同志们:
根据会议安排,现将全州教育系统党风廉政建设工作报告如下:
一、简要回顾
近年来,全州教育系统在州委、州政府的坚强领导下,紧紧围绕教育改革发展这一中心,凝心聚力、扎实工作,党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性的成效。一是制度体系更加完善。针对重点领域和关键环节存在的苗头性和倾向性问题,先后制定了有关经费管理、治理教育乱收费、减负提质、学校办学行为、招生、三重一大等一系列加强监管的规章制度,建立起源头防范的长效机制,加大对制度建设和执行情况的监督检查,不断提高制度执行力,教育系统反腐倡廉制度体系逐步健全。二是重要决策部署落实到位。组织开展对中小学校舍安全工程建设项目、两基迎国检等工作的监督检查,深入开展工程建设领域突出问题、小金库及规范津补贴等专项治理,确保了各项重要决策部署的贯彻落实。三是教育纠风工作不断深入。按照谁主管、谁负责、管行业必须管行风的原则,采取有力措施,突出工作重点,认真落实惠民政策,加强对教育收费、招生工作的监督检查,严肃查处违纪违规行为,积极开展创建规范教育收费示范县活动,发挥榜样作用,坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是围绕人、财、物等关键环节和重点岗位,加大查办案件工作力度,取得了良好的法纪效果、社会效果和政治效果。
在反腐倡廉工作中,全州教育系统积累了宝贵的经验:一是教育系统各级党委(党组)高度重视反腐倡廉工作。主要领导带头执行和落实反腐倡廉工作责任制,建立健全组织领导体系和工作机制,确保反腐倡廉工作与本部门、本单位的主要工作同研究、同部署、同推进。二是深入开展廉政教育,注重发挥反腐倡廉宣传教育的综合效应。加强对苗头性、倾向性、瓶颈性问题的研究,建立健全反腐倡廉相关制度,努力将腐败问题解决在萌芽状态,突出制度约束力,充分发挥反腐倡廉工作制度的预防作用。三是整合监督资源,增强监督合力,提高监督效力,突出对领导干部特别是一把手的监督,突出对重点环节和重点部位权力运行的监督,突出监督制衡力。四是查处各种违纪违法案件,利用典型案件开展警示教育,发挥惩处威慑力。五是紧紧抓住腐败现象易发多发的领域和环节,积极探索符合实际、有针对性和操作性的办法举措,建立反腐倡廉长效机制。
在肯定成绩的同时,也存在一些不容忽视的问题。一是责任制落实和考核在少数单位仍存在走过场等问题。少数领导干部履行一岗双责不到位。二是反腐倡廉制度建设仍然存在缺位、错位、应付检查、落实不力等问题。三是群众反映的教育系统突出问题短时期内还得不到根本解决。四是腐败问题在一些部位和环节易发多发。
二、20__年工作任务
20__年,全州教育系统要紧紧围绕努力办好人民满意的教育这一中心工作,坚持党要管党、从严治党原则,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线,着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,认真解决群众反映强烈的突出问题,为教育改革发展提供坚强保障。
(一)严明纪律,保证重要决策部署贯彻落实。落实教育的公益性和普惠性要求,健全保障教育公平的规则程序和监管机制。切实加强对教育经费使用情况的监督管理,以重要教育项目、改革试点项目实施情况和资金使用情况为重点,开展绩效管理。继续加强对农村义务教育学生营养改善计划、家庭困难学生资助政策、义务教育保障资金、中职教育助学金和免学费、奖学金,以及农村义务教育阶段薄弱学校改造项目等实施情况的监督检查,确保党的惠民政策温暖学生、惠及群众。深入贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和省、州制定出台的措施,严格执行《廉政准则》,结合落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、群众评议、重大事项报告和信访监督等制度,以思想教育、完善制度、明察暗访、集中整顿、严肃纪律为抓手,督促领导干部学习实践、严格党内生活锻炼,改进作风,着力解决作风飘浮、推诿扯皮、吃拿卡要、明拖暗抗、空话套话、文山会海、迎来送往、奢侈浪费等问题。
(二)以突出考核效益为目标,深入落实党风廉政建设责任制。继续发挥责任制的抓手和龙头作用。以廉政风险防控和三重一大决策制度的制定和执行为主要内容,开展廉政风险防控工作。改革责任制的考核方式,在全面考核的基础上,选择23项具体工作重点抽查,总结经验,发现问题。重视考核结果的运用,将其切实作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,列入党政领导干部问责的重要内容。
(三)以创建廉政文化示范点为契机,积极构建大宣教工作格局。加大反腐倡廉教育力度,深入学习贯彻党的十八大精神,围绕保持党的先进性和纯洁性,开展为民务实清廉主题教育实践活动,深入开展党员干部理想信念、宗旨教育和廉政法规教育,重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。结合思想政治理论课和学科专业建设,推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑工作。发挥图书馆、校园网、学生社团组织等在廉政文化建设中的作用,加强廉政文化阵地建设。发展校园网络文化,加强反腐倡廉网络舆情信息收集研判、应对处置和宣传引导工作。
(四)以制度执行力建设为重点,深入推进源头防范工作。结合教育规划纲要实施和教育体制改革,深入调查,积极谋划,研究制定贯彻20__2023年惩防体系建设工作规划的实施方案,明确目标任务、总体思路和工作措施。抓好制度执行力建设,将制度转化为行为准则、办事程序。加大制度执行情况的监督检查,责任追究,坚决维护制度的严肃性和权威性。
(五)以群众满意为主旨,切实纠正教育不正之风。继续抓好规范教育收费示范县(高校)创建活动,进一步规范服务性收费、代收费行为。严格执行国家收费政策,统一收费项目,明确收费标准,规范中小学教育收费公示牌。推进治理义务教育阶段择校乱收费八条措施和加强中小学教辅材料使用管理有关精神的落实,加强重点督导,抓住群众反映强烈的重点环节,对相关问题进行跟踪督办,并从机制制度上拿出有效的解决办法。不断规范各级各类学校招生办学行为,坚持中小学减负提质工作,严格执行《减负提质八不准》等规定。深入落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,认真执行《幼儿园收费管理暂行办法》,严肃查处与入园挂钩的捐资助学费,以及借特色班、兴趣班等名义的乱收费、高收费行为。严肃查处中职学校非法套取生均拨款、助学金、免学费等行为。继续深入实施高考招生阳光工程,杜绝不正之风、人情之风的干扰,确保考试录取工作的公开透明。加强教育行风长效机制建设,健全保障教育公平的规则程序和监管机制,推动治理工作不断深入,积极营造为民务实清廉的行业风气。
(六)以推进标本兼治为目的,始终保持惩治腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩,做到有群众举报的及时处理,有具体线索的认真核实,违反党纪国法的严肃查处。畅通信访举报渠道,加强信访线索排查、信访问题督办、信访形势分析通报、案件线索集中管理,充分利用审计、纠风、专项治理、监督检查成果,拓展案源线索。重点查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严重损害群众权益案件,商业贿赂案件,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强对新形势下教育系统违纪违法案件发生特点和规律的研判,抓早抓小、防微杜渐。
同志们,空谈误国、实干兴邦。党的十八大为我们指明了方向、绘就了蓝图。我们要按照中央和省、州的决策部署,统一思想、认真履职,积极进取、开拓创新,为推进全州教育改革发展提供坚强的政治和纪律保障。
2023教育局党风廉政建设责任制
2023年工作总结so100
今年是贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称〈实施纲要〉)的第一年,颁布《实施纲要》是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,认真总结历史经验,科学判断形势基础上作出的搞好新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策;是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化,是从源头上防治腐败的根本举措。党的十六大报告指出,要加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成防止和惩治腐败的合力。教育局认真贯彻落实党风廉政建设责任制,结合教育系统的实际,积极探索,标本兼治,党风廉政建设取得一定成效,现将一年来工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)狠抓领导班子建设和党风廉政建设
教育局党政班子对党风廉政建设工作高度重视,始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的十六大和十六届
三、四中全会及中纪委四次、五次全会精神,认真贯彻落实盛州、县党风廉政建设大会和政府系统廉政工作会议及州教育纪检监工作会议精神,按照“为民、务实、清廉、高效”的要求,坚持与时俱进、标本兼治、综合治理的方针,大力弘扬求真务实的精神,在县纪委及州教育局纪委的正确领导下,立足大局、围绕中心,努力办好让人民满意的教育。
1、教育局党委坚持党的纪律,及时传达贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,结合单位实际制订党建工作年度计划,抓好所属党支部的党员干部的政治思想、组织、纪律、作风建设。
2、教育局党委把党风廉政建设列入党政班子议事日程,一年来,共召开专题分析研究工作会3次,会议有专题研究,有完整的会议记录。
3、根据局党委的中心工作,结合教育工作实际,认真研究制定了《2023年党建及党风廉政建设目标管理责任书》,年初,与城区学校7个支部签订了《党建及党风廉政建设目标管理责任书》,并加大对责任书执行的过程管理。各学校(园)切实按照责任书考核内容、考核标准抓好过程管理和落实。
4、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。教育局党委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善党委内部的议事和决策机制,进一步发挥党的委员会全体会议的作用,涉及人员调动、职务的任免、重大资金的开支、校舍建设项目议标、评先推优、发展党员等事项,都要召开行政会或党委会集体讨论决定。为杜绝人事调动中的人情关系、走后门等不正之风,把真正优秀教师选拔到城区学校,教育局从2023年起对调入城区学校的教师实行公开招考,三年来已有45位教师通过公开招考,走向新的工作岗位。此项活动由于组织严密,反响比较好,社会各界都认为招考真正体现了公开、公平、公正、竞争、择优的原则。选拔任用干部,坚持干部“四化”方针和德才兼备原则,坚持干部任用程序,去年8月底,调整充实了教育局机关股室领导。通过这些活动,体现了教育局加强领导班子建设和教师队伍建设的决心,增强了党组织的战斗力,有力地促进班子成员团结统一,大家自觉遵守党的纪律,讲政治、顾大局。教育系统认真贯彻党的路线、方针、政策和上级决定和决议,倡导民主之风,政令畅通。
5、建立和坚持党委中心学习组制度,根据局党委《关于2023年干部理论教育的安排通知》文件精神,每一个季度一个专题,内容有解放思想,深化教育改革;深入学习十五届六中全会精神,切实加强思想作风建设;认真学习十六大、十六届四中全会精神,结合教育工作实际抓落实等涉及教育改革发展和加强政治理论学习的专题。参加学习活动的人员准备充分,认真撰写发言稿,发言既结合实际又具有一定的理论基础,现已组织学习了四个专题。通过学习,干部的理论水平有了提高,写作能力得到加强,对党的方针政策理解更深入透彻。一年来,教育局内强素质,外树形象,局机关干部和职工深入基层调查研究,深入学校指导工作,帮助解决具体问题和困难,树立全心全意为学校服务意识。
6、为了保证征求意见工作的落实,在发放征求意见函、征求意见表,设立征求意见箱,开通热线电话的同时,4月5日,在县局邀请城区学校人大代表,政协委员,部分离退休老党员、老教师、学校领导、处室负责人、非党干
部及教师召开座谈会;4月6日至8日分两个组深入到大庄、爱尼山、雨龙、法裱、安龙堡、大麦地等中心学校召开座谈会,广泛征求教职工对局党政领导班子、机关党支部、机关各股室及其成员的意见、建议。主动接受群众的评价和监督。到4月15日止,共征集到针对教育局党委、行政两个班子提出的反映事关教育改革,教师队伍进修学习培训,学校德育工作,教育教学常规管理,对学校、教师考核与评价,机关作风和党员干部作风等方面近百余条意见和建议。通过汇总梳理,以两人次以上提相同的作为一条,一个人次提的作为一条计算,共有意见建议80条。
7、4月20日,按计划如期召开了专题组织生活,会上全体参会党员在自我总结,进行党性分析,深刻开展自我批评的基础上,相互之间,敞开心扉,坦诚相待,以认清自我、帮助同志、改进不足、共同提高的目的进行了批评和自我批评。会议从早到晚开了一整天,大家一致认为,会议开得非常成功,大家真正做到敞开心扉,不回避矛盾,态度热诚,语言中肯。会议达到了增进沟通和理解,认清了自我,帮助了同志的目的。
4月21日上午,按计划如期召开教育局党委先进性教育活动分析评议阶段专题民主生活会暨2023年度乡科级领导班子民主生活会。会议得到县委第六督导组组长的指导。会议由教育局党委副书记、纪委书记主持。县委第六督导组组长对党委行政两个班子征求到意见建议的汇总、整理、梳理、归类进行了说明和反溃对如何开好民主生活会提出五点要求。即:一是要紧紧围绕保持共产党员先进性专题民主生活会的主题开展批评和自我批评;二是开展批评和自我批评要以增进团结为出发点和落脚点;三是开展批评和自我批评要以改进和推动工作为出发点和落脚点;四是开展批评和自我批评要以提高领导干部素质为出发点和落脚点;五是会后要针对征求到的个人或班子的意见建议,进行认真的分析研究,制定切实可行的整改方案,并在具体工作中切实加以整改落实。
党委书记对开展民主生活会作了动员,并对如何开好民主生活会提出了具体的要求。接着,四位领导依次按着自己撰写好的发言提纲,紧紧联系个人和班子学习、思想、工作和生活实际,根据保持共产党员先进性要求,按照“两个务必”、“四大纪律、八项要求”,以及“六个坚持”、“八坚持八反对”的要求。首先向同志们敞开心扉,积极开展自我批评,查摆自己存在不足和问题的表现,认真剖析其危害,深刻查找产生的原因和根源,明确改进方向,初步提出整改措施。同时,每个人都以诚恳的态度表明,真诚希望他人给予批评和帮助。每个同志也都从帮助同志、共同提高、增进友谊、促进工作的愿望,对其他同志存在的问题和不足给予了严肃认真而又热诚中肯的批评、帮助,既充分肯定优点又不回避问题,既指出存在不足又建议如何改进。整个批评和自我批评的过程,会场气氛始终严肃认真又轻松和谐。
8、教育局党委坚持解放思想、实事求是的思想工作路线和思想作风,牢固树立发展是第一要务的思想,坚持用科学的发展观指导教育教学工作,坚持教育创新,深化教育改革。一是深入基层广泛听取各方意见建议;二是认真进行调查研究,准确把握双柏教育发展的现状;三是加强教育科学理论的研究和学习;四是创造性地借鉴发达地区和欠发达地区的成功经验。五是教育局党政班子进一步深入基层,倾听基层的声音,关心教师困难,关注边远薄弱学校和教师中的弱势群体,加强指导工作的针对性,努力解决广大教职工生活和工作中的实际困难。
(二)加大党风廉政建设宣传教育力度
1、广泛开展理想信念、爱国主义、诚实守信等教育活动。结合实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动,深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的学习实践活动,深入学习十六大精神、《中国共产党章程》,在全系统中开展理想信念教育,解决好党员在思想上、作风上存在的突出问题,进一步牢记党的宗旨,增强党员意识,树立立党为公、执政为民的思想。
2、加强对党纪条规和法律、法规的学习教育。认真学习《行政许可法》、两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在学习中注重结合教育工作实际,在加深理解、增强执行两个《条例》的自觉性上下功夫,做到学习不马虎、不走样,通过学习,不断增强广大党员干部及教师管理育人、教书育人、服务育人的自觉性、主动性。
3、认真开展正反两方面的警示教育。认真组织广大干部职工观看《谷文昌》、《梁润雨》、《勤廉铸丰碑》等先进人物、先进事迹电教片,以及通过观看反腐典型案例剖析,特别是用我县查处的“2·9专案”、“5·9专案”活生生的事例,用身边的事教育身边的人。使广大党员干部、教职工进一步增强“立党为公,执政为民”的自觉性和提高了
对开展反腐倡廉工作重要性、紧迫性、长期性、复杂性、艰巨性的认识,增强了领导干部拒腐防变的能力和搞好反腐败工作、预防职务犯罪的信心。
4、为认真贯彻《关于开展以学习宣传贯彻<实施纲要>;为主要内容的党风廉政建设教育月活动的通知》文件精神,我们制定了《关于2023年党风廉政建设宣传月实施方案》)文件下发各校(园),除了布置安排要求完成双纪发[2023]14号文件的“八个一”任务外,我们还结合教育系统工作实际,重点在全县中小学师生中开展廉洁文化教育活动:在学校党员管理人员中开展“廉洁从教,勤俭办学”的专题教育活动;在全体教职工中开展“廉洁从教,服务学生”的主题教育活动;在全县中小学生中开展“敬廉崇洁,诚信守法”的主题教育活动。全系统的全体干部职工全部参加了《实施纲要》的知识测试。
5、根据州教育纪委的要求,要求全县各学校(园)组织开展以“唱响反腐倡廉正气歌,讴歌立党为公、执政为民、清正廉洁、无私奉献崇高精神,弘扬奋发向上、团结奋进主旋律,增强广大党员干部廉洁自律、拒腐防变意识,营造‘以廉为荣,以贪为耻’良好社会氛围”为主题的反腐倡廉歌曲创作和演唱活动。各学校积极组织教职工进行歌曲创作。整个活动共收到反腐倡廉歌曲六首,由于时间、设备条件的限制,只有一首歌曲灌制成cd盘上报州教育纪委,并获一等奖,县教育局获组织奖。
6、对广大职工进行理想信念教育,党性党风党纪教育有计划、有落实、痕迹管理齐全,能按时上报材料。有计划地组织广大党员、干部、职工学习党风廉政法律法规,抓好每年单位主要领导上好一次专题廉政党课,98%的党员都能参加。
(三)加强廉洁自律工作
1、教育局党委注重制度建设。教育系统总体上说是清水衙门,但也不能说是净土一块。如果不加强教育管理,不健全和完善制度,不管职务高低,岗位大小都可能滋生腐败,都可能导致违法犯罪。教育局新一届领导班子成立以来,特别注重制度建设,先后制定了《加强学校“一把手”监督管理规定》、《加强对教育系统领导干部配偶教育管理的规定》、《教育局机关管理规章制度》等一系列规章制度,对重大决策、物品采购、公务接待、下乡、公务活动等都作了明确而严格的规定,并且严格按规定执行。
2、建立廉政档案,坚持述职述廉制度。按照县纪委要求,建立健全副科以上领导干部廉政档案,每年如实填报相关内容。主要领导按要求每年进行述职述廉及民主测评工作,自觉接受干部群众的监督。
3、加强对校长的选任和管理。从以县为主的农村义务教育改革以后,进一步明确了县人民政府管理农村义务教育的责任,将乡(镇)中小学的人、财、物、事统一收归到县,实行以县为主的管理。对中学校长的选拔、任用我们在县委组织帮助配合下实现校长公推,在充分征求和听取广大教职工的意见建议的基础上,首先在较大范围内通过民主推荐、组织考察、进行公示等程序任用校长。在校长任职期内,一是每年由教育党委、纪委对其进行两次戒勉谈话和一次任期审计、接待费清查;二是要求在学校工会的监督下每月进行一次校务公开并将校务公开情况上报教育工会;三是每学年结束按“校长考核办法”对其工作进行一次全面的考核评价,由学校召开职代会开展民主测评。校长离任时认真进行离任审计,给教职工明白,还校长清白。
4、招生考试:每年的大中专招生考试和录取工作是广大人民群众最为关注的热点、焦点问题。我们每年都严格按盛州招办的要求实施“招生考试阳光工程”:公开录取政策、公开录取信息、对考生照顾实行公示、对考试过程进行公平、公正、公开的严格管理,各项工作环节按程序要求严格操作,自觉接受人民群众和社会各界的监督。
5、加强机关管理:一是实行以人为本的管理,努力构建民主和谐的机关氛围,通过各种形式不断增强机关的责任意识和服务意识,努力提高机关全体干部职工的管理水平和管理能力;二是重大决策和重大开支实行集体议决,大棕办公用品及一般物品采购必须三人以上共同参与;公务接待力行节约,一般的接待我们都在自己的小食堂进行,坚决杜绝在馆子里欠帐接待;三是加强内部审计,每年对机关内部进行一次审计;四是在日常管理和下乡工作中,严禁安排学校和要求学校超标准接待,严禁用公款进营业性歌舞厅;五是严禁醉酒影响工作和形象。
6、加强领导,认真落实党风廉政建设责任制。切实加强对全县教育系统党风廉政建设工作的领导和指导。把党风廉政建设、预防职务犯罪工作与教育工作一起部署、一起检查、一起考核。形成了党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,班子成员团结协作抓,各股室积极配合抓的工作格局。
7、认真贯彻落实《公务员八条禁
令》和《教职工七条禁令》,狠抓教育系统行风建设。一抓督促,确保禁令落到实处。县教育局始终把贯彻执行《公务员八条禁令》和《教职工七条禁令》作为加强机关干部队伍和教师队伍建设,端正教育思想的重要工作来抓,要求全体教职员工认真学习,广泛宣传、相互监督和自觉接受监督,深刻领会禁令的内涵和实质,提高对执行禁令的自觉性、主动性;各学校(园)通过班会、校会、升降旗仪式等形式广泛对学生及社会宣传,并在学校醒目位置设立了永久性公示牌,公布监督举报电话,广泛接受监督,学校领导率先垂范,广大教职工自觉遵守;县教育局成立了督查小组,定期不定期深入学校,对学校教职工执行禁令的情况进行明查暗访,确保禁令落到实处。二抓贯彻,自觉执行上级有关规定。领导干部严格按“四大纪律,八项要求”和县委、政府《关于严禁领导干部、非专职驾驶人员驾驶公车和国家公职人员参与赌博的通知》要求,在日常工作、生活中自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,自觉按照“八项要求”严格要求自己的身边的工作人员。做到同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;遵守民主集中制,不独断专行、软弱涣散;依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;务实为民,不弄虚作假、脱离群众,做到在任何情况下,领导干部和非专职驾驶人员不驾驶公车。要求机关干部和全体教职工不参与任何形式的赌博。
(四)强化信访工作和案件查办力度
为认真贯彻执行国家新颁布的《信访工作条例》,为认真落实《县委办公室县人民政府办公室关于实行信访工作领导责任追究制的意见》精神,把信访工作领导责任制落到实处,双柏县教育局按“三依法”办理信访和上级交办转办案件,办理信访案件中提供线索。成立信访工作领导小组,制定信访工作局长接待日制度,同时成立了教育局重点信访案件工作组,认真查办违纪违法案件,切实做好信访工作对来访群众耐心接待、妥善处理,不激化矛盾,不上交矛盾,立足将问题解决在基层,解决在萌芽。做到群众来信来访件件有答复、件件有结果。目前,共办理来信来访4件。同时,创新工作思路,找准揭露问题的视野和渠道,变被动接访为主动下访,对教育系统内不稳定因素进行排查调处,积极做好社会稳定工作。
(五)努力做好纠风治乱、执法监察和源头治理工作
1、抓治理教育乱收费工作,努力办人民满意的教育。治理教育乱收费,是教育系统纠风治乱的重点。县教育局纪委始终把治理教育乱收费作为事关社会稳定,巩固“两基”成果,认真贯彻党的教育方针、维护教育形象,净化育人环境,加强教育系统党风廉政建设,办人民满意的教育的大事、要事来抓。根据州《2023年治理教育乱收费工作的实施意见》的通知精神,全面推行农村中小学“一费制”,进一步规范我县教育收费管理工作,坚持“标本兼治、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,按照“反复抓、抓反复,巩固成果、狠抓落实”的工作目标,不断加大教育乱收费工作的力度,切实解决好损害群众利益的、群众反映强烈的乱收费问题、努力办好人民满意的教育。进一步加强监督检查工作,加大查处力度。我们按照“反复抓、抓反复,巩固成果、狠抓落实”的总体要求,每年都认真开展自查自纠工作。在检查中通过查、看、访形式,严格执行“一费制”收费和高中“择校生”“三限”政策,认真执行教育收费公示制度,对存在问题的及时责令进行整改。同时,加强对特困生救助基金的管理,通过调查、核实、公示、走访等形式,确保救助基金发放到每位特困生手中。
2、抓师德师风建设,努力打造一批“师德高尚、业务精湛”的教师队伍。师德师风的好坏在人民群众的心目中直接代表着教育系统的形象,年初教育局党委明确提出以师德师风建设促进学校德育工作作为今年的一项重要工作来抓。各学校积极开展以“三全”(全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,全面提高教育教学质量)、“三爱”(爱教育,爱学校,爱学生)、“三让”(让社会满意,让家长放心、让学生成才)为重点教育活动,通过学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》及《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等法律规章,广大教职员工的“为人师表、教书育人”意识进一步增强,涌现出一批师德高尚、业务精湛的先进教师和在师德师风建设方面成绩突出的学校,受到各级党委、政府及上级教育部门的表彰奖励。
3、抓考纪考风,确保考试的严肃、公正、公平。在今年的高考、自学考试、高中会考、体育中考中,县教育局充分发挥职能作用,积极协
调公安、保密、城建、电力等部门,在做好试卷的运送、保管、分发及考试环境等工作的基础上,强化依法治考和依法治招,加强考生诚实应考的教育力度,在考试前要求学校做好考风考纪教育,并以考生签订诚实应考承诺书;同时,加强对监考教师职业道德和业务知识的培训,在高考中所有监考教师都通过考试合格后,取得监考资格。通过狠抓考纪考风,有力促进了良好校风、教风、学风的形成。
4、抓学习,努力打造学习型、服务型、管理型机关及教师队伍。一是认真制定了教育局党委中心学习组学习讨论专题,紧紧围绕教育改革与发展这一主题,认真落实人员、时间、内容,确保中心学习组活动正常开展。二是对全县教育系统干部理论教育作了全面安排,明确了指导思想、学习内容、学习时间、学习要求。三是坚持局机关队伍政治学习和业务学习制度。
5、抓自律,切实转变工作作风和增强服务意识。严格按照“谁主管、谁负责”的要求,管好自己的人,看好自己的门,切实做到“机关作表率,领导当楷模,学校树形象”。一是领导班子严格按照中央、中纪委和盛州、县党委、政府制定的各项廉洁自律的规定和《教育局领导班子廉洁自律规定》,完善领导干部廉政档案,率先垂范,以身作则。二是领导班子讲政治、顾大局,坚持集体领导和议事规则,民主管理意识强,“政务”、“校务”公开不断深化。三是规范教育系统公务接待,刹住吃喝风,管装嘴、腿、手”。坚决绝杜绝用公款大吃大喝和赊账吃喝的歪风邪气,做到不该吃的不吃、不该去的地方不去、不该拿的不拿。四是通过开展“争先创优”活动,亮出身份,做出示范,不断提高机关队伍管理水平和服务质量。五是认真执行《州教育纪律检查委员会关于实行领导干部谈话暂行办法》,上半年对全县中小学校(园)长谈话15人次。
(六)本年度主要热点问题治理情况
1、长期顶编的代课教师要求解决工作问题是近年来教育系统信访较为强烈的问题,今年9月通过教育局的积极努力和争取,在县委、政府的关心支持下,将代课时间达20年以上且具有中师以上学历和教师资格证的7位教师,招收为合同制工人;其他顶编代课教师的报酬也得到一定的提高,代课教师的工资由原来的每月150元提高到每月300元(在教学岗位)和260元(在后勤岗位)。
2、教育系统“两基”项目拖欠工程款问题也列为今年的重点信访案件处理。通过协调处理,认定拖欠工程款情况,制定出符合实际的还款计划,我县共拖欠“两基”工程款1300多万元,截止2023年10月底,已还款499.15万元,其余部分将积极争取省州的支持逐年内偿还。同时,近年来,我们把造价在30万元以下的校舍建设工程,甚至包括几万元的修缮工程,由教育局组织议标(也叫邀请招标),邀请范围主要是过去承包“两基”建设工程而拖欠款比较多的施工单位,过去教育系统不差欠工程款的施工单位原则上不邀请参加议标。而且所选择的施工单位是信得过的、有施工能力、讲信誉的单位。这样,使得被拖欠的单位有一定的工程继续建设,维持运转,不同程度地缓和了一些社会矛盾。
3、加强内部审计,完善财务管理。完善财务管理是从源头上防止腐败的有效途径。自2023年全县教育系统的人、财、物收归县管后,县教育局制定了严格的财务管理制度,加强内部审计工作。通过政务、校务公开和加强内部审计,使每一笔开支清楚、明白,使每一分钱用在刀刃上,充分使有限的教育经费发挥最大的经济效益。
4、认真实施国家“两免一补”政策和我县“特困学生救助办法”。一是加强调查研究,制定切实可行的实施方案;二公开透明的组织实施,自觉接受社会和人民群众的监督;三是加强管理的督查,确保国家的政策和全县广大干部职工的爱心在“阳光工程”下充分发挥作用,切实解决贫困家庭、贫困学生“上学难”的问题。
5、狠杀“五风”,使先进性教育活动成为群众满意工程。少数地方和部门空谈、攀比、浮夸、吃喝、粗暴等歪风抬头,有的甚至造成极恶劣的影响。在保持共产党员先进性教育活动中,我们专门召开全体干部职工大会进行查找分析。通过全体干部职工各自查找分析,党委书记、局长进行了总结分析:认为教育局总体上基本不存在“五风”现象,但是具体到某一风和每位同志我们不能说一点迹象也没有,如空谈风,有些时候说得多,做得少,落实到底的少;攀比风,教育局机关作为政府的一个组成部门,基本上不能与其它部门在待遇、享受、办公条件等方面进行攀比,但在机关内部也不能说攀比现象一点也没有,如有些时候,股室与股室之间在办公条件、工作难易、工作量大小等方面也存在苦乐不均的现象,也会引发相互攀比的心理;而浮夸风的问题,教育局机关和机关的全体干部职工基本上不存在;吃喝风从深层次上讲不能说一点也没有,有的时候是不是不
该吃的吃了?不该喝的喝了?大家应该反思;粗暴风也同样不能说一点也没有,在工作忙时,情绪不好时,大家相互之间在互相尊重、理解上也有必要进一步加强修炼。局长要求大家在保持共产党员先进性教育活动的整改提高过程中,每个共产党员一定要认真对照大家提、组织评的意见建议,对照自己的整改方案,结合自己的思想、学习、工作、生活的实际,深挖自己身上是否存在“五风”,在整改过程中切实加于整改落实。通过学习文件、分析查摆和领导讲话,全体党员纷纷表示,一定要在整改提高中不怕出丑、不回避问题,在组织和群众的监督中针对“五风”问题,存在一点改点,存在一对改一双,以此促进和营造整个机关优良作风的形成。在巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动整改成果的同时,教育局副科以上领导干部认真按照上级的要求,切实开展“五查五纠”活动,严肃认真地撰写了自查报告。
二、工作成效和特点
(一)工作成效:一是通过这些活动使广大的党员干部、教职员工进一步强化学习意识、廉洁意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观,增强了全心全意为人民服务的宗旨信念。二是从本单位实际出发,在抓党风廉政建设和反腐败工作中开拓创新,通过抓党风廉政建设和反腐败工作,党员干部廉洁自律,克己奉公,勤政廉政,从而有力地促进了各项工作的健康发展。
(二)工作特点:一是抓龙头强班子;二抓教育强队伍;三是抓制度治源头;四是抓监督促落实;五是抓热点保稳定。
三、主要经验
(一)提高认识,加强领导是核心。只有通过加强领导,不断提高对加强做好党风廉政建设工作紧迫性、重要性的认识,才能使党风廉政建设工作得于正常有效地开展。
(二)突出重点,狠抓落实是关键。只有着力解决人民群众反映的强烈的突出问题,加大宣传、教育和监督管理的工作力度。才能确保党风廉政建设工作任务落到实处。
(三)注重教育,广泛参与是基矗只有通过广泛深入的教育宣传,充分调动广大干部群众的积极性,增强干部群众的法纪意识、谦洁自律意识、奉公守纪意识,才能使加强党风廉政建设和反腐败斗争成为战无不胜的人民战争。
(四)健全制度,完善监督是保障。只有建立健全科学、有效的教育、监督、预防、惩治并重的党风廉政建设和反腐倡廉工作制度,完善从源头上加强教育和预防,在过程中加强管理和监督,对结果进行褒扬和严惩的工作机制,才能确保加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争成为民心工程。
2023年工作要点
1、围绕一个中心:紧紧围绕深化教育改革,办人民满意的教育这个中心,不断加强和改进党风廉政建设工作。
2、抓好两个环节:抓好各项制度的健全和监督检查两个重要环节,进一步落实党风廉政建设工作责任制,在落实责任制中预防职务犯罪。
3、突出三个重点:将规范教育收费、加强机关队伍作风和学校师德师风建设作为教育系统全面落实党风廉政建设、加强行风建设的重点,抓紧抓好,抓出成效。
4、落实四项任务:一是认真实施“云岭先锋”工程,切实做好巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动整改成果工作,不断创新教育系统党的建设工作的新思路、新方法,切实增强教育系统基层党组织政治核心、战斗堡垒作用,充分发挥党员队伍的先锋模范作用,通过“五比五创”,实现“五好五带头”,永葆共产党员先进性。二是继续加强教育系统党风廉政建设教育宣传,加大宣传、监督、查处工作力度,认真落实党风廉政建设责任制。三是进一步建立健全和完党风廉政建设、反腐倡廉各项制度,从制度上、机制上预防和杜绝腐败和职务犯罪的产生。四是在全系统切实开展廉洁文化进校园活动,在学校管理人员中开展“廉洁从教,勤俭办学”的主题教育活动;在全体教职工中开展“廉洁从教,服务学生”的主题教育活动;在全县中小学生中开展“敬廉崇洁,诚信守法”的主题教育活动。
2023年市教育局结合教育系统的实际,全面落实市纪委反腐倡廉的工作任务,在领导重廉、教育学廉、制度保廉、监督治廉上下功夫,狠抓党风廉政建设责任制的落实,强化教育系统领导干部和工作人员的廉洁自律责任意识,加大纠正不正之风的力度,以党风廉政建设的实际成效取信于民,以党风建设的丰硕成果推动我市教育事业的发展。现将一年来的工作总结如下:
一、加强党风廉政建设领导,坚决贯彻落实各项制度。
1、加强党风廉政建设领导。教育局党委定期召开研究党风廉政建设工作会议,结合教育系统实际,就党风廉政建设工作、信访工作、行风建设工作进行研究和部署。明确分工和责任,落实领导干部“一岗双责制”。
2、完善了各项规章制度。系统上下建立了“一把手”负总责,“分管领导各负其责”的工作责任制和责任追究制,做到了工作责任分工明确,工作有部署、有监督、有检查。
3、领导带头做表率。一年来,局党政班子成员始终坚持把廉洁自律工作放在重要位置,严格执行民主集中制原则,凡“三重一大”事项都经过局领导班子会议通过,严格执行和落实《廉政准则》以及领导干部廉洁自律的各项规定。遵守党的四大纪律,落实八项要求,做到为民,务实,清廉。严格实行接待用餐派餐单制度,按照定额进行管理,严格招待范围及标准,严格财经制度,大额资金实行集中审批制度,在廉政勤政方面堪为表率。
二、紧密联系教育实际,扎实做好廉政风险防控工作。
1、 广泛开展思想动员,切实加强组织领导。
根据《中共蚌埠市委蚌埠市人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》(蚌发〔2023〕12号)精神,市教育局党委及时下发了《关于成立市教育局廉政风险防控管理工作领导小组的通知》(蚌教党委[2023]22号),成立了以局党委书记、局长为组长的廉政风险防范管理工作领导小组,制定了《市教育局关于开展廉政风险防控工作实施方案》(蚌教党委〔2023〕23号)。6月份,市教育局召开全市教育系统廉政风险防控工作动员暨党课报告大会,党委书记、局长刘玉泽同志从廉政风险防控工作是新形势下预防腐败的新实践等五个方面阐述了廉政风险防控工作的重要意义、目标要求、实施范围和主要任务,部署了廉政风险防控工作的方法步骤和基本要求。
动员会后,市教育局立即积极组织广大党员干部认真学习领会市领导在全市动员大会上的讲话精神和《实施方案》中关于各个阶段的工作安排,根据各阶段的要求,认真开展宣传教育和对《实施方案》的理解研究工作,结合各自工作实际,制定具体实施计划。局属各学校相继召开工作推进会,成立了组织机构,制定了工作实施方案。面向全体教职员工和学生进行廉政风险防控的宣传教育工作,以点带面,向全社会进行宣传。
为了进一步做好廉政风险防控工作,我们开展多种形式的宣教活动,如大力表彰教育系统先进党员38人、开展“争先创优在行动”主题演讲和“江淮好老师”征文活动等。
2、抓住重点环节,全面构筑防线。
市教育局严格按照《中共蚌埠市委蚌埠市人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》重点抓好清权确权和查找廉政风险点工作。依据法律法规及“三定”方案,按照“职权法定、权责一致”的要求,对各种权力事项进行全面清理、逐项确认,编制“职权目录”,绘制“权力运行流程图”。
为了做更好地好清权确权工作,市教育局采取了抓好典型再全面推广的做法。以纪检监察部门做为机关内部的试点,并以此召开全局培训工作,紧紧围绕排查各类风险点,有针对性地制定各项防范措施等方面认真开展廉政风险防控工作。 (工作总结www.koomao.com) 科室内部和科室之间对互查及各个层面上查找出的廉政风险点进行认真分析讨论,力求找全、找准、找深、找实、找细。通过对纪检监察部门的试点后,先集体后个人、先机关后学校,分步骤分层次全面开展工作,全面构筑廉政风险防控的防线。
三、以廉政文化进校园为抓手,做好党风廉政一把手工程的各项工作。
1、强化领导,组织有序,保证廉政文化进校园工作顺利开展。
市教育局十分重视抓好廉政文化进校园工作,积极构建反腐倡廉预警长效机制,将其作为“党风廉政一把手工程”项目,项目责任人为市教育局党委书记、局长刘玉泽。明确了市教育局监察室做为一把手工程的办事机构,处理日常工作。确立了市教育局“党风廉政一把手工程”项目建设的工作目标:充分发挥课堂教学的主导作用,合理规范不同教育阶段的廉洁教育内容,适当安排以廉政文化建设和廉洁教育为主题的综合实践活动课。
今年以来,市教育局在中小学中建立健全了与课堂教育教学相衔接、与校园文化建设相融合、与人才培养目标相一致的中小学廉洁教育教学模式。广泛开展丰富多彩的宣传教育活动,潜移默化地引导青少年形成以廉为荣、以贪为耻的思想观念。在广大师生中广泛开展了知畏教育、知耻教育、良知教育、廉洁教育。使道德修养达到自觉、自为更高境界。并大力开展廉政文化进校园示范点建设工作,目前,全市已有市级示范点22个,省级示范点3个。
2、开发廉政文化校本课程,强化阵地建设,把廉政文化进校园工作落到实处。
今年,市教育局组织部分教师编写校本课程《廉洁教育读本》,作为校本课程教材使用,这是教育系统进行党风廉政建设和反腐败预警体系建设的重要举措。《廉洁教育读本》有三个分册:小学分册、初中分册和高中分册。不同的分册结合学生的年龄特点和认知能力,努力引导学生做一个对社会有用的人,形成正确的世界观、人生观和价值观。
目前,现在书稿已经基本完稿,争取年内通过审核由安大出版社排印出版。
3、区分三个不同教育主体,有针对性的做好廉政文化进校园工作。
在学校领导干部中开展以“勤政廉洁、规范办学”为主题的教育活动,提高领导干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性,促使全体领导干部以身作则,奋发有为,规范办事,办人民满意的教育。做好校务公开工作,完善监控机制,促进科学决策、民主决策,保障广大师生的知情权、参与权、监督权。在全体教职工中开展“廉洁从教、服务学生”为主题的廉政文化教育活动,通过教职工大会、教研活动、专家讲座等多种渠道有效地对教师进行师德教育,促进全体教师依法执教,敬业爱岗,为人师表,做一名人民满意的教师。在青少年学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的丰富多彩的实践活动,如廉政故事会、手抄报比赛、书法比赛、演讲比赛、征文比赛、歌咏比赛等,在活动中帮助青少年树立正确的人生观、价值观。
四、规范办学行为,狠抓教育收费治理。
市教育局严格落实义务教育“免费制”和公办高中“三限”政策,突出加强中小学教辅材料管理和中小学服务性收费和代收费工作重点,严禁学校巧立名目收费和超标准收费,任何学校一律不得以举办实验班、特长班、重点班等名义收费。严肃查处擅立项目、擅定标准的各种教育违规收费行为。各级各类学校百分之百实行教育收费公示,各校收费公示栏永久性设立,全面公布收费项目、收费标准、收费依据,收费前发出告家长书,收费后出具正规收据。主动接受社会各界对学校收费工作的监督,真正做到家长明明白白交费,学校清清楚楚收费。
本年度,由市教育局牵头,蚌埠市治理教育乱收费局际联席会议成员单位共同参与,在各县区教育局和局属各学校全面进行自查自纠的基础上,对全市范围内各区县教育行政部门进行了重点检查,并分成三个教育收费专项检查组,深入各县区抽查了部分学校。从检查的总体情况来看,我市教育收费情况总体良好。具体表现在:义务教育经费保障机制得到全面落实;治理教育乱收费工作机制一步完善;能够按要求加强中小学教辅资料的管理工作;幼儿园收费均能按照市物价局核准的收费标准收取费用;严格教育收费公示制度。
五、加强政风行风建设工作,促进提高人民群众对教育的满意度。
1、做好政行风热线上线工作。通过政行风广播电视热线上线的平台,一方面加大对教育发展新思想新举措的宣传,一方面为百姓分忧解难。2023年迄今为止市教育局政行风热线上线共收到观众现场咨询、投诉、建议等78件,上线当天完成回复工作,办结率100%,受到社会各界广泛好评。
2、开通“蚌埠教育服务热线” 2896100。为切实提高教育行政能力和公共服务水平,切实转变工作作风和工作方式,建设行为规范、公开透明的服务型机关,更好服务广大市民,7月底市教育局 开通“蚌埠教育服务热线” 2896100。为及时受理群众对教育热点难点问题的'意见,解答群众对教育的疑问,切实维护群众利益。市教育局建立蚌埠教育收费解答联络员制度。负责“安徽教育网规范学校办学行为平台”“蚌埠教育服务热线”中涉及本单位教育收费答复,争取以最短的时间、最快的速度、最佳的结果答复群众。“教育服务热线”已成为我市教育部门和人民群众联系的重要纽带和桥梁,社会和谐的“稳定器”,并在教育政风行风建设、优化教育发展环境等方面发挥着越来越重要的作用。
同时我们加强了对市行政服务中心教育窗口行政审批办件监督检查工作力度,上半年通过电话回访抽查,市行政服务中心教育窗口服务满意率达到100%。
3、狠抓效能建设和民主评议重点科室工作。为了切实做好民主评议科室工作,市教育局制定了《市教育局关于做好2023年民主评议科室实施方案》。今年市教育局参评的四个科室统一思想、明确责任,召开本科室动员会,进行动员,开展自查自纠工作。目前这些工作正在稳步推进,并注重把民主评议重点科室工作和机关效能建设、党的纯洁性教育结合起来,受到了良好的效果 。
4、邀请民主党派到各校视察调研。为了自觉接受社会各界对教育的监督,广泛征求社会各界对教育的建议和意见,共谋蚌埠教育的发展,市教育局于10月份邀请民主党派到基层学校,视察调研教育工作。代表们热情参与,在关注教育弱势群体、扩大优质教育资源、学前教育师资建设等方面提出了很多建设性的建议。
六、贯彻实施《信访条例》,信访工作高效有序。
1、坚持多办信,办好信。根据纪检监察信访工作目标管理规划的要求,我们一直坚持多办少转,自办率较高。对上级机关要报结果的信访案件做到了一案一报,能严格按照规定的时间和要求上报结果。在信访中变被动应付为开门接访,变单一治访为综合治理,不断提高新形势下信访工作的整体水平。
2、抓住重点,确保信访工作实效。争取一次处理到位,一次落实到位,不断提高初信、初访、初电的一次办结率,以有效控制越级访、重复访的发生。2023上半年我们在市纪委信访室的大力支持和具体指导下,成功地办结了所受理的28件信访件(其中自收18件,市纪委、省教育厅转来10件),办结率100%。
3、完善制度,依法依纪办理信访。按照省、市信访目标管理要求,结合教育系统的实际,完善了局领导接待日制度、人民来信“一把手”批阅制度、人民来信登记制度、信访工作首问责任制、信访工作接待制度、信访工作程序、信访工作职责以及人民来信查处办等一系列规章制度。在具体实施过程中,我们按照“分级管理、归口负责”和“谁主管、谁负责”的原则实行信访工作责任制。
七、2023年工作思路
一、继续抓好反腐倡廉理论学习,筑牢思想防线。认真学习贯彻党的十八大精神,进一步完善反腐倡廉预警机制建设,继续加强反腐倡廉制度建设,大力推行“一岗双责”责任制为抓手,强化考核,切实落实“谁主管、谁负责”为主要内容的党风廉政建设责任制。
二、进一步加强对党员领导干部廉洁从政行为的规范和监督,完善惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设,认真贯彻执行党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加大落实《廉政准则》的力度,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
三、继续做好廉政风险防控工作。对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题,切实整改到位。对廉政风险防控工作进行回顾总结,肯定成绩,查找不足,迎接市党风廉政建设责任制和惩防体系建设年度检查考核。利用电子政务设施,
开展网上受理举报投诉、效能监察、民主评议、实施绩效考核,逐步实现公共权力网上运行、网上监督。
四、运用多种形式,加强反腐倡廉宣传教育工作,大力推进廉政文化进校园活动,不断提高广大干部和教职员工及青少年学生思想觉悟和反腐倡廉认识。
五、进一步规范中小学办学行为,强化治理教育乱收费工作,抓好教育民生工程,为教育科学发展创造良好的外部环境。
六、继续做好纪检监察信访工作,加强举报查办工作,高度重视信访工作,不断加大工作力度。
今年是贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称〈实施纲要〉)的第一年,颁布《实施纲要》是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发,认真总结历史经验,科学判断形势基础上作出的搞好新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策;是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的进一步深化,是从源头上防治腐败的根本举措。党的十六大报告指出,要加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,形成防止和惩治腐败的合力。教育局认真贯彻落实党风廉政建设责任制,结合教育系统的实际,积极探索,标本兼治,党风廉政建设取得一定成效,现将一年来工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)狠抓领导班子建设和党风廉政建设
教育局党政班子对党风廉政建设工作高度重视,始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的十六大和十六届三、四中全会及中纪委四次、五次全会精神,认真贯彻落实盛州、县党风廉政建设大会和政府系统廉政工作会议及州教育纪检监工作会议精神,按照“为民、务实、清廉、高效”的要求,坚持与时俱进、标本兼治、综合治理的方针,大力弘扬求真务实的精神,在县纪委及州教育局纪委的正确领导下,立足大局、围绕中心,努力办好让人民满意的教育。
1、教育局党委坚持党的纪律,及时传达贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,结合单位实际制订党建工作年度计划,抓好所属党支部的党员干部的政治思想、组织、纪律、作风建设。
2、教育局党委把党风廉政建设列入党政班子议事日程,一年来,共召开专题分析研究工作会3次,会议有专题研究,有完整的会议记录。
3、根据局党委的中心工作,结合教育工作实际,认真研究制定了《2023年党建及党风廉政建设目标管理责任书》,年初,与城区学校7个支部签订了《党建及党风廉政建设目标管理责任书》,并加大对责任书执行的过程管理。各学校(园)切实按照责任书考核内容、考核标准抓好过程管理和落实。
4、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。教育局党委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善党委内部的议事和决策机制,进一步发挥党的委员会全体会议的作用,涉及人员调动、职务的任免、重大资金的开支、校舍建设项目议标、评先推优、发展党员等事项,都要召开行政会或党委会集体讨论决定。为杜绝人事调动中的人情关系、走后门等不正之风,把真正优秀教师选拔到城区学校,教育局从2002年起对调入城区学校的教师实行公开招考,三年来已有45位教师通过公开招考,走向新的工作岗位。此项活动由于组织严密,反响比较好,社会各界都认为招考真正体现了公开、公平、公正、竞争、择优的原则。选拔任用干部,坚持干部“四化”方针和德才兼备原则,坚持干部任用程序,去年8月底,调整充实了教育局机关股室领导。通过这些活动,体现了教育局加强领导班子建设和教师队伍建设的决心,增强了党组织的战斗力,有力地促进班子成员团结统一,大家自觉遵守党的纪律,讲政治、顾大局。教育系统认真贯彻党的路线、方针、政策和上级决定和决议,倡导民主之风,政令畅通。
5、建立和坚持党委中心学习组制度,根据局党委《关于2023年干部理论教育的安排通知》文件精神,每一个季度一个专题,内容有解放思想,深化教育改革;深入学习十五届六中全会精神,切实加强思想作风建设;认真学习十六大、十六届四中全会精神,结合教育工作实际抓落实等涉及教育改革发展和加强政治理论学习的专题。参加学习活动的人员准备充分,认真撰写发言稿,发言既结合实际又具有一定的理论基础,现已组织学习了四个专题。通过学习,干部的理论水平有了提高,写作能力得到加强,对党的方针政策理解更深入透彻。一年来,教育局内强素质,外树形象,局机关干部和职工深入基层调查研究,深入学校指导工作,帮助解决具体问题和困难,树立全心全意为学校服务意识。
6、为了保证征求意见工作的落实,在发放征求意见函、征求意见表,设立征求意见箱,开通热线电话的同时,4月5日,在县局邀请城区学校人大代表,政协委员,部分离退休老党员、老教师、学校领导、处室负责人、非党干部及教师召开座谈会;4月6日至8日分两个组深入到大庄、爱尼山、雨龙、法裱、安龙堡、大麦地等中心学校召开座谈会,广泛征求教职工对局党政领导班子、机关党支部、机关各股室及其成员的意见、建议。主动接受群众的评价和监督。到4月15日止,共征集到针对教育局党委、行政两个班子提出的反映事关教育改革,教师队伍进修学习培训,学校德育工作,教育教学常规管理,对学校、教师考核与评价,机关作风和党员干部作风等方面近百余条意见和建议。通过汇总梳理,以两人次以上提相同的作为一条,一个人次提的作为一条计算,共有意见建议80条。
7、4月20日,按计划如期召开了专题组织生活,会上全体参会党员在自我总结,进行党性分析,深刻开展自我批评的基础上,相互之间,敞开心扉,坦诚相待,以认清自我、帮助同志、改进不足、共同提高的目的进行了批评和自我批评。会议从早到晚开了一整天,大家一致认为,会议开得非常成功,大家真正做到敞开心扉,不回避矛盾,态度热诚,语言中肯。会议达到了增进沟通和理解,认清了自我,帮助了同志的目的。
4月21日上午,按计划如期召开教育局党委先进性教育活动分析评议阶段专题民主生活会暨2023年度乡科级领导班子民主生活会。会议得到县委第六督导组组长的指导。会议由教育局党委副书记、纪委书记主持。县委第六督导组组长对党委行政两个班子征求到意见建议的汇总、整理、梳理、归类进行了说明和反溃对如何开好民主生活会提出五点要求。即:一是要紧紧围绕保持共产党员先进性专题民主生活会的主题开展批评和自我批评;二是开展批评和自我批评要以增进团结为出发点和落脚点;三是开展批评和自我批评要以改进和推动工作为出发点和落脚点;四是开展批评和自我批评要以提高领导干部素质为出发点和落脚点;五是会后要针对征求到的个人或班子的意见建议,进行认真的分析研究,制定切实可行的整改方案,并在具体工作中切实加以整改落实。
党委书记对开展民主生活会作了动员,并对如何开好民主生活会提出了具体的要求。接着,四位领导依次按着自己撰写好的发言提纲,紧紧联系个人和班子学习、思想、工作和生活实际,根据保持共产党员先进性要求,按照“两个务必”、“四大纪律、八项要求”,以及“六个坚持”、“八坚持八反对”的要求。首先向同志们敞开心扉,积极开展自我批评,查摆自己存在不足和问题的表现,认真剖析其危害,深刻查找产生的原因和根源,明确改进方向,初步提出整改措施。同时,每个人都以诚恳的态度表明,真诚希望他人给予批评和帮助。每个同志也都从帮助同志、共同提高、增进友谊、促进工作的愿望,对其他同志存在的问题和不足给予了严肃认真而又热诚中肯的批评、帮助,既充分肯定优点又不回避问题,既指出存在不足又建议如何改进。整个批评和自我批评的过程,会场气氛始终严肃认真又轻松和谐。
8、教育局党委坚持解放思想、实事求是的思想工作路线和思想作风,牢固树立发展是第一要务的思想,坚持用科学的发展观指导教育教学工作,坚持教育创新,深化教育改革。一是深入基层广泛听取各方意见建议;二是认真进行调查研究,准确把握双柏教育发展的现状;三是加强教育科学理论的研究和学习;四是创造性地借鉴发达地区和欠发达地区的成功经验。五是教育局党政班子进一步深入基层,倾听基层的声音,关心教师困难,关注边远薄弱学校和教师中的弱势群体,加强指导工作的针对性,努力解决广大教职工生活和工作中的实际困难。
(二)加大党风廉政建设宣传教育力度
1、广泛开展理想信念、爱国主义、诚实守信等教育活动。结合实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动,深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的学习实践活动,深入学习十六大精神、《中国共产党章程》,在全系统中开展理想信念教育,解决好党员在思想上、作风上存在的突出问题,进一步牢记党的宗旨,增强党员意识,树立立党为公、执政为民的思想。
2、加强对党纪条规和法律、法规的学习教育。认真学习《行政许可法》、两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在学习中注重结合教育工作实际,在加深理解、增强执行两个《条例》的自觉性上下功夫,做到学习不马虎、不走样,通过学习,不断增强广大党员干部及教师管理育人、教书育人、服务育人的自觉性、主动性。
3、认真开展正反两方面的警示教育。认真组织广大干部职工观看《谷文昌》、《梁润雨》、《勤廉铸丰碑》等先进人物、先进事迹电教片,以及通过观看反腐典型案例剖析,特别是用我县查处的“2·9专案”、“5·9专案”活生生的事例,用身边的事教育身边的人。使广大党员干部、教职工进一步增强“立党为公,执政为民”的自觉性和提高了对开展反腐倡廉工作重要性、紧迫性、长期性、复杂性、艰巨性的认识,增强了领导干部拒腐防变的能力和搞好反腐败工作、预防职务犯罪的信心。
4、为认真贯彻《关于开展以学习宣传贯彻<实施纲要>;为主要内容的党风廉政建设教育月活动的通知》文件精神,我们制定了《关于2023年党风廉政建设宣传月实施方案》)文件下发各校(园),除了布置安排要求完成双纪发[2023]14号文件的“八个一”任务外,我们还结合教育系统工作实际,重点在全县中小学师生中开展廉洁文化教育活动:在学校党员管理人员中开展“廉洁从教,勤俭办学”的专题教育活动;在全体教职工中开展“廉洁从教,服务学生”的主题教育活动;在全县中小学生中开展“敬廉崇洁,诚信守法”的主题教育活动。全系统的全体干部职工全部参加了《实施纲要》的知识测试。
5、根据州教育纪委的要求,要求全县各学校(园)组织开展以“唱响反腐倡廉正气歌,讴歌立党为公、执政为民、清正廉洁、无私奉献崇高精神,弘扬奋发向上、团结奋进主旋律,增强广大党员干部廉洁自律、拒腐防变意识,营造‘以廉为荣,以贪为耻’良好社会氛围”为主题的反腐倡廉歌曲创作和演唱活动。各学校积极组织教职工进行歌曲创作。整个活动共收到反腐倡廉歌曲六首,由于时间、设备条件的限制,只有一首歌曲灌制成cd盘上报州教育纪委,并获一等奖,县教育局获组织奖。
6、对广大职工进行理想信念教育,党性党风党纪教育有计划、有落实、痕迹管理齐全,能按时上报材料。有计划地组织广大党员、干部、职工学习党风廉政法律法规,抓好每年单位主要领导上好一次专题廉政党课,98%的党员都能参加。
(三)加强廉洁自律工作
1、教育局党委注重制度建设。教育系统总体上说是清水衙门,但也不能说是净土一块。如果不加强教育管理,不健全和完善制度,不管职务高低,岗位大小都可能滋生腐败,都可能导致违法犯罪。教育局新一届领导班子成立以来,特别注重制度建设,先后制定了《加强学校“一把手”监督管理规定》、《加强对教育系统领导干部配偶教育管理的规定》、《教育局机关管理规章制度》等一系列规章制度,对重大决策、物品采购、公务接待、下乡、公务活动等都作了明确而严格的规定,并且严格按规定执行。
2、建立廉政档案,坚持述职述廉制度。按照县纪委要求,建立健全副科以上领导干部廉政档案,每年如实填报相关内容。主要领导按要求每年进行述职述廉及民主测评工作,自觉接受干部群众的监督。
3、加强对校长的选任和管理。从以县为主的农村义务教育改革以后,进一步明确了县人民政府管理农村义务教育的责任,将乡(镇)中小学的人、财、物、事统一收归到县,实行以县为主的管理。对中学校长的选拔、任用我们在县委组织帮助配合下实现校长公推,在充分征求和听取广大教职工的意见建议的基础上,首先在较大范围内通过民主推荐、组织考察、进行公示等程序任用校长。在校长任职期内,一是每年由教育党委、纪委对其进行两次戒勉谈话和一次任期审计、接待费清查;二是要求在学校工会的监督下每月进行一次校务公开并将校务公开情况上报教育工会;三是每学年结束按“校长考核办法”对其工作进行一次全面的考核评价,由学校召开职代会开展民主测评。校长离任时认真进行离任审计,给教职工明白,还校长清白。
4、招生考试:每年的大中专招生考试和录取工作是广大人民群众最为关注的热点、焦点问题。我们每年都严格按盛州招办的要求实施“招生考试阳光工程”:公开录取政策、公开录取信息、对考生照顾实行公示、对考试过程进行公平、公正、公开的严格管理,各项工作环节按程序要求严格操作,自觉接受人民群众和社会各界的监督。
5、加强机关管理:一是实行以人为本的管理,努力构建民主和谐的机关氛围,通过各种形式不断增强机关的责任意识和服务意识,努力提高机关全体干部职工的管理水平和管理能力;二是重大决策和重大开支实行集体议决,大棕办公用品及一般物品采购必须三人以上共同参与;公务接待力行节约,一般的'接待我们都在自己的小食堂进行,坚决杜绝在馆子里欠帐接待;三是加强内部审计,每年对机关内部进行一次审计;四是在日常管理和下乡工作中,严禁安排学校和要求学校超标准接待,严禁用公款进营业性歌舞厅;五是严禁醉酒影响工作和形象。
6、加强领导,认真落实党风廉政建设责任制。切实加强对全县教育系统党风廉政建设工作的领导和指导。把党风廉政建设、预防职务犯罪工作与教育工作一起部署、一起检查、一起考核。形成了党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,班子成员团结协作抓,各股室积极配合抓的工作格局。
7、认真贯彻落实《公务员八条禁令》和《教职工七条禁令》,狠抓教育系统行风建设。一抓督促,确保禁令落到实处。县教育局始终把贯彻执行《公务员八条禁令》和《教职工七条禁令》作为加强机关干部队伍和教师队伍建设,端正教育思想的重要工作来抓,要求全体教职员工认真学习,广泛宣传、相互监督和自觉接受监督,深刻领会禁令的内涵和实质,提高对执行禁令的自觉性、主动性;各学校(园)通过班会、校会、升降旗仪式等形式广泛对学生及社会宣传,并在学校醒目位置设立了永久性公示牌,公布监督举报电话,广泛接受监督,学校领导率先垂范,广大教职工自觉遵守;县教育局成立了督查小组,定期不定期深入学校,对学校教职工执行禁令的情况进行明查暗访,确保禁令落到实处。二抓贯彻,自觉执行上级有关规定。领导干部严格按“四大纪律,八项要求”和县委、政府《关于严禁领导干部、非专职驾驶人员驾驶公车和国家公职人员参与赌博的通知》要求,在日常工作、生活中自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,自觉按照“八项要求”严格要求自己的身边的工作人员。做到同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;遵守民主集中制,不独断专行、软弱涣散;依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;务实为民,不弄虚作假、脱离群众,做到在任何情况下,领导干部和非专职驾驶人员不驾驶公车。要求机关干部和全体教职工不参与任何形式的赌博。
(四)强化信访工作和案件查办力度
为认真贯彻执行国家新颁布的《信访工作条例》,为认真落实《县委办公室县人民政府办公室关于实行信访工作领导责任追究制的意见》精神,把信访工作领导责任制落到实处,双柏县教育局按“三依法”办理信访和上级交办转办案件,办理信访案件中提供线索。成立信访工作领导小组,制定信访工作局长接待日制度,同时成立了教育局重点信访案件工作组,认真查办违纪违法案件,切实做好信访工作对来访群众耐心接待、妥善处理,不激化矛盾,不上交矛盾,立足将问题解决在基层,解决在萌芽。做到群众来信来访件件有答复、件件有结果。目前,共办理来信来访4件。同时,创新工作思路,找准揭露问题的视野和渠道,变被动接访为主动下访,对教育系统内不稳定因素进行排查调处,积极做好社会稳定工作。
2023年以来,××县教育局党委在县委的正确领导和县纪委的具体指导下,按照上级党委党风廉政建设工作的安排部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,切实履行党章赋予的职责,紧紧围绕办好人民满意教育的目标,突出构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,突出加强执政能力建设、先进性建设和党内民主建设,党风廉政建设工作取得了阶段性的成效,为推动××县教育事业的和谐发展提供了有力的政治保证。
一、制度健全,责任明确
在年初教育工作会议上,局党委书记、副局长××同志、教育局局长××同志分别与各学校书记、校长签订了《党建目标责任书》、《党风廉政建设责任书》和《纠风工作责任书》各××份,同时下发了《××县教育局党风廉政建设和反腐败工作责任分解与落实工作的通知》,明确了党委成员各自的责任和责任股室、联系学校,贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划实施方案责任分解》、《教育系统纪检监察工作要点》、《党风廉政建设、纠风工作考核细则》等,任务明确、责任到人,便于落实考核。
规范校财局管核算制度,大宗物品政府采购制度,基建工程、修缮招投标制度,报销审核签字制度、备用金管理制度,同时还制定了报账员、核算中心财务人员规章制度及责任追究等制度;加大党风廉政建设工作总结了校财局管核算中心对各校资金的监管力度,规范了财务收支行为、资金预算管理行为,杜绝了收入不入账(私设“小金库”)、坐收坐支、应收不收、固定资产不入账等现象的发生,也从源头上预防了商业贿赂及腐败现象的发生。
二、深化教育,严明纪律
加强反腐倡廉建设,必须坚持教育为先、预防为主,把加强思想道德建设,特别是拒腐防变教育作为第一道防线。
一是充分利用中心组学习的平台,组织学校党政领导、党委班子成员,深入学习贯彻党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会精神、《实施纲要》和《工作规划》,学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》《党员领导干部廉洁从政若干准则》等加强领导干部警示教育,学习《中国共产党章程》加强党员先进性教育。上半年召开主题为党风廉政建设教育中心组学习两次。
二是依托廉政文化进机关、进学校活动,不断加大党风廉政建设及反腐倡廉宣传工作力度,丰富教育内容,创新教育形式,营造教育系统整体宣传氛围,采取多种形式开展廉洁自律教育。各支部制定永久性宣传牌匾11块,观看警示电教片27场次,廉政文化进课堂各1次,还通过法制副校长举办专题讲座等形式开展廉政教育,创设和培育了浓厚的校园廉洁文化教育氛围,达到了环境育人的功效。
三是利用全县34个学生业余党校、红色教育基地开展民族团结、弘扬党的先进性教育。通过加强对师生思想领域开展经常性教育,引导师生进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识,牢固树立起稳定压倒一切的思想,确保了××县教育系统政令畅通,切实维护了校园安全稳定。
三、加大监督力度,注重源头治理
随着县委、县政府及上级部门对教育事业的投入不断加大,教育经费及建设项目监管任务逐步加重,但我们始终坚持“管好用好每一笔项目资金、打造精品廉政工程”的要求,努力做好了以下几方面工作。
(一)严格落实教育经费保障机制
1、义务教育经费:××年至××年上半年,义务教育公用经费(含取暖费)财政拨款××万元,家庭经济贫困寄宿生生活补助费××万元,县级配套资金××万元。通过严格监督落实,未出现挤占、挪用、截留现象,确保了专款专用。
2、学前双语教育中央补助资金:2023年至2023年共到位××万元,资金全部拨付到位并严格按规定使用。
3、普通高中国家助学金:共到位××万元,与普通高中贫困学生资助金××万元捆绑使用,拓宽了普通高中贫困学生资助面,取得了良好效果。
4、中等职业教育国家助学金:制定并建立了国家助学金管理办法及助学金申请、认定、审批、发放流程,进一步明确了资助对象,
2023-2023秋季学期开学伊始,即为××名学生发放国家助学金(含县配套资金)××万元,为提升××县职业技术教育奠定了坚实基础。
(二)在基础设施建设方面,所有项目均通过县发改委立项、核准,并层层上报批准后实施;采用公开招标方式,认真做好工程前期图纸答疑,确保投标企业编制标书时能严格依照工程工序按期保质,达到工程项目建设要求。深入落实工程建设安全设施“三同时”,至今未发生任何安全责任事故;本着建一栋、成一栋的原则,××县新建校舍工程质量全部达到验收标准。对不能按期完成的施工企业,严格按照合同约定内容处罚违约金。2023年以来共完成工程项目招标××个,中标价总额达 万元。在项目工程建设中,我们以保证工程质量及进度为重点,全年两次深入××个项目工程工地,积极召集各项目负责人、甲方代表、工程监理及质检人员召开廉政教育会议,进行集体廉政谈话,主动组织有关人员进行质量大检查,在确保质量、进度的前提下打造廉政工程。
(三)在2023年高考工作中,继续加大招生考试工作的透明度,深入开展“阳光招生”,坚持公开、公平、公正的原则,严格执行资格审查制度,并取消一名户籍不符合条件考生高考资格。
(四)在内初班、内高班招生考试中,继续严肃资格审查制度,确保了报考内初班、内高班的考生全部为应届小学、初中毕业生,年龄分别不超过14岁和17岁,考生身体健康,无生理缺陷,无传染病,且未受过任何处分,品学兼优,考生家庭主要成员符合政审要求,考生本人及父母在报考疆内有地方常住户口。
(五)全程参与人事调动、招聘及职称考试工作。全年监督完成县直中小学空岗补员考试××次,招录××人,完成射箭教练招聘××批××人。
(六)实施学校领导半年绩效考核工作,围绕德、能、勤、绩、廉、学方面的主要表现进行全面考核,从政治态度、思想品质、组织领导能力、工作实绩、勤政廉政等方面进行评价。根据工作实绩及考核评价,于2023年××月调整、任命学校领导××人。
四、强化管理,确保运转
一是完善党支部领导下的校长负责制。充分发挥党支部集体领导、科学决策、民主理财的职能,强调“三重一大”工作集体讨论决定、财务预算编制集体研究决定,强化了党支部的监督职能,确保了学校资金的安全。
二是大力推进党务、政务、校务、财务公开,提高资金的使用效益及透明度,接受社会各界的监督。局机关、全县各学校均建立党务、政务公开栏各一个,及时公布党务信息,按季度公开财务收支项目及公用经费、“两免一补”、财政转移支付资金等分配方案,按季度公示预算外资金的收支情况、贫困住宿生补助条件、标准及名单,自觉接受群众监督。
三是依托校财局管核算中心对资金的监管,进一步加大对各校公用经费及预算外资金的管理,提高资金使用效益。上半年通过局党委会分配公用经费××万元,财政转移支付资金××万元,寄宿贫困生生活费补助××万元,全部按生均拨付到核算中心分校核算,避免了截留、挪用、平调现象的发生,确保了学校教育教学工作的正常运转和资金保障。
五、创新工作方式,
在日常工作中,我们努力创新党风廉政建设工作方式,健全工作内容,完善工作制度,取得了较为明显的成效。
一是进一步健全党员干部因公(私)出国(境)审查报备制度。严格按照县委组织部要求,设立专人具体负责党员干部因公(私)出国(境)资格审查。学校党员教师因私出国(境)必须由学校开具证明,党支部书记签字并加盖学校党组织印章后上报教育局,全部资料符合条件后由党委书记亲自审批、加盖党委印章;邀请函、身份证明、户口本、户籍所在地党委、派出所证明等留复印件存档备查。××县教育系统干部职工因私出国(境)必须由其直系亲属邀请方可批准。近期已完成所辖××个党支部全体党员干部国(境)外亲属关系调查。
二是进一步完善印章管理。经教育局党委会议决定,由专人负责教育局党委、行政印章,非日常业务性材料加盖印章必须经主管或分管领导审批,负责人签字确认,并进行摘要记录,存档备查。
三是加强公务用车的使用和管理工作,制定局机关公务用车派遣制度、燃油、维修制度、车辆事故责任追究制度等,确保公务用车的廉洁性。
教育局党风廉政建设工作总结
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