今年上半年,__水库管理局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会和市委一届八次全会精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,按照《市政府部门2023年度重点工作目标任务》和《机关作风建设目标责任书》的要求,着力进一步推进水管体制改革,做好水库水资源保护工作,加大安全生产力度,积极探索水利工程经营管理的新路子,切实抓好灌区自流灌溉工程扫尾等工作,各项工作成效明显,为实现全年的工作目标任务打下了坚实的基础。现将上半年以来的工作总结如下:一、党建工作 (一)稳步推进“云岭先锋”工程,基层党组织建设成效明显。 年初,局党委根据市直工委党建“五好”、“五带头”目标责任书的要求,结合管理局实际,拟订并签定了管理局党建“五好”目标责任书,落实局党委负责人带头抓党建的责任制,一级抓好一级,一级带动一级,一直抓到支部,抓到党员。一是针对支部班子成员的不同情况,局党委以会带训,组织支部班子成员进行综合素质方面的学习培训,提高党员干部业务知识水平和管理能力。二是在党员队伍建设方面,认真把好“入口”,保证发展党员的质量,上半年发展了3名党员。三是调整充实了支部班子。针对老干支部党员居住地分散和身体健康状况,局党委在充分调研的基础上,调整充实了老干支部班子,加强和改进党的基层组织建设,增强了党组织的凝聚力和战斗力。 (二)基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。 在今年的2月10日,__水库山林失火,第二党支部迅速组织在官坝冲值班的党员青年11人,第一时间赶到失火现场,配合有关部门与烈火博斗,先后从水上运送救火人员120余人次,通过6小时激烈奋战,终于将大火扑灭,杜绝山火蔓延,扑火面积达2000余亩。在昭鲁旱灾区的抗旱工作中,为确保灌区农民春种满栽满插,管理局62名职工就有55名党员战斗在抗旱第一线,占全局党员总数的88%,没有一人叫苦叫累。职工张崇荣同志连续15天吃住在鲁甸抗旱前沿,开着被鲁甸老百姓称之为“救命水”的10吨装的送水车,频繁往返于桃源乡和文屏镇,使灾区快枯萎的94万多株烟苗“喝”上了“救命水”。灌区管理处的10名党员干部职工先后组织打捞了渠道内的浪渣30多吨,确保了干渠运行安全,保证了抗旱用水及时流到旱区。(三)以提高素质,增强党性为目的,党员的教育管理工作明显提高。 党委以加强理论学习为主导,进一步完善了学习制度,出台了干部教育管理规定,建立了每月每人读1本书、一年读12本书的学习制度。采取以自学和辅导相结合的方式,对“三个代表”、十六届四中全会等党的政策理论和法律类、经济类的知识进行必要的学习,了解掌握党的基础理论,进一步加深了对党员权利和义务的理解,基础理论水平明显提高。[出自-](四)加强党风廉政建设和反腐败工作。 一是落实党风廉政建设责任制,贯彻“一把手”负总责和班子成员一岗双责制。“一把手”和班子成员签订了党风廉政建设责任制,班子成员和所分管的部门负责人签订了责任制,层层落实,加强监督管理。二是以召开会议的形式,贯彻传达学习中央有关文件精神,重点抓好“三个处分条例”的贯彻学习。按照中央、省、市的通知精神,组织全局党员干部认真学习胡锦涛同志关于“严肃查处党员干部参加赌博行为”的重要批示精神,并多次以支部会或党员大会以及下发通知的形式在全局职工中反复强调禁止参与赌博违法活动,并将其与年终绩效挂钩。通过在支部会和党员大会上的贯彻落实,在党员干部中做到警钟长鸣。截今为止,没有违法违纪的现象发生。(五)党员先进性教育活动收到明显成效。 今年1月11日,__水库管理局党委在认真准备的基础上,及时启动了先进性教育活动,收到了明显的成效。一是党员思想觉悟明显提高。广大党员干部在工作中都能自我加压,自我完善,自我提高,自觉用“三个代表”的要求和党的十六大精神指导工作实践。工作任劳任怨,加班不计报酬,改变了以往在工作中只讲价钱,不讲奉献的现象。二是党员干部政治理论水平明显提升。在活动开展前,由于忙于工程建设,学习抓得少且流于形式,导致党员干部不爱看书看报,开会不发言、不敢发言。活动开展后,使党员干部了解掌握了党的基础理论,进一步加深对党员权利和义务的理解,基础理论水平普遍有明显提高,发言积极勇跃。从上交的19个人心得体会看,对先教活动的认识和理解有一定的深度和广度。三是组织纪律明显加强。从教育活动开始,局党委就要求每个党员从现在做起、从我做起,用党员的先进性要求自己,职工工作纪律井然有序,时间观念明显增强,每天8:30分各处室都能按时上班,迟到、早退现象不再发生。四是工作作风明显改变。通过开展教育活动,管理局职工之间、上下级之间、部门之间在工作中相互理解、相互支持、密切配合,消除了以往工作推诿、各吹各打的现象。五是服务意识明显增强。为了保障昭阳区果农今年能够增收,灌区管理处打破了原制定的供水计划,调配1000多万方水保障供给。为了让老百姓用上放心水、安全水,管理局安排相关处室,先后组织人力对南北干渠进行巡堤、清淤、除障。共计清淤15公里,除障35米。六是各项工作有了新起色。原来有少数同志担心开展先教活动会不会影响工作?通过开展活动的实践证明,开展先教活动加快了工作节奏、提高了工作效率。管理局正在进行的灌区工程扫尾工作竣工验收准备,工程时间跨度大、按规范准备内容多,涉及管理局各部门、昭鲁两县(区)和30余家施工单位及市直有关部门,开展先教活动后,全局职工加班加点,工作成果明显。管理局组建的__水利工程网站,内容覆盖整个水库工程建设管理的方方面面,第一批进站的资料达80万字左右,办公室牵头有关部门不分节假日,收集、整理、制作,党员干部没有一个叫苦叫累。通过努力,网站已于5月20日开通。为了更好地做好水库水资源的保护工作,局领导带领相关工作人员,不分节假日,不分晴雨天,深入水库径流区搞调研,调查了解径流区水资源保护中存在的问题,为配合市人大做好立法前期工作作出了应有的贡献。二、业务工作(一)灌区一期工程收尾工作进展顺利。 年初以来,局党委通过周密部署、科学安排、精心组织、责任到人、具体到事、紧锣鸣鼓,完成了以下几项工作: 1、全面启动了__水库灌区一期工程验收资料准备工作。为抓好一期工程的收尾工作,__水库管理局成立了__灌区工程验收资料撰写工作组,下设资料编审、综合管理、技术、施工、质量、运行、监理、资产管理8个专业组,明确了各组的工作职责和14个竣工验收的重要材料撰写责任人及22个竣工验收应准备的备查材料撰写责任。根据目标任务,已完成《初步验收工作报告》、《验收鉴定书》、《灌区工程档案资料自检报告》、《灌区工程建设大事记》、《工程建设征地补偿及移民安置工作报告》等初稿的编撰工作。 2、工程档案资料整理基本就绪。到目前为止,整理了2001年以来的文书档案25卷251件,灌区工程档案821卷2150件,图纸2425张。其中招投标书108件435份,施工合同文件15件42份,施工管理报告50件614份,竣工报告36件104份,监理报告53件112份,结算报告45件92份,单元工程质量评定138件760份,初设图16件272份,技施图47件540份,竣工图93件1613份。接待借阅档案139人次。在市档案局的指导下,完成了灌区工程档案的自检工作。 3、灌区合同工程结算进展顺利。年初以来,已完成管理局直管的合同工程22个;鲁甸县27个合同工程项目中的26个已进入审计程序,1个尚在办理结算中;昭阳区46个合同工程结算已全部完成;配合市财政完成了20个合同工程的造价评审。 4、灌区固定资产界定工作进展顺利。灌区工程用地是__灌区的固定资产,管理局在与相关部门多次汇报、协商的前提下,聘请了有关单位对灌区用地进行了勘测定界。目前,定界工作进展顺利,外业定界、量测已基本结束。(二)积极探索灌区运行管理。 __灌区自1999年向昭鲁农田供水以来,灌溉管理是粗放型“放大锅水”到尝试计划调水,由行政长官调度到科学、规范调度,由水量浪费惊人到千方百计节约用水,经历了几年的摸索探讨,逐步形成了现阶段的一整套初步的灌溉管理制度和办法,对促进灌区的节水、增产和经济发展起到了一定的推进作用。 1、用水管理。一是尝试了层层编制用水计划的原则,由用水户逐级上报年度、分期需水计划,管理局根据气象部门提供的中长期天气预报,结合水库历年水文资料,对来、用水量趋势预测分析,在满足灌溉要求的前提下,考虑发电等其他部门的用水,编制年、月、旬用水计划。在考虑计划编制时,强调计划用水、节约用水、科学用水,并充分发挥昭鲁灌区内中小型水利设施和水管站的作用,做到各种水资源统一调配,合理利用。二是“按亩配水,计量收费,指标到区(县),灵活调度”的原则。按昭鲁灌区灌溉作物计划种植面积和需水计划、当年有效水量以及兼顾次年用水要求,统一制定水量分配计划,管理局可视来、用水变化情况适时调整计划。三是权利与义务相结合的原则。按照“谁受益、谁负担”的原则,对渠系工程分级明确职责,凡没有完成渠道工程维修任务或水费不能及时上缴的,按照比例扣减分配水量,直至停止供水(此项工作未真正实施,原因在于目前管理机制不顺,实施有难度)。四是推行“供用水目标责任制”的原则。由供、用水单位就计划用水、渠道计损、水费结算等方式签订目标责任制,按责任制双方履行各自职责(此责任制初步方案也拟订,待市政府召开管理工作会议讨论通过后实施)。五是初步偿试了严格按计划调度的原则。按农作物不同生育期需水要求,用水高峰期长短,全年划分三个较大的用水阶段,即泡田插秧水、晒田后复水、水稻含苞抽穗高峰期用水。事先作出长计划短安排,在计划内,由昭鲁两县(区)管理单位根据各自用水要求,向管理局提出供水流量、时间申请,管理局适时适量调度,保障水资源的合理利用。 2、灌溉调度。一是在灌溉调度中,灌区管理处全体人员经常深入基层调查研究,收集、整理、分析各种水雨情信息,并应用计算机技术,做好灌溉预报和灌溉水动态管理,不断修正用水计划,尽量保证供用水计划与实际情况相符,避免水量浪费和确保渠道输水安全。二是做好防汛调度工作,当渠道满负荷运行时,是渠道防汛关键时刻,因而必须事先制定各干渠防汛调度方案,做到心中有数,有备无患,各干渠防汛调度方案由管理局批准后执行。3、灌溉管理。一是管理局初步制定《__农灌供水调度程序》,各干渠管理所根据自己的工作内容,制定灌溉调度岗位责任制、灌溉管理制度等,各种制度落实到段、组、人,分工明确,各负其责,互相协作,奖惩分明。二是灌溉季节,局、处、所、段24小时全天候值班,交、接班要认真交接灌溉调度情况,下级要及时向上级汇报灌溉调度情况,发生差错造成重大损失的要追究有关人员责任。三是水库调度分中心认真观测记录水、雨情、流量等数据,并实行一日两报制上报管理局统计分析。(三)灌区抗旱工作。 今年,44年一遇的大旱灾情严重影响了昭鲁两县(区)正常的春耕生产,使昭鲁两县(区)人民的生产和生活受到了严重的威胁。为了确保昭鲁两县(区)农业增产和农民增收,__水库管理局党委认真贯彻市委、市政府的指示精神,采取一系列措施,举全局之力,投入到抗旱工作中,极大地缓解了灌区旱情,保障了灌区的农业生产和群众生活用水,以实际行动来体现了市委、市政府对两县(区)人民的关心和支持。主要体现在: 1、党委高度重视夯实抗旱基础。一是切实加强领导。党委书记、局长全面抓,分管副书记亲自抓,党委委员具体抓,相关领导“坐阵”抓,职能部门直接抓的“五抓”并举合力,把向灌区供水保春耕作为人民群众衡量__灌区工作满意不满意的一个重要标尺。二是坚持巡查维护。先后派出三批工作人员奋斗在灌区一线,安排党员干部对南北干渠的关键渠系、洞口 “守阵”。同时,做好清淤除障和防盗等工作。已组织相关人员对南北干渠和鲁甸分干渠113公里的渠系进行了巡查,巡堤530人次,行程4800公里;对4段影响通水的设施和渠系投入资金20多万元进行了抢修,保障了灌区供水畅通无阻,确保了昭鲁两县(区)用水不受影响。三是早字当先有备无患。去年12月1日至今年1月20日向永丰水库调水300万立方米,向苏家院、乐居、永丰三个乡镇的农田灌水200万方。使昭阳区4个乡镇、5万亩农田未受到旱灾威胁,并缓解了旱情到来之前的用水冲突。四是深入灌区,调查研究。1—4月,管理局先后派出了六批工作人员,由党员领导带队分别深入昭鲁灌区范围内的有关受益乡镇及农业生产一线,主动听取灌区乡镇和老百姓用水供需情况,在调研的基础上,制定了《灌区农灌供水调度程序》等11项制度,做到用水区域清楚、地块清楚、面积清楚。为今年的放水工作在组织上、思想上、调度工作上做好了充分的准备,夯实了抗旱基础。 2、科学管理和调度,合理安排利用有限水资源。年初,按照“保城市供水、保农灌用水”的原则,确定了春灌用水4000万方,后备应急用水2000万方。在旱情到来之初,管理局及时调整了调水重点,保证鲁甸县和昭阳区的重灾区。水库供水调度实行24小时值班制,水情一日两报制,抗旱救灾实行水库调度分中心、灌区管理处、南北干渠和领导小组五部电话长期开通制。灌区抗旱调水随喊随调,有效地缓解了昭鲁两县(区)的旱情,受到广大群众的称赞:“__水库是昭鲁两县(区)人民的民心工程”。在__水库的保障下,扩大了栽种面积,灌区群众十分满意。据调水资料显示,截至6月30日,__水库已向昭阳灌区供水2792万方,灌溉面积达20万亩;向鲁甸灌区供水641万方,灌溉面积达3万亩。扎实有效的工作使昭鲁两县(区)15个乡镇的旱情得到了最大限度的缓解,为两县(区)的抗旱保苗作出了巨大贡献,挽回农民经济损失8500万元。同时,在干旱之年,__水库向昭阳区城市生产生活供水720多万方,保障了昭阳区城市居民的用水。(四)保护__水库水资源的社会氛围已初步形成。 今年以来,__水库管理局把保护__水库水资源作为昭通可持续发展的一项重要工作来抓,坚持保护水资源与先进性教育活动有机结合起来,把做好水库水资源保护工作作为检验共产党员先进性标准的尺度,多措并举,内练基本功,外树单位形象,确保了邓先培市长__现场办公会所作指示精神的落实。一是在原来调研的基础上挑选5名精兵强将,由局长或副局长带队,先后10余次深入昭阳区大山包乡、鲁甸县龙树乡、永善县码口乡等水库径流区的34个行政村、85户农户,了解水库径流区群众的生产和生活方式。二是摸清径流区、水库周边乡镇农户的分布情况和影响水资源保护的原因,召开乡级组织和农民参加的座谈会7次。三是5次与径流区的乡镇领导召开会议,共同探讨保护水资源治理污染的措施。四是在调研的基础上草拟了“市政府__水库水资源保护协调领导小组成员单位和办公室工作职责”,为市政府当好参谋,为今年1月25日市政府召开“__水库水资源保护协调领导小组”第一次会议,明确市直各部门今年水库水资源保护目标任务夯实了基础。目前,有13个政府职能部门提交了保护规划方案,进入实施阶段,工作进展顺利。五是抓“共建文明村”活动,减少径流区对水资源的人为污染。为改变村民的生产、生活习惯,提高村民的文明意识,减少径流区群众对生态的破坏和生产生活污水对水质的影响,管理局主动与水库径流区乡、村、组开展了以保护水资源为主题的“共建文明村”活动。在经费紧缺的情况下挤出50万元资金用于水库水资源保护,第一期投入20万元与市林业局、昭阳区、鲁甸县共同在径流区安排建设400口沼气池,搞沼气池示范点。目前,此项工程正在建设中。为了确保共建活动不走过场,卓有成效,管理局再次投入6万元资金用于共建工作,并明确各处(室)直接与昭阳区的瓜寨、居乐、渔坝、新河、梨园五个村挂钩,帮助指导群众建节能灶200口,使200户群众和1000余人直接受益。通过共建活动,带来了以下几个好处,一是帮助群众解决了能源困难,降低对林地的.毁坏,节柴节能;二是既减少水土流失对水资源的污染,又提升了水库周边和径流区的绿化覆盖率;三是与当地群众建立了共同来保护好__水库的和睦友善关系;四是传播精神文明,改变径流区群众落后的生产生活方式,实现社会效益和水库水资源保护双丰收。通过以上措施,使水库径流区的群众对水库水资源的保护意识明显增强;各级政府和各职能部门对__水库水资源的保护已形成共识,并付诸于实际行动。一个关心__水库水资源、爱护__水库水资源的社会氛围已初步形成。(五)狠抓安全生,强化防范措施。 1、强化责任意识,确保了水库安全运行。一是坚持水库大坝24小时值班守卫;二是编制蓄水渡汛计划以及防洪应急预案;三是分别对闸门、卷扬机、液压启闭机、备用电源柴油发电机组以及水情测报系统等设备进行全面的检查维护,并通过4月28日的汛前检查,保障了设备随时处于良好的工作状态;四是汛期坚持24小时轮流值班制度,水情实行一日两报制;五是制定和完善了《安全检查制度》、《安全例会制度》、《情况报告制度》、《事故查处制度》;六是编制完成了《__水库2023年渡汛及蓄水计划》,并上报省防汛抗旱指挥部;七是重新修订了《昭通__水库管理局安全生产管理办法》;八是实现了城市供水720万立方米,电站供水19122.84万立方米,农业灌溉供水3433万立方米,合计供水23275.84万立方米。 2、强化灌区运行管理,确保农灌供水安全。在管理局安全生产领导小组领导下,__灌区供水管理工作实行五级目标管理责任制。灌区管理处处长为灌区安全供水第一责任人,南北干渠管理所所长为干渠安全供水管理第一责任人,干渠安全监督员为直接责任人,干渠管理员为分管段的安全责任人,护渠员为现场管理责任人。做到职责明确、认识到位、组织落实、调令畅通、人员落实、措施有力。确保了抗旱供水的安全,使灌区在大流量调水期未出现大的险情。同时,进一步增强防范意识,加大了安全检查及对灌区干渠设施设备的保护力度,并实行干渠每日三查制,聘请了16名群众护渠员,对重点隐患和重要设施实行24小时巡查和守护,对17条支渠29道闸门严格科学调水程序,确保了干渠供水的安全。(六)经营开发工作稳步推进。 年初以来,管理局对水利工程经营项目作了积极的探索,立足于高起点、大手笔、创建“__”品牌,让__走出去,充分利用__水库的资源优势合理开发,一是初拟了《__水库、大山包自然保护区及昭通市总体旅游开发建议-云南省昭通市旅游可持续发展工作报告》及《__水库生态旅游度假区规划项目建议书》。二是对水库厂坝区经营开发作了框架性的规划。由国家科技部中欧环境管理项目办公室资助,管理局与市科技局共同邀请国际旅游组织专家克里斯汀博士、北京大学博士生导师蔡运龙、北京林业大学张茵博士三位专家拟作__水库大型生态旅游规划。目前,该生态旅游规划框架已经形成。三是完善了供水计量设施,严格执行供水调度计划,确保经营项目发挥最大效益。(七)资金管理大胆偿试。 年初,我们建立建全了各项资金管理规章制度,加强了财务基础工作的管理,做到了合理调配使用资金,确保了全局各项工作的正常开展。资金管理工作按财政预算模式,积极推进部门预算编制制度改革。一是拟订改革的初步方案。征求有关处室意见,在此基础上,完善改革方案,逐步推开。如水库管理处和机关后勤事务管理以及职工食堂,我们采用目标责任承包制,将管理经费按工作内容和工作任务进行预算,考核后核发到部门。二是加强预算内外资金管理。进一步深化预算内外资金收支两条线,统筹安排预算内外财力,为部门预算编制奠定良好基础。年初,依据管理局工作计划,按工作项目作出支出和收入预算,紧缩支出,节约有限的资金扩大再生产。(八)深化机关管理,建立和完善各项规章制度,积极探索与改革相适应的激励机制。 一是已建立了工程运行管理、技术管理、财务管理、技术资料档案管理、公文管理、职工教育培训、年终绩效考核办法等8类50余项的规章制度。二是在充实完善在现有规章制度的同时,按照以人为本的指导思想,正在研究部门和职工个人工作实绩与考核办法,突破现行的、抽象的“德、能、勤、绩”的考核标准,把个人工作实绩与绩效分配挂勾,逐步实现按劳分配和按生产要素分配相结合的工资分配制度,以此来最大限度地调动职工的主观能动性,该方案可望在8月底前出台实施。三是强化目标管理,狠抓工作实效。年初,我们按照市政府目标责任书的要求,将管理局职能范围内的各项工作进行细化,责任落实到个人。同时将今年管理局拟办的八项工作任务的责任落实到分管局领导、相关处室,把工作业绩与年终目标奖挂钩,并由局长与各处室分别签订了2023年工作目标责任书。四是物业管理推行市场化,走以收养支的道路。管理局职工住宅区,经局办公会议研究,决定走市场化管理,实行以收养支。目前,小区物业管理方案已初步形成,先后两次发到职工中征求意见,有望8月底前通过审定后出台实施。(九)加大对外宣传力度,进一步扩大__水利工程对外知名度。 为进一步搞好__水库管理局的对外宣传工作,提高__水库工程对外的知名度,组建了“__水利网站”,在昭通日报上举办了“水文化”征文栏目活动,成立了宣传报道组,并建立了信息网络机制,要求宣传组成员每月不得少于两篇通讯报道,将宣传重点放在水资源保护的重大实事和旅游开发及农灌供水工作等方面。此外,定期组织报道组成员学习交流,并专门编发了《__水库简报》26期,定期报道各处室开展工作的情况,成为报道组成员交流工作和对外宣传的窗口。据统计,上半年我局对外宣传与往年同期相比成效显著,共有40余篇稿件、信息在县、市级以上单位刊物和市级以上新闻媒体发表,信息采用率在市直70个单位中排列第13名。其中被《市委先进性教育活动简报》采用了5条,市委办采用6条,政府办采用11条;昭通日报1、云南日报、省水利厅1条;电视新闻5条、昭通电台2条、记者专访。三、存在问题(一)灌区工程运行机制还不成熟。 __水库灌区工程分级管理的任务明确了,昭鲁两县(区)和管理局内部的管理机构以及管理人员落实了,并初步拟定了一些管理办法。但由于灌区管理的范围比较广,涉及昭鲁两县(区)的14个乡镇,加之灌区管理还是一个新课题,对管理好大型灌区还缺乏一定的管理经验。目前,正组织力量探索研究灌区运行管理的有效办法,近期提请市政府召开灌区管理工作会。(二)农灌供水难以收取。 __水库从1999年开始向灌区农田供水,每年的供水量从几百万方增加到几千万方,但水费却难以收取。不能收取水费的原因,既有主观方面的因素,也有客观方面的因素。主观方面主要是多年来的“福利水”,使一些基层干部和农户的水商品意识淡薄,一些人根本就没有水商品意识。另外,在水费收缴上还没形成很好的机制。客观方面,一是昭通的经济发展滞后,贫困面较大,贫困农户较多,有些农户连基本的生活用品都买不起。二是投入大,产出小,农产品的收入效益低。尽管政府采取了调整农村产业结构,不断扩大科技成果在农业方面的利用等政策手段,但由于受昭通的自然气候、土质条件、地理位置等客观因素的限制,一时还难以提高农产品的收入效益。(三)内部管理的激励机制有待于进一步加强和完善。 人事制度改革后,我们已建立了相应的内部管理机制。但是用科学发展的观点,用市场经济的要求,用单位自收自支的管理体制来衡量,所建立的机制还有待进一步加强和完善。比如,对干部职工工作实绩的认可,对部门工作任务的考核还需建立起科学的、定量的考核标准,在激励档次上还需合理拉开差距。四、下半年工作计划( 一)抓目标责任制管理和年初确定的目标任务。 (二)积极推进灌区分级管理,理顺灌区管理关系。 (三)完成灌区一期工程竣工验收有关准备工作,争取年底前提请省水利厅组织验收。 (四)积极配合完成工程项目审计工作,力争8月底前审计完毕。 (五)在8月底前完成水管体制改革的相关工作,并通过9月份省水利厅组织的验收。 (六)完成工程档案资料的收集、整理、归档工作,力争10月份前提请省水利厅和省档案局组织验收。 (七)加快经营开发步伐,力争启动1—2个有市场的项目。 (八)继续深化人事制度改革,建立按劳分配和按生产要素分配相结合的工资分配制度,8月底前完成岗位绩效的分配制度。
水库管理局宣传思想暨精神文明建设工作总结
__年,__水库管理局党委以科学发展观和__届四中全会、市委一届八次全会精神为指导,认真贯彻落实《市直单位__年度宣传思想工作暨精神文明建设责任书》,强化目标管理,完善规章制度,大力开展宣传思想工作和精神文明建设,着力抓好思想政治建设和党团组织建设,强化党员先进性教育,为__水库管理局全面工作的稳步发展提供了有力的思想、政治和组织保证。我们的主要作法是:
一、加强组织领导,确保宣传思想工作和精神文明建设的深入开展
为确保宣传思想工作和精神文明建设落到实处,成立了由党委书记朱大庆同志任组长、党委副书记马本湘同志任副组长、机关各处室负责人参加的领导小组,保证了年度工作的组织领导和全年任务的落实。每年上级的宣传工作要点下发后,领导小组都及时组织学习,研究制定落实计划和工作措施,保证《市直单位__年度宣传思想工作暨精神文明建设责任书》落到实处。一是明确了宣传思想工作和精神文明建设的第一责任人,把宣传思想工作和精神文明建设的落实情况纳入领导小组组长年度工作目标内容。二是把宣传思想工作和精神文明建设纳入处室工作目标管理考核,办公室具体抓落实,把责任明确到了单位和个人。三是将有关宣传思想工作和精神文明建设任务纳入党建工作目标责任制,对党支部做出明确要求。通过以上措施,使宣传思想工作和精神文明建设走上了制度化的轨道,收到了较好的效果,推动了管理局各项工作的开展,党委、支部建设得到加强,党员先锋模范作用得到了充分发挥。
二、积极开展思想政治工作,提升职工思想道德水平
树立以人为本的思想,进一步加强思想政治工作。主要是拓宽教育渠道,抓了如下几个方面的工作。一是积极开展形势教育。要求党员带头学习时事政治,在党委成员先学一步的基础上,由班子成员做一次形势报告。今年局党委书记、局长朱大庆同志做了题为《坚持用科学的发展观统领全局工作》的形势报告,并以《昭通__水利工程网》为载体扩大宣传,使本单位全体职工紧跟国家形势发展步伐,进一步增强运用理论解决实际问题的能力。二是《公民道德建设实施纲要》的学习经常化。在组织集中学习的基础上均不定期地组织干部职工学习,适时讨论交流,辅之以各种活动实施。号召干部职工自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德,做遵纪守法公民。三是加强对党员队伍的教育管理。认真落实党员学习的“三会一课”制度,加强对党员的教育管理。先进性教育活动开展以来,我们制定了管理局党员学习制度和党员先进性标准,进一步加大了对党员的教育管理力度。要求党支部开展党员责任区建设,每个党员结合工作岗位的特点,协助党支部做好日常的沟通和思想工作。今年11月,我们着力加强“助手”和“后备军”的工作,由共青团组织人员积极参加市直单位青年歌手大奖赛,选送的《十送红军》在民族唱法中排列第四名。先进性教育活动期间,杨茵、周云江同志在市直农口系统举办“学先进、当先锋、比贡献”演讲比赛中分别荣获
一、三等奖,其中,杨茵同志作为市直农口系统代表参加全市演讲比赛决赛,并荣获优秀奖。通过这样一些主题宣传活动的开展,把学习与实践、教育与效果有效统一起来,增强了思想政治工作的实效。四是以各项活动为载体,打造团队精神,营造了“忠诚、敬业、执行”的良好氛围。我们针对管理局实际,适时组织开展各种活动,激励大家好学上进、勤奋敬业、争做贡献,在本单位形成了上下一心、团结友爱、健康向上的风气。一年来,管理局先后派出部分中层领导和技术人员参加党建、灌区和水库运行管理的学习培训。同时,由一名副局长带队,组成考察组赴四川都江堰考察,学习先进的现代水利工程管理经验,使本单位制度建设得到加强,管理向制度化、规范化、国际化方向迈进了一大步。五是创办了“昭通__水利工程网”、《__简报》,并与昭通日报社联办了《水文化》征文活动。通过这些媒体传递信息、交流经验、反映动态,使管理局内部的宣传交流异常活跃。六是加强了领导与职工间的沟通交流,使管理局更加和谐、稳定。我们把以人为本的思想贯穿在领导的思想中,把走群众路线作为领导的思想方法和工作方法,紧密联系群众、紧紧依靠群众,建立了和谐、融洽的人际关系。良好的人际环境转而成为管理局的宝贵财富,成为管理局效益不竭的源泉。在先进性教育活动中,局党委和局领导抱着对员工的满腔热忱、充分信赖和真诚依靠,深入职工和灌区老百姓中,虚心听取职工以及灌区老百姓对领导班子、领导个人的意见和建议,对自己谋略能力、领导才能、工作水平、生活作风等方方面面的情况重新认识和定位,明确了自己努力和发展的方向。在党性分析和整改提高阶段,就群众对党委、支部和个人的意见、建议分门别类归纳整理,分别制定了整改措施,并自觉接受群众监督,进一步密切了干群、党群关系,调动了群众热爱单位、多做贡献的热情。
三、健全各项制度,保证了理论学习的进一步深化
我们贯穿深入学习、落实“三个代表”重要思想、中央“两个条例”、科学发展观和四中全会精神,以建立健全各项制度为主要突破口,狠抓理论学习,建立完善了各类规章制度50余项,较好地完成了理论学习与实际工作相结合的各项任务。一是完善党委中心组学习制度。我们对党委中心组学习制度进行了进一步完善,使其更贴近本单位的实际情况,更便于操作,学习任务更加细化。党委中心组坚持每月一次专题学习,有计划、有制度、有中心发言人、有学习成果,内容上做到中心学习任务与服务工作、创效工作结合,形式上做到收看录像、学习原文,交流研讨有机结合。围绕学习科学发展观,进行了专题交流,提高了中心组学习的质量。二是完善了干部职工学习制度。为了根除干部职工学习放任自流的问题,克服形式主义,把开展学习交流作为提高学习质量、保证学习效果的重要途径,管理局安排了9000余元资金购置了有关政治理论、法律法规、经济类学习书籍18个种类80余册,保证干部职工__年-__年每个职工每月读一本书,一年读12本书。全局职工围绕“三个代表”重要思想、__届四中全会精神和《党章》以及法律法规、经济类的有关内容,结合学习牛玉儒同志的先进事迹等,畅谈学习体会,做好学习笔记,写学习心得;每个职工在学习中均记了读书笔记,撰写了以上的学习体会文章,交心得体会文章19。同时,局党委积极发挥我局网络教育的优势,在网上开设了“党建”、“简报”、“学习交流园地”3个栏目,主要登载先进性教育活动、工作动态和有关制度建设的有关内容。这些栏目推出后,既给广大干部职工提供学习园地,又从实际出发解决工学矛盾,使职工可以利用休息时间进行学习。通过这些措施的落实,保证了理论学习的进一步深化。
四、加大投入,宣传工作和精神文明建设进一步加强
我们充分认识到塑造企业文化和加强对外宣传工作的重要性,对做好宣传工作,包括扩大内外交流、搞好新闻报道等做了通盘考虑和精心谋划。年初,我们明确了新闻报道中心工作,全面部署了文明单位创建工作目标。一是健全了工作制度。一方面健全了党建信息的报送制度。保持共产党员先进性教育活动开展以来,各支部党建信息员每月向党委报送信息,党委定期向市委先进性教育办公室报送信息,另一方面,重申了宣传工作的奖励制度。将对外宣传的实绩与职能处室的工作绩效考核直接挂钩,起到了物质激励作用。二是拓宽宣传阵地。恢复了《__简报》,把内部的信息交流搞活跃。组建了新闻报道骨干队伍,强化了对外宣传。7月中旬,我们邀请了昭通日报社副总编辑梁恩洪、总编室主任朱德华、云南日报社驻昭站站长张天春等十多名编辑、到__水库对信息员进行采访写作培训,比较系统地学习了新闻业务基础知识。同时要求宣传组成员每月不得少于两篇通讯报道。经过近一年来的运行,新闻报道小组所发挥的作用比较明显,他们积极采写稿件,各处室都形成了宣传各自工作成果的氛围,取得了一些成绩。近一年来,报道组成员向《__水库简报》提件120篇,共有70余篇稿件、信息在县、市级以上单位刊物和市级以上新闻媒体发表,信息采用率在市直单位中排列前面。其中被市委《先进性教育活动简报》采用了5条,市委办采用18条,政府办采用17条;昭通日报30余篇、云南日报、省水利厅1条;电视新闻7条、昭通电台40余条、。三是积极开展群众文化活动。今年中旬,__水库管理局作为自收自支的事业单位,在资金紧的情况下,挤出3万元资金购置了设备,开放了职工活动中心,使职工在八小时以外有个活动和交流的场所。四是积极开展文明新村创建活动。为保护好__水库水资源,减少径流区对水资源的人为污染,改变村民的生产、生活习惯,提高村民的文明意识,减少径流区群众对生态的破坏和生产生活污水对水质的影响。今年,管理局主动与水库径流区乡、村、组开展了以保护水资源为主题的“共建文明村”活动。在经费紧缺的情况下,挤出资金50万元用于水库水资源保护,第一期投入20万元与市、区林业部门共同在径流区进行试点示范,把洒渔乡居乐村后山组的33户农户选为示范点,每户农户补助5500元实施“每户一口沼气池、一个卫生厕所、一间卫生畜圈、一间卫生厨房、一口节柴灶、一条小水泥路、一个囤粪坑、一户整洁住房、一则乡规民约、一条增收致富路”的“十个一”试点工程。为了确保共建活动卓有成效,不走过场,管理局再次投入6万元资金,并明确各处(室)直接与昭阳区的瓜寨、居乐、渔坝、新河、梨园5个村挂钩,资助并指导群众建节能灶200口,使200户农户1000余人直接受益。出自范文-]
五、加强精神文明建设,构建单位和谐,创建工作收到实效
(一)积极发挥群团组织作用,人人争树昭通形象,处处彰显__风采。管理局到目前为止,先后成立了党支部、计生小组、妇委会,其中,党员和群团骨干充分发挥了模范和先锋作用。在今年的2月10日,__水库山林失火,第二党支部迅速组织在官坝冲值班的党员青年11人,第一时间赶到失火现场,配合有关部门与烈火博斗,杜绝山火蔓延。在昭鲁旱灾区的抗旱工作中,为确保灌区农民春种满栽满插,管理局62名职工有55名党员战斗在抗旱第一线,没有一人叫苦叫累。党员张祟荣连续15天吃住在鲁甸抗旱前沿,开着被鲁甸老百姓称之为“救命水”的装载10吨的送水车,行驶于桃源乡和文屏镇,使灾区快枯萎的94万多株烟苗“喝”上了“救命水”。扎实有效的抗旱工作使昭鲁两县(区)15个乡镇的旱情得到了最大限度的缓解,为两县(区)的抗旱保苗作出了巨大贡献,挽回农民经济损失8500万元。
(二)计划生育工作抓紧抓实。自计划生育领导小组成立以来,制定了工作措施,建立了育龄妇女档案,全年无计划外生育,无早婚、未婚先孕现象,顺利完成了年度各项计划生育指标。
(三)重视环境育人,单位工作区和住宿小区做到绿化、亮化、美化、净化。按照我市大力开展“新民运、新昭通、新形象”系列活动的部署,我局在办公区和家属区管理上启动物业管理工作,推进机关效能建设。由职工住宅小区内住户推荐、民主选举,工作责任心强、懂物业管理知识、有一定工作协调能力的干部职工组成__小区物业管理委员会。小区物业管理实行民主管理、自主经营、自负盈亏。通过机关物业管理工作的启动,进一步发挥了机关后勤的整体效能,切实解决了广大住户的热点难点问题。如小区住户普遍反映,物业管理工作的启动,小区面貌焕然一新,物业管理委员会为业主服务的意识也明显增强,与业主之间的关系也进一步融洽,小区内部治安秩序良好,住户有安全感。同时,管理局还高度重视厂坝区绿化美化,先后投入了大量资金用于苗圃基地建设和育苗管理,大力培育了刺槐、华山松、雪松、广玉兰、香樟、杜樱、万年青、梧桐树、金叶女贞等20多个品种的灌木、草本植物近30000棵。移栽刺槐近1800棵、梧桐树1000棵、雪松98棵,绿化覆盖率达50%,为员工提供了一个良好的工作、生活环境。
通过以上创建活动,__年11月,昭阳区委、区政府已命名__水库管理局为文明单位,各项工作得到了省、市各级领导和群众的肯定和认可。如:省水利工程管理体制改革验收组肯定我们在改革上的工作:“统一思想,加强领导,提高了管理体制改革工作重要性的认识;认真制定了改革方案,为进一步深化管理体制改革打下了基础;争取各级各部门的支持形成了推进管理体制改革的重要力量;把坚持以人为本、全面的、协调的、可持续的科学发展观作为管理体制改革的出发点和落脚点;把加强水行政主管部门的具体指导作为搞好管理体制改革的关键;把加强组织和政策协调作为搞好管理体制改革工作的保证。通过两年多的改革实践,盘活了存量资产、划清了职能、明确了责任,强化了管理机构;人员结构得到优化,单位活力明显增强;拓宽了投资渠道,促进了水资源的合理利用和优化配置;为推动水权、水市场改革打下了基础,为社会稳定、财政增长和农民增收作出了贡献”。验收结果为:“良好”。市委书记邓先培在我们抓水资源保护工作上批示:“__水库管理局做了很多工作,值得肯定”。市委副书记___在洒渔乡居乐村后山组调研__水库库区生态治理、沼气纽带模式新农村试点建设项目时认为:“市、区林业局在治理和保护__水库方面取得的经验,成绩值得肯定,这项工作是集体智慧的结晶,是大家共同努力、真抓实干、各部门支持配合的结果,其中__管理局也出了些钱”。昭阳区旧圃镇旧圃村5组64岁的杨太友老人,在自家玉米地里告诉昭通报:“要感谢__水库管理局为农民办了大实事,要是没有__水来灌溉,这些庄稼早就枯死了”。信息工作在市委办、政府办得到肯定,认为管理局作为一个职能部门,信息工作做出今年的成绩,不容易,是管理局从来没有过的。灌区管理改革工作也得到了市委、市政府的表扬,认为是迈出了历史性的一步。昭鲁县(区)水利部门和市直各单位感到,在管理局办事,领导职工很热情,办事效益很高。
虽然我们在宣传思想工作和精神文明建设方面做了一些工作,也取得了一些成绩,但离上级的要求还有一定差距。我们将在今后的工作中,紧紧围绕宣传思想工作和精神文明建设工作中心,确定新目标,落实新举措,不断提高宣传思想工作和精神文明建设工作上新台阶。 ? __年十二月十三日
20__年,在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的关心支持下,管理局以科学发展观为指导,按照县委、县政府提出的“招商引资促发展,求真务实建强县”的总体要求,解放思想,真抓实干,基本实现了年初制定的工作目标。现将管理局年的工作情况及明年工作打算汇报如下:
一年的工作情况
1、除险加固工程进展顺利。
在完成除险加固第一、二期及第三期部分工程后,4月份顺利通过了由省水利厅建设处组织的单位工程验收。另外,管理局积极争取地方配套资金500万元,确保了第三期后续主体工程的开工建设。水库管理个人工作总结。主要包括坝体恢复、观测设施、坝顶照明、防浪墙、坝后补坡、坝顶路面及电站水轮机组拆除与安装等工程,工程总投资1100万元。工程于9月19日完成招投标,10月中旬开工建设,目前已完成坝顶恢复、部分坝后补坡、水轮发电机组的拆除及工程备料工作,共完成土方6万m3,砌石1200m3,砂石垫层2400m3,已完成投资550万元。
2、潍坊清风岭商品兔养殖基地项目顺利实施。
今年以来,水库管理局积极争取市农业开发资金,建设了潍坊清风岭商品兔养殖基地,该基地位于高崖镇善庄村西,占地65亩,分养殖区、办公生活区、饲料加工区,基础设施总投资450万元,其中农业开发资金200万元。该项目于5月10日开工建设,现已完成基础设施建设,购进兔笼1800组,2。6万个笼位。目前已引进首批种兔1000余只,12月底将完成全部种兔引进工作。
3、旅游开发工作有了新的进展。
在风景区基础设施可行性研究报告经省发改委批复立项后,管理局委托南京林业大学设计院对水库坝下林区进行了景观绿化设计,年2月施工图设计方案完成后,管理局组织园林、水利、建筑、水电等方面的专业人员对该设计方案进行了评审,3月份南京林业大学设计院对修改方案进行修订后,完成了全部设计内容,该项目设计总投资为1500万元。
同时,管理局积极上报争取旅游基础设施项目资金,年1月17日省农村信用社联合社、省旅游局联合以鲁农信联6号文将仙月湖风景区旅游开发项目列为了年度第一批财政资金再担保旅游贷款项目名单。经积极协调,昌乐县农村信用联合社对我局进行综合考查后,同意办理担保贷款,贷款额度为1500万元,目前正在协调贷款事宜。在积极搞好风景区建设的基础上,年4月积极申报了水利风景区,7月上旬顺利通过了水利部及国家旅游局组织的专家初评,10月份被授予“国家水利风景区”称号,是全省一家国家和省级水利风景区。另外,在潍坊国际风筝节期间,配合县旅游局参加了首届旅游产品交易会;通过等刊物,对风景区进行了宣传,提高了风景区的知名度。
4、防汛及供水工作取得胜利。
防汛方面,管理局在汛前制定了防汛预案及各项操作规程,组建了高崖水库防汛常备队和预备队,配备了必要的防汛物资。严格执行汛前制定的操作规程和防汛预案,科学调度洪水,合理利用溢洪闸泄水5次,共计弃水4100万m3,确保了安全度汛。供水方面,管理局以高崖水库灌区被列为全省灌区改革试点单位为契机,由管理局主持成立在红河和朱汉两个乡镇成立了三个用水者协会,逐步理顺了供水关系。年共供水3200万m3。其中农业供水500万m3;向昌乐城区水源地、老坝河水库、西河水库及沿途水库供水1200万m3,向朱刘桂河供水1500万m3,满足了沿途工业、生活及生态用水的需求,美化了环境,补充了地下水源,为当地工农业生产提供了可靠的水源保障。另外,为配合水资源费的征收,管理局成立了水资源费征收小组,自4月下旬开展工作,共调查摸底101户,下达按表通知79份,协调安装水表55块,现已实际征收水费13.2万元。
5、招商引资成果显著。
全年共引进资金800万元,其中,除险加固工程资金380万元,国家专项开发资金100万元,善庄拦河坝省、市补助资金120万元,清风岭商品兔养殖基地市农业开发资金200万元。
6、综合经营取得较好经济效益。
今年一至十一月份综合经营共完成收入165万元,利润60万元,确保了经营人员的工资收入,安置水库富余人员及家属子女近40人就业。
7、机关建设成绩显著。
首先是水库的各项工作得到了上级政府及业务主管部门的肯定,今年我局被评为市级文明单位和全省水利工程建设管理工作先进集体。其次是投资40余万元对办公楼前广场进行了景观绿化,为职工提供了休闲娱乐的场所。再次是旅游开发工作得到了水利主管部门的肯定,并在今年11月全省水利风景区建设与管理工作会议上作了典型发言。
8、先进性教育活动取得明显效果。
一是党员的思想政治素质和业务水平、党组织的执政能力和执政水平有了明显提高,二是为群众服务的意识明显增强,三是切实做到了“两不误,两促进”。
另外,我局在安全生产、部门联系村工作等方面都取得了较好的成绩。特别是在包村工作中,扶持所联系村资金3万余元,受到了镇、村的一致好评。
在今年工作中,我们虽然取得了一点成绩,但离县委、县政府的要求还相差甚远,与好的单位相比还存在一定差距。
今年上半年,水库管理局在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十_大、十_届四中全会、省委七届六次全会和市委一届八次全会精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,按照《市政府部门__年度重点工作目标任务》和《机关作风建设目标责任书》的要求,着力进一步推进水管体制改革,做好水库水资源保护工作,加大安全生产力度,积极探索水利工程经营管理的新路子,切实抓好灌区自流灌溉工程扫尾等工作,各项工作成效明显,为实现全年的工作目标任务打下了坚实的基础。现将上半年以来的工作总结如下:
一、党建工作
(一)稳步推进“云岭先锋”工程,基层党组织建设成效明显。
年初,局党委根据市直工委党建“五好”、“五带头”目标责任书的要求,结合管理局实际,拟订并签定了管理局党建“五好”目标责任书,落实局党委负责人带头抓党建的责任制,一级抓好一级,一级带动一级,一直抓到支部,抓到党员。一是针对支部班子成员的不同情况,局党委以会带训,组织支部班子成员进行综合素质方面的学习培训,提高党员干部业务知识水平和管理能力。二是在党员队伍建设方面,认真把好“入口”,保证发展党员的质量,上半年发展了3名党员。三是调整充实了支部班子。针对老干支部党员居住地分散和身体健康状况,局党委在充分调研的基础上,调整充实了老干支部班子,加强和改进党的基层组织建设,增强了党组织的凝聚力和战斗力。
(二)基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥。
在今年的2月10日,__水库山林失火,第二党支部迅速组织在官坝冲值班的党员青年11人,第一时间赶到失火现场,配合有关部门与烈火博斗,先后从水上运送救火人员120余人次,通过6小时激烈奋战,终于将大火扑灭,杜绝山火蔓延,扑火面积达__余亩。在昭鲁旱灾区的抗旱工作中,为确保灌区农民春种满栽满插,管理局62名职工就有55名党员战斗在抗旱第一线,占全局党员总数的88%,没有一人叫苦叫累。职工张崇荣同志连续15天吃住在鲁甸抗旱前沿,开着被鲁甸老百姓称之为“救命水”的10吨装的送水车,频繁往返于桃源乡和文屏镇,使灾区快枯萎的94万多株烟苗“喝”上了“救命水”。灌区管理处的10名党员干部职工先后组织打捞了渠道内的浪渣30多吨,确保了干渠运行安全,保证了抗旱用水及时流到旱区。
(三)以提高素质,增强党性为目的,党员的教育管理工作明显提高。
党委以加强理论学习为主导,进一步完善了学习制度,出台了干部教育管理规定,建立了每月每人读1本书、一年读12本书的学习制度。采取以自学和辅导相结合的方式,对“三个代表”、十六届四中全会等党的政策理论和法律类、经济类的知识进行必要的学习,了解掌握党的基础理论,进一步加深了对党员权利和义务的理解,基础理论水平明显提高
(四)加强党风廉政建设和反腐败工作。
一是落实党风廉政建设责任制,贯彻“一把手”负总责和班子成员一岗双责制。“一把手”和班子成员签订了党风廉政建设责任制,班子成员和所分管的部门负责人签订了责任制,层层落实,加强监督管理。二是以召开会议的形式,贯彻传达学习中央有关文件精神,重点抓好“三个处分条例”的贯彻学习。按照中央、省、市的通知精神,组织全局党员干部认真学习胡锦涛同志关于“严肃查处党员干部参加赌博行为”的重要批示精神,并多次以支部会或党员大会以及下发通知的形式在全局职工中反复强调禁止参与赌博违法活动,并将其与年终绩效挂钩。通过在支部会和党员大会上的贯彻落实,在党员干部中做到警钟长鸣。截今为止,没有违法违纪的现象发生。
(五)党员先进性教育活动收到明显成效。
今年1月11日,__水库管理局党委在认真准备的基础上,及时启动了先进性教育活动,收到了明显的成效。一是党员思想觉悟明显提高。广大党员干部在工作中都能自我加压,自我完善,自我提高,自觉用“三个代表”的要求和党的十六大精神指导工作实践。工作任劳任怨,加班不计报酬,改变了以往在工作中只讲价钱,不讲奉献的现象。二是党员干部政治理论水平明显提升。在活动开展前,由于忙于工程建设,学习抓得少且流于形式,导致党员干部不爱看书看报,开会不发言、不敢发言。活动开展后,使党员干部了解掌握了党的基础理论,进一步加深对党员权利和义务的理解,基础理论水平普遍有明显提高,发言积极勇跃。从上交的19个人心得体会看,对先教活动的认识和理解有一定的深度和广度。三是组织纪律明显加强。从教育活动开始,局党委就要求每个党员从现在做起、从我做起,用党员的先进性要求自己,职工工作纪律井然有序,时间观念明显增强,每天8:30分各处室都能按时上班,迟到、早退现象不再发生。四是工作作风明显改变。通过开展教育活动,管理局职工之间、上下级之间、部门之间在工作中相互理解、相互支持、密切配合,消除了以往工作推诿、各吹各打的现象。五是服务意识明显增强。为了保障昭阳区果农今年能够增收,灌区管理处打破了原制定的供水计划,调配1000多万方水保障供给。为了让老百姓用上放心水、安全水,管理局安排相关处室,先后组织人力对南北干渠进行巡堤、清淤、除障。共计清淤15公里,除障35米。六是各项工作有了新起色。原来有少数同志担心开展先教活动会不会影响工作?通过开展活动的实践证明,开展先教活动加快了工作节奏、提高了工作效率。管理局正在进行的灌区工程扫尾工作竣工验收准备,工程时间跨度大、按规范准备内容多,涉及管理局各部门、昭鲁两县(区)和30余家施工单位及市直有关部门,开展先教活动后,全局职工加班加点,工作成果明显。管理局组建的__水利工程网站,内容覆盖整个水库工程建设管理的方方面面,第一批进站的资料达80万左右,办公室牵头有关部门不分节假日,收集、整理、制作,党员干部没有一个叫苦叫累。通过努力,网站已于5月20日开通。为了更好地做好水库水资源的保护工作,局领导带领相关工作人员,不分节假日,不分晴雨天,深入水库径流区搞调研,调查了解径流区水资源保护中存在的问题,为配合市人大做好立法前期工作作出了应有的贡献。
二、业务工作
(一)灌区一期工程收尾工作进展顺利。
年初以来,局党委通过周密部署、科学安排、精心组织、责任到人、具体到事、紧锣鸣
鼓,完成了以下几项工作:
1、全面启动了__水库灌区一期工程验收资料准备工作。为抓好一期工程的收尾工作,__水库管理局成立了__灌区工程验收资料撰写工作组,下设资料编审、综合管理、技术、施工、质量、运行、监理、资产管理8个专业组,明确了各组的工作职责和14个竣工验收的重要材料撰写责任人及22个竣工验收应准备的备查材料撰写责任。根据目标任务,已完成《初步验收工作报告》、《验收鉴定书》、《灌区工程档案资料自检报告》、《灌区工程建设大事记》、《工程建设征地补偿及移民安置工作报告》等初稿的编撰工作。
2、工程档案资料整理基本就绪。到目前为止,整理了__年以来的文书档案25卷251件,灌区工程档案821卷2150件,图纸2425张。其中招投标书108件435份,施工合同文件15件42份,施工管理报告50件614份,竣工报告36件104份,监理报告53件112份,结算报告45件92份,单元工程质量评定138件760份,初设图16件272份,技施图47件540份,竣工图93件1613份。接待借阅档案139人次。在市档案局的指导下,完成了灌区工程档案的自检工作。
3、灌区合同工程结算进展顺利。年初以来,已完成管理局直管的合同工程22个;鲁甸县27个合同工程项目中的26个已进入审计程序,1个尚在办理结算中;昭阳区46个合同工程结算已全部完成;配合市财政完成了20个合同工程的造价评审。
4、灌区固定资产界定工作进展顺利。灌区工程用地是__灌区的固定资产,管理局在与相关部门多次汇报、协商的前提下,聘请了有关单位对灌区用地进行了勘测定界。目前,定界工作进展顺利,外业定界、量测已基本结束。
(二)积极探索灌区运行管理。
__灌区自1999年向昭鲁农田供水以来,灌溉管理是粗放型“放大锅水”到尝试计划调水,由行政长官调度到科学、规范调度,由水量浪费惊人到千方百计节约用水,经历了几年的摸索探讨,逐步形成了现阶段的一整套初步的灌溉管理制度和办法,对促进灌区的节水、增产和经济发展起到了一定的推进作用。
1、用水管理。一是尝试了层层编制用水计划的原则,由用水户逐级上报年度、分期需水计划,管理局根据气象部门提供的中长期天气预报,结合水库历年水文资料,对来、用水量趋势预测分析,在满足灌溉要求的前提下,考虑发电等其他部门的用水,编制年、月、旬用水计划。在考虑计划编制时,强调计划用水、节约用水、科学用水,并充分发挥昭鲁灌区内中小型水利设施和水管站的作用,做到各种水资源统一调配,合理利用。二是“按亩配水,计量收费,指标到区(县),灵活调度”的原则。按昭鲁灌区灌溉作物计划种植面积和需水计划、当年有效水量以及兼顾次年用水要求,统一制定水量分配计划,管理局可视来、用水变化情况适时调整计划。三是权利与义务相结合的原则。按照“谁受益、谁负担”的原则,对渠系工程分级明确职责,凡没有完成渠道工程维修任务或水费不能及时上缴的,按照比例扣减分配水量,直至停止供水(此项工作未真正实施,原因在于目前管理机制不顺,实施有难度)。四是推行“供用水目标责任制”的原则。由供、用水单位就计划用水、渠道计损、水费结算等方式签订目标责任制,按责任制双方履行各自职责(此责任制初步方案也拟订,待市政府召开管理工作会议讨论通过后实施)。五是初步偿试了严格按计划调度的原则。按农作物不同生育期需水要求,用水高峰期长短,全年划分三个较大的用水阶段,即泡田插秧水、晒田后复水、水稻含苞抽穗高峰期用水。事先作出长计划短安排,在计划内,由昭鲁两县(区)管理单位根据各自用水要求,向管理局提出供水流量、时间申请,管理局适时适量调度,保障水资源的合理利用。
2、灌溉调度。一是在灌溉调度中,灌区管理处全体人员经常深入基层调查研究,收集、整理、分析各种水雨情信息,并应用计算机技术,做好灌溉预报和灌溉水动态管理,不断修正用水计划,尽量保证供用水计划与实际情况相符,避免水量浪费和确保渠道输水安全。二是做好防汛调度工作,当渠道满负荷运行时,是渠道防汛关键时刻,因而必须事先制定各干渠防汛调度方案,做到心中有数,有备无患,各干渠防汛调度方案由管理局批准后执行。
3、灌溉管理。一是管理局初步制定《__农灌供水调度程序》,各干渠管理所根据自己的工作内容,制定灌溉调度岗位责任制、灌溉管理制度等,各种制度落实到段、组、人,分工明确,各负其责,互相协作,奖惩分明。二是灌溉季节,局、处、所、段24小时全天候值班,交、接班要认真交接灌溉调度情况,下级要及时向上级汇报灌溉调度情况,发生差错造成重大损失的要追究有关人员责任。三是水库调度分中心认真观测记录水、雨情、流量等数据,并实行一日两报制上报管理局统计分析。
(三)灌区抗旱工作。
今年,44年一遇的大旱灾情严重影响了昭鲁两县(区)正常的春耕生产,使昭鲁两县(区)人民的生产和生活受到了严重的威胁。为了确保昭鲁两县(区)农业增产和农民增收,__水库管理局党委认真贯彻市委、市政府的指示精神,采取一系列措施,举全局之力,投入到抗旱工作中,极大地缓解了灌区旱情,保障了灌区的农业生产和群众生活用水,以实际行动来体现了市委、市政府对两县(区)人民的关心和支持。主要体现在:
1、党委高度重视夯实抗旱基础。一是切实加强领导。党委书记、局长全面抓,分管副书记亲自抓,党委委员具体抓,相关领导“坐阵”抓,职能部门直接抓的“五抓”并举合力,把向灌区供水保春耕作为人民群众衡量__灌区工作满意不满意的一个重要标尺。二是坚持巡查维护。先后派出三批工作人员奋斗在灌区一线,安排党员干部对南北干渠的关键渠系、洞口 “守阵”。同时,做好清淤除障和防盗等工作。已组织相关人员对南北干渠和鲁甸分干渠113公里的渠系进行了巡查,巡堤530人次,行程4800公里;对4段影响通水的设施和渠系投入资金20多万元进行了抢修,保障了灌区供水畅通无阻,确保了昭鲁两县(区)用水不受影响。三是早当先有备无患。去年12月1日至今年1月20日向永丰水库调水300万立方米,向苏家院、乐居、永丰三个乡镇的农田灌水200万方。使昭阳区4个乡镇、5万亩农田未受到旱灾威胁,并缓解了旱情到来之前的用水冲突。四是深入灌区,调查研究。1—4月,管理局先后派出了六批工作人员,由党员领导带队分别深入昭鲁灌区范围
内的有关受益乡镇及农业生产一线,主动听取灌区乡镇和老百姓用水供需情况,在调研的基础上,制定了《灌区农灌供水调度程序》等11项制度,做到用水区域清楚、地块清楚、面积清楚。为今年的放水工作在组织上、思想上、调度工作上做好了充分的准备,夯实了抗旱基础。
2、科学管理和调度,合理安排利用有限水资源。年初,按照“保城市供水、保农灌用水”的原则,确定了春灌用水4000万方,后备应急用水__万方。在旱情到来之初,管理局及时调整了调水重点,保证鲁甸县和昭阳区的重灾区。水库供水调度实行24小时值班制,水情一日两报制,抗旱救灾实行水库调度分中心、灌区管理处、南北干渠和领导小组五部电话长期开通制。灌区抗旱调水随喊随调,有效地缓解了昭鲁两县(区)的旱情,受到广大群众的称赞:“__水库是昭鲁两县(区)人民的民心工程”。在__水库的保障下,扩大了栽种面积,灌区群众十分满意。据调水资料显示,截至6月30日,__水库已向昭阳灌区供水2792万方,灌溉面积达20万亩;向鲁甸灌区供水641万方,灌溉面积达3万亩。扎实有效的工作使昭鲁两县(区)15个乡镇的旱情得到了最大限度的缓解,为两县(区)的抗旱保苗作出了巨大贡献,挽回农民经济损失8500万元。同时,在干旱之年,__水库向昭阳区城市生产生活供水720多万方,保障了昭阳区城市居民的用水。
(四)保护__水库水资源的社会氛围已初步形成。
今年以来,__水库管理局把保护__水库水资源作为昭通可持续发展的一项重要工作来抓,坚持保护水资源与先进性教育活动有机结合起来,把做好水库水资源保护工作作为检验共产党员先进性标准的尺度,多措并举,内练基本功,外树单位形象,确保了邓先培市长__现场办公会所作指示精神的落实。
一是在原来调研的基础上挑选5名精兵强将,由局长或副局长带队,先后10余次深入昭阳区大山包乡、鲁甸县龙树乡、永善县码口乡等水库径流区的34个行政村、85户农户,了解水库径流区群众的生产和生活方式。二是摸清径流区、水库周边乡镇农户的分布情况和影响水资源保护的原因,召开乡级组织和农民参加的座谈会7次。三是5次与径流区的乡镇领导召开会议,共同探讨保护水资源治理污染的措施。四是在调研的基础上草拟了“市政府__水库水资源保护协调领导小组成员单位和办公室工作职责”,为市政府当好参谋,为今年1月25日市政府召开“__水库水资源保护协调领导小组”第一次会议,明确市直各部门今年水库水资源保护目标任务夯实了基础。目前,有13个政府职能部门提交了保护规划方案,进入实施阶段,工作进展顺利。五是抓“共建文明村”活动,减少径流区对水资源的人为污染。为改变村民的生产、生活习惯,提高村民的文明意识,减少径流区群众对生态的破坏和生产生活污水对水质的影响,管理局主动与水库径流区乡、村、组开展了以保护水资源为主题的“共建文明村”活动。在经费紧缺的情况下挤出50万元资金用于水库水资源保护,第一期投入20万元与市林业局、昭阳区、鲁甸县共同在径流区安排建设400口沼气池,搞沼气池示范点。目前,此项工程正在建设中。为了确保共建活动不走过场,卓有成效,管理局再次投入6万元资金用于共建工作,并明确各处(室)直接与昭阳区的瓜寨、居乐、渔坝、新河、梨园五个村挂钩,帮助指导群众建节能灶200口,使200户群众和1000余人直接受益。通过共建活动,带来了以下几个好处,一是帮助群众解决了能源困难,降低对林地的毁坏,节柴节能;二是既减少水土流失对水资源的污染,又提升了水库周边和径流区的绿化覆盖率;三是与当地群众建立了共同来保护好__水库的和睦友善关系;四是传播精神文明,改变径流区群众落后的生产生活方式,实现社会效益和水库水资源保护双丰收。
通过以上措施,使水库径流区的群众对水库水资源的保护意识明显增强;各级政府和各职能部门对__水库水资源的保护已形成共识,并付诸于实际行动。一个关心__水库水资源、爱护__水库水资源的社会氛围已初步形成。
(五)狠抓安全生,强化防范措施。
1、强化责任意识,确保了水库安全运行。一是坚持水库大坝24小时值班守卫;二是编制蓄水渡汛计划以及防洪应急预案;三是分别对闸门、卷扬机、液压启闭机、备用电源柴油发电机组以及水情测报系统等设备进行全面的检查维护,并通过4月28日的汛前检查,保障了设备随时处于良好的工作状态;四是汛期坚持24小时轮流值班制度,水情实行一日两报制;五是制定和完善了《安全检查制度》、《安全例会制度》、《情况报告制度》、《事故查处制度》;六是编制完成了《__水库__年渡汛及蓄水计划》,并上报省防汛抗旱指挥部;七是重新修订了《昭通__水库管理局安全生产管理办法》;八是实现了城市供水720万立方米,电站供水19122.84万立方米,农业灌溉供水3433万立方米,合计供水23275.84万立方米。
2、强化灌区运行管理,确保农灌供水安全。在管理局安全生产领导小组领导下,__灌区供水管理工作实行五级目标管理责任制。灌区管理处处长为灌区安全供水第一责任人,南北干渠管理所所长为干渠安全供水管理第一责任人,干渠安全监督员为直接责任人,干渠管理员为分管段的安全责任人,护渠员为现场管理责任人。做到职责明确、认识到位、组织落实、调令畅通、人员落实、措施有力。确保了抗旱供水的安全,使灌区在大流量调水期未出现大的险情。同时,进一步增强防范意识,加大了安全检查及对灌区干渠设施设备的保护力度,并实行干渠每日三查制,聘请了16名群众护渠员,对重点隐患和重要设施实行24小时巡查和守护,对17条支渠29道闸门严格科学调水程序,确保了干渠供水的安全。
(六)经营开发工作稳步推进。
年初以来,管理局对水利工程经营项目作了积极的探索,立足于高起点、大手笔、创建“__”品牌,让__走出去,充分利用__水库的资源优势合理开发,一是初拟了《__水库、大山包自然保护区及昭通市总体旅游开发建议-云南省昭通市旅游可持续发展工作报告》及《__水库生态旅游度假区规划项目建议书》。二是对水库厂坝区经营开发作了框架性的规划。由国家科技部中欧环境管理项目办公室资助,管理局与市科技局共同邀请国际旅游组织专家克里斯汀博士、北京大学博士生导师蔡运龙、北京林业大学张茵博士三位专家拟作__水库大型生态旅游规划。目前,该生态旅游规
划框架已经形成。三是完善了供水计量设施,严格执行供水调度计划,确保经营项目发挥最大效益。
(七)资金管理大胆偿试。
年初,我们建立建全了各项资金管理规章制度,加强了财务基础工作的管理,做到了合理调配使用资金,确保了全局各项工作的正常开展。资金管理工作按财政预算模式,积极推进部门预算编制制度改革。一是拟订改革的初步方案。征求有关处室意见,在此基础上,完善改革方案,逐步推开。如水库管理处和机关后勤事务管理以及职工食堂,我们采用目标责任承包制,将管理经费按工作内容和工作任务进行预算,考核后核发到部门。二是加强预算内外资金管理。进一步深化预算内外资金收支两条线,统筹安排预算内外财力,为部门预算编制奠定良好基础。年初,依据管理局工作计划,按工作项目作出支出和收入预算,紧缩支出,节约有限的资金扩大再生产。
(八)深化机关管理,建立和完善各项规章制度,积极探索与改革相适应的激励机制。
一是已建立了工程运行管理、技术管理、财务管理、技术资料档案管理、公文管理、职工教育培训、年终绩效考核办法等8类50余项的规章制度。二是在充实完善在现有规章制度的同时,按照以人为本的指导思想,正在研究部门和职工个人工作实绩与考核办法,突破现行的、抽象的“德、能、勤、绩”的考核标准,把个人工作实绩与绩效分配挂勾,逐步实现按劳分配和按生产要素分配相结合的工资分配制度,以此来最大限度地调动职工的主观能动性,该方案可望在8月底前出台实施。三是强化目标管理,狠抓工作实效。年初,我们按照市政府目标责任书的要求,将管理局职能范围内的各项工作进行细化,责任落实到个人。同时将今年管理局拟办的八项工作任务的责任落实到分管局领导、相关处室,把工作业绩与年终目标奖挂钩,并由局长与各处室分别签订了__年工作目标责任书。四是物业管理推行市场化,走以收养支的道路。管理局职工住宅区,经局办公会议研究,决定走市场化管理,实行以收养支。目前,小区物业管理方案已初步形成,先后两次发到职工中征求意见,有望8月底前通过审定后出台实施。
(九)加大对外宣传力度,进一步扩大__水利工程对外知名度。
为进一步搞好__水库管理局的对外宣传工作,提高__水库工程对外的知名度,组建了“__水利网站”,在昭通日报上举办了“水文化”征文栏目活动,成立了宣传报道组,并建立了信息网络机制,要求宣传组成员每月不得少于两篇通讯报道,将宣传重点放在水资源保护的重大实事和旅游开发及农灌供水工作等方面。此外,定期组织报道组成员学习交流,并专门编发了《__水库简报》26期,定期报道各处室开展工作的情况,成为报道组成员交流工作和对外宣传的窗口。据统计,上半年我局对外宣传与往年同期相比成效显著,共有40余篇稿件、信息在县、市级以上单位刊物和市级以上新闻媒体发表,信息采用率在市直70个单位中排列第13名。其中被《市委先进性教育活动简报》采用了5条,市委办采用6条,政府办采用11条;昭通日报1、云南日报、省水利厅1条;电视新闻5条、昭通电台2条、记者专访。
三、存在问题
(一)灌区工程运行机制还不成熟。
__水库灌区工程分级管理的任务明确了,昭鲁两县(区)和管理局内部的管理机构以及管理人员落实了,并初步拟定了一些管理办法。但由于灌区管理的范围比较广,涉及昭鲁两县(区)的14个乡镇,加之灌区管理还是一个新课题,对管理好大型灌区还缺乏一定的管理经验。目前,正组织力量探索研究灌区运行管理的有效办法,近期提请市政府召开灌区管理工作会。
(二)农灌供水难以收取。
__水库从1999年开始向灌区农田供水,每年的供水量从几百万方增加到几千万方,但水费却难以收取。不能收取水费的原因,既有主观方面的因素,也有客观方面的因素。主观方面主要是多年来的“福利水”,使一些基层干部和农户的水商品意识淡薄,一些人根本就没有水商品意识。另外,在水费收缴上还没形成很好的机制。客观方面,一是昭通的经济发展滞后,贫困面较大,贫困农户较多,有些农户连基本的生活用品都买不起。二是投入大,产出小,农产品的收入效益低。尽管政府采取了调整农村产业结构,不断扩大科技成果在农业方面的利用等政策手段,但由于受昭通的自然气候、土质条件、地理位置等客观因素的限制,一时还难以提高农产品的收入效益。
(三)内部管理的激励机制有待于进一步加强和完善。
人事制度改革后,我们已建立了相应的内部管理机制。但是用科学发展的观点,用市场经济的要求,用单位自收自支的管理体制来衡量,所建立的机制还有待进一步加强和完善。比如,对干部职工工作实绩的认可,对部门工作任务的考核还需建立起科学的、定量的考核标准,在激励档次上还需合理拉开差距。
四、下半年工作计划
( 一)抓目标责任制管理和年初确定的目标任务。
(二)积极推进灌区分级管理,理顺灌区管理关系。
(三)完成灌区一期工程竣工验收有关准备工作,争取年底前提请省水利厅组织验收。
(四)积极配合完成工程项目审计工作,力争8月底前审计完毕。
(五)在8月底前完成水管体制改革的相关工作,并通过9月份省水利厅组织的验收。
(六)完成工程档案资料的收集、整理、归档工作,力争10月份前提请省水利厅和省档案局组织验收。
(七)加快经营开发步伐,力争启动1—2个有市场的项目。
(八)继续深化人事制度改革,建立按劳分配和按生产要素分配相结合的工资分配制度,8月底前完成岗位绩效的分配制度。
(2023年12月)
2023年,在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的关心支持下,管理局以科学发展观为指导,按照县委、县政府提出的“招商引资促发展,求真务实建强县”的总体要求,解放思想,真抓实干,基本实现了年初制定的工作目标。现将管理局2023年的工作情况及明年工作打算汇报如下:
一、2023年的工作情况
1、除险加固工程进展顺利。在完成除险加固第一、二期及第三期部分工程后,4月份顺利通过了由省水利厅建设处组织的单位工程验收。另外,管理局积极争取地方配套资金500万元,确保了第三期后续主体工程的开工建设。主要包括坝体恢复、观测设施、坝顶照明、防浪墙、坝后补坡、坝顶路面及电站水轮机组拆除与安装等工程,工程总投资1100万元。工程于9月19日完成招投标,10月中旬开工建设,目前已完成坝顶恢复、部分坝后补坡、水轮发电机组的拆除及工程备料工作,共完成土方6万m3,砌石1200m3,砂石垫层2400 m3,已完成投资550万元。
2、潍坊清风岭商品兔养殖基地项目顺利实施。今年以来,水库管理局积极争取市农业开发资金,建设了潍坊清风岭商品兔养殖基地,该基地位于高崖镇善庄村西,占地65亩,分养殖区、办公生活区、饲料加工区,基础设施总投资450万元,其中农业开发资金200万元。该项目于5月10日开工建设,现已完成基础设施建设,购进兔笼1800组,2.6万个笼位。目前已引进首批种兔1000余只,12月底将完成全部种兔引进工作。
3、旅游开发工作有了新的进展。在风景区基础设施可行性研究报告经省发改委批复立项后,管理局委托南京林业大学设计院对水库坝下林区进行了景观绿化设计,2023年2月施工图设计方案完成后,管理局组织园林、水利、建筑、水电等方面的专业人员对该设计方案进行了评审,3月份南京林业大学设计院对修改方案进行修订后,完成了全部设计内容,该项目设计总投资为1500万元。同时,管理局积极上报争取旅游基础设施项目资金,2023年1月17日山东省农村信用社联合社、山东省旅游局联合以鲁农信联[2023]6号文将仙月湖风景区旅游开发项目列为了2023年度第一批财政资金再担保旅游贷款项目名单。经积极协调,昌乐县农村信用联合社对我局进行综合考查后,同意办理担保贷款,贷款额度为1500万元,目前正在协调贷款事宜。在积极搞好风景区建设的基础上,2023年4月积极申报了国家级水利风景区,7月上旬顺利通过了水利部及国家旅游局组织的专家初评,10月份被授予“国家水利风景区”称号,是全省唯一一家国家和省级水利风景区。另外,在潍坊国际风筝节期间,配合县旅游局参加了首届旅游产品交易会;通过《山东水利》等刊物,对风景区进行了宣传,提高了风景区的知名度。
4、防汛及供水工作取得胜利。防汛方面,管理局在汛前制定了防汛预案及各项操作规程,组建了高崖水库防汛常备队和预备队,配备了必要的防汛物资。严格执行汛前制定的操作规程和防汛预案,科学调度洪水,合理利用溢洪闸泄水5次,共计弃水4100万m3,确保了安全度汛。供水方面,管理局以高崖水库灌区被列为全省灌区改革试点单位为契机,由管理局主持成立在红河和朱汉两个乡镇成立了三个用水者协会,逐步理顺了供水关系。2023年共供水3200万m3。其中农业供水500万m3;向昌乐城区水源地、老坝河水库、西河水库及沿途水库供水1200万m3,向朱刘桂河供水1500万m3,满足了沿途工业、生活及生态用水的需求,美化了环境,补充了地下水源,为当地工农业生产提供了可靠的水源保障。另外,为配合水资源费的征收,管理局成立了水资源费征收小组,自4月下旬开展工作,共调查摸底101户,下达按表通知79份,协调安装水表55块,现已实际征收水费13.2万元。
5、招商引资成果显著。全年共引进资金800万元,其中,除险加固工程资金380万元,国家专项开发资金100万元,善庄拦河坝省、市补助资金120万元,清风岭商品兔养殖基地市农业开发资金200万元。
6、综合经营取得较好经济效益。今年一至十一月份综合经营共完成收入165万元,利润60万元,确保了经营人员的工资收入,安置水库富余人员及家属子女近40人就业。
7、机关建设成绩显著。首先是水库的各项工作得到了上级政府及业务主管部门的`肯定,今年我局被评为市级文明单位和全省水利工程建设管理工作先进集体。其次是投资40余万元对办公楼前广场进行了景观绿化,为职工提供了休闲娱乐的场所。再次是旅游开发工作得到了水利主管部门的肯定,并在今年11月全省水利风景区建设与管理工作会议上作了典型发言。
8、先进性教育活动取得明显效果。一是党员的思想政治素质和业务水平、党组织的执政能力和执政水平有了明显提高,二是为群众服务的意识明显增强,三是切实做到了“两不误,两促进”。
另外,我局在安全生产、部门联系村工作等方面都取得了较好的成绩。特别是在包村工作中,扶持所联系村资金3万余元,受到了镇、村的一致好评。
在今年工作中,我们虽然取得了一点成绩,但离县委、县政府的要求还相差甚远,与好的单位相比还存在一定差距。我们清醒地认识到工作中还存在着许多缺点和不足:
1、市、县配套资金未能及时到位。按照国家下达的投资计划,除
险加固工程市县配套资金应为4465万元。目前,市、县仅配套1200万元,其余配套资金未到位,影响了除险加固后续工程的进展。
2、旅游开发工作还没有大的突破,融资渠道还急需拓展。
3、库面管理方面还没有理顺关系,影响了库面经济效益和生态效益的发挥。
4、职工思想解放程度不够,“经营水库”、“以库为家”的思想没有真正树立起来,一定程度上制约了水库的长远发展。
二、明年工作打算
1、做好工程管理,确保安全度汛。加固工程后续工程基本结束后,搞好工程的验收工作,加大工程运行管理的巡查力度,确保安全度汛。
2、发挥商品兔养殖基地的范围带动作用,做好兔种繁育及商品兔的养殖和销售。力争早日达产达效,年出栏商品兔30万只以上,并通过2—3年的示范带动,增加周边2000余农户发展肉兔养殖,逐渐形成年产百万只商品兔的生产规模。
3、做好旅游开发的招商引资工作。重点落实坝下林区景观绿化工程等基础设施建设资金,将其建成风景区的亮点工程。
4、争取县政府协调,收回库面管理权,做好库面养殖、水环境保护、水上旅游开发等管理工作。
5、继续加大灌区体制改革,发挥用水者协会的作用,拓宽供水市场,加大水费收入。
6、改造供水干渠,增设泄水设施,发挥汛期水资源多的优势,做好发电工作。
__年,渔洞水库管理局党委认真贯彻落实党的__届四中全会精神,按照“五好五带头”的总体要求,结合实际,以“抓班子、带队伍、抓改革、促发展”的工作思路,以深化创建“五好”党支部活动为载体,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,切实加强党的组织建设,促进了各项工作的健康协调发展,上级领导满意、基层群众满意。
一、抓班子建设
(一)加强领导。 局党委高度重视党的建设工作,党委书记亲自抓,党委副书记直接抓,各支部具体抓。一是组织有机构,工作有人抓。设有局党委一个,下设四个支部,有两位同志专门负责抓党建工作。同时,成立有工会、计生小组、妇委会等,充分发挥党员和群团骨干的先锋和模范作用。。二是加强督促检查。党委定期听取各支部汇报党建工作,检查落实情况,研究解决存在的困难和问题,安排布置下步工作。三是工作经费有保障。每年按单位工资总额的2%预算党建工作经费,今年党委为创建学习型单位,购买了9000多元含政治理论、法律法规、专业类等书籍18个种类80余册供党员干部每人每月读一本书。四是领导带头讲党课。如今年3月2日,局党委书记、局长朱大庆讲授了《坚持用科学的发展观统领全局工作》,其他党委成员也分别给全体党员上党课,在党委班子的带动下,全局职工个个学党章、学理论,营造了良好的学习氛围。五是加强执政能力建设。加强党的自身建设是提高党的执政能力的关键。因此,党委把《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为中心组学习的重要内容,切实把文件提出的各项任务落到实处,使领导干部自觉遵守,模范执行,增强党的生机与活力,提高党的执政能力。
(二)加强党支部班子建设,按时换届选举。 为加强班子建设,进一步开展好党的工作,今年7月,党委对原支部进行调整,支委进行改选。根据部门职能分工合理划分了支部,支部由原来的3个调整为4个,并以新组成的支部为单位推选了新一届支委,明确了新建支部委员的分工。党支部书记原则上由处(室)领导担任,支部委员责任明确。
(三)坚持贯彻民主集中制原则。 工作中,党委实行集体领导和分工负责相结合,认真执行办公会议制度,正确处理上级与下级、个人与组织、“班长”与成员之间的关系。凡涉及重大问题,特别是干部任免、建设项目安排、大额资金使用等,均实行民主决策。各支部在工作中,坚持集体领导,民主集中,支部书记与委员间、委员与委员间、支部成员与党员间团结、和谐,战斗力强。
(四)认真完成市直工委安排的各项工作。 凡市直工委组织的学习、会议、培训和党建活动,党委高度重视,按要求派员参加。今年市直工委组织在大连学习党建工作,党委派了第一支部书记参加。同时,按时上报党委年初工作计划和工作总结,党建工作相关信息及时按要求报送市直工委。今年党报党刊的订阅任务全部完成。
二、抓队伍建设
(一)抓党员的学习教育。 今年,党委把党员干部职工的理论学习作为一项系统工程来抓。
1、坚持从党的路线、方针、政策教育入手,增强职工的发展意识。
第一,抓学习。坚持每月一次中层以上领导干部集体学习,两个月组织一次全局职工大会学习,部门每月组织两次学习。学习“三个代表”重要思想,学习党的__大、__届三中、四中全会精神,学习省、市各种会议精神,深刻把握党的路线、方针、政策和上级的决定、决议。
第二,抓思想认识。坚持理论与实践的有机统一,把中央、省市重大决策和重要工作部署,利用渔洞水利工程网以最快捷的形式在干部职工中传达学习。坚持用党的__大精神教育、引导干部职工,牢固树立科学发展观,一心一意谋单位发展。
第三,抓贯彻落实。对市委、市政府的工作安排不折不扣完成,并按时上报完成情况。同时,对干部职工的学习情况、读书笔记、心得体会实行不定期抽查和检查,看是否对党的路线、方针、政策以及上级的决定、决议重点把握了没有,精神吃透了没有,突出学习到位、思想认识到位、落实到位。
2、重视职工在职学历教育,更新管理观念。
鼓励在职职工参加多学科、多门类、多专业学历教育,学习毕业后,单位给予一次性报销书学费。目前,有5人获得大学专科学历,有4人获得大学本科学历;有5人现在就读大学专科,有4人现在就读大学本科,有1人攻读研究生。
3、鼓励职工坚持自学,营造学习型团体氛围。
党委把职工的自学提高作为建立学习型部门,适应市场经济发展,构建和谐社会的一件大事来抓。今年在先进性教育活动中,在职工中开展了每人每天自学一小时,每月读完一本书,每星期写心得体会的活动。在学习中,党员职工畅谈学习体会,做好学习笔记,每人撰写了以上的学习体会文章,共19。
4、支持职工参加各类专业技术资格培训,全方位、多层次培养人才。
几年来,已组织十一个类别,50余人次参加各类技术职称培训,有18人获工程系列工程师职称,其中水工类3人、监理类2人、造价类1人、施工管理类10人、质量管理类1人、民工类1人。政工系列有4人获初级职称,1人获中级职称,有2人获高级职称。目前,有8人已进入市级专家库, 5人被社会聘用。同时,鼓励职工参加技术资格培训,提高职工的综合管理能力。先后送出34人次参加各类技术资格培训,有15人分别取得会计、统计、监理、项目法人等国家和省部级资格证书。
(二)抓创先争优活动。
今年,按照市委先进性教育活动安排,在3个党支部、6个党小组、52名党员、21名入党积极分子中认真开展了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的先进性教育活动。活动中,各支部间、各党小组间以及支部、党小组内部和党员之间广泛开展了“刹五风”、“五比五创”活动,效果好。如今年2月10日,渔洞水库山林失火,第二党支部迅速组织在官坝冲值班的党员青年11人,第一时间赶到失火现场,配合有关部门与烈火博斗,杜绝山火蔓延。3月5日,组织党员到威信重走长征路,到彝良参观英雄纪念馆,接受革命传统教育。在抗旱工作中,党员张祟荣连续15天吃住在鲁甸抗旱前沿,开着被鲁甸老百姓称之为“救命水”的装载10吨的送水车,行驶于桃源乡和文屏镇,使灾区快枯萎的94万多株烟苗“喝”上了“救命水”;灌区管理处的10名党员干部职工先后组织打捞了渠道内的浪渣30多吨,对重点隐患和重要设施设备实行24小时巡查和守护,保证了干渠运行安全。在“
七、一”期间,党委对深入一线参加抗旱保苗做出优异成绩的5名党员还给予了表彰,弘扬了先进。同时,定期开展党员“三评”工作,认真查找党员和党组织存在的问题,采取措施,切实加以整改落实。迄今为止,民主测评党员领导干部和民主评议党员中,还没有不合格的党员。
(三)加强退休党员的管理。
为使退休党员政治坚定、思想常新、理想永存,成立了退休党支部,组建了老干部活动中心,够置了3万多元的活动工具和学习书刊,使老同志老有所乐、老有所学,积极为单位的发展出谋划策。今年,组织退休党员干部职工出国考察学习,开阔了视野;“敬老节”组织退休老党员、职工召开座谈会,听取对党委的意见、建议。
(四)认真做好党员发展工作。
按照“十六字”方针和有关规定,有计划地发展党员。定期培养入党积极分子,对入党积极分子和预备党员的考察严格把关,党委审批,做到报批手续完整,材料齐备。今年,先后培养入党积极分子6人,发展党员5人。
(五)强化阵地建设。
为抓好党员的学习阵地,__年以来相继投入资金,建立了渔洞水情自动化调度网、局机关办公网,今年又组建了渔洞水利工程网,将各级党委、政府的方针、政策和有关法律法规及时在网上提供,将市委、政府和管理局的工作动态、主要新闻事件、渔洞水库相关资料在网上提供,同时组织党员收看电视教育片,让党员干部职工时时掌握了解各级的政策精神和工作动态,时时保持党员先进性。
三、抓制度建设
(一)坚持“三会一课”制度。
各支部结合实际,年初制定工作计划,组织活动按“三会一课”规定的时间和内容进行,每次活动有会议通知、有记录。党委班子成员分别有联系的支部,指导和参加各支部的组织活动。
(二)健全各项制度。
党委和各支部切实加强制度建设,按照《党的基层组织十项制度》要求,建立完善了党的组织制度、学习制度、民主决策制度、党员领导干部联系群众制度,推行公开承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度等。同时,结合单位实际,建立完善了工程运行管理、技术管理、财务管理、技术资料档案管理、公文管理、职工教育培训、年终绩效考核办法等8类50余项规章制度。
(三)做好党费的收缴工作。
坚持按时收缴党费,党员党费每月按工资比例上缴给支部,支部每半年向局办公室缴纳一次党费,由党务工作者汇总后,按程序上缴市直工委。今年,党费已按时收缴和上报。
(四)层层落实责任书。
局党委与市直工委签订了党建工作目标责任书后,各党支部又与局党委签订党建工作责任书,一级对一级负责,层层落实目标任务和工作指标。同时,抓好宣传工作。成立宣传报道组,在昭通日报上举办“水文化”征文活动。报道组成员向《渔洞水库简报》提件120篇,共有70余篇稿件、信息在县、市级以上单位刊物和市级以上新闻媒体发表,信息采用率在市直单位中排列前头。其中,被市委《先进性教育活动简报》采用了5条,市委办采用18条,政府办采用17条;昭通日报30余篇、云南日报、省水利厅;电视新闻7条、昭通电台40余条、。扎扎实实做好区级文明单位申报工作,文明单位已通过区委、区政府的命名。
四、抓工作绩效
我们以抓党建促工作,务实创新,开拓进取,各项工作取得了较好的成绩。
(一)水管单位体制改革通过省级验收。
我局的 管理体制改革 工作从__年开始组织实施。在完成定编定岗,落实人员经费、公共经费和日常运行维护费,干部职工变“身份管理”为“岗位管理”的基础上,今年主要在建立完善长效机制上下功夫,制定和实行了按劳分配和按生产要素分配相结合的工资分配制度,理顺了劳动、工资分配关系;强化目标管理,把工作业绩与年终目标奖挂钩。今年8月17日,顺利通过了省水利工程 管理体制改革 领导小组的验收,这在全省是第一家。
(二)灌区管理改革取得较大突破。
渔洞灌区自1999年向昭鲁农田供水以来,逐步形成了一套初步的灌溉管理制度和办法,对促进灌区经济发展起到了一定的积极作用。但是,灌区水费收缴困难,自运行以来,__年收到水费6000元、__年40000元,同时水利工程老化失修、水利用率低、灌溉效益衰减等问题也逐渐显露出来。为确保灌区走上良性发展轨道,今年,我们加快了灌区管理体制改革步伐,深入昭鲁两县(区)调查研究,形成了《昭通渔洞灌区管理改革工作方案》。市政府于8月召开了渔洞灌区管理工作会议,批准了《昭通渔洞灌区管理改革工作方案》,正式推行分级管理、公开管理、计量收费、保障投入的措施和原则,确定了供水计量、工程维修资金渠道,明确了渔洞水库管理局、昭阳区、鲁甸县的职能职责,明确了水价、水费计收方式、水费管理和使用。市政府与渔洞水库管理局、昭阳区、鲁甸县分别签订了年度目标管理责任书。今年,水费收缴可达110多万元,突破了水费收缴的历史。其中鲁甸县水费收缴已全部完成,昭阳区在本月即可完成。
(三)灌区一期工程竣工验收准备工作进展顺利。
今年,全面启动了灌区一期工程竣工验收资料的准备工作。按照工程验收要求,竣工档案资料9月通过由云南省档案局、云南省水利厅牵头组织的专项验收。灌区合同工程结算和固定资产外业定界、量测圆满结束。编制完成了《初步验收工作报告》、施工验收鉴定书、重大技术问题专题报告,初步审查了竣工验收各项目组提交的相应报告并对存在的问题进行了整改落实。目前,验收准备工作已基本就绪,正提请省级有关部门组织单位验收,争取明年初通过竣工验收。
(四)抓好蓄水和供水,确保农业生产和城市生活用水。
今年,昭鲁灌区遭遇了百年不遇的干旱,党委全力投入灌区抗旱工作,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,职能部门具体抓,先后向灌区安全供水4883.4万m
3、城市供水978.00万m
3、电站供水19124.28万m 3,确保了昭鲁两县(区)26万亩农田灌溉和城市生活用水,农业生产在大灾之年获得丰收。与此同时,为保证明年的农业生产和城市生活用水,党委千方百计抓好水库蓄水。截至12月1日,水库水位达1968.65米,库容17170.76万 m 3,能够满足明年的生产生活用水。
(五)积极配合抓好渔洞水库水资源立法保护工作。
渔洞水库水资源保护是省人大常委会今年的立法重点工作。党委积极配合省人大搞好立法调研,先后10余次深入昭阳区大山包乡、鲁甸县龙树乡、永善县码口乡等水库径流区34个行政村、85户农户调查研究,为《云南昭通渔洞水库保护条例》的修改完善提供了第一手资料。9月26日,省人大常委会第十八次会议审议通过了《云南昭通渔洞水库保护条例》。并采取多种形式宣传贯彻《条例》,印发宣传单3万份,配合市政府拟定《条例》实施意见,编演《保护渔洞水库就是好》等节目,让径流区群众认识《条例》,自觉遵守《条例》,为明年《条例》的正式施行打下基础。同时,挤出50万元资金与径流区乡、村、组开展以保护水资源为主题的“共建文明村”活动,第一期投入20万元与市、区林业部门共同在洒渔乡居乐村后山组33户农户中搞示范点,每户农户补助5500元实施 “十个一”工程。为使党员干部职工都能参与共建活动,党委又投入6万元资金,由各处(室)直接与昭阳区的瓜寨、居乐、渔坝、新河、梨园5个村挂钩,帮助指导群众建节能灶200口,使200户农户1000余人直接受益。
(六)经营开发健康发展。
今年,我们着力抓实已开发经营的项目,修正城市供水计量误差。加大新项目开发力度,有效盘活闲置资产,渔洞会议中心装饰工程即将完工投入使用。清理、划分公益性资产和经营性资产,确保国有资产保值增值。坚持每季度召开经济运行分析会,抓好预算收入。全年收入突破了1000万元大关。
五、抓勤政廉政
认真贯彻落实党风廉政建设责任制,确保责任到人、目标到位、工作到位。加强廉政监督检查,确保党员领导干部廉洁自律、勤政务实。加强宣传教育,组织党员干部认真学习中央《实施纲要》、“三个处分”和省委、市委关于党风廉政建设的意见。认真开展“严肃查处党员干部参加赌博行为”活动,在积极开展向刘玉儒等先进人物学习的同时,利用反面典型案例进行警示教育。党员遵纪守法,带头执行《行政许可法》、《云南省公务员八条禁令》等规章制度,各部门无“吃、拿、卡、要”现象。
在先进性教育活动中,对机关作风进行测评,群众满意率达86.7%。对存在的问题,采取措施,切实进行了整改。先后落实了职工的体检、职工活动中心的建立、机关院内的物业管理、职工收入的增加、职工集资款的退回、办公环境的改善、职工医药费的发放、渔洞会议中心的建设、临时工工资的提高、各种制度的建立等,兑现了老干部出国考察学习的承诺。出自范文-]
通过抓以上这些工作,机关作风得到了各级领导和群众的好评。如:省水利工程管理体制改革验收组肯定我们在改革上的工作:“统一思想,加强领导,提高了管理体制改革工作重要性的认识;认真制定了改革方案,为进一步深化管理体制改革打下了基础;争取各级各部门的支持形成了推进管理体制改革的重要力量;把坚持以人为本、全面的、协调的、可持续的科学发展观作为管理体制改革的出发点和落脚点;把加强水行政主管部门的具体指导作为搞好管理体制改革的关键;把加强组织和政策协调作为搞好管理体制改革工作的保证。通过两年多的改革实践,盘活了存量资产、划清了职能、明确了责任,强化了管理机构;人员结构得到优化,单位活力明显增强;拓宽了投资渠道,促进了水资源的合理利用和优化配置;为推动水权、水市场改革打下了基础,为社会稳定、财政增长和农民增收作出了贡献”。验收结果为:“良好”。市委书记邓先培在我们抓水资源保护工作上批示:“渔洞水库管理局做了很多工作,值得肯定”。市委副书记张登亮在洒渔乡居乐村后山组调研渔洞水库库区生态治理、沼气纽带模式新农村试点建设项目时认为:“市、区林业局在治理和保护渔洞水库方面取得的经验,成绩值得肯定,这项工作是集体智慧的结晶,是大家共同努力、真抓实干、各部门支持配合的结果,其中渔洞管理局也出了些钱”。昭阳区旧圃镇旧圃村5组64岁的杨太友老人,在自家玉米地里告诉昭通报:“要感谢渔洞水库管理局为农民办了大实事,要是没有渔洞水来灌溉,这些庄稼早就枯死了”。信息工作在市委办、政府办得到肯定,认为管理局作为一个职能部门,信息工作做出今年的成绩,不容易,是管理局从来没有过的。灌区管理改革工作也得到了市委、市政府的表扬,认为是迈出了历史性的一步。昭鲁县(区)水利部门和市直各单位感到,在管理局办事,领导职工很热情,办事效益很高。等等事例还有很多。
虽然,我们在党建工作上,做出了一些成绩,但对照“五好”目标的要求,也还有不足之处,主要是在流动党员的管理上还有薄弱环节,今后,将切实采取措施,认真加以解决。 __年十二月十三日
水库管理局宣传思想暨精神文明建设工作总结
2023年,__水库管理局党委以科学发展观和十六届四中全会、市委一届八次全会精神为指导,认真贯彻落实,并与昭通日报社联办了《水文化》征文活动。通过这些媒体传递信息、交流经验、反映动态,使管理局内部的宣传交流异常活跃。六是加强了领导与职工间的沟通交流,使管理局更加和谐、稳定。我们把以人为本的思想贯穿在领导的思想
水库管理局科学发展观活动大总结
同志们:
按照省委的部署,我局被列为全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动范围,在厅党组的正确领导下,在厅学习实践活动领导小组办公室的精心指导下,我局党委和行政领导高度重视,认真谋划,周密部署,扎实推进,较好地完成了各项规定动作,并结合我局实际,创造性的开展了丰富多彩的自选动作,极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的认识,极大地增强了执行力、操作力和创新力,切实解决了一些实际问题,建立健全了促进水库科学发展的体制机制,实现了党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的目标。下面对我局学习实践活动开展情况进行总结:
一、基本情况:
我局深入学习实践科学发展观活动分五个步骤进行:
第一步为准备工作阶段,从20__年9月20日到10月16日,主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署;
第二步为学习调研阶段,从20__年10月17日到11月30日,主要工作是积极组织学习培训、组织专题调研、开展“继续解放思想,推进水库可持续发展”为主题的解放思想大讨论;
第三步为分析检查阶段,从20__年12月1日到20__年1月10日,主要工作是广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议;
第四步为整改落实阶段,从20__年1月11日到2月20日,主要工作是制定整改方案、解决突出问题、健全完善体制机制;
第五步为活动总结阶段,从20__年20日到28日,主要工作是进行群众满意度测评、召开总结大会。
总结本次活动,共组织中心组学习5次,组织中层以上干部参加的集中学习44次;召开相关会议42次;举办辅导报告7场;举办座谈会5次;利用大屏幕播放科学发展观知识集锦32条;刊发《简报》10期;在局域网上发布相关报道8;向厅领导小组办公室发送信息及报送各类材料7次;被厅信息网采纳相关报道30多条;组织开展深入基层的各类调研活动26次;发放各类调查表、征集意见表、测试卷268份;形成调研报告10份;建立完善规章制度26项;查找出影响制约水库科学发展的突出问题四大类共17个,其中已经解决2个,创新体制机制2项。在省委组织开展“党员干部走进千家万户”活动期间,我局参加党员49人,占全局党员总数的33%,平均每人走访对接户3次;单位资助现金总额25400元;个人捐助现金总额39210元,平均每人捐助现金800元;个人捐助米面5950斤,豆油250斤,衣物、电视、餐具、儿童玩具等10件,各类物资总价值14930元。局内“三帮一 手拉手” 活动参加党员42人(含4名预备党员),捐助现金总计9200元。参加“党员干部走进千家万户”活动的党员,认真细致地做好调查摸底工作,向省里为帮扶对象争取就学、医疗补助资金共计49500元。并为7户无房的城市困难家庭争取到可以申请、轮侯廉租房或购买经济适用房,或为其发放购房补贴;为1户无房的农村困难家庭争取到在今年春季为其修建一所农村住房。
二、主要做法:扎实推进,充分体现“十大特色”
特色一:前期预热,准备充分,夯实基础。省委召开学习实践活动动员大会之后,省厅召开动员大会之前,局党委就组织开展了系列准备活动,为学习实践活动的正式启动进行事先预热:中心组率先学习了十七大报告中关于科学发展观的重要论述;向全局党员提出了自学胡总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话的要求;结合9月1日按照辽阳市委组织部要求召开班子民主生活会时,向各支部征集到的广大党员干部对领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面存在的不足,进行了专题的讨论和座谈,制定了整改落实方案;制定了近期党务工作及主要活动安排计划,开展支部互检互查活动等。通过“预热”使广大党员充分认识到了开展学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性,切实达到了理清思路、提前预热的现实效果,为全局学习实践活动顺利开展奠定了基础。
特色二:健全机构,广泛动员,超范围参与学习。在前期预热、充分做好准备工作的基础上,认真制定实施方案,确立活动主题和载体;成立局学习实践活动领导小组,下设办公室,设置了组织协调组、宣传支持组和材料撰写组三个具体办事机构;召开动员大会,广泛开展动员。为了扩大参学率,除了组织全局党员参加学习外,结合我局实际,对于非党员中层干部和副高级以上技术人员,也为其发放了学习资料,请他们参与到学习实践活动中来,全局参学率达到应参加人数的106.5%以上。
特色三:三级互动,上下联动,沟通及时。为了确保活动扎实开展,按照局党政班子、支部班子、全体党员三个层面,做到三级互动、上下联动。按照领导班子分工确定分管支 部为局领导的联系点,建立领导干部联系点制度,强化对各单位活动开展情况的指导检查;在每个支部设一名联络员,建立了联络员制度,极大地促进了各支部活动的开展和上下的及时沟通,确保了活动的顺利进行。
特色四:领导率先垂范,体现“五带头”。局领导除深入联系点指导开展好学习实践活动外,还在学习实践活动中做到了“五带头”。即:带头参加学习培训:先后组织了5次中心组理论学习;带头讲党课作辅导报告:全局8名局领导分别为全局党员干部作辅导报告,每次辅导报告都有赵局长亲自主持;带头征求群众意见;带头深入基层领题调研;带头撰写调研报告。正是局领导的率先垂范,体现了领导干部带头学、先学一步、学深一点,以点带面,充分发挥良好的示范表率作用。
特色五:坚持学习创新,成效显著。在学习培训中,注重突出重点学、带着问题学、联系实际学,做到“四个深入思考”,即:深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么,坚持创新学习内容、形式和载体,切实提高学习的针对性和实效性,确保学习培训取得实际效果。
创新学习内容:除了学习规定篇目外,还结合我局争创“精神文明建设工作先进单位”,自主安排学习了全国文明单位的标准条件和请市委宣传部领导作加强文明单位建设的报告;举办廉政党课、收看廉政录像;聘请省委党校教授作辅导报告等,做到统筹安排,协调推进。
创新学习方式,坚持个人自学和支部学习会、集中交流、专题辅导、举办座谈会、举办知识竞赛和演讲比赛等相结合,不断丰富学习形式,提高学习质量和效果。在局域网上建立学习实践活动专栏;利用大屏幕每天播放科学发展观知识集锦;建立学习实践活动日志;开展“我为水库发展献一策”意见征集活动;组织“深入学习实践科学发展观问卷调查”和“汤管局民主评议政风行风问卷调查活动”;邀请美国教授举办“探索水利可持续发展新思路”专题报告会;举办支部书记培训班;在组织好“党员干部走进千家万户”活动的同时,在全局开展“三帮一 手拉手”活动等。
创新学习载体,坚持向书本学习和向实践学习相结合。组织中层以上干部到引兰工地参观考察,到鞍山自来水公司和自来水公司的引汤入鞍工程施工现场考察学习。结合为《库志》审稿,多次邀请离退休老职工座谈,倾听他们对建库以来个人经历的回顾,畅谈水库建库40年来的发展历程,查找哪些方面与落实科学发展观存在差距和不足;开展改革开放30年系列纪念活动;为了检验学习效果,还组织学习十七大、学习实践科学发展观活动知识竞赛,等等。
通过学习创新,引导广大党员干部在真学、真懂、真信、真用上下功夫,进一步加深了对科学发展观的认识和理解,提高了理论水平和政治素养。
特色六:调研扎实深入,重点突出。坚持联系我局实际,通过深入基层调查研究、设立征集意见箱,向广大干部职工、向4个用水户、向引兰出口河道整治工程所在的村子下发调查问卷和征求意见表等多种形式,坚持问计于基层、问计于民众,广泛征求意见,全面梳理和深刻分析当前水库发展存在的突出问题,有力推动“四事”(即:影响水库科学发展的大事、制约水库科学发展的难事、阻碍水库科学发展的急事、关系职工民生的实事)的解决。9位局领导亲自带队,深入基层和生产一线,认真查找问题,努力分析产生问题的原因,积极探讨解决问题的措施和办法,并形成具有针对性、指导性和可操作性的调研报告。通过开展深入细致的调研活动,开阔了眼界、思路和胸襟,汇集了突出问题,深入查找出原因,提出解决意见和方案,为汤管局的全面协调可持续发展奠定了基础。
特色七:解放思想大讨论形成共识。坚持以认真转化学习调研成果为新起点,把解放思想大讨论这个重要环节抓好抓实,在思想解放中形成科学发展的新共识。领导小组下发了《关于开展以“坚持科学发展观实现_____水利新跨越”为主题的解放思想讨论活动实施方案》;组织中心组开展专题学习;组织开展领导干部与基层职工群众座谈交流活动;各支部开展学习讨论自查活动;组织开展“我为水利事业科学发展献一策”为主题的征文活动;结合观看大型电视记录片《水问》,展开讨论;结合渔业公司和经营公司面临的实际问题,多次座谈研讨,探讨实体企业的发展问题。大讨论活动中,大家敞开思想、各抒己见、对话交流、推进共识。
通过大讨论活动,引导广大党员干部更加统一思想,明确思路,进一步增强了大局意识、忧患意识、责任意识和历史使命感,为促进汤管局科学发展奠定了新的思想基础。
特色八:在党员干部走进千家万户活动中坚持“四个结合”,特色鲜明。
一是内外结合,全体党员参与。我局有49名在职党员参加 “党员干部走进千家万户”实践活动。按照局党委的部署,未参加活动的42名在职党员,以“党员干部走进千家万户”活动为契机,与局内16名相对困难职工按照“三帮一”或“二帮一”结成对子,开展“手拉手”帮扶活动,以分担局内部分老、弱、病、残、困等职工的家庭生活困难。做到内外结合、全体参与,使广大党员都从中受到教育、局内困难职工得到帮扶。
二是党团结合,以党带团。“党员干部走进千家万户”实践活动和局内党员“手拉手”活动的开展,使广大团员青年同志们看到了共产党员为人民服务宗旨的充分体现,极大地调动了广大团员积极参与到活动中来的积极性和主动性,局团委组织开展了“走进社区献爱心”活动。团员青年同志们两次走进社区贫困户家里,力所能及做些具体工作,献一份爱心,送一份关爱,切实感受到氛围、受到教育。
三是帮扶活动与广大职工受教育相结合。通过帮扶活动,使大家了解了贫困家庭的贫困程度,个别家徒四壁、贫病交加,让人震撼,让人心动。局党委在组织好帮扶活动的同时,组织开展了“了解民情分担民忧 党员干部受教育”座谈会,大家述说体会、畅谈感受,通过对比反思,激发了大家战胜困难、更加努力工作的决心,如同上了一堂生动的党课。
四是帮扶活动与“四送”相结合。即通过走访,与贫困群众谈心、交朋友,了解民意,倾听群众呼声,为他们送去与贫困群众直接相关的政策,送去党的温暖,送去组织的关怀,送去战胜贫困的信心和决心。活动中共收到20多封(面)感谢信和锦旗。
特色九:边学边查边改,问题找的准确,措施落的实。在学习实践活动准备阶段和学习调研阶段,局党委四次组织开展意见征集活动和问卷调查,同时通过设立了征集意见箱、深入基层调研等方式,向广大党员干部职工征求意见和建议,做到边学边查。调查内容主要涉及贯彻科学发展观情况、党风廉政建设情况、水库发展方面的意见和建议等,共征集到意见和建议80多条,经过汇总、梳理,归纳为46条,并经过班子充分研究讨论,最终确立四大方面总计17个问题为制约水库科学发展的突出问题。其中领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的问题4项;干部队伍建设方面存在的现实问题3项;工程运用、水库管理等方面存在的问题6项;下属实体企业发展面临的困难4项。
针对查找出的问题,局党委认真研讨,做到边查边改。制定《整改落实方案》,使整改措施目标化、具体化、责任化,做到“三明确、一承诺”,即:明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导、分管部门的责任,并采取在局域网上公开的方式向党员、群众公布,做出公开承诺,接受监督。在整改过程中,充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度,对于具备条件的,马上进行解决;对通过努力能够解决的,提出了明确的解决期限;对涉及多部门和单位的问题,积极探索联动解决问题的有效方式。经过认真整改,其中领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的一些问题和干部队伍建设方面存在的一些现实问题以及体制机制创新问题经过积极努力,已经得到初步解决,并将在上半年进一步完善;而下属实体企业发展面临的困难和工程运用、水库管理等方面存在的问题,将积极争取条件分别在20__年底和3-5年内力争妥善解决。对于由于政策性原因或需要上级组织或地方政府支持协调等原因未能在规定期限内解决的,我们将在向职工做好解释说明的同时,积极争取条件,采取有效措施,做好分步骤整改。
特色十:注重统筹兼顾,做到两手抓、两不误。注重正确处理开展学习实践活动与做好全局中心工作的关系,精心组织,周密安排。把学习实践活动同深入贯彻落实省厅工作部署同推动水库各项工作、同加强全局党的建设有机结合起来,自觉以科学发展观统领水库管理工作同保持全国水利文明单位荣誉、争创全国精神文明创建工作先进单位结合起来。把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。通过扎实开展学习实践活动,有力地推动了汤管局事业发展,提升促进科学发展的能力和水平,去年各项任务指标的圆满完成有力地验证了开展学习实践活动和各项工作统筹兼顾的实际效果。
通过学习实践活动的开展,广大党员干部思想认识有了新提高,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强;重大问题调研有了新成果,待解决的问题有了新措施,_____水库科学发展的思路进一步理清;解放思想有了新突破,水库科学发展的信心和决心进一步坚定;突出了实践特色,推进了水库各项重点工作,实现了两手抓、两不误、两促进。
三、活动成果:体现“五个新”
在省厅学习实践活动领导小组的正确指导下,在全局广大党员干部的共同努力下,我局的学习实践活动取得了可喜成果,具体体现在以下五个方面:
(一)深入学习,在深化思想认识上取得新提高。通过开展学习实践科学发展观活动,使党员特别是党员领导干部进一步准确地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了新的共识。在深化对水利可持续发展的认识上有新的提高,在领导管理局科学发展的能力上有新提高。广大党员干部努力做到三个更加“坚定不移”:更加坚定不移地把思想认识统一到科学发展观上来;更加坚定不移地把科学发展观落实到水库发展各个方面;更加坚定不移地把科学发展观的要求体现到水库可持续发展的全过程。
(二)深入实际,调研活动取得新成果。为解决好影响和制约我局科学发展的突出问题,活动期间,组织开展了领导领题调研活动,紧紧围绕影响和制约汤管局发展的热点和难点问题,深入基层,深入群众,开展了广泛深入的调研活动。先后深入基层或个别访谈26次,召开座谈会5次,收集意见建议80余条,形成调研报告(领导个人调研报告,班子整体调研报告),即:《关于_____水库完善工程设施 保障水库安全运用的调研报告》、《关于_____水库挖掘供水潜力保障水质安全的调研》、《关于_____水库局部水体水质异常情况的调研》、《关于制约_____渔业公司可持续发展的调研》、《关于_____水库局属企业——经营公司、工程公司发展状况的调研》、《关于辽阳_____发电厂实现可持续发展的调研》、《关于_____水库适应体制改革,理顺劳动关系的调研》、《关于_____水库加强制度建设的调研》、《关于_____水库落实科学发展观,做好工程安全运行和管理工作的调研》、《关于_____水库完善工程设施,保障水库安全运用的调研》。其中《关于_____水库完善工程设施 保障水库安全运用的调研报告》经过进一步充实修改完善,作为局班子整体调研报告上报到水利厅学习实践活动领导小组。这些调研成果,深入地分析了影响水库工程运用和科学管理等突出问题产生的原因,提出了诸多具有指导性的意见和建议,必将在推进我局事业又好又快发展上发挥积极的作用。
(三)在解决突出问题上取得新突破。局党委抓住领导班子整体在贯彻落实科学发展观方面尚需努力加强的问题、干部队伍建设方面存在的现实问题作为突破口,初步解决了在加强学习、提高认识、转变作风、增强能力等方面存在的一些现实问题;针对群众反映强烈的实体单位发展困难重重、劳动用工方面存在的问题等积极探索有效措施,力争解决难题、办好实事;针对影响和制约水库科学发展的溢洪道工程没有完建、部分水体水质出现异常、水政监察步履维艰、用水户需水量减少供水任务完成困难等突出问题,制定具体可行的措施,积极向省厅和当地政府寻求支持,在促进水库又好又快发展上实现新突破。通过解决突出问题,切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,切实使全局党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。
(四)在健全体制机制上取得新进展。通过学习实践活动,进一步完善我局的总体规划,使之更加符合科学发展观、有利于推进我局科学发展。认真总结我局多年来管理工作经验,对中层干部竞聘机制和先进人物竞选机制进行创新和完善。本着边学边改、边查边改的原则,按照科学发展观要求,完善《经营管理规章制度》,修改规章制度9项,新增规章制度17项,有力地促进水库科学发展的体制机制的创新,为全面贯彻落实科学发展观提供更加有力的制度保证。
(五)在推进水库可持续发展上取得新成效。局党委把学习实践活动作为提升水库科学发展水平的重要机遇,作为推动汤管局可持续发展的强大动力,努力实现:统筹兼顾,科学谋划好汤管局发展定位、发展思路和发展举措;领导班子和党员领导干部研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力不断提高;做出各项决策的针对性、适用性和科学性不断增强;领导班子和党员领导干部开拓创新的能力不断提高。全局党员干部,勇于实践,大胆创新,圆满完成上一年各项生产任务,促进了生产经营工作又好又快发展。并针对水库发展过程中可能出现的新情况、新问题,探索出了行之有效的解决办法和途径,在推进水库可持续发展上取得了新的成效。
四、几点体会
回顾我局的学习实践活动,有七点体会:
(一)注重思想发动,加强组织领导是开展好学习实践活动的前提条件。一是坚持加强组织领导。我局为加强对活动的组织领导,及时成立了活动领导小组,组建了办公室,并下设组织组、宣传组、材料撰写组三个具体办事机构。建立领导干部联系点制度和各支部联络员制度,做到层层落实责任,及时指导、沟通、协调,确保学习实践活动扎实有序开展。二是坚持按照规定步骤,有计划分步组织实施。根据厅学习实践活动领导小组办公室要求,结合我局实际情况,制定了我局深入学习实践科学发展观学习活动《实施方案》,并按要求报厅工作领导小组批复,在活动的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表,保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实推进。三是坚持思想发动。在每个阶段开始,我局都对前一阶段进行总结,对下一阶段做好动员,做到思想统一,行动一致;每个阶段中,活动领导小组都多次召开了情况通报会,掌握活动进度情况,加强督促指导,确保活动顺利进行。
(二)注重领导带头,发挥表率作用是开展好学习实践活动的关键所在。局党委深深地体会到活动能够顺利开展,能够具有汤管局特色,探索出经验,取得实实在在的效果,领导干部带头是关键。活动中,局党政班子成员认真指导各联系点开展好学习实践活动同时,还在活动中做到了“五带头”。即:带头参加学习培训;带头讲党课作辅导报告;带头征求群众意见;带头深入基层领题调研;带头撰写调研报告。正是局领导的率先垂范,身先士卒,发挥示范和带动作用,要求党员做到的,领导干部首先做到,才做到真正带领广大党员群众,把思想统一到科学发展观上来,在全局掀起学习实践科学发展观、努力建设新_____的热潮,开创汤管局科学发展和谐发展的新局面。
(三)注重正面教育,加强理论武装是开展好学习实践活动的坚实基础。我局紧紧围绕思想发动和理论武装两项重点,始终把理论学习放在重要位置,坚持理论学习与活动的各个阶段有机结合,努力把握科学发展观的精神实质,实现学习内容创新、学习形式创新、学习载体创新,切实提高了学习质量,达到了学习效果,为活动的顺利开展奠定了坚实的基础。
(四)注重广纳良言,走群众路线是开展好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约汤管局科学发展的问题找准摸透,局党委坚持走群众路线,吸收群众参与,组织好群众评议,并多形式、多途径征求了广大职工群众、用水户、工程所在村子的意见和建议,做到问计于基层、问计于民众,广泛征求意见,全面梳理和深刻分析当前水库发展存在的突出问题,有力推动“四事”(即:影响水库科学发展的大事、制约水库科学发展的难事、阻碍水库科学发展的急事、关系职工民生的实事)的解决。
(五)注重实践特色,创新活动载体是开展好学习实践活动的重要手段。活动一开始,局党委就紧紧围绕汤管局工作实际,着力在突出实践特色上下功夫,把开展学习实践科学发展观活动与推动水库发展上台阶、上水平相结合,与解决群众反映强烈的实际问题相结合,大胆创新自选动作,组织局内“三帮一手拉手”活动;开展“纪念改革开放30年系列活动”;开展“继续解放思想,推进水库可持续发展”为主题的解放思想大讨论;组织中层干部多次深入基层考察学习调研;为了促进实体企业发展召开多次座谈会;结合水库实际开展体制机制创新工作等,这项具有实践特色的活动的开展,创新了活动的载体,丰富了活动的形式,积极地推动了学习实践活动的顺利开展。
(六)注重边查边改,解决突出问题是开展好学习实践活动的根本目的。开展活动过程中,局党委始终把解决好影响和制约汤管局科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点,坚持边查边改,切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念,积极探索解决问题的有效措施和方法,在解决突出问题上取得新突破。
(七)注重统筹兼顾,做到两手抓两不误是评价学习实践活动成效的重要标准。深入学习实践科学发展观,目的在于以科学发展观为指导,推动当前汤管局工作。局党委立足汤管局生产经营工作实际,注重正确处理开展学习实践活动与做好全局中心工作的关系,精心组织,周密安排,坚持一手抓活动开展,一手抓水库管理和生产经营工作,做到活动、工作两不误、两促进,不仅圆满完成了省厅下达的各项任务指标,同时学习实践活动也取得了可喜的成果,实现了“五个新”:在深化思想认识上取得新提高;调研活动取得新成果;在解决突出问题上取得新突破;在健全体制机制上取得新进展;在推进水库可持续发展上取得新成效。
五、进一步巩固和扩大学习实践活动成果
学习实践科学发展观既是当前一项重大的政治任务,也是一项需要常抓不懈的重要工作。我们要站在新的起点上,再接再厉,进一步保持和发扬已经形成的良好态势,进一步巩固和扩大学习实践活动的成果,进一步推进水库各项工作的科学发展。
(一)要建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要树立终身学习的观念,坚持用科学发展观武装干部头脑,不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。要建立长效的学习机制,完善中心组学习制度、干部培训制度、党员受教育制度等,把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中,做到长期化、经常化。要坚持理论联系实际的学风,深入实际,深入群众,努力做到学以致用,用以促学,学用相长,切实用科学发展观指导工作,努力把学习成果转化为推动汤管局工作的实际行动。
(二)要切实抓好整改方案的落实。一要高度重视,明确责任。各部门负责人要切实负起责任,进一步细化并实施整改方案,责任到人。分管局领导要加强跟踪督查,确保各项整改措施的落实。二要统筹兼顾,突出重点。在全面整改落实的基础上,坚持把近期整改与中长期整改结合起来,对具备整改条件的,要立即整改;对经过努力能够解决的,要限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的问题,要分步整改。三要加强协调,密切配合。整改落实工作涉及方方面面。各支部和部门都要牢固树立系统工程的思想,讲政治,顾大局,做到上下联动、左右互动,主动沟通协调。四要实事求是,务求实效。坚持从实际出发,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展,努力使整改落实工作真正经得起实践的检验。
(三)要继续丰富汤管局改革与发展思路。将以改革创新的勇气、实事求是的态度和与时俱进的思想,对已有的思路、措施和做法进行改革创新,要用发展的眼光不断在实践中创造新成果。在整改落实过程中,要紧密结合_____水利发展的新形势、新任务、新要求,以及汤管局改革与发展中出现的新情况、新问题,坚持以科学发展观为统领,实事求是地调整健全整改落实方案和措施,进一步丰富完善改革与发展的思路,使汤管局改革与发展始终紧扣时代发展步伐,服从服务于_____水利事业的发展的大局。
(四)强化以人为本意识 进一步加强党员干部队伍建设
科学发展观的核心是以人为本,学习贯彻落实科学发展观,实践主体是党员干部,根本目标是促进人的全面发展。加强党员干部队伍建设既是党建工作重要内容,也是我们开展一切工作的基础和依靠。在各项工作的推动和实施中,只有得到广大党员的真心支持和积极参与,才能科学、高效地推动各项工作的开展。因而我们要把以人为本的要求体现到党员干部队伍建设中去,为推动我局科学发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
1、当前党员干部队伍中存在的主要问题
当前在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式日趋多样化的变革时期,人们的价值观念和价值取向也随之发生广泛深刻的变化,不少党员干部仍不同程度地存在着宗旨意识淡化,学习氛围不浓,业务能力不精,创新精神不够,阳奉阴违,拉帮结派、推卸责任等问题。这些问题严重影响了工作和部门的有效运行。党员干部在人民群众中的“公仆”形象受到严重损害。上海复旦拓山管理学教授鞠强详细剖析了当前党员干部中普遍存在的错误现象,并归纳总结为以下十六条:一是执行命令,阳奉阴违;二是本位主义,没有全局观;三是副职急谋升职,暗中使力;四是对外部调来新领导不服气,对内部提拔新领导有怨气;
五是到处乱发牢骚;六是拉帮结派,内部斗争;七是不会感恩图报,为人不讲义气;八是推卸责任,借口无穷;九是不敢管理下级;十是假公济私;十一是总认为屈才,到处诉说不满或精神萎靡;十二是不站在上级角度考虑问题;十三是泄露机密,难当大任;十四是遇困难不想办法,喜欢向上推困难;十五是执行力差;十六是不会当下级。
“金无足赤,人无完人”。希望我局中层干部对照以上这十六条,认真查摆自身的不足,纠正思想、改正错误、去除恶习、切实转变工作作风,多一些深入,少一些漂浮;多一些真诚,少一些“作秀”;为党和人民群众诚心诚意办实事,尽心竭力办难事,坚决不懈做好事。同时要端正工作态度,加强敬业精神,努力提升自己的工作能力,在群众中树立良好的干部形象,做一名合格的中层干部。
2、按照科学发展观的要求,坚持以“发展性”选任干部
从“德”来看,科学发展观要求以人为本,这与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨是一脉相承的。“蒙牛”集团的用人观给了我们很好的诠释:有德有才,破格重用;有德无才,培养使用;有才无德,限制录用;无才无德,坚决不用!这就要求我们选任干部必须坚持德才兼备、以德为先,对那些德才兼备、表现突出的党员干部要积极促使他们及时得到提拔重用,努力营造人尽其才、才尽其用的和谐氛围。
从“能”来看,科学发展观要求选任干部坚持以发展之效察“能”,把具有推动科学发展的才能作为主要特征,我们选任干部,关键看其
是否具有强烈的创新意识和进取精神,是否具有审时度势、总揽全局的战略思维和科学决策能力,是否具有驾驭市场经济的能力、应对突发事件的能力和依法执政的能力。
从“勤”来看,科学发展观要求党的干部不仅要肯干,而且要既勤于学习、勤于思考、勤于创造,又勤得有利、勤得有绩,事半功倍。
从“绩”来看,科学发展观要求党的干部必须坚持以利民之实考“绩”,主要看“绩”为谁树,是否符合大多数人的利益,是否具有可持续性,是否经得起实践、历史和职工群众检验。
从“廉”来看,科学发展观对于干部的廉洁要求更加严格,我们既要看能否经受住名、权、利、色的考验,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,还要看其是否能廉洁履职,做到既干事又干净。
3、按照科学发展观的要求,坚持以“全面性”选任干部
科学发展观突出经济社会发展的全面性、整体性和协调性,赋予了新时期干部标准的全面性要求。
一是干部素质结构注重全面性。必须坚持促进人的全面发展,着眼于干部素质构成的完整性,我们将把标准锁定在德、能、勤、绩、廉全面发展上,既不能重德轻才,也不能重才轻德,而是要做到德才兼备、以德为先。
二是干部政绩考核注重全面性。全面落实科学发展观,要求建立与之相适应的干部政绩考核体系。选任干部,我们既要看生产经营指标,又看社会指标、人文指标和环境指标;既看“显绩”,又看“潜绩”;既看主观努力,又看客观条件。
三是干部评价方式注重全面性。运用统筹兼顾的方法,历史地辩证地看待干部、识别干部、考察干部。我们选任干部,既要看优点,又要看缺点;既要看现实表现,又要看未来潜力;既要看个人努力,又要看集体合作;既要看组织评价,又要看群众公认。
4、按照科学发展观的要求,坚持以“导向性”选任干部
科学发展观要求正确地考核评价干部,树立有利于科学发展的用人导向。
一是注重品行的导向。我们选任干部,既要重能力,更要重品行。重用那些坚定地走中国特色社会主义道路、坚持贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、践行社会主义荣辱观的优秀干部。不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人,不用那些不负责、拉私人关系、搞投机钻营的人,不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”,不用那些不干实事、无所作为混日子的人,在干部队伍中形成一种以德高才俊者为榜样、见贤思齐的良好风气。
二是科学发展的导向。就是以是否有利于推动和促进水库科学发展为根本标准,围绕水库科学发展选干部、聚人才,真正任用那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部,为实现科学发展提供组织保证和人才支持。
三是崇尚实干的导向。按科学发展观要求选任干部,我们既要看实干作风,又要看奉献精神。就是真正使勤政为民、求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、引领科学发展的干部得到褒奖和重用,使好大喜功搞形式主义、弄虚作假造政绩、违背规律瞎折腾、阻碍科学发展的干部受到批评和惩戒。
四是重视基层的导向。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部将格外关注,对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意,对那些埋头苦干、注重长远打基础的干部不能亏待,从而引导更多的干部到基层去、到水库改革和发展的一线去、到艰苦困难的环境中去经受锻炼,建功立业。
五是鼓励创新的导向。就是要积极鼓励和大胆任用具有开拓创新精神的干部,把他们放到重要岗位上,以激励广大干部坚持锐意改革、奋勇创新,反对不求进取、得过且过,不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。
六是群众公认的导向。我们选任干部必须坚持把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为评价选拔干部的根本标准。
5、按照科学发展观的要求,坚持以“实践性”选任干部
科学发展观来源于实践又指导实践,接受实践的检验。实践是检验真理的唯一标准,也是培养锻炼干部的大熔炉,更是检验干部好坏优劣的“试金石”。因此,我们按照科学发展观的要求选拔干部,必须突出实践环节,始终坚持用实践标准来衡量干部的优劣。
一是突出以实践岗位考察干部。关键看其能否在关键岗位、艰苦环境、困难地方完成挑战性任务,能否在重大事件和危机面前经受住考验。
二是突出以实践经历评判干部。关键看其是否具有多岗的实践磨炼,把任职经历作为衡量选拔干部标准的一个重要方面。
三是突出以实绩检验干部。关键看其实际工作能力强不强,取得的实绩是否符合全局利益、长远利益和群众利益,能否经得起实践、历史和职工群众的检验。
我们将按照科学发展观的标准和要求,进一步完善选人用人机制,采取切实有效措施,激励党员干部想干事、干成事、干好事。用更多的人文关怀来保护、调动干部的积极性,用领导班子的示范表率来带动干部的积极性,切实增强干部队伍的整体活力。增强党建工作的针对性和实效性,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用,努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的党员干部队伍。
同志们,我局深入学习实践科学发展观活动即将结束,但巩固和扩大学习实践活动成果的任务仍十分艰巨。我们要在厅党组的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,振奋精神,开拓进取,扎实工作,为进一步推进_____水利事业发展做出积极贡献!
XX年,渔洞水库管理局党委认真贯彻落实党的__届四中全会精神,按照“五好五带头”的总体要求,结合实际,以“抓班子、带队伍、抓改革、促发展”的工作思路,以深化创建“五好”党支部活动为载体,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,切实加强党的组织建设,促进了各项工作的健康协调发展,上级领导满意、基层群众满意。
一、抓班子建设
(一)加强领导。 局党委高度重视党的建设工作,党委书记亲自抓,党委副书记直接抓,各支部具体抓。一是组织有机构,工作有人抓。设有局党委一个,下设四个支部,有两位同志专门负责抓党建工作。同时,成立有工会、计生小组、妇委会等,充分发挥党员和群团骨干的先锋和模范作用。。二是加强督促检查。党委定期听取各支部汇报党建工作,检查落实情况,研究解决存在的困难和问题,安排布置下步工作。三是工作经费有保障。每年按单位工资总额的2%预算党建工作经费,今年党委为创建学习型单位,购买了9000多元含政治理论、法律法规、专业类等书籍18个种类80余册供党员干部每人每月读一本书。四是领导带头讲党课。如今年3月2日,局党委书记、局长朱大庆讲授了《坚持用科学的发展观统领全局工作》,其他党委成员也分别给全体党员上党课,在党委班子的带动下,全局职工个个学党章、学理论,营造了良好的学习氛围。五是加强执政能力建设。加强党的自身建设是提高党的执政能力的关键。因此,党委把《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为中心组学习的重要内容,切实把文件提出的各项任务落到实处,使领导干部自觉遵守,模范执行,增强党的生机与活力,提高党的执政能力。
(二)加强党支部班子建设,按时换届选举。 为加强班子建设,进一步开展好党的工作,今年7月,党委对原支部进行调整,支委进行改选。根据部门职能分工合理划分了支部,支部由原来的3个调整为4个,并以新组成的支部为单位推选了新一届支委,明确了新建支部委员的分工。党支部书记原则上由处(室)领导担任,支部委员责任明确。
(三)坚持贯彻民主集中制原则。 工作中,党委实行集体领导和分工负责相结合,认真执行办公会议制度,正确处理上级与下级、个人与组织、“班长”与成员之间的关系。凡涉及重大问题,特别是干部任免、建设项目安排、大额资金使用等,均实行民主决策。各支部在工作中,坚持集体领导,民主集中,支部书记与委员间、委员与委员间、支部成员与党员间团结、和谐,战斗力强。
(四)认真完成市直工委安排的各项工作。 凡市直工委组织的学习、会议、培训和党建活动,党委高度重视,按要求派员参加。今年市直工委组织在大连学习党建工作,党委派了第一支部书记参加。同时,按时上报党委年初工作计划和年终工作总结,党建工作相关信息及时按要求报送市直工委。今年党报党刊的订阅任务全部完成。
二、抓队伍建设
(一)抓党员的学习教育。 今年,党委把党员干部职工的理论学习作为一项系统工程来抓。
1、坚持从党的路线、方针、政策教育入手,增强职工的发展意识。
第一,抓学习。坚持每月一次中层以上领导干部集体学习,两个月组织一次全局职工大会学习,部门每月组织两次学习。学习“三个代表”重要思想,学习党的__大、__届三中、四中全会精神,学习省、市各种会议精神,深刻把握党的路线、方针、政策和上级的决定、决议。
第二,抓思想认识。坚持理论与实践的有机统一,把中央、省市重大决策和重要工作部署,利用渔洞水利工程网以最快捷的形式在干部职工中传达学习。坚持用党的__大精神教育、引导干部职工,牢固树立科学发展观,一心一意谋单位发展。
第三,抓贯彻落实。对市委、市政府的工作安排不折不扣完成,并按时上报完成情况。同时,对干部职工的学习情况、读书笔记、心得体会实行不定期抽查和检查,看是否对党的路线、方针、政策以及上级的决定、决议重点把握了没有,精神吃透了没有,突出学习到位、思想认识到位、落实到位。
2、重视职工在职学历教育,更新管理观念。
鼓励在职职工参加多学科、多门类、多专业学历教育,学习毕业后,单位给予一次性报销书学费。目前,有5人获得大学专科学历,有4人获得大学本科学历;有5人现在就读大学专科,有4人现在就读大学本科,有1人攻读研究生。
3、鼓励职工坚持自学,营造学习型团体氛围。
党委把职工的自学提高作为建立学习型部门,适应市场经济发展,构建和谐社会的一件大事来抓。今年在先进性教育活动中,在职工中开展了每人每天自学一小时,每月读完一本书,每星期写一篇心得体会的活动。在学习中,党员职工畅谈学习体会,做好学习笔记,每人撰写了2篇以上的学习体会文章,共192篇。
4、支持职工参加各类专业技术资格培训,全方位、多层次培养人才。
几年来,已组织十一个类别,50余人次参加各类技术职称培训,有18人获工程系列工程师职称,其中水工类3人、监理类2人、造价类1人、施工管理类10人、质量管理类1人、民工类1人。政工系列有4人获初级职称,1人获中级职称,有2人获高级职称。目前,有8人已进入市级专家库, 5人被社会聘用。同时,鼓励职工参加技术资格培训,提高职工的综合管理能力。先后送出34人次参加各类技术资格培训,有15人分别取得会计、统计、监理、项目法人等国家和省部级资格证书。
(二)抓创先争优活动。
今年,按照市委先进性教育活动安排,在3个党支部、6个党小组、52名党员、21名入党积极分子中认真开展了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的先进性教育活动。活动中,各支部间、各党小组间以及支部、党小组内部和党员之间广泛开展了“刹五风”、“五比五创”活动,效果好。如今年2月10日,渔洞水库山林失火,第二党支部迅速组织在官坝冲值班的党员青年11人,第一时间赶到失火现场,配合有关部门与烈火博斗,杜绝山火蔓延。3月5日,组织党员到威信重走长征路,到彝良参观英雄纪念馆,接受革命传统教育。在抗旱工作中,党员张祟荣连续15天吃住在鲁甸抗旱前沿,开着被鲁甸老百姓称之为“救命水”的装载10吨的送水车,行驶于桃源乡和文屏镇,使灾区快枯萎的94万多株烟苗“喝”上了“救命水”;灌区管理处的10名党员干部职工先后组织打捞了渠道内的浪渣30多吨,对重点隐患和重要设施设备实行24小时巡查和守护,保证了干渠运行安全。在“
七、一”期间,党委对深入一线参加抗旱保苗做出优异成绩的5名党员还给予了表彰,弘扬了先进。同时,定期开展党员“三评”工作,认真查找党员和党组织存在的问题,采取措施,切实加以整改落实。迄今为止,民主测评党员领导干部和民主评议党员中,还没有不合格的党员。
(三)加强退休党员的管理。
为使退休党员政治坚定、思想常新、理想永存,成立了退休党支部,组建了老干部活动中心,够置了3万多元的活动工具和学习书刊,使老同志老有所乐、老有所学,积极为单位的发展出谋划策。今年,组织退休党员干部职工出国考察学习,开阔了视野;“敬老节”组织退休老党员、职工召开座谈会,听取对党委的意见、建议。
(四)认真做好党员发展工作。
按照“十六字”方针和有关规定,有计划地发展党员。定期培养入党积极分子,对入党积极分子和预备党员的考察严格把关,党委审批,做到报批手续完整,材料齐备。今年,先后培养入党积极分子6人,发展党员5人。
(五)强化阵地建设。
为抓好党员的学习阵地,XX年以来相继投入资金,建立了渔洞水情自动化调度网、局机关办公网,今年又组建了渔洞水利工程网,将各级党委、政府的方针、政策和有关法律法规及时在网上提供,将市委、政府和管理局的工作动态、主要新闻事件、渔洞水库相关资料在网上提供,同时组织党员收看电视教育片,让党员干部职工时时掌握了解各级的政策精神和工作动态,时时保持党员先进性。
三、抓制度建设
(一)坚持“三会一课”制度。
各支部结合实际,年初制定工作计划,组织活动按“三会一课”规定的时间和内容进行,每次活动有会议通知、有记录。党委班子成员分别有联系的支部,指导和参加各支部的组织活动。
(二)健全各项制度。
党委和各支部切实加强制度建设,按照《党的基层组织十项制度》要求,建立完善了党的组织制度、学习制度、民主决策制度、党员领导干部联系群众制度,推行公开承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度等。同时,结合单位实际,建立完善了工程运行管理、技术管理、财务管理、技术资料档案管理、公文管理、职工教育培训、年终绩效考核办法等8类50余项规章制度。
(三)做好党费的收缴工作。
坚持按时收缴党费,党员党费每月按工资比例上缴给支部,支部每半年向局办公室缴纳一次党费,由党务工作者汇总后,按程序上缴市直工委。今年,党费已按时收缴和上报。
(四)层层落实责任书。
局党委与市直工委签订了党建工作目标责任书后,各党支部又与局党委签订党建工作责任书,一级对一级负责,层层落实目标任务和工作指标。同时,抓好宣传工作。成立宣传报道组,在昭通日报上举办“水文化”征文活动。今年以来,报道组成员向《渔洞水库简报》提供稿件120篇,共有70余篇稿件、信息在县、市级以上单位刊物和市级以上新闻媒体发表,信息采用率在市直单位中排列前头。其中,被市委《先进性教育活动简报》采用了5条,市委办采用18条,政府办采用17条;昭通日报30余篇、云南日报1篇、省水利厅1篇;电视新闻7条、昭通电台40余条、记者专访10篇。扎扎实实做好区级文明单位申报工作,文明单位已通过区委、区政府的命名。
四、抓工作绩效
今年以来,我们以抓党建促工作,务实创新,开拓进取,各项工作取得了较好的成绩。
(一)水管单位体制改革通过省级验收。
我局的 管理体制改革 工作从XX年开始组织实施。在完成定编定岗,落实人员经费、公共经费和日常运行维护费,干部职工变“身份管理”为“岗位管理”的基础上,今年主要在建立完善长效机制上下功夫,制定和实行了按劳分配和按生产要素分配相结合的工资分配制度,理顺了劳动、工资分配关系;强化目标管理,把工作业绩与年终目标奖挂钩。今年8月17日,顺利通过了省水利工程 管理体制改革 领导小组的验收,这在全省是第一家。
(二)灌区管理改革取得较大突破。
渔洞灌区自1999年向昭鲁农田供水以来,逐步形成了一套初步的灌溉管理制度和办法,对促进灌区经济发展起到了一定的积极作用。但是,灌区水费收缴困难,自运行以来,XX年收到水费6000元、XX年40000元,同时水利工程老化失修、水利用率低、灌溉效益衰减等问题也逐渐显露出来。为确保灌区走上良性发展轨道,今年,我们加快了灌区管理体制改革步伐,深入昭鲁两县(区)调查研究,形成了《昭通渔洞灌区管理改革工作方案》。市政府于8月召开了渔洞灌区管理工作会议,批准了《昭通渔洞灌区管理改革工作方案》,正式推行分级管理、公开管理、计量收费、保障投入的措施和原则,确定了供水计量、工程维修资金渠道,明确了渔洞水库管理局、昭阳区、鲁甸县的职能职责,明确了水价、水费计收方式、水费管理和使用。市政府与渔洞水库管理局、昭阳区、鲁甸县分别签订了年度目标管理责任书。今年,水费收缴可达110多万元,突破了水费收缴的历史。其中鲁甸县水费收缴已全部完成,昭阳区在本月即可完成。
(三)灌区一期工程竣工验收准备工作进展顺利。
今年,全面启动了灌区一期工程竣工验收资料的准备工作。按照工程验收要求,竣工档案资料9月通过由云南省档案局、云南省水利厅牵头组织的专项验收。灌区合同工程结算和固定资产外业定界、量测圆满结束。编制完成了《初步验收工作报告》、施工验收鉴定书、重大技术问题专题报告,初步审查了竣工验收各项目组提交的相应报告并对存在的问题进行了整改落实。目前,验收准备工作已基本就绪,正提请省级有关部门组织单位验收,争取明年初通过竣工验收。
(四)抓好蓄水和供水,确保农业生产和城市生活用水。
今年,昭鲁灌区遭遇了百年不遇的干旱,党委全力投入灌区抗旱工作,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,职能部门具体抓,先后向灌区安全供水4883.4万m
3、城市供水978.00万m
3、电站供水19124.28万m 3,确保了昭鲁两县(区)26万亩农田灌溉和城市生活用水,农业生产在大灾之年获得丰收。与此同时,为保证明年的农业生产和城市生活用水,党委千方百计抓好水库蓄水。截至12月1日,水库水位达1968.65米,库容17170.76万 m 3,能够满足明年的生产生活用水。
(五)积极配合抓好渔洞水库水资源立法保护工作。
渔洞水库水资源保护是省人大常委会今年的立法重点工作。党委积极配合省人大搞好立法调研,先后10余次深入昭阳区大山包乡、鲁甸县龙树乡、永善县码口乡等水库径流区34个行政村、85户农户调查研究,为《云南昭通渔洞水库保护条例》的修改完善提供了第一手资料。9月26日,省人大常委会第十八次会议审议通过了《云南昭通渔洞水库保护条例》。并采取多种形式宣传贯彻《条例》,印发宣传单3万份,配合市政府拟定《条例》实施意见,编演《保护渔洞水库就是好》等节目,让径流区群众认识《条例》,自觉遵守《条例》,为明年《条例》的正式施行打下基础。同时,挤出50万元资金与径流区乡、村、组开展以保护水资源为主题的“共建文明村”活动,第一期投入20万元与市、区林业部门共同在洒渔乡居乐村后山组33户农户中搞示范点,每户农户补助5500元实施 “十个一”工程。为使党员干部职工都能参与共建活动,党委又投入6万元资金,由各处(室)直接与昭阳区的瓜寨、居乐、渔坝、新河、梨园5个村挂钩,帮助指导群众建节能灶200口,使200户农户1000余人直接受益。
(六)经营开发健康发展。
今年,我们着力抓实已开发经营的项目,修正城市供水计量误差。加大新项目开发力度,有效盘活闲置资产,渔洞会议中心装饰工程即将完工投入使用。清理、划分公益性资产和经营性资产,确保国有资产保值增值。坚持每季度召开经济运行分析会,抓好预算收入。全年收入突破了1000万元大关。
五、抓勤政廉政
认真贯彻落实党风廉政建设责任制,确保责任到人、目标到位、工作到位。加强廉政监督检查,确保党员领导干部廉洁自律、勤政务实。加强宣传教育,组织党员干部认真学习中央《实施纲要》、“三个处分”和省委、市委关于党风廉政建设的意见。认真开展“严肃查处党员干部参加赌博行为”活动,在积极开展向刘玉儒等先进人物学习的同时,利用反面典型案例进行警示教育。党员遵纪守法,带头执行《行政许可法》、《云南省公务员八条禁令》等规章制度,各部门无“吃、拿、卡、要”现象。
在先进性教育活动中,对机关作风进行测评,群众满意率达86.7%。对存在的问题,采取措施,切实进行了整改。先后落实了职工的体检、职工活动中心的建立、机关院内的物业管理、职工收入的增加、职工集资款的退回、办公环境的改善、职工医药费的发放、渔洞会议中心的建设、临时工工资的提高、各种制度的建立等,兑现了老干部出国考察学习的承诺。[本文出自文秘范文-//m.ok3w.net]
通过抓以上这些工作,机关作风得到了各级领导和群众的好评。如:省水利工程管理体制改革验收组肯定我们在改革上的工作:“统一思想,加强领导,提高了管理体制改革工作重要性的认识;认真制定了改革方案,为进一步深化管理体制改革打下了基础;争取各级各部门的支持形成了推进管理体制改革的重要力量;把坚持以人为本、全面的、协调的、可持续的科学发展观作为管理体制改革的出发点和落脚点;把加强水行政主管部门的具体指导作为搞好管理体制改革的关键;把加强组织和政策协调作为搞好管理体制改革工作的保证。通过两年多的改革实践,盘活了存量资产、划清了职能、明确了责任,强化了管理机构;人员结构得到优化,单位活力明显增强;拓宽了投资渠道,促进了水资源的合理利用和优化配置;为推动水权、水市场改革打下了基础,为社会稳定、财政增长和农民增收作出了贡献”。验收结果为:“良好”。市委书记邓先培在我们抓水资源保护工作上批示:“渔洞水库管理局做了很多工作,值得肯定”。市委副书记张登亮在洒渔乡居乐村后山组调研渔洞水库库区生态治理、沼气纽带模式新农村试点建设项目时认为:“市、区林业局在治理和保护渔洞水库方面取得的经验,成绩值得肯定,这项工作是集体智慧的结晶,是大家共同努力、真抓实干、各部门支持配合的结果,其中渔洞管理局也出了些钱”。昭阳区旧圃镇旧圃村5组64岁的杨太友老人,在自家玉米地里告诉昭通报记者:“要感谢渔洞水库管理局为农民办了大实事,要是没有渔洞水来灌溉,这些庄稼早就枯死了”。信息工作在市委办、政府办得到肯定,认为管理局作为一个职能部门,信息工作做出今年的成绩,不容易,是管理局从来没有过的。灌区管理改革工作也得到了市委、市政府的表扬,认为是迈出了历史性的一步。昭鲁县(区)水利部门和市直各单位感到,在管理局办事,领导职工很热情,办事效益很高。等等事例还有很多。
虽然,我们在党建工作上,做出了一些成绩,但对照“五好”目标的要求,也还有不足之处,主要是在流动党员的管理上还有薄弱环节,今后,将切实采取措施,认真加以解决。 XX年十二月十三日
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