___市人民代表大会城乡建设环境保护委员会2023年工作总结
2023年工作总结
2023年,市人大城环委、常委会移民工委在市人大及其常委会领导下,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委和常委会的工作大局,深入贯彻落实“314”总体部署和胡____总书记“七一”讲话及党的十七届六中全会、市委三届九次全会精神,按照“十二五”规划目标要求,围绕“五个___”建设,深化“代表行动“活动,认真履行法律赋予的职责,努力开拓,团结进取,出色完成了年初确定的各项目标任务,受到各方好评。被市政府评为“___市‘宜居___’建设先进集体”。专工委办公室被机关评为优秀处室,1名同志被市直机关党工委评为优秀党员,2名同志被机关党委评为优秀党员,1名被评为优秀党务工作者。
回顾一年来的工作,主要做到了“八个注重”:
一、注重搞好政治思想建设,将贯彻科学发展观及重大决策部署落到实处
一年来,专工委始终坚持以科学发展观为指导,将学习贯彻和促进市委“民生十条”、“共富十二条”贯穿到本年度工作始终。
1?狠抓学习,强化发展意识。专工委认真学习科学发展观、胡____总书记重要讲话精神等,牢固树立围绕大局、服务中心和关注民生的理念,联系实际,为全市加快发展作贡献。比如,为促进城乡统筹,保护和有效使用土地资源,专工委与市国土局等部门一道,进行《___市统筹城乡发展中促进农村宅基地流转问题研究》的课题调研,课题紧密联系___实际,针对性强,参考价值极大,获___市第七次社会科学优秀成果三等奖。又比如,年初在巴南区召开专工委联系市政府部门会议,一方面传达市人大常委会的要求,总结专工委一年工作和新一年安排,了解市政府各部门工作打算;另一方面,听取了巴南经济社会发展情况及存在的问题介绍。参加会议的市政府城乡建委、市交委、市国土房管局、市市政委等部门领导,现场办公,协调解决该区遇到的问题,受到市人大常委会领导及巴南区四大班子的好评。
2?再接再励,强化“代表行动”活动。专工委按照常委会领导要求,深入开展“代表行动”活动,一是做好宣传发动。要求“移民”、“城建”两个代表专业小组人大代表,及所联系市政府有关部门人大代表等,联系实际继续重视和开展“代表行动”活动 ;二是带头支持区县发展。比如继续协调市交委等政府部门,支持巫溪高速公路建设,加快推进“城万快速通道”建设等;三是给予资金和技术上的支持。据不完全统计,代表及所在单位捐资1700多万元,协调落实项目30多个。
3?积极向上,强化奋发有为的精神和大局观。专工委干部讲学习、讲政治、讲正气、讲团结,既推动了工作,也提高了素质,不少同志顾全大局,快速成长。比如,围绕市委稳定、换届等重要工作,专委服从安排、积极支持、主动配合。在人手少、任务重的情况下,3位领导抽调参加市委重要工作。其中,抽调了专委主要领导参加区县换届督导长达半年,副主任委员1名参加区县换届考察前后3个月,参加“五个___”建设情况检查3个月,1名副厅级干部参加市委大下访工作也是半年时间。又比如,我委1名副主任委员交流作某县政府主要领导候选人,2名正处级干部提拔重用,1名副处级干部提拔为正处级干部。
二、注重可持续发展,促进生态城乡建设
近年来,全国人大环资委对我市经济社会发展及三峡库区建设高度关注,做了大量工作,收到很好实效(2023年的三峡库区调研报告,报中央领导批示后,帮助___解决了许多遗留问题,被市委、市政府主要领导称为小3号文件)。为进一步争取支持,加快“五个___”建设,助推我市城乡统筹配套改革试验区工作开展,经协调,5月9日至14日,全国人大环资委全体会议暨“转变发展方式建设生态城乡”座谈会在___召开。全国人大环资委组____员,各省区市人大常委会分工联系的副主任、环资委领导等共184人参加了会议。
市委对这次会议十分重视,中共中央政治局委员、中共___市委书记薄熙来亲自接见了与会领导和有关同志,并发表重要讲话,他对全国人大环资委长期以来对___发展给予的支持表示感谢,希望今后继续支持___建设,给予更多帮助。
鉴于这次会议规模大、规格高、线路长、跨度远等特点,根据市委和常委会主要领导要求,为抓住机遇争取再支持,专工委配合常委会办公厅及有关部门一道,做了以下工作:
1?精心设计,确定主题。为确保会议成功并收到实效,确定好这次会议主题极为重要。为此,专工委进行了多次专题研究,在征得市政府和常委会主要领导同意并报经全国人大环资委王鸿举副主任委员审定后,提出了“创生态城乡,建宜居家园”的会议主题建议,全国人大环 资委根据我们建议意见,综合各省市情况,最后确定了“转变发展方式,建设生态城乡”会议主题。该主题得到了与会同志一致好评,认为紧扣中心,结合当前实际,具有鲜明的时代特色,针对__和指导__都很强。
2?精心安排,展示风采。一是认真搞好会议安排,展示筹划接待风采。市委、市人大、市政府高度重视这次会议,市人大常委会主任陈光国作出批示,要求热情接待,全力以赴。王洪华副主任主动向王鸿举副主任委员汇报日程安排及接待方案等;市人大常委会秘书长艾智泉、副秘书长张正旭,专委主任委员等,数次召开专题会议,协调接待等有关事项并多次检查筹备情况;专工委同志全力以赴,为突出会议主题,精选考察内容,实地察看参观线路,收集相关情况简介,计算时间搞好衔接,落实现场安全管控等;有关部门和区县主要领导亲自研究布置接待工作,不少区县四大班子参与现场接待和讲解。受到与会同志高度评价,他们说:“___的接待安排太棒了!”二是精选参观考察点,展示___建设发展的风采。为更好的展示我市“五个___”建设的成果,我们精心安排了考察点。与会代表参观了公租房建设、住宅小区和南湖社区,江北城中央公园,鸡冠石污水厂等项目,还参观了库区部分文物单位及移民搬迁工程。大家普遍感叹___发展变化巨大,“五个___”建设硕果累累,值得学习和借鉴。会议结束后,广东等10多个省市专门来考察我市公租房建设的做法。
3?精心总结,宣传___。这次会议,安排了领导讲话及交流发言等内容。陈光国主任在大会上致辞,黄奇帆市长全面介绍了___经济社会发展情况。大家评价说:“陈主任的致辞热情洋溢、兼顾各方、重点突出、很有水平。黄市长的讲话主题鲜明、内容丰富、立意高远、博大精深、充分展现了___领导发展中的大手笔、高水平。”城环委主要负责人代表___市在会上作了交流发言,主要介绍了我市注重五个结合,全面落实生态城乡建设的情况,即与宜居建设相结合,与森林___相结合,与三峡工程移民相结合,与创建国家环保模范城市相结合和与创建国家生态园林城市相结合,促进生态城乡建设。同时,介绍了我市人大依法履职,强力推进生态城乡建设情况,即坚持适时制定法规,为生态城乡建设提供法律支撑;坚持搞好专项评议,加快解决突出问题推动生态城乡建设;坚持开展“代表行动”,为生态城乡建设献计出力;坚持抓好“世纪行”活动,通过社会、舆论监督支持生态城乡建设。
与会同志一致认为:会议安排紧凑,内容十分丰富。___市人大以“五个___建设·人大代表在行动”为抓手,把人大工作搞得生动活泼,取得了很好的成效,吴邦国委员长和市委主要领导都给予肯定和赞扬,是当之无愧的;___市人大城环委“联系实际转变发展方式,突出特色建设生态城乡”的发言涵盖面广、内容有特色,很有说服力,这些都值得学习。
会后,全国人大环资委在感谢信中说:___会议“全国人大环资委领导非常满意并给予高度评价。由___精心安排的会议主题、会议日程以及实地调研的项目,都得到了全国人大环资委领导和与会代表的一致赞赏”。“全国人大环资委领导对为这次会议做出重大贡献的___市各单位表示衷心的感谢!同时也对昼夜服务在一线的全体工作人员表示崇高的敬意!”
三、注重围绕发展大局,稳步推进地方立法
2023年,专工委按照市人大常委会立法计划,坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则,认真抓好立法工作。一年来参与起草、修订、审议了6部地方性法规,其中《___市长江三峡库区及流域水污染防治条例》、《___市城镇房地产交易管理条例》、《___市轨道交通条例》、《___市水上交通安全管理条例》已经常委会审议通过,并颁布实施,《___市土地房屋权属登记条例(修订草案)》已进入一审,《___市土地储备条例(草案)》进入调研、起草阶段。
在立法工作中,做到了“三个着力”:
1?着力强化以人为本意识,解决关系群众切身利益的问题。在立法中,我们与有关部门一起,重视解决关系群众切身利益的问题,把民生贯穿于立法、修订的全过程。比如,在修订《___市城镇房地产交易管理条例》中,与有关部门一起,对房屋面积的计价标准进行了深入研究,仔细推敲,反复论证,最终确定了建筑面积和套内面积两种计价标准并存的方案,确保群众购买商品房时不因计价标准的不同而使利益受到损害。
2?着力围绕全市中心任务,适时立法促进发展。专工委围绕我市经济社会发展大局,适时开展立法工作。比如,为促进畅通___建设,有效解决拥堵问题,我市加快了轨道交通建设。为通过立法推进工作,我们与有关部门一起,适时开展了《___市轨道交通条例》的调研起草工作,先后赴南昌、南京等地进行立法调研。经各方努力,数易其稿,形成了条例草案,由于前期扎实的工作,该条例在常 委会审议时二审通过。条例对轨道交通的建设、运营、管理等方面起到了很好的促进作用,有力地推动了我市轨道交通事业的发展。
3?着力深化调查研究,体现立法有特色。我们十分注意立法的地方特色,坚持通过立法服务地方经济社会发展。比如,为加强对我市土地市场的宏观调控,使土地储备工作规范有序,我们与有关专委、部门一起,适时开展了《___市土地储备条例(草案)》调研起草工作。由于没有上位法,条例起草面临较大困难。但本着有利于服务我市经济发展的原则,先后赴西安、杭州等城市学习调研,充分吸取兄弟省市经验,反复论证研究,结合我市土地储备中存在的实际问题,有的放矢开展调研,为推动我市土地储备走上规范化、法制化的轨道而努力。目前,该条例的调研起草工作正稳步推进。
此外,还按照常委会的统一安排,对涉及专工委联系部门的法规进行了认真清理,多次与有关部门召开会议研究,落实专人负责办理,圆满地完成了任务。
四、注重围绕中心任务,切实搞好监督工作
2023年,专工委在依法监督方面突出重点,加大力度。先后协助常委会开展评议1项,听取和审议市政府专项工作报告1项,组织工作视察7次,较好地履行了监督职能。
1?协助常委会做好评议工作。2023年,常委会的工作重点之一,就是上下联动,开展对我市“宜居___”建设工作的专项评议。这是继2023年、2023年之后,城环委第三次协助承办常委会开展专项工作评议。今年的评议有以下五个特点,即“五个实”:
一是立足主动,前期工作“实”。由于“宜居___”建设涉及的面更广,包含了“畅通___、森林___、平安___、健康___”建设的有关内容;涉及的部门更多,不仅包括建设部门,还包括了发改委、财政局等相关部门;同时,还涉及与四十个区县(自治县)联动。为此,专工委团结协作、狠抓落实,按照“评之有据,评之有序,评之有备,评之有物”的要求,立足主动、早作准备。
首先,抓紧拟定评议方案。在拟定评议方案草案时,注意协调沟通,不仅召开有关部门及区县人大评议工作会议,听取各方对评议方案草案的意见,还广泛听取市人大各专委、常委会各工作部门的意见。认真吸纳大家的有益建议,不断细化方案,使方案的科学性、操作性更强。经过反复研究,数易其稿,形成了评议方案草案报常委会主任会议审定,顺利通 过正式印发实施。其次,是抓好学习培训。为更好地实现上下联动,我们在广西壮族自治区举办各区县(自治县)人大“宜居___”建设专项工作评议培训班,把室内学习和外地学习考察结合起来,把总体安排和区县(自治县)交流互学结合起来,收到很好效果。大家普遍反映,统一了思想,提高了认识;开阔了眼界,明确了重点;理清了思路,增强了信心。认为培训非常及时、针对性强。之后,和有关方面一道,又专门组织了监督法及有关政策等方面的学习培训,为评议工作顺利开展打下了坚实的基础。
二是领导高度重视,组织工作“实”。市人大常委会对今年的评议工作高度重视。陈光国主任亲自任评议领导小组组长,王洪华副主任任副组长,下设办公室,常委会办公厅参加,负责日常工作。根据方案,将评议划分为四个阶段,即评议准备、调研、常委会评议、整改落实。为全面了解情况,调研分为二个调研小组,一个组到主城区,一个组赴远郊区县,成员涵盖了市人大常委会委员、各专工委领导、人大代表、专家等90余人。为搞好调研,我们与市人大常委会办公厅等一道,协助常委会召开了评议动员大会,市政府领导,市“宜居___”建设成员单位及办公室,各区县(自治县)人大、政府负责同志,市级主流媒体等共200多人参加会议。陈光国主任亲自出席并作动员报告,对评议工作进行全面安排部署。会议紧凑热烈,收到很好效果。
三是坚持市区联动,调研工作“实”。今年的评议调研有以下特色:首先是各级狠抓落实。陈光国主任、王洪华副主任亲自率队调研,自始至终参加。市级相关部门均按要求派出负责同志;每到一地,各区县党政、人大主要领导都出面介绍情况、陪同看点,一道讨论、研究宜居___建设中的经验成绩,以及存在的不足等。其次是调研面宽深入。两个调研组先后赴16个区县实地调研60多个项目。不仅实地察看、听取汇报,查阅资料,还召开座谈会面对面听取群众意见,全面深入了解情况,较好地掌握了第一手资料。比如,陈光国主任赴主城区调研时,与现场群众交流,询问群众对“宜居___”建设的意见。一位市民对陈光国主任说,“这么好的居住环境,我真想再活一百年啰!”。说明群众对“宜居___”建设是非常满意的。第三是市区(县)配合紧密。各区(县)人大常委会均按照通知要求拟定了评议方案,根据自身特点开展评议工作。在评议中严格阶段程序,既肯定成绩,又指出不足,尤其对进一步搞好“宜居___”建设的意见 十分重视。据统计,各区县(自治县)共提出意见建议143条。我们及时汇总各区县评议中反映的情况,先后印发了《百名代表聚新城、建言献策话宜居》等宜居___评议专项简报16期,将评议调研发现的好经验、好做法报告给常委会领导并印发相关市级部门和各区县(自治县)。
四是认真总结沟通,交换意见“实”。在调研阶段结束后,我们认真梳理总结,撰写调研报告,报告充分肯定了“宜居___”建设取得的成绩,即坚持统一思想,科学决策落到实处;坚持城乡统筹,居住条件明显改善;坚持以人为本,公共空间明显优化;坚持功能优化,服务设施加快完善等。同时也指出了工作发展不够平衡、建设资金压力大等问题,并提出了进一步加强领导、强化措施、妥善解决资金压力大等4条建议。光国主任对调研报告作出了重要指示:“市人大宜居___建设评议工作做得不错,成效明显,可以用深入、扎实、细致、准确几句话来概括。如果没有下功夫、没有深入的调研,掌握全面材料是写不出这样有份量的调研报告的。”他要求,宜居___建设中城乡差别,在问题和建议中要反映更充分些。要加大农村危旧房改造,加快巴渝新居建设,加大新农村建设力度,特别是特色风貌、文化内涵等方面要进一步重视。对区县、集镇、乡镇污水、垃圾处理的问题,要重视,工作要跟上。
根据评议方案,我们又积极协助召开了调研组与市政府交换意见会议。王洪华副主任及调研组同志,凌月明副市长及市“宜居办”等政府部门领导参加了会议。会议传达了光国主任的重要意见和要求,宣读了调研报告,反馈了调研中的突出问题和区县反映的143条意见建议。凌月明副市长认为,陈光国主任的意见十分重要,要求明确,指导__强,将认真抓好落实。他说,调研报告客观、公正、实事求是肯定了“宜居___”建设工作取得的成绩,同时指出了存在的问题,提出了切实可行的建议,体现了调研组认真负责的态度和对政府工作的关心、支持。完全同意和接受此报告。他要求市政府有关部门和宜居办,要在规定时限内,将143条意见建议逐一作出答复,认真抓好落实。
五是搞好评议和测评,跟踪办理“实”。我们与市人大常委会办公厅及市人大常委会人代工委一起,认真拟定了测评方案,精心做好测评各个环节的服务工作。在常委会组____员的民主测评中,满意和基本满意率达到100%,实现了通过评议推动工作的目的,市领导对评议都给予了充分肯定和好评。
按照陈光国主任“边评边改”的要求,我们抓紧督办,多次与市政府有关部门联系,及时了解协调调研中的突出问题和区县反映的143条意见办理情况。目前,区县反映的143条意见已全部办理完毕。
2?组织好监督调研活动。解决好移民培训就业,是贯彻胡____总书记对库区“三有一新”重要指示的具体行动,是落实市委关于“加快库区产业发展,着力解决移民就业促进库区繁荣稳定”,落实“十大民生”,促进“缩差共富”的重要举措,为此,市人大常委会将听取和审议市政府关于三峡移民培训就业情况的报告列入今年重要工作之一。我们高度重视,在常委会领导带领下,组成调研组赴万州、开县等区县进行调研。通过实地察看,听取汇报,抽查资料等方式,详细了解移民培训就业情况,对库区领导狠抓落实,大胆创新培训模式,积极推进训后就业的经验和做法给予高度评价,也针对存在的问题提出建议,形成了供市人大常委会审议参考的调研报告,为提高审议质量打下基础。
五、注重围绕民生突出问题、扎实开展视察调研工作
一年来,专工委紧紧围绕民生突出问题,深入开展视察调研,掌握真实情况,提出了许多针对性较强的建议意见,为民主科学决策提供了参考,有力地促进了这些问题的解决。
1?加大对三峡(___)库区群众生产生活的关注力度,开展三峡后续工作实施规划编制准备情况的调研。目前,三峡后续工作规划已经国务院批准,为落实规划的实施,切实推动我市三峡后续工作实施规划编制工作,专工委开展了三峡后续工作实施规划编制准备情况的调研。做到了“两个抓”:一是抓“面”。我们将调研的内容和重点下发到13个有关区县,委托调研本行政区情况,并将相关资料整理上报我们。二是抓“点”。在普遍收集材料的基础上,又组成调研组,赴万州、巫山县等4个区县开展调研。通过听取汇报,查阅资料,实地考察等,掌握了第一手资料,目前已形成了调研报告的初步框架,将进一步听取意见修改后送出,为党委政府决策提供参考,切实推动我市三峡后续工作实施规划编制工作的开展。
2?关注热点民生问题,开展公租房建设管理情况视察。2023年,在市人大常委会领导率领下,我们先后多次组织对我市公租房建设管理情况进行了视察。在公租房建设阶段重点对项目建设进度、建设质量、资金使用情况等进行了解;在住户入住后,重点对小区功能配套、物业管理、安全监控等组织 视察。我们实地查看了民心佳园等公租房小区,深入住户家中了解情况,并与物业管理公司、派出所等方面交换意见,并听取了市国土房管局关于公租房建设情况的全面汇报。针对视察中了解的有关问题,及时提出建议意见,促进了我市公租房建设和入住后的管理。此外,我们还对悦来国际会展中心建设情况、轨道交通运营情况等多个项目进行了视察。
3?继续开展人民防空条例执法调研,更好地发挥民防资源为民便民作用。为进一步地发挥民防资源为民便民作用,促进和谐社会建设,我们赴南川区继续对《___市人民防空条例》的贯彻执行情况进行执法调研。南川区高度重视,党政和人大主要领导参加汇报会,陪同调研。通过调研,提出了要进一步提高对民防工作重要性的认识、重视人防工程建设和易地建设费的收取,加快推进民防应急指挥中心建设等建议,进一步推动了该区和全市人防工作开展。
六、注重围绕全市环境保护重点难点,有效开展___环保世纪行活动
环保世纪行紧紧围绕创建国家环境保护模范城市和人民群众关心的环境难点问题,全年组织开展世纪行大型采访4次,小型采访70次,将法律监督舆论监督和社会监督引向深入。
1?争取领导,营造创模良好氛围。为进一步营造我市创模工作的良好氛围,环保世纪行组委会积极争取领导,扩大创模活动的影响。6月1日至8日,先后举办2023年___市“六·五”环境保护新闻发布会、___市纪念“六·五”世界环境日暨创模攻坚誓师大会等系列活动,市委副书记张轩,市委常委、市委宣传部部长何事忠,市人大常委会副主任王洪华,市政府副市长凌月明、吴刚,市政协副主席杨天怡等市领导参加了系列活动,30多家新闻媒体全程参与,进行了为期一周的集中报道,刊发新闻稿件200余篇,将创模宣传活动引向深入,进一步营造全市创模良好氛围。
2?狠抓落实,积极开展创模“十进”采访活动。今年,是我市创建国家环境保护模范城市的关键年,为推动各级各部门、社会各阶层高度关注和广泛参与“创模”工作,提高公众对“创模”的知晓率和对环境的满意率,环保世纪行组委会组织开展了创模“十进”(即进社区、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾馆、进工地、进窗口、进景区、进家庭)采访活动。6月—8月,组委会组织市级新闻媒体,每周选择主城一个区开展创模宣传“十进”活动进行集中采访。比如,采访组到南岸区后,实地采访 了苦溪河长生桥段综合整治情况、工业企业废水稳定达标及工地扬尘控制情况等,并听取了南岸区创模情况介绍。会后,___日报刊发了《臭水沟将变滨河公园》的报道,___电视台也播出了《南岸苦溪河变身滨河公园》的新闻,其他主流媒体也分别作了报道,有效促进了该区创模活动的开展。通过创模十进采访活动,既推广了各区的典型经验,同时也促进问题整改,把全市创模引向深入,使我市创模工作上了一个新台阶。
3?有的放矢,着力促进群众关注难点问题解决。环保世纪行继续发挥新闻监督和舆论监督的作用,结合“宜居___”专项评议工作,围绕群众关注的热点难点问题开展新闻报道,促进这些问题的解决。2023年2月,环保世纪行记者在___晚报上撰写了《煤场发红包,每户村民50元,买回近半年污染权》的文章,批露了我市某区煤老板为追求经济利益,违规占地堆煤,污染环境的情况,引起了社会的广泛关注。组委会将该情况上报常委会领导后,光国主任即作出批示:“好。专项评议就是要通过监督使宜居___建设中存在的问题得到解决。目前可多了解一些情况,并督促改进。”根据陈光国主任批示,组委会和我们高度重视,立即与市环保局及该区进行联系。该区环保等部门按照要求,展开调查,责令煤场停止经营,并在期限内全部搬迁,村民对此十分感谢地说:“环保世纪行给我们办了一件大好事。”终于使多年污染环境的堆煤场老大难问题得以解决。
七、注重提高办理质量、认真搞好议案建议办理工作
今年,我们按照“4个100%”的要求,认真办理代表议案建议。
1?及时认真办理代表议案。我们对代表提出的议案,及时认真办理。市三届人大四次会议主席团交我们办理的议案12件,接到这些议案后,专工委高度重视,及时多次到市级有关部门共同研究,形成办理意见。比如,在办理制定《___市城市管理条例》议案(第163号)时,专委领导专门与市市政委主要领导进行了沟通,了解议案办理情况,商量问题解决的方案,进一步统一认识。我们办理的全部议案,办理结果已经市三届人大常委会第二十三次会议审议通过。
2?重视代表议案建议办理质量。在办理议案建议的过程中,我们十分重视办理质量。比如,在办理南岸区代表团《关于不在南岸等主城区选址建设二次垃圾转运站的建议》中,专工委高度重视,随洪华副主任及代联委等有关方面一道,赴南岸区与区人大领导座 谈了解情况,并专门召开建议督办会,督促建议办理工作。市级有关部门也积极研究,提出解决办法,落实建议办理,最终决定不在南岸区修建二次垃圾转运站,建议代表表示满意。市三届人大四次会议主席团交付专委办理的代表建议5件,代表全部回复满意。
八、注重发挥整体作用,着力抓好专工委自身建设
2023年,专工委在自身建设中,做到了“四个切实”:
1?切实重视专委组____员的素质培养,不断加强理论和业务学习。结合委员会及个人实际,认真学习上级精神及有关法律法规,不断提高业务素质,并落实到依法履职的各项工作中去。比如,根据常委会的安排,结合专工委实际,狠抓了“创先争优”的学习和落实;积极参加机关党委组织的“结穷亲”、“三进三同”、对口扶贫等活动。
2?切实重视调动专委委员和市人大代表的积极__,充分发挥专委的整体作用。每次活动、会议等,办公室都事先通知作出安排,让委员、相关市人大代表早做准备,尽可能地参加。同时、在活动中,注意充分发挥委员、市人大代表的专长和广泛联系社会的优势,提高活动质量,争取最佳效果。2023年,专工委专业小组代表参加活动32人次,超过上年近1/3。
3?切实重视指导协调,加强与区县人大及所联系政府部门的沟通交流。专工委组织的视察或调研活动,都十分注重加强与区县、所联系部门的沟通协调。比如,岁末年初专工委均要分别召____县人大、市级有关部门工作协调会议,听取大家对过去一年工作的意见,对新一年工作的打算和要求等。
4?切实重视来信来访工作,始终把维护人民群众利益放在首位。今年以来,专工委共接待、处理了信访案件5件。在处理这些案件的过程中,始终坚持维护群众利益,促进群众的困难真正得到解决。
2023年,还开展了以下工作:参加了全国人大组织的环境与资源保护工作座谈会;参加了直辖市环资工作座谈会;参加了全市国土、建设、规划、环保、移民、园林等工作总结表彰大会;参加了市委、市政府环保实绩考核;接待了兄弟省市人大来渝考察11批次等;还积极参加了其它委员会组织的各项活动。
2023年,我们工作取得了一定的成绩,但也存在不足。一是立法工作中的全程深入调研有待加强;二是对区县人大城环(相关)工委的指导联系力度不够;三是对理论和业务的系统学习还需进一步强化。
回顾一年的工作,我们深深体会到:要以科学发展观为指导,始终保证专工委工作正确的政治方向;要围绕中心、服务发展,使专工委工作与全市大局合拍;要坚决保证人大党组的领导,使专工委工作始终体现常委会统筹安排的意图;要争取相关专工委、区县及部门支持,发挥好委员、人大代表的作用,使专工委工作有良好的环境和氛围,形成协作支持的团结局面。
盛开在飞凤山下的文明花___村民委员会精神文明建设活动总结 上街村民委员会位于飞凤山下漾濞江畔的漾濞县城所在地上街镇,是县委、县人民政府和上街镇党委、政府驻地,属全县的政治经济文化中心。村委会下辖七个村民小组,50____177____,其中少数民族86____。全村总耕地面积31____,人均占地0.17____。村民与机关单位、城镇居民混合居住,是典型的城乡结合部。 上街村党支部现有党员6____,有村组干部1____。改革开放以来,村党支部、村委会在各级党委、政府的领导下,狠抓党员干部队伍建设,建立了一个政治坚定、团结务实的领导班子;理清了发展思路,找到了一条结合实际的快速发展路子;加强精神文明和民主法制建设,营造了一股勤劳、淳朴、拼搏奋进的民风;开创了一个经济社会协调快速发展的良好局面。至2023年末,全村经济总收入达1331.2____元,人均纯收入267____,位居全县各村民委员会之首。我村于1999年、2003年连续两次被中共云南省委、省人民政府命名为“文明村”。 建设一支好的党员干部队伍 “火车跑得快,全靠车头带。”村党支部、村委会深知要带领群众脱贫致富,就必须充分发挥党员干部的积极性,建设一支政治素质强,有带头致富本领的党员干部队伍。如何抓好党员干部队伍的建设呢?村党支部认为,加强学习,完善制度建设是关键。 为加强对党员干部的培养教育,两委班子借助各级党委、政府举办各种培训或组织开展活动等方式,多渠道抓好党员干部的理论教育和农村实用技术培训。为加强党员干部和各村民小组学习的自觉性,我村还制定了村党支部学习制度、村两委班子成员学习计划、村党支部党员培训计划等制度。由于制度详细,具有可操作性,村党支部、村委会及各村民小组扎实开展各种学习培训活动,平均每年不少于十次。2023年,村党支部和村委会结合“云岭先锋”工程的实施,邀请县内党校教师和镇农业科技人员以讲座、召开现场会等形式,对党员干部党史知识培训和科技培训,全年累计开展培训2场次,受训人员21____次。培训中,由于内容丰富,形式多样,吸引了广大人民群众的参与,培训面进一步扩大。 为充分发挥党支部的核心作用,在上级党委、政府的指导下,村委会进一步健全了村民自治制度,稳步推进民主法制建设。一是建立和完善了、、、《支部生活》、《党建文汇》、《纪检监察》、《农村文摘》等党报党刊和农业科普读物。万村书库及时为群众掌握党的方针政策,了解外面的世界搭建了一个新平台,成了农民朋友们业余时间最爱光顾的地方,爱学习、比科技致富蔚然成风。 为大力倡导移风易俗,形成勤俭办事的良好风尚,上街村委会于1990年10月成立了红白理事会,为全村乃至全城的人民承办婚丧嫁娶等红白事,专门解决各家各户在红白喜事中遇到的困难。据不完全统计,该理事会自成立以来共承办红白事99____件,将这些事办得既隆重又简朴,使封建迷信活动得到了有效控制,铺张浪费现象得到有效遏制。 开创了一个好的发展局面 上街村精神文明创建活动的广泛开展,有力推动了全村社会各项事业的发展。 教育事业稳步发展,自实行九年制义务教育以来,村内无适龄儿童失学,无青壮年文盲。计划生育工作扎实开展,全村人口自然增长率一直控制在5‰以内,综合节育率达9____以上,几年来无计划外生育。群众的生育观念得到根本转变,人口素质进一步提高。8____农户积极申报成为农村独生子女户,各项农村计划生育奖、优、免、补优惠政策得到及时兑现。认真做好了老党员、老龄人的工作,定期与老党员、老年人、军烈属座谈,并在年底对他们进行慰问,使他们充分感受到党和人民政府的温暖。 为改变上街村街道脏乱的现状,方便群众生产生活,村两委班子多方筹集资金,在2001年至2003年间自筹资金8____元,对平政巷、汪家巷、北门巷、周家巷、通城巷等巷道进行水泥路面硬化,对巷道排水沟渠实施了三面光改造。2023年又投入3____元,对来龙巷下水道进行改造,并配合好有关部门完善了县城各种配套设施建设。如今,整个县城区绿化、美化、亮化、硬化程度进一步提高,广大群众告别了“晴天一身灰、雨天一身泥”的泥泞小路,走上了宽广平整干净的水泥硬化路面。 在加快本村发展的基础上,党支部、村委会始终没有忘记灾区人民群众的疾苦,未忘记全县教育事业的发展,更没忘记党和人民群众的血肉联系。1998年洪水造成河北公安县群众受灾,上街村直接向灾区人民捐款了____元;2000年在上街镇白章村、石钟村完小校舍危房维修时,村委会资助了____元;2001年,向上街完小资助了1.____元修建校舍资金。每年六一儿童节期间,村委会都要走进上街完小、社区托儿所、上街幼儿园等学校,为那里的小朋友们送去慰问金。 上街村在改革开放中所取得的显著成绩得到了各级党委政府的高度评价和认可,在连续两次被中共云南省委、省人民政府命名为“省级文明村”的同时,还先后被县委、县人民政府命名为村级“体制改革先进单位”、“十星级文明示范村”;被中共大理州委命名为“先进基层党组织”,评为“农村基层组织建设”五个好村党支部;被大理州妇联授予“优秀妇女之家”,评为“妇女工作先进集体”;被省司法厅、民政厅命名为“民主法制示范村”;被省精神文明建设指导委员会评为“创建文明村镇工作先进单位”。这些荣誉不仅体现了各级党委、政府对上街村的关心支持,反应了村两委班子扎实苦干和求真务实的工作作风,更向我们展示了上街村177____各族群众积极健康向上的精神面貌。展望未来,我们坚信,上街村的明天必将更加美好!
XX年,市建委按照市委、市政府建设“世界现代田园城市”的总体战略,努力抓好城乡灾后住房重建、城乡体系建设、城乡基础和公共配套设施建设、城乡生态环境建设“四大建设”任务,积极推进试验区建设,各项工作进展顺利。
一、全力推进灾后住房重建,农村住房重建全面完成
(一)农村住房重建基本完成。市农村住房重建总户数(含维修加固)为451633户,其中,314989户维修加固房屋已于XX年全面完成;截至XX年6月底,新建的136644户已建成136048户、占总量的99.56%;已入住105672户、占总量的77.33%。314989户、8.7亿元的维修加固补助资金已全部发放到农户;新建补助资金24.013亿元已全部发放到位。
(二)城镇住房重建实现预期目标。截至XX年6月5日,全市城镇维修加固141512套、1537万平方米,已全面完工。全市城镇住房重建42958套、383万平方米,已竣工38769套,建成比例90.25%。全市城镇住房重建有序推进,进展较好,已建成了幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目。
(三)农村重建“三清一还耕”工作取得初步成绩。灾后农村住房重建已到最后决胜阶段,市灾后城乡住房重建办和各灾区县(市)抓住“三清一还耕”(清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境,宅基地还耕)这个重点,开展扎实有效的工作,取得了初步成绩。全市共还耕宅基地51752亩,完成任务总量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任务总量的64.34%;拆除自建过渡房24276套,完成任务总量的81.64%。
(四)城镇重建突出重点,着力打造特色场镇。目前,龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。突出龙门山脉旅游资源丰富的特点,山地特色旅游恢复较快,龙池、虹口等场镇已接待大量游客。其余场镇正在加快推进建设中,预计9月底可基本完成15个特色场镇的打造。
二、构建科学的城镇体系结构,形成组团式城市走廊带
按照田园式城市形态,全域形成组团式城市群走廊带布局的要求,加快中小城市建设发展。
(一)加快中心城区城市重大项目建设。XX年,中心城区以打通断头路、重要出入城通道及地铁建设为主,完善路网结构和优化道路功能,逐步形成一个以高速路、快速路、主干路和地铁为骨架,次干路和支路为基础,地面和地下交通优势互补、各项基础设施配套完善,保障公交优先通行,充分重视慢行交通的道路运行系统。目前,机场路东延线上跨红星路南延线立交桥6月底建成通车。一环路西门车站、羊西线、一环路高升桥上路口跨立交桥上已完成项目立项,现正在进行地勘、设计、招投标等前期准备工作,预计XX年7月份开工建设。东客站配套工程纬一路、二路上跨铁路立交桥预计年底完工。中心城区42座人行天桥建设已全部完工并投入使用。中心城区打通断头路建设中,长城片区a10线、a11线已建成通车,万石路、劼人路已于5月底建成通车。地铁工程一号已试运行,10月1日将投入运营,地铁二号线正在加紧推进。
(二)整体推进“四大新城”建设。二圈层的六个县城,按都市区“一主四副(四大新城)”的发展思路,按照都市区既连绵式又组团化的布局关系,凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目,统一规划,统一计划,统一安排,市和区县二级按分工责任共同实施,实现都市区的市政基础设施建设大统筹。通过推进川陕路改造、国道317线老成灌路(郫县段)改造、天府大道新会展中心和海洋公园下穿隧道等重大项目,依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地铁、快铁等一系列重大基础设施建设,加大路网密度,使中心城区与四大新城连接更加紧密。其中川陕路大天立交桥已于5月8日实现西幅桥通车,东幅桥梁正在进行东幅桥梁管线迁改及下部结构施工。天府大道新会展中心下穿隧道,已完成全部土方开挖和喷锚护壁工作,完成隧道主体6个框架段的底板砼浇筑,预计8月底形成通车能力。海洋公园下穿隧道,已于6月12日完成全部主体结构的施工,已完成总工程量的80%,预计8月底形成通车能力。三环路龙潭立交桥、成汉路立交桥预计于8月底建成通车。
(三)以中等城市的发展目标,提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究,按照中等城市的规模和田园城市“城在田中,园在城中”的特征,优化县城的城市布局形态;快速改善城市功能和环境质量,扩大城市规模,提高城市承载力和辐射力;以高端化发展为方向,加强产业园区建设的服务和指导,形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。今年市建委支持县城基础设施和特色街区建设项目共计50多个,努力提升县城建设的水平。
(四)提高综合城镇化水平,大力推进重点镇建设发展。重点镇是全域城市群的组团,需要按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限,在更大的范围发挥带动作用,按照田园城市的形态优化城市规划,优化发展空间,壮大主导产业,实现“三化联动”发展;充分运用产权制度改革的政策,统筹城乡资源、多元化筹集资金,加快城镇基础设施和公共设施建设,不断增强城镇功能和承载力;运用政策扶持措施,全面加快基础设施和公共服务向农村延伸的步伐,加强城镇和农村社区管理,提升城镇化质量。上半年,34个重点镇招商引资预计到位资金30亿元,完成固定资产投资40亿元。
(五)一般场镇改造全面实施。代市政府起草印发了《关于全面开展一般场镇改造的实施意见》(成府发[XX]15号)文件及6个重要的配套文件,成立了一般场镇改造领导小组和办公室。全年50个改造镇计划启动实施改造建设项目257个、计划投资25亿元,同时各地还增加了基础设施建设项目和公共设施建设项目,确保年底一般场镇改造初见成效。各地统筹场镇内外建设用地资源,为引进社会资金投入场镇改造做好前期基础准备。目前,金堂县与市小城投公司进行融资合作,共涉及11个乡镇,融资总额达6.17亿元,已到位资金2.4亿。郫县的花园镇资源优势积极转化为资本优势,引入广东广晟集团整体实施场镇改造。在大力引入社会资金投入场镇改造的同时,各地加大政府性资金投入,支持区位条件较差,难以引入社会资金改造的一般场镇。市一般场镇改造以奖代补专项资金5000万元的补助开始下拨,双流县计划配套资金约5亿元,新都区计划配套资金XX万元,金堂县匹配以奖代补资金1700万元,减免相关行政事业性收费;蒲江县匹配资金注入国有平台公司,为一般场镇融资改造提供条件。目前,市一般场镇改造以奖代补专项资金5000万元的补助已送市财政局准备下拨,改造项目共开工150个,完工80个,风貌改造开工10万m2,道路改造开工80km,雨水管网下地完工30km,污水管网下地完工30km,小三线下地完工25 km,公建配套项目完工20个。
(六)天府古镇整治向纵深发展。以文化旅游产业为主导产业的历史文化名镇,加大城镇整治力度,增添配套设施,提高服务功能,改善城镇形象。黄龙溪镇投入上亿资金封闭整治,扩展了文化活动场所和内容,古镇起步区面貌焕然一新;新场镇的整治,政府投资与社会资金投入并举,已初现成效;安仁镇的世界博物馆小镇项目,有序推进;街子镇抓住灾后重建机遇,同步整治城镇形象,受到社会赞誉。加大历史文化古镇古村的发掘和申报,新增添市级历史文化名村2个,目前全市已有历史文化名镇23个(国家级5个、省级10个、市级8个),历史文化名村3个。
三、按照现代田园城市历史定位,积极促进农村加快发展
充分注重城乡统筹协调发展,在加快城镇体系建设的同时,积极推进新农村建设。
(一)结合全域土地综合整治,推进农民集中居住区建设。全域土地综合整治是我市农村四大基础工程之一,是改善农村生产条件和农民生活条件的综合性项目,通过土地综合整治,推广运用灾后重建的政策措施,强化统筹配合,全市确定了21个结合土地综合整治实施农民集中居住区的点位。建立和运用好农房建筑设计方案图集库,提高农房建筑设计水平。拟XX年入库600个农村居住区项目方案,300个农房建筑单体方案。目前已落实资金100万元,启动该项工作。按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求加强管理力量,今年已下拨资金160万元,用于村镇建设质量安全协管员队伍建设;加强项目的设计指导和工程监管,确保“四性”的落实。目前,全市启动21个土地综合整治项目,均完成项目规划设计,大多数通过审查,一部分正在修改完善。其中金堂三溪镇、蒲江县大兴镇米锅村、新都区军屯镇静平村、都江堰柳街镇鹤鸣村、郫县花牌村、双流县永安镇、三星镇、大邑县安仁镇三河村等点位已动工,开工面积达45万平方米。
(二)增强川西林盘保护和整治利用力度,充分展现田园城市的特色。根据全市新农村建设示范片和城乡统筹发展示范线、土地综合整治项目区,以及城镇周边,以“连线成片,聚点成群”的思路,优化川西林盘保护点布局,通过聚居林盘配套设施和环境整治、农房改造,改善林盘人居环境,引导农民多种形式集中,传承和突出特色。今年按照田园城市建设的发展要求,完成全市林盘保护利用规划的优化调整,继续筛选确定一批整治利用试点示范点,加强林盘示范项目的指导和支持。目前,均已启动实施,其中纳入今年民生目标的50个林盘整治已完成27个,其余均已开工,正在建设。
(三)已建成农民集中居住的配套设施和服务功能日趋完善。XX年市、县二级设立农民集中居住区建设专项资金,完善已建成集中居住区配套设施建设。在去年工作的基础上,今年继续支持各区(市)县全面完成已建成农民集中居住区的基础设施完善。
(四)结合“198”功能区建设,推进中心城区新型社区建设。继续强化对中心城区新居工程建设的指导和协调,加快新居工程和新型社区产权办理,结合198功能区建设,指导五城区完善新型社区建设方案。目前,117新居工程在建249万平方米,198新型社区在建267万平方米。
四、结合城乡环境综合治理,推进城乡生态环境建设
(一)扎实抓好出入城通道治理。按照市环治办《关于印发<市中心城区主要出入城通道环境容貌专项治理行动实施方案>等三个文件的通知》(成环治办[XX]108号)文件要求,我委立即召开了出入城通道环境容貌专项治理(以下简称容貌治理)动员会,对容貌治理工作内容及相关要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城区的,安排市建筑设计院和中心城区建设局对10条进出城通道沿线从三环路至所在行政区范围容貌存在的问题进行了调查摸底,并及时开展容貌治理行动,有的区还进行了除10条进出城通道外的延伸治理;各郊区(市)县结合林盘整治、农房风貌整治等积极做好所涉通道环境容貌整治工作。通过半年的治理,成灌高速、成彭高速、成温邛高速、成青快速路、城南高速、成绵高速和成渝高速等重要出入城通道两旁的广告、建筑立面都等到了有效治理。
(二)继续推进特色示范街和外环生态带建设。今年前确认锦江区东大街、新开街,成华区新鸿南路、建设南新路,金牛区老成灌路西门车站至金牛宾馆段、锣锅巷至一环路段,青羊区琴台路、锣锅巷至一环路段,武侯区玉洁东街、红瓦寺街,高新区肖家河北街、紫荆南路12条特色街道打造。其中,琴台路采用传统复古手法,与宽窄巷子连成一片,交相辉映;老成灌路西门车站至金牛宾馆段将以城西老商贸圈到生态田园城市的自然过渡为主题,充分展示国宾礼都的风采;锣锅巷至一环路段对该区域内的佛禅文化、商贾文化及水文化进行了有机整合与统一,展现了该区域的历史底蕴及人文气氛;东大街再现金融街风采。目前已完成了五个城区10条特色示范街区设计方案的审查把关,全面进入实施阶段。外环路生态带建设上半年共完成房屋拆迁392.4万平方米,占拆迁总量的53.8%。并在去年已完成绿化建设3880余亩的基础上, 11个区(县)明确了本年度的三项绿化工作重点任务:1公里示范段、50米固定防护林带、300亩景观节点,已完成选址,正进入方案设计工作,部分区(县)已正式实施。同时由市建委实施的成南、成渝立交桥区域绿化改造,成龙路立交区域绿化建设基本完成,面积共约23万平方米。
(三)推进绿地清理和建设。新增10个1000平方米以上的绿地目标,已完成8个公共绿地的设计方案评审,进入实施阶段。其中兴光华公司已全面完成了青羊区苏坡乡88亩的公园建设。对我市五城区和高新区建成区范围内的公园及公共绿地现状情况进行了联合检查。中心城区绿地清理目标,我委牵头普查城市公园、历史文化公园、街头绿地、小游园广场、滨河绿地、高压线走廊绿地,重点检查了82个公园绿地,其中公园27处,公共绿地55处。查处餐饮场所(含茶铺、咖啡吧、大排挡等)、停车场、网吧及其他经营性建筑侵占绿地的行为165余处。
五、以工程质量和施工安全为重点,加强建筑市场监管
(一)建章立制,进一步完善各项管理制度。出台了《市建筑起重机械安全监督管理暂行办法》、《市关于对建设工程施工扬尘整治强化监管的通知》;拟定《市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工安全管理办》(征求意见稿)、《市建设委员会关于在全市建设施工现场生活、办公区,项目出入口区域实施物业化管理的通知》(征求意见稿)、市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法(征求意见稿);着手《质量监督细则》的修订工作,制度建设为进一步规范质量安全及施工现场监督管理夯实基础。
(二)积极开展建筑施工安全大检查和各项专项检查,杜绝安全事故发生。一是组织检查组对各区(市)县建设行政主管部门安全工作和全市68个房屋建筑和市政基础设施工程(含灾后重建工程)、地铁建设施工安全情况进行了检查;二是加强深基坑施工安全监管力度,修改完善《市建筑工程深基坑安全技术规程》,组织基坑施工人员安全能力专项考核,召开深基坑汛期施工安全专题会,编制汛期应急预案并组织演练等;三是针对片区工地、临主要干道工地及安全管理薄弱的产权(租赁)单位开展专项机械设备交叉大检查,四开展建筑施工现场安全管理人员在岗情况专项检查,加强对各方责任主体履职督察。对检查出的问题和安全隐患要求及时落实整改的同时,对相关责任单位和个人进行了处罚。
(三)继续推进制度完善,加强建筑市场管理。继续推进工程项目电子化投标报名管理,自去年12月1日开始试行网络投标报名以来,共发放建筑企业市场主体信息卡1900余张。积极协调解决工程款和民工工资拖欠及纠纷问题,防范化解建筑民工工资拖欠风险。上半年市清欠投诉受理服务窗口共接待处理各类投诉上访案件57件,涉及拖欠金额约1.38亿元,处理率100%。全面实行建设市场网络信用评价管理制度,加强对建筑类市场主体及从业人员的信用管理,全市打印生成网络信用记录评价表约6300余份,信用管理系统已录入6600余家建筑业企业的信息资料。规范建筑行业实名制用工,加强农民工工资支付管理,维护民工合法权益。今年,我委代拟的《市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》(送审稿)已于XX年6月22日以政府令168号公布、XX年8月1日正式施行。
(四)专项整治扬尘,重拳出击乱象。一是根据各个时期扬尘治理的特点,分别布置安排了土石方开挖、总平面施工、春节后复工、市政工程等专项整治检查,对380家违规单位给予行政处罚,对整治扬尘不力多次被处罚的104 家单位进行不良记录扣分并列入黑名单重点监管;二是细化现场标准,开展社会监督,制作扬尘整治 “六必须、六不准”宣传画,通过媒体对违规制尘104家工地进行曝光公示。
六、XX年重点工作安排
今年各项工作的顺利实施,为明年工作开展奠定了基础。明年,我们结合实际,扎实工作,奋发有为,推动我市城乡建设事业再上新台阶。
(一)全面完成灾后城乡住房重建工作。努力抓好农村住房重建的收尾工作,督促实施好“三清一还耕”。加快城镇住房重建的协调力度,确保在10.1前全面建成可入住,同时结合城镇住房重建,抓好灾后城镇重建,提升灾后重建场镇的形象和整体功能。加强对灾后重建集中小区的管理指导工作,积极做好服务,加快房屋装修进度,实施群众尽早入住。
(二)统筹推进重大工程项目建设。一是进一步加大投融资体制改革力度,扩大城建资金来源,保障城市建设进程。深入研究发挥市场配置资源的基础性作用,最大限度的吸引社会投资进入重大城建项目建设,通过多渠道筹措城市建设资金。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,发挥投融资平台的作用,发挥投资公司融资的主体作用,吸收社会资金参与城市建设,扩大城建资金总量。二是进一步加强中心城区缓堵保畅工程措施。下半年,为进一步加强中心城区缓堵保畅措施,我委还将陆续开工中心城区节点立交4座,同时将有川陕路大天立交桥、天府大道新会展中心下穿隧道、海洋公园下穿隧道、三环路成汉路立交桥等10座陆续完工通车。启动第三批21座人行天桥建设,预计年底前建成。打通长城片区b1线和万石路2条断头路。三是完善和强化定期专项协调机制。针对于目前重大项目建设中存在的拆迁难、协调难等问题,在定期召开重大办例会和专项协调会的基础上,对涉及军队、铁路、省级交通、水务等特殊部门,建立专项定期协调机制,成立协调联络小组,指定联络人,定期召开协调会,及时解决工程建设中发生的问题,确保项目的顺利推进。四是进一步完善建设项目全面统筹机制。为对中心城区项目开工建设和占道打围进行更加有效地监管,我委将结合我市建设领域信用体系建设,进一步完善占道和建设项目全面统筹机制,与市城管局、市公安交管局建立联动机制,对中心城区占道开挖及开工情况进行科学统筹和监督管理。
(三)大力推进市域新型城镇体系建设。一是全面提升县城功能和形象。加大县城基础设施建设和改造,完善城市公共服务设施,改善城市人居环境,进一步增强城市承载能力,把县城发展成为产业发展核心,承接经济、人口转移的重要载体。按照城乡环境综合整治的要求,完成1—2条县城特色景观街区建设。全年县城基础设施建设力争完成投资30亿元。二是加快重点镇建设。增强政策扶持力度,加快城镇基础设施和公共设施建设,增强城镇功能和承载力,加强城镇建设管理,为农民进镇创造完善的基础设施和公共配套条件;统筹整合与周边乡镇的资源,壮大主导产业、加快产业集群发展,强化三次产业互动,推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展,为农民进入城镇创造就业机会。三是大力推进一般场镇改造。强化配套政策落实,充分发挥国有投资平台作用,加大招商引资力度,加强工作指导和目标督查,实现年底50个一般场镇改造初见成效。同时启动在4条田园城市示范线上的50个之外的一般场镇改造工作。四是进一步加强古镇保护和利用。进一步规范我市历史文化名镇村的保护和管理工作,强化建设项目的规划和设计审查。加大对历史文化名镇(村)的保护性建设和开发利用,完成《天府古镇羊皮》的编撰和出版,深入开展天府古镇的宣传推介,进一步提升天府古镇的发展水平,扩大天府古镇的影响力。
(四)加快推进农民集中居住区建设。调整机制、强化组织协调,继续推进新居工程建设,尽早实现在建新居工程竣工入住。结合198功能区建设,指导五城区政府按照规划和生态产业布局,大力发展生态产业,以产业化项目为载体,统筹推进中心城区生态用地区范围内新型社区建设和配套设施建设。运用推广灾后重建的政策措施,结合土地整理项目的实施,抓好新型社区建设和林盘聚居点建设,力争全年实现农民集中居住区开工面积达100万平方米以上。完善已建成农民集中居住区配套设施。做好专项资金使用管理;五城区要全力抓好198新型社区的配套设施同步建设,并完善社区管理。
(五)全面开展林盘保护和整治。优化完善《市川西林盘保护规划》,按照《市林盘整治建设技术导则(试行)》的要求,加强林盘保护整治和科学利用,完善道路、供水和污水处理设施,改善林盘内人居环境,同时,利用林盘景观特色和生态资源,调整产业结构,改良林木品种,开展林盘特色观光、休闲、度假等乡村旅游活动,发展林盘经济,积极引导农民向林盘聚居保护点集中居住。加强对50个林盘项目的整治和利用,形成一批林盘聚居示范点。
__年,市建委按照市委、市政府建设“世界现代田园城市”的总体战略,努力抓好城乡灾后住房重建、城乡体系建设、城乡基础和公共配套设施建设、城乡生态环境建设“四大建设”任务,积极推进试验区建设,各项工作进展顺利。
一、全力
推进灾后住房重建,农村住房重建全面完成
(一)农村住房重建基本完成。市农村住房重建总户数(含维修加固)为451633户,其中,314989户维修加固房屋已于__年全面完成;截至__年6月底,新建的136644户已建成136048户、占总量的99.56%;已入住105672户、占总量的77.33%。314989户、8.7亿元的维修加固补助资金已全部发放到农户;新建补助资金24.013亿元已全部发放到位。
(二)城镇住房重建实现预期目标。截至__年6月5日,全市城镇维修加固141512套、1537万平方米,已全面完工。全市城镇住房重建42958套、383万平方米,已竣工38769套,建成比例90.25%。全市城镇住房重建有序推进,进展较好,已建成了幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目。
(三)农村重建“三清一还耕”工作取得初步成绩。灾后农村住房重建已到最后决胜阶段,市灾后城乡住房重建办和各灾区县(市)抓住“三清一还耕”(清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境,宅基地还耕)这个重点,开展扎实有效的工作,取得了初步成绩。全市共还耕宅基地51752亩,完成任务总量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任务总量的64.34%;拆除自建过渡房24276套,完成任务总量的81.64%。
(四)城镇重建突出重点,着力打造特色场镇。目前,龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。突出龙门山脉旅游资源丰富的特点,山地特色旅游恢复较快,龙池、虹口等场镇已接待大量游客。其余场镇正在加快推进建设中,预计9月底可基本完成15个特色场镇的打造。
二、构建科学的城镇体系结构,形成组团式城市走廊带
按照田园式城市形态,全域形成组团式城市群走廊带布局的要求,加快中小城市建设发展。
(一)加快中心城区城市重大项目建设。__年,中心城区以打通断头路、重要出入城通道及地铁建设为主,完善路网结构和优化道路功能,逐步形成一个以高速路、快速路、主干路和地铁为骨架,次干路和支路为基础,地面和地下交通优势互补、各项基础设施配套完善,保障公交优先通行,充分重视慢行交通的道路运行系统。目前,机场路东延线上跨红星路南延线立交桥6月底建成通车。一环路西门车站、羊西线、一环路高升桥上路口跨立交桥上已完成项目立项,现正在进行地勘、设计、招投标等前期准备工作,预计__年7月份开工建设。东客站配套工程纬一路、二路上跨铁路立交桥预计年底完工。中心城区42座人行天桥建设已全部完工并投入使用。中心城区打通断头路建设中,长城片区a10线、a11线已建成通车,万石路、劼人路已于5月底建成通车。地铁工程一号已试运行,10月1日将投入运营,地铁二号线正在加紧推进。
(二)整体推进“四大新城”建设。二圈层的六个县城,按都市区“一主四副(四大新城)”的发展思路,按照都市区既连绵式又组团化的布局关系,凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目,统一规划,统一计划,统一安排,市和区县二级按分工责任共同实施,实现都市区的市政基础设施建设大统筹。通过推进川陕路改造、国道317线老成灌路(郫县段)改造、天府大道新会展中心和海洋公园下穿隧道等重大项目,依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地铁、快铁等一系列重大基础设施建设,加大路网密度,使中心城区与四大新城连接更加紧密。其中川陕路大天立交桥已于5月8日实现西幅桥通车,东幅桥梁正在进行东幅桥梁管线迁改及下部结构施工。天府大道新会展中心下穿隧道,已完成全部土方开挖和喷锚护壁工作,完成隧道主体6个框架段的底板砼浇筑,预计8月底形成通车能力。海洋公园下穿隧道,已于6月12日完成全部主体结构的施工,已完成总工程量的80%,预计8月底形成通车能力。
三 环路龙潭立交桥、成汉路立交桥预计于8月底建成通车。
(三)以中等城市的发展目标,提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究,按照中等城市的规模和田园城市“城在田中,园在城中”的特征,优化县城的城市布局形态;快速改善城市功能和环境质量,扩大城市规模,提高城市承载力和辐
射力;以高端化发展为方向,加强产业园区建设的服务和指导,形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。今年市建委支持县城基础设施和特色街区建设项目共计50多个,努力提升县城建设的水平。
(四)提高综合城镇化水平,大力推进重点镇建设发展。重点镇是全域城市群的组团,需要按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限,在更大的范围发挥带动作用,按照田园城市的形态优化城市规划,优化发展空间,壮大主导产业,实现“三化联动”发展;充分运用产权制度改革的政策,统筹城乡资源、多元化筹集资金,加快城镇基础设施和公共设施建设,不断增强城镇功能和承载力;运用政策扶持措施,全面加快基础设施和公共服务向农村延伸的步伐,加强城镇和农村社区管理,提升城镇化质量。上半年,34个重点镇招商引资预计到位资金30亿元,完成固定资产投资40亿元。
(五)一般场镇改造全面实施。代市政府起草印发了《关于全面开展一般场镇改造的实施意见》(成府发[__]15号)文件及6个重要的配套文件,成立了一般场镇改造领导小组和办公室。全年50个改造镇计划启动实施改造建设项目257个、计划投资25亿元,同时各地还增加了基础设施建设项目和公共设施建设项目,确保年底一般场镇改造初见成效。各地统筹场镇内外建设用地资源,为引进社会资金投入场镇改造做好前期基础准备。目前,金堂县与市小城投公司进行融资合作,共涉及11个乡镇,融资总额达6.17亿元,已到位资金2.4亿。郫县的花园镇资源优势积极转化为资本优势,引入广东广晟集团整体实施场镇改造。在大力引入社会资金投入场镇改造的同时,各地加大政府性资金投入,支持区位条件较差,难以引入社会资金改造的一般场镇。市一般场镇改造以奖代补专项资金5000万元的补助开始下拨,双流县计划配套资金约5亿元,新都区计划配套资金__万元,金堂县匹配以奖代补资金1700万元,减免相关行政事业性收费;蒲江县匹配资金注入国有平台公司,为一般场镇融资改造提供条件。目前,市一般场镇改造以奖代补专项资金5000万元的补助已送市财政局准备下拨,改造项目共开工150个,完工80个,风貌改造开工10万m2,道路改造开工80km,雨水管网下地完工30km,污水管网下地完工30km,小三线下地完工25 km,公建配套项目完工20个。
(六)天府古镇整治向纵深发展。以文化旅游产业为主导产业的历史文化名镇,加大城镇整治力度,增添配套设施,提高服务功能,改善城镇形象。黄龙溪镇投入上亿资金封闭整治,扩展了文化活动场所和内容,古镇起步区面貌焕然一新;新场镇的整治,政府投资与社会资金投入并举,已初现成效;安仁镇的世界博物馆小镇项目,有序推进;街子镇抓住灾后重建机遇,同步整治城镇形象,受到社会赞誉。加大历史文化古镇古村的发掘和申报,新增添市级历史文化名村2个,目前全市已有历史文化名镇23个(国家级5个、省级10个、市级8个),历史文化名村3个。
三、按照现代田园城市历史定位,积极促进农村加快发展
充分注重城乡统筹协调发展,在加快城镇体系建设的同时,积极推进新农村建设。
(一)结合全域土地综合整治,推进农民集中居住区建设。全域土地综合整治是我市农村四大基础工程之一,是改善农村生产条件和农民生活条件的综合性项目,通过土地综合整治,推广运用灾后重建的政策措施,强化统筹配合,全市确定了21个结合土地综合整治实施农民集中居住区的点位。建立和运用好农房建筑设计方案图集库,提高农房建筑设计水平。拟__年入库600个农村居住区项目方案,300个农房建筑单体方案。目前已落实资金100万元,启动该项工作。按照《市社会主义新农村规划建设管理办法》的要求加强管理力量,今年已下拨资金160万元,用于村镇建设质量安全协管员队伍建设;加强项目的设计指导和工程监管,确保“四性”的落实。目前,全市启动21个土地综合整治项目,均完成项目规划设计,大多数通过审查,一部分正在修改完善。其中金堂三溪镇、蒲江县大兴镇米锅村、新都区军屯镇静平村、都江堰柳街镇鹤鸣村、郫县花牌村、双流县永安镇、三星镇、大邑县安仁镇三河村等点位已动工,开工面积达45万平方米。
(二)增强川西林盘保护和整治利用力度,充分展现田园城市的特色。根据全市新农村建设示范片和城乡统筹发展示范线、土地综合整治项目区,以及城镇周边,以“连线成片,聚点成群”的思路,优化川西林盘保护点布局,通过聚居林盘配套设施和环境整治、农房改造,改善林盘人居环境,引导农民多种形式集中,传承和突出特色。今年按照田园城市建设的发展要求,完成全市林盘保护利用规划的优化调整,继续筛选确定一批整治利用试点示范点,加强林盘示范项目的指导和支持。目前,均已启动实施,其中纳入今年民生目标的50个林盘整治已完成27个,其余均已开工,正在建设。
(三)已建成农民集中居住的配套设施和服务功能日趋完善。__年市、县二级设立农民集中居住区建设专项资金,完善已建成集中居住区配套设施建设。在去年工作的基础上,今年继续支持各区(市)县全面完成已建成农民集中居住区的基础设施完善。
(四)结合“198”功能区建设,推进中心城区新型社区建设。继续强化对中心城区新居工程建设的指导和协调,加快新居工程和新型社区产权办理,结合198功能区建设,指导五城区完善新型社区建设方案。目前,117新居工程在建249万平方米,198新型社区在建267万平方米。
四、结合城乡环境综合治理,推进城乡生态环境建设
(一)扎实抓好出入城通道治理。按照市环治办《关于印发市中心城区主要出入城通道环境容貌专项治理行动实施方案等三个文件的通知》(成环治办[__]108号)文件要求,我委立即召开了出入城通道环境容貌专项治理(以下简称容貌治理)动员会,对容貌治理工作内容及相关要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城区的,安排市建筑设计院和中心城区建设局对10条进出城通道沿线从三环路至所在行政区范围容貌存在的问题进行了调查摸底,并及时开展容貌治理行动,有的区还进行了除10条进出城通道外的延伸治理;各郊区(市)县结合林盘整治、农房风貌整治等积极做好所涉通道环境容貌整治工作。通过半年的治理,成灌高速、成彭高速、成温邛高速、成青快速路、城南高速、成绵高速和成渝高速等重要出入城通道两旁的广告、建筑立面都等到了有效治理。
(二)继续推进特色示范街和外环生态带建设。今年前确认锦江区东大街、新开街,成华区新鸿南路、建设南新路,金牛区老成灌路西门车站至金牛宾馆段、锣锅巷至一环路段,青羊区琴台路、锣锅巷至一环路段,武侯区玉洁东街、红瓦寺街,高新区肖家河北街、紫荆南路12条特色街道打造。其中,琴台路采用传统复古手法,与宽窄巷子连成一片,交相辉映;老成灌路西门车站至金牛宾馆段将以城西老商贸圈到生态田园城市的自然过渡为主题,充分展示国宾礼都的风采;锣锅巷至一环路段对该区域内的佛禅文化、商贾文化及水文化进行了有机整合与统一,展现了该区域的历史底蕴及人文气氛;东大街再现金融街风采。目前已完成了五个城区10条特色示范街区设计方案的审查把关,全面进入实施阶段。外环路生态带建设上半年共完成房屋拆迁392.4万平方米,占拆迁总量的53.8%。并在去年已完成绿化建设3880余亩的基础上, 11个区(县)明确了本年度的三项绿化工作重点任务:1公里示范段、50米固定防护林带、300亩景观节点,已完成选址,正进入方案设计工作,部分区(县)已正式实施。同时由市建委实施的成南、成渝立交桥区域绿化改造,成龙路立交区域绿化建设基本完成,面积共约23万平方米。
(三)推进绿地清理和建设。新增10个1000平方米以上的绿地目标,已完成8个公共绿地的设计方案评审,进入实施阶段。其中兴光华公司已全面完成了青羊区苏坡乡88亩的公园建设。对我市五城区和高新区建成区范围内的公园及公共绿地现状情况进行了联合检查。中心城区绿地清理目标,我委牵头普查城市公园、历史文化公园、街头绿地、小游园广场、滨河绿地、高压线走廊绿地,重点检查了82个公园绿地,其中公园27处,公共绿地55处。查处餐饮场所(含茶铺、咖啡吧、大排挡等)、停车场、网吧及其他经营性建筑侵占绿地的行为165余处。
五、以工程质量和施工安全为重点,加强建筑市场监管
(一)建章立制,进一步完善各项管理制度。出台了《市建筑起重机械安全监督管理暂行办法》、《市关于对建设工程施工扬尘整治强化监管的通知》;拟定《市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工安全管理办》(征求意见稿)、《市建设委员会关于在全市建设施工现场生活、办公区,项目出入口区域实施物业化管理的通知》(征求意见稿)、市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法(征求意见稿);着手《质量监督细则》的修订工作,制度建设为进一步规范质量安全及施工现场监督管理夯实基础。
(二)积极开展建筑施工安全大检查和各项专项检查,杜绝安全事故发生。一是组织检查组对各区(市)县建设行政主管部门安全工作和全市68个房屋建筑和市政基础设施工程(含灾后重建工程)、地铁建设施工安全情况进行了检查;二是加强深基坑施工安全监管力度,修改完善《市建筑工程深基坑安全技术规程》,组织基坑施工人员安全能力专项考核,召开深基坑汛期施工安全专题会,编制汛期应急预案并组织演练等;三是针对片区工地、临主要干道工地及安全管理薄弱的产权(租赁)单位开展专项机械设备交叉大检查,四开展建筑施工现场安全管理人员在岗情况专项检查,加强对各方责任主体履职督察。对检查出的问题和安全隐患要求及时落实整改的同时,对相关责任单位和个人进行了处罚。
(三)继续推进制度完善,加强建筑市场管理。继续推进工程项目电子化投标报名管理,自去年12月1日开始试行网络投标报名以来,共发放建筑企业市场主体信息卡1900余张。积极协调解决工程款和民工工资拖欠及纠纷问题,防范化解建筑民工工资拖欠风险。上半年市清欠投诉受理服务窗口共接待处理各类投诉上访案件57件,涉及拖欠金额约1.38亿元,处理率100%。全面实行建设市场网络信用评价管理制度,加强对建筑类市场主体及从业人员的信用管理,全市打印生成网络信用记录评价表约6300余份,信用管理系统已录入6600余家建筑业企业的信息资料。规范建筑行业实名制用工,加强农民工工资支付管理,维护民工合法权益。今年,我委代拟的《市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》(送审稿)已于__年6月22日以政府令168号公布、__年8月1日正式施行。
(四)专项整治扬尘,重拳出击乱象。一是根据各个时期扬尘治理的特点,分别布置安排了土石方开挖、总平面施工、春节后复工、市政工程等专项整治检查,对380家违规单位给予行政处罚,对整治扬尘不力多次被处罚的104 家单位进行不良记录扣分并列入黑名单重点监管;二是细化现场标准,开展社会监督,制作扬尘整治 “六必须、六不准”宣传画,通过媒体对违规制尘104家工地进行曝光公示。
六、__年重点工作安排
今年各项工作的顺利实施,为明年工作开展奠定了基础。明年,我们结合实际,扎实工作,奋发有为,推动我市城乡建设事业再上新台阶。
(一)全面完成灾后城乡住房重建工作。努力抓好农村住房重建的收尾工作,督促实施好“三清一还耕”。加快城镇住房重建的协调力度,确保在10.1前全面建成可入住,同时结合城镇住房重建,抓好灾后城镇重建,提升灾后重建场镇的形象和整体功能。加强对灾后重建集中小区的管理指导工作,积极做好服务,加快房屋装修进度,实施群众尽早入住。
(二)统筹推进重大工程项目建设。一是进一步加大投融资体制改革力度,扩大城建资金来源,保障城市建设进程。深入研究发挥市场配置资源的基础性作用,最大限度的吸引社会投资进入重大城建项目建设,通过多渠道筹措城市建设资金。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,发挥投融资平台的作用,发挥投资公司融资的主体作用,吸收社会资金参与城市建设,扩大城建资金总量。二是进一步加强中心城区缓堵保畅工程措施。下半年,为进一步加强中心城区缓堵保畅措施,我委还将陆续开工中心城区节点立交4座,同时将有川陕路大天立交桥、天府大道新会展中心下穿隧道、海洋公园下穿隧道、三环路成汉路立交桥等10座陆续完工通车。启动第三批21座人行天桥建设,预计年底前建成。打通长城片区b1线和万石路2条断头路。三是完善和强化定期专项协调机制。针对于目前重大项目建设中存在的拆迁难、协调难等问题,在定期召开重大办例会和专项协调会的基础上,对涉及军队、铁路、省级交通、水务等特殊部门,建立专项定期协调机制,成立协调联络小组,指定联络人,定期召开协调会,及时解决工程建设中发生的问题,确保项目的顺利推进。四是进一步完善建设项目全面统筹机制。为对中心城区项目开工建设和占道打围进行更加有效地监管,我委将结合我市建设领域信用体系建设,进一步完善占道和建设项目全面统筹机制,与市城管局、市公安交管局建立联动机制,对中心城区占道开挖及开工情况进行科学统筹和监督管理。
(三)大力推进市域新型城镇体系建设。一是全面提升县城功能和形象。加大县城基础设施建设和改造,完善城市公共服务设施,改善城市人居环境,进一步增强城市承载能力,把县城发展成为产业发展核心,承接经济、人口转移的重要载体。按照城乡环境综合整治的要求,完成1—2条县城特色景观街区建设。全年县城基础设施建设力争完成投资30亿元。二是加快重点镇建设。增强政策扶持力度,加快城镇基础设施和公共设施建设,增强城镇功能和承载力,加强城镇建设管理,为农民进镇创造完善的基础设施和公共配套条件;统筹整合与周边乡镇的资源,壮大主导产业、加快产业集群发展,强化三次产业互动,推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展,为农民进入城镇创造就业机会。三是大力推进一般场镇改造。强化配套政策落实,充分发挥国有投资平台作用,加大招商引资力度,加强工作指导和目标督查,实现年底50个一般场镇改造初见成效。同时启动在4条田园城市示范线上的50个之外的一般场镇改造工作。四是进一步加强古镇保护和利用。进一步规范我市历史文化名镇村的保护和管理工作,强化建设项目的规划和设计审查。加大对历史文化名镇(村)的保护性建设和开发利用,完成《天府古镇羊皮》的编撰和出版,深入开展天府古镇的宣传推介,进一步提升天府古镇的发展水平,扩大天府古镇的影响力。
(四)加快推进农民集中居住区建设。调整机制、强化组织协调,继续推进新居工程建设,尽早实现在建新居工程竣工入住。结合198功能区建设,指导五城区政府按照规划和生态产业布局,大力发展生态产业,以产业化项目为载体,统筹推进中心城区生态用地区范围内新型社区建设和配套设施建设。运用推广灾后重建的政策措施,结合土地整理项目的实施,抓好新型社区建设和林盘聚居点建设,力争全年实现农民集中居住区开工面积达100万平方米以上。完善已建成农民集中居住区配套设施。做好专项资金使用管理;五城区要全力抓好198新型社区的配套设施同步建设,并完善社区管理。
(五)全面开展林盘保护和整治。优化完善《市川西林盘保护规划》,按照《市林盘整治建设技术导则(试行)》的要求,加强林盘保护整治和科学利用,完善道路、供水和污水处理设施,改善林盘内人居环境,同时,利用林盘景观特色和生态资源,调整产业结构,改良林木品种,开展林盘特色观光、休闲、度假等乡村旅游活动,发展林盘经济,积极引导农民向林盘聚居保护点集中居住。加强对50个林盘项目的整治和利用,形成一批林盘聚居示范点。
二oo五年上半年工作总结 我们在县委、县政府的正确领导下,按照年初确定的发展思路和奋斗目标,咬定发展不放松,坚定不移地实施项目立镇、产业强镇、开放兴镇战略,积极推进工业化、产业化、城镇化进程,努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐...
五、__年工作计划及重点 (一)在__年—__年常年筹资工作成功试点的基础上,今年将继续早谋划早安排,继续把常年筹资工作机制纳入日常工作,进一步探索创新筹资方式,增强农村居民互助共济意识,巩固参合成果,确保__年参合水平不低于__年...
在县委、县政府和县纪委的领导下,以“____”思想和____中央__届四中、五中全会以及省、市、县委全会精神为指导,按照全县党风廉政建设和行政效能建设工作的总体部署和要求,严格执行党风廉政建设、行政效能建设责任制,认真履行责任,狠...
xxx乡远程教育工作总结特区远程教育办公室:xxx乡农村党员干部现代远程教育工作在特区委组织部、远程办的指导下,以远程教育工作培训计划为出发点,充分利用远教设备及资源,本着“让干部经常受教育,使农民长期得实惠”的长效机制探...
一、工作进展 1、组织各领域专家对我县电脑农业专家系统内容进行补充和修改,丰富电脑农业专家系统的内容。为了使专家系统更加丰富和实用,今年我们继续组织有关专家对电脑农业专家系统内容进一步补充,更新和细化。
镇现有66个村,总人口8.1万,总耕地面积12万亩。__年度,在县委、县政府的正确领导下,××镇党委、政府以科学发展观为统领,认真贯彻__届四中全会精神,以“实践科学发展,加快富民强镇”为目标,团结和带领广大党员干部群众,埋头苦干,...
____年是我县被确定为国家级贫困县以来,扶贫项目落实的开局年,也是全面开展扶贫工作关键性的一年,我乡认真贯彻“__大”全面建设小康社会的会议精神,按照“到村入户,整村推进”的原则,以贫困村为主战场,贫困户为对象,坚持“项目到...
__年,在市委、市政府的正确领导下,乡党委、政府带领一班人,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力加强基础设施和基础工作,全力抓好计生、教育、卫生、维稳工作...
一、2023年工作进展情况
(一)精心组织,县城规划有了新突破
城市要发展,规划是“龙头”。规划决定着城市建设品位、性质和特色,它是民族性、地方性和时代性的综合反映。因此,今年党代会、人代会确立了城镇化发展思路和目标后,我们一是高起点、高标准对县城33平方公里的总体规划进行了修编,现总规方案已基本确定,近日内即可提交县委、县政府和县人大常委会讨论审定。二是进行了行政新区控制性详规和东关转盘及周围区域的修建性详规;完成了东关街、建行路、曾康路、农贸市尝大闸公园的规划设计。三是完成了部分乡镇总体规划的修编。四是为了强力推进我县城镇化进程,适应大城建发展格局,在执行规划、落实规划上采取得力措施,对违规现象进行查处。依法查处违章建筑30多起,拆除违规建筑86处,6000多平方米。
(二)真抓实干,工程建设有了新发展
在县城建设上,今年是近10年来投资最多,动作最大,任务最重,成效最明显的一年,县城建设呈现了良好的发展态势。全年计划投入1.2亿元,其中基础设施投入8000万元,截止11月底,实际投资达4000万元。
一是曾康路的开发建设。曾康路全长1350米,道路红线控制40米,道路两侧开发带31.5米,被拆迁户数267户。经过各方面的努力,全部拆迁完毕并补偿安置到位,待基础设施完成后,即可进入土地出让开发阶段。二是迎宾大道的基础设施完善。迎宾大道全长2600米,道路红线控制50米,建筑红线控制80米,道路外设计绿化走廊两侧各15米,总投资1204万元。快车道两侧回填土工程已经完工,路灯设施正在施工,计划元旦前亮灯。三是东关街改造。东关街全长1370米,规划设计的道路红线为25米,总投资611万元。其中快车道翻修覆油203万元,人行道、路沿石投资104.1万元,路灯及基础设施投资121.6万元,下水道投资152万元,消防栓投资3.5万元。目前,道路主体工程和下水道已经完成,亮化部分正在加紧实施,计划春节前亮灯。四是建行路改造。建行路全长1400米,道路红线为36米,总投资490.6万元,覆油已经完工,亮化工程正在实施中,计划春节前亮灯。五是农贸市场的开发建设。该工程利用原破产企业有机化工厂院内的土地,总面积39.3亩,建设总投资1200万元,已与郑州山河实业公司签订了开发建设合同,近期可开工兴建。六是大闸公园的改造。按照规划设计,对公园内部的违章建筑拆除,对临街商业门面房拆迁补偿后,进行初步整理公开招租。目前,招租洽谈已达成初步意向。
除上述六项重点工程外,还投入资金500多万元,对原商临路北郊段进行整修。投资70万元,对群众反映强烈的新华街南段的下水道实施改造。
(三)注重质量,建筑管理有了新提高
今年,从设计和检测入手,狠抓了工程质量,全年完成标准图150张,设计建筑面积3.5万平方米;总计检测建筑材料869项,查处不合49项。为摸清我县建筑工程安全底子,确保建筑安全。自11月初,我们组织施工科、质量监督站、检测室、设计室的技术人员,用1个多月的时间,对全县已竣工正在使用房屋及在建工程,进行了一次拉网式建筑工程质量和安全生产大检查,检查工程项目近百个,面积达200多万平方米,特别是对生产厂房、娱乐场所、校舍和居民楼等人群集中的建筑进行了重点检查。检查中发现有一些单位不严格执行法定的建设程序,违反建设程序的行为仍是有发生。有的不按建设程序办理“一书两证”,及工程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备案。个别施工单位的质量、安全保证体系不健全,各项管理规章制度不完善、不落实,在具体施工中出现不严格贯彻强制性标准,混凝土及砂浆配合比随意性很,影响了混凝土及砖砌体的质量。检查还发现有一些施工单位没有执行“安全第一、预防为主”的方针,忽视安全生产,不结合具体工程项目和施工方法进行事故预测,不在管理方面上下功夫,而被动的“头痛医头,脚痛医脚”,尤其突出在脚手架、龙门架(井字架)、施工用电等方面搭设不符合标准,发现隐患不按规定整改等问题普遍存在。通过这次质量和安全大检查,摸清了全县建筑质量的底子,对部分建筑存有的安全隐患及时单位负责人进行了沟通,引起了他们的高度重视。这次大检查,共提出整改建议120条,责令停工整顿4起,限期拆除1起,保证了全县工程质量,确保了建筑施工全年安全无事故发生。
(四)强化管理,县城面貌有了新改观
今年以来,针对县城“脏乱差”现状,县委、县政府把加强城市管理、提高城市品位、树立良好的城市形象做为一件大事来抓。开展了声势浩大的爱国卫生活动月,社会反映良好。活动月结束后,我们借风乘势,切实加强了城市管理工作。一是着力对县城主街道的违章建设进行清理整顿。这次整顿通过广泛宣传、上路巡查、签责任状、打击非法钉子户、做深入细致的思想工作等一系列措施,取得了良好成效。二是认真整顿县城环境卫生秩序。共取缔县城主干道占道经营摊点812起,取缔或规范占道经营的修理店、洗车尝石料场等125处;取缔店外经营1812起;拆除违章搭建的遮阳蓬、棚架714个;收缴、割掉违章和过期广告牌628块;清理建材和建筑垃圾占道30多处;对施工工地实行了围档作业。清扫、清运了大量的生产、生活垃圾,有效地净化、美化了城区环境。三是狠抓燃气、工程质量安全管理。全县共整改安全隐患106处,取缔了一批不符合安全要求的燃气经营门店,确保燃气行业安全经营;没有发生重大建筑质量事故和安全事故。
今年,在城市经营上实现了历史性的突破。成立了宏达城镇建设投资公司,以曾康路开发建设为切入点,探索了一条附合我县实际的经营城市之路,为今后城市化进程步伐的.加快,打造了可靠平台,也为招商引资和争取国家项目支持奠定了坚实的基矗
(五)排忧解难,公共事业有了新局面
生活供水问题是近年摆在我县的一个热点和难点问题,今年以来,建委继续把县城供水工作摆在突出位置来抓,自来水公司克服重重困难,通过集资,借贷的方式新打两眼新井,新发展用水户216户,铺设主管道2340米,改造支管道3468米;全年共完成供水117万吨,总收入114.27万元,实现利税7.1万元,完成基础设施投资92.1万元。在负债经营,竭力做好自来水供应的同时,建委通过县、市及省计委积极向国家计委申报3万吨供水厂项目。目前,水厂项目已到位资金100万元,项目的批复纳入了正常的审批渠道。
公交车营运状况良好。三条线路的公交车正常运营,方面了广大人民,深受群众欢迎,虽然因职能交叉,管理体制不顺,对县城公交的健康发展产生了阻力,但建委公交公司以大局为重,不断加强对所属公交车公司乘人员的教育,没有发生严重的、影响大局的事件。公交车为改善县城面貌,推动经济发展起到了积极的作用。
(六)深化改革,房产管理有了新推进
多年来,我县房产管理一直因经济体制改革相对滞后而发展较慢,加上今年涉及房产管理的相关收费项目取消不少,人员工资难以保障,房产处部分职工思想低落,工作消极,针对这种情况,在房产处一是多次集中人员进行形势分析,开展自纠自查,并请单位常年法律顾问讲授涉及房产管理的法律法规,以鼓舞士气,提高干部职工综合素质。二是加大投入宣传力度,购置宣传车,录制磁带,只要车出门,就能听到宣传声,使广大居民认识到“居房要有产权证,买房要买有证房”。通过宣传,全县21个乡镇的办证工作已全面展开。三是拓宽了业务。与县地税局协调,把房产税委托给房地产管理处收取;成立了两个中介服务大厅,将房地产中介信息推向市常
住房改革办公室全年归集住房公积金180万元,完成了经济适用住房开发建设的项目申报,已得到省建设厅和省国土资源厅的批复,项目总投资为5074.89万元,占地120亩,现已完成50亩选址和土地征用工作,2023年项目建设将全面展开。
(七)健全制度,队伍建设有了新举措
思想是行动的先导,制度是保障,良好的政治思想素质和工作作风是事业成败的关键。今年,我们把加强队伍建设,努力提高干部职工素质摆在十分重要的位置。首先是以团结促进领导班子建设。团结就是力量,力量是奉献的源泉,没有力量,奉献就是纸上谈兵。我们通过集中学习、民主生活会、个别谈心等方式,班子成员之间开展批评与自我批评,沟通意见,做到心齐、气顺,心往一处想、劲往一处使,党政班子成员做到分工不分家,互相理解支持,互相协作配合,形成整体合力。二是以学习提高干部职工素质。组织干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,加强公仆意识教育;组织干部系统地学习了《规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《城市拆迁管理条例》等法律法规和上级有关政策及业务知识。通过学习,干部职工的自身素质和工作水平大大提高。三是以制度转变工作作风。严格执行考勤登记制度、带班、值班制度、政务公开制度、办事跟踪问效制度、服务公开承诺制度、责任追究等各项制度,并将制度内容编制成册,做到人手一份。四是以廉树立良好形象。狠抓廉政建设,时常敲响反腐警钟,要求为人办事公道正派;委党委班子成员带头遵守党风廉政建设的各项纪律,不折不扣地落实上级的部署和要求;年初,党委召开了廉政建设专题会议,与所属单位签订廉政建设责任状;在业务工作中简化办事程序,提高工作效率,做到当天能办的事绝不拖到第二天,能简化的事绝不复杂化,不设阻,不卡壳,不乱收费。对违纪违法案件,做到发现一起,处理一起,绝不姑息。五是以法规确保工作质量。严格依法依规办事,认真贯彻落实《城市规划法》、《建筑法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《城市公共客运管理办法》等建设行业有关法律法规。在工作中我们自觉把人大代表的建议、人民群众的呼声当作推动建设工作的动力,把办理人大议案工作列入了重要议事日程,主要领导做到“四个亲自”,即亲自布置、亲自办理、亲自答复、亲自落实。在完成上述工作的同时,我们组织20多人赴留福皮营行政村参加了防非典执行隔离任务;完成了计划生育清查处理工作;对建筑企业进行了成功改制,对职工进行了妥善安置。县建设公司、县一建公司改制后成立了河南省广厦工程公司和恒远实业有限公司,受到市、县领导的好评,改制经验在全市推广。综合治理工作在党委的高度重视下取得了明显的成效,对单位重点部位加强了值班,加固了硬件,保卫及夜间值班工作步入日常化和正常化。
二、2023年县城建设的基本思路
当前和今后一段时期,我们对县城建设的指导思想是:解放思想,与时俱进;统筹规划,远近结合;加快建设,强化管理;高标准建设新区,重实效改造旧区;增强城市意识,改善人居环境,力争把沈丘建成一个经济发达、贸易繁荣、基础设施完备、具有地方特色的县级文明城市。重点做好以下九项工作:一是启动新区各项基础设施建设,逐步分块组装。二是组织好曾康路开发建设,尽快见到成效。三是解决好西关街改造这一社会关注的热点问题。四是搞好东转盘五叉口的规划建设,积极实施周围的开发规划,使之成为县城的一个亮点。五是尽快上马3万吨自来水厂建设项目,积极申报争取污水处理厂和垃圾
处理厂的建设项目。六是继续做好迎宾大道、东关街扫尾工程和沿建行路的沙北一干渠清淤绿化工程。七是尽快实施上级批准的120亩的“经济适用住房”项目,解决困难干部职工住房难的问题。八是积极探索经营城市的新路子,盘活资产、用活资源、增加收入、减轻财政压力。九是加大管理城市的工作力度,清洁城市,改善人居环境,提升城市品位。
三、存在的问题和困难
今年尽管在城市化进程上做了不少工作,取得了一定成绩,但不难看出仍然存在着不少困难和问题,总体上讲城市化进程与社会经济发展不合拍,与广大人民群众的期望和要求不合拍,无论从那个角度看,基础设施建设都明显滞后,投入缺口大,焦点、热点、难点问题多。主要表现在三个方面:一是公厕少、绿地少,垃圾中转站少。这一问题的存在既有历史方面的原因,也有主观上的因素。在旧城区,城市规划设计起点低,标准差,现在要找出适当位置建公厕,搞绿化,地皮问题协调难度较大,建立垃圾中转站和建立标准公厕,资金也一时难以到位。对此,我们也曾做了大量的协调工作,收效甚微。二是县城管理方面,仍存在部门之间协商配合不力问题。步调不一致,分工之间交叉部分相互推诿扯皮现象依然没有得到很好地解决,管理上存在有盲区和死角。三是建筑市场管理力度不够,个人建住宅,私人搞开发等,乱开发、乱建设问题没有得到有效遏制,致使城区土地得不到有效利用,土地效益难以形成最大限度升值,直接制约和影响着城市品位的提高,使“大组团、大区域、深层次”开发建设的城市理念难以实施,引起了城市功能发挥的恶性循环,造成了供水、供气、供热等公用事业重复投资,为拓展城市框架和科学的旧城改造留下了隐患。
我到建委工作后,深感压力很大,责任很重,困难很多。主要表现在一是基础设施配套费的征收没有恢复,预算外工作人员较多,而这一部分同志还是城市建设的骨干力量,他们的工资没有着落,加之今年工作量大,面广、线长,各项日常办公费用得不到有效供给,直接影响着城建各项工作的开展。同时,由于经费的严重匮乏,城市基础设施的维护得不到及时解决,一些急着办、必须办的事情得不到落实。二是城市管护专业队伍急需加强。监察队、环卫队、绿化队、市政工程队目前处于四缺局面。即:缺人材、缺编制、缺经费、缺设备。就目前而言,垃圾中转站和垃圾处理场亟待建设,环卫队需添置铲车、清扫车、清运车和洒水车;监察队的监察车辆年久失修;绿化队没有一部修剪机、喷药车和草坪修剪设备,仅靠十几把剪刀和铁锨支撑着局面。三是执法环境差。这几支专业队伍按照条例规定都有执法、执罚权,但由于编制问题没有得到很好地解决,他们的职能得不到充分发挥。加之,在日常工作中一些侮辱、谩骂甚至殴打工作人员的事件得不到及时处理,挫伤了工作人员的积极性,某种程度上也助长了社会上一些不法行为的滋长和不法分子的气焰,为强力推进城镇化进程和对外开放形象设置障碍,以上这些问题的存在,从理论上讲,是城市化普遍存在的共性问题,但在实际上我县较为突出。我相信在县委、县政府的领导下,通过县人大的充分支持和关怀,这些问题将会逐步得到妥善地解决和落实。
今年,县城建设各项成绩的取得,是县四个班子领导重视和支持的结果,也是与全社会关心、理解和支持的结果。尽管我们日夜兼程,负重加压,但在实际工作中仍有许多不尽人意的地方,还有很多事关人民群众切身利益、事关城镇化进程的热点、焦点和难点问题没有得到很好的解决。我们决心在县委、县政府的领导下,在县人大的监督、关心、支持下,进一步解放思想、更新观念,为强力推进我县的城市化进程做出新的、更大的贡献。
上街村民委员会位于飞凤山下漾濞江畔的漾濞县城所在地上街镇,是县委、县人民政府和上街镇党委、政府驻地,属全县的政治经济文化中心。村委会下辖七个村民小组,504户1778人,其中少数民族865人。全村总耕地面积314亩,人均占地0.174亩。村民与机关单位、城镇居民混合居住,是典型的城乡结合部。上街村党支部现有党员68人,有村组干部10人。改革开放以来,村党支部、村委会在各级党委、政府的领导下,狠抓党员干部队伍建设,建立了一个政治坚定、团结务实的领导班子;理清了发展思路,找到了一条结合实际的快速发展路子;加强精神文明和民主法制建设,营造了一股勤劳、淳朴、拼搏奋进的民风;开创了一个经济社会协调快速发展的良好局面。至__年末,全村经济总收入达1331.22万元,人均纯收入2678元,位居全县各村民委员会之首。我村于1999 年、__年连续两次被中共云南省委、省人民政府命名为“文明村”。建设一支好的党员干部队伍 “火车跑得快,全靠车头带。”村党支部、村委会深知要带领群众脱贫致富,就必须充分发挥党员干部的积极性,建设一支政治素质强,有带头致富本领的党员干部队伍。如何抓好党员干部队伍的建设呢?村党支部认为,加强学习,完善制度建设是关键。为加强对党员干部的培养教育,两委班子借助各级党委、政府举办各种培训或组织开展活动等方式,多渠道抓好党员干部的理论教育和农村实用技术培训。
为加强党员干部和各村民小组学习的自觉性,我村还制定了村党支部学习制度、村两委班子成员学习计划、村党支部党员培训计划等制度。由于制度详细,具有可操作性,村党支部、村委会及各村民小组扎实开展各种学习培训活动,平均每年不少于十次。__年,村党支部和村委会结合“云岭先锋”工程的实施,邀请县内党校教师和镇农业科技人员以讲座、召开现场会等形式,对党员干部党史知识培训和科技培训,全年累计开展培训2场次,受训人员210人次。培训中,由于内容丰富,形式多样,吸引了广大人民群众的参与,培训面进一步扩大。为充分发挥党支部的核心作用,在上级党委、政府的指导下,村委会进一步健全了村民自治制度,稳步推进民主法制建设。一是建立和完善了《上街村民委员会自治章程》、《上街村村规民约》等章程、制度。二是抓好民主选举,加强村民自治组织建设。三是村两委班子在决策中充分体现民主,建立了村民代表会议制度,认真抓好“一事一议”制度的落实,村民的民主权力得到充分发挥。四是抓好民主管理,不断提高村民自治水平。重点抓了完善民主议事程序和修订村民自治章程、村规民约、建章立制等工作;建立了有关生产、财务、治安、计生、干部目标管理等各项规章制度。五是抓好民主监督,严格实行村务公开。通过扎实的学习培训,广大党员干部不仅吃透了国家现行的方针政策,同时也牢固掌握了大量的实用技术,迅速成为熟悉政策、掌握科学技术的能手,成了带领群众致富的领头雁。由于加强了学习,建立完善了各项规章制度,村两委班子成员、村组干部的思想政治素质进一步提高,为村民服务的能力明显增强。在广大党员领导干部的模范带动下,上街村人民群众明确了发展方向,增强了加快发展的信心。
寻找到一条致富的好路子
近年来,随着漾濞县城城镇化水平的逐步提高,上街村农民群众土地逐渐减少。如何让村民的收入得到增加,全村的发展步伐进一步加快,实现经济社会健康持续发展的目标一直是村两委班子苦苦思考的问题和工作努力的方向。 在深入思考和广泛调研的基础上,村两委班子结合地处县城区,具有得天独厚的区位和流动人口多的优势,提出了“稳粮调结构、兴商办企业”的发展思路。在思路的指引下,全村农业经济和个体工商业发展速度明显加快。 农业结构调整增加了农民的收入。为加强农业发展后劲,村委会按“一事一议”的议事机制,组织群众投工投劳300多个,多方筹集资金10万余元,完成了灌溉沟渠的修复,保证了大小春栽种用水,确保了在最佳节令内栽种。在农技部门的帮助下,农业科技措施得到大力推广,广大农民群众走上了科学种田之路,全村粮食产量连年增产,亩产从过去的450公斤增长到现在的500公斤,粮食生产逐步迈上了稳产、高产、优质、高效的现代化农业之路。在抓好粮食生产的同时,村两委班子还鼓励群众发挥城乡结合部的优势,抓住市场信息,瞄准无公害、绿色、适销对路三个环节,在有限的土地上大力发展特色农业,积极进行反季节大棚蔬菜种植等,使农民的钱袋子逐渐鼓起来。为加快畜牧业发展,村委会在发动群众搞好科学养殖的同时,积极支持本村社员筹建牲畜交易市场,使畜产品市场流通进一步活跃。
兴商办企业,使全村个体私营经济蓬勃发展。在1998年成功建成“农民街”的基础上,__年,我村抓住西部大开发的机遇启动了私营经济一条街的建设,该街道占地62.62亩,现已完成国有土地使用权的出让,完成建筑面积38150m2,完成固定资产投资3428万元,88户商业住户已陆续入住。一批以农产品加工、服务业为龙头的企业陆续落户私营经济一条街。现在,“农民街”、私营经济一条街共有160户商宅住户,为社会提供了上百人的劳动就业岗位。街上先后涌现出核桃加工大户20余户,一到核桃收获季节,每天有上千吨核桃果在此集散加工,呈现出一派欣欣向荣的景象。农民街、私营经济一条街为上街村经济快速发展插上了腾飞的翅膀。 为鼓励村民由盘田种庄稼向二、三产业转移,上街村结合本地区的区域特点,借鉴各地成功经验,提出了“有铺子开商店,有闲房开旅店,无铺子摆摊子,有技术开车子,会经营赶街子”的发展模式,全村个体工商户从1994年的166户发展到现在的398户,占全村总户数的80%。新大宾馆、芝兰宾馆、伊兰园、侨苑饭庄、新建饭庄等个体工商户不断发展壮大,生意越做越红火,成为全县个体私营经济组织中的纳税大户。个体工商业的蓬勃发展,使村民们过上了幸福的生活。 营造了一股好的民风 为改变全村人民群众的精神面貌,营造一股勤劳、淳朴、积极向上、拼搏奋进的民风,上街村在制定和完善村规民约的基础上,认真开展好各种精神文明创建活动。 自十星级文明户创建活动开展以来,村两委班子带领广大人民群众认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》,落实好20字公民道德基本规范普及教育进村入户活动,深入广泛地开展十星级文明户的创建活动。
活动开展以来,广大人民群众积极参与,争星比先进,争做文明村民,开展面达95%。__年,全村评出十星级文明户30户,九星级文明户235户,八星级文明户142户。在争星创星活动的促动下,村民们文明意识得到不断增强,邻里纠纷、妯娌争吵、夫妻不和等现象渐渐少了,好吃懒做的人变勤劳了,村容村貌明显好转。 十星级文明户创建等活动的开展,进一步促进了全村社会治安的好转。连续四年来,上街村未发生因民间纠纷引起的刑事案件。村委会干部出面成功调解村民纠纷 11件,调解率达100%。社会治安状况明显好转,社会治安综合治理措施落实到位。村内无吸毒、贩毒、赌博、偷盗、斗殴等违法犯罪活动和卖淫、嫖娼等丑恶现象,刑事犯罪控制率控制在最低限度。上街村良好的社会治安为全县、全镇各机关单位正常开展工作奠定了坚实的基础,同时对外树立了漾濞县城良好的形象。 为给村民提供一个良好的学习场所,村委会还筹建了万村书库,并安排专人对书库进行管理,制定借阅制度。为不断充实书库的存书,村党支部、村委会每年都订阅了《人民日报》、《云南日报》、《大理日报》、《支部生活》、《党建文汇》、《纪检监察》、《农村文摘》等党报党刊和农业科普读物。万村书库及时为群众掌握党的方针政策,了解外面的世界搭建了一个新平台,成了农民朋友们业余时间最爱光顾的地方,爱学习、比科技致富蔚然成风。 为大力倡导移风易俗,形成勤俭办事的良好风尚,上街村委会于1990年10月成立了红白理事会,为全村乃至全城的人民承办婚丧嫁娶等红白事,专门解决各家各户在红白喜事中遇到的困难。
据不完全统计,该理事会自成立以来共承办红白事990多件,将这些事办得既隆重又简朴,使封建迷信活动得到了有效控制,铺张浪费现象得到有效遏制。 开创了一个好的发展局面 上街村精神文明创建活动的广泛开展,有力推动了全村社会各项事业的发展。 教育事业稳步发展,自实行九年制义务教育以来,村内无适龄儿童失学,无青壮年文盲。计划生育工作扎实开展,全村人口自然增长率一直控制在5‰以内,综合节育率达90%以上,几年来无计划外生育。群众的生育观念得到根本转变,人口素质进一步提高。82户农户积极申报成为农村独生子女户,各项农村计划生育奖、优、免、补优惠政策得到及时兑现。认真做好了老党员、老龄人的工作,定期与老党员、老年人、军烈属座谈,并在年底对他们进行慰问,使他们充分感受到党和人民政府的温暖。 为改变上街村街道脏乱的现状,方便群众生产生活,村两委班子多方筹集资金,在__年至__年间自筹资金86万元,对平政巷、汪家巷、北门巷、周家巷、通城巷等巷道进行水泥路面硬化,对巷道排水沟渠实施了三面光改造。__年又投入36万元,对来龙巷下水道进行改造,并配合好有关部门完善了县城各种配套设施建设。如今,整个县城区绿化、美化、亮化、硬化程度进一步提高,广大群众告别了“晴天一身灰、雨天一身泥”的泥泞小路,走上了宽广平整干净的水泥硬化路面。
在加快本村发展的基础上,党支部、村委会始终没有忘记灾区人民群众的疾苦,未忘记全县教育事业的发展,更没忘记党和人民群众的血肉联系。1998年洪水造成河北公安县群众受灾,上街村直接向灾区人民捐款了1万元;__年在上街镇白章村、石钟村完小校舍危房维修时,村委会资助了1万元;__年,向上街完小资助了1.5万元修建校舍资金。每年六一儿童节期间,村委会都要走进上街完小、社区托儿所、上街幼儿园等学校,为那里的小朋友们送去慰问金。 上街村在改革开放中所取得的显著成绩得到了各级党委政府的高度评价和认可,在连续两次被中共云南省委、省人民政府命名为“省级文明村”的同时,还先后被县委、县人民政府命名为村级“体制改革先进单位”、“十星级文明示范村”;被中共大理州委命名为“先进基层党组织”,评为“农村基层组织建设”五个好村党支部;被大理州妇联授予“优秀妇女之家”,评为“妇女工作先进集体”;被省司法厅、民政厅命名为“民主法制示范村”;被省精神文明建设指导委员会评为“创建文明村镇工作先进单位”。这些荣誉不仅体现了各级党委、政府对上街村的关心支持,反应了村两委班子扎实苦干和求真务实的工作作风,更向我们展示了上街村 1778名各族群众积极健康向上的精神面貌。展望未来,我们坚信,上街村的明天必将更加美好!
按照市委“抓基层、强基础,抓活动、强活力,抓服务、强作用,抓创新、强推动,抓责任、强保障,深入推进盐都先锋行”的总体安排部署,在市直机关工委的指导下,我局紧紧围绕“一条主线、二个重点、五项工作”的党建思路,突出“四强化五结合”深入推进基层组织建设年活动,促进了机关党的建设不断加强,推进了外事侨务工作和旅游业发展。现将我局开展基层组织建设年工作情况汇报
一、分类定级情况
按照市委、市工委的统一安排部署,我们扎实开展了基层党组织“三分类三升级”活动,通过阶段推进,强化落实。圆满完成了各项规定动作,局机关党委自评等级为先进。
一是调查摸底、分类定级。分类制定了市外事侨务局机关、企业、离退休支部先进、一般、后进党组织的具体标准,组建6支调查队深入基层对直属6个支部现状开展全面调研,坚持标准分类定级。共评出先进党组织3个、一般党组织3个,没有后进党组织。
二是集中整改、晋位升级。做到了对照标准找问题,联系实际定措施,落实责任抓整改,不拘形式求实效。通过对外公示、听取意见和自查分析,查找自身存在的问题,研究制定整改措施,明确了整改时限和责任人员。按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶”,局机关党委和6个基层党支部全部实现晋位升级。
三是分析评估,巩固成果。我们专题召开党委扩大会,分析评估开展基层组织建设年取得的成效,部署巩固成果的长效措施。局党委在各基层支部总结的基础上,认真听取党内外群众的意见,对活动开展情况进行了认真的总结,对各基层党支部自查报告情况进行评议,6个支部均达到了“先进”的目标等级。
二、主要做法及成效
1、强化领导抓落实,基层组织年工作落实到位
一是党组高度重视。局党组把开展基层组织建设年工作作为重要工作列为机关党建重点工作,纳入责任目标,与业务工作同部署、同考核,做到有计划,有调度,有督促,坚持不定期限听取汇报,平时加强督促指导,确保取得工作实效。党组书记曹影同志先后6次主持召开党组会议研究党建工作、基层组织建设年工作、治理庸懒散效能问责以及联系服务群众工作,提出了 “一条主线、二个重点、五项工作”的党建工作思路(一条主线:创先争优,迎十八大。二个重点:突出基层组织建设年和治理庸懒散效能问责。五项工作:抓好学习型组织建设、基层组织建设年建设、机关治庸增效工作、机关干部联系服务群众工作以及党建工作制度建设),党组、机关党委发出12个文件对相关工作作出部署,明确目标、突出重点、加强督查,深入推进了创先争优、基层组织建设年和机关党的工作。
二是加强组织领导。局党组、机关党委按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的要求,以创先争优、基层组织年等活动为载体,把党建工作作为一项基础性、根本性、全局性和经常性的工作来抓,成立了以局党组书记、局长曹影同志为组长的领导小组,局班子全体成员和相关科室人员为成员的党建工作领导小组,下设办公室在机关党委(监察室),具体负责创先争优、基层组织建设年、治庸增效、联系服务群众等各项工作,开展专题调研,制定活动方案,局党组、机关党委先后制定了__年党建工作意见、开展基层组织建设年工作意见、基层组织“三分类三定级”实施方案、开展治理庸懒散实施效能问责行动实施方案、机关干部直接联系服务群众工作安排意见等,提出了党建工作、基层组织建设年、“治庸问责”等重点工作的指导思想、工作目标、实施步骤、工作要求,为开展各项活动提供了有力保障。
三是强化督导落实。为保障党建工作和创先争优、基层组织建设年活动的有效开展,我局建立了党员领导干部联系指导党建工作制度,全局5名局级党员领导分别定点联系1个基层党组织,
坚持经常到联系点联系指导,帮助解决党建工作和创先争优、基层组织建设年活动的困难和问题,促进了基层党组织工作的开展。狠抓党建制度建设,结合机关机构改革后新组建机关党委、重新调整设置直属支部的实际,先后制定了局机关党委工作制度、加强基层组织和党员教育与管理制度、加强党费收缴与管理以及流动党员管理办法,要求各基层组织切实履行职责,创新党组织生活形式和内容,切实提高党建工作新水平。
2、强化宣传抓发动,基层组织年活动氛围到位
一是积极开展建设学习型组织活动。以中心组学习为主体,在机关干部中开展“五个一”学习活动(即:领导干部每人每年至少读一本好书、交流一次读书心得、开展一次调研、撰写论文、承担一次专题演讲),在职工中开展“四学”活动(即:学理论、学电脑、学新知识、学普通话),以学习贯彻__届六中全会、十八大精神以及贯彻落实省、市党代会精神作为深化学习活动的有效载体,组织党员干部强化学习,为“两化”互动和“五个自贡”建设提供强有力的思想理论支撑。
二是开展学习讨论活动。党的十八大、市委开展基层组织年工作会、全面加强党的建设会、治理庸懒散实施效能问责动员大会召开后,局党组、机关党委都有高度重视会议的传达学习,及时召开机关党员大会、各支部负责人参加的工作会,对深入学习贯彻十八大精神、全局机关党的建设、基层组织年、治庸增效等工作进行安排部署,特别是学习贯彻十八大精神、基层组织年和治庸增效等重大活动的动员会议均由党组书记主持并作讲话,机关党委书记、纪检组长分别作专题部署,实行 “动员一竿子插到底”,组织全体党员干部、职工认真学习了党的十八大精神、雷洪金书记在全市党建会、基层组织年工作会、治庸增效动员大会、组织建设年推进工作会上的讲话精神,组织广大党员、职工开展学习讨论,提高认识,统一思想,积极行动,在市委、市政府的领导下,认真开展好基层组织年工作,提高了全体党员参与员组织年活动的自觉性。
三是积极推进党务公开。以组织建设和思想建设、党风廉政建设和创先争优活动为主要板块,将党务公开与政务公开有机衔接、协调,充分发挥党内民主对部门管理民主的引领作用,通过公开栏、会议、文件和网站对局党组领导干部分工、议事规则、基层组织年工作安排、三分类三定级标准、党员星级评定标准、民主评议党员情况、党组和行政作的工作部署、重大人事调整、职工考核评优以及各级党代表的推荐等进行公开,自觉接受社会和群众的监督,畅通了党组织与党员信息互通渠道,拓展了党员参与民主决策的途径,保障了党员的主体地位和民主权利,增强了广大党员对加强对基层组织年活动的了解与认识。
四是加强党建宣传工作。我们结合实际,充分利用网络、手机报、宣传栏等载体,大力宣传党建、基层组织年、治庸增效工作。目前,已在网络上载资料21份、旅游局手机报上发送信息6000余条次,编发工作简报5期,自贡日报“旅游专版”党建专版2期,及时向干部职工通报了全市基层组织建设年活动情况,得到了广大职工的肯定和欢迎,营造了“人人知晓、个个参与”基层组织建设年活动、治庸增效工作的浓厚氛围,覆盖面达到100%,全系统形成了创先争优迎接十八大的工作氛围。做到了基层组织年活动氛围到位。
3、强化载体抓特色,基层组织年活动内涵丰富
一是与夯实组织基础相结合。加强机关党委组织建设,结合机构改革机关科室调整实际,选举了机关党委、纪委,配齐了党委组织人员(其中专职2名),确保党建工作有机构、有人员,工作落实。调整基层党支部设置,撤并整合组建了下属6个基层党支部,按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求,配齐配强了党支部书记,其中机关支部由局党委副书记(监察室主任)兼任,离退休支部由一名县级退休干部担任,各企业支部由企业总经理兼任,党组织的凝聚力、战斗力得到不断提高。加强党建制度建设。结合新组建机关党委的实际,先后制定了自贡市外事侨务和旅游局机关党委工作制度、加强基层组织和党员教育与管理制度、加强党费收缴与管理的通知以及加强流动党员管理办法,要求各基层组织切实履行职责,充分发挥党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用,不断创新党组织生活形式和内容,切实把我局党建和思想政治工作提高到一个新水平。
二是与“创先争优”活动相结合。立足行业实际,突出实践特色,紧扣加快旅游发展中心工作,以“践行科学发展观,建设旅游目的地”为主题,以强化管理、务实执行、岗位建功、服务群众、提升素质“五大行动”为着力点,落实“五抓五强一深入”,扎实开展创先争优基层组织年活动,深入开展了以“争先锋、兴盐都”为主题的盐都先锋行动、以强组织、增活力为核心,强化机关基层党组织建设,开展了争当加快“两化”互动、建设“五个自贡”的排头兵活动,在全体在岗党员中,建立了“创先争优活动共产党员示范岗”,组织党员开展公开承诺,推出承诺事项近50项,形成了创先争优基层组织年全员参与、逐步深入的良好局面。
三是与治庸增效活动相结合。认真开展“强化管理、务实执行”大讨论和加强机关行政效能治理庸懒散实施问责行动,分析查找出5方面的21个工作整改内容,制定了26条整改举措,逐项加以整改。积极组织开展了“六个不让”公开承诺活动,努力提高执行力,确保政令畅通、服务优良、纪律严明,我局治理庸懒散实施效能问责工作受到市相关部门的肯定。按照“执政为民、服务发展”的工作要求,加强旅游质监执法工作,以 “展风采、树形象、促服务、增效益”为宗旨,开展旅游服务质量提升年活动,提高服务质量。加强机关日常管理和制度化建设,制定并完善了机关工作守则、创建五型机关建设管理制度、治理庸懒散问责实施细则等规章制度,(其中,机关工作守则共有7章38条150多项,对机关守则、工作制度、
管理制度、学习制度、廉洁制度作出规范),以治庸提能力,治懒增效率,治散正风气为重点,切实加强机关建设,推动了外事侨务工作和旅游大发展。
四是与深入实施惠民服务工作相结合深入开展“走基层、访民情、办实事、抓落实”活动,深入区县、深入农村、深入企业、深入基层,调查研究,协助抓好自贡市旅游商品开发等调研工作,协助抓好一批旅游会节活动,组织为企业困难群众、特困党员捐款、捐物共计8600元, 为基层、为企业、为群众服好务,办实事。
五是与联系群众服务基层相结合全局各级党组织积极行动,开展城乡对接,推进城乡党组织互助共建。局主要领导坚持每年亲自带队到挂职点单位雷音乡和定点包村单位雷音乡桅杆坳村,与乡党委、政府、村两委会具体研究落实帮扶工作措施。近两年时间落实5万元资金,帮助完善村级党员活动阵地基础设施建设。5名局领导共联村(社区、企业)6个,19机关干部共联系帮扶9户困难群众,及时了解贫困户家庭状况,为其提供必要的帮助,重点帮助这些困难户参加农村新合就医、孩子就学以及家庭经济发展,并在节假日为贫困家庭送去慰问金和物资进行慰问。组织党员干部开展献爱心活动,动员党员干部捐款3600元帮助身患重病的困难职工子女就医,有效推动了机关干部直接联系服务群众,密切了党群干群关系。
六是与构建和谐机关相结合。完善和落实党员职工参与民主管理制度,以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体地位。注重发挥机关党建“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用,加强和改进思想政治工作,倡导和谐理念,培育和谐精神,注意在机关营造政治坚定、民主团结、互相协作、心和气顺的良好环境,进一步加强机关职业道德教育,建设诚信文化,强化服务意识,培育和谐精神,积极打造和谐机关,在政治上、精神上、生活上关心和爱护党员干部,关心机关干部成长进步,为机关干部职工发展创造机会、搭建平台增强机关、企业的凝聚力和向心力,扎实推进和谐机关建设。
4、强化发展抓重点,促进中心工作快速发展
通过加强基层组织年工作,抓党建促发展,促进了中心工作快速发展。
一是旅游项目建设取得重大突破。卧龙湖国际旅游区启动暨国际盐泉生态城正式开工建设。
二是建成了荣县大佛4a级景区、5a级川南皮革购物商城、四星级英祥锦江国际大酒店以及江姐故里、七星湖等旅游景区,启动了檀木林城市名人酒店创建五星级工作,城市旅游形象有效提升,实现了全年全市外事侨务工作和旅游业的新发展。
三是加大旅游招商引资力度,固定资产投资实现新突破。全年完成定资产投资总额5.1亿元,提前3个月超额完成全年任务,占目标任务的170%,旅游招商引资到位资金2亿元,实现旅游招商新突破。
四是加快乡村旅游发展。加大乡村旅游示范区和旅游生态园建设,加大对高星级乡村旅游企业的培育和指导,协调政策给予重点扶持和帮助。加强对乡村旅游星级农家乐/乡村酒店的等级评定和服务指导,新评星级农家乐/乡村酒店14家,积极推进城乡统筹发展。
五是开展了旅游行业沿釜溪河流域弃废排液整治工作,旅游环境更加优美。在全省开展的游客满意度测评中,自贡旅游的游客满意度多个指标高于其他市州。
六是旅游标准化建设有效提升,全市1个景区评为全国旅游行业先进单位,1家酒店荣获中国优秀品质酒店,1家酒店荣获四川省优秀旅游星级酒店,9家旅行社被评为“四川省诚信旅游企业”。我市顺利通过省级第二批旅游标准化示范创建中期评估。
七是旅游经济保持了高位增长态势。预计全年实现旅游收入135亿元,比上年增长 21.62%;接待游人1547.84万人次,比上年增长 12%。
三、下一步工作打算
开展基层组织年工作以来,我们虽然做了一些工作,但与中央、省市委的要求仍有一定差距。下一步,我们将认真学习宣传贯彻好党的十八大精神,以科学发展观为指导,进一步增强责任感,树立紧迫感,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,深化基层组织建设年活动,推进基层党建工作,围绕明年全市外事侨务和旅游发展 “实现一个目标、建设两大园区、完善三项规划、推进八个项目”的工作重点提供坚强组织保障,努力促进外事侨务工作创新开展,促进旅游产业加快发展,推进中国独具特色的文化旅游目的地建设。
2023年工业发展委员会党风廉政建设工作总结
加强党风廉政建设,是从严治党的重要内容和迫切需要,是国家长治久安的需要,也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证,对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。一年来,我委党风廉政建设工作在县委、政府的正确领导下,在县经商局党委和第二纪工委的指导帮助下,认真学习党
的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入开展“解放思想大讨论”、“四项制度”建设和“科学发展观”活动,以科学发展观为统领,紧紧围绕年初与县委和经商局党委签订的《党风廉政建设目标责任书》和党风廉政建设工作安排意见开展工作,工作中,积极探索新形势下做好党建工作的新思路、新方法、新措施,把加强党风廉政建设作为推动园区工作的一项重要保障措施狠抓落实,取得了较好成效,有力地推动了园区的健康发展。现将一年来开展党风廉政建设工作情况总结如下:
一、2023年工作情况
(一)狠抓学习,从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线
(二)领导高度重视,建立健全机构,确保党风廉政建设责任制的落实
在抓好思想教育的同时,狠抓了党风廉政建设责任制的落实。一是认真部署,健全组织机构。年初及时成立了以委主任、支部书记为组长,班子成员为组员的党风廉政建设领导小组,并指定综合股派专人办理具体业务,从组织上保证把党风廉政建设工作落到实处。二是党支部紧紧围绕与县委和经商局党委签订的《党风廉政建设目标责任书》和全年党风廉政建设工作安排意见,多次召开党风廉政建设专题会议,对全委的党风廉政建设工作进一步的具体安排,提出了委机关预防体系建设的工作思路、重点和主要措施。使每个职工都明确党风廉政建设工作的指导思想、责任内容、领导责任、责任考核、责任追究、监督检查和组织领导等各项内容。明确规定主任对机关各股室党风廉政建设负总责,分管领导和股长对分管股室党风廉政建设负直接领导责任。班子成员对自己的配偶、子女、身边工作人员有教育、管理和监督的责任,对他们的党风廉政建设负重要领导责任。使党风廉政建设工作真正形成了委统一领导,股室和个人各负其责,一级抓一级的工作机制,坚决杜绝不正之风出现。三是委领导坚持把党风廉政建设工作与各项业务工作同安排、同部署、同检查,使干部职工都把党风廉政建设当作自己的本职工作来认真落实。四是进一步完善了委《工作手册》,在工管委对外公开网站上规范了委领导办公会的议事规则、财务管理制度、考勤制度、车辆管理制度等工作制度,明确规定了工作
的程序要求和制约措施,从制度上约束了权力的滥用,增强了全体干部勤政廉政的自觉性。做到用制度管人管事,使机关各项工作做到有章可循、有规可依,有效杜绝了干部职工违规违纪情况和不廉洁行为的发生。
(三)心系大众,重视新农村建设,促社会和谐发展
以始终把关心社会,永葆共产党员的政治本色作为实践“三个代表”重要思想的重要内容,牢牢把握和树立群众利益无小事的观念,把企业和群众满意作为衡量党风廉政建设是否成功的标准,认真解决园区企业和群众最盼、最急的事,诚心诚意为企业和群众办实事,在力所能及的范围内及时为企业和群众解决生产生活困难。据不完全统计,在扶贫挂钩和新农村建设活动中,共对马塘、德厚、柳井、古木、追栗街等乡镇投入扶持新农村建设经费、水泥等,折合人民币68200元。积极征订《党风廉政建设》、《中国监察》、《2023理论热点面
对面》、《六个为什么》等刊物。对委机关开展党风廉政建设和反腐败工作经费,采取随要随拨的办法给予保障。
(四)领导带头,统一思想,提高认识,增强反腐倡廉意识
搞好党风廉政建设工作,关键在于班子和班子成员。一是认真贯彻民主集中制。坚持重大决策、重大投资项目和大额资金使用情况等问题集体讨论决定。同时,在召开班子民主生活会前,广泛听取干部职工的意见,并根据他们的意见和建议,制订整改措施,避免决策的片面性。二是加强班子的团结、协作。通过召开班子民主生活会,班子成员之间互相开展批评与自我批评,统一认识和步调,从而增强班子的凝聚力和战斗力。三是班子成员都能以党和人民的事业为重。淡泊个人名利,自觉遵守党的政治纪律和组织纪律、严格遵守有关纪律和要求,没有“跑官要官”,没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证,没有经商办企业或从事中介活动谋取非法利益,没有吃、拿、卡、要现象,按时上报领导干部收入申报、礼品、礼金登记等材料,积极纠正不正之风,不参与赌博、没有超标购车和公车私用等假公济私行为。以自己的表率作用影响和带动了全委干部职工自觉遵守党风廉政建设的各项规定。
由于狠抓了党风廉政建设,为马塘工业园区各项工作的开展创造了有利条件和良好环境,有力地推动了园区的快速健康发展。园区呈现出建设时间短、项目启动快、投资规模大、发展前景广阔、经济指标增长幅度高、效益明显等特点,去年7月被省人民政府评为云南省十个优秀工业园区之一,11月又被州委、州政府评为“先进工业园区”,受到省政府和州委、州政府的表彰奖励。
二、存在问题
今年以来,我们在抓党风廉政建设工作中取得了一定成效,但离县委、政府的要求和人民群众的期望还存在一定的差距:一是一些同志对开展党风廉政建设工作认识还是十分到位,认为工管委是协调服务机构,自己的工作又与钱权没有联系,属于纯“清水衙门”,没有滋生腐败的土壤,无腐败可反。二是有些同志还存在着不求有功,但求无过的思想。认为只要完成领导交给自己的任务,平平安安,不出大的问题就可以了。开拓创新的勇气和干劲明显不足。三是在学习上有的同志标准不高,惰性膨胀,只求过得去,不愿下苦功。四是在一些制度的落实上还有缺陷。
三、下步工作打算
针对上述问题和不足,我们将认真总结经验,改进不足。一是在县委、经济商务局党委、县纪委第二纪工委的正确领导下,认真贯彻落实党的十七大有关党风廉政建设部署,突出特点,开拓思路,积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子。二是不断探索丰富学习教育的方式方法,提高学习教育的效果,进一步加强干部队伍建设,提高干部职工的整体素质。三是继续加强制度建设,完善长效机制,逐步形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四是加强廉政文化建设,形成良好的反腐倡廉氛围,从源头上治理和预防腐败。
总之,一年来,我委认真贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治,党风廉政建设和反腐败工作取得了很大成绩,保证了各项工作的健康发展。实现了企业和群众“零投诉”,案件“零发生”。但离上级的要求还有一定的差距。在明年的工作中,我们要进一步发扬成绩、弥补不足,与时俱进、开拓创新、扎实工作,继续推进廉政建设和反腐败工作,围绕我县工业园区规划、建设、招商引资、协调服务等工作职责,促进马塘工业园区的全面、协调、可持续发展。为我县工业经济建设又好又快地发展奠定坚实的基础。
一、认真、扎实、有效地开展保持共产党员先进性教育活动
在全党开展保持共产党员先进性教育活动是党中央做出的一项重大决策,是全党政治生活的一件大事。按照市委的统一部署,我委分二批开展保持共产党员先进性教育活动。第一批是机关支部和机关离退休党支部,第二批是所属基层企事业单位党组织。市建委第一批保持共产党员先进性教育活动已于6月份结束,第二批先进性教育活动正在进行,预期11月底全部结束。
(一)第一批保持共产党员先进性教育活动情况
参加市建委第一批先进性教育活动的党员有58名,在家党员56名,外地党员2名。对外地党员我们将学习资料及活动安排寄给本人,做到了全覆盖。党员累计集中学习时间达到59小时,学习笔记平均超过了15000字。经过反复酝酿,形成了建委县处级党员、科级党员和普通党员保持先进性的具体要求。在学习过程中,全体党员认真查找了存在的问题和不足,深入剖析了存在问题的根源,有针对性地制定了组织和个人的整改措施。
1、广泛动员、加强领导,确保先进性教育活动的有序开展
在教育活动开展前,委党委成立了市建委保持共产党员先进性教育活动领导小组,并下设办公室,制定《市建委党委开展共产党员先进性教育活动工作方案》,确保了整个教育活动有组织、按步骤进行。领导小组分别于2月18日、4月11日、5月20日召开了三次动员大会。通过开展上述工作,为建委开展好先进性教育活动提供了领导、组织和思想保证。在活动中党委班子成员作为普通党员积极参加学习讨论和支部组织生活,并做到“七个带头”:带头为机关全体党员上党课,作辅导;带头征求意见;带头开展谈心活动;带头进行自我剖析;带头开展批评和自我批评;带头制定整改措施;带头进行整改。起到了很好的表率和示范作用,推动了教育活动的深入开展。
2、学习培训、认真讨论,效果显著
进入学习阶段后,机关全体党员按照学习计划,认真参加学习,共组织集中学习17次,专题辅导讲座2次,上党课1次,组织观看电教片4次,许多同志挤出业余时间自学,并按照市委赵忠书记在全市先进性教育活动专题报告会上强调的“五个结合”来衡量学习活动开展情况,并联系实际开展讨论,讨论中每位党员联系党委工作职能和各自岗位的工作实践,各抒己见,踊跃发言,经过反复讨论酝酿,最终形成了市建委县处级、科级、普通党员保持先进性的具体要求,通过组织学习,提高了广大党员的宗旨意识、理想信念和政治业务水平。
3、广泛征求意见,边查边改,务求取得实效
分析评议阶段,建委党委通过发放书面征求意见函和征求意见表,公布热线电话,召开征求意见座谈会等形式,敞开言路,公开征求意见。为了突出征求意见的广泛性,委党委不仅征求了机关全体党员、二级单位干部职工的意见,而且征求了离退休职工、人大代表、政协委员、用户代表的意见,涉及到了供水、供热、拆迁管理、城市公用事业、小区物业管理、居民公共厕所、排水、小街巷建设、经济适用住房建设窗口单位服务质量等八个方面的工作。通过对征求到的29条意见和建议,进行了认真的梳理,梳理后共有8大类意见,基本上与建委年初提出解决的问题相一致,对一些问题,边查边改,迅速解决,有的制定整改方案,落实了整改期限及责任人,认真整改。
4、认真整改,切实解决影响老百姓正常生活的问题
建设工作关系到千家万户,与老百姓的生活息息相关,委党委立足于为民办实事,办好事的根本出发,对存在的问题进行了认真整改。
一是认真解决信访突出问题,集中了4、5两个月时间,认真处理了信访问题,如:五一乡农民反映污水污染农田、浸泡住房的问题;公交公司家属区的污水问题;钻石广场回迁户的集体访问题;原内四建党委班子工资问题;缠访户杨永祥等问题,都已得到妥善解决,通过集中解决信访问题,来访群众明显减少。
二是认真开展了“访民情、办实事”活动,以实际行动体现党员先进性。为市级劳模市园林处职工董宜清患白血病的弟弟捐款7000多元,送去了党组织对劳动模范的关爱。走访慰问了机关病瘫在床的四位老党员。慰问了2名残疾人,送去慰问金300元,慰问了3名特困党员,送去慰问金600元,组织机关党员为全市困难党员捐款2000元。
三是认真研究解决关心热点难点问题。市民如厕难的问题,我们今年计划投资700万元,新建改造公厕358座。目前三个区都已开工建设,到年底工程完工后,将基本解决城区及乡镇市如厕难的问题。
经济适用住房,到目前三区及承建的部门都已开工建设,年底将有20万平方米投入使用,到时既能解决低收入家庭和被拆迁户的住房问题,又能起到平抑房价的作用。
5、几点收获
通过第一批保持共产党员先进性教育活动,我们深深体会要把活动落到实处,见到实效。一是领导要重视,只有领导重视,亲自参与组织,落实各阶段工作,才能带动整个工作顺利开展,保证了各项够格农作的落实。二是必须认真抓好落实。我们的每一项工作、每一个问题只有实实在在抓落实,把工作落到实处,才能见到实效,才是我们工作的最终落脚点。三是加强制度建设。只有建立健全工作制度、管理制度,建立解决问题的长效机制,靠制度管人,才能确保工作质量和工作效率,才能达到先进性教育的目的。
(二)第二批先进性教育活动开展情况
1、基本情况
我委开展第二批先进性教育活动的基层党组织共9个,其中党委2个(有基层支部13个),党总支1个(有基层党支部3个),支部6个(临时支部1个);事业单位党组织7个,企业单位党组织2个;共有党员267人,其中在职党员244人,离退休党员23人,事业单位党员159人,企业单位党员108人。
在基层各单位开展先进性教育活动前,根据基层党组织和党员队伍情况,按换届规定程序,对1个党委和6个党支部进行了改选换届。紫光水业公司,热力公司的党组织书记面临退二线或转岗,暂未进行换届。但这两个单位的8个基层党支部完成了换届工作。各单位党组织对党员、特别是离退休党员进行了摸底调查,了解掌握情况,做到组织机构健全,党员底数清,已具备开展先进性教育活动的条件。因我委基层单位数较多,情况差异大,启动前做了大量的前期准备工作,各项准备工作就绪后我委于7月27日召开了全系统的先进性教育活动动员大会,对各单位开展教育活动进行了动员,提出了具体要求,下发了《实施意见》。各单位结合实际,制定了工作方案,召开了动员会,截止目前,系统9个基层党组织全部召开了动员会,并转入第一阶段的学习培训。
2、基本做法
各单位在开展先进性教育活动中,结合实际,妥善作出安排
(1)学习形式上更灵活。采取集中与分散相结合的办法,利用班前会后、工闲、个人自学、以小组为单位学习等灵活多样的方式,保证学习时间。执法、管理单位为了克服工学矛盾,工作日到工地检查,接待来办事的'群众,他们利用晚上的时间和个人自学来完成学习任务。同时计划采取走出去,请进来的方法强化学习效果。(2)在宣传上,更注重实际效果,各单位把加强宣传、营造良好的学习氛围作为一项重要工作来抓。设立宣传栏、学习园地、编发信息,特别是要在信息的质量上,内容上有新突破,改变单一报工作进展情况的状况,增加调研、反映社情民意方面的信息,全面提升宣传工作质量;(3)在工作安排上,更贴近基层实际和党员实际。各单位结合各自的实际,设计各具特色,有针对性、可操作性强的活动安排。企业和生产单位的党员立足本岗,注重提高生产技能,在劳动效率和生产质量上下功夫;执法、管理单位要求党员要增强为人民服务本领,改进工作作风,提高工作水平和服务水平,在做人民满意的公仆上见行动。总之,我委第二批开展先进性教育活动总结借鉴第一批先进性教育活动的经验,扬长避短,精心组织、认真准备,并派督导组进行指导,使第二批先进性教育活动扎实、稳步的开展起来。
3、开展创建“学习型,服务型”机关情况
为了认真贯彻落实市委2023年1号文件精神,建委机关结合实际,于7月底下发了《创建学习型,服务型机关的实施意见》,明确了指导思想,工作目标和任务。我们确定今年为创建学习型,服务型机关的启动年,制定实施意见,探索工作运行机制,目前机关正在组织学习,因现在在施工大忙季节,机关人员多在生产管理第一线,初步打算在第四季度全面推开创建活动。
4、认真组织整改“回头看”,不断巩固和扩大第一批先进性教育活动场的整改成果
在第一批开展保持共产党员先进性教育活动中,我委通过建立意见箱,发征求意见函,召开服务对象座谈会等形式,广泛征求社会各界的意见,建议,经归纳梳理为8个问题。每个问题都明确了责任人,目前,正在按计划分步进行实施、落实。这8个问题是:
(1)公厕等居民如厕难的问题,在新建、改造的358座公厕中,已有108座完工。
__年,市建委按照市委、市政府建设“世界现代田园城市”的总体战略,努力抓好城乡灾后住房重建、城乡体系建设、城乡基础和公共配套设施建设、城乡生态环境建设“四大建设”任务,积极推进试验区建设,各项工作进展顺利。
一、全力推进灾后住房重建,农村住房重建全面完成
(一)农村住房重建基本完成。市农村住房重建总户数(含维修加固)为451633户,其中,314989户维修加固房屋已于__年全面完成;截至__年6月底,新建的136644户已建成136048户、占总量的99.56%;已入住105672户、占总量的77.33%。314989户、8.7亿元的维修加固补助资金已全部发放到农户;新建补助资金24.013亿元已全部发放到位。
(二)城镇住房重建实现预期目标。截至__年6月5日,全市城镇维修加固141512套、1537万平方米,已全面完工。全市城镇住房重建42958套、383万平方米,已竣工38769套,建成比例90.25%。全市城镇住房重建有序推进,进展较好,已建成了幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目。
(三)农村重建“三清一还耕”工作取得初步成绩。灾后农村住房重建已到最后决胜阶段,市灾后城乡住房重建办和各灾区县(市)抓住“三清一还耕”(清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境,宅基地还耕)这个重点,开展扎实有效的工作,取得了初步成绩。全市共还耕宅基地51752亩,完成任务总量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任务总量的64.34%;拆除自建过渡房24276套,完成任务总量的81.64%。
(四)城镇重建突出重点,着力打造特色场镇。目前,龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。突出龙门山脉旅游资源丰富的特点,山地特色旅游恢复较快,龙池、虹口等场镇已接待大量游客。其余场镇正在加快推进建设中,预计9月底可基本完成15个特色场镇的打造。
二、构建科学的城镇体系结构,形成组团式城市走廊带
按照田园式城市形态,全域形成组团式城市群走廊带布局的要求,加快中小城市建设发展。
(一)加快中心城区城市重大项目建设。__年,中心城区以打通断头路、重要出入城通道及地铁建设为主,完善路网结构和优化道路功能,逐步形成一个以高速路、快速路、主干路和地铁为骨架,次干路和支路为基础,地面和地下交通优势互补、各项基础设施配套完善,保障公交优先通行,充分重视慢行交通的道路运行系统。目前,机场路东延线上跨红星路南延线立交桥6月底建成通车。一环路西门车站、羊西线、一环路高升桥上路口跨立交桥上已完成项目立项,现正在进行地勘、设计、招投标等前期准备工作,预计__年7月份开工建设。东客站配套工程纬一路、二路上跨铁路立交桥预计年底完工。中心城区42座人行天桥建设已全部完工并投入使用。中心城区打通断头路建设中,长城片区a10线、a11线已建成通车,万石路、劼人路已于5月底建成通车。地铁工程一号已试运行,10月1日将投入运营,地铁二号线正在加紧推进。
(二)整体推进“四大新城”建设。二圈层的六个县城,按都市区“一主四副(四大新城)”的发展思路,按照都市区既连绵式又组团化的布局关系,凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目,统一规划,统一计划,统一安排,市和区县二级按分工责任共同实施,实现都市区的市政基础设施建设大统筹。通过推进川陕路改造、国道317线老成灌路(郫县段)改造、天府大道新会展中心和海洋公园下穿隧道等重大项目,依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地铁、快铁等一系列重大基础设施建设,加大路网密度,使中心城区与四大新城连接更加紧密。其中川陕路大天立交桥已于5月8日实现西幅桥通车,东幅桥梁正在进行东幅桥梁管线迁改及下部结构施工。天府大道新会展中心下穿隧道,已完成全部土方开挖和喷锚护壁工作,完成隧道主体6个框架段的底板砼浇筑,预计8月底形成通车能力。海洋公园下穿隧道,已于6月12日完成全部主体结构的施工,已完成总工程量的80%,预计8月底形成通车能力。三环路龙潭立交桥、成汉路立交桥预计于8月底建成通车。
一、完善规划,强化审批,狠抓规划落实
城市规划是城市建设发展的龙头,其指导、调控职能在城市建设发展中的作用日益增强。在规划编制方面,根据省建设厅的安排部署,我市《2001——2023年总体规划》和《2023——2023年近期规划修编》,由深圳市广筑设计顾问有限公司进行了规划编制,并进行了首次评审,目前,正在进行规划修编补充完善。为使规划管理工作有法可依,有章可循,起草了《林州市城中村改造暂行办法》、《旧城改造管理办法》(征求意见稿),并征求基层单位和群众的意见,待整理汇总后,报市政府审批,出台具体操作文件。在规划宣传方面,为了让广大市民和乡镇农民对城市规划有进一步的了解认识,利用“3·15消费者权益日”和“4·1《城市规划法》实施16周年”之际,在红旗渠广场组织开展了广泛的宣传活动,悬挂条幅5条,受询300余人次;出动四辆宣传车在镇区巡回宣传村民建房审批程序和建房小知识,共计散发传单3000余份,村镇法规文件汇编500余本,起到了家喻户晓的作用。在规划项目审批方面,共核发9个建设用地规划许可证,规划占地面积39.85公顷;审批了13个建设工程规划许可证,共计建筑面积约29.2万平方米,总投资达22429万元,核发了23个临时建设许可证;并联合对460余户城区居民勘察了建房现场,按照堵疏结合的原则对符合要求的200户建房居民名单进行了公示。在规划建设项目跟踪监督方面,坚持定期、不定期巡查,对发现问题的工程及时下达整改或停工通知书,共下发15份整改通知,转发城管局督办函20余份,确保了各项工程按规划实施建设,有力维护了城市规划的权威性和严肃性。
二、锐意进取,强力推进重点工程建设
(一)完善王相路工程。目前已完成工程总量的90%。在去年完成工程基础上,今年完成铺粗粒沥青砼1.7万平方米,二层灰土3.5万平方米,桥梁工程完成70%。其中:李庄段完成了路西侧北段铺粗粒沥青砼3200平方米,道路东侧完成长800米二层灰土,准备铺水稳层;胡家庄段完成了粗粒沥青砼1.2万平方米;下申街南段完成了长1000米二层灰土,准备铺水稳;关林沟桥完成了桥板以下工程,准备吊装桥板;下申街北段完成了黄华河桥桥板吊装的75%,桥梁西侧桥面砼铺装。
(二)龙安路人行道改造。大学路转盘至汇丰城市信用社,长3300米,工程投资430万元。绿化带改造完成拆除总量70%,安装青石侧石4000米,占总量的40%;人行道改造完成拆除总量50%,铺装青石板6000平方米。
(三)蜜蜂山开发及配套道路建设。山体开发方面,山体爆破整形动用土石方近20万立方米,整形工作即将结束;翠薇园开发建设方面,近7万平方米的住宅楼主体工程即将完工,部分楼号已通过了主体结构验收;公司完成对该项目投资4200余万元,目前,该项目累计投资近7000万元。
1、兴林街东段:长441米,宽32米,工程概算投资737万元。目前,已完成主车道铺油,雨水、污水排水管道安装,共铺设油面11000平方米。
2、翠薇路:长1246米,宽36米,工程概算投资1281万元。目前,已完成主车道铺油,雨水管道安装,污水管道安装基本完毕,共铺设油面11600平方米。
3、红旗渠大道东延:长1400米,宽60米,工程概算投资3302万元。完成图纸设计、迁坟,部分房屋拆迁丈量、登记,部分填方工程。但由于山体东侧道路占地属基本农田,需变更后方可进行道路建设。
(四)向阳街改造稳步推进。向阳街改造东起东环路,西至小西环,全长1337米,平均改造宽度210米,改造土地面积27.95公顷(包括城市规划道路用地),工程总投资约4.8亿元。截至目前,已完成了市锦丰布厂、市标准件厂、原二所、原农牧局、市除尘器厂等九家单位和30余户居民的拆迁,共完成拆迁面积约70亩,拆迁各类房屋4万余平方米,启动了太行佳苑北区、向阳商城项目的开工建设。目前,在建面积5万余平方米,其中包括竣工面积1.5万平方米工程,向阳广场和太行佳苑南区项目一期工程共2万余平方米的建设正在进行开工前的准备工作。
2023年上半年,环境和城区建设委员会在区政协常委会的领导下,坚持以邓_____理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观的要求,学习领会中共十七大和市委九届三次全会、区第八次党代会精神,结合经济建设和城市发展两大主题,通过视察、考察、专题调研、座谈研讨等多种形式,积极履行政治协商、_____监督、参政议政职能,完成以下几项主要工作:
一、认真组织学习活动,增强委员参政议政能力
精心组织,统筹安排好专委会主任、委员等不同层面的学习活动。继续深入学习中共十七大精神,作为学习的重中之重。通过学习,进一步增强委员对中共特色社会主义理论体系的深入理解,增强委员立足本职、投身和谐新普陀建设的责任感和使命感,提高委员参政议政水平。
二、围绕我区城市发展,开展课题调研
充分发挥专委会人才优势,由主任和副主任分别牵头,部分专委会成员参加,组成专题调研小组,广泛开展调研活动。
上半年,结合我区“十一五”期间的城市建设和发展方向,选择我区改革发展中带有全局性、战略性、前瞻性的问题,完成调研课题:《借鉴国际经验,打造苏州河普陀段开发》。同时,围绕真如副中心建设,积极筹备调研课题,为区委、区政府科学决策提供参考,更好地为普陀区的发展献计献策。
三、结合专委会实际,找准切入点,积极开展考察和视察活动。
围绕环境和城区建设工作,专委会在区政协领导的带领下,组织了视察、考察和专题调研活动。组织部分委员到黄浦区考察外滩地区楼宇经济的发展历史,并进行了就促进我区楼宇经济发展为主题的专题研讨。以发展我区科技型企业为主题,组织委员到委员单位上海昂泰兰捷尔电讯有限公司进行了视察活动。
四、加强自身建设,专委会工作再迈新步伐
上半年专委会进一步健全每月一次的主任会议制度、每季一次的委员学习制度、不定期的主任碰头会制度以及执行主任制度,不断推进专委会的日常工作。
下半年工作安排
一、落实推进调研课题工作。围绕真如副中心建设主题,开展调研,明确执笔人,形成调研报告。
二、组织一次专题讲座。根据年度计划,由专委会内委员开展有关古玩鉴赏、收藏的专题讲座,丰富委员生活情趣。
__年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督支持下,建委一班人坚持以党的十_届_中全会精神和“三个代表”重要思想为指针,围绕“强力推进城镇化进程”的发展战略,认真履行职责,切实加强城市规划建设、管理工作,着力提高城市品位,树立良好城市形象,认真完成本职工作和上级交办的各项任务,自觉服从和服务于县城经济发展,取得了一定的成绩,主要做了以下七个方面的工作。
一、__年工作进展情况
(一)精心组织,县城规划有了新突破
城市要发展,规划是“龙头”。规划决定着城市建设品位、性质和特色,它是民族性、地方性和时代性的综合反映。因此,今年党代会、人代会确立了城镇化发展思路和目标后,我们一是高起点、高标准对县城33平方公里的总体规划进行了修编,现总规方案已基本确定,近日内即可提交县委、县政府和县人大常委会讨论审定。二是进行了行政新区控制性详规和东关转盘及周围区域的修建性详规;完成了东关街、建行路、曾康路、农贸市尝大闸公园的规划设计。三是完成了部分乡镇总体规划的修编。四是为了强力推进我县城镇化进程,适应大城建发展格局,在执行规划、落实规划上采取得力措施,对违规现象进行查处。依法查处违章建筑30多起,拆除违规建筑86处,6000多平方米。
(二)真抓实干,工程建设有了新发展
在县城建设上,今年是近10年来投资最多,动作,任务最重,成效最明显的一年,县城建设呈现了良好的发展态势。全年计划投入1.2亿元,其中基础设施投入8000万元,截止11月底,实际投资达4000万元。
一是曾康路的开发建设。曾康路全长1350米,道路红线控制40米,道路两侧开发带31.5米,被拆迁户数267户。经过各方面的努力,全部拆迁完毕并补偿安置到位,待基础设施完成后,即可进入土地出让开发阶段。二是迎宾大道的基础设施完善。迎宾大道全长2600米,道路红线控制50米,建筑红线控制80米,道路外设计绿化走廊两侧各15米,总投资1204万元。快车道两侧回填土工程已经完工,路灯设施正在施工,计划元旦前亮灯。三是东关街改造。东关街全长1370米,规划设计的道路红线为25米,总投资611万元。其中快车道翻修覆油203万元,人行道、路沿石投资104.1万元,路灯及基础设施投资121.6万元,下水道投资152万元,消防栓投资3.5万元。目前,道路主体工程和下水道已经完成,亮化部分正在加紧实施,计划春节前亮灯。四是建行路改造。建行路全长1400米,道路红线为36米,总投资490.6万元,覆油已经完工,亮化工程正在实施中,计划春节前亮灯。五是农贸市场的开发建设。该工程利用原破产企业有机化工厂院内的土地,总面积39.3亩,建设总投资1200万元,已与郑州山河实业公司签订了开发建设合同,近期可开工兴建。六是大闸公园的改造。按照规划设计,对公园内部的违章建筑拆除,对临街商业门面房拆迁补偿后,进行初步整理公开招租。目前,招租洽谈已达成初步意向。
除上述六项重点工程外,还投入资金500多万元,对原商临路北郊段进行整修。投资70万元,对群众反映强烈的新华街南段的下水道实施改造。
(三)注重质量,建筑管理有了新提高
今年,从设计和检测入手,狠抓了工程质量,全年完成标准图150张,设计建筑面积3.5万平方米;总计检测建筑材料869项,查处不合49项。为摸清我县建筑工程安全底子,确保建筑安全。自11月初,我们组织施工科、质量监督站、检测室、设计室的技术人员,用1个多月的时间,对全县已竣工正在使用房屋及在建工程,进行了一次拉网式建筑工程质量和安全生产大检查,检查工程项目近百个,面积达200多万平方米,特别是对生产厂房、娱乐场所、校舍和居民楼等人群集中的建筑进行了重点检查。检查中发现有一些单位不严格执行法定的建设程序,违反建设程序的行为仍是有发生。有的不按建设程序办理“一书两证”,及工程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工验收备案。个别施工单位的质量、安全保证体系不健全,各项管理规章制度不完善、不落实,在具体施工中出现不严格贯彻强制性标准,混凝土及砂浆配合比随意性很,影响了混凝土及砖砌体的质量。检查还发现有一些施工单位没有执行“安全第一、预防为主”的方针,忽视安全生产,不结合具体工程项目和施工方法进行事故预测,不在管理方面上下功夫,而被动的“头痛医头,脚痛医脚”,尤其突出在脚手架、龙门架(井字架)、施工用电等方面搭设不符合标准,发现隐患不按规定整改等问题普遍存在。通过这次质量和安全大检查,摸清了全县建筑质量的底子,对部分建筑存有的安全隐患及时单位负责人进行了沟通,引起了他们的高度重视。这次大检查,共提出整改建议120条,责令停工整顿4起,限期拆除1起,保证了全县工程质量,确保了建筑施工全年安全无事故发生。
(四)强化管理,县城面貌有了新改观
今年以来,针对县城“脏乱差”现状,县委、县政府把加强城市管理、提高城市品位、树立良好的城市形象做为一件大事来抓。开展了声势浩大的爱国卫生活动月,社会反映良好。活动月结束后,我们借风乘势,切实加强了城市管理工作。一是着力对县城主街道的违章建设进行清理整顿。这次整顿通过广泛宣传、上路巡查、签责任状、打击非法钉子户、做深入细致的思想工作等一系列措施,取得了良好成效。二是认真整顿县城环境卫生秩序。共取缔县城主干道占道经营摊点812起,取缔或规范占道经营的修理店、洗车尝石料场等125处;取缔店外经营1812起;拆除违章搭建的遮阳蓬、棚架714个;收缴、割掉违章和过期广告牌628块;清理建材和建筑垃圾占道30多处;对施工工地实行了围档作业。清扫、清运了大量的生产、生活垃圾,有效地净化、美化了城区环境。三是狠抓燃气、工程质量安全管理。全县共整改安全隐患106处,取缔了一批不符合安全要求的燃气经营门店,确保燃气行业安全经营;没有发生重大建筑质量事故和安全事故。
今年,在城市经营上实现了历史性的突破。成立了宏达城镇建设投资公司,以曾康路开发建设为切入点,探索了一条附合我县实际的经营城市之路,为今后城市化进程步伐的加快,打造了可靠平台,也为招商引资和争取国家项目支持奠定了坚实的基矗
(五)排忧解难,公共事业有了新局面
生活供水问题是近年摆在我县的一个热点和难点问题,今年以来,建委继续把县城供水工作摆在突出位置来抓,自来水公司克服重重困难,通过集资,借贷的方式新打两眼新井,新发展用水户216户,铺设主管道2340米,改造支管道3468米;全年共完成供水117万吨,总收入114.27万元,实现利税7.1万元,完成基础设施投资92.1万元。在负债经营,竭力做好自来水供应的同时,建委通过县、市及省计委积极向国家计委申报3万吨供水厂项目。目前,水厂项目已到位资金100万元,项目的批复纳入了正常的审批渠道。
公交车营运状况良好。三条线路的公交车正常运营,方面了广大人民,深受群众欢迎,虽然因职能交叉,管理体制不顺,对县城公交的健康发展产生了阻力,但建委公交公司以大局为重,不断加强对所属公交车公司乘人员的教育,没有发生严重的、影响大局的事件。公交车为改善县城面貌,推动经济发展起到了积极的作用。
(六)深化改革,房产管理有了新推进
多年来,我县房产管理一直因经济体制改革相对滞后而发展较慢,加上今年涉及房产管理的相关收费项目取消不少,人员工资难以保障,房产处部分职工思想低落,工作消极,针对这种情况,在房产处一是多次集中人员进行形势分析,开展自纠自查,并请单位常年法律顾问讲授涉及房产管理的法律法规,以鼓舞士气,提高干部职工综合素质。二是加大投入宣传力度,购置宣传车,录制磁带,只要车出门,就能听到宣传声,使广大居民认识到“居房要有产权证,买房要买有证房”。通过宣传,全县21个乡镇的_工作已全面展开。三是拓宽了业务。与县地税局协调,把房产税委托给房地产管理处收取;成立了两个中介服务大厅,将房地产中介信息推向市常
住房改革办公室全年归集住房公积金180万元,完成了经济适用住房开发建设的项目申报,已得到省建设厅和省国土资源厅的批复,项目总投资为5074.89万元,占地120亩,现已完成50亩选址和土地征用工作,2023年项目建设将全面展开。
(七)健全制度,队伍建设有了新举措
思想是行动的先导,制度是保障,良好的政治思想素质和工作作风是事业成败的关键。今年,我们把加强队伍建设,努力提高干部职工素质摆在十分重要的位置。首先是以团结促进领导班子建设。团结就是力量,力量是奉献的源泉,没有力量,奉献就是纸上谈兵。我们通过集中学习、民主生活会、个别谈心等方式,班子成员之间开展批评与自我批评,沟通意见,做到心齐、气顺,心往一处想、劲往一处使,党政班子成员做到分工不分家,互相理解支持,互相协作配合,形成整体合力。二是以学习提高干部职工素质。组织干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,加强公仆意识教育;组织干部系统地学习了《规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《城市拆迁管理条例》等法律法规和上级有关政策及业务知识。通过学习,干部职工的自身素质和工作水平大大提高。三是以制度转变工作作风。严格执行考勤登记制度、带班、值班制度、政务公开制度、办事跟踪问效制度、服务公开制度、责任追究等各项制度,并将制度内容编制成册,做到人手一份。四是以廉树立良好形象。狠抓廉政建设,时常敲响反腐警钟,要求为人办事公道正派;委党委班子成员带头遵守党风廉政建设的各项纪律,不折不扣地落实上级的部署和要求;年初,党委召开了廉政建设专题会议,与所属单位签订廉政建设责任状;在业务工作中简化办事程序,提高工作效率,做到当天能办的事绝不拖到第二天,能简化的事绝不复杂化,不设阻,不卡壳,不乱收费。对违纪违法案件,做到发现一起,处理一起,绝不姑息。五是以法规确保工作质量。严格依法依规办事,认真贯彻落实《城市规划法》、《建筑法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《城市公共客运管理办法》等建设行业有关法律法规。在工作中我们自觉把人大代表的建议、人民群众的呼声当作推动建设工作的动力,把办理人大议案工作列入了重要议事日程,主要领导做到“四个亲自”,即亲自布置、亲自办理、亲自答复、亲自落实。在完成上述工作的同时,我们组织20多人赴留福皮营行政村参加了防非典执行隔离任务;完成了计划生育清查处理工作;对建筑企业进行了成功改制,对职工进行了妥善安置。县建设公司、县一建公司改制后成立了河南省广厦工程公司和恒远实业有限公司,受到市、县领导的好评,改制经验在全市推广。综合治理工作在党委的高度重视下取得了明显的成效,对单位重点部位加强了值班,加固了硬件,保卫及夜间值班工作步入日常化和正常化。
二、__年县城建设的基本思路
当前和今后一段时期,我们对县城建设的指导思想是:解放思想,与时俱进;统筹规划,远近结合;加快建设,强化管理;高标准建设新区,重实效改造旧区;增强城市意识,改善人居环境,力争把沈丘建成一个经济发达、贸易繁荣、基础设施完备、具有地方特色的县级文明城市。重点做好以下九项工作:一是启动新区各项基础设施建设,逐步分块组装。二是组织好曾康路开发建设,尽快见到成效。三是解决好西关街改造这一社会关注的热点问题。四是搞好东转盘五叉口的规划建设,积极实施周围的开发规划,使之成为县城的一个亮点。五是尽快上马3万吨自来水厂建设项目,积极申报争取污水处理厂和垃圾
处理厂的建设项目。六是继续做好迎宾大道、东关街扫尾工程和沿建行路的沙北一干渠清淤绿化工程。七是尽快实施上级批准的120亩的“经济适用住房”项目,解决困难干部职工住房难的问题。八是积极探索经营城市的新路子,盘活资产、用活资源、增加收入、减轻财政压力。九是加大管理城市的工作力度,清洁城市,改善人居环境,提升城市品位。
三、存在的问题和困难
今年尽管在城市化进程上做了不少工作,取得了一定成绩,但不难看出仍然存在着不少困难和问题,总体上讲城市化进程与社会经济发展不合拍,与广大人民群众的期望和要求不合拍,无论从那个角度看,基础设施建设都明显滞后,投入缺口大,焦点、热点、难点问题多。主要表现在三个方面:一是公厕少、绿地少,垃圾中转站少。这一问题的存在既有历史方面的原因,也有主观上的因素。在旧城区,城市规划设计起点低,标准差,现在要找出适当位置建公厕,搞绿化,地皮问题协调难度较大,建立垃圾中转站和建立标准公厕,资金也一时难以到位。对此,我们也曾做了大量的协调工作,收效甚微。二是县城管理方面,仍存在部门之间协商配合不力问题。步调不一致,分工之间交叉部分相互推诿扯皮现象依然没有得到很好地解决,管理上存在有盲区和死角。三是建筑市场管理力度不够,个人建住宅,私人搞开发等,乱开发、乱建设问题没有得到有效遏制,致使城区土地得不到有效利用,土地效益难以形成限度升值,直接制约和影响着城市品位的提高,使“大组团、大区域、深层次”开发建设的城市理念难以实施,引起了城市功能发挥的恶性循环,造成了供水、供气、供热等公用事业重复投资,为拓展城市框架和科学的旧城改造留下了隐患。
我到建委工作后,深感压力很大,责任很重,困难很多。主要表现在一是基础设施配套费的征收没有恢复,预算外工作人员较多,而这一部分同志还是城市建设的骨干力量,他们的工资没有着落,加之今年工作量大,面广、线长,各项日常办公费用得不到有效供给,直接影响着城建各项工作的开展。同时,由于经费的严重匮乏,城市基础设施的维护得不到及时解决,一些急着办、必须办的事情得不到落实。二是城市管护专业队伍急需加强。监察队、环卫队、绿化队、市政工程队目前处于四缺局面。即:缺人材、缺编制、缺经费、缺设备。就目前而言,垃圾中转站和垃圾处理场亟待建设,环卫队需添置铲车、清扫车、清运车和洒水车;监察队的监察车辆年久失修;绿化队没有一部修剪机、喷药车和草坪修剪设备,仅靠十几把剪刀和铁锨支撑着局面。三是执法环境差。这几支专业队伍按照条例规定都有执法、执罚权,但由于编制问题没有得到很好地解决,他们的职能得不到充分发挥。加之,在日常工作中一些侮辱、谩骂甚至殴打工作人员的事件得不到及时处理,挫伤了工作人员的积极性,某种程度上也助长了社会上一些不法行为的滋长和不法分子的气焰,为强力推进城镇化进程和对外开放形象设置障碍,以上这些问题的存在,从理论上讲,是城市化普遍存在的共性问题,但在实际上我县较为突出。我相信在县委、县政府的领导下,通过县人大的充分支持和关怀,这些问题将会逐步得到妥善地解决和落实。
__年,市建委按照市委、市政府建设“世界现代田园城市”的总体战略,努力抓好城乡灾后住房重建、城乡体系建设、城乡基础和公共配套设施建设、城乡生态环境建设“四大建设”任务,积极推进试验区建设,各项工作进展顺利。
一、全力推进灾后住房重建,农村住房重建全面完成
(一)农村住房重建基本完成。市农村住房重建总户数(含维修加固)为451633户,其中,314989户维修加固房屋已于__年全面完成;截至__年6月底,新建的136644户已建成136048户、占总量的99.56%;已入住105672户、占总量的77.33%。314989户、8.7亿元的维修加固补助资金已全部发放到农户;新建补助资金24.013亿元已全部发放到位。
(二)城镇住房重建实现预期目标。截至__年6月5日,全市城镇维修加固141512套、1537万平方米,已全面完工。全市城镇住房重建42958套、383万平方米,已竣工38769套,建成比例90.25%。全市城镇住房重建有序推进,进展较好,已建成了幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目。
(三)农村重建“三清一还耕”工作取得初步成绩。灾后农村住房重建已到最后决胜阶段,市灾后城乡住房重建办和各灾区县(市)抓住“三清一还耕”(清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境,宅基地还耕)这个重点,开展扎实有效的工作,取得了初步成绩。全市共还耕宅基地51752亩,完成任务总量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任务总量的64.34%;拆除自建过渡房24276套,完成任务总量的81.64%。
(四)城镇重建突出重点,着力打造特色场镇。目前,龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。突出龙门山脉旅游资源丰富的特点,山地特色旅游恢复较快,龙池、虹口等场镇已接待大量游客。其余场镇正在加快推进建设中,预计9月底可基本完成15个特色场镇的打造。
二、构建科学的城镇体系结构,形成组团式城市走廊带
按照田园式城市形态,全域形成组团式城市群走廊带布局的要求,加快中小城市建设发展。
(一)加快中心城区城市重大项目建设。__年,中心城区以打通断头路、重要出入城通道及地铁建设为主,完善路网结构和优化道路功能,逐步形成一个以高速路、快速路、主干路和地铁为骨架,次干路和支路为基础,地面和地下交通优势互补、各项基础设施配套完善,保障公交优先通行,充分重视慢行交通的道路运行系统。目前,机场路东延线上跨红星路南延线立交桥6月底建成通车。一环路西门车站、羊西线、一环路高升桥上路口跨立交桥上已完成项目立项,现正在进行地勘、设计、招投标等前期准备工作,预计__年7月份开工建设。东客站配套工程纬一路、二路上跨铁路立交桥预计年底完工。中心城区42座人行天桥建设已全部完工并投入使用。中心城区打通断头路建设中,长城片区a10线、a11线已建成通车,万石路、劼人路已于5月底建成通车。地铁工程一号已试运行,10月1日将投入运营,地铁二号线正在加紧推进。
(二)整体推进“四大新城”建设。二圈层的六个县城,按都市区“一主四副(四大新城)”的发展思路,按照都市区既连绵式又组团化的布局关系,凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目,统一规划,统一计划,统一安排,市和区县二级按分工责任共同实施,实现都市区的市政基础设施建设大统筹。通过推进川陕路改造、国道317线老成灌路(郫县段)改造、天府大道新会展中心和海洋公园下穿隧道等重大项目,依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地铁、快铁等一系列重大基础设施建设,加大路网密度,使中心城区与四大新城连接更加紧密。其中川陕路大天立交桥已于5月8日实现西幅桥通车,东幅桥梁正在进行东幅桥梁管线迁改及下部结构施工。天府大道新会展中心下穿隧道,已完成全部土方开挖和喷锚护壁工作,完成隧道主体6个框架段的底板砼浇筑,预计8月底形成通车能力。海洋公园下穿隧道,已于6月12日完成全部主体结构的施工,已完成总工程量的80%,预计8月底形成通车能力。三环路龙潭立交桥、成汉路立交桥预计于8月底建成通车。
(三)以中等城市的发展目标,提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究,按照中等城市的规模和田园城市“城在田中,园在城中”的特征,优化县城的城市布局形态;快速改善城市功能和环境质量,扩大城市规模,提高城市承载力和辐射力;以高端化发展为方向,加强产业园区建设的服务和指导,形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。今年市建委支持县城基础设施和特色街区建设项目共计50多个,努力提升县城建设的水平。
(四)提高综合城镇化水平,大力推进重点镇建设发展。重点镇是全域城市群的组团,需要按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限,在更大的范围发挥带动作用,按照田园城市的形态优化城市规划,优化发展空间,壮大主导产业,实现“三化联动”发展;充分运用产权制度改革的政策,统筹城乡资源、多元化筹集资金,加快城镇基础设施和公共设施建设,不断增强城镇功能和承载力;运用政策扶持措施,全面加快基础设施和公共服务向农村延伸的步伐,加强城镇和农村社区管理,提升城镇化质量。上半年,34个重点镇招商引资预计到位资金30亿元,完成固定资产投资40亿元。
建筑安全动态管理系统,建立房屋安全健康档案。加强房屋安全使用监督管理,继续实施“无城镇危房户”工程,全面完成5.22万平方米城镇危险房屋解危任务。加强中小学校舍抗震加固工程监管,规范普通地下空间管理,开展了专项执法行动,加强对房屋拆改结构的管理,强化了监督执法。
(五)进一步推进建筑领域节能减排,转变建筑业发展方式
一是新建建筑严格执行65%节能设计标准,有12项民用建筑获“绿色建筑”称号。完成既有建筑节能改造643万平方米,新建抗震节能型农民住宅4062户,农民住宅节能改造23749户。二是出台了关于推进住宅产业化的指导意见,采取完善标准体系、政策调控、土地供给、面积奖励等一系列措施推动落实。组织丰台假日风景、房山长阳半岛等10个项目、50万平方米开展住宅产业化试点。___万科、金隅集团等32家企业组建了住宅产业化企业联盟,金隅集团被批准为国家住宅产业化基地。三是推进混凝土搅拌站治理整合和绿色生产。昌平、海淀、石景山等区县制定了整合实施方案,对全市混凝土搅拌站进行了专项监督检查。四是大力推动建筑科技攻关,完成24项重点科技成果鉴定,全部达到国内先进水平。
(六)深入推进行政管理体制改革,加强作风建设和政风行风建设,提高行政管理效能和服务水平
全面推进依法行政。着眼于解决行业发展中存在的普遍性或深层次的矛盾和问题,加强调研,坚持“开门立法”,广泛听取社会各界意见,不断提高立法质量。完善执法体制机制,建立了市、区、街乡三级联动执法网络体系。与市相关部门建立了查案件移转机制和执法联动工作机制,提高了多部门联动监管效能。2023年全系统执法工作力度、频次比往年大幅加强,有效地规范了两个市场秩序。进一步完善信访工作机制,来访批次和人次比2023年分别下降25.9%和22.5%。
进一步加强基础工作。完善平战结合的建筑工程应急指挥体系,整合非紧急救助和便民热线电话,全天候倾听群众诉求。做好新闻宣传和舆论引导工作,加大政策宣传力度,对重要政策同步解读,及时化解舆论危机。完善行政数据指标管理体系,把数据统计分析工作延伸到区县。加强信息化建设,信息化支撑业务运行的能力进一步加强,特别是房屋全生命周期平台建设取得阶段性成果,历史档案整理入库工作开始启动。“十二五”规划编制工作初步完成
2023年___市住房城乡建设委员会工作总结
刚刚过去的2023年,是全市住房城乡建设系统应对复杂形势、完成艰巨繁重任务的不平凡一年。在市委、市政府的正确领导下,全系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设世界城市目标和“人文___、科技___、绿色___”发展战略,圆满完成全年各项工作任务,为促进首都经济社会又好又快发展作出了新的贡献。全市房屋开复工面积1.56亿平方米,同比增长8.3%;竣工3908.4万平方米,同比下降8.1%。全年完成建筑业总产值5196亿元,同比增长28%。全市商品住房新开工面积2974.2万平方米,同比增长32.4%。完成房地产开发投资2901.1亿元,同比增长24.1%。新建商品住房和二手房共计成交26.4万套,成交量恢复到往年常态水平。
一年来,主要做了以下几方面工作:
(一)加大协调服务力度,着力解决征地、拆迁等难点问题,重点工程完成投资计划好于往年
市相关部门完善绿色审批机制,将计划新开工项目全部纳入绿色审批通道。市区建设部门加强统筹调度,针对上半年建设进展缓慢、进度滞后的形势,克服困难,对建设情况进行全面梳理分析,每月通报建设进度,积极解决建设过程中遇到的难点问题。对市住房城乡建设委直接负责协调的地铁、国铁项目,深入一线专项调度、重点督导;对医疗、电力、现代产业、基础设施等项目会同归口管理部门集中调度,分类、分区域进行针对性协调;对中央和部队在京项目实施“点对点”服务。经过各方的共同努力,重点工程建设扭转了前期投资下滑的被动局面,全年实现新开58项,竣工50项,完成投资1402亿元,占年度投资计划99.9%,超出上年213亿元,占全社会固定资产投资规模近1/3。圆满完成四川什邡援建任务,全面启动青海、玉树和新疆和田援建工程,国有施工企业及设计、监理企业克服重重困难,发挥了主力军作用。
(二)坚定不移地抓保障、调结构、惠民生,加大保障性住房建设力度,住房保障工作取得重大进展
一是全面超额完成“两个50%”目标。新开工各类政策性住房22.5万套,完成计划的165%,占住房新开工住宅套数的61.5% 。
深入扎实地开展创先争优和作风建设年活动,广大干部以昂扬奋进的精神面貌积极投身一线,讲大局、讲奉献,争当创先争优的模范,以优良的作风推动各项工作任务落实。深入开展“三进两促”活动,与房山区长阳镇和海淀区东升乡结成帮扶共建对子,使地方得到了实惠,党员干部深受教育。坚持不懈地抓好政风行风建设,深化行政审批制度改革。组建全委统一的行政服务中心,将全部行政审批业务集中到行政服务大厅受理。进一步压缩行政审批时限,将4个审批事项再次提速,共压缩81个工作日。推进窗口规范化服务,全市所有房屋登记大厅对新建商品房买卖、存量房屋买卖、房屋赠与等18项房屋登记业务实现即时办理,解决了多年来群众反映强烈的____难问题。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,住房城乡建设工作仍然存在不少矛盾和问题:一是房地产市场存在不确定性和复杂性,住房保障工作任务非常艰巨,建立符合我市实际的基本住房制度和住房保障体系、商品房体系还需要一个过程。二是建筑工程安全质量管理仍存在薄弱环节,主体责任还没有落实到位,安全生产形势不容乐观。三是建筑市场、房地产市场秩序还需进一步整顿规范,市场主体诚信体系尚不健全,违法违规行为时有发生,损害群众利益的现象仍然存在。四是建筑领域节能减排工作潜力巨大,建筑节能和建材使用监管亟待进一步加强。五是政风行风建设任务仍很艰巨,一些干部仍存在宗旨意识,服务意识不强问题,群众对我们的服务质量仍有不少不满意之处。对于这些问题,我们要高度重视,下大力气加以解决。
(三)坚决贯彻落实房地产市场宏观调控政 策,整顿规范市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展
坚决贯彻落实中央各项决策部署,在全国率先出台十二条贯彻实施意见,在国家留给地方的政策空间中,执行了最严格的政策措施,坚决抑制投资投机住房需求,遏制房价过快上涨势头。由于政策出台及时有力,房地产市场调控取得明显成效:多次购房比重持续回落,投资投机性购房需求得到有效抑制;新建住房价格指数同比涨幅连续7个月回落,房地产市场供求平衡,价格基本稳定。一是坚持做足保障,调整房地产供应结构。2023年保障性住房建设规模的大幅增加,在解决群众住房困难的同时,优化了住房市场供应结构,对于稳定房价发挥了重要作用。二是严格落实差别化的税收信贷政策,率先出台“限购令”,提高二套房首付比例,全面停止发放第三套房贷,抑制投资投机性购房需求,在全国起到了良好的示范和引领作用。三是深入开展房地产市场秩序专项整顿,建立联席会议制度,联合开展房地产市场专项执法检查,严厉打击囤积房源、捂盘惜售、恶意炒作、哄抬房价、内部认购等违法违规行为。强化执法机构,充实执法力量,扭转了过去房地产市场执法薄弱的被动局面。全市累计开展房地产执法检查2.7万项次,同比增加1.1倍,实施行政处罚1984起,同比增加77%,执法力度、频次均创历史之最。四是建立健全房地产市场监管长效机制。出台了商品房预售资金监督管理办法,保证预售款专款专用。加强商品房预售方案管理,规范了预售行为。严格经纪机构信息公示管理,规范了租赁代理操作流程。
(四)推动创新工程,完善监管和服务体系,提升行业管理水平
一是抓好工程建设领域突出问题专项治理,强化工程建设质量安全管理。组织对全市5579个项目进行了全面排查,对查出的各类问题全部进行了整改,整改率达到100%。创新质量管理体制机制,推行预验收、工地开放日、第三方检测制度。建立工程检测动态监管平台,加强质量检测机构的管理,严肃查处弄虚作假等违法违规行为。把建材供应作为保证质量的重要环节,建立钢筋、混凝土等主要建材供应商名录,实行建材供应商质量责任可追溯。进一步完善建筑工程网格化管理体系,全面推行施工现场标准化管理,深入开展执法检查和专项整治,全市累计组织执法检查6.1万项次,依法严厉查处违法违规行为。全市全年发生安全生产死亡事故28起,死亡34人,基本保持了2023年以来的整体下降态势。西 城、门头沟、房山、昌平、平谷、延庆等6个区县实现“零死亡”目标。
二是加强建筑市场诚信体系建设,建立健全市场监管长效机制。强化资质审批管理和批后监管,建立企业资质动态核查机制,将全市所有建筑业企业资质和执业人员资格全部纳入动态监管系统,对违法违规企业建立失信惩戒机制,清理了204家企业,对222家企业责令整改,限制投标资格。全面推行计算机辅助评标,对全市近2900名评标专家进行了电子评标培训,1195个项目通过计算机系统辅助评标,有效提升了评标质量。落实项目信息和信用信息“双公开”要求,全面落实建筑市场信息公开工作,在全国率先公开了合同备案、合同履约信息,为社会选择和监督企业创造了条件。抓好工程合同和劳务合同履约管理,完善工程保证担保和公证制度,建立综合执法机制,开展了施工现场合同履约专项执法,2023年协调处理的施工合同纠纷案件数量比上年下降了近1/3。
三是进一步加强拆迁管理,推进阳光、和谐拆迁。出台了《关于推进城乡结合部建设中住房搬迁工作的指导意见》,为城乡结合部建设整治稳步推进奠定了基础。以推进阳光和谐拆迁为重点,深入区县和拆迁一线,提供政策指导,协调落实安置房源等工作。经过市区拆迁部门的共同努力,我市完成拆迁住宅780万平方米,涉及居民4.9万户。
四是创新物业管理政策,破解物业管理难题。总结近些年物业管理工作实践,出台了《___市物业管理办法》和30余个配套政策,建立起较完备的物业管理政策体系,为破解多年来困扰物业行业的难点问题奠定了坚实的制度基础。特别是在前期物业管理、第三方评估监理、行业监管、业主自我治理机制等方面实现重大制度创新,在全国引起很大反响和社会广泛好评。主要包括:创新物业服务企业监管模式,实施动态监管,建立物业项目备案和项目负责人考评机制。研究制定了五级住宅物业服务标准,建立了物业服务成本发布制度,引入第三方机构评估监理,并在5个保障性住房项目开展了物业交接查验试点。规范业主大会的成立和运作,启动运行业主决定共同事项公共决策平台。
五是创新房屋安全管理模式。完善房屋安全管理体制机制,成立房屋安全管理事务中心,专门负责房屋使用安全管理。积极推动房屋安全管理立法,制定了房屋建筑使用安全管理办法。强化房屋安全管理基础工作,开展既有房屋使用安全状况调查,搭建城镇房屋
__年,市建委按照统筹城乡、“四位一体”发展战略和“全域”的发展理念,积极实施城乡一体化战略,以灾后重建、加快城乡基础设施建设为重点,以构建新型城乡形态为目标,进一步提升城市形象、拓展发展空间、优化人居环境,不断增强城市的产业承载力、区域带动力、综合竞争力和可持续发展力,促进跨越式发展,各项工作进展顺利。
一、以“十桥五通道”和公建配套设施建设为重点,提升城市的承载能力
__年,我委组织实施了“十桥五通道”、“中心城区与南部新区联系路网完善工程”、“117”、“198”区域骨干路网等重大城建项目。“5·12”特大地震使一批项目建设受到一定影响,在市委、市政府领导下,我们坚持一手抓抗震救灾,一手抓重大城建项目推进,我市重大城建项目完成情况良好。
(一)“十桥五通道”工程推进顺利。为适应全市“一区两带六走廊”的空间发展格局,建立中心城区、外围组团和重点镇的快速通道联系网络,对接“三轨九路”和中心城快速路网的联系,我委牵头组织实施了“十桥五通道”建设。目前大部分项目已按计划推进,其中it大道城内段已于__年8月1日建成通车,北新大道与绕城高速互通立交桥于__年9月26日建成通车,对分流成灌高速一线交通压力,支援灾区重建发挥了重要作用。中医学院上跨一环路立交桥、永丰路下穿九兴大道隧道工程也按计划通车,成彭高速入城段改造工程、蜀龙大道四期、成仁快速通道、二环路光华村路口下穿隧道、三环路桂溪立交桥改造工程已开工建设,川陕路改造优化方案已确定,整个道路改扩建工程计划于__年12月底前全线开工。
(二)中心城区与南部新区联系路网初见成效。中心城区与南部新区的路网畅通工程建设初见成效,__年7月30日机场路底层道路改造工程建成通车,__年10月成雅高速连接三环路匝道工程建成,并于11月底结合三环路南三环段交通优化工程一并投入使用。另外,元华路入城段及神仙树路口节点立交工程、红星路南延线与绕城高速互通立交桥、红星路南延线下穿机场路东延线隧道工程、新光路(一环路~机场路)道路拓宽改造工程正按计划推进。
(三)中心城区路网完善工程有序进行。__年中心城区继续以完善路网结构和优化道路功能为主,逐步形成一个以高速路、快速路、主干路为骨架,次干路和支路为基础,保障公交优先通行,充分重视慢行交通的道路运行系统。7月30日机场路东延线(锦江~新成仁路段)建成通车,老成渝路改造、建材路、内环线单向循环改造工程、双林路、玉双路东延线(沙河西-迎晖路段)、成发片区b线、黄忠大道武侯段、聚龙路、成金路连接三环路段改造工程、武侯大道(二环路~草金路口)道路改造等项目正在加紧建设。“117”范围完成新居工程红线外大配套建设项目29个,完成投资约7亿元,基本保证了新居点道路、水电气等管网的同步配套建设。
(四)配套管网和燃气设施建设顺利开展。增设污水干管和实施电力通信线下地,铺设长约60公里的中心城区污水干管系统,进一步改善城市水环境;实施“虹桥工程”,继续推动电力通信架空线下地。编制市燃气设施布局规划,规范指导全市燃气行业建设与发展。完成cng加气站布局规划,加快cng加气站建设,确保__年全市新建投产cng加气站7座,缓解加气紧张局面。启动外环路天然气储气管道建设的前期准备工作,完成工程建设方案。完成6000立方米液化石油气储配站建设,提高液化石油气供应保障能力。
二、以中心城区“二轴四片”为重点,加快建设现代化大都市
(一)加快“两轴四片”建设。__年4月市委已经原则通过“两轴四片”建设总体方案,力争通过3~5年时间的建设,全面提升城市品质、增强城市活力。截止目前, “两轴四片” 共有已开工的重大商务、金融、文化和基础设施项目79个,项目总投资约475.7亿元,总建筑面积1181.3万平方米。今年将重点启动实施人民南路改造工程,在城市核心区形成人性化的、立体智能交通体系,支撑“两轴四片”城市形态,提高基础设施承载能力。
(二)加快四大新城建设。__年“四大新城”的投入超过50亿元,其中,南部新区作为软件及服务外包产业为主导的科技商务新城,区内重点项目建设累计投资114亿元,将加快推进海洋乐园及歌剧院、现代艺术馆等重大项目的实施。东部新区三圣、大面、十陵等片区土地整理及基础设施建设累计完成投资 43亿元,新客运站等其它重大项目累计完成投资2.75亿元。北部商贸城__年完成片区的总体规划,积极实施凤凰山片区改造(含机场搬迁);西部新城以高新西区为核心,包括郫县、温江相关区域,重点发展教育、医疗、文化、旅游等服务业。
(三)加快“城中村”改造。首批改造12个场镇,总面积13.6平方公里,需拆迁总建筑面积657万平方米,总人口12.7万人(其中暂住人口万人),改造总投资约200亿元。目前,各区均建立了城中村改造协调推进机构,各片区基本完成城市设计方案,制定了“一村一策”的拆迁补偿政策,成华区已基本完成拆迁;武侯区完成70%;锦江区完成了45%;青羊区文和金牛区也正加快工作进度,相关基础设施建设也正按计划启动。
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