财政部于2023年1月中旬至6月中旬,在全部范围内开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在党中央的正确领导下,在中央先进性教育活动领导小组和中央督导组的具体指导、帮助下,我们圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的全部工作,达到了预期的目标。
一、认真贯彻中央要求,严格遵循总体安排和方法步骤,圆满完成了集中学习教育各阶段的主要任务
在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是党中央作出的一项正确而重大的决策。财政部党组对此高度重视,认真贯彻中央要求,严格遵循中央确定的总体安排和方法步骤,在5个月的时间内,以求真务实的精神扎实完成先进性教育活动集中学习三个阶段的各项工作任务:
第一阶段:学习动员。这一阶段重点开展了三个环节的工作:
1.深入进行了思想发动。1月18日召开由部机关全体党员干部、直属单位处以上党员干部和离退休党员干部参加的动员大会,正式启动我部先进性教育活动,金人庆同志代表部党组对财政部开展先进性教育活动进行了全面动员。臧献甫组长代表中央第33督导组也作了重要讲话,阐述了中央关于开展先进性教育活动的总体要求,提出要结合财政工作实际,扎实开展好财政部机关先进性教育活动。动员大会后,各级党组织按照部党组要求,迅速行动,分别召开全体党员大会,作了进一步的动员,并组织党员认真学习中央有关文件,吃透精神,提高认识。这些工作,使广大党员进一步深化了对开展先进性教育活动重大意义的认识,明确了开展先进性教育活动的目标、原则和方法、步骤,增强了做好这项工作的政治责任感和使命感,提高了自觉投身先进性教育活动的积极性。
2.深入开展了学习培训。按照中央关于集中学习培训不少于40个小时的要求,部先进性教育领导小组办公室统一组织,利用10天时间,对部机关全体党员及直属单位党委、总支、支部的委员共1129人分三期进行了集中学习培训。在此基础上,各直属单位也对本单位的党员进行了集中培训。这是财政部历史上规模最大、参加人员最多、学习气氛最为浓厚的一次党员集中学习培训。部党组9位成员以普通党员身份参加了学习培训活动。此外,部先进性教育活动办公室还组织了多种形式的专题辅导和集中学习交流活动。金人庆同志在机关干部职工大会上作了一次财政经济形势和加强机关建设的报告。党组其他成员也主动到所分管单位或教育活动联系点讲形势、讲党课,帮助党员提高认识、加深对所学习内容的理解。绝大多数司局和直属单位都结合学习进度,或单独,或几个单位联合,请有关党建专家、学者作了辅导报告。各基层党组织的司处级党员领导干部也积极在本支部范围内讲党课,据统计共达78课次。通过学习培训,激发了广大党员投身先进性教育活动的热情,奠定了取得先进性教育活动成效的扎实基础。
3.深入开展了党员先进性具体要求大讨论。集中轮训之后,各级党组织和全体共产党员对照《党章》的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求,对财政部门共产党员先进性的具体要求展开了热烈的大讨论。共组织不同层次和范围的讨论会达150多次。同时,以《简报》、《学习园地》、部内党建网页等为主要载体,开展了共产党员先进性具体要求大讨论征文活动,每一位党员、各党小组、党支部都形成并提炼出了党员先进性的具体要求。经过各单位深入讨论和部先进性教育活动领导小组办公室概括提炼,并反馈各单位广泛征求意见修改后,部党组形成了财政部保持共产党员先进性的10条具体要求,即:“坚持理想,坚定信念;增强党性,严守党纪;牢记宗旨,为民理财;坚持原则,依法行政;不断进取,开拓创新;求真务实,主动服务;努力学习,精通业务;爱岗敬业,勤奋工作;谦虚谨慎,艰苦奋斗;廉洁自律,克己奉公”。这10条要求凝聚了广大党员的共识,体现了财政部的工作特征。党组把上述10条具体要求印制成书签发到每位党员,时刻提醒大家谨记在心,成为我们开展剖析和整改的“尺子”与“镜子”,成为我们今后工作、学习和生活的行为准则。
第二阶段:分析评议。按照中央要求,这一阶段,重点抓了七个环节的工作:
1.广泛征求了群众意见。我部各级征求意见的工作动手早,形式多样,方法灵活有效。我们以部先进性教育办公室的名义向中央和国家机关各部门、各省级财政部门、驻各地专员办以及部分基层财政部门发了征求意见函;“两会”前夕,党组邀请部分全国人大代表和全国政协委员来部进行了座谈;党组成员或是亲自带队,或是委托有关司局长主动到部委及军队有关部门进行了走访;党组先后主持召开党外群众、处以下党员干部、司局级干部等7个座谈会;设置了意见箱、开通了专线电话,等等。各司局、直属单位也都采取各种形式,认真、广泛地征求了群众意见。对于通过各种形式征求到的意见认真汇总梳理,其中,针对部党组、党组成员和部机关的共343条,针对基层党组织、司局级领导班子、班子成员和党员的有上千条。对于征求到的意见,党组进行了归类梳理,及时研究,纳入了整改计划,能改的马上改进,并通过一定方式如实进行了反馈。
2.深入开展了谈心活动。我部通过采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等方法,深入广泛地开展谈心活动。不仅党员之间开展谈心活动,而且党员同志还主动与党外群众进行了谈心;有的基层党组织还开展集体谈心。在谈心交流过程中,大家坦诚相待,推心置腹,相互间消除了隔阂,拉近了距离,加深了理解,增进了团结。
3.普遍撰写了党性分析材料并进行了反复审改。全部2367名党员除一小部分离退休党员因身体的原因,经组织批准没有撰写党性分析材料外,都按照要求认真撰写了党性分析材料,并经党组织和直接行政领导审阅,进行了反复修改,包括我部派驻海外机构工作的党员干部,也都寄回了自己的剖析材料。一些离退休老党员在撰写分析材料时,连续几天伏案撰写,令人十分感动。通过撰写分析材料,广大党员对自身存在的突出问题有了更加清晰的认识,对产生问题的原因有了更加深刻的解剖,对整改目标有了更加明确的方向。
4.认真召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础上,全部93个党支部都按照规定的程序和内容召开了组织生活会,包括部党组成员在内的全体党员,都在组织生活会上逐个进行了党性分析和民主评议;部党组和37个司局级领导班子都按照规定的主题召开了专题民主生活会,在班子内部深入进行党性分析,开展批评和自我批评,并认真分析班子建设和领导工作形势,深入查找存在的问题,总结了经验教训。
5.召开支部委员会议,认真研究提出了对每一个党员的组织评议意见。各支部针对党员个人党性分析和民主评议情况所形成的组织评议意见,客观评价了党员的现实表现,在充分肯定优点和成绩的同时,明确指出了存在的问题和努力方向。金人庆同志逐一审阅了部党组其他成员和各司局及直属单位领导班子主要负责同志的评议意见;中央督导组对党组全体成员的评议意见进行了审阅;党组各位成员认真审阅了分管单位领导班子成员的评议意见;各党委、总支、支部主要负责同志的评议意见,都报经上一级党组织进行了审阅。
6.对组织评议意见以书面的形式,逐个向党员进行了反馈。通过做好这一环节的工作,进一步明确了每个党员存在的突出问题和整改重点,深化了正面教育。每个党员都虚心接受并正确对待党组织的评议意见,表示一定认真反思、切实改正存在的问题。
7.通报了党员民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。部党组召开专题民主生活会的情况,党组主要负责同志代表党组在全体司局级干部范围内进行了通报;各司局和直属单位开展党员民主评议和召开领导班子民主生活会的情况,也都在本单位全体干部职工范围内进行了通报。
第三阶段:整改提高。这一阶段重点开展了三个环节的工作:
1.制定了整改方案。在分析评议阶段工作的基础上,每个党员都结合党性分析的情况和民主评议、党组织评议的意见,对存在的问题作了进一步反思,认真修改了党性分析材料,制定了符合自己实际的整改措施。党支部委员会对每个党员的整改措施进行了审阅;司局级领导班子主要负责同志对班子成员的整改措施进行了审阅;部党组成员的整改措施,金人庆同志逐一进行了审阅。部党组和各基层党组织都研究制定了整改工作方案,明确了整改的重点,确定了整改时限,落实了整改责任,并在一定的范围内进行了公布。
2.认真进行了集中整改。各级党组织以及党员个人,都按照所制定的整改措施,认真抓好整改落实。对于具备整改条件的问题,都立即进行了整改;对于通过努力能够解决的问题,正着手进行整改。各单位还按照把落实整改措施与加强党的基层组织建设结合起来,与建立健全“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制结合起来的要求,对照党员保持先进性的具体要求,初步梳理了基层党组织建设和党员教育管理的规章制度、工作机制。
3.对整改情况进行了通报。对于财政部先进性教育活动的整改情况,由党组主要负责同志代表党组在一定的范围内进行了通报。各党支部对党员整改的情况进行了评议,并梳理整改的情况,向本单位全体职工进行了通报,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。
为确保先进性教育活动取得实效,我们在每一个阶段的工作基本结束之前,都安排进行一次“回头看”。主要是认真检查各环节工作的落实情况,并针对“回头看”中所发现的问题,及时进行了“补课”。
二、精心组织,加强领导,确保先进性教育活动扎实开展
为确保先进性教育活动取得实效,达到预期目的,我部在坚持中央的总体安排和步骤的前提下,结合财政部门实际,精心组织,加强领导,合理安排,扎实推进,呈现出鲜明特色:
(一)认真组织,充分发挥领导干部的表率作用。先进性教育活动效果如何,组织是保证,领导是关键。中央召开先进性教育工作会议后,部党组立即研究,成立了财政部先进性教育活动领导小组和办公室,组建了办公室的工作机构。部党组正副书记和党组其他同志分别担任先进性教育活动领导小组组长和副组长。部内各部门各单位也按照要求,及时地成立了先进性教育活动领导机构和相应的办事机构,确定了教育活动联络员,制定了本单位具体的工作方案。在部党组领导下,部先进性教育活动领导小组及其办公室切实担负起具体组织领导和协调推进的职责,很好地把握了工作进度和质量。
在精心组织的同时,部党组高度重视发挥领导干部的带头作用,建立并严格落实领导责任制、党员领导干部联系点制度和教育活动督查制度,确保了整个活动扎实、有效开展。一是带头参加学习。在学习动员阶段,部党组所有成员带头分期分批参加集中学习培训,带头认真听课、参加小组讨论,带头撰写学习体会。同时,为了带动和促进整个机关的理论学习,党组中心组先后3次组织集体学习,学习领会中央有关先进性教育活动的指示精神和胡锦涛总书记几次重要讲话。党组成员和各单位负责人在搞好自身学习的同时,还带头作形势报告、讲党课、谈体会,对整个机关的广泛深入学习发挥了重要带动作用。二是带头深入谈心。虽然财政部开展谈心活动的阶段正值“两会”期间,领导干部工作任务都非常繁重,但是大家还是见缝插针地挤出时间,认真、深入地带头开展谈心。金人庆同志与8位党组成员和全部37个单位的主要负责同志逐一进行了促膝长谈;其他部党组成员分别与全体分管单位的领导班子成员进行了深入交谈,有的党组成员还与一般党员和群众进行了谈心。各司局领导班子也带头在班子之间、领导班子与处级干部之间认真开展谈心活动。在谈心活动中,本着与人为善、坦诚相见、加深了解、增进团结的目的,深入谈,交真心,说真话。大家反映,开展谈心活动,是促进党员与党员、党员与群众沟通思想,互相指点,互相帮助,增进了解和团结,形成共识,增强党员自我教育、自我提高的好形式,虽然多花了一些时间,但是非常值得。三是带头查摆问题。部党组、党组成员坚持发扬民主作风,坚持走群众路线,带头真诚主动地征求各方面意见和建议,找准在党风方面和工作中存在的突出问题。同时,党组提出,要坚持高标准、严要求,认真撰写党性分析材料,做到剖析自己不怕严,亮出问题不怕丑,听取意见不怕刺,触及灵魂不怕疼,切实找准并抓住存在的突出问题,进行深刻剖析。四是带头开展批评与自我批评。党组成员分别参加所在支部召开的专题组织生活会,带头作党性分析,认真听取其他党员对自己的评议,并鼓励同志们对自己多提批评意见。同时,对其他党员的党性分析也都实事求是地指出其存在的问题和不足。在部党组民主生活会上,党组成员又进一步深入查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题和不足,党组成员之间以对事业、对同志高度负责的态度,坦诚认真地交换意见,逐一开展了批评与自我批评,收到了很好的效果。五是带头开展指导和督查。为保证先进性教育活动取得实效,保证各项要求落在实处,部党组注意及时掌握全局情况,科学把握工作进度,加强具体指导。活动一开始,就确定分别由9名部党组成员各率督查组,积极协调、检查和指导所分管单位的先进性教育活动。各督查组通过“听”(听取第一责任人汇报)、“问”(发放调查问卷)、“查”(查看学习发言材料、个人小结、支部总结)、“谈”(召开小型座谈会)等多种方式方法,深入检查,严格督促,取得了较好的效果。
(二)交任务,压担子,充分发挥基层党组织主体作用。党支部是这次教育活动的直接组织者,党支部书记是开展教育活动的直接责任人,发挥好党支部的作用,关系到先进性教育活动的成败。对此,各党支部认识清楚,行动自觉。在教育活动整个过程中,大量的工作都是依靠支部组织落实的。为了体现党支部的主体和基础性作用,部党组既注重交任务、压担子,又注意教方法、帮助解难题;既加强领导和指导工作,又不包办代替;既强调做好“规定动作”,又留有余地,尊重创新精神,鼓励多做“自选动作”,发挥支部的积极性和创造性。很多党支部书记和支部工作骨干都感到,通过组织开展先进性教育活动受益匪浅,既学到了很多党务知识,学会了组织落实党内生活各项制度的方法,领导做好党务工作的能力和加强基层组织建设的本领也得到了锻炼和提高。
(三)走群众路线,充分调动广大党员的积极性。部党组和各级党组织都十分重视做好思想发动工作,坚持把不断提高党员的思想认识贯穿始终,把进一步调动党员的积极性贯穿始终。从教育活动一开始,就注重打牢思想认识的基础,之后,每一个新的工作阶段开始前,都进行深入动员,针对每个阶段的工作特点和党员的思想情况,反复进行思想发动。如在学习培训阶段,我们重点在端正态度、增强信心方面下功夫;在分析评议阶段,着重在讲明有关政策、规定,消除思想顾虑上下功夫;在整改提高阶段,主要是在防止松劲情绪、提高整改落实自觉性上下功夫。大家普遍认为,作为一名党员,能亲身参与这样大型的集中学习教育活动,是一次难得的机遇,是对自己党性的一种历炼。在教育活动开展过程中,大家对党组决策、部署坚决拥护,积极配合,表现出很高的积极性。
(四)求真务实,确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。按照中央关于先进性教育活动必须求真务实的要求和胡锦涛总书记“关键是要取得实效”、“真正成为群众满意工程”的指示精神,我部在组织开展教育活动的整个过程中,始终坚持在查找和解决实际问题上下功夫。在先进性教育活动正式开始前的准备工作阶段,党组就要求并指导各级党组织摸清党员队伍存在的突出问题。在动员大会上,党组就明确指出了需要着重解决的10个方面的问题,并要求结合学习培训和开展党员先进性具体标准大讨论,深化对问题的认识,边学习、边讨论、边整改。在先进性教育活动深入开展的分析评议阶段,通过各种有效方式,进一步找准并深刻认识了存在的突出问题。对于存在的问题,党组反复强调必须改、坚决改,对具备整改条件的问题,要立即整改;对通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件的限制一时解决不了的问题,要积极采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面大,单靠一个部门和单位难以解决的问题,要通过统一协调,采取综合治理措施加以解决。
(五)统筹兼顾,努力实现“两不误、两促进”。我部先进性教育活动开展以来,全体党员以饱满的政治热情、不骄不躁的学习态度、求真务实的实际行动,积极投身到学习教育活动中。这期间,财政工作任务十分繁重,各单位的工作头绪很多。但上上下下都能正确对待,妥善处理完成业务工作与开展学习教育活动的关系,坚持“两手抓、两不误、两促进”。在业务工作方面,各单位注意统筹谋划,分清轻重缓急,在提高工作效率上下功夫。教育活动不可避免地要占用一些工作时间,很多同志就靠加班加点予以弥补。为了尽可能少占用工作时间,很多同志开展谈心活动、撰写学习体会、党性分析材料、工作小结等等,都是在下班以后或利用节假日进行的。党组织开展的一些活动,如召开支委会、外出参观学习、开展主题实践活动等,不少单位也是安排在周末进行。这样做,党员辛苦了一点,但教育活动人员、时间、内容和效果的落实得到了保证。
三、基本实现了预期目标,取得了较为明显的成效
按照中央的部署和要求,在各级党组织和广大党员的共同努力下,在中央督导组的认真帮助下,我部先进性教育活动基本实现了党组提出的“党员素质有明显提高、基层党组织建设有明显加强、为人民服务的宗旨观念进一步增强、各项工作得到明显促进”的目标,取得了较为明显的成效。概括起来,主要体现在以下六个方面:
(一)党员的思想政治素质得到进一步提高。一是广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化,增强了在财政工作中实践“三个代表”重要思想的自觉性。二是广大党员干部对新形势下如何做一名合格的共产党员有了更深入的把握,一些党员存在的忽视基本理论学习和世界观改造,共产主义理想信念动摇,党员意识和执政意识淡薄的问题得到较好解决。三是经受了党内严格政治生活的锻炼,进一步增强了党性和党员意识。通过集中地、高质量地落实党内组织生活的一些重要制度,如谈心制度、民主评议党员制度、领导干部双重民主生活制度等,使广大党员经历了一次党内严格政治生活的实践锻炼,进一步增强了自觉执行党内各项制度的意识,提高了自觉加强党性修养的意识。
(二)基层党组织建设得到进一步加强。一是进一步强化了党建工作服务中心、服从大局的意识。机关基层党建工作更加注重将机关建设和财政中心任务,与行政业务工作有机地结合起来,统筹协调,互相促进,为推进财政改革和财政发展提供了有力的保证;机关党的组织更加注重把教育、管理和监督党员的职责,渗透到行政业务工作中去,把影响行政业务工作的热点、难点、焦点问题,作为党的思想工作的重点,把务虚与务实结合起来,努力贴近实际,不断提高党员干部的政策水平、思想水平和业务工作能力。二是基层党组织进一步健全。在先进性教育活动开始前后,全部各基层组织都按照有关规定,按期进行了换届改选。三是进一步完善了基层党组织建设有关制度和工作机制,健全了组织生活。各级党员领导干部自觉把党建工作摆到重要位置,形成了“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的共识,进一步完善、落实了党建工作责任制。各基层党组织积极总结和运用先进性教育活动的基本经验,建立了以党支部书记为重点的党建工作骨干培训制度,进一步健全了基层组织生活,提高了基层党组织自主开展活动的能力。四是党员教育管理工作得到进一步加强。各级党组织依靠制度教育党员、管理党员意识进一步增强,更加注重对党员的全面管理和教育,既管思想、管学习,又管工作、管作风;既对他们严格要求,又设身处地体谅他们的难处,进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(三)机关作风得到进一步改进。大家普遍反映,先进性教育活动开展以来,我部机关的作风有了明显改进,广大党员服务人民群众的意识增强了,群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题,一些党员和党员领导干部存在的思想作风、工作作风、领导作风等方面的问题,都得到初步解决或正在解决。一是遵守各项纪律和规定更自觉了。如先进性教育活动期间,党组针对春节、“五一”节提出的党风廉政和廉洁自律有关要求,全部同志都能严格遵守,节后进行检查和总结的情况表明,没有发现任何违犯规定的现象。二是服务意识增强,服务工作更主动了。通过落实教育活动各环节的工作,最广泛地接触党员群众,增强了各级领导干部实践群众路线、改进领导作风和工作作风的自觉性和紧迫性。三是加强调查研究,作风更扎实、更深入了。在教育活动中,各单位特别注重解决长期以来普遍存在的工作作风不够深入,到基层调查研究少的问题。我们欣喜地看到,各单位都动起来了,且改进的力度非常之大。尽管今年前几个月因开展教育活动,时间很紧张,但各司局进行的调研活动比往年更多了。很多司局的调研工作都是利用节假日进行的。为了保证深入基层调查研究工作的经常落实,有的司局对各级干部的调研时间做出了规定,有的规定了每年调研的次数,有的对调研的选题、调研的方法步骤、调研的目标任务等,都提出了明确要求。有的还制定了对调研工作的激励措施。通过调研,也产生出一批高质量的成果。
(四)财政中心工作得到进一步促进。先进性教育活动开展以来的这段时间,正是财政工作最为繁忙的时候。在这种形势下,部党组认真研究部署,向全体党员和各级党组织提出“两不误、两促进”的要求。几个月来,财政中心工作不但没有耽误,而且随着先进性教育活动的深入开展还有了新的起色。
一是增收节支工作保持好的势头。今年以来,在党中央、国务院的正确领导下,我们认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,狠抓增收节支工作,财政收支形势较好。继去年财政收入突破2.5万亿元大关,达到26356亿元、增长21.4%之后,今年财政收入又有良好开局,1-5月累计,全国财政收入13541.4亿元,比去年同期增加1568.88亿元,增长13.1%,如按同比口径,今年前5个月多退税987.27亿元,实际全国财政收入增长21.3%;全国财政支出9585.35亿元,比去年同期增加1262.75亿元,增加15.2%。全国财政收支相抵,收入大于支出3956.05亿元。二是各项财税改革积极推进。在认真实施好稳健财政政策的同时,进一步推进各项财税改革。完善出口退税负担机制,制定了相应办法;积极稳妥推进增值税转型试点工作;积极研究做好内外资企业所得税的准备工作;预算管理制度改革也在稳步推进中。三是财政支持“三农”力度继续加大。2023年以来,全国财政在稳定去年支持“三农”政策的基础上,继续加大支持力度:继续大力推进农村税费改革,到目前为止,已经明确免征农业税的省份新增加山西、内蒙古等19个,加上去年已经免征和基本免征农业税的8个省份,2023年可提前实现免征农业税的省份将达到27个,涉及农业人口约7亿人;继续落实粮食直补等补贴政策,预计2023年全国粮食直补资金将比2023年增加10%以上;继续认真落实稳定农业生产资料价格的财税优惠政策措施;支持农业综合开发、农业产业化、农民专业合作组织、农村劳动力培训、农业科技推广、农村小型农田水利、林业生态建设、农村扶贫等相关政策也都在有序落实之中。四是缓解县乡财政困难的政策措施得到积极落实。财政部已下发了《关于切实缓解县乡财政困难的意见》和《2023年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》,奖补资金已于近日拨付地方,各地普遍反映较好。各地也在抓紧制定相应配套政策措施。五是就业和社会保障、教科文卫等重点支出项目得到进一步保障。1-5月累计,全国财政社会保障资金支出1284亿元,比去年同期增长16.3%,有力地促进了就业和再就业,维护了社会的和谐稳定;中央财政在增加农村义务教育支出、支持完善农村义务教育体制的同时,加大了对农村义务教育阶段贫困家庭中小学生免费提供教科书、免收学杂费、对寄宿生补助生活费的“两免一补”政策力度。2023年,对全国592个国家扶贫开发重点县的1400万农村义务教育阶段贫困家庭中小学生实行“两免一补”政策。继续加大对科技、文化、卫生、环保等投入,有力地保障了重点支出项目。
(五)整改方向和工作思路进一步明确。通过广泛征求意见,开门纳谏,党组切实认清了自身工作中存在的10点差距以及自身建设方面存在的不足。针对存在的问题,党组认真研究了整改工作思路和重点,并经过反复征求意见、反复修改,确定了部党组的整改方案,进一步明确了部党组的工作思路:一是积极推进财政改革与发展,进一步发挥财政职能作用;二是切实推进依法理财,加强财政监督;三是加强思想政治工作,积极推进机关党建;四是切实加强党风廉政建设,进一步改进机关作风;五是推进人事制度改革;六是加强机关内部管理。全体党员和各级党组织也在深入认识自身存在问题,并坚持边整边改的基础上,制定了进一步整改的具体措施。从制定整改措施的情况看,都较好地把握了以下几点:一是针对性强。注重与所存在的突出问题对应起来,与中央要求相符合,与新形势下财政工作所担负的职能任务相一致。二是重点突出。把最需要解决的问题、经过努力能够解决的问题,作为整改的重点内容,认真研究,切实拿出了解决问题的具体办法。三是坚持实事求是。既考虑解决问题的必要性,又考虑解决问题的可行性,尽力而为,量力而行,没有提过高的目标和不切实际的口号。四是既着眼当前,又有阶段性目标,还有长远的安排。总之,通过扎扎实实地订措施、抓整改、办实事、解难题、促发展,让群众进一步感受到财政部党组织和党员发生的新变化,感受到财政部工作的新变化。
(六)机关建设的长效工作机制进一步建立健全。依据大家的意见和建议,党组和部内各职能部门多次专门研究解决部机关建设的具体问题和长效机制。主要是:完善沟通交流机制,修订完善了部长接待日制度;研究制定强化干部学习培训的机制方法,不断提高干部职工思想政治素质和业务工作水平;修订信访办法等12个部机关内部管理制度,使机关日常运转更加有章可循;进一步修订完善了《财政部机关司级领导职位竞争上岗实施方案》和《财政部机关处级领导职位竞争上岗实施方案》,制订了《财政部机关人事工作纲要》,研究形成了《财政部重点骨干人才培养规划》,为干部成长、发展创造良性空间。当然,这方面工作还是初步的,我们将结合巩固扩大整改成果阶段工作的开展继续抓好。在集中学习教育活动全部工作基本结束之后,我们组织进行了群众满意度测评。测评对象分为两个层面:一是对财政部开展党员先进性教育活动的总体情况进行测评;二是对各司局、直属单位开展党员先进性教育活动的情况进行测评。按照规定的测评内容和参加测评人员范围,我们通过召开座谈会、随机抽取有关人员填写测评表、进行个别访谈、设置意见箱等形式,广泛征询了群众对开展先进性教育活动的评价意见。据统计,部机关和直属单位分别有不少于50%和30%的人员,共1252人参与了对财政部开展党员先进性教育活动总体情况的测评,其中,认为满意和基本满意的有1247人,所占比率为99.6%;对部内各司局、直属单位开展党员先进性教育活动的情况进行测评时,机关司局和直属单位参与测评的人员分别达到了所属人员总数的90%和80%以上,测评结果显示,23个机关司局和14个直属单位中,满意和基本满意度达到100%的有30个,有6个单位达到96.0%以上,有1个单位达到91.0%以上。群众满意度测评的情况表明,我部的先进性教育活动,确实成为了广大群众满意的工程。我部先进性教育活动取得的这些成效,是党中央正确领导的结果,是财政部全体党员干部、各基层党组织共同努力的结果,尤其是与中央督导组的大力帮助、认真指导密不可分。以臧献甫书记为组长的中央第33督导组全体同志,政策理论水平高,政治工作经验丰富,对中央精神领会深,对先进性教育的方针、原则和方法、步骤把握准,工作抓得紧、抓得实。在5个多月时间里,他们认真履行职责,深入参加我部先进性教育活动各个阶段各个环节的每一项工作,做了大量、具体和针对性极强的指导工作。他们所表现出的高度负责、认真细致、吃苦耐劳、注重效率的工作作风,给我部干部职工留下了深刻印象,树立了良好风范,值得我们很好地学习。
四、组织开展先进性教育活动的主要体会
通过组织开展这次先进性教育活动,我们有几点体会:
一是开展先进性教育和加强先进性建设,必须把学习实践“三个代表”重要思想作为长期坚持的主线。实践证明,始终用“三个代表”重要思想统领先进性教育活动,把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于先进性教育活动的全过程,体现在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面,是我们搞好先进性教育活动的根本保证。当前和今后一个时期,我们要进一步引导党员深入学习、准确理解“三个代表”重要思想,不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性;进一步引导党员运用“三个代表”重要思想指导工作,努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。
二是开展先进性教育和加强先进性建设,必须全面落实中央提出的“五个坚持”指导原则和“六个贯穿始终”总要求。中央在试点基础上提出的必须坚持理论联系实际、务求实效,坚持正面教育、认真开展批评与自我批评,坚持发扬党内民主、走群众路线,坚持领导干部带头、发挥表率作用,坚持区别情况、分类指导的“五个坚持”指导原则和切实把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终,把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终,把不断提高党员的思想认识贯穿始终,把进一步调动党员的积极性贯穿始终,把抓落实、求实效贯穿始终,把加强领导贯穿始终的“六个贯穿始终”要求,是完全符合实际的。只有严格、认真、自觉地全面贯彻“五个坚持”指导原则和“六个贯穿始终”总要求,先进性教育活动才能取得实实在在的成效、实现预期的目标。
三是开展先进性教育和加强先进性建设,必须充分发扬民主,调动各方面积极性。我部这次先进性教育,从一开始就营造了浓厚的民主氛围,各级党组织和广大党员心平气和地认识问题、解决问题,自始至终没有发生严重的对立情绪,没有产生任何的负作用。大家也反映,这次先进性教育活动,突出体现党员自我教育、正面教育和互相监督、互相帮助、共同提高,确实是新形势下加强先进性建设的一次生动实践,普遍感到受到了一次严格的党内生活锻炼。实践再次证明,党内民主是党的生命,只有充分发扬党内民主,才能切实保障广大党员的民主权利,才能调动他们的积极性和创造性;只有充分发扬民主,才能真正提高党内生活的质量;只有充分发扬民主,才能有效地推动党内矛盾和问题的解决,推动新形势下党组织的全面建设。
四是开展先进性教育活动和加强先进性建设,必须紧密联系实际创造性地开展工作。我部先进性教育活动之所以能够健康顺利开展并取得实效,关键就是不折不扣地、严格地落实中央的部署,并且能够紧密联系实际,创造性地开展工作。回顾整个教育活动的情况,无论在整体活动方案的研究制定,还是每一个阶段、每一个环节工作的具体推进中,我们都紧密联系财政部业务工作的特点和财政部党组织、党员队伍的实际,大胆探索、勇于创新,提出了很多富有创新性的活动内容和方式方法。虽然我部先进性教育活动取得了一些成效,但必须清醒地看到,我们仍然存在一些不足,如个别同志对先进性教育活动的认识还不够高,态度还不够端正,对自己剖析、批评不够深刻;个别同志对于给别人提意见、评议不够认真;有的同志在提意见和评议过程中,偏重于具体工作特别是生活方面的问题;一些同志开展批评时,碍于情面,还不够直接、大胆、尖锐。这些问题都要在今后切实加以改进。
五、巩固扩大先进性教育成果,努力做好各项工作
这次先进性教育活动,虽然集中学习教育工作已告一段落,但经常性的先进性教育和先进性建设永远不会结束。我们要保持和发扬先进性教育已形成的良好势头,并把其作为我们继续前进的新起点,通过努力做好以下几个方面的工作,巩固和扩大先进性教育的成果。
(一)牢固树立和落实科学发展观,进一步完善公共财政体制。要通过先进性教育活动,进一步树立和落实科学发展观,按照构建和谐社会的要求,完善公共财政体制:千方百计做大财政经济蛋糕,壮大财政实力;着力调整支出结构,促进经济社会协调发展;强化支农力度,推进解决“三农”问题;大力支持就业再就业和社会保障工作,保障重点支出需要,促进社会和谐发展;完善和规范中央财政转移支付制度,完善省以下财政体制;支持改革创新,促进完善社会主义市场经济体制。当前,要抓紧编制财政“十一五”规划,高质量、高起点编制未来五年财政发展和改革规划,统筹协调,突出重点,不断开创财政改革与发展新局面。
(二)加强对重大财政政策问题的研究,进一步提高财政工作的前瞻性和主动性。紧密结合国内外形势的发展和财税工作实际,加强对重大财政政策问题的研究,把主要精力集中到研究财政改革与发展中带全局性、方向性的重大问题上来,提高党组决策的科学性和时效性,增强财政工作的前瞻性和主动性。当前,要加强对宏观经济形势的预测分析,贯彻落实好稳健的财政政策,充分发挥财政政策对宏观经济的调控作用。
(三)增强开拓创新意识,进一步深化财税改革。巩固和发展出口退税机制改革成果,进一步完善出口退税机制;积极稳妥地推进增值税转型改革和统一内外资企业所得税改革;进一步调整和完善个人所得税费用扣除标准和股息红利税收政策,调整和完善消费税相关政策;研究改革资源税;进一步完善进口税收政策,有效发挥关税的宏观调控作用;全面深化预算管理制度改革,建立健全财政预算绩效评价体系;继续深化“收支两条线”管理改革;全面推进中央和地方国库集中收付制度改革;深化政府采购规模改革,扩大政府采购范围和规模;加大“金财工程”建设力度,进一步加快财政系统信息化建设进程。
(四)增强依法行政意识,进一步提高依法理财水平。把全面推进依法理财作为一项重要工作,纳入议事日程。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,抓好《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》的落实;进一步加强财税制度建设,提高财政法规制度质量,将各项财政工作纳入法治化管理;进一步规范财政执法,完善执法监督制约机制,全面提高财政管理法治化水平,实现建设法治财政的目标;进一步完善党组决策机制,做到科学决策、民主决策、依法决策,试行决策听证制度。
(五)更加重视干部队伍建设,进一步完善人事管理制度。继续深化干部选拔任用制度改革,健全和完善包括竞争上岗、非领导职务晋升在内的各种形式的选拔任用办法;大力推进干部交流工作,促进干部在部内(含专员办)、司内以及与部外单位的合理流动;进一步完善机关干部下基层锻炼的管理办法,加强干部培训工作,突出对重点骨干人才的培养;全面加强人事管理制度建设,健全一套有关干部人事管理工作的规章制度,形成一个人尽其才、各得其所的选人用人机制,建设一支高素质的干部队伍。
(六)建立加强党的建设的长效机制,进一步提高机关党的建设水平。要认真总结这次先进性教育活动的有效经验,坚持党要管党、从严治党的方针,严格党内各项制度,提高党内组织生活质量,建立让党员经常受教育的长效机制;进一步完善党组民主生活会制度、中心组学习制度等各项制度,抓好党组自身建设;加大对机关党建的指导力度,积极为机关党的建设创造性地开展工作提供支持。
(七)加强专员办工作和内部管理,进一步转变工作作风,提高工作效率。继续重视和加强专员办工作,加强专员办干部队伍建设,将这支队伍的作用充分利用好、发挥好;切实解决司局之间的职能交叉问题,制订部内各司局工作流程,建立内部磋商机制;加强对事业单位的管理和监督检查,区别不同情况,加快事业单位改制进程。
(八)加强党组的内外沟通交流,进一步关心干部职工生活。党组成员之间要进一步增加沟通、交流和磋商;更好地落实重大事项向群众通报制度;加强内外沟通、协调及财政政策宣传,更多地深入基层、深入司局调查研究,与干部群众多谈心、多沟通、多交流,积极关心干部群众(包括离退休干部)生活,积极改善工作、学习、生活条件,及时帮助解决干部群众遇到的问题。
一、精心组织,扎实推进,整个活动进展顺利
财政局党委下设2个党总支,13个党支部,38个党小组,参加教育活动的党员共204名。自3月下旬以来,我们按照市委的统一部署,围绕提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作三大目标,历时5个多月,较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作任务。
(一)积极响应,认真筹备,争得了工作主动
3月2日,全市保持共产党员先进性教育活动试点工作会议后,局党委先学一步,立即召开专题会议,学习传达了试点工作精神,结合深入学习“三个代表”重要思想,深刻理解开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义和目的,统一了思想认识。局党委成员一致认为,保持共产党员先进性教育活动,是党的十六大做出的战略部署,是新时期加强党的建设的新的伟大工程,全体党员必须以高度的政治责任感和历史使命感,举全局之力切实抓紧抓好抓出成效。3月3日,局党委又召开了科室、单位负责人会议,认真传达学习了耿文清书记在试点工作会议上的讲话,要求各科室、单位要正确处理工作与教育的关系,业务工作尽量早安排、往前赶,为下步集中精力搞好教育活动赢得主动。在局党委的精心组织谋划下,我们立足一个“早”字,突出一个“快”字,坚持一个“实”字,坚持早行动、早筹备,立即展开了各项工作。
1、健全组织,强化领导。一是建立了领导机制。3月24日,成立了以局党委书记任组长,党委副书记任副组长,党委委员为成员的教育活动领导小组,同时,并实行了班子成员联系支部制度。局党委各位成员按照各自分工,深入各支部,积极开展调查研究和谈心交流活动,认真听取党员群众的意见和建议,加强对教育活动的工作指导。二是设立了办事机构。抽调8名精干人员成立了活动办公室,具体负责整个教育活动的组织实施、综合协调、材料整理、组织保障和情况总结等工作,明确分工,责任到人。党委书记任先德同志,多次到活动办公室指导工作,谈思路,出题目,提要求,并明确表态对办公室充分放心、放手,并为办公室开展工作提供一切必需的支持,极大地调动了办公室的积极性。办公室成员充分发挥主观能动性,严格按照市试点办的统一部署和局党委的要求,尽职尽责,尽心尽力,开动脑筋,创造性地开展工作,出色地完成了各项工作任务,确保了教育活动的顺利进行。三是健全了基层组织。针对个别支部由于人员调整变化,支部班子不够健全的问题,及时组织有关支部召开全体党员会议,进行了调整充实,为以支部为单位开展学习教育活动提供了组织保证。
2、全面排查,制定方案。为增强教育活动的针对性,我们成立了专门的调查摸底小组,集中4天时间,通过重点调研与一般性调研相结合,系统调研与专题调研相结合,先期调研与反复调研相结合的方式,采用调查问卷、召开座谈会、个别了解、设立意见箱和热线电话等方式,广泛征求不同层次、不同工种、不同年龄段党员、群众的意见和建议。在调查问卷活动中,我们精心设计了基本情况、存在问题、知识问答、意见建议等四个方面的问卷内容,共发放问卷200余份。通过扎实细致的工作,基本掌握了全局党员在想什么、干什么、需要什么、反对什么,明确了工作方向,制定了既有利于整体推进,又便于各支部自主创新,操作性、指导性较强的活动方案,明确了教育活动的指导思想和基本要求,重点要解决的问题,活动的时间安排和方法步骤,增强了教育活动的目的性、针对性和实效性。
3、层层动员,广泛发动。3月29日,全市动员大会召开的当天下午,局党委立即召开会议研究贯彻,提出了突出一条主线、抓好三个结合的教育活动思路,即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个学习教育活动的始终,与上级要求相结合,与党员队伍建设相结合,与财政工作业务特点相结合,确保教育活动的针对性、实效性。在精心组织,充分准备的基础上,我们于3月31日召开了全局保持共产党员先进性教育活动动员大会,明确了教育活动的意义、目标、指导思想以及活动的方法步骤,统一了全体党员的思想认识,增强了全体党员搞好教育活动的紧迫感和责任感,掀起了教育活动的高潮。会后,接着召开了各支部书记会议,采取以会代训的形式进行了骨干培训,进一步统一思想、提高认识、明确了方法步骤和要求。各支部召开支委会研究制定了教育活动实施计划,并进行了再动员、再部署,为各阶段工作的开展奠定了坚实的思想基矗
(二)内容丰富,形式多样,确保了学习培训的效果
3月31日至4月17日,按照市委的统一部署,我局组织开展了学习培训活动。为确保学习教育效果,我们精心组织,周密安排,上下连动,整体推进,开展了丰富多彩、形式多样的学习培训活动。
1、明确目标要求。为增强学习培训得目的性,阶段伊始局党委就提出,要按照“三学”原则,通过“三勤”,达到“四新”的目标,严格要求,保证质量。三学,即带着问题积极学、结合工作重点学、联系实际反复学,全局平均学习时间达到了62学时,其中集中学习时间达到了32学时,超过了市实施方案规定要求,确保学习培训落到实处、见到实效。三勤,即勤动脑,开动脑筋,触动思想,思考问题;勤动口,敞开心扉,用真情、讲实话、换真心,勇于批评与自我批评;勤动手,写学习笔记,记心得体会,撰研讨文章,踊跃提意见、提建议,每位党员撰写学习心得均达到了以上、读书笔记达到了2万字以上,各党支部共报送信息80余篇。四新,即通过学习培训,认识要有新提高、精神要有新面貌、工作要有新思路、事业要有新发展。
2、指明学习方向。为提高学习培训的针对性,结合队伍思想现状和财政工作特点,局党委提出了在学习培训过程中,要以学习十六大精神为重点,以贯彻“三个代表”重要思想为核心,以明确共产党员先进性标准为任务,认真思考四个问题,即:怎样正确理解和实践“三个代表”重要思想,怎样保持共产党员的先进性,怎样在财政工作中体现党员先进性,怎样保持清正廉洁的良好形象,使大家做到边学边思考,有的放矢,目标明确。同时,围绕党的组织建设、党员队伍建设等提出了9个调研题目,要求每个支部都要进行调查研究,及时调整工作部署,确保活动贴近群众、贴近实际。
3、拓展学习渠道。充分发挥网络信息传播速度快、便于交流的优势,在局域网上开设“保持共产党员先进性教育活动”专栏,让广大党员通过“学习论坛”“学习资料”、“经验交流”等小栏目,在网上进行交流沟通。创建了《保持共产党员先进性教育活动简报》,共印发了50余期,基本做到了每两天一期,先后被市试点工作办公室《简报》采用了2条,《泰安日报》先后刊载了我们宣传稿件,泰安电视台6次报道我局活动开展情况。另外,我们还设置了“保持共产党员先进性教育活动宣传栏”和“活动园地”,及时反映交流各支部教育活动的好思路、好经验、好做法,收到了相互借鉴、共同提高的效果。
4、丰富学习形式。采劝请进来,走出去”等灵活多样的形式,组织党员分别到淮海战役、平津战役、台儿庄战役以及孔繁森纪念馆等革命教育、党性教育基地进行参观,接受革命传统和党性教育,做到重温过去,把握现在,不忘根本,牢记宗旨,永葆共产党人的本色。围绕着局党委提出的四个需要重点解决的问题,分别邀请市委党校教授__同志、全国纺织系统劳动模范__同志,分别作了“三个代表”重要思想、发挥共产党员先进性、财政改革和廉政建设专题报告,增强了学习效果。同时,通过观看先模人物事迹宣传片、举办十六大知识测试等灵活多样的形式,强化学习效果,使学习真正入心入脑。
(三)严格程序,谨慎操作,确保了党性分析、民主评议客观公正
党性分析、民主评议是整个教育活动的关键环节。工作中,我们严格按照市试点办规定的程序步骤,精心组织,周密安排,整个活动严肃认真,效果明显。
1、树立标尺,明确方向。党员先进性标准和不合格党员表现,是搞好对照检查的标尺,也是教育转化、整改提高的努力方向。为科学制定党员先进性标准和不合格党员表现,使党员对照检查有章可循,根据市试点办制定的党员先进性标准和不合格党员表现,结合财政工作实际,对局机关、下属事业单位、离退休等几方面的党员,区别不同情况,针对岗位要求,对先进性标准和不合格表现进行了充实、细化。在驻财政局督导组的具体指导下,通过座谈讨论,四上四下,反复征求意见,形成了适合财政工作特点的党员先进性标准和要求。通过反复讨论、征求意见,也使广大党员经历了一次再学习、再教育的过程,加深并提高了对党员先进性标准的认识。
2、对照标准,查找不足。问题找得准不准,症结查得透不透,是确保教育实效的关键。为此,我们把查摆问题、分析原因、找准症结作为这一阶段的重中之重,采劝自己找、群众提、上级点”等多种形式,确保把问题找准、找足。一是坚持自己找,认真开展“五查五看”活动。要求每位党员都要对照党员先进性标准和不合格党员具体表现,查思想,看理想信念树立的坚定不坚定;查作风,看宗旨观念树立的牢不牢;查工作,看本职业务工作完成的好不好;查纪律,看遵章守纪的自觉性高不高;查廉政,看“两个务必”的意识强不强。通过“五查五看”,找出了在落实和实践“三个代表”重要思想、发挥党员先进性作用等方面个人存在的突出问题和主要差距。二是坚持群众提,广泛征求意见。对外通过上门征求、召开座谈会、发送征求意见信等形式,广泛听取社会各界的意见,先后征求了市直机关企事业单位、基层财政部门等200多个单位以及部分市人大代表、政协委员对局党委、每个党员的意见和建议,共征求到在大局意识与支持经济建设、财政改革与创新意识等6个方面的48条意见。对内通过开展谈心交流、民主评议等活动,采取面对面、背靠背的方式,征求党员、群众的意见。通过各种形式的意见征求,基本找出找准了在管理水平、服务质量、工作效率等方面的主要问题。三是坚持上级点,自上而下指不足。通过集体谈话、个别谈话、填写评议意见等方式,客观公正地指出每个党员存在的不足和问题,并将征求意见如实反馈给党员本人,使每位党员思想灵魂都有所触动。
3、剖析根源,搞好分析。搞好党性分析是坚持正面教育、自我教育的有效方式。对个人党性分析我们坚持高标准、严要求,质量高低主要看党员先进性方面存在的问题找出来没有、思想根源挖出来没有、党员群众的合理意见接受了没有、努力方向明确了没有,引导党员对照“三个代表”重要思想的要求和党章中规定的党员标准,在广泛征求群众意见的基础上,深入进行自我解剖和党性分析,使党员认识上得到提高、思想上得到升华。为确保党性分析总结不流于形式,不走过场,局党员先进性教育办公室先后两次召开支部书记会进行专题研究。为指导党员写好个人党性分析总结,又印发了《关于切实做好个人党性分析总结的通知》,进一步明确了个人党性分析总结的内容、要求、标准、形式。各支部书记认真履行第一责任人的职责,严格把好头道关口,仔细审阅每位党员的个人分析材料,对空泛议论、避重就轻、避实就虚、敷衍应付的总结,坚决退回重写。在各支部书记审阅把关后,局先进性教育办公室进行复审,对不符合要求的个人党性分析总结一一提出修改意见。有的个人党性分析总结几易其稿,直到达到要求为止。
4、相互批评,搞好评议。在党员搞好自我总结、党组织做好充分准备的基础上,各支部严格按照局教育办公室制定的统一程序、步骤,召开由全体党员、群众参加的支部组织生活会,对党员逐一进行民主评议。在民主评议过程中,大家都本着团结的愿望,本着对同志对事业负责的态度,敞开心扉,追根溯源,积极开展批评与自我批评,既帮助同志改正缺点错误,又使自己从中受到教育。在支部搞好评议的基础上,局党委召开了全体党员、群众大会,采取背靠背的方式,对全体党员逐一进行评议,全局共204名党员参加了民主评议,评议出优秀党员40人,优秀率19.6%。评议结果公布后,以支部为单位召开了组织生活会,党委成员、支部书记都能带头剖析自己,虚心听取大家的批评意见,为党内批评创造了良好的环境气氛;党员之间能够敞开思想,畅所欲言;开展批评能够触及到被批评者的主要问题,并帮助其分析原因,总结教训,明确努力方向。通过开展批评与自我批评,真正达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
5、严格程序,认真开展“回头看”。根据市试点办的统一要求,认真组织开展了“回头看”活动,对每个步骤、每个环节逐一进行回访复查。组织党员认真学习了市委重要指示精神,并结合学习贯彻盛市委工作会议精神,深入开展了解放思想大讨论,认真查找思想观念、精神状态、发展环境、工作作风等方面存在的突出问题。广泛征求党员群众意见,进一步修改完善了党员先进性标准、不合格党员具体表现和个人党性分析。对照修改后的不合格党员具体表现,对每位党员实事求是地进行了重新评议,对重新评议结果进行公示,接受群众监督。最后,我们又向每位党员群众发放了征求意见表,征求大家对整个阶段工作的意见。从驻财政局督导组征求意见结果看,党员群众对本阶段的工作是满意的,满意率达到了98.6%,基本满意率1.4%。
(四)突出重点,抓好整改,巩固教育活动成果
“教育转化、整改提高”阶段是整个教育活动见实效的阶段。为巩固教育活动成果,我们坚持措施制定的不到位不放过,问题改正的不彻底不放过,群众不满意不放过,狠抓教育转化和整改提高。
1、继续抓好学习,提高思想认识。进一步加强宣传动员,引导全体党员充分认识搞好整改阶段工作的重要性,坚决克服“松口气”的思想,提高思想认识,善始善终,扎扎实实地搞好整改工作。一是继续深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动。组织党员群众继续加强对“三个代表”重要思想的学习,进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解,自觉用“三个代表”重要思想武装自己的头脑,用“三个代表”重要思想的要求来对照检查,用“三个代表”重要思想指导教育转化、整改提高工作,用实践“三个代表”重要思想的实际效果检验教育活动的成效。二是积极开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”教育。组织党员认真学习了《艰苦奋斗、廉洁勤政教育读本》,观看廉政教育专题系列片,引导党员干部牢记“两个务必”,自觉整改自身存在的问题,进一步转变作风,更好地干好本职工作。三是狠抓了作风建设。结合“民主评议行风、优化发展环境”活动,引导党员群众对照党员先进性标准和财政局做出的服务承诺,进一步查摆自己在工作作风、工作效率、服务质量等方面的差距和不足,并广泛征求社会各界的意见和建议,积极主动地做好整改工作。四是继续深入开展了“解放思想、振奋精神、干事创业、加快发展”大讨论。组织党员群众继续深入学习盛市委工作会议精神,进一步更新理财观念,创新理财方式,明确发展目标和改革方向。五是组织开展了灵活多样的主题活动。为丰富活动内容,促进“教育转化、整改提高”阶段的效果,以支部位单位开展了丰富多彩的主题活动。如投资公司支部开展了“缅怀革命先烈、做合格党员”主题活动,财政干部教育中心组织开展了“教学观摩”主题活动,世行培训中心党总支开展了“操作技能大比武”主题活动。通过开展生动活泼的主题活动,充分调动了广大党员的积极性,促进了整改措施的制定和落实,增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
2、制定整改措施,抓好整改落实。党组织针对自身建设、党员教育管理、党员队伍等方面存在的问题以及群众关心的热点问题和影响财政发展的突出问题,制定了具有较强针对性、实效性和操作性的整改措施。党员个人针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题以及群众提出的意见和党组织的评议意见,认真制定了个人整改措施。为确保整改措施的质量,对党员和党组织制定的整改措施,向党员和群众公开,广泛征求党员和群众的意见,接受党员和群众的监督。对党员个人整改措施,先由支部审核把关,提交党员大会讨论通过后,再由局教育活动办公室审核把关。对整改措施笼统、空泛,党员群众不满意的,坚决退回重新制定。同时,本着边学边改、边整边改的精神,从自身做起,从现在做起,从党员群众看得见、摸得着的事情做起,制定整改计划,做到了立说立行,见诸行动。
3、加强制度建设,探索建立长效机制。巩固和扩大教育活动成果,最根本的在于坚持与时俱进,建立加强党组织建设和党员队伍建设的长效机制,坚持常抓不懈。对此,局党委对教育活动中形成的政策、制度、措施与工作方式方法,认真进行分析研究和疏理,以制度的形式固定下来。一是建立了学习培训制度。围绕全面提高党员干部的理论素养、业务素质、执政能力和水平,制定了集中学习教育活动考核办法和党委中心组理论学习意见,有组织、有计划地抓好经常性学习。党委中心组成员和党员领导干部每年不少于350学时,中层干部和一般党员不少于300学时,离退休党员不少于150学时,并精选学习内容、搞活学习形式、严把学习质量,引导党员干部撰写心得体会,组织研讨交流,检验学习成果,切实把学习培训抓紧、抓实、抓出成效。二是健全了民主生活会和谈心制度。要求各支部每半年召开专题组织生活会,开展批评与自我批评,相互指出问题和努力方向;每季度开展一次谈心活动,班子成员之间、党员之间相互谈心交心,沟通思想;每位党员每年向党组织汇报一次工作和思想情况,主动听取各方面的意见,自觉接受监督,时时处处严格要求自己。三是健全完善党员组织管理机制。完善党委内部的议事和决策机制,积极推进决策科学化、民主化,提高党委的决策水平和工作效率。制定了民主评议党员和民主评议党组织的意见,结合党员岗位责任制,每年“七一”前对党员个人和党组织进行一次民主评议,对先进党支部、优秀党员进行宣传表彰,对经考核评定为不称职或问题较多的支部班子和成员,坚决采取组织措施,进行必要的组织调整。贯彻从严治党的方针,严把“入口”,敞开“出口”,保持党员队伍的先进性和纯洁性。修订完善《内部管理规定》、《财政资金审批制度》、《财政干部廉洁守则》等规章制度,严格落实《领导干部重大事项报告制度》、《收入申报制度》,维护财政干部廉洁自律的良好形象。四是制定了密切联系群众和广泛调查研究制度。按照三个1/3的工作方法,局领导和机关干部每年都要深入企业、乡村开展社会调查,广泛听取基层和群众的呼声,了解社情民意,积极帮助群众解决生产、生活中的困难,认真研究加快建设经济强市的措施办法,每位党员干部每年至少写出调研报告。按照政府提速和优化发展环境的要求,全面实行了“首问负责制”、ab角制、超时默认和责任追究制以及联席办公制度,提高办文办事效率,努力提高机关效能。五是建立完善内部管理制度。经过认真梳理,共需制定完善47项规章制度,其中教育活动期间已制定了13项,需进一步修订完善的`16项,需新制定的18项。
4、严格回访复查,认真搞好总结。搞好回访复查和总结,是确保教育质量的重要手段和关键环节。为此,我们按照市委的要求,本着缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则,扎扎实实地开展了回访复查和总结工作。一是严格回访复查。在前段“回头看”的基础上,对照“三个代表”重要思想,紧扣教育活动各个阶段的安排部署,一项一项地进行回访复查,看该做的工作做了没有,该解决的问题解决了没有,该达到的效果达到了没有,凡是没达到要求的,认真进行补课。二是广泛征求意见。采取个别走访、召开党员群众座谈会、问卷调查等方式,收集和听取党员、群众、社会各界对这次教育活动的意见,围绕教育活动要达到的根本目的,总结工作成效、经验教训。从征求意见情况看,党员群众参评率达到98.5%;参加评议的党员群众对前段工作的满意率达到了100%。三是搞好总结验收。各支部和全体党员都对教育活动进行了认真总结,分析深入透彻,对策切合实际,办法具体可行,具有较强的针对性和实效性。
二、大胆探索,勇于创新,教育活动取得明显成效
为认真研究回答好中央要求我市通过试点加以回答的问题,达到出成果、出经验、出政策性建议的目标要求,我们围绕确保教育实效这个中心问题,坚持在创新上作文章,在增强吸引力、感召力上下功夫,充分发挥主观能动性和创造性,积极摸索,大胆创新,整个教育活动取得明显成效。
(一)坚持领导干部作表率,增强了领导班子的向心力。局领导以高度的责任心,良好精神的状态,积极主动的态度,精心筹划,科学调度,带头答写调查问卷,带头参加学习培训,带头开展批评与自我批评,带头制定整改措施。无论是白天还是晚上,局领导都能以一个普通共产党员的身份,自觉参加所在支部的教育活动,坐得注学得深、听得进,充分发挥了表率作用。各党支部书记具体抓好各阶段任务的落实,对本支部教育活动进展情况做到了心中有数,及时掌握,如实汇报,力求把工作做细,为领导小组决策提供依据。局党委教育活动领导小组及时向督导组的同志请示汇报活动情况,认真听取督导组的指导意见,确保我局党员教育活动始终坚持正确的方向。通过开展保持共产党员先进性教育活动,不仅使党员领导干部经历了一次党性理论再教育、再提高,而且进一步密切了党群、干群关系,特别是通过开展谈心活动、批评与自我批评,交流了思想,联络了感情,拉近了关系,进一步增强了领导班子的向心力。
(二)坚持党员为主体,增强了党员队伍的战斗力。各支部围绕保持党员先进性主题,重视启发党员的自觉性,把着力点放在每个党员的自觉参与上,引导党员学理论,加深对“三个代表”重要思想的理解,增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性,提高政治理论素养;学先进,找差距,增强时不我待的发展紧迫感和危机感,化被动为主动,变“要我学”为“我要学”、“逼我改”为“我要改”。在此基础上,进一步引导党员在教育活动中焕发出来的工作热情转化为促进工作、推动发展的实际行动,激发了大家的干劲,出现了明显的变化:一是党员下去的多了。都主动到基层和群众中调查研究,了解社情民意,摸清基层群众所需所盼。对群众的意见和要求,进行深入思考,进一步研究改进和加强措施办法,从解决具体问题入手,去帮扶指导。教育活动中,局长任先德同志多次到包村点走访慰问困难群众,积极帮助解决生产、生活困难,研究脱贫致富的途径。二是工作抓得更实了。工作思路确定后,广大党员把主要精力投放在抓落实、抓具体工作、抓具体环节、解决问题和矛盾上,做到了目标细化、责任到人。三是苦干实干的精神增强了。局党委对教育活动坚持高标准、严要求,加之业务工作任务重、时间紧。为正确处理好教育活动与工作之间的关系,全体党员发扬苦干实干精神,牺牲休息时间,边学习边工作,实现了“两不误、两促进”的要求。
(三)坚持支部唱主角,增强了组织的创造力和凝聚力。充分发挥党支部的主观能动性,坚持让党支部在教育中唱主角。局党委给各党支部下达教育任务,明确党支部的教育职责。在总体要求和时间段统一的前提下,把教育内容的调整权、方式方法的选择权、解决重点问题的确定权等下放给各党支部。各支部根据本单位的情况,把教育着重放在要解决的问题上来,能够立足自身的教育条件,扬长避短、灵活机动地选择教育活动的组织形式、方法和手段。如,在学习培训阶段,世行中心党总支根据工作特点,坚持白天正常营业、晚上集中学习,通过学习教育确定了经营管理中需要解决的12个热点、难点问题,理清了经营发展思路;机关一支部坚持全员参与,对两名长期在外的党员进行了及时联系,并落实了联系人,及时寄发学习材料和调度学习情况。在民主评议阶段,为给全局工作探索路子、积累经验,企业处支部勇挑重担,先行试点,做了大量工作,付出了很大劳动,为其他支部开好民主生活会带了个好头。在教育整改阶段,各支部立足本职工作,开展了各具特色的主题活动,特别是通过开展“解放思想大讨论”,进一步理清了工作思路,明确了目标方向,落实了措施办法。各支部书记恪尽职守,精心组织,尤其是活动中间,局党委根据工作需要,对部分科室人员进行了调整,支部成员发生了很大变动。新的支部班子到位后,能够迅速进入角色,保证了教育活动的连续性和一致性,较好地发挥了战斗堡垒作用,大大增强了支部组织的凝聚力。
一、主要做法
我局保持共产党员先进性教育活动从今年1月底开始,到6月初结束,共历时5个多月。在整个先进性教育活动中,我们始终坚持把“三个代表”重要思想贯穿全过程,始终把学习教育贯穿全过程,始终把落实整改贯穿全过程,切实做好了每一个阶段、每一个环节的工作。归纳起来就是“四个抓好”。
(一)抓好组织领导,落实工作责任。在全党范围内开展保持共产党员先进性教育活动,是党中央着眼于在新的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策。我局党组对开展先进性教育活动高度重视,在市委召开保持共产党员先进性教育活动动员工作会议的第二天,立即召开专题会议,学习传达了市委动员会议精神,统一了各位党组成员思想认识。局党组成员一致认为,保持共产党员先进性教育活动,是党的十六大做出的战略部署,是新时期加强党的建设的新的伟大工程,全体党员必须以高度的政治责任感和历史使命感,举全局之力切实抓紧抓好抓出成效。在局党组的精心组织谋划下,我们立足一个“早”字,突出一个“快”字,坚持一个“实”字,坚持早行动、早筹备,立即展开了各项工作。
一是加强领导,精心组织。为了确保局机关先进性教育活动顺利进行,我局在1月28日就迅速成立了以党组书记、局长为组长,党组成员为副组长,各科室(下属事业单位)负责人为组成成员的保持共产党员先进性教育活动领导小组,全面负责本次教育活动的组织领导工作;领导小组下设办公室,从有关科室抽调素质较高人员具体负责组织本次教育活动日常工作的实施。明确一把手为教育活动第一责任人,各党支部书记为具体责任人,形成了一级管一级、层层抓落实的工作格局。局先进办多次召开会议安排布置工作,充分发扬团结合作、连续作战精神,对每一个阶段、每一个环节的指导、协调和具体工作都安排得井井有条,为确保我局保持共产党员先进性教育活动取得成效,提供了坚实的组织基础。
二是认真策划,落实责任。这次先进性教育活动,是历时时间较长、工作任务较重、标准要求较高的全局性活动。我局在认真贯彻执行市委保持共产党员先进性教育活动重要指示精神的基础上,又结合财政工作和单位的实际情况,认真策划好每一项工作。认真制定了《河源市财政局保持共产党员先进性教育活动实施方案》(河财人教[2023]1号),明确了我局先进性教育的范围及对象、任务和要求、时间和步骤;在每一个阶段,都制定了工作实施方案和工作日程安排表,将各个阶段工作的重要性、总体要求和主要工作进一步细化、量化,活动内容分解落实到每一天,增强了工作的指导性和规范性。如细化了责任分工,按照党员为主体、支部唱主角、书记负总责的组织原则,责任到人,严格要求,调动了每位党员的积极性。细化程序步骤,我们在将工作任务分解到每一天的基础上,对重点工作、关键步骤又进一步细化分解,细化到每个环节,增强了教育活动的目的性、针对性和实效性。
(二)抓好学习教育,提高思想认识。在整个先进性教育活动中,我们始终抓紧抓好了学习教育工作,按照统一认识、提高素质、促进工作的总体要求,开展了丰富多彩、形式多样的学习教育活动,为今后各阶段工作的开展奠定了坚实的思想基础。
1、层层动员,广泛发动。 为了统一党员干部的思想认识,我局开展了多层次、多渠道的宣传动员。在1月28日,局党组专题学习市委先进性教育动员会议精神,研究了我局先进性教育工作,提出了突出一条主线、抓好三个结合的教育活动思路,即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个学习教育活动的始终,与上级要求相结合,与党员队伍建设相结合,与财政工作业务特点相结合,统一了班子成员思想认识。在此基础上,我局在1月30日召开了全局保持共产党员先进性教育活动动员大会,党组书记、局长梁国华同志做了全面的动员,对先进教育的意义、目标、以及方法步骤进行了全面的安排部署,统一了全体党员的思想认识,增强了全体党员搞好教育活动的紧迫感和责任感。在每一个阶段结束后,我们及时对上一阶段工作进行总结,对下一阶段工作进行动员部署,进一步统一思想、提高认识、明确了方法步骤和要求。
2、形式多样,内容丰富。抓好学习教育,提高党员干部的思想认识,是确保先进性教育取得实效的前提和基础。思想是行动的先导和基础,有什么样的思想认识,就会有什么样的具体行动和不同的结果。我局在先进性教育活动中,既认真抓好了规定动作学习教育,又根据实际完成了自选教育动作。一是着力抓好“三会一课”。组织副科以上党员干部到市会议中心听中央党校王长江教授的专题形势报告会和学习市先进事迹报告团的先进事迹,邀请市委党校的老师作“理想、责任、能力、形象”专题辅导报告,组织全体党员观看《让红旗更鲜艳》等电教片和广东优秀共产党员钟南山教授和华南师范大学秦教授的先进事迹录像片。特别是吴锐成市长给我局党员上了一堂题为“重温入党誓词,牢记的党的宗旨”的生动党课,全体党员面对党旗重温入党誓词,进一步增强了党员的工作责任意识,坚定了党员的理想信念和全心全意为人民服务的思想观念。二是广泛开展学习交流讨论。我局各党支部认真组织好党员开展交流讨论活动,每个党员针对自己的所学、所想、所感,并结合工作实际,在心得交流会上踊跃发言,谈方法、谈体会、谈收获。各党支部在支部交流讨论的基础上,推荐出一名学习体会较深、学习效果较好的党员,参加局党总支组织的全局党员参加学习心得体会交流大会,介绍自己的学习体会和学习成效,做到相互交流、相互促进提高。组织全体党员以支部为单位,开展保持共产党员先进性标准专题讨论,我局认为市财政系统党员保持先进性做到以下九条:光明磊落,胸怀大志;主动学习,善于思考;求真务实,谦虚谨慎;牢记宗旨,热情服务;精通业务,用于实践;敬业爱岗,勤奋工作;遵纪守法,依法理财;艰苦奋斗,勤俭节约;廉洁奉公,精诚团结。财政系统党员领导干部保持先进性除了坚持上述九条标准外,还要做到:善于发挥职能,加快经济发展;善于改革创新,推进科学理财;善于驾驭全局,加强组织管理;善于分析研究,把握工作重点;善于为民谋利,关心群众疾苦;善于出谋划策,创新工作局面。三是开展专题党组织活动。我局党员干部一方面注重认真学习,另一方面更加注重理论联系实际,以具体行动来维护群众利益,体现党员先进性。全体党员干部响应局党总支倡议,纷纷慷慨解囊捐款,为市敬老院老人献爱心、送温暖,全体党员自觉捐款一万多元,由党组书记梁国华同志带队到市敬老院进行慰问。在此之前春节前夕,全体党组成员、局总支委员到挂点扶贫的东源县福坑村、石岗村进行访贫问苦,为“五保户”、“军烈属”、“特困户”和老红军等20多户送上慰问金近万元。四是开展清明扫墓活动缅怀革命先烈。清明节,我局组织全体党员干部到革命烈士陵园祭扫阮啸仙烈士和一切为全国的革命事业英勇献身的革命烈士活动,为革命烈士敬献花圈,激励党员干部继承先烈遗志,发扬革命优良传统,当好“追兵”和“栽树”人,扎实做好各项财政工作。另外,我局各科室还按照学习制度的规定抓好集中学习,党员干部自觉利用休息时间进行自学,既学习了党的理论知识、廉政法律知识,又学习了财政业务知识。通过加强学习教育,进一步消除了部分党员“开展教育活动是否必要?能否解决问题?会不会影响正常工作?会不会走过场?”等思想误区和错误认识,增强了党性觉悟,坚定了全心全意为人民服务的宗旨观念,提高了党员干部的素质。
3、严格要求,保证效果。为保证学习教育效果,局党组一方面提出了明确的学习要求,要求党员干部以《保持共产党员先进性教育读本》为教材,以学习十六大精神为重点,以贯彻“三个代表”重要思想为核心,以明确共产党员先进性标准为任务,在学习过程中做到“三学、三勤”,即“带着问题积极学、结合工作重点学、联系实际反复学”;勤动脑,开动脑筋,触动思想,思考问题;勤动口,敞开心扉,用真情、讲实话、换真心,勇于批评与自我批评;勤动手,做好学习笔记,写好心得体会。一方面又采用有效措施,如随机抽查学习笔记、组织党员参加百题测试活动,局领导亲自到支部、科室检查学习教育开展情况,对支部、科室、党员的学习情况进行检查,对学习笔记不完善的党员提出批评,要求他们及时补学。通过严格要求和督促检查,广大党员干部坚持做到在学习中思考、在思考中学习,完成了规定的学习内容,写好了以上学习心得体会,达到了四新目的,即认识要有新提高、精神要有新面貌、工作要有新思路、事业要有新发展。
(三)抓好问题查摆,明确整改方向。找准问题、找全问题是整个教育活动取得实效的关键环节。我局在查找问题上,本着“剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑和触及灵魂不怕痛”的信念,严格程序步骤,精心组织,周密安排,多方位、多层次、多角度查找问题。
1、形式多样,查找问题。党员干部存在的问题找得准不准,产生症结查得透不透,是确保先进性教育活动取得实效的关键。只有把问题找准了,症结查透了,才能有的放矢、对症下药,整改提高才有明确的方向。我们把查摆问题、分析原因、找准症结作为重要工作来抓,采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等多种形式,确保把存在问题找准、找全。一是坚持自己找,认真开展“四对照、四剖析”活动。每位党员对照“四对照”的要求、深入剖析思想,看理想信念树立的坚定不坚定;深入剖析作风,看宗旨观念树立的牢不牢;深入剖析工作,看本职业务工作完成的好不好;深入剖析纪律,看遵纪守法和贯彻党风廉政建设的自觉性高不高。二是坚持群众提,广泛征求群众意见。对外通过在河源日报上刊登征求意见公告、召开座谈会、发送征求意见表、设立意见箱和专线电话、上门开展谈心活动等多种形式,特别是党组书记、局长梁国华和各位党组成员按照分工分别到市公安、国土、农业等单位开展谈心交心活动,广泛征求了市直机关事业单位、基层财政部门等50多个单位以及部分市人大代表、政协委员对局党组和党员队伍的意见和建议。对内通过开展“一对一、一对多、多对多”的谈心交流和民主评议等活动,采取面对面、背靠背的方式,征求党员、群众的意见。三是坚持上级点,自上而下指不足。通过集体谈话、个别谈话、填写评议意见等方式,客观公正地指出每个党员存在的不足和问题,并将征求意见如实反馈给党员本人,使每位党员思想灵魂都有所触动。四是坚持互相帮,增进团结共提高。通过召开领导班子民主生活会和党员干部组织生活会,互相批评“挖根子”,相互比较“定位子”,群策群力“想法子”,达到了找准问题、增进团结、共同提高的目的。经过局先进办对征求到的意见建议归纳整理,全局共征求到财源培植、财政服务、财政改革、和工作作风等6个方面的31条意见建议。
2、触及根源,分析原因。针对各种形式查找出来的问题,我局党组成员高度重视,要求党员干部对照市财政系统保持共产党员先进性的具体标准,在广泛征求群众意见的基础上,深入进行自我解剖。广大党员干部,特别是局领导干部,带头从世界观、人生观、价值观和利益观的高度,深入剖析自己的灵魂,找出来理想信念有所松动、宗旨观念有所淡化、理论学习有所放松、纪律观念有所松懈等几方面的主要原因。在此基础上,党员干部认真按照个人党性分析的内容、要求、标准和形式,撰写个人党性分析材料。各支部书记认真履行第一责任人的职责,严格把好头道关口,仔细审阅每位党员的个人分析材料,对空泛议论、避重就轻、避实就虚、敷衍应付的党性分析材料,坚决退回重写。在各支部书记审阅把关后,局先进办进行复审,对不符合要求的个人党性分析总结一一提出修改意见,做到“四不放过”,即“教育内容落实不全不放过,问题找得不准不放过,分析不透不放过,措施不力不放过”,对达不到质量要求的推倒重来,确保了分析材料的质量。
3、相互批评,搞好评议。在党员搞好自我剖析、党组织做好充分准备的基础上,各支部严格按照局先进办制定的统一程序、步骤,召开由全体党员、群众参加的支部组织生活会,对党员逐一进行民主评议。在民主评议过程中,大家都本着团结的愿望,本着对同志对事业负责的态度,敞开心扉,追根溯源,积极开展批评与自我批评,既帮助同志改正缺点错误,又使自己从中受到教育。在组织生活会上,党组成员、支部书记和委员都能带头剖析自己,虚心听取大家的批评意见,为党内批评创造了良好的环境气氛;在局领导班子民主生活会上,局党组成员都能充分发扬批评与自我批评的优良传统,开展批评能够触及到被批评者的主要问题,并帮助其分析原因,总结教训,明确努力方向。局党支部根据党员自评、党员互评、群众参评等情况,对每位党员提出了客观、公正的评议意见,并如实向党员本人反馈,肯定了成绩、指出了问题,提出了整改。
(四)抓好整改落实,巩固教育成果。整改工作是整个教育活动见实效的核心工作。为了切实整改好存在的各种问题,我们坚持做到“三不”,即措施制定不到位不放过,问题改正不彻底不放过,群众认为不满意不放过,抓住了制定整改方案、落实整改措施、公布整改情况三个主要环节,扎实进行整改:
1、制定整改措施和方案,落实整改任务。针对自身建设、党员教育管理、党员队伍等方面存在的问题,我们制定了《河源市财政局党总支整改方案》;针对社会各界提出的六个方面31条意见和建议,我们制定了《河源市财政局先进性教育整改实施方案》,明确了整改的指导思想、总体要求和整改目的,落实了整改责任,将每一项整改任务分解到每一个科室和每一个环节。党员个人针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题以及群众提出的意见和党组织的评议意见,认真制定了个人整改措施。为确保整改方案的质量,对党组和总支的整改方案,我们通过局内部网络向每一个党员和群众公开,广泛征求党员和群众的意见,接受党员和群众的监督,确保了整改方案具有较强针对性、实效性和操作性;对党员个人整改措施,先由支部审核把关,再由局先进办审核把关。对整改措施笼统、空泛,党员群众不满意的,坚决退回重新修改制定。同时,党员干部本着边学边改、边整边改的精神,从自身做起,从现在做起,从党员群众看得见、摸得着的事情做起,做到了立说立行,见诸行动。为了加强整改的计划性,我们按照市委的要求制定了整改“台账”,明确整改目的和整改时限,落实整改工作负责人和具体实施部门,确保了我们的整改有的放矢。
2、抓住整改重点,大力进行整改。我们对一些具备整改条件的问题,马上进行了整改;对一些一时整改不了的,尤其是财政改革过程中出现的新情况、新问题,认真做好解释工作,向群众说明情况,采取措施逐步解决。对一些情况复杂、涉及面大,一时难以解决的问题,主动向上级汇报,采取综合措施加以解决。目前,我们已经抓好了以下几方面的整改:一是健全了民主生活会和谈心制度。要求各支部每半年召开专题组织生活会,开展批评与自我批评,相互指出问题和努力方向;每季度开展一次谈心活动,班子成员之间、党员之间相互谈心交心,沟通思想;每位党员每年向党组织汇报一次工作和思想情况,主动听取各方面的意见,自觉接受监督,时时处处严格要求自己。二是健全完善了财政管理制度,如制定了《关于市直机关事业单位资产管理及处置的意见》,《河源市市直机关事业单位经营性资产管理办法》,《河源市政府采购内部操作规程及资金拨付程序》,《河源市市级财税部门联席会议制度》(征求意见稿),《关于鼓励市直单位组织各项收入的修改意见》,《河源市财政支出绩效评价试行方案》等近10个制度,进一步堵塞财政管理漏洞,强化了财政管理。三是改进工作作风,提高服务水平。针对财政改革给部门带来的一些消极影响,我局党组成员和相关业务科室主动到预算单位去了解掌握情况,宣传财政改革的政策和意义,耐心细致地做好解释工作,得到了部门单位的充分肯定。积极开展调研,如针对县乡财政困难的问题,我们拟定调研提纲,深入到县区乡镇去掌握了解情况。简化预算资金审核拨付程序,从今年4月1日起取消过去对预算内公用经费和业务经费(含未列入财政统发的个人经费)要求部门预算单位填报请拨单的做法,由我局各业务科室根据均衡拨款的原则,于每月初2个工作日内填制拨款盛情表,报主管局长审批后办理拨款,方便了单位用款。四是加快财政改革。进一步完善部门预算改革,如细化支出指标,完善定项定额标准等;扩大国库集中收付改革试点,将61个副处以上单位纳入改革试点,认真做好账户清理、人员培训等工作,切实提高资金的支付效率。认真做好各项准备工作,开展财政支出绩效评价改革试点。
3、严格回访复查,认真搞好总结。搞好回访复查和总结,是确保教育质量的重要手段和关键环节。为此,我们按照市委的要求,本着缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则,扎扎实实地开展了回访复查和总结工作。一是严格回访复查。在前段“回头看”的基础上,对照“三个代表”重要思想,紧扣教育活动各个阶段的安排部署,一项一项地进行回访复查,看该做的工作做了没有,该解决的问题解决了没有,该达到的效果达到了没有,凡是没达到要求的,认真进行补课。二是广泛征求意见。采取个别走访、召开党员群众座谈会、问卷调查等方式,收集和听取党员、群众、社会各界对这次教育活动的意见。我局向单位干部职工和服务对象发放先进性教育活动群众满意度测评表96份,其中回收96份,回收率为100%;从回收的情况来看,很满意的有29份,很满意率为30.2%,满意的有65份,满意率为67.7%,基本满意的2份,基本满意率为2.1%。三是搞好总结验收。各支部和全体党员都对教育活动进行了认真总结,分析深入透彻,对策切合实际,办法具体可行,具有较强的针对性和实效性。
二、主要成效
我们围绕确保教育实效这个中心问题,坚持在创新上做文章,在增强吸引力、感召力上下功夫,充分发挥主观能动性和创造性,积极摸索,大胆创新,整个教育活动取得明显成效。
(一)坚持领导干部作表率,增强了班子的向心力。 局领导以高度的责任心,良好精神的状态,积极主动的态度,精心筹划,科学调度,带头参加学习教育,带头开展批评与自我批评,带头制定整改措施,带头进行整改。无论是白天还是晚上,局领导都能以一个普通共产党员的身份,自觉参加所在支部的教育活动,坐得住、学得深、听得进,充分发挥了表率作用。各党支部书记具体抓好各阶段任务的落实,对本支部教育活动进展情况做到了心中有数,及时掌握,如实汇报,力求把工作做细,为领导小组决策提供依据。局先进办及时向督导组的同志请示汇报活动情况,认真听取督导组的指导意见,确保我局党员教育活动始终坚持正确的方向。通过开展保持共产党员先进性教育活动,不仅使党员领导干部经历了一次党性理论再教育、再提高,而且进一步密切了党群、干群关系,特别是通过开展谈心活动、批评与自我批评,交流了思想,联络了感情,拉近了关系,进一步增强了领导班子的向心力。
(二)坚持党员为主体,增强了党员队伍的战斗力。 各支部围绕保持党员先进性主题,重视启发党员的自觉性,把着力点放在每个党员的自觉参与上,引导党员学理论,加深对“三个代表”重要思想的理解,增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性,提高政治理论素养;学先进,找差距,增强时不我待的发展紧迫感和危机感,化被动为主动,变“要我学”为“我要学”、“逼我改”为“我要改”。在此基础上,进一步引导党员在教育活动中焕发出来的工作热情转化为促进工作、推动发展的`实际行动,激发了大家的干劲,出现了明显的变化:一是开展调查研究多了,能主动到单位中调查了解情况,对单位群众的意见和要求,进行深入思考,进一步研究改进和加强措施办法,从解决具体问题入手,去帮扶指导。二是工作抓得更实了。工作思路确定后,广大党员把主要精力投放在抓落实、抓具体工作、抓具体环节、解决问题和矛盾上,做到了目标细化、责任到人。三是苦干实干的精神增强了。局党组对教育活动坚持高标准、严要求,加之业务工作任务重、时间紧,为正确处理好教育活动与工作之间的关系,全体党员发扬苦干实干精神,牺牲休息时间,边学习边工作,实现了“两不误、两促进”的要求。
(三)坚持支部唱主角,增强了组织的创造力和凝聚力。 充分发挥党支部的主观能动性,坚持让党支部在教育中唱主角。局党总支给各党支部提出了要求,明确党支部对党员的教育职责。在总体要求和时间统一的前提下,根据规定的学习内容,各支部根据本支部的实际情况,把教育着重放在要解决的问题上来,能够立足自身的教育条件,扬长避短、灵活机动地选择学习的组织形式、方法和手段。如第一支部开展了“保持共产党员先进性教育的重大意义和如何保持共产党员先进性”的大讨论,通过学习讨论进一步统一了思想,提高了认识,增强了参加学习教育的自觉性和主动性。
(四)坚持教育促发展,做到了两不误、双促进。 按照“双促进、两不误”的要求,活动中我们坚持边学、边查、边改,学以致用、知行合一,取得了明显成效。一是发展的愿望更加强烈了。发展是第一要务,也是开展保持党员先进性教育活动的最终落脚点。活动中,我们紧紧抓住这一根本,坚持围绕中心、服务大局、立足本职、促进发展的原则,以教育活动的开展促进工作水平的提高,以工作水平的提高检验教育活动的效果。特别是结合学习贯彻市两会精神,组织党员干部学习省激励财政政策,总结经验,查找不足,大家深受启发,纷纷表示要保持共产党员的先进性,必须进一步解放思想,创新思路,树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念,促进财政经济的大发展。二是改革的思路更加开阔了。与时俱进,改革创新,是党员先进性的重要体现,也是这次教育活动的目标之一。教育活动中,我们要求广大党员要深刻理解、正确把握“三个代表”重要思想的精髓,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,进一步增强改革创新意识。针对统一津贴后存在的问题,我们制定了调动单位组织收入积极性的具体办法;针对财政资金管理分散,影响使用效益的问题,我们提出了今年要新增加61个副处以上单位开展国库管理制度改革试点的工作方案;针对干部职工反映较强烈的出差补助标准偏低问题,我们重新修改了市直机关工作人员出差补助标准,大幅度提高了补助标准;针对资产清理过程中发现的问题,我们制定了资产处置意见和经营性资产的管理办法等多个规定,逐步规范了资产的管理。三是工作作风得到了进一步改善。工作作风是党的作风建设的重要内容,也是检验党员先进性的重要标志。为此,我们要求全体党员通过教育活动,进一步增强服务意识,改进工作作风,提高工作效率,做到执政为民、务实高效。如为简化财政预算公用经费和业务费资金审批程序,取消预算单位申请的做法,进一步规范预算执行的各个环节;加大政务公开力度,将财政主要职能、业务窗口的办事流程、主要的政策法规和局领导的分工等全部实行对外公开;主动到服务对象中去宣传财政改革和财税政策,争取部门单位的理解和支持,不断提高我们财政的主动服务水平。今年1-5月份,全市完成财政一般预算收入26629万元,比上年同期增收7374万元,增长38.3%,增长幅度在全省地级市中排名第一,其中税收收入市县库完成21817万元,增收6118万元,增长39%;非税收入完成4812万元,增收720万元,增长25.8%,市直财政一般预算收入完成7096万元,增收1256万元,增长35.3%。为确保完成市委市政府提出的“三个不低于”目标起了好步、开了好头,达到了两不误、双促进。
通过开展保持共产党员先进性教育活动,全体党员受到了非常系统、非常深刻的教育,取得了一些成绩,但与市委的要求相比,与群众的期望相比,与形势发展的需要相比,还有一定的差距和不足。如:对党员先进性教育活动的认识还需要再提高;党员干部的工作作风建设有待进一步加强;有些整改措施还需要进一步完善、进一步抓好落实,特别是整改措施的落实还有许多艰苦细致的工作要做,等等。我们将继续努力,以想干事、能干事、干好事的精神状态和工作标准,积极为全市经济发展提供强有力的财政支持。
一、开展工作的基本情况
分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段,部党组和各级党组织高度重视做好这一阶段的工作,严格按照中央的要求和胡锦涛总书记“关键是要取得实效”的指示精神,紧密结合实际,逐个环节推进。一是广泛征求并反馈了意见。我部各级征求意见的工作动手早,形式多样,方法灵活有效。先后征求到的意见,针对部党组、党组成员和部机关的共343条,还有一些是针对基层党组织、司局级领导班子、班子成员和党员的。对于征求到的意见,都如实进行了反溃二是深入开展了谈心活动。部党组成员之间、党组成员与所分管单位领导班子成员之间普遍谈了心;金人庆同志还分别与部属司局和直属单位的37个一把手谈了心。司局级领导班子成员之间、领导班子成员与本单位处级干部之间普遍谈了心,有一些领导同志与本单位的全体党员都谈了一遍。其他党员相互间谈心也普遍达到了10人次以上。三是普遍撰写了党性分析材料并进行了反复审改。全部2312名党员除一小部分离退休党员因身体的原因,经组织批准没有撰写党性分析材料外,都按照要求认真撰写了党性分析材料,并经党组织和直接行政领导审阅,进行了反复修改。四是认真召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础的,全部93个党支部都按照规定的程序和内容召开了组织生活会,包括部党组成员在内的全体党员,都在组织生活会上逐个进行了党性分析和民主评议;部党组和37个司局级领导班子都按照规定的主题召开了党员领导干部专题民主生活会,在班子内部深入进行了党性分析,开展了批评和自我批评,并针对存在的突出问题研究制定了整改措施。五是召开支部委员会议,认真研究提出了对每一个党员的组织评议意见。针对党员个人党性分析和民主评议情况所形成的组织评议意见,客观评价了党员的现实表现,在充分肯定优点和成绩的同时,明确指出了存在的问题和努力方向。金人庆同志逐一审阅了部党组其他成员和各司局及直属单位领导班子主要负责同志的评议意见;中央督导组对党组全体成员的评议意见进行了审阅;党组各位成员认真审阅了分管单位领导班子成员的评议意见;各党委、总支、支部主要负责同志的评议意见,都报经上一级党组织进行了审阅。六是对组织评议意见以书面的形式,逐个向党员进行了反溃通过做好这一环节的工作,进一步明确了每个党员存在的突出问题和整改重点,深化了正面教育。七是通报了党员民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。部党组召开专题民主生活会的情况,在全体司局级干部范围内进行了通报;各司局和直属单位开展党员民主评议和召开领导班子民主生活会的情况,都在本单位全体干部职工范围内进行了通报。另外,在分析评议阶段的工作基本结束前,还安排了“回头看”,各支部对本阶段各环节的工作逐项进行了自查,对党员参加本阶段教育活动的情况逐个进行了评估。对于个别方面存在的不足,本着缺什么补什么的原则,及时进行了“补课”。在此基础上,党员个人和党支部分别写出了阶段工作小结。部先进性教育活动办公室和各督查组通过召开座谈会、个别访谈、查阅有关材料、发放调查问卷等形式,对各单位开展分析评议阶段教育活动的情况进行了全面检查,感到各环节工作的落实是到位的,广大党员也予以高度评价。如对1400多份调查问卷的统计分析表明,有99%以上的党员认为严格落实了各环节的工作要求,程序规范、标准较高、收获很大。
二、体现出的主要特点
部党组认为,我部先进性教育活动分析评议阶段的工作落实情况是认真的、全面的、健康的,在工作进程中体现出以下几个主要的特点:
(一)全体党员高度重视,行动自觉
先进性教育活动分析评议阶段的工作,党员关心,群众关注。做好这一阶段的工作,既是对学习培训效果的检验,也是整改提高的基础,起着承上启下的作用。分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度,决定着先进性教育活动的成效。这一阶段的工作环节多,任务重,要求高,难度大,没有广大党员的积极参与和配合是不能很好完成任务的。为此,部党组和各级党组织都十分重视做好思想发动工作,针对分析评议阶段的工作特点,着重在提高思想认识,消除思想顾虑上下功夫。经过层层动员,反复讲明有关政策、规定,广大党员进一步提高了认识,端正了态度,放下了思想包袱,激发了自觉参与教育活动、自觉接受党的教育和监督、在教育中得到锻炼和提高的积极性。尽管这一阶段教育活动工作量比较大,召开会议多、需要个人写的材料多、面对面开展的工作多,但大家都能正确对待,没有牢骚怪话和厌烦情绪,而是认真、严格地落实党组织提出的每一项要求,表现出高度的政治热情。如我们派往世行、亚行执董办等海外工作的党员干部,也积极参与教育活动有关环节的工作,并向党组织寄回自己的剖析材料,主动按受党组织的指导和监督;一些离退休老干部党员在撰写党性分析材料时,连续几天伏案,腿脚都肿了,也毫不马虎;有些同志为了把分析材料写好、把自身存在的问题找准,初稿形成后,主动扩大审阅范围,尽可能多地让大家帮助,等等。广大党员的这种高度政治热情甚至感染了周围的群众,很多党外群众主动帮助党员查找问题,加班加点列席党组织的会议并积极参与民主评议,既为教育活动做出了贡献,也从中受到了教育。
(二)要求严、标准高,落实到位
分析评议阶段各环节的工作环环相扣,是一个系统工程,哪一个环节的工作落实不好都会影响整个教育活动的质量。因此,部党组和各级党组织在开展这一阶段的工作中,自始至终坚持高标准、严要求,坚持时间服从质量,力争把每一个环节的工作都做得很扎实、很到位。
一方面,在工作指导思想上坚持高标准、严要求。部党组在研究部署分析评议阶段工作时,明确提出,坚决按中央的要求做,规定的内容和程序、步骤不但一个也不能少,不但不能“变样走形”,而且应体现更严的要求、更高的标准,要结合实际创造性地贯彻落实。同时,也以这样的精神要求各级党组织。如党组要求,在征求意见时,不但要注重形式多样、范围广泛,更要有真诚的态度,对群众和服务对象以诚相待,才能真正征求到有价值的意见;在谈心交心时,不但规定范围内的必须谈,规定范围以外的也要争取多谈,在进行其他环节工作时应继续谈;在审阅党性分析材料时,不但党支部负责同志审阅党员的、班子主要负责同志审阅班子成员的,还规定要按照行政系统,从上到下逐级审阅;在提出组织评议意见时,要明确指出存的问题和不足,不能以提希望或建议的方式代替缺点和问题,等等。
一方面,在工作推进过程中切实体现高标准、严要求。在实际工作中,对于党组提出的目标和要求,从党组成员自身做起,在各级都得到了很好落实。如对于征求部外单位和部门的意见,部党组成员和很多司局不满足于发了征求意见函,还亲自登门拜访、座谈;很多同志谈心已谈了几十人次,至今还在继续谈;审阅党性分析材料,严格把关,普遍返回修改了2次以上,有的修改了5次。在召开专题组织生活会这一关键环节上,更是严格把关,坚持做到:会前的准备工作不充分,谈心活动不够广泛深入的,党性分析材料没有达到要求的,开会时间不能得到充分保证的,一律不能开会。党性分析和评议时,坚持逐个进行。为了保证让每一位党员都把话说完说透,并保持已经形成的良好民主氛围,有的支部专题组织生活会连续开了2天,有的从白天开到了晚上9点多。为保证把分析评议阶段各环节的工作做扎实,部党组主动调整工作计划,先后两次推迟了转入下一阶段工作的时间。目前,尽管党性分析和民主评议都进行完了,但同志们还在继续深入地反思自己的问题和不足。不少同志都有着这样的可贵认识:尽管在征求意见谈心交心和开展评议时,别人对自己或本单位多提的是希望或建议,但我们要学会听话听音,要坚持高标准要求自身,应该自觉地把这些“希望”和“建议”当作批评意见来看待。更多的同志则清醒地意识到,即使集中的先进性教育活动结束了,听取意见、谈心交心、党性分析和自我改造的工作也还要坚持继续进行下去。
(三)措施得力,指导及时,活动开展健康顺利
在分析评议阶段的工作中,部先进性教育活动领导小组及其办公室切实担负起组织领导和协调推进的职责,很好地把握了工作进度和质量。加强上下沟通,准确把握上级精神和及时了解全部教育活动的情况,在指导抓好当前工作的同时,提前谋划下一步的工作,有力有节。认真研究教育活动进程中遇到的各种问题,通过召开会议、印发文件、简报、组织骨干培训等多种形式,进行了具体指导。注重依靠教育活动简报加强上下信息沟通,营造活动氛围,反映活动动态,宣传好的做法和经验,指导活动健康开展。据统计,这一阶段,部先进性教育活动领导小组办公室共编发简报100多期、《学习园地》(先进性教育专刊)20余期。同时,利用部内报刊、网络、宣传栏等开展了有声有色的宣传工作。各司局和直属单位的先进性教育活动领导小组及其办事机构,也认真履行职责,充分发挥了作用。
部党组指派的9个督查组,认真履行督查职责,经常深入所督查单位检查指导工作,监督抓好各环节工作的落实,为保证先进性教育活动的健康顺利开展发挥了重要作用。特别是各单位召开专题组织生活会和领导班子专题民主生活会时,各督查组都派人参加,既深入了解了情况,又促进了生活会质量落实。
中央第33督导组,在组长臧献甫同志的带领下对中央精神掌握得准,对我部的指导和帮助热情、及时、恰当,为我部先进性教育活动的顺利推进并取得实效,提供了重要的保证。
(四)领导带头,充分发挥了表率、示范作用
我部先进性教育活动分析评议阶段的工作做得好,非常重要的一个因素是各级领导干部,在各个工作环节上充分发挥了带头表率作用。首先是部党组和党组成员以身作则、率先垂范。金人庆同志作为第一责任人,处处严格要求自己,各个环节的工作都考虑在先、行动在先,时时注意以自己的行动带动和影响大家。党组各位成员不但认真参加党组班子的先进性教育活动,还坚持以普通党员的身份,积极参加所在支部的有关活动。征求意见,党组成员亲自与两会代表、委员和部内不同职务层次的干部党员、党外群众座谈,亲自走出去;谈心交流、查找问题,党组成员带头深入群众,都是先敞开心扉,先作自我批评,即使面对比自己职务低很多的同志,也能够平等交流,说出掏心窝子的话;撰写党性分析材料,党组成员坚持高标准、严要求,敢于实事求是,大胆暴露问题,分析深刻透彻,并亲自交送所在支部负责人审阅,认真听取修改意见;参加所在支部的专题组织生活会,党组成员都是在支部党员大会上第一个作党性分析,认真听取其他党员对自己的评议,并积极引导对自己多提批评意见。其他党员作党性分析后,与会的党组成员都是第一个发言评议,带头指出其问题和不足。党组成员除认真参加所在支部的专题组织生活会外,还挤出时间到各自的联系点指导搞好民主评议。如金人庆同志参加先进性教育活动联系点的专题组织生活会,评议发言时讲了一个多小时,既谈到了自己如何做一名合格党员、合格党员领导干部的体会,也谈到了对其他同志的要求,与会同志深受启发和教育。
党组结合先进性教育活动召开的专题民主生活会,也起到了很好的示范作用。这次党组民主生活会,一是会前的准备工作很充分。二是金人庆同志切实履行第一责任人的职责,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头思考制定整改措施,正确引导,为民主生活会营造了很好的民主氛围。三是生活会严肃认真、积极健康。会上,党组成员都对照党章、新时期保持共产党员先进性的'基本要求和具体要求联系思想和工作实际,认真查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题,从坚持发展观和正确政绩观,推进财政工作与建设和谐社会相适应,与建设小康社会相适应,推动财政工作改革与发展等方面,进行了实事求是的深刻剖析,明确了努力方向。大家以对事业、对同志高度负责的态度,非常坦诚认真地交换了意见,逐一开展了批评与自我批评,效果很好。中央督导组高度评价党组民主生活会,认为这次民主生活会主题突出,程序、标准严格,达到了预期目标,体现了财政部党组领导班子思想政治建设的新成果,体现了扎实推进、务求实效的集中教育的要求,是一次严格的党内生活锻炼,是一次党的先进性建设的具体实践。
各司局和直属单位党政领导班子的成员,也在每一个环节、每一项工作上积极带头、发挥表率作用。整个工作过程中,要求党员做到的,党员领导干部首先做好。如征求意见,党员领导干部做到更加广泛;谈心交心,做到更加主动、深入;查找问题、写党性分析材料,标准更高、要求更严。召开专题组织生活会时,各单位都是先召开支部大会,司处级以上党员干部先在大会上进行党性分析,并逐个接受评议。然后再分小组开会,由其他党员进行党性分析和民主评议。大家反映,领导干部的示范作用特别有效。很多同志看到领导干部高标准对照检查自己,勇于暴露自己的问题,剖析很深刻,深受启发和教育。有些同志还自觉以领导同志为榜样,连夜修改、进一步深化了自己的党性分析材料。
(五)坚持边议边改,在见实效上下功夫
在分析评议阶段,通过广泛征求意见、谈心交心、党性分析和民主评议,对党组织、领导班子和党员个人都提出了一些意见和问题,有的还比较尖锐。对此应如何看待?党组认为,部内群众提出的意见、建议都很中肯,有些话虽然直白并有些逆耳,但出发点是好的,我们必须正确对待,有则改之,无则加勉。无论单位还是个人,有问题不会否定取得的成绩,通过总结经验教训,促进整改提高,会取得更大的成绩。党组要求,对群众的意见都应虚心接受,认真反思,切实整改。对于一些比较尖锐的意见,多从主观上找原因,吸取教训;对一些与事实有出入的意见,也从正面去理解,引以为戒。对于针对党组班子和党组成员的意见,经过认真梳理,能改的立即进行了整改,有些需要深入整改的,也已经明确了整改方向,正在研究制定具体的整改措施。对于因客观条件限制,暂时解决不了的问题,党组拟于适当的时机向群众讲清楚,给群众一个负责任的交待,并努力创造条件加以解决。
各司局和直属单位也在这一段的工作中,加大了整改的力度。特别是针对普遍存在的工作作风不深入,到基层调查研究少的问题,各单位都动起来了。如有的为了切实解决长期存在的“重工程、轻移民”的问题,利用节假日深入水库移民区调研,实地考察移民的生产生活情况,了解移民面临的困难,并根据国务院有关移民后期扶持政策改革精神,对有关地方上报的移民后期扶持政策改革方案提出了修改和完善意见。有的为了落实好“让公共财政阳光更多地照耀到农村”的工作,带着“当前农民正在想什么、盼什么、急什么”的问题,组成若干小分队,分赴10个省区进行了千户农民调查。调研人员走村入户,到田间地头,与农民面对面、心贴心访谈交流,受到农民热情欢迎,掌握了大量第一手材料,对于如何进一步把财政支农的实事办好,心里更有底了。
(六)做到两不误、两促进
分析评议阶段,教育活动和财政业务工作都面临很重的任务,但上上下下都能正确对待,妥善处理。在业务工作方面,各单位注意统筹谋划,分清轻重缓急,在提高工作效率上下功夫。教育活动不可避免地要占用一些工作时间,很多同志就靠加班加点予以弥补。总的看,这一阶段,以财政业务为中心的各项工作不但没有耽误,而且有新的起色。在教育活动方面,尽可能少占用工作时间,很多同志开展谈心活动、撰写学习体会、党性分析材料、工作小结等等,都是在下班以后或利用节假日进行的。党组织开展的一些活动,如召开支委会、外出参观学习、开展主题实践活动等,也尽量安排在周末进行。这样做,党员辛苦了一点,但教育活动的落实得到了保证。
三、取得的初步成效
(一)沟通了思想,增进了团结
广大党员通过相互征求意见、谈心交心,进一步沟通了思想、增进了了解、密切了关系。大家都能敞开心扉,坦诚相见,消除了隔阂,化解了矛盾。不少的党员反映,交流和谈心活动让自己对很多同志都产生了全新的认识。同志们都希望,象这样广泛深入的谈心交心活动,今后应继续坚持下去。党性分析和民主评议过程中,相互间既肯定成绩,又指出问题;既开展批评,又和风细雨;既保持严肃认真,又不剑拔弩张;既有正面的思想交锋,又注意不伤和气。各单位气氛和谐、健康向上,理顺了关系,增进了团结。大家认为,进行党性分析评议,实际上是一次深入细致的群众性思想政治工作,通过评议,不但没有背上思想包袱,而且增加了动力。
(二)认清存在的主要问题,明确了努力方向
整个分析评议阶段,从一定程度上说,就是一个查找问题、分析问题的过程,也是一个相互批评、相互帮助、共同提高的过程。经过扎实的工作,应该说,各级党组织、领导班子和广大党员对于自身存在的突出问题找准了,存在问题的原因也清楚了,努力的方向更明确了。在此基础上,各级都将制定切实可行的整改措施。经深入研究,部党组拟将以下8个方面的问题作为整改重点:一是牢固树立和落实科学发展观,进一步完善公共财政体制;二是加强对重大财政政策问题的研究,进一步提高财政工作的前瞻性和主动性;三是增强开拓创新意识,进一步深化财税改革;四是增强依法行政意识,进一步提高依法理财水平;五是更加重视干部队伍建设,进一步完善人事管理制度;六是建立加强党的建设的长效机制,进一步提高机关党的建设水平;七是加强专员办工作和内部管理,进一步转变工作作风,提高工作效率;八是加强党组的内外沟通交流,进一步关心干部职工生活。
(三)经历了党内严格政治生活的锻炼,进一步增强了党性修养意识
先进性教育活动分析评议阶段,集中地、高质量地落实了党内组织生活的一些重要制度,如谈心制度、民主评议党员制度、领导干部双重民主生活制度等。这些制度都是原来就有的,但长期以来并没有得到很好落实,通过这次集中先进性教育,强化了落实这些制度的措施,充分发挥了各项制度的设计功能,也使广大党员经历了一次党内严格政治生活的实践锻炼,进一步增强了自觉执行制度的意识,提高了自觉加强党性修养的意识。有的同志说,作为党员领导干部,双重民主生活制度以前没有很好遵守,说明自己党性意识不强。通过这次实践认识到,参加支部和党小组的民主生活,直接接受党员群众的监督,是做好领导干部的重要一环,今后工作再忙,也要尽量挤出时间参加所在支部的组织活动。一些入党时间很长的党员也谈到,这次的专题组织生活会和领导干部专题民主生活会“够味”,确实能解决问题,即使多花费一点时间也很值得,“磨刀不误砍柴功啊1规范的组织生活对一些新党员触动更大。有些年轻党员说:没想到严格的组织生活有这样大的威力,现在知道要做一名合格党员有多么不容易了。一些参与党员民主评议的入党积极分子也感到,党员同志“动了真格的”,真正感受到了党的先进性和党员的先进性。有的同志说,参与党员民主评议活动受到了一次理想信念和党的优良传统的深刻教育,更坚定了加入党组织的决心和信心。
(四)作风有改进,工作更实了
保持共产党员先进性教育活动
总结
全市保持共产党员先进性教育活动开展以来,在市委的正确领导和督导组的精心指导下,我局按照市实施方案的总体部署,认真贯彻落实中央和省委、市委关于保持共产党员先进性教育活动的指示精神,把教育活动作为当前全局党的建设的中心任务,作为各项工作的重中之重来抓,加强组织领导,精心筹划部署,在创新上下功夫,在结合上做文章,在突破中求发展,创造性地开展工作,确保了教育实效,达到了预期的目的。
一、精心组织,扎实推进,整个活动进展顺利
中共泰安市财政局党委下设个党总支,个党支部,个党小组,参加教育活动的党员共名。自月下旬以来,我们按照市委的统一部署,围绕提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作三大目标,历时个多月,较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作任务。
(一)积极响应,认真筹备,争得了工作主动
月日,全市保持共产党员先进性教育活动试点工作会议后,局党委先学一步,立即召开专题会议,学习传达了试点工作精神,结合深入学习“三个代表”重要思想,深刻理解开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义和目的,统一了思想认识。局党委成员一致认为,保持共产党员先进性教育活动,是党的十六大做出的战略部署,是新时期加强党的建设的新的伟大工程,全体党员必须以高度的政治责任感和历史使命感,举全局之力切实抓紧抓好抓出成效。月日,局党委又召开了科室、单位负责人会议,认真传达学习了耿文清书记在试点工作会议上的讲话,要求各科室、单位要正确处理工作与教育的关系,业务工作尽量早安排、往前赶,为下步集中精力搞好教育活动赢得主动。在局党委的精心组织谋划下,我们立足一个“早”字,突出一个“快”字,坚持一个“实”字,坚持早行动、早筹备,立即展开了各项工作。
、健全组织,强化领导。一是建立了领导机制。月日,成立了以局党委书记任组长,党委副书记任副组长,党委委员为成员的教育活动领导小组,同时,并实行了班子成员联系支部制度。局党委各位成员按照各自分工,深入各支部,积极开展调查研究和谈心交流活动,认真听取党员群众的意见和建议,加强对教育活动的工作指导。二是设立了办事机构。抽调名精干人员成立了活动办公室,具体负责整个教育活动的组织实施、综合协调、材料整理、组织保障和情况总结等工作,明确分工,责任到人。党委书记任先德同志,多次到活动办公室指导工作,谈思路,出题目,提要求,并明确表态对办公室充分放心、放手,并为办公室开展工作提供一切必需的支持,极大地调动了办公室的积极性。办公室成员充分发挥主观能动性,严格按照市试点办的统一部署和局党委的要求,尽职尽责,尽心尽力,开动脑筋,创造性地开展工作,出色地完成了各项工作任务,确保了教育活动的顺利进行。三是健全了基层组织。针对个别支部由于人员调整变化,支部班子不够健全的问题,及时组织有关支部召开全体党员会议,进行了调整充实,为以支部为单位开展学习教育活动提供了组织保证。
、全面排查,制定方案。为增强教育活动的针对性,我们成立了专门的调查摸底小组,集中天时间,通过重点调研与一般性调研相结合,系统调研与专题调研相结合,先期调研与反复调研相结合的方式,采用调查问卷、召开座谈会、个别了解、设立意见箱和热线电话等方式,广泛征求不同层次、不同工种、不同年龄段党员、群众的意见和建议。在调查问卷活动中,我们精心设计了基本情况、存在问题、知识问答、意见建议等四个方面的问卷内容,共发放问卷余份。通过扎实细致的工作,基本掌握了全局党员在想什么、干什么、需要什么、反对什么,明确了工作方向,制定了既有利于整体推进,又便于各支部自主创新,操作性、指导性较强的活动方案,明确了教育活动的指导思想和基本要求,重点要解决的问题,活动的时间安排和方法步骤,增强了教育活动的目的性、针对性和实效性。
、层层动员,广泛发动。月日,全市动员大会召开的当天局党委立即召开会议研究贯彻,提出了突出一条主线、抓好三个结合的教育活动思路,即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个学习教育活
全市保持共产党员先进性教育活动开展以来,在市委的正确领导和督导组的精心指导下,我局按照市实施方案的总体部署,认真贯彻落实中央和省委、市委关于保持共产党员先进性教育活动的指示精神,把教育活动作为当前全局党的建设的中心任务,作为各项工作的重中之重来抓,加强组织领导,精心筹划部署,在创新上下功夫,在结合上做文章,在突破中求发展,创造性地开展工作,确保了教育实效,达到了预期的目的。
一、精心组织,扎实推进,整个活动进展顺利
财政局党委下设2 个党总支,13 个党支部,38 个党小组,参加教育活动的党员共 204 名。自 3 月下旬以来,我们按照市委的统一部署,围绕提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作三大目标,历时5 个多月,较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作任务。
(一)积极响应,认真筹备,争得了工作主动
3 月2 日 ,全市保持共产党员先进性教育活动试点工作会议后,局党委先学一步,立即召开专题会议,学习传达了试点工作精神, 结合深入学习 “ 三个代表 ” 重要思想,深刻理解开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义和目的,统一了思想认识。局党委成员一致认为,保持共产党员先进性教育活动,是党的十六大做出的战略部署,是新时期加强党的建设的新的伟大工程,全体党员必须以高度的政治责任感和历史使命感,举全局之力切实抓紧抓好抓出成效。3月3日,局党委又召开了科室、单位负责人会议,认真传达学习了耿文清书记在试点工作会议上的讲话,要求各科室、单位要正确处理工作与教育的关系,业务工作尽量早安排、往前赶,为下步集中精力搞好教育活动赢得主动。在局党委的精心组织谋划下,我们立足一个“早”字,突出一个“快”字,坚持一个“实”字,坚持早行动、早筹备,立即展开了各项工作。
1 、健全组织,强化领导。一是建立了领导机制。 3 月 24 日 ,成立了以局党委书记任组长,党委副书记任副组长,党委委员为成员的教育活动领导小组,同时,并实行了班子成员联系支部制度。局党委各位成员按照各自分工,深入各支部,积极开展调查研究和谈心交流活动,认真听取党员群众的意见和建议,加强对教育活动的工作指导。二是设立了办事机构。抽调 8 名精干人员成立了活动办公室,具体负责整个教育活动的组织实施、综合协调、材料整理、组织保障和情况总结等工作,明确分工,责任到人。党委书记任先德同志,多次到活动办公室指导工作,谈思路,出题目,提要求,并明确表态对办公室充分放心、放手,并为办公室开展工作提供一切必需的支持,极大地调动了办公室的积极性。办公室成员充分发挥主观能动性,严格按照市试点办的统一部署和局党委的要求,尽职尽责,尽心尽力,开动脑筋,创造性地开展工作,出色地完成了各项工作任务,确保了教育活动的顺利进行。三是健全了基层组织。针对个别支部由于人员调整变化,支部班子不够健全的问题,及时组织有关支部召开全体党员会议,进行了调整充实,为以支部为单位开展学习教育活动提供了组织保证。
2 、全面排查,制定方案。为增强教育活动的针对性,我们成立了专门的调查摸底小组,集中 4 天时间,通过重点调研与一般性调研相结合,系统调研与专题调研相结合,先期调研与反复调研相结合的方式,采用调查问卷、召开座谈会、个别了解、设立意见箱和热线电话等方式,广泛征求不同层次、不同工种、不同年龄段党员、群众的意见和建议。在调查问卷活动中,我们精心设计了基本情况、存在问题、知识问答、意见建议等四个方面的问卷内容,共发放问卷 200 余份。通过扎实细致的工作,基本掌握了全局党员在想什么、干什么、需要什么、反对什么,明确了工作方向,制定了既有利于整体推进,又便于各支部自主创新,操作性、指导性较强的活动方案,明确了教育活动的指导思想和基本要求,重点要解决的问题,活动的时间安排和方法步骤,增强了教育活动的目的性、针对性和实效性。
3 、层层动员,广泛发动。 3 月 29 日 ,全市动员大会召开的当天下午,局党委立即召开会议研究贯彻,提出了突出一条主线、抓好三个结合的教育活动思路,即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个学习教育活动的始终,与上级要求相结合,与党员队伍建设相结合,与财政工作业务特点相结合,确保教育活动的针对性、实效性。在精心组织,充分准备的基础上,我们于 3 月 31 日 召开了全局保持共产党员先进性教育活动动员大会,明确了教育活动的意义、目标、指导思想以及活动的方法步骤,统一了全体党员的思想认识,增强了全体党员搞好教育活动的紧迫感和责任感,掀起了教育活动的高潮。会后,接着召开了各支部书记会议,采取以会代训的形式进行了骨干培训,进一步统一思想、提高认识、明确了方法步骤和要求。各支部召开支委会研究制定了教育活动实施计划,并进行了再动员、再部署,为各阶段工作的开展奠定了坚实的思想基础。
(二)内容丰富,形式多样,确保了学习培训的效果
3 月31 日 至 4 月17 日,按照市委的统一部署,我局组织开展了学习培训活动。为确保学习教育效果,我们精心组织,周密安排, 上下连动,整体推进,开展了丰富多彩、形式多样的学习培训活动。
1 、明确目标要求。为增强学习培训得目的性,阶段伊始局党委就提出,要按照“三学”原则,通过“三勤”,达到“四新”的目标,严格要求,保证质量。三学,即带着问题积极学、结合工作重点学、联系实际反复学,全局平均学习时间达到了 62 学时,其中集中学习时间达到了 32 学时,超过了市实施方案规定要求,确保学习培训落到实处、见到实效。三勤,即勤动脑,开动脑筋,触动思想,思考问题;勤动口,敞开心扉,用真情、讲实话、换真心,勇于批评与自我批评;勤动手,写学习笔记,记心得体会,撰研讨文章,踊跃提意见、提建议,每位党员撰写学习心得均达到了 3 篇以上、读书笔记达到了 2 万字以上,各党支部共报送信息 80 余篇。四新,即通过学习培训,认识要有新提高、精神要有新面貌、工作要有新思路、事业要有新发展。
2 、指明学习方向。为提高学习培训的针对性,结合队伍思想现状和财政工作特点,局党委提出了在学习培训过程中,要以学习十六大精神为重点,以贯彻“三个代表”重要思想为核心,以明确共产党员先进性标准为任务,认真思考四个问题,即:怎样正确理解和实践“三个代表”重要思想,怎样保持共产党员的先进性,怎样在财政工作中体现党员先进性,怎样保持清正廉洁的良好形象,使大家做到边学边思考,有的放矢,目标明确。同时,围绕党的组织建设、党员队伍建设等提出了 9 个调研题目,要求每个支部都要进行调查研究,及时调整工作部署,确保活动贴近群众、贴近实际。
3 、拓展学习渠道。充分发挥网络信息传播速度快、便于交流的优势,在局域网上开设“保持共产党员先进性教育活动”专栏,让广大党员通过“学习论坛”“学习资料”、“经验交流”等小栏目,在网上进行交流沟通。创建了《保持共产党员先进性教育活动简报》,共印发了 50 余期,基本做到了每两天一期,先后被市试点工作办公室《简报》采用了 2 条,《泰安日报》先后刊载了我们 6 篇宣传稿件,泰安电视台 6 次报道我局活动开展情况。另外,我们还设置了“保持共产党员先进性教育活动宣传栏”和“活动园地”,及时反映交流各支部教育活动的好思路、好经验、好做法,收到了相互借鉴、共同提高的效果。
4 、丰富学习形式。采取“请进来,走出去”等灵活多样的形式,组织党员分别到淮海战役、平津战役、台儿庄战役以及孔繁森纪念馆等革命教育、党性教育基地进行参观,接受革命传统和党性教育,做到重温过去,把握现在,不忘根本,牢记宗旨,永葆共产党人的本色。围绕着局党委提出的四个需要重点解决的问题,分别邀请市委党校教授__同志、全国纺织系统劳动模范__同志,分别作了“三个代表”重要思想、发挥共产党员先进性、财政改革和廉政建设专题报告,增强了学习效果。同时,通过观看先模人物事迹宣传片、举办十六大知识测试等灵活多样的形式,强化学习效果,使学习真正入心入脑。
(三)严格程序,谨慎操作,确保了党性分析、民主评议客观公正
党性分析、民主评议是整个教育活动的关键环节。工作中,我们严格按照市试点办规定的程序步骤,精心组织,周密安排,整个活动严肃认真,效果明显。
1 、树立标尺,明确方向。党员先进性标准和不合格党员表现,是搞好对照检查的标尺,也是教育转化、整改提高的努力方向。为科学制定党员先进性标准和不合格党员表现,使党员对照检查有章可循,根据市试点办制定的党员先进性标准和不合格党员表现,结合财政工作实际,对局机关、下属事业单位、离退休等几方面的党员,区别不同情况,针对岗位要求,对先进性标准和不合格表现进行了充实、细化。在驻财政局督导组的具体指导下,通过座谈讨论,四上四下,反复征求意见,形成了适合财政工作特点的党员先进性标准和要求。通过反复讨论、征求意见,也使广大党员经历了一次再学习、再教育的过程,加深并提高了对党员先进性标准的认识。
2 、对照标准,查找不足。问题找得准不准,症结查得透不透,是确保教育实效的关键。为此,我们把查摆问题、分析原因、找准症结作为这一阶段的重中之重,采取“自己找、群众提、上级点”等多种形式,确保把问题找准、找足。一是坚持自己找,认真开展“五查五看”活动。要求每位党员都要对照党员先进性标准和不合格党员具体表现,查思想,看理想信念树立的坚定不坚定;查作风,看宗旨观念树立的牢不牢;查工作,看本职业务工作完成的好不好;查纪律,看遵章守纪的自觉性高不高;查廉政,看“两个务必”的意识强不强。通过“五查五看”,找出了在落实和实践“三个代表”重要思想、发挥党员先进性作用等方面个人存在的突出问题和主要差距。二是坚持群众提,广泛征求意见。对外通过上门征求、召开座谈会、发送征求意见信等形式,广泛听取社会各界的意见,先后征求了市直机关企事业单位、基层财政部门等 200 多个单位以及部分市人大代表、政协委员对局党委、每个党员的意见和建议,共征求到在大局意识与支持经济建设、财政改革与创新意识等 6 个方面的 48 条意见。对内通过开展谈心交流、民主评议等活动,采取面对面、背靠背的方式,征求党员、群众的意见。通过各种形式的意见征求,基本找出找准了在管理水平、服务质量、工作效率等方面的主要问题。三是坚持上级点,自上而下指不足。通过集体谈话、个别谈话、填写评议意见等方式,客观公正地指出每个党员存在的不足和问题,并将征求意见如实反馈给党员本人,使每位党员思想灵魂都有所触动。
3 、剖析根源,搞好分析。搞好党性分析是坚持正面教育、自我教育的有效方式。对个人党性分析我们坚持高标准、严要求,质量高低主要看党员先进性方面存在的问题找出来没有、思想根源挖出来没有、党员群众的合理意见接受了没有、努力方向明确了没有,引导党员对照“三个代表”重要思想的要求和党章中规定的党员标准,在广泛征求群众意见的基础上,深入进行自我解剖和党性分析,使党员认识上得到提高、思想上得到升华。为确保党性分析总结不流于形式,不走过场,局党员先进性教育办公室先后两次召开支部书记会进行专题研究。为指导党员写好个人党性分析总结,又印发了《关于切实做好个人党性分析总结的通知》,进一步明确了个人党性分析总结的内容、要求、标准、形式。各支部书记认真履行第一责任人的职责,严格把好头道关口,仔细审阅每位党员的个人分析材料,对空泛议论、避重就轻、避实就虚、敷衍应付的总结,坚决退回重写。在各支部书记审阅把关后,局先进性教育办公室进行复审,对不符合要求的个人党性分析总结一一提出修改意见。有的个人党性分析总结几易其稿,直到达到要求为止。
4 、相互批评,搞好评议。在党员搞好自我总结、党组织做好充分准备的基础上,各支部严格按照局教育办公室制定的统一程序、步骤,召开由全体党员、群众参加的支部组织生活会,对党员逐一进行民主评议。在民主评议过程中,大家都本着团结的愿望,本着对同志对事业负责的态度,敞开心扉,追根溯源,积极开展批评与自我批评,既帮助同志改正缺点错误,又使自己从中受到教育。在支部搞好评议的基础上,局党委召开了全体党员、群众大会,采取背靠背的方式,对全体党员逐一进行评议,全局共 204 名党员参加了民主评议,评议出优秀党员 40 人,优秀率 19.6% 。评议结果公布后,以支部为单位召开了组织生活会,党委成员、支部书记都能带头剖析自己,虚心听取大家的批评意见,为党内批评创造了良好的环境气氛;党员之间能够敞开思想,畅所欲言;开展批评能够触及到被批评者的主要问题,并帮助其分析原因,总结教训,明确努力方向。通过开展批评与自我批评,真正达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
5 、严格程序,认真开展“回头看”。根据市试点办的统一要求,认真组织开展了“回头看”活动,对每个步骤、每个环节逐一进行回访复查。组织党员认真学习了市委重要指示精神,并结合学习贯彻省、市委工作会议精神,深入开展了解放思想大讨论,认真查找思想观念、精神状态、发展环境、工作作风等方面存在的突出问题。广泛征求党员群众意见,进一步修改完善了党员先进性标准、不合格党员具体表现和个人党性分析。对照修改后的不合格党员具体表现,对每位党员实事求是地进行了重新评议,对重新评议结果进行公示,接受群众监督。最后,我们又向每位党员群众发放了征求意见表,征求大家对整个阶段工作的意见。从驻财政局督导组征求意见结果看,党员群众对本阶段的工作是满意的,满意率达到了 98.6% ,基本满意率 1.4% 。
(四)突出重点,抓好整改,巩固教育活动成果
“教育转化、整改提高”阶段是整个教育活动见实效的阶段。为巩固教育活动成果,我们坚持措施制定的不到位不放过,问题改正的不彻底不放过,群众不满意不放过,狠抓教育转化和整改提高。
1 、继续抓好学习,提高思想认识。进一步加强宣传动员,引导全体党员充分认识搞好整改阶段工作的重要性,坚决克服“松口气”的思想,提高思想认识,善始善终,扎扎实实地搞好整改工作。一是继续深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动。组织党员群众继续加强对“三个代表”重要思想的学习,进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解,自觉用“三个代表”重要思想武装自己的头脑,用“三个代表”重要思想的要求来对照检查,用“三个代表”重要思想指导教育转化、整改提高工作,用实践“三个代表”重要思想的实际效果检验教育活动的成效。二是积极开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”教育。组织党员认真学习了《艰苦奋斗、廉洁勤政教育读本》,观看廉政教育专题系列片,引导党员干部牢记“两个务必”,自觉整改自身存在的问题,进一步转变作风,更好地干好本职工作。三是狠抓了作风建设。结合“民主评议行风、优化发展环境”活动,引导党员群众对照党员先进性标准和财政局做出的服务承诺,进一步查摆自己在工作作风、工作效率、服务质量等方面的差距和不足,并广泛征求社会各界的意见和建议,积极主动地做好整改工作。四是继续深入开展了“解放思想、振奋精神、干事创业、加快发展”大讨论。组织党员群众继续深入学习省、市委工作会议精神,进一步更新理财观念,创新理财方式,明确发展目标和改革方向。五是组织开展了灵活多样的主题活动。为丰富活动内容,促进“教育转化、整改提高”阶段的效果,以支部位单位开展了丰富多彩的主题活动。如投资公司支部开展了“缅怀革命先烈、做合格党员”主题活动,财政干部教育中心组织开展了“教学观摩”主题活动,世行培训中心党总支开展了“操作技能大比武”主题活动。通过开展生动活泼的主题活动,充分调动了广大党员的积极性,促进了整改措施的制定和落实,增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
2 、制定整改措施,抓好整改落实。党组织针对自身建设、党员教育管理、党员队伍等方面存在的问题以及群众关心的热点问题和影响财政发展的突出问题,制定了具有较强针对性、实效性和操作性的整改措施。党员个人针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题以及群众提出的意见和党组织的评议意见,认真制定了个人整改措施。为确保整改措施的质量,对党员和党组织制定的整改措施,向党员和群众公开,广泛征求党员和群众的意见,接受党员和群众的监督。对党员个人整改措施,先由支部审核把关,提交党员大会讨论通过后,再由局教育活动办公室审核把关。对整改措施笼统、空泛,党员群众不满意的,坚决退回重新制定。同时,本着边学边改、边整边改的精神,从自身做起,从现在做起,从党员群众看得见、摸得着的事情做起,制定整改计划,做到了立说立行,见诸行动。
3 、加强制度建设,探索建立长效机制。巩固和扩大教育活动成果,最根本的在于坚持与时俱进,建立加强党组织建设和党员队伍建设的长效机制,坚持常抓不懈。对此,局党委对教育活动中形成的政策、制度、措施与工作方式方法,认真进行分析研究和疏理,以制度的形式固定下来。一是建立了学习培训制度。围绕全面提高党员干部的理论素养、业务素质、执政能力和水平,制定了集中学习教育活动考核办法和党委中心组理论学习意见,有组织、有计划地抓好经常性学习。党委中心组成员和党员领导干部每年不少于 350 学时,中层干部和一般党员不少于 300 学时,离退休党员不少于 150 学时,并精选学习内容、搞活学习形式、严把学习质量,引导党员干部撰写心得体会,组织研讨交流,检验学习成果,切实把学习培训抓紧、抓实、抓出成效。二是健全了民主生活会和谈心制度。要求各支部每半年召开专题组织生活会,开展批评与自我批评,相互指出问题和努力方向;每季度开展一次谈心活动,班子成员之间、党员之间相互谈心交心,沟通思想;每位党员每年向党组织汇报一次工作和思想情况,主动听取各方面的意见,自觉接受监督,时时处处严格要求自己。三是健全完善党员组织管理机制。完善党委内部的议事和决策机制,积极推进决策科学化、民主化,提高党委的决策水平和工作效率。制定了民主评议党员和民主评议党组织的意见,结合党员岗位责任制,每年“七一”前对党员个人和党组织进行一次民主评议,对先进党支部、优秀党员进行宣传表彰,对经考核评定为不称职或问题较多的支部班子和成员,坚决采取组织措施,进行必要的组织调整。贯彻从严治党的方针,严把“入口”,敞开“出口”,保持党员队伍的先进性和纯洁性。修订完善《内部管理规定》、《财政资金审批制度》、《财政干部廉洁守则》等规章制度,严格落实《领导干部重大事项报告制度》、《收入申报制度》,维护财政干部廉洁自律的良好形象。四是制定了密切联系群众和广泛调查研究制度。按照三个 1/3 的工作方法,局领导和机关干部每年都要深入企业、乡村开展社会调查,广泛听取基层和群众的呼声,了解社情民意,积极帮助群众解决生产、生活中的困难,认真研究加快建设经济强市的措施办法,每位党员干部每年至少写出 2 篇调研报告。按照政府提速和优化发展环境的要求,全面实行了“首问负责制”、 ab 角制、超时默认和责任追究制以及联席办公制度,提高办文办事效率,努力提高机关效能。五是建立完善内部管理制度。经过认真梳理,共需制定完善 47 项规章制度,其中教育活动期间已制定了 13 项,需进一步修订完善的 16 项,需新制定的 18 项。
4 、严格回访复查,认真搞好总结。搞好回访复查和总结,是确保教育质量的重要手段和关键环节。为此,我们按照市委的要求,本着缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则,扎扎实实地开展了回访复查和总结工作。一是严格回访复查。在前段“回头看”的基础上,对照“三个代表”重要思想,紧扣教育活动各个阶段的安排部署,一项一项地进行回访复查,看该做的工作做了没有,该解决的问题解决了没有,该达到的效果达到了没有,凡是没达到要求的,认真进行补课。二是广泛征求意见。采取个别走访、召开党员群众座谈会、问卷调查等方式,收集和听取党员、群众、社会各界对这次教育活动的意见,围绕教育活动要达到的根本目的,总结工作成效、经验教训。从征求意见情况看,党员群众参评率达到 98.5% ;参加评议的党员群众对前段工作的满意率达到了 100% 。三是搞好总结验收。各支部和全体党员都对教育活动进行了认真总结,分析深入透彻,对策切合实际,办法具体可行,具有较强的针对性和实效性。
二、大胆探索,勇于创新,教育活动取得明显成效
为认真研究回答好中央要求我市通过试点加以回答的问题,达到出成果、出经验、出政策性建议的目标要求,我们围绕确保教育实效这个中心问题,坚持在创新上作文章,在增强吸引力、感召力上下功夫,充分发挥主观能动性和创造性,积极摸索,大胆创新,整个教育活动取得明显成效。
(一)坚持领导干部作表率,增强了领导班子的向心力。 局领导以高度的责任心,良好精神的状态,积极主动的态度,精心筹划,科学调度,带头答写调查问卷,带头参加学习培训,带头开展批评与自我批评,带头制定整改措施。无论是白天还是晚上,局领导都能以一个普通共产党员的身份,自觉参加所在支部的教育活动,坐得住、学得深、听得进,充分发挥了表率作用。各党支部书记具体抓好各阶段任务的落实,对本支部教育活动进展情况做到了心中有数,及时掌握,如实汇报,力求把工作做细,为领导小组决策提供依据。局党委教育活动领导小组及时向督导组的同志请示汇报活动情况,认真听取督导组的指导意见,确保我局党员教育活动始终坚持正确的方向。通过开展保持共产党员先进性教育活动,不仅使党员领导干部经历了一次党性理论再教育、再提高,而且进一步密切了党群、干群关系,特别是通过开展谈心活动、批评与自我批评,交流了思想,联络了感情,拉近了关系,进一步增强了领导班子的向心力。
(二)坚持党员为主体,增强了党员队伍的战斗力。 各支部围绕保持党员先进性主题,重视启发党员的自觉性,把着力点放在每个党员的自觉参与上,引导党员学理论,加深对“三个代表”重要思想的理解,增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性,提高政治理论素养;学先进,找差距,增强时不我待的发展紧迫感和危机感,化被动为主动,变“要我学”为“我要学”、“逼我改”为“我要改”。在此基础上,进一步引导党员在教育活动中焕发出来的工作热情转化为促进工作、推动发展的实际行动,激发了大家的干劲,出现了明显的变化:一是党员下去的多了。都主动到基层和群众中调查研究,了解社情民意,摸清基层群众所需所盼。对群众的意见和要求,进行深入思考,进一步研究改进和加强措施办法,从解决具体问题入手,去帮扶指导。教育活动中,局长任先德同志多次到包村点走访慰问困难群众,积极帮助解决生产、生活困难,研究脱贫致富的途径。二是工作抓得更实了。工作思路确定后,广大党员把主要精力投放在抓落实、抓具体工作、抓具体环节、解决问题和矛盾上,做到了目标细化、责任到人。三是苦干实干的精神增强了。局党委对教育活动坚持高标准、严要求,加之业务工作任务重、时间紧。为正确处理好教育活动与工作之间的关系,全体党员发扬苦干实干精神,牺牲休息时间,边学习边工作,实现了“两不误、两促进”的要求。
(三)坚持支部唱主角,增强了组织的创造力和凝聚力。 充分发挥党支部的主观能动性,坚持让党支部在教育中唱主角。局党委给各党支部下达教育任务,明确党支部的教育职责。在总体要求和时间段统一的前提下,把教育内容的调整权、方式方法的选择权、解决重点问题的确定权等下放给各党支部。各支部根据本单位的情况,把教育着重放在要解决的问题上来,能够立足自身的教育条件,扬长避短、灵活机动地选择教育活动的组织形式、方法和手段。如,在学习培训阶段,世行中心党总支根据工作特点,坚持白天正常营业、晚上集中学习,通过学习教育确定了经营管理中需要解决的 12 个热点、难点问题,理清了经营发展思路;机关一支部坚持全员参与,对两名长期在外的党员进行了及时联系,并落实了联系人,及时寄发学习材料和调度学习情况。在民主评议阶段,为给全局工作探索路子、积累经验,企业处支部勇挑重担,先行试点,做了大量工作,付出了很大劳动,为其他支部开好民主生活会带了个好头。在教育整改阶段,各支部立足本职工作,开展了各具特色的主题活动,特别是通过开展“解放思想大讨论”,进一步理清了工作思路,明确了目标方向,落实了措施办法。各支部书记恪尽职守,精心组织,尤其是活动中间,局党委根据工作需要,对部分科室人员进行了调整,支部成员发生了很大变动。新的支部班子到位后,能够迅速进入角色,保证了教育活动的连续性和一致性,较好地发挥了战斗堡垒作用,大大增强了支部组织的凝聚力。
(四)坚持教育促发展,做到了两不误、双促进。 按照“双促进、两不误”的要求,活动中我们坚持边学、边查、边改,学以致用、知行合一,取得了明显成效。一是发展的欲望更加强烈了。发展是第一要务,也是开展保持党员先进性教育活动的最终落脚点。活动中,我们紧紧抓住这一根本,坚持围绕中心、服务大局、立足本职、促进发展的原则,以教育活动的开展促进工作水平的提高,以工作水平的提高检验教育活动的效果。特别是结合学习贯彻省、市委工作会议精神,组织全体党员认真开展了“解放思想,加快发展”大讨论。通过与先进地区对比,大家深感震动,也深受启发,同志们纷纷表示,要保持共产党员的先进性,必须进一步解放思想,创新思路,树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念,促进财政经济的大发展。为此,我们进一步调整了工作目标,将“十五”期间财政收入增长目标由 13% 调整为 16% ,今年的财政收入增长目标由 14% 调整为 20% ,并力争超过全省平均增幅 2 个百分点。为促进经济的大发展,努力培植壮大财源,制定了加强市级工业财源建设和全市农业财源建设的意见,提出了以培植工业利税大户和乡镇农业财源为突破口和主攻方向,推动全市财源建设大发展的思路。二是改革的思路更加开阔了。与时俱进,改革创新,是党员先进性的重要体现,也是这次教育活动的目标之一。教育活动中,我们要求广大党员要深刻理解、正确把握“三个代表”重要思想的精髓,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,进一步增强改革创新意识。针对农村税费改革后,农业税收征收任务加重的情况,提出了建立健全农业税收征管机构、改进农税征管方式的改革建议;针对财政资金管理分散,影响使用效益的问题,研究制定了国库集中支付改革试点意见;针对群众比较关心的职工住宅取暖问题,研究制定了市直行政事业单位职工住宅取暖费“暗补”改“明补”改革方案;针对财政供养范围过宽的问题,研究提出了将市政处、园林处和部分科研机构推向市场的改革意见。三是宗旨观念树立得更加牢固了。工作中广大财政干部始终把保证人民群众的切身利益放在第一位,千方百计筹集资金保证工资正常发放、保证下岗职工基本生活补助和城镇居民最低生活保障资金需要。为解决包村扶贫点生产用水难题,帮助该村修建了一处引储水工程,新增土地灌溉面积 1000 多亩;为解决孩子上学难问题,帮助学校修建了一个操场并配备了必要的体育器材, 捐赠了 25 台微机、 50 套课桌椅和 80 套电器设备。 通过开展保持共产党员先进性教育活动,全体党员受到了非常系统、非常深刻的教育,取得了一些成绩,但与市委的要求相比,与群众的期望相比,与形势发展的需要相比,还有一定的差距和不足。如:对党员先进性教育活动的认识还需要再提高;党员同志思想上的收获和对问题的认识还不平衡,有的对问题的认识还不够深刻;有些整改措施还需要进一步完善、进一步抓好落实,特别是整改措施的落实还有许多艰苦细致的工作要做,等等。我们将继续努力,以想干事、敢干事、会干事的精神状态和工作标准,积极为全市经济超常规、高速度、跨越式发展提供强有力的财政支持。
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