导干部、公务员的学法用法作为促进依法行政和法治城市建设的重中之重,坚持用制度规范领导干部学法。7月在市委党校举办全市普法骨干培训班;11月29日在市政府会议中心举办法治南宁讲堂首场报告会,对全市副处以上领导干部进行了以《法治城市建设》为主题的法制讲座。各县区、各单位把法律知识学习与政治理论学习、业务学习有机结合起来,组织开展法制教育学习活动和举办法制培训班。XX县依法治县领导小组各成员单位举办培训班都安排专题法律讲座;上林依法治县办组织全县科级以下干部职工集中在学校统一考试,由学校老师统一监考,统一改卷。各县区政府结合依法行政,集中学习行政强制法;市检察院、公安局、财政局、教育局等单位结合本部门业务,举办专题学习讲座。据统计,全市举办各类对象法制培训班436期,其中培训公务员近2023人、培训普法骨干近500名,1000多名处级以上领导干部和20多万科级及以下干部职工于12月7 日统一进行普法考试,参学率、参考率达100%。
二是深化法律进乡村活动,不断增强农民的法律意识。市依法治市办组织开展各专项法制下乡宣传主题活动。到金陵镇开展“百日维稳”法制宣传启动仪式,市委常委、市政法委朱教兆书记亲临活动现场指导,并作重要讲话;各县区司法局、各乡镇司法所在辖区也纷纷开展了“百日维稳”法制宣传活动。各县区、各单位围绕党和国家各个阶段的重大部署,以及党委政府的重点工作,结合各自实际,积极深入偏远乡村,先后开展了“关爱农民工,送法下乡”、维权和征地拆迁宣传、艾滋病防治宣传、“关爱农村留守儿童”法律宣传、“送法进工地”、“6.26”国际禁毒日等群众喜闻乐见的法制宣传活动。XX县依法治县办编印农村版法制小报10万份,购买农村普法读本9000本,组织普法山歌对唱25场、组织3个普法文艺队到各农村开展送法下乡活动,寓教于乐,使群众在自娱自乐中得到普法教育,受到群众的欢迎。XX县依法治县办开展百场法制电影进乡村活动,在各乡镇、村巡回放映法制电影100场次,精选了15个和农村、农民生活密切相关的典型案例,制成宣传长卷到农村巡回展览,录制17部常用法律音频广播经常性深入各村屯开展法制宣传广播,既丰富了农民群众的法治文化生活,又起到了潜移默化的法制宣传教育效果。市检察院大力推进派驻乡镇检察室的建设工作,将法律监督触角延伸到广大农村,并配合开展“万名干部入乡住村”、“结一联五”、“一帮一”等主题活动,积极排查化解涉检信访案件,依法妥善处理群众合理诉求。市法律援助中心开展 “法律援助进万村”活动,全市所有行政村均已建立法律援助联系点,法律援助联络员建档工作全面完成并不断充实完善,法律援助工作已覆盖到全市所有乡镇,方便了广大农民群众对法律援助的需求。
三是深化法律进社区活动,促进社区和谐稳定。结合社区人员复杂,流动人口多等特点,在社区开展一系列法制宣传活动。如“四下乡”社区宣传、“打击传销”法制宣传、3.15消费者权益保护日宣传等。XX区依法治区办免费送法律书籍给社区干部群众学习,建立社区法制学校,社区建立法制宣传专栏(橱窗),组织普法骨干到社区上法制课,组织社区居民和民间艺术团自编自演法制文艺节目。市司法局联合市民政局在XX区民族广场举行“全区律师担任社区法律顾问工作”启动仪式,80家律师事务所约200名律师代表以及全市六城区154个社区代表参加了此次活动。活动结束后,80家律师事务所分别与154个社区签订了“律师担任社区法律顾问协议书”,并为社区法律顾问室挂牌,实现我市“一社区一顾问”全覆盖。市妇联以“妇女之家”为阵地,开展“两进两送”法律服务活动。分别到XX区蒲庙镇、XX区大塘镇、经开区金凯社区开展进社区、进村屯、送法律、送服务活动,丰富了社区、村屯群众学法的积极性。
四是深化法律进学校活动,不断提高青少年的法律素质。市依法治市办针对青少年的普法教育,制发了《关于开展青少年普法教育活动的通知》,全面部署了青少年的法制教育工作。加强法制副校长培训,充分发挥法制副校长的作用。11月市依法治市办在天妃酒店举办全市法制副校长培训班,对市直各中小学、十二县区依法治理办公室工作人员进行了培训,各县区也相应组织了法制副校长培训班,全市培训校外法制副校长740名。一年来,法制副校长给在校中小学生作法制报告1478次,受教育学生达8万多人次,增强了在校中小学生的法制观念,提高了他们法律知识面。各学校将法制教育列入教学课程,做到计划、课时、师资、教材“四落实”,通过主题班会、演讲比赛、法制报告会、校园模拟法庭、以案说法专题普法教育讲座、大手拉小手活动等生动活泼的教学方式,积极开展法制教育第二课堂等法制教育实践活动。XX县依法治县办在XX县新圩镇罗风学校开展为农村留守儿童送法律活动,建立完善“留守孩子”档案和联系卡制度、结对帮扶制度、应急预案制度、节日免费亲情电话、配备“编外家长”等措施,切实解决好留守儿童和失学、辍学儿童的问题。XX区依法治区办在辖区12个学校组织开展“把法带回家”手拉手活动,选派10名优秀政法干警上到每个学校上一堂法制教育课,给每个学生发放《XX区征地拆迁法律法规政策问答》读本、XX区法律服务便民卡、《致家长的一封公开信》(含回执单),受教育师生1.3万多人,惠及1.3万个学生家长及其家庭。XX区依法治区办在少管所、法院、检察院等机构建立青少年法制教育基地,由各中小学校组织学生到教育基地接受教育,听少年犯现身说法,听干警以案释法,提高了青少年学生辨别能力。不少学校还开辟法律宣传窗,专门刊登一些与学生学习生活相关的法律知识、案例分析、法制评论等,组织学生自己动手出班刊、墙报、板报,让学生感到法在身边,法在眼前,增强学生的法制意识。
五是深化法律进企业活动,促进企业诚信依法经营。针对企业合并、转型、改制等情况变化,政府及相关职能部门及时调整自己的角色,努力建设“服务型、法治型”政府,通过“服务企业年”系列活动,先后举办企业经营管理人员法律培训班,组织他们学习与市场经济相关的法律法规。XX区开展“百名律师进百企”活动,组织法律服务队伍当好企业法律顾问,为企业提供法律意见和建议,建立领导联系企业和走访企业制度等活动,深化法律进企业工作。市检察院结合“千百十亿企业工程”行动,制定了《院领导深入联系企业开展“三问”活动时间安排表》和详细工作方案,深入 73家定点服务企业,共开展企业职务犯罪调研分析34次,向企业提出符合企业实际情况的预防建议29件,对企业职工开展法制宣传教育228次,受教育 10000多人,开展预防咨询活动142次。同时,还通过开设预防信箱、赠阅廉政报刊、寄送廉政宣传贺卡、发放廉政短片、举办预防咨询等多种形式,帮助强化企业管理人员、关键岗位工作人员廉洁意识,努力为企业发展创造良好的发展环境,获得了企业的好评。XX市桂南公证处与广西路桥总公司、广西交通科学研究院等11家区内重点企业分别签订了《公证服务协议书》,为企业开辟“绿色通道”,根据不同企业的实际需要开展各类公证事项,为企业提供服务的期限由正常的 15个工作日缩短为5个工作日,为维护企业的权益、推动市场经济法制化的进程发挥了重要作用。据统计今年共为广西公路桥梁工程总公司、广西交通科学研究院、广西建工联合建设有限公司等近20家企事业单位办理委托、资信、招投标、现场证据保全等公证事项超过2500件,制作了12500本公证书,涉及标的超过15000亿元。XX市司法局开展律师法律进园区、进项目活动,为园区、项目建设提供全程跟踪法律服务。2023年5月,法律服务团南宁分组成员在自治区司法厅党委书记、厅长赵波的带领下先后深入XX市五象新区和XX县六景工业园开展法律咨询服务活动,针对这两个工业园区因重大项目需要征地拆迁所引起的矛盾和问题,给村民提供有关法律、法规的专业意见,帮助群众切实解决问题。
六是深化法律进单位活动,不断提高单位管理法治水平。为进一步增强服务单位领导干部、管理者和职工的法律意识,不断提高其依法决策、依法管理和诚信服务的质量,逐步提高单位的法治化管理水平,大力开展“法律进单位”活动。XX市法律援助中心开展“法律援助进军营”活动。到武警广西边防总队教导大队为新入伍的大学生警官举办法律知识讲座,受到部队官兵的欢迎和好评。市检察院通过个案剖析,开办职务犯罪预防讲座和签订廉政协议等方式,联合其他部门共同构建社会预防、行业预防和个案预防的预防犯罪网络。今年,XX市烟草专卖局(公司)、XX市国家税务局等单位举办预防职务犯罪专题讲座8次,促进2023多名企业干部职工法制意识提高,与XX市国家税务局联合举办的首届廉政短片评选大赛,其中《守住防线》(XX市检察院制作)、《女儿的日记》(XX区检察院制作)这两部作品还于今年9月20日在全国检察机关首届廉政短片公益广告评选活动中被评为全国检察机关首届廉政宣传短片、公益广告优秀奖。
今年以来,全市开展法律“六进”等主题宣传活动871次;举办培训班1643次,受教育23万人,开展法制讲座1462次51万人,举办法制文艺演出582场、建立法律图书室1931个、建立法制宣传栏3321个、发放宣传资料451万份、法律咨询8.8万人次。
三、积极开展法治城市创建,全面加强法治南宁建设
一是深化法治城市、法治县区创建活动。今年在总结开展依法治市、依法治县区创建活动经验的基础上,制定了实施意见和考评细则,明确创建工作目标,健全制度,细化措施,建立完善考核评估体系,加强督促检查,推进创建活动的健康发展。12月29日,市政府常务会议通过了《关于进一步深化法治城市创建加强法治南宁建设的实施意见》,市依法治市办向自治区依法治桂办推荐XX市为全国法治城市先进单位、XX县为全国法治县区先进单位。各县区也相应的开展法治县区工作。如XX区被确定为“县委权力公开透明运行”全区4个试点县(区)之一,通过运行“XX区权力公开透明运行网”,理清了职权381项,编制了97项城区政府及各职能部门职权行使流程图。通过权力的规范、阳光平台的搭建,扩大了决策的参与权和知情权,完善了决策机制,降低了决策风险,提高了科学决策的水平,提升了干部廉洁自律和防腐拒变的能力。5月份,中央党务公开领导小组在XX区召开全国西南片区县(区)权力公开透明运行试点工作座谈会,对XX区探索实践取得的成绩给予了充分肯定。
二是坚持深化基层依法治理,深入开展民主法治示范村的创建活动,基层民主法制建设整体推进。全面推进村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,把村干部的选任权、重大村务决定权、日常村务参与权和对村务的知情权交给村民群众。全市100%的村民委员会建立了村民会议、村民代表会议和村务公开制度,制定了村民自治章程或村规民约。今年XX区五塘镇英广村等8个村被为全区民主法治示范村,XX区蒲庙镇公曹村为全国民主法治示范村。
为认真贯彻落实法治___建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了__年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐___创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。__年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量, 6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从__年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
为认真贯彻落实法治___建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报如下:
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了XX年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐___创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。XX年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量, 6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从XX年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
四是依法规范定调价费和行政许可行为。加强成本核审,将定调价前的成本调查与审核作为定调价格的重要依据,充分发挥监审工作在价格管理中的重要作用。广泛征集消费者、经营者和社会其他方面的意见,今年以来已举行价格听证会1起,注重听证代表的代表性和广泛性,特别是在制定垄断性、公益性、公用事业性价格时,多听弱势群体的意见,如确定吴桥镇自来水价格和区域供水宜陵段、砖桥段水价时,减免特困群众部分水费,努力维护好这部分群众的利益,促进社会和谐。严格按照《行政许可法》和《江苏省涉案财产价格鉴证条例》的精神,做好全市“价格评估机构资质、价格评估人员执业资格认定”行政许可的预受理工作,严格依照法定权限、期限、范围、条件和程序实施行政许可,方便申请人。
五是加强热点价格收费问题整治。近几年来,房地产价格、药品价格和医疗服务收费、教育收费一直是社会关注的热点。今年以来,我局积极履行职能,加强对热点行业价格的整治。加强对商品房价格的审核,控制价格水平过度上涨,今年以来我市房地产价格涨幅趋缓,二季度以来已呈略微下降趋势。深化医疗服务价格改革,先后四次降低抗微生物药品等800多个品种价格。全面落实农村义务教育阶段免除学杂费政策,开展收费规范化医院和收费规范化学校创建活动,教育系统乱收费现象得到有效遏制。开展“价格服务进商场”、争创“价格诚信单位”活动,使社会各界了解价格政策,参与价格管理与监督。召开通信行业和客运行业价格政策提醒会,提醒通讯企业在套餐服务收费、客运企业及车主在恶劣天气和节假日期间收费行为中,规范自身行为,维护消费者利益。开展了中等职业技术学校实习费现状调查、农村“三大合作”组织价格收费现状调查,分别在扬州市物价系统工作会议上交流。通过实实在在的业务工作,使“规范执法行为,促进执法公正”专项活动富有成效,通过落实整改措施,强化价格执法检查,加强制度建设。
四、注重舆论宣传,强化考评监督。加强法律法规的学习,掌握法律法规条款,理解内容实质是依法行政的基础,也是行政执法人员一项长期的基础性工作任务。XX年按照市“五五”普法规划总要求,我局制定了年度价格法律法规学习宣传总规划,局党组在搞好自身专题普法学习教育的同时,精心组织对外普法活动,利用市集中送法律下乡、《价格法》实施十周年纪念日、“3·15”消费者权益保护日、政治学习日、岗位培训、自学等形式,学习与价格工作以及行政机关公务活动密切相关的法律法规,提高法律意识和运用法律手段管理价格的能力。同时,利用局网站、政风热线直播、涉农收费公示、价格服务进社区、价格服务进农家等形式,在全社会开展法制宣传教育,营造遵法、普法、守法、依法办事的良好环境。加强法制工作的监督,深入推行政务公开,通过局网站、行政服务中心窗口、公示栏等多形式开展政务公开。建立决策跟踪反馈制度、局领导行政诉讼出庭制度,局法制办、局纪检组定期对价格决策的执行情况进行跟踪,加强对决策活动的监督,防止越权决策或滥用职权等现象发生。
全面推进依法行政、依法治价是一项长期的系统工程,我们将进一步提高思想认识,适应新形势、新任务的要求,深化依法行政主题活动,努力提高干部职工依法行政工作能力和工作水平,努力建立一支精通业务、崇尚法治、素质优良的价格工作队伍。
第一篇
____年是市“法治政府建设重点推进年”。为将市委、市政府相关文件精神落到实处,今年以来,我局紧密结合工作实际,重点围绕抓住以省级旅游度假区为标志的重大发展机遇期和旅游业的黄金发展期的工作思路,在积极推进依法行政、强化行政监督与问责、深入宣贯新颁《旅游法》等方面取得新进展,为全面部署和推动新一轮的“一核两带四大板块”的开发建设创造良好的法治环境。
一、领导有力,严格执行各项工作制度
首先是加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实《市____年“法治政府建设重点推进年”工作意见》的精神,围绕市旅委、局委的中心工作,成立依法行政工作领导小组,制定今年依法行政工作计划,严格落实各项任务;其次积极参加惩防体系建设。完善各项节庆活动及其宣传方案的招投标流程,加强对招投标过程中的监管力度,确保公共权力在制度的框架内有效运行;三是进一步完善了工作例会制度、学习制度、请销假制度、绩效考核制度、局机关保密制度、领导班子学法制度等,努力做到以制度促规范,以规范促效率,积极打造一支高水平清正廉洁的机关队伍。
二、治理有方,行业管理取得重要进展
受今年特定的政策环境影响,全市各旅游企业经营业绩出现了较大波动,特别是高星级饭店和旅行社,面临的形势最为严峻。为此,我们充分发挥自身作为主管部门的主导作用,在积极开展调研,鼓励调整经营思路,开展烹饪技能大赛、消防运动会、饭店服务技能大赛等活动的同时,强抓行业规范化管理,重点提升各旅游企业的服务质量,为它们实现转型升级,顺利走出低谷打下坚实基础。今年来,已确定5家申报三星级旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三星级旅行社评定,春之旅、华夏评定为二星级旅行社。红太阳旅行社张健获评市五一劳动奖章。同时,还积极启动了浏河新小地方酒店、璜泾森林酒店星级创建工作,成功指导新小地方通过三星级评定。第二批标准化示范单位的创建也在积极有效地推进中。各旅游企业的服务能力和规范化水平得到了有效提升,全年没有发生一起重大安全事故。
三、执法有道,深入宣贯新颁《旅游法》
今年全国旅游行业的一件大事就是《旅游法》的出台,它正式标志着我国旅游业进入法制化、规范化发展的新阶段。为此,我们有针对性地进行了一系列的《旅游法》宣贯活动,为提高局机关工作人员“依法治旅”的意识和能力,以及更好地依法规范旅游市场打下良好基础。首先是邀请旅游学界相关专家来我市集中进行了一次大的《旅游法》专题讲座,为全市旅游行业工作人员了解和学习《旅游法》上了生动一课。其次是结合全市普法工作,在《日报》、《太阳》等报刊杂志上刊载《旅游法》专题解读,进一步扩大影响,让市民更充分地了解《旅游法》的现实意义,并在今后的旅游活动中自觉利用《旅游法》规范自己的行为,维护自己的合法权益。三是结合《旅游法》相关要求,对全市旅行社的门市店进行了一番深入检查和清理,为全面净化我市旅游行业秩序,特别是规范旅行社经营行为,打下了坚实基础。
第二篇
今年以来,在市综治委的正确领导下,市旅游局紧密结合工作实际,抢抓休闲度假旅游时代来临的机遇期,着重抓好“四个突出”,为我市创建平安旅游的良好氛围打下重要基础。今年全市旅游企业运转良好,无一起安全事故发生,社会矛盾纠纷率持续维持在低水平,调解率达100%。
一、突出自身的科学化管理
年初,把加强和创新社会管理和深化平安建设工作纳入全市旅游工作总体目标,明确提出,____年要推进和深化全市旅游行业的综合治理与平安建设,着重提升局机关的服务效能,努力增强全市各旅游企业的安全防范意识,促进平安旅游。同时制定____年综治和平安建设工作计划,成立综治和平安建设领导小组,将具体责任落实到各科室。为确保各项工作有序进行,制定了严格的会议制度、到岗值班制度、矛盾纠纷排查调处制度、信息收集分析报送制度、重大事项社会稳定风险评估制度、旅游突发公共事件应急预案、行政调解工作机制、旅游安全管理暂行办法等,有效提升了局机关组织的制度化管理水平。特别是每月召开一次的办公会议制度以及节假日到岗值班制度等的落实,确保各条线的旅游信息可以第一时间畅达到单位各成员中,并形成最快的处理解决方案。
二、突出景区的平安创建
在前两年南园、弇山园创建“平安景区”试点的基础上,扩大创建范围,将现代农业园、金仓湖公园、郑和公园等景区也纳入其中。一是指导各景区特别是有游乐项目和游乐设施的景区(点),严格按照标准制定安全应急预案,确保一旦发生意外,可以第一时间予以充分解决;二是积极开展安全生产月活动,指导各景区因地制宜,和附近派出所合作,加强景区治安维护。重大节庆假日期间,还要每天多班次巡检,确保各游乐设施及项目符合规范,安全防护工作全面到位;三是加强和完善各景区的安保网络与基础设施建设,并充分利用牡丹文化节、风筝节、荷花节、龙舟赛等节庆活动,检验各景区的安保督查机制,确保平安创建工作的常态化进行;四是根据工作需要,聘请若干普通市民和机关干部为义务安保督导员,以此加强监督的力度。今年平安景区创建工作进展良好,全年各景区没有发生一起安全事故,也未发生一起大的纠纷案件,全市旅游景区的承载能力和服务能力也得到了有效提高,为市民休闲度假创造了一个良好空间。
三、突出星级宾馆的合理化引导
受今年特殊的政策环境影响,全市各旅游企业特别是高星级饭店经营业绩出现了较大波动。为此,我们多措并举,积极引导星级宾馆朝合理化方向经营。一是引导旅游饭店认真学习相关文件精神,开展“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”宣传活动,倡导文明、科学、健康消费的新风尚。二是及时组织召开酒店总经理座谈会,分析形势,积极面对,主动调整思路,转变观念,把规范餐饮消费,改进餐饮服务模式,减少不合理的餐饮支出等各项节约措施落到实处。三是对全市星级旅游饭店的经营情况、用水、用电、用气的价格情况进行摸底调查,就如何摆脱困境促进酒店业发展,组织专题调研,撰稿《限制“三公”消费后我市旅游饭店行业的影响及建议》,为市政府决策提供依据。四是积极响应市文明办号召,宣传文明就餐新理念,在星级饭店开展“家在·文明餐桌行动”活动,签订“文明餐桌”倡议书和市文明餐桌公约。引导星级酒店发挥自身优势,细分市场,摆脱奢华,回归美味,以价格合理、消费环境优美、服务优质,盯着正常消费做文章,走持续良性发展道路。五是组织开展青年厨师烹饪技能大赛、商贸旅游行业消防运动会、寻找老味道“平价特色宴”活动、饭店服务技能大赛等,以赛促训,提高了各星级饭店的安全防范意识和贴心服务意识。今年来,各星级饭店进一步完善了饭店服务质量考核、督查、客户质量访查等管理制度,重视网上营销、微信营销和网评,推出自助餐、百姓家常菜、小份菜,以精细服务赢得市场,全市星级饭店开始朝散客市场大众化方向转型,平均房价、出房率、经营业绩均有一定回升,部分酒店甚至与往年持平。
四、突出旅行社的规范化整顿
旅行社“零负团费”问题历来都是一大难题。今年借助新《旅游法》出台的契机,突出加强了对全市旅行社的规范化整顿。一是邀请专家来太为全市旅游行业从业人员专题宣讲《旅游法》,并特别组织召开了旅游社经理研讨会,就如何克服和避免“零负团费”问题展开深入探讨,进一步明确旅行社经营的权限;二是在旅行社和高星级酒店中组织参加省旅游局《旅游法》网上考试,提升对新颁《旅游法》的认知,进而在今后工作中自觉按照《旅游法》来规范自己的经营活动;三是依照《旅游法》有关规定,重点对全市旅行社分支机构进行了专项检查,对不合规范的限期整改,为下一步全面规范旅行社经营行为、净化旅游市场秩序做好铺垫。四是将《旅游法》宣贯同市民普及旅游知识、倡导文明旅游、实现理性消费的教育活动结合起来,开展“文明与旅游同行—行业先行、你我携手、从我做起“活动,引导市民文明旅游、理性消费。五是开展旅行社星级评定工作,以省旅行社星级评定标准为依据,确定5家申报三星级旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三星级旅行社评定,春之旅、华夏评定为二星级旅行社;六是狠抓导游队伍培训。上半年结合导游年检,全市75名持证导游通过网上培训,年检通过率达100%。红太阳旅行社导游张健获市五一劳动奖章。
第三篇
今年以来,在市委、市政府和上级旅游部门的正确领导下,全市旅游行业抢抓旅游业发展机遇期,提出了加快全市旅游业发展的意见,推出了旅游项目转化旅游产品实施计划,突出了长江口旅游度假区的开发建设,启动了一批a级景区、星级酒店和星级旅行社的创建工作,可望圆满完成全年工作目标任务。1-10月份实现旅游接待总人数342万人次,同比增长8.5%;旅游总收入47.05亿元,同比增长9.8%。
一、大力推进全市新一轮旅游产业发展
在《市旅游业全面提升三年行动计划》圆满完成的基础上,根据新一轮旅游发展规划和国家省市旅游部门有关精神,市政府出台了《市政府关于进一步加快全市旅游业发展的意见》(太政发〔____年〕31号),部署和明确全市新一轮旅游发展的目标、任务和政策措施,积极开创新时期全市旅游产业发展新局面。根据意见精神,市旅委会具体部署了旅游产业建设发展任务,形成了《____年全市旅游项目转化旅游产品工程计划》(太政办〔____年〕23号),由市政府办发文下达各地贯彻执行。与此同时,为突出工作重点,加快速度建设形成旅游产业的龙头和引擎,市委、市政府以1号文件出台了《中共市委市人民政府关于加快推进省长江口旅游度假区建设的意见》,全面部署了度假区的开发计划,分阶段明确了开发任务和要求,并提出配套一系列政策措施,明确以打造旅游产业发展的核心竞争力为目标,逐步把旅游度假区建设成为在长三角、全国乃至国际上具有影响力的著名度假胜地和特色商务旅游城。
二、有效实施旅游项目转化旅游产品工程计划
按《市政府办公室转发市旅游委员会____年全市旅游项目转化旅游产品工程计划的通知》,明确要求,分解任务,落实责任单位,并及时做好项目推进的跟踪汇总,有效推进工程计划和新一轮旅游产业升级。
现代农业园兰文化园已基本建成,并成功举办全国性的兰文化博览会。梅花园、亲子园、百竹园等项目推进迅速,年内将全部完工。古镇正按4a级景区标准配套服务设施,文史馆装修、吴晓邦故居提档升级和连环画博物馆建设、仙民宿建造等如期推进,古镇的业态规划和布局正在进行。镇一期工程已基本完工,主要道路和管线改造工程已经结束,配套的景观布置也全部到位,浏河初显古镇神韵,已积累一定的旅游人气。长江口森林公园江滩湿地公园已基本成型,主要景点的建造和生态环境建设等工程项目进展较快。双凤勤力生态园已完成生态园总体规划,华丽菲尼克斯度假村已建成对外试营业,成为双凤生态休闲游的一大亮点。园区指示系统逐步完善,游客中心选址已经完成,正按照4a级景区标准配套服务设施。海运堤二期工程已接近尾声,招商工作也已大体全部到位。金仓湖公园更新和完善了各种路标指示牌,游乐项目、茶室咖吧等一批项目正抓紧招商洽谈中,游客中心的选址正在设计。市游客中心场所已获批准,旅游展示和咨询大厅、旅游商品展示中心、旅游信息服务中心等方案正在进一步设计和论证中。
三、重点提升长江口旅游度假区建设水平
年初,市委下发了《中共市委市人民政府关于推进省长江口旅游度假区建设的意见》(太委发〔____年〕1号),明确了度假区建设的工作目标、主要任务和保障措施。3月底,市政府又下发了《省长江口旅游度假区党工委管委会主要职责内设机构和人员编制规定》(太委办〔____年〕19号),进一步确定了度假区的行政建制和工作机构。今年来,度假区累计开工项目9个,总投资13.4亿元,在建项目累计完成投资约9.8亿元。目前,度假区总体规划已基本完成修编,浏河古镇板块控制性详细规划已经完成,天妃宫及周边地区的改造方案获得省文物局的批准,渔人码头概念性规划也已基本确定。以江滩湿地公园、浏河古镇和滨江大道、沿江大道、经六路等道路桥梁工程为主的基本建设进展较快,年底将实现通车。以郑和大道为主的提档升级和环境整治全面展开,部分地区开始聚集旅游人气。结合相关产业优势,已成功申请到省级旅游业引导资金。一大批项目投资正在积极洽谈和落实中。
四、多渠道多形式进行旅游市场拓展
上半年,围绕____年中国·江海河三鲜美食节暨旅游文化节,已成功举办了三鲜美食展评、兰博会、牡丹节、美食节、购物节、风筝文化节、荷花展等一系列旅游节庆活动,有效地带动了旅游人气。下半年,围绕秋冬季旅游产品投放,召开了____年秋冬旅游产品发布会,隆重推出生态采摘、户外运动等六大类特色产品,受到周边市民的热捧。结合旅游节庆活动,充分利用上海电视台四个频道、同程网、《施斌聊斋》、《旅游》杂志、89.8东方都市广播、上海主要公交线路公交车身广告等多种现代传媒,对旅游进行深度报道和推广,取得了良好的宣传效果。目前,“爱旅游”已正式上线,成为时尚达人玩转的随身导游。旅游网、旅游指南、旅游地图等已根据实际进行了改版,配合旅游宣传片,制作了旅游推介新版本。成功地将旅游微博打造为发布旅游资讯的第一阵地,微博粉丝量已突破2万,实现对年初的翻一番,信息发布量和影响力均居全市前列。创新开展了“中国旅游日”展销会、微博达人游、带着微博去旅行等一系列宣传推广活动。
五、服务与管理并举提升旅游行业标准化水平
市法治政府建设(依法行政)工作领导小组办公室:
根据《__市人民政府办公室关于开展2023年度法治政府建设(依法行政)考核评价工作的通知》__要求,结合《__市人民政府办公室关于印发2023年__市法治政府建设工作要点的通知》__规定,我局认真对照评价指标和评分标准开展自查自评,现将今年来有关工作情况总结如下:
一、2023年主要工作开展情况
深入开展法制宣传活动。通过“4·26世界知识产权日”、“5·12全国防灾减灾日”宣传纪念活动及各种培训会议,采用报刊、广播、电视、网络、标语、有奖问答、图版、街头咨询服务等人民群众喜闻乐见的形式向全社会宣传普及《专利法》、《中华人民共和国防震减灾法》等科技法律法规,营造了浓厚的宣传氛围,收到了明显的宣传效果。
依照我局____年度学法计划和法治建设工作实施方案的内容,在集中开展为期一年的全民学法活动中,以全面深入贯彻落实科学发展观和贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会、州委十届五次精神,牢固树立社会主义法治理念,紧紧围绕法治建设的总体目标和“法治宣传”的主要任务,认真实施“六五”普法规划,严格依法治水的总体要求,我局法治建设在州委、州政府的正确领导下,做到早计划、早部署、早落实,依法治州各项工作扎实有序地推进。现将我局____年工作总结如下:
一、____年法治建设推进情况
(一)建立工作机构
按照《州法治建设工作领导小组办公室关于做好法治建设相关工作的通知》要求,我局领导高度重视,于____年11月我局成立以党组书记、局长为组长,相关副局长为副组长,有关科室队为成员的“州水务局法治建设领导小组”及其办公室。领导小组及其办公室全面负责法治建设各项工作。
(二)健全工作机制
相关科室按照《水务局法治建设实施方案》确定的法治建设的目标以及各科室的主要任务,细化目标,经工作责任和任务落实到人。各科室开展的工作及时总结、提炼,形成的工作总结、小结、信息及时报领导小组办公室(局办公室)。由领导小组办公室报州法治建设领导小组办公室。要求每月不少于1期。
(三)加快工作推进
根据《州法治建设工作领导小组办公室关于做好法治建设相关工作的通知》,结合我局实际,制定了《法治建设实施方案》、《州水务局____年法治建设工作要点》、《州水务局____年度学法方案》等相关文件,我局已完成第一阶段性工作,在今年6月份全面启动第二阶段相关工作:
1、开展全方位、多层次的宣传工作
一是开展干部职工法治建设动员大会。根据州法领办《州____年全民主动学法实施方案》文件要求,我局召开法治建设动员大会,组织干部职工认真学习《州水务局法治建设实施方案》等文件。
二是充分利用网络平台就法治建设进行法治宣传。宣传通过网络宣传内容,重点宣传了___总书记关于依法治国的重要论述。
三是开展迎接世界水日,及中国水法宣传周活动。州、县级水务局通过悬挂横幅散发宣传传单宣传了《水法》、《防洪法》、《渔业法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》《水土保持》等涉水法规,以及宣传了《水资源管理有关知识》、《节约用水》等涉水常识。
四是开展由州法领办统一安排的法治建设宣传教育月活动。以网络宣传、印发相关读本、等多手段形式开展法治建设宣传活动。
五是领导小组召开专题讨论、学习。____年11月29日,我局对州水务局法治建设相关工作进行讨论、学习,重点学习、深刻理解掌握《水法》、《防洪法》、《渔业法》、《水土保持》、《河道管理条例》、《行政许可法》等法律法规,进一步增强水行政主管部门和水行政执法人员的法规和依法办事能力为目标基础,着力推进依法行政进程,全面推进水务法治建设。
六是积极参与由省依法治省领导小组办公室、法制报社联合主办的依法治省专题知识竞赛,参加由水利部普法办、水利部人事司主办的水利普法依法治理知识问答活动(参与活动两次,参与人数11人)。
七是____年以来我局围绕“依法行政”、“法治建设”等工作开展多种形式的法治宣传,提高水法宣传教育的覆盖面,增强水务系统依法行政意识和社会公众懂法守法意识。加大教育力度,创新教育形式,切实提高水务系统领导干部职工和执法人员的法律素质和业务水平。
八是根据州节俭养德节约行动实施方案制定制订下发了《州人人节水行动方案》,明确了加强节水宣传,养成节水意识;加大节水投入,推广节水技术;推动节水型社会创建的工作内容。由州水务局牵头,研究细化了州委宣传部牵头开展节水、州发改委、州财政局、州水务局、州住建局、州农业局的各自的职责和牵头主抓的工作内容。州目标办将对工作开展情况进行督查,督查情况将作为对各单位重大工作推进情况的考核标准。相关部门高度重视,切实加强了组织领导和部门之间的协作,推进了我州节水工作。
2、加强依法行政,提高行政效率
我局认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神,全面提升我局依法行政意识和能力。加快转变政府职能,依法科学界定政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革,健全行政审批服务体系。探索建立政府向社会组织购买服务制度,推行法律顾问制度,完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为重大决策的必经程序,置决策于法律框架内。完善重大决策风险评估机制,公开行政权力事项,强化监督体系建设,不断完善依法行政工作、民意征求平台,畅通诉求渠道,广纳意见建议。
主要做法:开展专题学法活动。我局水政科在州水务局对乡城、道孚、新龙、德格、得荣、稻城6个作为水资源费代征收试点县进行了水资源费征收管理法规暨业务培训会。在会议期间,我局培训人员和参加培训人员共同学习了《省取水许可和水资源费征收管理办法》、《藏族自治州<省《中华人民共和国水法》实施办法>;的变通规定》等法律法规。
3、坚持依法公正执法
加强执法规范化建设,完善执法办案程序规则、质量标准、监督制约办法。建立和完善执法质量、队伍监管等执法体系,严格规范自由裁量权,保护当事人合法权益,提升办案质量和效率,构筑“铁案”工程,杜绝冤假错案发生。
主要做法:一是我局于____年4月,针对开展执法检查、督察。____年5月,我局成立3个小组,以外业与内业相结合的方法,分别对州南、北、东路一起十八个县执法对象开展执法检查、督察。做好汛期来临之前的准备。二是深入现场督察。11月4-9日,州水务局党组成员、副局长马丽涛带领水政水资源科负责人在管理局开展了水资源费项目实施地现场检查。把水利惠民落到实处,让群众受益。
4、建强执法队伍建设
把提高队伍素质作为推进法治建设的重要保障,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的水务执法队伍。以忠于党、忠于法律、忠于人民为取向,不断提升执法队伍的政治品质、道德修养和文明素质;以加强和充实执法人员为途径,打牢水务执法基础。以通晓法律知识、掌握法定程序、严格依法管理为根本,不断提升执法队伍的执法能力和水平。坚持领导干部带头运用法治思维和法治方式解决问题的能力,带头维护法律尊严、带头学法用法、带头依法办事,杜绝以言代法、以权压法现象。我局水行政执法人员全部持证上岗,树立广大执法人员敬畏法律,公平执法用权的思想,杜绝知法犯法、徇私枉法现象。
5、完善监督体系,健全问责机制
以“行政权力依法规范公开平台”建设为载体,自觉接受上级监督、社会监督、舆论监督,努力打造公正执法、公开执法、阳光执法的良好执法环境。建立健全问责制度,全面推行工作责任制度和责任追究制度,做到有权必有责、用权必监督、失职必问责、违法必追究。
二、工作中存在的困难、问题和建议意见
____年以来,我局在法治建设的工作上取得了一定的成绩,但由于各方面原因,我局的法治建设还存在一些困难和问题,主要在以下五个方面:
(一)执法对象自觉守法意识不强。(例如:为保证水电站按照相关规定下泄生态流量,根据相关法律法规规定,要求电站下泄生态流量,但是关系到执法对象的自身利益,执法对象未按规定下泄流量。)
(二)老百姓对涉水法律意识比较差。对水事法律法规宣传覆盖面不够广,经常性宣传不够,有的乡镇基层领导和少数群众对贯彻实施水法律法规的重要性认识不深、理解不透,有的甚至认为贯彻实施水法律法规是水务部门自己的事,因而在全州尚未形成人人遵守水法律法规的良好氛围,执行水法律法规的自觉性相对滞后。
(三)执法水平还有待提高。执法队伍建设配备不足,各县执法人员严重缺乏执法水平、能力相对较低。
(四)州地域广阔,执法开展难度大,涉水执法面广,不能更深入的开展执法监察。
(五)缺乏执法监督手段(技术手段),在执法监督检查过程中,人员少,监督手段过于单一。技术监督手段相对缺乏。
三、下一步工作计划
我局通过第一阶段的开展活动,凝聚了领导干部的思想共识,奠定了后续工作的基础,促进全局党员干部继续保持良好的精神面貌和工作状态。在即将转入____年的工作中,我局将积极配合相关部门,结合水务部门实际,制定计划,对照方案完成目标。按照州委、州政府和州法治建设领导小组相关文件精神,通过对工作完成情况,以总结、自查报告的方式进行查漏补缺,对法治建设工作进行自我评估。
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了2023年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以d_p理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐___创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。2023年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量,6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从2023年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
为认真贯彻落实法治___建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了__年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐___创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。__年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量, 6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从__年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
乡镇法治建设工作总结
今年以来,我局按照市委、市政府和依法治市领导小组的总体要求和部署,以党的十七大和十七届六中全会为指导,按照省委政法委构建法治建设先导区的目标要求,认真贯彻市第十二次党代会精神,围绕提升社会管理法治化这一主题,深入推进法治政府建设、依法行政、公正廉洁司法和法制宣传教育,实施法治惠民利民工程,努力为率先基本实现现代化提供公平正义的法治环境,以更加优异成绩迎接党的十八大胜利召开。着力解决群众反映突出的实际问题,不断加快依法治市的步伐,努力为全市经济社会更好更快发展提供公平正义的法治环境,使我局法治工作水平有较大的提高。结合我局实际,着重做好了以下几方面工作。
一、加强领导,健全机构
1、加强对法治建设工作的领导。一直以来,我局党组高度重视法治建设工作,定期召开会议进行研究,并从人员、经费上给予保障。我局法治建设工作领导小组坚持由党组书记、局长任组长,领导班子其他成员任副组长,机关科室、局属各单位负责人为成员。领导小组办公室设在我局行业管理科(法制科),并指定专人负责法治建设日常工作。通过健全工作机构,形成了领导重视、责任明确、工作落实的法治建设工作机制,确保了此项工作的有序开展。
2、完善责任考核,明确工作职责。根据要求,领导小组研究制定了我局____年度法治建设工作计划,明确了今年法治建设工作目标、任务和措施,切实做到法治建设有计划、有督查、有小结、有考核。
二、加强教育,强化管理
1、加强学习教育。在日常工作中,我局严格按照“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”的要求,对全局干部职工进行经常性的法治教育。学习过程中认真查找法治建设、普法工作中存在的薄弱环节,从思想认识、制度保障、方法措施等方面予以整改。重点做好三方面工作:一是切实抓好普法教育,首先是局领导带头学好法、用好法;其次是组织局机关全体工作人员集中学法四次,再次是加强了对行政服务中心窗口工作人员和商务综合行政执法大队工作人员的培训,坚持和完善执法人员学习培训制度,不断更新执法人员的法律知识,强化法纪意识,积极做好防范。二是,坚持依法决策、科学决策、民主决策,对密切关系人民群众利益的重大事项,进行科学性、合法性论证。三是制定出台有关条例和规章制度,坚持做到有法可依、有章可循。通过教育,提高了干部职工的法治自觉性,为推动我局法治建设工作营造了良好的舆论氛围。
2、加大制度执行和督查力度。在普法和法治建设工作方面,我局制定了完善的规章制度,加强了督查工作,全面实行法治建设工作效能督查制,确保上级和本局的各项工作落到实处。
三、建立机制,创新方式
1、根据职能依法行政。坚持每年组织一次依法治理领导小组全体人员会议,完善行政决策机制,规范行政决策程序,在做重大行政决策时遵守听取意见、合法性审查、集体决定的程序,建立健全重大决策实施情况评估制度,及时发现和纠正行政决策存在的问题。
2、健全完善的行政审批和信息公开制度。减少行政审批流程,完善了行政服务中心工作机制,严格落实两集中两到位,没有因审批行为引发的重大负面影响事件。落实建设系统信息公开制度,推进行政权力网上公开透明运行,实现了部门间信息互通和资源共享。
3、组织开展“关爱民生法治行”活动。为深入推进依法为民办实事工作,提升法治建设实效,让群众感受法治建设的成果,我局今年开展了“关爱民生法治行”活动。依法集中力量开展关乎民生的七大系列活动,分别是推进市肉菜流通追溯体系建设、加强定点屠宰场的监管、加强酒类流通市场监管、全面推行说理式行政处罚决定书、强化行政执法责任追究、推进行政权力网上公开透明运行和充分发挥社会监督的作用。活动的开展将更好地改善民生、维护民权,切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的合法权益。
四、做深服务,提升形象
1、做好项目的审批和服务工作,今年1—10月份,共审核、审批新项目87个,增资项目54个,减资、转股等各类变更事项近250个,审批进口设备530余项,企业自动进口许可证432次。
2、牵头做好外资企业网上联合年检工作。从3月至6月,会同工商、外汇、财政、税务、统计等部门认真做好____年度外商投资企业联合年检工作,参与全市外资企业业务培训,并定期集中办公,对参检企业上报材料认真细致地进行审核,使企业顺利参加网上联合年检。同时,创新工作方法,设立年检咨询热线,为企业及时解答相关问题,提高了办事效率。
五、履行职能,规范管理
1、加强了对各定点屠宰场的监管。为确保进入定点屠宰场上线屠宰的生猪100%合格,出场肉品100%合格,病害猪、病害猪产品100%进行无害化处理,我们加大了对各定点屠宰现场检查的力度,在加强生猪肉食品市场安全监管工作中,严格执行国务院《生猪屠宰管理条例》,强化对定点屠宰场的监管,并运用专项整治联合执法等手段规范肉品市场,确保了1-10月份上线屠宰的53.89万头生猪全部合格,729头病害猪全部实施无害化处理,为放心肉工程严把了质量关。
2、加强了酒类商品流通监管,确保了酒类商品质量安全。在酒类流通市场监管中,加大力度完善酒类备案登记制度和溯源制度,深入推进《酒类流通管理办法》的实施,今年以来,强力推进备案登记工作进度,完成备案登记近65家,总数达到了近1496家,发放随附单近11300份,在节庆、节日期间,联合工商、质监等部门大型商场、超市实行酒类管理窗口指导,不断规范了酒类经营市场秩序,强化了职能部门的社会服务功能。
3、加强了再生资源回收管理。我们共出动了62人次,对再生资源经营企业(户)进行了执法检查,要求各经营企业(户)认真落实《市再生资源回收利用管理办法》,及时提供相关资料,办理备案登记,并对经营企业(户)的疑惑进行讲解宣传,并办理备案登记手续。
六、重视信访,维护稳定
一是制定预警排查机制。对群众反映的社会难点、热点问题,特别是苗头性、倾向性的问题定期进行排查,对可能引发群众集体上访的问题,坚持早发现、早报告、早介入、早化解,做到防范于未然,把矛盾消化在萌芽状态,有效避免了越级上访、集体上访事件的发生。二是制定重点督办机制。对预测排查的疑难信访,可能出现的集体访事件,以及突出事件的信访问题或线索逐件落实,实行包案到责任人,规定结案、息诉时限,落实调查进度和处理结果,并进行跟踪督办,对已作出处理而未安全落实的或者口头答复而未办理的案件,及时责成相关责任人限期办理。
第一篇
今年以来,我局法治和综治建设工作坚持以科学发展观为指导,按照市法治建设工作领导小组办公室的要求,以党的十八大精神为统领,全面贯彻落实上级决策部署,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以社会管理创新提升深化平安建设,全面构建社会管理新机制,为全市经济社会科学、和谐、绿色发展和率先实现现代化创造和谐稳定的社会环境。
一、大力推进依法行政
(一)依法加强价格调控监管。一是认真履行价格调控监管职能,科学制定年度价格调控工作计划和调价预案,市场价格总体呈平稳略有上涨态势,1至10月份,我市居民消费价格(cpi)同比上涨1.8%,低于市2.0%和省2.3%的平均涨幅,价格调控工作取得了一定的成效。二是积极推进平价商店建设。10月18日,我市今年新建立的10家平价商店正式通过省级考核验收,至此,全市平价商店增至24家。三是加强房产市场价格监管。贯彻执行商品房销售“一价清”制度,严格执行商品房销售价格申报备案工作,今年1至10月份,共受理45家企业的商品房价格申报65批次,共计129.38万平方米,其中重新申报10个批次21.37万平方米。
(二)深入推进政务公开。深化价格政务全面公开,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政府信息,通过“中国”政府门户网站公开政府信息31条,通过本局网站公开各类价格信息52条,确保了公民的知情权、参与权和监督权。继续贯彻落实全市行政权力网上公开透明运行工作会议精神,成立了局行政权力网上公开透明运行工作领导小组,认真组织开展了价格行政审批项目的清理等基础性工作。
(三)坚持依法决策、科学决策、民主决策。因局领导分工调整,及时对综治、平安、法治建设、法制宣传教育及依法行政领导小组成员进行调整。局领导班子坚持重大事项集体讨论制度,做到凡是局里的重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等,都集体讨论决定。今年在局中层干部任免、调整过程中均按照组织、人事部门的要求,通过集体酝酿、民主推荐、全体表决等程序,做到程序合法、公开透明。对重大价格违反案件,按照集体审理制度的要求,通过局案件审理委员集体审理,做到公正、公开、公平,提高了定调价工作的透明度和案件审理工作的透明度。加强惩防体系建设,按照市纪委、监察局关于惩防体系建设工作要求,根据国家发改委《价格行政处罚程序规定》结合我局实际修订“处理价格违法案件工作规程”的初稿,现在已上报市纪委。
二、主动服务经济社会发展
(一)深化价格改革,依法推动经济发展。一是根据市客运出租汽车公司、市交通运输协会提出《关于市客运出租汽车再次加收燃油附加费的请示》,依据《市客运出租汽车运价油价联动机制》的有关规定,经研究,自____年11月1日起再次加收燃油附加费1元/次,即完成计价器参数调整的车辆每车次一次性向乘客收取2元燃油附加,其他收费标准和计费办法不变。二是深入推进天然气价格改革。根据《省物价局转发国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》(苏价工〔____年〕246号)、《关于市区非居民用天然气价格调整的通知》(苏价工字〔____年〕108号),经市政府同意,自____年9月1日起调整我市非居民用天然气价格。三是有效缓解蒸汽价格矛盾。根据企业提出的申请,在对企业煤炭进货价格及周边县市的蒸汽价格进行调查的基础上,根据蒸汽价格与煤炭价格联动的政策原则,分别于7月17日和10月28日对我市蒸汽的销售价格作出适当下调。
(二)履行价格职能,服务经济社会发展。加强行政事业收费监管,对全市____年度行政事业性收费情况进行了年度审验。____年度全市收费许可证年末数220个,比____年度227个减少7个,其中,新核发3个,注销10个,共审核了220家收费单位年审率为100%。____年行政事业性收费总额137066.44万元,比上年度125927.86万元增加收费11138.58万元;占当年地方财政收入的5.96%,比上年度的5.56%上升0.4个百分点。认真贯彻行政事业性收费政策,今年落实各级收费政策文件15份,涉及我市收费调整项目30余项,其中取消和免征项目20余项,全年可以减免企业和社会负担约1777.86余万元,仅从质检部门的计量收费和工商部门企业注册登记收费来看,参照去年分别减免收费894万元和763万元,涉企收费得到了重大改善。并实行行政事业性收费最低标准。
(三)推进明码实价,营造良好价格环境。落实《市市场价格行为监督管理办法》,推进明码实价工作,我局从今年5月18日起,在大型百货商场、购物中心等14个行业推进扩大实行明码实价工作。组织开展了省级价格诚信申报,对申报单位进行培训,网上指导和上门指导,并进行了初审。今年重点培育上报了省级价格诚信企业2家。
三、依法规范市场价格秩序
(一)依法开展市场价格检查。整顿和规范市场价格秩序。重点整治交通运输、公园景点、停车收费、餐饮住宿等旅游服务的价格秩序,严肃查处经营者不执行明码标价、价格欺诈、价格串通、哄抬价格等价格违法行为。开展了元旦、春节、“五一”、端午等节日市场价格专项检查,重点对城区及各镇农贸市场、粮油批发市场、超市、商场的价格进行了巡查。
(二)重点开展价格专项检查。今年以来开展了涉农收费专项检查,重点对林业站、畜牧兽医站、农资价格、各镇(区)建管所进行了检查;开展了高速公路服务区价格行为检查;中高考期间对两考考场周边宾馆、饭店、餐饮、文具用品、停车场、出租车等的价格和收费及明码标价情况进行专项检查,切实维护好广大考生的合法权益;开展了旅游行业专项检查;根据国家、省市的要求,在调查摸底并与教育局进行了协商的基础上,制定了教育收费专项检查实施方案,对14所学校进行了抽查,这14所有高中、初中和小学及幼儿园,从检查的情况看,各学校收费行为逐步规范,没有发现象兴趣班、资料等收费现象,也一定程度地减轻了学生家长负担,但也发现了一些问题,主要是公办高中超“三限”收取择校费以及太高超标准收取住宿费等,目前还在处理中;根据省市物价局关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知要求,对绿地集团、兆元置业等15家房产公司进行了抽查,标价情况总体是好的,对做的不到位的,予以了提醒和指导。
(三)积极开展“关爱民生法治行”主题活动。我局的主题活动项目是:清理涉及民生的部分收费项目。目标是对涉及民生的收费进行清理,取消残疾车号牌费、求职登记费等部分收费项目和降低婚姻登记数码照相费等部分收费标准。首先发文并通过行政服务中心物价局窗口办理收费许可证变更手续;然后通过收费许可证年检时进行复检的工作,并进行抽检查看落实情况。目前已全部落实到位,其中养犬管理费今年减少收费2万元(去年收费共计6万元);婚姻登记数码照相费由原来的25元/次(4张2寸)降为20元/次,与社会同类照相收费持平。
(四)强化行政调解和价格举报工作。根据市行政调解工作领导小组办公室、市人民政府法制办、市物价局《关于在市、县及时价格认证中心开展行政调解工作试点工作的通知》(苏府法[____年]54)要求,在市价格认证中心设立行政调解工作站,外挂“市价格争议行政调解工作站”标牌;同时,在各镇(区)价格监督服务站增设“价格争议调解工作点”并协助开展价格争议调解工作。落实调解人员、明确调解范围、规范调解程序,保证行政调解工作全面、有效开展。落实案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度,确保行政调解工作规范运行。依托12358价格举报电话、网上投诉、12345便民服务热线等平台,共受理价格举报53多件;价格咨询121多件,办结率、回复率100%。退还消费者价款1873元,保护了消费者的合法权益。
四、坚持和完善学法用法制度
(一)强化法律知识学习培训。坚持领导干部带头学法制度,落实公务员学法考试制度,认真学习中央和省、市有关依法行政的政策规定,确保各项学法工作有序开展。结合实际情况,开展多领域多层次多角度的法律法规和价格业务知识培训,全面提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,增强依法行政的自觉性,在不断提高自身素质的同时,提高了依法行政的能力和水平。
(二)深化“六五”普法内涵。进一步完善机关公务员学法制度,全面推行公务员网上学法和考试,采取集中辅导学习与自学相结合的方法,组织全局干部职工参加有关法律知识辅导授课和依法行政培训,集中开展了《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国反垄断法》、《价格行政执法人员廉洁自律规定》、《省明码实价规定(试行)》等法律法规的学习。认真贯彻落实行政执法人员学法、持证上岗制度,并组织全体公务员参加法律知识考试。基本形成了人人学法、人人懂法的良好氛围。
(三)深入开展价格法制宣传。通过多种渠道积极反映政府保障供应、稳定物价的措施和成效。通过媒体、网站、信息刊物等载体共发布各类价格及政策信息55条次,上报各类政务信息28条次。在“3.15”消费者权益保护日、《价格法》宣传月等活动时开展宣传咨询活动等形式,宣传价格政策、接受价格咨询,发放有关资料3000余份,打出宣传横幅32幅,营造了良好的价格舆论氛围。今年以来市社会价格监督服务网络共开展“网络互动”活动20余次,其中浮桥站利用社区暑期教育班对中小学生宣传《省明码实价规定》、《市市场价格行为监督管理办法》等相关价格知识;浏河站闸北社区自编自演快板《<价格法>;问答》;双凤站开展了“我为价格服务建言献策”主题征文活动;省港经济开发区新区站,聘请市文化馆老师编排小品《和谐音符》,积极参与新区廉勤文化活动,在辖区内多个社区进行巡回表演。
第二篇
今年以来,在市委、市政府的领导和市普法领导小组的指导下,我局认真贯彻党的十八大以及我市第十二届第五次全体(扩大)会议精神,把“六五”普法工作列入工作的重要议事日程。全局上下密切配合,加大力度,纵深推进,广大干部职工的法律意识和法律素质进一步提高,有力推进了依法治价进程,为全市经济社会又好又快发展营造了良好法制环境。我局今年普法工作的主要做法是:
一、领导重视,保障有力
认真贯彻落实市委宣传部、市司法局《____年全市法制宣传教育工作实施意见》的通知,及时部署本局法制宣传教育工作,重新调整了普法工作领导小组,充实了法制工作力量,明确了法制工作联络员,结合本部门工作实际制定了《市物价局____年法制宣传教育工作计划》,并进一步建立和完善了干部学法、普法工作考核等制度,促进了法制宣传教育工作的制度化和规范化。
二、重点突出,务求实效
根据本部门工作的特点,突出重点抓好四个层面的普法工作,以此带动全局普法工作。
一是抓好机关干部的普法宣传教育。加强干部,特别是领导干部法律知识的学习和培训,是扎实有效实施“六五”普法规划、推进依法治市的主要内容。今年,我局根据市普法办的建议和要求,坚持了每季度一次的领导干部学法制度,开展了对近年来新颁布的法律、法规的学习和培训,同时还采取了以会代训、开展普法测试等形式,加强对全体干部的学法和普法教育。今年,全局集中组织机关干部法制知识学习教育4次,参加人员共计76人次。我局还建立了干部学法工作考核和奖励机制,将干部学法纳入年度教育培训工作计划,统一发放了干部学法笔记本,并定期进行检查,确保了学法的时间、人员、内容“三落实”。通过学习、教育,进一步提高了全体机关干部依法决策、依法管理和依法行政的能力,树立了依法办事、依法履行职责的理念。
二是抓好行政执法人员的普法宣传教育。除积极参加市普法办推荐的普法学习内容和市法制办组织的执法人员培训外,我局还有重点地组织执法人员重点对《价格法》、《反垄断法》、《价格违法行为处罚规定》、《省价格管理监督条例》等价格法律法规的学习和培训。认真贯彻落实行政执法人员学法、持证上岗制度,并组织全体公务员参加法律知识考试。基本形成了人人学法、人人懂法的良好氛围。
三是抓好群众性普法宣传教育。通过多种渠道积极反映政府保障供应、稳定物价的措施和成效。通过媒体、网站、信息刊物等载体共发布各类价格及政策信息55条次,上报各类政务信息28条次。在“3.15”消费者权益保护日、《价格法》宣传月、“12.4”法制宣传日等活动时开展宣传咨询活动等形式,宣传价格政策、接受价格咨询,发放有关资料3000余份,打出宣传横幅32幅,营造了良好的价格舆论氛围。今年以来市社会价格监督服务网络共开展“网络互动”活动30次,其中浮桥站利用社区暑期教育班对中小学生宣传《省明码实价规定》、《市市场价格行为监督管理办法》等相关价格知识;浏河站闸北社区自编自演快板《<价格法>;问答》;双凤站开展了“我为价格服务建言献策”主题征文活动;省港经济开发区新区站,聘请市文化馆老师编排小品《和谐音符》,积极参与新区廉勤文化宣传活动,在辖区内多个社区进行巡回表演。
三、普治并举,成效显著
在法制建设工作中,我局坚持普法工作与依法治价工作并举,不断完善价格决策机制,严格落实行政执法责任制,依法规范市场价格秩序,取得了较为明显的工作成效。
一是进一步完善工作规程。严格按照《省物价局关于〈省政府制定价格成本监审工作规程〉的通知》的要求,进一步完善成本监审工作流程,对《省政府制定价格成本监审目录》范围内以及其他有关商品和服务项目(含行政事业性收费)实施成本监审的行为。严格按照专项成本监审办法规定的审核标准开展成本监审。按照市纪委、监察局关于惩防体系建设重点工作要求,我局根据国家发改委修改印发的《价格行政处罚程序规定》,修订了“处理价格违法案件工作规程”,现在已上报市纪委。
二是积极推行明码实价。落实《市市场价格行为监督管理办法》和市物价局《关于深入推进明码实价工作的通知》,从____年5月18日起,在大型百货商场、购物中心等14个行业推进扩大实行明码实价工作。专门到市物价局上门请教,研究了具体的落实方法,一是与报社联系沟通,于____年5月17日见报,宣传了明码实价的规定;二是贯彻了市物价局的《关于深入推进明码实价工作的通知》等3个文件;三是召集了14个行业、23个单位的相关负责人开会,贯彻了上级开展市场价格行为、明码实价专项整治的精神,并结合中秋、国庆对大型超市的促销活动进行了检查;四是开展了9、10月份专项检查及整治,对明码实价进行宣传与沟通。进一步促进零售业规范有序竞争。
三是依法规范市场价格秩序。今年,为切实维护广大人民群众的合法权益,严厉打击各类价格串通、哄抬价格等违法行为,促进社会和谐稳定,元旦、春节、“五一”、“十一”、“中秋”前后,以及成品油调价后,我局调动力量共计500多人次对城区及各镇农贸市场、粮油批发市场、超市、商场、停车场、客运公司、餐饮行业、旅游景点、加油站、液化气销售企业约280多家单位开展了集中检查,向经营者发放《价格提醒函》和《价格政策指南》等宣传资料3000余份,提醒告诫经营者要依法经商、加强价格自律,不得哄抬价格、囤积居奇、串通涨价、牟取暴利。从今年检查情况看大部分经营单位商品和服务的明码标价及价格执行情况良好,与人民群众生活相关的粮油、肉禽蛋等主要农副产品价格在高位相对稳定,对极少数单位存在明码标价、不正当促销等不规范价格行为,及时进行了纠正。
第三篇
今年以来,我局法治行政工作坚持以科学发展观为指导,深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,结合价格部门工作实际,注重夯实基础,紧抓要点,加大工作创新力度,扎实推进依法行政各项工作,为我市实现现代化提供良好的价格法治环境。
一、加强组织领导,重视依法行政工作
年初,因工作人员变动,及时调整了局依法行政工作领导小组成员。坚持年内召开两次领导班子成员会议,讨论、研究依法行政工作方面的具体问题。与每个科室签订年度依法行政工作目标责任书,在内部分解落实依法行政工作职责,明确科室负责人为依法行政工作第一责任人。
二、规范工作规程,完善行政决策机制
局领导班子坚持重大事项集体讨论制度,做到凡是局里的重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等,都集体讨论决定。今年在局中层干部任免、调整过程中均按照组织、人事部门的要求,通过集体酝酿、民主推荐、全体表决等程序,做到程序合法、公开透明。对重大的定、调价事项,如小区物业服务收费标准的核定,均按照审价委员会工作制度的要求,由审价委员会集体审议。对重大价格违反案件,按照集体审理制度的要求,通过局案件审理委员集体审理,做到公正、公开、公平,提高了定调价工作的透明度和案件审理工作的透明度。加强惩防体系建设,按照市纪委、监察局关于惩防体系建设工作要求,根据国家发改委《价格行政处罚程序规定》结合我局实际修订“处理价格违法案件工作规程”的初稿,现在已上报市纪委。
三、切实履行职能,价格调控监管成效明显
一是认真履行价格调控监管职能,科学制定年度价格调控工作计划和调价预案,市场价格总体呈平稳略有上涨态势,1至10月份,我市居民消费价格(cpi)同比上涨1.8%,低于市2.0%和省2.3%的平均涨幅,价格调控工作取得了一定的成效。二是积极推进平价商店建设。10月18日,我市今年新建立的10家平价商店正式通过省级考核验收,至此,全市平价商店增至24家。三是加强房产市场价格监管。贯彻执行商品房销售“一价清”制度,严格执行商品房销售价格申报备案工作,今年1至10月份,共受理45家企业的商品房价格申报65批次,共计129.38万平方米,其中重新申报10个批次21.37万平方米。四是严格执行清治乱减负政策。认真贯彻行政事业性收费政策,今年落实各级收费政策文件15份,涉及我市收费调整项目30余项,其中取消和免征项目20余项,全年可以减免企业和社会负担约1777.86余万元,仅从质检部门的计量收费和工商部门企业注册登记收费来看,参照去年分别减免收费894万元和763万元,涉企收费得到了重大改善。
四、服务经济发展,平稳出台调价项目
一是根据市客运出租汽车公司、市交通运输协会提出《关于市客运出租汽车再次加收燃油附加费的请示》,依据《市客运出租汽车运价油价联动机制》的有关规定,经研究,自____年11月1日起再次加收燃油附加费1元/次,即完成计价器参数调整的车辆每车次一次性向乘客收取2元燃油附加,其他收费标准和计费办法不变。二是深入推进天然气价格改革。根据《省物价局转发国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》(苏价工〔____年〕246号)、《关于市区非居民用天然气价格调整的通知》(苏价工字〔____年〕108号),经市政府同意,自____年9月1日起调整我市非居民用天然气价格。三是有效缓解蒸汽价格矛盾。根据企业提出的申请,在对企业煤炭进货价格及周边县市的蒸汽价格进行调查的基础上,根据蒸汽价格与煤炭价格联动的政策原则,分别于7月17日、10月28日和11月19日对我市蒸汽的销售价格作出适当下调。
五、加大执法力度,努力规范市场价格秩序
一是整顿和规范市场价格秩序。重点整治交通运输、公园景点、停车收费、餐饮住宿等旅游服务的价格秩序,严肃查处经营者不执行明码标价、价格欺诈、价格串通、哄抬价格等价格违法行为。开展了元旦、春节、“五一”、端午等节日市场价格专项检查,重点对城区及各镇农贸市场、粮油批发市场、超市、商场的价格进行了巡查。二是开展各项专项检查。开展了涉农收费专项检查,重点对林业站、畜牧兽医站、农资价格、各镇(区)建管所进行了检查;开展了高速公路服务区价格行为检查;中高考期间对两考考场周边宾馆、饭店、餐饮、文具用品、停车场、出租车等的价格和收费及明码标价情况进行专项检查,切实维护好广大考生的合法权益;开展了旅游行业专项检查;根据国家、省市的要求,在调查摸底并与教育局进行了协商的基础上,制定了教育收费专项检查实施方案,对14所学校进行了抽查,这14所有高中、初中和小学及幼儿园,从检查的情况看,各学校收费行为逐步规范,没有发现象兴趣班、资料等收费现象,也一定程度地减轻了学生家长负担,但也发现了一些问题,主要是公办高中超“三限”收取择校费以及太高超标准收取住宿费等,目前还在处理中;根据省市物价局关于开展商品房销售明码标价专项检查的通知要求,对绿地集团、兆元置业等15家房产公司进行了抽查,标价情况总体是好的,对做的不到位的,予以了提醒和指导。三是推进明码实价工作。落实《市市场价格行为监督管理办法》,推进明码实价工作,我市从今年5月18日起,在大型百货商场、购物中心等14个行业推进扩大实行明码实价工作。组织开展了省级价格诚信申报,对申报单位进行培训,网上指导和上门指导,并进行了初审。今年重点培育上报了省级价格诚信企业2家。四是强化价格举报工作。依托12358价格举报电话、网上投诉、12345便民服务热线等平台,共受理价格举报53多件;价格咨询121多件,办结率、回复率100%。退还消费者价款1873元,保护了消费者的合法权益。
六、推进政务公开,促进行政权力公开透明
深化价格政务全面公开,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政府信息,通过“中国”政府门户网站公开政府信息31条,通过本局网站公开各类价格信息52条,确保了公民的知情权、参与权和监督权。继续贯彻落实全市行政权力网上公开透明运行工作会议精神,成立了局行政权力网上公开透明运行工作领导小组,认真组织开展了价格行政审批项目的清理等基础性工作。
七、推进行政调解,化解社会矛盾纠纷
根据市行政调解工作领导小组办公室、市人民政府法制办、市物价局《关于在市、县及时价格认证中心开展行政调解工作试点工作的通知》要求,在市价格认证中心设立行政调解工作站,外挂“市价格争议行政调解工作站”标牌;同时,在各镇(区)价格监督服务站增设“价格争议调解工作点”并协助开展价格争议调解工作。落实调解人员、明确调解范围、规范调解程序,保证行政调解工作全面、有效开展。落实案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度,确保行政调解工作规范运行。
八、加强学法用法,不断提高依法行政水平
工商局法治建设工作总结
“六五”普法以来,__工商分局普法工作以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实市局关于开展普法依法治理工作第五个五年规划的要求,结合本局实际,坚持法制教育与工商工作相结合,使广大干部职工的法制意识进一步增强,法律素质有了较大提高,法制宣传教育工作取得了明显的成效。我局先后被表彰和命名为“标兵单位”、“省级文明单位”、“全市工商系统三五依法行政,四五、五五普法工作先进单位”、“全区2023-____年普法依法治理先进单位”等多项荣誉称号。现将五年来主要工作汇报如下:
一、健全机构、周密部署,为“六五”普法提供组织保障
1、领导重视、机构健全。为加强对普法工作的组织领导,分局成立了由主要领导任组长,班子其他成员任副组长,各有关科室负责人为成员的“六五”普法依法治理领导小组。领导小组办公室设在法制科,形成一把手亲自抓,法制科牵头组织,各科室、工商所具体抓落实,法制员、办案人员积极参与的普法工作格局。
2、制定规划、组织实施。____年初,我局组织召开“五五”普法工作总结暨“六五”普法动员工作会议,传达省、市局关于全面开展“六五”普法工作会议精神。按照省、市局普法依法治理第五个五年规划要求,结合我局实际,制定了《二○○六年度普法及依法治理工作安排意见》,对“六五”普法工作进行全面规划,并在实施过程中,将每年工商工作重点和社会关注热点,与普法工作进行有机结合,使两项相互促进、共同提高。
3、加强督导、保障经费。为加强对普法工作督导检查,我局把普法工作与绩效考评工作相挂钩,制定考核指标、完善评价机制,把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据,促进普法工作深入开展。为保障普法经费落实到位,我局将其列入年度工作经费预算,做到专款专用,保障各项普法活动顺利进行。
二、创新形式、注重实效,加强干部职工法制业务教育培训
1、建立模拟法庭制度,提升执法办案水平。为提高执法人员对法律的理解能力和办案水平,我局积极争取区法院支持,建立了模拟法庭制度。模拟法庭采取现场庭审辩论的形式进行,由区法院行政庭相关人员担任审判长、组成合议庭,负责现场庭审、辩论点评及业务指导工作;法制科负责制订计划,确定案例,每次随机选取两个办案机构作为控辩双方,在事先不知情的情况下进行“背靠背”式辩论。通过情景教学的形式,促进执法人员办案能力的提高。激发了干部的学习热情,提高了实战能力,取得了良好效果。
2、开设专门版块,促进业务沟通。在分局平台上开设“法制园地”版块,方便干部职工查询法律信息。“法制园地”将与工商业务相关的法律法规、上级下发的执法办案相关规定、分局关于法制工作的各类文件、各种执法工作中法律运用的经验进行逐一刊登,为广大干部职工提供了一个信息查询搜索平台。同时依托分局内部论坛,开展执法办案和法律运用的分析探讨,使得广大干部职工可以不限时地的交流。
3、丰富培训形式,注重普法实效。加强领导干部、公务员学法用法水平,要求行政执法人员法律法规培训面达到100%,副科级以上领导干部每年自学法律知识时间不少于50小时,一般干部学习法律知识时间不少于40小时。同时充分利用周一学习例会时间,开展新颁布法律、常用法律等方面的业务培训。注重培训方式创新,采用以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等形式,使干部职工加深对法律的理解,从而提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理的能力,提高公务员严格执法、依法办事能力。
4、依托基层协会,拓宽普法渠道。依托“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站等基层工作机构,将普法工作列入这些机构的工作职责。开展“进村入户”普法宣传活动。通过发放宣传材料、设立法律咨询台、设立普法宣传栏等形式,大力宣传工商行政管理法律法规,延伸法制宣传触角,提高法制宣传覆盖率。
三、突出重点、形式多样,开展面向社会和行政相对人的法制宣传
1、抓好面向社会的法制宣传教育。部署开展“法律五进”活动。制订了《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》,成立了“法律进机关”集中推进年活动领导小组及办公室。通过组织开展社会评议活动、开展专项治理等工作措施,强化机关干部的法律意识,增强工商干部特别是执法人员的法治理念,形成良好的法律素养。领导干部依法决策,提高了依法管理水平和服务质量。执法人员严格依法执法,公正执法,杜绝了错案发生,无因执法过错追究责任现象。
2、结合系列活动日开展主题宣传活动。以“315”国际消费者权益活动日为载体,广泛开展消费维权法律知识宣传。“六五”普法期间,分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”、 “消费与服务”等为主题,联合物价、质监、药监等部门以及邮政、电信、电力、移动等企业,连续在憩园广场举行声势浩大的“3.15”宣传咨询系列纪念活动,现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识,期间区12315申诉中心、消协及各分会共处理各类投诉10347起,为消费者挽回经济损失518万元,充分发挥了职能作用并为消费者排忧解难。
四、建章立制、加强监督,促进依法行政和法制工商建设
1、建章立制、规范行政行为。几年来我局根据上级依法行政的要求并结合本局工作实际,陆续出台了一系列规范行政行为的规范性文件。制定施行了《基层工商所区域综合监管服务程序》(试行)、《淄博市工商行政管理局__分局行政执法过错责任追究规定》、《“经济户口”三级互查制度》、《实行相对集中办案机制的实施意见》、《淄博市工商局__分局基层工商所片区监管人员考评办法及细则》、《淄博市工商行政管理局__分局区域监管服务工作考核办法及考核细则》等行政执法方面的制度。通过建章立制、严格落实,我局的依法行政水平得到长足提高,行政行为得到不断规范。
2、认真落实《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,做好案件核审、听证、复议、应诉及强制执行工作。12年全局共立案460起,办理案件核审302件,案件核审率达100%。处理陈述申辩案件6起,让当事人充分行使了权力,从而减少了抵触情绪,增强了理解和信任;加大行政处罚执行的力度,申请人民法院强制执行案件5起,已有三起执行到位。通过以上措施进一步强化了执法办案要的公开、公平、公正性,行政处罚的自由裁量制度得到有效落实和正确行使,一年来我局系统所查办的各类经济违法案件实现了“零”复议,“零”诉讼的良好势态。
3、加强维权、保障消费权益。充分发挥12315消费维权职能,及时受理消费者咨询、投诉、举报,调解消费纠纷,维护消费者合法权益,____年以来我局12315共接受咨询621人次,受理消费投诉407起,调解率100%,为消费者挽回经济损失80余万元。
4、创新机制,服务政府、企业、三农工作实现新突破。分局开展了“听取意见,服务企业”大走访活动,全面掌握了企业生存现状及面临困难。组织商标普查活动,在企业中推行了“四书一卡”制度,全年新增商标注册申请163件,“华成”商标被认定为中国驰名商标,“华王化工”等5件商标被认定为山东省著名商标。成功注册了“淄博陶瓷”、“__琉璃”和“池上桔梗”3件地理标志证明商标,实现了__区地理标志商标注册零的突破。我们加大力度,支持新农村工作向纵深发展,通过设立指导服务站,制定合同示范文本等方式,大力发展订单农业。09年共设立订单农业指导服务站5处,制定了5种示范合同。我们围绕行政审批权、行政执法权等,全面推行风险防范管理制度,制定了《干部职工警示诫勉制度》,与检察院联合建立了预防职务犯罪联席会议制度,对苗头性、倾向性的问题,进行超前防范。
五、认真贯彻落实“法治__”建设集中推进年工作
3月21日我局组织观看了全市“法治淄博”现场会的直播节目,区委_书记就贯彻落实“法治淄博”现场会作了重要批示,同时对“法治__”建设作了重要部属。为全面贯彻落实区委区政府《关于在全区开展“法治__”建设集中推进年工作意见》,促进我局法治化进程,我局根据区委区政府总体部署和要求,在全局开展“法治__”建设集中推进年工作。分局成立了领导小组,负责该项工作的组织领导和调度指挥,围绕“转方式、调结构、惠民生、保稳定”大局,弘扬法治精神、完善法规制度、拓展法律服务,全面推进 “法治__”建设工作,为实现老工业区振兴做出积极贡献。
通过开展“六五”普法依法治理工作,促进了我局队伍建设和精神文明建设,提高了依法行政工作水平,推进我局各项工作迈上新的台阶。在取得成绩的同时我们也清醒地认识到我局普法工作尚存在的薄弱环节和不足之处,与上级的要求还有差距,在今后的普法工作中,我局将锐意进取,开拓创新,认真抓好各项普法依法治理工作,圆满完成“法治__”建设集中推进年工作,全面提升我局法制化工作水平
(编辑:杰作)
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