今年以来,我所在市县交通主管部门的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实各级交通工作会议精神,紧紧围绕发展现代道路运输业这一中心,以培育市场为载体,以提升品质为主线,以做好“三个服务”为目标,积极夯实工作基础,加大行业管理力度,不断转变工作机制,切实加强行业文明建设,努力提升道路运输行政执法能力和行业服务水平,圆满完成了各项目标任务。
一、全面完成全年的各项任务指标
至目前,底庙、马栏两个乡镇五级客运站、已经完成建设工作,清塬客运站已经完成土地征迁。全县拥有客运车辆187辆,客运班线38条,货运车辆2207辆,维修企业201家,完成客运量103万人次,同比增长17%,货运量1045万吨,同比增长22%,全县道路运输各项工作继续保持快速发展的势头。
二、主要工作方法及成效
(一)、以精细化管理为抓手,运输市场综合服务能力得到迅速提高。
1、客运管理方面从简单的数量投放型积极向控制总体数量、追求管理精细化转变,实现了我县客运服务品质迅速提升。目前我县的通村客运实际上承担着县城通乡镇和乡镇通农村双层任务,我们为了进一步解决偏远地区群众候车时间较长、部分通村客运线路经过重点集镇时间集中于某一时间段,而平时发车班次不足等通村客运在去年运营中暴露出来的问题,我们在充分调研掌握第一手资料的基础上,先后几次召开客运企业负责人、驾驶员代表、社会群众参与的座谈会,形成通村客运线路调整方案,并以公告形式将调整方案向社会广泛征求意见,最后形成了广泛共识,平稳实现对8条线路,11辆客车的调整。同时我们积极督促两家客运公司通过加强对车辆调度管理,通过提高发车班次、延长车辆运营时间等方式使通村客运真正承担起我县通乡镇和通村庄两大任务,保证群众方便快捷出行的需求。
2、货运管理由粗放型管理向有目的的政策调控转变,不断探索道路运输业强化支农的方式、方法。我县的货运运力由于种种原因一直热衷于煤炭外运,往往造成我县农产品外运困难。我们从今年开始,从行业引导和政策调控两方面着手,改变了这一状况。今年8月份,我县马栏镇土豆销售困难,外运困难就是因素之一,我们急群众之所急,积极动员各方力量出主意、想办法,通过给予一定优惠政策等措施,动员了一批车辆参加马兰土豆外运,解决了群众燃眉之急,得到社会各界认可,中央电视台记者“走基层”栏目组对此事还进行了专题报道。
3、机动车维修、驾驶员培训等道路运输服务业行业管理手段由简单审批向市场培育和调控转变,使我县机动车维修、驾驶员培训整体专业化水平明显提高。为了适应市场需要,提升我县维修服务档次,今年以来,我们通过派工作人员到我县王勇汽车维修服务中心进行现场指导,引导其主要负责人到其他企业参观等措施成功实现了我县这家规模较大、维修经验丰富的三类维修企业升等为二类维修企业。使全县有二类维修业户达到4家,三类维修业户197家。最大限度的为运输经营者提供方便的维修服务。由于历史原因我县一直没有一家经营手续合法,管理规范,培训能力较高的驾驶员培训学校,今年我们积极协调各方因素,目前由我县职中驾驶员培训班和咸运集团旬邑驾校联合组建的咸阳市汽车运输培训学校旬邑驾校已经完成前期可研申报、初步评审等工作,正在报上级核准阶段,此项工作必将进一步提高我县驾培机构的教学水平和综合能力。
(二)、以品牌建设、诚信建设为载体,道路运输业社会形象得到快速提升。
1、文明创建工作深入开展。今年来我们结合“交通示范县建设活动”在客运企业中先后开展了“客运文明线创建”、“文明驾驶员竞赛”、“星级客运站创建”等活动,通过对先进的表扬,达到了以点带面,推进全县客运发展水平和服务能力的整体提高。
2、服务质量信誉考核制度全面落实。在继续坚持对运输企业服务质量信誉考核工作的同时,我们严格落实《道路运输从业人员诚信考核办法》,将全县所有道路运输驾驶员纳入诚信考核项目内,从安全生产、遵守法规、服务质量等方面进行全面考核,将诚信状况作为从业人员准入和退出的重要考核指标。今年以来,我们对出租车乱涨票价,拒载,货运车驾驶员,超限运输等15名违章驾驶员列入“黑名单”进行重点严管。这些措施有力提高了我县道路运输业整体社会形象。
(三)、以“打黑”为着力点,确保了市场秩序持续好转。
1、“打黑”长效机制进一步建立。“打黑”工作一直是我们长抓不懈的工作重点,面对无证经营、非法经营、争抢客源、站外上下乘客、宰客、倒客等严重扰乱运输市场秩序的违法违规行为,我们不断创新稽查方式、完善稽查机制,多次召开企业负责人、车主代表、社会群众参与的座谈会倾听群众意见,了解存在的问题,灵活稽查工作方法,针对旬中门前、医院附近长期聚集的非法营运车辆,我们采取中队划区管理,实行责任包干,落实治理责任取得了明显效果。
2、专项治理活动成效显著。按照市运管处工作安排,5月份我们开展了声势浩大的打击“黑车”、取缔维修“黑摊点”等道路运输行业非法生产专项整治行为。9月份又针对全县“黑驾校”猖獗,群众反响强烈的实际,我们及时开展了全县范围内非法驾校清理整顿工作。对全县“黑驾校”进行了全部取缔,得到了社会各界一致好评。止11月底,我们共查处各类道路运输违章行为334起,其中无证经营“黑车”56两,非法维修摊点27起,非法驾校11家,查处各种违规经营车辆240余辆,处理群众举报案件13起,有力打击了非法经营者的嚣张气焰,保障了我县道路运输市场秩序的正常运转。
(四)、以长效机制构建为契机,促进了源头治超工作向制度化转变
1、货运源头装载企业的主体责任全面落实,责任义务等进一步明确。通过督促各货运源头企业建立专门治超组织机构,明确装载、开票、计重等人员及其负责人的治超责任,建立健全企业货物装载登记制度等措施,进一步落实了企业治超主体责任。我们先后与政府公示的全县11家货运企业签定了治超目标责任书,进一步明确了企业法定代表人或主要责任人的责任,形成了有效的约束力和制约力。
2、科技治超得到积极推行。今年我们充分利用县煤炭收费处的监控平台,派驻5名运政执法人员对各煤矿装载情况进行监控,能够及时发现和制止超限超载运输,有效提高了治超效果。
3、治超保证金制度得到落实。我们认真落实县政府常务会议精神,积极协调县财政局开通了预算外资金专户,先后多次抽调人员到各煤矿进行宣传、催交,至目前,已征收到位8个煤矿60万元,其他煤矿正在督促缴纳之中,从根本上落实了源头装载单位的治超责任。
4、治超基础工作得到进一步强化。我们对政府公示的11家货运源头企业继续加大巡查监管力度,对重点货运源头企业长期派驻人员进行全天候24小时监管。5月份按照县政府的安排又增加了黑沟、留石村两家煤矿的派驻监管工作,做到了防患于未然。目前,“政府主导、部门协调、各方联动”的治超长效机制已基本形成,源头治超形势明显好转,全年累计向各重点货源地派驻运政人与智能3000多人次,出动区域监管和巡查监管人员多人次,共检查货运车辆34852辆,查处超限超载车辆21辆,劝返卸载货物104吨,源头超限超载率严格控制在1%以内。
(五)、以实施全过程、全方位安全监控为工作目标,使道路运输安全监管工作得到新提高
1、安全基础教育得到认真落实。今年我们继续认真落实召开安全例会制度,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持把每月召开一次安全例会作为雷打不动的政治任务来抓,使各运输企业能深刻领会并严格执行上级关于安全的相关文件精神,在思想上牢固树立居安思危、警钟长鸣、防患未然,安全责任重于泰山等理念,从源头上有效杜绝安全隐患,确保道路运输安全。
2、安全专项治理活动成绩斐然。今年5月份我们根据县安监局、交通运输局关于在全县范围内迅速开展“安全隐患排查”活动通知要求,积极开展道路运输安全生产隐患排查整治工作,制定了详细的检查内容和检查标准,通过检查,对存在安全隐患的道路运输企业下发了整改通知书,对安全制度不健全、存在重大安全隐患的的企业限期整顿,消除了安全隐患。在11月份,我们又按照县局安全专题会议要求认真开展了“冬季客运安全大检查活动”。在检查中我们发现我县长途客车存在着少数车辆不进站上客、不按核定线路经营存在较大安全隐患的行为。我们及时开展了“省、市际客运秩序专项整顿活动”,对全县所有省市际客运车辆经营线路、发车站点进行了详细排查,及时对相关企业的13辆违规车辆采取了有效措施,纠正了违规行为,大大扭转了长途客车塬区发车所导致的车辆安全监管缺失、经营矛盾频发,乘客投诉不断等问题。
3、重点时段的安全监管进一步加强。今年我们认真做好了重点领域和重点时段的安全监管,在“春运”、“五一”、“十一”期间加大了对道路运输企业的安全监管和安全隐患排查力度,特别是对客运车辆进行多次全面检查,严禁安全无保障的车辆参加旅客运输,保证了我县无重大安全事故的发生。
4、企业落实安全主体责任得到有效落实。根据上级部门要求,我们与所有客运企业签订了安全生产责任书,明确了企业安全责任,提高了道路运输企业搞好安全工作的责任意识,促进我县道路运输行业安全形势持续好转。
(六)、以不断强化自身建设为手段,使服务行业发展能力进一步提高
根据市处《关于继续开展“五整顿”“三加强”活动预防道路交通事故的通知》要求,结合我县实际,我所精心组织、认真实施、逐项落实方案,始终把保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点和落脚点, 狠抓道路交通安全综合整治,积极创新工作思路,采取专项治理与建立长效机制相结合收到了一定成效,为全县经济发展和社会稳定提供了重要保障。我们主要抓了以下几项工作:一、加强领导,狠抓落实 我所始终站在道路交通安全关系到人民群众的安居乐业、关系到社会经济的协调发展和稳定、关系到经济发展环境的高度,把预防和减少道路交通事故作为日常工作的重中之重来抓,切实增强责任意识和使命意识。为确保此项工作落到实处并收到成效,特成立了由陈跃任组长,蔡松波、陈祥华、林春为副组长,葛加良、艾先松、周华松为成员的“五整顿”“三加强”工作领导小组,以确保各项工作落到实处。运管所还专门下发了《关于认继续开展“五整顿”“三加强”活动预防道路交通事故的通知》,对整顿工作作了具体安排和部署。 二、结合实际,突出重点,多措并举 1、严格把好“三把关”“一监督”,进一步完善市场准入、退出机制。在完善准入机制时,把安全生产资质条件作为经营许可的重要内容,实行安全一票否决制,严禁不符合安全条件的客运企业、客运车辆和客运驾驶员进入道路客运市场。同时,进一步完善相应的市场退出机制,对不具备道路客运安全生产条件的客运企业、客运车辆和客运驾驶员及时淘汰出道路客运市场。 2.严把市场准入关。首先,我们严把客运企业经营资质关。在审批时,严格执行有关标准,对不符合安全资质的,依法不准其进入道路客运市场。在客运线路审批过程中,对安全生产制度不健全或者存在重大安全隐患的企业依法不予审批新的客运线路。要求道路客运企业要对照标准自我规范,并督促驾驶员遵章守纪,督促车辆使用者加强车辆维护保养,使车辆技术状况始终处于良好状态。其次,严把车辆技术状况关。不仅对拟进入道路客运市场的车辆严格把关,而且对已经进入道路客运市场的车辆定期检测,经检测、考核,达到营运客车报废标准,已经不具备道路客运安全条件的车辆要坚决淘汰。再次,认真贯彻交通部7号令,严把驾驶人员资质关。客运驾驶员上岗前必须经过交通主管部门职业培训,经考试合格并取得从业资格证方可从事道路客运。对有重大事故记录、严重违章等不再具备道路客运安全条件的驾驶员,依法予以清理。 3.加强监督检查和考核。加强监督检查和考核,是落实安全制度的重要保障,也是履行三把关、一监督工作职能的重要环节。我所对所有出站客运车辆实行门检制度。对全县客运车辆印制了“门检证”,证上记录车辆日趟检、相关证件和出站旅客人数等安全情况。车辆使用单位每天出车前对客运车辆安全技术状况进行检查,要求汽车客运站建立客车报班制度,经检查驾驶员的驾驶证、从业资格证、车辆行驶证等证件齐全有效,“车辆日趟检”栏内盖有合格章或签字后方可允许车辆上客。并建立旅客人数清点制度,确认不超员后,在“门检证”上盖检查章或签字后方可允许客车发车。运管驻站人员和稽查队加强对“门检证”使用情况的监督检查,严格考核,督促汽车客运站把现场管理职责落到实处。4、加强客运企业、客运站安全运营管理。(1)要求企业加强领导,提高认识,健全制度。企业安全管理,是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的重要内容,我们要求客运企业要进一步加强领导,提高认识,坚持一把手负责的制度,要把安全管理工作作为落实“三个代表”的具体过程来认识。同时要求企业制定科学的、切实可行的内部安全生产管理规定,对安全管理机构、安全管理人员和驾驶员等安全职责作出具体规定,完善安全生产岗位责任制、安全生产规章制度、安全生产教育、培训、考核制度、安全例会制度、安全生产检查制度、安全责任追究制度、营运车辆技术管理制度。制定突发事故紧急处理预案,杜绝各类事故的发生,逐步建立安全生产的长效机制。 (2)强化教育,加强培训,严格制度。要求客运企业对从业人员“严把二关”:严把司乘人员的准入关,通过严格审查、统一考试、考核和岗前培训,筛选优秀的驾驶员,在安全培训考核合格后才能上岗;严把从业人员的日常教育关,通过多种渠道和方式,组织从业人员学习安全生产法律、法规和安全操作规程,努力提高安全技能,提高驾乘人员的综合素质。同时严格各项制度的落实,要求客运企业对 班车客运、包车客运建立行车日志制度。记录的主要内容包括始发站、中途停靠站、终点站、停车时间以及行车中发生的车辆技术故障、隐患、事故、道路状况等。企业责任人要真正负起管理职责,对安全管理不力的责任人要给予行政责任追究;客运企业对违规的驾驶员,要按企业内部管理制度给予批评教育直至给予解聘。各客运企业要建立健全安全生产档案,重视安全生产档案的归档和利用。如驾驶员档案、车辆档案、行车事故档案,安全隐患整改档案,要实行一人一档、一车一档、一事一档、一起一档。 (3)强化责任,加强监督,突出落实。要求客运企业要增强责任感和忧患意识,把安全生产的责任落在客运企业负责人身上,层层建立责任制、层层签订《安全生产责任状》。运管所开展定期和不定期的监督检查,把安全检查和隐患整改真正落到实处。引导企业加大对客运安全保障的投入,积极引进先进的安全管理手段和设备,加快客运车辆的更新改造和更新换代,改变部分线路特别是农村线路普通车型较多、少数车辆技术状况较差的情况。指导企业加大对车辆技术状况的管理。坚持每日保养和“视情维修、定期检测”制度,确保保养、维修质量和车辆技术状况。 5、农村客运安全形势得到明显好转。我们深入农村客运市场,加强市场监管,提高行业管理深度。充分发挥乡镇交管站的作用,把他们的主要职能从规费征收转变到市场监管上来,坚持现场管理、现场服务,加强对客运车辆技术状况的监督,逐步淘汰老旧客车和技术状况达不到要求的车辆,提升司乘人员安全意识,联合有关部门严厉打击拖拉机、农用运输车、机动三轮车非法运营。农民群众的出行安全得到了有力保障,农村客运安全形势得到明显好转,农民群众的合法权益得到了有效维护。三、严格执法,综合整治我所按照属地管理和行业管理相结合的原则,加大监督检查力度,加强对辖区企业的安全生产管理工作,开展定期不定期的安全生产大检查,坚决制止违章作业和违章调度的现象发生,督促和帮助企业及时整改隐患。同时要求客运站场要按照《汽车客运站管理规定》的要求,建立健全安全生产制度,配备安全检查人员,搞好场检、门检,坚持每天逐车检查制度,防止“三品”进站上车和超载发车等现象的发生。截止到目前我所共开展安全检查7次,查处非客运车辆载客3辆,查处无从业资格证10人,暂扣营运证10本。通过整顿,进一步规范我县道路运输企业的安全管理,落实营运车辆的基础工作和站点管理工作,促进各项制度、措施的进一步完善,确保营运车辆始终保持良好的技术状态投入运行,以安全工作促效益、促稳定,确保道路运输生产安全的顺利进行。
县运输管理所五整顿三加强工作小结
上半年,我所按照市交通局和上级运管部门的工作部署,道路运输安全监管和行业管理工作均取得了较好的工作成效。
一、上半年的主要工作和成效
(一)进一步强化道路运输安全监管
一是继续开展“安全生产年”活动。按照“三个集中、两个加强”工作要求,扎实推进客运交通安全教育整治活动,提高客运安全监管人员和从业人员的素质,促进我市道路客运安全生产形势持续稳定好转。二是认真履行“一岗双责”,开展落实企业安全生产主体责任活动。上半年,参加此项活动的道路运输企业25个,正常开展活动的24个,覆盖率96%,完成自评企业24个,评为a级的占29.1%,评为b级的占70.9%。三是开展运输安全级别评定活动。参加评定的企业24个。其中:评为a级7个(客运企业4个,危险品货运企业1个,二级客运站1个,一类机动车维修企业1个);评为b级17个(出租汽车企业1个,10部汽车以上普通货运企业2个,危险品货运企业3个,二类机动车维修企业8个,机动车驾驶员培训机构3个)。四是开展形式多样的安全生产月宣传活动。据不完全统计,共悬挂安全宣传横幅15条,张贴安全生产标语70张。出动宣传车38辆次。认真开展“安全月”咨询日活动。共接受群众咨询360多人次,发放交通运输和公路管理安全宣传资料500份。五是强化我市营运车辆gps卫星定位系统的安装使用。根据市交通局关于印发《交通系统营运车辆卫星定位安全服务系统管理实施细则》,从4月1日起,新增六种道路运输车辆(省际班车、市际班车、旅游客车、危险货运汽车、总质量12吨以上重型载货汽车、半挂牵引车)全部安装了车辆卫星定位gps车载终端。总质量12吨以上的重型载货汽车、半挂牵引车转籍、过户时一律必须安装gps车载终端。从7月1日起,在用的12吨以上重型载货汽车、半挂牵引车在《道路运输证》审验、换证时须提供《道路运输车辆安装使用gps车载终端情况证明》。目前,已安装gps的90%与省中心、市分中心连接并正常使用。
(二)扎实推进运输企业质量信誉考核工作
客运企业共考核4家,初步考核结果都达到aaa级客运企业。主要做法是:以质量信誉考核为契机,结合新一轮客运班线延续许可工作,积极引导和推动客运企业提高客运车辆更新,升级车辆档次。按照省局、运管处《关于开展2023年度全省道路旅客运输企业质量信誉考核工作的通知》精神,严格按照考核范围、权限、形式、方法步骤,依据考核评分标准,通过加强组织领导,认真履行职责,分步组织实施。采取“一查、二看、三汇报、四评议”的考核形式,对客运企业一年来在道路运输安全、经营行为、服务质量、社会责任、企业管理、加分项目进行了量化考核。
考核货运企业2家,1家初评为aa级,1家初评为aaa级。
考核驾驶员培训机构3家初评均为a级。
通过质量信誉考核工作,进一步促进了运输企业的内部管理工作,企业的资质条件、安全管理、服务水平等都有一定的提高。
按照省局部署组织维修企业开展了“3.15维修质量月”活动,参与活动的维修企业悬挂横幅10张,标语25张,开展免费洗车169辆次,免费故障诊断110辆次,提升了维修行业的服务水平。
(三)认真组织做好____年经营期限届满客运班线延续经营许可工作
由于我市大部分省际、市际、县际、县内客运班线经营权将于____年6月30日到期,客运班线延续经营许可工作涉及面广、任务重,工作量大,为了做好此项工作,确保客运班线经营权许可的严谨、准确、高效,根据有关法规规章的规定和客运班线延续经营许可工作方案,结合我市客运工作的实际,加强组织领导,周密布置,成立领导小组,制定实施方案,细化工作措施,明确工作步骤,落实工作责任;组织业务人员认真学习,提高工作人员素质,准确掌握政策,高效开展工作,加强相关人员的廉政教育,严格遵守纪律,搞好廉洁自律,做到防患于未然;搞好宣传告知,通过广泛深入的学习宣传,为客运班线延续许可工作创造良好的舆论和工作环境。使客运经营者树立“三破三立”思想观念,破除客运班线经营权“终身制”的观念,树立“期限制”的观念;破除经营车主取得客运班线经营权的观念,树立“经营业户依法取得”的观念;破除“经营好坏一个样”的观念,树立“守法优质者得”的观念;严把市场准入关,促进道路客运企业规模化、集约化经营。对市运输公司存在经营相应类别班线达不到规模条件的情况,下发整改通知,通过更新车辆,提高客运车辆档次等级,现已整改合格,符合客规规定的规模条件;根据《道路运输管理工作规范》要求,完善企业业户档案,做到有备可查;坚持发展与稳定并重,保障延续行政许可工作顺利进行,正确处理改革、发展与稳定的关系,密切关注新情况、新问题,将可能出现的矛盾及时处理在萌芽状态,确保市场稳定。通过组织开展这次客运班线延续经营许可工作,进一步规范道路客运班线管理,逐步建立和完善市场准入和退出机制,有力促进客运市场集约化、规模化经营工作,提高客运行业安全管理和服务水平。目前,省际、市际、县际延续经营许可工作已完成初审上报,县内班线延续经营许可还在紧锣密鼓的进行当中。
(四)综合性能检测站管理与车辆技术等级评定工作
今年1月28日,市安源机动车综合性能检测站通过省运管局检测能力评审,取得a级站资质。4月1日正式开展机动车综合性能检测业务,普通级客车(县境内)、普通货车、出租车、教练车均可就近在安源检测站进行车辆技术等级评定。根据市处要求我所派驻运管人员现场办理车辆管理业务。截止6月30日,共检测评定车辆531部。5月15日,武夷交运分公司修理厂车辆检测线通过市运管处专家组的检测能力评审,具备二维竣工检测资质,可承担本企业二级维护竣工自检业务。
(五)道路运输量呈增长态势
____年1—6月新增客车8辆143座。至6月底,客运车辆总数332辆(客车200辆4209座,面的120辆840座,轿车12辆60座);新增货车139辆1880.2吨。至6月底,货车总数1733辆12109.034吨。1—6月全市完成客运量414.9万人,客运周转量3725.6万人公里,同比,增长2.5%、2.7%;完成货运量365万吨,货运周转量26306.5万吨,同比增长4.5%、4.9%。
(六)春运工作安全有序
据统计,1月23日至3月2日为期40天的春运期间,我市完成道路旅客运输量30.5万人次,与去年春运对比,增长1.5%。其中:由汽车站和水北汽车站发出的客运总班次共15230班,日均380.7班(其中:加班1070班,包车7班),发送旅客总人数17.21万人次,实现了春运期间无发生死亡事故的目标。春运期间,我市天成奇峡共投放旅游竹筏98张,漂流游客数与去年春运对比,减少81%。市境内富屯溪沿河7个渡口8艘渡船实现了安全无事故。
(七)抗冰救灾和抗洪救灾工作成效显著
一是抗冰救灾工作。3月5日下午4:20分开始,市出现短时强降水强雷电和雷雨大风等强对流天气,部分乡镇遭受历史罕见的冰雹袭击。截止19时,冰雹已造成市大埠岗镇、和平镇、肖家坊镇和桂林乡不同程度受灾。灾情发生后,我所高度重视,立即启动道路运输突发事件应急预案,迅速成立了由所长为组长,相关成员单位组成的道路运输突发事件应急救灾小组,在第一时间派出9辆货车紧急调运瓦片、薄膜、棉被、衣物等救灾物资送往受灾乡镇。全所紧急动员,取消双休日,全力以赴投入到抗灾抢险中,确保受灾群众有地方住,有衣穿,有饭吃,有病得到及时医治。3月10日,我所调动的大型货车装载2.7万片救灾瓦片经过5个多小时200多公里的长途跋涉,由江西省金溪县运达省市肖家坊镇卸车。至此,由我所负责从江西省首批调运的22万片救灾瓦片已经全部到达市和平、大埠岗、肖家坊等重灾乡镇。
二是抗洪救灾工作。6月中旬以来,罕见的持续强降雨横扫全境,河水暴涨、洪魔肆虐,民房倒塌、农田被淹,泥石流、山体滑坡、道路塌方、桥梁冲毁……人民群众的生命财产遭到严重威胁!6月20日凌晨3时,城区洪锋水位达到194.24米,超过98.6.22洪锋水位。在这场特大洪灾面前全所立即行动起来,取消节假日,按照各自职责做好防范工作。据统计,我所参加抢险救灾的运管人员达332人次,为确保运行安全,我所督促车站停运道路客运线路累计114条,停运客运车辆1365辆次,停运班次2270个班次,组织应急保障客运车辆82辆,疏运道路客运旅客1474人,疏运铁路滞留旅客1020人;同时,组织应急货运车辆104辆,运送救灾物资754吨。灾后,我所根据公路部门提供的道路通畅情况,安全有序地组织道路客运班车逐步恢复运行。
(八)继续开展打击黑车专项行动与开展机动车维修市场专项整治
上半年,稽查两个组共上路172天,出动人员1372人次(含联合执法),查处各类违章车辆264辆,立案查处46件。受理运输服务质量投诉23起反馈23起,罚款9.36万元。
为进一步推动我市文明城市创建工作,5月11日至26日,我所会同工商城监联合开展机动车维修市场专项整治。此次三家联合整治的主要内容是:对在城区经营的机动车维修、汽车美容、装璜、轮胎修补、摩托车维修的店家进行了拉网式的全面清理整顿。在清理整顿中,运管部门告知维修经营者有关维修业的开业条件、从业人员资质、设备设施必须达到《省机动车维修开业条件》后方可予以许可。工商部门告知,未派员参加维修从业人员资格证培训的,未取得维修经营许可证的店家一律不予审验工商营业执照。城监部门对占道经营的店家予以现场清理11家。通过运管工商城监部门的联合集中整治半个月,进一步规范了市的机动车维修市场。此次集中整治共出动执法车辆30辆次,出动执法人员180人次,各职能部门根据各自的管理权限共发出违法整改通知书105份,责令限期整改。截至6月30日,已报名参加维修从业人员培训的人员达143人。
(九)深入开展效能行风评议活动
一是深入开展效能行风评议活动。今年我所民主评议政风行风工作要坚持“纠建并举、标本兼治”的方针,围绕“树立行业新风,优化发展环境,维护群众利益”的目标,实施“执法规范化建设工程”和“文明创建工程”,持续深化“千人走访,万人评议”和“选题评议,个案整改”工作载体,努力促进交通运输科学发展、和谐发展和廉洁发展。着力解决九个问题,即:不尽责、不作为问题;漠视群众、官僚主义问题;推诿扯皮、工作效率低下问题;追求阔气排场、铺张浪费的问题;以权谋私的问题;行政执法不规范的问题;管理行为不文明的问题;工作作风拖沓的问题;吃拿卡要的问题。
上半年,运政服务大厅共办件3392件,与去年相当,办结100%。其中:办理道路运输证131件,办结率100%;办理《道路运输证》转、注销手续87件,办结率100%;办理车辆二级维护签章3174件,办结率100%。
二是认真办理人大议案和政协提案。我所高度重视人大议案和政协提案的办理工作,始终把办理好人大议案和政协提案作为一项自觉接受人大、政协监督,实现决策科学化和民主化的重要途径,积极主动与人大代表、政协委员及有关部门协调沟通,按照人大代表建议、政协委员提案办理工作的规定和时限要求,圆满完成了任务。据统计,今年我所承办的5件(其中:农村客运2件、出租车客运3件)均在规定的时限内办结,办结率达100%,人大代表、政协委员的满意度为100%。
(十)扎实开展党建活动
一是所党支部认真组织全体党员学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神。学习胡锦涛同志在中央政治局第21次集体学习时的讲话精神。二是充分发挥“一个党员,一面旗帜”的表率作用。所党支部在抢险救灾中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在抢险救灾中践行党的先进性。入汛以来,我市已经历多次降雨过程,山体、土壤含水量高,部分水库、山塘和河流处于高水位运行,6月中下旬强降雨时段又适逢“端午节”前后,群众出行集中。为了抓好汛期道路运输安全,所党支部组织全体党员着重采取了几项具体措施:加强国省道及农村客运安全管理。督促各道路运输企业加强对国省道、农村客运安全的管理,落实运输企业安全生产主体责任以及“三不进站、五不出站”管理规定。密切与公路、气象等部门的联系,突出抓好途径危险路段的农村客运安全监管,及时关注受天气影响的路面通行情况,对有可能产生泥石流、山体滑波、塌翻等情况的运行线路,及时提醒驾驶员注意,及时调整并采取停班措施,杜绝运输事故的发生。同时督促企业利用gps加强车辆的动态监控,严防超速行驶、强行超车、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为的发生。三是开展献爱心活动。全所开展向青海玉树地震灾区捐款1370元,向洪涝灾区捐款2950元。“一方有难,八方支援”,关注灾情,伸出援助之手,已经成为我所全体运管人员的自觉行动。四是组织党员参加义务植树劳动。3月12日是全民义务植树节,所党支部组织5名党员参加义务植树劳动。参加义务植树劳动的党员自带锄头、铁锹等工具徒步前往福山森林公园。经过半天时间的劳动,种下了白玉兰、黄玉兰、茶花树等树种共15棵树。此举,使大家进一步增强了全民义务植树的意识,同时,又美化了公园。
二、存在的主要问题
一是在执法过程中,运政执法缺乏强制力,有些当事人或旅客不能积极配合我所执法人员调查取证,甚至阻挠执法人员进行取证、查扣行为。对非法运输的取证难度大,让非法运输经营者有空子可钻,使非法客运经营行为难以得到有效打击。
二是出租车(面的)拒载、甩客等投诉时有发生。
三是企业内的gps卫星定位仪未监控到位。
四是运管部门参公后实行阳光工资,取消所有补贴津贴,“大锅饭”现象依然存在,影响了工作的顺利开展。
针对存在的问题,我们将在今后的工作中抓好整改。
是“__”时期的开局之年,半年来,在县委、县政府和上级主管部门的正确引导和支持下,我所全体干部职工统一思想、精诚团结,坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,树立科学发展观,全面贯彻落实上级文件精神和有关要求,深入开展“夺杯争先”活动,以道路运输行业管理为中心,以“发展现代交通,奉献一流服务”为目标,以机构改革为契机,以队伍建设为根本,以保障安全为目的,以市场监管为主题,全方位地开展了各项工作,较好的完成了各项工作目标任务。现总结如下:
一、半年来的主要工作
(一)深入开展党风廉政建设,构建和谐运管
今年以来,所支部认真贯彻落实上级有关文件精神,切实加强党风、政风和行业作风建设,服务经济建设中心和全县工作大局,按照“抓住源头,重点突破,规范自我,整体推进”的工作方针,紧紧围绕反腐败抓好教育、监督、制度这三个重点工作,始终将党风廉政建设和反腐败斗争贯穿于道路运输事业全过程,常抓不懈,在探索中求发展,在实践中求进步,创新机制,完善制度,狠抓落实,使全所的党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展,为运管事业的进步发展提供了坚强的政治保证。
1、加强源头治理,完善党风廉政建设工作制度,落实领导干部责任制
一是落实党风廉政建设责任制。我所建立、健全了《县运管所党风廉政建设责任制度》,并层层签订了《党风廉政建设责任书》,明确了党风廉政建设责任主体,细化了分工,做到了一级抓一级,层层抓落实,形成了责任网络和整体合力,为加强源头治腐工作奠定了坚实的基础。二是把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作同部署、同检查、同考核。把党风廉政建设责任制和道路运输管理工作有机结合起来,使党风廉政建设和反腐败工作任务落实到班子、细化到股室站队、量化到个人,确保“一岗双责”落实到位。
2、加强学习教育,构建党风廉政建设宣传教育大格局,筑牢党员干部思想道德防线
我们根据形势发展的需要,始终把学习教育作为从源头上预防腐败、筑牢思想道德防线的一项重要工作,不断更新和丰富党风廉政教育内容,创新教育形式,务求取得新的教育成果。一方面加强了以正面典型为主的示范教育,一方面还抓了经常性的以反面典型为主的警示教育,用一些重大的典型案例教育大家,提高认识,引以为戒。通过学习教育,增强了广大党员干部的拒腐防变能力。
3、深化约束机制,增强领导干部廉洁自律意识
一是严格执行“七禁止十不准”实行常打招呼、常提醒。,对业户有反映的人员,及时进行谈话,提出自律工作的具体要求。二是对办公费、招待费、电话费和车辆修理费等“四费”实行公开,进一步强化了监督,严肃财经纪律,规范了内部管理。三是物资采购公开。各股室需要什么办公物品,列出清单报主管领导经所办公会研究批准后,由财务室集中采购,货比三家,降低了成本,节约了开支,使每一分钱都用到实处。四是线路审批公开。严格按照企业申报---业务股室把关--集体研究的程序核准审批,并将审批的线路予以公示,实行“阳光工程”通过深化约束机制,党员领导干部廉洁自律。意识进一步得到增强。
4、强化监督管理,密织党风廉政(行风)建设监督“网”
我们结合行业实际,创新工作思路,不断实践,积极探索新形势下监督管理机制,构建全方位监督网络,切实转变了干部职工的工作作风,提高了立党为公,执政为民的能力,有力推动了党风廉政建设和行业风气的根本好转。一是增强党务、政务、审批事项的公开性、公平性、公正性,实现群众对党员领导干部的监督。二是聘请党风廉政建设、行风建设监督员。三是建立一套科学合理的信访工作机制,对群众来信来电,做到件件有答复,事事有结果。同时做好来访群众和当事人的解释工作。要求每位工作人员“说好每一句话、办好每一件事、接待好每一位来访者、解释好每一个咨询的问题。”半年来,共受理群众来信、来电、来访10余件次,无一漏答、漏复,群众满意率100%。四是加强与社会各界群众及广大运输业户沟通,倾听业户心声,认真解答群众提出的热点、难点问题。
5、突出重点,加大对管理权和执法行为的监督力度
(1)抓行评,开门纳谏。一是请进来,半年来举行各种会议4次,充分听取群众意见和建议,做到事事有回音,件件有落实。二是走出去,开展问卷调查,广泛征求意见、建议,及时制定整改措施,限期落实,务求实效。
(2)认真深入地开展纠正行业不正之风。一是在业务大厅及三个客运场站设立了意见箱,并公布了举报投诉电话,接受社会和群众监督;二是把治理公路“三乱”与优化经济发展环境,紧密结合起来。我所把是否有“三乱”行为作为年度评选资格的先决条件,并实行一票否决制,从而提高了文明服务意识,树立了窗口形象。年初以来,我所严格执行党风廉政建设责任制,坚持了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实加强了党风政风建设,促进了领导干部廉洁自律。
(二)扎实开展“夺杯争先”活动
年初以来,按照全市运管工作会议精神和所年初工作意见安排,根据省厅运输局《关于在全省运管系统开展“夺杯争先”活动的实施意见》(豫交运办[]13号)文件精神和市运管局的统一部署和要求,我所根据自身的具体情况,在去年的基础上全面深入地开展了“夺杯争先”活动,全体干部职工以高度的政治责任感和饱满的政治热情,积极参加活动。今年以来,与业务工作有机结合,先后开展了道路运输市场秩序综合整治、微型客车市场专项治理等一系列活动,有力的推动了“夺杯争先”活动的深入开展。对照全省道路运输系统“夺杯争先”活动修改后的考评标准,对我所“夺杯争先”活动的任务、目标等重新进行了梳理和分解,对去年活动中暴露出的问题,认真进行总结,进一步完善了工作档案,做好了配套整改和完善提高等相关工作。
(三)围绕目标,确定标准,结合实际扎实开展行业文明创建活动“六城联创”工作常抓不懈。
1、建立长效机制,六城联创”工作常抓不懈。一是积极配合参与“六城联创”中心工作,完成各项创建及迎检任务;二是按县文明办要求,积极参与并配合交警、城建、工商等相关部门治理城区交通秩序等工作;三是继续坚持包路段卫生分片包干制度,实行周二、五卫生大扫除,采取不定时检查、巡查、领导督察的方式,确保了包路段各项工作的落实;四是统筹兼顾、科学规划,重新划定城区停车位400余个,其中出租车停靠点300个,并更换了划线材质,延长了使用寿命,进一步规范了城区停车秩序,净化了城市交通环境。
2、扎实开展“业务执法知识竞赛、文明管理执法竞赛、各项工作进度竞赛”三项活动。为加强运管队伍建设,进一步提高运政执法人员的综合素质、业务水平、服务能力、文明执法水平、依法行政能力,推动运管各项工作,按照所年初工作意见安排,继续在全所扎实开展了“三项”活动,即业务执法知识竞赛、文明管理执法竞赛和各项工作进度竞赛。一是建全组织、加强领导,所主要领导亲自抓;二是完善活动方案、竞赛办法、评比标准及奖惩办法,使活动开展有条不紊;三是实行一月一通报,一季度一评比,奖惩兑现。
3、认真落实国家燃油补贴政策。我所严格按照国家规定的补贴范围和标准对补贴对象进行了严格统计、登记造册,经上级审核批准后,配合财政部门,于5月初,将的燃油补贴全部发放到每一位农村客运经营户手中。
4、积极参加平安建设宣传活动。按照县社会治安综合治、积极参加平安建设宣传活动。理委员会及县交通局的安排部署,所领导高度重视、认真安排、积极筹备,于5月12日上午参加了全县平安建设宣传活动。宣传方式主要采取悬挂横幅、展板、组织宣传车、发放宣传资料、现场咨询等形式。通过大力开展平安建设宣传教育,增强了人民群众的安全意识和法制观念,为深化平安建设、推进和谐运管营造了良好的舆论环境和社会氛围。
5、运管未改革,经费严重不足,继续做好政策引导和思想稳定工作,确保运管队伍稳定和行业发展。
(四)深入开展“安全生产年”活动,道路运输安全状况持续稳定。为切实消除道路运输安全隐患,维护稳定、和谐的道路运输环境,我们按照“安全生产年”活动的总体要求,进一步加大隐患排查治理工作力度,强化安全主体责任,保障了道路运输安全状况持续稳定。
1、加强组织领导,细化工作措施。为加强对运输安全工作的领导,成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的领导小组。制定了工作方案,签订了目标责任书,明确了责任,细化了工作措施。一是督办检查道路运输企业贯彻执行《安全生产法》及有关法律法规,落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,完善各项安全规章制度,强化现场安全管理,建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度。二是督办检查落实交通部《汽车客运站安全生产规范》,加强汽车客运站安全生产监督管理,执行“三不进站、五不出站”规定,确保源头安全。三是督办检查gps推广应用工作,规范gps监控信息收集、整理和分析工作,杜绝出现人为破坏和用而不管的现象的发生。对督查中发现的各类隐患,责令相关单位进行计划、有步骤的整改。
2、狠抓各项工作落实,确保源头安全。认真履行“三关一监督”职责,仔细填写当日的所有台帐。严格包车、加班的审批,不符合条件的不予许可。在办理道路运输行政许可时,有关安全生产制度、资料不齐全的不予许可。加强从业人员的安全意识和责任教育,禁止无相应从业资格证书的人员驾驶客车,超员、超速、超载和疲劳驾驶。
3、以春运工作为突破口,努力实现全年工作开门红。一是立足一个“早”精心组织实施。在春运开始前五天召开了,春运工作动员大会,与三家客运公司都签订了《春运安全管理目标责任书》,实行百分考核,将春运各项任务目标细化、量化,严格奖惩。通过强有力的配套管理措施,有效地克服了运输企业麻痹大意和只重视经济效益不顾安全的思想,把“安全第一,预防为主”的方针落到实处。二是紧扣一个“优”深入开展“夺杯争先”活动。,我们组织客运企业、从业人员开展创建优质服务文明车、文明岗和先进个人等各种形式的优质服务活动。在各客运站进一步推行微笑多一点等十项活动,增设军人、病残、老弱、孕幼及农民工候车专区和专用售票窗口,延长售票时间,保障开水供给,保持环境卫生,做到窗明几净,为旅客创造了良好的候车环境。由于运输企业、从业人员服务意识和质量大幅度提高,在40天的春运中,我们没有接到一起运输服务质量投诉,这是今年春运最大的一个亮点。三是强化一个“管”维护春运客运秩序。抽调20多名运政人员,出动6台车辆,成立了市场秩序整顿小组,在车站及重点区域进行不间断检查。利用流动稽查和固定稽查方式将责任和目标包干到人,采取处罚与教育相结合的双重手段,对违章营运行为进行集中治理。四是落实一个“责”切实保障春运安全。认真执行“三不进站、五不出站”制度,严格审查进站参营车辆的技术状况,驾驶员驾龄和车辆保险情况,对驾龄达不到要求,承运人责任险等法定保险不足或逾期的车辆,坚决不允许投入春运。驻站监督人员与车站“三品”检查人员通力协作,严守“两门”(车门、站门),将“三品”堵在站外车下,实现了重大安全事故及人员伤亡为零的目标。据统计,上半年,全县道路运输共完成客运量478.96万人次,旅客周转量29864.82万人公里;完成货运量96.13万吨,货物周转量19561.37万吨公里。与去年同期相比,运力、运量保持了稳定和发展,基本满足了全县社会发展对道路运输的要求。
(五)深化农村客运网络化建设
1、县乡客运中巴车的更新改造工作已基本完成,实现了三统一,即统一车型外观、统一颜色、统一标识,已纳入“新农巴士”公司经营管理。
2、微型客车的改造工作正在进行,目前已改造285部,下一步要加大工作力度,计划在十一前改造完毕。
(六)适应新形势,全面提升行业管理和服务水平
1、加强客运秩序整治,促使客运管理更加规范。(1)加大客运站视频监控及驻站人员工作力度,采取教育与处罚相结合的方法,有力的遏制了车辆站外停车、上下旅客、站外经营、秩序混乱等违规行为,车站经营行为和秩序明显好转,营造了我县规范、亮丽、和谐、崭新的客运窗口形象。(2)结合“夺杯争先”活动,开展客运市场整治工作。一是由客运股牵头,联合稽查队、出租车管理站和城关站,对北站车辆站外组客、乱停乱放,汽车站和西站车辆站外经营等违规行为进行了严厉打击,共纠正违规行为26余次,处罚15车次,坚持严处重罚、绝不姑息,车站秩序焕然一新,取得了良好的成果;二是开展微型客车专项治理行动。制定专项整治方案,成立领导组织,所属8个执法单位统一行动,以城区东、南、西、北四个入口处为片区作为重点区域,4名副所长亲自带队,主要领导督战,各单位分片治理与交叉稽查相结合,对全县微型客车无证经营、自制线路牌擅自从事班线经营、拉客进城或进城拉客、沿街兜圈拉客、乱停乱放等违规行为进行了严厉打击。截止目前,共查处非法营运、违规车辆9辆。(3)抓好客运行业的基础工作,建立健全了各项基础台帐,适时掌控客运市场,切实完善了客运车辆违章记分和建档工作,对违章次数频繁的车辆,进行了停业整顿,对从业人员进行客运法规知识的培训教育,促使业户端正经营态度,自觉守法经营。(4)积极协调解决县乡班线客运、公交客运、新农巴士各方关系,构建“和谐运管”环境,确保客运市场持续稳定与发展。
2、加强货运监督管理。(1)抓好基础工作,进一步建立健全了货运各种基础台帐,及时掌握货运车辆异动信息,加强了整个货运行业的经营资格管理。(2)积极解决长期驻外货运车辆的管理问题,认真对本县长期驻外运输车辆进行摸底调查,设法取得联系,切实纳入行业管理范围。(3)加大对货运市场的监管力度,重点打击和查处了微型货车、货摩的、货三轮、农用货车等无证经营行为。同时加强了对本县挂靠外地车辆经营资格和经营行为的监督检查,切实规范了货运市场经营秩序。
3、加强维修市场整治,推进维修市场规范化工作进程。上半年主要抓了以下几个方面的工作:一是加强对维修企业的监督检查,开展了“维修质量月”宣传活动,引导维修企业不断提高维修质量和服务质量;二是加强行业例会制度,定期召开维修行业例会,组织维修业户学习上级部门文件和维修行业法律法规;三是加强日常监督管理,规范企业经营行为。四是组织开展好维修企业的质量信誉考核工作。
4、出租车行业做好出租车市场的稳定工作,适时掌握出租车市场的动态,出现情况及时上报,确保了我县出租车市场的稳定。
5、加大驾培机构监管力度,提高培训质量。一是积极开展驾培市场专项清理整顿工作,采取实地检查与明察暗访相结合的方式,重点打击非法驾驶员培训机构、非法教练车及违规培训点,同时不定期深入顺达、迅达两家驾培学校,对教练员理论和实操课的授课情况及车辆性能进行检查,督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。二是认真做好驾培机构和驾驶教练员的质量信誉考核工作,全面提升驾培机构的培训能力和水平。
6、运政稽查管理。以打击各类扰乱道路运输市场秩序的违法、违规行为为重点,组织开展了专项稽查行动,共查处违规车辆300余辆次,纠正违章经营行为632起,受理举报、投诉、咨询等各类案件6起,回复率达100%,未发生违规执法行为和公路“三乱”问题。
7、基础管理工作。进一步加强票证统计工作和财务管理工作,各项经费使用监管严格。结合“三项活动”认真开展行政执法案卷评查工作,我所行政执法工作逐步走向规范化。
(七)精心组织,周密部署,扎实开展小机动车审验工作
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按照《中华人民共和国道路运输条例》《河南省道路运输条例》有关规定及市运管局信运办[]26号文件精神和要求,我所于5月30日至6月6日对全县小型道路运输车辆进行了年度审验。
一是加强领导组织,成立审验工作领导小组,强化工作纪律,以人为本,做好年度审验工作;
二是召开审验专项会议,研究制定审验工作方案,精心组织、周密部署,强化责任、细化分工;
三是以辖区各交管站为单位,逐辖区进行审验,做到有条不紊;
四是有效利用宣传媒体大范围的宣传,在县电视台播放审验工作方案、意义,在客货集散地、各乡镇张贴审验通知,向经营业户发放审验宣传单等。由于工作扎实,采取措施得力,审验工作进展顺利,据统计,我县小型机动营运车辆审验合格率分别为:机动三轮车58%,出租三轮摩托车87%。通过年度审验,较好的解决了运输经营业户在经营资格和经营行为等方面存在的问题,对规范运输市场管理起到了重要作用。
二、存在的主要问题
(一)经费匮乏仍然是突出问题。人员吃饭与正常工作开展仍得不到保障,势必造成运管队伍不稳定和行业发展滞后。而且缺乏资金保障和执法手段疲软,必然出现行业监管不到位的现象。
(二)公交车站台未建,公交车有乱停乱靠现象。
(三)执法人员综合素质仍须要进一步提高,队伍建设还需增强。
(四)个别单位对执法卷宗不够重视,特别是单位负责人对卷宗的制作重视不够,发现问题不能够及时改正。(五)规范执法、文明执法还需进一步加强。
三、下半年工作计划
下半年,我所将一如既往的抓好行业管理,继续以加强队伍建设,规范执法行为,提高服务水平为重点,以开展“夺杯争先”活动为抓手,以争创省、市先进单位为目标,重点做好以下工作:
(一)将“夺杯争先”活动引向深入、推向高潮。对上半年活动开展情况进行认真总结,召开专题会议,听取各单项杯小组汇报,对照考评标准,查找不足、整改完善。以争夺八个优胜杯为既定目标,以争创省级或市级道路运输管理先进单位为主要目标,通过开展“夺杯争先”活动,不断强化道路运输行业队伍的正规化建设,提升综合管理水平和行业服务能力,使行业文明建设稳步提升,促进运管事业更好更快地发展。
(二)抓好法律法规、业务知识的培训考试工作,一是按照“夺杯争先”活动,做到有计划、有步骤,重落实;二是结合我所“三项活动”做到有声有色,有成效,重实践。7月,份,聘请专业人士完成对执法人员的强化培训,主要内容是行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、安全生产法等相关法律法规。
(三)深化激励机制,激发全员工作活力,鼓励干部职工多做贡献,采取赏罚分明和适时引入竞争机制,让想干事的有机会,让会干事的有舞台,让干成事的有地位。
(四)对驾培市场的整治工作紧抓不放,巩固上半年的治理成果,加大力度,坚持原则,一治到底,严防反弹。
(五)进一步做好安全生产监督管理工作。在第三、四季度及“十一”等节假日,开展安全生产大检查,严格按照“四不放过”的原则,严肃查处各类安全隐患和事故,完善有关档案,保证资料齐全。
(六)加大行业信息宣传报道力度,提升运管形象,完成市局下达的信息报送任务,力争超额。加强信息平台建设,建立健全各类基础台帐,完善信息库,达到信息共享。上半年的工作我们完成得比较好,保证了任务进度与时间同步,较有特色,下半年的任务还非常艰巨,我们要认清形势,时刻保持清醒的头脑,要有危机意识、创新意识、发展意识,要与时俱进,把我所各项工作发展推向的新台阶。
我们织里公路运输管理所隶属湖州市公路运输管理处,是负责织里辖区公路客货运输管理、车辆维修、搬运装卸、运输服务行业管理、公路规费征收工作的职能部门。下设3个职能股(队):行政财务股、运管股、稽查队。全所现有职工11名,其中党员占54.5%,大、中专以上文化程度占91%。 近年来,我所的创建工作在上级有关部门的正确领导下,始终坚持以“____”重要思想为指导,紧紧围绕道路运输管理和公路规费征收中心工作,牢牢把握“两手抓、两手都要硬”的方针,积极开展以“优质服务、文明执法”为主题,以群众满意为宗旨,以“三文明一提高”为目标的创建活动,与时俱进,开拓创新,进一步推进社会主义物质文明和精神文明建设,使全所各项事业都上了一个新台阶,受到了上级有关部门及社会各界的广泛肯定。 一、加强组织领导,明确工作目标,促使文明单位创建工作顺利开展。 创建文明单位是一项涉及面广、工作量大的集物质文明和精神文明建设于一体的系统工程。自XX年建所以来,我们坚持两个文明一起抓、两个成果一起要的方针,调动一切积极因素,努力争创市级文明单位,作为我们始终如一的工作目标。为了搞好创建工作,我们及时召开所领导班子会议,进一步统一思想,提高认识,确定创建目标,并着重做了以下几项工作: (一)、制定了“创建市级文明单位工作计划”,按照市级文明单位的标准,系统地提出了我所创建市级文明单位的具体内容、方法、步骤和工作要求。 (二)、加强对文明单位创建工作的领导,是文明单位创建的保证,我所成立了支部书记为组长,各部门负责人共同参与的创建工作领导小组,下设办公室,负责日常工作。各职能科室相互配合,各分管领导结合各自分管业务,把文明创建工作融合到各项工作中去,形成一岗多责,齐抓共管的文明创建体系。 (三)、多次召开领导班子专题会议、党员干部会议和职工学习《文明单位管理办法》等创建文件,下发有关创建资料,引导职工进一步了解文明单位的具体要求,明确自身创建责任,激发创建热情,积极参与各项创建工作。做到了目标落实、计划落实、组织落实、责任落实。 二、抓好班子建设,健全组织机构,不断推进运管稽征队伍建设 领导班子坚强有力,干部队伍勤政廉洁,组织建设日臻完善是文明单位的首要条件。 一是我们在工作中加大了领导班子的建设力度,支部一班人自觉学习邓小平理论和__同志“____”重要思想,认真学___大报告和“七一”讲话精神,通过学习来提高自身的理论水平和政策水平。在工作中自觉地用理论来指导实践,积极探索和解决新形势下中心工作的新情况和新问题。同时,我们致力于营造“人和事成”的工作氛围。注重从班子自身建设抓起,发挥班子的示范带动作用,坚持重大问题集体研究,重要工作及时通气,增强了队伍的凝聚力,形成了班子团结、队伍和谐、人和事成的良好局面。 二是大力加强党风廉政建设。为了全面贯彻中纪委有关反腐倡廉工作会议精神,切实抓好领导班子和党员干部的廉洁自律工作,防止吃、拿、卡、要或贪污受贿案件的发生。一方面我们不断加强党风廉政教育,组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》等廉政规定,观看反~电教片、反~斗争成果展等,做到警钟长常鸣、自省自律;另一方面积极开展行风评议和作风建设教育活动,从完善制度着手,加强制度建设。其三,为使被动接受监督为主动争取监督。我们还聘请了织里镇政府主要领导、有关部门及交通运输企业的6位党风廉政监督员。通过召开定期座谈会、上门拜访、电话联系、书面征求意见书等方式,及时了解到社会对“黑车”、外籍驻点车辆、出租车、联托运市场等热点问题的反映和建议,进行认真研究,及时予以解决和纠正。 三是加强党的组织建设,注重党员培养,提高党组织的战斗力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。所党支部一贯以抓人的思想教育入手,不断研究、探索适应新时期发展需要的工作方法,充分利用党员论坛、文明学校等载体,组织党员到“井冈山”接受革命教育,做好党员干部的思想建设工作。支部还组织全体党员分别到居住社区报到,积极参与居住社区建设与服务,充分发挥在职党员在社会生活中的先锋模范作用。近年来,我们一直把吸收新鲜血液,发展新党员作为一项重要工作,建所至今,共发展了2名业务骨干加入中国共产党,确定1名同志为培养发展对象。广大党员在工作中担负着重要任务,充分发挥了骨干作用,成为我们完成各项工作任务的生力军。 三、围绕工作中心,狠抓措施落实,促进运管、稽征工作上新台阶。 随着社会主义市场经济体制的逐步建立,道路运输市场发生了很大的变化,对行业管理和公路规费征收工作提出了更高更多的要求。近年来,我们在新形势下,不断探索、不断完善,促进道路运输市场的发展和规费征收额稳步增长。 运输行业管理方面,我们认真贯彻执行党的路线、方针、政策,依法进行行业管理,积极引导织里联托运市场健康有序地发展。以“服务第一、客户至上、公平交易、安全方便”为宗旨的织里联托运服务中心于XX年9月建成启用,目前共有进场经营业户51家,经营公路货物托运专线57条,经营公、铁、水、航空联运专线33条,线路辐射全国29各省(市),112各城市。形成了一个结构合理,快捷有序,货畅其流的运输格局。客运方面,我们致力于培育客运品牌,以逐步实现客运服务管理规范化、服务过程程序化、服务质量标准化为目标,在全市率先开展了乡镇区域巴士客运质量信誉考核制度,逐步建立与完善辖区农村客运市场的信用体系,培育区域客运品牌,提高社会满意程度。 维修行业管理方面有较大的进步。目前,辖区拥有维修业户,二类1家,三类16家,摩托车修理部53家。三类维修市场经营主体的多、小、散、弱是织里维修市场普遍存在的问题,存优汰劣、规范经营是一项长期复杂的工作。我们在日常管理中,加大了现场监督检查力度,重点打击无证经营、超范围经营、占道维修、环境脏、乱、差等违章行为,以维护维修市场的正常秩序,为织里镇创建省级文明城镇做出了应有的贡献。 规费征收方面,我们加大了稽查力度,促使公路规费征收稳步增
长。近年来我们认真贯彻公路规费征收法规,不断改进征费方式。加大稽查监督力度,严格掌握减免标准,通过日常征费、上门催缴、停点稽查、行政处罚、申请人民法院强制执行等手段,确保公路规费应征不漏,征费额每年都稳步增长。1-10 月份完成各类规费432.41 万元,今年在“非典”等不利因素的影响下,提前2个月超额完成了上级下达的养路费征收指标,为公路建设事业作出了我们应有的贡献。 四、立足行业实际、突出重点实效,大力推进社会主义精神文明建设。 社会主义精神文明包括思想道德建设和科学文化建设,它渗透在物质文明之中,体现在政治、经济、文化等各方面。我们以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人,全面提高职工的整体素质为目的,进行思想道德教育和科学文化教育。 (一)弘扬稽查楷模,塑造运管稽征队伍新形象。我们充分利用范长建同志的先进事迹,对广大干部职工进行精神文明建设宣传教育。积极引导广大职工以范长建同志为榜样,学习范长建同志忠于职守,执法严格,一身正气、无私奉献的品质,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。摩托车规费征收历年来难度最大,在范长建同志先进事迹的激励下,所稽征人员排除在稽查中遇到围攻与谩骂,采取宣传与检查相结合,大大提高群众自觉缴费的意识外,取得较好效果。 在日常工作中,我们彻底摆脱了“门难进、脸难看、事难办”等不良风气。真正做到“按时办结”的承诺,凡遇到下班或中午休息时间,对前来办理事宜的业户,不论是中午或下班期间,经办人员均会主动放弃休息时间为业户提供方便,得到群众的好评。 (二)真抓实干,务求实效,认真开展主题实践活动。我所党支部积极遵照上级党委的总体布署,先后开展了“实践‘____’争做‘时代先锋’”,“从政十德”,“立党为公、执政为民”等一系列主题教育实践活动。一方面,我们积极拓展理论学习阵地,强化广大党员的思想武装。通过积极参加市局组织的业余党校学习,在“党员论坛”交流心得体会,抓好“文明学校” 织里所教学班等载体,为宣传马列主义毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“____”思想提供了有效途径。采取集中学习,个人自学相结合,领导指导,同事互学等学习方式,营造了一幅幅生动活泼的学习场面。党员们通过相互学习,相互交流,进一步增强了使命感和责任感,树立了正确的人生观和权力观,也从根本上解决了“为谁当官,怎样掌权”的问题。 另一方面,积极参与、支持社区建设与服务。支部领导站在一定的政治高度,充分认识到在职党员参加居住地地区建设和社区服务的重要意义,把这项工作摆上了议事日程,切实加强了领导,要求各位党员根据自己的特长和身体状况,在不影响本职工作的前提下,到社区报到,参加服务建设。通过参加义务劳动,捐款等形式为社区建设做出了一定的贡献,从而使此次活动从形式、内容上更加体现了我们开展主题活动的目标要求,充分发挥了在职党员干部在社会活动中的先锋模范作用。 (三)加大思想道德教育力度。我们以《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》为指导,以《湖州精神》、《湖州市市民守则》、《湖州市“六不”规范》等为内容,采取专人辅导、相结合的方法,对职工思想道德方面进行正确的引导。 在职业道德教育方面,我们以《交通行政执法职业道德基本规范》、《浙江省交通管理人员行为规则》、《文明职工基本要求》等为内容,先后开展了 “使用文明用语、禁说服务忌语”、“优质服务、文明执法、塑交通形象、树行业新风”为主题的行风评议活动。通过这些活动,把交通职业道德规范贯穿到行业管理、窗口服务、检查执法等工作之中,促使全体职工能够按照交通职业道德规范的基本内容严格要求自己,文明管理、文明执法、优质服务,共同塑造良好的执法管理者形象。目前,我所文明用语使用已蔚然成风,社会承诺服务已稳步实施,文明执法已形成共识,并落到了实处。 我们大力提倡学习科学文化知识,进一步提高职工队伍的科学文化素质。我们采取外出短期培训、鼓励在职自学等方式,积极支持职工参加电脑培训班、法制培训班、业务培训班和学历教育。目前至,全所职工先后参加了电脑班,并全部结业合格,8人次参加了省、市举办的行政执法短期培训。多人参加学历教育。 五、关心职工生活,改善办公条件,努力创造文明整洁的工作环境 我们对职工生活十分重视,积极为职工创造优越工作环境,建立了乒乓活动室,改造了职工食堂、浴室并且建立了职工生日制度,为职工送去鲜花,贺卡和生日蛋糕,积极鼓励职工参加市处举办的各项文体、比赛活动,增强了干部职工的向心力和凝聚力。 这几年来,我们很重视工作区域的环境保护和环境建设。一是在办公楼周围、道路、庭院两旁种上树木和花草,同时在楼道、会议室、征收厅等场所进行适当的布置并放上盆景进行点缀。对这些花草树木指定专人进行管理,确保花草树木四季常青、绿树成荫。二是爱委会组织卫生制度落实,卫生包干区、门前三包责任制明确,卫生制度健全,开展除“四害”活动,落实各项措施,确保了卫生安全。指定专人对楼道、庭院、厕所等公共场所的卫生状况进行日常清理。 近年来,我们在上级党委的领导下,坚持两手抓,两手硬的方针,在社会主义物质文明和精神文明建设方面做了一些工作,也取得了一定的成绩。但是,面对新形势下文明建设的要求,我们在许多方面还存在着一定的差距,与其他先进单位相比还存在一定的差距,我们将继续努力,解放思想,不断开拓进取,争取更大的成绩。
今年我所行政执法工作,在县交通局和市运管局的领导下,在政府法制部门和广大道路运输业户的监督下,按照“十五大”提出的“依法治国,建设社会主义法制国家”的基本方略,结合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》和道路运输管理相关规定的宣传、贯彻和实施,全面完成了年初制定的行政执法工作目标任务,无一起行政诉讼案件,行政败诉率为零,违法违纪投诉案件为零。一、加强领导,强化执法监督为了把“依法行政、公正执法”工作落到实处,建立制度化、规范化、法制化的运政执法队伍,年初我所就成立了专门的法制领导小组及办公室,建立了以所长为第一责任人,分管所长为直接责任人,科室队负责人为具体负责人的行政执法监督管理体制。日常监督由分管所长具体组织;行政一把手定期抽查。通过这种监督机制,及时了解、发现执法工作中存在的问题和漏洞,防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失,维护广大车主、驾乘人员的合法权益,塑造“依法行政,秉公执法”的运政形象。二、强化宣传教育,努力提高运政执法水平今年我所借《中华人民共和国道路运输条例》颁布施行一周年的契机,组织开展了声势浩大的道路运输法律法规宣传贯彻活动。以县交通局的名义组织召开了《条例》颁布施行一周年宣传大会,县委人大、县府、政协分管领导及县交通局领导、相关单位领导、运输企业主要领导和运政全体职工参加了大会。会后,我所又组织大小宣传车20多辆,在全县主要交通路口进行了本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃巡回宣传,并印制《条例》宣传传单5000份,分发给相关部门和广大经营户。同时,我所还组织执法人员到车站、客运企业开展道路运输法律法规现场咨询活动,要求各客运企业、车站运用广播、板报等形式宣传《行政许可法》和《条例》,在显著位置悬挂宣传标语口号20多条,收到了良好的宣传效果。在开展广泛宣传的同时,为全面提高我所职工的执法水平,我所着重从运政人员自身素质和法制意识入手,开展了多形式、多层次的法制培训活动。一是请法律专家和从事法律工作的领导到我所为职工讲授法制课,邀请了县反贪局领导到我所开展了“预防职务犯罪”讲座,邀请了县人大法工委主任领导开展了“行政执法法制监督”讲座,支部书记___为职工开展了“执法程序”讲座,对职工开展系统的《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规知识教育;二是积极组织全所职工参加县局组织的法制培训考试,普法知识考试。通过学习使职工做到知法、懂法、守法和正确执法;三是利用各种会议和文件对职工进行法律知识和警示教育。通过这些宣传教育,全所职工的法制意识、法律观念、政策水平、业务能力普遍提高,执法行为进一步规范,为依法管理道路运输市场奠定了基础。从年初到目前我所没有一起行政诉讼案件,更没有行政赔偿案件发生。三、完善执法监督制度健全的组织机构,广泛的宣传教育是做好行政执法工作的基础,要使运管队伍真正成为一支高效、廉洁、执法公正的队伍,仅靠宣传教育是不够的。为此,我所一方面在职工中开展“内强素质外塑形象,争创行业标兵”的活动。另一方面从业务管理、行为准则、执法监督等各方面制定了严格的规章制度。结合《___交通行政执法人员风纪管理规定》和《2023年运管所工作目标考核办法》,认真贯彻执行运政人员“十不准”规定。根据《行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的要求,为使我们的运政管理工作做到公平、公正、公开和方便群众,维护管理相对人的合法权益,我所积极配合县行政审批大厅,将行政审批项目纳入行政审批大厅统一办理,实现了行政审批项目的规范化、制度化管理,有效的防范了超越职权、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、吃拿卡要等违法违纪行为的发生。保证了执法过程中认定事实准确、程序合法、适用法律法规正确,保护了管理相对人的合法权益。四、加强市场管理,打击违法经营保护合法经营,打击非法运输,培育一个健康有序的`道路运输市场,是道路运输管理的目的。为了保护合法,打击违法经营,维护广大驾乘人员和经营者的合法权益,保障人民生命财产的安全,我所一方面加大了法律法规的宣传力度,强化市场管理。另一方面又加大了查处违法违规经营和打击“黑车”的力度。按照年初目标考核办法,各稽查中队全权负责辖区内道路运输市场的监督管理。在稽查过程中,不论何种车辆,只要违章事实一经认定,即当场给予纠正,并填写违章行为通知书,收录相关现场笔录和影像资料,按照执法程序告知当事人的权力义务;对于严重超载的客运车辆,及时安排车辆转运旅客;对无危险货物运输资质的运输企业和驾乘人员本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃从事货物运输的,一经发现,则当场中止运行。并及时通知有资格运输的企业和驾乘人员进行运输,以便消除隐患,维护正常的经营秩序。为了保护合法经营,打击非法,除四个稽查中队外,所长马发诚还经常亲自带队,临时组织力量深入稽查一线,进行专项检查。全年共出动稽查人员3000多人次,查处违章车辆2500余车次,排除各种隐患420起。并且,没有发生一起行政诉讼和赔偿案件。通过以上工作,我所今年的行政执法工作取得了一定成绩,但仍然存在着许多不足。如执法人员的水平参差不齐,运输市场管理秩序还不尽人意,运力供大于求的矛盾还十分突出……。这一切,都有待我们在来年的工作中进一步完善和解决,不断强化行政执法工作力度,提高行政执法水平。
今年我所行政执法工作,在县交通局和市运管局的领导下,在政府法制部门和广大道路运输业户的监督下,按照“__大”提出的“依法治国,建设社会主义法制国家”的基本方略,结合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》和道路运输管理相关规定的宣传、贯彻和实施,全面完成了年初制定的行政执法工作目标任务,无一起行政诉讼案件,行政败诉率为零,违法违纪投诉案件为零。
一、加强领导,强化执法监督
为了把“依法行政、公正执法”工作落到实处,建立制度化、规范化、法制化的运政执法队伍,年初我所就成立了专门的法制领导小组及办公室,建立了以所长为第一责任人,分管所长为直接责任人,科室队负责人为具体负责人的行政执法监督管理体制。日常监督由分管所长具体组织;行政一把手定期抽查。通过这种监督机制,及时了解、发现执法工作中存在的问题和漏洞,防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失,维护广大车主、驾乘人员的合法权益,塑造“依法行政,秉公执法”的运政形象。
二、强化宣传教育,努力提高运政执法水平
今年我所借《中华人民共和国道路运输条例》颁布施行一周年的契机,组织开展了声势浩大的道路运输法律法规宣传贯彻活动。以县交通局的名义组织召开了《条例》颁布施行一周年宣传大会,县委人大、县府、政协分管领导及县交通局领导、相关单位领导、运输企业主要领导和运政全体职工参加了大会。会后,我所又组织大小宣传车20多辆,在全县主要交通路口进行了巡回宣传,并印制《条例》宣传传单5000份,分发给相关部门和广大经营户。同时,我所还组织执法人员到车站、客运企业开展道路运输法律法规现场咨询活动,要求各客运企业、车站运用广播、板报等形式宣传《行政许可法》和《条例》,在显著位置悬挂宣传标语口号20多条,收到了良好的宣传效果。
在开展广泛宣传的同时,为全面提高我所职工的执法水平,我所着重从运政人员自身素质和法制意识入手,开展了多形式、多层次的法制培训活动。一是请法律专家和从事法律工作的领导到我所为职工讲授法制课,邀请了县反贪局领导到我所开展了“预防职务犯罪”讲座,邀请了县人大法工委主任领导开展了“行政执法法制监督”讲座,支部书记___为职工开展了“执法程序”讲座,对职工开展系统的《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规知识教育;二是积极组织全所职工参加县局组织的法制培训考试,普法知识考试。通过学习使职工做到知法、懂法、守法和正确执法;三是利用各种会议和文件对职工进行法律知识和警示教育。通过这些宣传教育,全所职工的法制意识、法律观念、政策水平、业务能力普遍提高,执法行为进一步规范,为依法管理道路运输市场奠定了基础。从年初到目前我所没有一起行政诉讼案件,更没有行政赔偿案件发生。
三、完善执法监督制度
健全的组织机构,广泛的宣传教育是做好行政执法工作的基础,要使运管队伍真正成为一支高效、廉洁、执法公正的队伍,仅靠宣传教育是不够的。为此,我所一方面在职工中开展“内强素质外塑形象,争创行业标兵”的活动。另一方面从业务管理、行为准则、执法监督等各方面制定了严格的规章制度。结合《___交通行政执法人员风纪管理规定》和《2023年运管所工作目标考核办法》,认真贯彻执行运政人员“十不准”规定。根据《行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的要求,为使我们的运政管理工作做到公平、公正、公开和方便群众,维护管理相对人的合法权益,我所积极配合县行政审批大厅,将行政审批项目纳入行政审批大厅统一办理,实现了行政审批项目的规范化、制度化管理,有效的防范了超越职权、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、吃拿卡要等违法违纪行为的发生。保证了执法过程中认定事实准确、程序合法、适用法律法规正确,保护了管理相对人的合法权益。
四、加强市场管理,打击违法经营
保护合法经营,打击非法运输,培育一个健康有序的道路运输市场,是道路运输管理的目的。为了保护合法,打击违法经营,维护广大驾乘人员和经营者的合法权益,保障人民生命财产的安全,我所一方面加大了法律法规的宣传力度,强化市场管理。另一方面又加大了查处违法违规经营和打击“黑车”的力度。按照年初目标考核办法,各稽查中队全权负责辖区内道路运输市场的监督管理。在稽查过程中,不论何种车辆,只要违章事实一经认定,即当场给予纠正,并填写违章行为通知书,收录相关现场笔录和影像资料,按照执法程序告知当事人的权力义务;对于严重超载的客运车辆,及时安排车辆转运旅客;对无危险货物运输资质的运输企业和驾乘人员从事货物运输的,一经发现,则当场中止运行。并及时通知有资格运输的企业和驾乘人员进行运输,以便消除隐患,维护正常的经营秩序。为了保护合法经营,打击非法,除四个稽查中队外,所长马发诚还经常亲自带队,临时组织力量深入稽查一线,进行专项检查。全年共出动稽查人员3000多人次,查处违章车辆2500余车次,排除各种隐患420起。并且,没有发生一起行政诉讼和赔偿案件。
2023年上半年,__县安全生产工作在市运管处、县交通运输局党委的正确领导下,以'三个代表'重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持'安全第一,预防为主'的基本方针,坚持以人为本,全面落实安全生产责任制,加强源头管理,加大监督检查力度,及时整改消除事故隐患,同时,根据省、市、县、局确定安全生产有关规定,结合我所实际情况和行业特点,进行了层层分解,与各股室签订了2023年安全生产目标责任书;制定了安全生产考核制度,实行'一岗双责',做到责任到人。上半年我所安全生产形势稳定,取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下:
一、领导高度重视
为确保安全生产工作深入有序的开展,所里及时成立了以所长白波为组长,书记冯海军、副所长乔__、副书记张生雷为副组长,所属各股室负责人为成员,明确分工,层层签订安全责任书。年初结合我所实际情况,提出了年度安全生产工作意见,确定目标任务和工作重点。所领导对安全生产工作给予高度重视和支持,把安全生产工作摆在重要位置。
二、加强安全教育,提高安全意识
我所始终坚持以人为本,从思想教育入手,坚持安全教育与安全管理并重的原则,积极开展安全宣传教育活动,大力宣传安全生产法律、法规、方针政策和安全生产责任意识,结合运管工作特点,组织全所干部职工学习'交通安全生产法规''消防知识''安全生产月'等安全知识,使职工人人了解安全生产知识,提高职工的安全防范意识,明确安全生产的重要意义,牢记工作职责,熟悉安全方案,形成人人讲安全,事事有安全,处处抓安全的良好局面。
利用板报、横幅、标语对职工进行安全常识教育,并组织职工收听,收看安全教育知识,吸取经验教训,做到警钟常鸣,杜绝各类事故的发生。
在加强内部安全管理的同时,加大对市场安全管理,在分管业务领导的带领下,深入企业进行从业人员安全生产知识教育,发放安全知识手册,从根源上杜绝事故的发生,保证运输安全。
三、大力整治消除事故隐患
(一)加强客运市场的监督管理力度,规范运输市场秩序,从各个方面保障客运工作安全正常的开展,从源头上抓起,加强驻站监督,安排客运股长期驻站,严禁携带'三品'乘车。遇节假日按照上级要求对客运企业进行安全检查,对县境内客运线路的险情路段进行巡查,发现事故隐患及时上报,并按要求通知运输企业建立客运行业突发事件应急预案。
(二)加强货运市场管理,严把市场准入关,所有货运车辆在申请办理道路运输证时,必须提供车辆保险、安全生产保证书、车辆驾驶员必须有从业资格证。组织人员对危运企业进行安全大检查。一是重点检查危险运输企业的安全生产条件,安全责任制,基础资料档案和各种规章制度。二是整治危险化学品运输队伍,对运输危险品的驾驶员、押运员、装卸、管理人员的上岗资格进行清理,对全体从业人员继续拧一次安全生产再教育。三是依法加强对运输企业的监督,督促危运车辆安装gps系统,配备通信工具及防护、施救设备。通过整治进一步完善危险化学品道路运输企业、车辆和从业人员的`管理制度,提高从业人员的安全意识和防护自救能力,完善危险化学品运输的道路交通事故的应急救援机制,为建立道路运输危险化学品安全长效机制奠定良好的基础。
(三)严厉打击'黑车'违法经营行为,抽调稽查人员对出租市场进行治理整顿,利用节假日、夜晚等休息时间采取明察暗访、说服教育等形式,共查处'黑车'78台次,纠正违法违规经营行为100余起,有效的净化了客运市场,消除了事故隐患。
(四)各机动车培训驾校对校车实行规范化、制度化管理。精心保养车辆,避免机械性故障,训练中做到出车前检查,途中检查和收车后保养,对新学员加强安全教育,保证学员安全。
四、落实安全防范措施
结合工作实际制定各种安全措施,开展安全形势分析会,定期检查评比,对安全预防方案进行定期演练,做到警钟常鸣。
一是对各运输企业采取安全生产日报、周查,各业务股室每周组织一次安全检查,通报安全生产情况。
二是加强值班执勤制度,及时处理各种突发事件,实施24小时值班制度,并建立各种安全预案,及时处理各种突发险情。
三是加强内部安全监管力度,对车辆外出、用电、防火制定严格的制度,明确别自责,并进行不定期的检查,从源头上杜绝重特大案件的发生。
5、近期安全生产大检查工作
首先所里召开了安全生产大检查工作会议,安排部署了6月8日至6月18日为期十天的安全生产大检查工作。其次明确了本次活动的检查重点和各股室责任,要求各相关股室要结合各自工作实际,制定检查方案,采取有效措施,扎实做好安全生产检查工作,坚决杜绝各类交通运输安全事故的发生。
1、危货运输方面
货运股共检查危运企业6家,排查危运车辆130台,检查普货企业5家,重点检查危货运输企业、普货运输企业、货运站场安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度、从业人员安全教育、重点营运车辆动态监管的落实情况。严厉打击无证经营、无证上岗、车辆改装、超载、超速和经营、储存、居住'多合一'等行为。共下发整改通知书2份,查看车辆档案200余份。检查中发现:大部分运输企业的运行状况、管理情况、安全措施落实情况都较好,并制定有相应的安全生产规章制度、突发事故应急救援预案。危运车辆全部安装有gps并正常运行。并对存在安全隐患的企业整改情况进行了复查,企业都能按时对存在的隐患积极整改到位。各运输货运企业、危货企业抓安全的意识较以往有了很大提高,企业安全主体责任得到了进一步落实。
2、道路旅客运输方面
客运股主要检查客运站1家,客运企业5家,检查客运车辆218辆,重点检查客运公司和客运站的安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度、从业人员安全教育、重点营运车辆动态监管、安全生产告知制度的落实情况。严厉打击无证从事客运经营、客运车辆站外揽客、不按批准的客运站点停靠、不按规定的线路行驶行为。依法查处道路旅客运输企业聘用无相应从业资格证的人员上岗,以及聘用三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任、交通违法记分有满分记录、以及有酒后驾驶、严重超员、严重超速等严重违法行为记录驾驶人的行为。对未按规定要求安装安全带的客运企业,要按较大安全隐患要求对其进行督办或整改,整改期间一律不予新增运力,新增车辆不得配发道路运输证,原有车辆在线路审核时不得核发线路证,着重对汽车站、客运企业卧铺以及跨省跨市长途客运车辆凌晨0时至5时落地休息制度执行情况进行暗访抽查。检查中发现:客运站和大部分客运企业的运行状况较好,有专门的安全管理机构及管理人员,并制定有相应的安全生产规章制度、安全生产告知制度、从业人员安全教育制度、突发事故应急救援预案。客运车辆全部安装有gps并正常运行。客运站和各客运企业抓安全的意识较以往有了很大提高,企业安全主体责任得到了进一步落实。
3、驾驶员培训
驾培股共检查驾驶员培训机构6家,重点检查驾培企业安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度、从业人员安全教育的落实情况。严厉打击驾驶员培训教练员在操作教学期间擅自离岗、未按照统一的教学大纲实施教学、未如实填写教学日志以及培训记录。依法查处机动车驾驶员培训经营者未如实签署培训记录、利用非教练车辆从事驾驶培训经营等行为。检查中发现:大部分驾培机构运行状况、(www.koomao.com)管理情况、从业人员安全教育落实情况较好。并制定了相应的安全管理制度和突发事故应急救援预案。教学日志、培训记录填写完整,未发现有利用非教练车辆从事驾驶员培训经营行为。
4、机动车维修
维修股主要检查维修企业93家,其中一类1家,二类22家,三类70家,重点检查机动车维修企业安全管理机构、安全管理人员、安全管理制度、从业人员安全教育的落实情况。严厉打击无证从事维修经营、从业人员无证上岗、使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车或者擅自改装机动车、签发虚假或者不签发机动车维修竣工出厂合格证,从严查处车辆二级维护企业只收费不维护的行为。本次安全生产大检查活动共下发整改通知书2份。检查中发现:大部分机动车维修企业管理情况较好,有专门的安全管理机构和安全管理人员,并制定有相应的安全生产制度、从业人员安全教育制度、突发事件应急预案。并对存在安全隐患的企业整改情况进行了复查,企业都能按时对存在的隐患积极整改到位。
六、存在的问题
客运市场的'黑车'仍然在一定范围内存在,这些车辆没有营运手续,安全没有保障,从事客运经营,容易发生事故。
七、下一步工作计划
1、继续抓好安全教育,把安全教育工作贯穿于年度各项工作之中。
2、加大运输市场监管力度,以管理促安全,以安全促管理,做到安全、管理两不误、两提高。
3、抓好客运市场整顿,严厉打击'黑车'载客现象,杜绝超员、超载行为。
4、加强危险货物运输企业的管理,规范危运市场经营行为,利用gps平台对危运车辆进行监控。
5、加强单位内部管理,重点抓好用电、取暖、用车等安全工作,保障单位职工人身安全。
根据区委、区交通局保持共产党员先进性教育活动的统一部署,我所党支部按照教育活动实施方案的要求,积极组织全体党员参加学习教育活动,完成了党员先进性教育的各项工作,现将情况总结如下。
我支部共有党员14名(正式党员13名,无退休党员),活动参与率100%。在“思想发动、学习培训”阶段,支部组织全体党员上党课,通读《保持共产党员先进性教育读本》、精读党的十六大报告、新《党章》等,参加区委、区交通局组织的轮训班;在“党性分析、民主评议”阶段,支部根据局党委的要求,结合本支部各岗位职责,提出了保持共产党员先进性的具体要求,认真开展回头看等工作。同时,在本单位广泛开展交心谈心,先后召开党员、党外群众、客货运输企业等三个不同类型座谈会,征求党内外群众的意见、做好党员民主评议工作。每位党员对照先进性的具体要求,认真写好个人总结材料,重点查找出自己存在的突出问题,剖析思想根源,明确自己今后的努力方向,并在全体党员民主评议会上,认真开展批评和自我批评。支部根据个人总结和党小组评议,对每一个党员的格次进行评定。根据我所确定的办三件实事的实践内容,深入开展“三提高、三服务”主题活动。在“抓好整改、巩固提高”阶段,支部按照局党委的统一部署,按照工作要求,结合实际,精心实施,迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮,建立健全支部各项规章制度,认真落实支部和个人整改措施,以及抓好各项整改工作落实。
一、主要作法
(一)领导重视,机构健全。从2月23日教育活动开始,我所立即召开了班子会议专题研究制定了活动实施方案,成立了领导小组及办公室,落实专人负责。并召开了由全体党员和部分职工参加的动员大会,对活动进行了部署和要求。所领导至始至终参加每一项活动,切实加强对学习教育活动的领导,认真抓好每一阶段的思想发动,端正学习态度,切实搞好本支部的先进性教育活动。
(二)紧扣主题,思路明晰。支部坚持以“三个代表”重要思想为主线,切实把对“三个代表”重要思想的学习贯穿于教育的各个阶段。重点结合实际搞好学习思考,整改落实。在党员先进性具体要求大讨论过程中,全体党员结合各自的工作岗位进行了讨论。从学习、思想、工作、作风等方面对我所的中心工作提出建议,归纳出先进性具体要求,确保了讨论的高标准,使广大党员在积极热烈的讨论氛围中理解了对“三个代表”重要思想和党的先进性教育对现实工作的指导意义。在整改落实阶段,我所紧扣主题,针对突出问题通过改变工作作风、实施便民措施、加大市场监管力度等边学边改,达到了服务人民群众,促进各项工作的目的,用工作实际认真贯彻了“三个代表”重要思想的精神实质。
(三)营造良好的学习氛围。为确保教育活动高要求、高质量,支部注意解决好工学矛盾,合理安排学习时间,认真按照上级要求完成学习任务。尽管学习阶段正是我所运管费征收、运输市场管理等各项工作的关键时期,但是我们克服了时间短、任务重的困难,全体党员都认真按照支部实施方案的要求,积极参加学习培训,支部书记刘跃庆同志带头上党课,写心得体会和调研文章。老党员李泽新、焦世奎同志积极示范作榜样。市场监管股的党员白天上路稽查没空,利用晚上休息时间学习《读本》和撰写读书笔记、思想分析总结。这些都极大的激发了全体学习同志的学习热情,营造出良好的学习氛围。整个学习过程完成集中学习40个学时以上,自学20个学时以上;读书笔记人平2万字以上。做到了参学率100%,讨论发言率100%;心得体会、个人小结、整改方案上交率100%,撰写“交通先行颂”有奖征文,办学习园地1期。
(四)采取灵活多样的学习方式。我所按照上级要求,结合工作实际,采取行之有效的学习方式,采用集中学习与个人自学相结合,理论学习与与实践学习相结合,集中讨论和个别谈心相结合,扎实开展学习教育活动。为防止学用脱节,我们一是联系当前的国际国内形势学,二是联系社会现实学,三是联系本单位、个人工作实际学,使大家达到学有所获的目的。通过认真开展党员之间的交心谈心活动,广泛征求党内外群众意见,加深了党员之间的了解。同时,将征求的党员意见和基层群众意见进行梳理汇总,属于支部的问题,在全体党员大会上进行意见反馈,属于党员个人问题,及时将意见反馈给个人,真正把学习教育活动落到实处。
(五)有针对性的开展教育活动。我所为把先进性教育的成效体现在各项
今年以来,我所在市县交通主管部门的坚强领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实各级交通工作会议精神,紧紧围绕发展现代道路运输业这一中心,以培育市场为载体,以提升品质为主线,以做好“三个服务”为目标,积极夯实工作基础,加大行业管理力度,不断转变工作机制,切实加强行业文明建设,努力提升道路运输行政执法能力和行业服务水平,圆
满完成了各项目标任务。
一、全面完成全年的各项任务指标
至目前,底庙、马栏两个乡镇五级客运站、已经完成建设工作,清塬客运站已经完成土地征迁。全县拥有客运车辆187辆,客运班线38条,货运车辆2207辆,维修企业201家,完成客运量103万人次,同比增长17%,货运量1045万吨,同比增长22%,全县道路运输各项工作继续保持快速发展的势头。
二、主要工作方法及成效
(一)、以精细化管理为抓手,运输市场综合服务能力得到迅速提高。
1、客运管理方面从简单的数量投放型积极向控制总体数量、追求管理精细化转变,实现了我县客运服务品质迅速提升。目前我县的通村客运实际上承担着县城通乡镇和乡镇通农村双层任务,我们为了进一步解决偏远地区群众候车时间较长、部分通村客运线路经过重点集镇时间集中于某一时间段,而平时发车班次不足等通村客运在去年运营中暴露出来的问题,我们在充分调研掌握第一手资料的基础上,先后几次召开客运企业负责人、驾驶员代表、社会群众参与的座谈会,形成通村客运线路调整方案,并以公告形式将调整方案向社会广泛征求意见,最后形成了广泛共识,平稳实现对8条线路,11辆客车的调整。同时我们积极督促两家客运公司通过加强对车辆调度管理,通过提高发车班次、延长车辆运营时间等方式使通村客运真正承担起我县通乡镇和通村庄两大任务,保证群众方便快捷出行的需求。
2、货运管理由粗放型管理向有目的的政策调控转变,不断探索道路运输业强化支农的方式、方法。我县的货运运力由于种种原因一直热衷于煤炭外运,往往造成我县农产品外运困难。我们从今年开始,从行业引导和政策调控两方面着手,改变了这一状况。今年8月份,我县马栏镇土豆销售困难,外运困难就是因素之一,我们急群众之所急,积极动员各方力量出主意、想办法,通过给予一定优惠政策等措施,动员了一批车辆参加马兰土豆外运,解决了群众燃眉之急,得到社会各界认可,中央电视台记者“走基层”栏目组对此事还进行了专题报道。
3、机动车维修、驾驶员培训等道路运输服务业行业管理手段由简单审批向市场培育和调控转变,使我县机动车维修、驾驶员培训整体专业化水平明显提高。为了适应市场需要,提升我县维修服务档次,今年以来,我们通过派工作人员到我县王勇汽车维修服务中心进行现场指导,引导其主要负责人到其他企业参观等措施成功实现了我县这家规模较大、维修经验丰富的三类维修企业升等为二类维修企业。使全县有二类维修业户达到4家,三类维修业户197家。限度的为运输经营者提供方便的维修服务。由于历史原因我县一直没有一家经营手续合法,管理规范,培训能力较高的驾驶员培训学校,今年我们积极协调各方因素,目前由我县职中驾驶员培训班和咸运集团旬邑驾校联合组建的咸阳市汽车运输培训学校旬邑驾校已经完成前期可研申报、初步评审等工作,正在报上级核准阶段,此项工作必将进一步提高我县驾培机构的教学水平和综合能力。
(二)、以品牌建设、诚信建设为载体,道路运输业社会形象得到快速提升。
1、文明创建工作深入开展。今年来我们结合“交通示范县建设活动”在客运企业中先后开展了“客运文明线创建”、“文明驾驶员竞赛”、“客运站创建”等活动,通过对先进的表扬,达到了以点带面,推进全县客运发展水平和服务能力的整体提高。
2、服务质量信誉考核制度全面落实。在继续坚持对运输企业服务质量信誉考核工作的同时,我们严格落实《道路运输从业人员诚信考核办法》,将全县所有道路运输驾驶员纳入诚信考核项目内,从安全生产、遵守法规、服务质量等方面进行全面考核,将诚信状况作为从业人员准入和退出的重要考核指标。今年以来,我们对出租车乱涨票价,拒载,货运车驾驶员,超限运输等15名违章驾驶员列入“黑名单”进行重点严管。这些措施有力提高了我县道路运输业整体社会形象。
(三)、以“打黑”为着力点,确保了市场秩序持续好转。
1、“打黑”长效机制进一步建立。“打黑”工作一直是我们长抓不懈的工作重点,面对无证经营、非法经营、争抢客源、站外上下乘客、宰客、倒客等严重扰乱运输市场秩序的违法违规行为,我们不断创新稽查方式、完善稽查机制,多次召开企业负责人、车主代表、社会群众参与的座谈会倾听群众意见,了解存在的问题,灵活稽查工作方法,针对旬中门前、医院附近长期聚集的非法营运车辆,我们采取中队划区管理,实行责任包干,落实治理责任取得了明显效果。
2、专项治理活动成效显著。按照市运管处工作安排,5月份我们开展了声势浩大的打击“黑车”、取缔维修“黑摊点”等道路运输行业非法生产专项整治行为。9月份又针对全县“黑驾校”猖獗,群众反响强烈的实际,我们及时开展了全县范围内非法驾校清理整顿工作。对全县“黑驾校”进行了全部取缔,得到了社会各界一致好评。止11月底,我们共查处各类道路运输违章行为334起
,其中无证经营“黑车”56两,非法维修摊点27起,非法驾校11家,查处各种违规经营车辆240余辆,处理群众举报案件13起,有力打击了非法经营者的嚣张气焰,保障了我县道路运输市场秩序的正常运转。
(四)、以长效机制构建为契机,促进了源头治超工作向制度化转变
1、货运源头装载企业的主体责任全面落实,责任义务等进一步明确。通过督促各货运源头企业建立专门治超组织机构,明确装载、开票、计重等人员及其负责人的治超责任,建立健全企业货物装载登记制度等措施,进一步落实了企业治超主体责任。我们先后与政府公示的全县11家货运企业签定了治超目标责任书,进一步明确了企业法定代表人或主要责任人的责任,形成了有效的约束力和制约力。
2、科技治超得到积极推行。今年我们充分利用县煤炭收费处的监控平台,派驻5名运政执法人员对各煤矿装载情况进行监控,能够及时发现和制止超限超载运输,有效提高了治超效果。
3、治超保证金制度得到落实。我们认真落实县政府常务会议精神,积极协调县财政局开通了预算外资金专户,先后多次抽调人员到各煤矿进行宣传、催交,至目前,已征收到位8个煤矿60万元,其他煤矿正在督促缴纳之中,从根本上落实了源头装载单位的治超责任。
4、治超基础工作得到进一步强化。我们对政府公示的11家货运源头企业继续加大巡查监管力度,对重点货运源头企业长期派驻人员进行全天候24小时监管。5月份按照县政府的安排又增加了黑沟、留石村两家煤矿的派驻监管工作,做到了防患于未然。目前,“政府主导、部门协调、各方联动”的治超长效机制已基本形成,源头治超形势明显好转,全年累计向各重点货源地派驻运政人与智能3000多人次,出动区域监管和巡查监管人员多人次,共检查货运车辆34852辆,查处超限超载车辆21辆,劝返卸载货物104吨,源头超限超载率严格控制在1%以内。
(五)、以实施全过程、全方位安全监控为工作目标,使道路运输安全监管工作得到新提高
1、安全基础教育得到认真落实。今年我们继续认真落实召开安全例会制度,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持把每月召开一次安全例会作为雷打不动的政治任务来抓,使各运输企业能深刻领会并严格执行上级关于安全的相关文件精神,在思想上牢固树立居安思危、警钟长鸣、防患未然,安全责任重于泰山等理念,从源头上有效杜绝安全隐患,确保道路运输安全。
2、安全专项治理活动成绩斐然。今年5月份我们根据县安监局、交通运输局关于在全县范围内迅速开展“安全隐患排查”活动通知要求,积极开展道路运输安全生产隐患排查整治工作,制定了详细的检查内容和检查标准,通过检查,对存在安全隐患的道路运输企业下发了整改通知书,对安全制度不健全、存在重大安全隐患的的企业限期整顿,消除了安全隐患。在11月份,我们又按照县局安全专题会议要求认真开展了“冬季客运安全大检查活动”。在检查中我们发现我县长途客车存在着少数车辆不进站上客、不按核定线路经营存在较大安全隐患的行为。我们及时开展了“省、市际客运秩序专项整顿活动”,对全县所有省市际客运车辆经营线路、发车站点进行了详细排查,及时对相关企业的13辆违规车辆采取了有效措施,纠正了违规行为,大大扭转了长途客车塬区发车所导致的车辆安全监管缺失、经营矛盾频发,乘客投诉不断等问题。
3、重点时段的安全监管进一步加强。今年我们认真做好了重点领域和重点时段的安全监管,在“春运”、“五一”、“十一”期间加大了对道路运输企业的安全监管和安全隐患排查力度,特别是对客运车辆进行多次全面检查,严禁安全无保障的车辆参加旅客运输,保证了我县无重大安全事故的发生。
4、企业落实安全主体责任得到有效落实。根据上级部门要求,我们与所有客运企业签订了安全生产责任书,明确了企业安全责任,提高了道路运输企业搞好安全工作的责任意识,促进我县道路运输行业安全形势持续好转。
(六)、以不断强化自身建设为手段,使服务行业发展能力进一步提高
1、信息化建设取得新进展。今年我们以省运管局信息化建设为契机,积极强化我所信息化建设,先后投入2万余元对所信息室按有关要求进行了装修,并派出6名业务强、懂电脑的同志参加了省运管局组织的业务培训。目前,设备调试和人员培训已经全面完成,现正在进行行业资料采集工作区域网调试工作。
2、职工学习培训工作得到进一步强化。今年我们在年初就制定了有效的年度教育学习计划、长远规划及各种教育学习的规章制度,并制定了相应的实施措施,建立健全了职工学习的各类台帐。并由主要领导负责培训、考核的管理工作。逐步使我们的学习日趋制度化、日常化。职工的学习意识也发生了根本的变化。从以前的“要我学”转变为“我要学”,为创建学习型机关打下良好的基础。从而为我县道路运输业发展提供了可靠的人才保证。
3、各种技能比赛活动开展的有声有色。根据行业发展需要,有针对性地经常组织开展各类技能比赛,不断激发道路运输行业广大从业人员爱岗敬业、刻苦学习、钻研技能、争创一流的服务意识,提升其职业技能水平;今年我们按照上级安排,认真开展了运政执法岗位练兵比武和运政法律法规竞赛,并选派4名同志代表咸阳市参加了省厅举办的比武活动,取得了良好成绩和反响。
4、按照市局安排深入开展“转作风、强管理、提水平、树形象”活动。在道路运输行业开展“转作风、强管理、提水平、树形象”活动是市交通运输局在为了进一步提高道路运输行业服务水平,动员和引导干部职工树立爱岗敬业、遵章守纪、创新思维、服务人民、奉献社会的正确决定。我们在这次活动中,按照市局有关要求健全了组织领导、制定了工作方案,严格按照安排组织实施。现在第一阶段各项目标任务应经按要求顺利完成,全所职工学习理论素养、执法水平、业务水平、服务能力都得了进一步提升。我们现在正在认真落实第二阶段各项任务。
(七)、以强有力的制度建设,使党建工作、政风行风建设得到新发展
1、党风廉政建设和政风行风评议工作取得了新成绩。今年我们根据形势需要,重新修订了我所《党风廉政建设实施方案》和《政风行风评议工作方案》。并按照“按制度办事、靠制度管人、用制度规范”的要求,对外公布了举报电话,让人民群众对我所执法人员的执法行为进行监督;在日常工作中,要求全所职工积极推行优质文服务,大力倡导文明用语,工作中必须用到“您好”、“请稍等”、“慢走”等文明服务用语,取得了良好的效果。
2、执法监督检查机制得到进一步健全。今年年以来我们不断的加大监督检查力度,在工作中坚持日常检查和不定期明察暗访相结合,严格查处执法不规范、不文明等行为,将执法规范情况纳入了工作责任制考核范围;严格执行规范执法、文明服务的十条禁令,有效防止了执法不规范、不文明、“以罚代管”、“只罚不管”、“只罚不纠”等行为发生
3、服务大局的责任意识得到提高。今年以来我们按照县上安排,精心组织,认真实施扎实开展了各项中心工作。在县“三为”主体教育活动实践阶段,我们认真开展“我当一周村官活动”,我所所有职工先后共分五组深入排厦社区戚家村,按照“三带三问三帮”活动的要求先后走访全村60%的家庭,了解他们了解群众生产生活中的困难,帮助解决实际问题,共形成调查表200余张,《我的“村官”报告》5份,此举有力的改进了干部作风,密切了党群干群关系;同时,我们积极派部分人员参加我县苹果有害生物防控,灾情救援等重大活动;圆满完成了春节焰火表演执勤,马兰革命纪念馆文艺晚会及开馆仪式执勤等工作工作,在两次执勤中,所有参加执勤的同志以高度的责任感和纪律观念接受了组织考验,受到了社会认可。
总结一年来的工作,有以下三个方面的基本经验:
一是抢抓机遇、加快发展。近年来国家的西部大开发和西咸一体化的步伐不断加快,为我县的道路运输事业发展创造了前所未有的机遇。随着我县道路建设不断取得新成绩,道路运输的作用会越来越重要,我们要紧紧抓住这个难得的历史契机,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,明确重点、围绕中心,不放松、不懈怠、把机遇转化为动力,把动力落实为成效,实现我县道路运输行业跨越式可持续发展。
二是解放思想、改革创新。我县的道路运输市场由于种种原因,目前总体上还存在着发展数量不足,整体素质不高等问题。我们要在通过推行严格的运输市场准入和退出机制同时,不断的稳步推进改革,开拓创新,积极探索行业发展的路子,积极为道路运输业市场的培育和发展提供一切有利条件,方可促进我县道路运输业快速发展的活力和动力。
三是团结一致、艰苦奋斗。由于历史、体制等多方面原因以及行业自身的特点,决定了道路运输行业必须依靠上下各级的共同努力和通力协作,才能减少矛盾、化解纠纷,促进行业协调健康发展。我们只有保持并发扬团结一致的精神和艰苦奋斗的品质,互相理解、互相支持、团结一致、艰苦奋斗才能在行业发展、提供应急保障运输,打击违法违规经营行为等各项工作中取得了较好成绩,把我们的事业不断推进到一个新高度。
2023年工作要点
2023年,我们将在县局的领导下,我们要以党的十七届六中全会精神为指引,以发展现代道路运输业为中心任务,牢固树立现代化、集约化、一体化、精细化、信息化、低碳化“六个理念”,坚持数量增长与质量提升并举;全面创新与重点突破并举;政府引导与市场机制并举;自我发展与协同发展并举,确保圆满完成各项工作任务。2023年我们要重点做好以下七项工作:
1、强化管理,优化结构,着力提升我县道路运输市场服务质量
2023年我们将通过综合运用政策、法律、行政等手段加大对经营者的引导力度,重点保证通村客运要服务质量不断提高不断,公司化、市场运营进一步规范化,使通村客运服务质量和服务能力得到快速提高,为群众安全、快捷、舒适的出行提供保证。
2、强化服务,深入引导,加快我县货运市场现代化步伐
按照“政府主导,交通协调,企业经营,社会参与”的思路加快我县货运站场建设力度。争取年内完成县城货运市场建设的前期准备工作和3—5个重点乡镇货运站的前期调研工作。同时加大对现有货运企业的领导和扶持力度,加快企业向现代化物流公司转变,鼓励企业向仓储、装卸、信息咨询等服务延伸,促进企业向规模化、集约化目标发展。
3、健全机制,夯实基础,努力提高我县维修、驾培市场管理水平
维修市场管理坚持总量控制,质量提高、市场调节的思路,以二类以上维修业户规范化建设为着力点,不断提升我县维修行业服务质量和总体规模档次;驾培市场要求驾培机构在提升教学质量上下工夫,不断打击各类非法驾校,保证全县驾培工作的健康科学发展。
4、创新手段,标本兼治,进一步规范运输市场秩序
不断探索运输市场监管的新方式、新办法,在继续坚持多年来行之有效的“领导包片、中队长包线路、职工包营运车辆,鼓励运输业户举报”等手段市场整治措施同时,建立规范化的巡查、处罚、抄告流程。对于稽查队日常巡查中发现的违章车辆,除按有关规定处理外,应及时将车辆违章情况通知所属企业并抄告相关股室,相关股室要将其违章情况按照相关规定记入其企业档案和个人从业记录,并对所属车辆长期多次违章、安全整改不力、发生无理堵门、上访等恶性事件的经营公司,严格按照相关规定给予企业降级或取消经营资格的处理。
5、预防为主,强化监管,确保全县运输生产安全形势的持续好转
继续坚持坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实“三关一监督”职责,强化企业安全主体责任,完善安全规章制度。以开展“安全生产年”和“责任落实年”等专项活动为载体,重点落实安全生产负责制和安全生产问责制;以道路运输安全生产和应急双基建设活动为契机,督促各道路运输企业改善安全生产、应急条件、基础设施、技术设备等方面薄弱环节和存在问题。是我县道路运输行业基本形成纵向到底,横向到边的安全生产责任制度。
6、创新思维,多措并举,实现源头治超向科技治超迈进
以巩固完善治超长效机制为目标,认真落实政府主导、部门联动治超工作机制,源头治超中积极坚持“黑名单”和“一超四罚”等行之有效的工作制度,做到派驻与巡查监管相结合,重点巡查与一般监管相结合,力争实现零超载。
7、以高度的政治责任感完成上级交办的其他各项工作。
运输管理所2023年行政执法工作总结
______:
今年我所行政执法工作,在县交通局和市运管局的领导下,在政府法制部门和广大道路运输业户的监督下,按照“十五大”提出的“依法治国,建设社会主义法制国家”的基本方略,结合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》和道路运输管理相关规定的宣传、贯彻和实施,全面完成了年初制定的行政执法工作目标任务,无一起行政诉讼案件,行政败诉率为零,违法违纪投诉案件为零。
一、加强领导,强化执法监督
为了把“依法行政、公正执法”工作落到实处,建立制度化、规范化、法制化的运政执法队伍,年初我所就成立了专门的法制领导小组及办公室,建立了以所长为第一责任人,分管所长为直接责任人,科室队负责人为具体负责人的行政执法监督管理体制。日常监督由分管所长具体组织;行政一把手定期抽查。通过这种监督机制,及时了解、发现执法工作中存在的问题和漏洞,防止行政执法工作中出现违法违纪行为和重大过失,维护广大车主、驾乘人员的合法权益,塑造“依法行政,秉公执法”的运政形象。
二、强化宣传教育,努力提高运政执法水平
今年我所借《中华人民共和国道路运输条例》颁布施行一周年的契机,组织开展了声势浩大的道路运输法律法规宣传贯彻活动。以县交通局的名义组织召开了《条例》颁布施行一周年宣传大会,县委人大、县府、政协分管领导及县交通局领导、相关单位领导、运输企业主要领导和运政全体职工参加了大会。会后,我所又组织大小宣传车20多辆,在全县主要交通路口进行了巡回宣传,并印制《条例》宣传传单5000份,分发给相关部门和广大经营户。同时,我所还组织执法人员到车站、客运企业开展道路运输法律法规现场咨询活动,要求各客运企业、车站运用广播、板报等形式宣传《行政许可法》和《条例》,在显著位置悬挂宣传标语口号20多条,收到了良好的宣传效果。
在开展广泛宣传的同时,为全面提高我所职工的执法水平,我所着重从运政人员自身素质和法制意识入手,开展了多形式、多层次的法制培训活动。一是请法律专家和从事法律工作的领导到我所为职工讲授法制课,邀请了县反贪局领导到我所开展了“预防职务犯罪”讲座,邀请了县人大法工委主任领导开展了“行政执法法制监督”讲座,支部书记_____为职工开展了“执法程序”讲座,对职工开展系统的《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规知识教育;二是积极组织全所职工参加县局组织的法制培训考试,普法知识考试。通过学习使职工做到知法、懂法、守法和正确执法;三是利用各种会议和文件对职工进行法律知识和警示教育。通过这些宣传教育,全所职工的法制意识、法律观念、政策水平、业务能力普遍提高,执法行为进一步规范,为依法管理道路运输市场奠定了基础。从年初到目前我所没有一起行政诉讼案件,更没有行政赔偿案件发生。
三、完善执法监督制度
健全的组织机构,广泛的宣传教育是做好行政执法工作的基础,要使运管队伍真正成为一支高效、廉洁、执法公正的队伍,仅靠宣传教育是不够的。为此,我所一方面在职工中开展“内强素质外塑形象,争创行业标兵”的活动。另一方面从业务管理、行为准则、执法监督等各方面制定了严格的规章制度。结合《_____交通行政执法人员风纪管理规定》和《2023年运管所工作目标考核办法》,认真贯彻执行运政人员“十不准”规定。根据《行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的要求,为使我们的运政管理工作做到公平、公正、公开和方便群众,维护管理相对人的合法权益,我所积极配合县行政审批大厅,将行政审批项目纳入行政审批大厅统一办理,实现了行政审批项目的规范化、制度化管理,有效的防范了超越职权、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、吃拿卡要等违法违纪行为的发生。保证了执法过程中认定事实准确、程序合法、适用法律法规正确,保护了管理相对人的合法权益。
四、加强市场管理,打击违法经营
保护合法经营,打击非法运输,培育一个健康有序的道路运输市场,是道路运输管理的目的。为了保护合法,打击违法经营,维护广大驾乘人员和经营者的合法权益,保障人民生命财产的安全,我所一方面加大了法律法规的宣传力度,强化市场管理。另一方面又加大了查处违法违规经营和打击“黑车”的力度。按照年初目标考核办法,各稽查中队全权负责辖区内道路运输市场的监督管理。在稽查过程中,不论何种车辆,只要违章事实一经认定,即当场给予纠正,并填写违章行为通知书,收录相关现场笔录和影像资料,按照执法程序告知当事人的权力义务;对于严重超载的客运车辆,及时安排车辆转运旅客;对无危险货物运输资质的运输企业和驾乘人员从事货物运输的,一经发现,则当场中止运行。并及时通知有资格运输的企业和驾乘人员进行运输,以便消除隐患,维护正常的经营秩序。为了保护合法经营,打击非法,除四个稽查中队外,所长马发诚还经常亲自带队,临时组织力量深入稽查一线,进行专项检查。全年共出动稽查人员3000多人次,查处违章车辆2500余车次,排除各种隐患420起。并且,没有发生一起行政诉讼和赔偿案件。
通过以上工作,我所今年的行政执法工作取得了一定成绩,但仍然存在着许多不足。如执法人员的水平参差不齐,运输市场管理秩序还不尽人意,运力供大于求的矛盾还十分突出……。这一切,都有待我们在来年的工作中进一步完善和解决,不断强化行政执法工作力度,提高行政执法水平。
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