国土资源管理年度工作总结 在市局的正确领导下,我局以切实保护国土资源为重点,以增强对地方经济发展的保障能力为目标,以加强机关效能建设为手段,坚持保护与利用、服务与管理并举,不断提高国土资源管理水平,国土资源管理工作取得了新的成绩,较好地完成了各项工作任务。
一、今年以来工作开展情况 (一)切实强化保护措施,耕地保护工作扎实推进。耕地保护特别是基本农田保护,是国土资源工作的重要内容。首先是以定量定块定指标落实责任人为手段,进一步强化保护措施。去年以来,我县按照市局要求,全县共落实基本农田保护区面积83.1万亩,按乡镇划定18个保护区、273个保护片、955个保护块,并相应制作基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基本农田现状图,建立健全台帐,及时掌握全县耕地保护动态情况。今年基本农田保护公示牌在经历两次台风之后,其中近三分之二有不同程度的损毁,针对这一情况,我们迅速组织力量及时进行更新修复。在此基础上,县、镇、村层层签定保护责任书,把基本农田保护的责任落实到每一级具体人,全县干部群众保护基本农田的责任意识得到了提高,在全社会形成了保护耕地人人有责的社会氛围。其次,加大土地执法力度,坚决守住基本农田这条红线。不断加大执法巡查力度,及时制止土地违法行为。全县共查处土地违法63起,立案查处24起,土地违法无一发生在基本农田地块,基本农田保护率100%。在土地执法中,我们坚持“双保、双严”,即保证园区及重点项目用地、保护基本农田;严格用地审查审批程序,严格查处土地违法。对园区及重点项目用地,从地方经济发展大局出发,保证用地的同时严格按照用地程序完善手续;对违法用地特别是占用基本农田的,发现一起查处一起,确保拆除恢复耕种,切实保护好基本农田。第三,加快土地开发整理产业化进程,努力实现耕地总量动态平衡。我们根据境内土地复垦整理资源优势,充分发挥乡镇国土所土地复垦主体作用,多渠道、多形式调动乡镇的土地复垦积极性,灵活制定执行土地复垦整理规划和年度土地复垦整理计划,逐个落实土地复垦整理任务,积极筹措专项资金,坚持专款专用,确保施工的进度和质量。全年入项目库的项目17个,预计当年完成14个,新增耕地2800亩,将为我县新增建设调剂了用地指标,在保障新增建设用地的同时,为实现全县耕地总量动态平衡作出了积极贡献。
(二)切实落实节约集约用地措施,促进规模经济和节约型社会建设。我们坚持以节约集约用地为切入点,以规模经济为发展目标,重新制定用地政策,即充分运用规划引导,鼓励用地者到园区兴办企业,同时坚持提高投资强度准入门槛,保证用地的基础上实现节约集约用地。1、加大宣传力度,在全社会进一步确立科学发展观。我们充分利用各种机会,向领导和社会宣传国土资源形势和节约集约用地的重要性,特别是向县四套班领导、各乡镇党委书记等各级领导通过座谈会、分发宣传资料、征求意见、实地走访等形式,不断提高领导节约集约用地意识。2、坚持规划引导,鼓励企业到园区投资建设。园区外新增建设用地为零,新增建设用地企业进园区率100%,为我县规模经济打下了良好的基础。
3、严把供地关。把供地环节放在严格审查考核企业用地投资强度上,达不到80万元/亩投资强度不发放土地使用证书,通过严格把关,今年我县供地面积1200亩,基础投入达12.6亿元。4、积极盘活存量土地。今年上半年,我们对1999年以来全县的土地占用、土地审批、非法转让等进行全面清理,因地制宜制定盘活方案,根据闲置土地和用地单位的不同情况,采取企业改制、协议收回、限期开发等形式,实现闲置土地的再利用,全县共清理并纠正历史遗留问题23宗,全部按规定处理到位,盘活闲置工业用地320亩,有效地缓解供地形状严重不足的矛盾。
(三)坚持发展与稳定并重,妥善解决征地补偿问题,维护社会稳定。近年来,我县工业用地尤其是两个园区的用地量有了较大增长,征地补偿压力越来越大,解决用地和维护农民切身利益的困难和矛盾日益突出。为此,今年初,我们首先把做好土地信访工作作为全局的一件大事来抓,认真落实领导信访接待日制度,明确责任,建立土地信访领导分片负责制和重点信访案件包干制,发挥每一位领导同志的智慧,使一些历史遗留信访难题迅速得到解决;其次,以完善并发挥土地监察信息网络作用为基础,及时掌握土地信访动态认真研究解决群众反映的困难和问题,快速下访回访,做到信访问题不推向上级和社会,不拖到矛盾激化,不等到上级来督办、催办,力争就地解决问题,就地化解矛盾,就地稳定群众情绪,切实把信访问题解决在基层,解决在萌芽状态。第三,严格执行征地补偿标准,开拓用地补偿新思路,切实解决失地农民的长久生计。严格执行《省政府关于调整征地补偿标准的通知》,按照标准先补偿后供地;对园区用地,积极探索新的征地补偿办法,开展被征地农民基本生活保障试点工作,根据《灌南县工业园区失地农民基本生活补助试行办法》,实行征地补偿费逐年支付制度,坚持做到“三个统一”,即国土局统一审查核定补偿标准,县财政统一经费供给,县劳动保险处按月统一支付,既解决了政府征地补偿诸多实际困难和问题,又从根本上保障了被征地农民的长久生计,群众普遍反映较好,得到了领导的肯定。
(四)坚持以规范化依托,国土资源整体功能得到加强。首先,为强化国土资源社会服务功能,提高国土资源管理水平,我局在资金十分紧张的情况下,去年以来,先后投入了80余万元,兴建局信息中心,实现局域内部连网,建立综合事务管理系统,下一步将与市局实行联网互通,实行网络办文、信息发布、收发文等;其次,加强土地市场宏观调控,全面实行经营性用地“招拍挂”制度,为政府开辟新的收益渠道。去年以来,我们通过土地储备,宏观调控土地供应总量,采取招标、拍卖、挂牌等市场化运作方式出让土地,完成了中心花园、百汇步行街、巨龙商城、新安商城、老城区开发项目6个,南方家园、新文化家园等新城区开发项目2个,总面积320亩,开发资金3.6亿元,通过规范化运作,土地价格从原来的每亩十几万元上升到每亩近80万元土地净收益__余万元。投资修建堆沟化工园区3.5公里水泥路按期完工;由县国有土地储备中心承担筹资兴建盐河三桥工程,完成投资1100余万元,桥梁已经竣工,较好地支持我县城市基础设施建设。第三,坚持市场导向,事业单位改革不断深入。今年我局市场运作规律,把地产事务管理所推向市场,实行财务收支独立,不仅极大地调动了人员工作积极性,同时也有力地规范了土地市场管理行为。职工危机感进一步增强,今年有20余人取得南京农业大学土地规划与利用函授大专文凭,5人通过土地登记代理人资格考试,为下一步业务开展打下坚实基础。
尽管今年以来我们的工作取得了一些成绩,我们面对新的形势任务,也看到自身仍然还有许多的不足,突出表现在:一是基层基础建设较为薄弱,基层国土所办公条件十分简陋,国土资源基础工作一时要取得突破难度很大。二是系统队伍整体素质不高,全县国土系统中多为退伍军人,专业技术人才较少,业务水平有待提高。三是国土资源执法氛围有待改善,由于我县经济总量较小,保护耕地和保障发展矛盾突出,宣传经费投入不足,宣传力度还要进一步加大,全社会的依法用地意识还有待加强。
二、下一步工作安排 (一)进一步强化执法监察,全面落实耕地保护制度 完善耕地保护责任制,推进基本农田定量、定位、定人管理。建立基本农田信息网络和监管网络,实行基本农田管理网络化、手段信息化、监督社会化。以全面落实基本农田的“五个不准”,守住基本农田这条红线为目标。严把土地征用和转用审批关,规范审批程序,从严控制建设用地规模,坚决落实非农业建设用地的“六个一律不批”,从源头上引导和控制建设项目合理用地。
(二)严格工作程序,按时完成土地利用规划修编任务 根据省、市安排,今年10月份将开展土地利用总体规划修编工作。我局党组高度重视这次规划修编工作,成立土地利用总体规划修编领导小组,修编工作将根据我县经济社会发展的客观需要,集中组织各乡镇业务骨干,通过深入调查研究、反复对比论证,要确保新修编规划满足当前以至今后一段时期灌南社会和经济发展的客观需求,进一步突出新规划“三集中”的理念,即工业项目向园区集中,农民住宅向乡镇中心村集中,补充耕地向村庄整理集中。对建设用地指标要80%以上分配在两个园区内,10%用于乡镇级中心村,其他用地仅作一般性考虑,严格控制在10%以内,既保证经济建设的重点,又兼顾生活基础设施的一般,确保为全县经济社会发展提供足够的用地保障。
(三)积极开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作 为落实省委书记李源潮“解难题、保发展”的批示精神,省国土厅近期提出了“十项措施”。目前,经征得国土资源部同意,我省开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作,我县被列为28家省级试点单位之一。我们将以此为契机,一是促进城乡统筹协调发展,加快农村现代化建设步伐;二是促进农村居民点适当集中,引导农民进城入镇,改善居住环境,提高生活质量;三是缓解当前土地供需紧张的矛盾,为我县地方经济和社会事业发展拓展更大的用地空间。我们将在充分调查分析和规划的基础上,明确试点的目的、指导思想、具体目标和方法步骤,落实农村建设用地整理经费筹措途径和农村居民点迁建方案,提出开展农村建设用地整理的总体安排和分年度实施计划。尤其要明确近期各年度需要启动实施的整理项目区的数量、规模、分布,具体实施的序时进度,并要具体细化到每个图斑和地块。通过对农村村庄及废弃闲置建设用地的复垦整理,增加有效耕地面积,并将这一指标等量置换用于新的农村居民点和城镇建设,实现农村建设用地减少于城镇建设用地增加相挂钩,从而充分、合理、有序利用土地资源。
(四)抓紧落实__年度用地报批工作 今年,全县建设用地指标紧张,用地压力和任务十分繁重,我们将把服务地方经济发展作为做好国土资源工作的立足点和出发点,坚持从全县经济发展的大局出发,切实履行好国土资源部门的职责,灵活采取土地出让、租赁、作价入股等多种形式参与经济建设,为迅速扩大全县外资总量,提供了甪地保障。下半年,我们将积极向省厅市局上报__年度园区用地项目,坚持以用地审查制度为准则,加大工作力度,无论是工业项目用地、公共事业用地还是房地产开发用地,严格执行报批制度,对连云港化学工业园区、县经济业区项目用地,采取现场办公的办法,争取在最短的时间内搞好项目的用地报批材料,加快上报省厅市局进度;同时将督促有关部门积极筹措资金,确保用地报批和农民补偿经费按时足额到位,为地方经济发展作出贡献。
(五)加强队伍建设,不断提高国土资源管理和服务水平 一是抓好领导班子建设。党员干部要坚持以身作则,身体力行,当好表率,创造性地承担起组织协调分管部门的各项工作,敢于解放思想,勇于承担责任。要在取得成绩的基础上找差距,在提高水平上做文章。二是抓好机关中层干部队伍建设。机关中层干部处于承上启下的关键岗位,是国土管理事业的中坚力量。要进一步提高中层干部思想政治素质和业务素质,当好领导参谋助手。三是抓好基层国土队伍建设。提高工作人员的工作能力和办事效率。今年年底前将对乡镇国土所现有人员要严格认真地开展一次考核、考评和考试工作,切实提高全系统人员的业务水平。同时不断加强政治思想教育,增强全系统的防腐抗变能力,切实履行“一岗双责”要求,既要对本部门、本单位业务工作负责,也要对廉政建设负责,看好门、管好人、干好事。切实把我们的队伍建成一个团结协作、战无不胜的有机整体。
在县局以及分局领导的正确领导下,认真学习党的“十七”、“十八大精神”,在认真做好国土资源管理本职工作的同时,积极完成分局领导交办的各项工作,现将近半年的工作总结如下:
一、坚持理论学习,不断提高自身素质
自上班以来,在分局领导及同事的帮助下,系统学习了国土资源管理,法律法规政策选编和国土资源管理乡镇篇,通过学习不仅增强了政治和业务素质,同时也提高了土地管理水平和执法水平,充实了执法理论,增强了自身对做好国土资源管理工作的信心和决心。
二、尽职尽责,做好本职工作
半年以来,认真履行自己职责,积极协助分局领导,紧扣年初确定的各项指标任务,团结分局各位同事,使县局和分局安排的各项工作落到实处。
1、严格落实动态巡查
严格落实土地和矿产动态巡查,做到对违法用地及时发现、及时制止、及时处理,先后巡查_次,发现违法占地_余宗。对2023年下发的_余个卫片图斑进行了逐一核查,对违法用地进行了立案查处,通过处分建议函和罚款等形式进行了相应处罚。完成个人罚没款_万元。
2、落实矿产资源管理,促进矿产开发健康发展。
按照县局统一安排,对_个砖厂_个预制厂建立登记台账,定期进行巡查,完成个人规费收缴_万元,使砖厂管理逐步正规化。同时加强对石油用地的监管,定期不定期进行巡查,制止了石油开发违法用地的出现。
3、踏踏实实搞好三权发证。
在集体土地所有权以及农村宅基地使用权确权登记发证工作中,深入工作地点、现场采集数据、收集第一手资料、现场绘图、积极与村组协调,使调查工作取得较好成绩,确保了集体土地所有权确权的顺利进行。
4、积极妥善处理来人来访
切实树立服务意识,重视土地纠纷调处和信访工作。对群众来访热情接待,认真处理,依法解答,先后接待和处理了段宁社与段连社土地纠纷案、九岘林业派出所与惠红梅土地纠纷案,化解了矛盾,促进了团结。
5、切实落实耕地保护责任制度
为了加强耕地保护工作,分局和各村委会、农户签订了基本农田保护责任书,发放了基本农田保护明白卡,靠实了责任,使基本农田得到了最大限度的保护。
6、严防死守,防治地质灾害
今年汛期一到,分局高度重视,及时召开职工会议,传达学习并研究部署,指导乡镇并与乡村干部一起落实排查,及时下发各类天气信息短信,对灾害隐患点严格监测,通过分局全体的不懈努力,分局所辖四乡镇未曾出现一起地质灾害,确保了群众人身及财产安全。
三、服从领导安排,严格要求自己,真正做到学以致用
切实服从县局以及分局领导,对于县局以及分局安排的各项工作不折不扣的完成,以正确的世界观、人生观和价值观指导自己的工作实践。近半年的基层工作使我深刻认识到基层工作千头万绪,即是施展才华的的舞台,又是锻炼人的舞台。我将在这个工作岗位上认真履行自己的职责,努力踏实工作,协助领导和同事做好各项工作,谨记“为人民服务”这一宗旨,真正做到学以致用,体现自身价值,在锻炼中成长,在成长中成熟,用自己的实际行动来回报上级组织和领导的精心培养。
四、2023年工作计划
2、认真学习宣传党的“十八大精神”,贯彻执行好国家土地法律法规和各级领导关于国土资源管理的指示和要求,进一步做好国土资源管理工作。
3、更进一步加强业务学习和政治学习,规范遵守国家法律法规,努力推进依法行政。
国土局深化土地管理总结范文
回顾过去一年,年度来临之际。市局领导的关怀下,中心领导的直接领导下,同事们悉心帮助和支持下,通过自身的不懈努力,各方面都取得了长足的进步。现就自身的思想、理论和工作情况,总结如下:思想上,通过对“三个代表”重要思想及党的大会议精神和 届四中全会精神的深刻学习,使我思想统一到中央强调的全面、协调、可持续发展的发展观的要求上来了始终把依法维护好、实现好、发展好国家和人民群众的利益作为自己的出发点。理论上,通过对《行政许可法》学习,加强了自身依法行政的认识;通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻,进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识;通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》领会,开拓了自身土地出让工作的思路。工作上,年主要做了以下几项工作:
一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性工作,成功出让等8宗土地,成交土地面积1130亩,成交价款17.2亿元,给市政府创造收益5.27亿元。
二、根据市政府的安排,参与地区改造项目工程,按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。
三、参与国际机场的二期扩建工程,按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作,保证了机场扩建工程的顺利实施。
四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。五、参与厂的破产处置工作,使企业职工妥善安置。
六、按照市局、中心领导的指示,参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。
七、按照市局、中心领导的指示,参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。
八、参与经营性土地历史遗留问题的处理,按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。
九、年11月,按时完成3宗政府储备土地的抵押贷款工作,共为中心融资1.2亿元。
十、与市城区工程建设指挥部工作人员,共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。
下一步的工作打算:
一是要进一步加强认识,在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的,为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风,提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到,认真讲解政策,提高办事效率;对待收购、出让的土地,要精打细算、科学分析,力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成,增强危机感,适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训,加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识,在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务,提高自身工作效能;廉洁自律,洁身自好。
四是要进一步密切与其他部门同志的沟通与配合。土地储备交易工作涉及面广,是一项综合性业务。在今后的工作中,一要与局各处室、事业单位密切配合,团结协作,理顺各个工作环节,积极完成各项工作。同时,要主动与规划、建设、国资、发改、外经等部门进行沟通。对领导交办的任务,做到情况了解全面、信息掌握准确,保障工作顺利推进。
在过去的一年里,自己虽然做了不少工作,也取得了一定成绩,但离单位领导的期望还有一定差距,有些工作还没有做到位。在新的一年里,我要进一步加强自身修养,以土地经营为宗旨,以发掘个人能力为基础,以16大纲领性文件为指针,全面贯彻三个代表的重要思想,坚持创新、努力开拓、与时俱进,为推动我市的城市化建设做出新的贡献。
2023年,我县国土资源工作在县委、县政府的正确领导和省市国土资源部门的具体指导下,认真贯彻落实党的十八大精神,坚决服从和服务于县委、县政府的工作大局和战略部署,统筹城乡,深化改革,扩大开放,改善民生,促进和谐,全面落实节约资源和保护环境的基本国策,规范资源管理,以国土资源利用方式转变促进经济发展方式转变,以国土资源利用结构调整推动产业结构优化升级,切实提高国土资源工作对推进__跨越发展的保障和服务能力,取得了一定成效。主要抓好以下八个方面工作:
一、主动作为,服务大局保障发展成效明显
(一)积极争取建设用地计划指标,保障重点项目用地需求。加强与发改等部门的沟通,提前谋划,抓紧落实省重点项目用地、农用地转用和土地征收的报批。在落实用地计划组卷报批方面,密切配合有关乡镇、部门完善组卷资料,加快组卷报批速度。在此基础上,加大跑市进厅力度,最大限度地争取省控指标和市统筹指标,为我县各项事业建设最大限度提供用地保障。同时,对新增建设用地报批严格把关、认真审查申请人提供的申报材料,编制征地告知书、一书四方案、用地请示文和审理意见书等,做到各批次的报批要件齐全、内容规范、材料真实。对转征后的建设项目用地能按规定时间做好'两公告一登记一批准'工作,确保新增建设项目用地能及时供地和落地,确保我县经济建设的发展。截至12月31日,我县新增建设项目用地已获得省上用地批文13个批次及3个单独选址项目(兴头水库1043.19亩、西城迎宾大道475.98亩),共计44个项目,用地面积3487亩,其中新增建设用地2320.36亩,兴头水库淹没区1011亩只征收为国有土地不转为建设用地;已通过网上审批待出批文3个批次6个项目,用地面积270亩;已上报省厅待网上审查3个批次6个项目,用地面积1529.55亩(横五线1225.70亩)。城南园工业储备用地471.74亩也已上报待审批。另外,农村村民住宅小区用地获得市政府审批3个批次,用地面积55.53亩,另有3个批次用地面积133.41亩正在市政府审查,等待审批。
(二)严格把好'三项'建设用地的审理、审核关。为保障重点建设项目、符合产业政策和环保要求的重大产业投资项目用地需求,做到保重点、保开工、保民生,在项目用地报批件上严格按规定程序办理,做到报件齐全、行文规范,并建立健全审批台帐,同时完善各项规章制度,公开办事程序和收费标准,对用地审批严格实行内部会审,集体研究。一年来,全县共审批(转批)三项建设用地53宗,用地面积3038.64亩(含代征道路),其中耕地820.85亩。其中出让用地31宗(工业19宗,商住12宗),用地总面积1353.65亩;划拨用地20宗,用地面积1646.99亩;使用集体土地2宗,用地面积38亩。
(三)努力保障被征地农民的合法权益。深入贯彻省委、省政府提出的'五五'和谐征地工作法,进一步深化征地制度改革,维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的基本生活,完善被征地农民合理、规范、多元保障机制,在批次征地过程中做到征地前期程序到位,征地补偿标准合法,建立征地补偿资金专户,并确保安置途径可行,被征地农民能得到妥善安置,生产、生活有所保障。
(四)认真做好土地市场动态监管工作。一是认真编报2023年度我县国有建设用地供应计划,并在省、部及县政府政务网上公布。二是认真做好《国有建设用地使用权出让合同》和《国有建设用地划拨决定书》的制作及用地开工、竣工数据的填报工作。三是做好省级政务网的农用地转用与土地征收报批网上申报、建设用地供地的在线录入和各项用地统计数据的上报工作。
二、坚守红线,土地节约集约工作扎实有效
(一)加快基本农田划定和土地整治专项规划编制进度。在基本农田调整划定的基础上,完成数据库整理、基本农田保护图件编制、数据统计汇总等成果。制定示范县高标准基本农田建设方案,落实高标准基本农田建设项目和布局,完成高标准基本农田建设等4个专题研究,并建立土地整治规划数据库。
(二)依法依规审查用地,严格控制占用耕地。一是认真执行非农建设占用基本农田认定制度。在项目选址阶段,对项目是否占用基本农田进行图上核实和现场勘查,禁止非国家、省重点工程项目随意占用基本农田。二是严格坚持建设项目用地预审制度,按规划、计划以及集约利用五项定额指标审查建设项目用地,坚决核减超标准用地面积,提高土地集约利用率和集约利用水平。截止12月31日,建设用地预审94宗,用地总面积6676.39亩,其中农用地5722.7亩(其中耕地1878.5亩)。三是依照规定程序编制使用有条件建设区方案。全年编制41个使用有条件建设区方案,调整面积为801.7亩。
(三)完善耕地保护共同责任制,切实履行耕地保护责任。根据市政府下达的耕地保护目标责任书,及时将耕地保有量和基本农田保护面积以及耕地补充任务分解到各乡镇,并于今年3月与15个乡镇签订耕地保护目标责任书,切实履行耕地保护责任,确保耕地保有量不低于市政府下达的42.3万亩,基本农田保护面积不低于34.65万亩。
(四)做好耕地补充工作,实现耕地占补平衡。2023年,市政府下达我县1300亩补充耕地任务,土地整理和高标准基本农田建设1600亩任务。为实现耕地占补平衡,一是加大土地开发整理项目实施监管力度,验收8个土地整理项目,土地整理规模13239.9亩,新增耕地1372.65亩。二是积极开展旧村复垦工作,经市国土资源局组织验收旧村复垦项目10个,旧村复垦规模623.21亩,村庄复垦新增耕地478.45亩。同时,做好全县废弃园地调查,查清全县共有废弃园地7123亩。
三、盘活存量,土地收储出让力度明显加强
(一)加大土地收购储备工作力度,全力盘活土地资产。年初以来,为了解全县土地储备资源,掌控土地市场,做到工作有的放矢,连续十多次组织有关人员到各地块现场办公进行实地踏看,帮助协调有关问题。在充分调研和广泛征求意见的基础上,制定土地储备计划,并报经县政府批准实施。按照土地储备计划,一是围绕老城区抓好零星存量土地的储备;二是围绕火车站繁华地段、工业园区抓好工业用地的储备;三是围绕重点项目抓好重点地块的储备。今年以来,共收储国有建设土地8宗,面积268.37亩,其中__县火车站地块5亩、三车佳园go3地块19.2亩、__中宾馆地块53.64亩、三车g12地块37.26亩、耀华高新精细化有限公司地块32.1亩、火车站站前广场11.02亩、汽车检测线地块53.14亩、水东g2区地块57.01亩。同时,按照城市建设东扩的要求,对三奎头自然村进行改造,收储三奎头片区建设范围土地约2972.1亩,现三奎头片区城关村、埔头村和通演村已完成收储工作,收储面积城关村8.55亩、埔头村2245.07亩、通演村718.48亩;按照城市建设西连的要求,收储锦云园片区619亩,其中耕地202.69亩。土地收储工作的顺利开展,有效地促进了土地节约集约利用,保证了城市规划的实施,增加了政府土地收益,促进了城市建设和发展。
(二)超前做好拆迁等土地出让前期工作,确保及时供地。为努力达到'净地出让'工作目标,避免因交地时间及交地条件不确定而拖欠出让金的情况发生,实现土地交易工作全过程的良性循环。一方面,强化了与相关项目指挥部的动迁联动合作机制,全力推进居民动迁工作健康发展。另一方面,进一步加大了土地储备项目地块的前期开发力度,不断细化和量化交地条件和标准,加强与县规划部门和市政基础配套设施各建设单位的协作,努力做到出让地块的基础设施配套项目建设与地块的开发建设进度协调一致。
(三)加强土地资金管理,力求防范土地资金风险。土地收购储备资金需要量较大,为保证收储中心工作正常运行,我们一方面加强与财政部门和各金融机构联系沟通,取得他们的支持;另一方面加强内部管理,科学合理用好储备资金。中心建立了以地块为载体的封闭式管理制度,并通过土地抵押,使每一笔借款都落到相应的储备项目。专款专用,所有贷款资金都用于土地收购储备。通过多种方式来保障资金正常运转,防范土地储备资金的风险。截止目前,中心借款余额39500万元,资金运转状况良好。
(四)严格规范做好土地出让工作。我县的国有建设用地使用权出让,严格按照《招标拍卖挂牌公开出让国有建设用地使用权规定》(国务院第39号令)和《国有土地使用权出让规范》相关规定和程序出让土地,做到出让底价由市场评估,集体决策,综合确定,不低于国家规定的最低价标准。政府批准同意出让后,严格执行土地供应公告制度,宗地招拍挂前同时在中国土地市场网、__日报、海峡资源报、__电视台进行公告,并将出让结果在成交后10个工作日内在中国土地市场网进行公示。2023年我县通过招拍挂及协议出让用地共24宗,用地面积996.63亩(含代征道路),出让金额84863.8461万元,其中工业用地出让13宗,出让面积781.32亩,出让金额7535万元;商住及商服用地8宗,出让面积213.27亩,出让金额76904.7万元;协议出让住宅用地3宗,用地面积2.04亩,出让金额424.1461万元。
四、多措并举,资源保护利用秩序更加规范
(一)认真做好矿政管理日常工作。一是根据矿产资源总体规划和矿业权设置方案,组织实施普通建筑用石料采矿权挂牌2宗,收取采矿权价款79.5万元。二是认真做好采矿证审批管理,共审理采矿证3宗,其中采矿证延续1宗、协查省市办理2宗,县级收取采矿权价款39.63万元,生态保证金63.84万元。三是扎实做好采矿证年检工作,对37个矿山进行实地检查,下发整改通知书6份,制止并要求限期整改各类违法开采行为4起。四是抓好矿产资源补偿费征收工作,2023年度共收缴矿产资源补偿费275.4万元。五是做好重要矿产资源'三率'调查与评价。对全县20家应参加'三率'调查与评价的矿山企业进行实地调查,收集数据并录入国土资源部下发的'三率'调查专用软件,形成纸质和电子资料,逐级上报上级主管部门备案。六是认真做好矿山储量动态监测工作,共有7个矿山开展了储量动态监测工作,并编写了储量动态检测报告,除三鑫公司因特殊原因未参加评审外,其余6个矿山的年度报告均由市局规划所评审通过。七是加强临时石料场审批管理,由县政府下发了《关于开展临时石料场专项整治工作的通知》等2个规范性文件,明确了临时石料场的准入条件和退出机制。同时组织相关部门和各乡镇对各临时石料场进行现场勘查,对经有关部门审核后符合条件的临时石料场予以审批,对不符合条件的临时石料场,责成相关责任人按照文件精神进行治理。共审批临时石料场15个,收缴保证金120万元。
(二)扎实做好地质勘查项目管理。一是做好现有勘查项目监督管理,我县共有勘查项目51个,目前有效期勘查项目12个,勘查项目中有硐探工程的有5个。对这些勘查项目,不断加强日常的监督管理,对发现的不按设计方案、越界、以采代探违法勘查行为,及时依据法律法规进行严肃处理,维护良好的勘查秩序。二是做好新立、延续探矿权材料初审上报。今年受理新立探矿权2个,延续4个,通过市场挂牌出让探矿权1个。三是做好勘查项目到期通知,防范无证勘查行为的发生。四是做好矿产资源压覆材料初审及报送工作。五是做好矿山储量汇总工作。
(三)多层次开展矿业秩序专项治理整顿。一是召开全县继续开展严厉打击非法违法采矿专项行动工作会议,对全县范围内非法违法采矿进行全面排查,同时加强矿山巡查,多次组织工作人员深入重点乡镇对非法违法采矿行为予以严厉打击,查处越界开采矿山4个,同时协同乡镇政府及有关部门,对采矿证已到期的矿硐进行全面封堵,并建立健全影相资料等档案,严防盗采行为的发生。二是根据省上关于安全生产重点整治'百日行动'的有关要求,开展了安全生产整治百日行动和安全生产大检查,共组织103人次对57家矿山企业开展安全生产大检查,发现并取缔无证非法采矿9起,收缴罚没款5.7万元。三是全面开展过期采矿权清理工作。以我县在册矿山数与省厅矿业权网络审批系统数据库和部采矿权统一配号系统数据库中的采矿权数据进行比对,通过比对结果,向29个过期采矿权人下发了《采矿权过期告知书》和《过期采矿权调查表》。并逐一分析,初定予以保留的采矿权25个,予以注销的采矿权11个,目前我县采矿权清理工作有关资料已报上级主管部门审核,待上级批准后予以公告实施。
(四)强化对矿产品流通领域的管理。对全县矿产品运销全部实行准运单制度。一年来,共完成矿产品申报1.55万车,申报总量45.45万吨,其中铅精矿5305吨,锌精矿39565吨。共开展路面稽查400多人次,其中夜间稽查120多人次,查获无证运销矿产品车辆105车,依法给予立案查处105起,执收罚没款54.05万元,其它收入200.71万元,有效地规范了矿产品流通管理。
(五)保护生态扎实推进绿色矿山建设。一是根据省环保厅关于__县铅锌产业环境整治的工作要求,聘请江苏华东建设基础工程有限公司编制了《福建省__县铅锌矿区地质环境保护与恢复治理方案》,扎实推进我县矿山选矿环境治理。二是将大排石料场'青山挂白'复绿工程列入省国土厅和财政厅'青山挂白'治理示范工程,下拨治理经费50万元。三是结合涉铅行业环境污染专项整治,对梅仙铅锌矿区的弃碴场、采矿工业场和遗留的采矿历史破坏地等进行坡面整理、植被恢复治理,严格按照安全规范和环保、林业、水土保持等相关要求做好拦碴坝、排水沟、沉淀池等工程,同时对退役的采矿井硐口进行全面封堵。目前涉及到的19家矿山企业除三鑫公司因特殊原因未能完成以外,其余矿山企业已基本按文件要求对弃碴场进行了'青山挂白'治理,对退役采矿井硐口进行封堵,对弃碴场建设拦渣坝、沉淀池、排水系统,基本达到了整治要求。
五、关注民生,地灾防治群防群测全面落实
(一)认真编制2023年地质灾害防治方案。我们在汛前地质灾害排查的基础上,编制了《2023年__县地质灾害防治方案》,经县政府批准后下发实施。方案对我县本年度地质灾害防治工作进行安排部署,进一步明确了责任和落实措施。督促各乡镇制定相应的防治方案,并结合乡镇实际,制定切实可行的《村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案》,落实地灾危险点防灾措施和突发地质灾害应急措施,有14个乡镇编制了《群众转移预案》。建立健全监测网络,及时发布气象预警预报,公布了监测人、值班人员的联系电话及报警号码,确保在灾情发生的时候,能做到层层联动,各司其责,行之有效。
(二)重视高陡边坡地质灾害的监测防范。今年4月以来,我县接连强降雨,从兄弟县市地灾发生情况来看,房前屋后高陡边坡与隐患点一样,是地质灾害高发地段,相对隐患点,房前屋后高陡边坡更具有隐蔽性,受威胁群众的防范意识更差。因此今年把高陡边坡的地灾防范也作为重点,5月16日我局发出加强房前屋后高陡边坡的紧急通知,要求各乡镇将房前屋后高陡边坡纳入重点巡查对象,从而建立运转有效的群测群防体系。
(三)做好地质灾害危险性评估备案工作。加强地质灾害易发区和危险区内建设用地的地质灾害管理,要求建设单位在项目可行性研究阶段必须进行建设用地地质灾害危险性评估。并依据相关法律法规,对评估资质、等级进行严格审查,做好备案工作,今年我局已对35宗建设用地地质灾害危险性评估报告按照规定进行备案,为用地审批提供科学依据。
(四)做好地质灾害巡查和值班工作。我们在汛前对全县15个乡镇的重要地质灾害隐患点进行了地质灾害摸底检查,对14个新地质灾害点进行了重点巡查,并做好巡查记录,对发生的灾害情况提出处理建议,对危及住户的地灾点,要求乡镇政府督促其搬迁避让,避免人员伤亡。同时做好汛期地质灾害值班工作认真落实地质灾害值班制度,灾情速报制度,坚持不离岗、不顶岗、不漏岗。
六、依法行政,国土资源执法水平显着提升
(一)广泛宣传国土资源法律法规,提高法律意识。为了提高广大干部、群众自觉遵守国土资源法律法规意识,采取多形式加强宣传。一是利用'4·22'世界地球日、'6·25'全国土地日、'8·29'测绘法宣传日和'12·4'法制宣传日等组织法制宣传,围绕不同宣传日的宣传主题,制定了详细的宣传方案,运用多种宣传形式,联系现实生活中的国土资源法律诉讼活动、典型案例和国土资源法制建设先进典型等,从不同角度宣传国土资源法律、法规,开展富有成效的国土资源法制宣传活动。二是抓住集中整治违章搭建、卫片执法检查和打击非法违法采矿专项行动的有利契机,广泛宣传,以点带面、树立典型,增强广大干部群众法制观念。
(二)深入开展卫片执法检查工作,打击违法用地行为。2023年度,我县土地卫片遥感监测图斑达205个,疑似违法用地图斑达154个,为了做好2023年度卫片执法检查工作,我局在年度变更调查时就提前介入,全面研判,提早谋划,与县政府督查科、县监察局多次对有关乡镇进行实地督查,对整改工作不落实的有关乡镇进行通报,发出13期的督查报告,县政府先后对7个乡镇的.主要负责人进行了约谈,对2个乡镇的主要领导进行诫勉教育一次,使得整改工作进展较为顺利。在整改工作中,拆除5处违法建筑物,复耕19处违法地块,补办7个农村住宅项目农转用和82个农业设施项目用地手续,补办12个农村住宅供地手续。最终将违法用地减少至38宗,其中立案查处32宗,立案率达84%,非立案查处6宗已自行恢复植被,履职到位率为100%,整改查处到位率为100%。没收违法建筑物12.45万平方米,罚款87.68万元,拆除违法建筑物5处、面积1.42万平方米。落实32宗违法用地案件所没收的违法建筑物移送财政部门接收工作,落实6宗违法用地案件移送法院强制执行工作,提出并落实对6宗违法用地案件相关责任人员的党纪处分工作。通过持续的整改,违法占用耕地比例从最初的32%,下降至7.71%,通过了上级检查验收。
(三)继续开展严厉打击非法违法采矿专项行动。今年以来,共组织153人次对重点矿区开展巡查工作,及时制止违法开采行为25次。全县共发现13个无证非法开采矿点和6个越界开采矿山,13个无证非法开采矿点全部取缔;6个越界开采矿山全部责令退回矿区内开采,封堵越界处,并消除了安全隐患;共对2个非法开采点申请矿产资源破坏鉴定,均涉嫌构成犯罪,移交公安部门立案侦查。组织人员对中仙乡境内的矿山进行整治,取缔中仙乡境内非法采矿点6个;立案查处6个,罚没款8.51万元。顺利通过市政府对我县开展严厉打击非法违法采矿专项行动工作的验收。
(四)认真做好国土资源信访工作,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。为建设平安__、维护社会稳定、创新社会管理,进一步健全完善信访工作制度,加大信访查办反馈力度;严格按照'属地管理,分级负责'、'谁主管,谁负责'的原则,层层落实信访工作责任制,密切关注信访动态,及时掌握信访信息,发挥人民调解委员会和'1+n'调解室作用,密切与群众之间的有效联系,实现把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的目标。对省、市转办的信访件,坚持由分管领导亲自带队,组织人员逐件到实地调查、调解,并及时将查处情况向上级反馈。持续开展村级矛盾纠纷和遗留问题'大排查、大调处'活动。今年全县排查出涉及需要我局解决的矛盾纠纷和遗留问题4件,已解决3件。经过开展'大排查、大调处'活动,今年以来,我县涉及国土资源信访问题明显减少,信访件与去年同期减少25件,减少38%。今年以来共受理群众信访件51件,已办结反馈44件,7件正在办理,切实做到事事有回音,件件有着落。
(五)坚持做好执法动态巡查工作,遏制违法行为。为提高执法效率,进一步规范了动态巡查职责,明确动态巡查主体,落实动态巡查责任,切实发挥动态巡查的作用。今年来国土资源监察工作在力保卫片涉及的违法用地全部处理到位和严厉打击非法违法采矿专项行动的情况下,全县共动态巡查559次,下发责令停止违法行为通知书136份,巡查发现并制止违法用地92起,立案查处土地违法案件10起,查处违法用地面积57.16亩,其中耕地43.01亩,退、收回土地57.16亩,收缴罚款25.62万元,没收违法建筑物面积14650平方米,拆除违法建筑物面积2800.43平方米。巡查发现无证开采13起,取缔无证开采点13个,立案查处矿产违法案件5起,收缴罚没款8.51万元。通过巡查、制止、查处工作,有效的打击了各类国土资源违法行为。执法中无行政复议和行政诉讼案件发生。
七、克难攻坚,新城拆迁开发建设稳步推进。
(一)稳妥有序推进三奎新城开发建设。按照'理念超前、站位高远、生态自然'的理念,围绕'两心、两轴、三片区'的空间布局,稳妥有序推进三奎新城开发建设。一是抓好规划提升,借鉴各地新城建设的成功做法,坚持保护性开发原则,充分尊重和利用原有地形形貌,在已完成三奎头组团控制性详细规划的基础上,由原设计单位对原有规划进行优化提升,把三奎头组团规划为生态自然、宜业宜居的山水新城。二是抓好企业征迁。征迁工作是新城开发的前期基础工作,6月底前全面完成了征迁范围内的民房拆除工作,涉及的28家企业(其中无产权的14家),已完成企业资产评估14家,征迁协议签订3家。三是抓好项目建设,对三奎头组团开发建设时序进行科学、统筹安排,扎实推进城市新区范围内的基础设施建设及土地开发工作。争取年底前启动安置区基础工程建设,确保2023年5月供地自建,2023年底完成80%的拆迁居民安置回迁工作。同时加快清和大道、河滨景观大道、河滨景观公园等基础设施建设,推进三奎新城商住房开发建设,实现在短期内形成集聚效应,确保'一年初见成效,三年大见成效,五年基本形成'战略目标的实现。
(二)水东新城建设安置户回迁安置按时完成。目前水东一、二、三期的项目已基本完成,进入各项目工程结算阶段。水东片区自建房共计52幢,148户,306个单元。目前除7户自建房未封顶外,大部分已经完成封顶。
(三)锦云园片区开发建设工作有序推进。锦云园片区开发建设涉及土地面积约619亩,建筑面积约5427平方米。涉及个人房屋户数40户。目前正处于土地征收阶段,部分拆迁户已陆陆续续自行拆除,新区征占用地手续正在办理中。
八、夯实基础,国土资源整体功能得到加强
(一)抓好基础测绘专项规划的实施,提升基础测绘保障能力。一是完成中心区域及农村区域大比例尺数字地形图的测制与更新,深入各乡镇调查落实新农村建设基础测绘情况,配合县住建局布置今年新农村建设规划项目,为我县争取新农村建设规划13个行政村指标,规划面积13平方公里。二是加强对测绘行业的引导和监管,对__县规划勘测设计院等2个丙级单位和__县土地勘测规划队等4个丁级单位的测绘资质进行了年度注册审查。三是加强测绘成果管理,已完成县建制镇大比例尺测绘成果收集汇交,并统一整理后上报市局。四是积极配合省测绘院建设国家现代测绘基准体系__gnss基准站。五是局直属土地勘测规划队完成了土地勘测定界175宗,拔地定桩放样12宗、城镇地籍宗地图界址测量65宗、工业园区宗地图测量35宗,实现了城区土地发证宗地图坐标化管理。
(二)做好土地登记发证和土地资产评估工作。充分发挥职能部门的作用,协调内转程序,为企事业单位和个人办理两证和抵押贷款提供便捷高效服务。对国有土地使用权登记发证(含变更)、划拨国有土地使用权补办出让手续的承诺时限由原来的15个工作日缩减为12个工作日,土地使用权抵押登记的承诺时限由原来的7个工作日缩减为3个工作日,同时将每月5日、20日上报审批,更改为每月10日、20日、30日上报审批。2023年,共发放国有土地使用权证3171本,办理土地使用权抵押登记459宗,办理划拨补出让70宗,整理装订土地登记档案3320多份。共审理土地估价报告77宗,面积796亩。其中:受理土地委托评估报告53宗,面积318亩,审理土地抵押评估报告24宗,面积478亩。土地评估总价值价54414万元。
(三)积极推进我县地籍信息系统建设。根据《福建省国土资源厅关于加快推进全省地籍管理信息系统建设工作的通知》和《__市国土资源局关于加快推进地籍管理信息化建设的通知》要求,我县积极开展数字县域地理空间框架项目建设及地籍管理信息系统建设,经县政府批准,已成立'__县国土信息管理中心',该中心为全额拨款事业单位,编制2名。地籍信息系统建设所需经费由县财政局核拨。在县公共资源交易中心通过公共招投标确定了软硬件中标单位,地籍信息系统建设正有序开展。
(四)加强队伍建设,提升管理水平。一是抓学习。坚持党风廉政建设教育与业务学习教育相结合,特别是对中共十八大会议精神的学习贯彻落实。采取个人自学、集中培训、专题辅导和视频培训等形式开展廉政教育和业务学习,努力建立学习型机关。组织全系统干部、职工认真学习《党章》、《廉政准则》、中央'八项规定',《__县干部读本》及'五治五促五争'主题活动一系列文件。邀请县委宣传部、县纪委、县检察院同志给全县国土系统干部、职工上课。一年来,共有500多人/次参加。二是抓制度。切实加强领导,认真落实'一岗双责'。年初,局党组与各股室、基层所签订了《__县国土资源局2023年党风廉政目标管理责任书》,明确了局领导班子成员、局内设股室、基层所应履行的党风廉政职责。并将平时对各股室和基层所落实情况进行跟踪,作为年终考评依据,切实保证党风廉政建设的责任落实。同时按照'以岗定责、以责排险、以险建制、以制保廉'的要求,进一步清理排查各岗位可能出现腐败行为的风险点、进行风险等级评估,制定《__县国土资源局领导班子工作制度》、《__市国土资源局廉政风险防范管理手册》,印发给各基层国土所、局机关各股室、直属事业单位。编制了《__县国土资源局行政处罚自由裁量权目录》、《建设项目用地预审流程图》等五项在政府网上公布,切实做到清权、确权、亮权、规权和督权。三是抓作风。结合'五进基层、五破五促、马上就办,办就办好'活动,围绕'强机制、促廉政,(www.koomao.com)优服务、促发展'主题,有针对性地开展专题调研。形成及时发现、动态管理、跟踪督查的干部日常管理监督工作机制。四抓监督。进一步落实国土资源综合监管平台;严格实行廉洁承诺制度。开展民主评议政风行风活动,通过发放180份调查问卷、座谈会等方式广泛征求各方对全县国土资源工作的意见建议,充分发挥服务对象的监督作用。通过公开栏、公布监督举报电话12336、县政府网及时公开国土资源管理相关工作情况,把国土资源管理各项工作中的重点热点问题告诉群众,自觉接受群众监督。
与此同时,我局还认真抓好以下四方面工作:一是认真抓好本系统干部职工的计划生育工作,未出现违反计划生育现象。二是认真做好驻队包村工作。三是抓好本单位的社会治安综合治理工作,按照责任要求,认真履行职责,单位内部无出现违法乱纪行为,无被抢被盗现象发生。四是认真抓好本单位的精神文明建设工作,努力争创'环境优美、热情服务、文明礼貌'的机关形象,从而使我局精神文明建设工作上一个新台阶。
一年来,我县国土资源管理工作虽然取得了一些成绩,但与县委、县政府和上级要求以及经济发展的需要还存差距,存在着不少问题与困难,主要表现在以下四个方面:一是国土资源节约集约利用仍然存在着许多问题和薄弱环节。二是依法用地意识不强,违法用地现象仍然存在,给我县国土资源执法监察工作带来诸多困难。三是非法违法采矿时有发生,矿业开发秩序有待进一步加强。四是国土资源管理队伍的自身建设和服务水平等有待于进一步提高。
__县国土资源局
在县局以及分局领导的正确领导下,认真学习党的“十七”、“十八大精神”,在认真做好国土资源管理本职工作的同时,积极完成分局领导交办的各项工作,现将近半年的工作总结
一、坚持理论学习,不断提高自身素质
自上班以来,在分局领导及同事的帮助下,系统学习了国土资源管理,法律法规政策选编和国土资源管理乡镇篇,通过学习不仅增强了政治和业务素质,同时也提高了土地管理水平和执法水平,充实了执法理论,增强了自身对做好国土资源管理工作的信心和决心。
二、尽职尽责,做好本职工作
半年以来,认真履行自己职责,积极协助分局领导,紧扣年初确定的各项指标任务,团结分局各位同事,使县局和分局安排的各项工作落到实处。严格落实动态巡查
严格落实土地和矿产动态巡查,做到对违法用地及时发现、及时制止、及时处理,先后巡查_次,发现违法占地_余宗。对__年下发的_余个卫片图斑进行了逐一核查,对违法用地进行了立案查处,通过处分建议函和罚款等形式进行了相应处罚。完成个人罚没款_万元。
2、落实矿产资源管理,促进矿产开发健康发展。
按照县局统一安排,对_个砖厂_个预制厂建立登记台账,定期进行巡查,完成个人规费收缴_万元,使砖厂管理逐步正规化。同时加强对石油用地的监管,定期不定期进行巡查,制止了石油开发违法用地的出现。
3、踏踏实实搞好三权发证。
在集体土地所有权以及农村宅基地使用权确权登记发证工作中,深入工作地点、现场采集数据、收集第一手资料、现场绘图、积极与村组协调,使调查工作取得较好成绩,确保了集体土地所有权确权的顺利进行。
4、积极妥善处理来人来访
切实树立服务意识,重视土地纠纷调处和信访工作。对群众来访热情接待,认真处理,依法解答,先后接待和处理了段宁社与段连社土地纠纷案、九岘林业派出所与惠红梅土地纠纷案,化解了矛盾,促进了团结。
5、切实落实耕地保护责任制度
为了加强耕地保护工作,分局和各村委会、农户签订了基本农田保护责任书,发放了基本农田保护明白卡,靠实了责任,使基本农田得到了最大限度的保护。
6、严防死守,防治地质灾害
今年汛期一到,分局高度重视,及时召开职工会议,传达学习并研究部署,指导乡镇并与乡村干部一起落实排查,及时下发各类天气信息短信,对灾害隐患点严格监测,通过分局全体的不懈努力,分局所辖四乡镇未曾出现一起地质灾害,确保了群众人身及财产安全。
三、服从领导安排,严格要求自己,真正做到学以致用
切实服从县局以及分局领导,对于县局以及分局安排的各项工作不折不扣的完成,以正确的世界观、人生观和价值观指导自己的工作实践。近半年的基层工作使我深刻认识到基层工作千头万绪,即是施展才华的的舞台,又是锻炼人的舞台。我将在这个工作岗位上认真履行自己的职责,努力踏实工作,协助领导和同事做好各项工作,谨记“为人民服务”这一宗旨,真正做到学以致用,体现自身价值,在锻炼中成长,在成长中成熟,用自己的实际行动来回报上级组织和领导的精心培养。
四、__年工作计划按照县局以及分局安排,做好__年国土资源管理各项工作。
2、认真学习宣传党的“十八大精神”,贯彻执行好国家土地法律法规和各级领导关于国土资源管理的指示和要求,进一步做好国土资源管理工作。
3、更进一步加强业务学习和政治学习,规范遵守国家法律法规,努力推进依法行政。
在县局以及分局领导的正确领导下,认真学习党的“十七”、“十八大精神”,在认真做好国土资源管理本职工作的同时,积极完成分局领导交办的各项工作,现将近半年的工作总结
一、坚持理论学习,不断提高自身素质
自上班以来,在分局领导及同事的帮助下,系统学习了国土资源管理,法律法规政策选编和国土资源管理乡镇篇,通过学习不仅增强了政治和业务素质,同时也提高了土地管理水平和执法水平,充实了执法理论,增强了自身对做好国土资源管理工作的信心和决心。
二、尽职尽责,做好本职工作
半年以来,认真履行自己职责,积极协助分局领导,紧扣年初确定的各项指标任务,团结分局各位同事,使县局和分局安排的各项工作落到实处。严格落实动态巡查
严格落实土地和矿产动态巡查,做到对违法用地及时发现、及时制止、及时处理,先后巡查_次,发现违法占地_余宗。对__年下发的_余个卫片图斑进行了逐一核查,对违法用地进行了立案查处,通过处分建议函和罚款等形式进行了相应处罚。完成个人罚没款_万元。
2、落实矿产资源管理,促进矿产开发健康发展。
按照县局统一安排,对_个砖厂_个预制厂建立登记台账,定期进行巡查,完成个人规费收缴_万元,使砖厂管理逐步正规化。同时加强对石油用地的监管,定期不定期进行巡查,制止了石油开发违法用地的出现。
3、踏踏实实搞好三权发证。
在集体土地所有权以及农村宅基地使用权确权登记发证工作中,深入工作地点、现场采集数据、收集第一手资料、现场绘图、积极与村组协调,使调查工作取得较好成绩,确保了集体土地所有权确权的顺利进行。
4、积极妥善处理来人来访
切实树立服务意识,重视土地纠纷调处和信访工作。对群众来访热情接待,认真处理,依法解答,先后接待和处理了段宁社与段连社土地纠纷案、九岘林业派出所与惠红梅土地纠纷案,化解了矛盾,促进了团结。
5、切实落实耕地保护责任制度
为了加强耕地保护工作,分局和各村委会、农户签订了基本农田保护责任书,发放了基本农田保护明白卡,靠实了责任,使基本农田得到了最大限度的保护。
6、严防死守,防治地质灾害
今年汛期一到,分局高度重视,及时召开职工会议,传达学习并研究部署,指导乡镇并与乡村干部一起落实排查,及时下发各类天气信息短信,对灾害隐患点严格监测,通过分局全体的不懈努力,分局所辖四乡镇未曾出现一起地质灾害,确保了群众人身及财产安全。
三、服从领导安排,严格要求自己,真正做到学以致用
切实服从县局以及分局领导,对于县局以及分局安排的各项工作不折不扣的完成,以正确的世界观、人生观和价值观指导自己的工作实践。近半年的基层工作使我深刻认识到基层工作千头万绪,即是施展才华的的舞台,又是锻炼人的舞台。我将在这个工作岗位上认真履行自己的职责,努力踏实工作,协助领导和同事做好各项工作,谨记“为人民服务”这一宗旨,真正做到学以致用,体现自身价值,在锻炼中成长,在成长中成熟,用自己的实际行动来回报上级组织和领导的精心培养。
四、__年工作计划按照县局以及分局安排,做好__年国土资源管理各项工作。
2、认真学习宣传党的“十八大精神”,贯彻执行好国家土地法律法规和各级领导关于国土资源管理的指示和要求,进一步做好国土资源管理工作。
3、更进一步加强业务学习和政治学习,规范遵守国家法律法规,努力推进依法行政。
为提高我市乡镇国土资源所管理干部综合素质、组织领导和业务能力,根据省厅统一部,我局从8月17日至8月28日在市委党校举办了两期乡镇国土资源所管理干部培训班,对全市33个国土资源所、244名干部进行脱产封闭集中培训,每期培训5天。目前,培训活动已经结束。根据省厅《关于进一步做好乡(镇)国土资源管理干部培训工作的通知》要求,现将我市举办两期培训班工作总结如下:
一、培训班举办基本情况
此次国土资源管理所干部培训活动共分组织动员、教育培训和全面总结三个阶段,整个培训活动得到了各县区局、全市所有基层所、市委党校的大力配合与支持。
(一)高度重视,精心组织,培训开展有条不紊。全市国土资源系统高度重视此次基层所干部培训活动。接到省厅通知后,市局及时进行研究部署,并向市政府分管领导专门汇报。按照市政府领导指示,专门成立培训工作领导小组及其办公室,全面负责培训班组织筹备开展等工作。培训期间,市局领导亲自主持培训班开闭幕式,部分领导亲自授课,分管宣传副局长全程督学,对晚上自学、内部交流和培训考试都进行巡查督导;培训办公室结合我市工作实际,在对培训人员、培训地点、培训时间、培训师资、培训方式等内容进行多次研究基础上,及时制定《_____市乡镇国土资源所管理干部培训实施方案》,对两期培训班进行全面部署。同时,认真做好教师联络、地点安排,教材订购,学员手册制订等工作,对培训期间学员吃住等相关事项均作了细致入微的安排。各县区局也非常重视,每批培训均由各自分管领导带队,并全程参与所有教学活动。为扩大培训影响,我们还特意邀请_____电视台、_____日报等新闻媒介进行深度报道。在全系统高度重视、精心组织,有关部门大力支持下,培训活动各项工作均按计划有序进行,切实做到了有条不紊。
(二)课程精选,方式多样,授课学习有的放矢。我们围绕当前国土资源管理工作严峻形势和我市呈现出的显著特征,结合基层所工作实际,在深入调研和充分征求意见基础上,科学制订培训教程。授课老师中既有大学教授、省厅业务处长,也有市局领导、党校教授以及市局业务尖子,大都具有多年的工作经验与较高的理论素养。每位授课老师课前均拟定教学提纲提前发放给学员,实现教与学无缝对接。每期培训第一场都由局党委书记、局长唐建章作《当前国土资源管理的形势与任务》工作报告,围绕“形势怎么判、职责怎么看、工作怎么干”三个维度展开,明确当前基层所干部要当好国土资源法律法规宣传员、土地矿产资源管理员、土地整治战斗员、地籍管理登记员、执法监察督查员以及信访矛盾调解员这“六大员”,重点做好开展学习实践科学发展观、新一轮土地利用总体规划编制、服务保障项目建设、矛盾纠纷排查化解以及党风廉政建设五大问题。分析报告提纲挈领、旨深意丰,使基层所干部对本次培训学习有了较为明确的学习方向。业务新政等课程讲解内容丰富、授课方式多样、讲授语言精练,如规划修编、耕地保护业务授课援引事例针对性强,矿政管理、地灾防治图文并茂,法律法规讲解逻辑严谨,执法监察实务讲解幽默风趣,压力管理与情绪调节课程新颖,党风廉政建设深入浅出、以情动人。在确保授课质量同时,狠抓个人自学。培训期间每晚由各县区分管领导督促学员对白天所学内容进行消化,组织大家围绕工作热点、难点进行深入交流,并形成学习交流报告。培训结束前还进行培训闭卷考试,各县区局均将考试成绩纳入个人年终考核体系。通过老师导学、个人自学和考试促学,培训学习质量得到有力保证、效果得到明显提升。
(三)加强管理,严格纪律,培训实效得到有力保证。良好的管理水平是培训质量有力保证。历年来,我市国土资源有关培训活动始终高度重视组织管理工作。此次培训,我们专门制定了《学员手册》,对培训日程、学员名单、学员座位、学员须知、作息时间等进行了明确规定。要求所有同志一律以学员身份和谦虚态度参加学习,自觉接受培训办公室和党校的管理。整个培训期间实行封闭式管理,任何人无特殊情况不得请假、不得缺课、不得外出、不得私自会客;课堂上自觉关闭通讯工具,严禁吸烟,不得随意更换座位,严格遵守课堂纪律。每节培训课结束后,培训办公室都对上节课纪律情况进行通报。各县区局也重视纪律管理,狠抓课堂纪律。整个培训期间学员们严格遵守党校各项规章制度,认真遵守课堂纪律,没有发生一起意外事件,得到了市委党校领导、授课老师以的好评。
教育培训往往是春风化雨、润物无声,实际效果一时无法看出。但从各县区分组讨论、课后交流、考试应答、多方反映等方面看,此次培训活动已取得了初步成效,归纳主要有以下五个方面:一是进一步深化对当前国土资源管理新政策、新思路、新态势的认识,视野更加开阔;二是进一步明确了国土资源所工作职责,奋斗目标更加明确;三是进一步明确当前国土资源管理所工作的特点和重点,工作针对性更强;四是认清自身的不足与差距,找到了学习的方法和路径;五是掌握了一些工作的技巧与窍门。
二、几点工作体会
全市国土资源所管理干部培训从发动动员到全面总结前后持续近一个月时间。一个月时间使我们充分认识到乡镇国土资源管理所干部培训是一件非常必要和紧迫工作,更是一项需要精心筹谋、深入调研、精心组织的重要工作。要想取得实实在在的效果,坚持“实际、实用、实效”这三个原则必不可少。1.开展培训必须要立足现实。教育培训要结合干部队伍素质现状和教育培训工作实际,在深入调研和充分征求各地意见基础之上,科学制定培训计划,尤其是教师选择、课程制定、培训方式都要经过充分研究才能确定,必须要有针对性。只有这样才能取得良好的效果。2.开展培训必须要按需施教。教育培训要注重干部的知识更新和能力提高,突出干部急需的知识培训,努力改善干部知识结构。要紧密联系各地当前正在开展的重点工作,设计培训课程和内容,增强培训的实用性。如徐建洪处长讲解各乡镇新一轮土地利用总体规划修编时,就围绕当前全市各地乡镇规划修编推进中的几个棘手难题展开,时效性、针对性都很强,效果就非常好。培训方式不要拘泥于某一种程式,有效果才是最高标准。3.开展培训必须要严格管理。一套规范严谨的训制度是培训取得效果的前提和基础。要建立健全教育培训考勤纪律、督学考学、质量评估制度,依靠严格制度来规范培训工作,才能确保培训工作“管得牢、搞得活、推得开、收得起”。
三、存在的不足
尽管本次基层所干部培训工作取得了一些成绩,各方反映也较好,但依然存在着一些问题,主要表现为:1.部分干部认识不到位,学习氛围不够浓。两批培训班中均有部分基层所干部对教育培训学习的认识存在偏差,认为国土资源所干部就是政策执行者,上面怎么说就怎么做,理论水平高与低无关紧要,教育培训可有无。在这种观念驱动下,缺乏应有的学习积极性、主动性和自觉性,课上仍然出现违规抽烟、接听手机等现象。2.教学方式仍显单一,吸引力不够强。因基层所管理干部年龄、文化基础以及从事岗位存在较大差异性,客观上对分类培训、按需施教带来一定难度。本次培训更多地兼顾面而放弃点,致使内容选择难有侧重,不能完全切合实际。加上授课老师都是临时邀请,虽经过精心挑选,而且很多都是业务骨干,但仍存在授课针对性不强的问题。培训方式大都采用“填鸭式”教学,即便授课内容图文并茂、授课语言简洁精炼,但总体上培训方式仍显单一、双向交流不够。3.培训管理制度不完善,培训机制不够健全。培训教育制度不够健全。干部培训管理只停留在一般性要求上,强调自觉遵守纪律多、监督检查偏少,学习制度、考勤制度执行力度不够,缺少一套完整的干部培训考核办法。同时,工学矛盾比较突出、难以解决。当前各地服务和保障经济发展压力较大,部分基层国土资源管理所平日忙得不可开交,即便安排5天脱产培训也使部分基层所积下不少工作。使得部分同志培训工作两头兼顾,培训效果大打折扣。
本次乡镇国土资源所干部培训活动已告一段落,但国土资源管理所干部培训工作是一项长期性、基础性的工作。当前及今后一段时间,我们将利用全市各乡镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动的契机,切实加大教育培训力度,努力创新教育培训方式,建立健全教育培训管理制度,不断丰富教育培训内容,努力为打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层队伍提供优质的培训教育服务。
20__年州国土资源管理工作在_委_政府和省国土资源厅的领导下,坚持以__大精神为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针政策,严格执行国土资源管理法律法规,通过全_国土资源系统广大干部职工的共同努力,各项工作都取得了较大的进步。现将近一年来工作情况报告如下。
一、20__工作回顾
(一)国土资源保护成效显著
1、切实加强土地管理和调控。强化土地规划计划的刚性约束,从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、规模。20__年省下达我州的建设用地计划指标是230公顷,其中农用地转用165公顷(耕地95公顷),根据土地宏观调控政策,我们把用地指标向交通、重点工业产业项目、重大招商项目、新农村建设、小城镇建设、工业园等方向倾斜,对不符合产业政策、土地利用效率不高、严重污染环境的建设项目原则上不供地,既有效保障了我州各项建设用地需要,又从严控制了农用地转用的速度和规模;
2、认真开展新一轮土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作。新一轮土地利用总体规划州级、县级大纲成果已获得了省、州级评审,并获得了省、_政府批复,全面完成了规划修编第二阶段工作,待省里的规划修编指标下达后,即可全面进入规划成果编制阶段。全面启动乡镇级土地利用总体规划工作。第二次全国土地调查于去年7月1日正式开始,20__年12月31日结束,为期三年。全州“二调”工作总体趋势较好,农村调查外业基本结束,城镇地籍调查已全面开展。
3、守住基本农田和耕地保有量这两条红线,确保耕地占补平衡。
坚守我_259.7万亩耕地、233.2万亩基本农田保护红线,采取各种有力措施,确保耕地占补平衡。认真落实耕地保护责任制。_、县(市)、乡(镇)层层签订了目标责任状,认真贯彻落实了国务院关于加强耕地保护和基本农田保护的精神,从严控制用地计划和严把审批程序,连续八年实现了耕地占补平衡。
20__年州国土资源管理工作在_委_政府和省国土资源厅的领导下,坚持以__大精神为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针政策,严格执行国土资源管理法律法规,通过全_国土资源系统广大干部职工的共同努力,各项工作都取得了较大的进步。现将近一年来工作情况报告如下。
一、20__工作回顾
(一)国土资源保护成效显著
1、切实20__加强土地管理和调控。强化土地规划计划的刚性约束,从严从紧控制农用地转为建设用地的速度、规模。20__年省下达我州的建设用地计划指标是230公顷,其中农用地转用165公顷(耕地95公顷),根据土地宏观调控政策,我们把用地指标向交通、重点工业产业项目、重大招商项目、新农村建设、小城镇建设、工业园等方向倾斜,对不符合产业政策、土地利用效率不高、严重污染环境的建设项目原则上不供地,既有效保障了我州各项建设用地需要,又从严控制了农用地转用的速度和规模;
2、认真开展新一轮土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作。新一轮土地利用总体规划州级、县级大纲成果已获得了省、州级评审,并获得了省、_政府批复,全面完成了规划修编第二阶段工作,待省里的规划修编指标下达后,即可全面进入规划成果编制阶段。全面启动乡镇级土地利用总体规划工作。第二次全国土地调查于去年7月1日正式开始,20__年12月31日结束,为期三年。全州“二调”工作总体趋势较好,农村调查外业基本结束,城镇地籍调查已全面开展。
3、守住基本农田和耕地保有量这两条红线,确保耕地占补平衡。
国土资源管理年度工作总结 今年以来,在市局的正确领导下,我局以切实保护国土资源为重点,以增强对地方经济发展的保障能力为目标,以加强机关效能建设为手段,坚持保护与利用、服务与管理并举,不断提高国土资源管理水平,国土资源管理工作取得了新的成绩,较好地完成了各项工作任务。 一、今年以来工作开展情况 (一)切实强化保护措施,耕地保护工作扎实推进。耕地保护特别是基本农田保护,是国土资源工作的重要内容。首先是以定量定块定指标落实责任人为手段,进一步强化保护措施。去年以来,我县按照市局要求,全县共落实基本农田保护区面积83.1万亩,按乡镇划定18个保护区、273个保护片、955个保护块,并相应制作基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基本农田现状图,建立健全台帐,及时掌握全县耕地保护动态情况。今年基本农田保护公示牌在经历两次台风之后,其中近三分之二有不同程度的损毁,针对这一情况,我们迅速组织力量及时进行更新修复。在此基础上,县、镇、村层层签定保护责任书,把基本农田保护的责任落实到每一级具体人,全县干部群众保护基本农田的责任意识得到了提高,在全社会形成了保护耕地人人有责的社会氛围。其次,加大土地执法力度,坚决守住基本农田这条红线。不断加大执法巡查力度,及时制止土地违法行为。今年以来,全县共查处土地违法63起,立案查处24起,土地违法无一发生在基本农田地块,基本农田保护率100%。在土地执法中,我们坚持“双保、双严”,即保证园区及重点项目用地、保护基本农田;严格用地审查审批程序,严格查处土地违法。对园区及重点项目用地,从地方经济发展大局出发,保证用地的同时严格按照用地程序完善手续;对违法用地特别是占用基本农田的,发现一起查处一起,确保拆除恢复耕种,切实保护好基本农田。第三,加快土地开发整理产业化进程,努力实现耕地总量动态平衡。今年以来,我们根据境内土地复垦整理资源优势,充分发挥乡镇国土所土地复垦主体作用,多渠道、多形式调动乡镇的土地复垦积极性,灵活制定执行土地复垦整理规划和年度土地复垦整理计划,逐个落实土地复垦整理任务,积极筹措专项资金,坚持专款专用,确保施工的进度和质量。全年入项目库的项目17个,预计当年完成14个,新增耕地2800亩,将为我县新增建设调剂了用地指标,在保障新增建设用地的同时,为实现全县耕地总量动态平衡作出了积极贡献。 (二)切实落实节约集约用地措施,促进规模经济和节约型社会建设。今年以来,我们坚持以节约集约用地为切入点,以规模经济为发展目标,重新制定用地政策,即充分运用规划引导,鼓励用地者到园区兴办企业,同时坚持提高投资强度准入门槛,保证用地的基础上实现节约集约用地。1、加大宣传力度,在全社会进一步确立科学发展观。今年以来,我们充分利用各种机会,向领导和社会宣传国土资源形势和节约集约用地的重要性,特别是向县四套班领导、各乡镇党委书记等各级领导通过座谈会、分发宣传资料、征求意见、实地走访等形式,不断提高领导节约集约用地意识。2、坚持规划引导,鼓励企业到园区投资建设。园区外新增建设用地为零,新增建设用地企业进园区率100%,为我县规模经济打下了良好的基础。3、严把供地关。把供地环节放在严格审查考核企业用地投资强度上,达不到80万元/亩投资强度不发放土地使用证书,通过严格把关,今年我县供地面积1200亩,基础投入达12.6亿元。4、积极盘活存量土地。今年上半年,我们对1999年以来全县的土地占用、土地审批、非法转让等进行全面清理,因地制宜制定盘活方案,根据闲置土地和用地单位的不同情况,采取企业改制、协议收回、限期开发等形式,实现闲置土地的再利用,全县共清理并纠正历史遗留问题23宗,全部按规定处理到位,盘活闲置工业用地320亩,有效地缓解供地形状严重不足的矛盾。(三)坚持发展与稳定并重,妥善解决征地补偿问题,维护社会稳定。近年来,我县工业用地尤其是两个园区的用地量有了较大增长,征地补偿压力越来越大,解决用地和维护农民切身利益的困难和矛盾日益突出。为此,今年初,我们首先把做好土地信访工作作为全局的一件大事来抓,认真落实领导信访接待日制度,明确责任,建立土地信访领导分片负责制和重点信访案件包干制,发挥每一位领导同志的智慧,使一些历史遗留信访难题迅速得到解决;其次,以完善并发挥土地监察信息网络作用为基础,及时掌握土地信访动态认真研究解决群众反映的困难和问题,快速下访回访,做到信访问题不推向上级和社会,不拖到矛盾激化,不等到上级来督办、催办,力争就地解决问题,就地化解矛盾,就地稳定群众情绪,切实把信访问题解决在基层,解决在萌芽状态。第三,严格执行征地补偿标准,开拓用地补偿新思路,切实解决失地农民的长久生计。严格执行《省政府关于调整征地补偿标准的通知》,按照标准先补偿后供地;对园区用地,积极探索新的征地补偿办法,开展被征地农民基本生活保障试点工作,根据《灌南县工业园区失地农民基本生活补助试行办法》,实行征地补偿费逐年支付制度,坚持做到“三个统一”,即国土局统一审查核定补偿标准,县财政统一经费供给,县劳动保险处按月统一支付,既解决了政府征地补偿诸多实际困难和问题,又从根本上保障了被征地农民的长久生计,群众普遍反映较好,得到了领导的肯定。(四)坚持以规范化依托,国土资源整体功能得到加强。首先,为强化国土资源社会服务功能,提高国土资源管理水平,我局在资金十分紧张的情况下,去年以来,先后投入了80余万元,兴建局信息中心,实现局域内部连网,建立综合事务管理系统,下一步将与市局实行联网互通,实行网络办文、信息发布、收发文等;其次,加强土地市场宏观调控,全面实行经营性用地“招拍挂”制度,为政府开辟新的收益渠道。去年以来,我们通过土地储备,宏观调控土地供应总量,采取招标、拍卖、挂牌等市场化运作方式出让土地,完成了中心花园、百汇步行街、巨龙商城、新安商城、老城区开发项目6个,南方家园、新文化家园等新城区开发项目2个,总面积320亩,开发资金3.6亿元,通过规范化运作,土地价格从原来的每亩十几万元上升到每亩近80万元土地净收益2000余万元。投资修建堆沟化工园区3.5公里水泥路按期完工;由县国有土地储备中心承担筹资兴建盐河三桥工程,完成投资1100余万元,桥梁已经竣工,较好地支持我县城市基础设施建设。第三,坚持市场导向,事业单位改革不断深入。今年我局市场运作规律,把地产事务管理所推向市场,实行财务收支独立,不仅极大地调动了人员工作积极性,同时也有力地规范了土地市场管理行为。职工危机感进一步增强,今年有20余人取得南京农业大学土地规划与利用函授大专文凭,5人通过土地登记代理人资格考试,为下一步业务开展打下坚实基础。尽管今年以来我们的工作取得了一些成绩,我们面对新的形势任务,也看到自身仍然还有许多的不足,突出表现在:一是基层基础建设较为薄弱,基层国土所办公条件十分简陋,国土资源基础工作一时要取得突破难度很大。二是系统队伍整体素质不高,全县国土系统中多为退伍军人,专业技术人才较少,业务水平有待提高。三是国土资源执法氛围有待改善,由于我县经济总量较小,保护耕地和保障发展矛盾突出,宣传经费投入不足,宣传力度还要进一步加大,全社会的依法用地意识还有待加强。二、下一步工作安排(一)进一步强化执法监察,全面落实耕地保护制度 完善耕地保护责任制,推进基本农田定量、定位、定人管理。建立基本农田信息网络和监管网络,实行基本农田管理网络化、手段信息化、监督社会化。以全面落实基本农田的“五个不准”,守住基本农田这条红线为目标。严把土地征用和转用审批关,规范审批程序,从严控制建设用地规模,坚决落实非农业建设用地的“六个一律不批”,从源头上引导和控制建设项目合理用地。 (二)严格工作程序,按时完成土地利用规划修编任务 根据省、市安排,今年10月份将开展土地利用总体规划修编工作。我局党组高度重视这次规划修编工作,成立土地利用总体规划修编领导小组,修编工作将根据我县经济社会发展的客观需要,集中组织各乡镇业务骨干,通过深入调查研究、反复对比论证,要确保新修编规划满足当前以至今后一段时期灌南社会和经济发展的客观需求,进一步突出新规划“三集中”的理念,即工业项目向园区集中,农民住宅向乡镇中心村集中,补充耕地向村庄整理集中。对建设用地指标要80%以上分配在两个园区内,10%用于乡镇级中心村,其他用地仅作一般性考虑,严格控制在10%以内,既保证经济建设的重点,又兼顾生活基础设施的一般,确保为全县经济社会发展提供足够的用地保障。 (三)积极开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作 为落实省委书记李源潮“解难题、保发展”的批示精神,省国土厅近期提出了“十项措施”。目前,经征得国土资源部同意,我省开展实施农村建设用地整理与城镇新增建设用地挂钩试点工作,我县被列为28家省级试点单位之一。我们将以此为契机,一是促进城乡统筹协调发展,加快农村现代化建设步伐;二是促进农村居民点适当集中,引导农民进城入镇,改善居住环境,提高生活质量;三是缓解当前土地供需紧张的矛盾,为我县地方经济和社会事业发展拓展更大的用地空间。我们将在充分调查分析和规划的基础上,明确试点的目的、指导思想、具体目标和方法步骤,落实农村建设用地整理经费筹措途径和农村居民点迁建方案,提出开展农村建设用地整理的总体安排和分年度实施计划。尤其要明确近期各年度需要启动实施的整理项目区的数量、规模、分布,具体实施的序时进度,并要具体细化到每个图斑和地块。通过对农村村庄及废弃闲置建设用地的复垦整理,增加有效耕地面积,并将这一指标等量置换用于新的农村居民点和城镇建设,实现农村建设用地减少于城镇建设用地增加相挂钩,从而充分、合理、有序利用土地资源。(四)抓紧落实2023年度用地报批工作今年,全县建设用地指标紧张,用地压力和任务十分繁重,我们将把服务地方经济发展作为做好国土资源工作的立足点和出发点,坚持从全县经济发展的大局出发,切实履行好国土资源部门的职责,灵活采取土地出让、租赁、作价入股等多种形式参与经济建设,为迅速扩大全县外资总量,提供了甪地保障。下半年,我们将积极向省厅市局上报2023年度园区用地项目,坚持以用地审查制度为准则,加大工作力度,无论是工业项目用地、公共事业用地还是房地产开发用地,严格执行报批制度,对连云港化学工业园区、县经济业区项目用地,采取现场办公的办法,争取在最短的时间内搞好项目的用地报批材料,加快上报省厅市局进度;同时将督促有关部门积极筹措资金,确保用地报批和农民补偿经费按时足额到位,为地方经济发展作出贡献。(五)加强队伍建设,不断提高国土资源管理和服务水平一是抓好领导班子建设。党员干部要坚持以身作则,身体力行,当好表率,创造性地承担起组织协调分管部门的各项工作,敢于解放思想,勇于承担责任。要在取得成绩的基础上找差距,在提高水平上做文章。二是抓好机关中层干部队伍建设。机关中层干部处于承上启下的关键岗位,是国土管理事业的中坚力量。要进一步提高中层干部思想政治素质和业务素质,当好领导参谋助手。三是抓好基层国土队伍建设。提高工作人员的工作能力和办事效率。今年年底前将对乡镇国土所现有人员要严格认真地开展一次考核、考评和考试工作,切实提高全系统人员的业务水平。同时不断加强政治思想教育,增强全系统的防腐抗变能力,切实履行“一岗双责”要求,既要对本部门、本单位业务工作负责,也要对廉政建设负责,看好门、管好人、干好事。切实把我们的队伍建成一个团结协作、战无不胜的有机整体。
国土资源管理年度工作总结
一、培训班举办基本情况
此次国土资源管理所干部培训活动共分组织动员、教育培训和全面总结三个阶段,整个培训活动得到了各县区局、全市所有基层所、市委党校的大力配合与支持。
(一)高度重视,精心组织,培训开展有条不紊。全市国土资源系统高度重视此次基层所干部培训活动。接到省厅通知后,市局及时进行研究部署,并向市政府分管领导专门汇报。按照市政府领导指示,专门成立培训工作领导小组及其办公室,全面负责培训班组织筹备开展等工作。培训期间,市局领导亲自主持培训班开闭幕式,部分领导亲自授课,分管宣传副局长全程督学,对晚上自学、内部交流和培训考试都进行巡查督导;培训办公室结合我市工作实际,在对培训人员、培训地点、培训时间、培训师资、培训方式等内容进行多次研究基础上,及时制定《湖州市乡镇国土资源所管理干部培训实施方案》,对两期培训班进行全面部署。同时,认真做好教师联络、地点安排,教材订购,学员手册制订等工作,对培训期间学员吃住等相关事项均作了细致入微的安排。各县区局也非常重视,每批培训均由各自分管领导带队,并全程参与所有教学活动。为扩大培训影响,我们还特意邀请湖州电视台、湖州日报等新闻媒介进行深度报道。在全系统高度重视、精心组织,有关部门大力支持下,培训活动各项工作均按计划有序进行,切实做到了有条不紊。
(二)课程精选,方式多样,授课学习有的放矢。我们围绕当前国土资源管理工作严峻形势和我市呈现出的显著特征,结合基层所工作实际,在深入调研和充分征求意见基础上,科学制订培训教程。授课老师中既有大学教授、省厅业务处长,也有市局领导、党校教授以及市局业务尖子,大都具有多年的工作经验与较高的理论素养。每位授课老师课前均拟定教学提纲提前发放给学员,实现教与学无缝对接。每期培训第一场都由局党委书记、局长唐建章作《当前国土资源管理的形势与任务》工作报告,围绕“形势怎么判、职责怎么看、工作怎么干”三个维度展开,明确当前基层所干部要当好国土资源法律法规宣传员、土地矿产资源管理员、土地整治战斗员、地籍管理登记员、执法监察督查员以及信访矛盾调解员这“六大员”,重点做好开展学习实践科学发展观、新一轮土地利用总体规划编制、服务保障项目建设、矛盾纠纷排查化解以及党风廉政建设五大问题。分析报告提纲挈领、旨深意丰,使基层所干部对本次培训学习有了较为明确的学习方向。业务新政等课程讲解内容丰富、授课方式多样、讲授语言精练,如规划修编、耕地保护业务授课援引事例针对性强,矿政管理、地灾防治图文并茂,法律法规讲解逻辑严谨,执法监察实务讲解幽默风趣,压力管理与情绪调节课程新颖,党风廉政建设深入浅出、以情动人。在确保授课质量同时,狠抓个人自学。培训期间每晚由各县区分管领导督促学员对白天所学内容进行消化,组织大家围绕工作热点、难点进行深入交流,并形成学习交流报告。培训结束前还进行培训闭卷考试,各县区局均将考试成绩纳入个人年终考核体系。通过老师导学、个人自学和考试促学,培训学习质量得到有力保证、效果得到明显提升。
(三)加强管理,严格纪律,培训实效得到有力保证。良好的管理水平是培训质量有力保证。历年来,我市国土资源有关培训活动始终高度重视组织管理工作。此次培训,我们专门制定了《学员手册》,对培训日程、学员名单、学员座位、学员须知、作息时间等进行了明确规定。要求所有同志一律以学员身份和谦虚态度参加学习,自觉接受培训办公室和党校的管理。整个培训期间实行封闭式管理,任何人无特殊情况不得请假、不得缺课、不得外出、不得私自会客;课堂上自觉关闭通讯工具,严禁吸烟,不得随意更换座位,严格遵守课堂纪律。每节培训课结束后,培训办公室都对上节课纪律情况进行通报。各县区局也重视纪律管理,狠抓课堂纪律。整个培训期间学员们严格遵守党校各项规章制度,认真遵守课堂纪律,没有发生一起意外事件,得到了市委党校领导、授课老师以的好评。
教育培训往往是春风化雨、润物无声,实际效果一时无法看出。但从各县区分组讨论、课后交流、考试应答、多方反映等方面看,此次培训活动已取得了初步成效,归纳主要有以下五个方面:一是进一步深化对当前国土资源管理新政策、新思路、新态势的认识,视野更加开阔;二是进一步明确了国土资源所工作职责,奋斗目标更加明确;三是进一步明确当前国土资源管理所工作的特点和重点,工作针对性更强;四是认清自身的不足与差距,找到了学习的方法和路径;五是掌握了一些工作的技巧与窍门。
二、几点工作体会
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三、存在的不足
本次乡镇国土资源所干部培训活动已告一段落,但国土资源管理所干部培训工作是一项长期性、基础性的工作。当前及今后一段时间,我们将利用全市各乡镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动的契机,切实加大教育培训力度,努力创新教育培训方式,建立健全教育培训管理制度,不断丰富教育培训内容,努力为打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层队伍提供优质的培训教育服务。
今年,我镇国土资源工作在县委、政府的正确领导下,在县国土资源局的指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》和省基本农田保护条例,紧紧围绕保护资源与保障发展并重,牢固树立科学发展观,较好地完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下:
一、高度重视,狠抓国土资源法律宣传教育
我们紧紧围绕国土资源管理工作,认真开展了国土资源法制宣传教育工作。一是全国土地日为契机,通过悬挂横幅,发放宣传材料,开展干部群众互动咨询等活动方式,把《土地管理法》、《矿产资源法》作为普法的重点,坚持广泛深入地宣传,确保了普法宣传工作的扎实有效推进。二是注重把普法宣传与日常工作结合起来,在土地权属纠纷调处、国土资源信访案件的解决、土地执法动态巡查、土地调查之中,一边解决处理问题,一边宣传法律知识,收到了良好效果。三是在镇村组干部中开展学法用法培训,受到了群众的普遍好评。通过开展国土资源法制宣传教育工作,提高了镇村干部、群众遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识,为实现国土资源管理方式和利用方式的根本性转变营造了良好的法制环境。
二、加大耕地保护力度,确保依法保护耕地
依照基本农田管理标准,加大耕地保护和基本农田保护工作力度,强化基本农田保护意识,严格落实土地管理和耕地保护责任制。建立健全基本农田保护各项管理制度。把基本农田保护工作纳入到政府的重要日程,加强管理建设,严格基本农田占用审批,确保了基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低。同时,我们还注重引导广大农民在保护基本农田中的主体作用,把广大农民的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中,促进了各项保护措施的落实。同时调动辖区内国土所执法主动性,依法打击破坏耕地行为。坚决制止非法占用耕地建房,建厂,杜绝以少批多和未批先建等乱建行为。全年我镇未出现一起破坏耕地现象。
三、常抓不懈,扎实抓好地质灾害防治工作
1、及时编制全镇地质灾害防治预案。在3月份我们就开始着手地质灾害防治和预防工作,4月初编制了符合我镇实际操作性强的地质灾害防治预案,明确防治重要性、预案范围、措施和责任主体。对辖区内的地质灾害隐患点进行一次现场实地检查,共排查出县监测点5个,镇自测点3个,对各隐患点的现状及发展趋势作出分析评价,提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施,落实了群测群防责任制。
2、成立了地质灾害防治工作领导小组。由镇政府镇长任组长,分管副镇长任副组长,人武部、财政所、民政所、卫生院、信用社、学校、国土所等单位主要负责人为成员。建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制,按照职责分工,密切配合,做好地质灾害防治工作。
3、进一步健全完善地质灾害群测群防体系。各村均确定了一名地质灾害群测群防信息联络员,建立健全横向纵向完备的群测群防体系。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施重点监测,发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡,明确地质灾害防灾责任单位和责任人,确定监测责任人及日常监测措施,落实群测群防责任制。
4、建立健全各项制度。建立了汛期值班制度、灾情险情速报制度、汛前调查制度、汛中巡查制度、汛后复查制度。对全年的地质灾害防治工作做了认真细致的计划和安排。规定了对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。在出现突发性地质灾害时,迅速、准确、及时上报有关情况。与相关部门做好协调联系,为组织抢险救灾工作提供准确依据。
5、开展地质灾害知识的科普教育,提高群众的防灾水平和自救能力。重点加强了地质灾害相关知识的宣传普及。利用会议和发放宣传资料等形式,认真开展宣传教育活动,增强群众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
国土资源管理局解放思想更新观念大讨论总结
做好国土资源资源管理,为市域的发展服务,这一直是我局关注的问题。根据市委、宣传部的工作安排,按照市政府的研究部署并结合我局的实际情况,我们就全面开展“解放思想,更新观念”大讨论活动作了具体安排和组织落实。分阶段分步骤地进行了宣传、学习、讨论、评价。现将“大讨论”中我局具体的工作情况总结如下:
一、认清形势,转变观念,责任明确,落实到人。随着我市市场经济飞速发展,不破不立,立而求新,这或许就是市场经济一条游戏规则。在此情况下,个人的思想要跟得上形势发展的需要,才能有更好的发展空间。因此,我局一接到“大讨论”文件,就召开了支部会和党组会,向大家传达了文件精神,大家经过讨论,达成了共识,认为思想观念看不见,摸不着,但它影响全局、统率全局,对迎接新挑战、促进新发展具有先导作用。思想观念是个总开关,观念一变,地阔天宽,观念不发生转变,其他各项工作都直接受到制约和影响。在统一认识的基础上,成立了“大讨论”领导小组,并制定了具体措施,确定由组织委员协助支部书记督促落实,以股室为单位进行,股长负全责。务求全局每一位职工都积极参与,受到教育,全面提高。
二、上下一心,团结一致,努力转变,力求更好。团结是一个班子、一支队伍有凝聚力和战斗力的前提,是发挥整体功能不可或缺的基础。在开展“大讨论”的过程中,狠抓落实,务求实效。在局长的带领下,我局着重地强调“团队精神”。经过学习,大家思想更新了,也充分认识到了实际工作中团结的重要性。并且,各单位领导干部率先垂范,在工作中体现出了“团结、高效、求实、创新、拼搏”的企业精神,把讲原则、讲纪律、讲制度基础上的团结放在了第一位。职工在领导干部的表率作用下,形成了良好的工作氛围和学习氛围,相互加强了沟通,变被动学习为主动研究。对于职工,支部改变说教为主的工作方式,通过组织他们参加“拓展训练”,提高了个人解决问题的能力,树立了相互配合,相互支持的团队精神和整体意识,改进了内部的沟通和信息交流工作。而职工在领导干部的表率作用下,形成了良好的工作氛围和学习氛围,变被动学习为主动研究。在换位思考中意识到自己有哪些旧观念是需要抛弃的,哪些新观念是需要树立的,摆正了自己与局的关系、明确了劳动与报酬之间的关系,树立了新的从业观念。愿意努力去学习新的东西,自我充实,自我提高,做好本职工作的同时,努力创新,力求更好。表现在具体工作中就是找借口的少了,发牢骚的少了,责任感增强了,都力争成为一个勤奋敬业的人,一个对全局有所贡献的人。
三、工作扎实,作风严谨,形式多样,宣教全面。为了使职工的思想从根本上改变,而不是流于形式,支部结合“学习型机关”的活动,对职工进行全方位的“解放思想,更新观念”宣教,以润物细无声的方式,让职工观念的改变成为自身的一种本能。为了让职工易于接受,支部采用了多种方式进行工作。为此,先后组织参加“大讨论”活动2次,在活动中,全局职工勇于发表自己的想法和意见,正是通过这些活动,支部掌握了职工对“大讨论”活动的认识水平,知晓了职工思想观念的真切动态。因面能针对从中发现的问题,及时调整教育内容,以便让思想工作做到实处,能更有效地发挥作用。
五、用事业统一思想,用工作统一行动。针对职工中可能存在的陈旧的思想观念,如:“混日子”,滥竽充数,不愿、甚至害怕承担责任,更不愿付出,得过且过,缺乏竞争意识和团队精神等等。支部和领导班子成员在日常工作中注意思想的渗透性,随时进行“解放思想,更新观念”的教育。让职工领悟到竞争与团队精神两者不是相互矛盾的,一个部门需要有竞争意识和激励机制,才能不断地发现人才,激励人才为部门、为企业实现个人价值的同时为企业创造更大的效益。在实际操作中,思想的转变要从工作出发,工作能力的提高要从思想入手,让大家觉得而思想的转变与经济利益的创立不是油水分离的,而是水乳交融。同时,支部和领导班子充分利用会议、学习、讨论等时间,向职工阐述“用事业统一思想,用工作统一行动”的企业文化理念。努力让职工理解其内涵,用全局的发展这一事业去统一职工的思想,把全局工作统一到创新服务的行动中去。
“解放思想,更新观念”大讨论活动的目的就是要进一步统一全体干部、职工的思想认识。在统一中凝聚力量,形成团结向上的合力,在活动中提高自身的素质,求得自我的突破,适应市场经济的不断要求,最终促进工作更上一个新台阶。解放思想,是永无止境的;思想观念,也是常变常新。而且思想解放并不能一劳永逸,观念更新也不是一蹴而就。只有把“解放思想、更新观念”当作是一项长期任务,持续有效地进行下去,才能不断促进党支部各项工作的全面发展,从而出色的完成上级交给的各项任务,并最终为市域的发展创造更大的价值。
国土资源和房屋管理局____年工作总结和____年工作安排
____年,市国土房管局坚决贯彻落实市委市政府推进新型城市化、加快发展促转型的决策部署,坚持“保护资源、保障发展、维护权益”,求真务实、改革创新、攻坚克难,着力打造人民群众满意的服务型机关,较好地完成了土地房屋管理各项工作。
一、____年主要工作情况
(一)深入开展教育实践活动,打造群众满意的服务型机关。
按照中央、省、市的部署,针对群众反映的突出问题,坚持边学边查边改,认真开展了党的群众路线教育实践活动,活动成效获得了中央检查组的充分肯定,市委教育实践办5次专刊我局活动有关经验,中央、省、市有关媒体多次做了报道。局党委8次组织学习中央、省、市重要讲话精神,开展党课、座谈会等活动230场次,组织领导干部谈心谈话297人次;各单位召开专题民主生活会72场次,收集各类意见建议__条。
针对群众办事难,开展“小窗口、大作为”活动,中心六区房地产交易登记实行通窗办理,在各区、县级市增设12个服务窗口,提供一站式服务,推出名下无房产自助查询服务;公开房地产交易登记10项便民承诺,5项业务办理提速率达53%。改造局政务网站,形成集“信息公开、信息查询、在线办事、政民互动”四位一体的便民服务平台,实现全部审批备案事项网办率100%。
针对审批环节多,实行首席代表责任制,并联用地审批实现优化提速,审批方式由“串”改“并”,办理时限压缩至8个工作日,提速90%;通过业务整合,把过去局内11个单位串联审批的18项业务前移到综合业务管理处实行并联、集中审批,减少内部流转和审批环节11个、审批时限149天,提速42%。改革成效在央视《新闻联播》以“__行政审批改革再次升级”为题作了专题报道。
针对物业管理难,开展“物业管理你说,我听我做”专题活动,通过媒体合作宣传、进社区座谈、网络问政、问卷调查等多种方式,广泛听取市民群众的意见和建议,开展了8次媒体专版宣传、走访200多个社区、专栏网页点击量超过200万人次,收集意见建议2217条,为修订完善《__市物业管理办法》打下良好基础。探索将物业管理纳入社区管理体系,我市天河区被省住房城乡建设厅列为物业管理改革创新试点地区。获评“全国物业维修资金规范化管理先进单位”。
针对历史遗留问题多,坚持标本兼治化解信访矛盾,35宗信访积案已办结32宗,办结率91.4%,信访接待量同比下降32.8%。经过多年努力,市辖区长达16年的历史留用地欠账已基本完成兑现或上报审批,涉及273个村近10万农民的利益,增城、从化历史留用地欠账兑现工作正抓紧推进。基本解决长达20年的房地产办证难问题,核发房地产证7万宗,受惠市民25万人。出台全市12宗烂尾地遗留问题处置方案。
(二)严格落实责任制,全面完成土地房屋管理年度目标任务。
1.耕地保护目标任务超额完成。严防死守耕地红线,建设高标准基本农田20.9万亩,超额完成年度耕地保有量和基本农田保护目标任务,采取易地购买耕地储备指标为主的方式开发补充耕地3.1万亩。继续实行基本农田保护补贴,市、区(县级市)落实补贴资金4.8亿元、补贴面积168万亩。
2.土地执法顺利通过验收。严厉查处各类违法用地,全年通过动态巡查及时发现整改违法用地,在____年度卫片执法检查中,违法用地立案率、查处率达到100%,顺利通过省政府验收。
3.重点项目用地得到充分保障。白云国际机场第三跑道、贵广铁路等重点项目用地得到落实。落实“2 3 9”战略发展平台新增建设用地,建设用地规模保障率达92%,我市今后3~5年时间“三个重大突破”所需要的土地已经在土地规划上予以落实。主动服务,举办18场重点项目用地对接会、专题协调会,及时研究解决发展所涉及的用地问题。
4.土地供储更加规范有序。以市土地管理委员会为平台,对土地出让实行集体决策,全年共召开会议15次,研究出台16项具体政策,将土地审批全过程主动晒出来,实现“大家用、大家管”。加快推进国际金融城、南站、琶洲、广纸等重点区域土地成片收储。开展闲置土地调查处置工作,共处置闲置土地80宗、 330公顷,收取土地闲置费4588.24万元。
5.住房保障建设和管理任务提前超额完成。筹建保障性住房18110套,基本建成31968套,新增发放住房租赁补贴3418户,分别完成目标任务的108%、100.6%和227.9%。目前全市在建保障性住房已达13万套,可保证未来3~5年低收入住房困难家庭的保障需求。出台《__市公共租赁住房保障制度实施办法(试行)》,建立以租为主的保障性住房供应体系。印发《__市保障性住房设计指引》,推进保障房标准化设计,推广绿色节能建筑。严格落实“四控制一确保”工程建设管理,首次实行第三方全过程跟踪审计。
6.房地产调控要求得到贯彻。将从化、增城纳入全市房地产调控范围。加强普通住房用地供应,加强商品房预售管理,严格实行“五限”(“限贷”、“限购”、“限价”、“限售”、“限签”),保持了房地产市场健康稳定。全面实现十区二市存量房网上交易,保障存量房交易安全。实行房屋租赁网上备案和住宅租金动态监测,提升房屋租赁市场管理能力。强化房地产市场秩序监管,检查房地产开发项目256个、中介公司446间。
(三)强化基础建设,促进土地房屋事业可持续发展。
1.土地管理制度创新取得新突破。制定《关于我市土地节约集约利用的实施意见》,涵盖用地报批、土地供应、土地开发、耕地占补平衡、违法用地查处全过程、各环节,对土地利用的规范、透明、高效发挥重要作用。完成产业用地指南修订工作,对产业用地、社会事业用地、基础设施用地实行量化评价准入,建立起与产业转型相适应、激励和约束并重的用地标准,首次组织对各区(县级市)节约集约用地情况进行量化考核。起草美丽乡村建设用地保障政策和农村土地综合整治政策,按照“减总量、优布局”的思路编制村庄土地利用规划。实现全市集体土地登记全覆盖,获奖励新增建设用地指标800亩。全市单位建设用地产出率达到8.8亿元/平方公里,比____年增长35%;土地消耗率减至0.83公顷,比____年下降58%;获评国土资源部、省政府“建设节约集约用地试点示范省先进单位”。
2.“三规合一”工作取得新成果。落实城乡统筹土地管理制度创新试点19项优惠政策,紧密衔接“123”城市发展战略,划定22个功能片区,按照组团发展、产城融合理念编制功能片区土地利用规划,完成12个区(县级市)“三规合一”“三上”成果审查,形成“四线”管控(建设用地控制线、产业区块控制线、生态用地控制线、基本农田控制线)成果,变用地规模分散、粗放配置为节约、集约配置。
3.信息化和基础测绘管理取得新进展。基本建成“地—楼—房”一体的房地大数据库,其成果广泛用于土地、住房管理全过程,为全市“三规合一”工作提供基本数据来源。首次公布全市测绘资质单位信用等级,推进测绘信息成果应用,汇交全市35个历史测绘项目成果;实现13个基础测绘项目精细化管理,提供了高质量的成果数据,获得2个省部级奖项。被国土资源部评为“全国智慧城市时空信息云平台首批试点城市”。
4.地质矿产工作取得新进步。制定__市地质工作“六张图”,加快地质成果转化。开展地质遗迹保护,成功申报__增城省级地质公园,实现我市在地质公园上“零”的突破;完成我市11类、140处地质遗迹点的建库立档工作。拍摄大型地质科普片《一条神奇的地质龙脉》,在各大媒体进行广泛宣传。矿山安全生产连续8年保持零事故。
5.房屋安全管理取得新成绩。推进改造城市零散危房9.88万平方米,全市农村泥砖房和危房完工_户,全部完成目标任务。完成房屋普查51万幢、2.2亿平方米,直管房消防普查664幢、__万平方米。提升应急抢险队伍的技能水平,全年处理应急抢险147次,发现事故隐患120项,整改率100%。
6.依法行政工作迈上新台阶。全面完成98项依法行政示范点创建任务,通过全市依法行政示范点考评,市政府授予我局“依法行政示范点”荣誉称号。行政职权再梳理254项,制定全覆盖的自由裁量权规范体系。
(四)加强党风廉政建设,推动权力运行廉洁规范。
1.严格落实中央“八项规定”要求。开展“三公”经费、“专项资金”、“小金库”、公务用车、办公用房等专项检查,实施领导干部经济责任、政府采购、合同管理等方面的专项审计,着力规范领导干部行使权力。认真开展政风行风评议工作,组织3次专题暗访,完成问题整改50个,被市行评团评为“满意”档次。全局系统作风有了明显转变,年度会议同比减少21%,发文减少16%,“三公”经费下降30%,出国经费标准压缩20%,各种开(竣)工仪式全部取消。
2.完善廉政风险防控机制。完善惩防并举的反腐体系,建设案件检查管理系统,进一步推动智能防控系统的升级改造。开展纪律教育学习月活动,举办了局领导干部党纪政纪法纪“三纪”教育培训、基层执法人员预防职务犯罪和廉洁从政培训。成立行业廉洁从业指导小组,建设了基层站所示范点,将预防腐败体系建设进一步延伸到基层站所和行业协会。《温水煮青蛙》获__市廉洁动画作品大赛银奖。
3.扎实开展公共服务廉洁化。以制度廉洁性评估等六个方面为重点,深入推进全局各领域公共服务廉洁化,形成了在审批提速、政务窗口规范建设、14件民生实事、整治庸懒散奢、政风行风建设等多个领域的一系列成果。完善《重点任务目标管理督查督办办法》,建设目标责任督查督办管理系统,坚持年度目标任务管理常态化,首次引入考核评分,加强了考核质量的科学性和严谨性。
(五)加强干部队伍建设,营造干事创业的良好氛围。
1.着力推进基层党组织建设。深入学习党的十八届三中全会精神,起草关于土地制度、住房制度、城市大数据建设、体制机制建设四份改革报告。开展“三服务一创新,争当新型城市化发展排头兵”主题实践活动,举办知识竞赛暨入党宣誓活动和“金点子短信大赛”,着力推进“书记项目”和“民生实事”项目等25项重点工作,打造基层党建工作品牌。扎实推进梅州陂坑村、增城何屋村对口扶贫开发,获评省、市扶贫开发工作先进单位,统筹启动了新一轮(____年—____年)湛江市廉江黎村村和大路边村扶贫开发工作。
2.着力推进管理体制改革。将用地规划编制权、土地储备权、用地报批权、指标分配权、房屋拆迁许可权、房屋登记权等70%的土地房屋管理审批权下放到区,支持以区为主体的城市建设和经济发展。认真开展事业单位分类改革,开展全市国土所规范化建设工作,进一步厘清了管理职能。
3.着力构建集聚人才新格局。坚持以选拔“好干部”为标准与导向,出台《“两推荐一演讲”选拔任用干部实施办法(试行)》等3项制度,率先在市直机关中探索实施处级领导班子绩效考核管理工作,搭建360°绩效考核体系,着力构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制。
二、____年工作计划
____年是贯彻落实党的十八届三中全会,全面深化改革的第一年,总体工作要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会等会议精神,以推进新型城市化发展为引领,把改革创新贯穿于全局工作的各个环节,努力做到服务型机关建设更加便民利民、保护资源更加严格规范、利用资源更加节约集约、房屋管理更加以人为本、内部管理更加精细高效,有力促进__国土房管事业再上新台阶。
(一)出台便民利民新举措,方便群众办事。
1.采取十大便民服务措施。进一步简政放权,制订行政审批制度改革专项方案,精简公共服务事项,优化业务审批流程,推进信息公开。整合和优化服务窗口,制订有__特色的全覆盖的国土房管行政服务标准化体系。通过微博、微信等加强政民沟通互动,提升网上办事服务,实行备案业务即来即办。开展住房保障便民服务,在市辖10区推进房地产登记业务“五统一”工作,简便档案信息的查询利用。
(二)完善管理机制,严格保护国土资源。
2.创新规划计划管控机制。强化土地规划管控,依托“三规合一”成果,研究划定城市发展边界和生态保护红线,构建城乡一体的土地用途管制“一张图”。制定土规定期评估调整规则,结合功能片区土规编制和实施,创新土规调整新机制。改进土地计划管理,建立计划指标执行考核、奖惩机制,实行用地指标分配与区域土地产出率增长等情况相关联的综合量化评价标准。争取纳入节约集约用地示范省土地审批制度改革试点。
3.完善耕地和生态用地保护机制。实行生态用地差别化管理,争取纳入省域范围内统筹优化耕地和基本农田布局试点。制定耕地保护行动计划,积极推进高标准基本农田建设,划定永久基本农田,修订基本农田保护补贴资金管理办法。推进从化、增城合理开发低丘缓坡等未利用地,完善南沙新区用海与用地管理之间的衔接。切实加强土地执法共同责任,切实加强国土所规范化建设,加快建立立体化的土地执法监察系统,及时查处整改新增违法用地,确保顺利通过国家土地矿产卫片执法检查验收。
4.深化土地房屋征收制度改革。深入开展征地制度调研,进一步规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。定期更新我市区片征地指导价制度,鼓励因地制宜采取“留地”、“留物业”、“留股份”、“收益返还”等多种补偿安置方式。加快解决从化、增城历史留用地欠账。开展国有与集体土地合一的土地房屋征收管理体系研究,协调落实烂尾地块处置方案。
5.强化地质矿产工作。深化、细化区域性地质调查,完善__市城市地质调查信息数据库;完善地质灾害预防机制,推进重大隐患点搬迁避让和勘查治理;积极指导增城省级地质公园的规划建设,建立市级地质公园评审工作制度和评审标准;编制地质遗迹保护规划,开展地质遗迹旅游线路保护性开发的可行性研究。
(三)健全政策体系,促进节约集约用地。
6.创新土地节约集约利用机制。充分发挥土地管理委员会议事平台的统筹作用,落实好我市节约集约用地的实施意见,完善供应计划进度管控和调节机制,加强对萝岗、南沙、从化、增城土地出让工作的指导监督。研究差别化的行业用地政策和标准,严格土地准入条件,健全土地使用标准,进一步扩大土地有偿使用范围,优先、及时供应“2 3 9”战略性发展平台内重大项目建设用地、保障房和中小户型住宅用地。积极盘活利用存量建设用地,稳步推进城镇低效用地再开发,鼓励地上地下立体开发,加强闲置土地和前置审批用地处置。
7.推进农村土地综合整治。完善农村土地综合整治支持政策,编制区(县级市)土地整治规划,对低效、散乱、不合理利用的农村土地进行集中连片综合整治,优化用地结构和布局、改善生态环境。选取典型区域和典型项目,“以点带面”推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。不断完善宅基地管理制度,在宅基地退出补偿机制、新增宅基地审批与旧有空闲宅基地的腾退挂钩、引导和鼓励建设农民集中公寓等方面进行探索。
8.加强土地连片储备。探索“配建物业 出让分成”等多种形式留用地兑现方式,探索实施先建设安置房后实施拆迁的模式。借鉴tod模式(以公共交通为导向的发展模式),加大沿地铁、轻轨、城际铁路等区域的土地储备和功能规划。按照“2 3 9”平台发展战略,统筹安排好全市土地储备规模、空间、重点及时序,打造各具特色的功能区。
9.建立城乡统一的建设用地市场。推进集体建设用地使用权流转配套政策出台和流转试点工作,逐步建设全市统一的农村集体建设用地流转市场。支持促进房地产评估机构的规范发展,引导其健全评估行业自律机制。争取国土资源部土地调查和土地登记“两库合一”试点,探索开展我市不动产统一登记研究,筹备建设统一登记信息平台,研究制定统一登记簿证,逐步完善包括地表、地上、地下建设用地使用权登记规范。继续做好农村土地确权登记工作。
(四)加强住房管理能力,着力改善民生。
10.做好保障性住房建设、分配和管理。创新住房保障体制机制,建立以区为主、社会力量参与、分类供应的保障房筹建分配机制。深化我市住房制度改革,积极拓展保障性住房建设和管理的融资渠道,抓紧制定出台解决“夹心层”住房困难问题的政策方案,妥善解决房改历史遗留问题。健全保障性住房建设、配套设施等标准体系,加强工程安全和质量控制。完善分配管理信息公开制度、诚信申请和失信惩戒机制,建立住房保障对象信用档案。加强保障性住房后续监管的制度建设,强化保障性住房小区属地管理。____年,计划新筹集保障房11000套、基本建成保障房18100套、新增发放住房租赁补贴1300户。
11.改进商品住房市场管理。继续贯彻落实国家房地产市场调控工作要求,统筹做好土地和房屋一、二、三级市场的房地产市场监测分析。推进我市住房个人信息系统建设等基础性工作,加强市场监管制度创新,完善中介服务机构和经纪人员的信用评价体系。构建覆盖全市的存量房交易平台,推进存量房交易资金监管,修订存量房买卖中介服务合同示范文本。以推行“网上备案”为契机,积极探索房地产中介、物业机构参与房屋租赁管理的可行性。
12.加强物业服务管理。不断加强物业管理的制度建设,探索建立业主决策电子投票系统,推进小区业主委员会建设,运用信息化手段创新小区管理机制。建立物业管理属地管理责任制,统筹解决物业管理重大疑难问题。探索建立 “物业纠纷诉前联调及司法确认”工作机制,依法解决物业服务纠纷。建立信息化管理平台,抓好物业专项维修资金划转业主委员会管理试点,加强物业专项维修资金管理。
(五)加强基础管理,提升精细化管理水平。
13.提高测绘和信息化服务能力。完善国土房管大数据平台,建设覆盖“市—区”两级的测绘生产系统。推动大土地房屋系统由建设为主到应用为主的转变,完成大土地房屋系统一期建设并上线使用,启动大土地房屋系统二期建设。完善市、区两级测绘监管体制,组织开展__市第一次全国地理国情普查等基础测绘工作,完善测绘项目备案制度,形成测绘成果汇交长效机制。加大数字__推广应用力度,推进数字县(区)、“天地图?__节点”及智慧__时空信息云平台建设,全面完成“一村一镇一地图”外业调查和建库。
14.加强房屋安全管理。探索改进和更新房屋安全管理体制和模式,推进公房产权登记工作,开展《__市政府公房管理规定》立法工作,创新公房经营管理、处置及出租模式,妥善处理公房历史遗留问题。优化危房改造审批流程,加大危旧房改造力度。实施荔湾区砖壁薄壳拱板结构直管房改造、庐江书院保护性修缮项目。
15.加强依法行政和信访工作。建立政策调研数据库,完善规范性文件合法性审查机制,规范立法程序,提升立法质量。严格执法主体、执法程序、执法文书、执法队伍和执法监督管理,逐步建立协助执行信息共享机制,努力实现“查控同步”。坚持全面推进和突出重点相结合,定期开展矛盾纠纷排查,建立工作台帐,逐案落实化解措施,到____年10月31日信访积案化解率达到80%。协调开展重大决策的社会稳定风险评估,从源头上预防和减少信访问题。
16.建立和谐公共关系。建立舆情危机应对和重大信息发布联动制度,打造政媒互动平台;建设舆情危机信息、工作亮点信息库,创建“__房地便民服务”微信公众号,通过局视频、宣传栏、政务内网、手机短信等平台,大力宣传土地、房屋政策、我局工作部署和亮点。
(六)加强党风廉政建设,完善惩防并举的反腐败体系。
17.深入推进党风廉政建设。探索建立“制度 科技 文化”的预防腐败新模式,落实“廉洁__”建设,继续深化廉政风险智能防控,建设党风廉政工作“1 4”智能系统,开展国土房管基层站所廉洁从政建设和行业廉洁从业指导。以重点督办和目标管理为主线,进一步加大对局重点任务的监督检查。加大投诉举报处理力度,推进作风建设监督检查常态化。强化财务管理和监督力度,全面推进内部控制工作,梳理单位各项经济业务流程,建立处室单位内部管理制度;初步形成全系统内部控制体系;开展财政支出绩效评价,科学编制预算,切实提高预算执行率。
(七)加强干部队伍建设,为国土房管事业提供坚实的组织与人才保障。
18.全面提升党建工作。加强十八届三中全会精神的专题学习,深化党的群众路线教育实践活动,在全系统开展创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动。进一步加强各级党组织规范化建设,重点规范党员管理,严格党员教育、党员发展和党组织生活制度。推进新一轮扶贫开发工作,通过产业帮扶、教育帮扶、思想帮扶等途径,帮助扶贫点群众脱贫致富。
19.着力理顺管理体制。根据中央、省、市关于全面深化体制改革的新要求,进一步理顺土地房屋管理事权,努力建立权责一致、分工合理、运行畅顺、执行有力的管理体制。推进职能整合,对相同相近职责和机构进行合并,将可由市场配置资源的事项交给市场和社会组织。推进职能下放,建立“市局重宏观、抓统筹,区分局重实施、抓执行,国土所重服务、抓巡查”的三级管理格局。
20.完善干部选拔和考察办法。坚持“好干部”用人导向,完善选人用人机制,改进竞争性选拔干部机制,健全干部人才梯队建设,拓宽机关与基层、事业单位人才引进和干部交流轮岗渠道。完善处级领导干部绩效考核指标体系,积极争取在我局开展绩效考核试点工作。统筹全局培训资源,建立健全培训工作机制和培训保障机制。落实事业单位绩效工资实施办法,探索建立事业单位绩效考核机制。
(编辑:新新)
2023年以来,我局在×××国土资源局和×××委、市政府的领导下,严格执行《矿产资源法》、《×××壮族自治区放产资源管理条例》和有关法律法规的规定,认真贯彻国土资源部的“五条禁令”和“十项为民措施”,不断提高管理水平和执法能力,按照“转观念、抓基础、严规范、促效率”十二个字要求开展矿产资源管理的各项工作,积极推进矿业权市场的发展,促进矿产资源管理工作的全面到位,深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径,并取得了明显的成效。现将有关情况总结汇报
一、进一步转变观念、职能、作风,全面树立和落实科学发展观。
一是进一步转变观念,全面贯彻落实科学发展观。严格执行矿产资源管理的法律法规,进一步提高依法行政能力;二是进一步转变职能,加强执政能力建设;三是进一步转变作风,提高工作效率和服务水平。加强廉政建设,从源头上减少和化解矛盾,维护和保持社会稳定。
二、扎实抓好各项基础性工作,全力推进矿产资源管理工作再上新台阶。
(一)加大法律法规的宣传力度,全面提高矿业主的法律意识,有效促进矿业秩序治理整顿工作全面到位。为了提高广大人民群众的法律意识,特别是矿业较发达乡镇矿业主的法律水平,使其真正认识到如何凭证开采,采矿权的有偿取得等等,我们大张旗鼓地宣传了《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿管条例》等有关的法律法规,真正做到家喻户晓,人人皆知。 1、组织成立了专门的宣传组,宣传组由执法大队的矿业中队具体负责,专车、专人负责。坚持长期深入到各乡镇、重点矿区,各矿山企业进行宣传,全年共出动宣传车6____台次。
2、结合“土地日”、“地球日”进行法律法规的宣传,使广大人民群众多渠道获得法律法规的信息。由局办公室具体负责,矿政、储量、法规、执法大队配合,抽调有关人员开展一条街宣传活动,印发有关的宣传资料300____份,现场发放和宣传,采取问答等形式向群众宣传矿产资源管理的有关法律法规。
3、除了出动宣传车、利用“两日”进行宣传以外,平时还要求各乡镇国土所采取各种不同形式进行宣传。一是在矿业生产较发达的乡镇,在圩镇明显的位置,或矿区出入口书写永久性的宣传标语;二是配合当地政府的中心工作进行宣传,悬挂跨街的横标、书写临时标语,印发资料、出版墙报等。
4、在今年的安全生产月活动中,按照×××局和市政府办的通知精神,我局成立了“安全生产月”活动领导小组,制订了工作计划,明确了活动内容和时间。根据实际情况分别在东区、南区、西区召开矿山业主参加的矿山安全工作会议。参会的有关领导和矿山业主11____人。在整个安全生产月的宣传活动中共书写大、小标语120____条,出版墙报20期,发放宣传资料300____份,征订《安全生产法》11套,《安全警戒》读本96份,组织75____人次观看《安危一线间》安全生产宣教片。还组织人员深入矿山企业进行安全生产检查,共对2____乡镇的1____露天采石场,2____砖厂,____地下开采矿山和____尾矿库进行了检查。对存在安全隐患的企业下发了限期整改通知书,为我市矿山安全生产做了扎实的工作。
(二)、继续抓好政策法规学习,不断增强业务知识和工作本领。矿产资源管理从办证那天起,就要跟踪监管,而且开矿是直接关系到人民生命财产安全,特别是办错证,出了安全事故还要追究责任。所以说我们的工作关系到生命安全,具有风险大、责任重的特点。今年我局高度重视矿管人员的政治理论、政策法规学习和业务培训工作,积极组织有关人员参加各种专题培训,同时组织矿管人员到先进地区考察学习,拓宽思路,增长知识,组织党员积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去。联系实际,加强自身建设,廉洁自律,踏踏实实地做好本职工作。坚持工作例会制度,组织矿管人员学习业务知识,及时总结分析矿山整治工作,查摆存在问题,及时制定工作方案,采取有效措施,确保矿管工作全面到位。
(三)、全面清理矿山企业,整治和取缔无证采矿行为。今年以来,我市多次召开矿山治理整顿工作会议,对矿山的治理整顿作了具体的部署和要求,在上半年的矿山治理整顿中,各乡镇国土资源所及局的相关业务股、室都能够把矿山治理整顿的工作列入重要的议事日程,特别是木圭、木乐、马皮、西山、蒙圩、厚禄、寻旺等乡镇,在局的统一部署下,做到统一思想,统一认识,统一行动,坚决打击各种违法的采矿行为,及时监督检查本乡镇辖区的矿山业主是否依法进行勘查、开采,有无乱采滥挖、破坏浪费资源、采富弃贫等行为,是否按照设计的矿产资源开发利用方案进行施工,有无越界开采、乱设窿口的行为。
(四)、成立矿产资源执法巡查大队,深入探索矿产资源管理工作的新方法、新途径。6月16日,我市成立了矿产资源执法巡查大队,从国土、安监、公安、国税、地税、环保等部门抽调4____人组成,投入经费20
万元,配备专车2辆,进一步加强了我市矿产资源的执法监察动态巡查工作。
成立矿产资源巡查大队至今,先后组织了____矿山整治大行动,共出动人员33____次,车辆60台次,炸毁木圭锰矿区范围内的非法开采矿洞6____,没收锰矿60____吨。捣毁工棚19间及现场开采工具一批,配合公安机关缴获用于非法采矿的摩托车3辆。
至八月底止,共查处无证开采案件17宗,不按矿产资源开发利用方案开采1宗,罚没收入16.6____元。有力地打击了非法采矿者的嚣张气焰,全市范围内的非法采矿现象已得到有效遏制。
(五)、做好木圭锰矿区民采区灯笼岭等六矿段的矿权出让工作。木圭锰矿区属自治区重点整治矿山,多年来在各级党委、政府和有关部门的共同努力下,经过不断的治理整顿,有力地打击了无证开采等违法行为,规范了矿业秩序,有效地促进了当地经济发展。为了巩固整治成果,探索长治久安的管理办法,2023年在×××局的具体指导部署下,木圭锰矿区民采区的矿权出让的报批工作正式起动,经过一年多的努力工作,所有资料已上报区厅,主要的文件已经批复下来。
(六)、做好桂平辖区河道采砂的矿权出让工作。为了规范河道采矿的管理,打击无证采砂的违法行为,我局在今年初先后派员到×××、平南等县市考察学习,并根据桂平的实际,分别代市政府起草了《×××河道采矿管理暂行办法》和《×××河道采砂秩序综合治理及河道采矿采矿权挂牌出让工作方案》等,目前河道采砂采矿权已经开始挂牌出让。
(七)、认真做好地质灾害的防治工作。进入汛期以来,市政府出台了《×××地质灾害防治方案》,我局下发了《关于进一步加强矿产资源管理秩序整治和做好汛期地质灾害防治工作的通知》,明确了目标任务和工作责任。先后____组织有关人员分别到地质灾害易发的罗秀、中和、中沙、麻垌、江口、紫荆、木圭、木乐、石龙等2____个乡镇检查落实“明白卡”的发放及群测群防系统的组建等工作,共发“明白卡”1115____份。不断提高了广大群众的防灾意识和避灾能力,6月下旬,我市遭受暴雨袭击,引发崩塌等地质灾害比较严重,损毁房屋174间,但无人员伤亡,将灾害造成的损失降至最低限度。
三、严格管理,不断规范管理程序和具体行为
(一)、出台《×××矿产资源管理办法》,规范管理程序。今年年初,我局代市政府起草了《×××矿产资源管理办法》,进一步明确和细化了矿产资源管理的各项程序和规则。6月12日,市政府发文出台了《×××矿产资源管理办法》。
(二)、规范办证程序,坚持从严管理。2023年元月,我局针对×××矿业生产的具体情况,下发了《开展矿产资源开发利用年度检查及采矿权延续登记工作的通知》浔国资字[2023]4号文件对年检、延续登记时间、年检对象、年检内容、年检步骤、年检资料、延续登记的具体办理步骤和办法,年检基本程序及采矿权价款的收取等作出了具体规定,有效指导全市的采矿许可证的年检及延续登记工作。
根据我市矿业开发的实际情况,我局不断完善有关的办证程序,做到规范公开,窗口服务,真正体现为民办实事的宗旨。把新立采矿权应得交的材料、采矿权延续登记应提交的材料、年审采矿许可证提交的材料、采矿许可证申请办理程序等、各项收费项目和办证时限,接受社会的监督。在颁发采矿许可证的过程当中,我们始终坚持集体会审制度,实行集体负责制采矿权人备齐应交的材料后,交由服务大厅接收,矿政、储量、法规、执法大队等股室共同审核,最后组织有关部门会审,做到三个统一,统一前置条件,统一收费标准,统一会审签字。在审核把关上严而又严,细而又细,审而又审,层层把关,严格审核,前置条件缺一不可。做到“四个不在”,一是不在政策法规上搞变通。不管是在办证审核上,或者是在打击非法采矿活动中,绝对不能讲情面,搞变通。二是不在前置条件上弄虚作假。在办证过程中,法律法规和上级主管部门要求的前置条件和资料,一份不能少,一项不能缺,更不允许搞复印件来弄虚作假。三是不在审核程序上出漏洞。要严格组织会审,层层进行集体审核把关。四是不在岗位职权上谋私利。在工作过程中不能利用职权给企业出难题,而且讲够时限,严格规范。符合规定的方可颁发采矿许可证。不符合的书面通知业主,说明不能办理的原因。
今年1-8月,全市本级颁发采矿许可证6____(其中:新立____、延续4____、变更1____)。收取采矿权价款63.5____元,征收采矿权使用费3.2____元,采矿登记费1.9____元,矿产资源补偿80.____元。全市矿产收费(含罚没收入)约20____元。
四、竭力提高工作效率,为经济发展提供优质服务
一是通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动,解决了思想意识问题,确立了干部职工的大局意识;做好矿产资源的合理利用工作,为经济建设提供资源保障,促进社会经济和谐发展,在实践中保持和体现先进性;二是进行纪律教育,解决行为问题,确立了任务意识;三是继续组织业务培训,解决素质问题,确立了效率意识;四是努力营造团结拼搏的团队精神,整顿机关作风,解决风气问题,确立起为地方经济建设和发展添砖加瓦、提供优质服务的服务意识。
五、存在问题
(1)木圭锰矿区仍然在部份非法采矿人员利用晚上进行盗采活动。
(2)木圭锰矿区驻地乡镇的经济发展以锰矿为主要支柱,分6块出让采矿权的工作进展较慢,给矿产资源管理、地方经济发展和社会稳定带来了一定的影响。
(3)我市矿产资源分布点多面广线长,管理人员偏少,造成管理工作难以全面铺开,影响了规范有序管理目标的质量。
(4)部份矿山业主的法律意识和安全生产意识比较淡薄,对本企业的依法办矿和安全生产重视不够。
六、下一步工作打算
1、坚持把法律法规和宣传放在前位,加大《矿产资源法》、《×××壮族自治区矿产资源管理条例》及有关的法律法规的宣传,深入矿山、矿业单位、乡镇村队进行宣传,真正使广大人民群众和每一个矿山业主,通过我们的宣传,做到学法、懂法、守法,创造一个依法开采依法行政和矿业生产新局面。
2、进一步加强和完善矿业执法护矿巡查制度,严查无证开采行为,把查封、炸封与行政处罚结合起来,对乱采滥挖、破坏矿产资源的行为要从重处罚,构成犯罪的,由司法机关追究有关责任人的刑事责任。
3、加强有关部门和当地乡镇党委、政府的协调配合,形成合力,共同打击非法采矿行为。
4、抓好木圭锰矿区民采部份采矿权分块出让的工作。
5、加强河道采砂矿权出让后的管理工作。
今后,我们将进一步加强矿山管理,巩固已取得和整治成果,把好许可证颁发的入口关,不断完善矿山生产管理的各项规章制度,确保矿山安全生产,加强对矿产品深加工的引导和管理,使我市矿业生产不断发展,成为地方经济新的增长点。
自去年5月我局被确定为全县风险岗位廉能管理试点单位后,我局按照《县开展廉政风险防范管理试点工作方案》的要求,在县纪委和市国土局领导的精心指导下,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合自身实际,积极稳妥地推进廉能管理试点工作。现将我局试点工作基本情况汇报如下:
一、廉能管理工作基本情况
通过全系统各单位、各部门的共同努力和密切配合,经过不断的摸索和实践,查找出土地开发利用、规划与用地报批、地质矿产、行政执法、土地登记、土地收储、人事任免、财务管理、重大工程项目建设、综合管理等十类,共45个廉能风险点,223种表现形式。制订防控措施82条,修改和完善各类制度40多个,初步建立健全了用制度管权、靠制度管人、依制度办事的长效机制。
二、开展廉能管理的主要做法
(一)坚持“三个强化”,精心组织实施。
一是强化组织领导。局党组对廉政风险防范管理试点工作高度重视,召开专题党组会研究制定了《廉政风险防范管理工作实施方案》。成立了以局长黄亲伟为组长,其他班子成员为副组长,相关职能股室负责人为成员的工作领导小组,形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
二是强化思想认识。为提高全局干部职工的思想认识,召开了动员大会,并充分利用宣传栏、网站等多种形式加大对廉政风险防范的宣传,发放教育资料300余份,使大家在逐渐接受“岗位风险”这一全新概念的过程中,也充分理解到了实行风险防范管理的必要性,自觉做到识别风险在工作之前、防范意识在行动之前,为开展好试点工作提供了有力的思想保证。
三是强化指导培训。县纪委领导和市国土局高度重视我局试点工作,多次到我局进行指导,同时为做好该项工作我局组织党员干部赴外地学习兄弟单位在廉政风险防范上的经验,并分3批次对职能股室负责人以及重点岗位人员通过以案为例的形式进行集中教育培训,培训人数达140余人,同时还制作了个人《部门风险识别防范表填写指南》印发给每个干部职工,为风险点查得全、找得准提供了有力的方法保证。
(二)抓牢“三个环节”,力保取得成效。
我们通过牢牢抓住“查、防、促”三个关键环节来实施风险岗位廉能管理工作。
首先,抓牢重点岗位查风险。一是领导带头查。党组书记、局长黄亲伟针对职责和分工,重点查找本人在重大决策上是否依据上级的部署,是否经过民主讨论以及在行使人事权、财务管理权、干部任免权等方面存在的风险点,其他班子成员重点查找各自分管工作中存在的风险点。二是个人自觉查。每个干部职工结合各自岗位职责查找廉能管理风险点,尤其是查找土地出让、土地开发整理、重大工程项目等方面的风险点。三是群众帮助查。我们及时召开了风险岗位廉能管理征求意见座谈会,邀请民主党派代表、退休干部代表和群众代表对排查出来的风险点提意见,帮助查深查全。同时,为求风险排查的实效。由局纪检监察室负责指导各个职能股室,各个国土资源所所进行清权确权、排查风险点、制订防范措施,使得风险排查工作有条不紊,不丢不漏。经过几上几下的反复、细致排查和征求意见,全局共上报廉政风险点600多个,通过梳理、归并,共排查出廉能风险点45个,风险表现形式223种,制订防控措施82条。
其次,抓牢制度建设防风险。一是从制度上规范领导干部的决策权。为加强对民主决策程序的监督,制定了《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施意见(试行)》等文件,为决策权的规范运行提供了制度保证。为防止干部选拔任用工作出现腐败行为,制定了《中层干部选拔任用工作实施意见(试行)》,明确了干部选拔任用工作程序,并由局纪检监察部门对干部选拔任用工进行监督,使干部选拔任用权更加阳光、透明。二是从制度上规范干部职工的工作职权。为促进干部职工依法合理的管理国土资源,我们每月还不定期的抽查审批土地和矿产卷宗,对无正当理由乱批乱供的,给予批评教育、戒免谈话直至取消职权的处罚,严肃查处违规批供地等行为。三是从制度上建立权力运行监督的长效机制。我们将权力运行中的一些具体程序、环节作为“内控点”,要求权力行使人在行使权力的过程中,作为其执行防范措施的“凭证”接受监督,从而实现权力运行的动态监控,并通过把可能产生严重后果的一些苗头性问题提前进行预警,做到关口前移。为不断提高机关效能,防止在工作中出现相互推诿、扯皮的问题,制定完善了《首问负责制》、《国土资源工作绩效考核办法》、《问责问廉问效暂行办法》等廉能规章制度10余项。
第三,抓牢业务流程促勤廉。我局紧紧围绕“科学管理促发展为中心”,一是紧扣业务工作流程,不断提升服务效能,为广大用户开辟绿色通道。二是抓住群众关心的办证环节多,时间长,速度慢等问题,进行工作流程再造,合并相关环节和程序,实现窗口一体化,并推出网上报批、网上咨询、网上申请等,促进了服务效能提升。三是开展“优质服务示范工程”,变以前座室办公为上门服务,优化了服务效能。
(三)围绕“三个结合”,科学推动工作。
一是与工作和管理环节相结合,规范干部职工的工作行为。在风险岗位廉能管理中,我们紧紧抓住乱批、乱罚、乱收费等,群众最关心的问题,落实风险防范措施。在全局推行实地核查,现场办理、层级把关、集体会审,规范程序,公开时效,逐项检查监督等举措,维护广大用户权益,降低廉政风险。
二是与思想作风建设相结合,完善干部职工思想品德和职业道德考核机制。为建立廉能动态管理及考核机制,我们将全局140余名干部职工的履历及职责等情况在各自单位逐一上墙公示,并将干部职工文明服务、遵纪守法、廉洁履职等日常工作情况纳入考核内容,确定考核点。把服务态度恶劣,公开索、拿、卡、要等行为作为“一票否决”的内容。考核结果定期公开,并与干部职工的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。通过思想品德,职业道德管理实现了干部职工品行考核的动态化、透明化,使得品行考核机制进一步完善。
三是与工程项目建设相结合,努力打造廉洁工程。为把我局土地开发整理,中心所办公楼等工程建设项目都打造成廉洁工程,我们将廉政风险防范管理及时引入到工程项目建设中,把工程项目管理列入重点岗位,排查出在施工材料采购、基建项目招投标、工程付款及预结算等方面的风险点多个,并制定了相应的防范措施。凡是项目变更、招投标、大额资金使用等重大事项,坚持由领导班子集体讨论决定。同时,加强了对采购审批权、资金使用权、工程项目财务管理权的监督。并在工地设立了“廉洁举报电话”,接受举报投诉,使项目建设、资金使用和招标采购做到阳光、透明。
三、取得的初步成效
一是强化了岗位廉能风险教育,提高了全体干部职工防控的自觉性。通过开展风险岗位廉能管理,全局上下人人查风险,人人定措施,人人受教育,使得干部职工的风险意识和廉政意识得到明显提高。二是摸清了全局岗位廉能风险底数,提高了防控工作的针对性。通过清权确权和风险分析、评估,建立廉能风险台帐,不仅摸清了全局的廉能风险点,而且掌握了每个风险点的状况。通过制定防范措施和建立防控机制,使得反腐倡廉工作更有抓手、更有针对性。
三是细化了风险防控责任制,提高了防控工作的主动性。在防控机制建设中,全局干部层层签订风险防范责任书、承诺书,认真实行风险防控责任制,不仅明确了每个股、室、所、分局及每个岗位的防控责任人,而且使责任内容具体到了每一项权力,调动了广大干部职工的防控积极性。
四是廉能管理促进了我局国土资源工作又好又快发展。在廉能管理工作中,我们始终坚持以科学发展观为指导,把廉能管理与促进我局科学发展紧密结合起来,有力的促进了干部职工廉政意识和服务效能的提升,从而推动了我局又好又快发展。我局今年优质完成了全县5300多亩建设用地的报批,征收土地4300多亩,完成了新民、东阳国家土地整理项目,启动并实施了1070亩的“增减挂”土地整治以及3400多亩土地开发工程、耕地保护、依法用地,安全生产,综合治理等工作均被评为全市国土系统先进单位。
在县局以及分局领导的正确领导下,认真学习党的“十七”、“十八大精神”,在认真做好国土资源管理本职工作的同时,积极完成分局领导交办的各项工作,现将近半年的工作总结如下:
一、坚持理论学习,不断提高自身素质
自上班以来,在分局领导及同事的帮助下,系统学习了国土资源管理,法律法规政策选编和国土资源管理乡镇篇,通过学习不仅增强了政治和业务素质,同时也提高了土地管理水平和执法水平,充实了执法理论,增强了自身对做好国土资源管理工作的信心和决心。
二、尽职尽责,做好本职工作
半年以来,认真履行自己职责,积极协助分局领导,紧扣年初确定的各项指标任务,团结分局各位同事,使县局和分局安排的各项工作落到实处。
1、严格落实动态巡查
严格落实土地和矿产动态巡查,做到对违法用地及时发现、及时制止、及时处理,先后巡查_次,发现违法占地_余宗。对XX年下发的_余个卫片图斑进行了逐一核查,对违法用地进行了立案查处,通过处分建议函和罚款等形式进行了相应处罚。完成个人罚没款_万元。
2、落实矿产资源管理,促进矿产开发健康发展。
按照县局统一安排,对_个砖厂_个预制厂建立登记台账,定期进行巡查,完成个人规费收缴_万元,使砖厂管理逐步正规化。同时加强对石油用地的监管,定期不定期进行巡查,制止了石油开发违法用地的出现。
3、踏踏实实搞好三权发证。
在集体土地所有权以及农村宅基地使用权确权登记发证工作中,深入工作地点、现场采集数据、收集第一手资料、现场绘图、积极与村组协调,使调查工作取得较好成绩,确保了集体土地所有权确权的顺利进行。
4、积极妥善处理来人来访
切实树立服务意识,重视土地纠纷调处和信访工作。对群众来访热情接待,认真处理,依法解答,先后接待和处理了段宁社与段连社土地纠纷案、九岘林业派出所与惠红梅土地纠纷案,化解了矛盾,促进了团结。
5、切实落实耕地保护责任制度
为了加强耕地保护工作,分局和各村委会、农户签订了基本农田保护责任书,发放了基本农田保护明白卡,靠实了责任,使基本农田得到了最大限度的保护。
6、严防死守,防治地质灾害
今年汛期一到,分局高度重视,及时召开职工会议,传达学习并研究部署,指导乡镇并与乡村干部一起落实排查,及时下发各类天气信息短信,对灾害隐患点严格监测,通过分局全体的不懈努力,分局所辖四乡镇未曾出现一起地质灾害,确保了群众人身及财产安全。
三、服从领导安排,严格要求自己,真正做到学以致用
切实服从县局以及分局领导,对于县局以及分局安排的各项工作不折不扣的完成,以正确的世界观、人生观和价值观指导自己的工作实践。近半年的基层工作使我深刻认识到基层工作千头万绪,即是施展才华的的舞台,又是锻炼人的舞台。我将在这个工作岗位上认真履行自己的职责,努力踏实工作,协助领导和同事做好各项工作,谨记“为人民服务”这一宗旨,真正做到学以致用,体现自身价值,在锻炼中成长,在成长中成熟,用自己的实际行动来回报上级组织和领导的精心培养。
四、XX年工作计划
1、按照县局以及分局安排,做好XX年国土资源管理各项工作。
2、认真学习宣传党的“十八大精神”,贯彻执行好国家土地法律法规和各级领导关于国土资源管理的指示和要求,进一步做好国土资源管理工作。
3、更进一步加强业务学习和政治学习,规范遵守国家法律法规,努力推进依法行政。
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