中共××××镇委员会
(2023年4月20日)
自二oo一年乡镇换届以来,××××镇在婺城区委、区政府、金西开发区党工委和管委会的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“经济要发展,民心要稳定,社会要和谐”的工作要求,全面贯彻落实科学发展观,坚持强工兴镇战略,促进工业经济区域化建设,坚持以农稳镇战略,促进农业产业化建设,坚持城乡统筹战略,促进城乡一体化建设,坚持平安创建战略,促进和谐社会构建;坚持固本强基战略,促进民主政治建设。五年来在三个文明建设中取得了较好的成绩,现总结报告如下:
一、重视自身建设,发挥整体作用,提高执政能力水平
1、按照“五好”乡镇党委的要求,切实加强镇党委、政府班子的自身建设。强化学习制度,坚持镇党委理论学习中心组的活动。认真学习邓小平理论,“三个代表”重要思想和党的十六大以来各项文献,特别是胡锦涛同志关于执政党建设的一系列文章。使班子集体全面理解,深刻领会“三个代表”重要思想和邓小平理论的精髓,牢记党的宗旨,不失时机地把握发展机遇,提高执政为民重要性认识。坚持科学发展观和以人为本的执政理念,镇党委、政府作出的各项工作部署切合本镇的工作实际,体现全镇人民的广泛要求,符合人民的共同愿望。从××××镇的实际出发,实施强工兴镇的发展战略,把发展工业经济,开展招商引资,作为经济工作的重点工作来抓。主动配合金西开发,促进北区块的开发建设,使一批外来重点企业落户××××镇,提高××××镇的经济总量,增加××××人民的经济收入。找范文
2、明确职责分工,注重整体功能的发挥。镇班子成员团结统一,相互信任,相互尊重,在大事面前讲原则,在小事面前讲风格,经常开展批评和自我批评。每年过好一次民主生活会,分析各自存在的不足,明确努力方向。每名班子成员对所分管的各线工作都能忠于职守,不相互扯皮,做到勤通气,提高执政水平。按照民主集中制的`要求,做到民主决策、民主管理和民主监督。
3、积极开展“三个代表”重要思想学习教育活动和以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。认真开展“开发金西转变思想观念”大讨论活动和“创新创业,追赶发展”大讨论活动。找出班子自身存在的不足,明确整改措施,狠抓落实,促进××××镇社会经济的发展。
二、五年来取得的主要工作成效
(一)坚持强工兴镇战略,促进工业经济区域化发展。
1、大力开展招商引资工作,增加投入。五年来共引进区外规模企业5家,工业固定资产投入达 2.3亿元。培育出年销售超亿元企业一家。规模企业7家。2023年度,全镇工业销售总产值达44800万元,比2001年翻一番,社会出口交货值18047万元,工业税收1330万元。
2、全力以赴投入金西大开发。完成北区块土地征用工作,抓好黑白矿山机械厂、金鼎织带有限公司、恒鑫泰有限公司、丁丁实业有限公司造纸厂等重点企业的入园开工建设工作。为企业技术改造扩建新建搞好跟踪服务,土地征用到那里,政策处理服务到那里,全力营造良好投资环境,确保企业入园无障碍施工。
3、重视抓好来料加工和劳动力培训转移工作。2023年度,全镇实现来料加工费收入达1000万元。开展农村劳动力培训7期776人次,新增农村劳动力转移338人,企业增加就业岗位147个,获得婺城区农村劳动力培训转移工作先进集体。
(二)坚持以农稳镇战略,促进农业产业化建设
1、狠抓农业产业结构调整工作,提高农业经济收入水平。全镇有粮食规模种植户85家,其中一家获得省级先进,禽畜规模养殖户34家,农副产品返销专业户4 家,农业企业2家。
2、增加农业基础投入,抓好科技推广工作。五年来平整土地五期,共11000亩,农田水利基础投入近1000万元。培育科技示范村一个,经常开展农业科技培训,扩大科技普及面。引进粮棉优质品种,扩大良种覆盖面。
3、做好农业防灾减灾和禽、畜疫病防治工作。
(三)坚持统筹发展战略,促进城乡一体化建设
1、狠抓村庄环境整治工作,改善村民居住环境,提高生活质量。大坟头、青阳洪、坝头、××××、五四、下潘等六个村完成村庄整治任务,受益人口达5500多人,占全镇人口的三分之一。2023年度,城乡一体化工作被评为区级先进。
2、抓好农村饮用水改造工作。后彰陈、西上陈、章家等村相继完成了自来水管网的改造,为提高饮用水安全保障水平创造了条件。
3、抓好康庄建设工作。2023、2023两年全镇共投入资金750余万,争取到上级补助386.4万元,其余镇、村两级自筹,完成了21个村乡道村道等级公路硬化20公里,全面实现了“康庄工程”村村通、完成了“双百”任务,2023年度被评为康庄工程建设区级先进单位。
4、狠抓教育卫生事业。农村合作医疗覆盖率达92%,公共卫生规范化建设通过了区级验收。重视九年义务教育工作。五年来筹措资金500多万元,新建了镇中心小学和五联、湖前小学校舍,改造和扩建××××初中的校舍和教学设备。通过了省级教育强镇的评定考核验收。
5、搞好新五保、社会救助、民政优抚和殡葬改革工作。2023年度共发放社会定补24万元,社会救济款1.2万元,最低生活保障款23.2万元,402人得到救助,邵家村失地农民生活保障付诸实施,下潘村率先建起骨灰墙,促进殡葬改革节约土地,受到市、区政府的表彰。
7、搞好集镇规划和生态村镇建设。完成了第一轮集镇规划并付诸实施,为第二轮集镇修编打下了基础,集镇功能得到发挥。搞好生态镇规划,坝头生态村通过了区级验收。
(四)坚持平安创建战略,促进和谐社会构建。
1、加强社会治安综合治理,努力创建平安乡镇。一是修订完善社会治安综合治理目标管理责任制,与全镇24个行政村1个居委会和各企事业单位签订责任书。二是加强镇社会治安综合治理工作中心建设,发挥协调处置作用。三是强化社会治安综合治理网络建设。加强村企业单位的治调队伍建设和综治室规范化建设,组建了××××镇治安巡逻队和义务消防队。四是坚持每季开展矛盾纠纷排查调处工作。及时调处群众的信访,化解各类矛盾纠纷,把问题解决在萌芽状态,解决在基层。五是坚持不懈地开展反邪教警示教育和禁毒工作;六是强化对归正人员的帮扶工作,预防重新犯罪。五年来刑事发案率逐年减少。连续三年被区政府评为社会治安综合治理工作先进集体,获得“平安乡镇”称号。
2、坚持依法行政。完成开展四五普法教育工作任务,提高广大党员干部的知法、依法、守法意识。05年度按照上级要求,完成了对违法建房农户的依法处理工作。
3、抓好人口与计划生育工作。认真贯彻《人口与计划生育法》,切实加强人口与计划生育工作的依法管理。将人口计生工作列入目标管理,实行责任制考核,开展计划生育知识和政策的宣传,加强村级计生服务队伍的建设。一举摘掉后进帽子。2023年度全镇计划生育率达到98.2%,取得了较好的成绩。
4、重视劳动生产安全监管工作。建立安全生产目标管理责任制,签订责任书,坚持每季开展一次安全生产大检查。编制了各类突发性事件的应急处置预案,开展安全生产宣传教育工作,增强人们的安全防范意识。2023年度被评为婺城区安全生产工作先进集体。
(五)坚持固本强基战略,促进民主政治建设。
1、重视党建和企业党工团共建工作。注重党员发展,5年来共培养发展党员84名,提高党员队伍整体素质。加强企业工会建设,2023年度金华市越尔工艺品有限公司工会被评为市级先进企业工会,镇工会被评为省级先进乡镇工会。
根据中央、省州党委关于做好乡镇党委换届工作的安排部署,云龙县委高度重视,切实加强对换届选举工作的领导,结合全县干部队伍建设的实际,及早研究,周密部署,精心组织,按照“三个代表”的要求,以提高素质、完善结构、增强活力为重点,坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡镇党委换届工作的始终,选举产生了结构更加合理,思想更加解放,驾驭全局能力较强的新__届党委领导班子、纪委领导班子,为全县各乡镇经济、社会各项事业的发展和建设社会主义新农村提供了更加坚强的思想基础和组织保证。
一、主要工作措施
此次乡镇党委换届选举工作,是农村基层党组织政治生活中的一件大事,也是一件严肃的政治任务。为积极稳妥地推进全县乡镇党委换届工作,高标准、高质量地完成好这次换届选举, 县委认真分析,超前谋划,制定扎实有效的工作措施,确保乡镇党委换届选举工作的顺利开展。㈠吃透政策,加大宣传,积极营造良好的换届选举工作环境。
这次乡镇党委换届是“__”规划承上启下之年,也是建设社会主义新农村,全面推进小康社会步伐的关键之年。为此,县委召开专题常委会议,认真研究中央、省州党委关于乡镇党委换届工作的文件精神,以及有关“三农”工作的有关政策,分析全县基层党组织存在的薄弱环节,强大对乡镇党委换届工作重要意义、目标要求的宣传,围绕换届选举大力开展党的基本知识的宣传教育,为换届选举做好思想准备。一是召开由各乡镇党政主要领导、全县副县级以上领导和县级部门主要负责同志参加的乡镇党委换届选举工作会议,认真传达省、州各级党委关于做好乡镇党委换届工作的政策精神,进行思想动员,要求各级领导干部要正确理解乡镇党委换届、正确认识班子的配备和调整、正确对待干部的进退留转、正确把握换届的各个环节,认清形势,把思想高度统一到中央和省州党委的要求上来,同时,要求各乡镇党委要在广大党员和干部群众中采取召开党员会议、座谈会等形式,畅谈各级党组织几年来的工作成绩,倾听他们的意见和建议,沟通思想,消除隔阂,改进不足,使他们一如既往地支持好当地党委的工作,使宣传工作深入人心。
二是通过在云龙电视台、《今日云龙》等县内媒体上开辟专栏的形式,集中宣传报导各乡镇以经济社会发展中取得的巨大成就,以及乡镇党委、乡镇党员领导干部的先进典型,用身边的人和身边的事教育和引导农村广大党员和群众。三是结合第三批党员先进性教育活动,在乡镇党员学习篇目中专门增加了《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容,并充分利用黑板报、张贴标语及悬挂横幅等形式,营造浓厚的政治氛围,增强了广大党员的荣誉感和责任感,使乡村广大党员群众深深地感受到,乡镇党委换届选举是乡镇政治生活中的一件大事。通过形之有效地宣传,使农村广大党员干部群众树立全局意识和全局观念,积极参与,为开好乡镇党代会,搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。㈡统一思想,加强领导,确保乡镇党委换届工作顺利开展。
思想统一、行动一致是做好换届工作的基本条件,为此,县委按照省、州党委的安排,于去年底就召开常委会议,专题研究了乡镇党委换届选举工作,做到工作早安排,方案早制定,任务早明确,并下发了《中共云龙县委关于做好__年乡镇党委换届工作的意见》,提出了明确的工作目标和要求,安排部署乡镇党委换届工作。一是成立由县委书记任组长,县委副书记、县长任副组长,分管组织、纪检工作的副书记和县委组织部长为成员的乡镇党委领导班子换届工作领导组,并在县委组织部下设了办公室,同时,组建了十一个乡镇党委换届工作指导组,分别由县委常委和县处级党员领导干部任组长,一名科级党员领导干部任副组长,抽调县级机关中政治素质好、经验丰富、作风正、党性强、熟悉组织人事工作的党员干部为成员到各乡镇指导工作,各乡镇党委也成立换届工作领导组,明确责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,切实加强对此项工作的领导。二是在各乡镇召开党代会期间,县委领导分片包乡,责任到人到各乡镇把关指导,确保换届工作健康顺利进行。㈢认真考核,掌握情况,摸清乡镇党委领导班子状况。为摸清换届前乡镇党委领导班子的基本状况,有针对性地调整配备好新__届党委领导班子,县委于去年12月,组建了9个乡镇乡镇领导班子及成员届末考核工作组,采取民主评议、民主测评、走访当地干部群众等形式,对全县十一个乡镇党委领导班子及成员几年来的履职工作情况进行了全面准确、客观公正地考核,找准各乡镇党委领导班子在领导当地经济社会发展存在的薄弱环节,并形成考核汇报材料,为县委配强配好乡镇党委领导班子提供了一手资料。㈣发扬民主,广泛推荐,认真考察,选好配强乡镇党委领导班子。县委始终坚持“党管干部”的原则,坚持走群众路线,按照德才兼备标准和“四化”方针选配干部,具体工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,在广泛进行民主推荐、严格考察和充分酝酿、讨论、反复征求意见的基础上,紧密结合各乡镇工作实际,研究提出全县乡镇党委换届人事方案。一是坚持走群众路线,在全县十一个乡镇和个县级机关单位广泛开展民主推荐干部工作,真正把那些政治理论素质高、工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部脱颖而出。二是认真酝酿讨论。按照“大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部进入乡镇党委领导班子”的要求,通过民主测评、个别谈话、征求纪检(监察)部门意见等形式,对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察,广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后,综合分析考察情况,召开县委书记办公会议对人事方案进行充分酝酿、讨论。三是集体研究确定。为确保人事方案的高质量,县委在充分酝酿、讨论和多方征求意见的基础上,多次反复修改方案,在征求县委委员、候补委员意见后,县委召开常委会议进行票决形成了人事安排方案。整个方案从酝酿到成熟、到讨论通过,均严格按照程序进行,确保了方案的质量。
四是坚持德才兼备原则。在班子成员的配备上,保留了政治上强、有丰富农村工作经验和群众基础的骨干及老同志,坚持把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子,这次拟进入党委班子的名干部都是乡镇全额定向推荐群众公认的干部,新提任拟下派乡镇的干部,也是群众公认、综合素质较好的干部,在人事方案酝酿过程中将不胜任现职,群众意见大,问题多的干部,进行了调整。五是认真选好配强班子。在乡镇党委书记和乡镇长选任工作中,对上届党委书记的年龄、文化结构、任职时间等情况进行了综合分析,根据这次乡镇党委换届的具体要求,我们首先对乡镇党委书记和乡镇长进行了调整,力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下,努力改善党委书记的整体结构,提高整体素质,使班子配备更加科学合理,符合换届要求,换届后党委书记的平均年龄为 岁,年龄 岁,最小年龄 岁,比上届下降 岁;35岁以下的 名,占 %;36—40岁 名,占 %;40—45岁的 名,占 %;男性
名,女性 名;大学学历 名,占
%;大专学历 名,占 %;11名党委书记都对乡镇工作较熟悉,直接从乡镇选拔的 名,从县直机关选拔的 名。六是严格规定职数。根据州委组织部规定的乡镇党委班子职数配备要求,对总人口在2万人以上的长新、诺邓、旧州、漕涧四个乡镇党委委员配备了9名;对总人口在2万人以下的白石、检槽、团结、关坪、宝丰、表村、民建七个乡镇配备了7名党委委员。㈤强化指导,规范程序,严格把关,顺利实现组织意图和党员意愿的有机结合。在换届选举过程中县委要求各乡镇严格遵守选举工作有关规定,规范程序,严格依法办事,做到步骤不减少,标准不降低。一是由县委组织部草拟下发了乡镇党委换届工作流程图,明确乡镇党委换届工作中应把握的几个重点问题,拟定印发了《关于××乡镇召开第×次党代表大会的请示》、《关于××乡镇党委领导班子换届人事安排问题的请示》等9个指导材料。二是认真履行呈报审批程序,要求各乡镇党委要按照有关规定,及时做好召开党代会和“两委”班子候选人的请示工作,既不能简化,更不允许以其它方式取而代之,保证选举工作的严密性。三是严把党员代表的选举和资格审查关。在代表选举中注重党员代表的性别结构、民族结构、年龄结构和文化结构。使新选代表有较高的文化程度和较强的参政议政能力,能够带领群众勤劳致富,是广大党员群众信赖拥护的先进分子,同时,注重各行各业党员代表的比例,使党员能够广泛代表全体党员的意志,尤其重视一线党员、知识分子、先进模范、乡镇及行政村主要党员领导干部当选为党代表要占有代表总数的一定比例,并在代表资格审查中严格把关,对党性观念不强,对非法宗教活动态度暧昧的党员不准当代表,近三年内受过党纪处分的党员不准当代表,有民族分裂言行的党员不准当代表,预备党员不准当代表。全县共选出乡镇党代会代表 名,其中女性代表 人,占代表总数的 %;一线党员代表 人,占代表总数的 %,党政领导干部代表(包括村党支部书记、村委会主任) 人,占代表总数的 %,专业技术人员代表 人,占代表总数的 %,先进劳动模范代表 人,占代表总数的
%。四是拟定班子人选提前到位,与党员群众早见面,让广大党员群众对人选早了解的基础上,结合先进性教育活动,深入村组密切干群关系。各乡镇党委班子候选人,结合保持共产党员先进性教育活动的开展,深入村组积极开展扶贫帮困,了解群众生活,听取群众意见,努力为农民群众解决生产和生活中的问题,为民大办实事、好事,以扎实的工作作风树立执政为民的良好形象,赢得了广大群众的一致认可。同时,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》选人,对“两委”委员候选人在民主推荐、严格考察、反复酝酿讨论、自上而下、自下而上广泛征求各基层党组织及广大党员干部群众意见的基础上,通过乡镇党委集体研究,确立了“两委”候选人预备人选,既实现了组织意图和多数党员意愿的有机结合,也保证了提名的候选人德才兼备、群众公认。
二、成效及经验 ㈠成效 由于各级党委高度重视,广大基层党员干部积极参与、支持乡镇党委换届选举工作,工作措施得力,使我县乡镇党委换届选举工作圆满完成,取得了较好效果,主要表现在以下几个方面:一是优化了结构,增强了乡镇党委班子的活力。在这次乡镇党委换届中,我县认真贯彻落实县委制定的《关于推进干部年轻化工作方案》,充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历、个人气质及民族成份的合理搭配,把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委领导班子中。换届后,11个乡镇党委班子中,年龄在30以下的有
人,占班子总人数的 %,31—35岁的有
人,占 %,36—40岁的有
人,占 %,41—45岁的有
人,占 %,46岁以上的有 人,占 %;具有大学大专学历的有
人,占 %,高中及中专的有
人,占 %,初中的有
人,占 %;妇女
人,占
%;少数民族
人,占 %;班子成员的知识结构更加合理,经济管理和农技专业方面的人数明显增多,乡镇党委班子的活力和整体功能进一步增强,执政能力得到明显提高。二是选好了班子,营造了良好的用人环境。在这次乡镇党委换届调整配备干部过程中,县委始终按照“三个代表”的要求,坚持用好的作风选人,选作风好的人,真正把一批年富力强、工作实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到班子中,得到广大干部群众的一致认可,创造了良好的用人舆论氛围。三是转变了作风,密切了党群干群关系。乡镇党委换届选举工作,是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育,通过这次换届选举,使广大党员干部在思想上受到了洗礼,心灵上得到了净化,理想信念得到了升华,实践“三个代表”的自觉性得到了提高,工作作风和精神面貌发生深刻变化,受到广大群众的赞誉,党群干群关系得到了进一步密切,一些热点难点问题得到有效解决,有效促进了各项工作的开展。四是理清了思路,加快了农村经济发展的步伐。通过这次党代会的召开,各乡镇在认真回顾总结过去几年来的工作的同时,找准影响本区发展的制约因素,按照建设社会主义新农村的要求,进一步理清了“__”期间的发展思路和新__届党委班子今后几年工作的目标和任务,为加快地区经济社会发展奠定的基础。五是强化了锻炼,促进了干部的全面成长。干部交流轮岗锻炼是促进干部成长的有效途径,在这次乡镇党委换届中,我县把干部交流任职锻炼作为工作的重点,加大交流力度,全县共
名干部进行交流任职,从而使干部的不同的工作岗位上得到了磨练,提高了自身综合素质和驾驭全局的能力。㈡经验 通过这次乡镇党委换届选举工作,我们从中得到了以下几方面的经验:一是思想统一,领导重视,是做好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届工作是事关全局的大事,开展不好,就会在社会上造成不良的影响,甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实,为此,县委领导思想高度统一,并纳入重要工作日程,认真研究部署,层层建立组织领导机构,县委常委和副县以上党员领导干部亲自带队指导乡镇党委换届工作,从而使乡镇党委换届工作扎实有效地开展。二是严格程序,依法办事,是做好乡镇党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中,县委要求各乡镇党委严格按党内法规和程序办事,对每一个程序都严格把关,不能图省事、简单化,要充分体现党代会的严肃性、科学性,保证了换届工作高质量地完成。三是充分酝酿,集中民智,是做好乡镇党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中,县委始终坚持走群众路线,发扬民主,对“两委”班子候选人反复酝酿,广泛征求意见,集中民意,从而达到把班子选优配强的目的。四是严肃纪律,强化指导,是做好乡镇党委换届工作的保证。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强,在实际工作中难免会出现不可预料的问题,为此,县委组建精干的换届指导组对各乡镇党委换届工作进行指导,及时帮助各乡镇解决在换届过程中遇到的问题,保证了乡镇党委换届工作健康有序地进行。
三、存在问题
在肯定我县乡镇党委换届选举工作中取得的成效和成功经验的同时,按照上级党委的要求,还有一定差距和不足,主要是:由于根据州委组织部“原则上小乡镇设党委委员7名,大乡镇设党委委员9名”的要求,党委委员设置7名的小乡镇安排党委委员时,除乡镇党委书记、副书记2名
按照中央和省、市委的统一安排,今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[20__]1号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神,结合我县实际,现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知
一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性
乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心,是农村改革和经济建设的直接组织者和,在贯彻党的路线、方针、政策,落实上级党组织部署的工作任务,确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何,直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信,关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,关系党的__届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此,各级党组织要高度重视这次换届选举工作,要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度,切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子,为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务
(一)指导思想
这次乡镇党委换届要以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要,按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求,充分发扬民主,严格按照党内有关规定办事,不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务,能够领导本地区顺利实现“__”规划,创造性地带领群众建设社会主义新农村,促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
(二)主要任务
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导,实事求是地总结过去,肯定工作成绩,找出存在的差距,按照“__”规划确定的指导方针和主要目标,科学制定符合本乡镇实际的发展规划,激励广大党员群众同心协力,为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。
2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇党委换届与人大、政府换届不能同步进行,在党委换届时,要超前谋划,统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强,思想理论水平高,知识面宽,有基层工作经验,有开拓进取精神,能够驾驭复杂局面,勤政廉洁,民主作风好,能团结同志,实际工作能力和发展潜力大,群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇,少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子,要努力形成以35岁左右干部为主体的格局,30岁以下的干部至少有1名。50岁以上(含50岁)的干部原则上不再继续提名。各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的,需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部,要进行交流使用。
3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级党委将进行换届选举,乡镇党委要统筹安排,精心组织,在召开乡镇党代会时,要选好出席县级党代会的代表,尽量减少会议,节约成本,提高效率。
4、合理设置乡镇党委班子职数。根据云政发[20__]140号和曲组通[20__]1号文件精神,乡镇人口在4万人以下的,设领导职数8名,人口超过4万人的,设领导职数9名,乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数;乡镇党委委员职数的设置,古敢水族乡设委员职数7名,其他乡镇党委设委员9名;设书记1名,副书记2名(乡镇长1名,专职副书记1名),其他委员由人大主席、纪委书记、一名副乡镇长、武装部长、组织委员和宣传委员(组织委员和宣传委员不提高职级待遇)等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名,设书记一名、副书记一名(副书记不提高职级待遇)。
5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇党委换届为契机,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式;继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。
三、乡镇党委换届工作的方法步骤
换届选举工作一般分三步进行。
第一步,选举出席乡镇党代表大会代表。
(一)分配代表名额。乡镇党代表的名额确定,根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,一般为100至200名,最多不超过300名,名额确定后,报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位,原则上按独立的总支、支部划分,必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
1、党代会代表条件、分配原则和结构比例
(1)党代会代表的条件
①出席党代表大会的代表,必须是有选举权的正式党员,是共产党员中的优秀分子。
②坚持党的四项基本原则,有坚定的共产主义信念,在关键时刻和重大原则问题上是非分明,坚定地站在党的立场上。拥护党的领导,认真学习贯彻党的__大及__届四中、五中全会精神。
③努力学习实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令,有一定的政治理论水平和议政、议事能力。
④在生产、工作和社会生活中起表率作用,成绩突出。
⑤公道正派,清正廉洁,密切联系群众,尽职尽责完成党组织交给的任务,受到群众的拥护。
⑥组织纪律性强,顾全大局。
⑦坚持党性原则,以对党的事业高度负责的精神,如实反映本选举单位党组织和党员意见,正确行使党员的民主权利。
⑧身体健康。
各乡镇党委要对代表候选人进行全面考察,确保质量。被执纪执法部门立案审查的,对违反计划生育政策的,均不得作为党代表候选人。
(2)代表名额的分配原则:一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要,可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。
(3)代表结构比例:①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70%左右;②各类专业技术人员约占15%左右;③各条战线的先进模范人物占15%左右;④在代表总数中,40岁以下的不少于60%;⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
2、代表产生的程序
各选举单位要按照乡镇党委分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主,采取自下而上、自上而下、上下结合的方式,充分酝酿讨论,根据多数党员的意见提出初步人选,并进行考察,然后确定候选人预备人选,报乡镇党委审批,待批准后,提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时,要实行差额提名;正式选举时,要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行,采用无记名投票进行差额选举,差额数不少于应选代表数的20%。选举结果要及时报乡镇党委。
各乡镇党委要成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的,要责成原选举单位重新进行选举;代表不符合条件的,要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。确定代表名额,合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。
第二步,确定乡镇党委班子候选人预备人选。
县委将组织力量对新一届乡镇党委班子人选进行民主推荐、考察等工作。
1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上,反复酝酿,研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
3、确定候选人预备人选。按照有关要求,县委对候选人初步人选进行组织考察,根据考察结果,研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。
第三步,召开乡镇党代表大会进行换届选举。
1、听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。
2、选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式,选举新一届党委、纪委班子。
3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求,选举出席县党代表大会代表。
四、切实加强对乡镇党委换届工作的领导
今年一至二季度,县、乡镇党委相继换届,换届工作涉及面广、政策性强、时间紧迫、任务繁重,各级党委一定要高度重视,加强领导,精心组织,确保乡镇党委换届工作圆满完成。
县委成立富源县乡镇党委换届工作领导小组,由县委书记梁志敏同志任组长,县委副书记全恩德、太月娥、县委常委、组织部长高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部,由高兴文同志兼任办公室主任,办公室人员从有关部门抽调。各乡镇党委要高度重视,精心部署,切实负起责任,要成立换届选举工作筹备领导小组,党委书记是这次换届选举工作的直接责任人,对换届选举工作实施强有力的领导,尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。
县纪委和各乡镇纪委要加强监督,对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处,绝不迁就。对利用换届之机,为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严查处。
县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导班子换届工作的指导,注意交流经验,搞好协调,遇到问题妥善处理,重大问题及时请示报告。各乡镇党委分管副书记、组织委员(干事)要充分发挥参谋助手作用,做好具体工作,协调、联系有关部门积极配合,确保全县各乡镇换届工作的顺利进行。
1、明确责任,认真做好准备工作。各乡镇要在党委的统一领导下,根据实际情况,成立领导班子和工作机构,明确责任,制定科学的工作方案,组织好对选举工作人员的业务培训,为选举工作顺利实施打好基础。
2、精心组织,保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个重要环节,包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、党代会的召开,乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等,都要深入研究、周密部署,做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备,要把可能遇到的问题考虑周全,把困难估计足,把工作做细,严把质量关,严格程序,确保换届工作任务圆满完成。
3、发挥优势,深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题,要发挥党的思想政治工作优势,有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好,确保换届选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气,严肃纪律,严格按照有关章程和规定办事,坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机,搞不正之风和非法组织活动的,要坚决查处,重大问题及时向上级党组织报告。
5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后,各乡镇党委要进行全面总结。总结出好的做法和经验,找出不足和有待改进的方面,不断完善、规范选举工作。书面总结于4月10日前报县委组织部组织科。
五、有关要求
1、时间安排
各乡镇党委换届工作要求在20__年3月底前完成。
2、方法步骤:选举工作按照宣传发动、党员统计、党代表名额分配、酝酿提名、确定候选人、选举代表、召开会议等步骤进行。
3、注意事项:各乡镇党委要在1月23日前书面向县委呈报召开党代会的请示,请示中要提出党代会的指导思想、召开时间、主要议程;代表名额和产生办法等。各乡镇新的党委、纪委班子组成方案的上报时间另行通知。请示先报县委组织部,再由县委组织部提交县委常委会讨论审定后,及时批复给各乡镇。
一、主要做法
1、加强领导。____镇党委换届选举工作,不仅关系到____镇党委、纪委班子的平稳过度,为____今后五年发展奠定基础,还关系到为新形势下乡镇党委换届选举工作积累新经验,推进全区第三季度开展的整个面上选举工作顺利开展。为此,区委对换届选举试点工作高度重视,书记办公会、区委常委会专门听取了乡镇党委换届选举试点工作准备情况汇报,市委常委、区委书记俞流传,区委副书记顾汤华,区委常委、组织部长蓝跃军等区委领导都对试点工作提出了明确的要求,每到关键环节,区委领导亲自到____指导工作,解决困难。区委组织部按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,在广泛征求上级组织部门、相关部门单位和____镇党委意见,反复论证的基础上,制订了具有较强针对性、指导性和操作性的换届选举试点工作方案。
2、健全机构。为加强对换届选举工作的业务指导和协调,区委成立了乡镇党委换届选举试点工作指导组,由区委组织部常务副部长姜能同志任组长,抽调纪检、组织、宣传等部门同志为指导组成员,着重抓好党代表的产生、候选人的产生以及组织好大会三个关键环节,严把程序关、结构关、素质关、职数关、计生和综合治理关等“五关”。____镇党委把换届选举工作作为重中之重的工作来抓,也成立了换届选举工作领导小组,由镇党委书记______同志任组长,党委副书记____、______同志任副组长,全体党委委员为成员,并成立了办事机构,负责换届选举的日常工作。各党支部也专门成立了镇党委换届选举工作机构,层层落实责任,确保换届选举的各项工作、各个程序都有人负责。
3、规范程序。____镇党委换届选举试点工作从2023年4月10日开始,共分为组织准备、代表选举、召开党代会和总结等四个阶段进行,区委组织部在试点工作方案中对各个阶段的时间、程序和任务都提出了明确的要求,使换届选举试点工作始终严格按照《干部任用条例》、《____省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等规定选拔使用干部,按照《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定,选好党代表、开好党代会,确保换届选举的各道程序和每个环节要严格按照有关法律法规和政策执行。
4、完善制度。加强党委建设,制度建设是根本。代表大会审议通过了《关于建立健全____镇党员代表大会代表活动制度的决定》,通过代表联系群众制度、代表视察制度、重大决策征询代表意见制度、重大情况通报制度等四项规章制度,完善党员代表大会制度,促进党代表活动的经常化和规范化,发挥党代表作用。党委第一次全体会议讨论通过了新的党委议事规则,明确了镇党委议事的原则要求、议事内容、议事程序和议事纪律等,为贯彻“集体领导、个人分工”原则,保证镇党委科学决策、民主决策、依法决策,提高镇党委的领导水平和执政能力,推进党委自身规范化建设提供制度保证。
5、严肃纪律。区纪委、区委组织部及时转发了省纪委、省委组织部《关于在市县乡领导班子换届工作中严肃组织人事纪律的通知》(__组[2023]11号),重申了换届选举工作中的“十个不准”的纪律要求。相关干部能够正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排,保证了换届选举工作中思想不散、秩序不乱、工作不断。
二、几个创新
此次乡镇党委换届选举试点工作,在党代表选举、党委委员候选人产生、党代会召开形式等三个重点环节进行了探索创新,取得了初步成效。
一是创新党代表的选举产生环节。选举好出席党代会的代表,是开好党代会、保证换届选举试点工作成功的重要基础。在此次试点工作中,首次采取了“两推两评一选”选举方式产生党代表,即通过党组织和党员群众推荐,党员大会民主测评和支委会全面考评,各支部召开党员大会差额选举产生党代表。根据名额确定原则和名额分配办法,____镇23个党支部,431名正式党员通过“两推两评一选”选举方式产生的49名党代表,不仅具有良好的群众基础和广泛的代表性,而且结构优化、合理,其中女代表14名,占28.6%,镇村企事业单位干部代表25名,占51.02%,占48.98%,45周岁以下代表28名,占57.14%,高中(中专)以上文化程度代表22名,占44.9%,符合省委提出的“乡镇、村、经济组织、社会组织的党员干部代表的比例不超过60%,年龄45岁以下的党员代表的比例不少于50%,妇女和少数民族党员代表的比例,一般不少于本乡镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例”的要求(____镇女党员比例约为13.2%,无少数民族党员)。
二是创新党委委员候选人提名环节。提出组织认可、党员满意、群众放心的党委委员候选人,是保证大会选举成功的重要前提。在严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《____省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等有关规定,在组织好届末考察和民主测评的基础上,坚持走群众路线,积极稳妥地扩大党内民主,改进党委委员候选人提名方式,进一步扩大党员在候选人提名过程中的民主权利。在镇党委委员、纪委委员候选人的产生环节上,采取了全镇党员民主推荐和组织全额定向推荐相结合,上下联动,最后由广大党代表民主酝酿、大会主席团最终确定的方式,确定了9名党委委员候选人(其中差额2名),4名纪委委员候选人(其中差额1名)。
三是创新召开党代会环节。召开党代会,是一项综合性、计划性和程序性都较强的工作,是检验整个试点工作成功于否的重要标准。从大会日程的编排到会务工作的准备,从两次全体代表大会到四次主席团会议,从代表审议报告和决议决定到大会选举产生党委委员和纪委委员,每一个环节、每一道程序都经过了反复地论证和修改完善,既符合了《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的有关规定,又突出了自身特色和创新亮点。在大会选举过程中,12名镇党委委员、纪委委员候选人(其中一人为交叉提名)通过上台亮相、自我介绍和表态发言的形式,接受代表的选择,从而进一步激发镇党委、纪委班子的责任心,也利于今后工作中自觉接受代表的监督。
三、几点体会
一是要坚持组织意图与党员意愿相结合。无论在党代表的产生,还是党委、纪委委员的提名,都要充分体现这一原则。在“两推”产生党代表候选人初步人选的过程中,既有党组织推荐的初步人选,也有党员推荐的初步人选,最后召开党员大会选举产生党代表;在党委委员候选人的提名过程中,由全镇党员公推提名候选人,镇党委发放《党委委员候选人提名推荐表》355份,收回推荐表355张,收回率达到100%,没有外出的党员全部参加了提名推荐。推荐表由区委组织部负责统计,纪委现场监督。党员民主推荐的结果,作为组织推荐和大会主席团最终确定党委委员候选人的重要依据。从而切实保障了党员的民主权利,实现了组织意图与党员意愿的有机结合。
二是要坚持扩大党内民主与扩大群众参与相结合。党委换届选举,不仅是党员政治生活中的一件大事,同时也是人民群众政治生活中的'一件大事。在试点工作中,既坚持扩大党内民主原则,又坚持扩大群众参与原则。在“两推两评一选”办法的制定上,就专门设置了党员、村民(群众)代表推荐党代表候选人的环节,各选举单位召开全体党员和村民(群众)代表会议,由全体党员和村民(群众)代表采取无记名投票方式推选,根据得票多少按照1:3的比例确定代表候选人初步人选,在推选票数的统计中,一视同仁,不区分村民(群众)代表的推选票和党员的推选票。在党代表候选人产生以后,及时将候选人名单进行了公示,接受各方面的监督。这些都让人民群众直接参与到了党委的换届选举工作中来,极大的激发了人民群众的积极性。
三是要坚持依章办事和精简高效相结合。在坚持依章办事,严格按照有关法律法规和政策执行的同时,还要精简高效地编排试点工作方案,一环紧扣一环,整个试点工作从4月初开始,到4月底结束,不到一个月时间。党代会也只利用了半天时间就顺利完成了各项任务。精简高效地开展试点工作,过细的筹备工作和科学地安排时间是前提。为了提高工作效率,镇党委提前向各党支部和代表送发了党委、纪委两个工作报告(征求意见稿)和需要审议的制度,提高代表讨论和审议的针对性;专门制订了《“两推两评一选”操作办法》和操作流程,并组织联村干部和各支部负责人进行了学习和培训;各支部组织党员和代表对党章、有关条例规定特别是试点中实行的新方式新方法进行了学习;区委指导组的同志也蹲点到镇到村,具体指导工作,镇干部驻村指导,及时了解掌握了选举工作中出现的新情况新问题。
四是要坚持换届选举工作与其他工作相结合。把换届工作与先进性教育活动紧密结合起来,把先进性教育的成效体现在换届工作之中,广大党员以对党对人民高度负责的精神,正确行使党员的民主权利,选出了党性坚强、信念坚定、思想进步、公道正派、清正廉洁的代表;把换届工作与社会主义荣辱观教育结合起来,把选代表和选镇党委、纪委班子的过程,作为党员带头实践社会主义荣辱观的重要形式;把换届工作与推进追赶发展结合起来,广大代表都讲政治、顾大局、守纪律,以高度的政治责任感,顺利选举产生了新一届党委班子和纪委班子,圆满完成了换届选举试点工作。
根据中央、省州党委关于做好乡镇党委换届工作的安排部署,云龙县委高度重视,切实加强对换届选举工作的领导,结合全县干部队伍建设的实际,及早研究,周密部署,精心组织,按照“三个代表”的要求,以提高素质、完善结构、增强活力为重点,坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡镇党委换届工作的始终,选举产生了结构更加合理,思想更加解放,驾驭全局能力较强的新一届党委领导班子、纪委领导班子,为全县各乡镇经济、社会各项事业的发展和建设社会主义新农村提供了更加坚强的思想基础和组织保证。
一、主要工作措施 此次乡镇党委换届选举工作,是农村基层党组织政治生活中的一件大事,也是一件严肃的政治任务。为积极稳妥地推进全县乡镇党委换届工作,高标准、高质量地完成好这次换届选举, 县委认真分析,超前谋划,制定扎实有效的工作措施,确保乡镇党委换届选举工作的顺利开展。㈠吃透政策,加大宣传,积极营造良好的换届选举工作环境。这次乡镇党委换届是“__”规划承上启下之年,也是建设社会主义新农村,全面推进小康社会步伐的关键之年。为此,县委召开专题常委会议,认真研究中央、省州党委关于乡镇党委换届工作的文件精神,以及有关“三农”工作的有关政策,分析全县基层党组织存在的薄弱环节,强大对乡镇党委换届工作重要意义、目标要求的宣传,围绕换届选举大力开展党的基本知识的宣传教育,为换届选举做好思想准备。一是召开由各乡镇党政主要领导、全县副县级以上领导和县级部门主要负责同志参加的乡镇党委换届选举工作会议,认真传达省、州各级党委关于做好乡镇党委换届工作的政策精神,进行思想动员,要求各级领导干部要正确理解乡镇党委换届、正确认识班子的配备和调整、正确对待干部的进退留转、正确把握换届的各个环节,认清形势,把思想高度统一到中央和省州党委的要求上来,同时,要求各乡镇党委要在广大党员和干部群众中采取召开党员会议、座谈会等形式,畅谈各级党组织几年来的工作成绩,倾听他们的意见和建议,沟通思想,消除隔阂,改进不足,使他们一如既往地支持好当地党委的工作,使宣传工作深入人心。二是通过在云龙电视台、《今日云龙》等县内媒体上开辟专栏的形式,集中宣传报导各乡镇以经济社会发展中取得的巨大成就,以及乡镇党委、乡镇党员领导干部的先进典型,用身边的人和身边的事教育和引导农村广大党员和群众。三是结合第三批党员先进性教育活动,在乡镇党员学习篇目中专门增加了《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容,并充分利用黑板报、张贴标语及悬挂横幅等形式,营造浓厚的政治氛围,增强了广大党员的荣誉感和责任感,使乡村广大党员群众深深地感受到,乡镇党委换届选举是乡镇政治生活中的一件大事。通过形之有效地宣传,使农村广大党员干部群众树立全局意识和全局观念,积极参与,为开好乡镇党代会,搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。㈡统一思想,加强领导,确保乡镇党委换届工作顺利开展。思想统
一、行动一致是做好换届工作的基本条件,为此,县委按照省、州党委的安排,于去年底就召开常委会议,专题研究了乡镇党委换届选举工作,做到工作早安排,方案早制定,任务早明确,并下发了《中共云龙县委关于做好__年乡镇党委换届工作的意见》,提出了明确的工作目标和要求,安排部署乡镇党委换届工作。一是成立由县委书记任组长,县委副书记、县长任副组长,分管组织、纪检工作的副书记和县委组织部长为成员的乡镇党委领导班子换届工作领导组,并在县委组织部下设了办公室,同时,组建了十一个乡镇党委换届工作指导组,分别由县委常委和县处级党员领导干部任组长,一名科级党员领导干部任副组长,抽调县级机关中政治素质好、经验丰富、作风正、党性强、熟悉组织人事工作的党员干部为成员到各乡镇指导工作,各乡镇党委也成立换届工作领导组,明确责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,切实加强对此项工作的领导。二是在各乡镇召开党代会期间,县委领导分片包乡,责任到人到各乡镇把关指导,确保换届工作健康顺利进行。㈢认真考核,掌握情况,摸清乡镇党委领导班子状况。为摸清换届前乡镇党委领导班子的基本状况,有针对性地调整配备好新一届党委领导班子,县委于去年12月,组建了9个乡镇乡镇领导班子及成员届末考核工作组,采取民主评议、民主测评、走访当地干部群众等形式,对全县十一个乡镇党委领导班子及成员几年来的履职工作情况进行了全面准确、客观公正地考核,找准各乡镇党委领导班子在领导当地经济社会发展存在的薄弱环节,并形成考核汇报材料,为县委配强配好乡镇党委领导班子提供了一手资料。㈣发扬民主,广泛推荐,认真考察,选好配强乡镇党委领导班子。县委始终坚持“党管干部”的原则,坚持走群众路线,按照德才兼备标准和“四化”方针选配干部,具体工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,在广泛进行民主推荐、严格考察和充分酝酿、讨论、反复征求意见的基础上,紧密结合各乡镇工作实际,研究提出全县乡镇党委换届人事方案。一是坚持走群众路线,在全县十一个乡镇和 个县级机关单位广泛开展民主推荐干部工作,真正把那些政治理论素质高、工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部脱颖而出。二是认真酝酿讨论。按照“大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部进入乡镇党委领导班子”的要求,通过民主测评、个别谈话、征求纪检(监察)部门意见等形式,对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察,广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后,综合分析考察情况,召开县委书记办公会议对人事方案进行充分酝酿、讨论。三是集体研究确定。为确保人事方案的高质量,县委在充分酝酿、讨论和多方征求意见的基础上,多次反复修改方案,在征求县委委员、候补委员意见后,县委召开常委会议进行票决形成了人事安排方案。整个方案从酝酿到成熟、到讨论通过,均严格按照程序进行,确保了方案的质量。四是坚持德才兼备原则。在班子成员的配备上,保留了政治上强、有丰富农村工作经验和群众基础的骨干及老同志,坚持把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子,这次拟进入党委班子的
名干部都是乡镇全额定向推荐群众公认的干部,新提任拟下派乡镇的干部,也是群众公认、综合素质较好的干部,在人事方案酝酿过程中将不胜任现职,群众意见大,问题多的干部,进行了调整。五是认真选好配强班子。在乡镇党委书记和乡镇长选任工作中,对上届党委书记的年龄、文化结构、任职时间等情况进行了综合分析,根据这次乡镇党委换届的具体要求,我们首先对乡镇党委书记和乡镇长进行了调整,力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下,努力改善党委书记的整体结构,提高整体素质,使班子配备更加科学合理,符合换届要求,换届后党委书记的平均年龄为 岁,最大年龄 岁,最小年龄 岁,比上届下降 岁;35岁以下的 名,占 %;36—40岁 名,占 %;40—45岁的 名,占 %;男性
名,女性 名;大学学历 名,占
%;大专学历 名,占 %;11名党委书记都对乡镇工作较熟悉,直接从乡镇选拔的 名,从县直机关选拔的 名。六是严格规定职数。根据州委组织部规定的乡镇党委班子职数配备要求,对总人口在2万人以上的长新、诺邓、旧州、漕涧四个乡镇党委委员配备了9名;对总人口在2万人以下的白石、检槽、团结、关坪、宝丰、表村、民建七个乡镇配备了7名党委委员。㈤强化指导,规范程序,严格把关,顺利实现组织意图和党员意愿的有机结合。在换届选举过程中县委要求各乡镇严格遵守选举工作有关规定,规范程序,严格依法办事,做到步骤不减少,标准不降低。一是由县委组织部草拟下发了乡镇党委换届工作流程图,明确乡镇党委换届工作中应把握的几个重点问题,拟定印发了《关于××乡镇召开第×次党代表大会的请示》、《关于××乡镇党委领导班子换届人事安排问题的请示》等9个指导材料。二是认真履行呈报审批程序,要求各乡镇党委要按照有关规定,及时做好召开党代会和“两委”班子候选人的请示工作,既不能简化,更不允许以其它方式取而代之,保证选举工作的严密性。三是严把党员代表的选举和资格审查关。在代表选举中注重党员代表的性别结构、民族结构、年龄结构和文化结构。使新选代表有较高的文化程度和较强的参政议政能力,能够带领群众勤劳致富,是广大党员群众信赖拥护的先进分子,同时,注重各行各业党员代表的比例,使党员能够广泛代表全体党员的意志,尤其重视一线党员、知识分子、先进模范、乡镇及行政村主要党员领导干部当选为党代表要占有代表总数的一定比例,并在代表资格审查中严格把关,对党性观念不强,对非法宗教活动态度暧昧的党员不准当代表,近三年内受过党纪处分的党员不准当代表,有民族分裂言行的党员不准当代表,预备党员不准当代表。全县共选出乡镇党代会代表 名,其中女性代表 人,占代表总数的 %;一线党员代表 人,占代表总数的 %,党政领导干部代表(包括村党支部书记、村委会主任) 人,占代表总数的 %,专业技术人员代表 人,占代表总数的 %,先进劳动模范代表 人,占代表总数的
%。四是拟定班子人选提前到位,与党员群众早见面,让广大党员群众对人选早了解的基础上,结合先进性教育活动,深入村组密切干群关系。各乡镇党委班子候选人,结合保持共产党员先进性教育活动的开展,深入村组积极开展扶贫帮困,了解群众生活,听取群众意见,努力为农民群众解决生产和生活中的问题,为民大办实事、好事,以扎实的工作作风树立执政为民的良好形象,赢得了广大群众的一致认可。同时,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》选人,对“两委”委员候选人在民主推荐、严格考察、反复酝酿讨论、自上而下、自下而上广泛征求各基层党组织及广大党员干部群众意见的基础上,通过乡镇党委集体研究,确立了“两委”候选人预备人选,既实现了组织意图和多数党员意愿的有机结合,也保证了提名的候选人德才兼备、群众公认。
二、成效及经验 ㈠成效 由于各级党委高度重视,广大基层党员干部积极参与、支持乡镇党委换届选举工作,工作措施得力,使我县乡镇党委换届选举工作圆满完成,取得了较好效果,主要表现在以下几个方面:一是优化了结构,增强了乡镇党委班子的活力。在这次乡镇党委换届中,我县认真贯彻落实县委制定的《关于推进干部年轻化工作方案》,充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历、个人气质及民族成份的合理搭配,把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委领导班子中。换届后,11个乡镇党委班子中,年龄在30以下的有
人,占班子总人数的 %,31—35岁的有
人,占 %,36—40岁的有
人,占 %,41—45岁的有
人,占 %,46岁以上的有 人,占 %;具有大学大专学历的有
人,占 %,高中及中专的有
人,占 %,初中的有
人,占 %;妇女
人,占
%;少数民族
人,占 %;班子成员的知识结构更加合理,经济管理和农技专业方面的人数明显增多,乡镇党委班子的活力和整体功能进一步增强,执政能力得到明显提高。二是选好了班子,营造了良好的用人环境。在这次乡镇党委换届调整配备干部过程中,县委始终按照“三个代表”的要求,坚持用好的作风选人,选作风好的人,真正把一批年富力强、工作实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到班子中,得到广大干部群众的一致认可,创造了良好的用人舆论氛围。三是转变了作风,密切了党群干群关系。乡镇党委换届选举工作,是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育,通过这次换届选举,使广大党员干部在思想上受到了洗礼,心灵上得到了净化,理想信念得到了升华,实践“三个代表”的自觉性得到了提高,工作作风和精神面貌发生深刻变化,受到广大群众的赞誉,党群干群关系得到了进一步密切,一些热点难点问题得到有效解决,有效促进了各项工作的开展。四是理清了思路,加快了农村经济发展的步伐。通过这次党代会的召开,各乡镇在认真回顾总结过去几年来的工作的同时,找准影响本区发展的制约因素,按照建设社会主义新农村的要求,进一步理清了“__”期间的发展思路和新一届党委班子今后几年工作的目标和任务,为加快地区经济社会发展奠定的基础。五是强化了锻炼,促进了干部的全面成长。干部交流轮岗锻炼是促进干部成长的有效途径,在这次乡镇党委换届中,我县把干部交流任职锻炼作为工作的重点,加大交流力度,全县共
名干部进行交流任职,从而使干部的不同的工作岗位上得到了磨练,提高了自身综合素质和驾驭全局的能力。㈡经验 通过这次乡镇党委换届选举工作,我们从中得到了以下几方面的经验:一是思想统一,领导重视,是做好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届工作是事关全局的大事,开展不好,就会在社会上造成不良的影响,甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实,为此,县委领导思想高度统一,并纳入重要工作日程,认真研究部署,层层建立组织领导机构,县委常委和副县以上党员领导干部亲自带队指导乡镇党委换届工作,从而使乡镇党委换届工作扎实有效地开展。二是严格程序,依法办事,是做好乡镇党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中,县委要求各乡镇党委严格按党内法规和程序办事,对每一个程序都严格把关,不能图省事、简单化,要充分体现党代会的严肃性、科学性,保证了换届工作高质量地完成。三是充分酝酿,集中民智,是做好乡镇党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中,县委始终坚持走群众路线,发扬民主,对“两委”班子候选人反复酝酿,广泛征求意见,集中民意,从而达到把班子选优配强的目的。四是严肃纪律,强化指导,是做好乡镇党委换届工作的保证。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强,在实际工作中难免会出现不可预料的问题,为此,县委组建精干的换届指导组对各乡镇党委换届工作进行指导,及时帮助各乡镇解决在换届过程中遇到的问题,保证了乡镇党委换届工作健康有序地进行。
三、存在问题 在肯定我县乡镇党委换届选举工作中取得的成效和成功经验的同时,按照上级党委的要求,还有一定差距和不足,主要是:由于根据州委组织部“原则上小乡镇设党委委员7名,大乡镇设党委委员9名”的要求,党委委员设置7名的小乡镇安排党委委员时,除乡镇党委书记、副书记2名
(1名乡镇长、1名专职副书记)、纪委书记、组织委员和宣传委员外,只有1个党委委员的余额职数,难以将乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长都安排进党委班子,一定程度上不利于工作的开展。
20__年以来,我在镇党委、政府的正确领导下,以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则,牢记组织和领导的重托,始终坚持高标准、严要求,立足基层、磨炼意志,扎扎实实做事、干干净净为人,勤奋敬业、锐意进取,自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高,树立了一个共产党员的良好形象,较好地完成了领导安排的各项工作任务,得到了领导和同志们的充分肯定和好评。现将一年多来的工作总结如下:
一、加强学习,注重政治素质和工作能力提高。坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,按党委的要求,认真开展了集中控制共产党先进性教育活动,用马列主义武装自己的头脑,不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造,提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神,在实际工作中认真加以贯彻,保证党和国家路线方针政策的执行。一年来,共写心得体会、学习笔记累计30000余字。通过扎实的思想政治理论学习,为自己开展各项工作提供了强大的思想武器,在日常工作中注重学以致用,取得了明显效果。在加强理论学习的同时,注重更新知识结构,重点加强业务和政策法规知识的学习,努力做到在工作中学习,在学习中工作,精益求精,不断探索,使自己更加胜任本职工作。
二、身体力行,深入细致地作好本职工作。根据组织与单位领导的安排,一年来,我时时严格要求自己,较好的完成了以下几项工作:一是镇办公室工作。我作为乡镇党委宣传干事,同时兼管本镇的信访、宗教工作,我都能在工作中我端正态度,积极主动。无论是在完成上级部门安排的各项宣传任务、还是围绕镇党委的中心工作开展的各项业务,都力求做到准确无误,较好地完成工作任务,充分发挥了一个基层干部的作用。二是包村工作,去年初,根据镇工作的需要,我负责包五里村的工作。在工作中,我放弃了许多休息时间,深入群众,深入基层,经常走村串户,与村民聊天,拉家常,了解农村工作的实际,立足本职,发挥自身优势,创造性地开展工作,圆满完成了城市开发征地、道路建设拆迁,五里村重点工作的启动和基层稳定等重要工作。三是宗教信访工作,针对我镇处于城区中心,各项工作头绪多,镇情复杂的特点,我认真钻研业务知识,不断学习经济、法律、人文、计算机等方面的知识,注重积累,学以致用。立足于本职工作,用心观察,用心思考,用心研究,积极开拓创新,及时准确认真完成领导交办的各项工作任务。对自身严格要求,严格遵守各项规章制度,尊重领导,团结同志,谦虚谨慎,平易近人。综合表现得到了镇领导的充分认可与肯定。
三、坚持严于律己,努力做好表率 。一年来我不断加强思想作风建设。严格按照胡锦涛同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求,坚持“讲学习、讲政治、讲正气”,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础;始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上,脚踏实地埋头苦干;始终保持青年干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,努力成为其他同志的楷模。
一年来的工作,我深深体会到:作为一名新党员,一名基层干部,要想在政治上靠得住、有本事,应具有“三心”。一是崇高的事业心。事业心是成功者的基石,胜利的源泉。在基层工作的我们由于工作对象的特定性及工作环境的艰巨性与复杂性,需要我们有强烈的责任感和使命感。只有这样,人生才会显得充实,精神才会有所寄托,困难才能得以克服。二是爱心。爱心的具体表现形式本人认为应是以人为本,坚持实事求是的工作作风。实事求是是马克思主义、毛泽东思想活的灵魂,是邓小平理论的精髓。作为一名干部应有一种视人民为父母,时刻关心人民冷暖的爱心,以一种实事求是的态度发现问题、研究问题、解决问题,以一种主人翁的态度创造性的开展工作。三是进取心。作为一名干部应该通晓马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想,要掌握党的路线、方针、政策;对一般的社会科学和自然科学有一定的了解;对社会生活的实际知识需进一步掌握;与此同时,知识更新的速度不断加快,这就必然要求我们挤出时间充实自己,继续接受教育,勤奋刻苦地学习新知识,新技能。既要向书本学习,又要向他人学习,向社会学习。
总之,近一年多来,我在工作上取得了一定成绩,理论水平、工作能力和自身修养有了一定提高。但距领导和同志们的要求还有不少的差距:一是政治理论学习的系统性和深度还不够,特别是具体事务性工作多的时候,对自己在理论提高方面要求的标准不够高;二是工作中有时有急躁情绪,工作方式方法有时不太细,需要进一步改进。三是如何在岗位工作中坚持与时俱进、大胆创新做的有欠缺,意识还不够强。在今后的工作中,我将发扬成绩,克服不足,以对工作、对事业高度负责的精神,脚踏实地,兢兢业业,尽职尽责地做好各项工作,努力做一名优秀的选调生,做一名优秀的年轻干部,不辜负党和组织对我的期望。
乡镇党委换届工作报告
本届支部于20__年8月组成,是我院第三届老干部党支部。三年来,我们继承发扬前两届党支部的传统作风,继续以把党支部建设成为离退休人员的活动堡垒、服务堡垒和发挥院党组联系老干部的桥梁纽带作用、当好院领导的参谋助手为宗旨,围绕创建五好先进党支部,积极开展各项工作,连年被院机关党委表彰为先进党组织,20__年9月、20__年11月先后两次在全市老干部党支部书记培训班上介绍经验,20__年4月作为我市机关老干部党支部的代表接受省委老干部检查组检查受到充分肯定,20__年6月被市委表彰为20__-2023年创先争优先进基层党组织。
本届支部近三年的工作,主要表现在对离退休人员的服务做到了六个坚持:
一、党的建设不断加强
1、抓好党的自身建设,不断提高执政能力。五年来,巡田乡党委在县委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,严格按照 “五个好”的目标要求,以提高素质为关键,以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点,全面加强乡党委班子的执政能力建设,努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子,不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习,提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度,认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习,不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设,树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓,开展了“干部作风建设年”活动,通过干部下基层调查研究,为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题,干部的宗旨意识进一步增强,融洽了党群干群关系,树立了良好的干部形象。三是抓制度建设,坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度,做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》,对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则,能认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则,加强了班子成员的沟通,增进了团结,营造了干事创业的良好氛围。
2、加强党的基层组织建设,夯实党的执政基础。五年来,乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终,以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机,加强党的基层组织建设。2023年冬,按照县委的安排,全面完成了全乡村支两委班子换届选举工作。通过依法民主选举,把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子,优化了村支两委班子结构,为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
3、提高党员干部队伍素质,强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来,利用远程教学点全乡共组织学教活动1080场次,参加的党员干部群众3.5万人次,通过远程教育活动的开展,党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识,鼓足了发展信心,增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构,慎重发展”的原则发展党员,五年来共发展党员79名,消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底,建立了名册,流动党员得到有效管理。
4、狠抓党风廉政建设,进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则,认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育,建立健全党员干部学习教育制度,强化民主监督机制,促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”,学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神。播放党风廉政建设电教片,用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育,增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会,按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度,进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等,从源头上扼制了违法违纪案件的发生。
二、乡域经济不断发展
1、经济发展态势良好,各项指标圆满完成。五年来,全乡固定资产由3658万元提高到21825万元,增长了496.64%;粮食总产量由16179吨提高到24000吨,增长了48%;农民人均纯收入由785元提高到1268元,增长了62%;劳务收入由9500万元提高到2亿元,增加了110.5%。
2、项目建设稳步推进,综合实力全面提升。五年来,我们紧扣发展这一主题,用发展聚人心、树形象,呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面,积极调整农业产业结构,大力发展现代农业。烤烟产业经过不断的发展,种植面积由2023年的1300亩交烟2200担增加到2023年的种烟3800亩交烟12375担,创税100万元。2023年由于“双控”,烟叶产量有所下降,收烟近7000担,创税50余万元,经过五年的发展,烤烟已成为我乡农民增收、财政增税的支柱产业。创建了“腊元、桐古”交售烟叶2500担以上和石井交烟1500担以上的现代烟草农业示范片两个。以桂山为龙头的油茶产业已签订了980亩的种植合同,现已种植了400余亩;以茶花村为龙头的百合2023年种植规模达400余亩,产值达200余万元;长铺村建成100亩香椿种植基地,2023年采摘1200余斤,产值3万余元。全乡药材种植面积达到2000亩以上。另一方面,加大项目争取力度,重点项目建设取得重大突破。以项目建设为突破口,重点加大了人畜安全饮水、农田水利、烟基工程、道路交通等项目的争取和实施。投资120多万元的巡江、西蒋、石山三村的安全饮水工程于2023年4月份完工并投入使用,解决7000余人的饮水问题;投资50万元的长铺饮水工程于2023年7月份完工,解决了干旱地区500余人及300多头牲畜的饮水问题,先后共完成人畜安全饮水工程9处,受益群众达一万两千余人。五年内烟基项目投入超过1000万元,全乡10余个村万余群众受益,其中2023年开工建设的腊元桐古现代烟草农业示范片是全县首个现代烟草农业项目,已成为全县连片种植烟叶规模的区域。2023年开工的石井现代烟草农业示范片项目投资总额超过500万元,现主体工程建设已基本完成。 207国道改造于2023年初动工,现路面硬化工作基本完成。同时,以207国道改造为契机,积极筹措资金,启动了巡江街道改造,修建了下水道,为小城镇建设迈出坚实的一步。
三、社会事业不断进步
1、农田水利设施建设全面推进,农民生产生活条件不断改善。五年来,我们始终把山、林、水、田、路作为农村基础设施建设的重点,围绕道路建设、水利整治、校舍危改、基础产业、社会事业各个方面,大力争取项目资金投入,取得了可喜成绩。一是加大水利设施建设。五年来共向上级争取资金1000余万元,完成水利设施建设600余处,新修水圳22公里,对乡内1座小ⅰ型、3座小ⅱ型水库、3口骨干山塘进行了治理,对38口山塘、23座拦河坝、近100公里水渠进行全面的整修和硬化,甘井水库、腊元代圳在2023年、2023年分别获全县优良工程,石叶冲水库、李家塘水库的加固硬化、石山拦河坝,花田、腊元烟水配套工程等作为亮点工程在全县推介。使粮食生产的旱涝保收能力得到保证,确保了山塘水库的安全运行,五年来未垮一塘一坝。二是加强了交通、通讯设施建设。抢抓西部开发的大好机遇,加快村级道路通畅工程建设,对全乡17个村进村道路全面进行了整修,完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘长五大主干村道的水泥硬化通畅工程共30公里,在全县率先实现了村村通水泥路;新修、整修组道20余条,实现了组组通砂石路。新修客运站1座;新修和改扩建村级活动场所6个,大大改善了村级组织办公条件。全面启动了农村电网改造工程,完善了通讯设施建设,实现村村通电话、村村有移动、联通信号,有线电视普及率达95%以上。
2、计划生育工作常抓不懈,奖抚政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制,进一步完善了基层基础工作,规范了收费项目,加大计划生育经费投入,加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设,提高依法行政水平和服务水平。针对2023年我乡计划生育工作降类的严峻形势,乡党委政府审时度势,卧薪尝胆,进一步健全制度,强化责任,夯实基础,在2023年一举甩掉了计划生育三类乡镇的帽子。五年来,全乡人口出生率保持在10.67‰以内,计划生育率在91.3%以上,多孩出生率在0.2‰以下,节育手术到位率达98%。同时,全面落实了计划生育奖励抚助政策,采取公平、公正、公开评议等方式,在全乡评选出计划生育家庭户,把奖励扶助金及时发放到位。推行计生利益导向机制,倡导少生快富奔小康思想,切实转变了群众的计划生育观念。
3、综合治理工作力度不断加大,社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切,始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。逐步加大对综治工作经费的投入,深入开展“五五”普法活动,强化公民法律意识,“平安乡(村)”创建工作成效显著。进一步完善了公安、司法、政法、治保调解等一系列防控体系,强化管理;先后开展了“天网行动”和“利剑行动”,打击违法犯罪和严重扰乱社会秩序的行为,继续推行 “一帮一”刑释帮教工作。重点强化安全检查和监管,严查农用车违章载人,加大了对非煤矿山和道路交通安全的整治力度,每年对乡内的非法矿井、采石场进行两至三次地毯式的清查,没收非法产品和作业工具。完善了对危爆物品的审批、使用和管理制度。加强了对非法收看境外电视和卫星地面接收装置的摸底排查,全部办好接收许可证,全面完成乡内600余台电视卫星地面接收装置的转星工作,确保电视卫星信号接收正常。加强对“黄、赌、毒”的整治,重拳出击取缔了“地下_”等赌博行为,铲除了一批毒品源植物,严肃处理了涉毒涉赌人员。同时,充分发挥“夕阳红”综治协会、老年协会等矛盾纠纷调处体系的作用,确保了社会稳定和人民安居乐业,为打造平安、和谐巡田夯实了基础。
4、文化、教育、卫生事业不断发展,各项工作齐头并进。五年来,学校办学条件、教学水平有了大幅度提高,教学质量明显改善,升学率特别是初中考取一中比率在全县乡镇中学名列前茅,素质教育进一步得到了加强,教育“两项督导”顺利通过省里验收。五年内新建了巡田中学校门、多功能教学楼、宿舍楼、食堂,完成了西蒋小学、柳山小学、八丰小学的修建及金盆小学、桐古小学的危房改造工程,改善了教学和生活条件。新修了乡文化活动场所,丰富了干部的文化生活。疫病防控工作进一步加强,新型农村合作医疗全面实施,巡田卫生院顺利完成了私立医院向公立医院的身份置换,新修了住院大楼,医疗条件明显改善。林业、武装、动物防疫工作取得了明显成效,林权制度改革全面完成,第二轮土地延包和第六次人口普工作顺利完成。
各位代表、同志们,过去的五年,是乡党委带领全乡人民团结奋进,开拓创新的五年;是排除一切干扰,战胜各种困难,工作取得新进展、产业取得大发展的五年;是各项改革不断深入,乡域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转,城乡面貌突出变化的五年;是全乡人民生活水平显著提高,社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是各位代表、广大党员干部和全乡二万七千群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表巡田乡党委对县委、县政府的正确领导,联乡县级领导的精心指导,各位代表的大力支持表示衷心地感谢;并通过你们向全乡20个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心巡田发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足:一是乡财力有限,资金筹措困难,创建规模产业基地难度大;二是由于地理位置的特殊性,小城镇建设步伐跟不上;三是经济发展后劲不足,产业化水平较低,种养业科技含量不高;四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节,班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决;六是经济发展环境有待进一步优化,个别招商引资项目难以推进,影响了巡田的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施,在今后工作中认真加以解决。
今后五年的工作
20__年到20__年是第十二个五年规划实施期,是机遇与挑战并存的五年,是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作,对于全面建设小康巡田、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此,我们要进一步明确目标任务,创新发展思路,强化工作措施,推动各项工作扎实有效开展。
今后五年巡田乡党委工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”战略,以社会主义新农村建设为主线,以构建和谐社会为目标,以发展现代农业为手段,大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理;不断优化发展环境,提升乡域经济综合实力,加强基层党组织建设,全面提升执政能力和工作推动力;进一步壮大支柱产业,完善基础设施,普及惠民工程,促进城镇建设上水平,推动全乡经济社会又好又快发展。
今后五年经济社会发展的总体目标是:到20__年,全乡工农业总产值达到5.6亿元;财税收入超过300万元;农民人平纯收入达到3000元;农村人口自然增长率控制在12‰以内;农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%,九年义务教育普及率达到100%;新型合作医疗制度覆盖率达到100%,农村人口参合率达到95%以上;农村绝对贫困人口控制在1%以下;村务公开、财务公开率达到100%,90%的村级党组织达到“五好”标准。
一、优化环境,推动重点项目顺利实施。
从一定程度上讲,优化经济环境就是生产力。今后五年,我乡要把“优环”工作作为一项重要工作来抓,一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题,让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系,把群众思想统一到统化经济发展环境就是发展农村经济,就是帮助农民脱贫致富的高度上来,形成人人维护发展环境,人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。利用村支两委换届的契机,配好配强村级班子,坚持公开、民主、合法、择优的原则,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村支两委队伍,为村域经济发展提供强有力的组织保证;三是改进工作方法。通过干部和企业代表进村入户与群众交心,融洽感情,建立起企业和群众的鱼水关系,妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题,为项目的顺利实施铺平道路;四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为,要重拳打击,决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境,促成龙宫铁矿顺利开工,双江口电站开闸发电,天宝锑矿续约生产。力争巡田锰矿和长铺方解石矿成功招商,争取一批重点项目落户巡田,促进全乡重点项目建设顺利进行。
二、夯实基础,促进基础设施体系合理布局优。
1、优先发展农田水利。结合全国第一次水利普查搞好我乡水利工程普查摸底工作。对全乡所有小i、小ii型水库的维修加固进行立项并全面治理;搞好山塘河坝水利工程的维修,争取双江河流域河道整治工程尽快实施;抓好全乡范围内的水渠整治硬化;完成柳山片、腊元桐古片等6个安全饮水工程,确保农业生产用水和人畜安全用水。结合新农村建设,对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。
2、重点发展交通与能源。全面完成207国道改扩任务,继续实施通畅工程和通村通组公路建设,优化路网结构,改善全乡交通、运输条件;进一步落实村级公路养护责任,使全乡村组公路得到全面养护;大力推广使用沼气能源,进一步改善农村卫生状况;加大农村电网改造力度,优化农村电网结构,实现电力城乡同网同价,提高人民群众生活水平。
3、加快小城镇建设步伐。完成巡田小城镇规划编制工作,进一步完善巡田街道基础设施,实现街道绿化灯化美化。加强信息网络建设,大力实施通信、有线电视入户工程,全面提升信息网络质量,提高广播电视、宽带普及率。
三、调优结构,发展现代农业实现农民增收。
1、稳定传统产业,发展现代农业。稳定水稻、玉米两大传统主导产业,从粮食安全的高度,全面推广双季稻种植。20__年,除烤烟种植区外,宜双季稻地区,双季稻种植率要达到85%以上。要加快农业产业提质升级,进一步完善现代农业区域布局,集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。重点发展烤烟、百合、牲猪、香椿、油茶等特色产业。继续实施“烤烟兴乡”战略,巩固烤烟生产在农业产业发展中的主导作用,以腊元、石井两个现代烟草农业示范基地为辐射点,扩大全乡烤烟种植规模。到“十二五”末,全乡烤烟种植面积达到5000亩以上,交烟数量达到1.5万担以上。争取巡田烟草站立项并成功建设。进一步巩固扩大长铺、西蒋等村畜牧养殖,带动全乡牲猪产业发展壮大2、落实惠农政策,增加农民收入。全面落实各项惠农政策,认真抓好农民负担监督管理,实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策,切实减轻农民负担,促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度,提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移,促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境,鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体,引领群众致富。
3、推行农村综合改革,促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系;推行土地流转机制,鼓励农民流转土地承包经营权,建立健全农村土地流转服务组织;组建烤烟、香椿、牲猪等农村经济合作组织,构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台,为农业产业的规模化发展提供有力支撑。
四、统筹兼顾,促进社会事业全面进步。
1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育,重视培养创新精神和实践能力,促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发,合理调整学校布局,完成巡田中心小学征地扩改和寄宿制学校建设任务,全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设,加大村级卫生室的建设力度,实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心,繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策,力争农民参合率达到95%以上,让党的惠民政策真正惠及民生。
2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求,务必把人口自然增长率控制在12‰内,符合政策生育率保持在90%以上,积极探索人口和计划生育工作的新机制,进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制,抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作,宣传少生快富思想,推行计生利益导向机制,长期保持和稳定低生育水平,实现计生工作升类进位目标,确保在全省新一轮计划生育工作评估排队中,进入“先进”单位行列。
3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全,做好群众的思想工作,提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针,深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷,依法按政策及时妥善解决群众诉求,纠正损害群众利益的突出问题,特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治,突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治,预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难,在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益,维护社会公平正义。
五、创新机制,加强与改进党的建设。
切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设,推行党务公开,扩大基层民主;努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关;继续开展“创先争优”活动,继续深化农村基层组织“三级联创”活动,把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导,充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全乡村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设,推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设,扎实搞好村支两委换届工作,配好配强村支两委班子;做好干部的培训工作,优化党员队伍结构,提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作,提高党的执政能力,巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作,探索建立制度与教育并重的监督体系,建立干部监督考核机制,突出抓好党委班子和干部作风的监督,积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径,打造优良的党员干部队伍,确保全乡各项工作的顺利推进。
各位代表,同志们,回顾过去,成绩来之不易;展望未来,我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结奋进,开拓创新,扎实工作,为圆满完成预定的各项目标任务,实现巡田经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
各乡镇党委:
按照中央和省、市委的统一安排,今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[20__]1号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神,结合我县实际,现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知如下:
一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性
乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心,是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者,在贯彻党的路线、方针、政策,落实上级党组织部署的工作任务,确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何,直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信,关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,关系党的__届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此,各级党组织要高度重视这次换届选举工作,要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度,切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子,为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务
(一)指导思想
这次乡镇党委换届要以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要,按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求,充分发扬民主,严格按照党内有关规定办事,不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务,能够领导本地区顺利实现“__”规划,创造性地带领群众建设社会主义新农村,促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
(二)主要任务
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导,实事求是地总结过去,肯定工作成绩,找出存在的差距,按照“__”规划确定的指导方针和主要目标,科学制定符合本乡镇实际的发展规划,激励广大党员群众同心协力,为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。
2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇党委换届与人大、政府换届不能同步进行,在党委换届时,要超前谋划,统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强,思想理论水平高,知识面宽,有基层工作经验,有开拓进取精神,能够驾驭复杂局面,勤政廉洁,民主作风好,能团结同志,实际工作能力和发展潜力大,群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇,少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子,要努力形成以35岁左右干部为主体的格局,30岁以下的干部至少有1名。50岁以上(含50岁)的干部原则上不再继续提名。各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的,需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部,要进行交流使用。
3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级党委将进行换届选举,乡镇党委要统筹安排,精心组织,在召开乡镇党代会时,要选好出席县级党代会的代表,尽量减少会议,节约成本,提高效率。
4、合理设置乡镇党委班子职数。根据云政发[20__]140号和曲组通[20__]1号文件精神,乡镇人口在4万人以下的,设领导职数8名,人口超过4万人的,设领导职数9名,乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数;乡镇党委委员职数的设置,古敢水族乡设委员职数7名,其他乡镇党委设委员9名;设书记1名,副书记2名(乡镇长1名,专职副书记1名),其他委员由人大主席、纪委书记、一名副乡镇长、武装部长、组织委员和宣传委员(组织委员和宣传委员不提高职级待遇)等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名,设书记一名、副书记一名(副书记不提高职级待遇)。
5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇党委换届为契机,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式;继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。
三、乡镇党委换届工作的方法步骤
换届选举工作一般分三步进行。
第一步,选举出席乡镇党代表大会代表。
(一)分配代表名额。乡镇党代表的名额确定,根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,一般为100至200名,最多不超过300名,名额确定后,报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位,原则上按独立的总支、支部划分,必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
1、党代会代表条件、分配原则和结构比例
(1)党代会代表的条件:
①出席党代表大会的代表,必须是有选举权的正式党员,是共产党员中的优秀分子。
②坚持党的四项基本原则,有坚定的共产主义信念,在关键时刻和重大原则问题上是非分明,坚定地站在党的立场上。拥护党的领导,认真学习贯彻党的__大及__届四中、五中全会精神。
③努力学习实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令,有一定的政治理论水平和议政、议事能力。
④在生产、工作和社会生活中起表率作用,成绩突出。
⑤公道正派,清正廉洁,密切联系群众,尽职尽责完成党组织交给的任务,受到群众的拥护。
⑥组织纪律性强,顾全大局。
⑦坚持党性原则,以对党的事业高度负责的精神,如实反映本选举单位党组织和党员意见,正确行使党员的民主权利。
⑧身体健康。
各乡镇党委要对代表候选人进行全面考察,确保质量。被执纪执法部门立案审查的,对违反计划生育政策的,均不得作为党代表候选人。
(2)代表名额的分配原则:一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要,可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。
(3)代表结构比例:①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70%左右;②各类专业技术人员约占15%左右;③各条战线的先进模范人物占15%左右;④在代表总数中,40岁以下的不少于60%;⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
2、代表产生的程序
各选举单位要按照乡镇党委分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主,采取自下而上、自上而下、上下结合的方式,充分酝酿讨论,根据多数党员的意见提出初步人选,并进行考察,然后确定候选人预备人选,报乡镇党委审批,待批准后,提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时,要实行差额提名;正式选举时,要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行,采用无记名投票进行差额选举,差额数不少于应选代表数的20%。选举结果要及时报乡镇党委。
各乡镇党委要成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的,要责成原选举单位重新进行选举;代表不符合条件的,要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。确定代表名额,合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。
第二步,确定乡镇党委班子候选人预备人选。
县委将组织力量对新一届乡镇党委班子人选进行民主推荐、考察等工作。
1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上,反复酝酿,研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
3、确定候选人预备人选。按照有关要求,县委对候选人初步人选进行组织考察,根据考察结果,研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。
第三步,召开乡镇党代表大会进行换届选举。
1、听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。
2、选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式,选举新一届党委、纪委班子。
3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求,选举出席县党代表大会代表。
四、切实加强对乡镇党委换届工作的领导
今年一至二季度,县、乡镇党委相继换届,换届工作涉及面广、政策性强、时间紧迫、任务繁重,各级党委一定要高度重视,加强领导,精心组织,确保乡镇党委换届工作圆满完成。
县委成立富源县乡镇党委换届工作领导小组,由县委书记梁志敏同志任组长,县委副书记全恩德、太月娥、县委常委、组织部长高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部,由高兴文同志兼任办公室主任,办公室人员从有关部门抽调。各乡镇党委要高度重视,精心部署,切实负起责任,要成立换届选举工作筹备领导小组,党委书记是这次换届选举工作的直接责任人,对换届选举工作实施强有力的领导,尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。
县纪委和各乡镇纪委要加强监督,对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处,绝不迁就。对利用换届之机,为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严查处。
县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导班子换届工作的指导,注意交流经验,搞好协调,遇到问题妥善处理,重大问题及时请示报告。各乡镇党委分管副书记、组织委员(干事)要充分发挥参谋助手作用,做好具体工作,协调、联系有关部门积极配合,确保全县各乡镇换届工作的顺利进行。
1、明确责任,认真做好准备工作。各乡镇要在党委的统一领导下,根据实际情况,成立领导班子和工作机构,明确责任,制定科学的工作方案,组织好对选举工作人员的业务培训,为选举工作顺利实施打好基础。
2、精心组织,保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个重要环节,包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、党代会的召开,乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等,都要深入研究、周密部署,做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备,要把可能遇到的问题考虑周全,把困难估计足,把工作做细,严把质量关,严格程序,确保换届工作任务圆满完成。
3、发挥优势,深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题,要发挥党的思想政治工作优势,有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好,确保换届选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气,严肃纪律,严格按照有关章程和规定办事,坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机,搞不正之风和非法组织活动的,要坚决查处,重大问题及时向上级党组织报告。
5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后,各乡镇党委要进行全面总结。总结出好的做法和经验,找出不足和有待改进的方面,不断完善、规范选举工作。书面总结于4月10日前报县委组织部组织科。
五、有关要求
1、时间安排
各乡镇党委换届工作要求在20__年3月底前完成。
2、方法步骤:选举工作按照宣传发动、党员统计、党代表名额分配、酝酿提名、确定候选人、选举代表、召开会议等步骤进行。
3、注意事项:各乡镇党委要在1月23日前书面向县委呈报召开党代会的请示,请示中要提出党代会的指导思想、召开时间、主要议程;代表名额和产生办法等。各乡镇新的党委、纪委班子组成方案的上报时间另行通知。请示先报县委组织部,再由县委组织部提交县委常委会讨论审定后,及时批复给各乡镇。
各乡镇党委
按照中央和省、市委的统一安排,今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[20__]1号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神,结合我县实际,现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知
一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性
乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心,是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者,在贯彻党的路线、方针、政策,落实上级党组织部署的工作任务,确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何,直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信,关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,关系党的__届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此,各级党组织要高度重视这次换届选举工作,要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度,切实抓好乡镇党委换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子,为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务
(一)指导思想
这次乡镇党委换届要以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要,按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求,充分发扬民主,严格按照党内有关规定办事,不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务,能够领导本地区顺利实现“__”规划,创造性地带领群众建设社会主义新农村,促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
(二)主要任务
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导,实事求是地总结过去,肯定工作成绩,找出存在的差距,按照“__”规划确定的指导方针和主要目标,科学制定符合本乡镇实际的发展规划,激励广大党员群众同心协力,为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。
2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇党委换届与人大、政府换届不能同步进行,在党委换届时,要超前谋划,统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强,思想理论水平高,知识面宽,有基层工作经验,有开拓进取精神,能够驾驭复杂局面,勤政廉洁,民主作风好,能团结同志,实际工作能力和发展潜力大,群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇,少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子,要努力形成以35岁左右干部为主体的格局,30岁以下的干部至少有1名。50岁以上(含50岁)的干部原则上不再继续提名。各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的,需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部,要进行交流使用。
3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级党委将进行换届选举,乡镇党委要统筹安排,精心组织,在召开乡镇党代会时,要选好出席县级党代会的代表,尽量减少会议,节约成本,提高效率。
4、合理设置乡镇党委班子职数。根据云政发[20__]140号和曲组通[20__]1号文件精神,乡镇人口在4万人以下的,设领导职数8名,人口超过4万人的,设领导职数9名,乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数;乡镇党委委员职数的设置,古敢水族乡设委员职数7名,其他乡镇党委设委员9名;设书记1名,副书记2名(乡镇长1名,专职副书记1名),其他委员由人大主席、纪委书记、一名副乡镇长、武装部长、组织委员和宣传委员(组织委员和宣传委员不提高职级待遇)等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名,设书记一名、副书记一名(副书记不提高职级待遇)。
5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇党委换届为契机,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式;继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。
三、乡镇党委换届工作的方法步骤
换届选举工作一般分三步进行。
第一步,选举出席乡镇党代表大会代表。
(一)分配代表名额。乡镇党代表的名额确定,根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,一般为100至200名,最多不超过300名,名额确定后,报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位,原则上按独立的总支、支部划分,必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
1、党代会代表条件、分配原则和结构比例
(1)党代会代表的条件
①出席党代表大会的代表,必须是有选举权的正式党员,是共产党员中的优秀分子。
②坚持党的四项基本原则,有坚定的共产主义信念,在关键时刻和重大原则问题上是非分明,坚定地站在党的立场上。拥护党的领导,认真学习贯彻党的__大及__届四中、五中全会精神。
③努力学习实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法令,有一定的政治理论水平和议政、议事能力。
④在生产、工作和社会生活中起表率作用,成绩突出。
⑤公道正派,清正廉洁,密切联系群众,尽职尽责完成党组织交给的任务,受到群众的拥护。
⑥组织纪律性强,顾全大局。
⑦坚持党性原则,以对党的事业高度负责的精神,如实反映本选举单位党组织和党员意见,正确行使党员的民主权利。
⑧身体健康。
各乡镇党委要对代表候选人进行全面考察,确保质量。被执纪执法部门立案审查的,对违反计划生育政策的,均不得作为党代表候选人。
(2)代表名额的分配原则:一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是党委、纪委负责人和有关党员干部因工作需要,可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。
(3)代表结构比例:①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70%左右;②各类专业技术人员约占15%左右;③各条战线的先进模范人物占15%左右;④在代表总数中,40岁以下的不少于60%;⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
2、代表产生的程序
各选举单位要按照乡镇党委分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主,采取自下而上、自上而下、上下结合的方式,充分酝酿讨论,根据多数党员的意见提出初步人选,并进行考察,然后确定候选人预备人选,报乡镇党委审批,待批准后,提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时,要实行差额提名;正式选举时,要按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定进行,采用无记名投票进行差额选举,差额数不少于应选代表数的20%。选举结果要及时报乡镇党委。
各乡镇党委要成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的,要责成原选举单位重新进行选举;代表不符合条件的,要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。确定代表名额,合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。
第二步,确定乡镇党委班子候选人预备人选。
县委将组织力量对新一届乡镇党委班子人选进行民主推荐、考察等工作。
1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上,反复酝酿,研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。
3、确定候选人预备人选。按照有关要求,县委对候选人初步人选进行组织考察,根据考察结果,研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。
第三步,召开乡镇党代表大会进行换届选举。
1、听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。
2、选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式,选举新一届党委、纪委班子。
3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求,选举出席县党代表大会代表。
四、切实加强对乡镇党委换届工作的领导
今年一至二季度,县、乡镇党委相继换届,换届工作涉及面广、政策性强、时间紧迫、任务繁重,各级党委一定要高度重视,加强领导,精心组织,确保乡镇党委换届工作圆满完成。
县委成立富源县乡镇党委换届工作领导小组,由县委书记梁志敏同志任组长,县委副书记全恩德、太月娥、县委常委、组织部长高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部,由高兴文同志兼任办公室主任,办公室人员从有关部门抽调。各乡镇党委要高度重视,精心部署,切实负起责任,要成立换届选举工作筹备领导小组,党委书记是这次换届选举工作的直接责任人,对换届选举工作实施强有力的领导,尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。
县纪委和各乡镇纪委要加强监督,对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处,绝不迁就。对利用换届之机,为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严查处。
县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导班子换届工作的指导,注意交流经验,搞好协调,遇到问题妥善处理,重大问题及时请示报告。各乡镇党委分管副书记、组织委员(干事)要充分发挥参谋助手作用,做好具体工作,协调、联系有关部门积极配合,确保全县各乡镇换届工作的顺利进行。
1、明确责任,认真做好准备工作。各乡镇要在党委的统一领导下,根据实际情况,成立领导班子和工作机构,明确责任,制定科学的工作方案,组织好对选举工作人员的业务培训,为选举工作顺利实施打好基础。
2、精心组织,保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个重要环节,包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、党代会的召开,乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等,都要深入研究、周密部署,做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备,要把可能遇到的问题考虑周全,把困难估计足,把工作做细,严把质量关,严格程序,确保换届工作任务圆满完成。
3、发挥优势,深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题,要发挥党的思想政治工作优势,有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好,确保换届选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气,严肃纪律,严格按照有关章程和规定办事,坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机,搞不正之风和非法组织活动的,要坚决查处,重大问题及时向上级党组织报告。
5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后,各乡镇党委要进行全面总结。总结出好的做法和经验,找出不足和有待改进的方面,不断完善、规范选举工作。书面总结于4月10日前报县委组织部组织科。
五、有关要求
1、时间安排
各乡镇党委换届工作要求在20__年3月底前完成。
2、方法步骤:选举工作按照宣传发动、党员统计、党代表名额分配、酝酿提名、确定候选人、选举代表、召开会议等步骤进行。
3、注意事项:各乡镇党委要在1月23日前书面向县委呈报召开党代会的请示,请示中要提出党代会的指导思想、召开时间、主要议程;代表名额和产生办法等。各乡镇新的党委、纪委班子组成方案的上报时间另行通知。请示先报县委组织部,再由县委组织部提交县委常委会讨论审定后,及时批复给各乡镇。
戮力同心谋发展 热血丹心为人民 ——镇党委工作总结 我镇党委自__年换届以来,坚持以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的__大、__届三中、__全会精神,紧扣发展第一要务,全面落实以人为本的科学发展观,执政为民,带领全镇广大干部群众苦干实干,奋力拼搏,在“三个文明”建设中,取得了突出成绩。我镇连续5年被娄底市评为计划生育、土地管理先进单位。__年获涟源市“三个文明”建设目标管理第二名,__年获涟源市“三个文明”建设目标管理第一名,同时被评为娄底市综合治理先进单位、娄底市五个好乡镇党委。__年的各项工作任务也圆满完成,取得了较好的成绩。镇党委班子充满活力,务实团结,以出色的工作向党和人民交出了一份满意的答卷。现就本届党委5年来的工作简要回顾如下:
一、强核心,聚人心,始终把强化班子和干部队伍建设工作放在各项工作之首。“干部力量决定着事业的成败”,镇党委始终把充分调动和发挥干部主观能动性作为推动全镇工作开展的原动力。——抓班子队伍强核心——几年来,我镇党委在班子建设上一直致力于“增进团结,提高水平,做好表率”,充分强化了基层党委的核心作用。镇党委坚持定期召开沟心通气会,认真开展批评和自我批评,及时化解矛盾和误会,建立和完善了党委议事制度,坚持重大事项民主决策和集体议决。同时,经常召开党政联席工作会议,很好地协调了党委与政府的工作,增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持,形成强大的党政合力。镇机关形成了一心一意搞建设,全力以赴谋发展的浓厚风气,班子成员真正唱好了“互补歌”,奏好了“协调曲”,演好了“群英会”。党政班子成员事事处处都能以身作则,当好表率。——抓干部队伍聚人心——在抓好自身建设的同时,镇党委按照“建一流队伍,创一流业绩,树一流形象”的目标,着力强化干部队伍素质,积极探索新形势下乡镇干部队伍建设的新路子,取得了明显的成效,机关干部队伍人心团结,充满活力,充满干劲。一是大力推进人员精简工作。为提高机关工作效率,增强干部的紧迫感和责任感,我镇自1999年起,在涟源市率先实行以“优化组合”为特色的人事制度改革,自__年以来,每年分流人员在40人以上,__年、__年分流干部职工达58名,干部队伍整体素质有明显提高,战斗力显著加强。二是切实履行办事公开制。镇党委公开向社会,镇属各职能部门必须按规定及时办理有关事务,否则,责成有关工作人员支付前来办事群众的车船费用和误工费用。各部门干部职工的服务意识和服务水平大大提高,杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,在群众中树立了良好的形象。三是强化勤政廉政监督。镇党委政府明确规定,驻村干部每月下村不得少于18天,为群众办实事每年不得少于3件,并由各村干部和群众代表进行监督。为民办事已成为我镇广大干部职工一种自觉行动。四是夯实党的基层组织基础。高度重视党内新鲜血液的培养,严把了入口关,严格履行审查、培训、考查、公示等程序,并大力培养具有“双强、双带”能力的优秀青年加入到党的组织,成为党在基层带领群众致富的骨干。对基层党支部通过严格的届中定期考察、工作业绩考核、支部情况考评等手段,鼓励先进,鞭策后进支部及时进行整顿,全面提高了基层党支部的战斗力,增强了凝聚力,加强了党委对各基层支部的领导,推进了基层工作的开展。在__年的村委和支委换届工作中,圆满完成了换届任务,全镇支部书记与村主任“一肩挑”的村达98%,充分显示我镇基层党组织深厚的群众基础和较强的战斗力。
二、上项目,兴产业,始终把坚持发展这一第一要务贯穿于各项工作之中。“发展才是硬道理”“要把对矛盾的解决落实在发展的手段中”。镇党委充分认识到当前农村社会的主要矛盾来源于经济发展的严重滞后,只有解决了发展的问题,才能有效化解各种矛盾,促进各项工作的开展和进步。——基础条件得以全面改善——新__届党委成立后,一直着力于改变全镇的发展面貌。__年前,全镇“外无出路,内无好路”,公路、水利、通信等基础条件相当落后,群众嘴边总挂着怨词。为彻底改变这一现状,镇党委确立了“以改造斗水线作为全镇改善基础条件突破口”的发展思路,面对当时吃饭都困难的财政形势,党委一班人作出了“不拿镇财政一分钱,捐钱当叫化也要把路搞上去”的大胆决策,为实践诺言,党委主要领导上贵州、下广东,找涟源、跑娄底,凡是能捐到点钱的人,要到点资金的部门,都找到了。共筹措到资金220多万元,硬是捐出了我镇第一条7公里的油路来。镇党委政府谋求发展的决心和精神,深深地打动了上级有关部门,也感动了全镇关心家乡建设的有识之士,更激发了广大群众支持建设的热情。这一切形成一股强大的合力。在__年斗水线改造完工的同年,筹措资金90多万元,开工锻百线3.5公里砼硬化建设并于当年12月完工。__年硬化改造斗水线延伸到氮肥厂的3公里路段,同年开工境内大八线14公里的路基改造,并在__年完成大部分路段硬化通车,至__年3月全部扫尾。短短几年时间,投入到我镇公路建设上的资金逾1200万元,其中镇筹资部分380多万元,在公路建设中广大干部职工、教师个人捐款都在四次以上,党政成员带头捐款金额在3000元以上,社会捐资中,有个人捐资一次达30万元的,许多同志数次捐资都在万元以上。“一路通,路路通”,__年,我镇争取资金600万元,在西溪、么农、石狮等12个村实施以节水农业工程建设为主的农业综合开发项目,极大地改善了当地的农业生产条件。__年,争取到投资超500多万元,在撑田、天堂等四村实施的国土整理项目,项目在__年3月份完工后,可新增耕地300多亩,并大大改善当地的水利、交通、耕作等生产生活条件。项目的兴建,既改善了我镇的基础条件,又极大地促进了我镇经济的发展。——小城镇建设突飞猛进——在大力推进公路改造的同时,镇党委确立了“依托公路优势,着力建设拉动经济发展的经贸小区”的小城镇建设发展思路。并具体落实到“三点一线”的城建开发建设中来,即以__原城区,托山-羊角集中区,新禾机关所在地三个有明显地域优势的地段为点,以镇内主要公路为线,进行立体的城建开发来拉动我镇的小城镇建设。几年来,已形成__市场,新禾市场,托山-羊角开发区三个初具规模和特色的商贸小区,几年来,累计新增投资金额已超过1000万元。小城镇建设极大地拉动了当地经济的发展,三个小区已成为当地经济发展的龙头,成为各类商品和农产品的集散地,客运,建材,加工等产业正蓬勃兴起,目前,新禾--娄底的县际客车已达38台,预制构件厂,大型砖厂均超过10家。商贸小区建设正突显出它独有资源配置优势。——农业产业基地初步形成——“要想富先修路,修通路了干什么”镇党委下大力气改善交通状况,就是要实现“依托娄底城区,发展近郊型农业,建立娄底城区时鲜蔬菜和小水果生产基地”的农业发展思路。镇党委发挥我镇毗邻娄底城区的区位优势,充分利用基础条件改善带来的促动作用,着力于农业产业结构调整,几年来,已建成以西溪为中心的10000亩楠竹基地、以么农马铃薯为特色的3000亩无公害蔬菜基地、以天堂杨梅为特色的__亩小水果基地、以石狮厚朴为特色的1000亩药材基地、以云华泡菜为特色的500亩干菜加工基地等5个颇具特色和规模的农业产业基地。么农马铃薯在__年已成功打入娄底新一佳和佳惠二大超市,实现品牌提升。
三、增后劲,求和谐,始终用坚持和落实科学发展观统领我们的工作全局。“一业兴,百业兴”,镇党委在实现大发展,大跨越的同时,坚持以人为本用科学发展观作指导,着眼于增强我镇发展后劲与各项社会事业的和谐发展和全面进步。——全面落实工业强镇——吸引外来投资200多万元,改造镇属涟源市第五水泥厂,年产量已达8万吨。利用民间资金开发镇凤冠山煤矿,在200
3、__两年中实现利税1000多万元。吸引外资和先进工艺,投资200多万元的涟源市新欢鞭炮厂在__年已顺利投产,效益已相当可观。利用民间资金100多万元兴建的__冶炼厂在__年已建成试产。投资将达__万元的中石油__物流配送中心建设项目已完成征地、立项、审批工作。全力支持湖南省锻造厂的破产重组改制,落实就地转产安置方案。工业经济的强势拉动促进了我镇经济的较快发展,也增强了我镇的发展后劲。——全面贯彻和谐发展——坚持从严落实计划生育政策,几年来,我镇人口出生率稳定在6‰以内的低生育水平,计划生育率控制在92%以上,连续5年获娄底市计划生育先进单位,计划生育服务所获省级示范服务所称号。坚持科教兴镇,全面落实普九教育,大力提高劳动者素质,教育教学工作连续5年获地市先进单位,教育硬件逐渐改善,5年中累计投入建设资金达200万元,仅__年就改造学校危房面积达5200平方米。医疗卫生事业有长足进步,参加农村合作医疗的农户一直在80%以上并有稳步增长,__年投入17万元对镇中心卫生院进行了改造和扩建,进一步改善了镇卫生院的医疗卫生条件。从__年开始着手农村电网改造,至__年底全面完成45个村的电网改造,一并解决了锻造厂周边6个村的转供改直供问题。几年中,还建设了三个移动发射基站、一个联通发射基站,发展了电信、铁通业务,__年实现村村通电话和移动网络履盖全镇。——全面推进可持续发展——镇党委在大力改善生产生活条件和加快发展经济的同时,注重人与自然、人与社会的和谐进步。几年来,完成退耕还林近8000亩,退耕还竹近__亩,建设生态公益林近10000亩。大力推进以改灶、改厕、改栏“三改”为主的农村沼气池建设项目,既改善了农村发展环境,又节约了能源。从严治理了国土管理秩序,并进行合理开发利用,有效保护了耕地,确保了耕地的占补平衡。合理开发利用孙水河资源,扩容改造了__发电站,新增年发电量达30万千瓦的发电机组一台。全面加强了以促进社会风气明显好转的社会治安综合治理工作,__年获得娄底市综合治理先进单位,当前我镇社会大局保持稳定,全镇上下图谋发展的风气已经形成。
根据中央、省州党委关于做好乡镇党委换届工作的安排部署,云龙县委高度重视,切实加强对换届选举工作的领导,结合全县干部队伍建设的实际,及早研究,周密部署,精心组织,按照“三个代表”的要求,以提高素质、完善结构、增强活力为重点,坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡镇党委换届工作的始终,选举产生了结构更加合理,思想更加解放,驾驭全局能力较强的新__届党委领导班子、纪委领导班子,为全县各乡镇经济、社会各项事业的发展和建设社会主义新农村提供了更加坚强的思想基础和组织保证。
一、主要工作措施
此次乡镇党委换届选举工作,是农村基层党组织政治生活中的一件大事,也是一件严肃的政治任务。为积极稳妥地推进全县乡镇党委换届工作,高标准、高质量地完成好这次换届选举, 县委认真分析,超前谋划,制定扎实有效的工作措施,确保乡镇党委换届选举工作的顺利开展。㈠吃透政策,加大宣传,积极营造良好的换届选举工作环境。
这次乡镇党委换届是“__”规划承上启下之年,也是建设社会主义新农村,全面推进小康社会步伐的关键之年。为此,县委召开专题常委会议,认真研究中央、省州党委关于乡镇党委换届工作的文件精神,以及有关“三农”工作的有关政策,分析全县基层党组织存在的薄弱环节,强大对乡镇党委换届工作重要意义、目标要求的宣传,围绕换届选举大力开展党的基本知识的宣传教育,为换届选举做好思想准备。一是召开由各乡镇党政主要领导、全县副县级以上领导和县级部门主要负责同志参加的乡镇党委换届选举工作会议,认真传达省、州各级党委关于做好乡镇党委换届工作的政策精神,进行思想动员,要求各级领导干部要正确理解乡镇党委换届、正确认识班子的配备和调整、正确对待干部的进退留转、正确把握换届的各个环节,认清形势,把思想高度统一到中央和省州党委的要求上来,同时,要求各乡镇党委要在广大党员和干部群众中采取召开党员会议、座谈会等形式,畅谈各级党组织几年来的工作成绩,倾听他们的意见和建议,沟通思想,消除隔阂,改进不足,使他们一如既往地支持好当地党委的工作,使宣传工作深入人心。
二是通过在云龙电视台、《今日云龙》等县内媒体上开辟专栏的形式,集中宣传报导各乡镇以经济社会发展中取得的巨大成就,以及乡镇党委、乡镇党员领导干部的先进典型,用身边的人和身边的事教育和引导农村广大党员和群众。三是结合第三批党员先进性教育活动,在乡镇党员学习篇目中专门增加了《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容,并充分利用黑板报、张贴标语及悬挂横幅等形式,营造浓厚的政治氛围,增强了广大党员的荣誉感和责任感,使乡村广大党员群众深深地感受到,乡镇党委换届选举是乡镇政治生活中的一件大事。通过形之有效地宣传,使农村广大党员干部群众树立全局意识和全局观念,积极参与,为开好乡镇党代会,搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。㈡统一思想,加强领导,确保乡镇党委换届工作顺利开展。
思想统一、行动一致是做好换届工作的基本条件,为此,县委按照省、州党委的安排,于去年底就召开常委会议,专题研究了乡镇党委换届选举工作,做到工作早安排,方案早制定,任务早明确,并下发了《中共云龙县委关于做好__年乡镇党委换届工作的意见》,提出了明确的工作目标和要求,安排部署乡镇党委换届工作。一是成立由县委书记任组长,县委副书记、县长任副组长,分管组织、纪检工作的副书记和县委组织部长为成员的乡镇党委领导班子换届工作领导组,并在县委组织部下设了办公室,同时,组建了十一个乡镇党委换届工作指导组,分别由县委常委和县处级党员领导干部任组长,一名科级党员领导干部任副组长,抽调县级机关中政治素质好、经验丰富、作风正、党性强、熟悉组织人事工作的党员干部为成员到各乡镇指导工作,各乡镇党委也成立换届工作领导组,明确责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,切实加强对此项工作的领导。二是在各乡镇召开党代会期间,县委领导分片包乡,责任到人到各乡镇把关指导,确保换届工作健康顺利进行。㈢认真考核,掌握情况,摸清乡镇党委领导班子状况。为摸清换届前乡镇党委领导班子的基本状况,有针对性地调整配备好新__届党委领导班子,县委于去年12月,组建了9个乡镇乡镇领导班子及成员届末考核工作组,采取民主评议、民主测评、走访当地干部群众等形式,对全县十一个乡镇党委领导班子及成员几年来的履职工作情况进行了全面准确、客观公正地考核,找准各乡镇党委领导班子在领导当地经济社会发展存在的薄弱环节,并形成考核汇报材料,为县委配强配好乡镇党委领导班子提供了一手资料。㈣发扬民主,广泛推荐,认真考察,选好配强乡镇党委领导班子。县委始终坚持“党管干部”的原则,坚持走群众路线,按照德才兼备标准和“四化”方针选配干部,具体工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,在广泛进行民主推荐、严格考察和充分酝酿、讨论、反复征求意见的基础上,紧密结合各乡镇工作实际,研究提出全县乡镇党委换届人事方案。一是坚持走群众路线,在全县十一个乡镇和个县级机关单位广泛开展民主推荐干部工作,真正把那些政治理论素质高、工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部脱颖而出。二是认真酝酿讨论。按照“大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部进入乡镇党委领导班子”的要求,通过民主测评、个别谈话、征求纪检(监察)部门意见等形式,对拟进乡镇党委班子人选进行严格考察,广泛听取群众的意见和征求乡镇党委主要领导的意见后,综合分析考察情况,召开县委书记办公会议对人事方案进行充分酝酿、讨论。三是集体研究确定。为确保人事方案的高质量,县委在充分酝酿、讨论和多方征求意见的基础上,多次反复修改方案,在征求县委委员、候补委员意见后,县委召开常委会议进行票决形成了人事安排方案。整个方案从酝酿到成熟、到讨论通过,均严格按照程序进行,确保了方案的质量。
四是坚持德才兼备原则。在班子成员的配备上,保留了政治上强、有丰富农村工作经验和群众基础的骨干及老同志,坚持把多年来工作突出、德才兼备的乡镇干部选进领导班子,这次拟进入党委班子的名干部都是乡镇全额定向推荐群众公认的干部,新提任拟下派乡镇的干部,也是群众公认、综合素质较好的干部,在人事方案酝酿过程中将不胜任现职,群众意见大,问题多的干部,进行了调整。五是认真选好配强班子。在乡镇党委书记和乡镇长选任工作中,对上届党委书记的年龄、文化结构、任职时间等情况进行了综合分析,根据这次乡镇党委换届的具体要求,我们首先对乡镇党委书记和乡镇长进行了调整,力求在班子基本稳定、平稳过渡的情况下,努力改善党委书记的整体结构,提高整体素质,使班子配备更加科学合理,符合换届要求,换届后党委书记的平均年龄为 岁,年龄 岁,最小年龄 岁,比上届下降 岁;35岁以下的 名,占 %;36—40岁 名,占 %;40—45岁的 名,占 %;男性
名,女性 名;大学学历 名,占
%;大专学历 名,占 %;11名党委书记都对乡镇工作较熟悉,直接从乡镇选拔的 名,从县直机关选拔的 名。六是严格规定职数。根据州委组织部规定的乡镇党委班子职数配备要求,对总人口在2万人以上的长新、诺邓、旧州、漕涧四个乡镇党委委员配备了9名;对总人口在2万人以下的白石、检槽、团结、关坪、宝丰、表村、民建七个乡镇配备了7名党委委员。㈤强化指导,规范程序,严格把关,顺利实现组织意图和党员意愿的有机结合。在换届选举过程中县委要求各乡镇严格遵守选举工作有关规定,规范程序,严格依法办事,做到步骤不减少,标准不降低。一是由县委组织部草拟下发了乡镇党委换届工作流程图,明确乡镇党委换届工作中应把握的几个重点问题,拟定印发了《关于××乡镇召开第×次党代表大会的请示》、《关于××乡镇党委领导班子换届人事安排问题的请示》等9个指导材料。二是认真履行呈报审批程序,要求各乡镇党委要按照有关规定,及时做好召开党代会和“两委”班子候选人的请示工作,既不能简化,更不允许以其它方式取而代之,保证选举工作的严密性。三是严把党员代表的选举和资格审查关。在代表选举中注重党员代表的性别结构、民族结构、年龄结构和文化结构。使新选代表有较高的文化程度和较强的参政议政能力,能够带领群众勤劳致富,是广大党员群众信赖拥护的先进分子,同时,注重各行各业党员代表的比例,使党员能够广泛代表全体党员的意志,尤其重视一线党员、知识分子、先进模范、乡镇及行政村主要党员领导干部当选为党代表要占有代表总数的一定比例,并在代表资格审查中严格把关,对党性观念不强,对非法宗教活动态度暧昧的党员不准当代表,近三年内受过党纪处分的党员不准当代表,有民族分裂言行的党员不准当代表,预备党员不准当代表。全县共选出乡镇党代会代表 名,其中女性代表 人,占代表总数的 %;一线党员代表 人,占代表总数的 %,党政领导干部代表(包括村党支部书记、村委会主任) 人,占代表总数的 %,专业技术人员代表 人,占代表总数的 %,先进劳动模范代表 人,占代表总数的
%。四是拟定班子人选提前到位,与党员群众早见面,让广大党员群众对人选早了解的基础上,结合先进性教育活动,深入村组密切干群关系。各乡镇党委班子候选人,结合保持共产党员先进性教育活动的开展,深入村组积极开展扶贫帮困,了解群众生活,听取群众意见,努力为农民群众解决生产和生活中的问题,为民大办实事、好事,以扎实的工作作风树立执政为民的良好形象,赢得了广大群众的一致认可。同时,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》选人,对“两委”委员候选人在民主推荐、严格考察、反复酝酿讨论、自上而下、自下而上广泛征求各基层党组织及广大党员干部群众意见的基础上,通过乡镇党委集体研究,确立了“两委”候选人预备人选,既实现了组织意图和多数党员意愿的有机结合,也保证了提名的候选人德才兼备、群众公认。
二、成效及经验 ㈠成效 由于各级党委高度重视,广大基层党员干部积极参与、支持乡镇党委换届选举工作,工作措施得力,使我县乡镇党委换届选举工作圆满完成,取得了较好效果,主要表现在以下几个方面:一是优化了结构,增强了乡镇党委班子的活力。在这次乡镇党委换届中,我县认真贯彻落实县委制定的《关于推进干部年轻化工作方案》,充分考虑交流、回避、专业结构、年龄结构、工作经历、个人气质及民族成份的合理搭配,把一批德才兼备的优秀年轻干部充实到了乡镇党委领导班子中。换届后,11个乡镇党委班子中,年龄在30以下的有
人,占班子总人数的 %,31—35岁的有
人,占 %,36—40岁的有
人,占 %,41—45岁的有
人,占 %,46岁以上的有 人,占 %;具有大学大专学历的有
人,占 %,高中及中专的有
人,占 %,初中的有
人,占 %;妇女
人,占
%;少数民族
人,占 %;班子成员的知识结构更加合理,经济管理和农技专业方面的人数明显增多,乡镇党委班子的活力和整体功能进一步增强,执政能力得到明显提高。二是选好了班子,营造了良好的用人环境。在这次乡镇党委换届调整配备干部过程中,县委始终按照“三个代表”的要求,坚持用好的作风选人,选作风好的人,真正把一批年富力强、工作实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到班子中,得到广大干部群众的一致认可,创造了良好的用人舆论氛围。三是转变了作风,密切了党群干群关系。乡镇党委换届选举工作,是对党员干部一次党性、党风、党纪和党的民主集中制的再教育,通过这次换届选举,使广大党员干部在思想上受到了洗礼,心灵上得到了净化,理想信念得到了升华,实践“三个代表”的自觉性得到了提高,工作作风和精神面貌发生深刻变化,受到广大群众的赞誉,党群干群关系得到了进一步密切,一些热点难点问题得到有效解决,有效促进了各项工作的开展。四是理清了思路,加快了农村经济发展的步伐。通过这次党代会的召开,各乡镇在认真回顾总结过去几年来的工作的同时,找准影响本区发展的制约因素,按照建设社会主义新农村的要求,进一步理清了“__”期间的发展思路和新__届党委班子今后几年工作的目标和任务,为加快地区经济社会发展奠定的基础。五是强化了锻炼,促进了干部的全面成长。干部交流轮岗锻炼是促进干部成长的有效途径,在这次乡镇党委换届中,我县把干部交流任职锻炼作为工作的重点,加大交流力度,全县共
名干部进行交流任职,从而使干部的不同的工作岗位上得到了磨练,提高了自身综合素质和驾驭全局的能力。㈡经验 通过这次乡镇党委换届选举工作,我们从中得到了以下几方面的经验:一是思想统一,领导重视,是做好乡镇党委换届选举工作的前提。乡镇党委换届工作是事关全局的大事,开展不好,就会在社会上造成不良的影响,甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实,为此,县委领导思想高度统一,并纳入重要工作日程,认真研究部署,层层建立组织领导机构,县委常委和副县以上党员领导干部亲自带队指导乡镇党委换届工作,从而使乡镇党委换届工作扎实有效地开展。二是严格程序,依法办事,是做好乡镇党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中,县委要求各乡镇党委严格按党内法规和程序办事,对每一个程序都严格把关,不能图省事、简单化,要充分体现党代会的严肃性、科学性,保证了换届工作高质量地完成。三是充分酝酿,集中民智,是做好乡镇党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中,县委始终坚持走群众路线,发扬民主,对“两委”班子候选人反复酝酿,广泛征求意见,集中民意,从而达到把班子选优配强的目的。四是严肃纪律,强化指导,是做好乡镇党委换届工作的保证。乡镇党委换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强,在实际工作中难免会出现不可预料的问题,为此,县委组建精干的换届指导组对各乡镇党委换届工作进行指导,及时帮助各乡镇解决在换届过程中遇到的问题,保证了乡镇党委换届工作健康有序地进行。
三、存在问题
在肯定我县乡镇党委换届选举工作中取得的成效和成功经验的同时,按照上级党委的要求,还有一定差距和不足,主要是:由于根据州委组织部“原则上小乡镇设党委委员7名,大乡镇设党委委员9名”的要求,党委委员设置7名的小乡镇安排党委委员时,除乡镇党委书记、副书记2名
31位用户关注
27位用户关注
23位用户关注
28位用户关注
22位用户关注
68位用户关注
42位用户关注
63位用户关注
60位用户关注
69位用户关注