按照_____县人民政府办公室关于《_____县人民政府办公室关于印发_____县2023年建设规范化服务型政府工作要点的通知》(_____府办发[2023]26号)精神,我局高度重视,结合本局实际,围绕加快城乡一体化发展、建设社会主义新农村、加快产业发展等工作,以提高质量为核心,以群众满意为标准,总结经验,强化督查,严格要求,突出重点,建立长效工作机制,进一步巩固和深化了规范化服务型政府建设工作,现将该项工作上半年工作情况汇报如下:
基本情况
一、统一思想,切实提高对深化服务型政府建设工作的认识
规范化服务型政府建设工作是践行“三个代表”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变政府职能的有效途径,使政府行政行为更加透明,使干部职工工作作风明显转变,服务理念明显增强,行政效能明显提高。同时,规范化服务型政府建设也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展。我局充分认识规范化服务型政府建设工作的重要性,切实做到了制度化、系统化和经常化。
二、加强领导,强化监督,确保规范化服务型政府建设工作落到实处
为切实将我局规范化服务型政府建设工作落到实处,我局结合实际,成立了由局党组书记、局长王迩遐为组长,党组成员办公室主任李红梅同志任副组长,各科所室科所长为成员的规范化服务型政府建设工作领导小组。实行分级负责,一级抓一级,保证规范化服务型政府建设工作的顺利开展。同时将规范化服务型政府建设工作纳入单位内部目标考核管理,建立规范化服务型政府建设的考评和责任追究机制,加大了监督力度。
三、狠抓政务公开,积极推进规范化服务型政府建设工作健康发展
(一) 从实际出发,突出重点,明确公开内容。
一是公开办事流程。我局对救灾救济、城乡低保、婚姻登记、民办非企业登记、优抚安置、福利企业登记、殡葬管理等工作的办事流程都进行了上墙公开面向社会接受群众监督。二是公开收费项目。同时对婚姻登记、殡葬管理等涉及的收费项目也进行了上墙公开。三是公开工作人员。统一制作明示个人姓名、容貌、岗位名称、工作号码,工作职责等基本情况的胸牌、岗位牌,方便群众办事和监督。
(二)形式灵活多样,积极创新发展。
针对不同政务和事务的内容、要求、对象等,充分利用_____县民政局网站和_____县公众信息网,适时的公开办事公开的信息。同时按照规范化服务政府建设的要求,将地名命名、更名、注销的审核;社会公共目地审核;社会团体、民办非企业单位登记、变更、年检、注销审批;兴办社会福利机构审核;申办社会福利企业等5项入驻我县政务中心,切实方便了群众办事。同时,按照县政务中心的统一要求,选派了一位业务较熟练,文化素质较高的同志入注政务中心。
按照县政务服务中心关于缩减县政务中心进驻行政审批事项办理时限的通知要求,我局本着优化流程和缩减时限、提高即办件率的原则,经请示市局同意,将“社会团体、民办非企业登记、变更、年检、注销审批”办理时限缩减到27天。
(三)严格依法行政,公开程序科学规范
针对服务对象的需求和老百姓关心的热点问题,对办事程序、办结时限等项公开事项严格按照民政工作的法律法规来规范公开,确保公开内容的真实性和准确性。公开时间与内容相统一,及时准确,并且做到长期公开、定时公开与及时公开相结合。
四、健全制度建设,建立规范化服务型政府工作长效机制
结合单位实际,切实加强了制度建设。制定并出台了《_____县民政局工作制度》、《_____县民政局督查工作制度》、《_____县民政局首问责任制制度》、《_____县民政局告知服务制制度》、《_____县民政局考勤、考核办法》、《_____县民政局财务管理制度》、《_____县民政局财产管理制度》以及《_____县民政局机关工作人员违反机关作风建设有关要求和规定的处理办法》等一系列制度。
五、深入开展民主评议政风行风工作,有力促进各项工作的开展
按照市民政局的统一部署,我局以高度的政治责任感和认真负责的态度正确对待民政系统民主评议政风行风工作,精心组织、周密部署、狠抓落实,努力营造政风行风评议的良好氛围,一是通过政风行风评议,使“民政”更进一步地发挥好党和政府的稳定机制功能,更进一步地为广大人民群众服务,为困难群众服务,以推动我县经济和社会持续、协调发展。二是通过政风行风评议,使我县干部职工更进一步解放思想,破除妨碍民政工作发展的思想观念,改革不适应形势的管理方式,推进民政工作快速健康发展,发挥好“民政”应有的功能。三是通过政风行风评议,找出本单位在政风行风建设方面存在的主要问题,有针对性地进行认真整改,从根本上纠正工作不务实、服务态度冷漠,工作责任心差等问题。四是通过政风行风评议和认真整改,促进全局的文明创建工作,党风廉政建设工作和队伍建设工作,形成全力以赴干事业,一心一意谋发展的工作氛围。
存在的问题
一、加强规范化服务型政府建设工作力度不够
二、规范化服务型政府建设信息报送工作还存在薄弱环节
下一步的工作打算
一、抓好干部职工的培训,提高干部职工的素质,规范执法行为,充分调动干部职工投入建设规范化服务型政府的积极性、创造性。深化服务理念,自觉把规范化服务型政府建设融入到加快城乡一体化发展中。
二、及时掌握工作进展情况,发现好的典型和工作经验并及时推广,加强信息报送工作。
三、建立健全问题整改责任制,及时掌握群众对部门工作的意见和建议,对服务对象反映的突出问题和明察暗访中发现的工作薄弱环节,明确整改任务,落实整改措施,确保整改实效。
按照__县人民政府办公室关于《__县人民政府办公室关于印发__县__年建设规范化服务型政府工作要点的通知》(__府办发[__]26号)精神,我局高度重视,结合本局实际,围绕加快城乡一体化发展、建设社会主义新农村、加快产业发展等工作,以提高质量为核心,以群众满意为标准,总结经验,强化督查,严格要求,突出重点,建立长效工作机制,进一步巩固和深化了规范化服务型政府建设工作,现将该项工作上半年工作情况汇报
基本情况
一、统一思想,切实提高对深化服务型政府建设工作的认识
规范化服务型政府建设工作是践行“三个代表”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变政府职能的有效途径,使政府行政行为更加透明,使干部职工工作作风明显转变,服务理念明显增强,行政效能明显提高。同时,规范化服务型政府建设也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展。我局充分认识规范化服务型政府建设工作的重要性,切实做到了制度化、系统化和经常化。
二、加强领导,强化监督,确保规范化服务型政府建设工作落到实处
为切实将我局规范化服务型政府建设工作落到实处,我局结合实际,成立了由局党组书记、局长王迩遐为组长,党组成员办公室主任李红梅同志任副组长,各科所室科所长为成员的规范化服务型政府建设工作领导小组。实行分级负责,一级抓一级,保证规范化服务型政府建设工作的顺利开展。同时将规范化服务型政府建设工作纳入单位内部目标考核管理,建立规范化服务型政府建设的考评和责任追究机制,加大了监督力度。
三、狠抓政务公开,积极推进规范化服务型政府建设工作健康发展
(一) 从实际出发,突出重点,明确公开内容。
一是公开办事流程。我局对救灾救济、城乡低保、婚姻登记、民办非企业登记、优抚安置、福利企业登记、殡葬管理等工作的办事流程都进行了上墙公开面向社会接受群众监督。二是公开收费项目。同时对婚姻登记、殡葬管理等涉及的收费项目也进行了上墙公开。三是公开工作人员。统一制作明示个人姓名、容貌、岗位名称、工作号码,工作职责等基本情况的胸牌、岗位牌,方便群众办事和监督。
(二)形式灵活多样,积极创新发展。
针对不同政务和事务的内容、要求、对象等,充分利用__县民政局网站和__县公众信息网,适时的公开办事公开的信息。同时按照规范化服务政府建设的要求,将地名命名、更名、注销的审核;社会公共目地审核;社会团体、民办非企业单位登记、变更、年检、注销审批;兴办社会福利机构审核;申办社会福利企业等5项入驻我县政务中心,切实方便了群众办事。同时,按照县政务中心的统一要求,选派了一位业务较熟练,文化素质较高的同志入注政务中心。
按照县政务服务中心关于缩减县政务中心进驻行政审批事项办理时限的通知要求,我局本着优化流程和缩减时限、提高即办件率的原则,经请示市局同意,将“社会团体、民办非企业登记、变更、年检、注销审批”办理时限缩减到27天。
(三)严格依法行政,公开程序科学规范
针对服务对象的需求和老百姓关心的热点问题,对办事程序、办结时限等项公开事项严格按照民政工作的法律法规来规范公开,确保公开内容的真实性和准确性。公开时间与内容相统一,及时准确,并且做到长期公开、定时公开与及时公开相结合。
四、健全制度建设,建立规范化服务型政府工作长效机制
结合单位实际,切实加强了制度建设。制定并出台了《__县民政局工作制度》、《__县民政局督查工作制度》、《__县民政局首问责任制制度》、《__县民政局告知服务制制度》、《__县民政局考勤、考核办法》、《__县民政局财务管理制度》、《__县民政局财产管理制度》以及《__县民政局机关工作人员违反机关作风建设有关要求和规定的处理办法》等一系列制度。
五、深入开展民主评议政风行风工作,有力促进各项工作的开展
按照市民政局的统一部署,我局以高度的政治责任感和认真负责的态度正确对待民政系统民主评议政风行风工作,精心组织、周密部署、狠抓落实,努力营造政风行风评议的良好氛围,一是通过政风行风评议,使“民政”更进一步地发挥好党和政府的稳定机制功能,更进一步地为广大人民群众服务,为困难群众服务,以推动我县经济和社会持续、协调发展。二是通过政风行风评议,使我县干部职工更进一步解放思想,破除妨碍民政工作发展的思想观念,改革不适应形势的管理方式,推进民政工作快速健康发展,发挥好“民政”应有的功能。三是通过政风行风评议,找出本单位在政风行风建设方面存在的主要问题,有针对性地进行认真整改,从根本上纠正工作不务实、服务态度冷漠,工作责任心差等问题。四是通过政风行风评议和认真整改,促进全局的文明创建工作,党风廉政建设工作和队伍建设工作,形成全力以赴干事业,一心一意谋发展的工作氛围。
存在的问题
一、加强规范化服务型政府建设工作力度不够
二、规范化服务型政府建设信息报送工作还存在薄弱环节
下一步的工作打算
一、抓好干部职工的培训,提高干部职工的素质,规范执法行为,充分调动干部职工投入建设规范化服务型政府的积极性、创造性。深化服务理念,自觉把规范化服务型政府建设融入到加快城乡一体化发展中。
二、及时掌握工作进展情况,发现好的典型和工作经验并及时推广,加强信息报送工作。
三、建立健全问题整改责任制,及时掌握群众对部门工作的意见和建议,对服务对象反映的突出问题和明察暗访中发现的工作薄弱环节,明确整改任务,落实整改措施,确保整改实效。
标题:上半年规范化服务型政府建设工作总结
按照××市市委、市政府2023年规范化服务型政府建设目标任务的要求,我局在上半年规范化服务型政府建设中,取得了一定的成绩,现将上半年的规范工作总结
一、强化依法管理,改善政务环境。
(一)根据有关文件精神的要求,上半年在市场科和我局下辖的生资市场、水果批发市场、食品城及东门蔬菜批发市场,按要求在市场内公布了市场收费项目,使市场经营户对我局的收费项目一目了然。
(二)结合我局实际情况,严格按照法定权限和法定程度起草和制定了规范性文件,并及时加以公布。清理、修改和废止了不适应城乡一体化、新农村建设、招商引资作产业发展年等要求的规范性文件。
(三)进一步完善了管理责任制度,清理、确认并向社会公告了管理主体,切实解决了各市场及各科(室)在管理中出现的互相推诿的工作态度。
二、完善制定建设,规范管理行为。
(一)进一步细化规章制度。职位及职责范围上局及各科(室)公开栏。强化了各科(室)、市场人员平时成绩的考核对工作中作出成绩的有功人员给予精神及物质方面的奖励,健全和完善了激励约束机制。每个月对我局党员和群众分别进行了党性学习,及日常工作的业务培训,增强了全局党员干部及职工的工作积极性、主动性和创造性。优化了我局服务标准,完善了服务对象满意测评制度。
(二)建立化解社会矛盾的长效机制,及时妥善地处理好群众反映的关于西湖塘鸽市扰民的矛盾。
(三)我局重大决策,由局领导请有关专家传授经验,亲临指导,为我局的建设提供了有力的帮助。
(四)对于各市场,局领导班子千方百计拓展市场扩建及迁移更好更大的环境,确保了国有市场的增值。
三、推进政务公开,建立阳光行政。
(一)按照《××市政务公开方案》和《××政务公开目录》全面、及时、规范地公开了财务,各科(室)、市场的政务工作,并制定了政务公开性。就我局竞选中层副职,局请示了纪委、人事部门、政府有关部门,竞选中,纪委副书记、政府办公室负责人到位参加,把我局阳光行政推向高层。
(二)更好地完善了政务公开机制,进一步落实新闻发言人制度,及时、全面、真实、准确地向社会公众发布我局有关信息。
(三)对涉及人民群众切身利益问题的决策事项,按照规、进行了公示,并制定了相关操作细则。
(四)建立和完善了决策信息反馈和决策后评估机制,重大决策(依法保密的除外),及时向公众公开,定期对决策的执行情况进行了跟踪和信息反馈,及时调整和完善了有关决策。
四、优化服务流程,创新管理方式。
(一)按照一站式服务的要求,我局理顺了各科、市场之间的相互关系,优化了工作的流程。
(二)把规范化服务型政府建设与城乡一体化和新农村建设更好地推进。加快了产业发展年工作,为了实现我局新生资市场项目和新果蔬批发市场项目的推进,我局做了大量的调查和跟踪服务。为实现项目的顺利引进而努力。
(三)规范高效地运作政务服务,提高了我局对外的服务质量和水平。加强了我局与市委、市政府及有关部门之间的互联互动。
(四)进一步整顿了我局机关工作作风和内部各科(室)、市场之间的工作流程,推行了短流程服务和标准化服务。严格地执行了一次告知制,首问责任制和告知承诺制,最大限度地方便群众服务。
(五)推动电子政务建设上新台阶。优化整合了全局电子网络平台,提高资源共享与整体利用率。扩大了网上互动的内容,逐步实现了办理事项网上申报,材料网上提交,办理结果网上查询。
五、完善公共服务体系,提升服务水平。
——团结攻坚务求实效
建设法治服务型政府,是今年年初市委针我市对“三农”问题在新的历史条件下年提出的重大改革举措。法治服务型政府的建设,既涉及乡镇职能转变又联系基层政治经济体制改革。可以说,这是农村改革经历2____年迂回曲折之后,逐步开始触及改革的内核。试点工作展开以来,作为四个试点镇街之一的__镇,认真按照市委关于“坚持一个宗旨、把握两道底线、体现三大效能”的指导思想,切实把建设法治服务型政府摆上党委政府工作的重要议程。近段时间,该镇结合开展保持共产党员先进性教育和贯彻落实江津市委十一届七次全会精神,机关干部团结攻坚,务求试点取得实效,进一步推进了法治服务型政府的建设,初步实现了“四个突破”和“五个目标”。
一、合村并社,壮大优势,精镇壮村求突破 经数次镇街建制调整,__镇由原____乡镇组合而成,幅员面积236.____公里,总人口13.____人,辖3____行政村,____社区。村(社区)数量总体偏多,体量偏小,点多、面宽、战线长,不利于农村资源的有效整合,不利于农业产业结构区域性规模发展,不利于基层政权建设和干部队伍建设。少数基层组织和农村干部队伍存在着“一弱两低一高”的现象,即少数村级组织凝聚力、战斗力偏弱,少数农村干部文化程度偏低,综合素质偏低,年龄偏高。特别是农业税免征后,广大农村干部从“三要”(要钱、要粮、要命)到“三无”(无权、无钱、工作无抓手),工作的转变无所适从。干什么?怎么干?一片茫然。合村并社,壮大优势,整合资源,打造服务平台,更好地服务“三农”,势在必行。
镇委、镇政府在广泛调查研究,充分听取群众意见,自下而上,自上而下,反复酝酿协商,几易其稿,依法撤销了1____村居,将原有3____村、____社区,合并调整为1____村,____社区,精简“村官”7____,新设置1____村级党委。在规模调整工作中,该镇始终坚持六个基本原则,扎扎实实做好干部群众思想工作,确保工作不断,秩序不乱,集体资金不流失,做到平稳过渡。一是尊重历史,注重人流、物流,优化组合的原则;二是坚持优势互补,就近、整村归并,有利于村民自治的原则;三是坚持改善人居环境,提高城镇化率,提高农民群众生活质量的原则;四是坚持加强组织建设和干部队伍建设的原则;五是坚持有利于群众办事的原则;六是坚持依法办事,尊重群众意愿的原则。
镇委、镇政府已形成共识,准备在新一届村居委会选举结束后,依法将现有28____村民小组调整为9____村民小组,平均每个村4—____村民小组,并由村干部兼任村民小组长。届时,精简村组干部28____。
二、干部分流,重心下移,服务“三农”求突破
__镇现有工作人员14____,其中现职领导干部1____,一般工作人员13____。国家公务员8____,事业干部、工勤人员6____。机关工作人员总体偏多,在一定程度上可以说人浮于事,人才资源浪费较大。为了加大“三农”工作力度,全力实施“精镇壮村”工程,促进机关干部服务重心前移,切实转变工作作风,促进农村经济发展,推动基层政权建设,同时,也为开展第三批农村党员先进性教育活动夯实基础,镇委决定选派一批机关工作人员到村居任职。为此,镇委镇政府在广泛征求意见的基础上,及时研究制定了《__镇选派机关工作人员到村居任职的方案》。《方案》明确规定,机关工作人员到村居任职,坚持“三个不变”、“五个优先”、“一个提高”。“三个不变”:机关干部身份不变,职务职级不变,工资福利待遇标准和渠道不变。“五个优先”:符合镇级后备干部条件的,优先纳入后备干部队伍培养;符合非领导职务、职员职务、技术等级职务职称晋升条件的,优先晋升;符合担任内设机构负责人条件的,期满调回优先安排任职;事业干部符合3晋升工资条件的,优先晋升;符合评先评优条件的,优先考虑。“一个提高”:对职务较低的机关工作人员到村居任正副职的,对应享受镇内设机构正副职待遇,其差额部分由镇财政补足。同时,对每位选派干部每月给予10____—20____的交通费、生活费补贴。选派干部与原机关工作脱钩,按所在村分工,专职从事村务管理和服务工作。
与此同时,还制定了选派干部的工作日制度、工作督查制度、汇报交流制度、工作考核制度等。规定选派干部除机关开会学习外,其他时间必须在村居从事本职工作,每日填写《工作日志》,党委政府严格督查,确保其工作服务到位。选派干部年度工作考核采取“两测评两挂钩”的办法进行。即由任职所在村居的群众测评和党委政府的工作考评相结合,群众测评分值占70,称职不称职,群众说了算。测评结果与当年考核奖惩挂钩,与评优评先和提拔使用挂钩。
8月24日,首批2____选派干部愉快上岗。其中,任村党委书记的____,党委副书记1____,村居主任助理____。这批选派干部多数是年富力强、有一定农村工作实践经验、思想政治素质好、作风过硬的干
部和有培养发展前途的优秀年青干部,其中年龄最小的26岁。此后,镇委还将加大力度,在9月中旬选派第二批机关工作人员到村居任职,以确保每个村居都有1—____选派干部。
三、创新模式,以人为本,和谐稳定求突破
镇委、镇政府针对农民“求富、求安、求公正”的要求,以村居规模调整和选派干部到村居任职为契机,进一步理顺关系,构建新的农村安全稳定服务工作体系,切实解决群众“诉求难”的问题,在打造和谐平安新__上求突破。
工作思路:实现“六化”。即组织体系多元化,工作指挥一体化,服务程序法制化,工作职责具体化,管理工作科学化,服务方式人性化。
工作目标:做到“四个一”。即情况在一线了解,问题在一线解决,感情在一线融合,干部在一线考评。小事不出村,大事不出镇。
工作举措:确保“四落实”。即落实机构,落实人员,落实责任,落实制度。
成立“__镇综合维权中心”,在公安派出所、司法所、法律服务所、信访稳定办和调解委员会等部门抽调人员联合办公。村居成立2____综合维权小组,由2____选派干部担任安全稳定协调员,主抓辖区内安全信访稳定工作。镇综合维权中心、镇机关各职能部门、村居综合维权小组“三级联动”,对群众反映的问题采取分类指导、分级负责、综合处置的办法。每天坚持一名党政领导值班接待群众,加大督办力度。明确职责范围,制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登记制度、回访制度、档案制度和工作总结制度等工作制度,确保有序运转,广泛受到群众好评。
四、完善体制,强化服务,群众就医求突破
一是调整规划,全面提速。按市政府要求,我镇原计划2023年前完成的村卫生室规范化建设任务,结合这次村居规模调整工作,适时调整建设规划,提前到2023年前全面完成。现已建成示范村卫生室____(高屋、河口、东山、汤坪、宝珠、禾丰、黑石、项垭),占全镇村卫生室的50,打造农村合作医疗服务平台。
二是强化管理,规范服务。全镇设置定点门诊13____,住院定点医院____,大大方便了参保农民就医、报账,使农民做到小病不出村,大病有保障。2023年投保人数4777____,今年1—8月,共有4402____次获得医疗补偿,受益率92.15。其中,门诊补偿4385____次,补偿额31737____;住院补偿16____次,补偿额67629.8____。
三是明确任务,落实责任。2023年,我镇确定的合作医疗入保任务为7266____,占全镇农业人口的70。早计划,早安排,早抓,早管,通过加强宣传、上门服务等深入细致的工作,截止8月底,已完成4972____,占全镇任务的近70。
通过以上工作,基本实现了“五个目标”:
一是加强村级组织建设和干部队伍建设的目标。经过这次规模调整,选派任职,全镇共新组建了1____村党委,把支部建在产业上,对党员实行分类管理,优化了班子配备,一大批信得过、靠得住、懂经营、会管理、有带动致富能力的年青干部被选进了领导班子。村干部队伍的整体素质得到了提升,特别是配强了村(社区)党组织书记。现任11____村居干部平均年龄49.5岁,比调整前降低了2.5岁,45岁以下的占65;高中(中专)以上文化程度占62.5,上升了____百分点;大专以上文化程度3____,占31。
二是机关干部优化组合人尽其才的目标。选派2____机关干部到村居任职后,对机关干部工作岗位进行了合理调整,一专多能,交叉兼职,部门工作更加协调,配合更加紧密。同时,通过这次示范带动作用,基本形成了“千斤重担人人担,个个肩上有指标”的工作局面,机关干部思想观念大为转变,镇村各方面的积极因素都得到了较好地调动和发挥。
三是农村社会自然资源有效整合的目标。强强联合,优势互补,壮大规模,有利发展。如东山、长安合并,高屋、凤丽合并,有利于对城市建设统一规划、统一建设、统一管理。项垭、高峰合并,汤坪、行祠合并,有利于区域型产业的规模发展。
四是工作重心下移更好地服务农民群众的目标。机关干部当“村官”,与农民群众“零距离”接触,面对面服务,进一步促进了机关干部作风的转变;政府机关由管理型向服务型的转变,切实加快了打造法制服务型政府的进程。
五是减轻财政压力节约行政成本的目标。初步测算,通过这一轮精简,全镇共减少村干部7____,村民小组合并后还将精简社干部28____,将直接减少镇级财政支出7____多元。
按照区目督办 规服办《关于印发〈20__年__区规范化服务型政府(机关)建设目标分解及考核标准〉的通知》(成武规服办[20__]6号)文件要求,我局紧密结合__区20__年规范化服务型政府(机关)建设工作要点,在工作中严格贯彻落实上级部署和要求,深入推进规范化服务型政府建设,深化政务公开提升行政效能,并对规范化服务型政府(机关)建设目标执行和完成进行了自查,现将有关情况总结如下:
一、加强领导,完善机制
我局党组十分重视规范化服务型政府(机关)建设工作,将规服建设纳入党组重要议事日程。一是强化组织领导,局规范化服务型政府(机关)建设领导小组认真履职,多次展开专题会议,研究部署相关工作,制定并完善《区人口和计划生育局规范化政府(机关)实施方案》,做到分工明确,把各项目标任务落实到科室和责任人,明确责任,切实传导压力,促进态度转变。二是加强学习,我局以深入开展党的群众教育路线实践活动为契机,将规范化服务型政府(机关)建设相关知识的学习纳入日常学习中,对全体干部职工进行了一次思想上的教育,达到思想弊端上的大扫除,强化全体人员的宗旨意识,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,多为群众办好事、办实事,全体人员在学习中不断转变工作观念,提高为民服务意识。三是建章立制,在工作中,我局不断健全和完善各项规章制度,修订完善了《工作人员行为准则》、《健全公文处理实施细则》等一批规章制度,使工作流程更加规范化,优化服务流程,提高行政效能。
二、简政放权,服务便民
为规范行政行为,方便社会公众,提高办事效率,我局按照“精简、统一、效能”的原则,大力倡导“四讲四不”(即讲规范不僵化,讲程序不误事,讲服务不随意,讲效率不违规)和“五个一”服务(即:一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次告知、一次办结),大力推进简政放权工作。一是落实市级行政审批项目的承接和下放工作,针对上级部门下放的行政权力和工作事项,我局积极进行承接,探索相关机制,制定承接和下放文件,并正式成文,使得相关工作有章可循,提升了交接工作的效率。二是清理精简本级行政审批项目,我局对本级行政审批事项进行了认真的梳理整合,梳理出一批需要清理、精简的事项,依据梳理出的事项行文,初步探索形成行政权力目录,完善操作流程,增删办事指南,做到加强和改善管理,优化行政管理流程,切实造福于群众。三是下放部分行政审批权和服务项目,进一步清理和精简行政权力事项,将一孩生育服务证初审等一批审批事项下放社区、街道办直接办理或代办,降低公众办理事情的时间成本和经济成本,提升行政效率,优化行政环境。按照年初工作目标,明确精简行政权力事项的原则、方法和步骤,根据行政权力目录,进一步进行清理,切实精简行政权力,共计下放行政权力18项。
三、转移职能,降低负担
我局按照规定,严格清理规范部门职责,根据清理结果重新编制部门职责,依法编制政府转移职能目录,并经认真筛选,形成承担政府职能的组织目录,经双方协商,将部分社会管理及公共服务职能交由区计生协会承担,由我局向其购买计生服务,通过政府购买服务的形式,实现部分职能的转移,降低部门负担,并且提高了相关业务服务水平,造福于群众。我局将继续推进社会组织发育发展,统筹指导社会组织发展工作,清理规范社会组织,完善社会组织登记管理体制,鼓励社会组织发展,加快推进行业协会改革发展步伐,加大公益慈善类社会组织扶持力度,积极发展城乡基层社会组织,鼓励社会组织承担部分社会管理职能。下一步我局将建立购买社会组织服务制度,明确购买服务的范围和标准,引入竞争机制,支持社会组织开展专业化服务,形成发展有序、门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。
四、规范处罚,文明执法
我局坚持贯彻《行政许可法》、省委省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》和《__市行政执法责任制条例》,严格执行计划生育“一法三规一条例”,坚持以人为本,全面落实行政执法责任制,依法建立行政处罚目录规范社会抚养费征收管理,确保行政处罚合法、合理,严格遵守三公开和两分离的管理体制,对行政处罚自由裁量权进行了规范,建立完善行政处罚基准制度,建立完善执法流程。建立行政处罚数据库,推进处罚工作电子化处理。一是坚持公平公正原则,认真贯彻执行相关法律条例,做到合理行政、程序合法、高效便民、权责统一,正确行使计生工作中的自由裁量权,坚决杜绝违法裁量、随意裁量,坚持平等对待当事人。为进一步优化执法环境,加强对计生行政执法人员的培训,今年我局已对全区计生行政执法人员进行了3次以上培训。通过培训,使人口计生行政执法工作进一步做到制度化、规范化、程序化,以此来推进人口计生行政执法工作的全面发展。二是坚持公示公开原则。我局将违法生育当事人的处理情况,社会抚养费的征收缴纳情况主动向社会公开、增加透明度,接受社会的广泛监督。三是规范了行政处罚行为、积极探索综合执法,实行目录管理,公开处罚标准和征收办法,严格执行“收、支”分离。规范行政处理(罚)程序,明确和细化处理(罚)尽度,实行执法公示,坚持持证上岗,程序合法、公正执法和文明执法。
今年,我区违法生育处理立案72件,结案72件,结案率达100%。征收社会抚养费处理案件72件,其中全额征收45件,分期征收27件,处理案件合格率达100%,应征收社会抚养费4803776.4元,已征3557393.4元,征收率74.05 %。催收往年分期征收社会扶养费到期案件6件,催收金额共计103154元,实收两项合计3660547.4元。
五、政务公开,阳光计生
按照《政府信息公开条例》,我局深入推进政务公开,加快电子政务平台建设,拓展了电子政务内容,及时准确发布各类政府信息,推进面向公共的网上办公,提高了政府工作信息化水平。一是严格按照《政务公开内容目录》进行政务公开,做好政务公开内容目录的审核、完善和发布工作。明确政务公开的内容、形式、时限、范围、审核程序和责任单位。二是拓展政务公开领域,通过网络、电视、广播、传单、展板、报栏等老百姓喜闻乐见的方式对外进行宣传报道,完善政务信息、重大事项发布和公示制度,并对政府信息公开15类内容进行收集,做好全局政府信息公开内容的编制工作,保证我局政务动态信息及时更新,方便群众对政府信息的查询,我局全方位地进行政务公开,依法保障群众知情权。三是公开了各科室规范化服务细则和办事流程导引图,明确划分不同环节的工作任务、标准、责任,量化到具体的岗位,作为进行规范化服务的执行标准和接受群众监督、评议的依据。
六、民主决策,扩大参与
根据规范化服务型政府(机关)工作的要求,局领导带头贯彻民主、科学决策,集思广益,在统筹城乡建设工作中,为人口计生工作更好、更主动地发挥好部门职能作用理出了新思路。一是推行行政决策调查研究制度,在作出重大行政决策前必须深入基层、深入群众,加强形势分析和调查研究调研,认真撰写调研文章明确决策所要解决的问题、需达到的目标,博采众长,制订多种备选方案,择优选用,促进决策科学化、民主化。二是强化重大事项参与,为了认真对待涉及人民群众切身利益的重大决策,局领导在决策前都要广泛的征求意见,特邀请区人大代表、党代表、政协委员及群众参加有关会议,并以各种形式向各级领导、相关单位、专家、社会知名人士征求意见和建议,我局不断扩大公众参与的渠道,倾听群众声音,维护群众利益。三是建立完善重大决策实施情况民意调查和评估制度,重大决策(依法保密的除外)及时向公众公开,定期对决策的执行情况进行跟踪和信息反馈,及时调整完善有关决策。
七、严格管理,作风严谨
我局积极推进规范化服务型政府(机关)建设,严格内部管理,提升工作人员的业务水平,提升计划生育管理服务水平,有效地促进各流程环节的有序进行,推动人口计生工作的良好开展。一是加强内部制度建设,根据建设规范化服务型政府(机关)的工作要求,结合我局实际情况,进一步完善了《区物价局内部管理实施细则》、《区物价局行政执法责任制》、《区物价局公众信息网管理细则》等规章制度,实现了制度化管理工作机制,形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效管理机制,提高了管理效能。二是强化培训,强化服务理念,树立“以人为本、以客为尊”的服务理念,通过加强教育培训、举办规范化服务型政府建设专题培训班、开展专题论坛等形式,对干部和公务员开展党的方针政策、依法行政、公共管理、服务理念、服务技能等培训,以学为导,深化认识,强化内部工作落实不断提升服务质量,改进服务态度,改善服务方式,规范服务标准,更好的为群众服务,维护群众权益,接受群众监督,使群众满意。三是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加大干部培训力度和日常监管,定期召开民主生活会,不断提高干部素质,明确了“有为有位、有权有责”的干部管理方针。四是进一步推进并联审批,完善生育证明类并联审批,推进再生育审批单并联审批,形努力成“高效便捷、公正透明、协调联动”的并联审批运行机制。
八、完善监督,提升效能
我局严格执行一次性告知、首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等各项制度,把依法行政、廉洁自律、政务公开、办事效率、服务质量等纳入行政效能社会评价评议内容,严格目标考核,深入推进效能建设依法行政环境建设。一是完善投诉举报制度,利用投诉电话、信箱、意见薄和网络手段,及时接受群众投诉,认真受理各类投诉,加大投诉件的自办力度,积极化解矛盾,提高办理的时效和质量,切实做到“投诉有门,办理有效,结果透明,督查到位”。 今年共接待群众来信来访来电93起,调查处理93起,书面回复38起,实现了来信来访调查回复率100%,结案率达95%以上。 二是加强监管,加强对规范化服务工作的督查,聘请监督员监督工作,进一步加强对各项制度的落实情况进行监督,确保规范化建设各项制度落到实处,切实做到令行禁止;严格实行定期社会评议制,每年开展政府公共服务评价调查测评2次,请人大代表、政协委员、市民代表、服务对象参与测评;三是建设节约型机关,局领导带头严格遵守《廉政准则》和中央厉行节约“八项规定”等有关规定,在全机关推行节约制度,开展“七个节约”活动(节约用水、用电、用车、办公用品、通讯费、差旅费、接待费);严肃财经纪律,将各种公务消费费用纳入财政预算管理。四是严格绩效考核,完善考核细则,采取领导考评、办公室评比与群众测评等多种方式,奖勤罚懒,奖优罚劣,有效地促进了公务员队伍加强自身素质修养建设的自觉性和工作的主动性、积极性,促进了各项目标任务的整体推进,行政效率明显提高,促进了局机关目标管理和精神文明建设的规范化。
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