余姚市招标投标管理办公室2023年度工作总结
上半年,市招投标统一平台紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署,坚持以构建公正、规范、和谐的公共资源交易市场为目标,立足实际、服务大局、开拓创新,努力为我市经济社会各项事业科学发展提供有力保障和良好环境,各项工作进展顺利。
一、上半年平台建设基本情况
与此同时,市级平台在做好原有公共资源项目交易的基础上,积极探索新项目,将农村生活污水治理工程、城区危旧房改造融资政府购买服务项目、物业中心物业基金存储定点银行入围等不同特点的项目纳入到统一平台,使进场项目的范围和种类进一步扩大丰富,新进场项目均取得了预期效果。这半年来,市招投标统一平台建设主要抓好了以下四方面的工作:
(一)围绕市委、市政府中心工作,发挥职能作用
1.提供优质服务,融入重大项目建设。
围绕市委、市政府工作部署,服务重大项目建设,对重点工程事先介入、靠前服务,不断拓展服务外延,实行重大项目招标专人联系制,完善招投标绿色通道,实行重大项目特事特办,配合交通、水利、住建等重要部门,推进我市基础设施和重点工程建设。如积极参与农村生活污水治理、梁辉水库右坝肩地质灾害点治理、府前路历史文化街区改造等项目建设。
此外,还及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题,提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,按照项目建设特点和进度要求,找准各标段时间节点,及时衔接服务时间、内容,充分实现招投标规范和效率的有机统一,为建设部门和单位提供优质服务。
2.针对重点工作,完善热点难点调研机制。
针对我市公共资源交易领域的热点和难点,对今年确定的进一步完善公共资源交易体制机制、制定政府购买服务指导目录、治理工程建设领域突出问题等,采取走访咨询、外出取经、座谈分析等多种形式,剖析现状、探寻成因,提出解决问题的建议和办法。
如今年4月,由市人大、市政府领导带队赴省招标投标办公室和嘉善县学习考察招投标工作,就进一步深化公共资源交易体制机制改革、治理借资质投标、中标项目转包、违法分包 等突出问题,以及小额项目简易招标、推行电子招标、控制邀请招标的方法、招投标信用平台建设和乡镇小型平台管理等方面内容进行了深入研讨,学到了不少好经验、好做法。
上半年,形成了《关于在村级工程建设招标项目中尝试预选承包商情况的调查与思考》、《电子商务应用于政府采购的新尝试》、《基层小型平台规范造价管控的新方法》、《治理招投标顽症打出组合拳》等调研文章供上级参考,《余姚市通过三创三提,着力打造小额项目招标高速路》等文章在国家级、省级刊物上刊登,热点难点调研机制得到有效落实。
3. 征求各方意见,发挥联席会议作用。积极主动地征求行业主管部门、建设单位、招标代理机构等对公共资源交易工作的意见和建议,建立意见建议信息库,及时掌握工作过程中出现的新问题、新动向。如主动召开部门专题联席会议,对贯彻加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标管理工作、优化民营项目招标方式、规范项目招标文件编制、加强融资建设项目管理、制定政府购买服务采购指导目录、完善年度投标保证金制度等内容进行研究讨论,征求各部门意见建议,在今后公共资源交易活动中予以应用。
(二)不断完善措施手段,健全监管机制
1.在工程建设项目招投标方面。
一是严格执行黑名单管理制度。严格按照《宁波市公共资源交易黑名单管理办法的通知》要求,限制列入黑名单 管理范围的投标单位主要负责人及项目负责人及其所在单位参与投标,并将此规定作为招标文件约定的资格审查必要条款,实
行一标一查,构建守信激励、失信惩戒的市场机制。二是贯彻执行上级各类文件,加强招投标的监督管理。贯彻执行《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》、《宁波市公路水运工程投标资格审查办法(试行)和宁波市公路水运工程招标评标办法(试行)》、《宁波市交通建设市场信用信息管理办法(试行)和宁波市交通建设市场信用评价管理办法(试行)》等一系列文件,加强对建设、交通、水利等各类招标项目的监督管理,保障工程质量和安全,促进我市建筑行业健康发展。三是积极探索政府和社会资本合作(ppp)模式项目招标。
积极参与我市首个ppp项目农村生活污水治理工程招标前期各项工作,顺利完成ppp项目投资人的招标,探索政府和社会资本合作模式,以鼓励和吸引社会资本参与我市基础设施项目的投资建设和运营。此外,还继续完善指纹考勤工作,强化中介代理机构和评标专家的管理工作,规范招投标各方行为。
2.在政府采购和其他公共资源交易方面。
一是积极推进政府购买服务工作。
贯彻落实市府办《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,与市财政局联合印发了《关于公布余姚市政府购买服务采购指导目录(20__)的通知》,公布了公共服务和政府履职辅助性服务这2大类可以实施购买的服务,涵盖教育服务、社会保障与就业服务、会议和展览服务等多项具体内容,以发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二是进一步规范当前已相对较为成熟的服务类采购项目。对我市已有操作经验的服务类采购项目,继续做好标后采购效率的回访,改进完善采购操作方式,同时针对不同项目的性质特点,如不同的代理机构工作内容、工作方式、评审要素侧重等,配合采购单位了解掌握市场实际情况,努力完善采购方案,真正做到既公开、公平、合理,又择优选取服务对象的目标。三是不断推进提速提效、强化服务工作。
全面推行产权交易网上竞价,提高了交易程序的公平公正和公开度;继续推进部门集中采购工作,卫生、广电、教育等部门集中采购已全面实施,各类项目稳步推进;规模采购实物配发、公务用纸定点采购、公务印刷定点采购等工作顺利展开。
(三)完善服务体系,着力提升服务水平
1.电子化操作普及应用。
一是全面整合业务流程。网上操作涵盖日常招标文件签收、核准、备案、信息发布、供应商或采购人等网上注册、招标文件下载、投标保证金的申请递交及退付、网上申请开评标场地、专家随机抽取及语音通知、网上开评标记录、结果公示、电子归档、网上向电子监察系统发送相关信息等环节。
二是继续开展政府采购电子商务工作。在打印机、照相机、传真机等货物中推行电子商务政府采购,在方便快捷、内容丰富的电子商务网站购买价廉物美的商品。三是加强电子化档案管理工作。实行定期整理、分类归档、专人负责,做好招投标业务过程中形成的大量电子文件的归档、整理、扫描及保存。
2.深入指导帮助分中心建设。
平时采用分中心主任例会、派员参加乡镇(街道)招投标工作会议进行业务辅导、开展协作网活动和集中走访服务对难点问题进行探讨等多种形式进行指导帮助,并派员参加有关乡镇(街道)的村级干部培训班,作招投标知识专题讲座,解答有关问题。此外,市级平台还加强对分中心在控制邀请招标方式、示范文本规范操作、评审人员库建立等方面的工作进行检查指导,使基层工作推进规范有序。
3.着力打造一站式服务平台。
以深化阳光服务平台这个服务品牌建设为载体,通过深化文明单位、巾帼文明示范岗、服务型机关创建等活动内涵,加大公共资源平台服务标准化建设力度,形成部门、科室相互衔接、相互制约、密切配合的标准工作规范和流程;按照国家和有关部门确定的标准设置,汇总、统计相关数据,做到信息收集工作的标准化;对涉及市一办一中心内部工作制度、信息发布、办事程序、现场管理、保证金收退、质疑投诉等制度进行梳理整合,为进场交易主体提供标准的一站式服务,实现市级招投标平台服务标准化。
(四)强化内部建设,实现各项工作齐头并进
1.加强自身队伍建设,不断提升平台工作人员业务素质。
加强业务知识及相关法律法规的教育培训,继续实行一人多岗、一岗多能的ab岗制度,鼓励工作人员参加招标师等各类资格考试,提高业务素质,实施考核结果与晋升、奖励等挂钩。
通过组织业务骨干参加《政府采购法实施条例》等业务培训班,提升公共资源交易工作专业水平,对强化实践操作能力起到了很好的推动作用。
2.强化党风廉政建设,不断提升干部职工拒腐防变能力。
一是强化廉政风险防范。继续完善预防廉政风险的工作机制,对部分可能在工作环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析和检查;认真执行新制定的内部管理制度,严格遵守重大决策、重大事项等方面的议事规则、工作程序和规章制度。
二是严格控制三公经费。本着厉行节俭、反对铺张浪费的宗旨,严格控制会务费、接待费等行政经费支出,确保总量减少、费用下降、管理规范的目标。
三是配合开展经济责任审计工作。配合市审计局进行了领导干部经济责任审计工作,针对审计(调查)事项进行细致的情况说明,并针对存在问题制定了整改措施,此举强化了领导干部监督管理机制、推动了单位财经管理、促进了党风廉政建设。
3.发挥模范带头作用,学习型和服务型机关建设持续推进。
一是继续抓好六个一学习活动,严格执行学分制管理办法,经常性组织干部职工集中学习,开展案例分析征集等活动。二是更加注重服务提升,通过评选优胜窗口和优秀服务标兵,使窗口服务区学有榜样,营造比学赶超的良好氛围;组织开展服务对象集中走访活动,上门为服务对象提供业务咨询,虚心听取意见建议,制订整改提高措施,进一步提升服务水平。
三是不断深化党员先锋岗内涵。强化与结对村的联系帮扶工作,积极开展万名干部进万户等专项活动;认真推行党员组织生活日制度,进一步推动机关党的组织生活规范化、常态化、长效化,如积极开展结对村环境整治、七一,我与党旗合个影、领导干部讲党课等活动。
20__年工作总结
一、围绕市委、市政府中心工作,深入贯彻落实各项工作部署及领导指示精神,大力深化改革,优化发展环境。
市委、市政府高度重视审批改革和招投标改革工作,王永康书记、黄志平市长、毛子荣常务副市长等多次对两项改革工作进行研究、部署和批示。20__年的《政府工作报告》,把行政审批制度改革列为全市五大改革任务之一,将审改工作提到了一个新的高度。年初,黄志平市长亲自主持召开市审改领导小组会议、市招管委会议,研究部署全年改革任务和工作。年中,市政府专门召开全市行政审批制度改革工作推进会,及时交流经验深化改革,确保各项改革任务有效落实。市政府常务会议多次研究审批和招投标工作,保证了各项改革制度的顺利出台。
根据市委、市政府的总体部署和市审改领导小组会议精神,中心起草并由两办印发《关于进一步深化行政审批制度改革优化发展环境的实施意见》,明确全年审批改革5个方面的27项任务,统筹协调落实,加强督查推进,全年行政审批制度改革工作有序开展并取得实效。根据市招管委会议精神,明确思路,加强研究,细化落实,推进了招投标市场的进一步统一规范和有序健康发展。
二、深化行政审批制度改革,打响改革攻坚战,行政审批服务实现提质提速提效。
围绕项目审批、商事登记、便民服务等各方面重点,开展改革攻坚,全年研究并制定出台改革制度、工作举措30多项,涉及项目审批的综合进件、流程优化、联合审查、联合验收、模拟审批,审批中介的集中服务、形式审查、考评管理,便民服务的午间值班、干部值日,审批监督的效能指数、超时默认、缺席默认,以及联动代办、商事登记制度改革、权力清单、核准目录等各个方面,并在具体工作中落实推行,行政审批服务实现5+3个3的优化提升,得到省政府袁家军常务副省长批示肯定。
20__年,我市审改工作引起了人民日报、人民网、浙江日报、浙江卫视等中央、省、市各级媒体、刊物的关注,宣传我市审改成效及优质审批服务的报道共15,其中市本级9。省内外舟山、桐庐、九江、宜春等地行政服务中心纷纷前来考察交流。
三、深化公共资源交易体制改革,完善制度,抓好落实,统一规范全市招投标市场。
四、加强党风廉政和队伍建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,转变工作作风,规范内部管理。
以全心全意为人民服务为宗旨,全面深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进党风廉政建设,转作风,优服务。加强内部综合管理,规范推进队伍建设,中心整体工作水平不断提升。
(三)扎实推进基层组织和干部队伍建设。一是完善基层党组织。完成中心党总支及各个支部的人事改选调整工作,增设一个窗口临时支部,做好党员形象上墙工作,积极争创先进党支部、争做优秀党员,增强党组织的核心凝聚力。二是加强共青团建设。召开团员大会,完成团总支及各个支部的换届选举,开展五四青年节及团员参与治水等活动,围绕中心工作激发青年活力。三是加强干部队伍建设。进一步完善岗位工作考核机制和干部队伍能上能下的使用机制,提升队伍的战斗力、执行力和服务力。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定的要求,选调干部2名、提拔任用干部2名。四是加强窗口队伍管理。对外公开服务群众十二项承诺,全员签字立下军令状,争创窗口一流服务形象。开展窗口服务质量满意度测评,共向群众发放100余份,满意率达99%。五是推进队伍文化建设。统一工作人员服务形象,并组织开展中心和窗口工作人员工会活动、首届趣味运动会等,丰富精神文化生活,增强了集体凝聚力。
(四)统筹推进内部管理各项工作。一是完善内部管理制度,制定出台中心岗位目标责任制考核办法及财务管理制度、差旅费管理实施细则、车辆管理制度、突发事件应急处置预案、工作会议制度等,修订党组会议制度、主任办公会议制度,切实加强内部规范管理。二是加强创卫工作,加强领导重视,完善工作计划,健全工作台账,抓好爱国卫生、健康教育、控烟、病媒生物防治和宇雷路包干路段管理工作,建设良好卫生环境,配合全市创国卫工作顺利通过检查和技术评估,获评为创卫台帐建设工作先进单位。三是加强信息公开工作,按照依法公开、全面公开、分层公开、及时公开和安全保密的工作原则,突出重点,落实责任,信息公开水平不断提升。四是推进精神文明建设。积极争创省级精神文明单位,通过市文明办考核并公示。五是统筹抓好各项工作落实。加强财务和资产管理,重视安全生产,抓好宣传思想、法治政府建设、建议提案办理、信息、档案、信访、扶贫、保密、统计、双拥、节能、人才、老龄、电子政务、应急联动等各项工作,促进规范、有序开展并见到实效
余姚市招标投标管理办公室2015年度工作总结
上半年,市招投标统一平台紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署,坚持以构建公正、规范、和谐的公共资源交易市场为目标,立足实际、服务大局、开拓创新,努力为我市经济社会各项事业科学发展提供有力保障和良好环境,各项工作进展顺利。
一、上半年平台建设基本情况
与此同时,市级平台在做好原有公共资源项目交易的基础上,积极探索新项目,将农村生活污水治理工程、城区危旧房改造融资政府购买服务项目、物业中心物业基金存储定点银行入围等不同特点的项目纳入到统一平台,使进场项目的范围和种类进一步扩大丰富,新进场项目均取得了预期效果。这半年来,市招投标统一平台建设主要抓好了以下四方面的工作:
(一)围绕市委、市政府中心工作,发挥职能作用
1.提供优质服务,融入重大项目建设。
围绕市委、市政府工作部署,服务重大项目建设,对重点工程事先介入、靠前服务,不断拓展服务外延,实行重大项目招标专人联系制,完善招投标绿色通道,实行重大项目特事特办,配合交通、水利、住建等重要部门,推进我市基础设施和重点工程建设。如积极参与农村生活污水治理、梁辉水库右坝肩地质灾害点治理、府前路历史文化街区改造等项目建设。
此外,还及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题,提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务,按照项目建设特点和进度要求,找准各标段时间节点,及时衔接服务时间、内容,充分实现招投标规范和效率的有机统一,为建设部门和单位提供优质服务。
2.针对重点工作,完善热点难点调研机制。
针对我市公共资源交易领域的热点和难点,对今年确定的进一步完善公共资源交易体制机制、制定政府购买服务指导目录、治理工程建设领域突出问题等,采取走访咨询、外出取经、座谈分析等多种形式,剖析现状、探寻成因,提出解决问题的建议和办法。
如今年4月,由市人大、市政府领导带队赴省招标投标办公室和嘉善县学习考察招投标工作,就进一步深化公共资源交易体制机制改革、治理借资质投标、中标项目转包、违法分包 等突出问题,以及小额项目简易招标、推行电子招标、控制邀请招标的方法、招投标信用平台建设和乡镇小型平台管理等方面内容进行了深入研讨,学到了不少好经验、好做法。
上半年,形成了《关于在村级工程建设招标项目中尝试预选承包商情况的调查与思考》、《电子商务应用于政府采购的新尝试》、《基层小型平台规范造价管控的新方法》、《治理招投标顽症打出组合拳》等调研文章供上级参考,《余姚市通过三创三提,着力打造小额项目招标高速路》等文章在国家级、省级刊物上刊登,热点难点调研机制得到有效落实。
3. 征求各方意见,发挥联席会议作用。积极主动地征求行业主管部门、建设单位、招标代理机构等对公共资源交易工作的意见和建议,建立意见建议信息库,及时掌握工作过程中出现的新问题、新动向。如主动召开部门专题联席会议,对贯彻加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标管理工作、优化民营项目招标方式、规范项目招标文件编制、加强融资建设项目管理、制定政府购买服务采购指导目录、完善年度投标保证金制度等内容进行研究讨论,征求各部门意见建议,在今后公共资源交易活动中予以应用。
(二)不断完善措施手段,健全监管机制
1.在工程建设项目招投标方面。
一是严格执行黑名单管理制度。严格按照《宁波市公共资源交易黑名单管理办法的通知》要求,限制列入黑名单 管理范围的投标单位主要负责人及项目负责人及其所在单位参与投标,并将此规定作为招标文件约定的资格审查必要条款,实
行一标一查,构建守信激励、失信惩戒的市场机制。二是贯彻执行上级各类文件,加强招投标的监督管理。贯彻执行《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》、《宁波市公路水运工程投标资格审查办法(试行)和宁波市公路水运工程招标评标办法(试行)》、《宁波市交通建设市场信用信息管理办法(试行)和宁波市交通建设市场信用评价管理办法(试行)》等一系列文件,加强对建设、交通、水利等各类招标项目的监督管理,保障工程质量和安全,促进我市建筑行业健康发展。三是积极探索政府和社会资本合作(ppp)模式项目招标。
积极参与我市首个ppp项目农村生活污水治理工程招标前期各项工作,顺利完成ppp项目投资人的招标,探索政府和社会资本合作模式,以鼓励和吸引社会资本参与我市基础设施项目的投资建设和运营。此外,还继续完善指纹考勤工作,强化中介代理机构和评标专家的管理工作,规范招投标各方行为。
2.在政府采购和其他公共资源交易方面。
一是积极推进政府购买服务工作。
贯彻落实市府办《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,与市财政局联合印发了《关于公布余姚市政府购买服务采购指导目录(20__)的通知》,公布了公共服务和政府履职辅助性服务这2大类可以实施购买的服务,涵盖教育服务、社会保障与就业服务、会议和展览服务等多项具体内容,以发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二是进一步规范当前已相对较为成熟的服务类采购项目。对我市已有操作经验的服务类采购项目,继续做好标后采购效率的回访,改进完善采购操作方式,同时针对不同项目的性质特点,如不同的代理机构工作内容、工作方式、评审要素侧重等,配合采购单位了解掌握市场实际情况,努力完善采购方案,真正做到既公开、公平、合理,又择优选取服务对象的目标。三是不断推进提速提效、强化服务工作。
全面推行产权交易网上竞价,提高了交易程序的公平公正和公开度;继续推进部门集中采购工作,卫生、广电、教育等部门集中采购已全面实施,各类项目稳步推进;规模采购实物配发、公务用纸定点采购、公务印刷定点采购等工作顺利展开。
(三)完善服务体系,着力提升服务水平
1.电子化操作普及应用。
一是全面整合业务流程。网上操作涵盖日常招标文件签收、核准、备案、信息发布、供应商或采购人等网上注册、招标文件下载、投标保证金的申请递交及退付、网上申请开评标场地、专家随机抽取及语音通知、网上开评标记录、结果公示、电子归档、网上向电子监察系统发送相关信息等环节。
二是继续开展政府采购电子商务工作。在打印机、照相机、传真机等货物中推行电子商务政府采购,在方便快捷、内容丰富的电子商务网站购买价廉物美的商品。三是加强电子化档案管理工作。实行定期整理、分类归档、专人负责,做好招投标业务过程中形成的大量电子文件的归档、整理、扫描及保存。
2.深入指导帮助分中心建设。
平时采用分中心主任例会、派员参加乡镇(街道)招投标工作会议进行业务辅导、开展协作网活动和集中走访服务对难点问题进行探讨等多种形式进行指导帮助,并派员参加有关乡镇(街道)的村级干部培训班,作招投标知识专题讲座,解答有关问题。此外,市级平台还加强对分中心在控制邀请招标方式、示范文本规范操作、评审人员库建立等方面的工作进行检查指导,使基层工作推进规范有序。
3.着力打造一站式服务平台。
以深化阳光服务平台这个服务品牌建设为载体,通过深化文明单位、巾帼文明示范岗、服务型机关创建等活动内涵,加大公共资源平台服务标准化建设力度,形成部门、科室相互衔接、相互制约、密切配合的标准工作规范和流程;按照国家和有关部门确定的标准设置,汇总、统计相关数据,做到信息收集工作的标准化;对涉及市一办一中心内部工作制度、信息发布、办事程序、现场管理、保证金收退、质疑投诉等制度进行梳理整合,为进场交易主体提供标准的一站式服务,实现市级招投标平台服务标准化。
(四)强化内部建设,实现各项工作齐头并进
1.加强自身队伍建设,不断提升平台工作人员业务素质。
加强业务知识及相关法律法规的教育培训,继续实行一人多岗、一岗多能的ab岗制度,鼓励工作人员参加招标师等各类资格考试,提高业务素质,实施考核结果与晋升、奖励等挂钩。
通过组织业务骨干参加《政府采购法实施条例》等业务培训班,提升公共资源交易工作专业水平,对强化实践操作能力起到了很好的推动作用。
2.强化党风廉政建设,不断提升干部职工拒腐防变能力。
一是强化廉政风险防范。继续完善预防廉政风险的工作机制,对部分可能在工作环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析和检查;认真执行新制定的内部管理制度,严格遵守重大决策、重大事项等方面的议事规则、工作程序和规章制度。
二是严格控制三公经费。本着厉行节俭、反对铺张浪费的宗旨,严格控制会务费、接待费等行政经费支出,确保总量减少、费用下降、管理规范的目标。
三是配合开展经济责任审计工作。配合市审计局进行了领导干部经济责任审计工作,针对审计(调查)事项进行细致的情况说明,并针对存在问题制定了整改措施,此举强化了领导干部监督管理机制、推动了单位财经管理、促进了党风廉政建设。
3.发挥模范带头作用,学习型和服务型机关建设持续推进。
一是继续抓好六个一学习活动,严格执行学分制管理办法,经常性组织干部职工集中学习,开展案例分析征集等活动。二是更加注重服务提升,通过评选优胜窗口和优秀服务标兵,使窗口服务区学有榜样,营造比学赶超的良好氛围;组织开展服务对象集中走访活动,上门为服务对象提供业务咨询,虚心听取意见建议,制订整改提高措施,进一步提升服务水平。
三是不断深化党员先锋岗内涵。强化与结对村的联系帮扶工作,积极开展万名干部进万户等专项活动;认真推行党员组织生活日制度,进一步推动机关党的组织生活规范化、常态化、长效化,如积极开展结对村环境整治、七一,我与党旗合个影、领导干部讲党课等活动。
20__年工作总结
一、围绕市委、市政府中心工作,深入贯彻落实各项工作部署及领导指示精神,大力深化改革,优化发展环境。
市委、市政府高度重视审批改革和招投标改革工作,王永康书记、黄志平市长、毛子荣常务副市长等多次对两项改革工作进行研究、部署和批示。20__年的《政府工作报告》,把行政审批制度改革列为全市五大改革任务之一,将审改工作提到了一个新的高度。年初,黄志平市长亲自主持召开市审改领导小组会议、市招管委会议,研究部署全年改革任务和工作。年中,市政府专门召开全市行政审批制度改革工作推进会,及时交流经验深化改革,确保各项改革任务有效落实。市政府常务会议多次研究审批和招投标工作,保证了各项改革制度的顺利出台。
根据市委、市政府的总体部署和市审改领导小组会议精神,中心起草并由两办印发《关于进一步深化行政审批制度改革优化发展环境的实施意见》,明确全年审批改革5个方面的27项任务,统筹协调落实,加强督查推进,全年行政审批制度改革工作有序开展并取得实效。根据市招管委会议精神,明确思路,加强研究,细化落实,推进了招投标市场的进一步统一规范和有序健康发展。
二、深化行政审批制度改革,打响改革攻坚战,行政审批服务实现提质提速提效。
围绕项目审批、商事登记、便民服务等各方面重点,开展改革攻坚,全年研究并制定出台改革制度、工作举措30多项,涉及项目审批的综合进件、流程优化、联合审查、联合验收、模拟审批,审批中介的集中服务、形式审查、考评管理,便民服务的午间值班、干部值日,审批监督的效能指数、超时默认、缺席默认,以及联动代办、商事登记制度改革、权力清单、核准目录等各个方面,并在具体工作中落实推行,行政审批服务实现5+3个3的优化提升,得到省政府袁家军常务副省长批示肯定。
20__年,我市审改工作引起了人民日报、人民网、浙江日报、浙江卫视等中央、省、市各级媒体、刊物的关注,宣传我市审改成效及优质审批服务的报道共15,其中市本级9。省内外舟山、桐庐、九江、宜春等地行政服务中心纷纷前来考察交流。
三、深化公共资源交易体制改革,完善制度,抓好落实,统一规范全市招投标市场。
四、加强党风廉政和队伍建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,转变工作作风,规范内部管理。
以全心全意为人民服务为宗旨,全面深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进党风廉政建设,转作风,优服务。加强内部综合管理,规范推进队伍建设,中心整体工作水平不断提升。
(三)扎实推进基层组织和干部队伍建设。一是完善基层党组织。完成中心党总支及各个支部的人事改选调整工作,增设一个窗口临时支部,做好党员形象上墙工作,积极争创先进党支部、争做优秀党员,增强党组织的核心凝聚力。二是加强共青团建设。召开团员大会,完成团总支及各个支部的换届选举,开展五四青年节及团员参与治水等活动,围绕中心工作激发青年活力。三是加强干部队伍建设。进一步完善岗位工作考核机制和干部队伍能上能下的使用机制,提升队伍的战斗力、执行力和服务力。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定的要求,选调干部2名、提拔任用干部2名。四是加强窗口队伍管理。对外公开服务群众十二项承诺,全员签字立下军令状,争创窗口一流服务形象。开展窗口服务质量满意度测评,共向群众发放100余份,满意率达99%。五是推进队伍文化建设。统一工作人员服务形象,并组织开展中心和窗口工作人员工会活动、首届趣味运动会等,丰富精神文化生活,增强了集体凝聚力。
(四)统筹推进内部管理各项工作。一是完善内部管理制度,制定出台中心岗位目标责任制考核办法及财务管理制度、差旅费管理实施细则、车辆管理制度、突发事件应急处置预案、工作会议制度等,修订党组会议制度、主任办公会议制度,切实加强内部规范管理。二是加强创卫工作,加强领导重视,完善工作计划,健全工作台账,抓好爱国卫生、健康教育、控烟、病媒生物防治和宇雷路包干路段管理工作,建设良好卫生环境,配合全市创国卫工作顺利通过检查和技术评估,获评为创卫台帐建设工作先进单位。三是加强信息公开工作,按照依法公开、全面公开、分层公开、及时公开和安全保密的工作原则,突出重点,落实责任,信息公开水平不断提升。四是推进精神文明建设。积极争创省级精神文明单位,通过市文明办考核并公示。五是统筹抓好各项工作落实。加强财务和资产管理,重视安全生产,抓好宣传思想、法治政府建设、建议提案办理、信息、档案、信访、扶贫、保密、统计、双拥、节能、人才、老龄、电子政务、应急联动等各项工作,促进规范、有序开展并见到实效
2023年是我国全面建设小康社会,实施保增长、保民生、保稳定战略目标的关键一年,2023年也是招标中心成立25周年,是中心发展历史上面临较大困难的特殊一年。在部党组的正确领导和有关司局的关心支持下,中心全体职工开拓进取,克服困难,在保持队伍稳定的基础上,各项行业工作和业务工作取得显著进展,继续保持了良好发展态势。
一、以队伍团结稳定为重点,促进党的工作不断加强
2023年,党委围绕部党组的部署,结合自身实际,认真开展党的建设工作。一年来,按照部直属机关党委有关要求,扎实落实学习型党组织建设的各项任务,明确了党委、各支部、广大党员在建设学习型党组织各个环节中的工作任务和要求,强调党员领导干部要发挥好带头作用,认真组织理论学习,开展读书心得体会交流、组织党建工作征文等形式多样的实践教育活动。为深化学习成果,组织广大党员和积极分子赴井冈山开展党性锻炼活动。按照机关党委要求,立足招标行业,结合学习型党组织建设、和谐单位建设、文明单位建设等工作,全面开展创先争优活动。认真做好组织发展、支部建设,党委日常管理等工作,积极发挥宣传栏和党委网页的作用,使党员群众及时了解掌握党委布置的学习内容。
过去一年中,针对司法部门立案调查、职工群众思想出现波动的情况,在配合司法部门工作的同时,中心党委按照部党组要求,及时开展疏导教育工作,要求广大党员尤其是党员领导干部要提高认识,讲党性、讲原则,用党的纪律要求自己,按规行事,相信组织,依靠组织,共同维护队伍的团结、和谐、稳定。努力把广大职工干部的思想统一到部党组贯彻落实中央决策的具体措施上来,把力量凝聚到实际工作中,要求各部门、各单位党员领导干部负起责任,不折不扣执行工作纪律,重大问题集体决策并及时向主管领导汇报。在部领导和有关司局的大力支持下,目前中心各项行业管理、招标业务和内部管理等工作开展正常,学习型党组织创建和廉政建设不断加强。
二、以拓展职能为核心,确保行业工作持续发展
行业协调管理工作一直是中心重点工作之一,2023年招标中心继续加强行业工作的力度,提高技术支持和服务保障力度,行业管理、政策协调工作成效显著,行业工作取得进一步发展,有力巩固了中心的地位。
(一)加强与上级招标管理部门的联系和协调。
2023年招标中心继续重视与上级招标管理部门的沟通,与工信部、国家发改委相关司局进行业务联系和协调工作,向部相关部门联系汇报中心情况,与人事司、产业司、规划司等相关司局联系落实中心职责和新一轮技术改造项目招标管理工作,配合部有关司局开展技术支持和服务保障工作。同时根据中心工作需要,督促有关部门日常联系发改委、商务部、建设部、财政部等招标管理部门,促进招标核心工作开展。为了争取工作职能,中心从长远利益出发,向部人教司修改上报了中心的“三定方案”建议稿。此外有关部门协助规划司等司局开展了工信领域项目监督检查、大量管理办法起草、征求意见反馈工作。中心围绕工信部的工作重点,加强联系与协调,为争取部领导和有关司局的支持与信任、深入开展行业工作发挥了重要作用。
(二)协助做好中央投资项目招标资格管理工作。
从2023年4月起,中心有关部门协助国家发改委投资司开展了第四批中央投资项目招标机构资格认定复核工作,对复核程序、原则和方法做出了有效改进,使之更加科学合理、公平公正。从材料接收、组织专家封闭复核、提出资格建议、提交评审到资格质询、公示期答疑、评审结果公示、召开工作会议并颁发资格证书,各项工作分工明确,衔接顺畅,井井有条,有力保障了中央投资项目招标资格认定工作的开展。在进行资格认定工作的同时,中心有关部门逐步实施了中央投资项目招标的日常管理工作,配合国家发改委修改《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》(第36号令),检查了各机构报送的《招标项目情况报告》,日常办理了大量证书变更和换证,对209家获得资质的招标机构进行了年检。另外,按照投资司的要求,从8月起在《中国招标》周刊上增设了“中央投资项目管理工作宣传专栏”,及时报道管理工作动态。中心有关部门多次参加投资司在上海、北京等地召开的工作座谈会、专题会议,协助投资司召开了“中央投资项目招标业绩报送工作培训会”,制定了《中央投资项目招标代理机构招标业绩核查规范》,参加了中央投资项目检查工作会议等。这些工作的顺利开展,全面发挥了中心的技术支持作用,很好地展示了中心在行业中的专业优势。
(三)深入研究工业领域招标管理的思路。
中心划归工业和信息化部以来,探索工业领域招标管理的新思路,成为中心的重点研究工作之一。中心根据部领导的明确要求,组织了有关工业领域技术改造项目招标投标管理工作的座谈会,积极研究建立工业领域技术改造项目招标投标管理体制。中心有关部门协助部规划司起草了工信部参加招标投标部际联席、工程建设领域专项治理、有形市场管理等会议的议题和发言材料;修改招标相关管理办法、各类招标文件范本;协助开展了部属单位政府投资和使用国有资金项目的重点检查工作;推荐专业人员代表工信部参与由国家发改委组织的《简明工程建设项目施工招标范本》的编制起草和修订工作;参与了直属单位基本建设工作会议,对参会的部所单位进行了招标投标采购的专业培训;协助编制了部属单位建设项目管理软件等工作。工业领域招标管理制度研究工作紧紧围绕了部中心工作开展,是对我国招标投标管理体制的必要补充和完善。
(四)积极开展系统交流与行业服务工作。
2023年中心积极开展全国招标中心系统交流与行业服务工作,参加了华东、西部地区的三次片区工作会议。12月上旬在太原组织召开了2023年全国招标中心系统专题工作座谈会,交流了招标工作经验,分析了系统共性问题并研究了协调解决的办法。在系统机构改革改制、事业单位改革的问题上,中心根据工信部转来的中编办《关于分类推进事业单位改革意见》征求意见通知的要求,组织专门力量进行了研究,结合系统事业单位改革情况,就改革方案的总体思路提出了四点意见。中心有关部门提出了《招标投标法实施条例(征求意见稿)》和《政府采购法实施条例(征求意见稿)》的修改意见和建议。根据《国家发展改革委办公厅关于请协助提供有关材料的函》的要求,组织专门队伍进行调研并形成了《目前招标投标工作中存在的问题及建议》上报。按照相关部委和司局的要求,编写了《关于提供招标投标领域有关情况的说明》和《机电产品国际招标管理工作历史回顾与展望》课题研究报告。中心利用《中国招标》和中国机械设备成套工程协会等平台,积极开展对外宣传、理论研究、国际交流、会议报道和专业培训等行业服务工作,为促进系统和行业的不断发展发挥了重要作用。
三、以业务开拓和质量管理为中心,保持招标业务持续增长
招标主业是中心生存发展的生命线,2023年中心继续高度重视业务工作,指导中招公司等各公司班子,团结带领全体职工,狠抓项目开拓,完善质量管理,招标主业继续取得可喜成绩。
(一)中招公司业绩持续增长。
2023年在面临不利内外环境的情况下,中招公司尽力确保公司人心稳定,各项业务工作正常开展,一年来公司整体经营业绩和效益实现了较大增长。从招标业务统计情况看,2023年1月1日至12月31日,公司已开标项目共计2993个,委托金额709.73亿元,预计中标金额626.08亿元,已接受委托尚未开标的项目为1083个。同比2023年,已开标项目数量增长21.96%,委托金额增长20.40%,预计中标金额增长19.48%。从分项业绩来看,在工程建设项目方面,委托金额增长6.56%,中标金额增长8.31%;在机电产品国际招标项目方面,根据中国国际招标网统计,委托金额和中标金额均排名第一;在政府采购项目方面,委托金额和中标金额同比2023年分别增长了15.87%和14.16%。中招公司一年来业绩的持续较快增长,主要得益于以下三方面工作。
一是强化业务质量管理。长期以来,公司高度重视业务质量的管理,重视对出现的重大质疑或投诉项目的调查和处理,重视业务培训工作的落实,始终如一地坚持“三级负责、一进一出”业务质量审核制度。
二是重视财务风险防控。面对新的外部环境和激烈的市场竞争,公司进一步强化财务风险的防控,认真执行公司各项财务制度和规范,积极研究制定加强收入和资金管理的有关办法。同时认真配合上级及有关部门对公司财务的调查工作。
三是严格执行目标责任制。在先进的激励机制下,各部门努力克服困难,积极开发项目,经过全体干部职工的共同努力,公司完成了责任制规定的各项总体承诺指标。
中招国际会展公司在中招公司的管理下,实现了全年业绩的平稳增长。2023年会展公司参与了107-108届春秋两季广交会并得到了特装布展施工单位资质认证,筹划了发改委第八届中青年干部经济研讨会、国家粮食局第二届书画展,承建了商务部深圳高交会专馆和部分工信部专馆的搭建工作,负责北京市西城区非物质文化遗产展示中心的整体市场运营工作等。会展公司在激烈的市场竞争环境中,不但顺利完成了年初制定的目标和任务,而且各项工作都取得了显著成绩。
(二)中招国发逐步实现多元化经营。
中招国发工程项目管理公司进一步创新服务、拓宽市场,企业运行机制不断完善,服务质量明显提升。全年投资咨询、项目管理及招标业务新签合同135个,营业收入2600万元,比去年增长26%。全年共实现盈利336万元,比去年增长25%。其中投资咨询利润占17.7%,工程项目管理利润13.27%,监理业务约占6%。经过近几年发展,国发公司已经建立较为稳定的项目渠道,培养出一支精干的业务团队,形成了高效的工作程序和管理方法,在工程咨询、项目管理领域正在形成自己的优势和特色,为打造自身品牌奠定了良好基础。
(三)周刊社刊物水平不断提高。
2023年《中国招标》周刊社在全社职工的共同努力下,媒体运营工作取得较好成绩。刊社积极协助中心有关行业管理工作,配合中招公司编辑出版《丰报》,积极参与各种行业会议和活动,选择重点深入报道,大力从正面宣传招标行业,宣传招标机构,做行业对外宣传的主阵地。进一步充实专业人员,建立专家库,提高办刊质量。新增《中央投资项目招标管理专栏》、《招标师考试专栏》等栏目,对选材思路进行梳理,一些招标案例和理论文章在业内反响热烈,受到读者的好评,行业影响力进一步扩大。继续以理事会制度大力拓展发行,改革广告代理,加强培训范围,探索出版专刊,加强《中国招标投标网》运营和软件开发效益, 2023年经营工作完成年初制定的目标,连续3年实现盈利,进一步增强了刊社自主生存的能力。
四、以服务保障为重点,内部管理水平进一步提高
2023年在中心面临困难的特殊情况下,以保稳定、保发展为核心开展内部管理工作,克服困难,坚守岗位,以协调和服务为宗旨,在政务运作、人事和人力资源管理、财务和资产管理等方面完善制度,提高水平,为中心各项行业和业务工作的开展提供了有力保障。
政务部门严格落实职责分工,强化组织协调,增强服从大局的责任意识;坚持值班制度,规范办事程序,进行值班日志和工作日志编写;积极做好主任办公会议、专题办公会议的组织协调,加强政务工作的督办检查工作;完成有关外事管理、信访和有关专项工作任务,有效保证了中心政务运转的通畅高效。人事部门在人手少、任务重的条件下完善人事工作管理制度,会同综合部门继续完善“三定方案”建议稿,完成了年度职工的考核评价、领导班子的述职、法人证书年检和组织机构代码年检、2023年应届毕业生接收、职工因私出国(境)的相关备案以及部人事部门交办的大量统计、自查、总结等工作。重视老干部管理,积极组织离退休干部举办各种活动,协调解决困难。财务部门积极查找自身不足和存在的问题,全面加强财务管理。组织财务工作人员认真学习国家财经法律政策、财务制度,钻研专业知识,正确履行会计职责,正确行使权限;完成了中心及下属五个单位的所得税汇算清缴、报表审计工作;继续按照“小金库”专项治理工作要求,建立防治“小金库”的长效机制。资产部门完成了日常国有资产管理、固定资产管理工作,建立健全了国有资产管理平台;积极配合中招公司改制后的资产划转,完成了年度国有资产决算编制和配置计划编报工作。加强对外投资和出租资产的管理,按照管理工作制度和流程,全面、细致地理顺投资管理与资产管理工作。
在行政后勤和物业服务保障方面,有关部门保障办公楼正常运转,完成机要交换任务,提高车辆服务水平,加强停车场管理,做好节能减排,完成职工体检组织;重视安全工作,做好安全巡查,开展 “安全生产月”活动,杜绝安全隐患。工会、妇联、共青团等群众组织积极承担起为职工服务的义务,积极开展老干部走访慰问活动、组织参加 “三八”妇女节的文艺演出等活动,组织职工开展了春季登山踏青、乒乓球比赛,参加部篮球赛等多种多样的文体活动,丰富了干部职工的业余生活,为全体职工创造了宽松和谐、健康向上的办公和生活环境。
一年来,各项工作取得较好成绩,中心已经具备较好体制机制和较强实力,但工作中遇到的困难局面不容忽视,自身迫切需要解决的问题也突出存在。一是中心三定方案尚未落实,影响行业工作开展;二是中招公司股权变更不顺利引起职工队伍不稳;三是司法调查给各项工作带来重大影响;四是影响长远发展的一些核心问题仍未解决。针对上述问题,下一步要通过建设和谐单位的一系列工作来努力加以解决,在完善班子建设、加强队伍建设、关心职工生活、培育中招文化等方面抓好贯彻和落实。
2023年招标中心的工作任务是:以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导,围绕全国工业和信息化工作会议精神,拓展行业职能,稳固业务增长,解决突出矛盾,创建和谐单位,树新风,讲正气,克服困难,团结协作,全力保障中心各项事业稳定、健康、持续发展。全中心将围绕这一任务,以建设和谐单位为核心,重点做好以下工作。突出廉政,全面加强党的工作;关心群众,全力维护职工队伍稳定;精心准备,积极编制十二五规划;大力协调,推动工业领域招标管理工作尽早启动;总结经验,继续加强中央投资项目招标管理;全力支持,保障招标主业做大做强;不断探索,继续完善业务体系建设;完善制度,进一步理顺内部关系;加强管理,防范和化解经营管理风险;积极稳妥,尽快完成中招公司股权变更。通过这些工作不断提高对部中心工作的技术支持和服务保障水平,在深化行业协调管理,保持招标业务持续增长的同时,努力开创招标工作的新局面。
市招投标管理办公室自组建以来,在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持科学的发展观,切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作 ,取得了较好的成效。今年8至12月份,共实施招标9次,市场价2782万元,实际支付2297.81万元,节约资金484.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理,规范了招投标行为,真正实现了“阳光操作”,提高了公共资源的使用效率,维护了公共利益。主要工作情况是:
一、完善机构建设,完成组建工作。
根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神,8月份招投标管理办公室成立。成立后,首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习,学习先进的管理运作经验,为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后,借鉴外地先进经验结合我市具体情况,进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作,先后调进工作人员两名,充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》,确立了“政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制,明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议,实现了职能、人事、财务、资产的移交工作,完成了党组织的完善和党员组织接收工作。
二、加强硬件软件建设,规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规,真正体现“公开、公平、公正”原则,财政投资17万元,建成了高标准的评标室开标室,设立电子大屏,用于信息发布和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域,并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督,开标结果扫描复制,下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取,临时通知,用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行,建成后对进一步提高工作效率,方便招投标各方操作,提高政策的透明度,提高对全市公共资源的使用效率,起到重要的作用。通过硬件设施的完善,进一步创新了管理体制,杜绝了暗箱操作行为的发生,有效维护了招投标当事人的合法权益,规范了招投标行为,体现了市委市政府推行“阳光工程”建设的主旨。
此外,招投标管理办公室成立以来,注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高,加强日常管理和教育,增强工作人员的服务意识,组织工作人员拓展学习层面,更新知识结构,提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准,事中监督,事后备案”,加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格,以简化手续,提高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为,维护“三公”原则起到了重要的保障作用。
__年我市招投标工作取得了一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题,如专家库建设问题,仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范,各项纪律,执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此,市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路,如下:
__年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则,本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制,着力于加强监督管理,完善操作规程,鼓励公平竞争,树立阳光形象,进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。
一、进一步加强制度建设。
__年年,在现有制度基础上,制定比较完善的招投标规章制度,下一步将制定工程建设招投标办法,政府采购办法,土地拍卖办法,产权交易办法,将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道,保证各项招投标活动有法可依,切实维护公共利益,维护招标单位利益,维护投标方利益。
二、加大对招投标工作的监督检查力度
对各类招投标信息发布实行统一标准,统一管理,进一步规范信息发布行为,提高公众对招投标监督参与度。一是对公告发布媒介进行调整,以整合信息资源,提高服务水平;二是通过建立《市招标投标网》,将招标事项核准、招标公告、中标结果、信用记录等信息,及时予以公告;三是信用记录公开。对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息,进行公示。四是坚决杜绝场外交易现象的发生,对应该进入交易中心进行交易但不进入的,要发现一起查出一起。 共2页,当前第1页12
三、加强专家库建设,促进科学公正评标。
调整和充实现有综合评标专家库,加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作。并将逐步实行与省市专家评委总库的联网,解决本市评委类别不齐、人才短缺问题。建立专家自动抽选系统。避免人工操作,防止专家抽选中的腐败隐患。
四、加强对办公室及中心工作人员的业务学习督促工作
建立定期组织学习与自我学习相结合的学习制度,对业务学习情况定期检查,促进工作人员的业务能力与服务意识的提高,为下一步开展工作打好基础。
市招投标管理办公室自组建以来,在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持科学的发展观,切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作 ,取得了较好的成效。今年8至12月份,共实施招标9次,市场价2782万元,实际支付2297.81万元,节约资金484.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理,规范了招投标行为,真正实现了“阳光操作”,提高了公共资源的使用效率,维护了公共利益。主要工作情况是:
一、完善机构建设,完成组建工作。
根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神,8月份招投标管理办公室成立。成立后,首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习,学习先进的管理运作经验,为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后,借鉴外地先进经验结合我市具体情况,进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作,先后调进工作人员两名,充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》,确立了“政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制,明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议,实现了职能、人事、财务、资产的移交工作,完成了党组织的完善和党员组织接收工作。
二、加强硬件软件建设,规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规,真正体现“公开、公平、公正”原则,财政投资17万元,建成了高标准的评标室开标室,设立电子大屏,用于信息发布和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域,并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督,开标结果扫描复制,下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取,临时通知,用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行,建成后对进一步提高工作效率,方便招投标各方操作,提高政策的透明度,提高对全市公共资源的使用效率,起到重要的作用。通过硬件设施的完善,进一步创新了管理体制,杜绝了暗箱操作行为的发生,有效维护了招投标当事人的合法权益,规范了招投标行为,体现了市委市政府推行“阳光工程”建设的主旨。
此外,招投标管理办公室成立以来,注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高,加强日常管理和教育,增强工作人员的服务意识,组织工作人员拓展学习层面,更新知识结构,提高业务水平和依法监督能力。从“软件”上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行“事前核准,事中监督,事后备案”,加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格,以简化手续,提高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为,维护“三公”原则起到了重要的保障作用。
__年我市招投标工作取得了一些成绩,但也存在一些不容忽视的问题,如专家库建设问题,仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范,各项纪律,执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此,市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路,如下:
__年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则,本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制,着力于加强监督管理,完善操作规程,鼓励公平竞争,树立阳光形象,进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。
一、进一步加强制度建设。
__年年,在现有制度基础上,制定比较完善的招投标规章制度,下一步将制定工程建设招投标办法,政府采购办法,土地拍卖办法,产权交易办法,将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道,保证各项招投标活动有法可依,切实维护公共利益,维护招标单位利益,维护投标方利益。
二、加大对招投标工作的监督检查力度
对各类招投标信息发布实行统一标准,统一管理,进一步规范信息发布行为,提高公众对招投标监督参与度。一是对公告发布媒介进行调整,以整合信息资源,提高服务水平;二是通过建立《市招标投标网》,将招标事项核准、招标公告、中标结果、信用记录等信息,及时予以公告;三是信用记录公开。对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息,进行公示。四是坚决杜绝场外交易现象的发生,对应该进入交易中心进行交易但不进入的,要发现一起查出一起。 共2页,当前第1页12
三、加强专家库建设,促进科学公正评标。
调整和充实现有综合评标专家库,加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作。并将逐步实行与省市专家评委总库的联网,解决本市评委类别不齐、人才短缺问题。建立专家自动抽选系统。避免人工操作,防止专家抽选中的腐败隐患。
四、加强对办公室及中心工作人员的业务学习督促工作
建立定期组织学习与自我学习相结合的学习制度,对业务学习情况定期检查,促进工作人员的业务能力与服务意识的提高,为下一步开展工作打好基础。
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