县工商行政管理局年终工作总结2023年__县工商局在市工商局和县委、县政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届三中、四中全会及国家、省、市工商行政管理工作会议精神,树立全面、协调、可持续的发展观,坚持立党为公、执法为民思想,以加强队伍建设、把好市场准入关、深入整顿和规范市场经济秩序为工作重点,不断营造良好的执法环境,不断提高监管执法水平,积极打造信用工商,努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理队伍,局所上下联动,开拓进取,以干克难,全面完成了上级下达的各项目标任务和工作指标,取得了明显成效和进展。一、加快企业信用体系建设,严把市场准入关(一)继续深入推行企业信用分类监管,建立完善的优胜劣汰市场机制。在县局对企业监管进行a、b、c分类的基础上,各工商所也建立了比较完善的企业档案,依法实施不同的监管。县局在经费十分紧张的情况下,为各所订做了企业、个体工商户档案盒、袋、登记表册和巡查卡片,使各所的档案规范、统一、有序。1、严格执行各类企业和个体工商户登记操作规程,并把登记操作流程表放大公布上墙,使来办事者一看即明,登记资料齐全,机式档案项目录入完整,书式档案管理规范,建有专门档案室,审查把关严格,登记注册合格率达100%。2、首办责任制真正落到实处。各窗口单位认真落实首办责任制,强化服务观念,自去年我局进驻县政务大厅之后,注册登记发照工作做到了随到随办,无差错行为发生,办事效率高,县领导和兄弟部门对我局的工作作风、工作态度公认是一流的。3、认真执行了一审一核制。今年我局按照省、市局的要求,对注册分局的三名干部轮流在省局进行了业务培训,经培训之后,业务水平得到了很大提高,注册登记严格坚持一审一核制,无拖拉、推诿行为,办事效率得到企业、个体工商户的充分肯定。4、坚持了县政务大厅合署办公制,企业登记注册并联许可制度落到了实处,成效明显。(二)强化市场主体监管,规范市场主体经营行为。1、全面实行企业经济户口管理,县局和工商所户档一致,下转及时,建档立卡率和下转率分别达100%,新设企业回查率达100%。2、对违反企业登记法律法规行为查处及时,结合企业年检,办理企业变更登记84户,注销登记24户,查处企业违法违章行为12起,罚没金额4万元。继续深入落实国务院370号令,严查无照经营,亮照率达100%,企业年检率达96%,个体工商户验照贴花率达90%以上。3、市场巡查制度落到了实处。各工商所实行辖区监管责任制落到实处,对重点区域、重点市场、重点经营户实行重点监管。今年我局成功的进行了个、私协会的换届选举。在会上县工商局与县信用联社、县个、私协会联合出台了《全县个体、私营企业小额信用贷款管理实施办法》,现已向非公有制经营户发放贷款证1070份,发放贷款4700万元,为非公有制经济发展起到了积极促进作用。截止目前,全县登记注册的各类企业共410户,今年新发展26户,个体工商户3580户,新发展608户。二、深入开展整顿和规范市场经济秩序,取得明显成效继续深入开展整顿和规范市场经济秩序是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中全会的具体体现。我局党组高度重视,把建立公平、公正的市场竞争机制作为一项大事来抓,并认真总结和吸取阜阳劣质奶粉事件,从工作制度入手,层层落实责任,领导班子责任明确,坚持“一把手”负总责,党组班子成员按照分工各负其责,实行领导班子包抓股室、所的具体分工,严格责任制的落实,并将分管的工作与年终公务员考评、经济奖惩挂钩,确保了全年整顿规范市场工作的顺利实施。1、切实抓好各项市场专项整顿工作。一是加大食品安全专项整治工作。查处劣质豆奶粉1362袋,劣质饮料1245瓶,劣质儿童小食品120公斤,变质散装食品250公斤。二是强化粮食市场监管。查获霉变陈化大米3000公斤,霉变玉米7600公斤。三是规范了农资市场。把化肥经营规范成连锁经营,使化肥质量监管关口前移,全县批准7户化肥批发企业、500余户零售经营户,全部都办理了营业执照。查处劣质过磷酸钙50余吨,假美国磷酸二铵3吨;没收假油菜种2500余袋,罚款2.13万元。四是对建材市场加强了监管。查处非标钢材10余吨。五是对生活用品市场进行了整顿,没收劣质酱油、醋2345瓶,假香皂320块;六是加大对汽车及零配件市场的监管,全年整顿4次,查处违法经营户4户,没收报废发动机3台、驾驶楼1个,罚款2.4万元。七是严厉打击非法传销和变相传销行为。驱散“安利”变相传销1户,帮教传销人员8人,印发打击传销和变相传销公告100份,制作宣传栏一块,责令1户停止向传销和变相传销提供经营场所。出动巡查人员28人次,巡查20户。八是加大网吧管理。全年整顿网吧5次,取缔黑网吧2家,查封电脑12台,查处违章经营户1家,罚款0.48万元。九是加强蚕茧市场的管理。查处无证照非法收购鲜茧贩20人/次,没收鲜茧2500公斤,价值17000余元,取缔无证个人收购鲜茧烘茧灶一户。十是加强学校周边环境的整顿工作。加大执法力度,查处37户无照经营户。2、建立了重要商品准入制度,完善了市场巡查制,特别是今年我县在农资市场监管中,坚决把住农资商品质量关,确保关口前移,对不合格的产品坚决予以严厉打击,并进行公示,使市场长效监管机制不断得以完善。四、狠抓法制建设,促进经济检查工作法制建设是行政执法的有力保证,我局今年高度重视法制建设工作,在认真学习《行政许可法》的基础上,狠抓工商行政管理法律法规的宣传学习,以促进行政执法的规范化、程序化、制度化。1、全年组织全系统干部职工集中培训《行政许可证法》2次,参训人员达102人次,并出题测试,考试合格率达100%。其他业务培训2次,参训人数95人次。2、全面落实行政执法责任制,先后出台了《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《行政案件错案赔偿制》等制度,并对执法行为进一步进行规范,建立健全了各项执法监督检查制度。3、由于行政执法的规范,全年无一起行政复议和行政诉讼案件。4、行政处罚案件核审率达100%,所有的案件做到了行政处罚案件事实清楚,运用法律法规适当,程序规范合法,法律文书使用正确。5、今年我局在查处经济违法案件中,强化对违法经营行为的查处,查处了一批大案要案,如__火车站滥收费用案、__信用社强制股民入股案、__农业银行虚假广告案、__种子公司涉嫌假冒及虚假宣传误导消费者油菜种子案、___销售假化肥案等等。全年共立案查处73起,简易程序查处案件157起,罚没收入226261.66元。当年结案率达90%以上。五、商标广告管理1、局、所商广监管工作到位,特别对商标印制单位实施重点监管,全年我局申报2户注册商标,查处违法广告案3件,罚款金额2.3万元,登记各类广告133份。2、积极开展保护注册商标专用权行动。查处侵权商标案件及时,如县种子公司涉嫌销售假冒他人注册商标的油菜种案。3、积极协助地方政府运用商标战略促进当地经济发展,为县__水泥厂、__生物化工厂申请商标注册积极提供方便。4、认真做好合同鉴证管理工作。全年共鉴证经济合同45份,办理动产抵押登记2户。 六、消保维权工作1、严格对流通领域食品质量进行监测,各工商所对本辖区批发经营单位、个人随时进行抽查检验,关口前移工作基本到位。2、12315工作制度规范。今年县局对12315进行了人员充实,申诉举报电话保证24小时畅通,值班人员责任明确,处理消费者申诉举报及时,全年共受理投诉案155起,申诉案14起,合计169起,调解成功149起,立案查处12起,支持到法院起诉2起,待处理6起,为消费者挽回经济损失45万元。3、开展专项检查5次,在奶粉市场整顿中,针对4个品种不合格的豆奶粉进行了检查,查处假豆奶粉150余袋;在食品市场检查中,查处劣质饮料1245瓶,变质啤酒、酱油、食醋2345瓶,劣质月饼150公斤;查处黑心棉及原材料1200公斤,涉案金额15万余元。今年10月11日我局组织对收缴的假冒伪劣商品进行了一次公开销毁活动。邀请了县人大、政协领导及社会各界人士参加,规模很大,社会反映非常好。七、领导班子建设1、学习制度健全,每周局机关保证一次政治学习,今年重点一是结合行政效能建设,增强了干部立党为公、执政为民的能力;二是紧紧围绕在全国工商系统开展的“两整顿”活动,以队伍教育整顿为重点,认真开展“五纠”“六查”活动,结合干部队伍中存在的问题,边查边整边改,增强全系统的凝聚力。2、领导班子办事透明度高,大事小事不搞个人说了算,凡事都是先民主,后集中,集体形成决议后再实施。领导班子团结,凝聚力、战斗力强。3、党组班子成员分工明确,局长负总责,分管领导各负其责,工作责任分明,但又做到了分工不分家,全局形成合力,使各种问题都有领导具体分管负责。4、班子成员工作作风扎实,务实精神强,都能经常深入基层调查了解情况,用局长的一句话说“基层再小的事都是大事”,所以关心和重视基层工作,帮助基层解决问题已成为我局每个领导的一项中心工作。5、认真贯彻中央《干部选拔任用条例》选拔干部程序规范、公道正派,今年我局在新提拔任用一个所长和一个股长时,都是经过民主推荐和党组会研究通过,透明度较高。八、队伍教育整顿工作效果明显1、队伍教育整顿工作机构健全,县局成立了队伍教育整顿领导小组,并设立了办公室,整顿方案具体、操作性强,按市局要求每个阶段的工作都已按时完成,做到有安排、有检查、有总结、有报告。2、“三项教育”工作结合我局实际,针对教育目的,保证了学习时间和参加教育的人数,通过教育取得了明显效果。狠抓行政效能建设,实行政务公开,推行阳光工程,受到县委、县政府的好评。3、通过查纠工作的扎实开展,全局系统的干部职工政治思想有明显进步,工作作风有明显改进,法纪观念有明显增强,执法水平有明显提高,执法环境有明显改善。九、精神文明建设和党风廉政建设工作县局继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想,并将学习进一步推向新高潮,结合加强思想道德建设贯彻《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设实施纲要》,组织安排全系统人员学习党内的两个《条例》、《预防职务犯罪》摘录、学习优秀公安局长任长霞同志的先进事迹。通过写心得体会、办板报、专栏等多种形式,激励大家树立正确的世界观、人生观和价值观。同时组织大家开展丰富多彩的文体活动,采用文艺调演、“五一”前与个体工商户举行兵乓球、象棋联谊赛,开办工商红盾信息网站、办工商简报等方式活跃大家的思想文化,增强集体荣誉感,增加与企业、个体工商户之间的联系,体现执政为民的能力。 1、扎实开展“五大创建”和“创佳评差活动”,层层签订责任书,并把党风廉政建设、精神文明建设、行风建设、计划生育、“六项禁令”的落实纳入年度考核,实行“一票”否决。2、从源头上制止腐败,为防止“三乱”行为发生,县局今年采取规费任务由各所自报,超额部分不予以返还。由于工作到位,措施得力,全年在我局未发生一起违法违纪行为,在县上的行风评议中,当地党委、政府领导给予了高度评价。十、基层设施建设和信息网络建设我局在2003年之前完成了川道四个工商所办公楼的新建和改建工作,今年在经费十分拮据的情况下,局党组决定对山区__、__2所的办公楼进行改建,投资20万元,工程已完毕。两所已住进了崭新的办公楼,真正体现了心为基层想、事为基层办。全局已基本实现了自动化办公,企业、个体工商户的档案已基本进入电脑。为增加工商执法的透明度,更好的为企业、个体工商户牵线搭桥,为当地党委、政府当好参谋,为加快当地经济发展,我局率先在九县一区开办了工商红盾信息网站,该网站的开通,将给__的经济发展带来举足轻重的作用。十一、财务管理工作我局在财务管理工作上,严格遵守财经纪律,认真执行“收支两条线”管理,全系统全年没有发生乱收费、乱罚款和自定收费项目的现象。圆满完成了市局下达的规费收缴任务,实际完成规费1329715.30元,罚没建议数226261.66元,合计完成1555976.96元。严格执行部门预算,财务管理严格,票据管理规范,坚持开支一支笔,不乱发乱支,县局制定了支出审批表,一切开支都必须提前请示局长,局长同意后方可按审批金额支用,否则一律不予核销。制度的实施,从根本上杜绝了违法乱纪行为的发生,确保了收支平衡。十二、日常管理工作一年来,我局上下都能严格执行各种规章制度,“十分量化制”考核制度在我局得以进一步完善,工作责任心在每个干部职工心目中重于泰山,值班制度健全,上级下达的指令,向上级反馈的信息,都做到了准确无误,重大问题的报告坚持始终,全年未发生任何漏传、漏报现象。认真做好上级安排部署的各项工作任务。一是加大自身宣传力度,全年向省局办公室简报上稿,省党风廉政简报上稿3 篇,省市场整顿办上稿,__日报上稿,向市局办公室简报上稿,市整顿办上稿。自办简报四期,发表稿件20 篇,__宣传上稿,国家工商行政管理半月刊上稿;二是认真做好县委、政府安排的联乡包村工作,全年下村人数达78人次,出动车辆12台次,为10户贫困户购桑树苗栽桑20亩(1000元的桑树苗)。为了我县普九达标,为挂联乡__中学购置价值2000元蓝球架一付,为该乡__小学捐资1000元硬化地面。为协助县上迎接省级卫生文明城市的验收,我局出动200人次整治城镇环境秩序,这些都曾受到当地党委、政府的高度赞誉。县局机关和各所都建立了安全保卫制度,做到机关有门卫,家属楼院有楼院长,确保了全系统无任何责任事故的发生。车辆管理规范有序,后勤保障措施得力。国家总局下派锻炼的干部县局安排妥当,使他们住的安心,工作踏实,有一个较好的生活工作环境。十三、存在的问题一年来在市工商局和县委、县政府的正确领导下,在全系统干部职工的共同努力下,做了大量的工作,取得了一些成绩,但在工作中也还存在一些问题和薄弱环节,其主要表现在:一是我局在职人员严重缺编,基层力量薄弱,工作发展不平衡;二是还有部分所对建档立卡工作不够重视,档案资料不完善;三是须进一步加强立党为公、执政为民的教育,把全心全意为人民服务的宗旨渗透到每个干部职工的灵魂深处;四是县局办公楼还十分陈旧,办公条件差,很难适应现行办公需要;五是还应加强自我宣传力度,使社会更加认识工商、理解工商、支持工商工作。以上存在的问题,有主现上的,也有客观上的原因。局党组将进一步调整思路,通过自身的努力和上级的支持,逐步加以克服和解决。二oo四年即将过去,我们将在下一年的工作中,巩固成绩,克服困难,坚持“三个代表”重要思想,增强立党为公、执政为民的能力,以更高的标准,加强市场监管和行政执法,狠抓目标管理的落实,大胆创新,与时俱进,把各项工作完成的更好。
县工商行政管理局年终工作总结
市工商局:
根据省、市工商局的统一安排部署,我县的队伍教育整顿和市场秩序整顿工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神,按照“为民、务实、清廉”的要求,以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容,端正执法思想,强化监管,以求真务实精神抓好队伍教育整顿,努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。通过教育和查纠问题,使不依法行政等不正之风得到有效遏制,使全系统干部政治思想有明显进步,工作作风有明显改进,法纪观念有明显增强,执法水平有明显提高,执法形象有明显改善。真正把立党为公、执政为民的要求落实到市场监管执法工作中去。我们的主要做法是:
一、领导高度重视,组织机构健全,制定实施方案,夯实工作责任。
市工商局召开“两整顿”工作动员大会后,局领导回来后立即组织召开了工商系统中层领导会议,传达了“两整顿”工作会议精神,组织大家认真学习了市局各位领导的讲话,使同志们充分认识到目前开展“市场秩序整顿”和“队伍教育整顿”工作的重要性和必要性,把大家的思想统一到市局的会议精神上来,牢固树立立党为公、执法为民的观念。坚持做到在任何时候、任何情况下,都把群众的利益放在首位,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,充分认识到开展“两整顿”工作的重要意义。会后同时成立了以局长___为组长,副局长、纪检组长为副组长,中层领导为成员的工商系统“两整顿”工作领导小组,下设两个办公室即“市场秩序整顿办公室”、“队伍教育整顿办公室”。为了把这次的“两整顿”工作搞的有声有色,同时,与前两次的整顿教育活动(①队伍集中教育整顿活动;②艰苦奋斗、廉洁从政整顿活动)区别开来,使同志们不产生厌倦情绪,并充分认识到这次总局安排部署“两整顿”活动的重要性和紧迫性,我们结合实际,制定了切实可行的实施方案,并严格按照实施方案进行落实。局领导班子的四位领导,分工负责,分片包干,与挂股、挂所工作同时落实,使会议精神传达和落实到各股、各所。努力做到了县不漏所、所不漏人,使全系统干部职工积极地投入到“两整顿”工作中来。领导重视,组织健全为“两整顿”工作顺利的展开奠定了坚实的思想基础和组织保证。
二、加强警示教育,树立正确的权力观,防微杜渐,筑牢拒腐防变的思想防线,强化责任追究,严防流于形式。
200_年以来,__县工商局法制工作紧紧围绕市、县局整体工作目标的要求,以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为主线,强化法制工作制度建设和案件质量建设,全力抓好依法行政工作的日常监督管理,扭住案件执行这个纽带,推动法制工作再上新台阶。
一、认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,提高依法行政水平。 在贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)上,我们法制部门一是制定了贯彻落实《纲要》的方案,成立了相应的领导机构;二是组织了培训。首先是组织党组成员和副科级领导干部对《纲要》进行系统学习,提高领导干部实施依法行政的政治敏锐性;其次是开办基层工商所正、副所长培训班,用以会代训的方式,对正、副所长进行系统培训,树立基层工商人员依法行政的自觉性;三是建立和健全各项配套工作制度、工作程序和监督机制,进一步狠抓制度建设。2023_年由法制部门制定了《__工商局工商所绩效考核暂行办法》,在全县工商所实行了工作绩效考核评比制度,将各项工作进行了细化和量化,责任到所。各工商所实行所长责任制并结合自身工作任务制定考核细则,对工作目标实行日清理、月考核,强化了工商所工作人员的责任意识、大局意识。四是完善有关的行政监督制度和机制,不断加强对各种行政行为的监督。在四月份中旬,我们结合市局制定的《__市工商行政管理机关行政过错责任追究办法》,在全局上下推行了行政过错责任追究制度,并按照该办法的具体规定,严格做好日常监督管理工作,发现问题立即处理。200_年6月上旬,某工商所擅自改变处罚告知事项,被发现后我们当即予以纠正,并对该所和相关人员提出了严厉批评。网-
二、积极创新法制监管方式,进一步深化工商所执法职能到位工作。
为进一步搞好法制监督工作,今年我们法制部门在县局配备微机的基础上,实行了执法办案工作的微机管理,提高了办事效率。在实际工作中,我们不断地创新监管方式,对立案、暂扣、结案、核审、执行、复议等各个环节进行监督管理,确保各个环节不出问题,实行监管职能到位,同时,法制部门工作人员变被动送审为主动审核,经常做到外出调查、了解有关案件的真实情况,对当事人申辩、陈述的问题进行及时的查证落实,并做好有关当事人的回访工作,即不放过任何违法行为,也不庇护违反法定程序的办案行为,全年回访当事人16____,撤消违法案件1____,稳定了民心,化解了执法积怨,理顺了监管工作环境。在主动审核工作中,掌握基层工商所及其工作人员的执法办案情况和依法行政行为,及时查纠执法办案中存在的问题。近一年来,我们法制部门外出审核案件2____,纠正执法错误行为1____,乱扣行为____,有效地保护了当事人的合法权益,维护了工商形象,确保工商所执法职能到位工作的顺利推进。
三、严把案件的五个关口,着力打造法制工商。
200_年1—10月份,全局共办理案件92____,其中立案件72____,即时处罚案件19____,案值103____元,罚没金额14____元。在案件的把关中,我们法制部门严把案件的五个关口:
一是严把立案关。对基层工商所、经检队、机关相关股室拟报立案的案件,认真审查其有无管辖权,是否存在重复立案、重复处罚现象,是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚,是否构成必须立案查处等。对符合立案条件的准予立案,编制并登记立案号,上报主管局长审批。1—10月份立案72____,较上年下降21.5。
二是严把核审关。对各单位办结的案件,在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关,对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载并填写《案件核审情况登记表》,然后编制登记行政处罚告知书或听证告知书号码,1—10月份共核审案件71____,占立案数的98.4,建立机读资料一份,书式核审资料36本720页。
三是严把行政处罚决定审批关。对履行了告知或听证程序的案件,在送达方式是否合法有效,当事人是否提出了陈述、申辩,是否申请或举行了听证,是否经陈述、申辩后改变了原拟作出的行政处罚事项,处罚决定书制作是否合乎规范,文理是否清楚,行政救济措施是否告知正确等方面进行“二次”审批把关。1---10月份共审批处罚决定书65____,建立机读资料1份,审批数占立案数的90。
四是严把案件执行关。对当事人拒不履行的行政处罚决定,我们法制部门每月一统计,对送达后三个月没有进入行政讼程序的案件,逐一纳入强制执行程序。由法制部门及时填写《强制执行申请书》和其他委托、证明材料,整理案卷资料,然后申请人民法院强制执
行。在执行过程中,加强与执行人员的协调,确保执行案件的到位。全年执行申请4____,执结3____,收缴执行款6.____元。
五是严把当事人陈述申辩关。法制部门对内积极发挥“案件协调中心的”的作用,对外积极发挥“法律咨询服务中心”的作用,积极认真的做好当事人的陈述、申辩和听证工作,并利用回访、外出审核和接待当事人的有利时机,大力宣传工商行政管理法律、法规,做到人性化管理,处处时时以人为本,使得当事人愿意到工商部门来反映情况。近一年来,法制部门接待来访来电话人员20____次,听取当事人陈述、申辩13____次,纠正一起擅自改变处罚告知事项的违法办案行为,保护了当事人的合法权益,使当事人在申辩后其合法权益得到保护。
四、坚持不懈地抓好执法人员素质培训工作,着力打造合格的行政执法队伍。
200_年我局采取不同形式对工商所正副所长、法制员和执法骨干进行了素质培训,培训人员22____。一是培训注册登记常识;二是培训执法办案技能;三是培训流通领域商品质量监管工作规范;四是培训《商标法》和《商标法实施条例》;五是培训市场监管、合同管理和查处反不正当竟争行为的相关法律知识。同时,组织指导全局的行政执法知识考试,确保全系统所有行政执法人员既有所学,又有所用,还有所掌握,使每个同志在法律理论上、执法水平上、理论素质上有新的突破和提高,让执法知识考试考出了真实的水平。
县工商行政管理局2023年工作总结
今年来,在县委、县政府的正确领导和省市工商局的指导下,全县工商系统紧紧围绕中心,服务大局,坚持抓好主职主业、全面深化改革创新,为我县建设“两地两县”目标做出了积极贡献。
一、以资源整合为基础,持续深化商事制度改革
一年来,我局积极整合有限资源,不断提升窗口干部服务水平,努力为商事制度改革提供良好环境。1-12月,全县新登记市场主体2260户,市场主体总量达到9242户,注册资本(金)总额85.55 亿元。其中企业1610户,注册资本总额73.11亿元;个体工商户数为7061户,注册资本4.64亿元;农民专业合作社571户,出资总额7.79亿元,成员总数3086人。
创建“融资服务登记工作室”。整合股权出质、动产抵押登记、商标出质登记职能以及档案查询服务功能,成立 “__县工商局小微企业融资服务工作室”,为小微企业提供全流程的融资服务。全年协助中小企业融资6.18亿元,其中办理出质登记15件,融资4.99亿元;办理动产抵押14件,融资0.95亿元;办理商标专用权出质1件,融资0.15亿元,成为中小企业发展的“加速器”。
(二)试行企业简易注销登记程序。从2023年3月1日起,停止__市版本的简易注销模式,按照国家工商总局的要求实施简易注销登记。截止本年底,我局按照总局模式办理简易注销登记60件,即规避了登记风险,也方便了广大市场主体退出经营。
(三)优化整合登记窗口。酷猫写作范文网为打造最便利化的登记服务窗口,从2023年5月22日开始,我局将原__工商所登记窗口所涉登记业务及工作人员一同合并到县局驻政务中心登记注册窗口,统一对外办公,真正实施了“一个窗口”对外办理的便利模式。
(四)推行注册便利化新模式。在“三__合一”、“五__合一”的基础上,相继实现了“七__合一”、“27__合一”登记制度改革。目前已向40多个行政监管部门传递登记信息2万余条。同时建立银行免费登记____点,先后与__县建行、农行、工商银行签订市场主体登记注册免费____协议,在银行建立____工作室,实行“一对一”、“点对点”全程____服务,为市场主体登记注册提供最大便利化服务。
二、以“三农”服务为重点,不断提升服务发展效能
积极推行订单农业模式,引导农业产业化龙头企业发展,指导创建农产品品牌,支持做大做强特色优势农产品品牌,为服务农业供给侧结构性改革做出了积极贡献。
商标工作势头强劲。一是商标发展超历史。指导企业申请110件,成功注册95件,有效注册商标总量达到412件,注册商标净增数创历史新高。其中地理标志商标申请3件,成功注册1件,商标续展2件,商标转让3件,补办商标注册__4件;二是品牌建设再添活力。指导与服务12家商标主体使用的13件商标获得市、县两级奖励兑现310万元,极大地增强了企业争创“三名”商标意识。
工作总结(二)合同帮农实效显现。继续加强基层合同指导站建设,在各所设立兼职合同专管员,指导、督促基层工商所执法人员切实履行合同监管职责,认真开展日常监管。指导各涉农企业(专业合作社)运用示范文本开展订单农业,共推广8种涉农示范文本220余份,指导农户与涉农企业(合作社)、专业合作社与订单种植产品需求方签订订单种植合同 30余份,涉及种植合同面积280余亩,签约金额达200万元,有效地促进了“三农”经济发展。
(三)诚信创建如火如荼。今年以来,我局督促辖区四家农贸市场业主落实“复称台”制度,健全诚信经营引导机制,指导订立行业自律公约,组织开展诚信经营户评选等活动,推进了市场综合实体的诚信建设。同时,积极组织辖区个体工商户和企业开展了文明诚信企业的创建活动。自去年开始“十星级文明诚信经营户”活动以来,已有31家个体工商户被评为“县级文明诚信经营户”,13家企业获__市第十一届“守合同重信用”企业范文内容地图。
三、以信用监管为核心,积极推进新型监管体系建设
年检改年报、巡查改抽查、经营异常名录、“黑名单”管理、实施“双随机、一公开”……我局坚持问题导向,以破除重复检查、任性执法痼疾为切入口,一系列真招实措落地生根,以信用监管为核心的新型监管体系逐步形成。
多措并举开展年报公示。为切实提高各类市场主体履行信息公示义务,按期提交并公示年度报告,我局部署迅速、宣传迅速、行动迅速,采取了窗口宣传、媒体公告、群发短信、电话通知、部门联动、上门服务等多项措施,有力地促进了各类市场主体自觉履行年报公示义务。我县2023年度企业年报率91.63%,个体户年报率95.30%,农民专业合作社年报率87.85%,其中企业年报率位居全市山区县市第2位。
(二)全面实施“双随机一公开”。一是按照省局部署开展了不定向抽查。依照12类40项抽查事项,随机抽查市场主体240户;二是按照市局要求开展了直销企业和商标违法行为随机抽查,抽查经营主体3户;三是组织商广股开展广告违法行为定向抽查,通过省局双随机平台随机抽取市场主体9户;四是组织市场股开展了流通领域商品质量、野生动物违法交易定向抽查,共抽取市场主体19户。
(三)积极推行事中事后监管。__县市场监管委员会成立一年多来,深入各成员单位协调、督导工作,对我县事中事后协同监管工作统一进行部署,以“全国企业信用信息公示系统-部门协同监管平台”的推广运用为着力点,心得体会全力打造全县涉企信息跨部门归集公示新常态。一是先后组织召开 “先照后证”改革后加强事中事后监管成员单位联席会议4次;二是部门协同监管平台归集部门已达到27个,平台归集率达到了82%;三是全面完成省市县局双随机抽查任务,并在规定时间录入抽查结果。
四、以专项整治为抓手,有效规范市场经营秩序
以各类专项整治行动为抓手,不断强化网络、合同、商标广告、打击传销及保健品等市场监管,主动联合名优企业开展打假行动,并积极与公安、法院等部门开展联合执法,推动市场监管社会共治。
扎实开展打击传销工作。一是坚持“打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的方针,通过建立“部门联动、密切协作、综合治理”的打传工作格局,构建群防群治的基层防控体系;二是与“无传销社区”创建工作相结合,深入各村组社区,协助签订“无传销社区”责任书96份;三是建立了__县打击传销联系会议制度,制定了打击传销工作方案,加强重点地区的巡查,特别是强化对出租房屋的监控,同公安部门密切协调、形成合力,从源头上治理传销行为。重点排查涉嫌网络传销公司4家。
(二)联合开展打击欺诈老年消费者违法行为专项整治。2月份以来,与食局、卫计、公安等14个部门联合行动,突出重点,规建并举,主动履职,积极作为,全力打好打击欺诈老年消费者违法行为专项整治“攻坚战”。出动执法人员355人次,检查经营户196户,调查询问70人,责令整改2家,对1家无证经营的门店的40种保健食品进行了查封,抽样3个品种,没收过期食品价值48元,立案3件,下达监督意见书21份,发布消费警示2期。
(三)不断加强流通领域商品质量监管。积极开展红盾护农、红盾质量维权、节日市场、安全生产、双打等专项整治行动,联合两个厂家开展了订单式打假,没收假冒“牛栏山”牌陈酿白酒50件(600瓶),假冒“贵州国宾酒”157瓶,不合格油漆32桶2组,鞋36双,凿岩机7套,电器产品7套,洗发水310瓶,牙刷64只,香皂及沐浴露518块(瓶),并对相关经营主体给予了行政处罚。抽检农资、家用电器、装饰材料、瓷瓦、成品油等商品135个批次,对被检测机构确定为不合格的30个批次进行了立案查处。双打工作先后四次被市局通报表彰。
五、以放心消费创建为契机,不断提升消费维权效能
今年来,县局积极拓展消费维权渠道,通过“多渠道宣传、多通道维权、多方位监管”的“三多”措施,初步实现了“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”的消费维权目标。全年受理调处消费者咨询投诉举报70件,其中通过全国12315互联网平台受理13件,为消费者挽回经济损失8.49万元,发布消费维权警示10期。尤其是今年及时、圆满地处理了事涉3个村25户农户的瓷瓦投诉案件,得到了广大群众的一致好评,为社会稳定也作出了积极贡献。
稳步推进放心消费创建。以改善民生为核心,以维护消费安全、促进社会和谐为主题,广泛深入组织开展放心消费创建工作,不断提升“消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度”,努力营造良好市场秩序和安全放心消费环境。现已申报省级示范站1个,省级示范户3户,市级示范户2户。
一年来,市场规范监管股做了大量的工作,工作既有成绩也有特点,主要表现在:
一、主要工作
全面落实了“三项整治”工作和“三次集中整治”工作。全年共开展以“三项整治”工作为重点的各类市场专项整治工作16次,其中组织食品安全及节日食品安全专项整治6次,组织保护注册商标专用权专项整治2次,组织开展虚假违法广告专项整治工作3次,省局“三项整治”督查组在对我局“三项整治”工作进行检查后,对此项工作给予了充分肯定;开展了盐业市场专项检查,切实整顿规范了盐业市场秩序;对流通领域的成品油进行了质量监管,对全县的成品油进行了两次质量抽检;组织开展了“红盾护农”农资打假专项行动;加强了蚕茧市场管理,进一步规范了蚕茧市场秩序;对全县铁路沿钱废旧收购站点进行了全面清查,规范了废旧市场收购秩序;对辖区煤矿、非煤矿山、旅游景点、危险化学品和烟花爆竹生产经营户进行了安全生产大检查,消除了部分安全隐患;对新进驻我县的5家保险企业进行了监管,规范了经营行为;全年共办理违法违章经济案件6件,其中两件免予经济处罚;开展了服务消费领域监管调研工作,形成了“完善食品安全监管机制,构建和谐社会的调研论文”;在食品安全、农资监管领域实行了监管“关口前移”,初步建立了行政执法、企业自律、社会监管“三位一体”的食品安全和农资监管机制;成功地筹办了__县2023年“三月三”商品贸易大会,积累了办会经验;积极投入创建卫生县城的各项工作,全面担负了分解给我局的各项创卫任务。
二、工作特点
1、工作全面,效率高。在全局率先完成了罚款、规费收入任务,以点带面地促使了各项工作的顺利完成;
2、加强了横向协作。在搞好自体工作的同时,加强了股室间的协作,增进了信息共享,改变了“各自为阵”的思维及工作方式;
3、促进了纵向沟通。在股所之间不仅仅充当上传下达的“二传手”,不重复安排工作并尽量少交办工作,可以不交办的尽量不交办,能不督催的尽量不督催,实实在在地从业务及心理上减少他们的压力,利用协助、检查工作的机会,加强沟通交流,了解其工作、思想状态,从现实的方面帮助解决困难。
4、积极完成领导交办的各项工作,不管是牵头主办或是协助配合性工作,不管是业务对口的'或是综合性的临时性工作,都一干到底。
总之,市场规范监管股在分管领导的带领下,一年来,做了大量卓有成效的工作,但工作中也存在不平衡的方面,如:同上级业务科室的联系方面就很不够,今后将注重工作的全面性与平衡性,力争将工作做的更好。
市工商局
根据省、市工商局的统一安排部署,我县的队伍教育整顿和市场秩序整顿工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神,按照“为民、务实、清廉”的要求,以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容,端正执法思想,强化监管,以求真务实精神抓好队伍教育整顿,努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。通过教育和查纠问题,使不依法行政等不正之风得到有效遏制,使全系统干部政治思想有明显进步,工作作风有明显改进,法纪观念有明显增强,执法水平有明显提高,执法形象有明显改善。真正把立党为公、执政为民的要求落实到市场监管执法工作中去。我们的主要做法是
一、领导高度重视,组织机构健全,制定实施方案,夯实工作责任。
市工商局召开“两整顿”工作动员大会后,局领导回来后立即组织召开了工商系统中层领导会议,传达了“两整顿”工作会议精神,组织大家认真学习了市局各位领导的讲话,使同志们充分认识到目前开展“市场秩序整顿”和“队伍教育整顿”工作的重要性和必要性,把大家的思想统一到市局的会议精神上来,牢固树立立党为公、执法为民的观念。坚持做到在任何时候、任何情况下,都把群众的利益放在首位,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,充分认识到开展“两整顿”工作的重要意义。会后同时成立了以局长___为组长,副局长、纪检组长为副组长,中层领导为成员的工商系统“两整顿”工作领导小组,下设两个办公室即“市场秩序整顿办公室”、“队伍教育整顿办公室”。为了把这次的“两整顿”工作搞的有声有色,同时,与前两次的整顿教育活动(①队伍集中教育整顿活动;②艰苦奋斗、廉洁从政整顿活动)区别开来,使同志们不产生厌倦情绪,并充分认识到这次总局安排部署“两整顿”活动的重要性和紧迫性,我们结合实际,制定了切实可行的实施方案,并严格按照实施方案进行落实。局领导班子的四位领导,分工负责,分片包干,与挂股、挂所工作同时落实,使会议精神传达和落实到各股、各所。努力做到了县不漏所、所不漏人,使全系统干部职工积极地投入到“两整顿”工作中来。领导重视,组织健全为“两整顿”工作顺利的展开奠定了坚实的思想基础和组织保证。
二、加强警示教育,树立正确的权力观,防微杜渐,筑牢拒腐防变的思想防线,强化责任追究,严防流于形式。
在“两整顿”工作开展过程中,根据市局的统一安排,第一阶段,我们在认真组织干部职工学习市局规定的必学篇目内容以外,又增加了学习:①《关于对违反国家工商行政管理总局依法行政、文明执法“六项禁令”行为进行处理的暂行规定》;②__县工商局[2023]14号“关于印发《职务违纪违法给予行政处分及职务犯罪的有关规定摘录的通知》;③《国家公务员暂行条例》;④《国家公务员行为规范》;⑤《两个条例》;⑥任长霞先进事迹等学习内容自编试题,进行学习测试,并通过组织专题辅导、观看正反两方面的电教片、撰写心得体会、办学习园地、文艺调演等多种活动,寓教于乐,使教育入情入理、入脑入心,达到教育的目的,收到了教育的实效。通过权力观的教育,使广大干部职工增强了宗旨意识,端正了执法思想,真正把立党为公、执政为民的要求落实到了市场监管执法工作中去。通过法纪教育,使广大干部增强了法制观念,自觉遵纪守法,坚持依法行政,严格执法。通过正反典型的示范,警示教育,使广大干部以先进典型为榜样,形成崇尚先进,争当先进的浓厚氛围,激励了广大工商干部忠于职守、乐于负责、清正廉洁、执法如山、使广大工商干部从反面典型中引以为戒,警钟长鸣,防微杜渐,筑牢了拒腐防变的思想防线。同时,为了把“两整顿”工作抓到实处,不流于形式,对各所在“两整顿”工作中,工作不落实,敷衍了事,不负责的,局纪检监察室加强了监督检查力度,对在整顿中发现的问题,严厉查处。并将在“两整顿”工作中涌现出来的好人好事通报全系统。
三、明确工作任务,把清理、查纠、整顿贯穿队伍教育整顿的始终,使教育整顿和政风行风建设齐抓并进,相得益彰。
市局队伍教育整顿转段工作会议后,我们立即投入到“五清理六查纠”工作中来,首先是抽出了机关的相关人员,集中力量,成立了“五清理六查纠”工作领导小组,明确了工作任务和重点,加强领导,通过提高认识,集中清理,共清理执法案件203件,没有一起引起诉讼,每一件案件都严格按照办案程序进行处理。清理持有执法证的执法人员49人,其中一名提前离岗,已收回执法证,其余48人均符合执法资格,继续在执法岗位上执法。清理投诉
一、继续深入宣传、学习《行政许可法》,切实做到依法行政
《中华人民共和国行政许可法》对我国现行行政体制的改革起到了规范和推动作用,是对现行行政许可制度的重大改革和创新,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,也是工商行政管理改革和创新的重要契机。工商行政管理机关对各类市场经济主体的登记管理工作也面临着新的检验,对企业注册登记工作提出了更高的要求。
我局从实践“三个代表”重要思想,保持共产党员先进性,坚持执政为民,全面推进依法行政的高度,切实贯彻好《行政许可法》。一是充分认识实施《行政许可法》的重要性和紧迫性,切实加强法律学习,进一步规范企业注册登记行为。局机关专门派人参加了省、市工商局举办的《行政许可法》培训班,同时组织全局干部职工重点学习《行政许可法》及相关资料,深刻领会该法的内涵,并进行了考试以检测学习效果。二是通过清理有关行政审批事项,将符合法律规定的审批程序、依据、标准、条件制作成公示栏,在基层工商所注册登记显著位置上进行公示宣传。对外公布举报电话,自觉接受社会各界监督。三是在具体工作实践中贯彻《行政许可法》,完善登记窗口建设。根据《行政许可法》的精神,坚持一个窗口对外、统一办理和集中办理制度,对企业提供快捷的办照服务。县局要求全局干部职工对来办理登记的企业“不说不行”,“只说怎样才行”,耐心细致做好国家政策、法规宣传解释工作,竭力帮助企业办实事、好事。在文件材料基本齐全和符合规定的情况下,个体工商户和企业登记随到随办、急事急办,特事特办,全面实行“一审一核”、和“一次说清”、“一次告知清楚”,不因业务不熟而增加企业和个体工商户的往返次数。
通过对《行政许可法》系统、全面的学习,我们深刻认识到,在贯彻实施工作中要注意处理好“三个关系”:一是处理好依法许可与创新工作的关系,对行政许可法已作出具体规定的,严格按照法律授权及法定条件、程序和期限实施行政许可,绝不随意操作;对行政许可法尚未规定具体操作办法的,则要根据立法的原意和原则性规定,创新工作机制,确保落实。二是处理好规范行为与强化监管的关系,做到既不越轨、也不缺位。三是处理好履行职责与防范风险的关系,在依法履行职责的同时,注意从执法体制、操作规程、监督机制和队伍管理等方面,深入研究对违法违规许可责任的风险防范和救济措施,确保依法行政。其次、准确把握行政许可法确立的重要制度,推动实施工作到位。工商部门贯彻实施行政许可法,重点要做好以下工作:一是依法许可。凡是不符合法定要求的行政许可项目,坚决不再实施。二是公开、透明。在现有政务公开措施的基础上、还将通过现代化信息渠道,更加主动、全面、真实地公示相关信息,积极提供查询服务,提高行政许可的透明度。三是便民、高效。按照行政许可法关于“一个窗口对外”、“限时办理”、“统一办理、联合办理、集中办理”等制度的规定,简化工作流程,改进工作方式。四是依照法定程序实施许可。五是要加强行政许可监督检查。按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则,强化对许可事项的事后监管。既要纠正“重许可、轻监管”或“只许可、不监管”的问题,也要改进监管方式,防止出现“过度监管”扰民的现象。第三、认真做好行政许可法实施的相关工作,确保配套措施到位,按照行政许可法规定,抓紧建立健全从受理申请到作出决定各个过程、各个环节、各个岗位的有关制度,把有关工作规程、要求尽可能具体化,以便操作。同时实行行政执法责任制、过错责任追究制,不断完善监督制度和机制,激励和约束干部依法许可、文明许可、高效许可、廉洁许可。
二、加强各类企业、个体工商户的登记工作。
今年以来,我局严格遵循国家法律、法规规定的市场准入条件和程序,严把市场主体准入关,切实做到“三严格”、“三禁止”,特别是涉及人民群众生命财产安全的经营项目,审批中特别严格把关。一是严把前置许可关。严格审查前置许可的有效期限、内容是否符合有关登记管理法律法规的规定;二是严把验资报告审查关,审查验资机构资格、验资报告中有无验资单位印章及注册会计师的盖章签字,现金出资有无银行的缴款凭证并加盖印章,实物出资有无实物清单及单据;三是严把投资主体审查关,审查投资人的职业状况和身份证明、场地证明、投资单位的营业执照及年检情况;四是严把企业“退出”关,凡需要注销的企业,由企业填报注销表,明确债权债务责任,主管部门签署意见,交回执照、公章及合同专用章,然后再予办理;五是认真做好企业(公司)变更登记,变更时,凡需企业提供的资料必须提供齐全,并经审查合格后,再按程序变更登记。为适应《行政许可法》的要求,我局及时印制了企业登记需用的《受理通知书》、《准予设立(变更、注销)登记通知书》等七种法定告知文书,对于企业登记需提供的申请材料,严格按国家工商总局《企业登记申请材料及格式规范》要求印制了《一次性告知书》,以方便企业办事,也为“一次性告知清楚”奠定了基础;同时,根据国家工商总局《个体工商户登记程序规定》第三条第三款的规定,结合我局实际,对6个工商所进行了委托,全权委托其负责辖区内的个体工商户登记注册工作。对每个工商所分别委托受理审查人员和核准人员各一名,履行对个体工商户登记工作的职责。并提出了具体的要求,要严格执行《个体工商户登记程序规定》,受委托的工作人员一定要增强工作责任心,切实履行好职责,同时实行 “谁受理、谁负责;谁审查、谁负责;谁核准、谁负责”的登记责任追究制。一年来,共办理各类企业设立登记24户,变更登记29户,注销登记44户,使全县企业总数达到383户。办理个体工商户设立登记291户,变更登记653户,注销登记715户,使全县个体工商户总数达到3172户。
三、严格年检、验(换)照制度,认真做好年检、验(换)照工作
为了搞好今年的企业年检和个体工商户的验(换)照工作,县局领导非常重视,于去年十二月二十四日就组织召开了由各工商所所长和企业、个体登记人员参加的年检、验(换)照工作动员会,并对年检、验(换)照工作做了详细安排部署。特别是对年检、验照工作的时间和质量提出了具体的要求,并强调于三月三十一日前基本结束全县大部分的个体工商户的验(换)照工作,同时可因地制宜实行滚动验照贴花;于四月三十日前结束全县各类企业的年检工作。会议以后,各工商所对今年的年检、验(换)照工作十分重视,认识统一、行动迅速,一是召开了工商所干部职工会议,传达县局年检、验(换)照工作会议精神,并组织大家认真学习了有关年检、验(换)照工作的.法律、法规。通过学习,统一了全体工作人员的认识,同时在会议上对年检、验(换)照工作进行了具体的人员分工,要求全体同志在该项工作中既要做到分工明确,又要做到齐心协力,打好总体战,确保年检、验(换)照工作的顺利开展,并取得良好效果;二是各工商所采取多种形式,大力宣传年检、验(换)照的有关规定,使各类企业和广大个体工商户做到心中有数,按时办理;三是在年检、验(换)照工作中,各工商所所长都亲自上阵,逐户进行清理,遇到问题当场处理,对年检、验(换)照工作顺利开展起到了重要作用;四是针对部分特种行业前置许可的有关规定,凡前置许可证件不齐的,要求限期补齐后方可通过年检、验(换)照。通过全局及各工商所的努力,我县个体工商户验(换)照工作进展顺利。全县应验照的个体工商户3594户,实际通过验照贴花的个体工商户3450户,验照率达到了96%。
为了切实贯彻落实企业的属地监管制度,促进监管职能到位,切实履行企业登记管理的职责,对各类企业的年检过程中全部实行实地年检,从而确保年检资料的真实性,防患于未然。通过企业注册分局和各工商所的共同努力,使我局的企业年检工作达到了预期的效果,全县应年检企业402户,实检企业391户,年检率97%。
四、整理规范企业档案、建立完善“经济户口”
按国家工商总局关于逐步建立分级登记管理与属地监管相结合的联动机制的要求,我局狠抓了规范企业档案,建立完善“经济户口”工作。一是在过去建立“经济户口”的基础上,利用成功的经验,今年在办理各类企业、个体工商户登记过程中,各所和企业注册分局都分别即时的建好“经济户口”,上半年,结合对个体商户的验照,重新建立建全了全县个体工商户的“经济户口”3100户,形成了局、所联动,属地监管相结合的联动机制;二是整理规范企业档案,充分利用企业登记资料为查询单位服务,为司法部门办理案件、破产企业破产提供了有力的证据。同时,根据《行政许可法》以及国家工商总局《企业经营范围登记管理规定》的有关要求,结合我局实际,于7月1日至10月底,由企业注册分局负责,对我局的企业档案进行全面清理,一是清理企业的前置许可,凡发现不齐或过期的,要求企业及时补齐,否则责令其作变更登记,二是对微机数据录入不齐的进行完善,从而为企业分类监管奠定良好的基础。
五、强化企业分类监管,促进职能到位
根据市工商局《关于企业信用分类监实施方案》,结合我局实际,我局以_工商_[2023]6号制发了《__县工商行政管理局企业信用分类监管的实施意见》,提出了我局实施企业信用分类监管的具体措施,充分依托“金信工程”、整合信用信息、确定信用等级、实施分类监管,并做了明确分工,县局办公室做好股室、队的协调、统筹、宣传工作;企业注册分局负责各类企业登记资料的录入,同时指导各工商所做好企业回访、年检及资料的录入;市场股负责并指导对市场主体的动产抵押情况、日常检查、专项检查、各类市场主体广告行为、商标使用等资料的录入;经检大队负责并指导公平交易行为资料的录入;私营企业协会并指导各类市场主体银行信用等级、依法纳税情况以及其他与信用相关的企业情况资料的录入;同时提出了具体考核的标准,县局将结合业务工作网上考核的有关规定,对各项数据的收集、录入情况进行检查、考核,并将检查结果与年终目标考核挂勾,严格奖惩。
六、切实转变职能,强化服务意识。
提高工作效率和业务水平,深入开展深化“两满意”活动,以“为人民办事,让人民满意”为目标, 改进注册登记工作,切实转变我们的工作职能,优化服务意识,提高执法水平。通过法制教育和作风整顿,推行“五项服务”,严禁“四不准”,大力打造登记注册“窗口”形象,提升市场准入服务水平,更好地优化投资环境,让投资者都能切切实实感受到工商部门高质量的登记注册服务,增强投资者的投资信心。“五项服务”分别为:咨询服务,即通过大厅咨询窗口,主动辅导企业了解办照程序、填写登记表格;延时服务,即要求登记窗口的工商干部即使受理时间已过,也必须接待完最后一个受理对象,避免企业往返奔波和等候;上门服务,即开展走访企业活动,上门为企业解决实际问题,实际上延伸了工商登记注册窗口;即时服务,即无论企业何时来办事,只要合情合理,就不能以窗口工作时间未到或已过为理由加以拒绝,在资料齐全的情况下,确保两小时内企业能领到《营业执照》;规范服务,即在登记注册窗口做到政策口径统一、人员着装规范、受理依据规范等。“四不准”是指不准强制征订报纸;不准“搭车”收取费用;不准收取咨询服务费;不准指定或介绍中介机构验资和公司年度财务审计。
一年来,我们紧紧围绕上述宗旨,积极开展对企业的监督管理工作,取得了明显的成绩和效果。例如:在对__有限公司、__有限公司等外地来梓投资的企业,企业注册分局的同志热情服务,在认真审查企业提供的各种资料后,及时报请局长审核,前后不到两小时,企业就领到了《营业执照》,受到了投资人称赞。今年四月,对于__来__投资兴办的“__有限公司”,为使企业在最短的时间内办妥一切手续,以便在_____之前以崭新的面貌喜迎八方来客,我局局长亲自指导,要求企业注册分局的同志全力抓好此事,企业注册分局的同志从指导企业办理名称预先核准、拟写公司章程、填写表册、办理验资报告等方面全程服务,使企业从取名、准备资料到领到营业执照只用了三天时间,从而按时上报了各种材料,从而切实做到了把依法登记与优质服务有机相结合。不仅如此,我局始终坚持依法登记和“放手发展、积极支持、合理引导、规范经营”并重方针,在登记中尽力为下岗失业人员从事个体私营经济开辟注册登记的“绿色通道”,做到特事特办。全年共办理下岗失业人员投资办理个体工商户180户,办理下岗失业人员投资兴办私营企业2户。今年来,个体工商户共吸纳下岗失业人员就业的有206人;被私营企业吸纳下岗失业人员就业的有172人。认真落实支持下岗职工再就业优化惠政策,从政策、服务等方面多种形式地鼓励下岗职工从事个私经济或到个私企业中实现再就业,工商部门对持《再就业优惠证》申办个体工商户的减免登记费、市场管理费、集贸市场管理费等10.3万元。
七、加强日常监督管理,维护市场经济秩序
今年,我局加强了对企业的日常监督管理,结合企业年检严历查处企业违法行为。通过对涉及安全生产及生产经营易燃、易爆危险品的企业和行业的严格审查,确保前置审批文件齐备,从而避免责任事故发生,同时通过实地年检,对名存实亡的企业、逾期未报送年检资料的企业,要在法律法规规定的幅度内予以处罚,不随意降低标准。在开展对企业的年检过程中,对“_____有限公司”等9户企业由于未按时报送年检资料的行为进行了处罚,共处罚款6300元,其中私营企业8户、处罚款6100元。
同时,开展了对危险化学品、医疗机构、网吧、非煤矿山等的专项整治,取得了一定的成效。
我局组织力量对我县危险化学品的生产、经营、储存、运输等单位进行彻底清理,按单位名称、证照齐全、有照无证、有证无照、无照无证几种情况分别造册,从而做到了家底清,责任明,为进一步规范奠定了基础。通过清理,我县目前有危险化学品生产企业2户,有危险化学品储存企业3户,涉及危险化学品经营的有24家,其中成品油经营10家,液化气充装站1家,均取得了相应的其它许可手续,《危险化学品经营许可证》已申报,正在办理之中。
按照国务院办公厅转发文化部、工商总局、公安部等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》和国家工商总局《关于做好网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作通知》要求,结合__省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组的内部传真《关于开展网吧专项整治统一行动周的紧急通知》精神,我局积极主动开展查处取缔活动,取得初步成果。据不完全统计,全县共出动执法人员56人(次),检查已登记网吧6户,其中,由于投资主体变而办理变更登记的2户,已登记注册但不符合场所设置规定的网吧业1户,责令其另行选择符合规定的经营地点,办理变更登记。7月30日,在文化、公安的配合下,查获了__镇一隐蔽的后房内查获了一地下“黑网吧”,在不到10平方的小屋内,摆放着七、八台电脑,十多个未成年人站的站、坐的坐,挤在一起上网聊天、玩游戏,对其进行了没收电脑七台、处以罚款10000元的行政处罚。
为加强营利性医疗机构的登记管理工作,该局根据国家工商局和省、市工商局的有关文件精神,于四月份开展了对全县范围的个体医疗机构的清理规范工作,通过各工商所积极的宣传工作,向个体诊所宣传有关法律法规,提高业主认识,强化依法经营观念,深入大街小巷,调查个体诊所的分部情况,对所有诊所的办照情况逐户登记造册,对诊所应办照而未办的诊所,动员诊所业主及时办理营业执照;同时利用取缔无照经营专项行动之机,加大对个体诊所的检查力度,限期办照。通过清理整治,对96户营利性医疗机构办理了个体工商户营业执照,规范了主体资格,使个体诊所无照经营现象得到根治。
加强对非煤矿山的清理整顿工作,我县主要涉及砖厂,对全县24户砖厂进行了专项清理,对前置许可手续进行了完善,并督促其办理《安全生产许可证》。
根据__市工商行政管理局有关文件精神,我局继续开展了无照经营专项治理和“市场主体监管月”活动,各工商所都开展了“拉网式”的检查,主要检查亮照经营和持照经营情况,对于没有亮照经营的督促其亮照经营,凡发现无照经营的,只要符合条件的,督促其及时办理了营业执照,在整个整治和检查活动中,通过查处取缔无照经营的专项整治,消除了一些不安全隐患,震摄了无照经营行为,积极主动到工商部门申请办理营业执照达630多户,从而规范了市场经营行为。同时立案查处无照经营行为案件170件,处罚没款66554元。如许州工商所对于无照经营查处以教育引导和立案查处相结合.今年,对无照经营的处罚案件达6件,没收违法所的和罚款共计约14000元。同时,结合“监管月”活动,在全县范围内从事烟花爆竹经营150个体工商户和企业进行了专项整治工作,重点对经营场所、前置许可证等有关情况,并逐户登记造册,消除安全隐患。
一年来,我县在企业注册登记工作中,取得了较好的成绩。随着市场经济的不断发展,法制的不断健全,对企业登记工作的要求越来越高,越来越严。严把主体“准入”、“退出”关,以法律法规为准绳,不让不符合条件的主体进入市场,是维护良好市场经济秩序的关键,在今后的企业登记注册工作中,我们将更加严格依法办事,不徇私情,牢牢把好市场主体“准入”、“退出”关、更好地为当地经济的发展做出新的贡献。
根据盛市工商局的统一安排部署,我县的队伍教育整顿和市场秩序整顿工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神,按照“为民、务实、清廉”的要求,以树立正确的权力观、严格依法行政为主要内容,端正执法思想,强化监管,以求真务实精神抓好队伍教育整顿,努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。通过教育和查纠问题,使不依法行政等不正之风得到有效遏制,使全系统干部政治思想有明显进步,工作作风有明显改进,法纪观念有明显增强,执法水平有明显提高,执法形象有明显改善。真正把立党为公、执政为民的要求落实到市场监管执法工作中去。我们的主要做法是:
一、领导高度重视,组织机构健全,制定实施方案,夯实工作责任。
市工商局召开“两整顿”工作动员大会后,局领导回来后立即组织召开了工商系统中层领导会议,传达了“两整顿”工作会议精神,组织大家认真学习了市局各位领导的讲话,使同志们充分认识到目前开展“市场秩序整顿”和“队伍教育整顿”工作的重要性和必要性,把大家的思想统一到市局的会议精神上来,牢固树立立党为公、执法为民的观念。坚持做到在任何时候、任何情况下,都把群众的利益放在首位,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,充分认识到开展“两整顿”工作的重要意义。会后同时成立了以局长___为组长,副局长、纪检组长为副组长,中层领导为成员的工商系统“两整顿”工作领导小组,下设两个办公室即“市场秩序整顿办公室”、“队伍教育整顿办公室”。为了把这次的“两整顿”工作搞的有声有色,同时,与前两次的整顿教育活动(①队伍集中教育整顿活动;②艰苦奋斗、廉洁从政整顿活动)区别开来,使同志们不产生厌倦情绪,并充分认识到这次总局安排部署“两整顿”活动的重要性和紧迫性,我们结合实际,制定了切实可行的实施方案,并严格按照实施方案进行落实。局领导班子的四位领导,分工负责,分片包干,与挂股、挂所工作同时落实,使会议精神传达和落实到各股、各所。努力做到了县不漏所、所不漏人,使全系统干部职工积极地投入到“两整顿”工作中来。领导重视,组织健全为“两整顿”工作顺利的展开奠定了坚实的思想基础和组织保证。
二、加强警示教育,树立正确的`权力观,防微杜渐,筑牢拒腐防变的思想防线,强化责任追究,严防流于形式。
在“两整顿”工作开展过程中,根据市局的统一安排,第一阶段,我们在认真组织干部职工学习市局规定的必学篇目内容以外,又增加了学习:①《关于对违反国家工商行政管理总局依法行政、文明执法“六项禁令”行为进行处理的暂行规定》;②__县工商局[2023]14号“关于印发《职务违纪违法给予行政处分及职务犯罪的有关规定<摘录>;的通知》;③《国家公务员暂行条例》;④《国家公务员行为规范》;⑤《两个条例》;⑥任长霞先进事迹等学习内容自编试题,进行学习测试,并通过组织专题辅导、观看正反两方面的电教片、撰写心得体会、办学习园地、文艺调演等多种活动,寓教于乐,使教育入情入理、入脑入心,达到教育的目的,收到了教育的实效。通过权力观的教育,使广大干部职工增强了宗旨意识,端正了执法思想,真正把立党为公、执政为民的要求落实到了市场监管执法工作中去。通过法纪教育,使广大干部增强了法制观念,自觉遵纪守法,坚持依法行政,严格执法。通过正反典型的示范,警示教育,使广大干部以先进典型为榜样,形成崇尚先进,争当先进的浓厚氛围,激励了广大工商干部忠于职守、乐于负责、清正廉洁、执法如山、使广大工商干部从反面典型中引以为戒,警钟长鸣,防微杜渐,筑牢了拒腐防变的思想防线。同时,为了把“两整顿”工作抓到实处,不流于形式,对各所在“两整顿”工作中,工作不落实,敷衍了事,不负责的,局纪检监察室加强了监督检查力度,对在整顿中发现的问题,严厉查处。并将在“两整顿”工作中涌现出来的好人好事通报全系统。
三、明确工作任务,把清理、查纠、整顿贯穿队伍教育整顿的始终,使教育整顿和政风行风建设齐抓并进,相得益彰。
市局队伍教育整顿转段工作会议后,我们立即投入到“五清理六查纠”工作中来,首先是抽出了机关的相关人员,集中力量,成立了“五清理六查纠”工作领导小组,明确了工作任务和重点,加强领导,通过提高认识,集中清理,共清理执法案件203件,没有一起引起诉讼,每一件案件都严格按照办案程序进行处理。清理持有执法证的执法人员49人,其中一名提前离岗,已收回执法证,其余48人均符合执法资格,继续在执法岗位上执法。清理投诉案件124件,解决处理122件,不予受理的2件,其中调解处理117件,移送处理的2件,支持起诉的3件。清理申诉案件94件,办结申诉94件。通过对行政性收费情况进行清理均未发现坐支挪用、擅自设立收费项目、提高收费标准和截留规费等问题,严格坚持了收支两条线政策。
在全系统抓好“两整顿”工作的同时,我们把工商系统的政风行风建设与“两整顿”工作有机地结合起来,以“两整顿”工作为契机,积极开展好系统的政风行风建设工作。我们针对2023年度工商系统政风行风建设工作被评议对象这一事实,充分发挥每位行风监督员的监督作用,积极主动地向监督员汇报工商系统“两整顿”工作的开展情况,并通过送发“工商简报”反馈我们开展活动的有关信息,把行风监督员和服务对象请回来,召开政风行风评议座谈会,发放政风行风问卷调查表,虚心听取他们的意见和建议。同时,也确保了工商系统“两整顿”工作的顺利开展。
四、通过教育整顿,牢固树立了立党为公、执法为民的思想观念,增强工作责任感。
今年是工商系统“三个代表”重要思想学习贯彻年,我们把开展队伍教育整顿和市场秩序整顿工作,作为学习和实践“三个代表”重要思想的具体行动。在市场秩序整顿工作中,开展了一系列市场专项整治:1、针对阜阳奶粉事情,对食品、饮料市场进行了地毯式的清查和查处,共查获劣质奶粉1362袋,劣质饮料877瓶,取缔一个生产劣质饮料的黑窝点。2、加大对农资市场的查处力度,确保春耕生产。在涧池镇查获劣质化肥40吨。3、保护学校周边环境,联合县公安局、文化广电局等有关部门对辖区的互联网经营户进行了拉网式的检查和清理,对两户无证照的网吧经营户依法进行取缔。查扣电脑12台,并对其违法行为进行了行政处罚。4、针对个别农民向12315投诉,部分种子有质量问题,对全县辖区种子经营户进行了一次专项检查,查获假种子2494袋。5、查处2起销售劣质大米、玉米案,维护了广大消费者的合法权益。6、针对传销和变相传销活动有所抬头的现象,及时印发了《关于打击传销和变相传销的通知》200多份,在全县进行了广泛的宣传和张贴,同时对____大酒店一起涉嫌传销案进行了调查处理,及时制止了在我县传销活动的苗头。7、对全县范围内废旧汽车及汽车配件市场进行了检查整顿,特别对非法拼装、改装和收购报废汽车及“五大总成”的行为进行了彻底检查,查处__县民爆器材有限责任公司废旧金属回收经营,都无证擅自收购报废汽车三辆及报废汽车发动机两台的违法行为。通过一系列的市场秩序清理整顿,有力地打击了违法行为的发生,净化了各类市场,维护了广大消费者的合法权益,真正做到了权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
五、清理与建章立制相结合,建设一支合格的工商队伍。
这次的队伍教育整顿和市场秩序整顿工作,从根本上说,就是要通过“五项清理”工作查找、纠正在执法中存在的问题,进而发现执法中的隐患和薄弱环节,分析原因,从中找出治理和预防的办法,建章立制,规范执法行为。历经两、三个月的清理和查纠,我们结合行政效能建设工作的开展,完善了八项制度(①首问负责制;②服务承诺制;③效能投诉制;④办事限时制;⑤责任考核制;⑥行政过错责任追究制;⑦政务公开制;⑧行政执法责任制。),从而进一步的规范了系统内的执法形象,为努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍打下了坚实的基矗
六、几点体会
1、任何一项工作的顺利开展领导是关键。领导工作作风的转变,责任心的增强,为推动工商事业的发展起到了带头示范作用。
2、狠抓工作落实,是全面提高执政能力和执政水平的重要环节。力戒布置多,检查少,说的多,落实少,必须求真务实。
3、要建立和完善市场日常监管的长效机制。在抓好各类市场集中整治的同时,还要加强市场的日常监管并常抓不懈,既要狠抓行之有效的监管制度的落实和完善,又要继续推进市场监管制的政策创新。
4、要进一步发挥12315网络中心的作用。将12315作为工商同群众联系的信息平台,及时掌握市场商品质量状况动态信息,一旦发现市场上出现制售假冒伪劣商品行为,立即快速反应采取有力措施,从严从重从快地给予查处,切实维护好市场秩序,真正为群众办实事。
总之,我县的队伍整顿工作和市场秩序整顿工作历经二、三个月,查清了问题,完善了制度,干部职工们的精神面貌有了明显改变,工作责任思想意识有了明显增强,但离上级的要求可能还有一定的差距,我们还将借这次“两整顿”工作的东风,持之以恒的抓好队伍教育整顿工作,发挥工商职能作用,维护好市场经济秩序,支持地方经济发展。
20__年以来,_____县工商局法制工作紧紧围绕市、县局整体工作目标的要求,以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为主线,强化法制工作制度建设和案件质量建设,全力抓好依法行政工作的日常监督管理,扭住案件执行这个纽带,推动法制工作再上新台阶。
一、认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,提高依法行政水平。
在贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)上,我们法制部门一是制定了贯彻落实《纲要》的方案,成立了相应的领导机构;二是组织了培训。首先是组织党组成员和副科级领导干部对《纲要》进行系统学习,提高领导干部实施依法行政的政治敏锐性;其次是开办基层工商所正、副所长培训班,用以会代训的方式,对正、副所长进行系统培训,树立基层工商人员依法行政的自觉性;三是建立和健全各项配套工作制度、工作程序和监督机制,进一步狠抓制度建设。20__年由法制部门制定了《_____工商局工商所绩效考核暂行办法》,在全县工商所实行了工作绩效考核评比制度,将各项工作进行了细化和量化,责任到所。各工商所实行所长责任制并结合自身工作任务制定考核细则,对工作目标实行日清理、月考核,强化了工商所工作人员的责任意识、大局意识。四是完善有关的行政监督制度和机制,不断加强对各种行政行为的监督。在四月份中旬,我们结合市局制定的《_____市工商行政管理机关行政过错责任追究办法》,在全局上下推行了行政过错责任追究制度,并按照该办法的具体规定,严格做好日常监督管理工作,发现问题立即处理。20__年6月上旬,某工商所擅自改变处罚告知事项,被发现后我们当即予以纠正,并对该所和相关人员提出了严厉批评。
二、积极创新法制监管方式,进一步深化工商所执法职能到位工作。
为进一步搞好法制监督工作,今年我们法制部门在县局配备微机的基础上,实行了执法办案工作的微机管理,提高了办事效率。在实际工作中,我们不断地创新监管方式,对立案、暂扣、结案、核审、执行、复议等各个环节进行监督管理,确保各个环节不出问题,实行监管职能到位,同时,法制部门工作人员变被动送审为主动审核,经常做到外出调查、了解有关案件的真实情况,对当事人申辩、陈述的问题进行及时的查证落实,并做好有关当事人的回访工作,即不放过任何违法行为,也不庇护违反法定程序的办案行为,全年回访当事人16____,撤消违法案件1____,稳定了民心,化解了执法积怨,理顺了监管工作环境。在主动审核工作中,掌握基层工商所及其工作人员的执法办案情况和依法行政行为,及时查纠执法办案中存在的问题。近一年来,我们法制部门外出审核案件2____,纠正执法错误行为1____,乱扣行为____,有效地保护了当事人的合法权益,维护了工商形象,确保工商所执法职能到位工作的顺利推进。
三、严把案件的五个关口,着力打造法制工商。
20__年1—10月份,全局共办理案件92____,其中立案件72____,即时处罚案件19____,案值103____元,罚没金额14____元。在案件的把关中,我们法制部门严把案件的五个关口:
一是严把立案关。对基层工商所、经检队、机关相关股室拟报立案的案件,认真审查其有无管辖权,是否存在重复立案、重复处罚现象,是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚,是否构成必须立案查处等。对符合立案条件的准予立案,编制并登记立案号,上报主管局长审批。1—10月份立案72____,较上年下降21.5。
二是严把核审关。对各单位办结的案件,在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关,对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载并填写《案件核审情况登记表》,然后编制登记行政处罚告知书或听证告知书号码,1—10月份共核审案件71____,占立案数的98.4,建立机读资料一份,书式核审资料36本720页。
三是严把行政处罚决定审批关。对履行了告知或听证程序的案件,在送达方式是否合法有效,当事人是否提出了陈述、申辩,是否申请或举行了听证,是否经陈述、申辩后改变了原拟作出的行政处罚事项,处罚决定书制作是否合乎规范,文理是否清楚,行政救济措施是否告知正确等方面进行“二次”审批把关。1---10月份共审批处罚决定书65____,建立机读资料1份,审批数占立案数的90。
四是严把案件执行关。对当事人拒不履行的行政处罚决定,我们法制部门每月一统计,对送达后三个月没有进入行政讼程序的案件,逐一纳入强制执行程序。由法制部门及时填写《强制执行申请书》和其他委托、证明材料,整理案卷资料,然后申请人民法院强制执行。在执行过程中,加强与执行人员的协调,确保执行案件的到位。全年执行申请4____,执结3____,收缴执行款6.____元。
五是严把当事人陈述申辩关。法制部门对内积极发挥“案件协调中心的”的作用,对外积极发挥“法律咨询服务中心”的作用,积极认真的做好当事人的陈述、申辩和听证工作,并利用回访、外出审核和接待当事人的有利时机,大力宣传工商行政管理法律、法规,做到人性化管理,处处时时以人为本,使得当事人愿意到工商部门来反映情况。近一年来,法制部门接待来访来电话人员20____次,听取当事人陈述、申辩13____次,纠正一起擅自改变处罚告知事项的违法办案行为,保护了当事人的合法权益,使当事人在申辩后其合法权益得到保护。
四、坚持不懈地抓好执法人员素质培训工作,着力打造合格的行政执法队伍。
20__年我局采取不同形式对工商所正副所长、法制员和执法骨干进行了素质培训,培训人员22____。
一是培训注册登记常识;
二是培训执法办案技能;
三是培训流通领域商品质量监管工作规范;
四是培训《商标法》和《商标法实施条例》;
五是培训市场监管、合同管理和查处反不正当竟争行为的相关法律知识。同时,组织指导全局的行政执法知识考试,确保全系统所有行政执法人员既有所学,又有所用,还有所掌握,使每个同志在法律理论上、执法水平上、理论素质上有新的突破和提高,让执法知识考试考出了真实的水平。
二○○六年是实现“十五”计划的关键一年,也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。一年来,我们抓住机遇,迎接挑战,与时俱进,切实履行市场主体登记监管职能,努力促进地方经济发展和社会进步。在工作中尽职尽责,加强监管执法,尽心尽力促进改革发展,同心协力完善监管体系,为__县经济发展新跨越,全面建设小康社会做出新贡献。现将一年来我们的工作情况简要汇报如下:
一、继续深入宣传、学习《行政许可法》,切实做到依法行政
《中华人民共和国行政许可法》对我国现行行政体制的改革起到了规范和推动作用,是对现行行政许可制度的重大改革和创新,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,也是工商行政管理改革和创新的重要契机。工商行政管理机关对各类市场经济主体的登记管理工作也面临着新的检验,对企业注册登记工作提出了更高的要求。
我局从实践“三个代表”重要思想,保持共产党员先进性,坚持执政为民,全面推进依法行政的高度,切实贯彻好《行政许可法》。一是充分认识实施《行政许可法》的重要性和紧迫性,切实加强法律学习,进一步规范企业注册登记行为。局机关专门派人参加了省、市工商局举办的《行政许可法》培训班,同时组织全局干部职工重点学习《行政许可法》及相关资料,深刻领会该法的内涵,并进行了考试以检测学习效果。二是通过清理有关行政审批事项,将符合法律规定的审批程序、依据、标准、条件制作成公示栏,在基层工商所注册登记显著位置上进行公示宣传。对外公布举报电话,自觉接受社会各界监督。三是在具体工作实践中贯彻《行政许可法》,完善登记窗口建设。根据《行政许可法》的精神,坚持一个窗口对外、统一办理和集中办理制度,对企业提供快捷的办照服务。县局要求全局干部职工对来办理登记的企业“不说不行”,“只说怎样才行”,耐心细致做好国家政策、法规宣传解释工作,竭力帮助企业办实事、好事。在文件材料基本齐全和符合规定的情况下,个体工商户和企业登记随到随办、急事急办,特事特办,全面实行“一审一核”、和“一次说清”、“一次告知清楚”,不因业务不熟而增加企业和个体工商户的往返次数。
通过对《行政许可法》系统、全面的学习,我们深刻认识到,在贯彻实施工作中要注意处理好“三个关系”:一是处理好依法许可与创新工作的关系,对行政许可法已作出具体规定的,严格按照法律授权及法定条件、程序和期限实施行政许可,绝不随意操作;对行政许可法尚未规定具体操作办法的,则要根据立法的原意和原则性规定,创新工作机制,确保落实。二是处理好规范行为与强化监管的关系,做到既不越轨、也不缺位。三是处理好履行职责与防范风险的关系,在依法履行职责的同时,注意从执法体制、操作规程、监督机制和队伍管理等方面,深入研究对违法违规许可责任的风险防范和救济措施,确保依法行政。其次、准确把握行政许可法确立的重要制度,推动实施工作到位。工商部门贯彻实施行政许可法,重点要做好以下工作:一是依法许可。凡是不符合法定要求的行政许可项目,坚决不再实施。二是公开、透明。在现有政务公开措施的基础上、还将通过现代化信息渠道,更加主动、全面、真实地公示相关信息,积极提供查询服务,提高行政许可的透明度。三是便民、高效。按照行政许可法关于“一个窗口对外”、“限时办理”、“统一办理、联合办理、集中办理”等制度的规定,简化工作流程,改进工作方式。四是依照法定程序实施许可。五是要加强行政许可监督检查。按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则,强化对许可事项的事后监管。既要纠正“重许可、轻监管”或“只许可、不监管”的问题,也要改进监管方式,防止出现“过度监管”扰民的现象。第
三、认真做好行政许可法实施的相关工作,确保配套措施到位,按照行政许可法规定,抓紧建立健全从受理申请到作出决定各个过程、各个环节、各个岗位的有关制度,把有关工作规程、要求尽可能具体化,以便操作。同时实行行政执法责任制、过错责任追究制,不断完善监督制度和机制,激励和约束干部依法许可、文明许可、高效许可、廉洁许可。
二、加强各类企业、个体工商户的登记工作。
今年以来,我局严格遵循国家法律、法规规定的市场准入条件和程序,严把市场主体准入关,切实做到“三严格”、“三禁止”,特别是涉及人民群众生命财产安全的经营项目,审批中特别严格把关。一是严把前置许可关。严格审查前置许可的有效期限、内容是否符合有关登记管理法律法规的规定;二是严把验资报告审查关,审查验资机构资格、验资报告中有无验资单位印章及注册会计师的盖章签字,现金出资有无银行的缴款凭证并加盖印章,实物出资有无实物清单及单据;三是严把投资主体审查关,审查投资人的职业状况和身份证明、场地证明、投资单位的营业执照及年检情况;四是严把企业“退出”关,凡需要注销的企业,由企业填报注销表,明确债权债务责任,主管部门签署意见,交回执照、公章及合同专用章,然后再予办理;五是认真做好企业(公司)变更登记,变更时,凡需企业提供的资料必须提供齐全,并经审查合格后,再按程序变更登记。为适应《行政许可法》的要求,我局及时印制了企业登记需用的《受理通知书》、《准予设立(变更、注销)登记通知书》等七种法定告知文书,对于企业登记需提供的申请材料,严格按国家工商总局《企业登记申请材料及格式规范》要求印制了《一次性告知书》,以方便企业办事,也为“一次性告知清楚”奠定了基础;同时,根据国家工商总局《个体工商户登记程序规定》第三条第三款的规定,结合我局实际,对6个工商所进行了委托,全权委托其负责辖区内的个体工商户登记注册工作。对每个工商所分别委托受理审查人员和核准人员各一名,履行对个体工商户登记工作的职责。并提出了具体的要求,要严格执行《个体工商户登记程序规定》,受委托的工作人员一定要增强工作责任心,切实履行好职责,同时实行 “谁受理、谁负责;谁审查、谁负责;谁核准、谁负责”的登记责任追究制。一年来,共办理各类企业设立登记24户,变更登记29户,注销登记44户,使全县企业总数达到383户。办理个体工商户设立登记291户,变更登记653户,注销登记715户,使全县个体工商户总数达到3172户。
三、严格年检、验(换)照制度,认真
做好年检、验(换)照工作
为了搞好今年的企业年检和个体工商户的验(换)照工作,县局领导非常重视,于去年十二月二十四日就组织召开了由各工商所所长和企业、个体登记人员参加的年检、验(换)照工作动员会,并对年检、验(换)照工作做了详细安排部署。特别是对年检、验照工作的时间和质量提出了具体的要求,并强调于三月三十一日前基本结束全县大部分的个体工商户的验(换)照工作,同时可因地制宜实行滚动验照贴花;于四月三十日前结束全县各类企业的年检工作。会议以后,各工商所对今年的年检、验(换)照工作十分重视,认识统
一、行动迅速,一是召开了工商所干部职工会议,传达县局年检、验(换)照工作会议精神,并组织大家认真学习了有关年检、验(换)照工作的法律、法规。通过学习,统一了全体工作人员的认识,同时在会议上对年检、验(换)照工作进行了具体的人员分工,要求全体同志在该项工作中既要做到分工明确,又要做到齐心协力,打好总体战,确保年检、验(换)照工作的顺利开展,并取得良好效果;二是各工商所采取多种形式,大力宣传年检、验(换)照的有关规定,使各类企业和广大个体工商户做到心中有数,按时办理;三是在年检、验(换)照工作中,各工商所所长都亲自上阵,逐户进行清理,遇到问题当场处理,对年检、验(换)照工作顺利开展起到了重要作用;四是针对部分特种行业前置许可的有关规定,凡前置许可证件不齐的,要求限期补齐后方可通过年检、验(换)照。通过全局及各工商所的努力,我县个体工商户验(换)照工作进展顺利。全县应验照的个体工商户3594户,实际通过验照贴花的个体工商户3450户,验照率达到了96%。
为了切实贯彻落实企业的属地监管制度,促进监管职能到位,切实履行企业登记管理的职责,对各类企业的年检过程中全部实行实地年检,从而确保年检资料的真实性,防患于未然。通过企业注册分局和各工商所的共同努力,使我局的企业年检工作达到了预期的效果,全县应年检企业402户,实检企业391户,年检率97%。
四、整理规范企业档案、建立完善“经济户口”
按国家工商总局关于逐步建立分级登记管理与属地监管相结合的联动机制的要求,我局狠抓了规范企业档案,建立完善“经济户口”工作。一是在过去建立“经济户口”的基础上,利用成功的经验,今年在办理各类企业、个体工商户登记过程中,各所和企业注册分局都分别即时的建好“经济户口”,上半年,结合对个体商户的验照,重新建立建全了全县个体工商户的“经济户口”3100户,形成了局、所联动,属地监管相结合的联动机制;二是整理规范企业档案,充分利用企业登记资料为查询单位服务,为司法部门办理案件、破产企业破产提供了有力的证据。同时,根据《行政许可法》以及国家工商总局《企业经营范围登记管理规定》的有关要求,结合我局实际,于7月1日至10月底,由企业注册分局负责,对我局的企业档案进行全面清理,一是清理企业的前置许可,凡发现不齐或过期的,要求企业及时补齐,否则责令其作变更登记,二是对微机数据录入不齐的进行完善,从而为企业分类监管奠定良好的基础。
五、强化企业分类监管,促进职能到位
根据市工商局《关于企业信用分类监实施方案》,结合我局实际,我局以_工商_[__]6号制发了《__县工商行政管理局企业信用分类监管的实施意见》,提出了我局实施企业信用分类监管的具体措施,充分依托“金信工程”、整合信用信息、确定信用等级、实施分类监管,并做了明确分工,县局办公室做好股室、队的协调、统筹、宣传工作;企业注册分局负责各类企业登记资料的录入,同时指导各工商所做好企业回访、年检及资料的录入;市场股负责并指导对市场主体的动产抵押情况、日常检查、专项检查、各类市场主体广告行为、商标使用等资料的录入;经检大队负责并指导公平交易行为资料的录入;私营企业协会并指导各类市场主体银行信用等级、依法纳税情况以及其他与信用相关的企业情况资料的录入;同时提出了具体考核的标准,县局将结合业务工作网上考核的有关规定,对各项数据的收集、录入情况进行检查、考核,并将检查结果与年终目标考核挂勾,严格奖惩。
六、切实转变职能,强化服务意识。
提高工作效率和业务水平,深入开展深化“两满意”活动,以“为人民办事,让人民满意”为目标, 改进注册登记工作,切实转变我们的工作职能,优化服务意识,提高执法水平。通过法制教育和作风整顿,推行“五项服务”,严禁“四不准”,大力打造登记注册“窗口”形象,提升市场准入服务水平,更好地优化投资环境,让投资者都能切切实实感受到工商部门高质量的登记注册服务,增强投资者的投资信心。“五项服务”分别为:咨询服务,即通过大厅咨询窗口,主动辅导企业了解办照程序、填写登记表格;延时服务,即要求登记窗口的工商干部即使受理时间已过,也必须接待完最后一个受理对象,避免企业往返奔波和等候;上门服务,即开展走访企业活动,上门为企业解决实际问题,实际上延伸了工商登记注册窗口;即时服务,即无论企业何时来办事,只要合情合理,就不能以窗口工作时间未到或已过为理由加以拒绝,在资料齐全的情况下,确保两小时内企业能领到《营业执照》;规范服务,即在登记注册窗口做到政策口径统
一、人员着装规范、受理依据规范等。“四不准”是指不准强制征订报纸;不准“搭车”收取费用;不准收取咨询服务费;不准指定或介绍中介机构验资和公司年度财务审计。
一年来,我们紧紧围绕上述宗旨,积极开展对企业的监督管理工作,取得了明显的成绩和效果。例如:在对__有限公司、__有限公司等外地来梓投资的企业,企业注册分局的同志热情服务,在认真审查企业提供的各种资料后,及时报请局长审核,前后不到两小时,企业就领到了《营业执照》,受到了投资人称赞。今年四月,对于__来__投资兴办的“__有限公司”,为使企业在最短的时间内办妥一切手续,以便在_____之前以崭新的面貌喜迎八方来客,我局局长亲自指导,要求企业注册分局的同志全力抓好此事,企业注册分局的同志从指导企业办理名称预先核准、拟写公司章程、填写表册、办理验资报告等方面全程服务,使企业从取名、准备资料到领到营业执照只用了三天时间,从而按时上报了各种材料,从而切实做到了把依法登记与优质
服务有机相结合。不仅如此,我局始终坚持依法登记和“放手发展、积极支持、合理引导、规范经营”并重方针,在登记中尽力为下岗失业人员从事个体私营经济开辟注册登记的“绿色通道”,做到特事特办。全年共办理下岗失业人员投资办理个体工商户180户,办理下岗失业人员投资兴办私营企业2户。今年来,个体工商户共吸纳下岗失业人员就业的有206人;被私营企业吸纳下岗失业人员就业的有172人。认真落实支持下岗职工再就业优化惠政策,从政策、服务等方面多种形式地鼓励下岗职工从事个私经济或到个私企业中实现再就业,工商部门对持《再就业优惠证》申办个体工商户的减免登记费、市场管理费、集贸市场管理费等10.3万元。
七、加强日常监督管理,维护市场经济秩序
今年,我局加强了对企业的日常监督管理,结合企业年检严历查处企业违法行为。通过对涉及安全生产及生产经营易燃、易爆危险品的企业和行业的严格审查,确保前置审批文件齐备,从而避免责任事故发生,同时通过实地年检,对名存实亡的企业、逾期未报送年检资料的企业,要在法律法规规定的幅度内予以处罚,不随意降低标准。在开展对企业的年检过程中,对“_____有限公司”等9户企业由于未按时报送年检资料的行为进行了处罚,共处罚款6300元,其中私营企业8户、处罚款6100元。
同时,开展了对危险化学品、医疗机构、网吧、非煤矿山等的专项整治,取得了一定的成效。
我局组织力量对我县危险化学品的生产、经营、储存、运输等单位进行彻底清理,按单位名称、证照齐全、有照无证、有证无照、无照无证几种情况分别造册,从而做到了家底清,责任明,为进一步规范奠定了基础。通过清理,我县目前有危险化学品生产企业2户,有危险化学品储存企业3户,涉及危险化学品经营的有24家,其中成品油经营10家,液化气充装站1家,均取得了相应的其它许可手续,《危险化学品经营许可证》已申报,正在办理之中。
按照国务院办公厅转发文化部、工商总局、公安部等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》和国家工商总局《关于做好网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作通知》要求,结合__省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组的内部传真《关于开展网吧专项整治统一行动周的紧急通知》精神,我局积极主动开展查处取缔活动,取得初步成果。据不完全统计,全县共出动执法人员56人(次),检查已登记网吧6户,其中,由于投资主体变而办理变更登记的2户,已登记注册但不符合场所设置规定的网吧业1户,责令其另行选择符合规定的经营地点,办理变更登记。7月30日,在文化、公安的配合下,查获了_____镇一隐蔽的后房内查获了一地下“黑网吧”,在不到10平方的小屋内,摆放着
七、八台电脑,十多个未成年人站的站、坐的坐,挤在一起上网聊天、玩游戏,对其进行了没收电脑七台、处以罚款10000元的行政处罚。
为加强营利性医疗机构的登记管理工作,该局根据国家工商局和省、市工商局的有关文件精神,于四月份开展了对全县范围的个体医疗机构的清理规范工作,通过各工商所积极的宣传工作,向个体诊所宣传有关法律法规,提高业主认识,强化依法经营观念,深入大街小巷,调查个体诊所的分部情况,对所有诊所的办照情况逐户登记造册,对诊所应办照而未办的诊所,动员诊所业主及时办理营业执照;同时利用取缔无照经营专项行动之机,加大对个体诊所的检查力度,限期办照。通过清理整治,对96户营利性医疗机构办理了个体工商户营业执照,规范了主体资格,使个体诊所无照经营现象得到根治。
加强对非煤矿山的清理整顿工作,我县主要涉及砖厂,对全县24户砖厂进行了专项清理,对前置许可手续进行了完善,并督促其办理《安全生产许可证》。
根据__市工商行政管理局有关文件精神,我局继续开展了无照经营专项治理和“市场主体监管月”活动,各工商所都开展了“拉网式”的检查,主要检查亮照经营和持照经营情况,对于没有亮照经营的督促其亮照经营,凡发现无照经营的,只要符合条件的,督促其及时办理了营业执照,在整个整治和检查活动中,通过查处取缔无照经营的专项整治,消除了一些不安全隐患,震摄了无照经营行为,积极主动到工商部门申请办理营业执照达630多户,从而规范了市场经营行为。同时立案查处无照经营行为案件170件,处罚没款66554元。如许州工商所对于无照经营查处以教育引导和立案查处相结合.今年,对无照经营的处罚案件达6件,没收违法所的和罚款共计约14000元。同时,结合“监管月”活动,在全县范围内从事烟花爆竹经营150个体工商户和企业进行了专项整治工作,重点对经营场所、前置许可证等有关情况,并逐户登记造册,消除安全隐患。
一年来,我县在企业注册登记工作中,取得了较好的成绩。随着市场经济的不断发展,法制的不断健全,对企业登记工作的要求越来越高,越来越严。严把主体“准入”、“退出”关,以法律法规为准绳,不让不符合条件的主体进入市场,是维护良好市场经济秩序的关键,在今后的企业登记注册工作中,我们将更加严格依法办事,不徇私情,牢牢把好市场主体“准入”、“退出”关、更好地为当地经济的发展做出新的贡献。
一年来,我局纪检监察工作以转变工商干部工作作风为重点,以效能建设提升年活动为抓手,以学习实践科学发展观活动为契机,以提高行政效能为目的,认真按照市工商局的工作部署和要求,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,充分发挥纪检监察的职能作用,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全面落实党风廉政建设责任制,进一步规范从政行为,强化权力的约束,认真开展反腐败抓源头工作,紧紧围绕工商行政管理中心工作,加大纪检监察工作力度,狠抓队伍作风建设,全局各项工作呈现出明显上升趋势。现将半年来的工作汇报如下:
一、基本情况
(一)三项任务完成情况
领导干部廉洁自律工作
一年来,我局领导班子非常重视廉洁自律工作,始终把党风廉政建设工作放在首位,认真组织党员干部深入学习十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会和市纪委四届四次全会精神,探讨在新形势下如何增强党员干部的拒腐防变能力。严格遵守中纪委有关规定,带头做好廉洁自律工作,倾听广大群众意见,经常开展批评与自我批评。同时县局还加强了制度建设,实行党风廉政建设“一把手”负总责,层层签订责任状,继续推行行政执法公示、局务政务公示、民主生活会、重大事项报告制、拒收礼品登记制等,从而使党风廉政建设工作落到了实处。
查办案件,规范执法行为
今年,我局在建立执法规范的同时,认真查处违纪案件。根据市局工商监字(____)__号文件和××县_工作领导小组指示精神适时调整_工作领导小组,并成立××县工商局_工作矛盾排查调处中心,实行领导干部_工作包保责任追究制,认真开展矛盾大排查大调处工作,妥善处理_突出问题及群体性事件。今年_月__日,针对××工商所办照收费、案件罚款不能及时开具有效票据的违规现象,分别给予正副所长行政警告处分。同时,对人民群众来信来访和上级交办的举报信,做到件件有着落,事事有回音,一年来未出现集体_和越级_事件。
加强队伍建设,增强行政执法透明度是保证我局纠行风、正形象工作达到预期目的的重要举措。今年,我局继续推行“一组两网三员”的工作监督机制。“一组”是指县局纪检组;“两网”是指内部行政监督网,包括局、所之间纵向监督网和人事、财务、职能股室之间的横向监督网;“三员”,一是指工商所配备_名纪检监察员;二是县局在县直有关部门聘请__名政(行)风义务监督员;三是各工商所根据所辖实际情况,在企业和个体工商户中选聘行风监督联络员,自觉接受社会监督和舆论监督。另外,我局还将治理“三乱”工作放在重要位置来抓,为明确各自责任,实行一级对一级负责,县局一把手与各直属机构、派出机构的一把手签订了治理“三乱”责任状。同时县局纪检监察适时进行明查暗访,加大督察力度,从而确保了我局全年无“三乱”现象发生。
(二)围绕工商行政管理工作中心开展工作抓效能促工作,以工作显效能
今年是效能建设提升年,我局根据市局的工作部署和要求,结合部门实际,围绕机关效能建设,一手抓以执行规章制度建设为主要内容的效能建设,一手抓以目标考核为指标的各项工作任务的落实,全局各项工作出现了良好的新局面。重点抓以下工作:
一是提高认识,增强紧迫感和责任感。认识是行动的先导,今年是效能建设提升年,围绕效能,加强效能建设是推动依法行政、提高工作效率、树立部门形象、规范职工行为的一种有效载体,它已成为社会共识,各个部门、各个行业都采取各种手段。曾经有人因上班期间网上玩游戏,被县效能办暗访,调整了工作岗位;有的因值班脱岗被市局督查,受到纪律处分;有的在办公室吃早餐、有的因办公区卫生存在严重死角和违反会场纪律以及开会迟到等,受到县局通报批评,并扣除相应的保证金。这些负面效应都不同程度地影响了单位和个人形象。对此,我们清醒认识到:加强机关效能建设是大势所趋,刻不容缓,等不得,慢不得,松不得,放不得,必须动真碰硬,真抓实干。为此,我们坚持做到“五个坚持”。即:坚持用制度管人管事管权;坚持制度面前人人平等,对事不对人,执行制度不搞人性化;坚持奖惩分明,不搞迁就照顾;坚持抓效能与抓工作齐头并进;坚持思想工作与强行有力的工作方法双重并举,以一抓到底的精神和坚持抓反复的毅力,增强抓好效能建设的紧迫感和责任感。抓一级的良好氛围。
三是抓制度落实,不搞下不为例。围绕市局《机关管理制度规范》、《服务行为规范》汇编和县委县政府实施的十项制度和四岗四牌要求,我局结合实际,修订、建立、完善制度__项。并将相关制度汇编成册,人手一册,对照执行。对不遵守制度的人,不管是谁,不搞下不为例。对抓效能不力和违反规定的人员,均按规定扣除效能建设保证金。
四是抓督查检查动真格。过去,县局对基层督查检查存在讲面子、做好人的思想,搪塞应付,督查检查往往有形式,无结果,表扬多,批评少,不敢触及矛盾和问题,查与不查一个样,执行制度缺乏严肃性,走样的多,不落实的多,满足于会议强调多,口头要求多。为改变这种状况,我们采取不安民不告示的方式,随机从机关和工商所抽出人员,由县局领导带队进行督查,组成督查组,这样有利于改变督查搞形式、走过场,有利于相互学习促进,更有利于查出真人真事,真实问题。一年来已发督查通报_期,其中三人上班迟到,_人开会手机未关,_人通知开会不到位被通报,并扣除效能建设保证金。
五是抓作风养成,发扬实干精神。能不能干事,办难事,成大事,关键在于作风实不实。我局针对过去队伍中存在的作风疲沓、精神不振、激情不高、“松、懒、散、慢”等现象,立足治松治散、整纪刹风,对决定的事做到雷厉风行、强力推进,承诺的事情做到言必行、行必果。对办事拖拉、工作平庸、不推不动、推而不动、不敢管理的,坚决换位换人,把位子让出来,让想干事、干成事的人有为有位。改变干与不干、干好干坏一个样的状况,绝不让干事的人吃亏,也不让不想干事整天混日子的人占便宜,充分体现能者上、庸者下的良好用人氛围。
六、加强队伍建设,积极开展民主评议活动
根据市局开展民主评议基层工商所活动的工作计划,我局领导认真组织各相关业务股室负责人深入基层工商所和监管服务对象之中,采取上门走访、发放征求意见表等形式,就新形势下工商行政管理机关如何加强政风行风建设,改善经济发展环境广泛征求意见。同时指导各基层工商所开展自查自纠,认真剖析问题存在的原因,提出整改措施,并加以整改。同时邀请地方党政领导、人大代表、政协委员、政风行风监督员代表召开“行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉大会”和座谈会,发放测评表,广泛征求意见。今年县局及各工商所先后召开座谈会_次,参加人数___与人次,满意率为__以上。
一年来,我局通过狠抓效能建设,强力推行领导包保责任制、效能监督告示牌制、廉情公示制、述职述廉制、一岗双责制、考勤箱和指纹考勤制及公用电脑“三禁”制等,有效遏制不良行为发生,全局上下精神面貌明显改观,执行制度的自觉性显著增强,讲政治、讲学习、讲团结、讲大局、讲奉献、讲正气的良好风气已经形成。
建立健全制约机制,强化财务收支监管年初,我局按照省市局财务工作会议精神,结合“两费”停征后出现的新情况,重新对过去的财务制度进行修订完善,强调各单位要认真执行财务收支“两条线”规定,坚决杜绝坐收坐支、挪用公款现象发生;严格票据领用手续;严禁私设小金库。_月初,县局审计组对_个直属机构、_个工商所进行了____年度责任监察审计,发现个别单位存在招待费过大且个别单据手续不全提出了严肃批评。同时对是否存在小金库进行了认真清查,未发现违纪违规行为。
、坚持依法行政,加大执纪执法监察力度
依法行政是对工商行政管理工作的基本要求,开展执法监督是保障行政管理工作合法化的有效途径。为此县局加大了纪检监察力度。一是围绕企业年检开展督察,按照“三项”承诺要求,严禁借企业年检之机搭车收费和代收代扣任何费用;二是围绕“两费”停征后,严禁巧立名目向企业和个体工商户收费;三是围绕党风廉政建设“风险点”防范管理和党风廉政建设责任制贯彻落实加强教育,对权力集中的重要岗位、关键环节和责任人实行防范承诺书公示。建立主要领导亲自抓,分管领导具体抓,实行谁主管、谁负责、一级抓一级的工作运行机制,层层签订责任状;四是围绕“六项禁令”和执法人员“十不准”开展督察检查,严禁酒后执法和带病上岗。今年_月__--__日和__月__--__日,县局执纪执法领导小组专门组成检查组,由纪检组长××同志带队,对全县工商系统依法行政情况进行了全面检查,重点检查各单位责任制落实、财务管理、六项禁令、治理“三乱”、公务接待、来信来访、政务公开、车辆管理、效能建设、一日工作秩序化和服务地方经济发展等。通过检查,各单位都签订了党风廉政建设责任状、治理“三乱”责任状、“六项禁令”责任状、行政执法责任状和一日工作秩序化责任状等,未发现明显用公款游山玩水、吃拿卡要、野蛮执法等不廉洁和服务不优行为。另外,县局纪检监察加大督察力度,先后__余次对“三项承诺”、夜间值班等制度执行情况实施不定期抽查、检查,发通报_期,_人被通报批评和扣除效能建设保证金积分,不良行为得到有效遏制。
全面推行局务政务公开,实行执法公示制
全面推行局务政务公开,实行执法公示制是接受社会各界监督的有效途径,也是遏制不廉洁行为的重要手段。为自觉接受群众监督,我局专门建立局务公开栏、政务公开栏和领导干部廉情公示栏,设立_个举报箱和_部举报电话,将领导干部九项承诺、重大基建项目、大件物品购置、大项财务支出、干部选拔任用等一律放在“三栏”公示。同时,县局还将各职能股室工作人员的职责、权限、工作范围、工作程序、办理条件等公开上墙,真正做到“文中见到、墙上看到、会上讲道”,让权力在阳光下运行,此举受到广大群众一致好评。
二、存在问题
换季时节有少数同志着装不规范,有混装现象;
学习的自觉性不够,创新意识不浓;
对执法人员八小时以外的监管不够,有着工商制服进饭店就餐饮酒现象。
三、明年工作打算
认真学习实践科学发展观,科学实施纪检监察工作;
加大办案力度,严肃查处依法行政工作中的违纪违规行为;
加强制度建设,做到制度面前人人平等,有了必行、有禁必止,确保政令畅通;
加大局务公开、政务公开工作力度;
进一步完善党风廉政建设“风险点”防范管理工作;
建立机关效能建设长效机制,彻底解决“政令不通、作风不实、效率不高、服务不优、行为不端”等问题。
一、扎实开展队伍教育整顿和保持共产党员先进性教育活动
(一)今年按照省、市局的统一安排部署,决定把队伍教育整顿活动延长半年,并与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来。全系统对去年队伍教育整顿活动作了回头望,再次深入开展“五清理六查纠”活动。重点对203件执法案件进行了清理,没有一起引起诉讼,每件案件都是严格按照办案程序进行处理。清理持有执法证的执法人员49人,其中1名提前离岗,已清理收回执法证,其余48人均符合执法资格,继续在执法岗位上执法。清理投诉案件124件,解决处理122件,不予受理的2件,清理申诉案件94件,办结申诉94件。通过对行政收费情况进行清理均未发现坐支挪用、擅自设立收费项目的现象发生。在保持共产党员先进性教育活动中,我局党员干部职工人手一册学习资料,每位党员干部作了详细的学习笔记;每位同志都写了以上的心得体会、自我剖析材料,认真扎实地召开了党员民主生活会,领导干部进行了认真剖析,分析不足,党员进行了认真评议,每位干部提出了整改措施,进行了结合岗位学习先进人物活动。党组书记___同志抽出时间,亲自给全体党员上了两次生动的党课,使全体干部受到深刻教育。通过学习教育、分析评议和整改提高三个阶段,基本解决了党员和党组在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,保持共产党员先进性教育活动取得了良好成效。通过县委先进性教育活动领导小组检查验收达到合格标准。
二、系统的党风廉政建设、“创佳评差”和精神文明建设工作得到加强
(一)县局对党风廉政建设、“创佳评差”和精神文明建设工作做到了早动手、早安排。在年初的工作计划安排上,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,并与各股、所签订了党风廉政建设、“创佳评差”和精神文明建设责任书,切实改变了说起来重要,做起来次要的状况;同时,在全系统开展了思想道德教育和立党为公、执法为民、求真务实教育,将深入贯彻学习“三个代表”重要思想和四中、五中全会精神,学习活动推向新高潮。结合加强思想道德建设贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《未成年人思想道德建设实施纲要》,我们将20字的公民道德规范和职业道德规范制作7块宣传栏,悬挂在机关和各所显著位置,并印成小张在各股、室进行张贴,时刻提醒大家做文明人,办文明事,有效地提高了干部队伍文明素养,在个体工商户、私营企业中开展“讲诚信、无欺诈”活动,在今年“3.15”期间授予“__超市”等4家企业为“讲诚信、无欺诈”企业,通过开展诚信活动,带动更多的个体工商户、私营企业加入到“讲诚信、无欺诈”活动中,在全县营造了公平、公开、规范、有序的商品交易氛围;同时,组织全系统党员、干部系统的学习了党内的两个《条例》和《预防腐败体系实施纲要》、《公务员法》,通过测试,干部职工的平均成绩都在95分以上;通过党员先进性教育活动的开展和学习先进性人物,提高了广大干部职工的思想素质,牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。
(二)结合“创佳评差”和精神文明建设工作,在系统内开展“五大创建”和争做人民满意公务员活动。要求城关工商所在保持省级五好工商所的基础上,抓好省级文明示范工商所的工作,并推荐__工商所创建2023年度“省级五好工商所”,__、__两个工商所创建“市级五好工商所”;将注册分局和12315投诉举报中心作为“文明示范岗”,要求工作人员行为规范、服务热情、廉洁高效,这些活动的开展有力地促进了我局系统“创佳评差”和精神文明建设工作的开展。
(三)强化内部制约机制,建立健全规章制度是提高党风廉政建设工作的重要保证。第一,我们在去年的基础上,进一步的完善各项管理机制和各项制度,实行政务公开制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制,同时认真贯彻落实总局《六项禁令》和县局的《三条禁令》,对系统的党风、行风起到了强化预防的作用。第二,在系统继续推行了“三公开”、“三分离”、“三把关”制度。即:办事制度、办事程序、收费项目实行三公开,定费、收费、查费实行三分离,立案、查案、定案实行三把关,从源头上遏制了腐败现象的发生。第三,全系统聘请行风政风监督员35名;制定了《行风廉政监督员制度》,并明确了监督员的职责,赋予了一定的权力,将工商工作置于社会的'监管之下;先后3次邀请监督员、企业、个体工商户、人大、政协等社会各界人士进行一日工商视察,虚心听取他们的意见和反映,不怕揭短,不怕亮丑,共谋工商系统行风、精神文明建设的有效途径,有力地推动了全系统党风廉政建设工作的顺利开展。
三、加强监督,建立健全警示训诫机制
为了深入贯彻《建立健全、教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,进一步做好构建警示训诫防线工作,强化对党员干部的监督管理。我们建立健全了警示训诫三项制度,形成了廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制。1、对群众有举报、社会有反映,或在思想作风、工作作风、生活作风等方面有不正之风的苗头问题,需要组织及时过问和提醒的一项教育监督措施,即警示提醒制度,形成预警机制。2、对在综合管理、行政执法、履行职责、职务的具体工作中存在的一般性问题进行全程监督,督促干部及时发现问题,帮助纠正工作中出现的失误和差错,即训诫督导制度,形成动态监督机制。3、对经过调查核实或受理有关部门移送反映的具有轻微违规违纪行为和一般性错误,但不构成纪律处分的行为,即实行责令改错制度,形成保护挽救机制。最大限度地教育、挽救了可能会发生的一般性错误的党员干部,在思想道德防线和党纪国法防线之间加筑一道监管警诫线,增强了反腐败的政治、经济和社会综合效果。
四、发挥工商职能,加强未成年人思想和道德建设
我们以对未成年人办实事为重点,充分发挥工商行政管理职责,加强未成年人思想道德建设,严厉打击了文化市场的非法经营行为,集中开展了2次“扫黄”、“打假”专项整顿活动。加强文化市场监管,积极探索并建立长效监管机制,不断净化校园周边环境,努力为广大青少年营造一个健康、文明的学习和生活环境。我局在公安、文化等部门的配合下,对学校的周边环境进行清理整顿,取缔非法经营娱乐场所5家,取缔非法经营网吧3户,查封电脑50台,有力地保持了校园周边环境,净化了文化市场。
总之,2023年即将过去,回顾今年的工作,我们做了大量的工作,但是我们不能满足现状,在来年,我们将会以更加务实的工作作风,更加勤奋地工作,团结一致,开拓创新,狠抓工作目标任务的落实,为构建和谐社会,作出我们应有的贡献。
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