社区民主法治建设是广大居民在党的领导下,依照法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践,是基层党的执政能力建设的一种现实体现。全面推进“民主法治社区”建设工作是加快推进社区民主法治建设,依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施,是维护社区社会政治稳定,全面建设小康社会的可靠保障。为了认真贯彻党的__大关于扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神,更好地保障社区居民参与民主管理,当家作主,在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平,促进社区各项事业的依法管理,推动依法治理社区工作的落实,在社区党总支部的领导下,在全体社区干部的努力与广大党员、群众的配合下,中专路东郊社区“民主法治社区”建设工作取得了重大进展,现将有关工作总结如下:
一、加强领导,精心部署
为了使本社区“民主法治社区”建设工作顺利有序地开展,社区成立了以党支部书记为组长、党支部副书记为副组长、有关社区干部为组员的建设工作领导小组,把建设工作纳入到了重要议事日程中。建设工作领导小组多次召开例会,明确了工作小组的职责与任务,对各成员的工作作了明确的分工,同时制定了具体的建设实施方案和工作计划,进行精心的组织、指导与协调,保证了本项工作的顺利进行。
“民主法治社区”建设不只是建设工作领导小组或社区干部的事,更事广大社区居民群众的事,必须紧紧依靠广大人民群众才能真正推进民主法治化进程。通过宣传橱窗、固定标语、各种文化活动等,多途径、多渠道把建设精神文明带到广大居民群众中去,使得社区的民主法治建设真正深入民心,营造了一种良好的建设氛围,社区上下群策群力,共同推进本社区的民主法治化建设进程。
二、党员、干部队伍的管理得到加强,综合素质得以提高
东郊社区首创了服务党员群众的阳光服务驿站,提高了党的凝聚力和战斗力,使社区的效能进一步提高,受到各级党委的充分肯定。制订了党员评议制度、社区干部述职评议制度、社区干部学习制度及考勤与值班制度和行政操作制度。通过这些制度的实施极大提高了党员、干部、小组长的文化素质、依法办事意识与依章办事能力,进一步激发了他们的竞争意识。同时,党员干部充分发挥了先锋模范作用。
三、依法保障与维护居民的权益,居民的法律素质与维权意识得到提高
东郊社区的法律咨询制度,由专职律师坐镇接受法律咨询,使法律进社区上升到了一个崭新的高度,促进了民主法制建设。通过妇代会、工会、工商维权员等各种途径,积极开展居民法律服务,宣传有关法律法规,保障与维护居民的权益。通过这些工作的开展,居民依法维护自己合法权益的意识与素质得到了提高。
1、法制宣传教育到位。通过广播、宣传橱窗、宣传资料等多种形式向广大居民宣传中央相关的法律法规。通过宣传教育,居民知法、懂法、守法,近几年来无重大刑事案件发生,也无群体上访事件的行为,无失学儿童及其他严重违反法律法规的行为发生。
2、调解委员会工作成效显著。调解委员会人员配备到位,由7位社区干部组成,有健全的工作制度,能充分发挥作用,妥善处理民间纠纷,目前尚无因民间纠纷激化而转化为刑事案件,做到一般民间纠纷不出社区。
3、归正帮教工作有成效。在片区民警的指导下,加强与归正帮教人员的联系,不定期与归正帮教人员谈话,了解其生活、思想状况,防止重新犯罪。近几年来无归正人员重新犯罪记录。
4、消防安全工作深入民心。居民消防安全意识、防火意识增强。发挥好护区队、义务消防队的作用,无重大消防事件发生。
5、加强外来人口管理与出租房管理。以外来人口及出租房登记造册,并经常进行走访,随时把握外来人口的生活生产状况,在保护合法权益的同时,加强对他们的法律与政策教育,外来人口没有违反计划生育政策及犯罪行为发生。
四、社会公益事业不断发展,居民安居乐业,物质文明、政治文明、精神文明协调发展
基础建设加强,社区风貌显著改变。居民小区道路硬化、环境美化、路灯亮化、卫生洁化,社区环境卫生的长效管理工作得到加强,同时,加强文明社区建设与五好文明家庭争创活动,推行移风易俗,反对封建迷信与赌博活动,树立良好的社会风尚,使得广大居民在物质文明得到发展的同时,政治文明与精神文明也一样得到协调发展。
以上是东郊社区在“民主法治社区”建设中的一些工作与成效,但我们清楚地意识到,“民主法治社区”建设是一项系统工程,必须坚持在党组织的领导下,紧紧依托全体党员和干部群众,依法建制,尊重居民的民主权利;必须持有科学发展观来正确对待它,要杜绝形式主义和短期行为,必须着眼于长远发展、全面发展,注重居民民主法治建设工作与其他工作的结合,努力将民主法治精神贯彻到社区的各项工作中去,切实推进社区民主法治化建设进程。
为扎实高效搞好XX年度我局法治建设工作,根据县法治创建工作文件要求,XX年是“__”普法规划的第三年,是全面实施的一年,也是“__”普法规划取得进展的关键一年。做好今年的依法治理工科,对全面落实“__”法制宣传教育保障和促进全县经济社会全面发展与社会主义和谐具有重要意义。结合本局实际,制定如下工作计划:
一、指导思想
XX年,我局法治建设工作指导思想是:以“三个代表”主要思想和党的十八大精神为指导,以开展“法律六进”工作为载体,以依法行政为重点,以服务企业、为民办实事为原则,扎实推进法治创建工作,争创法治建设先进单位。
二、加强宣传,营造法制宣传氛围
要积极拓宽宣传渠道,创新宣传方式,加大宣传力度,营造宣传氛围。具体做法:在办公区挂宣传条幅、贴标语、设立宣传栏、网络宣传、集中学习宣传等多种方式进行广泛宣传。4月上旬召开全系统人员会议,进行法制宣传教育及“__”普法工作宣讲,以提高依法办事能力。在法律集中宣传月做好民政法律讲台、上街发放宣传单等。
三、加强学法培训,拓展法律知识面
今年要把学法培训工作摆上重要的议事日程,认真落实“__”普法年度计划,要安排一定的时间和经费用于学法培训,落实中心组年度学法讲座2次以上,严格落实学法培训培训不少于5天的规定,做到“计划、时间、内容、笔记、考试”五落实,确何学法培训的效果。
学法时间及内容安排:
1、1-3月:《婚姻法》、《收养法》宣传;
2、4-5月:《老年人权益保障法》、《福利彩票管理工作条例》宣传;
3、6-7月:《民间组织管理工作条例》、《中国人民共和国行政许可法》宣传;
4、8-9月:《省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传;
5、10-11月:《信访条例》、《中国人民共和国刑法》宣传;
6、12月:《城乡居民最低生活保障工作条例》、《五保供养工作条例》宣传。
四、依法履职尽责,依法为民办事
要按照法定的职能,依法认真履职尽责,严格坚持依法行政,依法办理一切业务,做到“三化”即:工作制度化、执法程序化、业务规范化。切实落实责任,细化分解目标任务,做到任务、责任落实到科(室)。
五、加强监督,规范民政建设
以开展“法律六进”活动为抓手,围绕以“公开促公正、公正促规范”的要求,力争在三个方面取得新突破。一是以执法监督促公正。一方面引入奖惩机制,强化监督职能,切实加强对执法工作的监督。另一方面,提高行政执法水平,强化对行政执法队、所的监督。二是开展信息公开、密切联系群众等活动,推行公开型民政建设,为公正执法提供强有力的素质保证。三是大力实施执法质量绩效考核。要建立健全全符合职能特点、程序规范、内容科学的执法质量考核体系,开展年度执法质量综合考核,提高本系统的规范化执法水平。
为认真贯彻落实法治___建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报如下:
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了XX年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐___创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。XX年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量, 6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从XX年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
四是依法规范定调价费和行政许可行为。加强成本核审,将定调价前的成本调查与审核作为定调价格的重要依据,充分发挥监审工作在价格管理中的重要作用。广泛征集消费者、经营者和社会其他方面的意见,今年以来已举行价格听证会1起,注重听证代表的代表性和广泛性,特别是在制定垄断性、公益性、公用事业性价格时,多听弱势群体的意见,如确定吴桥镇自来水价格和区域供水宜陵段、砖桥段水价时,减免特困群众部分水费,努力维护好这部分群众的利益,促进社会和谐。严格按照《行政许可法》和《江苏省涉案财产价格鉴证条例》的精神,做好全市“价格评估机构资质、价格评估人员执业资格认定”行政许可的预受理工作,严格依照法定权限、期限、范围、条件和程序实施行政许可,方便申请人。
五是加强热点价格收费问题整治。近几年来,房地产价格、药品价格和医疗服务收费、教育收费一直是社会关注的热点。今年以来,我局积极履行职能,加强对热点行业价格的整治。加强对商品房价格的审核,控制价格水平过度上涨,今年以来我市房地产价格涨幅趋缓,二季度以来已呈略微下降趋势。深化医疗服务价格改革,先后四次降低抗微生物药品等800多个品种价格。全面落实农村义务教育阶段免除学杂费政策,开展收费规范化医院和收费规范化学校创建活动,教育系统乱收费现象得到有效遏制。开展“价格服务进商场”、争创“价格诚信单位”活动,使社会各界了解价格政策,参与价格管理与监督。召开通信行业和客运行业价格政策提醒会,提醒通讯企业在套餐服务收费、客运企业及车主在恶劣天气和节假日期间收费行为中,规范自身行为,维护消费者利益。开展了中等职业技术学校实习费现状调查、农村“三大合作”组织价格收费现状调查,分别在扬州市物价系统工作会议上交流。通过实实在在的业务工作,使“规范执法行为,促进执法公正”专项活动富有成效,通过落实整改措施,强化价格执法检查,加强制度建设。
四、注重舆论宣传,强化考评监督。加强法律法规的学习,掌握法律法规条款,理解内容实质是依法行政的基础,也是行政执法人员一项长期的基础性工作任务。XX年按照市“五五”普法规划总要求,我局制定了年度价格法律法规学习宣传总规划,局党组在搞好自身专题普法学习教育的同时,精心组织对外普法活动,利用市集中送法律下乡、《价格法》实施十周年纪念日、“3·15”消费者权益保护日、政治学习日、岗位培训、自学等形式,学习与价格工作以及行政机关公务活动密切相关的法律法规,提高法律意识和运用法律手段管理价格的能力。同时,利用局网站、政风热线直播、涉农收费公示、价格服务进社区、价格服务进农家等形式,在全社会开展法制宣传教育,营造遵法、普法、守法、依法办事的良好环境。加强法制工作的监督,深入推行政务公开,通过局网站、行政服务中心窗口、公示栏等多形式开展政务公开。建立决策跟踪反馈制度、局领导行政诉讼出庭制度,局法制办、局纪检组定期对价格决策的执行情况进行跟踪,加强对决策活动的监督,防止越权决策或滥用职权等现象发生。
全面推进依法行政、依法治价是一项长期的系统工程,我们将进一步提高思想认识,适应新形势、新任务的要求,深化依法行政主题活动,努力提高干部职工依法行政工作能力和工作水平,努力建立一支精通业务、崇尚法治、素质优良的价格工作队伍。
一、指导思想
XX年法治创建工作总的要求是认真落实县委法治精神,继续围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作要求,以科学发展观统揽全局,紧紧围绕“保增长、促转型、维稳定”的工作目标,积极探索、创新思路、务求实效、着力推进依法行政,为构建和谐社会,建设“实力、魅力、活力”提供更加有力的法治保障。
二、工作目标和任务
以维护人民利益为根本,以维护社会和谐为目标、以维护社会公平正义为核心,以更高起点、更高标准、更实措施依法做好民政工作,全力化解社会矛盾纠纷,为弱势群体提供最有力的保障,最大限度的减少不和谐因素,努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平等方面取得新发展。
三、具体工作措施
(一)加强领导,建立健全组织机构。充分发挥法治建设领导小组的职能作用,及时调整充实工作班子,严格制定工作计划,进一步加强组织、协调、指导工作,做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结,切实把法治建设纳入工作总体布局,积极探索法治建设的有效途径,推进法治建设计划的深入实施。
(二)深化普法教育、提高队伍整体素质。法制宣传教育工作是社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分,今年是“__”普法的第三年,要积极开展普法教育,进一步丰富法制宣传教育内容,认真组织实施、健全法制宣传教育工作机制、激励监督机制,切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促,在提高学习实效上下功夫,确保我局法制宣传教育计划落到实处,使法制宣传教育逐步走向深入化、规范化、科学化,提高队伍整体素质。
(三)围绕依法行政,提高民政工作人员法治意识。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,做好依法行政的各项基础性工作。结合今年的“党政正职三个不直接分管的规定”、“关于改进工作作风、密切联系群众的规定”和“加强领导干部管理监督”工作,做好各项行政职权的分类整理工作,进一步加强实行首问负责制,健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制,逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系。通过规范化的内部审核,进一步强化过程管理,提高考核的实效性,增强全民政系统工作人员的法治意识。
(四)强化组织领导、落实各项保障。一是,强化组织领导;二是,强化制度保障。建立健全法治建设工作领导小组,进一步完善民政局依法治县工作例会制度;三是,强化经费保障。严格按照创建法治的工作要求,落实法治建设各项工作经费,并逐步增加投入,确保法治创建活动、法治宣传教育等各项工作的顺利开展。
为认真贯彻落实法治___建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了__年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐___创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。__年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量, 6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从__年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
为贯彻落实区全面推进依法行政工作领导小组的文件精神,我局狠抓依法行政法律法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范审计行政执法行为,努力提高依法管理、依法行政水平,确保了执法人员严格执法、热情服务。
一、成立机构,加强组织领导
我局领导在多种场合多次强调依法审计、文明审计的重要性,专门成立了以局长为组长、领导班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,制定了区审计局____年法治建设工作计划,并将依法审计、文明审计工作列入本局的议事日程,建立了依法审计领导机制和工作机制,并将其列入年度考核的范畴之列。
二、健全制度,规范执法行为
上半年以来,我局对以前的规章制度进行了整理、完善。修订了审计执法评议考核、执法过错责任追究制等相关制度,下发到各科、室、中心,并严格贯彻执行,以制度来规范依法行政工作。
三、强化素质,提高行政执法水平
半年来,为了进一步增强全体干部职工依法行政意识和水平,提高行政执法人员准确运用法律的能力,我们有计划的组织全局干部职工学习审计及相关经财法律法规,开展了区审计局财经法律法规知识竞赛;在学习形式上我们积极采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合,把法规条款学习与实际工作应用相结合,使学习灵活、生动、实用,有效的提高了干部职工依法办事的能力。同时,我局注重从加强审计人员职业道德入手,严格遵守中央八项规定,加强审计工作“八不准”纪律的执行情况的廉政回访制度,所有审计项目在审计结束后,由纪检人员到被审计单位对审计期间审计人员执行纪律情况进行征求意见,及时反馈信息,以此来推动我局的依法行政建设;与全体审计工作人员(包括领导班子成员)都签订了《审计人员廉政承诺书》。在全局开展“内抓管理外树形象、争做文明审计人”的活动,按照上级审计机关和区依法治区领导小组办公室的统一部署,扎实推进自身的法治建设。除此之外,我局帮助每一个审计人员办理更新了行政执法资格,所有审计执法人员都能持证上岗,并且按照上级审计机关和区依法治区领导小组办公室的要求落实审计执法评议考核制和执法过错责任追究制。
四、落实行政执法责任制,充分发挥部门职能
我局继续强化财政审计、工程建设审计、专项资金审计、经济责任审计。审计中严格执行审计法及审计法实施条例,更好地落实了行政执法责任制、依法界定了执法职责。积极落实法治惠民工作。同时,我局进一步加强了对与群众生活密切相关、与百姓利益息息相关的事项审计。认真开展了村庄环境整治工程审计调查、农业综合开发资金审计、关爱工程专项资金绩效审计、社会抚养费征收使用情况绩效审计等。通过审计,促进了被审计单位对各类专项资金加强管理、规范使用,使各种支农惠民政策得到切实贯彻执行,充分发挥了“促发展、保民生”的作用。
五、全面落实政务公开,开展自查活动,依法推行办案办事公开
我局进一步推行政务公开制度,将我局的执法依据、执法程序、执法结果和监督措施在在线网上公开,并且实行公开内容备案,使群众和其他部门获知应公开的政务事项途径更加便捷。经常性开展审计项目质量和依法审计自查。我局依据审计署8号令及市审计项目质量控制办法,自第一季度开始,实行了季度审计项目质量执法检查制度,由局办公室牵头,对全局所有业务科室审计项目质量进行检查,对发现的问题,及时督促各科室进行整改。上半年,我们对发现的审计项目质量问题,如卷内文件目录中对审计报告的书面意见日期有误;审计报告、审计结果报告、审计决定中审计截止日前后到置;个别项目无审计决定落实检查表;审计工作底稿、审计日记、审计取证的页码编写不对;审计发现的问题在审计日记、审计工作底稿中表述不具体等问题进行了纠正。同时,我局还经常开展审计回访活动,由局纪检组成员定期到被审计单位走访,了解审计组在审计过程中依法行政情况、党风廉政执行情况等进行调查了解。
工商局法治建设工作总结
工商局法治建设工作总结
“六五”普法以来,__工商分局普法工作以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实市局关于开展普法依法治理工作第五个五年规划的要求,结合本局实际,坚持法制教育与工商工作相结合,使广大干部职工的法制意识进一步增强,法律素质有了较大提高,法制宣传教育工作取得了明显的成效。我局先后被表彰和命名为“标兵单位”、“省级文明单位”、“全市工商系统三五依法行政,四五、五五普法工作先进单位”、“全区20__-20__年普法依法治理先进单位”等多项荣誉称号。现将五年来主要工作汇报如下:
一、健全机构、周密部署,为“六五”普法提供组织保障
1、领导重视、机构健全。为加强对普法工作的组织领导,分局成立了由主要领导任组长,班子其他成员任副组长,各有关科室负责人为成员的“六五”普法依法治理领导小组。领导小组办公室设在法制科,形成一把手亲自抓,法制科牵头组织,各科室、工商所具体抓落实,法制员、办案人员积极参与的普法工作格局。
2、个人简历制定规划、组织实施。20__年初,我局组织召开“五五”普法工作总结暨“六五”普法动员工作会议,传达省、市局关于全面开展“六五”普法工作会议精神。按照省、市局普法依法治理第五个五年规划要求,结合我局实际,制定了《二○○六年度普法及依法治理工作安排意见》,对“六五”普法工作进行全面规划,并在实施过程中,将每年工商工作重点和社会关注热点,与普法工作进行有机结合,使两项相互促进、共同提高。
3、加强督导、保障经费。为加强对普法工作督导检查,我局把普法工作与绩效考评工作相挂钩,制定考核指标、完善评价机制,把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据,促进普法工作深入开展。为保障普法经费落实到位,我局将其列入年度工作经费预算,做到专款专用,保障各项普法活动顺利进行。
二、创新形式、注重实效,加强干部职工法制业务教育培训
1、建立模拟法庭制度,提升执法办案水平。为提高执法人员对法律的理解能力和办案水平,我局积极争取区法院支持,建立了模拟法庭制度。模拟法庭采取现场庭审辩论的形式进行,由区法院行政庭相关人员担任审判长、组成合议庭,负责现场庭审、辩论点评及业务指导工作;法制科负责制订计划,确定案例,每次随机选取两个办案机构作为控辩双方,在事先不知情的情况下进行“背靠背”式辩论。通过情景教学的形式,促进执法人员办案能力的提高。激发了干部的学习热情,提高了实战能力,取得了良好效果。
2、开设专门版块,促进业务沟通。在分局平台上开设“法制园地”版块,方便干部职工查询法律信息。“法制园地”将与工商业务相关的法律法规、上级下发的执法办案相关规定、分局关于法制工作的各类文件、各种执法工作中法律运用的经验进行逐一刊登,为广大干部职工提供了一个信息查询搜索平台。同时依托分局内部论坛,开展执法办案和法律运用的分析探讨,使得广大干部职工可以不限时地的交流。
3、丰富培训形式,注重普法实效。加强领导干部、公务员学法用法水平,要求行政执法人员法律法规培训面达到100%,副科级以上领导干部每年自学法律知识时间不少于50小时,一般干部学习法律知识时间不少于40小时。同时充分利用周一学习例会时间,开展新颁布法律、常用法律等方面的业务培训。注重培训方式创新,采用以案说法、以会代训、知识竞赛、轮流讲法、典型案例评析交流、优秀执法案卷评选、法制业务培训月等形式,心得体会使干部职工加深对法律的理解,从而提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理的能力,提高公务员严格执法、依法办事能力。
4、依托基层协会,拓宽普法渠道。依托“一会两站”、个私协分会服务站、工商工作室、流动工商工作站等基层工作机构,将普法工作列入这些机构的工作职责。开展“进村入户”普法宣传活动。通过发放宣传材料、设立法律咨询台、设立普法宣传栏等形式,大力宣传工商行政管理法律法规,延伸法制宣传触角,提高法制宣传覆盖率。
三、突出重点、形式多样,开展面向社会和行政相对人的法制宣传
1、抓好面向社会的法制宣传教育。部署开展“法律五进”活动。制订了《“法律进机关”集中推进年活动实施方案》,成立了“法律进机关”集中推进年活动领导小组及办公室。通过组织开展社会评议活动、开展专项治理等工作措施,强化机关干部的法律意识,增强工商干部特别是执法人员的法治理念,形成良好的法律素养。领导干部依法决策,提高了依法管理水平和服务质量。执法人员严格依法执法,公正执法,杜绝了错案发生,无因执法过错追究责任现象。
2、工作总结结合系列活动日开展主题宣传活动。以“315”国际消费者权益活动日为载体,广泛开展消费维权法律知识宣传。“六五”普法期间,分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”、“消费与服务”等为主题,联合物价、质监、药
我局法治创建工作在县委、县政府及法建办的正确指导下,对照相关文件要求,结合基本实现水利现代化的中心目标的工作实际,着力加强普法教育和法制宣传,着力强化水行政立法及法治机关建设,着力强化水行政权力运行的指导和监督,全面提升水利系统依法治理的能力和水平,突出以法治保障全面深化改革、保障民生改善,推进“生态、现代、幸福”建设、加快水利发展,水利法治建设具体工作情况总结如下。
一、以制度机制建设,服务保障全面深化改革
1、建全完善法治建设组织机制。年初我局制定了《县水利局____年法治建设工作计划》,全局上下紧紧围绕法治建设工作目标和任务,从自身做起,不断提高认识,加强制度建设,完善领导机制,严密工作制度。成立了以局长任组长,副局长为副组长,各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。领导小组下设办公室,配备了工作人员,做到工作职责明确,确保领导到位,人员到位、责任到位、落实到位。把依法行政作为保障率先基本实现水利现代化的重要举措,把社会管理作为领导小组的重要职能;召开法治机关建设专题会议,明确本单位依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、完成时限,研究部署推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措施;强化社会管理职能,推进以局属单位为重点的基层社会管理和服务体系建设,支持、引导社会组织参与水利管理和服务;健全水利突发事件应急管理机制,提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力,全面推动法治建设各项工作在水利局得到落实。
2、健全完善政务公开机制。制定并完善了我局权力清单、责任清单,按照我县政务公开要求,向社会公开水利政务信息,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等权力清单和责任清单的政府信息公开。整合“12345”行风政风热线、领导信箱、网络论坛、群众来信来访等事项,开展便民服务,化解社会矛盾。加强水利系统门户网站建设,与防汛防旱预警预报系统、水资源动态管理监测系统相衔接,最大限度地满足公众对水利工作的知情权、参与权和监督权。____年我局未出现擅自撤销或变更重大行政决策的情况。
3、健全完善行政决策机制。建立健全局议事规则和党务公开机制,严格按照议事规则集体讨论决定重大事项,制定重大事项决策程序和机关内容决策程序规定,及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况;建立听证、专家论证、风险评估、合法性审查和实施后评价等相关制度,对事关全区水利发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。
4、健全完善行政监督和问责机制。建立行政执法决定法治审核制度,强化对水政行政权力的监督,在行政许可、登记发证、现场执法检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人权益或社会公共利益的行政执法及行政管理环节,健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政协民主监督,重视群众监督和舆论监督,对群众和新闻媒体反映的问题,及时作出处理和回应。完善行政问责、行政过错责任追究制度,把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。
5、积极推行法律顾问制度。积极探索建立与水行政主管部门相适应的法律顾问制度,围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。____年,制定出台了相关规章制度,聘请资深律师为法律顾问,并签订了法律顾问合同。为全县水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议,协助审查、修改对外重大经济合同,草拟、审查法律事务文书,代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动,进行相关法律知识培训等,有效促进依法办事,防范法律风险。
二、以法治化治理,提升行政执法水平
1、深化行政审批制度改革。水行政权力下放运行后,严格落实“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”制度。加强对水利窗口人员的业务培训,树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度改革,完善内部运行机制,加大《水利局行政许可事项内部操作暂行规定》的执行力度,进一步减少审批环节、优化审批流程,行政审批时限由承诺时间20个工作日逐步缩短至5个工作日,提高行政服务效率。严格把好涉水项目的行政审批关口,对新、扩、改建、改造的各类取水、退水及河道管理范围内建设项目都必须进行科学论证,论证率达到100%。
2、全面推进水行政执法日常巡查和专项检查。完善水行政执法巡查制度,实现水行政执法工作由事后查处向预防为主、防查并重转变。按照《关于严格落实行政执法责任制的意见》,以“定人、定岗、定区域、定责任、定标准”的原则,分解全局水政执法权限,开展水政执法巡查网格化管理,推进执法重心下移,提高执法巡查效率。据统计,____年我局共开展河道日常执法巡查370次,出动执法人员700人,拆除违章搭建约30平方米。
3、健全了司法调解、人民调解和行政调解组织建设。成立了县水利局水利行政调解领导小组,局长任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室,专门负责水利纠纷调解办公室日常工作,有人员、有经费,严格落实调解台帐登记,有专门的资料文件柜,____年,我局共成功调解涉水矛盾纠纷2起,做好了每起案件的卷宗整理,形成一案一档,得到了县政法委和综治办的一致认可。
4、推进河道长效管理机制。根据县政府相关文件要求,为长效化、常态化地做好河道安全管理,____年,我局组织精干力量对县域各河道进行了集中整治,并协同环保、地矿、公安等单位做好联合执法。
5、严格规范行政执法行为。严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理,组织开展水行政执法人员执法资格清理工作。建立和落实水行政执法全过程记录制度,推行移动执法、执法视频记录、文书制作电子化,完善执法卷宗立卷标准。落实水行政处罚案卷评查制度。加强执法案例指导,推行柔性执法方式。做到水政执法人员从立案、现场勘查、调查取证、下达说理式文书、告知当事人权利到申请法院强制执行,执法程序规范有序。
6、强化行政执法监督。推行行政执法公示制度,设立执法公示栏,将执法人员、执法流程、举报电话、收费依据等信息重新调整后全面公开,接受社会监督;完善水行政执法行风监督员制度。____年,县水利局从服务对象中聘请多名行风监督员,召开行风监督员会议,请他们从工作态度、工作效率、服务质量、工作纪律等方面对水行政执法进行评议,并征求他们对水行政执法行风、政风工作的意见,根据行风监督员提出的意见和建议大队进行逐一梳理和整改,并将整改落实情况及时反馈给行风监督员,得到了行风监督员和服务对象的一致肯定。
三、以生态文明建设为导向,加强法制宣传教育
1、更新宣传教育理念。把普法内容列入作风建设学习计划,组织全局干部职工学习“六五”普法有关法律知识,结合水利系统本职工作,重点学习《防洪法》、《水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》等法规,使强化水资源管理和水生态保护、水利建设管理的各项重要制度为水利职工掌握,支撑和保障水利改革发展。
2、注重教育实效。加强领导干部的学法用法。继续坚持和完善党委(组)理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法制讲座、法制培训等制度,通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规,提高科学决策、民主决策的能力和水平。加强对一线执法人员的法律指引。通过积极参加省市执法培训班,邀请法律专家来授课等形式,增强水保监督、水政监察执法人员的业务能力。开展执法研讨。行政执法人员在加强法制理论学习的同时,开展案件执法研讨活动,根据相关法律法规,分析案情,研讨解决方案。加强执法人员运用法律法规的能力,提高行政执法水平。
3、打造水利特色的法制宣传活动。利用“世界水日”和“中国水周”,开展了形式多样的宣传活动。在县街心广场开展了法律宣传活动,现场摆放展板、发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、讲解水法律知识,接受市民咨询;3月22—28日,利用户外led电子屏滚动播放“落实最严格水资源管理制度”、“节约水资源,保障水安全”等主题内容开展“世界水日”暨“中国水周”宣传纪念活动,唤起全社会节水意识;联合县教育局开展宣传活动,通过节水倡议讲话、发放节水资料、观看节水展板、召开主题班会等形式宣传节约用水的知识,倡议全校师生节约用水,影响和带动身边人加入到保护和节约水资源的行动中来。据统计,____年共制作法律宣传展板6块,发放节水宣传册1200余份,接受咨询700余人次,取得良好的宣传效果。
第一篇
我市____年度的普法和法治建设工作,以“邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,坚持围绕中心、服务大局,深入推动‘六五’普法规划实施,为‘法治’、‘平安’建设和奋力冲刺全国县域经济百强作出新贡献”为指导思想,扎实开展多种形式的普法依法治理工作,为促进我市社会经济发展营造了良好法治环境。现将____年普法和法治建设工作开展情况总结如下:
一、高度重视,切实抓好“六五”普法规划实施的推进工作
1、根据今年普法工作的任务特点和要求,结合我市实际,市依法治市办及时起草并以枝法治办〔____年〕4号文件下发了《____年全市普法依法治理工作要点》,为全市“六五”普法工作的开展明确了任务。
2、为了充分发挥普法联系点的典型示范引导作用,进一步推进“六五”普法工作,市依法治市工作领导小组办公室于4月23日上午召开了全市“六五”普法工作联系点座谈会议,为相互学习,交流经验,促进工作提供了平台。
3、为做好国家、省、市“六五“普法依法治理中期督导检查工作,安排,市、镇(街道)和市直单位开展自查,并做好相关资料的收集整理工作,我市“六五”普法前期工作受到的好评。
二、精心组织,全面完成《无纸化学法用法系统》安装运用
1、以枝法治办〔____年〕1号文件下发了《关于开展领导干部、公务员和企事业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作的实施意见》。
2、市依法治市工作领导小组办公室于3月28日下午召开了无纸化学法用法及考试工作培训会议,特邀中国民主法制出版社邵波工程师对软件的安装、使用进行了技术讲解和操作演示。
3、聘请专业技术人员统一在各镇(街办)和市直一级单位共安装调试由司法部、全国普法办组织研发编辑,中国民主法制出版社发行的《无纸化学法用法及考试系统》小型终端用户版软件66套,通过现场指导和技术支持,系统运行正常。
4、5月13日至17日,市社会管理综合治理委员会办公室和市依法治市工作领导小组办公室利用《无纸化学法用法及考试系统》平台,自主命题,成功组织78个单位,1605名党政领导、机关公务员和部分企事业单位人员进行了一次“平安”建设基础法律知识考试,为深入推进无纸化学法用法及考试工作全覆盖和迎接全省年度法律知识统考奠定了基础。
5、11月中下旬,组织相关技术人员对全市22个单位无纸化学法用法系统进一步进行了维护,并对参加12月18日全省统一考试通过文件的形式明确了相关要求。
三、积极行动,努力打造法治文化建设和品牌建设新的亮点
1、以市依法治市工作领导小组枝法治〔____年〕1号文件下发了《关于加强全市社会主义法治文化建设的意见》和以枝法治办〔____年〕3号下发了《关于进一步加强基层法制宣传栏建设的通知》,对开展法治文化建设提出了具体内容和标准要求。
2、利用五柳公园北门和马家店工商所户外led大型显示屏每天滚动播放动态法制宣传公益广告,形成了良好的法制宣传氛围。
3、依法治市办在胜利路利用20个广告灯箱建设法制宣传一条街,在礼化路和司法局门前更换法制宣传栏三期,各市直单位更换法制宣传栏200期,各镇(街道)分别建设法治文化长廊9个,更换法制宣传栏27期,各村(社区)更换法制宣传栏558期。
4、加强与市城市管理局的联系沟通,在五柳公园增加法治元素建设法治公园的方案正在规划制定之中。
5、确定市委党校、市法院、市实验中学、市图书馆、市博物馆、市文化宫、市看守所、市消防大队8个单位为全市面向机关、学校、企事业单位、社会公众和青少年法制宣传教育基地,并挂牌,今年集中开展法制宣传教育活动160余次,近30000人接受教育。
四、各司其责,广泛开展“法律六进”活动
一是进一步把“法律进机关”和“法律进单位”活动有机结合起来。市委中心组带头落实干部学法用法制度,把法律学习与政治理论学习结合起来,不断提高依法决策、依法执政能力。市人大把举办法制讲座列入了工作议程,聘请法律专家举办专题讲座,并对人大任命干部进行任前法律知识考试。市政府主动做好政府常务会议前学法工作,为全市领导干部学法用法带了好头。市委党校将法治内容融入主体班教学内容,统筹组织了“政府公共职能与依法行政”、“应对突发事件与法制意识”、“侵权责任法”、“中国宪法的发展历程”等专题培训,全市公务员集中学法达到了40小时以上。据不完全统计,全年累计开展领导干部中心组学法77次2870人次;对国家公务员集中开班培训6次,320人;开展学法用法知识考试(竞赛)10842人次;举办各类法制讲座88场5850人次。
二是进一步把“法律进乡村”活动作为农村普法的重要载体。计生、人社、国土、环保及政法各部门,采取向基层干部、农民“发放一批普法资料、送一套普法书籍、办一次法制图片展、讲一堂法制课、搞一次法律咨询、调处一批矛盾纠纷”等方法,开展了“送法下乡”、“法律进农家”活动。通过散发宣传资料,解答法律咨询,宣传了《人民调解法》、《农村土地承包法》、《侵权责任法》等与农村农民生产生活密切相关的法律法规,教育广大农民做“法律明白人”。组织市镇两级普法讲师团成员,先后在全市9个镇(街道)开展集中下乡宣传活动32场(次),印发普法宣传资料5万多份,为农民群众发放法律书籍近2万册。
三是进一步把“法律进学校”活动落到实处。各学校认真充分发挥学校第一课堂的主渠道作用,做到了法制宣传教育计划、教材、课时、师资“四落实”。各学校成立家长教育委员会和家长学校,提高家长素质,争取家长支持,加强对学生普法教育。学校充分利用课堂、广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地狠抓普法教育取得了较好效果。全市组织律师、法律服务工作者和司法所、派出所等政法干警开展“送法进校园”50余场;9月份,在全市60所中小学全面开展“法律进校园”宣传月活动,通过五个一(上好一堂法制教育课、开展一次“法制教育”主题升旗仪式、举办一次校园法治文化宣传活动、组织一次法制教育基地参观实践活动、认真组织一次禁毒专项法制宣传教育活动)活动的开展,推动了全市依法治校的进程,使学生增强了宪法意识和法制观念,提高了学生的法律素质。
四是进一步稳步推进“法律进企业”活动。市直各部门特别是政法各单位坚持把法律服务作为政法部门参与经济建设的品牌产品和优势职能,进行重点突破,大力开展“直通车”服务,通过开展“四联四访”,对重点项目、重点企业开展“一对一”活动,为市场主体诚信经营、防范法律风险、构建和谐劳动关系提供法律保障。在企业推行企业法律顾问制度,按照谁主管谁负责的原则,建立健全企业干部职工学法用法制度,促进了依法经营的自觉性。市市经信局、市安监局、市商务局、市质监局、市住建局、市地税局、市国税局和市法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门认真履行职责,深入全市规模以上企业开展“送法进企业”,为优化发展环境,促进企业发展提供保障。并于____年9月17日,市在市公安局大会议室举办了一期《知识产权保护法》学习培训。
五是进一步扎实开展“法律进社区”活动。结合法务网格建设活动,我们重点在社区开展“民主法治社区”创建工作,将普法工作与法务网格建设结合起来,在社区成立法务工作队伍,配备法制宣传员、人民调解员、特殊人群关照员等,深入开展法制宣传、人民调解等工作。全年社区共组织法制宣传活动55次,发放宣传资料3.5万份,排查矛盾纠纷128件,调解成功125件,提供法律咨询145人次。建立了社区法律图书角;成立了由老干部、老党员、网格员为主要成员的社区法制宣传队伍和法律志愿者服务队伍,每季度开展一次义务法制宣传活动,每季度办一次普法专刊。
五、强化措施,加大法治创建活动的推进力度
今年全市各地认真贯彻落实《法治建设实施意见》,扎实开展了“法治城市”、“法治镇(街道)”、“法治单位”、“法治机关”、“民主法治村(社区)”、“依法治理示范学校”、“诚信守法企业”等多层次、多领域的法治创建活动,引导广大干部群众依法参与基层民主自治等法治实践。
1、法治政府建设取得实效。3月21日全市正式启动清理规范市级行政权力和政务服务事项工作以来,对50个单位上报的3973项行政权力和政务服务事项进行了逐项审核,在第一、二阶段审减行政权力和政务服务事项316项,行政权力和政务服务事项共计3657项。各单位在第三阶段编制对内、对外流程图时,根据上级部门和本单位实际情况,进一步对行政权力和政务服务事项进行逐项确认。对2003年以来市政府、市政府办公室、各镇街道及市政府各部门发布的现行有效的规范性文件进行清理。组建清理专班对清理结果进行审核,清理结果报市政府确认后,将公布继续有效、失效和废止的规范性文件目录。未列入继续有效文件目录的规范性文件,将不再作为行政管理的依据。
2、基层单位法治创建逐步推进。及时制定了《基层法治单位创建百分考核标准》,大力开展“法治镇(街道)”“法治单位”、“法治学校”建设,24个创建试点单位工作进一步深入。各镇街道、各单位认真开展法治创建工作,以典型引路,结合工作实际,细化了创建方案。行政“执法四制”、村务党务“两公开”及重大事项决策、法律顾问、行政决策公开和党务政务公开等一系列制度得到推行,有效提高了镇街道、行政执法单位依法执政的能力和基层法治化管理水平。市国税局、市审计局等8个单位积极申报首批法治创建先进单位,积极推荐十大法治人物和十大法治事件,并积极组织网络投票。各行政执法部门严格依法行政,坚持学用相结合,推进了“法治”建设。
3、强化专项整治,提升综合治理能力。坚持从维护全市大局稳定、构建和谐社会的高度出发,针对关系民生的社会热点、难点问题,开展了行之有效的专项依法治理活动。今年市委政法委组织公、检、法、司开展了6次执法检查,有效提高了执法水平和质量。教育、工商、公安、文体、建设、卫生等部门联合开展了整治“黑网吧”、电子游戏室、校园周边食品安全等专项治理活动,净化了社会文化和校园周边环境。商务、工商、食药监、烟草等部门加大假冒伪劣商品、劣质食品、走私卷烟的打击力度,维护了市场经济秩序,促进了全市依法治理。市公安局坚持“什么问题突出,就重点整治什么问题”的原则,先后开展了“缉枪治爆、禁赌铲毒、行业场所整治、道路交通、火灾隐患等专项整治行动,取得明显效果。
六、认真谋划,全面规划好明年的普法工作
一年来,我市坚持普法教育与法治实践相结合,有效地提高了全民法律素质,推进了依法治市进程,全民法律素质显著提升,法治政府建设成效明显,社会经济全面发展。经过各级各部门的共同努力,全市的普法工作虽然取得了一定的成绩,但与普法依法治理工作的要求相比,仍然存在一些急需解决的问题,主要表现在:一是思想认识尚有差距。一些单位重视不够,没有把普法当作一项常规工作来抓,忽紧忽松。二是农村普法和青少年普法有一定难度。农村普法对象多为务工人员、老人和妇女,很难集中培训和学习;青少年校外普法存在难点。三是镇街道和市直单位普法进展不平衡。四是普法保障措施还需进一步加大力度。明年的主要工作安排:
1、认真贯彻落实党的“十八大”精神,坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、全社会参与的普法依法治理领导体制和工作机制,着力推动全市普法依法治理工作上新水平,为我市“冲刺全国百强、建成中等城市、全面实现小康”提供法治保障。
2、以“六五”普法中期督导检查为契机,认真开展查漏补缺,解决存在问题,全面完成“六五”普法计划的各项目标任务。
3、加大法治文化建设力度,使五柳公园增加法治元素的规划方案得到落实,适时更新法治文化一条街、led显示屏、宣传栏等法制宣传阵地内容,建设完善普法网站,充分发挥《无纸化学法用法及考试系统》和市级法制宣传教育基地作用,不断满足各类人群的法治学习需求。
4、创新法制宣传教育方式,着力加强重点对象的法制宣传教育,不断提升学法用法水平,促进全民普法,扩大覆盖面。
第二篇
____年,我市司法行政工作在市委、市政府、市委政法委和市司法局的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和中央省市政法、司法行政工作会议精神,以“四个一流”为标准,以“五种能力”建设为保障,充分发挥职能作用,服务中心,保障民生,努力争先进位,为加快冲刺全国百强、建成中等城市和实现全面小康营造了良好法治环境。现将有关工作情况汇报如下:
一、____年工作及成效
(一)夯实基础,在促进稳定上作出新贡献
把维稳当作一项基础性工程,抓基层,强基础,为维护全市稳定作出了新贡献,我局被市表彰为争创全国社会管理综合治理“长安杯”先进单位。全年全市调处矛盾纠纷1156件,较上年同期增长16.6%,调成率99%,无“民转刑”案件,无因调处不力造成激化矛盾的现象。
一是全力规范调解组织建设。围绕调解组织组建率100%,规范化达标率50%以上目标,按照“五有”、“四落实”、“六统一”标准,建规范化调委会152个,占调委会总数的62%;建立健全9个镇街道调委会、214个村居调委会、27个企业调解组织和医疗纠纷、劳动争议2个专业调委会。二是全面发挥调解工作维稳作用。坚持和强化纠纷集中排查调处、案件补贴等制度,组织调解员开展“每季一训”,加强疑难案件司法确认和案件质量定期评查工作,提高调解工作成效,将矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。针对山林水地、家庭矛盾及邻里纠纷上升态势,主动与派出所、法庭衔接,探索民、警、司联动联调化解矛盾新模式,将调解维稳的优势和功能发挥到最大化,筑牢了基层维稳的坚固屏障。3月底,顾家店镇74岁农民向某因向司法所反映子不养、媳不孝的家庭矛盾后,被儿媳用木棒打伤。派出所接警后与司法所迅速进行联动联调,加强法制宣传教育,终使儿媳认识错误,解决了老人数十年来的心病。三是全心推进调解工作创新。加强人民调解、行政调解、司法调解大调解工作体系建设,推进了诉调、公调对接。加强医患、交通肇事专业调委会业务指导,建立常态化、规范化运行机制,取得了明显成效。到目前,两个专业调委会共接待纠纷咨询65件,受理8件,调成因就诊输液不适致死引发闹访纠纷等8件,调成率100%,实现了事要解决、人要控住的目标。
(二)普法提质,在法治创建上凸现新特色
根据“六五”普法规划和“法治”建设的要求,积极组织协调,深入推进学法用法法治实践创建活动,凸现了法治建设的新特色,迎接了市“六五”普法中期检查并取得优异成绩。
一是多层次创建一批法治文化载体。对五柳法治文化主题公园进行了初步设计,完成了胜利路法制宣传一条街建设;在部分镇街道规划建成了1个法治文化长廊或法治文化墙,打造基层公共法治文化平台;每个村、社区完善了1个固定法治文化宣传栏建设。发挥成员单位作用,依托市法院、市党校、消防大队、市文体局、市公安局等单位,建设了一批法治文化宣传基地。二是多形式深化“法律六进”活动。以法治中心户、老党员、老干部、镇街道村干部等为骨干,组建了1支1.2万人的法治建设志愿者队伍,狠抓重点对象和法律的宣传教育,推进了“法律六进”全覆盖。在机关和单位坚持了领导干部、公务员学法用法制度,提高了依法决策、依法行政和公正执法、文明执法的能力和水平。____年,市委中心组开展集体学法4次,基层党委(党组)中心组集体学法78次,利用无纸化学法用法及考试系统,组织全市78个单位,党政领导、公务员和部分企事业单位人员1605名,进行“平安”建设基础法律知识考试1次,以考促学,坚持了干部学法制度。在学校坚持常年开设法制辅导课,营造了有利于青少年健康成长的法制环境。在农村以“送法下乡”、“三万”活动、“一村一广播”、民间法制文艺乐队等为载体,积极开展涉农政策、法律法规宣传,满足了农民不断扩大的法律需求。在化肥、三宁、酒业等规模企业,组织集中开展了大型法制宣传活动。三是多类别开展法治创建活动。出台了《法治文化建设的意见》,采取政府主导,部门推动,全民参与,以各类法规纪念日和“法制课堂”、“农家讲堂”、“法务网格”和“书香满机关”、“送法进园区”活动等为平台,开展了全方位、全天候的法治文化全民创建活动。以法治创建为统领,认真开展“平安创建”和“学法用法示范单位”、“法治人物”、“学法标兵”、“法制基地”等命名评选工作,全市法治镇街道、民主法治村社区、法治单位学校等创建活动覆盖面达到了100%。
(三)做大品牌,在法律服务上实施新举措
贯彻全市经济工作会议精神,围绕把法律服务这一司法行政部门参与经济建设的优势职能做强,品牌做大,我们以法律服务进园区活动为主要载体,改善服务,提高工作水平,为推进加快冲刺全国百强开展了全新的法律服务。
一是优化一对一的法律服务新机制。扎实开展“优化法治环境,促进经济发展”等活动,选派10名机关干部,与全市26名律师、21名基层法律服务工作者组建企业法律服务工作队,对全市198家规模企业,提供优惠上门服务,与企业结对开展“1+1”模式对接法律服务。今年,工作队深入到每家企业集中走访7次,发放法律服务联系手册450本,收集企业反映较集中的劳务、工伤、合同、拆迁等法律需求意见21条,周边群众关于涉企拆迁、环保、用工等法律需求意见3类;举办法制专题讲座25次,指导办法制专栏85期,解答法律咨询580人次;帮助企业建立人民调解委员会2个,建立企业人民调解小组28个,开展企业调解员集中培训75人次;为企业领导层提供重大事务决策咨询9个,提供法律意见35条,帮助企业开展非诉讼代理185件,为企业挽回经济损失3000多万元,促进了企业快速发展,做大做强。二是硬化受案全程监管的新约束。以迎接市法律服务执业检查为契机,加强法律服务机构规范化建设,全市2家律师事务所、5家法律服务所、公证处和司法鉴定所都做到了标牌标识、收费标准、规章制度、执业人信息等规范上墙公示。狠抓诚信体系建设,法律服务执业人员坚持事前接谈告知、事中约谈备忘、事后情况反馈办案制度,强化了办案程序监管,预防了矛盾纠纷的发生,工作成效得到上级肯定。____年,全市建立企事业单位常年法律顾问160家,代理诉讼1780件,办理非诉讼法律事务1320件,办理公证879件,司法鉴定421件,实现了零投诉,9月,我市司法鉴定所被省司法厅评为先进单位。三是强化网格化法务服务的新作用。在法务网格建设全覆盖,抓好1945个法务网格的基础上,以全面提升法务工作水平、发挥网格服务的新作用,群众满意率100%为目标,进一步规范网格工程“三级平台”建设,完善工作流程,建立网格员培训、管理考核和激励机制,提供了网格化法务新服务。共开展网格员培训10场次,利用网格排查一般矛盾纠纷,开展法制宣传等服务,及时满足了群众法律需求,促进了基层稳定。
(四)创新管理,在矫正质量上实现新提高
我们发挥推进社会管理创新的主力军作用,在管理方法、服务方式、组织手段上实现新突破,促使特殊人群顺利回归社会,做到了无脱管、漏管,无重新犯罪。全年全市累计接收社区矫正对象1109名,期末在矫351人。实有刑释解教人员950名,其中:刑释人员930名,解除劳教20名。9月,我局社区矫正工作被市表彰为先进单位。
一是创新社区矫正管理。坚持高质量,扎实抓好适用非监禁刑审前调查社会评估工作,元至十月,开展审前社会调查241件,为法院准确量刑、司法行政部门顺利开展矫正工作打下了基础。落实6名社会工作力量对1名矫正对象“6+1”管理模式,建立监管小组,运用走访、教育、劳动、奖惩等手段,加强矫正对象日常监管。同时狠抓司法e通管理信息系统建设,对矫正人员实施手机定位监管,提高了矫正质量。二是创新安置帮教工作。强化与监狱管理衔接,充分利用全国刑释解教人员信息管理系统,开展重点对象“必接必送”、在押人员“三送”活动,防止刑释解教人员直接流入社会,实现了重点帮教对象衔接率100%,一般对象衔接率70%目标。继续开展“特别家书”集中走访活动,深入、江北、沙洋等监狱,举办新春联欢、家乡形势报告会、法制讲座、赠书等活动,与监狱开展联合帮教,将帮教工作前移,促进了罪犯服法改造。元至十月,我局回复监狱服刑人员“特别家书”158封,常年重点走访服刑人员家庭1390次。三是创新帮教社会服务机制。争取支持,加大矫正帮教工作基地建设,现已落实就业基地4个,教育基地2个,劳动社会服务基地4个。积极协调,有效发挥社会成员单位的作用,千方百计帮助社区矫正、刑释解教人员解决实际困难和问题,帮助解决问题47人,落实低保15人,提供就业帮助31人。李某,男,仙女镇人,____年4月8日因吸毒劳教期满,无家可归,无业可就,无亲可投。仙女司法所积极争取当地政府支持,与民政办、村委会一起为李某筹集临时过渡费3400元现金,村委会帮助解决住房,并调出2亩地供其耕种,联系就近企业打工。
(五)应援优援,在法律援助上取得新进展
我们把法律援助省政府为民办实事项目作为民心工程,协助市政府出台法律援助意见,狠抓援助率和案件优质率,千方百计满足群众的法律需求,促进了社会公平正义。元至十月,共办理援助案件180件,援助事项1490件,分别比上年增长29%和24%,完成了全年省市目标任务。
一是扩大覆盖率。制作法律援助宣传展板8块,举办专栏,向村、社区发放宣传单4万份,加强了法律援助知识的宣传。以全市“千名志愿者”活动法律服务团队、万名法治建设志愿者队伍为骨干,采取多种形式深化宣传提高知晓率,扩大了法律援助的覆盖率。二是增强援助率。以法务网格工程为平台,加强全市各村、居援助信息站建设,建立法律援助信息平台,健全了工作网络。推行便民利民措施,基层法律援助站为特殊对象提供上门服务,办理非诉讼调解案件;开展“点援制”改革,实行供需见面,按需指派,增强了援助效果。突破门槛限制,发挥援助作用,积极介入应对突发事件,争取最大限度地依法依规维权,及时化解社会矛盾,做到了应援尽援。三是提高优质率。坚持网络申报、网络审批、网络指派程序,实行办案听庭、质量检查、重大疑难案件讨论等制度,完善了法律援助质量监控体系。组织动员更多社会力量参与援助服务,加强与工、青、妇、残、社保等部门的协作,开展服务网点窗口建设,加强案件指导和跟踪督办,提高了办案质量和服务效能。
(六)提升形象,在队伍建设上展示新风貌
我们以专业化、职业化、正规化建设为重点,着力打造一支忠实可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的司法行政和法律服务队伍,为履行职责使命提供了有力的组织保障。
一是加强思想建设。扎实开展“学习十八大、争创新业绩”、“为民、务实、清廉”主题教育实践、纪律作风集中整训、春训及“三万”等活动,提高了全系统的整体素质。二是加强能力素质建设。加强班子建设,强化能力培训和岗位练兵,严明党风廉政建设责任制,开展廉政教育,加强公车、公用经费、法规纪律执行情况等的重点治理。完善管理考核激励机制,优化法律服务执业环境,加大违纪违法行为和违规执业问题查处力度,队伍的“五种能力”得到提高。三是加强机关规范化管理。严格落实队伍管理各项法规、制度,执行中央省市关于改进作风、联系群众的各项规定,精简会议、文件,厉行勤俭节约,机关效能得到加强。加强党务、群团组织、统战、老干工作,提供更加有利的工作环境,花大力气,投入20多万元,坚持相互促进、相互提高,开展机关档案升省一级和机关文明创建工作,充分展示了队伍建设和各项业务的新成效,机关档案管理被评为省一级。四是加强司法所规范化建设。以“五好司法所窗口创建”为载体,推动司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施提档升级,落实了所长享受副科待遇,投入30多万元,狠抓了司法所“五室一庭”的建设,以市“十佳司法所”、“十佳司法所长”评选为契机,着力培育一批岗位明星、业务能手和服务标兵,提升服务基层、服务发展的能力。
二、存在的主要问题
对照上级要求和全年工作目标任务,我们深刻认识到工作中创新不够,争取各方在法治建设的宣传和投入力度有待进一步加强;二是司法所基础仍较薄弱,人员配备不足,经费保障、装备水平与司法所担负的职责任务还不相适应。对于这些问题,在以后的工作中将采取切实有效措施,加以改进。
第三篇
为积极响应市委市直机关工委在市直机关各级党组织和党员干部中开展“千人志愿服务行动”,大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,经局党组研究制定了《市司法局法律志愿服务实施方案》,在全市司法行政党员干部,相关法律服务人员中开展“法律志愿服务”活动。制定了完善的管理、激励和运行机制,对志愿服务活动作出整体部署和安排,有力促进了我局志愿服务活动迈上规范化、制度化、项目化、常态化。
一、积极动员深化党员志愿者行动。局党组以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”为主题对全体党员进行了行动动员,要求全体党员以身作则,率先行动,积极投身于这一行动中,群策群力,响应上级号召,争取圆满完成任务。同时借志愿服务系列活动的广泛开展,进一步扩大了党员志愿者的影响,弘扬了社会新风,促进三个文明建设的协调发展。
二、注重爱心工程开展送法下乡活动。深化“法律六进”活动,着重加强公务员尤其是领导干部学法用法工作,推进青少年法制宣传教育,进一步深化了企事业经营管理人员学法工作。坚持以宪法为核心,大力宣传中国特色社会主义法律体系,提高了全民法律素养。今年以来,全市中心组学法87次2970人次,进行学法用法考试(竞赛)8610人次,举办各类法制讲座78场5750人次,演出法制文艺节目118场12200人次,办固定法制宣传栏171期,组织农民工等大型广场法制宣传20场1.1万人次,开展防控藏民兜售违禁物品等专题法制宣传26场3500人次,利用新闻媒体、农村无线调频广播开展法制宣传2400余次。
三、深入开展“法律服务进园区,跟踪项目促发展”活动。发挥“直通车”法律服务机制作用,为企业提供个性化跟踪式法律服务。全市律师、法律工作者担任政府、园区建设顾问92家,审查制作规范性文件7个,起草修改重要经济合同6份,进行项目法律及社会稳定风险评估1次,代理行政复议2件,协助处理了七星台船舶园巨星公司、安福寺果蔬园海通公司意外身亡事故赔偿等重大纠纷3起。推动律师、公证等服务进村入户,为保障民生和新农村建设提供法律服务。____年,全市办理法律援助案件140年,法律援助事项1000件,接待上访群众16批次,代理诉讼659件,非诉讼代理216件,办理公证450件,司法鉴定380件,分别比上年同期增长11%、6%、28%和7.5%,正确引导了群众采取正常渠道表达利益诉求,为企业挽回经济损失2100多万元。
四、积极开展法律援助活动。探索开展“点援制”改革,建立执业人信息档案,实行供需见面,按需指派,增强了援助效果。积极介入应对突发事件,发挥援助作用,争取最大限度地依法依规维权,及时化解了社会矛盾。加强典型宣传,打造法律援助团队,参加全市“千名志愿者”服务活动启动仪式,发放援助宣传资料6万多份,制作更新宣传展板50块,举办巡回宣传19场,解答咨询1500人次,扩大了法律援助的社会影响。贯彻落实《省法律援助条例》,动员更多社会力量参与援助服务,加强与工、青、妇、残、社保等部门的协作,开展服务网点窗口建设,提高了办案质量和服务效能。元至十一月办理援助案件94件,援助事项700件。
一、完善制度建设,依法加强管理
为了确保法制建设工作落实到位,我局注重加强组织领导,成立了法制建设工作领导小组,由局长任组长,分管领导具体抓,把法制建设纳入局总体工作计划之中,做到有目标、有计划、有班子、有制度,职责分明,管理到位。目前,我局已经形成了以局长室、党支部为核心,各科室为框架,全局职工为主体,家庭、社会、局三结合的法制建设管理网络。聘请孙剑良律师事务所律师担任常年法律顾问。
根据上级部门有关规定,修订和完美了依法决策制度、程序、责职,党务政务公开制度,人事提拨录用制度等,有效进规范了我局依法行政。同时建立健全了各项管理制度,保障国家方针政策的贯彻落实;进一步完善了局内部财务、会计和资产管理制度,严格执行国家有关收费的规定,健全监督机制,依法管理好体育局资产。
二、加强法制教育,做到学法用法
针对体育局的特点,采取了下列策略开展普法工作,领导干部和公务员学法制度完善,形式多样。
(一)科技引领,运用现代化教育手段进行法制教育。我局在2023年建成体育在线网站,并于2023年进行了改版和扩容,几年来不断完善网络内容,将法治建设工作归入政(党)务公开栏。充分发挥网络的资源优势,以因特网为平台,以局网为依托,让职工和广大群众及时了解我局与法制教育相关的新闻、图片、视频等,真正让人们做到“法制常识早知道”。
(二)活动支撑,开展主题教育活动深化普法工作。针对体育工作特点,结合赛事及法制宣传周等主题活动,利用宣传、标语、电子显示屏、网站等手段,让普法工作贯穿日常工作生活中。
(三)坚持“以人为本”的思想,加强对职工的法制教育。把法制教育列入局日常工作中,保证做到计划、时间、内容、人员“四落实”,定期邀请法律顾问为职工进行法律咨询,根据我局特色,把法治教育融入日常工作和生活中,在潜移默化中提高法律素质。
三、推进民主建设,强化民主监督
充分发挥工会作用,切实保障职工参与局民主管理和民主监督的权利,保证职工对体育局重大事项决策的知情权和民主参与权。全面实施政务公开制度,局将改革与发展的重大决策、财务收支情况、福利待遇以及涉及职工权益等事项,能及时征求意见并向职工公布;能将各种收费项目、标准和办事程序、服务承诺等事项,向社会公开。
四、严格职工管理,维护职工权益
局领导十分重视以良好的法律意识、法治观念指导局管理和活动。注重对法治教育工作人员和中层以上干部及执法人员的法律、法规知识培训,切实提高法制队伍的整体水平。局领导带头学习法律知识,提高了决策办事的能力;切实做了到知法、懂法、依法行政。
五、完善安全机制,优化育人环境
我局在各项对外活动中牢固树立“以人为本”的理念,自觉尊重维护人身权益。牢固树立“安全第一”的意识,认真贯彻落实有关安全的法律及规定。建立完善各项安全管理制度,明确职责。加强对设施的安全检查,落实各项安全防范措施,加强对职工的安全教育,实现安全教育制度化、规范化,预防和减少各项事故,保护人身和财产安全。建立应对各类突发事件的工作预案,增强了预防和妥善处理突发事件的能力;健全安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度。认真开展各项预案演练活动。
六、推进依法行政,强化市场监督
我局依据相关法律法规和规章,严格依法行使公共权力,并自觉开展监督。重点围绕强化全市体育市场危险性经营活动的市场管理力度,严格依法行政并积极倡导联合执法制,并依据上级有关规定和要求,建立了相应的制度和措施,完善和深化行政执法责任制。建立和完善体育局行政执法队伍,通过相关的专业培训、自学和参与联合执法等形式,不断提高执法人员的理论水平、实际执法能力。强化体育市场管理,加强对我市以游泳场馆为主的危险性体育经营活动的管理,规范体育市场经营活动,营造良好地体育经营氛围。
第一篇
一、完善组织建设,明确工作目标
“六五”普法以来,我局普法工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,认真贯彻依法治国的基本方略,全面落实科学发展观,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体发展战略和县委“一主线三战略五加强”发展思路,围绕县委、县政府的中心工作和“六五”普法的具体要求,认真实施普法和创建方案。为确保全年工作顺利完成,成立了以局长胡文炳为组长,党组成员、低保局局长汪新华为副组长,各股(室)和直属单位主要负责人为成员的普法治理暨创建全国法治县的领导小组。
____年度,我局进一步完善普法和依法治县工作,大力抓好领导干部学法用法,不断提高依法决策、科学决策的能力,该项工作实行一把手负责制,各副组长分工协作的工作办法,各负其责,各司其职,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。切实健全五项制度,即领导带头学法制度,重大事务会议制度,法律顾问制度、复议制度和法律追究责任制度。在实施过程中,将优待抚恤、防灾减灾、民非登记、城乡低保等工作重点和社会关注的热点与法治建设工作进行有机结合,使本职工作与法制建设相互促进、共同提高。
二、积极开展法制学习和法制宣传工作
按照____年我局年初制定的实施意见,我局妥善处理好普法学习时间安排和民政工作任务重的矛盾,采取电视光盘宣传学习,组织法律专家讲课和发放学习资料等手段,提高全局干部职工的法律水平,在工作中自觉依法行政、科学行政。局领导在重大决策中,积极广泛听取各方面的意见,咨询法律法律顾问,让各项决策都符合党的方针政策和法律法规,避免了决策的失误而造成的负面影响。在涉军维稳和涉核人员的信访工作中,我局严格依法办理,积极开拓解决问题的渠道,取得了良好的社会效果。今年,重点组织干部职工学习了《宪法》、《收养登记条例》、《老年人权益保障法》和《婚姻登记条例》等,从而进一步增强了干部职工的法律素质,达到了普法的目标。
我局根据太法治办〔____年〕9号文件,在全局开展“六五”普法暨创建法治县知识考试,调动全局上下学习政策业务知识和学习法制的积极性,做到学习宣传法制100%的参与率,收到了良好的效果,不留死角。
与此同时,结合民政工作实际,认真做好“12.4”法制宣传日活动,悬挂了宣传标语,组织局机关职工在新城世纪华联街口开展了《防灾减灾》等法规的宣传活动。
三、认真开展农村法制教育培训工作
按照庆法治[____年]2号文件精神,为切实加强农村普法队伍建设,我局会同县委组织部、县农委、县人社局分别开展了农村党员干部、大学生村干、乡镇、村(社区)综治专干等法律知识培训班,重点培训解读《婚姻法》和村务公开、民主管理等法律法规,当年开展村“两委”干部法律知识培训217人(次),并在平安网重点解读了新修订的《老年人权益保障法》。同时,各乡镇结合农民生产生活实际,开展了有针对性的“法律明白人”法制宣传教育培训工作。通过上述活动的开展,有效提高了农民的法律意识,为农村社会稳定、构建和谐社会提供了法律保障。
四、加强民政机关法制、作风建设,严格按照“四制”要求依法行政,树立民政队伍良好形象,成效明显
我局以贯彻落实县委、县政府中心工作为目标,认真查找干部职工依法行政和机关作风存在的不足之处,对存在的有些工作人员法律法规知识不够全面、只熟悉自己本职工作的规章的缺点,针对性地提出整改意见;并结合首问责任制的工作要求和局党组“建一流班子、带一流队伍”的思想,强化学习法律法规知识。做到首问负责制,认真仔细解答,让群众满意而归。同时,不仅在政府网站和政务中心公开了办事流程图,今年,又印制了《民政工作手册》发至村(居)委会,让群众了解民政工作的职能和应办事的时效、手续及相关内容,让人民群众对我们的工作满意和放心。另外,我局组织了年轻的同志参加了省民政厅的行政执法考试,严格执政上岗。
我局在今年的普法和依法治理创建工作中全面完成了目标任务,执法人员的培训率达到了100%。我们将继续按照县委、县政府创建工作目标,结合民政工作实际,深入开展民政系统和全体公民法律素质为主的普法教育活动,为法治作出应有的贡献。
第二篇
一、指导思想
____年法治创建工作总的要求是认真落实县委法治精神,继续围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作要求,以科学发展观统揽全局,紧紧围绕“保增长、促转型、维稳定”的工作目标,积极探索、创新思路、务求实效、着力推进依法行政,为构建和谐社会,建设“实力、魅力、活力”提供更加有力的法治保障。
二、工作目标和任务
以维护人民利益为根本,以维护社会和谐为目标、以维护社会公平正义为核心,以更高起点、更高标准、更实措施依法做好民政工作,全力化解社会矛盾纠纷,为弱势群体提供最有力的保障,最大限度的减少不和谐因素,努力在促进和谐稳定、维护公平正义、提高队伍整体素质、提升工作整体水平等方面取得新发展。
三、具体工作措施
(一)加强领导,建立健全组织机构。充分发挥法治建设领导小组的职能作用,及时调整充实工作班子,严格制定工作计划,进一步加强组织、协调、指导工作,做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结,切实把法治建设纳入工作总体布局,积极探索法治建设的有效途径,推进法治建设计划的深入实施。
(二)深化普法教育、提高队伍整体素质。法制宣传教育工作是社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分,今年是“六五”普法的第三年,要积极开展普法教育,进一步丰富法制宣传教育内容,认真组织实施、健全法制宣传教育工作机制、激励监督机制,切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促,在提高学习实效上下功夫,确保我局法制宣传教育计划落到实处,使法制宣传教育逐步走向深入化、规范化、科学化,提高队伍整体素质。
(三)围绕依法行政,提高民政工作人员法治意识。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,做好依法行政的各项基础性工作。结合今年的“党政正职三个不直接分管的规定”、“关于改进工作作风、密切联系群众的规定”和“加强领导干部管理监督”工作,做好各项行政职权的分类整理工作,进一步加强实行首问负责制,健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制,逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系。通过规范化的内部审核,进一步强化过程管理,提高考核的实效性,增强全民政系统工作人员的法治意识。
(四)强化组织领导、落实各项保障。一是,强化组织领导;二是,强化制度保障。建立健全法治建设工作领导小组,进一步完善民政局依法治县工作例会制度;三是,强化经费保障。严格按照创建法治的工作要求,落实法治建设各项工作经费,并逐步增加投入,确保法治创建活动、法治宣传教育等各项工作的顺利开展。
第三篇
为扎实高效搞好____年度我局法治建设工作,根据县法治创建工作文件要求,____年是“六五”普法规划的第三年,是全面实施的一年,也是“六五”普法规划取得进展的关键一年。做好今年的依法治理工科,对全面落实“六五”法制宣传教育保障和促进全县经济社会全面发展与社会主义和谐具有重要意义。结合本局实际,制定如下工作计划:
一、指导思想
____年,我局法治建设工作指导思想是:以“三个代表”主要思想和党的十八大精神为指导,以开展“法律六进”工作为载体,以依法行政为重点,以服务企业、为民办实事为原则,扎实推进法治创建工作,争创法治建设先进单位。
二、加强宣传,营造法制宣传氛围
要积极拓宽宣传渠道,创新宣传方式,加大宣传力度,营造宣传氛围。具体做法:在办公区挂宣传条幅、贴标语、设立宣传栏、网络宣传、集中学习宣传等多种方式进行广泛宣传。4月上旬召开全系统人员会议,进行法制宣传教育及“六五”普法工作宣讲,以提高依法办事能力。在法律集中宣传月做好民政法律讲台、上街发放宣传单等。
三、加强学法培训,拓展法律知识面
今年要把学法培训工作摆上重要的议事日程,认真落实“六五”普法年度计划,要安排一定的时间和经费用于学法培训,落实中心组年度学法讲座2次以上,严格落实学法培训培训不少于5天的规定,做到“计划、时间、内容、笔记、考试”五落实,确何学法培训的效果。
学法时间及内容安排:
1、1-3月:《婚姻法》、《收养法》宣传;
2、4-5月:《老年人权益保障法》、《福利彩票管理工作条例》宣传;
3、6-7月:《民间组织管理工作条例》、《中国人民共和国行政许可法》宣传;
4、8-9月:《省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传;
5、10-11月:《信访条例》、《中国人民共和国刑法》宣传;
6、12月:《城乡居民最低生活保障工作条例》、《五保供养工作条例》宣传。
四、依法履职尽责,依法为民办事
要按照法定的职能,依法认真履职尽责,严格坚持依法行政,依法办理一切业务,做到“三化”即:工作制度化、执法程序化、业务规范化。切实落实责任,细化分解目标任务,做到任务、责任落实到科(室)。
五、加强监督,规范民政建设
以开展“法律六进”活动为抓手,围绕以“公开促公正、公正促规范”的要求,力争在三个方面取得新突破。一是以执法监督促公正。一方面引入奖惩机制,强化监督职能,切实加强对执法工作的监督。另一方面,提高行政执法水平,强化对行政执法队、所的监督。二是开展信息公开、密切联系群众等活动,推行公开型民政建设,为公正执法提供强有力的素质保证。三是大力实施执法质量绩效考核。要建立健全全符合职能特点、程序规范、内容科学的执法质量考核体系,开展年度执法质量综合考核,提高本系统的规范化执法水平。
第四篇
一、加强组织领导,明确目标任务
1、建立了“六五”普法工作机构。为了加强对“六五”工作的开展,我局于____年3月成立了由局长任组长、分管领导任副组长的“六五”普法工作领导小组,设有普法宣传员、联络员的工作机构,普法工作有分管领导具体抓,并设立专门的领导小组办公室。
2、制定了“六五”普法计划。根据上级文件精神,经会议研究特制定了《县民政局“六五”普法____年-____年规划》,每个年度制定具体普法工作计划。
二、加强宣传,营造良好氛围
积极拓宽了宣传渠道,创新了宣传方式,加大了宣传力度,营造了宣传氛围。具体做法:在办公区挂宣传条幅、贴标语、设立宣传栏、网络宣传、集中学习宣传等。在法律集中宣传月做好民政法律讲台、上街发放宣传单等。在民政工作橱窗宣传婚姻登记等法律法规,在“县平安网”上刊登《老年人权益保护法解读》等。在每年的全系统人员会议上,进行法制宣传教育及“六五”普法工作宣讲,以提高依法办事能力。
三、建立了学法用法考核制度,提高职工法律知识水平和行证执法能力
本着“以考促学”的宗旨,坚持了学法用法考核制度,每年进行两次执法检查工作,对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核,学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中,考试结果和考核情况以及学法用法情况,作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。积极参加县组织的知识考试活动,在全局开展了“六五”普法暨创建法治县知识考试,调动全局上下学习文化、学习法制的积极性,做到学习宣传法制100%的参与率,收到了良好的效果。
四、狠抓基础工作,做到规范化管理
购买了省局以及市政府指定的普法教材《'六五'普法学习读本》、《领导干部学法用法读本》等相关书籍,局机关干部职工做到人手一册。每年制定学习计划,组织好职工学法、用法工作。较好地落实了普法工作经费,及时向上级报送普法信息,认真做好了普法依法治理各项档案资料收集整理工作,管理做到规范有序。
在下一步工作中,我们将按照'六五'普法规划的总体要求,坚持学法与用法相结合、法制教育与法治实践相结合,充分发挥普法依法治理的作用,为推进法治质监努力工作,为县经济建设营造良好的法制环境,为“实力、魅力、活力”提供更有利的法制保障!
第五篇
近年来,我局档案管理工作在上级业务部门和县档案局的精心指导下,坚持以“科学管理档案、服务广大群众”为管理服务宗旨,档案的管理和服务工作水平逐步提高。根据市委办、市政府办和县委办、县政府办关于开展档案安全工作专项行政执法检查的通知要求,我局对机关档案进行了认真全面的自查整理。现将自查情况作简要汇报:
一、切实加强对档案工作的领导
1、领导重视,分级管理。局机关始终把档案工作当作一件大事来抓,把档案工作列入单位年度工作计划。为加强对档案工作的领导,我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长,相关科(股)室负责人为成员的档案工作领导小组,具体指导档案管理工作。各分管领导对应督促检查其业务股室的档案整理工作,落实了档案安全管理职责,加强了对档案工作的管理、指导和督查,形成了工作有要求、有布置、有检查的齐抓共管良好局面。
2、高标准、严要求选配档案工作人员。档案工作是一项细致繁琐的工作,要求档案工作人员必须具有专业的档案管理知识和不怕吃苦、埋头苦干的精神,在考察配备档案工作人员时,坚持德才兼备的标准,选拔忠于职守、遵纪守法、文化程度较高的同志担任这项工作。通过专业培训和艰苦细致的工作,我局的档案管理始终保持了较高的标准。
二、认真开展档案业务的学习
档案管理业务人员(兼职)坚持定期学习《中华人民共和国档案法》、《省档案条例》、《国家档案局第8号令》、《国家档案局第9号令》,尤其是《保密法》,各类档案保管齐全。
三、注重档案基础设施建设
尽管条件有限,我局还是坚持档案专橱专柜保管,现有档案室3间,档案柜20组,配备了整理档案所需的办公设施和安全存放档案的器材,满足了办公和安全存放需要,保证了档案的安全存放。按要求和统计口径,积极做好了本单位档案的归类统计工作,进行了分类编排,形成查阅案卷目录14本。
四、建立健全档案工作制度
在原有档案管理工作的基础上,我们进一步完善了档案管理工作的各项规章制度。按照《档案法》的规定,在县档案局的具体指导下,结合我局实际情况,建立健全了档案管理制度,并将《档案人员岗位责任制》、《档案保管制度》、《档案保密制度》等制度悬挂上墙,在档案管理中发挥了较好的作用。档案日常管理工作的记录健全,建立了档案室领导检查档案库房安全、查库登记簿、档案查阅借阅登录簿等。每月由分管领导和办公室主任带队,对档案室进行库房安全检查。
五、认真开展档案整理工作
按照国家档案局第8号令、第9号令要求,严格按照已审批通过的《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》进行归档和划分文书档案的保管期限。掌握《规定》的精神实质,特别注意与原来文书档案保管期限划分的不同之处,正确界定文件材料归档范围、准确划分档案保管期限。文书档案仍按《归档文件整理规则》进行分类,保管期限为永久、长期、短期。档案的整理工作,每隔一定的时段委托县档案局专业人员进行整理归档。2023年以前的文书档案、退伍士兵档案都由县档案局整理归档完毕,文书档案由局办公室兼职人员管理,退伍士兵档案交由县档案局存档。2023年以后的文书档案、退役士兵档案、民生工程类的档案已交由县档案局,专业人员正在整理之中。
_____市依法治市领导小组办公室: 一、2023年上半年主要工作完成情况 第二,稳步推进文化法制建设。一是召开了2023年度全市文化行政机关法制工作会议,部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点,开展了局属各单位法治_____建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为2023年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位,全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设,从2023年1月1日起,全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案(一审)和(二审)、雄鹰网吧案(一审)等两件三次行政诉讼案,张绮媛人事争议案(一审)和张国宪自诉案(一审)等两件民事诉讼案,作出了积极的响应。(1)_____市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案,一审法院(2023)玄行初字第4号《行政判决书》判决:本机关胜诉。原告上诉市中级法院,经二审法院2023年6月7日(2023)宁行终字第80号《行政裁定书》裁定,准予上诉人撤诉。(2)在雄鹰网吧案一审诉讼期间,因宁文市网罚字2023年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误,为维护行政法律文书的严肃性,本机关宁文市网罚撤字〔2023〕第1号决定,撤销了宁文市网罚字2023年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院2023年5月31日(2023)玄行初字第17号《行政裁定书》裁定,准予原告撤诉。该案经重走程序后,本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是_____市创建全国文明城市以来,在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案,其性质特别恶劣,情节特别严重。(3)指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案,经市人事局仲裁,市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼,正在等待一审法院开庭审理。(4)张国宪自诉案(一审)民事诉讼案,自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查,提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了_____米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所(ktv)行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托,参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会,并依据文化部文化市场司的要求,向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类法律文书和规范文本(电子文本),以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本(电子文本)。查获销售窝点47处,收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察_____文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件,办结114件,完成行政处罚案件28件。
第四,继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行,杜绝双轨运行现象。截止6月底,上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查,针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求,不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作,做好便民服务。 9年4月23日),已由市委办公厅、市政府办公厅发布施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》(宁政办发〔2023〕66号)的要求,完成了《_____市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作,《_____市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅2023年度文化理论创新工程一等奖,《2023年_____市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅2023年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研,形成了《_____市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《_____历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托,组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动,截至6月30日,报送和发表征文4。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“_____征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了_____市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《2023年_____市文化创意产业发展年度报告》的修改,该报告被收入《中国创意产业报告(2023)》一书,已于今年4月出版发行。完成了对《2023年_____市公共文化服务体系建设发展报告》的修改,并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《2023文化蓝皮书—公共服务》一书,该书2023年8月由社会科学文献出版社出版发行。
第六,努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求,参加研究了组织_____文化产业考察团到台湾考察、招商工作;与_____文化创意产业协会共同研究了_____文化产业考察团创意产业协会分团组团工作;修改、审核、报送了协会起草的《_____文化产业考察团文化创意产业协会分团方案(草案)》。根据栖霞区委宣传部的请求,协助、配合栖霞区政府组织2023首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向_____钟山创意产业园管理委员会(_____钟山创意产业发展有限公司)和dtz载德梁行房地产咨询(上海)有限公司,介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请,实地考察了_____钟山创意产业园,并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对_____垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败,园区转型为青年创业园,提出了意见。
二、2023年下半年的主要任务
第一,认真组织实施《_____市游艺娱乐经营场所2023-2023年总量与布局规划方案》和“网吧发展计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势,在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设,按照全国一个标准,全省一个软件的原则,将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制,做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。
第二,检查全市文化行政机关对《2023年_____市文化(文物)系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《2023年_____市文化局(市文物局)学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查;加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的代理工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。
第三,继续开展“五五”普法宣传,加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点,2023年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。
第四,进一步做好对各区县文化局和机关各处室在工作中遇到的重大涉法问题的研究和答复,特别是对其带有普遍性倾向性的涉法问题进行调研,提出解决的对策建议。
第五,紧紧围绕“文化_____”建设中的重大理论和实践问题,开展调研和政策研究工作,继续组织好全市文化系统文化理论创新和理论成果评奖工作。
第六,加强对_____文化创意产业协会工作的指导,研究拟定文化创意产业发展的重要政策,积极推进文化产业基地和特色园区的建设,促进我市文化创意产业的健康发展。
为进一步推进法治郴州建设工作,强化依法决策、依法管理、依法行政的职能,确保法律法规得到全面贯彻落实,促进各项工作依法有序运行。我局年初制订了贯彻落实《法治郴州建设工作要点》的实施方案,根据实施情况,现将一来年工作总结如下:
一、进一步落实《法治湖南建设纲要》,推进领导依法行政的能力和水平
1.进一步健全依法决策制度。健全市商务局依法科学民主决策制度,进一步完善重大事项集体决策制度,落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度,积极积极推行法律顾问制度,规范领导干部决策行为,严格决策程序,防止决策失误,提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化。我局先后制订了《重大行政决策制度》、《局党组“三重一大”事项工作制度》,实现重大事项依法科学民主决策。
2.不断提高局领导依法履职的意识和能力。局领导必须坚持在宪法和法律范围内活动,并要带头依法办事,带头遵守法律法规,崇尚法治精神、培育法律文化、提高依法行政意识,为干部职工做好表率。建立《XX市商务局领导干部职工学法用法制度》、党组中心组学法制度,每年中心组学习不得少于2次。同时,积极参加市法制办、市普法办以及上级主管部门召开的领导干部法律知识培训、商务专业法律知识讲座、“六五”普法考试及领导干部年终述法考核等工作。今年,我局副处级以上领导干部参加学法考试人数、合格率都达100%。
二、强力推进依法行政,规范行政行为
1.完善商务政务服务平台建设。为进一步规范商务局干部职工服务行为,加快服务型政府建设。整合资源,加强电子政务平台的运用和维护,提升网上政府服务能力,为群众提供便捷的公共服务和管理服务。我局在推行湖南郴州商务之窗、湖南省商务公众信息网---郴州商务等2个商务平台后,今年又推行了湖南省商务系统数字化办公平台、无纸化学法用法及考试系统,强力推行普法考试无纸化,力争全体干部职工办公无纸化。
2.进一步推进商务政务公开化。市政府要求各单位行政职能“两集中、两到位”,我局行政审批科及时进驻政务中心,要求全局所有对外业务都必须通过窗口受理及办理。全年,通过政务中心受理要件127件,其中,酒类批发许可证30个,外资合同审批11份,加工贸易合同审批34份,外贸企业备案43个,成品油加油站资格初审9个,办理了123件,待办4件,办结率达97%;通过网上行政处罚及监察系统行政处罚案件10件;通过2个商务网站及1个办公平台公布市商务局、局领导及科室的职能、职责,办事流程,办事期限,以及依法行政依据、行政执法等活动,今年又特别公布了局“三公”经费等信息,便于广大群众查阅及接受群众的监督,做到商务、政务信息公开化、透明化。
3.严格规范行政执法行为。一是改进执法方式,坚持管理和服务并重、处置和疏导结合,实现法律效果与社会效果相统一;二是加强行政执法程序建设,完善执法工作流程,积极推行网上行政处罚系统的使用,切实保障当事人的合法权益,科学避免人情执法;三是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度,完善行政执法案卷的评查规则,适时组织行政执法案例评析;四是继续深入推进行政执法责任制,严格责任追究;五是严格规范权力运行,为进一步规范行政权力运行,我局制订了一系列规章制度,如《XX市商务局规范权力运行制度汇编》、《XX市商务局管理制度汇编》等,各种制度的实施有效防止腐败案件的发生。
4.加强规范性文件的管理。针对商务服务、管理工作的新形势、新特点,我局将相继出台规范性文件。一是加强规范性文件的清理,落实规范性文件合法性审查、执行“三统一”、有效期、申请审查等制度。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查,科学推进规章和规范性文件立、改、废。今年,我局共清理了4个规范性文件,3个继续实施有效,1个进行了修改后继续执行。
三、维护社会企业稳定,社会矛盾排查化解有力
商务局职能职责范围涉及内贸外贸流通行业、市场秩序、食品安全等,与广大群众生活息息相关,处理不当容易引发矛盾,特别是商务系统直属企业改革改制的扫尾工作,更是维护稳定的重点领域。全市商务系统直属企业43家,共有职工4710人,几千人的安置补偿、移交社区管理、补办权证等工作都事关职工的切身利益,再加上职工身份已置换,更是无所顾忌,矛盾一触即发。全年我局排查各种矛盾纠纷20起,稳控14起,成功化解6起,信访接待10起,纠纷调解成功率达 95%,信访事项办结率100%,一年来没有发生一起恶性,有效地维护了社会、企业及职工的稳定。
四、深入开展法制宣传教育,营造良好法治氛围
深入贯彻落实“六五”普法规划和《湖南省法制宣传教育条例》,深化以《宪法》为核心的法制宣传教育,组织开展学习内容以普法规定的内容为主,以专业法律法规和新颁布的法律法规为学习重点的中心组学法及干部职工会前学法活动,坚持学用结合,学以致用。积极推广市法制办门户网站及无法纸化学法用法及考试系统,在全局干部职工当中形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
我局在贯彻落实《法治湖南建设纲要》、《法治郴州建设工作要点》以来,未发生一起行政诉讼及行政复议案件,未出现一起恶性群体上访事件,有效地维护了社会的稳定,为法治郴州建设作出应有的贡献。
20__年是组织实施2023—2023年全省法治建设和“六五”普法工作规划的重要一年,也是贯彻落实党的__大和省十次精神加快法治湖北建设的重要一年。我们按照厅党委的要求,顺应从“当参谋”到“抓协调”的转变,制定了“以推进法治湖北建设为总揽,以创建“法治县(市、区)”、“法治单位”为抓手,以开展“法律六进”和评选全省“十大法治人物”等活动为载体,以创新法制宣传形式为着眼点,全面协调推进法治建设和法制宣传教育”的工作思路,锐意进取,扎实工作,较顺利完成了2023年工作目标责任制规定的各项工作任务。
(一)大力推进法治湖北建设。
1.积极贯彻省十次关于加强“法治湖北”建设的精神。省十次召开后,我们积极草拟加快“法治湖北”建设的实施方案,并上报省委、省政府、省委政法委。后续按照省委的统一部署,我们积极参与并主动承担“法治湖北”建设实施意见的主要编写工作,为省委出台该意见积极献计献策,担当了省依法治省办公室应尽的职责。
2.扎实开展法治创建工作。一是开展多层次法治创建活动。组织参加了全国法治城市、法治县(市、区)创建工作先进单位评选和第五批“全国民主法治示范村”评选;扎实开展了我省法治县(市、区)、法治单位创建活动,并组织开展了全省首届法治县(市、区)、法治单位先进的评比表彰工作;继续推进我省 “依法治校示范校”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层法治创建,促进基层民主法治建设。目前,已向全国普法办推荐上报了17个法治城市、法治县(市、区)创建工作先进单位,表彰了93所依法治校示范校,15个村(居)被确定为全国民主法治示范村。二是健全法治创建工作考核考评体系。我们认真总结各地、各部门开展法治创建的好做法、好经验,通过调研考察,出台了我省“法治城市”创建考评办法及其指导标准;进一步健全了法治县(市、区)、法治单位和民主法治示范村、民主法治示范社区的考核评价指标,推进各项法治创建活动规范运行。
3.完善法治湖北建设工作目标责任制。按照推进法治湖北建设工作的责任分工,联合省直有关部门分片召开法治建设工作的现场会、经验交流会、推进会,分头推进政治、经济、文化和社会领域的法治化建设,并整合资源,形成法治建设工作整体发展的局面;我们连续第三年将法治湖北建设纳入对省直120多个部门目标责任制管理的共性目标考核范畴,进行了考核,同时,我们积极向省目标办请示,将法治湖北建设工作目标责任制推行到地方,可望在2023年纳入到省委、省政府对各地年度目标责任制共性目标的考核范畴。
(二)深入开展法制宣传教育。
1.突出重点深化法制宣传教育。我们坚持突出宪法、中国特色社会主义法律体系、创新社会管理方面法律知识、改善民生相关的法律法规以及新颁布实施法律法规的学习宣传为重点内容,以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民工为重点对象,深入开展法制宣传教育。
2.强化措施深化“法律六进”活动。一是建立健全推进“法律六进”活动的工作机制。制定切实可行的“法律六进” (进机关、乡村、社区、企业、学校、单位)活动实施方案,进一步规范“法律六进”内容、途径和方式,确保“法律六进”取得实际效果。完善“法律六进”考评标准,加强督促检查和考核评比,推进工作常态化,形成长效机制。建立“法律六进”活动示范点。二是重点开展好“法律进学校”、“法律进企业”活动。年初,我们联合省教育厅、团省委下发文件对全省开展“法律进学校”作出了全面部署安排,强化学校法制教育的机制和网络建设,促进法制课进课堂、进考场;积极利用第二课堂开展生动活泼的青少年学法用法活动,营造有利于青少年健康成长的社会环境;继续开展“依法治校示范校” 创建及其评比活动,促进依法治校。健全完善企业学法制度,坚持在企业经营管理和服务中贯穿法制宣传教育;会同国资、工商等部门,结合社会热点、难点问题和发生在干部职工身边的典型案例,充分利用法制培训、知识竞赛等形式,有针对性地开展群众性法治实践活动,促进依法治企,为我省企业改革发展营造良好的法治环境。三是努力扩大“法律六进”活动的覆盖面。坚持面向基层,充分利用大众传媒,组织开展形式多样的送法活动,把法律送到群众手中,推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸,扩大主题活动的影响,该活动覆盖已达70%以上。
(三)创新法治建设和法制宣传教育工作形式。
1、注重运用现代传媒开展工作。我们十分注重运用现代传媒拓展工作平台,办好报刊、广播、电视、网络法制专题节目、栏目,促进法制宣传教育和法治建设信息资源共享,扩大工作覆盖面和影响力。同时,我们充分利用自有的宣传平台,办好《法治湖北》杂志、“湖北法治网”、《湖北省依法治省工作简报》。
2、创新普法培训考试形式。今年我们分期分批对各地、各部门普法骨干进行培训,改革培训内容,创新培训形式;联合省委组织部、省人社厅、省国资委下发文件,在全省领导干部、公务员、企事业经营管理人员中推行无纸化法律知识学习与考试工作,通过开发利用技术手段,采取网上学法与考试答题的方式,创新普法学习与考试工作。
3、发挥经验典型的示范作用。今年我们利用网上投票与专家评选相结合的形式,开展了湖北省首届“十大法治人物”的评选活动,得到各地、各部门的密切配合,赢得了社会的广泛关注,起到了宣传法治先进人物事迹,弘扬法治精神的作用;同时,我们建立了全省法治建设、“法律六进”两大类型、11个种类共 31个工作试点单位,培植发掘经验典型,积极发挥先进典型在法制宣传教育和法治建设工作中的示范引导作用。
4、组织好今年“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动。我们组织开展了省首届“十大法治人物”的评选颁奖典礼、全省开展“法律进学校”集中展示活动等声势浩大的“12·4”宣传活动,着力扩大“12·4”全国法制宣传日的品牌效应,并引导各地、各部门不断丰富内容、创新形式,力求取得更大的社会效果。
(四)加强法治建设和法制宣传教育工作的协调指导。
积极争取各地、各部门领导对法制宣传教育和法治建设工作的重视和支持。根据工作需要和人事变动情况,我们及时提请省委调整充实了省依法治省工工作领导小组成员,指导督促各地配齐配强办事机构专职副主任领导职位及其工作人员,为工作顺利实施提供组织保障。同时,组建了全省和各级各地“六五”普法讲师团,支持和引导法制宣传教育志愿者、倡导和鼓励社会其他力量和各界人士支持参与法治建设和法制宣传教育工作,整合资源,努力形成社会参与、全员配合、良性互动的工作局面。
20__年,我市法制宣传教育和依法治理工作坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真学习宣传贯彻党的__大精神,全面落实“六五”普法规划,以开展“法律六进”活动为载体,以创建法治城市为重点,以提高全民法律素质,营造良好法治环境确,保经济社会平稳发展为落着点,紧紧围绕党委、政府中心工作,积极开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育和“解放思想,赶超跨越、富民强桂我先行”等主题实践活动,加大法制宣传和依法治理力度,有效推进了“六五”普法规划和法治城市建设的深入开展,促进了全市经济社会持续稳定发展,为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
一、调整充实普法组织机构,完善创新长效工作机制
(一)及时调整普法组织机构。市和各县区、各部门、各单位根据本单位领导变动的情况,及时调整普法依法治理领导机构,充实了办事机构人员,保证了“六五”法制宣传规划顺利实施。
(二)完善创新长效工作机制。召开了2023年度XX市依法治市工作领导小组会议。市委常委、市依法治市工作领导小组组长、市政法委朱育兆书记在会上就如何做好法律“六进”和法治城市创建工作进行了部署,提出了措施和要求,会议审议并通过了《关于进一步深化法治城市创建加强法治南宁建设的实施意见》、《XX市依法治市领导小组办公室工作职责和制度》、《XX市依法治市领导小组成员单位职责》和《XX市“法律六进”活动实施细则》等十二个文件。市委办和市政府办转发了《关于进一步深化法治城市创建,加强法治南宁建设的实施意见》,一系列文件的出台保障了法制宣传教育和法治城市创建活动有效进行。
(三)建立科学考核评估体系。一是细化了“六五”普法考核体系。对“六五”普法各项工作任务和目标进行了细化,明确考核的内容和分值,使__普法工作更加制度化、规范化。二是细化法律六进的考核体系。制定了法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位的法律六进考评细则,通过实行分类指导,使法律六进工作更具操作性。
(四)建立网络信息沟通机制。为便于普法骨干的经验交流,我们建立了普法工作qq群,qq群由各成员单位的普法工作负责人或办事员以及各县区依法治理办公室成员。目前已经有30多个成员单位XX县区依法治理办公室加入了这个系统,改变了以传真或电话传递文件的工作方式,节省了人力和时间,有效提高了工作效率。
二、不断深化法律六进活动,有效提升全民法律素质
根据地区、部门、行业和单位的特点,市依法治市办制定《XX市法律六进实施细则》,把每一进的目标、内容和方式方法进行化细,分类建立了144个“法律六进”示范点,以点带面,促进了“法律六进”各类对象学法用法活动的深入开展。
一是深化法律进机关活动,不断提高领导干部依法行政能力。今年,我市把抓好领导干部、公务员的学法用法作为促进依法行政和法治城市建设的重中之重,坚持用制度规范领导干部学法。7月在市委党校举办全市普法骨干培训班;11月29日在市政府会议中心举办法治南宁讲堂首场报告会,对全市副处以上领导干部进行了以《法治城市建设》为主题的法制讲座。各县区、各单位把法律知识学习与政治理论学习、业务学习有机结合起来,组织开展法制教育学习活动和举办法制培训班。XX县依法治县领导小组各成员单位举办培训班都安排专题法律讲座;上林依法治县办组织全县科级以下干部职工集中在学校统一考试,由学校老师统一监考,统一改卷。各县区政府结合依法行政,集中学习行政强制法;市检察院、公安局、财政局、教育局等单位结合本部门业务,举办专题学习讲座。据统计,全市举办各类对象法制培训班436期,其中培训公务员近2023人、培训普法骨干近500名,1000多名处级以上领导干部和20多万科级及以下干部职工于12月7 日统一进行普法考试,参学率、参考率达100%。
二是深化法律进乡村活动,不断增强农民的法律意识。市依法治市办组织开展各专项法制下乡宣传主题活动。到金陵镇开展“百日维稳”法制宣传启动仪式,市委常委、市政法委朱教兆书记亲临活动现场指导,并作重要讲话;各县区司法局、各乡镇司法所在辖区也纷纷开展了“百日维稳”法制宣传活动。各县区、各单位围绕党和国家各个阶段的重大部署,以及党委政府的重点工作,结合各自实际,积极深入偏远乡村,先后开展了“关爱农民工,送法下乡”、维权和征地拆迁宣传、艾滋病防治宣传、“关爱农村留守儿童”法律宣传、“送法进工地”、“6.26”国际禁毒日等群众喜闻乐见的法制宣传活动。XX县依法治县办编印农村版法制小报10万份,购买农村普法读本9000本,组织普法山歌对唱25场、组织3个普法文艺队到各农村开展送法下乡活动,寓教于乐,使群众在自娱自乐中得到普法教育,受到群众的欢迎。XX县依法治县办开展百场法制电影进乡村活动,在各乡镇、村巡回放映法制电影100场次,精选了15个和农村、农民生活密切相关的典型案例,制成宣传长卷到农村巡回展览,录制17部常用法律音频广播经常性深入各村屯开展法制宣传广播,既丰富了农民群众的法治文化生活,又起到了潜移默化的法制宣传教育效果。市检察院大力推进派驻乡镇检察室的建设工作,将法律监督触角延伸到广大农村,并配合开展“万名干部入乡住村”、“结一联五”、“一帮一”等主题活动,积极排查化解涉检信访案件,依法妥善处理群众合理诉求。市法律援助中心开展 “法律援助进万村”活动,全市所有行政村均已建立法律援助联系点,法律援助联络员建档工作全面完成并不断充实完善,法律援助工作已覆盖到全市所有乡镇,方便了广大农民群众对法律援助的需求。
三是深化法律进社区活动,促进社区和谐稳定。结合社区人员复杂,流动人口多等特点,在社区开展一系列法制宣传活动。如“四下乡”社区宣传、“打击传销”法制宣传、3.15消费者权益保护日宣传等。XX区依法治区办免费送法律书籍给社区干部群众学习,建立社区法制学校,社区建立法制宣传专栏(橱窗),组织普法骨干到社区上法制课,组织社区居民和民间艺术团自编自演法制文艺节目。市司法局联合市民政局在XX区民族广场举行“全区律师担任社区法律顾问工作”启动仪式,80家律师事务所约200名律师代表以及全市六城区154个社区代表参加了此次活动。活动结束后,80家律师事务所分别与154个社区签订了“律师担任社区法律顾问协议书”,并为社区法律顾问室挂牌,实现我市“一社区一顾问”全覆盖。市妇联以“妇女之家”为阵地,开展“两进两送”法律服务活动。分别到XX区蒲庙镇、XX区大塘镇、经开区金凯社区开展进社区、进村屯、送法律、送服务活动,丰富了社区、村屯群众学法的积极性。
四是深化法律进学校活动,不断提高青少年的法律素质。市依法治市办针对青少年的普法教育,制发了《关于开展青少年普法教育活动的通知》,全面部署了青少年的法制教育工作。加强法制副校长培训,充分发挥法制副校长的作用。11月市依法治市办在天妃酒店举办全市法制副校长培训班,对市直各中小学、十二县区依法治理办公室工作人员进行了培训,各县区也相应组织了法制副校长培训班,全市培训校外法制副校长740名。一年来,法制副校长给在校中小学生作法制报告1478次,受教育学生达8万多人次,增强了在校中小学生的法制观念,提高了他们法律知识面。各学校将法制教育列入教学课程,做到计划、课时、师资、教材“四落实”,通过主题班会、演讲比赛、法制报告会、校园模拟法庭、以案说法专题普法教育讲座、大手拉小手活动等生动活泼的教学方式,积极开展法制教育第二课堂等法制教育实践活动。XX县依法治县办在XX县新圩镇罗风学校开展为农村留守儿童送法律活动,建立完善“留守孩子”档案和联系卡制度、结对帮扶制度、应急预案制度、节日免费亲情电话、配备“编外家长”等措施,切实解决好留守儿童和失学、辍学儿童的问题。XX区依法治区办在辖区12个学校组织开展“把法带回家”手拉手活动,选派10名优秀政法干警上到每个学校上一堂法制教育课,给每个学生发放《XX区征地拆迁法律法规政策问答》读本、XX区法律服务便民卡、《致家长的一封公开信》(含回执单),受教育师生1.3万多人,惠及1.3万个学生家长及其家庭。XX区依法治区办在少管所、法院、检察院等机构建立青少年法制教育基地,由各中小学校组织学生到教育基地接受教育,听少年犯现身说法,听干警以案释法,提高了青少年学生辨别能力。不少学校还开辟法律宣传窗,专门刊登一些与学生学习生活相关的法律知识、案例分析、法制评论等,组织学生自己动手出班刊、墙报、板报,让学生感到法在身边,法在眼前,增强学生的法制意识。
五是深化法律进企业活动,促进企业诚信依法经营。针对企业合并、转型、改制等情况变化,政府及相关职能部门及时调整自己的角色,努力建设“服务型、法治型”政府,通过“服务企业年”系列活动,先后举办企业经营管理人员法律培训班,组织他们学习与市场经济相关的法律法规。XX区开展“百名律师进百企”活动,组织法律服务队伍当好企业法律顾问,为企业提供法律意见和建议,建立领导联系企业和走访企业制度等活动,深化法律进企业工作。市检察院结合“千百十亿企业工程”行动,制定了《院领导深入联系企业开展“三问”活动时间安排表》和详细工作方案,深入 73家定点服务企业,共开展企业职务犯罪调研分析34次,向企业提出符合企业实际情况的预防建议29件,对企业职工开展法制宣传教育228次,受教育 10000多人,开展预防咨询活动142次。同时,还通过开设预防信箱、赠阅廉政报刊、寄送廉政宣传贺卡、发放廉政短片、举办预防咨询等多种形式,帮助强化企业管理人员、关键岗位工作人员廉洁意识,努力为企业发展创造良好的发展环境,获得了企业的好评。XX市桂南公证处与广西路桥总公司、广西交通科学研究院等11家区内重点企业分别签订了《公证服务协议书》,为企业开辟“绿色通道”,根据不同企业的实际需要开展各类公证事项,为企业提供服务的期限由正常的 15个工作日缩短为5个工作日,为维护企业的权益、推动市场经济法制化的进程发挥了重要作用。据统计今年共为广西公路桥梁工程总公司、广西交通科学研究院、广西建工联合建设有限公司等近20家企事业单位办理委托、资信、招投标、现场证据保全等公证事项超过2500件,制作了12500本公证书,涉及标的超过15000亿元。XX市司法局开展律师法律进园区、进项目活动,为园区、项目建设提供全程跟踪法律服务。2023年5月,法律服务团南宁分组成员在自治区司法厅党委书记、厅长赵波的带领下先后深入XX市五象新区和XX县六景工业园开展法律咨询服务活动,针对这两个工业园区因重大项目需要征地拆迁所引起的矛盾和问题,给村民提供有关法律、法规的专业意见,帮助群众切实解决问题。
六是深化法律进单位活动,不断提高单位管理法治水平。为进一步增强服务单位领导干部、管理者和职工的法律意识,不断提高其依法决策、依法管理和诚信服务的质量,逐步提高单位的法治化管理水平,大力开展“法律进单位”活动。XX市法律援助中心开展“法律援助进军营”活动。到武警广西边防总队教导大队为新入伍的大学生警官举办法律知识讲座,受到部队官兵的欢迎和好评。市检察院通过个案剖析,开办职务犯罪预防讲座和签订廉政协议等方式,联合其他部门共同构建社会预防、行业预防和个案预防的预防犯罪网络。今年,XX市烟草专卖局(公司)、XX市国家税务局等单位举办预防职务犯罪专题讲座8次,促进2023多名企业干部职工法制意识提高,与XX市国家税务局联合举办的首届廉政短片评选大赛,其中《守住防线》(XX市检察院制作)、《女儿的日记》(XX区检察院制作)这两部作品还于今年9月20日在全国检察机关首届廉政短片公益广告评选活动中被评为全国检察机关首届廉政宣传短片、公益广告优秀奖。
今年以来,全市开展法律“六进”等主题宣传活动871次;举办培训班1643次,受教育23万人,开展法制讲座1462次51万人,举办法制文艺演出582场、建立法律图书室1931个、建立法制宣传栏3321个、发放宣传资料451万份、法律咨询8.8万人次。
三、积极开展法治城市创建,全面加强法治南宁建设
一是深化法治城市、法治县区创建活动。今年在总结开展依法治市、依法治县区创建活动经验的基础上,制定了实施意见和考评细则,明确创建工作目标,健全制度,细化措施,建立完善考核评估体系,加强督促检查,推进创建活动的健康发展。12月29日,市政府常务会议通过了《关于进一步深化法治城市创建加强法治南宁建设的实施意见》,市依法治市办向自治区依法治桂办推荐XX市为全国法治城市先进单位、XX县为全国法治县区先进单位。各县区也相应的开展法治县区工作。如XX区被确定为“县委权力公开透明运行”全区4个试点县(区)之一,通过运行“XX区权力公开透明运行网”,理清了职权381项,编制了97项城区政府及各职能部门职权行使流程图。通过权力的规范、阳光平台的搭建,扩大了决策的参与权和知情权,完善了决策机制,降低了决策风险,提高了科学决策的水平,提升了干部廉洁自律和防腐拒变的能力。5月份,中央党务公开领导小组在XX区召开全国西南片区县(区)权力公开透明运行试点工作座谈会,对XX区探索实践取得的成绩给予了充分肯定。
二是坚持深化基层依法治理,深入开展民主法治示范村的创建活动,基层民主法制建设整体推进。全面推进村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,把村干部的选任权、重大村务决定权、日常村务参与权和对村务的知情权交给村民群众。全市100%的村民委员会建立了村民会议、村民代表会议和村务公开制度,制定了村民自治章程或村规民约。今年XX区五塘镇英广村等8个村被为全区民主法治示范村,XX区蒲庙镇公曹村为全国民主法治示范村。
为认真贯彻落实法治___建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了__年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐___创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。__年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量, 6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从__年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
为认真贯彻落实法治___建设工作会议精神,全面提升价格部门依法行政、依法治价的水平,在市依法治市领导小组及市政法委、市法制办等相关部门的关心指导下,我局以加强干部队伍能力作风建设、“执法质量效率提高年”、创建“规范化行政执法单位”等活动为载体,创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设工作取得阶段性成效,现将有关情况汇报如下:
一、强化宣传发动,提高思想认识。市动员大会后,我局迅速进行了传达、学习市依法行政相关的推行说理式文书、“执法质量效率提高年”、“规范化行政执法单位创建”、“行政执法人员档案建设”等文件和讲话精神。通过学习,全局干部职工明确了开展法治建设的重要意义,深刻认识到在全市深入开展法治建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措,是推进“两个率先”“两个提前”、促进科学发展、构建和谐社会的重要内容,是提高依法执政能力,做到立党为公、执政为民,维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践。作为物价部门应充分认识加强法治建设是实现价格工作目标和依法治价的重要保证。局党组、局长室要求各职能科室,高度重视价格依法治理建设中存在的不足,切实把加强依法行政工作摆到价格工作的重要位置,强化价格法制观念,牢固树立依法行政、依法治理意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,努力实现依法治理、依法治价。
二、完善组织建设,明确工作目标。把推进价格部门法治建设作为价格工作服务群众、服务基层、服务企业的实事,摆上重要议事日程,明确目标责任。为切实加强领导,健全组织网络,局成立了创建依法行政示范单位领导小组及办公室,调整了依法行政工作领导小组,明确局行政机关、检查分局及认证中心价格兼职法治人员,并在机构、人员、经费等方面为价格法治工作提供必要的条件保证。为使依法行政工作深入开展,局制定了XX年依法行政工作意见、法制学习培训工作意见和“执法质量效率提高年”、创建星级规范执法基层单位活动意见,要求全局在深入开展依法行政工作中,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观和依法治国基本方略,以建成“有法可依、知法守法、依法办事”的规范化行政执法单位为目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,以社会认可、人民满意为最终评判标准,在提高法律意识的同时,不断强化依法行政的自觉性,自觉运用法律手段管理价格,为实现“两个率先”、力争“两个提前”、构建和谐___创造良好的价格法治环境。
三、夯实工作基础,务求取得实效。近几年,我局在创建省级文明单位的进程中,依法治理工作取得了一定的成效。XX年我局在已有成绩的基础上,查找薄弱环节,以省“执法规范年”、扬州市“质量和效率提高年”、创建规范化行政执法单位为契机,在依法行政上求突破。
一是开展依法行政示范单位创建活动。围绕市印发的“七方面创建标准”,明确工作责任制,局人秘科、检查分局等职能科室分工协作,在完善组织建设、监督机制、决策机制、规范执法行为等方面下功夫。
二是狠抓执法档案建设。认真贯彻落实《关于在全市行政执法部门建立健全执法人员执法档案的实施意见(试行)》,构建完善的行政执法长效工作机制,切实提高局价格执法人员的工作水平和工作质量, 6月份起建立了局价格执法人员电子及纸质档案,成立了工作小组和评议小组,以推动全体执法人员的依法行政能力的提高。
三是全面推行说理式执法文书。为进一步规范价格监督检查行为,增强执法办案的透明度,切实保障当事人的法定权利。根据市政府及省物价局的有关要求,我局从XX年9月份起,全面推行说理式执法文书,凡运用一般程序的案件全部采用说理式文书,截止日前一共签发采用说理式行政执法文书72份,累计处罚当事人72个,罚没金额138余万元。
四是依法规范定调价费和行政许可行为。加强成本核审,将定调价前的成本调查与审核作为定调价格的重要依据,充分发挥监审工作在价格管理中的重要作用。广泛征集消费者、经营者和社会其他方面的意见,今年以来已举行价格听证会1起,注重听证代表的代表性和广泛性,特别是在制定垄断性、公益性、公用事业性价格时,多听弱势群体的意见,如确定吴桥镇自来水价格和区域供水宜陵段、砖桥段水价时,减免特困群众部分水费,努力维护好这部分群众的利益,促进社会和谐。严格按照《行政许可法》和《江苏省涉案财产价格鉴证条例》的精神,做好全市“价格评估机构资质、价格评估人员执业资格认定”行政许可的预受理工作,严格依照法定权限、期限、范围、条件和程序实施行政许可,方便申请人。
五是加强热点价格收费问题整治。近几年来,房地产价格、药品价格和医疗服务收费、教育收费一直是社会关注的热点。今年以来,我局积极履行职能,加强对热点行业价格的整治。加强对商品房价格的审核,控制价格水平过度上涨,今年以来我市房地产价格涨幅趋缓,二季度以来已呈略微下降趋势。深化医疗服务价格改革,先后四次降低抗微生物药品等800多个品种价格。全面落实农村义务教育阶段免除学杂费政策,开展收费规范化医院和收费规范化学校创建活动,教育系统乱收费现象得到有效遏制。开展“价格服务进商场”、争创“价格诚信单位”活动,使社会各界了解价格政策,参与价格管理与监督。召开通信行业和客运行业价格政策提醒会,提醒通讯企业在套餐服务收费、客运企业及车主在恶劣天气和节假日期间收费行为中,规范自身行为,维护消费者利益。开展了中等职业技术学校实习费现状调查、农村“三大合作”组织价格收费现状调查,分别在扬州市物价系统工作会议上交流。通过实实在在的业务工作,使“规范执法行为,促进执法公正”专项活动富有成效,通过落实整改措施,强化价格执法检查,加强制度建设。
四、注重舆论宣传,强化考评监督。加强法律法规的学习,掌握法律法规条款,理解内容实质是依法行政的基础,也是行政执法人员一项长期的基础性工作任务。XX年按照市“五五”普法规划总要求,我局制定了年度价格法律法规学习宣传总规划,局党组在搞好自身专题普法学习教育的同时,精心组织对外普法活动,利用市集中送法律下乡、《价格法》实施十周年纪念日、“3·15”消费者权益保护日、政治学习日、岗位培训、自学等形式,学习与价格工作以及行政机关公务活动密切相关的法律法规,提高法律意识和运用法律手段管理价格的能力。同时,利用局网站、政风热线直播、涉农收费公示、价格服务进社区、价格服务进农家等形式,在全社会开展法制宣传教育,营造遵法、普法、守法、依法办事的良好环境。加强法制工作的监督,深入推行政务公开,通过局网站、行政服务中心窗口、公示栏等多形式开展政务公开。建立决策跟踪反馈制度、局领导行政诉讼出庭制度,局法制办、局纪检组定期对价格决策的执行情况进行跟踪,加强对决策活动的监督,防止越权决策或滥用职权等现象发生。
全面推进依法行政、依法治价是一项长期的系统工程,我们将进一步提高思想认识,适应新形势、新任务的要求,深化依法行政主题活动,努力提高干部职工依法行政工作能力和工作水平,努力建立一支精通业务、崇尚法治、素质优良的价格工作队伍。
__社区位于长江北路和伯渎港河交界处,距市中心3.5公里。社区常住人口10000余人,流动人口__00余人,下辖厂企单位56家。近年来,社区按照中央提出的加强基层民主法制建设的要求,创新方法,突出重点,注重实效,扎实推进社区民主法治建设,有效促进社区的三个文明建设。社区先后荣获全国城市体育先进社区、全国文化先进社区等荣誉7项,__省文明社区、__省民主法制示范社区等省级荣誉23项,__市堡垒党总支、__市先进基层党组织等市、区级荣誉80多项。我们的主要做法是:
一、认真实行民主自治,着力提升社区法治化管理水平。
社区坚持从建组织、定规章、强监督等方面狠下功夫,不断提高社区民主自治管理的法治化水平。一是建立健全社区民主管理组织体系。社区建立和完善了以社区党总支为核心,以社区居民代表大会、社区业主大会、社区四方联席会、社区居民委员会、社区事务顾问团为主体的社区民主管理组织体系。每月召开一次社区四方联席会,讨论议定社区内的阶段性重大问题,针对居民在生活、居住、社区需求方面提出的建议和意见,研究解决措施办法;每季召开一次社区事务顾问团会议,发挥社区事务顾问团的协商、议事、监督的工作职能;每半年召开一次社区居民代表大会,审议社区居委会工作报告和年度计划,对社委会各项工作以及社区工作者进行评议,研究决定社区重大事务。二是制订和完善社区民主管理制度。社区制订了《社区事务工作站工作职责》、《社区居委会工作职责》、《社区“居务公开”制度》、《社区“四方联席会议”制度》、《社区“四方”分工负责制度》、《社区联席会议工作通报制度》、《社区自治章程》、《居民公约》等各项规章制度,有效保证社区各个组织、各项工作有章可循。三是健全社区民主管理和监督机制。社区完善了“事务顾问团”、“四方联席会议”活动机制,将社区知名人士、民主党派、居民代表、驻区单位代表等人员纳入到社区事务顾问团,增强社区居民和成员单位对社区事务的知情权、参与权、监督权。通过“社区事务意见征询表”收集社区居民对社区工作的意见和建设,以及居民关心的热点、难点问题,根据排查时间表及时处理,做到事事有结果、件件有反馈。社区事务顾问团先后就“社区雨污分流”“社区停车位改造”、“文明养狗”、“社区绿地的分片包干管理”、“社区汽车智能化管理”、“社区文体场所改建”等议题展开讨论,并将协商、讨论结果公布在社区中。
二、强化法制宣传教育,着力提升居民群众的法律素质
近年来,社区大力加强法制建设,不断加大法制宣传力度,着力营造学法用法守法氛围,社区居民群众的法律意识和素质进一步提升。一是加强法制宣传阵地的建设。依托社区事务工作站设立了社区法律服务工作接待联络点,并开设妇女维权、法律宣传、价格法规等法律宣传角,让法律服务走进社区、贴近百姓,使社区居民在有法律服务需求时能及时、就近得到帮助。每月最后一个星期的星期六定期组织法律志愿者和法律专业人员进入社区,开展法律咨询、法制教育、民事调解、安置帮教等工作;以社区法制学校为基地,聘请专业法律工作者担任普法宣讲员,每二个月为社区居民上一堂法制教育课,讲解国家新颁布的法律法规、法律常识、禁毒知识等,为居民群众提供了学习法律的场所;聘请上海《新老娘舅》柏万青为社区人民调解特别法律顾问,提高了社区调解工作者的业务能力;在社区图书室设立法律之窗,有近__0册的法律书籍和10份报刊杂志、法制宣传资料供社区居民阅读; 设立社区法制宣传专栏,开辟社区“廉和园”,强化法制宣传教育的有效性和导向性,定期将国家新出台的,与社区居民切身利益密切相关的法律法规,有针对性地编写宣传材料载入专栏,内容涉及到“残疾人保障法”、“老年人权益保障法”、“食品安全法”、“价格法”,包括今年即将出台的“侵权法”等,让社区居民随时都能学到法律知识,提高法律素质。二是加强社区法制宣传和法律服务志愿者队伍建设。根据社区居民需求,建立社区法律志愿者服务队伍,目前社区有法律志愿者60余人,有效保证社区法制宣传工作的顺利开展。__年,社区以培训的方式组织居民小组长、青少年、党员志愿者、计生信息员、城管巡逻队员等学习了《物业管理条例》、《交通安全法规》、《党章》、《艾滋病防治条例》、《__省计划生育条例》、《中华人民共和国价格法》、《食品安全法》、《妇女维权法》、《老年人权益保障法》、《婚姻登记条例》等一系列法律法规和相关条例共__次,共计参与人数超过__00人次。三是开展形式多样的普法宣传活动。采取文艺演出、青少年摸拟法庭、庭外调解、法制图片展览、法律咨询服务、法律个案服务等形式,为居民群众解答法律问题、提供法律服务。在社区每年一届的“和睦节”上,通过将社区普法宣传典型事例编写成文艺节目,用小品、说唱等形式表演出来,使法制教育融于群众喜闻乐见的文娱活动之中,增强了宣传、教育的效果。__08年社区自编说唱《纳税为民共和谐》、歌伴舞《和谐家园法捍卫》在“第三届中国__法制建设论坛”文艺演出中荣获三等奖;__年说唱《和谐__和谐风》获得了新区文艺汇演优秀演出奖。
三、狠抓综合治理工作,着力提升社区和谐文明度。
坚持把社区民主法治建设工作与社区治安综合治理相结合,紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为工作目标,扎实开展社区治安防范与重点整治,有效地遏制了各类案件的上升势头,实现了“四无”目标。一是健全社区治安防范组织网络。社区组建了70人的治安巡防志愿者队伍,在社区逐步形成以社区民警为骨干,以社区治安巡逻队、专职保安队为基础,专业队伍与群众相结合,人防、物防、技防并举的群防群治体系,共同维护社区稳定,保障居民安居乐业。二是大力加强安全防范。制定了《社区安全管理制度》、《社区安监员职责》、《社区安全领导小组职责》、《社区安全领导小组组长职责》、《安全工作例会制度》、《社区安全教育、培训制度》、《社区安全检查与隐患排查制度》、《社区安全生产事故报告调查统计制度》、《社区应急救援制度》以及派所出、业主委员会、物业公司各自的安全工作制度,每月的18日定期召开社区安全委员会碰头会,在社区三个主要出入口内设有专用或兼用的安全文化宣传栏,并通过社区网站、居民小组长会议、每月社区志愿者服务日等积极开展安全防范宣传。三是认真做好预防未成年人违法犯罪工作。社区聘请有普法辅导员,定期为青少年学生讲授法律知识,解答法律问题;把法制教育作为青少年教育工作的重要内容,广泛组织开展法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动;与新区法院联合举办青少年模拟法庭,让青少年当法官来庭审,提高青少年学生学法兴趣和法律实践能力;让学生直接参与了“12.4”法制宣传日活动和禁毒宣传日活动,通过加强对青少年学生的法制教育,引导学生认识到违法犯罪的危害性,提高了自我保护意识,增强了自我保护能力,树立了良好的法制观念。
几年来,在各级领导的关心指导下,在社区广大居民群众的支持帮助下,创建民主法治示范社区工作取得较大成效。但我们也清醒认识到仍存在不少问题,有待进一步提高。今后,我们将认真总结经验,进一步加大创建民主法治示范社区力度,努力提高居民法律素质和社区法治管理水平,着力构建幸福、和谐、文明的新型社区。
第一篇
____年是市“法治政府建设重点推进年”。为将市委、市政府相关文件精神落到实处,今年以来,我局紧密结合工作实际,重点围绕抓住以省级旅游度假区为标志的重大发展机遇期和旅游业的黄金发展期的工作思路,在积极推进依法行政、强化行政监督与问责、深入宣贯新颁《旅游法》等方面取得新进展,为全面部署和推动新一轮的“一核两带四大板块”的开发建设创造良好的法治环境。
一、领导有力,严格执行各项工作制度
首先是加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实《市____年“法治政府建设重点推进年”工作意见》的精神,围绕市旅委、局委的中心工作,成立依法行政工作领导小组,制定今年依法行政工作计划,严格落实各项任务;其次积极参加惩防体系建设。完善各项节庆活动及其宣传方案的招投标流程,加强对招投标过程中的监管力度,确保公共权力在制度的框架内有效运行;三是进一步完善了工作例会制度、学习制度、请销假制度、绩效考核制度、局机关保密制度、领导班子学法制度等,努力做到以制度促规范,以规范促效率,积极打造一支高水平清正廉洁的机关队伍。
二、治理有方,行业管理取得重要进展
受今年特定的政策环境影响,全市各旅游企业经营业绩出现了较大波动,特别是高星级饭店和旅行社,面临的形势最为严峻。为此,我们充分发挥自身作为主管部门的主导作用,在积极开展调研,鼓励调整经营思路,开展烹饪技能大赛、消防运动会、饭店服务技能大赛等活动的同时,强抓行业规范化管理,重点提升各旅游企业的服务质量,为它们实现转型升级,顺利走出低谷打下坚实基础。今年来,已确定5家申报三星级旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三星级旅行社评定,春之旅、华夏评定为二星级旅行社。红太阳旅行社张健获评市五一劳动奖章。同时,还积极启动了浏河新小地方酒店、璜泾森林酒店星级创建工作,成功指导新小地方通过三星级评定。第二批标准化示范单位的创建也在积极有效地推进中。各旅游企业的服务能力和规范化水平得到了有效提升,全年没有发生一起重大安全事故。
三、执法有道,深入宣贯新颁《旅游法》
今年全国旅游行业的一件大事就是《旅游法》的出台,它正式标志着我国旅游业进入法制化、规范化发展的新阶段。为此,我们有针对性地进行了一系列的《旅游法》宣贯活动,为提高局机关工作人员“依法治旅”的意识和能力,以及更好地依法规范旅游市场打下良好基础。首先是邀请旅游学界相关专家来我市集中进行了一次大的《旅游法》专题讲座,为全市旅游行业工作人员了解和学习《旅游法》上了生动一课。其次是结合全市普法工作,在《日报》、《太阳》等报刊杂志上刊载《旅游法》专题解读,进一步扩大影响,让市民更充分地了解《旅游法》的现实意义,并在今后的旅游活动中自觉利用《旅游法》规范自己的行为,维护自己的合法权益。三是结合《旅游法》相关要求,对全市旅行社的门市店进行了一番深入检查和清理,为全面净化我市旅游行业秩序,特别是规范旅行社经营行为,打下了坚实基础。
第二篇
今年以来,在市综治委的正确领导下,市旅游局紧密结合工作实际,抢抓休闲度假旅游时代来临的机遇期,着重抓好“四个突出”,为我市创建平安旅游的良好氛围打下重要基础。今年全市旅游企业运转良好,无一起安全事故发生,社会矛盾纠纷率持续维持在低水平,调解率达100%。
一、突出自身的科学化管理
年初,把加强和创新社会管理和深化平安建设工作纳入全市旅游工作总体目标,明确提出,____年要推进和深化全市旅游行业的综合治理与平安建设,着重提升局机关的服务效能,努力增强全市各旅游企业的安全防范意识,促进平安旅游。同时制定____年综治和平安建设工作计划,成立综治和平安建设领导小组,将具体责任落实到各科室。为确保各项工作有序进行,制定了严格的会议制度、到岗值班制度、矛盾纠纷排查调处制度、信息收集分析报送制度、重大事项社会稳定风险评估制度、旅游突发公共事件应急预案、行政调解工作机制、旅游安全管理暂行办法等,有效提升了局机关组织的制度化管理水平。特别是每月召开一次的办公会议制度以及节假日到岗值班制度等的落实,确保各条线的旅游信息可以第一时间畅达到单位各成员中,并形成最快的处理解决方案。
二、突出景区的平安创建
在前两年南园、弇山园创建“平安景区”试点的基础上,扩大创建范围,将现代农业园、金仓湖公园、郑和公园等景区也纳入其中。一是指导各景区特别是有游乐项目和游乐设施的景区(点),严格按照标准制定安全应急预案,确保一旦发生意外,可以第一时间予以充分解决;二是积极开展安全生产月活动,指导各景区因地制宜,和附近派出所合作,加强景区治安维护。重大节庆假日期间,还要每天多班次巡检,确保各游乐设施及项目符合规范,安全防护工作全面到位;三是加强和完善各景区的安保网络与基础设施建设,并充分利用牡丹文化节、风筝节、荷花节、龙舟赛等节庆活动,检验各景区的安保督查机制,确保平安创建工作的常态化进行;四是根据工作需要,聘请若干普通市民和机关干部为义务安保督导员,以此加强监督的力度。今年平安景区创建工作进展良好,全年各景区没有发生一起安全事故,也未发生一起大的纠纷案件,全市旅游景区的承载能力和服务能力也得到了有效提高,为市民休闲度假创造了一个良好空间。
三、突出星级宾馆的合理化引导
受今年特殊的政策环境影响,全市各旅游企业特别是高星级饭店经营业绩出现了较大波动。为此,我们多措并举,积极引导星级宾馆朝合理化方向经营。一是引导旅游饭店认真学习相关文件精神,开展“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”宣传活动,倡导文明、科学、健康消费的新风尚。二是及时组织召开酒店总经理座谈会,分析形势,积极面对,主动调整思路,转变观念,把规范餐饮消费,改进餐饮服务模式,减少不合理的餐饮支出等各项节约措施落到实处。三是对全市星级旅游饭店的经营情况、用水、用电、用气的价格情况进行摸底调查,就如何摆脱困境促进酒店业发展,组织专题调研,撰稿《限制“三公”消费后我市旅游饭店行业的影响及建议》,为市政府决策提供依据。四是积极响应市文明办号召,宣传文明就餐新理念,在星级饭店开展“家在·文明餐桌行动”活动,签订“文明餐桌”倡议书和市文明餐桌公约。引导星级酒店发挥自身优势,细分市场,摆脱奢华,回归美味,以价格合理、消费环境优美、服务优质,盯着正常消费做文章,走持续良性发展道路。五是组织开展青年厨师烹饪技能大赛、商贸旅游行业消防运动会、寻找老味道“平价特色宴”活动、饭店服务技能大赛等,以赛促训,提高了各星级饭店的安全防范意识和贴心服务意识。今年来,各星级饭店进一步完善了饭店服务质量考核、督查、客户质量访查等管理制度,重视网上营销、微信营销和网评,推出自助餐、百姓家常菜、小份菜,以精细服务赢得市场,全市星级饭店开始朝散客市场大众化方向转型,平均房价、出房率、经营业绩均有一定回升,部分酒店甚至与往年持平。
四、突出旅行社的规范化整顿
旅行社“零负团费”问题历来都是一大难题。今年借助新《旅游法》出台的契机,突出加强了对全市旅行社的规范化整顿。一是邀请专家来太为全市旅游行业从业人员专题宣讲《旅游法》,并特别组织召开了旅游社经理研讨会,就如何克服和避免“零负团费”问题展开深入探讨,进一步明确旅行社经营的权限;二是在旅行社和高星级酒店中组织参加省旅游局《旅游法》网上考试,提升对新颁《旅游法》的认知,进而在今后工作中自觉按照《旅游法》来规范自己的经营活动;三是依照《旅游法》有关规定,重点对全市旅行社分支机构进行了专项检查,对不合规范的限期整改,为下一步全面规范旅行社经营行为、净化旅游市场秩序做好铺垫。四是将《旅游法》宣贯同市民普及旅游知识、倡导文明旅游、实现理性消费的教育活动结合起来,开展“文明与旅游同行—行业先行、你我携手、从我做起“活动,引导市民文明旅游、理性消费。五是开展旅行社星级评定工作,以省旅行社星级评定标准为依据,确定5家申报三星级旅行社,第一批红太阳、顺达、国贸三家旅行社通过了市三星级旅行社评定,春之旅、华夏评定为二星级旅行社;六是狠抓导游队伍培训。上半年结合导游年检,全市75名持证导游通过网上培训,年检通过率达100%。红太阳旅行社导游张健获市五一劳动奖章。
第三篇
今年以来,在市委、市政府和上级旅游部门的正确领导下,全市旅游行业抢抓旅游业发展机遇期,提出了加快全市旅游业发展的意见,推出了旅游项目转化旅游产品实施计划,突出了长江口旅游度假区的开发建设,启动了一批a级景区、星级酒店和星级旅行社的创建工作,可望圆满完成全年工作目标任务。1-10月份实现旅游接待总人数342万人次,同比增长8.5%;旅游总收入47.05亿元,同比增长9.8%。
一、大力推进全市新一轮旅游产业发展
在《市旅游业全面提升三年行动计划》圆满完成的基础上,根据新一轮旅游发展规划和国家省市旅游部门有关精神,市政府出台了《市政府关于进一步加快全市旅游业发展的意见》(太政发〔____年〕31号),部署和明确全市新一轮旅游发展的目标、任务和政策措施,积极开创新时期全市旅游产业发展新局面。根据意见精神,市旅委会具体部署了旅游产业建设发展任务,形成了《____年全市旅游项目转化旅游产品工程计划》(太政办〔____年〕23号),由市政府办发文下达各地贯彻执行。与此同时,为突出工作重点,加快速度建设形成旅游产业的龙头和引擎,市委、市政府以1号文件出台了《中共市委市人民政府关于加快推进省长江口旅游度假区建设的意见》,全面部署了度假区的开发计划,分阶段明确了开发任务和要求,并提出配套一系列政策措施,明确以打造旅游产业发展的核心竞争力为目标,逐步把旅游度假区建设成为在长三角、全国乃至国际上具有影响力的著名度假胜地和特色商务旅游城。
二、有效实施旅游项目转化旅游产品工程计划
按《市政府办公室转发市旅游委员会____年全市旅游项目转化旅游产品工程计划的通知》,明确要求,分解任务,落实责任单位,并及时做好项目推进的跟踪汇总,有效推进工程计划和新一轮旅游产业升级。
现代农业园兰文化园已基本建成,并成功举办全国性的兰文化博览会。梅花园、亲子园、百竹园等项目推进迅速,年内将全部完工。古镇正按4a级景区标准配套服务设施,文史馆装修、吴晓邦故居提档升级和连环画博物馆建设、仙民宿建造等如期推进,古镇的业态规划和布局正在进行。镇一期工程已基本完工,主要道路和管线改造工程已经结束,配套的景观布置也全部到位,浏河初显古镇神韵,已积累一定的旅游人气。长江口森林公园江滩湿地公园已基本成型,主要景点的建造和生态环境建设等工程项目进展较快。双凤勤力生态园已完成生态园总体规划,华丽菲尼克斯度假村已建成对外试营业,成为双凤生态休闲游的一大亮点。园区指示系统逐步完善,游客中心选址已经完成,正按照4a级景区标准配套服务设施。海运堤二期工程已接近尾声,招商工作也已大体全部到位。金仓湖公园更新和完善了各种路标指示牌,游乐项目、茶室咖吧等一批项目正抓紧招商洽谈中,游客中心的选址正在设计。市游客中心场所已获批准,旅游展示和咨询大厅、旅游商品展示中心、旅游信息服务中心等方案正在进一步设计和论证中。
三、重点提升长江口旅游度假区建设水平
年初,市委下发了《中共市委市人民政府关于推进省长江口旅游度假区建设的意见》(太委发〔____年〕1号),明确了度假区建设的工作目标、主要任务和保障措施。3月底,市政府又下发了《省长江口旅游度假区党工委管委会主要职责内设机构和人员编制规定》(太委办〔____年〕19号),进一步确定了度假区的行政建制和工作机构。今年来,度假区累计开工项目9个,总投资13.4亿元,在建项目累计完成投资约9.8亿元。目前,度假区总体规划已基本完成修编,浏河古镇板块控制性详细规划已经完成,天妃宫及周边地区的改造方案获得省文物局的批准,渔人码头概念性规划也已基本确定。以江滩湿地公园、浏河古镇和滨江大道、沿江大道、经六路等道路桥梁工程为主的基本建设进展较快,年底将实现通车。以郑和大道为主的提档升级和环境整治全面展开,部分地区开始聚集旅游人气。结合相关产业优势,已成功申请到省级旅游业引导资金。一大批项目投资正在积极洽谈和落实中。
四、多渠道多形式进行旅游市场拓展
上半年,围绕____年中国·江海河三鲜美食节暨旅游文化节,已成功举办了三鲜美食展评、兰博会、牡丹节、美食节、购物节、风筝文化节、荷花展等一系列旅游节庆活动,有效地带动了旅游人气。下半年,围绕秋冬季旅游产品投放,召开了____年秋冬旅游产品发布会,隆重推出生态采摘、户外运动等六大类特色产品,受到周边市民的热捧。结合旅游节庆活动,充分利用上海电视台四个频道、同程网、《施斌聊斋》、《旅游》杂志、89.8东方都市广播、上海主要公交线路公交车身广告等多种现代传媒,对旅游进行深度报道和推广,取得了良好的宣传效果。目前,“爱旅游”已正式上线,成为时尚达人玩转的随身导游。旅游网、旅游指南、旅游地图等已根据实际进行了改版,配合旅游宣传片,制作了旅游推介新版本。成功地将旅游微博打造为发布旅游资讯的第一阵地,微博粉丝量已突破2万,实现对年初的翻一番,信息发布量和影响力均居全市前列。创新开展了“中国旅游日”展销会、微博达人游、带着微博去旅行等一系列宣传推广活动。
五、服务与管理并举提升旅游行业标准化水平
依照我局____年度学法计划和法治建设工作实施方案的内容,在集中开展为期一年的全民学法活动中,以全面深入贯彻落实科学发展观和贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会、州委十届五次精神,牢固树立社会主义法治理念,紧紧围绕法治建设的总体目标和“法治宣传”的主要任务,认真实施“六五”普法规划,严格依法治水的总体要求,我局法治建设在州委、州政府的正确领导下,做到早计划、早部署、早落实,依法治州各项工作扎实有序地推进。现将我局____年工作总结如下:
一、____年法治建设推进情况
(一)建立工作机构
按照《州法治建设工作领导小组办公室关于做好法治建设相关工作的通知》要求,我局领导高度重视,于____年11月我局成立以党组书记、局长为组长,相关副局长为副组长,有关科室队为成员的“州水务局法治建设领导小组”及其办公室。领导小组及其办公室全面负责法治建设各项工作。
(二)健全工作机制
相关科室按照《水务局法治建设实施方案》确定的法治建设的目标以及各科室的主要任务,细化目标,经工作责任和任务落实到人。各科室开展的工作及时总结、提炼,形成的工作总结、小结、信息及时报领导小组办公室(局办公室)。由领导小组办公室报州法治建设领导小组办公室。要求每月不少于1期。
(三)加快工作推进
根据《州法治建设工作领导小组办公室关于做好法治建设相关工作的通知》,结合我局实际,制定了《法治建设实施方案》、《州水务局____年法治建设工作要点》、《州水务局____年度学法方案》等相关文件,我局已完成第一阶段性工作,在今年6月份全面启动第二阶段相关工作:
1、开展全方位、多层次的宣传工作
一是开展干部职工法治建设动员大会。根据州法领办《州____年全民主动学法实施方案》文件要求,我局召开法治建设动员大会,组织干部职工认真学习《州水务局法治建设实施方案》等文件。
二是充分利用网络平台就法治建设进行法治宣传。宣传通过网络宣传内容,重点宣传了___总书记关于依法治国的重要论述。
三是开展迎接世界水日,及中国水法宣传周活动。州、县级水务局通过悬挂横幅散发宣传传单宣传了《水法》、《防洪法》、《渔业法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》《水土保持》等涉水法规,以及宣传了《水资源管理有关知识》、《节约用水》等涉水常识。
四是开展由州法领办统一安排的法治建设宣传教育月活动。以网络宣传、印发相关读本、等多手段形式开展法治建设宣传活动。
五是领导小组召开专题讨论、学习。____年11月29日,我局对州水务局法治建设相关工作进行讨论、学习,重点学习、深刻理解掌握《水法》、《防洪法》、《渔业法》、《水土保持》、《河道管理条例》、《行政许可法》等法律法规,进一步增强水行政主管部门和水行政执法人员的法规和依法办事能力为目标基础,着力推进依法行政进程,全面推进水务法治建设。
六是积极参与由省依法治省领导小组办公室、法制报社联合主办的依法治省专题知识竞赛,参加由水利部普法办、水利部人事司主办的水利普法依法治理知识问答活动(参与活动两次,参与人数11人)。
七是____年以来我局围绕“依法行政”、“法治建设”等工作开展多种形式的法治宣传,提高水法宣传教育的覆盖面,增强水务系统依法行政意识和社会公众懂法守法意识。加大教育力度,创新教育形式,切实提高水务系统领导干部职工和执法人员的法律素质和业务水平。
八是根据州节俭养德节约行动实施方案制定制订下发了《州人人节水行动方案》,明确了加强节水宣传,养成节水意识;加大节水投入,推广节水技术;推动节水型社会创建的工作内容。由州水务局牵头,研究细化了州委宣传部牵头开展节水、州发改委、州财政局、州水务局、州住建局、州农业局的各自的职责和牵头主抓的工作内容。州目标办将对工作开展情况进行督查,督查情况将作为对各单位重大工作推进情况的考核标准。相关部门高度重视,切实加强了组织领导和部门之间的协作,推进了我州节水工作。
2、加强依法行政,提高行政效率
我局认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神,全面提升我局依法行政意识和能力。加快转变政府职能,依法科学界定政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革,健全行政审批服务体系。探索建立政府向社会组织购买服务制度,推行法律顾问制度,完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为重大决策的必经程序,置决策于法律框架内。完善重大决策风险评估机制,公开行政权力事项,强化监督体系建设,不断完善依法行政工作、民意征求平台,畅通诉求渠道,广纳意见建议。
主要做法:开展专题学法活动。我局水政科在州水务局对乡城、道孚、新龙、德格、得荣、稻城6个作为水资源费代征收试点县进行了水资源费征收管理法规暨业务培训会。在会议期间,我局培训人员和参加培训人员共同学习了《省取水许可和水资源费征收管理办法》、《藏族自治州<省《中华人民共和国水法》实施办法>;的变通规定》等法律法规。
3、坚持依法公正执法
加强执法规范化建设,完善执法办案程序规则、质量标准、监督制约办法。建立和完善执法质量、队伍监管等执法体系,严格规范自由裁量权,保护当事人合法权益,提升办案质量和效率,构筑“铁案”工程,杜绝冤假错案发生。
主要做法:一是我局于____年4月,针对开展执法检查、督察。____年5月,我局成立3个小组,以外业与内业相结合的方法,分别对州南、北、东路一起十八个县执法对象开展执法检查、督察。做好汛期来临之前的准备。二是深入现场督察。11月4-9日,州水务局党组成员、副局长马丽涛带领水政水资源科负责人在管理局开展了水资源费项目实施地现场检查。把水利惠民落到实处,让群众受益。
4、建强执法队伍建设
把提高队伍素质作为推进法治建设的重要保障,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉洁的水务执法队伍。以忠于党、忠于法律、忠于人民为取向,不断提升执法队伍的政治品质、道德修养和文明素质;以加强和充实执法人员为途径,打牢水务执法基础。以通晓法律知识、掌握法定程序、严格依法管理为根本,不断提升执法队伍的执法能力和水平。坚持领导干部带头运用法治思维和法治方式解决问题的能力,带头维护法律尊严、带头学法用法、带头依法办事,杜绝以言代法、以权压法现象。我局水行政执法人员全部持证上岗,树立广大执法人员敬畏法律,公平执法用权的思想,杜绝知法犯法、徇私枉法现象。
5、完善监督体系,健全问责机制
以“行政权力依法规范公开平台”建设为载体,自觉接受上级监督、社会监督、舆论监督,努力打造公正执法、公开执法、阳光执法的良好执法环境。建立健全问责制度,全面推行工作责任制度和责任追究制度,做到有权必有责、用权必监督、失职必问责、违法必追究。
二、工作中存在的困难、问题和建议意见
____年以来,我局在法治建设的工作上取得了一定的成绩,但由于各方面原因,我局的法治建设还存在一些困难和问题,主要在以下五个方面:
(一)执法对象自觉守法意识不强。(例如:为保证水电站按照相关规定下泄生态流量,根据相关法律法规规定,要求电站下泄生态流量,但是关系到执法对象的自身利益,执法对象未按规定下泄流量。)
(二)老百姓对涉水法律意识比较差。对水事法律法规宣传覆盖面不够广,经常性宣传不够,有的乡镇基层领导和少数群众对贯彻实施水法律法规的重要性认识不深、理解不透,有的甚至认为贯彻实施水法律法规是水务部门自己的事,因而在全州尚未形成人人遵守水法律法规的良好氛围,执行水法律法规的自觉性相对滞后。
(三)执法水平还有待提高。执法队伍建设配备不足,各县执法人员严重缺乏执法水平、能力相对较低。
(四)州地域广阔,执法开展难度大,涉水执法面广,不能更深入的开展执法监察。
(五)缺乏执法监督手段(技术手段),在执法监督检查过程中,人员少,监督手段过于单一。技术监督手段相对缺乏。
三、下一步工作计划
我局通过第一阶段的开展活动,凝聚了领导干部的思想共识,奠定了后续工作的基础,促进全局党员干部继续保持良好的精神面貌和工作状态。在即将转入____年的工作中,我局将积极配合相关部门,结合水务部门实际,制定计划,对照方案完成目标。按照州委、州政府和州法治建设领导小组相关文件精神,通过对工作完成情况,以总结、自查报告的方式进行查漏补缺,对法治建设工作进行自我评估。
社区民主法治建设是广大居民在党的领导下,依照法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践,是基层党的执政能力建设的一种现实体现。全面推进“民主法治社区”建设工作是加快推进社区民主法治建设,依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施,是维护社区社会政治稳定,全面建设小康社会的可靠保障。为了认真贯彻党的十六大关于扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神,更好地保障社区居民参与民主管理,当家作主,在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平,促进社区各项事业的依法管理,推动依法治理社区工作的落实,在社区党总支部的领导下,在全体社区干部的努力与广大党员、群众的配合下,中专路东郊社区“民主法治社区”建设工作取得了重大进展,现将有关工作总结如下:
一、加强领导,精心部署
为了使本社区“民主法治社区”建设工作顺利有序地开展,社区成立了以党支部书记为组长、党支部副书记为副组长、有关社区干部为组员的建设工作领导小组,把建设工作纳入到了重要议事日程中。建设工作领导小组多次召开例会,明确了工作小组的职责与任务,对各成员的工作作了明确的分工,同时制定了具体的建设实施方案和工作计划,进行精心的组织、指导与协调,保证了本项工作的顺利进行。
“民主法治社区”建设不只是建设工作领导小组或社区干部的事,更事广大社区居民群众的事,必须紧紧依靠广大人民群众才能真正推进民主法治化进程。通过宣传橱窗、固定标语、各种文化活动等,多途径、多渠道把建设精神文明带到广大居民群众中去,使得社区的民主法治建设真正深入民心,营造了一种良好的建设氛围,社区上下群策群力,共同推进本社区的民主法治化建设进程。
二、党员、干部队伍的管理得到加强,综合素质得以提高
东郊社区首创了服务党员群众的阳光服务驿站,提高了党的凝聚力和战斗力,使社区的效能进一步提高,受到各级党委的充分肯定。制订了党员评议制度、社区干部述职评议制度、社区干部学习制度及考勤与值班制度和行政操作制度。通过这些制度的实施极大提高了党员、干部、小组长的文化素质、依法办事意识与依章办事能力,进一步激发了他们的竞争意识。同时,党员干部充分发挥了先锋模范作用。
三、依法保障与维护居民的权益,居民的法律素质与维权意识得到提高
东郊社区的法律咨询制度,由专职律师坐镇接受法律咨询,使法律进社区上升到了一个崭新的高度,促进了民主法制建设。通过妇代会、工会、工商维权员等各种途径,积极开展居民法律服务,宣传有关法律法规,保障与维护居民的权益。通过这些工作的开展,居民依法维护自己合法权益的意识与素质得到了提高。
1、法制宣传教育到位。通过广播、宣传橱窗、宣传资料等多种形式向广大居民宣传中央相关的法律法规。通过宣传教育,居民知法、懂法、守法,近几年来无重大刑事案件发生,也无群体上访事件的行为,无失学儿童及其他严重违反法律法规的行为发生。
2、调解委员会工作成效显著。调解委员会人员配备到位,由7位社区干部组成,有健全的工作制度,能充分发挥作用,妥善处理民间纠纷,目前尚无因民间纠纷激化而转化为刑事案件,做到一般民间纠纷不出社区。
3、归正帮教工作有成效。在片区民警的指导下,加强与归正帮教人员的联系,不定期与归正帮教人员谈话,了解其生活、思想状况,防止重新犯罪。近几年来无归正人员重新犯罪记录。
4、消防安全工作深入民心。居民消防安全意识、防火意识增强。发挥好护区队、义务消防队的作用,无重大消防事件发生。
5、加强外来人口管理与出租房管理。以外来人口及出租房登记造册,并经常进行走访,随时把握外来人口的生活生产状况,在保护合法权益的同时,加强对他们的法律与政策教育,外来人口没有违反计划生育政策及犯罪行为发生。
四、社会公益事业不断发展,居民安居乐业,物质文明、政治文明、精神文明协调发展
基础建设加强,社区风貌显著改变。居民小区道路硬化、环境美化、路灯亮化、卫生洁化,社区环境卫生的长效管理工作得到加强,同时,加强文明社区建设与五好文明家庭争创活动,推行移风易俗,反对封建迷信与赌博活动,树立良好的社会风尚,使得广大居民在物质文明得到发展的同时,政治文明与精神文明也一样得到协调发展。
以上是东郊社区在“民主法治社区”建设中的一些工作与成效,但我们清楚地意识到,“民主法治社区”建设是一项系统工程,必须坚持在党组织的领导下,紧紧依托全体党员和干部群众,依法建制,尊重居民的民主权利;必须持有科学发展观来正确对待它,要杜绝形式主义和短期行为,必须着眼于长远发展、全面发展,注重居民民主法治建设工作与其他工作的结合,努力将民主法治精神贯彻到社区的各项工作中去,切实推进社区民主法治化建设进程。
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