根据乐清市委的总体部署,黄华镇在前期做了大量准备工作之后,于11月15日召开了换届选举动员大会,统一思想统一步调提高认识。会后立即开展支部换届选举,截至今天,全镇已顺利地完成23个村党支部的换届工作。剩下的3个村将于今晚举行正式选举,另有一个村先村委换届后支部换届。在短短的十五天之内,黄华镇基本上全面顺利地完成了村支部换届选举。我们的主要做法和体会如下。
一是做足选前调查。在向市委要求列入换届选举试点乡镇的同时,即着手对全镇各村选情的调查摸底。在此基础上,将全镇27各村分为三类,一类为示范村6个,班子团结稳定战斗力强,社情民意良好,选情明朗;二类村为一般村16个,社情民意一般,班子战斗力稳定性团结程度居于中间水平;三类村为重点村5个,均不同程度存在存在班子不团结,战斗力弱,稳定性差,干群关系紧张,群众意见较大等现象。并根据掌握的情况,分别做好应对的预案,以达到胸有成竹举重若轻的效果。比如黄华堡村和华东村,就属于典型的重点村,历史遗留问题严重,干群关系及其紧张又在短时间内难以缓解,选情尤为复杂,我们事先就预定这两个村实行党内直选。现在这两村都平稳地完成了支部换届。歧头四村原预定进行党内直选,启动阶段发现选情比预想的更为复杂,因此当即决定实行先村委后支部换届。正因为未雨绸缪、胸有成竹,才会对全镇选举大局了如指掌应对裕如,这是确保选举顺利进行的前提。
二是全面强化领导。在动员大会召开之前,我们就成立村级换届选举领导小组,下设宣传、业务、后勤、保卫、文秘五个小组,明确分工各司其职;建立班子成员联村制度,每人联系2-4个村,每个重要环节每次重要会议必到,直到两委换届结束;建立市下派指导员联村制度,全程跟踪指导观摩;要求各村两委建立选举领导机构,切实将选举摆在首位;随时召开班子成员、领导小组、驻村干部等各类会议,协商解决选举中的各类问题。专门安排力量应对群众关于选举问题的来信来访,及时接待,耐心解释疏导、化解矛盾。共接待群众来访批人次。这是确保换届选举顺利进行的关键。
三是深入宣传发动。启动换届以来,我镇一共召开大型业务培训会5次,专题会议8次,悬挂横幅88条,张贴标语270张,媒体报道次,宣传资料印制并发放2700份,发放选举工作手册56本,出动宣传车10多次,等等。力争使换届选举工作进村入户家喻户晓。通过声势浩大的宣传,目的是在全镇营造既轰轰烈烈又风清气正的浓厚选举氛围,让全镇人民充分了解两委换届的重大意义和规范程序,让全镇人民在党的领导下依法充分行使民主权利,同时要让广大人民群众知道党和政府严厉打击各类破坏选举行为的决心和立场。正因为广泛深入的宣传发动,这次支部换届参选党员851名,参选率达91%。其中从省外专程赶回来参选的达28人。均比上届有明显提高。还有不少的外地经商致富能人回乡参与村委竞选。这是确保选举顺利进行的重要环节。
四是程序规范细致。我镇支部换届严格按照市委的要求,实施公推直选。首先,业务培训扎实细致。比如支部公推直选流程图,先有文秘组拟出草案,业务组讨论,然后再提交党委扩大会讨论,再交由市业务指导组审核,做到层层把关,目的是确保流程图一目了然、操作方便,同时合乎法律、规范到位。其他所有的选举相关资料基本上都经过以上的程序,确保不出纰漏又便于操作。同时对各村干部和驻村干部、联络员进行分类指导分层培训,确保培训收到实效。其次,选举程序规范细致。在公推环节,一共推荐出支委初步人选187名,其中党员自荐54名,党组织推荐40名(镇党委推荐1名),群众党员推荐93名,参加推荐的群众达467人次,通过推荐而当选的支委达61人;在资格审查环节,拿下不符合的11人;在群众胜任度测评环节,因达不到30%而党员民主推荐票数又够的取消资格28人;在签订三项承诺环节,因拒签被取消资格的9人;在支部大会正式选举环节,从上一届支委作报告到清点人数到秘密写票逐人投票到最后的宣布投票结果,都要按照统一规范的操作流程。这是确保选举顺利进行的重要保证。
五是严把用人导向。一方面,程序的规范细致是严把用人关的重要体现。另一方面,我们在党员民主推荐环节,我们不当场公开推荐票数,而是在镇组办统计,而后结合群众胜任度测评,提交到党委扩大会上讨论确定,既要以党员推荐票和群众胜任度的综合情况为主要依据,又要严格把关,避免素质极差的进入支委候选人。比如有两名党员,在党员推荐票上比较接近,而在群众胜任度上都达到了30%但差距悬殊,我们将结合平时实际,选择党内票相对低但群众胜任度高的那一名党员作为候选人。此外,我们不仅在镇党委文件中明确规定八种人不能担任支委候选人,而且在资格审查、组织考察环节严格把关,坚决取消其候选人资格。同时,即使他通过另荐他人的方式选出来了,我们镇党委也不给予发文认可。通过这样层层严格把关,有力确保了用人的德才兼备导向。这次支部选举新当选的支委名,占 %,书记 名,占 %。新一届支委总共 名,平均年龄 岁,文化程度初中以上 名,占 %,高中以上 名,占 %,大专以上 名,占 %。在外创业能人回乡担任支委干部名,总体上比上一届大有好转。这样就为下一步的村委选举及交叉任职打下坚实的根基。这是确保选举顺利进行的根本所在。
六是主推创业承诺。根据市委的统一要求,推行竞职、创业、辞职三项承诺制度,要求两委候选人自荐人必须在选前签订。我们除严格按照要求落实外。主推创业承诺,在全镇印发党委文件,要求各村新产生支委牵头落实《党员征询民意制度》,召开党员大会和老一届村民代表大会,梳理汇总各方意见,还要将镇党委政府的重点工作如“治脏治乱绿化美化'大行动、出租房整治、计划生育等结合进去,形成村庄三年发展规划草案,然后交由新一届村民代表大会讨论通过。示范村和有条件的村,都要根据三年发展规划组织竞职演说。事实上,各村支部已着手开展这项工作。已经收回党员群众的意见建议200多条,各村群众反响良好,尤其是干群关系紧张的村,那些群众和代表连声说好,还郑重建议要真正落实下去。这是确保选举取得成效的重要标志。
根据乐清市委的总体部署,黄华镇在前期做了大量准备工作之后,于11月15日召开了换届选举动员大会,统一思想统一步调提高认识。会后立即开展支部换届选举,截至今天,全镇已顺利地完成23个村党支部的换届工作。剩下的3个村将于今晚举行正式选举,另有一个村先村委换届后支部换届。在短短的十五天之内,黄华镇基本上全面顺利地完成了村支部换届选举。我们的主要做法和体会如下。
一是做足选前调查。在向市委要求列入换届选举试点乡镇的同时,即着手对全镇各村选情的调查摸底。在此基础上,将全镇27各村分为三类,一类为示范村6个,班子团结稳定战斗力强,社情民意良好,选情明朗;二类村为一般村16个,社情民意一般,班子战斗力稳定性团结程度居于中间水平;三类村为重点村5个,均不同程度存在存在班子不团结,战斗力弱,稳定性差,干群关系紧张,群众意见较大等现象。并根据掌握的情况,分别做好应对的预案,以达到胸有成竹举重若轻的效果。比如黄华堡村和华东村,就属于典型的重点村,历史遗留问题严重,干群关系及其紧张又在短时间内难以缓解,选情尤为复杂,我们事先就预定这两个村实行党内直选。现在这两村都平稳地完成了支部换届。歧头四村原预定进行党内直选,启动阶段发现选情比预想的更为复杂,因此当即决定实行先村委后支部换届。正因为未雨绸缪、胸有成竹,才会对全镇选举大局了如指掌应对裕如,这是确保选举顺利进行的前提。
二是全面强化领导。在动员大会召开之前,我们就成立村级换届选举领导小组,下设宣传、业务、后勤、保卫、文秘五个小组,明确分工各司其职;建立班子成员联村制度,每人联系2-4个村,每个重要环节每次重要会议必到,直到两委换届结束;建立市下派指导员联村制度,全程跟踪指导观摩;要求各村两委建立选举领导机构,切实将选举摆在首位;随时召开班子成员、领导小组、驻村干部等各类会议,协商解决选举中的各类问题。专门安排力量应对群众关于选举问题的来信来访,及时接待,耐心解释疏导、化解矛盾。共接待群众来访批人次。这是确保换届选举顺利进行的关键。
三是深入宣传发动。启动换届以来,我镇一共召开大型业务培训会5次,专题会议8次,悬挂横幅88条,张贴标语270张,媒体报道次,宣传资料印制并发放2700份,发放选举工作手册56本,出动宣传车10多次,等等。力争使换届选举工作进村入户家喻户晓。通过声势浩大的宣传,目的是在全镇营造既轰轰烈烈又风清气正的浓厚选举氛围,让全镇人民充分了解两委换届的重大意义和规范程序,让全镇人民在党的领导下依法充分行使民主权利,同时要让广大人民群众知道党和政府严厉打击各类破坏选举行为的决心和立场。正因为广泛深入的宣传发动,这次支部换届参选党员851名,参选率达91%。其中从省外专程赶回来参选的达28人。均比上届有明显提高。还有不少的外地经商致富能人回乡参与村委竞选。这是确保选举顺利进行的重要环节。
四是程序规范细致。我镇支部换届严格按照市委的要求,实施公推直选。首先,业务培训扎实细致。比如支部公推直选流程图,先有文秘组拟出草案,业务组讨论,然后再提交党委扩大会讨论,再交由市业务指导组审核,做到层层把关,目的是确保流程图一目了然、操作方便,同时合乎法律、规范到位。其他所有的选举相关资料基本上都经过以上的程序,确保不出纰漏又便于操作。同时对各村干部和驻村干部、联络员进行分类指导分层培训,确保培训收到实效。其次,选举程序规范细致。在公推环节,一共推荐出支委初步人选187名,其中党员自荐54名,党组织推荐40名(镇党委推荐1名),群众党员推荐93名,参加推荐的群众达467人次,通过推荐而当选的支委达61人;在资格审查环节,拿下不符合的11人;在群众胜任度测评环节,因达不到30%而党员民主推荐票数又够的取消资格28人;在签订三项承诺环节,因拒签被取消资格的9人;在支部大会正式选举环节,从上一届支委作报告到清点人数到秘密写票逐人投票到最后的宣布投票结果,都要按照统一规范的操作流程。这是确保选举顺利进行的重要保证。
五是严把用人导向。一方面,程序的规范细致是严把用人关的重要体现。另一方面,我们在党员民主推荐环节,我们不当场公开推荐票数,而是在镇组办统计,而后结合群众胜任度测评,提交到党委扩大会上讨论确定,既要以党员推荐票和群众胜任度的综合情况为主要依据,又要严格把关,避免素质极差的进入支委候选人。比如有两名党员,在党员推荐票上比较接近,而在群众胜任度上都达到了30%但差距悬殊,我们将结合平时实际,选择党内票相对低但群众胜任度高的那一名党员作为候选人。此外,我们不仅在镇党委文件中明确规定八种人不能担任支委候选人,而且在资格审查、组织考察环节严格把关,坚决取消其候选人资格。同时,即使他通过另荐他人的方式选出来了,我们镇党委也不给予发文认可。通过这样层层严格把关,有力确保了用人的德才兼备导向。这次支部选举新当选的支委名,占 %,书记 名,占 %。新一届支委总共 名,平均年龄 岁,文化程度初中以上 名,占 %,高中以上 名,占 %,大专以上 名,占 %。在外创业能人回乡担任支委干部名,总体上比上一届大有好转。这样就为下一步的村委选举及交叉任职打下坚实的根基。这是确保选举顺利进行的根本所在。
六是主推创业承诺。根据市委的统一要求,推行竞职、创业、辞职三项承诺制度,要求两委候选人自荐人必须在选前签订。我们除严格按照要求落实外。主推创业承诺,在全镇印发党委文件,要求各村新产生支委牵头落实《党员征询民意制度》,召开党员大会和老一届村民代表大会,梳理汇总各方意见,还要将镇党委政府的重点工作如“治脏治乱绿化美化'大行动、出租房整治、计划生育等结合进去,形成村庄三年发展规划草案,然后交由新一届村民代表大会讨论通过。示范村和有条件的村,都要根据三年发展规划组织竞职演说。事实上,各村支部已着手开展这项工作。已经收回党员群众的意见建议200多条,各村群众反响良好,尤其是干群关系紧张的村,那些群众和代表连声说好,还郑重建议要真正落实下去。这是确保选举取得成效的重要标志。
3月以来,我们镇12条自然村陆续开展换届选举,此次选举是在市选举委员会组织下安排的,我们认真组织,严格落实,使选举活动有序合法地进行,完满地完成了此次任务。
一、主要做法
(一)加强领导,落实责任
镇党委高度重视本届村党支部换届选举工作,成立了镇村级组织换届选举工作领导小组和办公室,制定了选举工作实施方案和选举日程安排,于10月19日下午召开镇村级组织换届选举工作动员会,19个行政村支部书记、村委主任以及副科级以上领导和包村部门主任参加会议。会后,各村党支部也相应成立了换届选举工作领导小组,并研究制定了选举工作方案。10月20日-23日,各村陆续向镇党委上报换届选举请示,经镇党委研究批复后,各村召开了村党员大会、村民(联户)代表会议,学习宣传换届选举工作的有关要求、选举办法等,进一步明确了换届选举的意义和要求,统一了思想。
(二)广泛宣传,依法选举
为加强政策、法律、法规的宣传,充分发扬民主,尊重和支持广大人民群众的意愿,在整个换届选举工作中,我镇着眼于教育,立足于宣传,注重于引导,通过悬挂横幅、发放资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”和“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法,利用村务公开栏公布村党支部班子成员职数、任职条件,动员广大党员、村民积极参与这项工作。我们还对选举工作人员进行了一次集中培训,使他们熟悉选举流程和选举办法。10月26日,由镇包村督导组和本届村党组织共同主持的村级组织换届选举候选人推荐大会在16个村(采用“两推一选”)召开,会上参选人员进行了述职述评,作出了履职承诺,经初步选举推荐,选出了下一届支部委员会委员候选人。会后,我们召开了镇党委会研究各村党支部推荐的初步候选人名单,根据任职条件,对初步候选人的资格进行审核,并在各村公示3天。11月1日—2日召开正式选举大会,经过各村党员通过无记名投票方式,选举出村党(总)支部委员97人,支部书记19人,其中苌岗、许村、庙沟三个村通过“公推直选”的方式选出了支部委员和书记、副书记,选举结果由村支部报镇党委批准后于11月2日在各村进行公示。村委换届选举于11月20日至21日在各村集中进行,参加选举选民有25159人,参选率95%,在各指导组和包村干部的监督下,共投票选举出村委会成员83人,监委会成员57人。
(三)精心组织,合理安排
在进行选举过程中,我镇对每个村基本情况进行深入调查摸底,逐个进行分析,掌握实情。在换届选举工作的实施上,做到了二个统一,即统一印制了选票,统一规定了操作时间,严格按照程序,召开换届选举大会,换届选举工作做到了公正、公开、公平,一是评议推荐到位。尤其是群众推荐、评议,所有19个村都进行了群众推荐,较好地体现了广泛性和群众性;二是组织考察到位。对于党内外推荐出来的人选,镇党委组织纪委、计生办等相关部门细致地进行了任职资格审查,认真负责地做好考察工作,集体研究确定候选人;三是选举环节到位。在选举前集中精力,分工负责,认真做好选举前的准备工作,提高党员到会率和群众参选率,确保大会选举成功。在具体操作上,严格把握四关:一是严把人选确定关。在确定候选人时,按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人,并听取党员群众代表意见,把党员、群众真正支持的干部选上来。二是严把党纪法规关。每个村选举日都确保包村领导到场指导,严肃换届纪律,确保村级组织换届选举风清气正。三是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。四是严把唱票计票关。所有的选票都在指导组的指导下,在党员代表的监督下进行公开唱票、计票。
二、选举情况
镇辖19个行政村,有农村党员1725名。本次支部换届选举许村、庙沟、苌岗三个村通过“公推直选”方式选出了新一届支部委员会,其他村通过“两推一选”的方式选出了新一届支部委员会,选举共产生党支部委员97名,16个村的党支部书记连选连任,3名新当选的支部书记走上工作岗位;4名大学生村干部进入村支部委员会,2名当选副书记,所有村两委均有女性成员。经镇党委研究批准后于11月2日在各村进行公示,村级党组织换届工作圆满结束。村委换届选举于11月20日至21日进行,参加选举选民有25159人,参选率95%,共投票选举出村委会成员83人,监委会成员57人。通过此次选举,共选出村两委成员117人,村两委交叉任职63人,交叉任职率达到53.85%,支部书记、村委主任一肩挑共11人,一肩挑比例达到57.89%,“双强”型村组织成员占98%以上。
三、取得的成效
通 过换届选举,新一届支委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善,政治坚定、工作务实,具有较强综合素质的年青党员进入了村党支部领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力。11月25日,我镇召开了“三委干部”培训暨廉政谈话会。会上要求村“三委干部”在工作上要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账、自由账、健康账,常怀感恩-之心、忠诚之心、敬畏之心、淡泊之心、律己之心、公道之心、勤勉之心,做到明白“干什么”、知道“怎样干”,清楚“为谁干”,尽职尽责,守好一方土,造福一方人。
四、下步打算
一是做好思想工作,努力消除“后遗症”。选举结束后,我镇党委、政府及时对换届选举结果进行了批复,并督促新旧班子及时交接手续。同时,认真做好党员及群众的思想工作,努力排除一切因换届选举工作引起的后遗症。并派各督导组成员深入到个别党员家中,与其谈心,做好思想认识工作。
二是做好培训工作,为班子注入“新活力”。镇党委、政府将对新上任的“三委干部”进行集中分批上岗培训,主要学习党在农村的法律法规,以及一些先进村的经验做法和先进事迹,最大限度地调动班子积极性,使其尽快进入角色,开展工作,确保农村党支部的各项工作平稳推进。
三是抓好目标责任管理,开创“新未来”。加强目标督查管理,确保完成全年目标任务。谋划2023年工作思路,提前做好明年的各项重点工作,要求各村上报详实的工作计划、工作目标,并与之签订目标责任书。
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