户籍管理工作是税收征管工作的基础,户籍管理的好坏直接影响着分局税收征管工作质量的高低和税收收入的完成,我们户籍组始终把户籍管理作为全组工作的重心。,我们户籍组在分局总支和科室领导的正确带领下,紧紧围绕省局、市局及分局的工作中心,依靠兄弟科室、组的大力支持和全组同志的共同努力,认真抓好各项税收征管工作,并重点抓了纳税信用等级评定、电子定税、电子申报、户籍清理等工作,使分局的户籍管理工作更加规范化、制度化。回顾一年来的工作,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、规范纳税信用等级评定,促进纳税人依法纳税月中旬开始,我们根据市局关于开展纳税信用等级评定工作的通知精神,精心组织,周密安排,严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》规定的内容、标准、程序,用一个月的时间完成了评定对象0、两个年度纳税信用状况的综合评定工作。(一)是加强领导,建立专班,为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供有力的组织保证。市局关于开展纳税信用等级评定工作的通知下发以后,我们首先组织全组人员和相关科室部分业务骨干集中学习了总局下发的《纳税信用等级评定管理试行办法》和省局、市局关于开展纳税信用等级评定工作的指示精神。在分局总支和科长的领导下,全组二十几名成员和从各业务科室抽调的6名业务骨干组成了专门的纳税信用等级评定工作专班,为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
(二)明确责任,严格标准,确保综合考评结果真实准确。纳税信用等级评定工作是对评定对象0、两个年度纳税信用状况的综合评定,涉及我局企业7户,占现有企业总户数的50%,每一个企业涉及的考核指标都有五大类个,工作量非常大。为了确保考评结果的真实和准确,我们把五大类个考核指标分解落实到考评专班的每一个人,明确提出谁主管谁考核,谁考核谁打分,谁打分谁负责;我们要求每一个考评人员必须从机内和机外广泛搜集纳税人的户籍管理、发票管理、税款征收、纳税评估、稽查等日常征管信息,严格把握扣分标准,所有扣分项目都要求必须事实清楚,扣分适当,既不可多扣,也不得少扣;我们还从组内抽出责任心强、工作认真细致的黄丹、张桂秀同志对考核结果进行复审,从而确保考核结果真实准确。经过对7户纳税人纳税信用等级逐户认真评定,实得分在95分以上的有0户,60分以上95分以下的有6户;实得分在95分以上的有75户,60分以上95分以下的有6户。
(三)认真核对,综合分析,初步确定纳税人纳税信用等级。在纳税信用等级评定过程中,我们严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》,对纳税人纳税信用等级的考核内容逐户逐项进行核对,确定等级。考评分在95分以上,但对具有两年内新发生欠缴税款情形的;不能依法报送财务会计制度、财务会计报表和其他纳税资料的;或者评定期前两年有税务行政处罚记录情形的,一律从a级中剔除。考评分在60分以上95分以下,但两年内有违反税收法律、行政法规的行为,且受到税务行政处罚的,一律定为c级。经过对纳税人日常征管信息搜集、整理与核对分析,被评为a级的有0户,b级9户,c级8户;被评为a级的有0户,b级98户,c级9户。按照《纳税信用等级评定管理试行办法》的规定,对办理税务登记不满两年的0户纳税人,一律定为b级。
二、完善电子定税,巩固定税成果去年,我们结合分局个体税收征管的实际,积极推行了计算机定税这一新的管理办法,使个体税收初步实现了公平、公正,促进了增值税起征点政策的有效落实。今年,在巩固成果的基础上,我们进一步完善电子定税工作。一是抓好新开业个体户电子定税资料的收集、房租费用的核定及经营面积的测量、核实等工作。我们对每个新开业的属于电子定税范围的个体户实地采集经营地址、所属行业、经营面积、房租费用等情况,并进行严格核查,由纳税人和核查人员分别在核查表上签字,以确保采集数据的公平、公正、真实可靠。共采集电子定税数据657户,通过电子定税程序计算后,585户未达起征点,7户达到了起征点,并按月缴纳税款。二是向纳税人宣传新的税收政策和电子定税方法,每月对电子定税情况进行公示。我们在日常户籍管理工作中积极向纳税人宣传电子定税的方法,电子定税工作得到了纳税人的广泛支持和理解。为了保证电子定税工作更加公正、公开、透明,税负更加公平、合理,每月初我们把上月的电子定税情况打印出来,并在分局和每个站的公示栏上进行公示,杜绝了人情税、关系税的发生。三是不定期的检查电子定税工作,确保纳税人房租费用、面积测量和定税的准确。为了防止电子定税工作中出现“暗箱操作”,保证电子定税工作的真正公开、透明,成立了包括科长、书记、组长、站长在内的电子定税工作检查小组,不定期地对辖区的个体户定税情况进行抽查、检查,每月抽查面不低于0%。首先到纳税户实地测量纳税人的经营面积、查看房租合同,看经营面积是否准确,误差是否超过0.平方米,房租费用是否真实,对纳税人提供的房租费用明显偏低或偏高的是否进行了合理地核定,行业是否正确等。其次检查电子定税计算是否准确,行业系数、面积系数、房租系数适用是否正确。最后检查定税文书送达是否到位,受送达人是否在文书上签字等。定税公平了,个体户自觉申报纳税的意识也提高了,个体申报率由去年的95%上升到了99.5%。
三、抓好电子申报,提高个体申报率电子申报是我分局率先在全市范围内推行的一项多元化申报方式,经过几年的运行,它为有效地促进分局个体税收征管质量的提高起到了积极的作用。为了巩固已经取得的成果,更好地促进征管工作,我们着重从以下几个方面抓了电子申报工作:一是抓好上机率、预储率和申报率。在电子申报工作的运转中,还经常出现一些问题,比如:纳税人存折上有钱,对应关系正确,但银行未划走税款;有时纳税人往银行跑几趟都交不了税,耽误做生意的时间等。少数纳税人对电子申报失去信心,有的纳税户干脆就不登记,不接受税务管理。针对这些问题,我们与四个站的站长分析查找原因,及时向纳税户解释原因,说明情况。结合分局ctais数据清理工作,并对所有实行电子申报的纳税户重新核实登记,从而保证了电子申报的户数在去年的基础上又得到了恢复和大幅增长,并动员个体户预储税款,从而保证了预储率,提高了申报率。二是不断完善银税之间的联系。针对电子申报中出现的问题,我们建立了《关于电子申报工作银税联系制度》,多次找银行领导和储蓄网点进行协调,解决系统中的不稳定因素,从而保证每月申报期内能按时从农行划扣税款。三是加强催报催缴和处罚力度,确保税款按时、准确扣缴。每月申报期,站里的管片人员就逐户通知纳税户申报纳税,提前到农行预存税款,遇到纳税户不理解的,就反复做好宣传和解释工作。申报期内,不论是晴天还是下雨,也不论是烈日炎炎的夏天,还是冰雪严寒的冬天,每位片管员每天都坚持在征管工作一线。有时遇到个体户的老板不在家,出差或者有事的,片管员经常要往返跑很多趟,直到个体户把税款预存后才能放下心来。同时,对于拒不预存税款又不申报纳税的个别钉子户,严格按照《税收征管法》及实施细则的有关规定,对个体户进行重罚,绝不手软,从而保证了分局每月的个体申报率都在99%以上。
四、认真抓好户籍清理,严格堵塞漏征漏管为了保证国家税款及时足额入库,不出现漏征漏管现象,我们从贯彻落实国家税务总局《税务登记管理办法》着手,进一步加强户籍管理,规范税务登记。一是加强制度建设,促进规范管理。国家税务总局《税务登记管理办法》出台后,我们组织户籍管理人员进行认真、系统地学习,在熟练掌握的基础上,做好向纳税人的宣传工作,做到该登记的登记,该办证的办证,进一步规范税务登记,做到先登记后核实,并改进非正常户的认定工作。结合新的《税务登记管理办法》的相关规定,先后制订了《税务登记管理办法》、《个体工商户停业、复业登记管理办法》、《个体工商户核定征收管理办法》、《非正常户认定管理办法》、《注销税务登记管理办法》及业务流程。二是加强与地税、工商部门联系,做到一月一核对。每月末终了0-5日内,通过软盘或纸质材料与地税机关之间相互交换纳税人信息,并向工商部门提供注销税务登记信息、非正常户信息、税务登记违章违法处罚信息。对工商部门提供的纳税人登记信息、变更登记信息、注销登记信息、吊销营业执照信息逐户核对,发现纳税人未按期办理开业登记、变更登记或注销登记的,及时督促纳税人办理。三是重点做好主要街道清理,创建户籍管理样板街。每月申报期过后,户籍管理人员就投入到户籍清理工作中,对各自所辖街道、路段进行拉网式地清查,发现新开业户,立即督促其办理税务登记。同时,对每月认定的非正常户、办理的停业户、注销户进行核实,发现纳税户状态不对的,立即纠正,并进行处罚。我们还对个体户的税务登记和营业执照进行核对,发现证照不符的,通知纳税人及时办理变更登记。经过清理,分局所辖的新华路、长虹路、中原路无一漏征漏管,成为户籍管理的样板街,在市局组织的征管工作检查中,受到了检查组的好评。四是抓小街小巷清理,不漏一个死角点。在保证对主要路段、重点区域进行严格控管的同时我们还对小街小巷、破产停业厂矿企业院内、居民生活区院内、城乡结合部等特殊地域进行了定期和不定期的清理,对未达起征点户进行了登记管理。今年元至月共清理个体户56户,对有营业执照的办理了税务登记证,没有营业执照但有业主身份证的进行了上机管理,没有营业执照也没有业主身份证的进行了造册管理。目前,我们对所辖街道、路段、市场的个体户数、月征税款等情况了如指掌,各站站长及管片人员对所管户数、名称、地点、所交税款一口清,做到了管理到位、征收到位、稽查到位。
五、切实抓好干部学习,不断提高综合素质干部素质的提高来自于不断的学习与充实。一年来,我们重点从三个方面强化了干部教育:一是搞好政治学习,统一思想认识。我们组织组里的同志对“____”重要思想、同志在西柏坡的重要讲话及有关政治理论进行了反复学习和讨论。通过学习使大家的政治思想觉悟得到进一步的提高,信念有了增强,并把“____”重要思想融入到实际工作中去,积极做好本职工作。二是搞好业务学习,提高专业技能。在业务学习方面,我们重点抓了新《征管法》、《征管法实施细则》和《税务登记管理办法》的学习,在学习上采取了三结合:即组里组织学习与自学相结合;参加分局业务培训与下企业实践相结合;理论学习与实际操作相结合等学习方法。针对户籍管理人员长期在基层,学习机会相对少的现状,我们专门组织全体户籍管理人员进行了业务培训,并聘请业务好的同志进行授课,通过进解、讨论、提高、答疑的方式,从理论到实践,再由实践到认识,使大家的专业技能得到较大的提高。三是搞好廉政学习,增强廉政意识。户籍管理人员几乎天天和纳税人打交道,加强廉政教育,对户籍管理人员来说尤其重要。我们将市局《国税工作人员廉政手册》发放到每位干部手中,要求大家对税务干部“五要”、“十五不准”及分局有关廉政要求的规定耳熟能详。通过学习,大家能够自觉抵御腐朽思想的侵蚀,在工作中做到自重、自盛自警、自励,不在纳税人中吃、拿、卡、要、报;牢固树立了清正廉洁、全心全意为纳税人服务的廉政意识。
六、全面抓好日常工作,理顺完善工作程序户籍组是一个大组,日常工作多而繁杂,点多面广,理顺抓好日常工作尤为重要。一年来,我们共核查个体开业税务登记0户,核定纳税和调整纳税定额7户次,办理注销税务登记6户,认定非正常户8户,办理停复业户次,并着重抓了以下三个方面的工作:一是明确责任分工,齐心协力合作。为了确保每项工作落到实处,我们除了对在站里办公人员和组里办公人员进行分工外,并分别对站里、组里人员又进行了详细的分工,而且一项工作同时涉及几个岗位时,还明确了各岗位之间的传递手续和衔接问题,从而增强了大家的责任感,事业心。在工作中,大家既兢兢业业的完成自己的本职工作,又齐心协力干好份外工作,充分体现了既有分工,又有合作的团结精神。二是规范资料管理,建全存档制度。为了使征管资料健全完整、管理有序、查有依据,我们安排了专人管理资料,要求每月的征管资料填写规范、装订整齐、分门别类,按时间、内容,进行归档保存,较好的保证了各个时期资料的完整性、规范性和延续性。三是严肃组织纪律,自觉遵守规定。古人云:“没有规矩不成方圆。”纪律是规范约束人的准则,是做好各项工作的保证,因此我们要求每个同志不但要学习和遵守党纪国法,还要遵守国家税务总局对税务干部的有关纪律要求,更要遵守好市局和分局的有关规定。通过学习,我们的每个干部在平时工作中都能从难从严,一点一滴,严格要求自己,自觉遵守各项纪律规定,自觉树立国税干部的良好形象。
总之,一年来,在全组同志的共同努力和拼搏下,较好的完成了各项税收工作任务,但与上级领导的要求和与兄弟科室、组相比还有一定的距离。在新的一年里,我们要以党的“____”为指针,以分局和科的正确指导为目标,再创佳绩,再做贡献,以新的面貌、新的精神、新的行动,积极完成好上级下达的各项税收征管工作任务。
(一)、很抓基础信息建设,强化企业户籍管理。
二00四年我们在过去工作的基础上,结合〈新税收征管法〉及其实施细则以及国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》的贯彻落实,根据市局对我们税收征管“六率”日常考核的总要求,我们结合自己所从事的税务企业户籍管理工作进行认真对照反思从而对企业户籍基础信息建设有了新的认识。我们根据国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》的要求对税务登记证办理的核查工作进行了较大的改革。过去办理税务登记证之前必须进行实地核查,然后才能发证;今年改革之后,我们税务部门实行的是先发证后核查。这样虽然极大的方便了广大纳税人,但同时也给我们的工作带来了一些麻烦。有些企业从开办就不正规,他们给我们提供的联系的通讯方式是虚假的,提供的经营地址也是虚假的。对于这些极个别的“皮包公司”,我们在经过核实之后。及时给分局办税大厅进行反馈以便及时进行防范。同时针对我们以前实地核查工作中出现的一些不足和问题,及时对我们的实地核查工作进行了调整。从而增加了对其办理税务登记证所应提供的所有合法手续进行了全面核实。为下一个环节的工作和国家税收的安全打下了基矗由于种种我们税务部门自身的原因,许多企业的税务登记证都已经过期并且我们也没有进行税务登记证的年检工作。因此有不少企业的税务登记内容发生了变化而没有进行税务变更。由于此种现象比较普遍,因而对我们的企业户籍管理工作和市局的“六率”考核工作都有一定的影响。我们为了加强企业税收征管质量,不断提高我们的税收管理水平,我们印制了《税务登记信息核对表》并根据我们综合组的实际情况将路、段、户落实到具体的人从而保证了对各户税务登记信息内容的质量。分局的车辆紧张,我们就骑着自行车或者摩托车下户进行清理。我们在清理的过程中要求大家针对表上的内容逐项进行核对,表格采集回来之后我们又与ctais上的内容进行核对。对于税务登记内容已发生变化根据新税收征管法〉及其实施细则的要求确需进行税务登记变更的及时与企业进行联系要求企业及时进行税务变更。由于工作的需要我们组的两个同志先后调整到了其他工作岗位上,又有两位同志充实到了我们组来。刘和平作为组里的老同志充分发挥了自己业务工作熟、企业情况通的优势,积极对新来的同志搞好传帮带。由于全组上下的共同努力,我们目前已完成了对191户企业的实地核查工作。圆满完成了迎接并接受市局征管“六率”考核检查。
(二)、深查细找,认真做好催报催缴工作。
我们今年在发扬过去搞好分局增值税、所得税未申报企业的催报催缴工作的经验的基础上,根据分局和科领导的新要求不断提高自身的工作目标和工作要求。过去我们在接到服务大厅转来的有关文书并通知到企业之后就认为自己已经完成了工作任务,对于那些虽然拿走了《限期改正通知书》文书但仍未进行改正的企业就不再过问了。今年我们组进行了跟踪服务,及时与这些企业进行联系直到他们完成了全部申报工作为止。对于那些迟迟未来、各种通讯方式都无法取得联系的企业我们开动脑筋、想办法利用一切线索进行查找。一次我们收到襄樊市定昌柳制品有限公司的《责令限期改正通知书》后我们经多方联系都无法找到该企业,我们根据企业原登记经营地址即襄樊市春园路138号,由于目前我们这一区域的门牌号非常混乱,已十分不好找。我们先后到襄樊市高新区工商局等单位咨询都没有什么结果。我们又通过在春园路从事经营的企业进行了解,终于找到了现已被襄樊市德启房地产开发有限公司开发为商品房的襄樊市春园路138号。我们经与该公司的有关业务人员详细了解,知道襄樊市定昌柳制品有限公司在他们进行拆迁前就已经搬走。我们及时将这一情况向科领导进行了汇报。我们在接到分局办税大厅转来的襄樊市晟兴商贸有限公司的《责令限期改正通知书》后,就立即利用一切通讯联系方式与该企业进行联系。在一切通讯联系方式均未奏效的情况下,我们先后五次到该企业所在的经营场所航天招待所四楼四四一号房进行查找,并且与该招待所的服务人员交谈了解。在确认该企业的确已失踪的`情况下,我们及时向科领导进行了汇报。科领导十分重视并及时向分局领导进行了汇报。从而为及时消除隐患争取了时间。过去我们对未申报企业特别是所得税未申报企业只是进行文书送达,后来我们通过了解感到所得税未申报企业多数并不是有意而为之。其主要原因在于有不少新办企业对企业所得税的申报时间不清楚造成的,我们针对这种情况积极向这些企业进行宣传,从而保证了企业所得税的申报质量。由于我们的基础工作做的细、做的扎实,在纳税信用等级评定等项工作中我们积累的资料都发挥了很重要的作用。
(三)、认真搞好“一学三论”,全面提高干部的思想觉悟。
年初我们综合组根据分局总支和管理科党支部的统一安排,认真地开展了“一学三论”学习活动。在学习中我们管理科根据自身工作的特点将全科人员划分为了五个学习小组,为了使大家能够学习好,我们综合组多方为各学习小组收集学习资料。在学习中间我们积极推广同志们好的学习方法,归纳同志们的学习经验向分局汇报。我们一方面学习理论,另一方面结合我们身边的最典型的反面教材“我局干部任绍斌的犯罪事实”。真正使大家学的生动、透彻。我们积极参加了分局、科里组织的到六新生砖瓦厂现场接受教育的活动。通过学习我们组的干部的思想觉悟有了很大的提高。同志们变“让我干成为了我要干”。我们组的余福道同志wenmi.net虽然已年过五十但工作的热情和干劲一点不减当年。通过学习他的干劲更足了,无论是深入企业开展工作,还是在科里打扫卫生,处处都可以看到他的身影。我组的陈建萍同志是一位工作经验十分丰富的女同志,她努力克服自己身体的多处疾病和不少的家庭负担在干好我们本组的业务工作的同时还积极帮助其他组的同志搞好发票管理等项工作。我们组的刘和平同志在搞好自身的工作的同时充分利用自己对企业熟、业务强的优势积极协助其他组的同志搞好其他各项工作。李柯同志虽然是一位刚调入我们开发区国税分局的新同志对于组里所分配的对我们开发区辖区内的加油站的管理工作确十分认真,对于加油站的违归行为他能够进行大胆管理。夏日他和其他同志一道顶着烈日为二汽的加油站进行测试服务。
(四)、加强日常考核管理,全面服务中心工作。
日常的考核和管理是我们综合组的一项重要工作,如何使我们的日常考核不流于形势,真正起到全面服务我们管理科中心工作的目的。我们根据分局考核组的统一要求,将日常考核落实到每个组、每个站。我们为了进一步加强劳动纪律,定期不定期的对我们在分局上班的各组的同志们的劳动纪律进行了抽查。为了解决科里打扫卫生这一老大难问题,我们对各组实行了严格的每周卫生责任包保制度。在制度面前我们不徇私情、不掩盖问题。本年第三季度中的一周,虽然我们组也按时进行了卫生清扫,但由于进行的不彻底,因而被分局检查了出来。我们不护短,我们组的每个同志在季度考核中都进行了扣分。在每季度的考核工作中我们首先征求各组、各站的意见,积极向科领导反映,使考核工作真正起到了鼓励先进、警示后进的作用。对于工作取得成绩、考试成绩优秀为分局和管理科争得荣誉和成绩的同志我们积极向分局和科领导提出加分的建议。
(五)、积极努力进取,全面服务业务工作。
我们在搞好自身的业务和科领导安排的其他工作的同时,根据分局和管理科安排的每项中心工作进行突击。年初我们根据分局统一安排抽调得力人员参加了一年一度的二00三年所得税汇算清缴工作。根据工作的需要我们组的大部分人员参加了分局和科里组织的对商贸企业一般纳税人的检查。在检查过程中,我们有的同志带病坚持工作、有的努力克服自己的家庭困难积极开展工作。特别值得一提的是我组的刘和平同志,他与我科的流转税组的同志分为一组在长虹食品城进行此项检查。由于工作任务重、企业户数多,他们不顾炎热加班加点的进行工作。由于工作认真细致他们在各组中发现的问题最多,检查的户数也最多,从而受到了同志们的好评。自行申报本是每个纳税人应承担的义务,我们为了进一步提高服务质量,更好的服务纳税人。我们和分局服务大厅的同志们一道在申报期内及时与企业进行联系,督促企业及时进行申报。为了搞好ctais数据清理工作,根据分局和科里的统一部署我们组全部同志都投入到此项工作中去。我们组的三名男同志分别负责近二百户企业的信息采集工作,陈建萍同志则和其他组的女同志们一道进行ctais数据的核对工作。我们在外面负责ctais信息采集工作的同志在分局车辆紧张的情况下,自己用自己的机动车辆,有些近的地方我们就步行。通过我们的共同努力我们全组同志在规定的时间内完成了分局和科里交给我们的工作任务。由于市局、分局的工作需要原来我们管理科在二汽开发区进行ctais数据采集工作的阎洪谦和徐能元两位同志因工作需要须前往宜城市进行检查。为了使ctais数据采集工作得以继续进行,科领导安排何廷强、刘和平两位同志到二汽开发区继续他们的工作。他们到二汽开发区后认真工作在三天内顺利完成了任务。
(六)、强化干部的业务学习,不断提高干部素质。
由于我们管理科综合组承担了开发区分局企业户籍的管理工作对外代表着我们开发区分局的形象。我们自身素质的高低不仅影响了我们自身的业务工作的开展同时也直接影响到了我们为广大纳税人的服务质量。我们以学习新《税收征管法》及其实施细则和国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》和《中华人民共和国行政许可法》为契机针对我们自身的业务工作有侧重点地对照学习并且根据面前我们在管理企业的过程中存在的问题展开讨论。真正做到了组织学习与自学的有机结合,实际操作与理论学习的有机结合。由于我们经常与企业打交道因而搞好企业廉政学习、增强廉政意识犹其显得十分重要。我们经常组织大家学习市国税局下发的《国税工作人员廉政手册》,和市局编印的有关廉政案例并结合我局任绍斌案件进一步要求大家对照税务干部“五要”、“十五不准”查找自己工作中的问题。通过学习使大家增强了抗腐防变的能力。在工作中真正做到了自重、自盛自警、自励,不在纳税人中吃、拿、卡、要、报;从而树立了清正廉洁、全心全意为纳税人服务的廉政意识。
二00四年的工作,虽然也取得了一定的成绩,但与兄弟组相比仍有较大的差距。我们在新的一年里决心立足本职努力开拓创新,使我们的工作再上一个新的台阶。
二00五年我们管理科综合组在分局总支、管理科支部的正确领导下,在兄弟科室的大力帮助下,紧紧围绕分局和管理科的中心工作和基本思路,不断推进改革创新,强化税务企业户籍管理,坚持依法治税不断优化税收服务,搞好日常考核和管理等工作中都取得了一定的成绩。具体体现在以下几个方面:
(一)、很抓基础信息建设,强化企业户籍管理。
二00五年我们在过去工作的基础上,结合〈新税收征管法〉及其实施细则以及国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》的贯彻落实,根据市局对我们税收征管“六率”日常考核的总要求,我们结合自己所从事的税务企业户籍管理工作进行认真对照反思从而对企业户籍基础信息建设有了新的认识。我们根据国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》的要求对税务登记证办理的核查工作进行了较大的改革。过去办理税务登记证之前必须进行实地核查,然后才能发证;今年改革之后,我们税务部门实行的是先发证后核查。这样虽然极大的方便了广大纳税人,但同时也给我们的工作带来了一些麻烦。有些企业从开办就不正规,他们给我们提供的联系的通讯方式是虚假的,提供的经营地址也是虚假的。对于这些极个别的“皮包公司”,我们在经过核实之后。及时给分局办税大厅进行反馈以便及时进行防范。同时针对我们以前实地核查工作中出现的一些不足和问题,及时对我们的实地核查工作进行了调整。从而增加了对其办理税务登记证所应提供的所有合法手续进行了全面核实。为下一个环节的工作和国家税收的安全打下了基矗由于种种我们税务部门自身的原因,许多企业的税务登记证都已经过期并且我们也没有进行税务登记证的年检工作。因此有不少企业的税务登记内容发生了变化而没有进行税务变更。由于此种现象比较普遍,因而对我们的企业户籍管理工作和市局的“六率”考核工作都有一定的影响。我们为了加强企业税收征管质量,不断提高我们的税收管理水平,我们印制了《税务登记信息核对表》并根据我们综合组的实际情况将路、段、户落实到具体的人从而保证了对各户税务登记信息内容的质量。分局的车辆紧张,我们就骑着自行车或者摩托车下户进行清理。我们在清理的过程中要求大家针对表上的内容逐项进行核对,表格采集回来之后我们又与ctais上的内容进行核对。对于税务登记内容已发生变化根据新税收征管法〉及其实施细则的要求确需进行税务登记变更的及时与企业进行联系要求企业及时进行税务变更。由于工作的需要我们组的两个同志先后调整到了其他工作岗位上,又有两位同志充实到了我们组来。刘和平作为组里的老同志充分发挥了自己业务工作熟、企业情况通的优势,积极对新来的同志搞好传帮带。由于全组上下的共同努力,我们目前已完成了对191户企业的实地核查工作。圆满完成了迎接并接受市局征管“六率”考核检查。
(二)、深查细找,认真做好催报催缴工作。
我们今年在发扬过去搞好分局增值税、所得税未申报企业的催报催缴工作的经验的基础上,根据分局和科领导的新要求不断提高自身的工作目标和工作要求。过去我们在接到服务大厅转来的有关文书并通知到企业之后就认为自己已经完成了工作任务,对于那些虽然拿走了《限期改正通知书》文书但仍未进行改正的企业就不再过问了。今年我们组进行了跟踪服务,及时与这些企业进行联系直到他们完成了全部申报工作为止。对于那些迟迟未来、各种通讯方式都无法取得联系的企业我们开动脑筋、想办法利用一切线索进行查找。一次我们收到襄樊市定昌柳制品有限公司的《责令限期改正通知书》后我们经多方联系都无法找到该企业,我们根据企业原登记经营地址即襄樊市春园路138号,由于目前我们这一区域的门牌号非常混乱,已十分不好找。我们先后到襄樊市高新区工商局等单位咨询都没有什么结果。我们又通过在春园路从事经营的企业进行了解,终于找到了现已被襄樊市德启房地产开发有限公司开发为商品房的襄樊市春园路138号。我们经与该公司的有关业务人员详细了解,知道襄樊市定昌柳制品有限公司在他们进行拆迁前就已经搬走。我们及时将这一情况向科领导进行了汇报。我们在接到分局办税大厅转来的襄樊市晟兴商贸有限公司的《责令限期改正通知书》后,就立即利用一切通讯联系方式与该企业进行联系。在一切通讯联系方式均未奏效的情况下,我们先后五次到该企业所在的经营场所航天招待所四楼四四一号房进行查找,并且与该招待所的服务人员交谈了解。在确认该企业的确已失踪的情况下,我们及时向科领导进行了汇报。科领导十分重视并及时向分局领导进行了汇报。从而为及时消除隐患争取了时间。过去我们对未申报企业特别是所得税未申报企业只是进行文书送达,后来我们通过了解感到所得税未申报企业多数并不是有意而为之。其主要原因在于有不少新办企业对企业所得税的申报时间不清楚造成的,我们针对这种情况积极向这些企业进行宣传,从而保证了企业所得税的申报质量。由于我们的基础工作做的细、做的扎实,在纳税信用等级评定等项工作中我们积累的资料都发挥了很重要的作用。
(三)、认真搞好“一学三论”,全面提高干部的思想觉悟。
年初我们综合组根据分局总支和管理科党支部的统一安排,认真地开展了“一学三论”学习活动。在学习中我们管理科根据自身工作的特点将全科人员划分为了五个学习小组,为了使大家能够学习好,我们综合组多方为各学习小组收集学习资料。在学习中间我们积极推广同志们好的学习方法,归纳同志们的学习经验向分局汇报。我们一方面学习理论,另一方面结合我们身边的最典型的反面教材“我局干部任绍斌的犯罪事实”。真正使大家学的生动、透彻。我们积极参加了分局、科里组织的到六新生砖瓦厂现场接受教育的活动。通过学习我们组的干部的思想觉悟有了很大的提高。同志们变“让我干成为了我要干”。我们组的余福道同志虽然已年过五十但工作的热情和干劲一点不减当年。通过学习他的干劲更足了,无论是深入企业开展工作,还是在科里打扫卫生,处处都可以看到他的身影。我组的陈建萍同志是一位工作经验十分丰富的女同志,她努力克服自己身体的多处疾病和不少的家庭负担在干好我们本组的业务工作的同时还积极帮助其他组的同志搞好发票管理等项工作。我们组的刘和平同志在搞好自身的工作的同时充分利用自己对企业熟、业务强的优势积极协助其他组的同志搞好其他各项工作。李柯同志虽然是一位刚调入我们开发区国税分局的新同志对于组里所分配的对我们开发区辖区内的加油站的管理工作确十分认真,对于加油站的违归行为他能够进行大胆管理。夏日他和其他同志一道顶着烈日为二汽的加油站进行测试服务。
(四)、加强日常考核管理,全面服务中心工作。
日常的考核和管理是我们综合组的一项重要工作,如何使我们的日常考核不流于形势,真正起到全面服务我们管理科中心工作的目的。我们根据分局考核组的统一要求,将日常考核落实到每个组、每个站。我们为了进一步加强劳动纪律,定期不定期的对我们在分局上班的各组的同志们的劳动纪律进行了抽查。为了解决科里打扫卫生这一老大难问题,我们对各组实行了严格的每周卫生责任包保制度。在制度面前我们不徇私情、不掩盖问题。本年第三季度中的一周,虽然我们组也按时进行了卫生清扫,但由于进行的不彻底,因而被分局检查了出来。我们不护短,我们组的每个同志在季度考核中都进行了扣分。在每季度的考核工作中我们首先征求各组、各站的意见,积极向科领导反映,使考核工作真正起到了鼓励先进、警示后进的作用。对于工作取得成绩、考试成绩优秀为分局和管理科争得荣誉和成绩的同志我们积极向分局和科领导提出加分的建议。
(五)、积极努力进取,全面服务业务工作。
我们在搞好自身的业务和科领导安排的其他工作的同时,根据分局和管理科安排的每项中心工作进行突击。年初我们根据分局统一安排抽调得力人员参加了一年一度的二00三年所得税汇算清缴工作。根据工作的需要我们组的大部分人员参加了分局和科里组织的对商贸企业一般纳税人的检查。在检查过程中,我们有的同志带病坚持工作、有的努力克服自己的家庭困难积极开展工作。特别值得一提的是我组的刘和平同志,他与我科的流转税组的同志分为一组在长虹食品城进行此项检查。由于工作任务重、企业户数多,他们不顾炎热加班加点的进行工作。由于工作认真细致他们在各组中发现的问题最多,检查的户数也最多,从而受到了同志们的好评。自行申报本是每个纳税人应承担的义务,我们为了进一步提高服务质量,更好的服务纳税人。我们和分局服务大厅的同志们一道在申报期内及时与企业进行联系,督促企业及时进行申报。为了搞好ctais数据清理工作,根据分局和科里的统一部署我们组全部同志都投入到此项工作中去。我们组的三名男同志分别负责近二百户企业的信息采集工作,陈建萍同志则和其他组的女同志们一道进行ctais数据的核对工作。我们在外面负责ctais信息采集工作的同志在分局车辆紧张的情况下,自己用自己的机动车辆,有些近的地方我们就步行。通过我们的共同努力我们全组同志在规定的时间内完成了分局和科里交给我们的工作任务。由于市局、分局的工作需要原来我们管理科在二汽开发区进行ctais数据采集工作的阎洪谦和徐能元两位同志因工作需要须前往宜城市进行检查。为了使ctais数据采集工作得以继续进行,科领导安排何廷强、刘和平两位同志到二汽开发区继续他们的工作。他们到二汽开发区后认真工作在三天内
顺利完成了任务。
(六)、强化干部的业务学习,不断提高干部素质。
由于我们管理科综合组承担了开发区分局企业户籍的管理工作对外代表着我们开发区分局的形象。我们自身素质的高低不仅影响了我们自身的业务工作的开展同时也直接影响到了我们为广大纳税人的服务质量。我们以学习新《税收征管法》及其实施细则和国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》和《中华人民共和国行政许可法》为契机针对我们自身的业务工作有侧重点地对照学习并且根据面前我们在管理企业的过程中存在的问题展开讨论。真正做到了组织学习与自学的有机结合,实际操作与理论学习的有机结合。由于我们经常与企业打交道因而搞好企业廉政学习、增强廉政意识犹其显得十分重要。我们经常组织大家学习市国税局下发的《国税工作人员廉政手册》,和市局编印的有关廉政案例并结合我局任绍斌案件进一步要求大家对照税务干部“五要”、“十五不准”查找自己工作中的问题。通过学习使大家增强了抗腐防变的能力。在工作中真正做到了自重、自盛自警、自励,不在纳税人中吃、拿、卡、要、报;从而树立了清正廉洁、全心全意为纳税人服务的廉政意识。
二00五年的工作,虽然也取得了一定的成绩,但与兄弟组相比仍有较大的差距。我们在新的一年里决心立足本职努力开拓创新,使我们的工作再上一个新的台阶。
关于税务分局管理科综合组的年度工作总结
__年我们管理科综合组在分局总支、管理科支部的正确领导下,在兄弟科室的大力帮助下,紧紧围绕分局和管理科的中心工作和基本思路,不断推进改革创新,强化税务企业户籍管理,坚持依法治税不断优化税收服务,搞好日常考核和管理等工作中都取得了一定的成绩。具体体现在以下几个方面:
一、狠抓基础信息建设,强化企业户籍管理。
__年我们在过去工作的基础上,结合〈新税收征管法〉及其实施细则以及国家税务总局颁布的的贯彻落实,根据市局对我们税收征管“六率”日常考核的总要求,我们结合自己所从事的税务企业户籍管理工作进行认真对照反思从而对企业户籍基础信息建设有了新的认识。我们根据国家税务总局颁布的的要求对税务登记证办理的核查工作进行了较大的改革。过去办理税务登记证之前必须进行实地核查,然后才能发证;今年改革之后,我们税务部门实行的是先发证后核查。这样虽然极大的方便了广大纳税人,但同时也给我们的工作带来了一些麻烦。有些企业从开办就不正规,他们给我们提供的联系的通讯方式是虚假的,提供的经营地址也是虚假的。对于这些极个别的“皮包公司”,我们在经过核实之后。及时给分局办税大厅进行反馈以便及时进行防范。同时针对我们以前实地核查工作中出现的一些不足和问题,及时对我们的实地核查工作进行了调整。从而增加了对其办理税务登记证所应提供的所有合法手续进行了全面核实。为下一个环节的工作和国家税收的安全打下了基础。由于种种我们税务部门自身的原因,许多企业的税务登记证都已经过期并且我们也没有进行税务登记证的年检工作。因此有不少企业的税务登记内容发生了变化而没有进行税务变更。由于此种现象比较普遍,因而对我们的企业户籍管理工作和市局的“六率”考核工作都有一定的影响。我们为了加强企业税收征管质量,不断提高我们的税收管理水平,我们印制了并根据我们综合组的实际情况将路、段、户落实到具体的人从而保证了对各户税务登记信息内容的质量。分局的车辆紧张,我们就骑着自行车或者摩托车下户进行清理。我们在清理的过程中要求大家针对表上的内容逐项进行核对,表格采集回来之后我们又与ctais上的内容进行核对。对于税务登记内容已发生变化根据新税收征管法〉及其实施细则的要求确需进行税务登记变更的及时与企业进行联系要求企业及时进行税务变更。由于工作的需要我们组的两个同志先后调整到了其他工作岗位上,又有两位同志充实到了我们组来。刘和平作为组里的老同志充分发挥了自己业务工作熟、企业情况通的优势,积极对新来的同志搞好传帮带。由于全组上下的共同努力,我们目前已完成了对191户企业的实地核查工作。圆满完成了迎接并接受市局征管“六率”考核检查。
二、深查细找,认真做好催报催缴工作。
我们今年在发扬过去搞好分局增值税、所得税未申报企业的催报催缴工作的经验的基础上,根据分局和科领导的新要求不断提高自身的工作目标和工作要求。过去我们在接到服务大厅转来的有关文书并通知到企业之后就认为自己已经完成了工作任务,对于那些虽然拿走了文书但仍未进行改正的企业就不再过问了。今年我们组进行了跟踪服务,及时与这些企业进行联系直到他们完成了全部申报工作为止。对于那些迟迟未来、各种通讯方式都无法取得联系的企业我们开动脑筋、想办法利用一切线索进行查找。一次我们收到__市定昌柳制品有限公司的后我们经多方联系都无法找到该企业,我们根据企业原登记经营地址即__市春园路138号,由于目前我们这一区域的门牌号非常混乱,已十分不好找。我们先后到__市高新区工商局等单位咨询都没有什么结果。我们又通过在春园路从事经营的企业进行了解,终于找到了现已被__市德启房地产开发有限公司开发为商品房的__市春园路138号。我们经与该公司的有关业务人员详细了解,知道__市定昌柳制品有限公司在他们进行拆迁前就已经搬走。我们及时将这一情况向科领导进行了汇报。我们在接到分局办税大厅转来的`__市晟兴商贸有限公司的后,就立即利用一切通讯联系方式与该企业进行联系。在一切通讯联系方式均未奏效的情况下,我们先后五次到该企业所在的经营场所航天招待所四楼四四一号房进行查找,并且与该招待所的服务人员交谈了解。在确认该企业的确已失踪的情况下,我们及时向科领导进行了汇报。科领导十分重视并及时向分局领导进行了汇报。从而为及时消除隐患争取了时间。过去我们对未申报企业特别是所得税未申报企业只是进行文书送达,后来我们通过了解感到所得税未申报企业多数并不是有意而为之。其主要原因在于有不少新办企业对企业所得税的申报时间不清楚造成的,我们针对这种情况积极向这些企业进行宣传,从而保证了企业所得税的申报质量。由于我们的基础工作做的细、做的扎实,在纳税信用等级评定等项工作中我们积累的资料都发挥了很重要的作用。
三、认真搞好“一学三论”,全面提高干部的思想觉悟。共2页,当前第1页12
年初我们综合组根据分局总支和管理科党支部的统一安排,认真地开展了“一学三论”学习活动。在学习中我们管理科根据自身工作的特点将全科人员划分为了五个学习小组,为了使大家能够学习好,我们综合组多方为各学习小组收集学习资料。在学习中间我们积极推广同志们好的学习方法,归纳同志们的学习经验向分局汇报。我们一方面学习理论,另一方面结合我们身边的最典型的反面教材“我局干部任绍斌的犯罪事实”。真正使大家学的生动、透彻。我们积极参加了分局、科里组织的到六新生砖瓦厂现场接受教育的活动。通过学习我们组的干部的思想觉悟有了很大的提高。同志们变“让我干成为了我要干”。我们组的余福道同志虽然已年过五十但工作的热情和干劲一点不减当年。通过学习他的干劲更足了,无论是深入企业开展工作,还是在科里打扫卫生,处处都可以看到他的身影。我组的陈建萍同志是一位工作经验十分丰富的女同志,她努力克服自己身体的多处疾病和不少的家庭负担在干好我们本组的业务工作的同时还积极帮助其他组的同志搞好发票管理等项工作。我们组的刘和平同志在搞好自身的工作的同时充分利用自己对企业熟、业务强的优势积极协
助其他组的同志搞好其他各项工作。李柯同志虽然是一位刚调入我们开发区国税分局的新同志对于组里所分配的对我们开发区辖区内的加油站的管理工作确十分认真,对于加油站的违归行为他能够进行大胆管理。夏日他和其他同志一道顶着烈日为二汽的加油站进行测试服务。
四、加强日常考核管理,全面服务中心工作。
日常的考核和管理是我们综合组的一项重要工作,如何使我们的日常考核不流于形势,真正起到全面服务我们管理科中心工作的目的。我们根据分局考核组的统一要求,将日常考核落实到每个组、每个站。我们为了进一步加强劳动纪律,定期不定期的对我们在分局上班的各组的同志们的劳动纪律进行了抽查。为了解决科里打扫卫生这一老大难问题,我们对各组实行了严格的每周卫生责任包保制度。在制度面前我们不徇私情、不掩盖问题。本年第三季度中的一周,虽然我们组也按时进行了卫生清扫,但由于进行的不彻底,因而被分局检查了出来。我们不护短,我们组的每个同志在季度考核中都进行了扣分。在每季度的考核工作中我们首先征求各组、各站的意见,积极向科领导反映,使考核工作真正起到了鼓励先进、警示后进的作用。对于工作取得成绩、考试成绩优秀为分局和管理科争得荣誉和成绩的同志我们积极向分局和科领导提出加分的建议。
五、积极努力进取,全面服务业务工作。
我们在搞好自身的业务和科领导安排的其他工作的同时,根据分局和管理科安排的每项中心工作进行突击。年初我们根据分局统一安排抽调得力人员参加了一年一度的__年所得税汇算清缴工作。根据工作的需要我们组的大部分人员参加了分局和科里组织的对商贸企业一般纳税人的检查。在检查过程中,我们有的同志带病坚持工作、有的努力克服自己的家庭困难积极开展工作。特别值得一提的是我组的刘和平同志,他与我科的流转税组的同志分为一组在长虹食品城进行此项检查。由于工作任务重、企业户数多,他们不顾炎热加班加点的进行工作。由于工作认真细致他们在各组中发现的问题最多,检查的户数也最多,从而受到了同志们的好评。自行申报本是每个纳税人应承担的义务,我们为了进一步提高服务质量,更好的服务纳税人。我们和分局服务大厅的同志们一道在申报期内及时与企业进行联系,督促企业及时进行申报。为了搞好ctais数据清理工作,根据分局和科里的统一部署我们组全部同志都投入到此项工作中去。我们组的三名男同志分别负责近二百户企业的信息采集工作,陈建萍同志则和其他组的女同志们一道进行ctais数据的核对工作。我们在外面负责ctais信息采集工作的同志在分局车辆紧张的情况下,自己用自己的机动车辆,有些近的地方我们就步行。通过我们的共同努力我们全组同志在规定的时间内完成了分局和科里交给我们的工作任务。由于市局、分局的工作需要原来我们管理科在二汽开发区进行ctais数据采集工作的阎洪谦和徐能元两位同志因工作需要须前往__市进行检查。为了使ctais数据采集工作得以继续进行,科领导安排何廷强、刘和平两位同志到二汽开发区继续他们的工作。他们到二汽开发区后认真工作在三天内顺利完成了任务。
六、强化干部的业务学习,不断提高干部素质。
由于我们管理科综合组承担了开发区分局企业户籍的管理工作对外代表着我们开发区分局的形象。我们自身素质的高低不仅影响了我们自身的业务工作的开展同时也直接影响到了我们为广大纳税人的服务质量。我们以学习新及其实施细则和国家税务总局颁布的和为契机针对我们自身的业务工作有侧重点地对照学习并且根据面前我们在管理企业的过程中存在的问题展开讨论。真正做到了组织学习与自学的有机结合,实际操作与理论学习的有机结合。由于我们经常与企业打交道因而搞好企业廉政学习、增强廉政意识犹其显得十分重要。我们经常组织大家学习市国税局下发的,和市局编印的有关廉政案例并结合我局任绍斌案件进一步要求大家对照税务干部“五要”、“十五不准”查找自己工作中的问题。通过学习使大家增强了抗腐防变的能力。在工作中真正做到了自重、自省、自警、自励,不在纳税人中吃、拿、卡、要、报;从而树立了清正廉洁、全心全意为纳税人服务的廉政意识。
__年的工作,虽然也取得了一定的成绩,但与兄弟组相比仍有较大的差距。我们在新的一年里决心立足本职努力开拓创新,使我们的工作再上一个新的台阶。
2018年大企业税务风险管理工作总结范文
目前,地方很多企业有意识地或无意识地偷逃税款,换句话说,都或多或少存在这样那样的纳税风险,只是程度不同而已。这些风险往往存在于:第一是在公司的注册阶段存在风险;第二是在公司的收入方面存在纳税风险;第三是在成本费用方面存在着纳税风险;第四是公司的会计报表存在纳税风险等。主要表现为:
(一)虚假出资与抽逃注册资本:注册资本不实或注册后不久资金退回或转移。
(二)收入纳税风险:
1.隐藏收入不入账
2.收入长期挂往来,不纳税申报
3.不依合同规定确认收入,收款时开票确认收入
(三)成本费用纳税风险:
1.大量收据或白条入账
2.虚增人头,虚增工资
3.虚开发票增加成本或随意调整纳税期间成本费用
(四)会计报表税务分析风险:
1.在资产负债表上的表现则为:存货、应收帐款、其他应收款、应付帐款、其他应付款、资本公积等会计科目经不起推敲;账务处理混乱、帐实不符;
2.在利润表上的表现则为成本费用与收入不配比,利润结构不合理;
3.各项指标,忽高忽低,或如过山车,或漏洞百出。 关于加强大企业税务风险管理的建议:
(一)提高税务风险防范意识,从被动管理向主动管理转变
提高管理决策层的税务风险意识,是实施有效税务风险管理的前提和基础。大企业高层管理者应充分认识到,税务风险越来越成为影响企业核心竞争力的重要因素,事关企业可持续发展。大企业应在董事会层面更加重视税务风险,并将其作为一个重要因素纳入企业发展战略中去考虑,以长远的税务遵从目标指导和监督税务风险管理制度的设立,并贯彻于企业日常管理中。唯如此,大企业才能在经营过程中主动规避和化解税务风险,从被动处理税务危机中走出来。
(二)建立税务风险管理体系,从事后管理向事前管理转变
税务风险管理是指通过制度实现对企业税务风险的控制,其实质是使管理环节前移,变事后管理为事前管理和事中监控,提前发现和预防风险。
建立税务风险管理体系,既是大企业规避税务风险、实现自我管理的.需要,同时也是适应当前税务机关新型管理模式的要求。大企业是否建立和有效实施税务风险管理体系,直接影响税务机关的风险评价,进而影响下一步管理措施的确定。没有全面建立和实施税务风险管理体系的企业,很可能被税务机关判定为高风险纳税人,从而被施以税务检查为主的后续管理措施。
(三)提升税务风险管理层面,从防风险为主向创效益为主转变
第一个层面为税法遵从层面,即确保在既定的税收法规体系和本企业现有业务条件下,正确计算、及时申报和缴纳各项税款,从而规避因未纳税、少纳税所面临的补税、罚款、滞纳金和声誉损失等风险。
第二个层面为纳税筹划层面。税收作为经济调控的手段,每个税种都会有所鼓励有所限制,因而都有优惠领域。纳税筹划不仅包括对已发生的经济业务用足有关税收优惠政策、合理选择最优的税务处理方式以降低税务成本,也包括对尚未发生的经济行为进行合理的事前规划,创造条件利用税收优惠。
第三个层面为政策参与或推动层面。税收法规是根据经济社会一定阶段的一般情况而制定的,这决定了其总是滞后于经济发展。当税收法规没有规范或没有具体规范的特殊经济行为或新的经济业务出现时,需要对原来税收法规进行解释、补充和修改,甚至颁布专项规定、制定新的法规。
(四)建立税务信息管理系统,为税务风险管理提供信息基础和技术保障
大企业经营范围广,业务和管理流程复杂,与此相关的税收法规及政策繁多,且复杂多变,如果没有信息技术的支持,很难实施有效的税务风险管理。与企业相关的税法及其他法律法规的收集、整理和更新,企业业务信息的取得、分析都需要借助于信息系统,而且信息系统还是实施风险评价、监控的有效手段。因此信息化是企业建立税务风险管理体系的基础。
20__年,我局社会管理综合治理工作在___市局和县综治办的正确指导下,全面贯彻落实科学的税收发展观,严格按照全市国税系统综治工作关于认真贯彻___总书记系列重要讲话精神和中央、省、市政法工作会议精神,紧紧围绕全省国税工作会议和市委三届六次全会部署的目标任务,深化平安建设,推进法治建设,创新社会治理,夯实基层基础的总体要求,不断强化各项综治工作,着力化解矛盾纠纷、排除安全隐患、提升社会满意度,为县局各项工作的顺利开展营造了安全稳定的社会环境。今年以来,全局综治维稳态势良好,国家安全人民防线工作、防范处理工作均无出现任何问题,没有发生重大群体性事件,在重大政治活动期间没有发生进京赴省非正常上访,没有发生过任何恶性刑事案件和重特大安全事故。现将工作开展情况总结如下:
一、健全工作责任体系,推进综治责任落实
(一)落实领导责任。县局把综治工作作为一把手工程来抓,加强组织领导,强化工作保障。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”原则,层层签订社会管理综合治理目标管理责任书,分解量化领导班子、主要领导、分管领导和班子成员的责任,一级抓一级,一级对一级负责,健全完善“纵向到底、横向到边”的责任落实体系。
(二)健全长效机制。县局从组织领导保证、管理职责分工、应急反应预案、科技信息手段、安全投入保障、责任追究和教育培训等方面,建立健全综治工作长效机制,不断创新工作方法,认真研究本单位影响稳定的新情况、新问题、新苗头,牢牢把握工作主动权,及早消除各种不安定隐患,确保了单位未发生影响社会稳定的重大事件。
(三)改进考核办法。完善综治工作考核评价指标体系,改进考评方式,强化结果考评,使综治考评工作更切合实际、更具有公信力、更具有科学性。县局班子成员综治责任明确;每半年进行一次述职报告,并建立政绩档案。将综治工作实绩作为干部综合考核评价和年度考核的重要依据,与业绩评定、奖惩等挂钩,对综治工作成绩突出的部门和个人予以表彰,建立健全责任追究制度,全年全局未发生重大问题。
二、持续深化平安建设,抓好单位内部防范
(四)深化平安国税建设。以提升人民群众的安全感和满意度为目标,深入开展平安单位、平安小区、平安家庭等创建活动,健全组织领导机构,制定平安创建规划,落实创建责任和目标任务,不断提高创建水平,确保内部和谐稳定。
(五)着力推进法治建设。按照建设法治型、服务型政府要求,进一步增强依法行政能力,规范税收行政决策和税收行政行为。不断改进执法方式,预防和化解涉税矛盾纠纷,保障纳税人的合法权益。坚决打击各种偷税、骗税、抗税等违法犯罪活动。精心组织“六五”普法宣传,采取日常宣传和集中宣传相结合的办法,深入群众广泛宣传,形成全社会学法、遵法、守法、用法的法治理念。
(六)加强安全管理。落实各项安全管理制度,以“安全问题无小事”为原则,开展了一次大规模的安全隐患和矛盾纠纷排查活动,重点检查了华考范文办公场所、公车使用、食堂卫生等,从源头上消除安全隐患。进一步落实了人防、物防、重点要害部位技防措施,全天聘用值班员专职负责县局安全保卫工作,确保24小时不断人,加强了办公楼院的物防、技防措施,加强了财务、档案、重要物品存放场所等重点要害部位的安全工作,未发生可防性刑事案件。建立健全领导干部联系群众制度、定期接访制度、挂点联系制度和信访包案制度,畅通群众诉求表达渠道。
(七)加强舆情管理。建立网络舆情收集、研判、反馈及应急处置联动机制,及时发现苗头性、倾向性问题,切实做到网上热点问题第一时间回应,网上不实信息第一时间澄清,网上有害信息第一时间消除,努力营造健康向上的网络舆论环境。充分发挥网络评论员作用,对涉及国税工作的网络负面信息传播等问题,及时跟进做好正面引导工作,占领舆论宣传主阵地。
三、预防化解矛盾纠纷,保持系统和谐稳定
(八)健全矛盾纠纷排查调处机制。县局把矛盾纠纷排查调处作为一项重点基础性工作,严格执行《江西省矛盾纠纷排查调处工作规程》,建立健全基层常态化排查调处工作机制,落实经常排查、集中调解工作措施,使矛盾纠纷在萌芽状态得到妥善化解。加强群体性突发事件的应急处置机制,切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
(九)抓好重点排查整治工作。认真贯彻落实《国家税务总局突发事件总体应急预案》,结合本单位实际,对影响社会稳定的重大隐患和突出问题进行全面、深入地摸底排查,及早消除各种不安定隐患。严格落实“一岗双责”的维稳工作责任制,对排查出的信访突出问题和矛盾纠纷按照“属地管理,分级负责”的原则,进行集中交办化解,确保问题不上交,矛盾不激发,上访不越级。
(十)落实重大事件报告制度。严格执行重大突发事件报告制度,对群体性上访、重大安全事故、自然灾害、重大暴力抗税案件、重大偷逃骗税案件、重大盗窃案件等影响社会稳定的事件,在及时妥善处置的同时,于2小时内报告市局。对突发重大涉税舆情,及时报告市局。
四、加强综治队伍建设,夯实综治基层基础
(十一)提升综治业务水平。进一步整合单位内部的综治干部力量,建立健全单位内部综治组织,确保综治工作有人抓,能落实。大力推进基层综治工作、综治台帐等规范化建设,不断提升全局综治安全工作管理水平。
(十二)组织教育培训。健全完善综治干部教育培训集中,采取多种形式,分层级对综治干部进行全员培训,提高广大综治干部的理论水平和实际操作能力,提高新形势下做好群众工作的本领。
(十三)加强宣传引导。积极组织“综治宣传月”活动,营造人人关心、人人参与综治工作的良好氛围。在充分利用内外网、电子显示屏、横幅等载体,印发宣传资料、设置综治展板与长廊等传统宣传方式的基础上,创新使用实名微信、微博等平台,双管齐下,营造浓厚的宣传氛围。健全集中宣传和经常宣传相结合的综治宣传工作机制,大力宣传先进典型,弘扬正气,推动县局综治工作不断创新发展。
20__年,我局社会管理综合治理工作在___市局和县综治办的正确指导下,全面贯彻落实科学的税收发展观,严格按照全市国税系统综治工作关于认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市政法工作会议精神,紧紧围绕全省国税工作会议和市委__届六次全会部署的目标任务,深化平安建设,推进法治建设,创新社会治理,夯实基层基础的总体要求,不断强化各项综治工作,着力化解矛盾纠纷、排除安全隐患、提升社会满意度,为县局各项工作的顺利开展营造了安全稳定的社会环境。今年以来,全局综治维稳态势良好,国家安全人民防线工作、防范处理工作均无出现任何问题,没有发生重大群体性事件,在重大政治活动期间没有发生进京赴省非正常上访,没有发生过任何恶性刑事案件和重特大安全事故。现将工作开展情况总结如下:
一、健全工作责任体系,推进综治责任落实
(一)落实领导责任。县局把综治工作作为一把手工程来抓,加强组织领导,强化工作保障。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”原则,层层签订社会管理综合治理目标管理责任书,分解量化领导班子、主要领导、分管领导和班子成员的责任,一级抓一级,一级对一级负责,健全完善“纵向到底、横向到边”的责任落实体系。
(二)健全长效机制。县局从组织领导保证、管理职责分工、应急反应预案、科技信息手段、安全投入保障、责任追究和教育培训等方面,建立健全综治工作长效机制,不断创新工作方法,认真研究本单位影响稳定的新情况、新问题、新苗头,牢牢把握工作主动权,及早消除各种不安定隐患,确保了单位未发生影响社会稳定的重大事件。
(三)改进考核办法。完善综治工作考核评价指标体系,改进考评方式,强化结果考评,使综治考评工作更切合实际、更具有公信力、更具有科学性。县局班子成员综治责任明确;每半年进行一次述职报告,并建立政绩档案。将综治工作实绩作为干部综合考核评价和年度考核的重要依据,与业绩评定、奖惩等挂钩,对综治工作成绩突出的部门和个人予以表彰,建立健全责任追究制度,全年全局未发生重大问题。
二、持续深化平安建设,抓好单位内部防范
(四)深化平安国税建设。以提升人民群众的安全感和满意度为目标,深入开展平安单位、平安小区、平安家庭等创建活动,健全组织领导机构,制定平安创建规划,落实创建责任和目标任务,不断提高创建水平,确保内部和谐稳定。
(五)着力推进法治建设。按照建设法治型、服务型政府要求,进一步增强依法行政能力,规范税收行政决策和税收行政行为。不断改进执法方式,预防和化解涉税矛盾纠纷,保障纳税人的合法权益。坚决打击各种偷税、骗税、抗税等违法犯罪活动。精心组织“六五”普法宣传,采取日常宣传和集中宣传相结合的办法,深入群众广泛宣传,形成全社会学法、遵法、守法、用法的法治理念。
(六)加强安全管理。落实各项安全管理制度,以“安全问题无小事”为原则,开展了一次大规模的安全隐患和矛盾纠纷排查活动,重点检查了华考范文办公场所、公车使用、食堂卫生等,从源头上消除安全隐患。进一步落实了人防、物防、重点要害部位技防措施,全天聘用值班员专职负责县局安全保卫工作,确保24小时不断人,加强了办公楼院的物防、技防措施,加强了财务、档案、重要物品存放场所等重点要害部位的安全工作,未发生可防性刑事案件。建立健全领导干部联系群众制度、定期接访制度、挂点联系制度和信访包案制度,畅通群众诉求表达渠道。
(七)加强舆情管理。建立网络舆情收集、研判、反馈及应急处置联动机制,及时发现苗头性、倾向性问题,切实做到网上热点问题第一时间回应,网上不实信息第一时间澄清,网上有害信息第一时间消除,努力营造健康向上的网络舆论环境。充分发挥网络评论员作用,对涉及国税工作的网络负面信息传播等问题,及时跟进做好正面引导工作,占领舆论宣传主阵地。
三、预防化解矛盾纠纷,保持系统和谐稳定
(八)健全矛盾纠纷排查调处机制。县局把矛盾纠纷排查调处作为一项重点基础性工作,严格执行《江西省矛盾纠纷排查调处工作规程》,建立健全基层常态化排查调处工作机制,落实经常排查、集中调解工作措施,使矛盾纠纷在萌芽状态得到妥善化解。加强群体性突发事件的应急处置机制,切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
(九)抓好重点排查整治工作。认真贯彻落实《国家税务总局突发事件总体应急预案》,结合本单位实际,对影响社会稳定的重大隐患和突出问题进行全面、深入地摸底排查,及早消除各种不安定隐患。严格落实“一岗双责”的维稳工作责任制,对排查出的信访突出问题和矛盾纠纷按照“属地管理,分级负责”的原则,进行集中交办化解,确保问题不上交,矛盾不激发,上访不越级。
(十)落实重大事件报告制度。严格执行重大突发事件报告制度,对群体性上访、重大安全事故、自然灾害、重大暴力抗税案件、重大偷逃骗税案件、重大盗窃案件等影响社会稳定的事件,在及时妥善处置的同时,于2小时内报告市局。对突发重大涉税舆情,及时报告市局。
四、加强综治队伍建设,夯实综治基层基础
(十一)提升综治业务水平。进一步整合单位内部的综治干部力量,建立健全单位内部综治组织,确保综治工作有人抓,能落实。大力推进基层综治工作、综治台帐等规范化建设,不断提升全局综治安全工作管理水平。
(十二)组织教育培训。健全完善综治干部教育培训集中,采取多种形式,分层级对综治干部进行全员培训,提高广大综治干部的理论水平和实际操作能力,提高新形势下做好群众工作的本领。
一、以推动票证规范化管理为中心,做好票证基础工作
今年以来,我们非常重视票证日常管理,着重从抓基础工作入手,不断创新管理办法,完善各项管理制度,确保全市票证及时供应,涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。
一是抓发票的印制改革。首先,是顺应潮流,做好发票换版的宣传发动。全省发票式样由原来的100多种变成现在的28种,是地税发票史上的一项重大变革和创新。统一后的发票式样优势明显,涵盖面更广。为了实现发票的新旧交替,我们及时将新版发票样式下发到各县(市、区)地方税务局,并将省局关于发票换版和集中印制的精神以传真的形式传达到各管票用票单位,引起各级税务机关的高度重视,他们根据市局的要求,耐心细致地向纳税人和消费者讲清新版发票的特征,很快取得了社会各界的认可、支持和配合,新版发票改革得以顺利施行。其次,是及时停印发票,做好善后工作。按照省局招标确定普通发票印刷厂的规定,通知__印刷厂停止印制发票,并收回发票准印证和发票监制章,对库存的防伪纸张和油墨进行清理封存,上报省局同意后,按成本价格处理给定点印制厂,避免了资源损失和浪费。第三,是搞好调查摸底,合理编制印票计划。全市大规模换版发票,旧票全部作废,损失是在所难免的。根据新旧发票交替使用的时限要求,我们及时通知各地对发票库存进行认真盘点,做到心中有数,为全市报印新版发票提供了科学依据。由于这项工作抓得早,抓得实,全市旧版发票的损失降低到了最小范围以内。
二是抓制度建设。年初,为了更好地完成新时期票证管理工作任务,我们制定了2023年税收票证管理工作目标,完善了票证工作一系列管理制度,并制定了分人分岗责任制,对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制,即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标,增强了责任意识,中心全体人员工作热情高涨,积极性和主观能动性得到了最好发挥,大家团结一心,众志成城,同舟共计,出色地完成了各项工作任务。同时,为了规范管理,下半年,我们花三个多月时间,在认真调查研究的基础上,经反复论证,征求多方意见,修改多次,拟定了《__市地方税务局税收票证管理工作规程》,并按《行政许可法》的规定,制定和完善了一系列与之相配套的审批制度,在实际工作中付诸实施,保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。
三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作,我们充分认识到了这一角色的作用,不断增强服务意识,提高服务质量。我们的服务宗旨是:“一切为了正常运转,一切为了服务基层,一切为了用票对象,一切为了服务纳税人。”首先,是加强宣传,提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人,为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务,做到有问必答,有难必解。其次,是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月,我们在行政服务中心增设票证服务窗口,票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证,为方便纳税人,提供优质服务,全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间,按时到岗,工作一丝不苟,任劳任怨,得到各级领导和广大纳税人的一致好评,地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三,提供延时服务,做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放,供票、用票对象很多,印领发票的有各县(市、区)地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象,他们发票用完时间各异,印领时间各不相同。为了保障正常运转,平时不论是节假日还是“双休日”,不论是上班还是下班时间,也不论是吃饭还是睡觉的时候,寒来暑往,只要有印制厂送票,有用票单位印领票证,我们都毫无怨言地热情接待,及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续,保障供应连续,快捷高效。
二、以加强税收管理为重心,发挥以票控税作用
发票控管是加强税收征管的一个重要手段,今年以来,我们始终坚持“依法治票,以票促管,以管促收”的思想不动摇,严格执行扣税标准,不断扩大控税范围,巩固以票控税成果,全市涉票税收逐年攀升。
——继续推行“刮奖”发票,提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便,即取即开,既能提高消费者索要发票的积极性,又减少了消费者保管发票的麻烦,促使纳税人依法开具发票,普遍使用发票。推行刮奖发票,对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。2023年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收元,比去年增收元,增长%。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外,推行刮奖发票,也有利于税务部门加强自身管理,刮奖发票的推行和有关责任制的落实,能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况,不仅可以堵塞税收漏洞,而且能够推动社会协护税大环境的形成。
——不断完善代开发票的扣税管理,严格执行扣税标准。今年,我们继续把同城区代开发票集中到一个窗口扣税,以减少人为因素的影响。通过规范操作规程,核对发票联、税票联、扣税率、扣税额,加强代开发票管理;通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生;通过建立健全台账,搞好以票控税统计分析,为领导决策提供第一手资料。由于管理规范,措施得力,我市代开发票扣税工作成效斐然。截止12月份,全市代开发票扣税元,比去年增收元,增长%。其中,建安业代开发票扣税元,同比增长%,劳务力资业代开发票扣税元,同比增长%,交通运输业代开发票扣税元,同比增长%。
——积极落实税收优惠政策,加强优惠专用发票管理。过去,我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中,有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入,为少定税找借口。有了税收优惠政策后,部分纳税人反而嫌定税偏低,出现了托人说情调高税负的现象,还有一些人不属优惠对象,也打着税收优惠的幌子,假借他人名义冒领优惠发票,给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况,我们“对症下药”,及时调整了优惠发票管理办法,对发票的发放对象,发放程序,发放数量,使用时限都作出了明确规定,严格做到三个一致:发票发售对象与税政审批对象一致,发票发售对象与经营业主相一致,发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空,堵塞了收入漏洞。同时,认真落实优惠政策,对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续,发放优惠发票。到目前为止,全市享受税收政策优惠专用发票的户数有户,2023年共发放优惠定额发票元,减免税收元,为维护社会稳定,扶助弱势群体再就业,作出了积极贡献。
三、以开展票证检查为手段,打击发票领域违法犯罪活动
发票检查是规范发票管理的有效手段,通过检查可以及时发现发票违章违法行为,规范内部管理,督促违章单位和个人限期整改,减少税收流失。还可以通过检查,揭露发票领域违法犯罪活动,为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。
——开展内部票证管理检查,不断改进工作方法。今年7月,我们在市局办公会的统一安排下,抽调部分县市票证管理人员,分三个小组,对全市3个市直分局,10个县市区地税局,21个办税服务厅,12个乡镇分局的内部票证管理情况进行了检查。检查从制度建设、内部管理、以票控税、发票检查、专项发票管理等方面入手,以百分制考评为标准,采取普查和抽查的方法分步进行。在肯定成绩的同时,对内部票证管理存在的问题以文件的形式进行了通报。并下发了整改督办通知,引起了各级领导的高度重视,他们兑照自身存在的不足,逐条整改,并将整改结果以书面的形式呈报市局,为规范内部管理,促进以票控税,打下了良好基矗
——开展专项检查,遏制发票违章违法行为。今年10至11月,市局精心部署,统一组织,在______三县市开展了发票专项检查,重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位2003年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位,发现发票违章、违法行为1429起,各单位取得违章发票份,涉税金额万元,处以发票违章罚款万元。针对检查中发现的问题,我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证,推心置腹地与他们沟通思想,耐心细致地进行政策宣传,晓之以利害关系;二是宣传发票管理业务知识,提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力,以降低发票使用违章率;三是及时把检查发现的.问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改;四是督促税务机关内部加强管理,对开具发票的单位和个人进行全面清查,从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查,将分散型的发票违章行为,集中在报账单位查处,既能节省人力、物力,达到事半功倍的效果,又可通过对取得发票方的处罚,阻止违规发票的去向,引导全社会都来参与地税发票的管理,使发票违章违法行为成为过街老鼠,人人喊打。
——开展日常检查,加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节,对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查,发现问题及时纠正,并记录在案,酌情处理。据统计,今年以来,全市地税系统在票证日常管理中,共发现发票违章违法行为起,收缴违法发票份,处以发票违章罚款元。
——开展专案检查,查处举报案件。为打击发票违章违法行为,我们在市局和各县(市、区)局设立了举报中心,将举报电话印在新版发票的下方,并要求各地在专案检查中做到:一是认真接待举报来电、来函、来访,随叫随到;二是坚持原则,不徇私情;三是廉洁自律,拒绝吃请和送礼;四是处罚从重,让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律,今年全市地税系统共查处各类举报案件起,处以发票违章罚款元。其中,市局票证管理中心查处举报案件起,收缴违规发票份,责令限期改正次,处以发票违章罚款元。
四、以提升管理水平为目的,加强票证管理业务学习
今年7月,省局发文,对各地税收票证管理中心加挂科(股)牌子,进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责,完成各项任务,我们从票证管理业务的学习和研究入手,不断提升管理水平。
一是深入开展课题研究。上半年,我们在省局票证管理中心的统一部署安排下,认真开展了题为《关于以票控税情况的调查与思考》和《关于货运发票管理情况的调查》的课题调研活动,重点调查了____等县市,抽查了8个基层分局,走访了12个纳税单位。通过数据分析,实地考察,调查摸底,与纳税人和基层税务人员零距离思想交流,总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩,找出了不足,发现了一些薄弱环节,提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索,为开拓视野,探索新的管理办法,提供了参考,并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流,反响很好。
二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后,我市票管部门很快按机构编制落实了人员,这一阶段调入的新人较多,文化层次和年龄结构较过去优化,但还有一些人员票证管理业务不熟,工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员,对新的发票管理知识所知甚少,束缚了票证管理业务的发展。所以,开展票证管理业务培训,是当务之急。今年3月份,我们首先在__举办了一期培训,来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习,市局派专人前去授课,与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习,票证管理水平得到了很大提高。
三是积极参加《行政许可法》的学习。行政许可法实施以后,涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法,方便纳税人,我们按时参加市局组织的多次学习,上课认真听讲,详细做笔记,不懂就问,踊跃参加各类考试和答题活动,掌握了很多新的法律知识,为起草、实施发票管理规程打下了良好基矗
一年来,我市票证管理工作取得了很多成绩,但也存在一些不足,主要表现在发票管理手段落后,以票控税还有薄弱环节,发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩,改进不足,团结务实,克难奋进,为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。
20__年,我局社会管理综合治理工作在___市局和县综治办的正确指导下,全面贯彻落实科学的税收发展观,严格按照全市国税系统综治工作关于认真贯彻__总书记系列重要讲话精神和中央、省、市政法工作会议精神,紧紧围绕全省国税工作会议和市委三届六次全会部署的目标任务,深化平安建设,推进法治建设,创新社会治理,夯实基层基础的总体要求,不断强化各项综治工作,着力化解矛盾纠纷、排除安全隐患、提升社会满意度,为县局各项工作的顺利开展营造了安全稳定的社会环境。全局综治维稳态势良好,国家安全人民防线工作、防范处理工作均无出现任何问题,没有发生重大群体性事件,在重大政治活动期间没有发生进京赴省非正常上访,没有发生过任何恶性刑事案件和重特大安全事故。现将工作开展情况总结
一、健全工作责任体系,推进综治责任落实
(一)落实领导责任。县局把综治工作作为一把手工程来抓,加强组织领导,强化工作保障。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”原则,层层签订社会管理综合治理目标管理责任书,分解量化领导班子、主要领导、分管领导和班子成员的责任,一级抓一级,一级对一级负责,健全完善“纵向到底、横向到边”的责任落实体系。
(二)健全长效机制。县局从组织领导保证、管理职责分工、应急反应预案、科技信息手段、安全投入保障、责任追究和教育培训等方面,建立健全综治工作长效机制,不断创新工作方法,认真研究本单位影响稳定的新情况、新问题、新苗头,牢牢把握工作主动权,及早消除各种不安定隐患,确保了单位未发生影响社会稳定的重大事件。
(三)改进考核办法。完善综治工作考核评价指标体系,改进考评方式,强化结果考评,使综治考评工作更切合实际、更具有公信力、更具有科学性。县局班子成员综治责任明确;每半年进行一次述职报告,并建立政绩档案。将综治工作实绩作为干部综合考核评价和年度考核的重要依据,与业绩评定、奖惩等挂钩,对综治工作成绩突出的部门和个人予以表彰,建立健全责任追究制度,全年全局未发生重大问题。
二、持续深化平安建设,抓好单位内部防范
(四)深化平安国税建设。以提升人民群众的安全感和满意度为目标,深入开展平安单位、平安小区、平安家庭等创建活动,健全组织领导机构,制定平安创建规划,落实创建责任和目标任务,不断提高创建水平,确保内部和谐稳定。
(五)着力推进法治建设。按照建设法治型、服务型政府要求,进一步增强依法行政能力,规范税收行政决策和税收行政行为。不断改进执法方式,预防和化解涉税矛盾纠纷,保障纳税人的合法权益。坚决打击各种偷税、骗税、抗税等违法犯罪活动。精心组织“__”普法宣传,采取日常宣传和集中宣传相结合的办法,深入群众广泛宣传,形成全社会学法、遵法、守法、用法的法治理念。
(六)加强安全管理。落实各项安全管理制度,以“安全问题无小事”为原则,开展了一次大规模的安全隐患和矛盾纠纷排查活动,重点检查了华考范文办公场所、公车使用、食堂卫生等,从源头上消除安全隐患。进一步落实了人防、物防、重点要害部位技防措施,全天聘用值班员专职负责县局安全保卫工作,确保24小时不断人,加强了办公楼院的物防、技防措施,加强了财务、档案、重要物品存放场所等重点要害部位的安全工作,未发生可防性刑事案件。建立健全领导干部联系群众制度、定期接访制度、挂点联系制度和信访包案制度,畅通群众诉求表达渠道。
(七)加强舆情管理。建立网络舆情收集、研判、反馈及应急处置联动机制,及时发现苗头性、倾向性问题,切实做到网上热点问题第一时间回应,网上不实信息第一时间澄清,网上有害信息第一时间消除,努力营造健康向上的网络舆论环境。充分发挥网络评论员作用,对涉及国税工作的网络负面信息传播等问题,及时跟进做好正面引导工作,占领舆论宣传主阵地。
三、预防化解矛盾纠纷,保持系统和谐稳定
(八)健全矛盾纠纷排查调处机制。县局把矛盾纠纷排查调处作为一项重点基础性工作,严格执行《江西省矛盾纠纷排查调处工作规程》,建立健全基层常态化排查调处工作机制,落实经常排查、集中调解工作措施,使矛盾纠纷在萌芽状态得到妥善化解。加强群体性突发事件的应急处置机制,切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
(九)抓好重点排查整治工作。认真贯彻落实《国家税务总局突发事件总体应急预案》,结合本单位实际,对影响社会稳定的重大隐患和突出问题进行全面、深入地摸底排查,及早消除各种不安定隐患。严格落实“一岗双责”的维稳工作责任制,对排查出的信访突出问题和矛盾纠纷按照“属地管理,分级负责”的原则,进行集中交办化解,确保问题不上交,矛盾不激发,上访不越级。
(十)落实重大事件报告制度。严格执行重大突发事件报告制度,对群体性上访、重大安全事故、自然灾害、重大暴力抗税案件、重大偷逃骗税案件、重大盗窃案件等影响社会稳定的事件,在及时妥善处置的同时,于2小时内报告市局。对突发重大涉税舆情,及时报告市局。
四、加强综治队伍建设,夯实综治基层基础
(十一)提升综治业务水平。进一步整合单位内部的综治干部力量,建立健全单位内部综治组织,确保综治工作有人抓,能落实。大力推进基层综治工作、综治台帐等规范化建设,不断提升全局综治安全工作管理水平。
(十二)组织教育培训。健全完善综治干部教育培训集中,采取多种形式,分层级对综治干部进行全员培训,提高广大综治干部的理论水平和实际操作能力,提高新形势下做好群众工作的本领。
(十三)加强宣传引导。积极组织“综治宣传月”活动,营造人人关心、人人参与综治工作的良好氛围。在充分利用内外网、电子显示屏、横幅等载体,印发宣传资料、设置综治展板与长廊等传统宣传方式的基础上,创新使用实名微信、微博等平台,双管齐下,营造浓厚的宣传氛围。健全集中宣传和经常宣传相结合的综治宣传工作机制,大力宣传先进典型,弘扬正气,推动县局综治工作不断创新发展。
税务征收管理所上半年工作总结
一、上半年工作总结
(1)加强税源管理力度。年初,根据局里的安排,我所企业税收管理员和局里其他人员组成检查组,对市辖区建筑业、房地产业税源情况进行了摸底调查。二是4月份,根据自治区有关文件规定,配合稽查局对市建筑、房地产企业以往年度欠税情况开展了自查工作,企业共自查欠税2929.52万元,清缴入库税金467.76万元。截止5月底共入库税收收入5117万元,一般预算收入4436万元,完成年计划的49.29%。
(2)按照<<税收征管质量评价体系>>规定完成日常巡查任务和涉税调查事项,同时做好新增户、双定户、注销、变更、未申报户等日常涉税事项的调查、处理。截止目前为止,共纳税评估企业15户,日常检查企业35户,检查注销216户、变更户159户,检查个体双定户、改定户108户。同时对394户新办纳税人房产税、土地使用税信息和应纳税种在征管软件中进行了登记和核定。
(3)根据我局制定的《税控收款机推广应用工作实施方案》,确定了20户月定额2万元以上的个体工商户和27户企业推广使用税控收款机,要求他们填写了税控收款机用户注册登记及最高开票限额审批表,并对购买税控收款机的优惠条件进行了辅导说明。
(4)4月份,我局代征市辖区企业工会经费,我所人员及时在征管软件核定税种模块中对工会经费做了鉴定,并通知纳税人4月份按季如实申报工会经费。截止目前为止,共征收工会经费102万元。
(5)做好委托代征工作。今年年初,调查核实确定委托代征单位8户,按照分行业、分税种、分所属性初步确定委托代征范围,并将调查情况及基础性资料及时上报征收管理科。
(6)做好年所得12万元以上个人纳税申报工作。积极配合税政法制科对市辖区年所得达到12万元以上的`个人纳税人进行了催报催缴,截止3月底,已完成自治区地税局下达我局的申报户数32户。
(7)4月份开展了个体税务登记审验工作,结合审验工作,对北屯辖区个体工商户核定应纳房产税、土地使用税,截止目前为止,共审验税务登记1359户,征收房产税78万元,土地使用税19万元。
(8)加大对耕地占用税的清欠力度,对北屯工业园区、新区、物流园区未缴耕地占用税的纳税人进行了摸底调查,共调查企业15户,欠税1200多万元,同时,对这些企业下达了限期纳税通知书,截止目前为止,清缴耕地占用税121.6万元。
(9)根据《自治区地税局转发国家税务总局大中小微企业划型统计问题的通知》,对市辖区企业516户,个体工商户2277户按照通知内容的划型标准在征管软件中进行了划分。
(10)根据《自治区地方税务局关于采集征管数据有关问题的通知》,4月15前对市辖区重点行业(建筑、房地产、金融保险)和其他行业通过新网报系统报送财务报表进行了宣传和辅导。
(11)根据自治区地方税务局关于营业税改征增值税的有关通知,对市辖区45户企业、16户个体工商户确认为营改增业户,同时,对这些纳税户-及1-4月的营业税纳税情况进行了统计。
(12)对市企业纳税人开展了信用等级评定工作。
(13)对16户不符合查账征收企业所得税的纳税人,核定征收企业所得税。
(14)对市个体医疗行业个人所得税征管情况进行了调研。
(15)加强税源分析,为进一步提高税源管理质量,按月对辖区的税源情况进行了分析,一是分析分析税收增减变化的原因;二是对税源变动、征收管理以及政策执行中存在的问题进行分析;三是预测收入趋势,提出加强管理、完善政策的意见和建议。
2023年是票证管理工作的繁忙年,票证管理新事、大事、急事层出不穷。我们在省局票管中心和市局党组的重视和支持下,不断更新观念,完善票证管理办法,坚持依法治票,以票控税,保障了全市票证的正常供应,促进了涉票税收的持续增长。2023年全市以票控税实现税收 元,比上年同期增长 %,增收 元。并统一部署,分步实施,在全市范围内,如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查,共收缴违规发票 份,责令改正发票违章违法行为 次,处以违章罚款 万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞,促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。
一、以推动票证规范化管理为中心,做好票证基础工作 今年以来,我们非常重视票证日常管理,着重从抓基础工作入手,不断创新管理办法,完善各项管理制度,确保全市票证及时供应,涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。 二是抓制度建设。年初,为了更好地完成新时期票证管理工作任务,我们制定了2023年税收票证管理工作目标,完善了票证工作一系列管理制度,并制定了分人分岗责任制,对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制,即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标,增强了责任意识,中心全体人员工作热情高涨,积极性和主观能动性得到了最好发挥,大家团结一心,众志成城,同舟共计,出色地完成了各项工作任务。同时,为了规范管理,下半年,我们花三个多月时间,在认真调查研究的基础上,经反复论证,征求多方意见,修改多次,拟定了《_____市地方税务局税收票证管理工作规程》,并按《行政许可法》的规定,制定和完善了一系列与之相配套的审批制度,在实际工作中付诸实施,保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。
三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作,我们充分认识到了这一角色的作用,不断增强服务意识,提高服务质量。我们的服务宗旨是:“一切为了正常运转,一切为了服务基层,一切为了用票对象,一切为了服务纳税人。”首先,是加强宣传,提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人,为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务,做到有问必答,有难必解。其次,是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月,我们在行政服务中心增设票证服务窗口,票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证,为方便纳税人,提供优质服务,全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间,按时到岗,工作一丝不苟,任劳任怨,得到各级领导和广大纳税人的一致好评,地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三,提供延时服务,做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放,供票、用票对象很多,印领发票的有各县(市、区)地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象,他们发票用完时间各异,印领时间各不相同。为了保障正常运转,平时不论是节假日还是“双休日”,不论是上班还是下班时间,也不论是吃饭还是睡觉的时候,寒来暑往,只要有印制厂送票,有用票单位印领票证,我们都毫无怨言地热情接待,及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续,保障供应连续,快捷高效。
二、以加强税收管理为重心,发挥以票控税作用 发票控管是加强税收征管的一个重要手段,今年以来,我们始终坚持“依法治票,以票促管,以管促收”的思想不动摇,严格执行扣税标准,不断扩大控税范围,巩固以票控税成果,全市涉票税收逐年攀升。
——继续推行“刮奖”发票,提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便,即取即开,既能提高消费者索要发票的积极性,又减少了消费者保管发票的麻烦,促使纳税人依法开具发票,普遍使用发票。推行刮奖发票,对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。2023年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收 元,比去年增收 元,增长 %。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外,推行刮奖发票,也有利于税务部门加强自身管理,刮奖发票的推行和有关责任制的落实,能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况,不仅可以堵塞税收漏洞,而且能够推动社会协护税大环境的形成。
——不断完善______的扣税管理,严格执行扣税标准。今年,我们继续把同城区______集中到一个窗口扣税,以减少人为因素的影响。通过规范操作规程,核对发票联、税票联、扣税率、扣税额,加强______管理;通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生;通过建立健全台账,搞好以票控税统计分析,为领导决策提供第一手资料。由于管理规范,措施得力,我市______扣税工作成效斐然。截止12月份,全市______扣税 元,比去年增收 元,增长 %。其中,建安业______扣税 元,同比增长 %,劳务力资业______扣税 元,同比增长 %,交通运输业______扣税 元,同比增长 %。
——积极落实税收优惠政策,加强优惠专用发票管理。过去,我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中,有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入,为少定税找借口。有了税收优惠政策后,部分纳税人反而嫌定税偏低,出现了托人说情调高税负的现象,还有一些人不属优惠对象,也打着税收优惠的幌子,假借他人名义冒领优惠发票,给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况,我们“对症下药”,及时调整了优惠发票管理办法,对发票的发放对象,发放程序,发放数量,使用时限都作出了明确规定,严格做到三个一致:发票发售对象与税政审批对象一致,发票发售对象与经营业主相一致,发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空,堵塞了收入漏洞。同时,认真落实优惠政策,对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续,发放优惠发票。到目前为止,全市享受税收政策优惠专用发票的户数有 户,2023年共发放优惠定额发票 元,减免税收 元,为维护社会稳定,扶助弱势群体再就业,作出了积极贡献。
三、以开展票证检查为手段,打击发票领域违法犯罪活动 发票检查是规范发票管理的有效手段,通过检查可以及时发现发票违章违法行为,规范内部管理,督促违章单位和个人限期整改,减少税收流失。还可以通过检查,揭露发票领域违法犯罪活动,为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。 ——开展专项检查,遏制发票违章违法行为。今年10至11月,市局精心部署,统一组织,在_____ _____ _____三县市开展了发票专项检查,重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位2003年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位,发现发票违章、违法行为1429起,各单位取得违章发票 份,涉税金额 万元,处以发票违章罚款 万元。针对检查中发现的问题,我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证,推心置腹地与他们沟通思想,耐心细致地进行政策宣传,晓之以利害关系;二是宣传发票管理业务知识,提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力,以降低发票使用违章率;三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改;四是督促税务机关内部加强管理,对开具发票的单位和个人进行全面清查,从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查,将分散型的发票违章行为,集中在报账单位查处,既能节省人力、物力,达到事半功倍的效果,又可通过对取得发票方的处罚,阻止违规发票的去向,引导全社会都来参与地税发票的管理,使发票违章违法行为成为过街老鼠,人人喊打。
——开展日常检查,加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节,对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查,发现问题及时纠正,并记录在案,酌情处理。据统计,今年以来,全市地税系统在票证日常管理中,共发现发票违章违法行为 起,收缴违法发票 份,处以发票违章罚款 元。
——开展专案检查,查处举报案件。为打击发票违章违法行为,我们在市局和各县(市、区)局设立了举报中心,将举报电话印在新版发票的下方,并要求各地在专案检查中做到:一是认真接待举报来电、来函、来访,随叫随到;二是坚持原则,不徇私情;三是廉洁自律,拒绝吃请和送礼;四是处罚从重,让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律,今年全市地税系统共查处各类举报案件 起,处以发票违章罚款 元。其中,市局票证管理中心查处举报案件 起,收缴违规发票 份,责令限期改正 次,处以发票违章罚款 元。
四、以提升管理水平为目的,加强票证管理业务学习 今年7月,省局发文,对各地税收票证管理中心加挂科(股)牌子,进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责,完成各项任务,我们从票证管理业务的学习和研究入手,不断提升管理水平。
一是深入开展课题研究。上半年,我们在省局票证管理中心的统一部署安排下,认真开展了题为《关于以票控税情况的调查与思考》和《关于货运发票管理情况的调查》的课题调研活动,重点调查了_____ _____等县市,抽查了8个基层分局,走访了12个纳税单位。通过数据分析,实地考察,调查摸底,与纳税人和基层税务人员零距离思想交流,总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩,找出了不足,发现了一些薄弱环节,提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索,为开拓视野,探索新的管理办法,提供了参考,并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流,反响很好。
二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后,我市票管部门很快按机构编制落实了人员,这一阶段调入的新人较多,文化层次和年龄结构较过去优化,但还有一些人员票证管理业务不熟,工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员,对新的发票管理知识所知甚少,束缚了票证管理业务的发展。所以,开展票证管理业务培训,是当务之急。今年3月份,我们首先在_____举办了一期培训,来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习,市局派专人前去授课,与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习,票证管理水平得到了很大提高。
三是积极参加《行政许可法》的学习。行政许可法实施以后,涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法,方便纳税人,我们按时参加市局组织的多次学习,上课认真听讲,详细做笔记,不懂就问,踊跃参加各类考试和答题活动,掌握了很多新的法律知识,为起草、实施发票管理规程打下了良好基础。
一年来,我市票证管理工作取得了很多成绩,但也存在一些不足,主要表现在发票管理手段落后,以票控税还有薄弱环节,发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩,改进不足,团结务实,克难奋进,为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。
户籍管理工作是税收征管工作的基础,户籍管理的好坏直接影响着分局税收征管工作质量的高低和税收收入的完成,我们户籍组始终把户籍管理作为全组工作的重心。,我们户籍组在分局总支和科室领导的正确带领下,紧紧围绕省局、市局及分局的工作中心,依靠兄弟科室、组的大力支持和全组同志的共同努力,认真抓好各项税收征管工作,并重点抓了纳税信用等级评定、电子定税、电子申报、户籍清理等工作,使分局的户籍管理工作更加规范化、制度化。回顾一年来的工作,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、规范纳税信用等级评定,促进纳税人依法纳税月中旬开始,我们根据市局关于开展纳税信用等级评定工作的通知精神,精心组织,周密安排,严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》规定的内容、标准、程序,用一个月的时间完成了评定对象0、两个年度纳税信用状况的综合评定工作。(一)是加强领导,建立专班,为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供有力的组织保证。市局关于开展纳税信用等级评定工作的通知下发以后,我们首先组织全组人员和相关科室部分业务骨干集中学习了总局下发的《纳税信用等级评定管理试行办法》和省局、市局关于开展纳税信用等级评定工作的指示精神。在分局总支和科长的领导下,全组二十几名成员和从各业务科室抽调的6名业务骨干组成了专门的纳税信用等级评定工作专班,为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
(二)明确责任,严格标准,确保综合考评结果真实准确。纳税信用等级评定工作是对评定对象0、两个年度纳税信用状况的综合评定,涉及我局企业7户,占现有企业总户数的50%,每一个企业涉及的考核指标都有五大类个,工作量非常大。为了确保考评结果的真实和准确,我们把五大类个考核指标分解落实到考评专班的每一个人,明确提出谁主管谁考核,谁考核谁打分,谁打分谁负责;我们要求每一个考评人员必须从机内和机外广泛搜集纳税人的户籍管理、发票管理、税款征收、纳税评估、稽查等日常征管信息,严格把握扣分标准,所有扣分项目都要求必须事实清楚,扣分适当,既不可多扣,也不得少扣;我们还从组内抽出责任心强、工作认真细致的黄丹、张桂秀同志对考核结果进行复审,从而确保考核结果真实准确。经过对7户纳税人纳税信用等级逐户认真评定,实得分在95分以上的有0户,60分以上95分以下的有6户;实得分在95分以上的有75户,60分以上95分以下的有6户。
(三)认真核对,综合分析,初步确定纳税人纳税信用等级。在纳税信用等级评定过程中,我们严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》,对纳税人纳税信用等级的考核内容逐户逐项进行核对,确定等级。考评分在95分以上,但对具有两年内新发生欠缴税款情形的;不能依法报送财务会计制度、财务会计报表和其他纳税资料的;或者评定期前两年有税务行政处罚记录情形的,一律从a级中剔除。考评分在60分以上95分以下,但两年内有违反税收法律、行政法规的行为,且受到税务行政处罚的,一律定为c级。经过对纳税人日常征管信息搜集、整理与核对分析,被评为a级的有0户,b级9户,c级8户;被评为a级的有0户,b级98户,c级9户。按照《纳税信用等级评定管理试行办法》的规定,对办理税务登记不满两年的0户纳税人,一律定为b级。
二、完善电子定税,巩固定税成果去年,我们结合分局个体税收征管的实际,积极推行了计算机定税这一新的管理办法,使个体税收初步实现了公平、公正,促进了增值税起征点政策的有效落实。今年,在巩固成果的基础上,我们进一步完善电子定税工作。一是抓好新开业个体户电子定税资料的收集、房租费用的核定及经营面积的测量、核实等工作。我们对每个新开业的属于电子定税范围的个体户实地采集经营地址、所属行业、经营面积、房租费用等情况,并进行严格核查,由纳税人和核查人员分别在核查表上签字,以确保采集数据的公平、公正、真实可靠。共采集电子定税数据657户,通过电子定税程序计算后,585户未达起征点,7户达到了起征点,并按月缴纳税款。二是向纳税人宣传新的税收政策和电子定税方法,每月对电子定税情况进行公示。我们在日常户籍管理工作中积极向纳税人宣传电子定税的方法,电子定税工作得到了纳税人的广泛支持和理解。为了保证电子定税工作更加公正、公开、透明,税负更加公平、合理,每月初我们把上月的电子定税情况打印出来,并在分局和每个站的公示栏上进行公示,杜绝了人情税、关系税的发生。三是不定期的检查电子定税工作,确保纳税人房租费用、面积测量和定税的准确。为了防止电子定税工作中出现“暗箱操作”,保证电子定税工作的真正公开、透明,成立了包括科长、书记、组长、站长在内的电子定税工作检查小组,不定期地对辖区的个体户定税情况进行抽查、检查,每月抽查面不低于0%。首先到纳税户实地测量纳税人的经营面积、查看房租合同,看经营面积是否准确,误差是否超过0.平方米,房租费用是否真实,对纳税人提供的房租费用明显偏低或偏高的是否进行了合理地核定,行业是否正确等。其次检查电子定税计算是否准确,行业系数、面积系数、房租系数适用是否正确。最后检查定税文书送达是否到位,受送达人是否在文书上签字等。定税公平了,个体户自觉申报纳税的意识也提高了,个体申报率由去年的95%上升到了99.5%。
户籍管理工作是税收征管工作的基础,户籍管理的好坏直接影响着分局税收征管工作质量的高低和税收收入的完成,我们户籍组始终把户籍管理作为全组工作的重心。2023年,我们户籍组在分局总支和科室领导的正确带领下,紧紧围绕省局、市局及分局的工作中心,依靠兄弟科室、组的大力支持和全组同志的共同努力,认真抓好各项税收征管工作,并重点抓了纳税信用等级评定、电子定税、电子申报、户籍清理等工作,使分局的户籍管理工作更加规范化、制度化。回顾一年来的工作,我们主要做了以下几个方面的工作
一、 规范纳税信用等级评定,促进纳税人依法纳税
4月中旬开始,我们根据市局关于开展纳税信用等级评定工作的通知精神,精心组织,周密安排,严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》规定的内容、标准、程序,用一个月的时间完成了评定对象2002年、2003年两个年度纳税信用状况的综合评定工作。一是加强领导,建立专班,为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供有力的组织保证。市局关于开展纳税信用等级评定工作的通知下发以后,我们首先组织全组人员和相关科室部分业务骨干集中学习了总局下发的《纳税信用等级评定管理试行办法》和省局、市局关于开展纳税信用等级评定工作的指示精神。在分局总支和科长的领导下,全组二十几名成员和从各业务科室抽调的6名业务骨干组成了专门的纳税信用等级评定工作专班,为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供了有力的组织保证。二、明确责任,严格标准,确保综合考评结果真实准确。纳税信用等级评定工作是对评定对象2002年、2003年两个年度纳税信用状况的综合评定,涉及我局企业337户,占现有企业总户数的50%,每一个企业涉及的考核指标都有五大类22个,工作量非常大。为了确保考评结果的真实和准确,我们把五大类22个考核指标分解落实到考评专班的每一个人,明确提出谁主管谁考核,谁考核谁打分,谁打分谁负责;我们要求每一个考评人员必须从机内和机外广泛搜集纳税人的户籍管理、发票管理、税款征收、纳税评估、稽查等日常征管信息,严格把握扣分标准,所有扣分项目都要求必须事实清楚,扣分适当,既不可多扣,也不得少扣;我们还从组内抽出责任心强、工作认真细致的黄丹、张桂秀同志对考核结果进行复审,从而确保考核结果真实准确。经过对337户纳税人纳税信用等级逐户认真评定,2002年实得分在95分以上的有101户,60分以上95分以下的有236户;2003年实得分在95分以上的有75户,60分以上95分以下的有262户。三、认真核对,综合分析,初步确定纳税人纳税信用等级。在纳税信用等级评定过程中,我们严格按照《纳税信用等级评定管理试行办法》,对纳税人纳税信用等级的考核内容逐户逐项进行核对,确定等级。考评分在95分以上,但对具有两年内新发生欠缴税款情形的;不能依法报送财务会计制度、财务会计报表和其他纳税资料的;或者评定期前两年有税务行政处罚记录情形的,一律从a级中剔除。考评分在60分以上95分以下,但两年内有违反税收法律、行政法规的行为,且受到税务行政处罚的,一律定为c级。经过对纳税人日常征管信息搜集、整理与核对分析,2002年被评为a级的有10户,b级319户,c级8户;2003年被评为a级的有10户,b级298户,c级29户。按照《纳税信用等级评定管理试行办法》的规定,对办理税务登记不满两年的330户纳税人,一律定为b级。
二、完善电子定税,巩固定税成果
去年,我们结合分局个体税收征管的实际,积极推行了计算机定税这一新的管理办法,使个体税收初步实现了公平、公正,促进了增值税起征点政策的有效落实。今年,在巩固成果的基础上,我们进一步完善电子定税工作。一是抓好新开业个体户电子定税资料的收集、房租费用的核定及经营面积的测量、核实等工作。我们对每个新开业的属于电子定税范围的个体户实地采集经营地址、所属行业、经营面积、房租费用等情况,并进行严格核查,由纳税人和核查人员分别在核查表上签字,以确保采集数据的公平、公正、真实可靠。2023年共采集电子定税数据657户,通过电子定税程序计算后,585户未达起征点,72户达到了起征点,并按月缴纳税款。二是向纳税人宣传新的税收政策和电子定税方法,每月对电子定税情况进行公示。我们在日常户籍管理工作中积极向纳税人宣传电子定税的方法,电子定税工作得到了纳税人的广泛支持和理解。为了保证电子定税工作更加公正、公开、透明,税负更加公平、合理,每月初我们把
税务分局管理科综合组年度工作的总结
二00五年我们管理科综合组在分局总支、管理科支部的正确领导下,在兄弟科室的大力帮助下,紧紧围绕分局和管理科的中心工作和基本思路,不断推进改革创新,强化税务企业户籍管理,坚持依法治税不断优化税收服务,搞好日常考核和管理等工作中都取得了一定的成绩。具体体现在以下几个方面:
(一)、很抓基础信息建设,强化企业户籍管理。
二00五年我们在过去工作的基础上,结合〈新税收征管法〉及其实施细则以及国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》的贯彻落实,根据市局对我们税收征管“六率”日常考核的总要求,我们结合自己所从事的税务企业户籍管理工作进行认真对照反思从而对企业户籍基础信息建设有了新的认识。我们根据国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》的要求对税务登记证办理的核查工作进行了较大的改革。过去办理税务登记证之前必须进行实地核查,然后才能发证;今年改革之后,我们税务部门实行的是先发证后核查。这样虽然极大的方便了广大纳税人,但同时也给我们的工作带来了一些麻烦。有些企业从开办就不正规,他们给我们提供的联系的通讯方式是虚假的,提供的经营地址也是虚假的。对于这些极个别的“皮包公司”,我们在经过核实之后。及时给分局办税大厅进行反馈以便及时进行防范。同时针对我们以前实地核查工作中出现的一些不足和问题,及时对我们的实地核查工作进行了调整。从而增加了对其办理税务登记证所应提供的所有合法手续进行了全面核实。为下一个环节的工作和国家税收的安全打下了基矗由于种种我们税务部门自身的原因,许多企业的税务登记证都已经过期并且我们也没有进行税务登记证的年检工作。因此有不少企业的税务登记内容发生了变化而没有进行税务变更。由于此种现象比较普遍,因而对我们的企业户籍管理工作和市局的“六率”考核工作都有一定的影响。我们为了加强企业税收征管质量,不断提高我们的税收管理水平,我们印制了《税务登记信息核对表》并根据我们综合组的实际情况将路、段、户落实到具体的人从而保证了对各户税务登记信息内容的质量。分局的车辆紧张,我们就骑着自行车或者摩托车下户进行清理。我们在清理的过程中要求大家针对表上的内容逐项进行核对,表格采集回来之后我们又与ctais上的内容进行核对。对于税务登记内容已发生变化根据新税收征管法〉及其实施细则的要求确需进行税务登记变更的及时与企业进行联系要求企业及时进行税务变更。由于工作的需要我们组的两个同志先后调整到了其他工作岗位上,又有两位同志充实到了我们组来。刘和平作为组里的老同志充分发挥了自己业务工作熟、企业情况通的优势,积极对新来的同志搞好传帮带。由于全组上下的共同努力,我们目前已完成了对191户企业的实地核查工作。圆满完成了迎接并接受市局征管“六率”考核检查。
(二)、深查细找,认真做好催报催缴工作。
我们今年在发扬过去搞好分局增值税、所得税未申报企业的催报催缴工作的经验的基础上,根据分局和科领导的新要求不断提高自身的工作目标和工作要求。过去我们在接到服务大厅转来的有关文书并通知到企业之后就认为自己已经完成了工作任务,对于那些虽然拿走了《限期改正通知书》文书但仍未进行改正的企业就不再过问了。今年我们组进行了跟踪服务,及时与这些企业进行联系直到他们完成了全部申报工作为止。对于那些迟迟未来、各种通讯方式都无法取得联系的企业我们开动脑筋、想办法利用一切线索进行查找。一次我们收到襄樊市定昌柳制品有限公司的《责令限期改正通知书》后我们经多方联系都无法找到该企业,我们根据企业原登记经营地址即襄樊市春园路138号,由于目前我们这一区域的门牌号非常混乱,已十分不好找。我们先后到襄樊市高新区工商局等单位咨询都没有什么结果。我们又通过在春园路从事经营的企业进行了解,终于找到了现已被襄樊市德启房地产开发有限公司开发为商品房的襄樊市春园路138号。我们经与该公司的有关业务人员详细了解,知道襄樊市定昌柳制品有限公司在他们进行拆迁前就已经搬走。我们及时将这一情况向科领导进行了汇报。我们在接到分局办税大厅转来的襄樊市晟兴商贸有限公司的《责令限期改正通知书》后,就立即利用一切通讯联系方式与该企业进行联系。在一切通讯联系方式均未奏效的情况下,我们先后五次到该企业所在的经营场所航天招待所四楼四四一号房进行查找,并且与该招待所的服务人员交谈了解。在确认该企业的确已失踪的情况下,我们及时向科领导进行了汇报。科领导十分重视并及时向分局领导进行了汇报。从而为及时消除隐患争取了时间。过去我们对未申报企业特别是所得税未申报企业只是进行文书送达,后来我们通过了解感到所得税未申报企业多数并不是有意而为之。其主要原因在于有不少新办企业对企业所得税的申报时间不清楚造成的,我们针对这种情况积极向这些企业进行宣传,从而保证了企业所得税的申报质量。由于我们的基础工作做的细、做的扎实,在纳税信用等级评定等项工作中我们积累的资料都发挥了很重要的作用。
(三)、认真搞好“一学三论”,全面提高干部的思想觉悟。
年初我们综合组根据分局总支和管理科党支部的统一安排,认真地开展了“一学三论”学习活动。在学习中我们管理科根据自身工作的特点将全科人员划分为了五个学习小组,为了使大家能够学习好,我们综合组多方为各学习小组收集学习资料。在学习中间我们积极推广同志们好的学习方法,归纳同志们的学习经验向分局汇报。我们一方面学习理论,另一方面结合我们身边的最典型的反面教材“我局干部任绍斌的犯罪事实”。真正使大家学的生动、透彻。我们积极参加了分局、科里组织的到六新生砖瓦厂现场接受教育的活动。通过学习我们组的干部的思想觉悟有了很大的提高。同志们变“让我干成为了我要干”。我们组的余福道同志虽然已年过五十但工作的热情和干劲一点不减当年。通过学习他的干劲更足了,无论是深入企业开展工作,还是在科里打扫卫生,处处都可以看到他的身影。我组的陈建萍同志是一位工作经验十分丰富的女同志,她努力克服自己身体的多处疾病和不少的家庭负担在干好我们本组的业务工作的同时还积极帮助其他组的同志搞好发票管理等项工作。我们组的刘和平同志在搞好自身的工作的同时充分利用自己对企业熟、业务强的优势积极协助其他组的同志搞好其他各项工作。李柯同志虽然是一位刚调入我们开发区国税分局的新同志对于组里所分配的对我们开发区辖区内的加油站的管理工作确十分认真,对于加油站的违归行为他能够进行大胆管理。夏日他和其他同志一道顶着烈日为二汽的`加油站进行测试服务。
(四)、加强日常考核管理,全面服务中心工作。
日常的考核和管理是我们综合组的一项重要工作,如何使我们的日常考核不流于形势,真正起到全面服务我们管理科中心工作的目的。我们根据分局考核组的统一要求,将日常考核落实到每个组、每个站。我们为了进一步加强劳动纪律,定期不定期的对我们在分局上班的各组的同志们的劳动纪律进行了抽查。为了解决科里打扫卫生这一老大难问题,我们对各组实行了严格的每周卫生责任包保制度。在制度面前我们不徇私情、不掩盖问题。本年第三季度中的一周,虽然我们组也按时进行了卫生清扫,但由于进行的不彻底,因而被分局检查了出来。我们不护短,我们组的每个同志在季度考核中都进行了扣分。在每季度的考核工作中我们首先征求各组、各站的意见,积极向科领导反映,使考核工作真正起到了鼓励先进、警示后进的作用。对于工作取得成绩、考试成绩优秀为分局和管理科争得荣誉和成绩的同志我们积极向分局和科领导提出加分的建议。
(五)、积极努力进取,全面服务业务工作。
我们在搞好自身的业务和科领导安排的其他工作的同时,根据分局和管理科安排的每项中心工作进行突击。年初我们根据分局统一安排抽调得力人员参加了一年一度的二00三年所得税汇算清缴工作。根据工作的需要我们组的大部分人员参加了分局和科里组织的对商贸企业一般纳税人的检查。在检查过程中,我们有的同志带病坚持工作、有的努力克服自己的家庭困难积极开展工作。特别值得一提的是我组的刘和平同志,他与我科的流转税组的同志分为一组在长虹食品城进行此项检查。由于工作任务重、企业户数多,他们不顾炎热加班加点的进行工作。由于工作认真细致他们在各组中发现的问题最多,检查的户数也最多,从而受到了同志们的好评。自行申报本是每个纳税人应承担的义务,我们为了进一步提高服务质量,更好的服务纳税人。我们和分局服务大厅的同志们一道在申报期内及时与企业进行联系,督促企业及时进行申报。为了搞好ctais数据清理工作,根据分局和科里的统一部署我们组全部同志都投入到此项工作中去。我们组的三名男同志分别负责近二百户企业的信息采集工作,陈建萍同志则和其他组的女同志们一道进行ctais数据的核对工作。我们在外面负责ctais信息采集工作的同志在分局车辆紧张的情况下,自己用自己的机动车辆,有些近的地方我们就步行。通过我们的共同努力我们全组同志在规定的时间内完成了分局和科里交给我们的工作任务。由于市局、分局的工作需要原来我们管理科在二汽开发区进行ctais数据采集工作的阎洪谦和徐能元两位同志因工作需要须前往宜城市进行检查。为了使ctais数据采集工作得以继续进行,科领导安排何廷强、刘和平两位同志到二汽开发区继续他们的工作。他们到二汽开发区后认真工作在三天内顺利完成了任务。
(六)、强化干部的业务学习,不断提高干部素质。
由于我们管理科综合组承担了开发区分局企业户籍的管理工作对外代表着我们开发区分局的形象。我们自身素质的高低不仅影响了我们自身的业务工作的开展同时也直接影响到了我们为广大纳税人的服务质量。我们以学习新《税收征管法》及其实施细则和国家税务总局颁布的《税务登记管理办法》和《中华人民共和国行政许可法》为契机针对我们自身的业务工作有侧重点地对照学习并且根据面前我们在管理企业的过程中存在的问题展开讨论。真正做到了组织学习与自学的有机结合,实际操作与理论学习的有机结合。由于我们经常与企业打交道因而搞好企业廉政学习、增强廉政意识犹其显得十分重要。我们经常组织大家学习市国税局下发的《国税工作人员廉政手册》,和市局编印的有关廉政案例并结合我局任绍斌案件进一步要求大家对照税务干部“五要”、“十五不准”查找自己工作中的问题。通过学习使大家增强了抗腐防变的能力。在工作中真正做到了自重、自盛自警、自励,不在纳税人中吃、拿、卡、要、报;从而树立了清正廉洁、全心全意为纳税人服务的廉政意识。
二00五年的工作,虽然也取得了一定的成绩,但与兄弟组相比仍有较大的差距。我们在新的一年里决心立足本职努力开拓创新,使我们的工作再上一个新的台阶。
2023年是票证管理工作的繁忙年,票证管理新事、大事、急事层出不穷。我们在省局票管中心和市局党组的重视和支持下,不断更新观念,完善票证管理办法,坚持依法治票,以票控税,保障了全市票证的正常供应,促进了涉票税收的持续增长。2023年全市以票控税实现税收 元,比上年同期增长 %,增收 元。并统一部署,分步实施,在全市范围内,如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查,共收缴违规发票 份,责令改正发票违章违法行为 次,处以违章罚款 万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞,促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。一、以推动票证规范化管理为中心,做好票证基础工作今年以来,我们非常重视票证日常管理,着重从抓基础工作入手,不断创新管理办法,完善各项管理制度,确保全市票证及时供应,涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。一是抓发票的印制改革。首先,是顺应潮流,做好发票换版的宣传发动。全省发票式样由原来的100多种变成现在的28种,是地税发票史上的一项重大变革和创新。统一后的发票式样优势明显,涵盖面更广。为了实现发票的新旧交替,我们及时将新版发票样式下发到各县(市、区)地方税务局,并将省局关于发票换版和集中印制的精神以传真的形式传达到各管票用票单位,引起各级税务机关的高度重视,他们根据市局的要求,耐心细致地向纳税人和消费者讲清新版发票的特征,很快取得了社会各界的认可、支持和配合,新版发票改革得以顺利施行。其次,是及时停印发票,做好善后工作。按照省局招标确定普通发票印刷厂的规定,通知__印刷厂停止印制发票,并收回发票准印证和发票监制章,对库存的防伪纸张和油墨进行清理封存,上报省局同意后,按成本价格处理给定点印制厂,避免了资源损失和浪费。第三,是搞好调查摸底,合理编制印票计划。全市大规模换版发票,旧票全部作废,损失是在所难免的。根据新旧发票交替使用的时限要求,我们及时通知各地对发票库存进行认真盘点,做到心中有数,为全市报印新版发票提供了科学依据。由于这项工作抓得早,抓得实,全市旧版发票的损失降低到了最小范围以内。二是抓制度建设。年初,为了更好地完成新时期票证管理工作任务,我们制定了2023年税收票证管理工作目标,完善了票证工作一系列管理制度,并制定了分人分岗责任制,对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制,即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标,增强了责任意识,中心全体人员工作热情高涨,积极性和主观能动性得到了最好发挥,大家团结一心,众志成城,同舟共计,出色地完成了各项工作任务。同时,为了规范管理,下半年,我们花三个多月时间,在认真调查研究的基础上,经反复论证,征求多方意见,修改多次,拟定了《__市地方税务局税收票证管理工作规程》,并按《行政许可法》的规定,制定和完善了一系列与之相配套的审批制度,在实际工作中付诸实施,保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作,我们充分认识到了这一角色的作用,不断增强服务意识,提高服务质量。我们的服务宗旨是:“一切为了正常运转,一切为了服务基层,一切为了用票对象,一切为了服务纳税人。”首先,是加强宣传,提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人,为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务,做到有问必答,有难必解。其次,是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月,我们在行政服务中心增设票证服务窗口,票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证,为方便纳税人,提供优质服务,全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间,按时到岗,工作一丝不苟,任劳任怨,得到各级领导和广大纳税人的一致好评,地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三,提供延时服务,做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放,供票、用票对象很多,印领发票的有各县(市、区)地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象,他们发票用完时间各异,印领时间各不相同。为了保障正常运转,平时不论是节假日还是“双休日”,不论是上班还是下班时间,也不论是吃饭还是睡觉的时候,寒来暑往,只要有印制厂送票,有用票单位印领票证,我们都毫无怨言地热情接待,及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续,保障供应连续,快捷高效。二、以加强税收管理为重心,发挥以票控税作用发票控管是加强税收征管的一个重要手段,今年以来,我们始终坚持“依法治票,以票促管,以管促收”的思想不动摇,严格执行扣税标准,不断扩大控税范围,巩固以票控税成果,全市涉票税收逐年攀升。——继续推行“刮奖”发票,提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便,即取即开,既能提高消费者索要发票的积极性,又减少了消费者保管发票的麻烦,促使纳税人依法开具发票,普遍使用发票。推行刮奖发票,对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。2023年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收 元,比去年增收 元,增长 %。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外,推行刮奖发票,也有利于税务部门加强自身管理,刮奖发票的推行和有关责任制的落实,能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况,不仅可以堵塞税收漏洞,而且能够推动社会协护税大环境的形成。——不断完善代开发票的扣税管理,严格执行扣税标准。今年,我们继续把同城区代开发票集中到一个窗口扣税,以减少人为因素的影响。通过规范操作规程,核对发票联、税票联、扣税率、扣税额,加强代开发票管理;通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生;通过建立健全台账,搞好以票控税统计分析,为领导决策提供第一手资料。由于管理规范,措施得力,我市代开发票扣税工作成效斐然。截止12月份,全市代开发票扣税 元,比去年增收 元,增长 %。其中,建安业代开发票扣税 元,同比增长 %,劳务力资业代开发票扣税 元,同比增长 %,交通运输业代开发票扣税 元,同比增长 %。——积极落实税收优惠政策,加强优惠专用发票管理。过去,我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中,有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入,为少定税找借口。有了税收优惠政策后,部分纳税人反而嫌定税偏低,出现了托人说情调高税负的现象,还有一些人不属优惠对象,也打着税收优惠的幌子,假借他人名义冒领优惠发票,给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况,我们“对症下药”,及时调整了优惠发票管理办法,对发票的发放对象,发放程序,发放数量,使用时限都作出了明确规定,严格做到三个一致:发票发售对象与税政审批对象一致,发票发售对象与经营业主相一致,发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空,堵塞了收入漏洞。同时,认真落实优惠政策,对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续,发放优惠发票。到目前为止,全市享受税收政策优惠专用发票的户数有 户,2023年共发放优惠定额发票 元,减免税收 元,为维护社会稳定,扶助弱势群体再就业,作出了积极贡献。三、以开展票证检查为手段,打击发票领域违法犯罪活动发票检查是规范发票管理的有效手段,通过检查可以及时发现发票违章违法行为,规范内部管理,督促违章单位和个人限期整改,减少税收流失。还可以通过检查,揭露发票领域违法犯罪活动,为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。——开展内部票证管理检查,不断改进工作方法。今年7月,我们在市局办公会的统一安排下,抽调部分县市票证管理人员,分三个小组,对全市3个市直分局,10个县市区地税局,21个办税服务厅,12个乡镇分局的内部票证管理情况进行了检查。检查从制度建设、内部管理、以票控税、发票检查、专项发票管理等方面入手,以百分制考评为标准,采取普查和抽查的方法分步进行。在肯定成绩的同时,对内部票证管理存在的问题以文件的形式进行了通报。并下发了整改督办通知,引起了各级领导的高度重视,他们兑照自身存在的不足,逐条整改,并将整改结果以书面的形式呈报市局,为规范内部管理,促进以票控税,打下了良好基础。——开展专项检查,遏制发票违章违法行为。今年10至11月,市局精心部署,统一组织,在__ __ __三县市开展了发票专项检查,重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位2003年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位,发现发票违章、违法行为1429起,各单位取得违章发票 份,涉税金额 万元,处以发票违章罚款 万元。针对检查中发现的问题,我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证,推心置腹地与他们沟通思想,耐心细致地进行政策宣传,晓之以利害关系;二是宣传发票管理业务知识,提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力,以降低发票使用违章率;三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改;四是督促税务机关内部加强管理,对开具发票的单位和个人进行全面清查,从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查,将分散型的发票违章行为,集中在报账单位查处,既能节省人力、物力,达到事半功倍的效果,又可通过对取得发票方的处罚,阻止违规发票的去向,引导全社会都来参与地税发票的管理,使发票违章违法行为成为过街老鼠,人人喊打。——开展日常检查,加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节,对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查,发现问题及时纠正,并记录在案,酌情处理。据统计,今年以来,全市地税系统在票证日常管理中,共发现发票违章违法行为 起,收缴违法发票 份,处以发票违章罚款 元。——开展专案检查,查处举报案件。为打击发票违章违法行为,我们在市局和各县(市、区)局设立了举报中心,将举报电话印在新版发票的下方,并要求各地在专案检查中做到:一是认真接待举报来电、来函、来访,随叫随到;二是坚持原则,不徇私情;三是廉洁自律,拒绝吃请和送礼;四是处罚从重,让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律,今年全市地税系统共查处各类举报案件 起,处以发票违章罚款 元。其中,市局票证管理中心查处举报案件 起,收缴违规发票 份,责令限期改正 次,处以发票违章罚款 元。四、以提升管理水平为目的,加强票证管理业务学习今年7月,省局发文,对各地税收票证管理中心加挂科(股)牌子,进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责,完成各项任务,我们从票证管理业务的学习和研究入手,不断提升管理水平。一是深入开展课题研究。上半年,我们在省局票证管理中心的统一部署安排下,认真开展了题为《关于以票控税情况的调查与思考》和《关于货运发票管理情况的调查》的课题调研活动,重点调查了__ __等县市,抽查了8个基层分局,走访了12个纳税单位。通过数据分析,实地考察,调查摸底,与纳税人和基层税务人员零距离思想交流,总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩,找出了不足,发现了一些薄弱环节,提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索,为开拓视野,探索新的管理办法,提供了参考,并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流,反响很好。二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后,我市票管部门很快按机构编制落实了人员,这一阶段调入的新人较多,文化层次和年龄结构较过去优化,但还有一些人员票证管理业务不熟,工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员,对新的发票管理知识所知甚少,束缚了票证管理业务的发展。所以,开展票证管理业务培训,是当务之急。今年3月份,我们首先在__举办了一期培训,来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习,市局派专人前去授课,与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习,票证管理水平得到了很大提高。三是积极参加《行政许可法》的学习。行政许可法实施以后,涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法,方便纳税人,我们按时参加市局组织的多次学习,上课认真听讲,详细做笔记,不懂就问,踊跃参加各类考试和答题活动,掌握了很多新的法律知识,为起草、实施发票管理规程打下了良好基础。一年来,我市票证管理工作取得了很多成绩,但也存在一些不足,主要表现在发票管理手段落后,以票控税还有薄弱环节,发票违章处罚力度不够等方面。我们将发扬成绩,改进不足,团结务实,克难奋进,为创造票证管理工作新业绩而不懈努力。
2023年税收票证管理工作总结(地方税务局)
20__年,我局社会管理综合治理工作在___市局和县综治办的正确指导下,全面贯彻落实科学的税收发展观,严格按照全市国税系统综治工作关于认真贯彻___总书记系列重要讲话精神和中央、省、市政法工作会议精神,紧紧围绕全省国税工作会议和市委三届六次全会部署的目标任务,深化平安建设,推进法治建设,创新社会治理,夯实基层基础的总体要求,不断强化各项综治工作,着力化解矛盾纠纷、排除安全隐患、提升社会满意度,为县局各项工作的顺利开展营造了安全稳定的社会环境。今年以来,全局综治维稳态势良好,国家安全人民防线工作、防范处理工作均无出现任何问题,没有发生重大群体性事件,在重大政治活动期间没有发生进京赴省非正常上访,没有发生过任何恶性刑事案件和重特大安全事故。现将工作开展情况总结如下:
一、健全工作责任体系,推进综治责任落实
(一)落实领导责任。县局把综治工作作为一把手工程来抓,加强组织领导,强化工作保障。坚持属地管理、谁主管谁负责原则,层层签订社会管理综合治理目标管理责任书,分解量化领导班子、主要领导、分管领导和班子成员的责任,一级抓一级,一级对一级负责,健全完善纵向到底、横向到边的责任落实体系。
(二)健全长效机制。县局从组织领导保证、管理职责分工、应急反应预案、科技信息手段、安全投入保障、责任追究和教育培训等方面,建立健全综治工作长效机制,不断创新工作方法,认真研究本单位影响稳定的新情况、新问题、新苗头,牢牢把握工作主动权,及早消除各种不安定隐患,确保了单位未发生影响社会稳定的重大事件。
(三)改进考核办法。完善综治工作考核评价指标体系,改进考评方式,强化结果考评,使综治考评工作更切合实际、更具有公信力、更具有科学性。县局班子成员综治责任明确;每半年进行一次述职报告,并建立政绩档案。将综治工作实绩作为干部综合考核评价和年度考核的重要依据,与业绩评定、奖惩等挂钩,对综治工作成绩突出的部门和个人予以表彰,建立健全责任追究制度,全年全局未发生重大问题。
二、持续深化平安建设,抓好单位内部防范
(四)深化平安国税建设。以提升人民群众的安全感和满意度为目标,深入开展平安单位、平安小区、平安家庭等创建活动,健全组织领导机构,制定平安创建规划,落实创建责任和目标任务,不断提高创建水平,确保内部和谐稳定。
(五)着力推进法治建设。按照建设法治型、服务型政府要求,进一步增强依法行政能力,规范税收行政决策和税收行政行为。不断改进执法方式,预防和化解涉税矛盾纠纷,保障纳税人的合法权益。坚决打击各种偷税、骗税、抗税等违法犯罪活动。精心组织六五普法宣传,采取日常宣传和集中宣传相结合的办法,深入群众广泛宣传,形成全社会学法、遵法、守法、用法的法治理念。
(六)加强安全管理。落实各项安全管理制度,以安全问题无小事为原则,开展了一次大规模的安全隐患和矛盾纠纷排查活动,重点检查了华考范文办公场所、公车使用、食堂卫生等,从源头上消除安全隐患。进一步落实了人防、物防、重点要害部位技防措施,全天聘用值班员专职负责县局安全保卫工作,确保24小时不断人,加强了办公楼院的物防、技防措施,加强了财务、档案、重要物品存放场所等重点要害部位的安全工作,未发生可防性刑事案件。建立健全领导干部联系群众制度、定期接访制度、挂点联系制度和信访包案制度,畅通群众诉求表达渠道。
(七)加强舆情管理。建立网络舆情收集、研判、反馈及应急处置联动机制,及时发现苗头性、倾向性问题,切实做到网上热点问题第一时间回应,网上不实信息第一时间澄清,网上有害信息第一时间消除,努力营造健康向上的网络舆论环境。充分发挥网络评论员作用,对涉及国税工作的网络负面信息传播等问题,及时跟进做好正面引导工作,占领舆论宣传主阵地。
三、预防化解矛盾纠纷,保持系统和谐稳定
(八)健全矛盾纠纷排查调处机制。县局把矛盾纠纷排查调处作为一项重点基础性工作,严格执行《江西省矛盾纠纷排查调处工作规程》,建立健全基层常态化排查调处工作机制,落实经常排查、集中调解工作措施,使矛盾纠纷在萌芽状态得到妥善化解。加强群体性突发事件的应急处置机制,切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。
(九)抓好重点排查整治工作。认真贯彻落实《国家税务总局突发事件总体应急预案》,结合本单位实际,对影响社会稳定的重大隐患和突出问题进行全面、深入地摸底排查,及早消除各种不安定隐患。严格落实一岗双责的维稳工作责任制,对排查出的信访突出问题和矛盾纠纷按照属地管理,分级负责的原则,进行集中交办化解,确保问题不上交,矛盾不激发,上访不越级。
(十)落实重大事件报告制度。严格执行重大突发事件报告制度,对群体性上访、重大安全事故、自然灾害、重大暴力抗税案件、重大偷逃骗税案件、重大盗窃案件等影响社会稳定的事件,在及时妥善处置的同时,于2小时内报告市局。对突发重大涉税舆情,及时报告市局。
四、加强综治队伍建设,夯实综治基层基础
(十一)提升综治业务水平。进一步整合单位内部的综治干部力量,建立健全单位内部综治组织,确保综治工作有人抓,能落实。大力推进基层综治工作、综治台帐等规范化建设,不断提升全局综治安全工作管理水平。
(十二)组织教育培训。健全完善综治干部教育培训集中,采取多种形式,分层级对综治干部进行全员培训,提高广大综治干部的理论水平和实际操作能力,提高新形势下做好群众工作的本领。
(十三)加强宣传引导。积极组织综治宣传月活动,营造人人关心、人人参与综治工作的良好氛围。在充分利用内外网、电子显示屏、横幅等载体,印发宣传资料、设置综治展板与长廊等传统宣传方式的基础上,创新使用实名微信、微博等平台,双管齐下,营造浓厚的宣传氛围。健全集中宣传和经常宣传相结合的综治宣传工作机制,大力宣传先进典型,弘扬正气,推动县局综治工作不断创新发展。
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