保持共产党员先进性教育活动工作总结
根据__市委的统一部署,从今年8月中旬起,我院作为__市委确定的__唯一试点单位,开展了保持共产党员先进性教育试点活动。在__市委督导组和院党组的正确领导下,在__市委试点办精心指导下,我们顺利完成了调查摸底,制定方案,思想发动,学习培训,分析评议,整改提高各阶段的任务。由于院党组高度重视,全院上下积极努力,使这次教育活动开展的深入扎实,达到了__市委对这次活动的要求,取得了实实在在的效果。现将活动情况总结如下:
一、制订目标,抓好落实,教育活动扎实开展
在全党开展保持共产党员先进性教育,是党中央做出的重大战略部署。按照__督导组和市委试点办的要求,我院党组结合法院工作实际,立足正面教育和自我教育,以“五个抓、五个坚持、突出五个字”为总要求,认真组织实施,严格按步骤操作,围绕中心工作,着眼长效机制建设,教育活动达到了预期的目标要求。
(一)抓调查研究,坚持有备而行,突出一个“细”字。署,精心组织,专题研究贯彻落实措施,做好扎实、充分的准备工作。
一是实行内外结合,把情况摸准。近年来,随着法官职业化建设的不断推进,我院干警队伍的年龄结构、知识结构发生了较大变化。为全面摸清党员干警的情况,在活动之初,我们专门抽调人员就组织建设、党员年龄文化结构、思想工作状况等进行调研,采取内外结合的形式,分别召开了中层领导干部、年轻干部、入党积极分子、离退休干部座谈会,并向每名党员发出了征求意见建议的调查问卷;在外部,对我院聘任的执法执纪监督员发放了征求意见函,广泛征求他们的意见。从征求意见情况看,大家一致反映,我院党员队伍的主流是好的,是有凝聚力、战斗力的,但是在思想、组织、作风等方面还确实存在一些问题,有些问题还比较突出。因此,开展保持共产党员先进性教育活动,就我院来讲,具有很强的现实针对性,完全符合我院的实际。
二是认真分析查摆,把问题找准。结合调查摸底的情况,我们找到了存在的三个方面的差距和四个问题。即:在思想观念、司法理论、管理水平、执法能力方面,与新的形势任务和建设职业化法官队伍要求的差距;在执法的指导思想、案件的审判质量和效率方面,与“公正与效率”法院工作主题要求的差距;在党性观念、群众观念、大局意识、服务意识方面与实践“三个代表”要求和人民群众期望的差距。重点解决好“四个问题”,即:裁判不公的问题、效率不高的问题、执法不严的问题、形象不佳的问题。
三是科学制定方案,把思路定准。通过调查研究,我们提出了开展活动要达到“不出责任错案,不超法定审限,不出违法违纪,树立良好形象”的总体要求和工作思路。根据这一要求和思路,我们经过几上几下反复的征求意见,修改整理,制定了符合法院实际的实施方案。方案明确提出要通过教育活动达到“五个更加”,即共产党员的先锋模范作用更加突出,党群关系更加密切,“公正与效率”主题更加显现,法院整体工作更加卓有成效,党的组织更加坚强有力。
(二)抓学习培训,坚持学以致用,突出一个“实”字。在教育中,我们坚持学习贯穿始终的方针,把开展先进性教育与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮相结合,紧紧围绕“三个代表”重要思想的学习,从提高党员政治素质和理论水平出发,从提高党员为民服务意识出发,抓紧抓好学习这个环节。
一是出课题,带着问题学。为保证学习效果,在全体党员中开展了调查问卷活动,提出部分思考题,即:“你认为保持党员先进性应如何从自身做起”、“你认为作为审判机关党员的先进性应体现在哪几个方面”、“你认为不合格党员主要表现在哪些方面”、“你认为如何将先进性贯彻体现于审判和服务工作始终”等等,使大家带着问题,以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材,边学边思,有的放矢,明确目标,并要求每个党员都写出心得体会,进行交流讨论。同时,还根据市委要求,结合法院实际,研究制定法院党员8个方面的先进性标准要求及不合格党员10个方面的主要表现,让每个党员干警都结合学习,对照标准及表现,找差距、找问题、找不足、定措施,从而更深刻地了解了先进性的内涵,找出自身的不足和问题,增强了学习的针对性和实效性。
二是精选教材,结合实际学。除组织学习市委指定的教育读本外,还结合法院执法工作特点,增加了相应的学习教育内容,确定了《法官职业道德手册》、《人民法院干警党纪政纪教育读本》等书籍,作为这次教育活动的必读教材。还丰富了学习内容,组织党员观看任长霞、李真等正反两方面的电教片,进行典型引导和警示教育,使学习教育内容与法院工作实际紧密结合,教育干警深刻认识“为谁掌权、为谁执法”这一根本问题,自觉用学习实践“三个代表”重要思想的实际效果检验学习教育的成效。
三是坚持“五措并举”,使学习由软指标变成硬任务。一是领导带学。院党组和党支部领导班子成员坚持率先垂范,带头参加集中学习。党组成员、支部委员亲自布置任务,带头撰写学习笔记、心得体会,带头参与研讨交流,为其他党员树立了榜样。二是制度保学。对学习时间、形式、内容等做出硬性规定,明确要求每周二、四晚上和周五下午、周六上午为固定学习时间,并建立了考勤、请销假、补课等制度,制定了学习计划,统一配发读书笔记。总的学习时间达到了40个学时以上,其中集中学习时间达到了28个学时。每人记写学习笔记达到了15000字,特别是许多离退休老党员不顾年老体弱,坚持参加学习,发挥了良好的示范、带动作用。三是宣传兴学。机关在大厅、5处人民法庭在庭内都开辟了“保持共产党员先进性教育活动”学习专栏,对领导小组成员、工作要求、活动配档表、心得体会等全部上墙,学习笔记轮流张贴展示,制作了先进性教育活动掠影版面,张贴照片,编写简报35期,专报15期,及时反映、展示活动开展情况,营造了浓厚的氛围。四是辅导帮学。邀请__市委党校副校长张元聪和市里的老领导、原人大主任翟振绪同志分别作了“三个代表”重要思想和先进性教育辅导,邀请纪委领导同志作了公正廉洁执法教育,邀请__中院领导作了遵守党纪、廉洁勤政专题辅导,组织了两次集中汇报交流,深化了活动效果,党员干警反映很好。五是检查促学。建立完善了联络员制度,7名院领导每人联系2--3个党小组,负责调度情况,督促指导,并与党员同学习、同思考、同交流,促进共同提高。举办了学习笔记集中展示活动,所有笔记统一收齐,统一展示,统一讲评,达到了激励先进、鞭策落后的目的。
(三)抓征求意见,坚持“三方切脉”,突出一个“真”字。为广泛走群众路线,找准党员干警及党组织存在的主要问题,采劝三方切脉”,拓展渠道,开门纳谏。一是“引进来”和“走出去”相结合,请群众提问题。在机关和五处人民法庭设立意见箱、公布热线电话,在网上设立电子信箱,寄送了76封征求意见函;先后走访了58名人大代表、政协委员,召开了12家企业厂长经理座谈会,上门征求了41名党员家属、老干部的意见,同时召开了离退休老干部座谈会,回访了120多名当事人特别是被告人和被执行人,从中发现问题。二是互相摆问题。下发了包含教育方法、思想、工作、作风、纪律方面存在的问题等10个方面的调查问卷,鼓励全体党员提意见、找问题,将征求到的意见进行汇总整理,印发到每个党员。同时,各党小组召开不同形式的座谈会,积极开展批评与自我批评,相互摆查存在的问题。新老党员之间、不同庭室党员之间、干部党员与普通干警之间互结对子,从日常工作和思想动态入手,坦诚地查找缺点和不足,帮助分析原因,提出改进的意见和建议,共同提高。三是上级点问题。建立党员干警思想分析会议制度,党组、党教办、党支部发挥各自职能,在不同场合将各种渠道反映上来的意见向党员个人反馈,既点出多发的共性问题,又点出偶发的个性问题,并预警倾向性问题,做到“面上问题开会点,个别问题单独点,苗头问题提前点,重点问题重点点”,切中问题的实质和要害。征集各类意见建议163条,为搞好分析评议打下了坚实基矗
(四)抓党性分析,坚持触及思想,突出一个“严”字。党性分析是提高党员思想政治素质、增强整改自觉性的关键环节。我们对此高度重视,以“查、摆、议”活动为载体,搞好党性分析、民主评议。根据上级要求,专门下发文件,就如何搞好党性分析,写好党性分析材料提出明确、具体、详细的要求,并对每部分的字数作了原则性的限制和规定,避免找问题“蜻蜓点水”、找原因“隔靴搔痒”、努力方向大而化之现象的发生。在活动中,坚持了“四项原则”:即自我学习,自我提高为主的原则;不搞群众运动,广泛走群众路线的原则;“三个代表”重要思想贯穿始终的原则;突出先进性和时代特征的原则。进行了“三定”:即以先进性党员的要求“定标”,把新时期共产党员的先进性标准要求做为尺子,标一标,量一量,搞好查摆剖析和民主评议;以不合格党员的主要表现“定格”,在全面评议的基础上,把不合格党员的表现作为基本依据,评议、界定不合格党员,为组织处理奠定基础;以重点查摆的问题“定位”,每一个党员都对照十个方面28种具体表现,深刻查摆,对号入座,结合自己的岗位职能,把问题找准找实。开展了四个层面的谈心活动:一是院党组书记与党组成员分别谈心;二是党组成员按照各自分工,与分管部门中层正、副职谈心;三是中层正职与本单位全体党员谈心。四是每一个党员与所在支部或相关部门的党员谈心。在谈心活动中,大家既谈工作,也谈思想,平等交流,换位沟通;既谈成绩,也讲问题,推心置腹,坦诚相待。通过谈心,确实起到沟通思想,促进交流,共同提高的目的。党性分析材料形成后,实行“三方会审”,一是党小组长审阅把关,党小组长的由分工的党组成员把关,分别提出修改意见进行完善;二是党组成员对分工联系的党小组所有党员的材料进一步把关,签署修改意见后,党员本人再行修改,党组成员的由中层正职以上集体审阅;三是将所有党员的党性分析材料装订成册,印发全体党员征求意见,集体修改,力争通过几上几下的反复,形成高质量的分析材料。党员个人的党性分析材料形成后,市委试点办、法院党教办组织专门力量,挨个党小组、挨个党员进行初步把关,对个别剖析不深刻、甚至出现雷同的当面严肃批评,限期改正,从源头上保证了党性分析材料的质量。在此基础上,组织全院干警对全体在职党员和离退休老党员进行评议,在评议中注重加强引导,防止了两种倾向,既防止评议中“好人主义”,出现“一片红”现象,又防止掺杂个人恩怨,出现冷票现象。在确定党员评议档次时,适当掌握优秀党员比例,真正使优秀党员具备先进性,能树得起、立得住;又严格界定不合格党员,不失之过宽,全面、客观、公正的予以认定。在对评议结果的运用上,我们坚持了四条指导原则,一是从严治党,无情认定;二是重在教育,有情处置;三是处置个别,警示全员;四是严格程序,审慎稳妥。全院128名党员中,评议出29名优秀的党员、98名合格党员和一名不合格党员。在谈话过程中,这名被评为不合格党员的同志对问题认识的比较深刻,态度比较端正,表现出了较高的政治素质和思想觉悟,表示进一步吸取教训,尽快抓好整改。
(五)抓整改提高,坚持步步深入,突出一个“促”字。在整改提高阶段,各党小组和广大党员能够结合评议阶段群众提出的意见和建议,认真制定和严格落实整改措施。对于党员和党组织的整改措施,我们严格执行审批制度,对于整改措施中问题查找不到位,整改措施不力的要求进行重新制定。各党小组的整改意见还以各种方式向群众公示,接受群众监督。在整改工作中,我们坚持边学边改,边查边改,边整边改的方针,突出整改工作的针对性、可操作性和实效性,把解决热点难点问题与解决一般问题相结合;解决近期问题与解决中、长期问题相结合。对于存在这样那样问题的党员,党组分别进行谈话。同时,为真正教育帮助不合格党员,深入扎实地开展了“五带”谈心活动,即:与不合格党员带着问题谈心、带着感情谈心、带着信任谈心、带着温暖谈心、带着期待谈心,党支部和党组成员及时跟上教育,帮助不合格党员正确对待,提高思想认识水平,促其整改。在整改过程中,注重吸收群众提出的意见和建议,做到边整边改,推动了各项工作的开展。
(六)解决长效机制问题,为巩固发展教育成果建立切实可行的制度保障。制度建设是法院工作的根本性建设。因此,从活动一开始,我们就坚持边查边改,注重从党员领导干部、党员自身改起,从眼前能办好的事情做起,在组织党员干警认真落实个人整改措施的基础上,立足于巩固发展教育活动成果,从适应新时期对法院工作的新要求出发,坚持标本兼治,重在治本,集中抓了体制和机制的完善创新。
一是加强教育监督管理。建立了党员干警廉洁勤政档案,将近两年来党员干警的工作业绩、廉洁执法情况尤其是有无核实的当事人举报情况进行收集归档,作为党员教育管理和培养使用的依据。建立开展经常性党性教育工作制度,由党组成员定期轮流为党员干警上党课。按照省院、中院的统一部署,开展了“规范化管理年”和“司法公正树形象”等活动,组织了定期的案件评查和财务检查。在完善人大监督、社会监督和内部监督的基础上,重点强化当事人的监督,推行了廉洁执法监督卡制度,将法官廉洁执法细化为20个方面的具体要求,印制成卡,在立案之时向当事人发放。同时制订了“六条禁令”,在新闻媒体上广泛宣传,充分发挥当事人的监督作用。
二是建立防范利益驱动机制。针对有的法院干警受利益驱动,导致在经济方面犯错误,甚至违法犯罪的状况,我院未雨绸缪,进一步完善了岗位目标责任制,制定了科学合理的考核奖惩机制,实行了廉洁自律保证书制度。要求全体干警特别是党员干警要带头做到坚决不谋求规定之外的经济收入,彻底杜绝办“三案”、搞“三同”,坚决不从事违反规定的业外经济活动。对两年来的发改案件进行了全面检查,针对体制和管理上的弊端,建立了廉政档案、诫免谈话、监督查处等项约束制衡机制。
三是创新工作管理机制。为从机制和管理上堵塞漏洞,从根本上解决审判不公、效率不高、执法不廉、形象不佳的问题,确保审判权的正确行使,我们突出服务这一中心,积极探索新形势下法院管理新路子,充分利用现代科技手段,把法院管理工作融入到数字考核上,通过健全干警政绩档案平台,建立完善人(员)、案(件)、物(资)、信(访)、(信)息五个机制,实行数字化管理,严格考核奖惩,提高工作效能,为审判工作提供人事、物资、后勤、信息保障和服务,逐步实现法院管理工作的规范化、制度化,使案件质量、人员素质不断提高,确保了司法公正与工作高效。
二、凝聚共识,启迪未来,教育活动的基本经验
我院开展的保持共产党员先进性教育活动,之所以扎扎实实、富有成效,主要在于认真贯彻执行了__、__市委的指示精神,在于院党组的精心组织和广大党员干警的不懈努力。主要体会有以下几点:
(一)领导重视是关键。这次先进性教育活动时间紧、任务重、要求高、政策性强,院党组高度重视,努力“增强三种意识,确保三个到位”,即:增强政治意识,确保思想认识到位;增强紧迫意识,确保组织精力到位;增强责任意识,确保工作措施到位。一是建立先进性教育工作领导责任制。活动一开始,我院就把这次教育活动确定为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,活动办公室具体抓,层层建立了活动领导小组,安排的各项工作一级管一级,层层抓落实,使这次活动一环扣一环,保证了整个活动过程严密细致,不出纰漏。二是领导带头垂范。院领导、中层干部都能从自身做起,以身作则,不仅带头学习,带头做笔记,带头进行体会交流,而且还坚持亲自管、亲自抓、亲自督导,亲自安排各项活动事宜,以自身行动影响和带动广大党员干警参加学习的自觉性。一把手不仅亲自参加所在党小组的学习,还亲自担任督导员,经常深入到各党小组检查督促学习情况,其他党组成员也都身体力行,叫响了“向我看齐”的口号。三是保证以足够的精力搞这次教育活动。院领导和支部委员及活动办公室人员都认认真真地按照《实施方案》抓落实。为了保证质量,正常工作时间不够,利用节假日或星期天;白天时间不够,利用晚上的时间,加班加点。四是有布置有检查。院领导狠抓了各项制度的建立和落实,保证了时间、人员、各项活动全部到位。院领导小组办公室人员分派到各党小组,担任督导员,经常对学习情况进行检查、抽查,实施监督,使先进性教育活动按计划、有步骤地扎实进行。
(二)确保参与率是基矗针对我院业务工作繁忙的特点,我院为确保每个党员都参与,个个受教育,出台了一系列教育活动措施。首先摸清党员队伍的基本状况,各党小组针对每个党员的实际情况,制订了不同的教育活动计划。其次,在学习形式上采取分散与集中、自学与集中相结合的方法,充分发挥每个党员的积极性。为避免集中学习教育与开庭相冲突,我们实行了补课制度,对缺课的党员及时进行补课;对离退休党员采用“材料送到人,人员请进门,组织有专人”的办法组织学习;对外出办案不能集中学习的党员干警,建立出差人员登记卡,严格统计,并要求党员干警随身携带教材,走到哪,学到哪,出差回来交读书笔记。通过认真组织,党员参与率达到100%。
(三)充分发扬民主是保证。坚持发扬党内民主,走群众路线,不搞群众运动,是这次先进性教育活动要掌握的重要原则和政策。在整个活动进行中,主要抓住三条:一是坚持理论联系实际。既认真读书学习,又密切联系实际,把认真学习理论,武装头脑,同整顿思想、改进作风结合起来,运用理论武器,从世界观深入剖析问题,深挖根源,分清是非,总结经验教训,真正从“三大观”上解决问题,使党员队伍保持先进性、纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是坚持走群众路线。充分发扬党内民主,开门搞“活动”。开门搞“活动”是把党员先进性教育活动不断引向深入的重要措施,也是教育活动不走过场的重要保证。无论是领导干部,还是一般党员干警,都生活在群众中间,有什么优点和问题,广大党员干警和群众看得最清楚。开门搞活动,既给广大干部群众提供了掏心里话的机会,又提供了党员自觉接受大家批评和监督的环境和条件。三是坚持批评与自我批评相结合的原则。针对批评与自我批评往往流于形式,效果不明显的实际,在教育活动中,尤其是分析评议阶段,每个党员干警都按照上级要求,紧密联系实际,针对突出问题,认真开展批评与自我批评,做到了动口、动脑、用心,从关心、爱护、团结的愿望出发,相互间坦诚相见,畅所欲言,指出不足和应改进的地方,增进了共识。
(四)建立长效机制是根本。发挥党员骨干作用,使法院工作再上一个新台阶,是这次活动的根本目的。在教育活动中,院党组、各党小组和每个党员都从“加强理论学习,提高思想政治素质;强化中心意识,竭尽全力为加快发展服务;发挥核心和骨干模范作用,无私奉献、干事创业;转变工作作风,加强廉政建设”等方面制定了整改措施,明确表示一定要按照上级要求严格要求自己,自觉地为人民掌好权、用好权,做到以优良作风垂范,以公正高效自勉,在各项工作中不想不先进,不能不先进,不敢不先进,能够在权势面前不攀,诱惑面前不动,利益面前不沾,威胁面前不怕,树立起了新时期党员的先进形象,法官的高尚形象和人民法院的神圣形象。
三、知行合一、学以致用,教育活动取得明显成效
通过在全院开展保持共产党员先进性教育活动,使全体党员得到了一次很好的教育机会,进一步激发了党员干警的工作积极性和实干热情。具体来说,收获和提高主要表现在以下四个方面:
(一)真正触及灵魂,让党员干警思想受到一次洗礼。近些年来,受社会上不正之风的侵蚀,法院个别党员干部对自己降低了标准,放松了要求,“关系案”、“人情案”时有发生,对“为谁掌权,为谁服务”的根本问题掌握的不够牢固,个别案件质量不是很高,有的当事人有意见,甚至上访。法院裁判公不公,工作好与坏,在很大程度上取决于以党员为主体的法官队伍的党性觉悟和职业道德素质。通过开展活动,我们把以“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育与纯洁法官思想、主动查找问题结合起来,狠抓学习这个前提,实行“三化一督导”,即学习内容翔实化,学习时间合理化,学习对象全员化,领导小组定期到各党小组督导,不走过场,注重实效。不断创新学习方法,坚持四学:即领导带学,制度保学,宣传兴学,辅导帮学,从领导到一般党员都能认真学习读本,一丝苟地学好笔记,真正入脑入心。从理论和实践的结合上,全面、系统地学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的丰富内涵,以正面教育、自我教育为主,人人开展批评和自我批评,少讲成绩,多找问题,使每个人的脸发发热,头冒冒汗,从党性和法官修养上找原因,深入查摆和剖析世界观、人生观、价值观方面的问题,法官自觉带头做到政治信念不动摇,人生追求不偏转,价值观念不扭曲;加强自身修养,经得起各种诱惑,耐得住孤独寂寞,始终保持应有的独立和超脱,真正为人民掌好、用好审判权,政治素质有了明显增强,思想认识有了新的升华,重塑了党员队伍的精神风貌。党员干警们纷纷表示:想想以前与普通群众没有什么差别,通过开展活动,得以重新认识到自己做为一名党员肩负的重要职责,再不奋起直追,就会被淘汰落伍,有愧于党员称号。
(二)切实转变纪律作风,树立起良好的执法形象。由于长期在机关工作,有些党员干警慢慢养成一种养尊处优,只管按程序办案,忽视群众疾苦,淡漠群众感情的倾向,案子办的没有问题,但群众看不惯,个别法官的“冷、横、硬、拖、烦”等衙门作风,拉大了干群距离。为此,我们以重温入党誓词活动为切入点,把转变工作作风作为先进性教育的重点之一,使广大党员干警更深刻地认识到,作为一名党员法官,更必须加强组织纪律观念,自觉改进工作作风,文明执法,热情服务,从根本上解决“冷、横、硬、拖、烦”现象,形成人人争先创优新气象。在党员干警心头开始热乎的时候,又顺势大张旗鼓地开展了“八个一系列”活动,即征求意见三次,集中辅导四次,党小组交流四次,笔记展示三次,看警示片六次,演讲一次,考试一次。通过规范执法行为,整肃执法思想,使党员、干警进一步认识到人民群众是我们的衣食父母,法官不仅要用好手中的审判权,为群众秉公办案,伸张正义,排忧解难,更要怀着对群众的浓厚感情去办事。调解是群众愿意接受、有利化解矛盾的好办法,为此,我们对简易纠纷案件要求不再穿审判服改穿便服,由高高坐在审判台上改为圆桌会议,由态度严肃、语言机械,改为和颜悦色、心平气和的调解,一下子拉近了与当事人的距离,消除了身份、职业上的隔阂,在融洽的气氛中调解,化解矛盾。今年1-10月份共结案6183件,八成案件调解结案,避免矛盾激化,受到群众的称赞。如民一庭在审理一起交通肇事案件过程中,由于原告腿脚不便,为了让当事人少跑腿,减轻讼累,由3名党员法官组成合议庭,审判人员先后主动12次到当事人家中做耐心细致的调解工作,通过对被告苦口婆心的教育说服,使双方当事人化解怨恨,最终达成了调解协议,握手言和。
(三)实行审判提速工程,努力让当事人满意。群众打官司不仅盼公正,更盼高效。个别案件审限长,办案效率拖沓,也是这次先进性教育活动解决的主要问题。在开展活动中,坚持边学边改,突出解决办案效率问题。通过“三方切脉”,上级点、互相帮、群众提,广泛征求意见,提出一个响亮的口号:当事人就是亲人,审判就是服务,效率就是形象。实施了“审判提速”工程,党员干警全部挂牌上岗,设立党员示范岗、实行“便民服务卡”制度,对外设置了服务监督台,对内设立了公开栏,并向社会公开承诺,简易程序审理的案件45天内结案,普通程序审理的案件90天内结案,执行案件三个月内不能执结的换人执行。五处法庭全部配备笔记本电脑,用于到村庄巡回办案,当场调解后盖公章的法律文书立即打英送达,改变了过去无论多远都要跑机关盖章难的问题。同时解决群众告状难问题,实行立案双轨制,采取预约立案、网上远程立案等多种形式,解决偏远群众“告状难”,立案庭实行“首接负责制”,开设便民窗口,让当事人在立案大厅一个窗口就可以完成全部立案手续。注重发挥法庭前沿阵地作用,对小额债务、简易纠纷实行即立即结,不断提高工作效率。自开展活动以来月结案达到95%以上,维护了当事人合法权益,当事人的满意程度不断提高。
(四)建立长效管理机制,廉洁执法成为自觉行为。近年来,我们一直紧紧抓住廉政建设这个重点来加强班子队伍建设,收到明显成效,但通过分析评议,我们发现一些问题还未从根本上解决。在先进性教育过程中,把廉洁问题作为事关党员干警前途,事关法院生命线的关键来抓,在面上教育引导基础上,着重是在分析评议阶段通过撰写党性分析材料,反复修改,逐人谈话,真正筑牢思想防线,对剖析不到位的材料推倒重来。对评选出的一名不合格党员实行“五带谈心”,即带着问题谈,带着感情谈,带着信任谈,带着期望谈,带着温暖谈,并充分应用这一成果延伸教育,深化、巩固活动成果,使党员干警绷紧廉政建设这根弦。加强党风廉政建设,必须标本兼治,建立一系列制度,如干警思想分析会议制度,评廉考廉、廉政保证金、引咎辞职、诫免待岗和家庭助廉制度,以制度管人,加大对重点庭室,重点人员监督力度,发挥纪检监察职能作用,到酒店、娱乐场所不定期检查法院警车,开展了“五管四算三提高”活动,使广大党员干警自觉地为人民掌好权、用好权,上班早到晚走的多了,串岗聊天的少了;拒礼拒贿的多了,工作日中午饮酒的没有了;无私奉献,敬业爱岗的多了,不思进取,人敷于事的少了,形成了浓厚的争先创优氛围。
四、存在的突出问题
这次教育活动虽然取得了比较显著的成效,但离上级的要求和群众的期望比,还有一定的差距,突出表现在以下三个方面:
一是整改措施的落实还需进一步加大力度。党支部及每名党员虽然针对存在的问题在认真分析原因的基础上都进行了认真整改,但从整改情况看,多是解决了一些短期能够解决的、表面的、浅层次的问题,一些需要长期解决的、深层次的问题还没有得到彻底解决。
二是教育活动的成效表现的还不很平衡。对这次教育活动从班子成员到每名党员都做到了高度重视、积极参与,并收到了明显成效,但是表现在具体庭室和具体人身上还存在不很平衡的现象,具体表现在:领导班子、班子成员及党员骨干受教育程度要好一些,一般党员相比之下可能要差一些。审判一线庭室的成效表现的要明显一些,后勤庭室的成效还不是十分明显。
三是长效机制建设还需要进一步的认真研究和探索。教育活动中,我们按照边实践、边总结、边完善、边提高的原则,健全完善了一整套加强党的建设的长效机制,包括:《领导干部“五带头”规定》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《干警交流换岗和轮岗规定》、《警诫性谈话规定》、《中层干部引咎辞职规定》、《干警诫勉待岗规定》、《加强干警八小时以外监督管理的规定》、《禁酒规定》、《办案人员与当事人双向监督制度》等等,但这些规章制度在一定程度上还比较粗、可操作性还不是很强,还需要结合新形势、新任务,及时研究新问题、新办法、新措施,不断加以健全完善。同时,这些规章制度能否全部落到实处,还需要进一步加大检查、监督、考核的力度,通过严格落实各项规章制度,进一步推动法院工作。
五、意见和建议
为了搞好全市面上的`保持共产党员先进性教育活动,结合我们搞试点的经验和体会,提出以下意见和建议:
(一)各级党组织要摆正位置,切实发挥组织带动作用。由于教育活动工作时间紧、任务重、要求高,如果组织不力,势必影响整个教育活动的顺利开展,也无法达到教育的预期效果。因此,上级组织一定要督促各基层党组织进一步完善组织设置,建立健全教育活动领导责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级党组织的一把手要切实负起第一责任人的职责,带动全体党员共同开展好此次教育活动。
(二)要紧紧围绕市直党政机关实际,突出教育活动的主题。党政机关首先应该是服务部门,然而现在社会上对党政机关反映最多的问题是服务职能发挥得很不够,群众反映说,过去机关是“脸难看、门难进、话难听、事难办”,现在虽有改进,但没有根本改观。据统计,党政机关的工作人员有百分之八九十是党员,因此,先进性教育活动必须突出“服务基层、服务群众”这个主题,与市委开展的各项教育活动有机地结合起来,服从服务于市委中心工作,以完成工作任务的实际效果来衡量教育活动的成效。各党组织要不断适应形势发展的需要,高标准,严要求,组织党员认真查摆问题,有效进行整改,提高服务水平,让人民群众满意。
(三)要解决突出问题,务求教育活动取得明显成效。这次教育活动能否搞好,是否有效,关键在于能否联系实际,是否解决党员队伍存在的突出问题。只要党员队伍中还存在让群众不满意的普遍性问题,那么我们党的先进性就仍然不能够得到充分体现。因此,要引导广大党员,以这次开展先进性教育活动为契机,从我做起,加强自我教育,提高自身素质,努力成为勤奋学习的表率,成为服务群众的表率,成为促进发展的表率,成为开拓创新的表率,成为廉洁自律的表率。要严肃慎重处置不合格党员,既不能失之于软、失之于宽,使不合格党员没有得到应有处置,又不能处置面过宽,搞成人人过关,挫伤党员的积极性。因此,各级党组织不仅要拿出认定不合格党员的标准,而且要求该标准必须准确;准确标准确立之后,还要按照此标准对不合格党员进行严肃处理,绝不能姑息迁就,大事化孝小事化了。此外,还要探索做好不合格党员出党后的思想政治工作的方法,真正把这项工作做细做好。
(四)教育活动力求在形式、内容上创新,杜绝走过常在调查问卷中有80%左右的人认为很有必要开展保持共产党员先进性教育,但对如何开展这个问题,普遍认为要认真总结以往教育活动的经验和不足,不要把这次教育活动当成一阵风吹过就无声无息了。因此,要认真制定此次活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤,在形式上要有所创新,创造一个求真务实的环境,并通过一些载体如巡回报告会、瞻仰革命圣地等来丰富,不要老是枯燥地在会议室里念文件、读材料。学习内容要与当今的形势紧密结合,注重选择一些新出台的、当前比较热门的法律法规如《行政许可法》、《党纪处分条例》、《党内监督条例(试行)》等内容进行学习教育,既能激发大家的学习兴趣,又能达到预期的学习效果。在时间的安排上大多数人建议要建立一个长效机制,要一直与党员的平时学习结合下去;当然,集中一段时间是必要的,但不宜过长,从以往的经验来看,这样势必会与日常性的工作发生冲突。
(五)要培养、树立、宣传党员先进典型,进一步增强广大党员的责任意识。要注重典型引路,广泛开展向党员先进典型学习的活动,用榜样的事迹教育广大党员正确认识新时期党员标准,强化责任意识。树立、宣传党员先进典型时,要注意结合本地区、本单位、本部门的实际,结合党的中心工作,充分挖掘先进典型的时代特点,使广大党员容易接受他们,对他们产生认同感。要重视吸取“三讲”教育和“三个代表”重要思想教育活动的成功经验,结合先进典型事迹的宣传,引导广大党员比自己不足,查存在问题,起到触及灵魂的教育实效。
(六)必须尊重和维护党员的权利,真正关心他们。各级党组织在强调党员尽义务的同时,要切实保障党员的各种权利,要建立一套相应的激励、奖惩机制,努力做到义务和权利的统一,进一步增强党员的光荣感和责任感。对生活确有困难的党员,党组织要从实际出发,切实给予关心照顾,为他们发挥党员模范作用提供必要的条件,尤其是对年老体弱、丧失劳动能力的老党员,更应在生活上给予一定的照顾,有关部门要研究制订相应的具体规定,使他们感受到党的温暖,增强党组织的向心力。
总之,通过教育活动的开展,广大党员干警思想上有了明显提高,政治上有了明显进步,作风上有了明显转变,纪律上有了明显增强,较圆满地完成了各项工作任务。我们将认真总结先进性教育活动开展以来取得的经验和成绩,认真落实教育活动中形成的党员教育管理机制,使这些长效机制真正发挥实效,为全市社会稳定、经济发展提供强有力的组织保障和司法保证。
_____市人民法院
保持共产党员先进性教育活动工作总结
根据_____市委的统一部署,从今年8月中旬起,我院作为_____市委确定的_____唯一试点单位,开展了保持共产党员先进性教育试点活动。在_____市委督导组和院党组的正确领导下,在_____市委试点办精心指导下,我们顺利完成了调查摸底,制定方案,思想发动,学习培训,分析评议,整改提高各阶段的任务。由于院党组高度重视,全院上下积极努力,使这次教育活动开展的深入扎实,达到了_____市委对这次活动的要求,取得了实实在在的效果。现将活动情况总结如下:
一、制订目标,抓好落实,教育活动扎实开展
在全党开展保持共产党员先进性教育,是党中央做出的重大战略部署。按照_____督导组和市委试点办的要求,我院党组结合法院工作实际,立足正面教育和自我教育,以“五个抓、五个坚持、突出五个字”为总要求,认真组织实施,严格按步骤操作,围绕中心工作,着眼长效机制建设,教育活动达到了预期的目标要求。
(一)抓调查研究,坚持有备而行,突出一个“细”字。署,精心组织,专题研究贯彻落实措施,做好扎实、充分的准备工作。
一是实行内外结合,把情况摸准。近年来,随着法官职业化建设的不断推进,我院干警队伍的年龄结构、知识结构发生了较大变化。为全面摸清党员干警的情况,在活动之初,我们专门抽调人员就组织建设、党员年龄文化结构、思想工作状况等进行调研,采取内外结合的形式,分别召开了中层领导干部、年轻干部、入党积极分子、离退休干部座谈会,并向每名党员发出了征求意见建议的调查问卷;在外部,对我院聘任的执法执纪监督员发放了征求意见函,广泛征求他们的意见。从征求意见情况看,大家一致反映,我院党员队伍的主流是好的,是有凝聚力、战斗力的,但是在思想、组织、作风等方面还确实存在一些问题,有些问题还比较突出。因此,开展保持共产党员先进性教育活动,就我院来讲,具有很强的现实针对性,完全符合我院的实际。
二是认真分析查摆,把问题找准。结合调查摸底的情况,我们找到了存在的三个方面的差距和四个问题。即:在思想观念、司法理论、管理水平、执法能力方面,与新的形势任务和建设职业化法官队伍要求的差距;在执法的指导思想、案件的审判质量和效率方面,与“公正与效率”法院工作主题要求的差距;在党性观念、群众观念、大局意识、服务意识方面与实践“三个代表”要求和人民群众期望的差距。重点解决好“四个问题”,即:裁判不公的问题、效率不高的问题、执法不严的问题、形象不佳的问题。
三是科学制定方案,把思路定准。通过调查研究,我们提出了开展活动要达到“不出责任错案,不超法定审限,不出违法违纪,树立良好形象”的总体要求和工作思路。根据这一要求和思路,我们经过几上几下反复的征求意见,修改整理,制定了符合法院实际的实施方案。方案明确提出要通过教育活动达到“五个更加”,即共产党员的先锋模范作用更加突出,党群关系更加密切,“公正与效率”主题更加显现,法院整体工作更加卓有成效,党的组织更加坚强有力。
(二)抓学习培训,坚持学以致用,突出一个“实”字。在教育中,我们坚持学习贯穿始终的方针,把开展先进性教育与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮相结合,紧紧围绕“三个代表”重要思想的学习,从提高党员政治素质和理论水平出发,从提高党员为民服务意识出发,抓紧抓好学习这个环节。
一是出课题,带着问题学。为保证学习效果,在全体党员中开展了调查问卷活动,提出部分思考题,即:“你认为保持党员先进性应如何从自身做起”、“你认为作为审判机关党员的先进性应体现在哪几个方面”、“你认为不合格党员主要表现在哪些方面”、“你认为如何将先进性贯彻体现于审判和服务工作始终”等等,使大家带着问题,以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材,边学边思,有的放矢,明确目标,并要求每个党员都写出心得体会,进行交流讨论。同时,还根据市委要求,结合法院实际,研究制定法院党员8个方面的先进性标准要求及不合格党员10个方面的主要表现,让每个党员干警都结合学习,对照标准及表现,找差距、找问题、找不足、定措施,从而更深刻地了解了先进性的内涵,找出自身的不足和问题,增强了学习的针对性和实效性。
二是精选教材,结合实际学。除组织学习市委指定的教育读本外,还结合法院执法工作特点,增加了相应的学习教育内容,确定了《
法官职业道德手册》、《人民法院干警党纪政纪教育读本》等书籍,作为这次教育活动的必读教材。还丰富了学习内容,组织党员观看任长霞、李真等正反两方面的电教片,进行典型引导和警示教育,使学习教育内容与法院工作实际紧密结合,教育干警深刻认识“为谁掌权、为谁执法”这一根本问题,自觉用学习实践“三个代表”重要思想的实际效果检验学习教育的成效。
三是坚持“五措并举”,使学习由软指标变成硬任务。一是领导带学。院党组和党支部领导班子成员坚持率先垂范,带头参加集中学习。党组成员、支部委员亲自布置任务,带头撰写学习笔记、心得体会,带头参与研讨交流,为其他党员树立了榜样。二是制度保学。对学习时间、形式、内容等做出硬性规定,明确要求每周
二、四晚上和周五下午、周六上午为固定学习时间,并建立了考勤、请销假、补课等制度,制定了学习计划,统一配发读书笔记。总的学习时间达到了40个学时以上,其中集中学习时间达到了28个学时。每人记写学习笔记达到了15000字,特别是许多离退休老党员不顾年老体弱,坚持参加学习,发挥了良好的示范、带动作用。三是宣传兴学。机关在大厅、5处人民法庭在庭内都开辟了“保持共产党员先进性教育活动”学习专栏,对领导小组成员、工作要求、活动配档表、心得体会等全部上墙,学习笔记轮流张贴展示,制作了先进性教育活动掠影版面,张贴照片,编写简报35期,专报15期,及时反映、展示活动开展情况,营造了浓厚的氛围。四是辅导帮学。邀请_____市委党校副校长张元聪和市里的老领导、原人大主任翟振绪同志分别作了“三个代表”重要思想和先进性教育辅导,邀请纪委领导同志作了公正廉洁执法教育,邀请_____中院领导作了遵守党纪、廉洁勤政专题辅导,组织了两次集中汇报交流,深化了活动效果,党员干警反映很好。五是检查促学。建立完善了联络员制度,7名院领导每人联系2--3个党小组,负责调度情况,督促指导,并与党员同学习、同思考、同交流,促进共同提高。举办了学习笔记集中展示活动,所有笔记统一收齐,统一展示,统一讲评,达到了激励先进、鞭策落后的目的。
(三)抓征求意见,坚持“三方切脉”,突出一个“真”字。为广泛走群众路线,找准党员干警及党组织存在的主要问题,采劝三方切脉”,拓展渠道,开门纳谏。一是“引进来”和“走出去”相结合,请群众提问题。在机关和五处人民法庭设立意见箱、公布热线电话,在网上设立电子信箱,寄送了76封征求意见函;先后走访了58名人大代表、政协委员,召开了12家企业厂长经理座谈会,上门征求了41名党员家属、老干部的意见,同时召开了离退休老干部座谈会,回访了120多名当事人特别是被告人和被执行人,从中发现问题。二是互相摆问题。下发了包含教育方法、思想、工作、作风、纪律方面存在的问题等10个方面的调查问卷,鼓励全体党员提意见、找问题,将征求到的意见进行汇总整理,印发到每个党员。同时,各党小组召开不同形式的座谈会,积极开展批评与自我批评,相互摆查存在的问题。新老党员之间、不同庭室党员之间、干部党员与普通干警之间互结对子,从日常工作和思想动态入手,坦诚地查找缺点和不足,帮助分析原因,提出改进的意见和建议,共同提高。三是上级点问题。建立党员干警思想分析会议制度,党组、党教办、党支部发挥各自职能,在不同场合将各种渠道反映上来的意见向党员个人反馈,既点出多发的共性问题,又点出偶发的个性问题,并预警倾向性问题,做到“面上问题开会点,个别问题单独点,苗头问题提前点,重点问题重点点”,切中问题的实质和要害。征集各类意见建议163条,为搞好分析评议打下了坚实基矗
(四)抓党性分析,坚持触及思想,突出一个“严”字。党性分析是提高党员思想政治素质、增强整改自觉性的关键环节。我们对此高度重视,以“查、摆、议”活动为载体,搞好党性分析、民主评议。根据上级要求,专门下发文件,就如何搞好党性分析,写好党性分析材料提出明确、具体、详细的要求,并对每部分的字数作了原则性的限制和规定,避免找问题“蜻蜓点水”、找原因“隔靴搔痒”、努力方向大而化之现象的发生。在活动中,坚持了“四项原则”:即自我学习,自我提高为主的原则;不搞群众运动,广泛走群众路线的原则;“三个代表”重要思想贯穿始终的原则;突出先进性和时代特征的原则。进行了“三定”:即以先进性党员的要求“定标”,把新时期共产党员的先进性标准要求做为尺子,标一标,量一量,搞好查摆剖析和民主评议;以不合格党员的主要表现“定格”,在全面评议的基础上,把不合格党员的表现作为基本依据,评议、界定不合格党员,为组织处理奠定基础;以重点查摆的问题“定位”,每一个党员都对照十个方面28种具体表现,深刻查摆,对号入座,结合自己的岗位职能,把问题找准找实。开展了四个层面的谈心活动:一是院党组书记与党组成员分别谈心;二是党组成员
按照各自分工,与分管部门中层正、副职谈心;三是中层正职与本单位全体党员谈心。四是每一个党员与所在支部或相关部门的党员谈心。在谈心活动中,大家既谈工作,也谈思想,平等交流,换位沟通;既谈成绩,也讲问题,推心置腹,坦诚相待。通过谈心,确实起到沟通思想,促进交流,共同提高的目的。党性分析材料形成后,实行“三方会审”,一是党小组长审阅把关,党小组长的由分工的党组成员把关,分别提出修改意见进行完善;二是党组成员对分工联系的党小组所有党员的材料进一步把关,签署修改意见后,党员本人再行修改,党组成员的由中层正职以上集体审阅;三是将所有党员的党性分析材料装订成册,印发全体党员征求意见,集体修改,力争通过几上几下的反复,形成高质量的分析材料。党员个人的党性分析材料形成后,市委试点办、法院党教办组织专门力量,挨个党小组、挨个党员进行初步把关,对个别剖析不深刻、甚至出现雷同的当面严肃批评,限期改正,从源头上保证了党性分析材料的质量。在此基础上,组织全院干警对全体在职党员和离退休老党员进行评议,在评议中注重加强引导,防止了两种倾向,既防止评议中“好人主义”,出现“一片红”现象,又防止掺杂个人恩怨,出现冷票现象。在确定党员评议档次时,适当掌握优秀党员比例,真正使优秀党员具备先进性,能树得起、立得住;又严格界定不合格党员,不失之过宽,全面、客观、公正的予以认定。在对评议结果的运用上,我们坚持了四条指导原则,一是从严治党,无情认定;二是重在教育,有情处置;三是处置个别,警示全员;四是严格程序,审慎稳妥。全院128名党员中,评议出29名优秀的党员、98名合格党员和一名不合格党员。在谈话过程中,这名被评为不合格党员的同志对问题认识的比较深刻,态度比较端正,表现出了较高的政治素质和思想觉悟,表示进一步吸取教训,尽快抓好整改。
(五)抓整改提高,坚持步步深入,突出一个“促”字。在整改提高阶段,各党小组和广大党员能够结合评议阶段群众提出的意见和建议,认真制定和严格落实整改措施。对于党员和党组织的整改措施,我们严格执行审批制度,对于整改措施中问题查找不到位,整改措施不力的要求进行重新制定。各党小组的整改意见还以各种方式向群众公示,接受群众监督。在整改工作中,我们坚持边学边改,边查边改,边整边改的方针,突出整改工作的针对性、可操作性和实效性,把解决热点难点问题与解决一般问题相结合;解决近期问题与解决中、长期问题相结合。对于存在这样那样问题的党员,党组分别进行谈话。同时,为真正教育帮助不合格党员,深入扎实地开展了“五带”谈心活动,即:与不合格党员带着问题谈心、带着感情谈心、带着信任谈心、带着温暖谈心、带着期待谈心,党支部和党组成员及时跟上教育,帮助不合格党员正确对待,提高思想认识水平,促其整改。在整改过程中,注重吸收群众提出的意见和建议,做到边整边改,推动了各项工作的开展。
(六)解决长效机制问题,为巩固发展教育成果建立切实可行的制度保障。制度建设是法院工作的根本性建设。因此,从活动一开始,我们就坚持边查边改,注重从党员领导干部、党员自身改起,从眼前能办好的事情做起,在组织党员干警认真落实个人整改措施的基础上,立足于巩固发展教育活动成果,从适应新时期对法院工作的新要求出发,坚持标本兼治,重在治本,集中抓了体制和机制的完善创新。
一是加强教育监督管理。建立了党员干警廉洁勤政档案,将近两年来党员干警的工作业绩、廉洁执法情况尤其是有无核实的当事人举报情况进行收集归档,作为党员教育管理和培养使用的依据。建立开展经常性党性教育工作制度,由党组成员定期轮流为党员干警上党课。按照省院、中院的统一部署,开展了“规范化管理年”和“司法公正树形象”等活动,组织了定期的案件评查和财务检查。在完善人大监督、社会监督和内部监督的基础上,重点强化当事人的监督,推行了廉洁执法监督卡制度,将法官廉洁执法细化为20个方面的具体要求,印制成卡,在立案之时向当事人发放。同时制订了“六条禁令”,在新闻媒体上广泛宣传,充分发挥当事人的监督作用。
二是建立防范利益驱动机制。针对有的法院干警受利益驱动,导致在经济方面犯错误,甚至违法犯罪的状况,我院未雨绸缪,进一步完善了岗位目标责任制,制定了科学合理的考核奖惩机制,实行了廉洁自律保证书制度。要求全体干警特别是党员干警要带头做到坚决不谋求规定之外的经济收入,彻底杜绝办“三案”、搞“三同”,坚决不从事违反规定的业外经济活动。对两年来的发改案件进行了全面检查,针对体制和管理上的弊端,建立了廉政档案、诫免谈话、监督查处等项约束制衡机制。
三是创新工作管理机制。为从机制和管理上堵塞漏洞,从根本上解决审判不公、效率不高、执法不廉、形象不佳的问题,确保审判权的正确
行使,我们突出服务这一中心,积极探索新形势下法院管理新路子,充分利用现代科技手段,把法院管理工作融入到数字考核上,通过健全干警政绩档案平台,建立完善人(员)、案(件)、物(资)、信(访)、(信)息五个机制,实行数字化管理,严格考核奖惩,提高工作效能,为审判工作提供人事、物资、后勤、信息保障和服务,逐步实现法院管理工作的规范化、制度化,使案件质量、人员素质不断提高,确保了司法公正与工作高效。
二、凝聚共识,启迪未来,教育活动的基本经验
我院开展的保持共产党员先进性教育活动,之所以扎扎实实、富有成效,主要在于认真贯彻执行了_____、_____市委的指示精神,在于院党组的精心组织和广大党员干警的不懈努力。主要体会有以下几点:
(一)领导重视是关键。这次先进性教育活动时间紧、任务重、要求高、政策性强,院党组高度重视,努力“增强三种意识,确保三个到位”,即:增强政治意识,确保思想认识到位;增强紧迫意识,确保组织精力到位;增强责任意识,确保工作措施到位。一是建立先进性教育工作领导责任制。活动一开始,我院就把这次教育活动确定为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,活动办公室具体抓,层层建立了活动领导小组,安排的各项工作一级管一级,层层抓落实,使这次活动一环扣一环,保证了整个活动过程严密细致,不出纰漏。二是领导带头垂范。院领导、中层干部都能从自身做起,以身作则,不仅带头学习,带头做笔记,带头进行体会交流,而且还坚持亲自管、亲自抓、亲自督导,亲自安排各项活动事宜,以自身行动影响和带动广大党员干警参加学习的自觉性。一把手不仅亲自参加所在党小组的学习,还亲自担任督导员,经常深入到各党小组检查督促学习情况,其他党组成员也都身体力行,叫响了“向我看齐”的口号。三是保证以足够的精力搞这次教育活动。院领导和支部委员及活动办公室人员都认认真真地按照《实施方案》抓落实。为了保证质量,正常工作时间不够,利用节假日或星期天;白天时间不够,利用晚上的时间,加班加点。四是有布置有检查。院领导狠抓了各项制度的建立和落实,保证了时间、人员、各项活动全部到位。院领导小组办公室人员分派到各党小组,担任督导员,经常对学习情况进行检查、抽查,实施监督,使先进性教育活动按计划、有步骤地扎实进行。
(二)确保参与率是基矗针对我院业务工作繁忙的特点,我院为确保每个党员都参与,个个受教育,出台了一系列教育活动措施。首先摸清党员队伍的基本状况,各党小组针对每个党员的实际情况,制订了不同的教育活动计划。其次,在学习形式上采取分散与集中、自学与集中相结合的方法,充分发挥每个党员的积极性。为避免集中学习教育与开庭相冲突,我们实行了补课制度,对缺课的党员及时进行补课;对离退休党员采用“材料送到人,人员请进门,组织有专人”的办法组织学习;对外出办案不能集中学习的党员干警,建立出差人员登记卡,严格统计,并要求党员干警随身携带教材,走到哪,学到哪,出差回来交读书笔记。通过认真组织,党员参与率达到100%。
(三)充分发扬民主是保证。坚持发扬党内民主,走群众路线,不搞群众运动,是这次先进性教育活动要掌握的重要原则和政策。在整个活动进行中,主要抓住三条:一是坚持理论联系实际。既认真读书学习,又密切联系实际,把认真学习理论,武装头脑,同整顿思想、改进作风结合起来,运用理论武器,从世界观深入剖析问题,深挖根源,分清是非,总结经验教训,真正从“三大观”上解决问题,使党员队伍保持先进性、纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是坚持走群众路线。充分发扬党内民主,开门搞“活动”。开门搞“活动”是把党员先进性教育活动不断引向深入的重要措施,也是教育活动不走过场的重要保证。无论是领导干部,还是一般党员干警,都生活在群众中间,有什么优点和问题,广大党员干警和群众看得最清楚。开门搞活动,既给广大干部群众提供了掏心里话的机会,又提供了党员自觉接受大家批评和监督的环境和条件。三是坚持批评与自我批评相结合的原则。针对批评与自我批评往往流于形式,效果不明显的实际,在教育活动中,尤其是分析评议阶段,每个党员干警都按照上级要求,紧密联系实际,针对突出问题,认真开展批评与自我批评,做到了动口、动脑、用心,从关心、爱护、团结的愿望出发,相互间坦诚相见,畅所欲言,指出不足和应改进的地方,增进了共识。
(四)建立长效机制是根本。发挥党员骨干作用,使法院工作再上一个新台阶,是这次活动的根本目的。在教育活动中,院党组、各党小组和每个党员都从“加强理论学习,提高思想政治素质;强化中心意识,竭尽全力为加快发展服务;发挥核心和骨干模范作用,无私奉献、干事创业;转变工作作风,加强廉政建设”等方面制定了整改措施
,明确表示一定要按照上级要求严格要求自己,自觉地为人民掌好权、用好权,做到以优良作风垂范,以公正高效自勉,在各项工作中不想不先进,不能不先进,不敢不先进,能够在权势面前不攀,诱惑面前不动,利益面前不沾,威胁面前不怕,树立起了新时期党员的先进形象,法官的高尚形象和人民法院的神圣形象。
三、知行合
一、学以致用,教育活动取得明显成效
通过在全院开展保持共产党员先进性教育活动,使全体党员得到了一次很好的教育机会,进一步激发了党员干警的工作积极性和实干热情。具体来说,收获和提高主要表现在以下四个方面:
(一)真正触及灵魂,让党员干警思想受到一次洗礼。近些年来,受社会上不正之风的侵蚀,法院个别党员干部对自己降低了标准,放松了要求,“关系案”、“人情案”时有发生,对“为谁掌权,为谁服务”的根本问题掌握的不够牢固,个别案件质量不是很高,有的当事人有意见,甚至上访。法院裁判公不公,工作好与坏,在很大程度上取决于以党员为主体的法官队伍的党性觉悟和职业道德素质。通过开展活动,我们把以“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育与纯洁法官思想、主动查找问题结合起来,狠抓学习这个前提,实行“三化一督导”,即学习内容翔实化,学习时间合理化,学习对象全员化,领导小组定期到各党小组督导,不走过场,注重实效。不断创新学习方法,坚持四学:即领导带学,制度保学,宣传兴学,辅导帮学,从领导到一般党员都能认真学习读本,一丝苟地学好笔记,真正入脑入心。坚持教育、引导、组织广大党员,从对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的历史继承和延续上,从理论和实践的结合上,全面、系统地学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的丰富内涵,以正面教育、自我教育为主,人人开展批评和自我批评,少讲成绩,多找问题,使每个人的脸发发热,头冒冒汗,从党性和法官修养上找原因,深入查摆和剖析世界观、人生观、价值观方面的问题,法官自觉带头做到政治信念不动摇,人生追求不偏转,价值观念不扭曲;加强自身修养,经得起各种诱惑,耐得住孤独寂寞,始终保持应有的独立和超脱,真正为人民掌好、用好审判权,政治素质有了明显增强,思想认识有了新的升华,重塑了党员队伍的精神风貌。党员干警们纷纷表示:想想以前与普通群众没有什么差别,通过开展活动,得以重新认识到自己做为一名党员肩负的重要职责,再不奋起直追,就会被淘汰落伍,有愧于党员称号。
(二)切实转变纪律作风,树立起良好的执法形象。由于长期在机关工作,有些党员干警慢慢养成一种养尊处优,只管按程序办案,忽视群众疾苦,淡漠群众感情的倾向,案子办的没有问题,但群众看不惯,个别法官的“冷、横、硬、拖、烦”等衙门作风,拉大了干群距离。为此,我们以重温入党誓词活动为切入点,把转变工作作风作为先进性教育的重点之一,使广大党员干警更深刻地认识到,作为一名党员法官,更必须加强组织纪律观念,自觉改进工作作风,文明执法,热情服务,从根本上解决“冷、横、硬、拖、烦”现象,形成人人争先创优新气象。在党员干警心头开始热乎的时候,又顺势大张旗鼓地开展了“八个一系列”活动,即征求意见三次,集中辅导四次,党小组交流四次,笔记展示三次,看警示片六次,演讲一次,考试一次。通过规范执法行为,整肃执法思想,使党员、干警进一步认识到人民群众是我们的衣食父母,法官不仅要用好手中的审判权,为群众秉公办案,伸张正义,排忧解难,更要怀着对群众的浓厚感情去办事。调解是群众愿意接受、有利化解矛盾的好办法,为此,我们对简易纠纷案件要求不再穿审判服改穿便服,由高高坐在审判台上改为圆桌会议,由态度严肃、语言机械,改为和颜悦色、心平气和的调解,一下子拉近了与当事人的距离,消除了身份、职业上的隔阂,在融洽的气氛中调解,化解矛盾。今年1-10月份共结案6183件,八成案件调解结案,避免矛盾激化,受到群众的称赞。如民一庭在审理一起交通肇事案件过程中,由于原告腿脚不便,为了让当事人少跑腿,减轻讼累,由3名党员法官组成合议庭,审判人员先后主动12次到当事人家中做耐心细致的调解工作,通过对被告苦口婆心的教育说服,使双方当事人化解怨恨,最终达成了调解协议,握手言和。
(三)实行审判提速工程,努力让当事人满意。群众打官司不仅盼公正,更盼高效。个别案件审限长,办案效率拖沓,也是这次先进性教育活动解决的主要问题。在开展活动中,坚持边学边改,突出解决办案效率问题。通过“三方切脉”,上级点、互相帮、群众提,广泛征求意见,提出一个响亮的口号:当事人就是亲人,审判就是服务,效率就是形象。实施了“审判提速”工程,党员干警全部挂牌上岗,设立党员示范岗、实行“便民服务卡”制度,对外设置了服务监督台,对内设立了公开栏,并向社会公开承诺,简易程序审理的案件45
天内结案,普通程序审理的案件90天内结案,执行案件三个月内不能执结的换人执行。五处法庭全部配备笔记本电脑,用于到村庄巡回办案,当场调解后盖公章的法律文书立即打英送达,改变了过去无论多远都要跑机关盖章难的问题。同时解决群众告状难问题,实行立案双轨制,采取预约立案、网上远程立案等多种形式,解决偏远群众“告状难”,立案庭实行“首接负责制”,开设便民窗口,让当事人在立案大厅一个窗口就可以完成全部立案手续。注重发挥法庭前沿阵地作用,对小额债务、简易纠纷实行即立即结,不断提高工作效率。自开展活动以来月结案达到95%以上,维护了当事人合法权益,当事人的满意程度不断提高。
(四)建立长效管理机制,廉洁执法成为自觉行为。近年来,我们一直紧紧抓住廉政建设这个重点来加强班子队伍建设,收到明显成效,但通过分析评议,我们发现一些问题还未从根本上解决。在先进性教育过程中,把廉洁问题作为事关党员干警前途,事关法院生命线的关键来抓,在面上教育引导基础上,着重是在分析评议阶段通过撰写党性分析材料,反复修改,逐人谈话,真正筑牢思想防线,对剖析不到位的材料推倒重来。对评选出的一名不合格党员实行“五带谈心”,即带着问题谈,带着感情谈,带着信任谈,带着期望谈,带着温暖谈,并充分应用这一成果延伸教育,深化、巩固活动成果,使党员干警绷紧廉政建设这根弦。加强党风廉政建设,必须标本兼治,建立一系列制度,如干警思想分析会议制度,评廉考廉、廉政保证金、引咎辞职、诫免待岗和家庭助廉制度,以制度管人,加大对重点庭室,重点人员监督力度,发挥纪检监察职能作用,到酒店、娱乐场所不定期检查法院警车,开展了“五管四算三提高”活动,使广大党员干警自觉地为人民掌好权、用好权,上班早到晚走的多了,串岗聊天的少了;拒礼拒贿的多了,工作日中午饮酒的没有了;无私奉献,敬业爱岗的多了,不思进取,人敷于事的少了,形成了浓厚的争先创优氛围。
四、存在的突出问题
这次教育活动虽然取得了比较显著的成效,但离上级的要求和群众的期望比,还有一定的差距,突出表现在以下三个方面:
一是整改措施的落实还需进一步加大力度。党支部及每名党员虽然针对存在的问题在认真分析原因的基础上都进行了认真整改,但从整改情况看,多是解决了一些短期能够解决的、表面的、浅层次的问题,一些需要长期解决的、深层次的问题还没有得到彻底解决。
二是教育活动的成效表现的还不很平衡。对这次教育活动从班子成员到每名党员都做到了高度重视、积极参与,并收到了明显成效,但是表现在具体庭室和具体人身上还存在不很平衡的现象,具体表现在:领导班子、班子成员及党员骨干受教育程度要好一些,一般党员相比之下可能要差一些。审判一线庭室的成效表现的要明显一些,后勤庭室的成效还不是十分明显。
三是长效机制建设还需要进一步的认真研究和探索。教育活动中,我们按照边实践、边总结、边完善、边提高的原则,健全完善了一整套加强党的建设的长效机制,包括:《领导干部“五带头”规定》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《干警交流换岗和轮岗规定》、《警诫性谈话规定》、《中层干部引咎辞职规定》、《干警诫勉待岗规定》、《加强干警八小时以外监督管理的规定》、《禁酒规定》、《办案人员与当事人双向监督制度》等等,但这些规章制度在一定程度上还比较粗、可操作性还不是很强,还需要结合新形势、新任务,及时研究新问题、新办法、新措施,不断加以健全完善。同时,这些规章制度能否全部落到实处,还需要进一步加大检查、监督、考核的力度,通过严格落实各项规章制度,进一步推动法院工作。
五、意见和建议
为了搞好全市面上的保持共产党员先进性教育活动,结合我们搞试点的经验和体会,提出以下意见和建议:
(一)各级党组织要摆正位置,切实发挥组织带动作用。由于教育活动工作时间紧、任务重、要求高,如果组织不力,势必影响整个教育活动的顺利开展,也无法达到教育的预期效果。因此,上级组织一定要督促各基层党组织进一步完善组织设置,建立健全教育活动领导责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级党组织的一把手要切实负起第一责任人的职责,带动全体党员共同开展好此次教育活动。
(二)要紧紧围绕市直党政机关实际,突出教育活动的主题。党政机关首先应该是服务部门,然而现在社会上对党政机关反映最多的问题是服务职能发挥得很不够,群众反映说,过去机关是“脸难看、门难进、话难听、事难办”,现在虽有改进,但没有根本改观。据统计,党政机关的工作人员有百分之八九十是党员,因此,先进性教育活动必须突出“服务基层、服务群众”这个主题,与市委开展的各
项教育活动有机地结合起来,服从服务于市委中心工作,以完成工作任务的实际效果来衡量教育活动的成效。各党组织要不断适应形势发展的需要,高标准,严要求,组织党员认真查摆问题,有效进行整改,提高服务水平,让人民群众满意。
(三)要解决突出问题,务求教育活动取得明显成效。这次教育活动能否搞好,是否有效,关键在于能否联系实际,是否解决党员队伍存在的突出问题。只要党员队伍中还存在让群众不满意的普遍性问题,那么我们党的先进性就仍然不能够得到充分体现。因此,要引导广大党员,以这次开展先进性教育活动为契机,从我做起,加强自我教育,提高自身素质,努力成为勤奋学习的表率,成为服务群众的表率,成为促进发展的表率,成为开拓创新的表率,成为廉洁自律的表率。要严肃慎重处置不合格党员,既不能失之于软、失之于宽,使不合格党员没有得到应有处置,又不能处置面过宽,搞成人人过关,挫伤党员的积极性。因此,各级党组织不仅要拿出认定不合格党员的标准,而且要求该标准必须准确;准确标准确立之后,还要按照此标准对不合格党员进行严肃处理,绝不能姑息迁就,大事化孝小事化了。此外,还要探索做好不合格党员出党后的思想政治工作的方法,真正把这项工作做细做好。
(四)教育活动力求在形式、内容上创新,杜绝走过常在调查问卷中有80%左右的人认为很有必要开展保持共产党员先进性教育,但对如何开展这个问题,普遍认为要认真总结以往教育活动的经验和不足,不要把这次教育活动当成一阵风吹过就无声无息了。因此,要认真制定此次活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤,在形式上要有所创新,创造一个求真务实的环境,并通过一些载体如巡回报告会、瞻仰革命圣地等来丰富,不要老是枯燥地在会议室里念文件、读材料。学习内容要与当今的形势紧密结合,注重选择一些新出台的、当前比较热门的法律法规如《行政许可法》、《党纪处分条例》、《党内监督条例(试行)》等内容进行学习教育,既能激发大家的学习兴趣,又能达到预期的学习效果。在时间的安排上大多数人建议要建立一个长效机制,要一直与党员的平时学习结合下去;当然,集中一段时间是必要的,但不宜过长,从以往的经验来看,这样势必会与日常性的工作发生冲突。
(五)要培养、树立、宣传党员先进典型,进一步增强广大党员的责任意识。要注重典型引路,广泛开展向党员先进典型学习的活动,用榜样的事迹教育广大党员正确认识新时期党员标准,强化责任意识。树立、宣传党员先进典型时,要注意结合本地区、本单位、本部门的实际,结合党的中心工作,充分挖掘先进典型的时代特点,使广大党员容易接受他们,对他们产生认同感。要重视吸取“三讲”教育和“三个代表”重要思想教育活动的成功经验,结合先进典型事迹的宣传,引导广大党员比自己不足,查存在问题,起到触及灵魂的教育实效。
(六)必须尊重和维护党员的权利,真正关心他们。各级党组织在强调党员尽义务的同时,要切实保障党员的各种权利,要建立一套相应的激励、奖惩机制,努力做到义务和权利的统一,进一步增强党员的光荣感和责任感。对生活确有困难的党员,党组织要从实际出发,切实给予关心照顾,为他们发挥党员模范作用提供必要的条件,尤其是对年老体弱、丧失劳动能力的老党员,更应在生活上给予一定的照顾,有关部门要研究制订相应的具体规定,使他们感受到党的温暖,增强党组织的向心力。
总之,通过教育活动的开展,广大党员干警思想上有了明显提高,政治上有了明显进步,作风上有了明显转变,纪律上有了明显增强,较圆满地完成了各项工作任务。我们将认真总结先进性教育活动开展以来取得的经验和成绩,认真落实教育活动中形成的党员教育管理机制,使这些长效机制真正发挥实效,为全市社会稳定、经济发展提供强有力的组织保障和司法保证。
市人民法院 保持共产党员先进性教育活动工作总结 根据__市委的统一部署,从今年8月中旬起,我院作为__市委确定的__唯一试点单位,开展了保持共产党员先进性教育试点活动。在__市委督导组和院党组的正确领导下,在__市委试点办精心指导下,我们顺利完成了调查摸底,制定方案,思想发动,学习培训,分析评议,整改提高各阶段的任务。由于院党组高度重视,全院上下积极努力,使这次教育活动开展的深入扎实,达到了__市委对这次活动的要求,取得了实实在在的效果。现将活动情况总结如下: 一、制订目标,抓好落实,教育活动扎实开展 在全党开展保持共产党员先进性教育,是党中央做出的重大战略部署。按照__督导组和市委试点办的要求,我院党组结合法院工作实际,立足正面教育和自我教育,以“五个抓、五个坚持、突出五个字”为总要求,认真组织实施,严格按步骤操作,围绕中心工作,着眼长效机制建设,教育活动达到了预期的目标要求。 (一)抓调查研究,坚持有备而行,突出一个“细”字。署,精心组织,专题研究贯彻落实措施,做好扎实、充分的准备工作。 一是实行内外结合,把情况摸准。近年来,随着法官职业化建设的不断推进,我院干警队伍的年龄结构、知识结构发生了较大变化。为全面摸清党员干警的情况,在活动之初,我们专门抽调人员就组织建设、党员年龄文化结构、思想工作状况等进行调研,采取内外结合的形式,分别召开了中层领导干部、年轻干部、入党积极分子、离退休干部座谈会,并向每名党员发出了征求意见建议的调查问卷;在外部,对我院聘任的执法执纪监督员发放了征求意见函,广泛征求他们的意见。从征求意见情况看,大家一致反映,我院党员队伍的主流是好的,是有凝聚力、战斗力的,但是在思想、组织、作风等方面还确实存在一些问题,有些问题还比较突出。因此,开展保持共产党员先进性教育活动,就我院来讲,具有很强的现实针对性,完全符合我院的实际。 二是认真分析查摆,把问题找准。结合调查摸底的情况,我们找到了存在的三个方面的差距和四个问题。即:在思想观念、司法理论、管理水平、执法能力方面,与新的形势任务和建设职业化法官队伍要求的差距;在执法的指导思想、案件的审判质量和效率方面,与“公正与效率”法院工作主题要求的差距;在党性观念、群众观念、大局意识、服务意识方面与实践“三个代表”要求和人民群众期望的差距。重点解决好“四个问题”,即:裁判不公的问题、效率不高的问题、执法不严的问题、形象不佳的问题。 三是科学制定方案,把思路定准。通过调查研究,我们提出了开展活动要达到“不出责任错案,不超法定审限,不出违法违纪,树立良好形象”的总体要求和工作思路。根据这一要求和思路,我们经过几上几下反复的征求意见,修改整理,制定了符合法院实际的实施方案。方案明确提出要通过教育活动达到“五个更加”,即共产党员的先锋模范作用更加突出,党群关系更加密切,“公正与效率”主题更加显现,法院整体工作更加卓有成效,党的组织更加坚强有力。 (二)抓学习培训,坚持学以致用,突出一个“实”字。在教育中,我们坚持学习贯穿始终的方针,把开展先进性教育与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮相结合,紧紧围绕“三个代表”重要思想的学习,从提高党员政治素质和理论水平出发,从提高党员为民服务意识出发,抓紧抓好学习这个环节。 一是出课题,带着问题学。为保证学习效果,在全体党员中开展了调查问卷活动,提出部分思考题,即:“你认为保持党员先进性应如何从自身做起”、“你认为作为审判机关党员的先进性应体现在哪几个方面”、“你认为不合格党员主要表现在哪些方面”、“你认为如何将先进性贯彻体现于审判和服务工作始终”等等,使大家带着问题,以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材,边学边思,有的放矢,明确目标,并要求每个党员都写出心得体会,进行交流讨论。同时,还根据市委要求,结合法院实际,研究制定法院党员8个方面的先进性标准要求及不合格党员10个方面的主要表现,让每个党员干警都结合学习,对照标准及表现,找差距、找问题、找不足、定措施,从而更深刻地了解了先进性的内涵,找出自身的不足和问题,增强了学习的针对性和实效性。 二是精选教材,结合实际学。除组织学习市委指定的教育读本外,还结合法院执法工作特点,增加了相应的学习教育内容,确定了《法官职业道德手册》、《人民法院干警党纪政纪教育读本》等书籍,作为这次教育活动的必读教材。还丰富了学习内容,组织党员观看任长霞、李真等正反两方面的电教片,进行典型引导和警示教育,使学习教育内容与法院工作实际紧密结合,教育干警深刻认识“为谁掌权、为谁执法”这一根本问题,自觉用学习实践“三个代表”重要思想的实际效果检验学习教育的成效。 三是坚持“五措并举”,使学习由软指标变成硬任务。一是领导带学。院党组和党支部领导班子成员坚持率先垂范,带头参加集中学习。党组成员、支部委员亲自布置任务,带头撰写学习笔记、心得体会,带头参与研讨交流,为其他党员树立了榜样。二是制度保学。对学习时间、形式、内容等做出硬性规定,明确要求每周二、四晚上和周五下午、周六上午为固定学习时间,并建立了考勤、请销假、补课等制度,制定了学习计划,统一配发读书笔记。总的学习时间达到了40个学时以上,其中集中学习时间达到了28个学时。每人记写学习笔记达到了15000字,特别是许多离退休老党员不顾年老体弱,坚持参加学习,发挥了良好的示范、带动作用。三是宣传兴学。机关在大厅、5处人民法庭在庭内都开辟了“保持共产党员先进性教育活动”学习专栏,对领导小组成员、工作要求、活动配档表、心得体会等全部上墙,学习笔记轮流张贴展示,制作了先进性教育活动掠影版面,张贴照片,编写简报35期,专报15期,及时反映、展示活动开展情况,营造了浓厚的氛围。四是辅导帮学。邀请__市委党校副校长张元聪和市里的老领导、原人大主任翟振绪同志分别作了“三个代表”重要思想和先进性教育辅导,邀请纪委领导同志作了公正廉洁执法教育,邀请__中院领导作了遵守党纪、廉洁勤政专题辅导,组织了两次集中汇报交流,深化了活动效果,党员干警反映很好。五是检查促学。建立完善了联络员制度,7名院领导每人联系2--3个党小组,负责调度情况,督促指导,并与党员同学习、同思考、同交流,促进共同提高。举办了学习笔记集中展示活动,所有笔记统一收齐,统一展示,统一讲评,达到了激励先进、鞭策落后的目的。 (三)抓征求意见,坚持“三方切脉”,突出一个“真”字。为广泛走群众路线,找准党员干警及党组织存在的主要问题,采取“三方切脉”,拓展渠道,开门纳谏。一是“引进来”和“走出去”相结合,请群众提问题。在机关和五处人民法庭设立意见箱、公布热线电话,在网上设立电子信箱,寄送了76封征求意见函;先后走访了58名人大代表、政协委员,召开了12家企业厂长经理座谈会,上门征求了41名党员家属、老干部的意见,同时召开了离退休老干部座谈会,回访了120多名当事人特别是被告人和被执行人,从中发现问题。二是互相摆问题。下发了包含教育方法、思想、工作、作风、纪律方面存在的问题等10个方面的调查问卷,鼓励全体党员提意见、找问题,将征求到的意见进行汇总整理,印发到每个党员。同时,各党小组召开不同形式的座谈会,积极开展批评与自我批评,相互摆查存在的问题。新老党员之间、不同庭室党员之间、干部党员与普通干警之间互结对子,从日常工作和思想动态入手,坦诚地查找缺点和不足,帮助分析原因,提出改进的意见和建议,共同提高。三是上级点问题。建立党员干警思想分析会议制度,党组、党教办、党支部发挥各自职能,在不同场合将各种渠道反映上来的意见向党员个人反馈,既点出多发的共性问题,又点出偶发的个性问题,并预警倾向性问题,做到“面上问题开会点,个别问题单独点,苗头问题提前点,重点问题重点点”,切中问题的实质和要害。征集各类意见建议163条,为搞好分析评议打下了坚实基础。 (四)抓党性分析,坚持触及思想,突出一个“严”字。党性分析是提高党员思想政治素质、增强整改自觉性的关键环节。我们对此高度重视,以“查、摆、议”活动为载体,搞好党性分析、民主评议。根据上级要求,专门下发文件,就如何搞好党性分析,写好党性分析材料提出明确、具体、详细的要求,并对每部分的字数作了原则性的限制和规定,避免找问题“蜻蜓点水”、找原因“隔靴搔痒”、努力方向大而化之现象的发生。在活动中,坚持了“四项原则”:即自我学习,自我提高为主的原则;不搞群众运动,广泛走群众路线的原则;“三个代表”重要思想贯穿始终的原则;突出先进性和时代特征的原则。进行了“三定”:即以先进性党员的要求“定标”,把新时期共产党员的先进性标准要求做为尺子,标一标,量一量,搞好查摆剖析和民主评议;以不合格党员的主要表现“定格”,在全面评议的基础上,把不合格党员的表现作为基本依据,评议、界定不合格党员,为组织处理奠定基础;以重点查摆的问题“定位”,每一个党员都对照十个方面28种具体表现,深刻查摆,对号入座,结合自己的岗位职能,把问题找准找实。开展了四个层面的谈心活动:一是院党组书记与党组成员分别谈心;二是党组成员按照各自分工,与分管部门中层正、副职谈心;三是中层正职与本单位全体党员谈心。四是每一个党员与所在支部或相关部门的党员谈心。在谈心活动中,大家既谈工作,也谈思想,平等交流,换位沟通;既谈成绩,也讲问题,推心置腹,坦诚相待。通过谈心,确实起到沟通思想,促进交流,共同提高的目的。党性分析材料形成后,实行“三方会审”,一是党小组长审阅把关,党小组长的由分工的党组成员把关,分别提出修改意见进行完善;二是党组成员对分工联系的党小组所有党员的材料进一步把关,签署修改意见后,党员本人再行修改,党组成员的由中层正职以上集体审阅;三是将所有党员的党性分析材料装订成册,印发全体党员征求意见,集体修改,力争通过几上几下的反复,形成高质量的分析材料。党员个人的党性分析材料形成后,市委试点办、法院党教办组织专门力量,挨个党小组、挨个党员进行初步把关,对个别剖析不深刻、甚至出现雷同的当面严肃批评,限期改正,从源头上保证了党性分析材料的质量。在此基础上,组织全院干警对全体在职党员和离退休老党员进行评议,在评议中注重加强引导,防止了两种倾向,既防止评议中“好人主义”,出现“一片红”现象,又防止掺杂个人恩怨,出现冷票现象。在确定党员评议档次时,适当掌握优秀党员比例,真正使优秀党员具备先进性,能树得起、立得住;又严格界定不合格党员,不失之过宽,全面、客观、公正的予以认定。在对评议结果的运用上,我们坚持了四条指导原则,一是从严治党,无情认定;二是重在教育,有情处置;三是处置个别,警示全员;四是严格程序,审慎稳妥。全院128名党员中,评议出29名优秀的党员、98名合格党员和一名不合格党员。在谈话过程中,这名被评为不合格党员的同志对问题认识的比较深刻,态度比较端正,表现出了较高的政治素质和思想觉悟,表示进一步吸取教训,尽快抓好整改。 (五)抓整改提高,坚持步步深入,突出一个“促”字。在整改提高阶段,各党小组和广大党员能够结合评议阶段群众提出的意见和建议,认真制定和严格落实整改措施。对于党员和党组织的整改措施,我们严格执行审批制度,对于整改措施中问题查找不到位,整改措施不力的要求进行重新制定。各党小组的整改意见还以各种方式向群众公示,接受群众监督。在整改工作中,我们坚持边学边改,边查边改,边整边改的方针,突出整改工作的针对性、可操作性和实效性,把解决热点难点问题与解决一般问题相结合;解决近期问题与解决中、长期问题相结合。对于存在这样那样问题的党员,党组分别进行谈话。同时,为真正教育帮助不合格党员,深入扎实地开展了“五带”谈心活动,即:与不合格党员带着问题谈心、带着感情谈心、带着信任谈心、带着温暖谈心、带着期待谈心,党支部和党组成员及时跟上教育,帮助不合格党员正确对待,提高思想认识水平,促其整改。在整改过程中,注重吸收群众提出的意见和建议,做到边整边改,推动了各项工作的开展。 (六)解决长效机制问题,为巩固发展教育成果建立切实可行的制度保障。制度建设是法院工作的根本性建设。因此,从活动一开始,我们就坚持边查边改,注重从党员领导干部、党员自身改起,从眼前能办好的事情做起,在组织党员干警认真落实个人整改措施的基础上,立足于巩固发展教育活动成果,从适应新时期对法院工作的新要求出发,坚持标本兼治,重在治本,集中抓了体制和机制的完善创新。 一是加强教育监督管理。建立了党员干警廉洁勤政档案,将近两年来党员干警的工作业绩、廉洁执法情况尤其是有无核实的当事人举报情况进行收集归档,作为党员教育管理和培养使用的依据。建立开展经常性党性教育工作制度,由党组成员定期轮流为党员干警上党课。按照省院、中院的统一部署,开展了“规范化管理年”和“司法公正树形象”等活动,组织了定期的案件评查和财务检查。在完善人大监督、社会监督和内部监督的基础上,重点强化当事人的监督,推行了廉洁执法监督卡制度,将法官廉洁执法细化为20个方面的具体要求,印制成卡,在立案之时向当事人发放。同时制订了“六条禁令”,在新闻媒体上广泛宣传,充分发挥当事人的监督作用。 二是建立防范利益驱动机制。针对有的法院干警受利益驱动,导致在经济方面犯错误,甚至违法犯罪的状况,我院未雨绸缪,进一步完善了岗位目标责任制,制定了科学合理的考核奖惩机制,实行了廉洁自律保证书制度。要求全体干警特别是党员干警要带头做到坚决不谋求规定之外的经济收入,彻底杜绝办“三案”、搞“三同”,坚决不从事违反规定的业外经济活动。对两年来的发改案件进行了全面检查,针对体制和管理上的弊端,建立了廉政档案、诫免谈话、监督查处等项约束制衡机制。 三是创新工作管理机制。为从机制和管理上堵塞漏洞,从根本上解决审判不公、效率不高、执法不廉、形象不佳的问题,确保审判权的正确行使,我们突出服务这一中心,积极探索新形势下法院管理新路子,充分利用现代科技手段,把法院管理工作融入到数字考核上,通过健全干警政绩档案平台,建立完善人(员)、案(件)、物(资)、信(访)、(信)息五个机制,实行数字化管理,严格考核奖惩,提高工作效能,为审判工作提供人事、物资、后勤、信息保障和服务,逐步实现法院管理工作的规范化、制度化,使案件质量、人员素质不断提高,确保了司法公正与工作高效。 二、凝聚共识,启迪未来,教育活动的基本经验 我院开展的保持共产党员先进性教育活动,之所以扎扎实实、富有成效,主要在于认真贯彻执行了__、__市委的指示精神,在于院党组的精心组织和广大党员干警的不懈努力。主要体会有以下几点: (一)领导重视是关键。这次先进性教育活动时间紧、任务重、要求高、政策性强,院党组高度重视,努力“增强三种意识,确保三个到位”,即:增强政治意识,确保思想认识到位;增强紧迫意识,确保组织精力到位;增强责任意识,确保工作措施到位。一是建立先进性教育工作领导责任制。活动一开始,我院就把这次教育活动确定为“一把手”工程,主要领导亲自抓 ,分管领导靠上抓,活动办公室具体抓,层层建立了活动领导小组,安排的各项工作一级管一级,层层抓落实,使这次活动一环扣一环,保证了整个活动过程严密细致,不出纰漏。二是领导带头垂范。院领导、中层干部都能从自身做起,以身作则,不仅带头学习,带头做笔记,带头进行体会交流,而且还坚持亲自管、亲自抓、亲自督导,亲自安排各项活动事宜,以自身行动影响和带动广大党员干警参加学习的自觉性。一把手不仅亲自参加所在党小组的学习,还亲自担任督导员,经常深入到各党小组检查督促学习情况,其他党组成员也都身体力行,叫响了“向我看齐”的口号。三是保证以足够的精力搞这次教育活动。院领导和支部委员及活动办公室人员都认认真真地按照《实施方案》抓落实。为了保证质量,正常工作时间不够,利用节假日或星期天;白天时间不够,利用晚上的时间,加班加点。四是有布置有检查。院领导狠抓了各项制度的建立和落实,保证了时间、人员、各项活动全部到位。院领导小组办公室人员分派到各党小组,担任督导员,经常对学习情况进行检查、抽查,实施监督,使先进性教育活动按计划、有步骤地扎实进行。 (二)确保参与率是基础。针对我院业务工作繁忙的特点,我院为确保每个党员都参与,个个受教育,出台了一系列教育活动措施。首先摸清党员队伍的基本状况,各党小组针对每个党员的实际情况,制订了不同的教育活动计划。其次,在学习形式上采取分散与集中、自学与集中相结合的方法,充分发挥每个党员的积极性。为避免集中学习教育与开庭相冲突,我们实行了补课制度,对缺课的党员及时进行补课;对离退休党员采用“材料送到人,人员请进门,组织有专人”的办法组织学习;对外出办案不能集中学习的党员干警,建立出差人员登记卡,严格统计,并要求党员干警随身携带教材,走到哪,学到哪,出差回来交读书笔记。通过认真组织,党员参与率达到100%。 (三)充分发扬民主是保证。坚持发扬党内民主,走群众路线,不搞群众运动,是这次先进性教育活动要掌握的重要原则和政策。在整个活动进行中,主要抓住三条:一是坚持理论联系实际。既认真读书学习,又密切联系实际,把认真学习理论,武装头脑,同整顿思想、改进作风结合起来,运用理论武器,从世界观深入剖析问题,深挖根源,分清是非,总结经验教训,真正从“三大观”上解决问题,使党员队伍保持先进性、纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是坚持走群众路线。充分发扬党内民主,开门搞“活动”。开门搞“活动”是把党员先进性教育活动不断引向深入的重要措施,也是教育活动不走过场的重要保证。无论是领导干部,还是一般党员干警,都生活在群众中间,有什么优点和问题,广大党员干警和群众看得最清楚。开门搞活动,既给广大干部群众提供了掏心里话的机会,又提供了党员自觉接受大家批评和监督的环境和条件。三是坚持批评与自我批评相结合的原则。针对批评与自我批评往往流于形式,效果不明显的实际,在教育活动中,尤其是分析评议阶段,每个党员干警都按照上级要求,紧密联系实际,针对突出问题,认真开展批评与自我批评,做到了动口、动脑、用心,从关心、爱护、团结的愿望出发,相互间坦诚相见,畅所欲言,指出不足和应改进的地方,增进了共识。 (四)建立长效机制是根本。发挥党员骨干作用,使法院工作再上一个新台阶,是这次活动的根本目的。在教育活动中,院党组、各党小组和每个党员都从“加强理论学习,提高思想政治素质;强化中心意识,竭尽全力为加快发展服务;发挥核心和骨干模范作用,无私奉献、干事创业;转变工作作风,加强廉政建设”等方面制定了整改措施,明确表示一定要按照上级要求严格要求自己,自觉地为人民掌好权、用好权,做到以优良作风垂范,以公正高效自勉,在各项工作中不想不先进,不能不先进,不敢不先进,能够在权势面前不攀,诱惑面前不动,利益面前不沾,威胁面前不怕,树立起了新时期党员的先进形象,法官的高尚形象和人民法院的神圣形象。 三、知行合一、学以致用,教育活动取得明显成效 通过在全院开展保持共产党员先进性教育活动,使全体党员得到了一次很好的教育机会,进一步激发了党员干警的工作积极性和实干热情。具体来说,收获和提高主要表现在以下四个方面: (一)真正触及灵魂,让党员干警思想受到一次洗礼。近些年来,受社会上不正之风的侵蚀,法院个别党员干部对自己降低了标准,放松了要求,“关系案”、“人情案”时有发生,对“为谁掌权,为谁服务”的根本问题掌握的不够牢固,个别案件质量不是很高,有的当事人有意见,甚至上访。法院裁判公不公,工作好与坏,在很大程度上取决于以党员为主体的法官队伍的党性觉悟和职业道德素质。通过开展活动,我们把以“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育与纯洁法官思想、主动查找问题结合起来,狠抓学习这个前提,实行“三化一督导”,即学习内容翔实化,学习时间合理化,学习对象全员化,领导小组定期到各党小组督导,不走过场,注重实效。不断创新学习方法,坚持四学:即领导带学,制度保学,宣传兴学,辅导帮学,从领导到一般党员都能认真学习读本,一丝苟地学好笔记,真正入脑入心。坚持教育、引导、组织广大党员,从对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的历史继承和延续上,从理论和实践的结合上,全面、系统地学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的丰富内涵,以正面教育、自我教育为主,人人开展批评和自我批评,少讲成绩,多找问题,使每个人的脸发发热,头冒冒汗,从党性和法官修养上找原因,深入查摆和剖析世界观、人生观、价值观方面的问题,法官自觉带头做到政治信念不动摇,人生追求不偏转,价值观念不扭曲;加强自身修养,经得起各种诱惑,耐得住孤独寂寞,始终保持应有的独立和超脱,真正为人民掌好、用好审判权,政治素质有了明显增强,思想认识有了新的升华,重塑了党员队伍的精神风貌。党员干警们纷纷表示:想想以前与普通群众没有什么差别,通过开展活动,得以重新认识到自己做为一名党员肩负的重要职责,再不奋起直追,就会被淘汰落伍,有愧于党员称号。 (二)切实转变纪律作风,树立起良好的执法形象。由于长期在机关工作,有些党员干警慢慢养成一种养尊处优,只管按程序办案,忽视群众疾苦,淡漠群众感情的倾向,案子办的没有问题,但群众看不惯,个别法官的“冷、横、硬、拖、烦”等衙门作风,拉大了干群距离。为此,我们以重温入党誓词活动为切入点,把转变工作作风作为先进性教育的重点之一,使广大党员干警更深刻地认识到,作为一名党员法官,更必须加强组织纪律观念,自觉改进工作作风,文明执法,热情服务,从根本上解决“冷、横、硬、拖、烦”现象,形成人人争先创优新气象。在党员干警心头开始热乎的时候,又顺势大张旗鼓地开展了“八个一系列”活动,即征求意见三次,集中辅导四次,党小组交流四次,笔记展示三次,看警示片六次,演讲一次,考试一次。通过规范执法行为,整肃执法思想,使党员、干警进一步认识到人民群众是我们的衣食父母,法官不仅要用好手中的审判权,为群众秉公办案,伸张正义,排忧解难,更要怀着对群众的浓厚感情去办事。调解是群众愿意接受、有利化解矛盾的好办法,为此,我们对简易纠纷案件要求不再穿审判服改穿便服,由高高坐在审判台上改为圆桌会议,由态度严肃、语言机械,改为和颜悦色、心平气和的调解,一下子拉近了与当事人的距离,消除了身份、职业上的隔阂,在融洽的气氛中调解,化解矛盾。今年1-10月份共结案6183件,八成案件调解结案,避免矛盾激化,受到群众的称赞。如民一庭在审理一起交通肇事案件过程中,由于原告腿脚不便,为了让当事人少跑腿,减轻讼累,由3名党员法官组成合议庭,审判人员先后主动12次到当事人家中做耐心细致的调解工作,通过对被告苦口婆心的教育说服,使双方当事人化解怨恨,最终达成了调解协议,握手言和。 (三)实行审判提速工程,努力让当事人满意。群众打官司不仅盼公正,更盼高效。个别案件审限长,办案效率拖沓,也是这次先进性教育活动解决的主要问题。在开展活动中,坚持边学边改,突出解决办案效率问题。通过“三方切脉”,上级点、互相帮、群众提,广泛征求意见,提出一个响亮的口号:当事人就是亲人,审判就是服务,效率就是形象。实施了“审判提速”工程,党员干警全部挂牌上岗,设立党员示范岗、实行“便民服务卡”制度,对外设置了服务监督台,对内设立了公开栏,并向社会公开承诺,简易程序审理的案件45天内结案,普通程序审理的案件90天内结案,执行案件三个月内不能执结的换人执行。五处法庭全部配备笔记本电脑,用于到村庄巡回办案,当场调解后盖公章的法律文书立即打印、送达,改变了过去无论多远都要跑机关盖章难的问题。同时解决群众告状难问题,实行立案双轨制,采取预约立案、网上远程立案等多种形式,解决偏远群众“告状难”,立案庭实行“首接负责制”,开设便民窗口,让当事人在立案大厅一个窗口就可以完成全部立案手续。注重发挥法庭前沿阵地作用,对小额债务、简易纠纷实行即立即结,不断提高工作效率。自开展活动以来月结案达到95%以上,维护了当事人合法权益,当事人的满意程度不断提高。 (四)建立长效管理机制,廉洁执法成为自觉行为。近年来,我们一直紧紧抓住廉政建设这个重点来加强班子队伍建设,收到明显成效,但通过分析评议,我们发现一些问题还未从根本上解决。在先进性教育过程中,把廉洁问题作为事关党员干警前途,事关法院生命线的关键来抓,在面上教育引导基础上,着重是在分析评议阶段通过撰写党性分析材料,反复修改,逐人谈话,真正筑牢思想防线,对剖析不到位的材料推倒重来。对评选出的一名不合格党员实行“五带谈心”,即带着问题谈,带着感情谈,带着信任谈,带着期望谈,带着温暖谈,并充分应用这一成果延伸教育,深化、巩固活动成果,使党员干警绷紧廉政建设这根弦。加强党风廉政建设,必须标本兼治,建立一系列制度,如干警思想分析会议制度,评廉考廉、廉政保证金、引咎辞职、诫免待岗和家庭助廉制度,以制度管人,加大对重点庭室,重点人员监督力度,发挥纪检监察职能作用,到酒店、娱乐场所不定期检查法院警车,开展了“五管四算三提高”活动,使广大党员干警自觉地为人民掌好权、用好权,上班早到晚走的多了,串岗聊天的少了;拒礼拒贿的多了,工作日中午饮酒的没有了;无私奉献,敬业爱岗的多了,不思进取,人敷于事的少了,形成了浓厚的争先创优氛围。 四、存在的突出问题 这次教育活动虽然取得了比较显著的成效,但离上级的要求和群众的期望比,还有一定的差距,突出表现在以下三个方面: 一是整改措施的落实还需进一步加大力度。党支部及每名党员虽然针对存在的问题在认真分析原因的基础上都进行了认真整改,但从整改情况看,多是解决了一些短期能够解决的、表面的、浅层次的问题,一些需要长期解决的、深层次的问题还没有得到彻底解决。 二是教育活动的成效表现的还不很平衡。对这次教育活动从班子成员到每名党员都做到了高度重视、积极参与,并收到了明显成效,但是表现在具体庭室和具体人身上还存在不很平衡的现象,具体表现在:领导班子、班子成员及党员骨干受教育程度要好一些,一般党员相比之下可能要差一些。审判一线庭室的成效表现的要明显一些,后勤庭室的成效还不是十分明显。 三是长效机制建设还需要进一步的认真研究和探索。教育活动中,我们按照边实践、边总结、边完善、边提高的原则,健全完善了一整套加强党的建设的长效机制,包括:《领导干部“五带头”规定》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《干警交流换岗和轮岗规定》、《警诫性谈话规定》、《中层干部引咎辞职规定》、《干警诫勉待岗规定》、《加强干警八小时以外监督管理的规定》、《禁酒规定》、《办案人员与当事人双向监督制度》等等,但这些规章制度在一定程度上还比较粗、可操作性还不是很强,还需要结合新形势、新任务,及时研究新问题、新办法、新措施,不断加以健全完善。同时,这些规章制度能否全部落到实处,还需要进一步加大检查、监督、考核的力度,通过严格落实各项规章制度,进一步推动法院工作。 五、意见和建议 为了搞好全市面上的保持共产党员先进性教育活动,结合我们搞试点的经验和体会,提出以下意见和建议: (一)各级党组织要摆正位置,切实发挥组织带动作用。由于教育活动工作时间紧、任务重、要求高,如果组织不力,势必影响整个教育活动的顺利开展,也无法达到教育的预期效果。因此,上级组织一定要督促各基层党组织进一步完善组织设置,建立健全教育活动领导责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级党组织的一把手要切实负起第一责任人的职责,带动全体党员共同开展好此次教育活动。 (二)要紧紧围绕市直党政机关实际,突出教育活动的主题。党政机关首先应该是服务部门,然而现在社会上对党政机关反映最多的问题是服务职能发挥得很不够,群众反映说,过去机关是“脸难看、门难进、话难听、事难办”,现在虽有改进,但没有根本改观。据统计,党政机关的工作人员有百分之八九十是党员,因此,先进性教育活动必须突出“服务基层、服务群众”这个主题,与市委开展的各项教育活动有机地结合起来,服从服务于市委中心工作,以完成工作任务的实际效果来衡量教育活动的成效。各党组织要不断适应形势发展的需要,高标准,严要求,组织党员认真查摆问题,有效进行整改,提高服务水平,让人民群众满意。 (三)要解决突出问题,务求教育活动取得明显成效。这次教育活动能否搞好,是否有效,关键在于能否联系实际,是否解决党员队伍存在的突出问题。只要党员队伍中还存在让群众不满意的普遍性问题,那么我们党的先进性就仍然不能够得到充分体现。因此,要引导广大党员,以这次开展先进性教育活动为契机,从我做起,加强自我教育,提高自身素质,努力成为勤奋学习的表率,成为服务群众的表率,成为促进发展的表率,成为开拓创新的表率,成为廉洁自律的表率。要严肃慎重处置不合格党员,既不能失之于软、失之于宽,使不合格党员没有得到应有处置,又不能处置面过宽,搞成人人过关,挫伤党员的积极性。因此,各级党组织不仅要拿出认定不合格党员的标准,而且要求该标准必须准确;准确标准确立之后,还要按照此标准对不合格党员进行严肃处理,绝不能姑息迁就,大事化小、小事化了。此外,还要探索做好不合格党员出党后的思想政治工作的方法,真正把这项工作做细做好。(四)教育活动力求在形式、内容上创新,杜绝走过场。在调查问卷中有80%左右的人认为很有必要开展保持共产党员先进性教育,但对如何开展这个问题,普遍认为要认真总结以往教育活动的经验和不足,不要把这次教育活动当成一阵风吹过就无声无息了。因此,要认真制定此次活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤,在形式上要有所创新,创造一个求真务实的环境,并通过一些载体如巡回报告会、瞻仰革命圣地等来丰富,不要老是枯燥地在会议室里念文件、读材料。学习内容要与当今的形势紧密结合,注重选择一些新出台的、当前比较热门的法律法规如《行政许可法》、《党纪处分条例》、《党内监督条例(试行)》等内容进行学习教育,既能激发大家的学习兴趣,又能达到预期的学习效果。在时间的安排上大多数人建议要建立一个长效机制,要一直与党员的平时学习结合下去;当然,集中一段时间是必要的,但不宜过长,从以往的经验来看,这样势必会与日常性的工作发生冲突。(五)要培养、树立、宣传党员先进典型,进一步增强广大党员的责任意识。要注重典型引路,广泛开展向党员先进典型学习的活动,用榜样的事迹教育广大党员正确认识新时期党员标准,强化责任意识。树立、宣传党员先进典型时,要注意结合本地区、本单位、本部门的实际,结合党的中心工作,充分挖掘先进典型的时代特点,使广大党员容易接受他们,对他们产生认同感。要重视吸取 “三讲”教育和“三个代表”重要思想教育活动的成功经验,结合先进典型事迹的宣传,引导广大党员比自己不足,查存在问题,起到触及灵魂的教育实效。 (六)必须尊重和维护党员的权利,真正关心他们。各级党组织在强调党员尽义务的同时,要切实保障党员的各种权利,要建立一套相应的激励、奖惩机制,努力做到义务和权利的统一,进一步增强党员的光荣感和责任感。对生活确有困难的党员,党组织要从实际出发,切实给予关心照顾,为他们发挥党员模范作用提供必要的条件,尤其是对年老体弱、丧失劳动能力的老党员,更应在生活上给予一定的照顾,有关部门要研究制订相应的具体规定,使他们感受到党的温暖,增强党组织的向心力。
总之,通过教育活动的开展,广大党员干警思想上有了明显提高,政治上有了明显进步,作风上有了明显转变,纪律上有了明显增强,较圆满地完成了各项工作任务。我们将认真总结先进性教育活动开展以来取得的经验和成绩,认真落实教育活动中形成的党员教育管理机制,使这些长效机制真正发挥实效,为全市社会稳定、经济发展提供强有力的组织保障和司法保证。
县委政法委组织开展的学习教育活动已经结束了。在学习教育活动中,我院认真贯彻县动员会上县委书记胡国辉同志和政法委书记__同志讲话精神,以“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”为主题,按照县活动实施方案要求,迅速行动,积极动员,精心组织,力求实效,较好完成了活动任务,有力促进了队伍建设乃至整体工作全面进步。
一、党组高度重视,精心谋划部署
对此次活动,我院党组高度重视,精心抓好谋划部署,务求活动实效。县动员会后,我院及时召开专题党组会,进一步学习领会了县领导讲话精神,并结合工作实际,制定了活动实施方案,明确了活动要求。在此基础上,我院迅速组织召开全院干警大会、各中层单位全体会,层层进行深入动员,统一全院思想。同时,为加强组织领导,切实抓好活动的组织实施,我院成立院党组书记、院长李建翔任组长,其他党组成员为成员的活动领导小组,设立了院党组副书记、副院长耿瑞富兼任主任的活动办公室,并特别实施了院长联系点制度,由7名院领导以分包方式,分别联系一个基层派出法庭,包动员、包宣讲、包指导、包检查,通过以点带面,发挥示范作用,积极推动全院活动深入开展。
二、坚持六个突出,高标准、严要求抓好活动开展
按照县活动统一要求及本院实施方案,我院紧密结合队伍思想作风实际,坚持做到六个突出,高标准、严要求抓好活动开展。
一是突出活动主题,明确活动主旨。活动中,我院将胡国辉书记提出的“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”,作为活动主题,进行突出强调,进一步明确了活动的任务、方向和主旨,使干警始终围绕主题更理念、围绕主题查问题、围绕主题抓提高,确保了活动的高起点、高站位。
二是突出思想发动,抓好学习动员。在层层召开动员会,宣讲先进事迹的同时,我院坚持从提高干警认识,转变干警思想入手,组织干警认真学习了《社会主义法治理念读本》、党的__大、__届三中全会及县动员会领导讲话精神,并以集中学习和自学相结合的方式,深入开展了“三个至上”重要指导思想、理想信念、公正司法、为民司法等五项专题教育,真正从思想上、感情上、责任上深入发动,全面增强了干警抓好活动、推动工作的责任感和紧迫感。活动过程中,我院干警参教率达到100%,干警人均笔记达3000字以上。
三是突出真、全、深、准,抓好问题查纠。在查纠内容上,我院坚持按照__书记讲话要求,以领导最关注、群众最期待、工作最需要为标准,确定了思想观念、保障发展、促进和谐、为民司法、廉政建设等八个方面查纠重点,组织干警深入剖析思想工作作风中的薄弱环节,努力做到问题查摆全面、准确。在查纠方式上,我院坚持自查与互查相结合的原则,组织各中层单位分别召开了民主生活会,进行了单位互评,并于10月25日、26日分别召开了全院干警参加的民主测评大会及典型经验交流会,多层次、多角度抓好问题查摆,确保了查纠的深入与客观。特别是在民主生活会中,每名干警都能够做到勇于自我剖析,直面存在问题,并在开诚布公、真心实意地交流中进行互相批评,较好地实现了在批评中认清不足,增进团结,共同进步,共同提高的良好效果。我院各单位及干警都已撰写上交了自查材料,共查摆各类问题20余条,并全部按照要求进行了公开通报。
四是突出领导带头,发挥辐射作用。按照党组要求,我院班子成员和中层干部,坚持带头抓学习,带头解放思想,带头剖析检查,带头落实整改,努力作学习的表率、工作的表率、作风的表率,在活动中充分发挥了先锋模范作用。特别是院党组书记、院长李建翔同志,在亲自抓好活动开展的同时,深入把握学习教育活动的精神实质,认真抓好工作调研,撰写了题为《始终坚持“三个至上”,努力实现人民法院工作科学发展》的调研文章,被推荐在省高院组织的培训班上进行交流发言,受到了高院领导的充分肯定,收到了良好反响。
五是突出民主原则,坚持开门教育。在抓好队伍内部教育和问题查纠的基础上,按照胡国辉书记的讲话要求,我院坚持以群众满意为最终标准,在活动中充分发扬民主,开门抓教育,主动地接受群众评判。活动开展中,我院先后派出6名党组成员走访省、市人大代表16人次,走访案件及信访当事人32人次,并向社会各界发放征求意见函120余份,广泛征求意见建议,主动接受各界监督,切实受到了群众的欢迎。
六是突出舆论引导,营造浓厚氛围。我院高度重视舆论引导的重要作用,特别责成院办公室、政治处等部门,以在《工作情况》简报开辟学习教育活动专栏等方式,大力宣传学习教育活动的意义、部署、要求、做法、经验和成效,宣传先进典型,努力营造活动良好的舆论氛围。截止目前,我院共编发学习教育活动专刊6期,收到了良好效果。
三、把握五个重点,全面深化教育活动效果
为切实实现活动既定目标,进一步推动工作全面进步,我院紧紧把握五个重点,努力抓好活动开展与各项工作的有机结合与相互衔接,全面深化学习教育活动效果。
一是以保障我县工作大局为重点,进一步谋划好今后发展思路。为更好地推动工作进步,保障我县科学发展大局,结合活动开展,我院党组经过讨论研究,认真拟定了中长期工作思路,就今后工作的指导思想、工作思路、工作目标、工作措施等进行了细致规定部署。我院将该思路向县委汇报后,县委书记胡国辉同志专门作出批示,给予了充分肯定。
二是以服务经济发展为重点,进一步硬化服务举措。活动中,我院始终将提高服务县域经济发展水平作为重要课题之一,紧紧围绕发展中的法律难题,深入开展调研,研究工作对策,出台了一系列服务发展的硬性举措。如,针对当前国际国内不容乐观的经济形势,我院专门制定了《服务县域经济环境建设22条》,出台了《为金融机构及县域企业发展提供良好保障和服务的具体措施》;针对党的__届三中全会及赵勇书记来滦调研时的讲话精神,拟定了以四个着力保障农村改革发展的工作设想,并制定了服务我县新农村建设的具体措施。这些措施的实施,有力促进了我院服务发展工作的进一步开展,仅就涉企案件来说,自10月以来审结112件,共为企业挽回经济损失2146万余元。
三是以为民司法为重点,进一步实现便民、利民新进展。我院牢牢把握司法为民的宗旨要求,将学习教育活动与我院自行组织的“始于当事人诉求、终于当事人满意”活动紧密结合,进一步抓好立案、申诉、信访、司法救助等项工作,并部署开展了“清积案,扫存案”活动,要求全院集中力量,全面清理各类审判、执行案件,其中特别要求涉及民生类案件审结率要达到100%,执结率要达到95%以上。此外,为进一步保障好群众的诉权,减少当事人诉累,我院于10月下旬,专门编辑印制了《便民诉讼指南》,发放给每名当事人,为群众诉讼进一步提供了方便。
四是以提升办案效能为重点,进一步提升队伍司法能力。为应对新形势下日益复杂突出的社会矛盾,从公正、高效、和谐司法的目标要求出发,我院以教育活动为载体,进一步加大了业务学习和培训力度,组织了全院干警参加的“应知应会知识”闭卷考试,努力抓好干警的司法能力建设。考试中,干警参考率、及格率均达到了100%。在此基础上,为更好地化解基层矛盾纠纷,我院重点完善了调解助理员制度,并组织各派出法庭分别开展调解助理员培训,进一步提高了调解助理员的工作水平,使他们贴近基层、擅长协调的优势得到了充分发挥。仅10份,我院以调解方式审结民事案件108件,月调解率达到82.1%,较前9个月提高近6个百分点,其中调解助理员协助调解案件28件,均收到了良好效果。
五是以改善队伍作风为重点,进一步加强管理机制建设。在通过学习教育,进一步转变作风、端正执法观念的同时,我院依托规范化管理考核制度的完善修订,努力形成一套激励约束队伍的长效管理机制。其中,我们尤其注重抓好检查落实,责成规范化管理考核办公室成员坚持经常性不定期检查督导,确保各项规章制度落到实处,推动队伍作风不断改善、不断提升。学习教育活动中,我院就作息时间、着装、接待群众以及落实禁酒令等情况共先后进行7次突击检查,均未发现任何违纪问题。
虽然学习教育活动已经结束,但我院深知抓好队伍建设和审判执行各项工作任重而道远。对此,我院将在县委的坚强领导下,以此次学习教育活动为起点,认真总结经验、克服不足,努力争当服务发展、服务和谐、服务群众的排头兵、先锋队,并通过法院职能作用的充分发挥,为我县经济社会实现跨跃式发展、走在全市科学发展的前列做出新的更大的贡献。
总之,通过教育活动的开展,广大党员干警思想上有了明显提高,政治上有了明显进步,作风上有了明显转变,纪律上有了明显增强,较圆满地完成了各项工作任务。我们将认真总结先进性教育活动开展以来取得的经验和成绩,认真落实教育活动中形成的党员教育管理机制,使这些长效机制真正发挥实效,为全市社会稳定、经济发展提供强有力的组织保障和司法保证。
根据县委关于开展“保持共产党员先进性教育”活动整改提高阶段工作有关要求和安排,我院保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段从5月22开始正式转入整改提高阶段。在整改提高阶段中,院党组高度重视,充分准备,周密部署,精心组织,围绕重点环节开展活动,确保了工作扎实稳步推进。目前我院“整改提高”阶段的工作任务已经完成。从总体上看,我们达到了预期的目的,取得了实际成效。现将工作的主要情况总结
一、主要做法
(一)、统一思想、提高认识
“整改提高”是教育活动见成果的阶段,做好整改提高工作的动员部署,是搞好整改的基础。整个教育活动成功与否,关键是看查找的问题改了没有,党员的先进性提高了没有。因此,我院继续学习有关文件精神,根据支部的实际情况,认真落实县委学习教育活动领导小组关于整改提高阶段工作的安排,进一步明确要解决的突出问题,研究制定出“法院领导班子整改方案”和“法院党支部整改方案”。
按照县委的要求,我院认真开好转段动员会。会上,院党组书记、院长同志亲自进行思想动员,向广大党员讲清搞好“整改提高”工作的重要意义、方法步骤和目标要求,对“整改提高”阶段的各项工作进行了具体安排部署,使支部广大党员对如何搞好整改提高工作有了一个明确的认识,让支部全体党员充分认识到了搞好“整改”阶段工作的重要性,克服“松口气”的思想,继续保持在“学习动员”阶段和“分析评议”阶段活动中的积极性和主动性,扎扎实实地搞好整改工作。把在“分析评议”阶段中查摆出来的主要问题,作为整改工作的重点,制定整改措施,切实加以改正。有些问题的解决需要一些时间,但也要认真研究、提出整改的规划和安排。通过扎实有效的工作,确实使支部共产党员的先锋模范作用更加突出,组织更加坚强有力,党群关系更加密切,各项工作更加卓有成效,使支部广大干警实实在在感受到教育活动的成效。
(二)、加强领导,明确责任
抓好整改,责任在党组织负责人,关键在落实。我院进一步建立严格的责任制,一级抓一级,层层抓落实,真正抓出实效。院领导班子成员率先垂范,以身作则,投入的时间和精力做好整改工作,并加强具体指导。院党组把整改提高阶段的工作作为一项政治任务,摆到重要位置,党组书记秋实同志做到了切实履行直接责任人的职责,既抓好全院的整改工作,又以身作则,从自身做起,带头搞好整改,同时也督促全体党员落实整改。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题,坚持上下联动,左右配合、齐抓共管,使整改工作环环相扣、整体推进。
(三)认真研究分析,制定切实可行的整改方案
研究制定整改措施,是“整改提高”阶段的首要任务和关键环节,在对照分析评议阶段查找出来的问题,主要是干警普遍关心、反映强烈的问题,也是我们工作中的薄弱环节,必须采取有力的措施,加强整改提高。支部要求每位党员都要根据分析评议阶段对照检查中找出的突出问题和党组织的评议意见,进一步制定整改措施。
在制定整改措施时,我们要求一是坚持实事求是,整改措施切合实际、切实可行。群众最看重实际,不光看我们怎么说,更看我们怎么做,所以,不能说大话、空话。二是把措施定扎实、定具体,不搞那些原则性强、操作性差,大而化之、无法落实的东西。三是坚持走群众路线,制定整改措施,本着开门搞教育活动的精神,紧紧依靠群众,注意听取群众意见,集中群众智慧,吸收合理建议,认真进行修改。党员个人整改方案,在支部大会上向其它党员汇报,并听取意见,修改完善,由支部书记负责把关。领导班子和支部整改方案广泛征求群众意见,并经党组会议和支部大会讨论修改通过。整改方案确定后,通过一定形式,向群众公布,接受群众监督。四是立说立行,见诸行动,对个人和组织查摆出来的突出问题,从现在做起,从当前工作抓起,从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起,立说立行,见诸行动。先易后难,通过分析,把那些马上能做、又可以做到的事,尽快做起来,使广大干警切身感受到教育活动带来的实际变化;对一时不能解决的问题,要列出题目,做出规划,创造条件,逐步整改。
(四)、搞好结合、狠抓整改措施的落实
在整改提高阶段的活动中,我院注重联系当前实际研究新情况,解决新问题。一是继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。支部组织全体党员干警继续加强对“三个代表”重要思想的学习,引导他们加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解,用“三个代表”重要思想武装党员,用“三个代表”重要思想的要求来对照检查,用“三个代表”重要思想指导教育转化、整改提高工作,用实践“三个代表”重要思想的
_月__日下午全省开展社会主义法治理念教育活动电视电话会后,我院党组按照省、市、县委的要求,在思想上积极相应,行动上立杆见影,把开展社会主义法治理念教育活动作为当前工作的重中之重,广泛动员,精心组织,确保教育活动取得实效,保证司法工作服从、服务于党的中心工作,我院的具体做法:
一、加强组织领导、把教育活动当成政治任务来抓
_月__日上午院党组会研究决定:成立以党组书记、院长为组长,党组成员、副院长为副组长,其余党组成员为成员的活动领导小组,下设办公室,政治处副主任兼任主任,抽调党办主任,办公室副主任,政治处等同志为成员。
_月__日和_月__日活动领导小组办公室、分别下发了我院开展社会主义法治理念教育活动的通知和实施意见。确定了实现三个延伸、取得四大成果,为渠县实现四大目标和十一____五规划、社会主义新农村建设提供强有力的司法保障的教育目标(三个延伸:实现法治理念教育向法治理念建设延伸、集中性教育向长期性教育延伸、一时之举向长效制度建设延伸。在思想、调研、制度、工作四方面取得成果)。
为了全院干警对法治理念教育全部达到真学、真懂、真信、真用,明白此次教育的重要意义和积羽沉舟的哲学道理,活动领导小组在与全院中层干部集体谈心、交心后、深入到各庭室讲解社会主义法治理念的精髓,与此同时院里建立了党组书记、院长与班子成员及中层干部谈话制度、院长向全院干警报告工作制度、座谈会和研讨会制度等。
_月_日院长再次召集民一、民二庭全体干警进行座谈,就当前学习的开展,如何纠正工作中的薄弱环节,如何发扬成绩,学习好的典型、树立好的典型,广泛听取了大家的意见。
为使此次教育活动掀起高潮,达到预期目标,_月__日和_月__日在院顶楼会议室院长结合自身工作实际,给全院干警进行了专题辅导。从社会主义法治理念产生的历史背景、到如何理解社会主义法治理念的精髓、实质、如何学习法治理念读本,如何用法治理念指导实际工作等方面进行了辅导。在辅导时,要求全体干警在案件审判和执行中一定要义无反顾地维护法律尊严,守住心灵底线。
从两方面向全体干警讲解了在当前形式下开展社会主义法治理念教育的重要意义和社会主义法治理念的基本内涵。
活动领导小组办公室根据领导小组的安排深入各庭室督导学习,全体干警的思想认识得到了升华,为此次教育活动取得预期效果打下了坚实基础。
二找准载体认真实施
在此次活动集中学习阶段,在院领导小组组织带领下,全院干警全面坚持实打实,反对空对空,各庭室不但认真组织学习教育读本,教育辅导资料和教育问答、人民法院报刊登的相关内容,观看法治理念教育片。而且建立了专用记录本,人人有专用笔记本。各庭室每周必学相关内容,学唱《没有共产党就没有新中国》、《社会主义好》、《八荣八耻》、《中华人民共和国国歌》。
各分管领导每周和分管庭室一同学习,并督促、指导大家学习。
为使学习紧密联系实际工作,达到应有的目的、院党组提出了建立“学习型、和谐型、为民型”法院及质量立院、效率兴院、管理强院、从严治院、向我看齐的工作方针。为使此方针落到实处,我院成功举办了一界法官健身运动会(此次运动会设有:男、女、篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、登山,男子象棋、女子跳绳、呼啦圈等项目)。积极参加县上进行的公务员法宣传,院大门上方悬挂了宣传公务员法的横幅,派出精兵强将参加县上举办的公务员法知识竞赛和歌咏比赛,院领导亲临竞赛、比赛训练场和比赛场进行指导,参加干警深受鼓舞,赛出了较好成绩,受到了县政法委表扬。
各庭室以办活动专栏、写读书笔记、心得体会、剖析材料,总结,以走出去、请进来的方式,征求党委、人大,政府和人民群众意见,扎实推进教育活动进行。
在学习活动中全院干警以教育活动实施意见为基准(集中学习:_月__日至_月__日、查摆整改:_月__日至_月__日、总结提高:_月__日至__月__日),以院长在各单位参加学习讨论和专题辅导时结合自身工作实际讲解的法治理念精髓为指导,严格按照领导小组的要求进行学习,边学边改、边学边用,以改进工作作风提高工作效率为目标,全力做到求真务实。加快转变司法理念,不断满足渠县经济建设、和谐社会建设对司法工作的要求。各庭室在案件审理中主动用中立的立场,辨证的观点,市场经济的方法,党委政府的中心工作思路和现代司法理念观察、思考、分析和解决各种诉讼纷争,坚持法律效果与社会效果、政治效果相统一。做到实体公正与程序公正、形象公正一齐抓,在党委的领导下,人大的监督和政府的支持下,自觉地以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”指导司法实践。全院干警心中以均初步树立起了“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念。在学习中以五结合达到了五增强,一是把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来,增强全体干警知荣辱的意识;二是同巩固和扩大保持共产党先进性教育成果结合起来,增强思想的先进性;三是同“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动结合起来,增强公正司法的能力;四是与法院工作机制改革的实际结合起来,增强干警的创新能力;五是与办案实际结合起来,增强学习的实践能力。
三坚持司法公正、一心为民,工作效率得到了全面提高
我院在此次教育活动集中学习阶段,紧密联系实际工作,从加强司法管理的`各个环节入手,为渠县社会主义新农村建设,实现“四大目标”和“十一五”规划提高了强有力的司法保障。
在社会主义法治男女教育活动中,我院紧密围绕县委建设社会主义新农村的工作目标和思路,牢固树立起了“群众利益无小事”、“涉农无小事”的观念,在审好其它案件的同时,把审判工作重心面向农民,面向农村,面向农业。
派出法庭在新农村示范点成立了“渠县人民法院人民法庭指导人民调解工作办公室,公布了办公电话,指导民间纠纷调解工作,设立了专人与村调解人员相结合。
为使社会主义法治理念真正落到“一心为民”的实处,不走过场,我院成立了院长任组长的联合接访领导小组,在案件的审理中,以弱势群体为主要对象,完善了各项便民、利民措施,有效地服务当事人诉讼和群众来信来访。各相关庭室进一步加强了诉讼指导和诉讼风险提示,积极开展司法救助,为保障经济确有困难的群众打得起官司,有理有据的人打得赢官司,全面实现了诉讼费减、免、缓,降低了人民群众的诉讼成本。与此同时开展了“远程立案”、“电话立案”、“上门立案”、“口头立案”,“电话调解”、“巡回法庭”到老百姓的田边、地角、地坝审案,方便普通群众参加诉讼。
为进一步按社会主义法治理念的要求开展好各项工作,充分发挥工作效率,我院实施“四项工程”,“深化三项改革”,“开展五项活动”
第一、以加强质量管理为中心,实施“铁案工程”。
一是强化质量意识。教育广大法官确立质量就是生命的思想,做到审理案件一丝不苟,裁判是非公正无私,以主观公正保障客观公正,以程序公正保障实体公正。二是狠抓质量管理。落实案件审判责任,严把事实、证据、程序、法律适用“四关”,力争案案办成铁案。三是严格质量考评。坚持审判质量与效率量化考评通报制度,从严划等次,不定期通报,年终排座次,发现瑕疵不放过。四是实行责任追究。对发生司法过错的责任人,严格按照最高法院“三个处分办法”、“引咎辞职规定”、“法官惩戒规定”以及本院相关规章从严处理,决不姑息。
第二以提高审判效率为中心,实施“提速工程”。
一是树立效率也是公正的理念。急当事人之所急,依法能快则快,反对久拖不决,以使当事人处于争议状态的权利义务关系尽快恢复为正常的社会生产关系,促进生产力的发展。二是不断扩大简易程序适用范围。走普通程序简化审、简易程序快捷审的路子,降低诉讼成本,提高诉讼效率。三是严格审限管理制度。从严掌握排期开庭时限,对临界审限案件出示黄牌警告,超审限者坚决“一票否决”。四是开展提速竞赛活动。在庭与庭之间、法官与法官之间,进行办案效率评比,督促久调不判、久审不结、久执无果的案件限期结案。
第三以解决“执行难”为重点,实施“攻坚工程”。
一是创新执行方法。对那些赖债不还的被执行人,采取“曝光制”、降低其社会信誉,督促其履行义务,以维护司法权威。二是加大执行力度。用足用活用妥法律赋予的冻结、查封、扣押、罚款、拘留等强制执行手段,确保生效裁判得到执行。三是实行分权操作。四是严明执行纪律,加强执行队伍管理,更新执行工作理念,始终严明执行纪律,确保依法文明执行。
第四以推进量化考核为中心,实施“素质工程”。
院党组强调工作中要突出“四个两手抓,两手都要硬”——其一,自律和他律“两手抓,两手都要硬”。一手抓自律,以身作则,率先垂范,凡要求下面做的事,领导带头去做,凡禁止下面做的事,领导坚决不做,人人做到只有自身硬气,才能让人服气;一手抓他律,对部属在平时严格要求、严格管理,该诫勉的及时诫勉,该批评的严肃批评。其二,办案和廉政“两手抓,两手都要硬”。一手抓办案,促进质量再提升,效率再提速;一手抓廉政,确保法官公正清廉、不出问题。其三,务实和务虚“两手抓,两手都要硬”。一手抓务实,多办案、快办案、办铁案;一手抓务虚,重视搞好理论学习、专题教育、专项整改,写笔记,学唱八荣八耻歌,办专栏,开展谈心交心活动,院长刘东首先和庭室交心谈心。其四,法律效果和社会效果及政治效果“两手抓,两手都要硬”。一手抓办案的法律效果,确保实体公正、程序合法、经得起历史检验;一手抓办案的社会效果和政治效果,力求案结事了、胜败皆服、息诉罢访,使公正裁判与维护稳定辩证地统一起来。
深化“三项改革”,推进制度创新
坚持向改革要审判质量、办案效率和司法公信力,不断推进司法制度创新,激发审判工作的内部活力。
第一深化审判方式改革。
大胆推行简便、快捷、高效、规范的庭审程序和方法。坚持搞好诉讼风险提示,继续强化庭审功能,直接开庭,当庭举证、质证、认证,当庭宣判,让胜诉者赢得堂堂正正,败诉者输得明明白白,旁观者听得清清楚楚。规范对宅基地、道路等土地权属纠纷案件的立案审查,凡权属不清的,一律以行政确权作为前置程序,防止司法权所管辖的侵权与行政权所管辖的确权相错位。
第二推进裁判文书改革。
在保持裁判文书基本要素完整的前提下,打破传统模式,突出证据分析,强化认证说理,阐明裁判理由,提高文字质量,力求简洁明了,务必以理服人,使裁判文书真正成为向当事人及公众展示司法公正形象的载体。
第三扩大人事制度改革。
严格实行年度量化考核,健全指标考核评价体系,营造一种优者上、庸者下、劣者汰的竞争机制,以用人公正促进司法公正。逐步规范审判长、独任审判员、书记员、司法警察、专业技术人员、行政人员序列化管理,根据不同岗位特点,规定不同绩效标准,采取不同管理模式,促进人尽其才,尽职尽责。
三、开展“五项活动”,提升司法能力
从今年以“五项活动”作为推动本院司法能力大比武活动的有效载体,不断提升广大法官践行社会主义司法理念的司法能力。
一是开展庭审观摩讲评活动。各人民法庭和审判业务庭每年各办一件普通程序简化审和简易程序快捷审的案件全院组织观摩,组织审委会委员和其他法官观摩讲评,相互切磋,取长补短,以提高驾驭庭审能力和当庭裁判水平。
二是开展裁判文书竞赛展评活动。在每季度进行一次全院性裁判文书展评的基础上,年末从每名审判人员所制作的判决书、调解书、裁定书中各随机抽取_份,加封后由审委会组织专人分项评分,并排出名次,以督促其多出精品文书,展示司法文明。
三是开展书记员记录评比活动。在一定的时候开庭审案,全体书记员共同记录,由院组织的评比小组根据记录要求逐项评比,排出名次。
四是开展效率提速竞赛活动。对诉讼案件以平均审限__天、执行案件及再审案件以平均审执限__天作为衡量标准,对各庭及其办案法官进行考评,一季一通报,年终排名次,以督促其加快办案节奏,提高办案效率。
五是实行达标评比通报制度。对每个庭、每名法官完成“_项评比”(一比结案数量,二比审判质量,三比办案效率,四比社会效果和政治效果,五比驾驭庭审能力,六比裁判文书水平)、“_项达标”(要求一审调解结案率、每月动态结案率、一审息诉率、二审维持率、简易程序适用率分别达到__%以上,质检优质率达到__%以上)的情况,每月作统计,定期发通报,年终排名次,奖优并罚劣,以督促其规范司法行为,促进司法公正,提升司法效率。
六是实行一季一次的执行难案攻坚活动。在坚持搞好经常性执行工作的基础上,对各个时期的积案、难案、钉子案,集中时间、人力、车辆,每季开展一次有规模、有声势、有力度的攻坚活动,减轻执行压力。
五、构建长效机制,确保司法清廉
坚持以社会主义司法理念为指导,积极打造有利于实现司法公正的法院工作平台,全力构建能够保证司法清廉的长效工作机制。
首先,做到学习教育经常化。院成立了活动领导小组,刘东院长任组长,下设办公室,一方面,坚持抓好政治学习,当前着重抓好社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育,以确保认识明确、方向正确、行动自觉;另一方面,重视抓好业务学习,力求精通审判、公正裁判、高效办案。与此同时,不断强化“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的激励机制。
其次,做到廉政建设制度化。认真落实党风廉政建设责任制、法官谈话诫勉制、职务问责制,并适时推行结案当事人回访制,从源头上预防和治理司法腐败,弘扬司法正气。本着对法律尊严负责、对法院形象负责、对法官本人负责的态度,凡有举报必调查,而且一查到底,直到“水落石出”,查虚的还清白于法官,查实的严格追究责任。
再次,做到监督检查自觉化。一是自觉加强内部监督。一手抓对下负责,强调管事管人“两手抓”,一手抓对上负责,务必管事管人“两手硬”,使法官队伍始终保持蓬勃朝气、昂阳锐气、浩然正气,自重、自省、自警、自励。二是自觉接受外部监督。对于党政组织、人大政协、社会各界、广大群众特别是人大代表、政协委员的意见、批评和建议,开门纳谏,闻过则喜,即知即改,并以此为动力,推进我院司法文明建设到廉政建设制度化。我院社会主义法治理念教育现阶段进行情况归纳起来即认识明确、方向正确、行动迅速 .
滦县人民法院党组开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段总结 保持共产党员先进性教育活动开展以来,我院党组高度重视,认真抓好组织落实。在学习动员阶段,与党总支一起,组织全院各支部及中层单位各自结合本部门实际,以丰富的学习形式和多样的培训内容把保持共产党员先进性教育活动引向了深入,有力地加强了学习培训效果,使我院保持共产党员先进性教育活动掀起了高潮,取得了明显的效果。现将活动情况汇报如下:一、统一思想,提高认识我院党组高度重视保持共产党员先进性教育活动,对活动开展给予了高度重视,认为共产党员的先进性教育活动对于提高党的执政能力,转变执政作风,巩固执政根基,有着非常重要的意义。作为基层的人民审判机关,必须要认真贯彻上级文件精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧密联系我院全面建设的实际,从我们的党员队伍建设现状出发,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,引导广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗,增强党的观念,发扬优良传统,大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为法院建设的全面进步提供坚强的政治保证和组织保证,为我县全面建设小康社会提供积极的司法保障。二、抓好动员,精心安排为把保持党员先进性教育活动抓实抓好,我院党组在全院范围内进行了广泛而深入地动员、再动员、再发动,并对活动的开展进行了周密部署。一是开好党组会和党总支会。接到县委文件后,我院立即召开党组扩大会议,吸收院党总支的全部委员参加,对相关文件进行了认真学习,深入领会活动开展的重要性和必要性,把活动作为一项政治任务抓在手上,摆上重要的议事日程,对活动进行细致的研究部署。二是召开了全院干警大会,进行全体动员。2月3日,组织全院干警召开了教育活动的动员大会,会议由院党总支书记、副院长谢金华主持。会上,向院干警传达了上级文件精神,并明确了活动的重大意义。院党组书记、院长杨景明代表院党组提出了我院教育活动的'目标和要求。杨景明同志要求全院干警,特别是全体党员同志,把学习教育活动同提高司法能力和司法水平紧密结合起来,同树立和落实科学发展观提供司法保障紧密结合起来,同加强法院党的组织建设紧密结合起来,同推进法院审判和执行工作紧密结合起来,通过教育活动,提高党员素质,加强组织观念,服务人民群众,促进各项工作。要集中精力抓好学习,严肃认真开展评议,脚踏实地搞好整改,使党员队伍的政治素质明显提高,服务本领明显增强,使党的基层组织更加坚强,党的执政基础更加巩固,推动以审判为中心的各项工作取得新的进展,用实实在在的成效树立人民法院和人民法官的良好形象。会上同时下发了《滦县人民法院关于开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《滦县人民法院关于开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段工作的实施意见》、《滦县人民法院关于成立保持共产党员先进性教育活动领导小组和活动办公室的通知》及《滦县人民法院关于印发保持共产党员先进性教育活动第一阶段学习计划的通知》,向全体党员发放了《致党员同志的一封信》及《保持共产党员先进性教育读本》。三是进行了再动员、再发动。在学习阶段,院党组召开了多次党组扩大会,对活动开展进行调度,分别进行了再动员、再发动。2月24日,召开了各中层单位会议,在要求大家春节“收心”的同时,对党员先进性教育活动提出了要求,即要抓好学习,并做到有的放矢。3月11日,又召开了先进性教育活动再发动会,就活动开展提出了新的要求。即学习要结合法院审判工作实际;学习要有的放矢,通过保持党员先进性教育活动达到增强服务意识和公正司法意识,提高惩罚犯罪、处理矛盾纠纷的能力和司法能力建设水平;有计划地组织一批党员赴李大钊纪念馆等爱国主义教育基地参观学习,集体重温入党誓词;要组织开展好“强化党员意识,永葆先锋本色”大讨论活动,并适时组织“回头看”,查找差距进行“补课”,从而把保持共产党员先进性教育活动学习培训阶段的各项工作进一步引向深入。四是开好支部会。在全院动员会、再动员和再发动会后,各个党支部分别召开了由本支部全体党员参加的支部会议,进行更深入的动员,并针对本支部的具体情况提出了要求。五是建立领导机构,加强组织领导。为加强活动的组织领导,落实好中央和省、市委的要求,我院根据自身工作实际,成立先进性教育活动领导小组:院党组书记、院长杨景明任组长;院党组副书记、副院长、党总支书记谢金华任副组长;其他党组成员任组员,并设立了先进性教育活动办公室,由政治处、办公室、监察室抽调人员组成,地点设在院办公室。党组书记杨景明同志是全院先进性教育活动的第一责任人,对全院保持共产党员先进性教育活动负总责;谢金华同志是全院先进性教育活动的直接责任人,负责全院活动的具体安排;院各党支部书记是本支部先进性教育活动的责任人,负责抓好本支部活动的安排、落实。责任的逐级明确,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时,经院党组研究决定,把先进性教育活动的落实情况纳入我院对中层单位及个人的目标考核范围,与其它各项工作一并作为工作考核的内容。三、多措并举,深入学习学习动员阶段作为整个教育活动的第一阶段,对活动的深入开展有着重要的基础意义。在这一阶段,我院采取了多项措施,组织干警进行了广泛深入的学习,取得了实效。一是制定下发了保持共产党员先进性教育活动的实施方案及第一阶段的实施意见,并实施了定期调度制度。就活动第一阶段工作进行了详细的安排部署,明确了阶段目标,提出了要求。同时,为进一步加强对活动的指导、调度和督导,在成立领导小组和办公室的基础上,制定了定期调度会制度,活动开展以来,已召开调度会4次,通过定期召开活动调度会,及时掌握了活动中出现的具体情况,增强了活动的针对性和实效性。二是组织好党员的学习培训。拟定了详细的专题学习计划,提出了学习阶段的要求。我院制订下发了详细的学习计划,由各支部组织本支部党员进行集中学习,学习了我院下发的开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案及活动第一阶段的实施意见,学习了《保持共产党员先进性教育读本》上的全部篇目。在学习中,做到了学习计划、人员、时间、笔记四到位,并根据我院实际情况,采取了个人自学、专题辅导和上党课等多种形式。党组成员参加了所在党支部组织的专题学习。在学习阶段,全院各支部共组织集中学习18次,学习了18个专题,每个专题都有专人进行辅导讲课。集中学习时间全部超过40小时,全体党员参学率全部达到了95%以上,因公未能参加的,也全部进行了补课。学习阶段,干警人均笔记字数达到了10000字以上,学习心得全部达到,并达到了3000字以上的要求。三是抓好结合,确保学习的实际效果。在活动开展中,我院注重结合工作实际,抓好活动与审判工作及其他活动的有机结合,取得较好成效。一方面,通过与“司法公正树形象活动”、创建文明机关优化发展环境活动、规范化管理考核工作相结合,找准结合点,做到了统筹安排、互相促进。另一方面,与审判工作实际相结合,在开展活动过程中,不断强化审判人员践行党员先进性的自觉性,提高干警思想素质,进而不断提高审判质量和效率,切实解决少数案件裁判不公、效率不高和执行不力问题,做到活动与审判工作双促进、同提高。四是组织开展了以“强化党员意识,永葆先锋本色”为主题的共产党员先进性大讨论活动,并要求干警写出心得体会。通过大讨论活动的开展,把我院的先进性教育活动进一步推向深入,引入高潮,营造了全院党员人人重视、人人参与、人人提高的良好氛围。结合大讨论活动,干警们全部写出了心得体会。五是组织了保持共产党员先进性教育联欢会。召开全院保持共产党员先进性教育活动动员大会后,为使教育活动进一步深入,我院组织了全院干警参加的保持共产党员先进性教育活动联欢会。会上,院党组书记、院长杨景明致题为《保持党员先进性,促进审判工作开展》词后,干警们共同歌唱共产党,歌唱新中国。干警们满怀激情地演唱了《没有共产党就没有新中国》、《团结就是力量》、《小白杨》等革命歌曲,表演了《世纪畅想》、《法律之美》等诗朗诵,还有京剧《人民的好法官》、三句半《我是法院执行员》等节目。通过联欢会的开展,进一步增强了干警参加教育活动的积极性。六是组织干警赴李大钊纪念馆参观学习。为使干警学习更进一步深入,我院于3月14日组织4个支部的42名党员干警,并邀请县保持共产党员先进性教育督导组成员葛卫东同志,专程赴李大钊纪念馆参观学习。在参观之前,干警们庄严地举起右拳,重温了入党誓词,并在纪念馆工作人员的引导下,参观了相关的历史资料和碑林,再次回顾了李大钊同志艰苦曲折的革命历程。李大钊同志的革命事迹,使参观学习的干警感动了深深的震憾,纷纷表示要学习李大钊同志的革命精神和先进性,通过开展保持共产党员先进性教育活动,更加严格地以一个党员标准要求自己,保持思想上、行动上的先进性。七是各支部组织了灵活多样的组织活动。为使保持共产党员先进性教育活动扎实深入,我院在院组织活动的基础上,各党支部分别组织了形式多样的活动,如有的支部就保持共产党员先进性教育活动的开展情况、本支部的审判工作情况等,向院其他中层单位征求了意见,有的支部还请院党组成员上了党课,从而达到了强化学习效果,确保活动实效的目的。八是组织开展了第一阶段的“回头看”。按照县委要求,结合我院工作实际,组织全院干警开展了“回头看”,重点查找:思想上是否重视;学习内容和时间是否落实;大讨论是否开展;是否坚持边学边改;是否密切了与群众的联系;各班子成员和中层单位领导是否坚持了“一岗双责”等制度;学习笔记、心得体会是否到位等方面的问题。同时,对回头看提出了要求,即回头看必须要到位,对回头看查出的问题,要本着缺什么补什么的原则进行“补课”,“补课”后仍未达到要求的,不得转入下一阶段。目前,我院“回头看”基本结束,活动开展情况良好,正有条不紊地转入下一阶段。四、统筹兼顾,强化效果自保持共产党员先进性教育活动开展以来,我院坚持活动开展与审判工作有机结合,达到统筹兼顾,不断强化活动效果,实现活动与审判工作的双促进、双提高。从我院拟定集中学习计划的情况看,大多数时间定于周六周日进行,非双休日时间的,各支部及中层单位组织干警学习全部利用上班前早到与下班后晚走的方法进行,不但未因活动开展影响审判工作,而且通过活动的开展,促使干警的大局意识进一步增强,工作作风进一步转变,精神状态进一步好转,工作积极性、主动性有很大程度提高,使全院的党员更能起到先锋模范作用,审判工作又有新的起色。截止到3月15日,我院共审结各类案件625件,同比增加31件,民事案件调解率达到65.2%,同比提高6个百分点。特别是执行工作,共受理案件127件,执结113件,结案率达到88.98%,较去年同期提高了8.6个百分点。特别是在坚持司法为民,实施人性化执法方面,我院以活动为载体,开辟了新的诉讼“绿色通道”,大力抓好司法便民、司法救助和口头立案等工作。如年后在审理群众关注的抚养费、赡养费、抚育费及离婚纠纷等焦点案件时,为更好地维护当事人的合法权益,扩大法律宣传效果,共以入村、入户形式现场开庭4次,案件全部得到圆满解决,做到了既化解矛盾又教育群众,既维护法律权威又提高了法院公信水平,得到了群众的一致好评。通过第一阶段的学习,我院深刻认识到,开展保持共产党员先进性教育活动是非常重要和必要的,是提高干警特别是党员干警综合素质,提高队伍整体战斗力、凝聚力的重要保证,也是实践“三个代表”重要思想,落实司法为民各项举措的重要手段,是保证我院进一步开创工作新局面的催化剂。为此,我院将按照县委的有关要求,在总结经验、查找不足的基础上,认真抓好转段工作,使我院保持共产党员先进性教育活动平稳过渡,确保活动实效。同时,以保持共产党员先进性教育活动为契机,通过活动开展促进审判工作顺利开展,保证审判职能更加充分地发挥,为我县经济跨越式发展、维护社会稳定提供更加强大的法律支持和更加优质的法律服务。 二oo五年三月二十六日
县委政法委组织开展的学习教育活动已经结束了。在学习教育活动中,我院认真贯彻县动员会上县委书记胡国辉同志和政法委书记__同志讲话精神,以“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”为主题,按照县活动实施方案要求,迅速行动,积极动员,精心组织,力求实效,较好完成了活动任务,有力促进了队伍建设乃至整体工作全面进步。
一、党组高度重视,精心谋划部署
对此次活动,我院党组高度重视,精心抓好谋划部署,务求活动实效。县动员会后,我院及时召开专题党组会,进一步学习领会了县领导讲话精神,并结合工作实际,制定了活动实施方案,明确了活动要求。在此基础上,我院迅速组织召开全院干警大会、各中层单位全体会,层层进行深入动员,统一全院思想。同时,为加强组织领导,切实抓好活动的组织实施,我院成立院党组书记、院长李建翔任组长,其他党组成员为成员的活动领导小组,设立了院党组副书记、副院长耿瑞富兼任主任的活动办公室,并特别实施了院长联系点制度,由7名院领导以分包方式,分别联系一个基层派出法庭,包动员、包宣讲、包指导、包检查,通过以点带面,发挥示范作用,积极推动全院活动深入开展。
二、坚持六个突出,高标准、严要求抓好活动开展
按照县活动统一要求及本院实施方案,我院紧密结合队伍思想作风实际,坚持做到六个突出,高标准、严要求抓好活动开展。
一是突出活动主题,明确活动主旨。活动中,我院将胡国辉书记提出的“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”,作为活动主题,进行突出强调,进一步明确了活动的任务、方向和主旨,使干警始终围绕主题更理念、围绕主题查问题、围绕主题抓提高,确保了活动的高起点、高站位。
二是突出思想发动,抓好学习动员。在层层召开动员会,宣讲先进事迹的同时,我院坚持从提高干警认识,转变干警思想入手,组织干警认真学习了《社会主义法治理念读本》、党的__大、__届三中全会及县动员会领导讲话精神,并以集中学习和自学相结合的方式,深入开展了“三个至上”重要指导思想、理想信念、公正司法、为民司法等五项专题教育,真正从思想上、感情上、责任上深入发动,全面增强了干警抓好活动、推动工作的责任感和紧迫感。活动过程中,我院干警参教率达到100%,干警人均笔记达3000字以上。
三是突出真、全、深、准,抓好问题查纠。在查纠内容上,我院坚持按照__书记讲话要求,以领导最关注、群众最期待、工作最需要为标准,确定了思想观念、保障发展、促进和谐、为民司法、廉政建设等八个方面查纠重点,组织干警深入剖析思想工作作风中的薄弱环节,努力做到问题查摆全面、准确。在查纠方式上,我院坚持自查与互查相结合的原则,组织各中层单位分别召开了民主生活会,进行了单位互评,并于10月25日、26日分别召开了全院干警参加的民主测评大会及典型经验交流会,多层次、多角度抓好问题查摆,确保了查纠的深入与客观。特别是在民主生活会中,每名干警都能够做到勇于自我剖析,直面存在问题,并在开诚布公、真心实意地交流中进行互相批评,较好地实现了在批评中认清不足,增进团结,共同进步,共同提高的良好效果。我院各单位及干警都已撰写上交了自查材料,共查摆各类问题20余条,并全部按照要求进行了公开通报。
四是突出领导带头,发挥辐射作用。按照党组要求,我院班子成员和中层干部,坚持带头抓学习,带头解放思想,带头剖析检查,带头落实整改,努力作学习的表率、工作的表率、作风的表率,在活动中充分发挥了先锋模范作用。特别是院党组书记、院长李建翔同志,在亲自抓好活动开展的同时,深入把握学习教育活动的精神实质,认真抓好工作调研,撰写了题为《始终坚持“三个至上”,努力实现人民法院工作科学发展》的调研文章,被推荐在省高院组织的培训班上进行交流发言,受到了高院领导的充分肯定,收到了良好反响。
滦县人民法院第二党支部
开展保持共产党员先进性教育活动
第一阶段总结
保持共产党员先进性教育活动开展以来,法院第二党支部高度重视,认真按照院党组的要求抓好学习教育的组织落实,组织全支部党员参加了集中专题学习,努力把保持共产党员先进性教育活动引向深入,取得了明显的效果。现将现阶段的活动情况汇报
一、在思想上高度重视起来
第二党支部高度重视保持共产党员先进性教育活动,认为共产党员的先进性教育活动对于提高党的执政能力,转变执政作风,巩固执政根基,有着非常重要的意义。通过召开会议,第二党支部全体党员达成了共识:作为审判机关,必须认真贯彻好上级文件精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧密联系我院全面建设的实际,从党员队伍建设现状出发,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,引导广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗,增强党的观念,发扬优良传统,大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为法院建设的全面进步提供坚强的政治保证和组织保证,为我县全面建设小康社会提供积极的司法保障。
二、在全支部范围内广泛动员形成氛围
为把保持党毕冉越逃疃ナ底ズ茫诙持р拷辛斯惴憾钊氲囟薄⒃俣薄⒃俜⒍⒍曰疃目菇辛酥苊懿渴稹?strong一是召开了支部全体党员会,进行全体动员。会上,组织干警学习了院动员大会精神,支部书记常利民向院干警传达了有关文件精神,明确了活动的重大意义,提出了教育活动的目标并提出了要求。全体党员同志,要把学习教育活动同提高司法能力和司法水平紧密结合起来,同树立和落实科学发展观提供司法保障紧密结合起来,同加强法院党的组织建设紧密结合起来,同推进法院审判和执行工作紧密结合起来,通过教育活动,提高党员素质,加强组织观念,服务人民群众,促进各项工作。要集中精力抓好学习,严肃认真开展评议,脚踏实地搞好整改,使党员队伍的政治素质明显提高,服务本领明显增强,使党的基层组织更加坚强,党的执政基础更加巩固,推动以审判为中心的各项工作取得新的进展,用实实在在的成效树立人民法院和人民法官的良好形象。二是进行了再动员、再发动。在学习阶段,院党组召开了两次调度会,分别进行了再动员、再发动。以此为目标,第二党支部也分别召开了再动员、再发动会议,结合院会议精神,就保持共产党员先进性教育活动对全体党员提出了新的要求,即要抓好学习,做到有的放矢,并要结合法院审判工作实际;要通过保持党员先进性教育活动的开展达到增强服务意识和公正司法意识,提高惩罚犯罪、处理矛盾纠纷的能力和司法能力建设水平;要组织开展好“强化党员意识,永葆先锋本色”大讨论活动,并适时组织“回头看”,查找差距进行“补课”,从而把保持共产党员先进性教育活动学习培训阶段的各项工作进一步引向深入。三是结合支部情况,建立组织领导机构。为加强活动的组织领导,落实好中央和省、市委、县委以及院党组的要求,第二党支部根据自身工作实际,成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组:第二支部书记、民二庭庭长常利民同志任组长;第二党支部副书记邹克杰任副组长,各位支部委员任成员。常利民同志是第二党支部先进性教育活动的第一责任人,党支部副书记邹克杰是直接责任人,各支部委员是具体负责人,从而形成了在院党组和院党总支领导下的一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保了活动扎实深入开展,有的放矢。
三、多措并举,深入学习
学习动员阶段作为整个教育活动的第一阶段,对活动的深入开展有着重要的基础意义。在这一阶段,我院采取了多项措施,进行广泛深入的学习和思想发动,取得了实效。一是组织好党员的学习培训。严格按照我院下发的保持共产党员先进性第一阶段学习计划,认真组织本支部党员学习了《党章》及《读本》中的政治理论,做到了学习计划、人员、时间、笔记四到位,并认真做好了人员考勤、学习记录等项工作。根据我院实际情况,还采取了个人自学、专题辅导和上党课等多种形式,请院党组成员胡井泉、赵瑞平上了专题党课。在学习阶段,第二党支部共组织集中学习19次,学习了19个专题,学习时间超过40小时,参加学习人数达到了95%以上。个人学
一、党组高度重视,精心谋划部署
对此次活动,我院党组高度重视,精心抓好谋划部署,务求活动实效。县动员会后,我院及时召开专题党组会,进一步学习领会了县领导讲话精神,并结合工作实际,制定了活动实施方案,明确了活动要求。在此基础上,我院迅速组织召开全院干警大会、各中层单位全体会,层层进行深入动员,统一全院思想。同时,为加强组织领导,切实抓好活动的组织实施,我院成立院党组书记、院长李建翔任组长,其他党组成员为成员的活动领导小组,设立了院党组副书记、副院长耿瑞富兼任主任的活动办公室,并特别实施了院长联系点制度,由7名院领导以分包方式,分别联系一个基层派出法庭,包动员、包宣讲、包指导、包检查,通过以点带面,发挥示范作用,积极推动全院活动深入开展。
二、坚持六个突出,高标准、严要求抓好活动开展
按照县活动统一要求及本院实施方案,我院紧密结合队伍思想作风实际,坚持做到六个突出,高标准、严要求抓好活动开展。
一是突出活动主题,明确活动主旨。活动中,我院将胡国辉书记提出的“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”,作为活动主题,进行突出强调,进一步明确了活动的任务、方向和主旨,使干警始终围绕主题更理念、围绕主题查问题、围绕主题抓提高,确保了活动的高起点、高站位。
二是突出思想发动,抓好学习动员。在层层召开动员会,宣讲先进事迹的同时,我院坚持从提高干警认识,转变干警思想入手,组织干警认真学习了《社会主义法治理念读本》、党的十七大、十七届三中全会及县动员会领导讲话精神,并以集中学习和自学相结合的方式,深入开展了“三个至上”重要指导思想、理想信念、公正司法、为民司法等五项专题教育,真正从思想上、感情上、责任上深入发动,全面增强了干警抓好活动、推动工作的责任感和紧迫感。活动过程中,我院干警参教率达到100%,干警人均笔记达3000字以上。
三是突出真、全、深、准,抓好问题查纠。在查纠内容上,我院坚持按照李长春书记讲话要求,以领导最关注、群众最期待、工作最需要为标准,确定了思想观念、保障发展、促进和谐、为民司法、廉政建设等八个方面查纠重点,组织干警深入剖析思想工作作风中的薄弱环节,努力做到问题查摆全面、准确。在查纠方式上,我院坚持自查与互查相结合的原则,组织各中层单位分别召开了民主生活会,进行了单位互评,并于10月25日、26日分别召开了全院干警参加的民主测评大会及典型经验交流会,多层次、多角度抓好问题查摆,确保了查纠的深入与客观。特别是在民主生活会中,每名干警都能够做到勇于自我剖析,直面存在问题,并在开诚布公、真心实意地交流中进行互相批评,较好地实现了在批评中认清不足,增进团结,共同进步,共同提高的良好效果。我院各单位及干警都已撰写上交了自查材料,共查摆各类问题20余条,并全部按照要求进行了公开通报。
四是突出领导带头,发挥辐射作用。按照党组要求,我院班子成员和中层干部,坚持带头抓学习,带头解放思想,带头剖析检查,带头落实整改,努力作学习的表率、工作的表率、作风的表率,在活动中充分发挥了先锋模范作用。特别是院党组书记、院长李建翔同志,在亲自抓好活动开展的同时,深入把握学习教育活动的精神实质,认真抓好工作调研,撰写了题为《始终坚持“三个至上”,努力实现人民法院工作科学发展》的调研文章,被推荐在省高院组织的培训班上进行交流发言,受到了高院领导的充分肯定,收到了良好反响。
为让辖区党员干部学深学透《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,进一步抓好《准则》和《条例》的学习宣传和贯彻落实,百花社区党委以“四措”力促“两学一做”专题学习活动开展取得实效。
一是开展“自学”活动。社区党委专门印发了《准则》和《条例》原文到每个党员干部手上,制作专门的学习记录本,要求社区党员干部和各村(居)党员干部结合自身工作实际,开展自学活动,逐字逐条学习《准则》和《条例》原文,深刻把握精神实质,准确领会立意内涵,把党规党纪刻印在心上、体现在行动上、落实到工作上,用实际行动准确诠释《准则》和《条例》,让群众看到行动和变化,做一名合格党员。
二是开展“领学”活动。社区党委充分利用“三严三实”专题教育实践活动平台,举办学习《准则》和《条例》“大讲堂”,利用每周工作例会之机,由领导带头领学,逐字逐句原文领读,并结合实际展开讲解和讨论,带头撰写交流学习心得,引导社区党员干部真学、真懂、真用《准则》和《条例》,将其精神实质内化于心、外化于行,严格按照《准则》和《条例》要求,争做一名合格党员。
三是开展专项“促学”。社区党委将“两学一做”活动开展作为2023年党员干部教育的重要内容,下发活动通知,要求社区各部(办、组)、村(居)党支部制定详细学习计划,认真学习贯彻《准则》和《条例》。同时,由社区分管领导和联系村(居)领导牵头开展跟踪督查、随机检查学习笔记、心得等,及时了解掌握各部(办、组)、村(居)党支部学习贯彻情况,及时交流做法经验,推动学习贯彻工作落实,以“促学”力促辖区党员干部达到合格党员的标准和要求。
四是开展“导学”活动。社区党委除专门制作“两学一做”学习记录本外,还组建了专门的微信群,定期传达社区党委的安排和部署,为党员干部交流学习心得和体会搭建平台,同时通过手机短信平台、led显示屏、简报、展板、qq群等形式,全面宣传《准则》和《条例》内容,扩大影响面和知晓率,积极营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围,为社区党委开展“两学一做”活动营造良好氛围。
通过学习“守纪律、讲规矩、树形象”让我深有体会。古人云:国有国法、家有家规,不成规矩无以成方圆。可见规矩的重要性。规矩即是需全体人都必须共同遵守的行为准则,任何人都不得超越“规矩”这条红线。也只有我们做到了守纪律、讲规矩,才能树立我们法院的良好形象。
一、加强学习,提升理论素养
思想是行动的先导,深入学习党章党规、法律法规、规章制度等,继承和发挥党的优良传统。作为法院干警要充分认识学习的重要意义,确保加强党的纪律建设在思想认识上到位;要秉承马列主义,坚定社会主义道路,用科学理论武装头脑,推进理论指导实践,实践丰富理论,不断加强党性修养,严守纪律规定。特别要把这些学习收获,用于指导我们手中工作,锻炼辩证思维能力,提高分析解决困难的能力。作为一名干部要踏实工作,勤奋肯干,对得起自己的“俸禄”。
二、坚定信念,树立廉政意识
“守纪律、范文写作讲规矩”本质上就是要求法院干警要廉洁自律、勤政为民,这是更好为基层群众__实事的最起码的要求。廉洁自律是勤政为民的前提,对惩治和有效预防____,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须抓好的重大政治任务深入推进党风廉政建设和反____斗争,必须重点抓好反腐倡廉制度建设。如果不消除理想信念动摇这种危险的苗头,党就会失去战斗力和免疫力,反腐倡廉也就难以取得理想的效果,守纪律讲规矩也就无从谈起。
三、保持清醒,常怀敬畏之心
古人云:“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸。”意思是说,一个人如果失去敬畏之心,为人处世就可能变得狂妄自大、肆无忌惮,甚至贪得无厌、无法无天,最终吞下自酿的苦果;只有常存敬畏之心,才会时刻有一种如履薄冰的感觉,自觉严格要求自己,保持正确人生航向,堂堂正正为人,踏踏实实做事,才能在工作、生活和自身修养上有所作为。大量的事实证明,一个人心存敬畏,就能按自然规律和道德准则行事,正真做到守纪律讲规矩;一个人心无敬畏,则会肆无忌惮、随心所欲,其结局是极可怕的。对于广大党政干部来说,这是一种自律,也是一种追求;这是一种智慧,也是一种境界。
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县委政法委组织开展的学习教育活动已经结束了。在学习教育活动中,我院认真贯彻县动员会上县委书记胡国辉同志和政法委书记__同志讲话精神,以“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”为主题,按照县活动实施方案要求,迅速行动,积极动员,精心组织,力求实效,较好完成了活动任务,有力促进了队伍建设乃至整体工作全面进步。
一、党组高度重视,精心谋划部署
对此次活动,我院党组高度重视,精心抓好谋划部署,务求活动实效。县动员会后,我院及时召开专题党组会,进一步学习领会了县领导讲话精神,并结合工作实际,制定了活动实施方案,明确了活动要求。在此基础上,我院迅速组织召开全院干警大会、各中层单位全体会,层层进行深入动员,统一全院思想。同时,为加强组织领导,切实抓好活动的组织实施,我院成立院党组书记、院长李建翔任组长,其他党组成员为成员的活动领导小组,设立了院党组副书记、副院长耿瑞富兼任主任的活动办公室,并特别实施了院长联系点制度,由7名院领导以分包方式,分别联系一个基层派出法庭,包动员、包宣讲、包指导、包检查,通过以点带面,发挥示范作用,积极推动全院活动深入开展。
二、坚持六个突出,高标准、严要求抓好活动开展
按照县活动统一要求及本院实施方案,我院紧密结合队伍思想作风实际,坚持做到六个突出,高标准、严要求抓好活动开展。
一是突出活动主题,明确活动主旨。活动中,我院将胡国辉书记提出的“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”,作为活动主题,进行突出强调,进一步明确了活动的任务、方向和主旨,使干警始终围绕主题更理念、围绕主题查问题、围绕主题抓提高,确保了活动的高起点、高站位。
二是突出思想发动,抓好学习动员。在层层召开动员会,宣讲先进事迹的同时,我院坚持从提高干警认识,转变干警思想入手,组织干警认真学习了《社会主义法治理念读本》、党的__大、__届三中全会及县动员会领导讲话精神,并以集中学习和自学相结合的方式,深入开展了“三个至上”重要指导思想、理想信念、公正司法、为民司法等五项专题教育,真正从思想上、感情上、责任上深入发动,全面增强了干警抓好活动、推动工作的责任感和紧迫感。活动过程中,我院干警参教率达到100%,干警人均笔记达3000字以上。
三是突出真、全、深、准,抓好问题查纠。在查纠内容上,我院坚持按照__书记讲话要求,以领导最关注、群众最期待、工作最需要为标准,确定了思想观念、保障发展、促进和谐、为民司法、廉政建设等八个方面查纠重点,组织干警深入剖析思想工作作风中的薄弱环节,努力做到问题查摆全面、准确。在查纠方式上,我院坚持自查与互查相结合的原则,组织各中层单位分别召开了民主生活会,进行了单位互评,并于10月25日、26日分别召开了全院干警参加的民主测评大会及典型经验交流会,多层次、多角度抓好问题查摆,确保了查纠的深入与客观。特别是在民主生活会中,每名干警都能够做到勇于自我剖析,直面存在问题,并在开诚布公、真心实意地交流中进行互相批评,较好地实现了在批评中认清不足,增进团结,共同进步,共同提高的良好效果。我院各单位及干警都已撰写上交了自查材料,共查摆各类问题20余条,并全部按照要求进行了公开通报。
四是突出领导带头,发挥辐射作用。按照党组要求,我院班子成员和中层干部,坚持带头抓学习,带头解放思想,带头剖析检查,带头落实整改,努力作学习的表率、工作的表率、作风的表率,在活动中充分发挥了先锋模范作用。特别是院党组书记、院长李建翔同志,在亲自抓好活动开展的同时,深入把握学习教育活动的精神实质,认真抓好工作调研,撰写了题为《始终坚持“三个至上”,努力实现人民法院工作科学发展》的调研文章,被推荐在省高院组织的培训班上进行交流发言,受到了高院领导的充分肯定,收到了良好反响。
五是突出民主原则,坚持开门教育。在抓好队伍内部教育和问题查纠的基础上,按照胡国辉书记的讲话要求,我院坚持以群众满意为最终标准,在活动中充分发扬民主,开门抓教育,主动地接受群众评判。活动开展中,我院先后派出6名党组成员走访省、市人大代表16人次,走访案件及信访当事人32人次,并向社会各界发放征求意见函120余份,广泛征求意见建议,主动接受各界监督,切实受到了群众的欢迎。
六是突出舆论引导,营造浓厚氛围。我院高度重视舆论引导的重要作用,特别责成院办公室、政治处等部门,以在《工作情况》简报开辟学习教育活动专栏等方式,大力宣传学习教育活动的意义、部署、要求、做法、经验和成效,宣传先进典型,努力营造活动良好的舆论氛围。截止目前,我院共编发学习教育活动专刊6期,收到了良好效果。
三、把握五个重点,全面深化教育活动效果
为切实实现活动既定目标,进一步推动工作全面进步,我院紧紧把握五个重点,努力抓好活动开展与各项工作的有机结合与相互衔接,全面深化学习教育活动效果。
一是以保障我县工作大局为重点,进一步谋划好今后发展思路。为更好地推动工作进步,保障我县科学发展大局,结合活动开展,我院党组经过讨论研究,认真拟定了中长期工作思路,就今后工作的指导思想、工作思路、工作目标、工作措施等进行了细致规定部署。我院将该思路向县委汇报后,县委书记胡国辉同志专门作出批示,给予了充分肯定。
二是以服务经济发展为重点,进一步硬化服务举措。活动中,我院始终将提高服务县域经济发展水平作为重要课题之一,紧紧围绕发展中的法律难题,深入开展调研,研究工作对策,出台了一系列服务发展的硬性举措。如,针对当前国际国内不容乐观的经济形势,我院专门制定了《服务县域经济环境建设22条》,出台了《为金融机构及县域企业发展提供良好保障和服务的具体措施》;针对党的__届三中全会及赵勇书记来滦调研时的讲话精神,拟定了以四个着力保障农村改革发展的工作设想,并制定了服务我县新农村建设的具体措施。这些措施的实施,有力促进了我院服务发展工作的进一步开展,仅就涉企案件来说,自10月以来审结112件,共为企业挽回经济损失2146万余元。
三是以为民司法为重点,进一步实现便民、利民新进展。我院牢牢把握司法为民的宗旨要求,将学习教育活动与我院自行组织的“始于当事人诉求、终于当事人满意”活动紧密结合,进一步抓好立案、申诉、信访、司法救助等项工作,并部署开展了“清积案,扫存案”活动,要求全院集中力量,全面清理各类审判、执行案件,其中特别要求涉及民生类案件审结率要达到100%,执结率要达到95%以上。此外,为进一步保障好群众的诉权,减少当事人诉累,我院于10月下旬,专门编辑印制了《便民诉讼指南》,发放给每名当事人,为群众诉讼进一步提供了方便。
四是以提升办案效能为重点,进一步提升队伍司法能力。为应对新形势下日益复杂突出的社会矛盾,从公正、高效、和谐司法的目标要求出发,我院以教育活动为载体,进一步加大了业务学习和培训力度,组织了全院干警参加的“应知应会知识”闭卷考试,努力抓好干警的司法能力建设。考试中,干警参考率、及格率均达到了100%。在此基础上,为更好地化解基层矛盾纠纷,我院重点完善了调解助理员制度,并组织各派出法庭分别开展调解助理员培训,进一步提高了调解助理员的工作水平,使他们贴近基层、擅长协调的优势得到了充分发挥。仅10份,我院以调解方式审结民事案件108件,月调解率达到82.1%,较前9个月提高近6个百分点,其中调解助理员协助调解案件28件,均收到了良好效果。
五是以改善队伍作风为重点,进一步加强管理机制建设。在通过学习教育,进一步转变作风、端正执法观念的同时,我院依托规范化管理考核制度的完善修订,努力形成一套激励约束队伍的长效管理机制。其中,我们尤其注重抓好检查落实,责成规范化管理考核办公室成员坚持经常性不定期检查督导,确保各项规章制度落到实处,推动队伍作风不断改善、不断提升。学习教育活动中,我院就作息时间、着装、接待群众以及落实禁酒令等情况共先后进行7次突击检查,均未发现任何违纪问题。
虽然学习教育活动已经结束,但我院深知抓好队伍建设和审判执行各项工作任重而道远。对此,我院将在县委的坚强领导下,以此次学习教育活动为起点,认真总结经验、克服不足,努力争当服务发展、服务和谐、服务群众的排头兵、先锋队,并通过法院职能作用的充分发挥,为我县经济社会实现跨跃式发展、走在全市科学发展的前列做出新的更大的贡献。
5月10日下午全省开展社会主义法治理念教育活动电视电话会后,我院党组按照省、市、县委的要求,在思想上积极相应,行动上立杆见影,把开展社会主义法治理念教育活动作为当前工作的重中之重,广泛动员,精心组织,确保教育活动取得实效,保证司法工作服从、服务于党的中心工作,我院的具体做法:
一、加强组织领导、把教育活动当成政治任务来抓
5月11日上午院党组会研究决定:成立以党组书记、院长为组长,党组成员、副院长为副组长,其余党组成员为成员的活动领导小组,下设办公室,政治处副主任兼任主任,抽调党办主任,办公室副主任,政治处等同志为成员。
5月12日和5月20日活动领导小组办公室、分别下发了我院开展社会主义法治理念教育活动的通知和实施意见。确定了实现三个延伸、取得四大成果,为渠县实现四大目标和十一·五规划、社会主义新农村建设提供强有力的司法保障的教育目标(三个延伸:实现法治理念教育向法治理念建设延伸、集中性教育向长期性教育延伸、一时之举向长效制度建设延伸。在思想、调研、制度、工作四方面取得成果)。
为了全院干警对法治理念教育全部达到真学、真懂、真信、真用,明白此次教育的重要意义和积羽沉舟的哲学道理,活动领导小组在与全院中层干部集体谈心、交心后、深入到各庭室讲解社会主义法治理念的精髓,与此同时院里建立了党组书记、院长与班子成员及中层干部谈话制度、院长向全院干警报告工作制度、座谈会和研讨会制度等。
6月9日院长再次召集民一、民二庭全体干警进行座谈,就当前学习的开展,如何纠正工作中的薄弱环节,如何发扬成绩,学习好的典型、树立好的典型,广泛听取了大家的意见。
为使此次教育活动掀起高潮,达到预期目标,6月15日和6月30日在院顶楼会议室院长结合自身工作实际,给全院干警进行了专题辅导。从社会主义法治理念产生的历史背景、到如何理解社会主义法治理念的精髓、实质、如何学习法治理念读本,如何用法治理念指导实际工作等方面进行了辅导。在辅导时,要求全体干警在案件审判和执行中一定要义无反顾地维护法律尊严,守住心灵底线。
从两方面向全体干警讲解了在当前形式下开展社会主义法治理念教育的重要意义和社会主义法治理念的基本内涵。
活动领导小组办公室根据领导小组的安排深入各庭室督导学习,全体干警的思想认识得到了升华,为此次教育活动取得预期效果打下了坚实基础。
二找准载体认真实施
在此次活动集中学习阶段,在院领导小组组织带领下,全院干警全面坚持实打实,反对空对空,各庭室不但认真组织学习教育读本,教育辅导资料和教育问答、人民法院报刊登的相关内容,观看法治理念教育片。而且建立了专用记录本,人人有专用笔记本。各庭室每周必学相关内容,学唱《没有共产党就没有新中国》、《社会主义好》、《八荣八耻》、《中华人民共和国国歌》。
各分管领导每周和分管庭室一同学习,并督促、指导大家学习。
为使学习紧密联系实际工作,达到应有的目的、院党组提出了建立“学习型、和谐型、为民型”法院及质量立院、效率兴院、管理强院、从严治院、向我看齐的工作方针。为使此方针落到实处,我院成功举办了一界法官健身运动会(此次运动会设有:男、女、篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、登山,男子象棋、女子跳绳、呼啦圈等项目)。积极参加县上进行的公务员法宣传,院大门上方悬挂了宣传公务员法的横幅,派出精兵强将参加县上举办的公务员法知识竞赛和歌咏比赛,院领导亲临竞赛、比赛训练场和比赛场进行指导,参加干警深受鼓舞,赛出了较好成绩,受到了县政法委表扬。
各庭室以办活动专栏、写读书笔记、心得体会、剖析材料,总结,以走出去、请进来的方式,征求党委、人大,政府和人民群众意见,扎实推进教育活动进行。
在学习活动中全院干警以教育活动实施意见为基准(集中学习:5月21日至7月21日、查摆整改:7月21日至9月21日、总结提高:9月21日至11月30日),以院长在各单位参加学习讨论和专题辅导时结合自身工作实际讲解的法治理念精髓为指导,严格按照领导小组的要求进行学习,边学边改、边学边用,以改进工作作风提高工作效率为目标,全力做到求真务实。加快转变司法理念,不断满足渠县经济建设、和谐社会建设对司法工作的要求。各庭室在案件审理中主动用中立的立场,辨证的观点,市场经济的方法,党委政府的中心工作思路和现代司法理念观察、思考、分析和解决各种诉讼纷争,坚持法律效果与社会效果、政治效果相统一。做到实体公正与程序公正、形象公正一齐抓,在党委的领导下,人大的监督和政府的支持下,自觉地以“依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导”指导司法实践。全院干警心中以均初步树立起了“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”的现代司法理念。在学习中以五结合达到了五增强,一是把社会主义法治理念教育同社会主义荣辱观教育结合起来,增强全体干警知荣辱的意识;二是同巩固和扩大保持共产党先进性教育成果结合起来,增强思想的先进性;三是同“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动结合起来,增强公正司法的能力;四是与法院工作机制改革的实际结合起来,增强干警的创新能力;五是与办案实际结合起来,增强学习的实践能力。
三坚持司法公正、一心为民,工作效率得到了全面提高
我院在此次教育活动集中学习阶段,紧密联系实际工作,从加强司法管理的各个环节入手,为渠县社会主义新农村建设,实现“四大目标”和“十一五”规划提高了强有力的司法保障。
在社会主义法治男女教育活动中,我院紧密围绕县委建设社会主义新农村的工作目标和思路,牢固树立起了“群众利益无小事”、“涉农无小事”的观念,在审好其它案件的同时,把审判工作重心面向农民,面向农村,面向农业。
派出法庭在新农村示范点成立了“渠县人民法院人民法庭指导人民调解工作办公室,公布了办公电话,指导民间纠纷调解工作,设立了专人与村调解人员相结合。
为使社会
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