一、层层召开动员大会,进行深入细致的思想发动。
8月12日乡党委召开第二阶段转段动员大会,对第一阶段工作进行全面总结,对第二阶段工作进行思想发动和安排部署,联系的县领导对做好这一环节的工作明确提出四点要求。会后又对骨干人员进行了专门培训,帮助他们理清思路,抓住重点。紧接着四个参学党支部都相继召开转段动员大会,全面启动了第二阶段各项工作。
二、广泛征求意见,确保分析评议有的放失。
8月16日各支部征求意见,通过设置征求意见箱,开通热线电话,发放征求意见表,召开座谈会,上门拜访与重点走访等多种形式分别向县委五套班子及业务主管部门,各站所,各村委会,服务对象,重点人士,机关内干部职工广泛征求意见,共征求到对乡党委的意见13条,建议25条,对乡领导班子成员的意见31条,建议66条,对各站所意见14条,建议17条,对参学党员的意见110条,建议158条。
三、认真开展谈心活动。
在广泛向外征求意见的基础上,各支部又认真制定谈心方案,组织领导、干部职工、群众相互开展谈心活动。谈心活动要面对面的,开诚不公的把问题谈出,把误会谈开,把想法谈明,通过这样一对一的`谈,共同会诊的谈,切实达到了沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识的目的。谈心活动结束后各支部又将意见做了进一步整理,并按照要求对每位党员进行了反溃
四、撰写党性分析材料。
每位党员根据支部反馈的意见,结合自身实际,按照《党章》和“五对照、五查摆、五改进”的要求,本着查摆问题要准,剖析思想要深,整改措施要到位的思想,认真撰写党性分析材料。在审阅过程中,按照“下管一级”的原则,各级领导都能认真负责,仔细审阅,反复提出修改意见,最终拿出了符合党员实际状况的党性分析材料。
五、认真开好“两会”。
按照召开“两会”的要求,各支部经过逐级审批,9月7日至8日,四个支部相继召开专题组织生活会,9月14日,乡党委召开专题民主生活会,联系的县、乡领导分别到各自的点上指导工作。从整个会议的召开情况来开,各支部在会前都做了充分的准备,提前交流,撰写发言提纲,同时在民主评议中党员都能结合各自的工作实际,认真开展批评与自我批评,特别是乡领导都能积极带头,通过评议,真正评出团结,评出正气,让党员服气,让群众满意。
六、召开支委会,提出评议意见。
9月15日,“两会”结束后,各支部召开支委扩大会议,根据党员自评、党员互评、群众参评、组织点评的情况以及征求的意见和党员的一贯表现,实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。意见提出后乡党委还专门召开领导会认真进行了审查,即找准了每个人的特点和成绩,也忠肯地指出了不足与缺点。
七、向党员反馈评议意见。
评议意见提出后,各支部向每位党员实事求是地进行了反馈,并征求了党员本人的意见,党员们对组织提出的意见都是认同的,纷纷表示要按照努力的方向不断提高自己。
八、通报评议情况。
向党员反馈意见结束后,9月19日至20日,各支部分别以书面形式及会议形式向党员群众通报了民主评议党员和“两会”召开情况。
九、认真开展“回头看”工作。
9月21日起各支部进入自查阶段,重点围绕征求意见的面不广、谈心活动效果好不好、问题找的准不准、党性分析材料结合个人实际紧不紧、“两会”召开的成功不成功、评议意见提出反馈符合不符合实际、主题实践活动开展丰富不丰富、边议边改落实到位不到位、档案资料齐全不齐全这些内容自查,通过自查,各支部进一步充实了各项工作,9月23日乡先教办与指导组对各支部工作进行了详细检查,基本可以转入下一阶段。
十、始终将学习教育工作贯穿始终。
先进性教育首先是对党员干部思想先进性的教育,理论境界的高与低,直接影响着认识问题的深与浅。在分析评议阶段,乡党委常抓党员学习教育不放松,组织党员有针对性地选学了内容,特别是在第二批先进性教育活动推进会上栗智书记和李建国部长讲话精神就非常吻合当前基层工作的实际,另外,在分析评议阶段,对党员干部还进行了理论测试,让所学的知识真正入脑、入心。
十一、紧紧围绕“服务三农”这一主题,大力开展主题实践活动。
结合先进性教育,成立了“为人民服务”支农小分队,帮助农民秋收,压青贮池子,增强党员干部的宗旨意识、服务意识。同时,结合农业增效,乡党委采取项目推进等措施,多方筹资,加强农村基础设施建设,截止目前我乡新打机井7眼,新修沙石路面18公里,新修渠道8.7公里,新启动小康村示范点建设2个,新引进项目5个;结合农民增收,加强新品种,新技术的推广应用,积极开展大白菜复播种植。今年由乡农科站技术员负责指导种植的50亩大白菜长势喜人。同时进一步提升畜牧业在大农业的比重,大力发展土鸡养殖,建立党员干部长期帮扶机制,共筹措帮扶资金14万元,扶持养鸡大户16户;结合农村稳定,建立乡村两级互动的大信访工作格局和领导联系帮扶制度,重点解决一些农村热点、难点问题。分析评议阶段,我乡四户地村30多户农户为预交水费的清退问题集体上访,乡党委得知情况后,立即行动派纪检、信访、司法部门联合清查,最终将帐目查清,追回了欠款,维护了农民的利益,受到了农民的好评。
十二、边议边改,力求实效。
针对反映出的问题边议边改,能及时改的当时就改,需要早拿计划的现在就拿计划,而不是把问题积累,等到整改的时候再改。在征求到的意见中,有希望乡机关进一步转变作风,提高办事效率的,乡政府立知立改,制做了党员监督牌,办公室印发了《干部职工服务公约》,重新更换了公开栏。有希望乡政府加大陈欠款的回收力度的,乡政府积极召开两级干部会议,商议办法,制定方案,提早实施。对其他一些问题的解决,也相应地包干到人,一抓到底。
隆林各族自治县第一批先进性教育
活动巩固和扩大整改成果工作暨“回头看”
情 况 汇 报
为认真贯彻落实市委《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”的通知》精神,进一步总结党员先进性教育活动中加强我县党的组织建设、加强党员学习教育管理、加强机关作风建设、服务人民群众等方面的好经验、好做法,进一步检验整改工作的成果,促进先进性教育活动整改措施的切实落实,解决好工作中存在的突出问题,推进我县建立健全保持共产党员先进性的长效机制,我县按照通知要求对开展的保持共产党员先进性教育活动的整体情况进行了“回头看”活动,现将我县第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作暨“回头看”情况汇报
一、加强“四字”建设,切实解决突出问题
一是在组织领导立足一个“带”字。在开展第一批先教活动中,县委领导高度重视,精心组织,县委书记阙建林、副书记谢德强、组织部长石永超对“党性分析、民主评议”阶段的工作提出了明确要求,并先后到联系点调研指导工作。县工作领导小组成员单位的负责同志都深入联系点进行具体指导。各级党员领导切实做到“五个带头”,即带头搞好集中学习和个人自学,搞好督促检查、典型教育和革命传统教育,严格完成学习任务;带头讲党课、讲形势、讲廉政,不断强化党员的党性认识;带头思考问题,找准全县发展思路和中心工作思路;带头开展大讨论,反复提炼共产党员先进性标准和要求;带头边学边改,务求工作实效。并始终坚持先进性教育活动与中心工作紧密结合,真正在促进工作实效上下功夫,切实做到“两不误、两促进”。元月2日召开动员会以后,我县先后召开3次县委常委会和5次工作分析会,研究党性分析和民主评议阶段的工作,针对存在问题提出相应对策。在启动工作做到“四个确保”,一是确保领导到位,县委和参加第一批先进性教育活动的单位都成立专门领导小组和办公室,形成县委、基层党委(党组)、党支部(党总支部)三级领导,各级具体负责,一级抓一级,层层抓落实的工作格局;二是确保人员到位;抽调乡(镇)、县直单位48名党员干部组成5个工作组,并召开专门会议进行强化培训。三是确保办公设施到位;四是确保资金到位。从县财政划拨30多万元,保证先教活动所需的经费及时到位。⑵思想发动深入人心。认真开好全县和各部门的动员大会,主要领导亲自作了动员讲话。此外,还通过电视、简报、板报、学习园地等开展宣传发动工作,把先进性教育活动宣传到了每个党员、每个家庭,使教育活动深入人心,激发了广大党员参加教育活动的积极性,调动了广大群众参与的积极性。⑶学习培训丰富多彩。通过召开支部会议、举办专题报告、上党课、开展典型教育和革命传统教育等方式认真开展集中学习。每个单位都有2个“园地”即学习园地和黑板报。在抓好集中学习的同时,我们还采取工作中学、工作之余学、节假日学等多种形式进行个人自学,如在春节期间,我们要求广大党员坚持学习,自觉学习必学篇目,做好读书笔记,不断提高个人自学的效果。每人心得体会都在以上,学习笔记字数都在1.5万字以上。同时,我们针对不同行业,不同群众党员的特点,坚持分类指导,因人施教。对年老体弱行动不便的党员进行“上门讲学”,对文化程度低、学习有困难的党员进行“结对帮学”,对流动在外暂时无法返乡的党员实行“外出送学”,收到很好的效果。⑷讨论交流全面开展。我县在深入学习的基础上,认真围绕“我为隆林做什么”和“三思、三增强”即“思忆入党誓言,增强入党荣誉感;思考入党至今做了什么,增强党员责任感;思索新时期怎样做,增强党员使命感”这一特色主题,认真组织开展大讨论活动。在大讨论中,各单位结合本行业和党员岗位的实际,进一步细化了大讨论的主题内容,如移民局的“我为库区经济发展、社会稳定做什么”专题讨论;教科局的“保持共产党员先进性,抓好全县‘普九’工作”专题讨论等,并按照党员先进性的内涵和时代要求,结合党员个人实际,分三个层次,集思广益,总结提炼先进性具体要求。⑸边学边改务求成效。针对第一批机关单位多的实际情况,我县从活动一开始,四家班子和各单位、各部门党员领导干部就带好头,积极组织机关干部开展“四送”即“送技术、送温暖、送健康、送信息”下基层和“三进三问三解决”即“进农家、进企业、进机关;问群众和基层的困难、问自身问题、问单位工作难点;解决群众和基层困难、解决自身问题、解决工作难点”活动,组织广大党员把学习与实践结合起来,采取多种形式为广大群众办实事、解难题。林业、农业、水利、公检法司等部门组织党员深入农村、移民联系点、困难企业、社区,体验群众疾苦,帮贫助困,帮助移民群众解决生产生活难题,搞好进一步密切了党群、干群关系。
据统计, 全县先后共播放先进性教育活动电视节目95次;编发简报64期5400多份,创办学习园地72个,刊登篇目162;出版黑板报93版,学习文章620篇。先后举行革命传统教育5次,参加人数658人次;请专家和领导作专题报告5次,参加人数5000多人次;上党课113堂,参加人数4690人;其中县四家班子24名党员领导干部深入各自联系部门上党课33次,参加人数2500多人;举行了2场先进事迹报告会,参加党员1142人;组织观看先进事迹电影、电视、光盘共203次,参加党员4870多人次。县四家班子党员领导集中学习时间都在40小时以上,心得体会都在以上,读书笔记都在2.5万字以上,全县党员学习时间、学习心得体会、做笔记字数都达到上级要求。县四家班子共开展了2 次专题大讨论,每人都反复提炼出具有个性的共产党员先进性标准,写出2讨论心得体会;97个党支部开展大讨论192次,参加党员3010人;72个单位领导班子开展讨论141次,参加人数2340多人次。
二是在征求意见突出一个“广”字。进入征求意见环节后,针对部分单位组织不够严密,党员群众存在思想顾虑等问题,市、县督查组及时提出了明确要求,加强了具体指导。各单位党组织采取切实措施,积极引导广大党员诚心诚意征求意见。
各单位通过层层动员、耐心细致的思想工作,把党性分析和民主评议工作的指导思想、基本原则、政策界限和有关要求传达贯彻到每一位党员,帮助他们解除思想顾虑,引导党内外群众提高认识,端正态度,以积极负责的态度投身到党性分析和民主评议工作中来。一是坚持群众路线,广泛征求意见。通过召开座谈会、深入基层走访、个别谈话、设立征求意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等形式广泛征求意见,县委除了乡镇分片、县直部门分块召开征求意见座谈会外,还专门召开了离退休老干部代表、非党干部代表征求意见座谈会,并坚持“四个延伸”即向群众延伸,向基层单位延伸,向服务对象延伸,向党员居住地延伸,扩大征求意见的范围,广开言路、虚心纳谏,对征求到的意见和建议,各级党组织都进行了梳理归类,按组织程序原汁原味进行了反馈。二是坚持实事求是,真诚交心谈心。在交心谈心过程中,我县采取“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”、“背对背”等方式,按照规定实行“三个必须谈”(即同一班子领导干部之间必须谈,直接的上下级之间必须谈,与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈),真诚地开展谈心活动。并根据实际将谈心范围扩大,多层次、多角度地了解别人对自身、集体、党组织的评价,更客观地认识自身、所在集体及党组织中存在的不足,明确了努力方向。三是坚持深挖根源,保证材料质量。在广泛征求意见和交心谈心的基础上,我县坚持 “五对照,一结合”,认真组织广大党员撰写好个人党性分析材料,确保个人党性分析材料能如实反映存在问题,坚持深挖根源,透彻分析原因,切实制定整改措施及明确努力方向,从而保证了全县党员分析材料的质量。对健康等原因不能自己写的老同志,支部指派专人按照其个人口述整理出他的个人党性分析材料。在此基础上,对党员的党性分析材料实行分层把关制度,通过党委(党组)主要负责同志及督导组的认真审核,全部达到了要求。四是坚持民主作风,确保评议实效。一是开好专题组织生活会及民主生活会。我县第一批参加单位的各党支部均严格按照上级要求召开了专题组织生活会和专题民主生活会。四家班子党员领导和各单位班子主要领导带头发扬民主,率先进行批评与自我批评。其它党员领导干部也敞开心扉,畅所欲言。避免了谈现象多,谈实质少;谈成绩多,找问题少;找工作差距多,找思想差距少;自我批评多,相互批评少的现象,真正做到查摆问题不怕丑,剖析根源不怕痛,从而达到了“团结—批评—团结”的目的。二是提出、反馈、通报评议意见,自觉接受监督。各党支部严格按照要求,召开了党委、党组及支委会,针对各种评议情况及征求到的意见,注意结合党员的一贯表现,肯定成绩,指出存在问题,实事求是、客观公正地提出每一位党员的评议意见,并针对党员个人存在的问题,明确提出了整改方向。在民主测评时,我县注意吸收党外人士和群众代表参加;民主评议结果形成后,对每个党员的评议意见,肯定成绩,指出问题,并提出整改方向,并通过书面形式如实向党员个人反馈。4月30日,我县召开大会,在原来征求意见的范围内向群众进行如实通报县四家班子专题民主生活会的情况,各单位党组织也按程序通报了班子民主生活会的情况,主动接受社会及群众监督。五是坚持边学边改,边议边改,促进各项工作。一是转变工作作风,深入基层调研。开展活动以来,无论平时还是节假日,各党员领导干部自觉联系实际,开展学习活动,如“五·一”长假期间,县领导及单位主负责人学习不放松,同时自觉转变作风,放弃休息日,多次深入扶贫联系点、工作联系点、小康建设联系点、广大农村、厂矿企业单位调研,了解和掌握基层群众生产生活中遇到的实际困难。如县扶贫办选定了45个贫困村,全面实施“整村推进”工程,在水、电、路、村部建设、基础设施建设等方面加大建设力度;水利局在防汛抗旱、兴修农田水利等方面下功夫,解决农民的燃眉之急;切实找准党员、农民群众存在的实际困难和问题,找准自身工作、学习中存在的突出问题,找到解决问题的办法,明确努力方向。
据统计,全县召开座谈会109次,发出征求意见表8663份,征求到的意见7612条,梳理后的意见3954条。其中四家班子召开座谈会26次,发出征求意见表1888份,征求到对班子的意见和建议190条,对班子个人的136条。我县1684名党员(除了部分离退休同志因健康问题不能撰写外)共撰写了164个人党性分析材料,97个党支部均召开了组织生活会,参加党员1698人次。共召开提出评议意见的党委、党组会37次,参加人数179人;召开提出评议意见的支委会97次,参加人数481人。共召开了党委、党组意见反馈会37次,参加人数268人,召开支委意见反馈会97次,参加人数1416人。
三是在党性分析体现一个“深”字。进入党性分析环节,我县各级党组织按照自治区党委和市委要求,把工作着力点放在一个“深”字上。学“深”理论。各单位把理论学习作为党性分析的基础,坚持用理论武装头脑,做到“三个结合、三个引导”,即结合在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,继续引导广大党员全面认识和深刻理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位;结合学习党章,继续引导广大党员进一步明确党员先进性标准和不同行业、不同岗位的党员保持先进性的具体要求,结合学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于党性分析、批评与自我批评的经典论述,继续引导广大党员带着问题学理论、运用理论想问题,掌握自我剖析、开展批评的科学方法。通过学习,增强了广大党员从世界观、人生观、价值观上查找问题、剖析根源的自觉性和主动性。
2、查“深”问题。在自我总结过程中,引导党员结合征求到的意见,联系自身的思想和工作实际,进行“三找三评”,即从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训以及自我评估、群众评议和组织点评。通过“三找三评”,广大党员真正做到了“三少三多两触及”,即少讲成绩多讲问题,少讲共性多讲个性,少讲客观多讲主观,触及思想、触及灵魂。在此基础上,对党员的自我总结材料实行分层把关制度,明确规定党员领导干部的总结由上级党组织和蹲点组、指导组审核把关,一般党员的总结由党支部书记审核把关。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的,责令重来。有不少党员的自我总结材料返工重写达四五次。
3、挖“深”根源。对查找出来的问题和不足,各单位引导广大党员透过现象看本质,从党性党风的高度和世界观、人生观、价值观上去分析根源、认识危害,努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过程。为深挖思想根源,县广电局支部在党员中开展了“三回忆”活动,即回忆入党宣誓时自己是怎样说的,回忆在职在岗时自己是怎样做的,回忆离休退休时自已是怎样想的,使离退休党员认识到,自己之所以产生无职、无权、无用、无聊“四无”心态,完全是宗旨意识淡化、思想觉悟降低、把自己混同于一般老百姓的结果。县林业局一名女党员剖析自己说:“以前之所以把自己混同于一般同志,是在人生观、价值观上出了问题,视前途为‘图钱’,变理想为‘想利’”。高质量的党性分析,为民主评议工作奠定了良好基础。
四是民主评议重在一个“严”字。民主评议环节政策性很强,为了确保试点工作的成效,我县各级党组织既“严”字当头,又慎重稳妥。细化党员规范。各单位根据自治区党委、市委制定的参考标准,结合本单位实际,坚持定性分析与定量分析相结合,分别制定了党员先进性的具体要求和优秀、合格、不合格的格次标准,如规定“民主测评中,党内测评不合格票高于三分之一,或党外测评不合格票高于二分之一,即可初定为不合格党员”。
2、搞好排查摸底。在搞好自查的基础上,组织纪检、公安、监察、法院、计生、社会治安综合治理等执法执纪部门对全市违法违纪党员进行了一次全面的调查摸底,掌握了违法违纪党员的基本情况。县农业局采取“六找”的方式,即从群众意见中找、从民主生活会中找、从执法执纪部门掌握的情况找、从参加先进性教育活动的情况找、从社会舆论中找、从特殊时期的表现中找,初步排查出不合格党员5名。
3、开好民主生活会。进行民主评议前,各单位按照上自治区党委、市委的要求,增加了民主生活会的环节,以支部为单位,认真开展批评与自我批评,进一步查摆问题和差距,对党组织指出的问题和党员群众的意见,党员本人作出实事求是的回答。通过召开民主生活会,党员之间面对面地进行互评,使全体党员对每个党员的一贯表现、参加先进性教育活动的态度、自我总结的深刻程度等有了进一步的了解和认识,为民主测评和评定党员格次打下了基础。
4、把握好政策界限。民主评议时注意做到“六个区别开来”:(1)注意把因丧失信仰和党性立场,拒不执行党的路线方针政策,与不努力学习、思想跟不上形势、认识模糊,对党的方针政策决议贯彻执行不力区别开来;(2)注意把因党组织不健全、软弱涣散造成党员不能履行义务,与党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区别开来;(3)注意把因能力所限造成工作上的损失和失误,与本人思想品质不好、以权谋私、玩忽职守,损害国家和人民利益区别开来;(4)注意把因外出务工经商等客观原因不能正常参加活动,不能完成党组织交给的任务,与组织纪律观念淡薄、无正当理由不参加党组织活动、不缴纳党费、不做党组织分配的工作区别开来;(5)注意把因年老体弱或长期生病,无力完成组织分配的工作,与革命意志衰退、不能起到先锋模范作用区别开来;(6)注意把已经认识到自身的缺点和错误,并有决心改正,与不愿意或拒绝接受党的教育和纪律约束区别开来。特别是对那些由于下岗失业、没有按时参加组织生活的党员,既考虑到党员个人的原因,也考虑到组织不健全的原因,实事求是地进行评价和定性,认真搞好正面教育转化,从政治上关心爱护他们,帮助他们提高思想觉悟,跟上党的队伍。
5、严格操作程序。党支部和蹲点组、指导组根据党员自我评价、党员相互评议以及测评的情况,整理出对每个党员的评议意见,研究提出优秀、合格、不合格党员初步名单,调查核实不合格党员存在的主要问题并提出初步处置意见,提交支部大会讨论通过,并报上级党委审批备案。特别是对不合格党员的认定和处置,坚持做到“事实清楚、理由充分、认定准确、处置恰当、手续完备”。
6、接受群众监督。进行民主测评时,吸收入党积极分子和群众代表参加;民主评议结果形成后,各试点单位都在下定范围内进行了公示,接受群众监督。经过科学严密的操作程序,对每一位党员都评定了相应的格次。
二、完善制度,全面推进长效机制的建立
为确保先进性教育活动取得实效,我县围绕党的思想、组织、作风、制度、能力等各项建设,全面推进长效机制的建立,为我县党的先进性建设提供了强有力的制度保障。一是建立少数民族人才培养的长效机制,大力培养少数民族人才,为自治县经济社会事业发展和促进民族团结进步奠定人才基础,县委、县人民政府决定设立特困少数民族优秀学生专项助学基金,对特捆少数民族优秀学生实行专项助学补助制度。二是为了加强农村村级党组织建设力量,加快“四个培养”力度,县委从熟悉农村工作,有实践经验的在职科级干部中选派46名同志到部分农村担任党支部第一书记,为基层党组织输送了新鲜的血液,使基层党组织得到进一步的巩固。三是各部门各单位大胆探索党员受教育的长效机制。县委办探索建立了党员先进性“积分”管理制度,对党员实行分层归类、量化指标、积分考核管理,并制作党员先进性积分榜,定期公示,接受群众监督;县国税局结合实际探索建立了党员学习考核和激励机制;政府办充分发挥对政府部门的指导作用,探索服务型政府机关长效机制;建设局制定了党员干部勤政廉洁管理试行办法;人事劳动和社会保障局印发保障社区专职工作人员报酬及养老保险等文件,极大地调动了基层干部的工作积极性;团县委采取切实措施,加强党的后备军建设。既强化了基层组织建设,又发挥了基层组织作用。四是各部门各单位努力探索群众得利益的长效机制。县移民局对移民群众实行“部门帮村、党员干部帮户”的结对帮扶制度,共帮扶贫困移民户350户、贫困移民学生460人。县教育与科技局设立教育奖基金,专用于帮助困难群众家庭优秀学生继续受教育等问题。信访局从广泛发动群众参与、科学设计评价内容、严格规范测评程序、合理运用测评结果等方面建立群众满意度的测评机制,接受群众监督,确保长效机制的有效性。保持党员先进性的长效机制的建立,把整改提高阶段教育活动的成果很好地延续下去,使各级党组织能不断地发现、查找和改正问题,让党员能经常受到教育,群众得到的实惠。
各部门各单位除了大胆探索如何更好地建立长效机制外,还结合自身实际进一步制定和完善了各项制度。县扶贫办在吸取和总结以前的经验教训的基础上,制定了财政扶贫项目责任制,进一步落实了扶贫项目的责任人,明确工作职责;县委办针对撤并乡镇后乡镇减少的情况,对党建扶贫工作联系点进行了调整,落实了党建扶贫工作责任制,落实各部门帮扶的责任,增强各部门扶贫工作的责任感;招商局为进一步明确招商引资责任,制定了招商引资责任制,将招商引资任务分解落实到各级领导、各个部门、各个乡镇,做到人人头上有任务、有指标,形成全民动员抓好招商引资工作,通过招商引资加快发展的良好格局;安监局进一步完善安全生产责任制,对各类安全生产责任,进一步明确局班子领导分片区负责督查的工作责任和各工作人员的职责,使我县安全生产监督经常化、具体化;县农业局认真落实助民增收责任制,制定2023年农民增收措施,落实领导和下属部门责任,建立农民增收台帐,落实增收渠道,搞好计划,确保农民增收。
三、转变作风,扎实开展主题实践活动
按照自治区党委、市委关于积极开展 “万名机关党员下基层‘转变作风,服务群众’主题实践活动”的统一部署,我县积极组织党员干部深入开展“服务基层、服务群众”主题实践活动,四家班子领导及单位主要负责人自觉转变作风,多次放弃休息日,积极深入扶贫联系点、工作联系点、移民联系点、小康建设联系点、广大农村、厂矿企业及其他基层单位调研,了解和掌握基层群众生产生活中遇到的实际困难。结合我县实际,全面开展“进三区一企”服务活动。
一是进库区。根据我县是移民大县的特点,重点做好库区移民生产安置和解决遗留问题等工作。广大党员特别是党员领导干部统一思想,积极行动,把做好移民工作当作保持共产党员先进性的具体内容来抓,通过深入开展“进移民家,知移民情,解移民难,连移民心”活动,并以项目带动,组织移民搞好地头水柜、乡村公路、沼气池建设、村村通广播电视以及实施退耕还林工程等,促进了库区经济发展和社会稳定,同时,帮助移民群众科技兴农,实施网箱养鱼及其他种养项目,认真组织搞好库区土地复垦项目,进一步缓解人地矛盾,切实为移民生产生活做好服务。如加强对天生桥一级站库岸失稳区移民搬迁的前期工作的指导,进一步调查核实库区后期扶持项目和人口,目前,已补助库区移民各类补偿资金6800多万元,完成天生桥二级站耕地复垦1100亩,积极实施二级站灌溉设施和外迁点“三通一平”工程的招投标工作,为平班电站后靠移民新造农田120余亩,兴修水利3000米,目前,后期扶持工作已开始启动,对淹没线上移民搬迁安置工作也紧张有序进行,移民生产生活质量得到了提高,进一步维护了库区稳定。
二是进烟区。县烟办在先教活动中,围绕提供优质服务、发展优质烤烟生产,种植面积、烟叶质量、烟叶特产税、群众收入有新突破“两优四突破”的烤烟生产奋斗目标提出了决战4、5月份,管理6、7、8月份,收好9、10月份的具体要求。各级领导和技术人员坚持深入烟区开展烤烟技术培训、技术检查和跟踪服务,帮助烟农解决烟长势不好、病虫害、成色低等疑难问题,叮嘱烟农加强管理,并与县烟办主动联系,尽可能使烟叶增产,保证群众种烟一亩成功一亩。
三是进社区。针对社区群众反映县城周边环境差、社会治安综合治理抓得不好、学校周边安全问题严重、机关作风较差等问题,县委及时督促有关部门进行了调查摸底,督促公安局加强县城交通安全整治、治安巡逻等,及时排除影响社会稳定的不良因素;同时,开展绿化、美化县城、争创文明县城活动,抓好窗口行业机关作风整顿。并组织社区在职党员开展“我为社区添光彩”活动,进一步规范社区的管理,丰富社区的文化生活。
四是进企业。针对我县企业实际情况,认真解决企业改制过程中的有关问题。各有关部门积极深入企业,体察职工在生活中存在的实际困难问题,诚恳地与他们交心谈心,引导他们自力更生、重新创业;人事劳动和社会保障局及民政局积极地配合企业管理部门做好退休职工的手续办理、解决好下岗职工的低保问题。并对困难企业下岗职工开展“四帮”活动。一帮解决创业观念不强问题,二帮解决再就业技能短缺问题,三帮解决发展生产资金不足问题,四帮解决生活中的难题。
据统计,自1月下旬以来,我县先后参与“扶贫济困送温暖”、“春风服务”活动的县处级干部496人(次),科级干部2660人(次),共培训了党支部书记97人,党员领导干部下基层1276人,与群众“三同”的领导干部有320人,其中县处级领导干部30人;蹲点党员数432人,联系基层单位数72个,联系社区单位数4个,联系企业单位数6个,开展“三下乡”活动4次,开展专项治理活动13次,办好事、实事2580件,扶持资金587万元,走访困难群众1446户3480人,各单位各党组织与困难群众结对子410对,帮助基层落实项目26个,落实资金558万元,慰问钱物价值51.2万元。
经过上半年开展的保持党员先进性教育活动,特别是通过狠抓各项整改措施的落实和整改成果的不断巩固和扩大,我县各项工作都得到了有效促进,取得了积极的成效。一是思想认识有了大的提高,党员干部增强了用“三个代表”重要思想统领全县工作的主动性和坚定性。二是党员牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想,党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性显著增强。三是党的组织建设得到加强,党支部凝聚力、战斗力明显增强。四是机关工作作风进一步转变,全体党员坚持边学边议边整边改,党群干群关系进一步密切,服务群众的意识不断增强。五是制度建设得到加强,形成了党员教育管理等方面的长效机制,机关组织管理水平有所提升。六是学教活动与业务工作实现了“两不误、两促进”。
隆林各族自治县保持共产党员先进性
教育活动领导小组办公室
2023年8月20日
一、科学摆布,狠抓落实,教育活动成效明显
我县首批参加活动的单位共有82个,包括基层党委15个,基层党支部180个。党员3544名,大部分是各单位的骨干力量。__县委立足县情,创新载体,正确处理先进性教育活动与中心工作的关系,实现了“两促进、两不误”的目标要求。
(一)创新活动载体,针对县情务求实效。一是创新动员方式。县委动员会议把第二、三批开展活动的乡镇和单位主要负责人纳入参会范围,让他们提前感受活动氛围,超前谋划有关事项。二是创新党课学习内容。深入开展“基层点题,书记上课”活动,增强了领导干部为基层党员上党课的针对性,使党课内容更贴近县情,增强了学习效果。三是创新联系点活动内容。为加强对活动单位的督导和指导,规范活动程序,使相对“薄弱”的单位不掉队、使能够“挖潜”的单位上台阶,我县除县级领导干部和督导组建立联系点外,县委先进性教育活动办公室工作人员发挥优势,每人联系一个活动单位,及时掌握了全县活动的进展情况。四是创新分析评议内容。结合先进性教育活动,在全县范围内开展了“四个评议”活动,即:社会各界评机关,进一步优化经济发展环境,转变机关作风;干部职工评班子,进一步提高领导干部的执政能力和执政水平;部门(乡镇)领导评中层,进一步增强骨干力量的理解力和执行力;县级干部评议部门(乡镇)的主要负责人,进一步提高领导干部干事创业加快发展的责任感和紧迫感。活动评出了差距,凝聚了心智,促进了全县上下干事创业的热情。五是创新“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”活动内容。广泛发动,深入开展了“千名干部走千户、访贫问苦解民忧”主题实践活动,1109名党员走出机关,深入群众,出资、出物、出点子,主动对1084个贫困户和下岗职工进行帮扶,捐助生活生产资金、物资折合60多万元,提供致富信息2073条。检察院组织开展这项活动后,许多非党员干警深受感染,也纷纷参加到活动中来,增强了干好本职工作的事业心和责任感,他们每月都拿出两天时间,到所帮扶的石庙镇贫困户家中,帮助他们解决生产生活中的难题,树立了崭新的干警形象,拉近了干群关系。县水利局职工捐款1.4万元,单位出资出物折款10余万元,无偿为结对帮扶的胡集镇梨花王村安装了生活饮用自来水,解决了该村几辈人没解决的难题,办了群众所想、群众所盼的好事。活动为群众送去的是温暖,党员收获的是教育,机关树立的是形象,发展凝聚的是合力,群众反响强烈,产生了良好的社会效果。
(二)高标准严要求,活动开展有条不紊。我县建立健全了先进性教育活动办公室工作例会和日调度会议制度,严格督导周调度制度,制定了活动单位千分制度考核办法。通过制度约束确保了党员参加活动的自觉性,活动富有成效。一是抓学习,教育成果显著。我县紧紧抓住深化党员思想认识这个关键,认真组织学习《党章》和“三个代表”重要思想,选学《保持共产党员先进性教育读本》中有关篇目,收听收看全省保持共产党员先进性事迹报告会,学习身边典型的先进事迹,着力提高党员的思想认识,每名党员都写出了1万字以上的读书笔记,有的超过了2万字。二是抓关键,分析评议环环相扣。其一征求意见面广量大。县委班子确定了征求意见的“六条渠道”,广泛征求意见。在县委班子的带动下,全县共发放征求意见表3949份,召开不同层次、不同范围、不同类别的座谈会287场,设置意见箱95个,开通征求意见专线电话87部,个别访谈党员数2045名、群众数1213人,征求意见2608条。其二党性分析入脑入心。各单位做到“五讲五不讲”,即讲理想信念,讲政治立场,讲组织观念,讲明辨是非,讲先锋作用;不讲历史问题,不讲个人隐私,不讲已经查处的问题,不讲怀疑有违法乱纪的问题,不讲过头话。全县党员相互之间谈心7055人次,与群众谈心2096人次,撰写党性分析材料3211份,字数近98万字。其三评议意见深刻有效。在个人自评、党员互评、群众参评的基础上,对党员逐一提出评议意见,做到评议意见与平时表现相吻合、组织认定与群众公认相一致。三是抓整改,切实解决实际问题。我县着眼于群众切身利益,抓住突出问题,下大力气办实事,对涉及到各部门的325个具体整改问题,县委及时召开部门通报会,涉及到哪个部门就由哪个部门负责解决,并由先进性教育办公室派专人负责督促落实,确保责任到人、整改到位、答复及时。已整改群众反响强烈问题84个。
(三)发挥督导职能,活动开展扎实有效。一是加强县委督导组自身建设。对十个督导组成员认真进行业务培训,为各督导组成员统一发放了日记本,要求各成员从活动开始,把督导的单位、发现的问题、好的经验做法等内容,认真做好记录。县委先进性教育活动办公室定期、不定期地检查各督导组的督导日记,并在一定范围内交流。二是强化日常督导职能。各督导组通过明查暗访等方式,对督导单位的学习笔记、签到、座谈讨论和集中学习日开展等情况进行检查。重点做好单位班子成员读书笔记的检查和单位党员读书笔记的抽查工作。同时,每个督导组在所督导的单位中,确定1-2个单位作为重点联系点,加强具体指导,对好的作法和经验及时总结,并注重发现、培养活动中的先进典型,及时宣传推广,发挥以点带面作用。
(四)强化舆论宣传,活动开展氛围浓厚。我县重视舆论宣传,做到单位有口号、有标语、有宣传牌、有壁报栏,党员有决心书,逐步把教育活动不断引向深入。一是做好宣传舆论带动。在县电视台、《今日__》开辟了《保持共产党员先进性教育活动专栏》,在网上设立了两个专项活动网站,集中宣传报道活动的进展情况,介绍好做法好经验,推广先进典型,将专栏办成教育活动的载体,交流借鉴的'平台,面向广大党员和群众正面宣传教育的窗口。目前,我县共编辑简报31期。在省级新闻媒体发稿1,市级新闻媒体发稿12,__组工网站的文稿阅读超过万余人次,组织2023名党员集中观看了主旋律教育影片《郑培民》。二是做好典型单位带动。从第一批次82个活动单位中,认真筛选出文化旅游局、国土局两个先进单位,邀请市“先进性教育活动新闻采访团”对文化旅游局党委和国土局党组书记郭玉水进行了深入采访。认真筛选出国税局、劳动和社会保障局、团县委、财政局等先进性教育活动开展扎实、形式多样、内容充实、能够起到示范带头作用的单位作为典型,并多次组织进行现场观摩交流。三是做好典型人物带动。对受市级以上表彰的党组织和党员进行了详细的统计、筛选,积极推出以省委表彰的优秀共产党员韩长胜、全国优秀教师吴新华为代表的先进人物,进一步激发各行各业干部职工“学先进人物,创一流业绩”的积极性,为先活动扎实开展奠定了坚实基矗
(五)找准结合点,切实推动中心工作。一是坚持边学边查边改。从群众意见最大、最不满意的问题改起,从群众看得见、摸得着的事情做起,让群众切实感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化。二是积极开展先进性教育大讨论活动。深入开展了“省市帮__、党员怎么干”专题讨论活动和“省市帮扶__,基层党员应该如何体现先进性”专题征文活动,目前收到征文4,对抢抓机遇、加快发展进行了积极思考。三是统筹安排,确保活动和中心工作“两不误、两促进”。今年,今年我县重新审视自己,确定了“全民抓经济、重点抓工业、突出抓投入、关键抓调整、全力抓招商”的发展目标,重点抓好规模以上企业,搞好大济路改线、黄河大桥、220国道改造、孙子兵法城等旅游景点建设,加大力度抓整改,务求先进性教育活动取得实效,努力使群众切实感受到活动带来的新变化。1-5月份,全县规模以上工业增加值同比增长41.8%;销售收入同比增长31.94%;工业用电量增长38%。发展速度前所未有,做到以经济与社会事业的大提高、大发展,体现先进性教育活动的突出成效。
4月10日,中央督导组领导杨新农等一行5人来我县检察指导工作,中央督导组对我县先进性教育活动给予了充分肯定。
二、凝聚共识,着眼长远,深刻体会活动的基本启示
第一批先进性教育活动开展以来,全体党员进一步明确了活动目标、任务和要求,加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解,党员思想素质有了明显提高,宗旨意识有了明显的增强,批评与自我批评风气日渐浓厚,党组织的凝聚力和战斗力日益提高。总结其中的经验和不足,从中得出四点启示:
(一)领导重视是关键。这次先进性教育活动时间紧、任务重、要求高、政策性强,我县各级党组织高度重视,努力“增强三种意识,确保三个到位”,即:增强政治意识,确保思想认识到位;增强紧迫意识,确保组织精力到位;增强责任意识,确保工作措施到位。一是建立了先进性教育工作领导责任制。我县把这次教育活动确定为“一把手”工程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,活动办公室具体抓,层层建立了活动领导小组,安排的各项工作一级管一级,层层抓落实,使这次活动一环扣一环,保证了整个活动过程严密细致,不出纰漏。二是突出党员领导干部带头。我县的党员领导干部从自身做起,坚持做到“六个带头”:带头学习,带头听取群众的意见、建议,带头开展谈心活动,带头查摆问题,带头搞好党性分析,带头边议边改、提高效率、招商引资、引领发展。同时,还坚持领导干部亲自管、亲自抓、亲自督导,亲自安排各项活动事宜,以自身行动影响和带动广大党员参加学习的自觉性,43名县级党员领导干部、89名科级党员领导干部为基层党员上了党课,接受党课教育的基层党员群众达3500多人。
(二)确保参与率是基矗我县为确保每个党员都参与,个个受教育,出台了一系列教育活动措施。首先摸清党员队伍的基本状况,各级党组织针对党员的实际情况,制订了不同的教育活动计划。其次,在学习形式上采取分散与集中、自学与集中相结合的方法,充分发挥每个党员的积极性。为避免集中学习教育与工作相冲突,实行了补课制度,对缺课的党员及时进行补课;对离退休党员采用“材料送到人,人员请进门,组织有专人”的办法组织学习;对出差不能参加集中学习的党员,建立出差人员登记卡,严格统计,并要求党员随身携带教材,走到哪,学到哪,出差回来交读书笔记。通过认真组织,党员参与率达到100%。
(三)充分发扬民主是保证。坚持党内民主,走群众路线,是先进性教育活动的重要原则。在整个活动进行中,我县坚持发扬民主,主要抓住三点:一是坚持理论联系实际。既认真读书学习,又密切联系实际,把认真学习理论,武装头脑,同整顿思想、改进作风结合起来,运用理论武器,从世界观深入剖析问题,深挖根源,分清是非,总结经验教训,使党员队伍保持先进性、纯洁性,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是坚持走群众路线。充分发扬党内民主,开门搞“活动”。县政府各部门从部门职能出发,结合干部群众关注的热点问题,梳理确定了全年所办大事203件,并明确了工作计划、目标和步骤,分别落实到责任人。县工商局把800张“红盾服务卡”送到了全县269家企业和531户个体工商户手中,还通过放宽政策、简化程序、提供信息等措施,使112名失业人员实现了再就业。县劳动和社会保障局把全县劳务输出突破10万人和消除“零”输出村两大目标作为“先进性教育”最大的主题实践之一。劳务输出公司在全国争取到工资待遇高、工作环境好、社保待遇有保障的用工计划3000多个,召开大型劳务洽谈会6次,至5月底全县已输出近万人。开门搞活动,既给广大干部群众提供了掏心里话的机会,又提供了党员自觉接受大家批评和监督的环境和条件。我县认真组织各个阶段的群众满意度测评,群众满意度居全市前列。三是坚持批评与自我批评相结合。针对批评与自我批评往往流于形式,效果不明显的实际,在教育活动中,尤其是分析评议阶段,每个党员都按照要求,紧密联系实际,针对突出问题,认真开展批评与自我批评,做到了动口、动脑、用心,从关心、爱护、团结的愿望出发,相互间坦诚相见,畅所欲言,指出不足和应改进的地方,增进了共识。
(四)建立长效机制是根本。教育活动中,我县按照边实践、边总结、边完善、边提高的原则,健全完善了一整套加强党的建设的长效机制,包括:《县级党员领导干部“十查十议”规定》、《党风廉政建设责任制实施办法》等,每名党员也都从加强理论学习,提高思想政治素质;强化中心意识,竭尽全力为加快发展服务;发挥核心和骨干模范作用,无私奉献、干事创业;转变工作作风,加强廉政建设等方面制定了整改措施。并明确表示一定要按照要求严格要求自己,自觉地为人民掌好权、用好权,做到以优良作风垂范,以公正高效自勉,在各项工作中不想不先进,不能不先进,不敢不先进,能够在权势面前不攀,诱惑面前不动,利益面前不沾,威胁面前不怕,树立起了新时期党员的先进形象。
三、超前谋划,未雨绸缪,认真做好第二批次活动准备工作
我县第二批次先进性教育活动主要在乡镇机关及其直属单位、县派驻乡镇基层单位、公有经济和非共有经济控制的企业开展,针对这种情况,我县在深入调研的基础上,做到超前谋划,收到了很好的效果。
(一)深入进行调查摸底。5月1日至15日,我县对第二批开展活动的412个单位,453个党组织,4697名党员单位进行了全面调查摸底。并针对各单位党组织和党员的特点进行分析研究,提出搞好先进性教育的具体对策,为有针对性地制定《实施方案》做好了准备。
(二)做好思想工作。采取上门访谈、召开座谈会等形式对党员进行前期动员,部分企业积极开展了“亮身份、树形象、促发展”活动,鼓励党员亮出身份,发挥作用。
(三)成立工作机构。我县第二批开展教育活动单位在5月底之前全部成立了先进性教育活动领导小组,设立了办公室,认真做好相关准备工作。同时,我县对摸排出的210名流动党员进行逐个分析,查找原因和线索,落实查找责任和措施,千方百计与流动党员取得联系。
(四)健全基层组织。针对部分基层单位、企业党组织软弱涣散的实际,我县专门召开了企业党建会议,要求各相关单位在5月底前制定具体的整顿计划,通过建立党委委员挂钩联系制度、下派干部或工作组等方式,集中半个月时间把软弱涣散、不起作用、无力组织开展活动的基层党组织整顿好,确保教育活动不留盲区和死角。
(五)调整隶属关系。对隶属关系不顺畅的党组织,进行了及时调整;对党员数量不足3名的党支部进行撤并或派进充实。同时理顺了569名国有改制企业的离退休党员和214名下岗失业党员组织关系转移问题。确保企业党的组织不散、作用不减、工作不断,确保活动顺利开展。
(六)切实解决党员的实际困难。我县把认真解决党员的实际困难,切实保障党员的合法合理权益放在首位,对一些长期遗留的问题主动化解,把先进性教育与服务、关心、保障党员合法权益结合起来,从党员最关心的事、最迫切解决的事入手,用实实在在的事温暖党员、感动党员,提高党员参加先进性教育的积极性。对下岗失业职工党员,帮助他们转变就业观念,提供就业培训,提高就业本领,鼓励他们再就业并团结带领其他下岗失业人员实现再就业。对城乡其他困难党员,也积极采取措施,使他们在先进性教育活动中受到教育,感受到党组织的温暖,增强战胜困难的勇气。
我县先进性教育活动取得了一些成效,积累了一些经验,为做好下一步工作,特别是着眼于开展好第二、第三批次的先进性教育活动,针对我县县情,建议如下:一是把学习和教育放到主导地位。主张理论学习与专业学习相结合,与实际工作相结合,使教育活动促进中心工作的开展。二是区别对待。第二批次活动涉及基层,涉及企业,经济工作压力大,主张一个单位一个目标、一个单位一个要求。三是高度重视稳定工作。民主评议、满意度测评等环节,在企业特别是下岗职工多的企业操作上将比较困难,主张教育活动与社会稳定工作同时着力。四是加强舆论引导。有些地方和单位重视点上的宣传,先进典型有效推动了活动的开展。主张这种做法成为社会的共识,发挥更加积极的作用,进一步将活动推向深入。
当前,我县先进性教育活动开展得有条不紊,层次分明,劲头不减、势头不退。6月7日,县委先进性教育活动办公室组织的群众满意度测评全面结束,满意率达到99以上。今后,我县将再接再厉,把先进性教育活动作为重中之重的政治任务抓实抓牢,并切实健全和完善“党员受教育,永葆先进性”的长效机制,努力开创各项工作的新局面!
中新甘肃网3月22日电(申先轩)新年的钟声刚刚敲响,陇原大地处处春意盎然。从祁连山麓到黄河两岸,从陇东高原到甘南草原,党员先进性教育活动像春风拂面而来。一场坚定理想信念、经受党性锤炼、涤除思想尘埃的党员先进性教育活动在甘肃省第一批22.5万多名党员中全面展开。s0100
甘肃省委及早谋划、周密部署,党员领导干部带头学习,率先垂范,各地各部门迅速行动起来,在全省掀起了先进性教育活动的热潮中央作出在全党开展保持共产党员先进性教育活动的决定之后,省委高度重视,及早谋划,迅速行动。甘肃省委书记苏荣对如何搞好先进性教育活动作出重要批示,提出具体要求。省委先后三次召开常委会专题研究先进性教育活动,制定下发了实施意见和第一批先进性教育活动实施方案,对全省的先进性教育活动作出全面安排部署,并成立了以苏荣为组长的省委保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室,一场加强党的先进性建设的浩大工程全面启动。
根据省委的统一部署,参加第一批先进性教育活动的各地各单位迅速行动起来,全面进行安排部署,结合实际制定了切实可行的教育活动意见和实施方案,成立了领导小组,抽调精干力量组建了工作机构,建立健全了领导责任制和工作目标责任制。盛市州两级建立健全了教育活动督查制。省上向各市州和省直部门派出了30个督导组,各市州也向所属部门和县区派出了督导组。从而形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,有效推动了先进性教育活动的顺利进行。
负责督导甘肃省先进性教育活动的中央第15督导组到达甘肃后,以高度的政治责任感,全面贯彻落实中央指示精神,满腔热情、认真负责地开展了督导工作。
先进性教育活动开始后,领导干部带头学习,率先垂范。省委常委会专门制定常委班子先进性教育活动实施方案,省委理论学习中心组先后五次集体学习胡锦涛同志重要讲话、《党章》和中央关于先进性教育活动的重要文献,撰写了读书笔记,并结合我省实际畅谈学习体会,开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论。同时,以普通党员的身份参加了所在党支部的集体学习讨论。
省委专门举办了全省共产党员的优秀代表石述柱同志的先进事迹报告会,副省级以上党员领导干部以普通党员的身份在听众席上认真听取了报告,接受了一次保持共产党员先进性的生动教育,表示要以石述柱同志为榜样,做艰苦奋斗的实干家,做一心为民的好公仆,做廉洁奉公的好模范,做崇尚科学的带头人。
33名省级党员领导干部都建立了联系点,并分别深入联系点进行调研指导,召开座谈会,广泛征求基层党员群众对开展先进性教育活动的意见,还看望慰问了优秀党员、老党员、老支书、困难党员和群众。
1月28日,省委书记苏荣来到榆中县连沟乡魏家沟村82岁的红军老战士杨荣贵和担任过近30年村支书的老党员魏学聪家里,仔细询问了他们的生产生活情况。他满含深情地说:“在革命战争年代和社会主义建设时期,你们为新中国的诞生和社会主义建设事业作出了贡献,党和政府不会忘记你们,人民也不会忘记你们。”就在同一天,省委副书记、省长陆浩来到他的联系点临洮县,在龙门镇青化村老支书尤万杰家中举行座谈会,向广大农民群众征求对开展先进性教育活动的意见和建议,仔细了解了基层党组织的建设情况。陆浩说:“通过先进性教育活动,要更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以便更好地带领群众脱贫致富奔小康。”3月18日,省委理论学习中心组再次集体学习了《党章》,并对省级党员领导干部保持先进性的具体要求进行了讨论。省委书记苏荣提出,省级党员领导干部要有坚定的理想信念、要有正确的政治立尝要有治国理政的本领、要有执政为民的情怀、要有公正清廉的形象,并在这五个方面体现先进性,为全省广大党员作出表率。
各地各单位结合各自实际,积极探索,创新载体,采取多种形式,制定多项措施,不断深化学习,做到了规定动作不走样,自选动作有创新开展丰富多彩的主题实践活动。各地各单位结合实际,以奉献社会、服务群众为主题,开展了争创党员“示范岗”、“责任区”、争当“五个表率”、争创“五好”党员、“五好”党组织等主题实践活动。定西市组织在职职工中的党员和有帮带能力的离退休干部职工中的党员分批分期进村入户,广泛开展送知识、送技术、送健康、送信息、送服务等形式多样的“万名党员入万户送金点子”党性实践活动,为农民群众脱贫致富和党员锤炼党性架起“连心桥”。省卫生厅号召全省医
务战线共产党员塑造白衣天使美好形象,永葆共产党员先进性,以促进本单位行业作风和医德医风建设为突破口,举办以维护医学圣洁为主题的签字誓师等活动,通过向社会公开承诺,扎实有效地把卫生系统先进性教育活动不断推向深入。
采用多种形式的辅导活动。省长陆浩、省政协主席仲兆隆分别为省政府办公厅、省政协办公厅机关全体党员讲授党课,各地各单位的主要领导都为所属党员进行了专题辅导,使党员受到了深刻的思想教育。各地各单位还邀请社科院、党校、讲师团、高等院校的专家学者作专题辅导报告,综合运用各种行之有效的方式,强化了学习效果。
典型引路,示范带动。在教育活动中,省委号召要发挥典型引路的作用,开展向焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、任长霞和我省先进典型石述柱学习的活动。省委有关部门发出通知,在全省开展学习牛玉儒同志征文活动。金昌市邀请任长霞先进事迹报告团为广大党员作了精彩的事迹报告。治沙英雄石述柱先进事迹报告团也应邀分赴部分市州和省直单位作了事迹报告。白银市、省科技厅开展了向全国“人民满意的公务员”魏公河学习的活动。省广电局党组号召广大党员学习广电系统优秀共产党员李星明的先进事迹。各地各部门用身边事教育身边人,收到了良好的教育效果。
以红色旅游资源进行革命传统教育。从庆阳老区到会师楼下,从哈达铺到八路军驻兰办事处,缅怀革命先烈、回顾党的历史、接受革命传统教育的活动在全省蔚然成风。庆阳市邀请长征期间担任朱德党小组组长的宋任缓等老红军、老八路和“刘巧儿”原型封芝琴,给广大党员干部现身说法,讲革命传统,进行革命精神教育,并编排了反映本地党员先进典型的《光照山乡》、《闪光的足迹》等戏曲节目,在各地巡回演出,扩大了教育效果。陇南、甘南等市州组织广大党员到哈达铺、腊子口等爱国主义教育基地,重温入党誓词,深化了教育活动。
开展送学上门活动,扩大覆盖面。一些地方和单位对年老体弱、行动不便的党员送学上门,派专人宣讲,对文化层次低、没有读写能力的党员结对帮学,受到了大家的称赞。省农科院离休干部党支部的9名党员,年龄都在70岁以上,大多年老体弱,读书、写字困难,但他们克服困难,积极参加学习。
92岁高龄的老红军张德万同志,身患多种疾病,文化程度较低,但仍拄着拐杖参加动员会和支部学习。王克同志患白内障无法看书,但他让年近80岁的老伴和3个孙子每天轮流给他念《读本》。他们说,“我们虽然退休了,但思想不能退党;虽然离休了,但思想不能离党”。为了保证流动党员及时学习、不留死角,省人事厅在人才市场建立了临时党支部,组织开展学习活动。省劳动和社会保障厅及一些市州组织外来务工人员和春节期间返乡的外出务工人员中的党员进行集中学习培训。
联系实际,广泛开展大讨论。各级党员领导干部和广大党员在认真学习的基础上,联系各自的岗位和自身的思想实际,围绕入党为什么、掌权干什么、将来留什么和新时期如何保持共产党员先进性等问题,分层次、分类别地深入开展了大讨论,认真反思导致错误思想和行为的根源,并有针对性地提出解决“不适应”、“不符合”等问题的办法和措施,做到了真学、真懂、真信、真用、真正有效果。天水市利用在全国开展农村试点的成功经验,围绕如何巩固教育成果,重点对农村党员如何保持先进性,如何带领广大群众脱贫致富奔小康的话题,在全市开展了大讨论,从而把教育活动进一步引向了深入。
加强舆论引导,进行广泛宣传。省级报纸杂志、广播电视等媒体都在重要版面和时段开辟了专栏、专题,采用消息、通讯、特写、综述、评论、理论文章等多种形式,集中宣传了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,全方位、多角度地报道了全省先进性教育活动的进展情况、典型经验和先进人物。各市州所属党报、广播电视等媒体也结合各地实际,进行了广泛地舆论宣传。各地各单位及时编发简报,对全省先进性教育活动好的经验和做法及时进行指导和交流。省发改委、省统计局、省气象局等单位充分利用网络优势,在本单位网站开设先进性教育活动的网页和专栏,增强学习效果。同时,各地各单位还利用音像、文艺演出、读书演讲、知识竞赛、板报等形式,全方位宣传先进性教育活动,形成了强大的舆论声势,使先进性教育活动家喻户晓,深入人心。
一个党员一盏灯,一个党员一面旗。
每一名党员都把先进性落实为具体行动,体现为发展成果,为党旗增辉添彩,为人民建功立业在先进性教育活动中,各级各部门都把学习的实际效果落实到解决实际问题、促进各项工作上,引导党员结合实际讨论,联系问题思考,对照典型检查,并采取个别谈话、召开座谈会、进村入户调查、开通热线电话、发放征求意见表、设立意见箱、信
访接待等多种形式,广泛征求干部群众意见,对存在的问题认真进行归纳梳理,从群众最现实、最关心、最直接的问题入手进行整改,做到边学边议,边学边查,边学边改,取得了良好的社会效果。
思想认识日益深化。党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。适时地开展集中教育活动,是我们党加强自身建设的一条重要经验,也是一大政治优势。对这次先进性教育活动的重要意义,大多数党员的认识是明确的,但是还有一些同志在认识上经历了一个逐步理解、逐步加深、逐步统一的过程。为了克服模糊认识,省委进行了广泛的调查研究,各地各单位通过多种形式进行思想发动,采取有效措施,帮助大家释疑解惑,提高认识。有位同志形象地说,一个人,过一两年就应该进行体检,对查出的疾病及时医治,才能防止小病拖成大病,如果讳疾忌医,那是很危险的。一个政党也是这样,如果不及时解决自身存在的问题,加强先进性建设,久而久之,就有可能被历史所淘汰。许多党员领导干部深有感触地谈到,一些党员特别是领导干部之所以犯错误,甚至沦为阶下囚,无不是放松学习、放松世界观的改造,利令智昏所导致的,因此必须经常接受这种教育和学习。通过深入开展先进性教育活动,广大党员的思想认识越来越深刻,学习理论的主动性和积极性进一步增强,由被动学变为主动学,由“要我学”变为“我要学”,学习氛围日益浓厚。
党员意识明显增强。党员意识反映了一个党员对党的认同感、自豪感、责任感和使命感,在一定程度上也体现了党员的先进性。一段时期以来,由于种种原因,一些党员的党员意识有所淡化。随着先进性教育活动的深入开展,他们的党员意识和党性观念有了明显增强,党员中自觉奉献的多了,斤斤计较个人利益的少了;为群众做表率的多了,自由散漫的少了,精神面貌好了。通过学习,广大党员进一步明确了党员的权利和义务,并以党员的标准严格要求自己,处处发挥先锋模范作用。
金昌市一名党员干部说:“一名共产党员在改革开放和建设小康社会的伟大进程中,最紧要的是起带头作用、骨干作用、冲锋陷阵的作用,而有的人在工作中怕吃苦,怕受累,我最瞧不起这样的人。所以我对得起良心的是,我不怕吃苦,不怕受累,要干就得像个样子。”兰州市13.7万名党员向全市人民作出郑重承诺,要发扬求真务实精神,立足本职岗位,争创一流业绩,努力做创业实干打硬仗的带头人。大批党员在本职工作中,敬业奉献,乐于吃苦;一些党员为困难群众办实事、办好事,受到了人民群众的高度赞扬。
党群关系更加密切。许多党员把为人民群众谋利益,办实事作为保持先进性的具体体现,切实帮助困难群众解决生产生活方面存在的实际问题。兰州市开展了“万名党员进万家、万户群众评党员”活动,组建了5000个“党群心连心小组”,筹集资金250万元,对5000户困难群众进行集中帮扶;临夏州委着力解决群众普遍反映的热点难点问题,对路灯不亮、群众食用非碘盐、贫困学生上学难、农村干部退休和生活补贴等问题,进行了认真解决;甘南州委结合民族地区实际,全面实施了“2213”结对帮扶工程和“千名机关干部进百村入万户”活动,党员与贫困户结成帮扶对子6978对;张掖市组织近5000名党员深入农村开展走访慰问活动,发放慰问金及物品500多万元;平凉市党员干部重点走访下岗职工、残疾人、农村贫困户,发放慰问金127.8万元;嘉峪关市开展领导干部“包村联户”、“一帮一”结对帮扶活动;酒泉市肃州区开展党员领导干部与困难群众“牵手联心”活动,人人参与结对,一定三年不变;省人口和计划生育委员会把学习与服务群众相结合,坚持边学边查边改,突出为群众办实事,办好事,使党员受到了教育,群众得到了实惠。各地各单位通过广泛开展听民言、察民情、解民忧、帮民富活动,把集中学习教育成果转化为亲民、爱民、为民的实际行动,进一步密切了党群干群关系,树立了党员干部新形象。
机关作风不断好转。各地各单位以各种形式切实转变机关作风,有效提高了工作质量和效率。兰州市决定,从3月上旬开始,在100天时间内不再召开全市性的大会,使各级领导干部腾出精力,深入基层抓落实,使更多的机关干部走出文山会海,到基层去;临夏州重点解决对民主集中制贯彻不力、思想作风不实、服务意识不强、组织纪律不严、党员意识不强等“五不”问题;平凉市突出解决怕群众、怕困难、怕担责任的“三怕”问题;武威市围绕当地实际,着力解决八个方面的突出问题;医疗卫生部门狠抓行风建设,开展了“拒绝红包、拒绝回扣万人签名”等活动;银行、电信、公交等窗口行业纷纷开展“限时服务”“微笑服务”、“温馨服务”活动。各级党政机关开展争创建设“学习型、服务型、创新型、勤廉型”的“四型”机关活动,进一步树立为民、务实、清廉的良好形象,受到了群众的广泛好评。
同志们:
今天,召开电视电话会议,总结第一批单位开展先进性教育活动的情况,部署下一步工作,并对全路先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。下面,我讲三个问题。然后,请中央督导组领导作重要讲话。
一、教育活动的基本情况
根据中央的统一部署,从今年1月份开始,我们相继开展了先进性教育活动。近半年来,在中央先进性教育活动领导小组的领导下,在中央督导组的指导和帮助下,经过部党组和各级党委的精心组织,在95000多名党员的共同努力下,圆满完成了教育活动三个阶段的各项任务。教育覆盖面达到99.83%;集中培训面达到98.9%;人均集中学习时间50.8小时;开展新时期党员先进性具体要求大讨论9979场次,提出了符合各个层面实际的党员先进性的具体要求;举办专题辅导971场,上专题党课1592场,作形势报告461场;全路累计征求意见72万多条,其中对党员个人的54万多条,对领导班子的7万多条,对党组织的10万多条;94993名党员撰写了党性分析材料,占参加教育活动党员的99.46%;已经整改突出问题27265个,为职工办实事14411件。通过教育活动,党员的先进性意识普遍增强,党员和党组织存在的突出问题以及影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题得到初步解决,有力地促进了各项工作。教育活动基本结束后,部机关及部属各单位采取随机抽样的形式,组织各方面人员代表1183人,对教育活动进行了群众满意度测评,其中满意和基本满意率达到99.66%。
教育活动期间,中央先进性教育活动领导小组副组长、中央国家机关工委副书记杨衍银同志,到铁道部考察指导工作,参加部党组民主生活会,给予我们面对面的指导;以步正发同志为组长的中央督导组,对铁道部先进性教育活动提出了许多指导性和建设性的意见,对我们顺利完成教育活动的各项任务,起到了重要的指导作用。借此机会,我们向杨衍银同志和以步正发同志为组长的中央督导组的全体同志表示衷心的感谢!
回顾总结全路第一批单位开展先进性教育活动的情况,主要有以下几个特点:
1.坚持领导带头,发挥表率作用。在教育活动中,部党组和部属各单位领导班子成员,注意发挥表率作用,以普通党员的身份参加教育活动,带头学习理论,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,并积极为党员讲党课、作形势报告,把发挥带头表率作用体现在教育活动的各个环节,取得了领导教育活动的主动权。各级领导班子成员认真负责地抓好分管部门和单位的教育活动,深入联系点进行面对面指导,推动了教育活动的深入开展。
2.突出教育主线,力求真学深悟。各级党组织在教育活动中,紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线,组织引导党员把功夫下在“真学”上,把重点放在“深悟”上,把成效体现在“践行”上,教育引导党员做“三个代表”重要思想的坚定实践者。
一是改进学习方法,保证党员参学率。为保证每个党员都能受到教育,各单位普遍建立了严格的党员学习考勤制度,采取自学通读、专题辅导、集中交流、上门送学、及时补课等多种学习方式,保证了学习人员、时间、内容“三落实”,有效地扩大了教育活动的覆盖面。
二是克服工学矛盾,落实学习培训任务。各单位采取双休日集中培训、轮流办班辅导、记名计时学习等灵活多样的方法,把集中培训任务落到实处。一些单位创造了“分层辅导学、分区组织学、分批补课学”的学习培训方法,使工学矛盾得到较好的解决。
三是启发内在动力,提高学习培训质量。按照“规定动作”确实到位、“自选动作”注重实效的精神,各单位在组织党员原原本本通读《读本》的基础上,分专题组织精读,并采取重温入党誓词、上专题党课、运用典型示范引导、进行革命传统教育等多种形式,把理论学习、形象教育和理性思考有机结合起来。在学习动员中,部党组适时作出决定,在全路开展向优秀共产党员柴宝国同志学习的活动,为党员明确先进性具体要求、搞好党性分析和问题整改树立了榜样。这些教育活动有效地激发党员学习的主体意识和主动精神,使广大党员受到了一次革命传统、党的宗旨和廉洁勤政教育,提高了学习培训的效果。
3.把握教育主题,严格党性锻炼。各级党组织牢牢把握保持共产党员先进性这一主题,在组织党员广泛开展讨论、层层确立党员保持先进性具体要求的基础上,努力把分析评议阶段的各项工作做深做细做实,使广大党员经受了一次严格的党内生活锻炼。
一是拓宽征求意见的渠道,找出找准突出问题。各单位以深入查找影响铁路改革发展稳定的突出问题、群众反映强烈的党风政风路风方面的突出问题和涉及职工群众切身利益的突出问题为重点,采取发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、相互谈心、上门走访等多种形式,广开反映意见的途径和渠道,做到了内外结合、上下结合、点面结合,提高了征求意见的深度和广度。
二是严格质量标准,深入搞好党性分析。各单位把搞好党性分析作为坚持正面教育、自我教育的重要途径,引导党员结合征求到的意见,对照党章规定的党员标准、新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求,重点从理想信念、宗旨意识、纪律和作风、先锋模范作用四个方面,深入查找同保持先进性要求“不适应”、“不符合”的突出问题。为提高党性分析的质量,各单位严格审阅把关,对结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料,提出意见,不少党员的党性分析材料进行了反复修改。
三是积极开展批评与自我批评,认真搞好民主评议。为开好专题组织生活会和民主生活会,各单位着重抓好会前开展谈心、会中搞好评议、会后综合评价三个环节。广大党员在会前广泛开展了谈心活动,沟通了思想,交换了意见,为召开民主生活会营造了良好氛围。在组织生活会上,广大党员敞开思想,畅所欲言,积极开展批评与自我批评,把生活会开成了交心会、帮促会、鼓劲会。许多党员反映,通过这次民主生活会,找回了党员的自信,感到了肩负的责任,增添了前进的动力。在民主评议的基础上,党支部严格组织程序,坚持评价标准,客观公正地对每个党员提出评议意见,使评议意见与党员平时表现相吻合、与民主评议相印证、与群众公认相一致,做到了组织认可、本人认可、群众认可。
4.切实抓好整改,解决突出问题。各单位坚持把搞好问题整改作为全面体现和检验先进性教育活动成效的重要标准,本着抓大事、办实事、求实效的原则,坚持边整边改,以务实的作风着力解决存在的突出问题。
一是结合铁路改革发展的实际抓整改。为解决长期以来存在的铁路局、分局两级法人以同一方式经营同一资产的体制性弊端,部党组贯彻国务院关于今年改革年的部署,推出铁路局直接管理站段的改革举措,在提高运输效率、扩大了运输能力、缓解瓶颈制约、提高管理效能等方面取得了明显成效。在深入调查研究的基础上,起草下发了对深化铁路局直管站段体制改革具有指导意义的若干文件,完成了一批规章制度的修改,加大了对改革后续工作的指导力度,确保了铁路局直管站段体制改革平稳有序过渡。围绕加快多经发展问题,拟定了加快多经改革发展的政策措施,部署了辅业资产重组工作。为进一步加强铁路人才队伍建设,研究提出了有关激励和约束的政策措施,着手编制“十一五”铁路人才队伍建设规划。各铁路局普遍把教育活动的着力点放在围绕中心工作、解决突出问题上,促进了改革发展和经营管理各项任务的顺利完成。
二是突出涉及职工群众切身利益的问题抓整改。为规范铁路企业收入分配工作,铁道部已发文,对各铁路局清理整顿奖励办法作了部署,对收入向一线职工倾斜的有关政策作了明确。各单位坚持“三个不让”的承诺,加大帮助困难职工、关爱弱势群体的工作力度,进一步完善了多渠道的帮困救助机制。今年“两节”期间,全路筹集2.35亿元资金,为困难职工解决实际问题。各铁路局对生产一线职工的生产生活条件进行了调查,集中解决了一些偏远站区职工吃水难、就医难、行路难等实际问题。许多党员领导干部与特困职工结成帮扶对子,主动捐款捐物,帮扶困难职工,资助特困学生,做了许多雪中送炭的好事实事,赢得了职工群众的信赖和拥护,拉近了与职工群众的感情。
三是围绕服务国民经济发展大局抓整改。为更好地服务经济社会发展,铁道部制定下发了《关于建立铁路局与地方政府运输协调机制的指导意见》,指导各局建立健全与地方政府信息通报、工作例会和工作报告制度,建立了铁路局与各省、自治区、直辖市沟通协调的机制,加大了对地方经济发展的支持力度。为提高重点运输保障能力,铁道部派出工作组到重点地区组织指导煤炭运输,解决货源不足、运输不畅的问题;下发了《大客户运输服务管理办法》,在9家大客户开展了运输服务试点工作;许多铁路局针对部分大中型企业特别是煤炭企业对进一步扩大运能提出的意见和建议,深入组织调研,改进运输组织,优化运力配置,提高运输效率,最大限度地满足重点企业的生产需要,得到了地方政府和企业的好评,进一步提升了铁路的良好形象。
四是针对党组织和党员队伍中存在的突出问题抓整改。全路各级党组织紧紧抓住先进性建设这个主题,针对不同层面的党员和党组织明确整改重点。普通党员重点解决好与保持先进性的要求“不适应”、“不符合”方面存在的突出问题;党员领导干部重点解决好在发展观、政绩观和权力观方面存在的突出问题;机关党员干部重点解决好在管理能力、服务基层、服务群众方面存在的突出问题;领导班子重点解决好执政能力、领导能力和影响本单位改革发展稳定方面存在的突出问题;党组织重点解决好自身建设和党员教育管理方面存在的突出问题。部政治部针对铁路局直管站段体制改革后政治工作面临的新情况、新问题,加强调查研究,着手制定《加强和改进铁路局直管站段体制下基层党组织工作的指导意见》,指导全路各级党组织主动适应新体制的要求。全路进一步加大预防和惩治腐败的力度,部署启动了“六个一”廉政教育活动,运用典型案件开展警示教育,并组织力量查处重点案件,严肃处理了一些违法违纪干部。许多单位建立健全了管理制度,较好地解决了新形势下如何加强党员教育管理的问题。
5.强化责任落实,精心组织实施。为加强对教育活动的组织领导,铁道部和部属单位建立了领导机构和工作班子,明确了第一责任人和具体责任人,形成了“部党组统一领导,部属单位党委组织实施,基层支部具体落实”的工作机制。在工作推进上,每个阶段都召开动员大会、提出指导意见、制定推进计划、组织骨干培训,重点工作精心设计,关键环节狠抓落实,把每项工作做深做细做实。在工作指导上,部、局两级督导组坚持重心下移,靠前督导,既重视总结和推广教育活动的经验,又注意发现带有倾向性的问题,及时提出意见和建议,为确保教育活动的顺利推进发挥了重要作用。
二、教育活动的主要成效
在教育活动中,全路各级党组织牢牢把握、全面落实中央提出的指导思想、目标要求和指导原则,努力在提高教育活动的针对性和有效性上下功夫,取得了明显成效。
1.深化了对“三个代表”重要思想和党的先进性建设的认识,党员思想政治素质明显提高。通过开展教育活动,广大党员受到了一次系统的“三个代表”重要思想的教育,加深了对其科学内涵和精神实质的理解,加深了对“三个代表”重要思想揭示的党的先进性本质的理解。许多党员认为,保持党员先进性,就是要把“三个代表”重要思想体现在实际工作中,落实到本职岗位上;党员只有在主观上愿意保持先进性,客观上能够保持先进性,坚持两者的统一,才能真正体现出先进性。广大党员自觉对照“三个代表”的要求,联系思想和工作实际进行反思,进一步找到了差距,明确了方向,增强了推进铁路跨越式发展、更好地服务国民经济发展大局的责任感和使命感。
2.积累了党员教育管理的有益经验,基层党组织建设进一步加强。各级党组织以教育活动为契机,积极探索新形势下加强党员教育管理的有效方法,探索党员发挥先锋模范作用的有效途径,进一步加强了党组织的自身建设。在教育活动中,通过改进创新学习方法,坚持依靠群众开门搞教育,拓宽发扬民主渠道,获得了解决问题的强大动力,积累了坚持从严治党与坚持正面教育相结合的有效方法,提高了党组织解决自身问题的能力,增强了基层党组织的生机与活力。特别是通过开展主题实践活动,为党员发挥作用、展示作为创造条件、搭建舞台,实现了加强党的建设与推进铁路中心工作的有机结合,提高了党组织融入中心、服务大局的能力。
3.增强了服务基层、服务群众的观念,机关作风进一步转变。各级领导机关和部门对照职工群众提出的意见和建议,深入查找宗旨意识和工作作风上的差距,针对存在的突出问题,制定措施加以整改。教育活动开展以来,机关工作作风进一步转变,服务基层、服务群众、服务发展的自觉性和主动性进一步增强,机关干部的精神面貌、工作干劲和工作效率有了明显改观。在春运、“五一黄金周”运输和铁路局直管站段体制改革的关键时刻,机关广大党员奋战在先,奉献在前,经受了锻炼和考验,作出了积极的贡献。
4.促进了各项工作,实现了“两不误、两促进”。各级党组织坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统揽铁路工作全局,处理好开展教育活动和做好各项工作的关系,把广大党员在教育活动中焕发出的积极性和创造性,引导到全面深入推进铁路跨越式发展上来,有力地促进了各项工作。今年以来,铁路建设项目前期工作步伐加快,客货运输大幅度增长,铁路局直管站段体制改革进展顺利,运输安全和职工队伍保持了稳定。1~5月份,全国铁路货物发送量、客货周转量、运输收入等多项主要生产经营指标均创造了历史同期最好水平,实现了各项工作与教育活动“两不误、两促进”。
三、开展教育活动的几点体会
开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是推进党的建设新的伟大工程的一项重大举措。实践证明,党中央决定在全党开展先进性教育活动的决策是完全正确的,是非常必要和及时的。通过开展教育活动,我们有以下几点体会:
一是必须吃透上情,摸清下情,牢牢把握教育活动的主动权。为确保教育活动的质量,我们一方面通过认真学习、吃透中央精神,严格执行中央确定的指导原则和工作步骤,牢牢把握教育活动的正确方向;另一方面通过深入调研,摸清党组织和党员队伍现状和存在的突出问题,摸清广大职工群众的所想、所盼,有针对性地抓好教育活动各个环节的工作,增强了教育活动的针对性和实效性。实践证明,只有对中央精神领会得透彻,突出问题摸得清楚,群众意愿掌握得准确,才能增强工作的前瞻性和主动性。
二是必须贴近党员思想实际,坚持正面教育、自我教育为主。在教育活动中,我们始终把正面教育、自我教育作为一条重要原则,注意调动党员自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。为了做好深入细致的思想发动工作,各级领导在作动员报告、上党课、讲形势时,紧密联系党员的思想和工作实际,力求回答党员现实的思想认识问题和关心关注的问题,起到了提高认识、解难释疑的作用,增强了教育的感染力。为了引导党员认真搞好党性分析,我们注意发挥先进典型的示范作用,调动党员自我改进、自我提高的积极性和主动性。实践证明,只有坚持正面教育为主,启发和调动党员保持先进性的内在动力,才能更好地达到教育的目的。
三是必须坚持群众路线,调动广大党员和群众参与教育活动的积极性。在教育活动的各个阶段,各级党组织紧紧依靠广大党员和群众,开门搞教育,广开征求意见的渠道,虚心听取群众意见,自觉接受群众监督,调动了广大党员和群众参与教育活动的积极性。实践证明,群众的眼睛是亮的,觉悟是高的,他们提出了许多非常中肯的意见,对我们搞好党性分析和整改工作,起到了很大的帮助和促进作用。没有群众的积极参与,教育活动是搞不好的。坚持走群众路线,自觉接受群众监督,既是密切联系群众、改善党群干群关系的一个重要途径,也是搞好先进性教育活动的一条有效措施。
四是必须坚持务求实效,真正使教育活动成为群众满意工程。在教育活动中,我们在完成规定程序和要求的同时,认真设计和搞好“自选动作”,注重教育活动的实际效果,特别是把群众满意作为开展教育活动的出发点和落脚点,把群众最希望办、当前又能够办好的事情作为整改工作的重点,一件一件的抓到底,真正让职工群众感受到教育活动的实际效果。实践证明,只有在解决实际问题上狠下功夫,扎扎实实做好教育活动的每一项工作,才能赢得民心、取得实效。
在充分肯定全路第一批单位教育活动取得明显成效的同时,我们也要看到存在的问题和不足。一是教育活动开展还不平衡,有的单位工作部署比较粗,抓落实的力度不够大;二是有的党员进行党性分析联系工作实际多、联系思想实际少,党性分析缺乏深度;三是有的整改措施落实得还不够,与职工群众的期望还有一定差距。对于这些问题,我们要在今后的工作中认真加以解决。
全路第一批单位教育活动到今天将告一段落。下一步,我们要认真抓好以下两个方面的工作:
第一,深入抓好整改,巩固扩大教育活动成果。对于已经整改的问题,要加以巩固,防止反弹。对于尚未整改的问题,要以落实整改责任制为抓手,以群众监督评价为保证,认真抓好整改措施的落实。在巩固已整改问题的基础上,要注意抓好教育活动之后出现的新问题的整改,做到承诺一项,整改一项,兑现一项,不断扩大教育活动的成果。要以加强党员教育培训、监督管理、评价考核为重点,紧密结合党员队伍现状和铁路跨越式发展的各项任务,特别是铁路局直管站段体制改革后党的建设和思想政治工作出现的新情况、新问题,吸收和借鉴先进性教育活动的有效做法和成功经验,建立健全共产党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,努力把铁路党的建设提高到一个新水平。
第二,精心组织实施,切实抓好第二批单位教育活动。第二批单位教育活动主要在站段进行,涉及基层党组织近4万个,党员80多万名。搞好第二批单位教育活动,对于进一步提高铁路基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,团结带领广大职工不断开创铁路跨越式发展的新局面,具有十分重要的意义。第二批单位的数量多、分布广,大多处于运输生产第一线,下半年暑运、防洪、施工等任务繁重,工学矛盾比较突出,更加需要加强组织领导,妥善处理教育活动与各项工作的关系。各级党组织要充分认识搞好第二批单位教育活动的重要性和艰巨性,切实增强责任感和使命感,进一步统一思想,坚定信心,把第二批单位教育活动组织好、开展好,确保取得实效,真正成为群众满意工程。在第二批单位教育活动中,铁道部将派出巡回检查组,加强工作指导。各铁路局党委对搞好第二批单位教育活动负有主要组织领导责任,党委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。要继续坚持落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各站段要成立两套班子,认真抓好教育活动和日常各项工作,切实做到“两不误、两促进”。
同志们,我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观,继续推进党的建设新的伟大工程,把先进性教育活动的成果转化为不断夺取铁路跨越式发展新胜利的强大动力,为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
谢谢大家。
在第一批单位先进性教育活动总结暨“一先两优”表彰会议上的讲话
在第一批先进性教育总结暨第二批动员会上的讲话 在第一批先进性教育总结暨第二批动员会上的讲话
保持共产党员先进性教育活动开展以来,市委始终高度重视,严格按照中央和省委的统一部署,紧紧围绕中央确立的“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”四项目标,牢牢抓住“取得实效”和“群众满意”这个关键,领导带头,精心组织,严格步骤,扎实推进,圆满完成了第一批先进性教育活动的各项工作任务。今天,市委在这里召开大会,对全市第一批先进性教育活动进行总结,对第二批的先进性教育活动进行动员和部署。
一、认真回顾总结第一批先进性教育活动,切实做好巩固和扩大先进性教育活动成果工作
根据中央和省委的安排,我市参加第一批先进性教育活动的单位共有70____,其中市直11____,鱿厥星?8____,涉及党员1931____。从元月31日活动全面开展以来,在中央和省委的正确领导下,在省委驻我市督导组的精心指导、帮助下,圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务,取得了预期成效。回顾总结第一批先进性教育活动的工作,主要有以下八个方面的特点: 第
一、不断引深学习,提高思想认识。市委始终坚持把加强学习、提高党员的思想认识作为一项重要的基础性工作来抓,并贯穿于活动的全过程。在学习动员阶段,市委常委坚持开展“五个一”活动,带动和促进了学习活动的深入开展。进入分析评议阶段后,明确要求全市各级党委(党组)要在深化学习上下功夫,做到教育活动深入一步,思想认识就提高一步。为了引深学习活动,从市委常委会到全市各级党委(党组)都相继召开了引深学习动员会,举办了形势教育报告会、各类专题学习辅导讲座、先进人物事迹报告会等,开展了丰富多彩的主题实践活动。市委先进性教育活动领导小组先后邀请中央党校教授王长江同志作了《加强党的执政能力建设》专题讲座;中组部党建研究所赵湘江教授作了《认真学习十六大党章,永葆共产党员先进性》的专题辅导;举办了以“像他们那样实践‘三个代表’”为主题的先进事迹报告会。同时,组织开展了形式多样的警示教育活动,使广大党员受到了正反两方面的教育。进入整改提高阶段本稿件版权属于517878秘书网以来,全市各级党委(党组)和广大党员,认真学习贯彻中央政治局常委关于先进性教育活动发表的一系列重要指示精神,特别是认真学习贯彻hjt总书记在贵州、山东考察时所作的重要讲话精神,进一步统一思想,提高认识,使广大党员正确认识和解决自身存在的突出问题,更好地发挥了模范带头作用,保证了先进性教育活动取得实效。
第
二、加大领导力度,认真落实责任。先进性教育活动开展以来,市委高度重视,不仅从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度,不折不扣地贯彻执行中央制定的方针政策、决策部署和省委的有关安排,而且把先进性教育活动放在全市经济社会发展全局和推进党的建设新的伟大工程的高度来谋划安排,作为党的建设的头等大事来抓。在指导思想上,始终坚持求真务实,把确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程作为根本要求贯穿于整个活动。在组织领导上,全市各级党委(党组)在市委的领导下建立了强有力的领导和工作机构,建立和落实了领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,制定了既体现中央精神、省委要求,又符合本地区本部门本单位实际的实施意见和工作方案。全市上下形成了一级抓一级、一级带一级、党委负总责、层层抓落实的良性工作运行机制。
第
三、坚持领导带头,发挥表率作用。在学习动员阶段,常委坚持做到“五个带头”:带头讲党课,带头参加集中学习,带头参加讨论,带头抓整改,带头深入联系点。在分析评议阶段,市委常委紧紧围绕找准抓住突出问题这个关键,在经常深入各自联系点调研的同时,还主动地深入到企业、农村、机关、社区,实地了解基层情况,认真查找存在问题,广泛征求各方意见。进入整改提高阶段,常委带头制定整改措施和整改方案,带头进行整改,带头接受群众的监督和检验。活动开展以来,常委先后组织开展了十余项重大活动,起到了很好的示范作用。从市委常委到人大、政府、政协以及各级党组织和领导班子成员、党员领导干部,也都认真履行领导职责,带头坚持边学边改、边议边改、边整边改,有力地带动和促进了全市教育活动的健康进行。
第
四、强化督导督办,确保活动质量。对于派出的督导组,市委十分重视,先后制定了相关意见和办法,强化职责,注重管理,每个阶段每个环节都要集中进行培训,并定期不定期听取督导工作汇报,交流督导经验,使他们既认真履行了督导工作职责,能够严格按照程序要求,严把工作质量,做到了敢于督导;又能够注意紧紧依靠所督导单位党委(党组)开展工作,充分发挥所督导单位党委(党组)的主导作用,共同推动教育活动深入开展,做到了善于督导。在督导中,还通过建立实行督办卡制度,先后对6____个问题进行了限期督办,使群众反映强烈的一些热点、难点问题达到了逐一解决。
第
五、实行开门搞教育,做到群众有序参与。各级党组织在先进性教育活动中始终把相信群众、依靠群众、自觉接受群众的监督和评判落实到实际工作中。一是坚持“开门”搞教育。各级党组织不仅组织党员参加学习,而且还吸收入党积极分子、发展对象及其他群众代表一起参加形势报告、专家讲座、传统教育等集体活动,激发了广大党员和群众的热情。二是广泛征求群众意见。采取发放调查问卷、征求意见表和民意测评表、设置意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种形式,虚心听取基层单位和服务对象的意见和建议。三是自觉接受群众监督。各单位普遍按照要求及时向群众通报民主评议党员的情况,公布整改方案和措施,听取群众意见和建议,边完善边整改,同时认真组织进行了群众满意度测评工作。
第
六、联系实际创造性地开展工作,努力使教育活动富有成效。为了找准抓住存在的突出问题,春节期间市委及时组织开展了“把温暖送下去,把意见带回来”活动。市委领导先后深入到部分乡村、企业、困难职工家中,走访慰问群众。全市近万名党员干部利用春节返乡探亲之机,走访群众1____余户。为了制定好常委的先进性具体要求,市四大班子成员集中封闭两天时间,认真学习、深入研究,使四大班子都制定出了切合实际的先进性具体要求。为了真正掌握实情,市委主要领导用一周时间,每天一个专题,下基层、入企业、进农户,带动和促进了全市党员领导干部转变作风、深入基层。为了确保两个生活会的质量,我们提出了“四个对照”、“五个不开”的原则,使各级领导班子的民主生活会和专题组织生活会,开得严肃认真,气氛热烈,成为近年来少有的质量比较高的一次生活会。为了进一步巩固和扩大教育活动成果,坚持把整改贯穿始终,致力于解决群众最需要解决的问题,开展了1____专题调研活动,进行了为期一个月的市直机关思想纪律作风整顿、创优发展环境等举措,都受到了省委督导组和省委先进性教育活动领导小组的认可和好评。
第
七、做好舆论宣传,营造浓厚氛围。按照市委做好舆论宣传的总体部署,《太行日报》、_____电视台、_____广播电台都先后开辟了《保持共产党员先进性》专栏,紧密结合全市的进展情况,坚持在《太行日报》头版刊发系列言论,注重把握正确导向;在_____电视台开辟先进性教育巡礼和鲜红的党旗专栏,及时报道先进人物和典型事迹;在_____广播电台专门开设先进性教育理论园地,大力宣传教育活动成果;在_____在线开设先进性教育网站,组织开展了保持共产党员先进性网上征文活动。各级党组织紧密结合各自实际,充分发挥各类新闻媒体的作用,注重做好舆论宣传,为先进性教育活动营造了浓厚氛围。
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八、坚持统筹兼顾、合理安排,做到“两不误、两促进”。教育活动开展以来,全市各级党组织一方面坚持边学边改、边议边改、边整边改,对群众反映强烈、影响群众切身利益的突出问题,具备整改条件的立即进行整改;对马上解决不了的问题,制定措施,逐步整改;对涉及人民群众长远利益的问题,努力在体制机制上进行加强和完善,以实本稿件版权属于517878秘书网际行动推动先进性教育活动的深入开展。另一方面注重引导,把广大党员通过开展先进性教育活动焕发出来的政治热情引导和转化到做好本职岗位的各项工作上,促进了各项事业的发展,做到了“两不误、两促进”。
经过五个月来紧张有序的工作,我市第一批先进性教育活动,在各级党组织和广大党员的共同努力下,取得了阶段性的明显成效,集中表现在以下五个方面:
一是进一步增强了广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,党员的思想政治素质明显提高。从市委常委,到各级党员领导干部,再到广大党员,在系统学习中提高认识、明确方向,在面对面征求意见中寻找不足、增进感情,在民主生活会中交流思想、净化心灵,普遍受到了一次多年少有的严肃的质量较高的党性教育和锻炼,学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强,理想信念进一步坚定。市委常委一班人深深认识到,要坚持先进性,就必须在实践“三个代表”重要思想上当表率,在立党为公、执政为民上见行动,在落实科学发展观上下功夫,在构建和谐_____上求实效,在全心全意为人民服务上倾真情。市委、市政府班子成员利用双休日深入革命老区——沁水县南阳村,接受传统教育,及时解决了老区群众吃水难、行路难、发展难等问题。老区人民自发组织给市委、市政府送来了“立党为公,情系老区解难题;执政为民,化雨南阳播希望”的锦旗。各级领导干部和广大党员都紧密联系思想和工作实际,话理想,谈人生,找差距,思不足,增强了履职意识和为民意识。广大党员普遍反映,先进性教育是一个思想进步、精神升华的过程,接受洗礼、校正人生座标的过程,互相帮助、共同提高的过程,促人清醒、催人奋进的过程。
二是进一步明确了“立党为公、执政为民”的宗旨,各级党组织和广大党员改进作风、服务群众的意识不断增强。市委常委针对先进性教育活动中广大干部群众提出的意见和建议,根据实践“三个代表”重要思想对进一步提高执政能力和领导水平的要求,制定出台了《关于进一步加强和改进市委常委作风建设的若干规定》,分别从1____方面提出了具体明确的要求。市四大班子成员分头深入联系点,深入山老区,进村入户,边调研,边求谏,边解决群众生产生活中遇到的实际困难。各级领导干部都纷纷深入下去,了解百姓疾苦,倾听群众呼声,促进了一批热点、难点问题的解决。与人民群众关系密切的一些执法执纪部门和窗口单位,坚持从克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象做起,坚持从“一张笑脸相迎、一声问候暖心、一杯热茶相让、一片真情相待”的“四个一”改起,制定完善了一系列规章制度、工作标准和行为规范,并向社会公开承诺,从而使服务意识、服务质量、服务效率得到明显提高。 四是进一步树立和落实了科学发展观,经济社会发展和各项工作得到整体推进。先进性教育活动开展以来,我们认真落实省委、省政府关于“把_____建成经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的太行明珠城市和_____改革开放的桥头堡”的指示精神,加大了工作落实力度,今年将筹集128亿元资金,集中建设一批重量级工程。目前总投资3.1亿元的500千伏输变电站工程项目已经启动,建成后将彻底改变_____电网结构。装机容量为2×600mw,总投资53亿元的阳城电厂二期工程,也已开工建设。前不久,由台商郭台铭先生投资5亿美元的富晋二期工程也已正式奠基,建成投产后,可吸纳就业____人左右,年产值可达100亿元。目前,全市经济发展、社会稳定、人民安居乐业,各项工作都迈出了新的步伐。截至5月底,全市实现规模以上企业增加值48亿元,同比增长1____;财政总收入累计完成26554____元,占年度预算的52.2____,同比增长了4____,城镇居民人均可支配收入达到381____,同比增长10.____。 第一批先进性教育活动虽然取得了较为明显的成效,但我们要客观地分析和评价所取得的成绩,正确看待存在的问题和不足。从全市总体上看,在少数地方和单位、个别党员中还存在着一些认识不到位、发展不平衡等问题。我们要按照中央和省委的要求,利用两到三个月的时间,切实做好巩固和扩大先进性教育活动成果的工作。一方面要认真梳理检查整改情况,总结经验、查找和弥补不足,扎实做好巩固和扩大整改成果工作;另一方面,要对不履行党员义务、不具备党员条件的党员,区别不同情况,加强教育帮助和妥善进行组织处理。同时,各级党组织要进一步做好发展党员工作,把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内,不断壮大党员队伍。各地各部门各单位要在认真总结经验的基础上,进一步做好建章立制工作,努力形成“党员受教育,群众得实惠,永葆先进性”的长效机制。
二、坚决贯彻中央的重大决策和省委的安排部署,努力搞好第二批先进性教育活动
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和中央关于搞好第二批先进性教育活动的指导意见,从2023年7月开始,我市第二批先进性教育活动将全面铺开。全市各级党组织一定要提高思想认识,把握总体要求,加强组织领导,确保第二批先进性教育活动顺利开展、取得实效。
(一)站在全局高度,充分认识开展第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性。
第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分,各级党组织和广大党员要站在全局的高度,深刻认识开展第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性,切实增强工作的责任感和使命感。 第二,搞好第二批先进性教育活动,对于加快建设新型能源和工业基地,全面建设小康社会具有重要作用。我市参加第二批先进性教育的单位,绝大多数处于生产、文化、教育、科研及社会服务和管理的第一线,在经济建设和各项社会事业中承担着非常重要的任务。如街道社区和乡镇机关,承担着公共服务和社会管理职能,担负着组织群众、宣传群众、服务群众的重要责任;国有企业,在我市经济发展中具有举足轻重的地位,是财政税收的主要来源,广大职工群众曾经并将继续为企业发展作出巨大贡献;新的经济和社会组织,集中了大量的职工群众和其他社会阶层人员,在经济和社会发展中发挥着日益重要的作用;各级各类学校,担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者的重任,必须坚持社会主义的办学方向,用邓小平理论和“三个代表”重本稿件版权属于517878秘书网要思想武装教职工和学生的头脑。因此,我们要抓住先进性教育这一有利契机,认真搞好第二批先进性教育活动,努力使全市广大党员进一步更新观念、振奋精神、提高本领,更加自觉地贯彻“三个代表”重要思想,更好地在建设新型能源和工业基地与全面建设小康社会中发挥先锋模范作用,努力使全市各级党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,团结带领全市人民建设新型能源和工业基地,全面建设小康社会,促进经济社会全面协调可持续发展。
第三,搞好第二批先进性教育活动,对于巩固第一批先进性教育活动成果,为第三批先进性教育活动积累经验具有重要作用。第一批先进性教育活动的集中学习教育已基本结束,但是我们还要用一定的时间,切实做好巩固和扩大整改成果的工作。如对应当解决而没有解决的问题,要集中力量、创造条件加以解决;对党员教育管理工作,要搞好建章立制,建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制,等等。这些问题能否得以有效解决,能否巩固和扩大整改的成果,与搞好第二批先进性教育活动紧密相连。第二批先进性教育活动扎实有效的开展,将直接为第一批先进性教育活动成果的巩固和扩大提供一个良好的氛围。同时,我们还要看到第二批先进性教育活动基层党组织数量大、党员人数多,情况更为复杂,任务更加艰巨。搞好第二批先进性教育活动,更需要加强分类指导,更需要各级党组织创造性地开展工作。因此,我们要充分认识开展第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性,以高度的政治责任感和历史使命感,充分运用第一批先进性教育活动的成功经验和各种有利条件,进一步统一思想,坚定信心,加强领导,扎实工作,下最大的决心,尽最大的努力,把第二批先进性教育活动抓紧抓好,抓出成效。
作为第一批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,学习动员阶段已接近尾声,现就这一阶段本人的学习情况小结如下:
一、认识到了先进性教育活动开展的重大意义
开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,是坚持用“三个代表”重要思想武装全党,提高党的执政能力,完成党的执政使命,开创中国特色社会主义事业新局面的重要举措。这对于广大党员在新的历史条件下牢固树立坚定正确的理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,继续保持党的先进性,巩固党的执政地位,把有中国特色社会主义事业继续推向前进,具有重大的现实意义和深远的历史意义
二、明确了党员先进性在实际工作中的具体要求
一是要从严要求讲党性。党性实衡量一名党员政治素质的重要依据,有了坚强的党性观念,才能分清是非,辨别美丑,弃恶扬善;磁能明白自己改做什么,不该做什么;党员一定要自觉加强党性锻炼和修养,按照《党章》的规定,党纪党规的要求,经常对照、反复校正自己的言行,自觉摒弃和克服头脑中的非无产阶级思想,始终保持共产党人应有的先进性和纯洁性。二是要以理服人有气度。在处理问题上要体现党员的气度,以理服人、言服理、行从理,不以权压人,不事事为我正确。三是要谨慎工作拘小节。许多坏事往往始于小节。一个党员自身是否有党员先进性,就要看他在工作中的所作所为,权力用好了,才能不出问题,切实代表广大人民的利益。所以,能否管住小节是关键,要切记:不仁之事不为,不义之财不取,不正之风不染,不法之事不干。四是要办事公道不掺私。在日常办公上,要真正做到公开、公平。大多数人认为不应该办的事一定不能办;违规违法的事,更不能办。要做到依法办事,按制度管人,处事公正。人不分远近,事不困亲疏,是则是,非则非,不以情感代替政策,公道正派事党员的人品、道德、党性的集中体现。五是尽职尽责干事业。党员必须要树立强烈的事业心,把主要时间、主要精力、主要思维用到工作上,时刻保持良好的思想状态、工作状态和精神状态,为了群众的利益,不计较个人得失,工作中标准高、要求严、作风实、节奏快,只有这样才能保持极高的党员先进性,干好事业。六是联系群众办实事,把为群众办实事摆到重要位置,要彻底消除利己主义,享乐主意思想,甘于清贫,乐于简朴,勇于奉献。时刻把人民群众放在心头,诚心诚意为人民谋利益,只有牢记宗旨,克己奉公,全心全意为人民服务,解放的想,勇于开拓,坚定不移的站在改革的前列。积极自觉的投身改革开放,坚决贯彻党的路线、方针、政策,勇于实践,大胆探索,团结和带领群众推动改革深入发展。在遇到困难时,不悲观失望,不怨天尤人,同群众一道,迎难而上,群策群力,做改革开放的促进派和发展生产力的带头人。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,事事处处坚持一切为了群众,一切依靠群众,不断开拓两个文明建设的新局面,为人民群众实实在在办事情,人民群众才能拥护你,党员的先进性才能在你的身上体现出来。
三、通过先进性教育发现了差距,找准了问题,找到了办法。
通过学习,我发现在我离一个真正的优秀共产党员的要求还存在着一定的距离。以前在思想上对学习的重是程度不够,只知道为学习而学习,只知道提高技能忽略了武装思想,工作上有时还存在“畏难怕烦”的情绪,只知道埋头干活忽略了用心思考。理论学习与联系实际方面还不够紧密,党性修养和理论素质有待进一步提高。思想不够解放,作风不够深入,缺乏创新意识。对支部组织开展活动不够活跃。在今后工作学习中我将以这次先进性教育活动为契机,进一步提高自己各方面的能力,时刻以一名党员的要求来严格要求自己改掉身上存在的问题,更好的体现一名党员应有的先进性,全身心的投入到为人民服务这项伟大的事业中去。
二○○五年三月二十七日
一、基本情况
我市参加第一批先进性教育活动单位共103个,其中县市区5个,市直、中区直单位98个,基层党支部935个。在应参加第一批先进性教育活动的党员共15715人中,已参加教育活动的党员15686人,共有29名党员长期外出失去联系或因病重在身无法参加学习(其中生病住院19人,离退休后异地居住2人,流动频繁联系不上6人,出国定居2人),学习覆盖率为99.82%.参加教育活动的在职党员12329人(其中厅级党员领导干部27人,处级党员领导干部543人),集中学习时间已全部超过了40小时,最多的达到60小时。流动党员、下岗失业职工党员和离退休干部职工党员集中学习时间也超过了20小时以上。总的来看,我市第一批先进性教育活动第一阶段工作开局良好,进展顺利,成效显著,主要表现在以下几个方面:
——广大党员普遍受到一次“三个代表”重要思想的教育,思想政治素质得到进一步提高。各级党组织以学习“三个代表”重要思想为主线,按照自学、集中讨论等方式,开展上党课、形势报告、廉政报告、革命传统教育、党员先进事迹报告、重温入党誓词等活动,聘请专家学者作理论辅导和宣讲、举办联系实际的各种主题活动等形式,扎实深入开展学习培训工作。全市共举行党员和入党积极分子专题培训班473场次,培训党员3786人,入党积极分子1864人;共举办先进性专题辅导报告132场次;各级领导干部上党课709场次,其中厅级领导48场次,处级干部661场次;举行革命传统教育专题报告会108场次;全市在职党员都现场或观看了全区优秀党员先进事迹报告。通过培训,广大党员理论上有了新收获,思想上有了新提高,党性上有了新增强,政治上有了新进步。
——广泛动员,深入开展大讨论活动,先进性具体要求得到规范和完善。在党员先进性具体要求大讨论活动中,我市紧紧围绕“做合格共产党员,创岗位模范标兵,建人民满意机关”这一主题,坚持“七个结合”的原则(即坚持自下而上与自上而下相结合的原则,坚持大讨论与深入学习相结合的原则,坚持大讨论与贵港经济社会发展目标相结合的原则,坚持大讨论与行业、岗位具体实践相结合的原则,坚持大讨论与挖掘典型、学习典型相结合的原则,坚持大讨论与进一步深化主题实践活动相结合的原则,坚持大讨论与为民办实事、为群众解决突出问题相结合的原则),从下到上、从个体到群体、从党内到党外,组织开展先进性具体要求大讨论。全市以支部为单位开展大讨论活动992次,召开党员先进性大讨论交流会475次。通过大讨论,广大党员和基层党组织都提炼了不同行业、不同单位、不同岗位、不同层次的党员先进性具体要求,为下一步的分析评议阶段和整改提高阶段做到了查有镜子、议有标尺、改有方向、行有准则奠定了较好的基础。
——党员和党组织存在的突出问题得到较好解决,党群关系、干群关系进一步密切。各级党组织坚持开门搞教育,采取各种有效办法,广泛征求群众对党员和党组织的意见和建议,共查摆问题1037个,已经整改的有560个,正在整改的有477个。春节前,各级党组织普遍开展了“把温暖送下去,把意见带上来”的活动。3月中旬,我市各级党组织广泛开展了“为民排忧解难大行动”活动;在各级领导干部中也广泛开展了“问、献、帮、解”活动,即调查研究问一计、深入群众献一策、访贫问寒帮一户、扶贫帮困解一难。到目前为止,全市共有7763名党员,545名处级以上领导干部参加了这两个活动,走访困难群众、困难党员3124多户,送去慰问钱物价值321.6多万元,结成帮扶对子1143对,解决人民群众生产生活实际困难1031件,征求意见和建议1536条,进一步密切了党群干群关系。
——各级领导高度重视,率先垂范,党员广泛参与得到充分发挥。从市委到基层党组织,各级都把先进性教育活动作为当前一件大事和党建工作的重中之重来抓。第一责任人、直接责任人、具体责任人切实履行职责,工作到位,加强了领导、督查和指导;各级党员领导干部能站在事关党的执政使命的完成、事关党和国家前途命运的高度,以组织者和参与者的双重身份,在自觉抓好先进性教育活动的同时,以自己带头学、带头讲、带头干的模范行为推动教育活动深入开展,表现出高度的政治责任感和使命感。据统计,各级领导干部上党课709场次,其中厅级领导48场次,处级干部661场次,参加各类报告会的党员达2万多人。各级领导干部的带头示范,教育和激励了广大党员,使这次先进性教育活动,上自市四家班子党员领导干部,下至普通党员的重视程度、认真程度、负责程度、领导力度、参与广度,都是过去任何一次教育活动所没有的。
——实现了“两不误,双促进”,立党为公、执政为民的要求进一步得到落实。在学习教育活动中,我市坚持发展这个第一要务,着力解决影响发展的突出问题,坚持立党为公、执政为民这个本质要求,把加快贵港经济社会全面协调发展作为此次教育活动的落脚点,在每一个环节和每项活动中,都着力引导党员围绕加快贵港发展的责任感和使命感的增强、本领的提高、纪律和团结的加强、作风的改进和精神的振奋、一流工作业绩的创造等方面开展学习和讨论,把教育的思想成果体现到实现推动全市“三个文明”建设的各方面工作的行动上,有效解决了改革发展稳定中的困难和问题,促进了工作,服务了中心,维护了大局。据不完全统计,今年一季度,全市财政收入、gdp及工业增加值都比去年同期有较大幅度的增长,实现了学习和当前工作的“两不误,双促进”.
二、主要做法
两个多月来,全市各地各部门各单位严格按照中央、自治区党委和市委的工作部署,紧紧抓住思想发动、学习培训、先进性标准大讨论这三个关键环节,结合工作实际,扎实推进各项工作,体现出了以下几个特点:
(一)周密部署,精心安排,稳步推进
1、认真抓好机构的组建。为确保学习教育活动的深入展开,在机构组建上,我市主要做到了“三个到位”.一是领导到位。市委成立了以市委书记覃远通同志为组长的领导小组,成员由市委办、市政府办和市直有关职能部门的19名主要领导组成。各县市区和各单位的党委(党组)共有610名主要领导也分别担任了各自领导小组组长。二是人员到位。为保证学习教育活动的质量,我市按照“硬抽人,抽硬人”的方法和要求,从市直有关部门和县市区抽调了50多人(包括10个督导组)组建了领导小组办公室。第一批开展先进性教育活动的单位也相应建立了办公室。全市共抽调了干部783人到各级各单位先进性教育领导小组办公室工作。三是资金到位。全市各级各单位共投入了资金170多万元建立和完善了各级各单位先进性教育活动领导小组办公室,为全市先进性教育活动的顺利开展奠定了坚实的组织基础。
2、认真做好思想发动工作。自治区1月24日召开动员大会后,我市立即成立了以市委书记覃远通为组长的领导小组,抽调了50多人组成了办公室,并迅速研究制订了教育活动的总体方案、第一批工作方案和第一批第一阶段工作实施要点等10多个文件。1月27日召开了全市动员大会后,第一批开展先进性教育活动的单位都相继召开动员大会,由党组织“一把手”亲自作动员报告和督导组长作重要讲话,讲清楚开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义、指导原则、目标要求、具体安排,为开展先进性教育活动奠定了坚实的思想基础。到2月18日,全市第一批103个单位和935个党支部全部召开了动员大会,全市共有2300多人参加了市级和县市区的动员会,有13760多人参加了各部门各单位各支部的动员会,使全市第一批先进性教育活动迅速转入学习动员阶段。各层次的动员会召开之后,各基层党组织都层层组织学习讨论,进行深入细致的思想发动。同时,普遍开展多层次、交互式的谈心活动,帮助部分党员消除各种思想疑虑,排除厌学、畏难以及无所谓等各种认识障碍,化解各种不良情绪,进一步提高广大党员对开展先进性教育活动重大意义的认识,激发了党员参与先进性教育活动的内在动力和自觉性。为了确保第一批先进性教育活动开局良好、管理有序、推进有力,全市各级先进性教育活动领导小组办公室都制订了有关制度和工作职责,并按照“一周一安排,一个阶段工作一个阶段落实”的工作要求,以领导小组会议、办公室办公会、各单位工作汇报会、座谈会等形式扎实推进工作。
3、认真搞好学习培训工作。在学习培训活动中,市、县市区都实行了分级分层培训党员的措施,其中市级分六个系统六个班次对6000多名党员进行集中培训。县市区分系统培训达到21个班次。各单位还坚持以支部和党小组为单位进行培训和讨论,其中集中学习培训的时间超过40小时,党小组学习讨论时间达到15小时以上。有些部门和单位还建立切实可行的制度和方法,确保学习培训的质量。比如,贵港海关在学习培训中,制订了党支部和党员量化考核制度,即党支部按学习计划、学习时间、学习考勤及学习内容等七个方面按100分进行量化考核;党员按学习态度、学习质量、学习效果等三个方面按100分进行量化考核。市先教办及时总结并在全市范围内推广了贵港海关的“学习动员阶段党支部、党员考核量化标准”的成功经验,对党支部和党员分别进行量化考核。
4、确保学习的覆盖面。各级领导班子采取“五结合”的方法进行学习,“五结合”即结合中心组集中学,结合支部分散学,结合各类工作会议学,结合外出考察赶先进学,结合市里的重大活动部署学。在职党员采取“三结合”的办法学,即结合支部集中学,结合党小组讨论学,结合业务工作具体学,确保在职党员的学习培训一个不漏;对流动党员采取设立流动学习点和“送学”、“寄学”等方式学。目前,全市共设流动学习点3个,开展“送学”活动7次。对不在本地的流动党员开展“寄学”活动965次。对离退休党员和下岗失业职工党员采取“结对子送学”的形式,共对1321名不能正常参加支部学习的离退休党员开展“送学”活动3500多次,对192名下岗失业党员开展“送学”活动达473多次。平南县还广泛开展“四学”活动,即对在职党员进行“促学”,对行动不便的离退休党员采取“送学”,对外出务工或流动党员进行“引学”,对因病或出差人员采取“补学”,大大提高了学习的覆盖面。
(二)领导带头,率先垂范,推进有力
我市把坚持领导干部带头作为先进性教育活动能否取得成效的关键来抓,将其落实到领导干部带头、领导班子带头和领导机关带头上,从市四家班子党员领导到各级各部门的党员领导干部,都能以身作则、率先垂范,充分发挥示范带动作用。
1、深入指导,以点带面。市四家班子党员领导带头听专家作辅导报告、带头送温暖和征求意见、带头接受革命传统教育、带头上党课、作形势报告和讲党风廉政建设、带头学先进、带头参加先进性具体要求大讨论、带头深入联系点调查研究、督促检查、指导工作等。此外,市委覃远通书记以普通党员身份参加所在支部的学习和共产党员先进性具体标准大讨论活动,多次深入所联系的部门和单位上专题辅导课。在市委党员领导干部的带动下,各级党组织负责人迅速跟进,形成了领导推动有力的`良好局面。据不完全统计,全市各级领导干部建立联系点1216个,深入联系点指导工作2096次,上党课709场次,作专题报告361场次。
2、责任人切实履行职责。各地各部门各单位一开始就在落实责任制和构建工作格局上下功夫,明确单位主要负责人作为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体负责人并落实其责任事项,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工协作抓、基层党组织负责人直接抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的领导格局和工作机制,为先进性教育活动有组织、有领导地开展提供了制度保证。
3、坚持做到“五查、六结合、八带头”.市四家班子按照“五查、六结合”(即查政治思想;查发展意识;查创新能力;查工作作风;查廉洁自律。结合解决群众关心的突出问题,密切党群关系学;结合提高执政能力,牢固树立科学发展观和政绩观学;结合加快发展,推进“玉贵走廊”建设学;结合学习先进典型,牢固树立“立党为公、执政为民”学;结合警示教育,牢固树立“公道正派、廉洁从政”形象学;结合革命传统教育,坚定共产主义理想信念学)的要求,认真参加所在支部的学习讨论活动。市各级领导干部还按照“八带头”的要求,带头搞好思想发动;带头深入联系点调查研究,督促检查,指导工作;带头开好党委中心组专题学习;带头做读书笔记和撰写心得体会;带头上党课(做当前形势报告、廉政报告);带头参加所在党支部的学习;带头遵守学习制度,确保学习时间;带头组织和参加党员先进性大讨论活动;带头边学边查,边学边改,边学边做。由于各级领导干部带头,率先垂范,有力地推动和促进了全市先进性教育活动的顺利开展,把全市先进性教育活动不断引向深入。
(三)紧扣主题,创新载体,增强效果
我市在坚持贯彻中央总体部署和原则要求不变通、不走样,完成好“规定动作”的基础上,结合实际,积极探索教育活动的新载体、新形式,创新了一些“自选动作”.
1、在学习载体上创新。在学习动员阶段,全市各级党组织在坚持贯彻中央、自治区党委整体部署和原则要求不变通、不变样的基础上,大胆创新“自选动作”.各单位都以组织党员听党课、听报告、学典型、重温入党誓词、进行革命传统教育等活动为载体,深入开展学习培训活动。市四家班子党员领导开展了“八带头”主题活动,各级机关还开展了做“学习型、服务型、创新型、务实型、科学决策型、廉洁自律型”机关创建活动,对面上教育活动起到了良好的促进作用。在党员先进性标准大讨论活动中,市四家班子开展“保持共产党员先进性,做牛玉儒式的好干部”主题活动,各基层组织广泛开展“做合格共产党员,创岗位模范标兵,建人民满意机关”主题活动,大讨论活动有声有色。市公安局以“四个五”为载体,确保全局先进性教育活动的顺利推进。作为我市学习教育活动两个试点单位之一的市公安局,在开展先进性教育活动中,以“听五场报告、看五场电影或影碟、读五本书、树五个典型”为载体,既确保了全局先进性教育活动取得成效,也为全市全面铺开先进性教育活动积累了经验。
2、在主题实践活动上创新。春节前,各级党组织广泛开展了“把温暖送下去,把意见带上来”的主题活动,党员领导干部冒着寒风冷雨,深入机关、农村、企业、部队和社区慰问离退休老干部、“两户两属”、特困党员、特困群众、企业下岗职工,把党和政府的温暖送到广大人民群众心坎上。3月中旬,我市各级党组织广泛开展了“为民排忧解难大行动”活动;在各级领导干部中也广泛开展了“问、献、帮、解”活动,即调查研究问一计、深入群众献一策、访贫问寒帮一户、扶贫帮困解一难。团市委、市妇联联合开展了“关爱女孩基金”募捐活动,在3月4日一天里就募捐到49950.41元。市公安局建立了党员服务队,由两名党员民警组成一组,深入企业、社区开展扶贫帮困活动。市教育局在党员干部中开展“三联系”活动(即联系一所艰苦地区学校搞好建设、联系一所少数民族地区学校解决一个教学难题、联系一名困难学生完成义务教育),不断提高先进性教育活动的成效。
3、在制度规范上创新。在学习制度上,全市广大基层党支部广泛建立了“十有”制度,“十有”即有活动方案、有学习计划、有学习资料、有学习制度、有学习园地、有专题讨论、有活动载体、有领导联系点、有学习记录、有学习总结。广大党员也建立了“六有”制度,即有学习计划、有学习时间、有学习方法、有读书笔记、有学习记录、有心得体会。市国税局、市地税局、港南区财政局等单位制定了“5+1”、“7+2”学习制度。所谓“5+1”,就是在5天工作日的基础上,再规定利用一天双休日时间用来学习;所谓“7+2”,就是在7 个工作时基础上,再规定每人每天要利用2个小时进行学习。在领导工作机制上,建立联系点制度,发挥领导示范带头作用。
(四)边学边查,边学边改,务求实效
各级党组织坚持理论联系实际,紧紧围绕本地本部门本单位的职能任务和党组织、党员的实际,认真贯彻边学边查边改的要求,在提高认识、解决问题、促进工作、早见成效上下功夫,以实际效果体现教育活动的作用,以看得见的成果取信于民。
1、边学边征求意见。各级党组织从教育活动一开始,就坚持边学边查、边学边改、立说立行、闻过则改,从工作作风、思想作风和机关作风的改进以及群众关心的问题和影响改革发展稳定大局的问题入手,广泛征求群众对党员和党组织的意见和建议,共查摆问题1037个,已经整改的有560个,正在整改的有477个。一方面,采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱和热线电话等形式,广泛征求服务对象对党组织和党员的意见和建议。有直接对口业务关系的单位还注意征求上下级业务部门的意见和建议。另一方面,党员领导干部在本单位全体党员(含离退休职工党员)和职工群众中广泛征求意见,一般党员干部和党员职工也采取灵活方式主动征求意见。据不完全统计,开展先进性教育活动以来,全市各级党组织共征求到意见建议1536多条。通过开门搞教育、开门纳谏,各级党组织和党员普遍找到找准了存在的突出问题。
2、切实转变机关作风。各级党组织从解决群众反映强烈的突出问题和在行风评议中反馈的问题入手,一开始就坚持边学习、边思考、边查摆、边整改,把转变机关作风作为一件大事来抓。全市涉农部门深入春耕生产第一线,广泛开展“八送” (送种子、送农药、送化肥、送农机、送资金、送技术、送信息、送人才)活动;市建设局急群众之所急,在接到群众反映市盐业局路段下水道不畅的情况后,连夜召集人马进行抢修。当时,局长伍旗正出差在外地,知道有关情况后,也连夜赶回来亲临现场进行指挥;市工商、市国土、贵港海关等窗口部门进一步改进办事办证的程序和环境,提高办事效率,为群众提供了方便;平南县开展了“二卡一栏一考”活动,以活动载体的开展,促进学教党员素质的提高。(“二卡”分别为党员承诺卡和党员警戒卡。党员承诺卡由党员填写本人对岗位工作的承诺,通过党员义务和承诺内容的对比,促进党员履行义务的自觉性不断提高。党员警戒卡由党组织对不交纳党费、不足额交纳党费、不参加党组织生活、不发挥党员先锋模范作用的“四不”党员发出警戒,并责令其限期整改。“一栏”为党员公示栏。内容主要为基层党组织的基本任务、单位承诺内容、群众监督评议等四大版块。“一考”是进行一次党的基本知识考试。考试内容选自《保持共产党员先进性教育读本》和党内两个《条例》);等等,
3、认真开展“为民排忧解难大行动”.3月中旬后我市广泛开展“为民排忧解难大行动”活动。据统计,全市1.2万多名机关在职党员共为基层群众办好事实事1.6万件。其中,全市涉农部门给合当前的春耕生产,广泛开展“八送”活动,送肥料达4932吨,送农机132辆(台),送资金达187万元;交通部门、城建部门计划修建村级道路32条,修缮城市基础设施132处,计划投入建设资金达1382万元。覃塘区深入覃塘镇、蒙公乡等11个乡镇开展义诊活动,发送资料2.1万份,接受咨询1.9万人次,免费为群众检查或诊断疾病1.7万人次;港南区水利局积极筹集资金抓好人畜饮水解困工作,扶持3万元建成木格云垌村移民队饮水工程一座,解决了400移民的饮水困难;扶持1万元维修思怀乡新平村电灌站,解决500亩耕地灌溉问题。市工商局结合春耕生产深入开展“打假护农,净化农资市场环境”活动,共立案查处违法案件42件,查扣假劣种子13165公斤,农药428公斤,肥料463650公斤,兽药6810瓶。通过边学边改边提高,全市机关干部的作风得到了初步转变,各级党组织和党员都主动为群众办实事办好事,进一步密切了党群干群关系。
(五)深入检查,强化监督,促进工作
为确保先进性教育活动扎实有效开展,我市各级先进性教育活动领导小组及其办公室、督导组认真履行督促检查指导的职责,做到督到位、导有力,大大提高了学习动员阶段的工作质量。
1、建立切实有效督查制度。在督促检查工作中,我市还普遍建立了“五查五访”制度,“五查”即查先进性教育活动的各种资料和记录是否齐全,查方案措施是否有力,查学习内容和时间是否保证,查学习笔记是否认真,查学习成效是否明显。“五访”即访领导是否带头参加活动,访党员的学习是否到位,访学习教育是否存在形式主义、走过场的现象,访单位的汇报是否准确,访群众的反映是否满意,确保市第一阶段工作任务按质按量按标准完成。桂平市还建立了“四级督查”制度,即市四家班子党员领导对所联系的单位开展先进性教育活动情况进行督查,市先进性教育活动领导小组成员对所联系的单位开展先进性教育活动情况进行督查,市先进性教育活动领导小组办公室督导组成员对所负责督查指导的单位进行督查,市先进性教育活动办公室全体工作人员对所负责联系的单位进行跟踪督查,增强了督查工作的成效,形成了一级抓一级、层层抓落实的督查工作格局。
2、切实做好跟踪督促检查指导工作。在学习教育活动中,我们抽调了30名党性强、作风正、有较高理论水平和政策水平、工作认真负责的同志组成了10个督导组,由市先教办指导组具体管理。各单位也相应成立了先进性督导组215个,共抽调455人担任督导员。春节前,各级督导组深入所督导的地方和单位调查研究,掌握基本情况,听取各方面的意见和建议,帮助各地各部门各单位培训骨干,严格审查教育活动方案,督促开好动员大会。春节后,各级督导组按照中央、自治区的要求,深入所督导的地方和单位,切实加强对学习培训工作的督查,通过抽查学习笔记本、心得体会、学习记录,找党员了解、听单位负责人汇报等方法,及时掌握学习培训情况,肯定成绩,指出问题,提出有针对性的意见和建议。市督导组的同志既加强对面上的督导,又重视对基层单位进行具体指导,他们先后深入单位进行调研,真正做到督导有力,指导有方。市督导组的同志特别是经验丰富的老同志,坚持深入一线抓督导,严格要求抓质量,挖掘典型材料抓推动,促进了教育活动的扎实开展。
3、定期汇报,进行面对面的督促检查指导。为了及时了解情况,掌握动态,加强督促指导,市先教办建立了周报、月报制度,领导小组办公室定期召开会议,听取各族汇报工作情况和工作设想,及时发现和解决问题。指导组定期召开督导组组长汇报会,在掌握动态的同时,针对存在的问题提出指导性意见。在3月上旬,我市还召开了第一批先进性教育活动单位汇报会,听取县市区、各单位各部门关于先进性教育工作进展情况的汇报,有力地推进了全市先进性教育活动的进展。
(六)加强宣传,形成声势,营造氛围
各级党组织坚持以正确的舆论导向引导正确的舆论,抓好舆论宣传工作,充分发挥新闻媒体的优势和作用,为扎实开展先进性教育活动营造了浓厚的舆论氛围。
1、抓好媒体宣传工作。在《贵港日报》、市以及各县市电视台、电台开设了“实践‘三个代表’重要思想,保持共产党员先进性”、“党员先进性大家谈”、“先锋礼赞”、“永远的丰碑”等宣传专栏,还在市电视台开设专题专栏“红旗飘飘”,保证做到了每日报纸有文、电台有声、电视有影,形成了强大的宣传攻势。到2月底止,《广西日报》刊发了我市有关先进性教育活动报道1,广西人民广播电台播送2,广西电视台播送17条;《贵港日报》刊发了市有关先进性教育活动报道4,贵港电台播送4,贵港电视台播送39条。
2、抓好社会宣传工作。为了进一步扩大宣传的覆盖面,着力引导广大党员实践“三个代表”重要思想,学习贯彻党章,坚持党的宗旨,增强党的观念,我市还充分发挥社会宣传的作用,利用宣传标语、黑板报、出活动简报、学习园地等形式进行宣传,全市共出版了墙报、学习园地2800多期次,张贴标语1500多条。
3、抓好组织宣传工作。市先教办及早准备,提前做好不同时期不同层次的宣传工作方案,并且精心组织和策划出版市本级的先教活动简报,目前已出版宣传简报29期,全市各级党组织共出版简报4300多期。同时,市先进性教育活动领导小组还树立了黄善华、李宁等一批优秀共产党员作为全区、全市的典型,使全市党员学有典型、赶有方向。通过这一系列的宣传渠道,大力宣传开展先进性教育活动的目的意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则,及时总结和推广教育活动的成功经验验,及时报道教育活动的成效,为全市先进性教育活动的健康发展营造了浓厚的舆论氛围。
三、主要体会
第一,必须严格按照中央的部署和自治区党委的要求,认真抓好规定动作的完成。重点抓好思想发动、学习培训、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求等三个环节,是第一阶段工作取得实效的有力保证。我们通过广泛深入的思想发动,采取听报告、个人自学、上党课、重温入党誓词、专题辅导、理论宣讲、优秀党员先进事迹报告、典型教育、形势教育、革命传统教育、党员先进性大讨论、舆论宣传等多种方式,不折不扣地完成好中央和自治区要求的规定动作。
第二,必须坚持领导带头这个关键,确保先进性教育活动取得主动权。领头的垂范作用是这次先进性教育活动的一大特点。学习教育阶段一开始,市四家班子党员领导干部开展了“八带头、五查、六结合”活动,对促进全市先进性教育活动发挥了表率作用。各级党员领导干部也能做到带头作动员报告、带头讲党课、带头参加班子学习、带头以普通党员的身份参加支部学习,为广大党员作出了表率,推动了面上的学习。
第三,必须认真抓好思想发动工作,全面提高党员的思想认识,为先进性教育活动奠定了良好的基础。提高思想认识,统一思想,是先进性教育活动第一阶段工作的保障。通过层层发动,组织党员的学习培训,使广大党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性,把思想统一到中央和自治区党委以及市委的部署精神上来,增强了搞好先进性教育活动的责任感和使命感,让广大党员普遍受到一次“三个代表”重要思想的集中教育,进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解,深化对党的十六大和十六届四中全会精神的理解,增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,明确新时期保持共产党员先进性的基本要求,把先进性的具体要求落实到每个行业、每个岗位、每个党员,为后两个阶段的教育活动打下坚实的思想基础。
第四,必须坚持“两不误、双促进”,在解决问题、推动工作、促进发展上求实效。围绕中心、服务大局,是搞好先进性教育活动必须遵循的根本原则。坚持发展这个党执政兴国的第一要务,着力解决影响发展的突出矛盾和问题,促进经济建设和各项工作;坚持立党为公、执政为民这个本质要求,从群众最不满意的事情改起,从群众最希望办的事情做起,实现好、维护好、发展好人民群众的利益,才能确保先进性教育活动取得实效。
第五,必须坚持督促检查,确保学习教育活动不走过场。督导检查肩负着沟通信息、上传下达,发现问题、督促解决,具体指导、检查评估的重任,对保证先进性教育活动的质量具有重要作用。在具体的工作中,我们抽了30名党性强、作风好、有较高理论和政策水平、工作认真负责的同志组成了10个督导组,由市先教办指导组具体管理。全市各单位也相应成立了先进性督导组215个,共抽调455人担任督导员。督导组按照分组负责的原则,参加单位的动员会,指导各单位制定活动方案,同时通过对各单位开展先进性教育活动的督促检查和指导,全面了解各单位面上工作的情况,发现并促进解决存在的问题,提出改进工作的措施,防止形式主义和走过场。
第六,必须坚持与时俱进,大胆创新,确保先进性教育活动充满生机和活力。尊重实践,尊重基层,尊重群众的首创精神,既认真做好“规定动作”,又积极创造“自选动作”.在实践工作中,我们首先努力在教育方式进行创新,例如在市四家班子党员领导干部中开展的“八带头、六结合、五查”活动等,既贴近了党员的思想实际,又达到了双向互动的效果。在活动载体上,我们又精心设计了“千人集体重温入党誓词”和“做合格共产党员,创岗位模范标兵,建人民满意机关”为主题的大讨论活动等,促进先进性教育活动在创新中发展,在创新中体现成效。在制度规范上,我们又探索形成了学习考核量化党支部“十有”、党员“六有”等一系列制度,有效地确保了学习教育活动不流于形式。
第七,必须坚持开展大张旗鼓的舆论宣传,为先进性教育活动营造良好的氛围。舆论宣传是有效推进面上工作的有效措施。我们主要从媒体宣传、社会宣传、组织宣传方面入手,全面展开宣传攻势,大力宣传开展先进性教育活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则,达到了防止片面性和简单性的目的。此外,我们还注重加强对党员和党员领导干部中先进典型的宣传,及时总结和推广教育活动的成功经验,及时报道教育活动的成效,为先进性教育活动的健康发展营造了良好的舆论氛围。
第八,必须坚持加强领导,落实责任,全面推进面上工作的展开。切实加强组织领导,建立抓落实的工作机制,是先进性教育活动扎实开展、不走过场的重要保证。我们建立领导责任制,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局;建立党员领导干部联系点制度,发挥以点带面的作用;建立督查制度,采取明查与暗访相结合的办法,加强检查指导,发现问题及时解决;建立群众评判制度,在先进性教育活动的每个阶段和环节,都注意广泛听取群众意见,向群众通报情况,接受群众监督,由群众来评价先进性教育活动是否取得实效。
实践证明,以上八条经验对保证我市第一批先进性教育活动工作的扎实开展,取得实效,起到了重要的作用。同时也为下一步的工作以及今后第二批、第三批开展先进性教育活动提供了有益的启示。
我市第一批先进性教育活动学习动员阶段工作虽然取得了一些明显成效,为搞好后两个阶段的工作奠定了良好的基础。但是,也存在一些问题和不足:一是全市先进性教育活动进展不平衡;二是有些党员思想认识不到位,对开展保持共产党员先进性教育活动的意义、作用认识不足,学习有得过且过、被动应付的情况;三是有些单位没有很好地解决工学矛盾,有的因为强调工作忽视了学习,有的因为学习耽误了工作,没有真正做到学习、工作两不误、两促进;四是有些单位的党员学习讨论质量不够高,不留任何痕迹,笔记内容少,抄录的文字多,结合自己的思想、工作实际谈感想、认识的少,学习讨论不够深入,针对性不强;五是集中学习覆盖面还没有达到100%的要求,目前尚有29名同志还没能参加集中学习。我们必须正视工作中存在的问题,切实抓好“回头看”工作,采取更有力的措施弥补这些不足,确保学习动员阶段的工作达到预期的目标。
3月30日,自治区召开了全区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作动员电视电话会议后,我市马上行动起来,于3月31日召开全市保持共产党员先进性教育活动领导小组第三次会议,及时总结分析了我市第一批先进性教育活动第一阶段的工作情况,研究如何开展分析评议阶段的工作自治区第十八督导组也充分肯定了我市第一批先进性教育活动单位第一阶段所取得的成绩,并根据我市的转段申请同意我市转入分析评议阶段的工作。4月4日我市及时召开了全市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作动员电视电话会议。通过这次会议,进一步统一了思想,明确了第二阶段工作的目标任务,增强了抓好下一阶段工作的信心。
分析评议阶段是整个学习教育活动承前启后的重要阶段,环节多、程序多、要求细、政策性强、时间紧。我们将进一步加强组织领导,按中央、自治区的要求和部署对分析评议阶段的重要环节,超前谋划,周密部署,精心组织,扎实推进,高标准、高质量地完成第二阶段的各项工作任务。
2023年4月6日
甘肃省委及早谋划、周密部署,党员领导干部带头学习,率先垂范,各地各部门迅速行动起来,在全省掀起了先进性教育活动的热潮中央作出在全党开展保持共产党员先进性教育活动的决定之后,省委高度重视,及早谋划,迅速行动。甘肃省委书记苏荣对如何搞好先进性教育活动作出重要批示,提出具体要求。省委先后三次召开常委会专题研究先进性教育活动,制定下发了实施意见和第一批先进性教育活动实施方案,对全省的先进性教育活动作出全面安排部署,并成立了以苏荣为组长的省委保持共产党员先进性教育活动领导小组及其办公室,一场加强党的先进性建设的浩大工程全面启动。
根据省委的统一部署,参加第一批先进性教育活动的各地各单位迅速行动起来,全面进行安排部署,结合实际制定了切实可行的教育活动意见和实施方案,成立了领导小组,抽调精干力量组建了工作机构,建立健全了领导责任制和工作目标责任制。盛市州两级建立健全了教育活动督查制。省上向各市州和省直部门派出了30个督导组,各市州也向所属部门和县区派出了督导组。从而形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,有效推动了先进性教育活动的顺利进行。
负责督导甘肃省先进性教育活动的中央第15督导组到达甘肃后,以高度的政治责任感,全面贯彻落实中央指示精神,满腔热情、认真负责地开展了督导工作。
先进性教育活动开始后,领导干部带头学习,率先垂范。省委常委会专门制定常委班子先进性教育活动实施方案,省委理论学习中心组先后五次集体学习胡锦涛同志重要讲话、《党章》和中央关于先进性教育活动的重要文献,撰写了读书笔记,并结合我省实际畅谈学习体会,开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论。同时,以普通党员的身份参加了所在党支部的集体学习讨论。
省委专门举办了全省共产党员的优秀代表石述柱同志的先进事迹报告会,副省级以上党员领导干部以普通党员的身份在听众席上认真听取了报告,接受了一次保持共产党员先进性的生动教育,表示要以石述柱同志为榜样,做艰苦奋斗的实干家,做一心为民的好公仆,做廉洁奉公的好模范,做崇尚科学的带头人。
33名省级党员领导干部都建立了联系点,并分别深入联系点进行调研指导,召开座谈会,广泛征求基层党员群众对开展先进性教育活动的意见,还看望慰问了优秀党员、老党员、老支书、困难党员和群众。
1月28日,省委书记苏荣来到榆中县连沟乡魏家沟村82岁的红军老战士杨荣贵和担任过近30年村支书的老党员魏学聪家里,仔细询问了他们的生产生活情况。他满含深情地说:“在革命战争年代和社会主义建设时期,你们为新中国的诞生和社会主义建设事业作出了贡献,党和政府不会忘记你们,人民也不会忘记你们。”就在同一天,省委副书记、省长陆浩来到他的联系点临洮县,在龙门镇青化村老支书尤万杰家中举行座谈会,向广大农民群众征求对开展先进性教育活动的意见和建议,仔细了解了基层党组织的建设情况。陆浩说:“通过先进性教育活动,要更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以便更好地带领群众脱贫致富奔小康。”3月18日,省委理论学习中心组再次集体学习了《党章》,并对省级党员领导干部保持先进性的具体要求进行了讨论。省委书记苏荣提出,省级党员领导干部要有坚定的理想信念、要有正确的政治立尝要有治国理政的本领、要有执政为民的情怀、要有公正清廉的形象,并在这五个方面体现先进性,为全省广大党员作出表率。
各地各单位结合各自实际,积极探索,创新载体,采取多种形式,制定多项措施,不断深化学习,做到了规定动作不走样,自选动作有创新开展丰富多彩的主题实践活动。各地各单位结合实际,以奉献社会、服务群众为主题,开展了争创党员“示范岗”、“责任区”、争当“五个表率”、争创“五好”党员、“五好”党组织等主题实践活动。定西市组织在职职工中的党员和有帮带能力的离退休干部职工中的党员分批分期进村入户,广泛开展送知识、送技术、送健康、送信息、送服务等形式多样的“万名党员入万户送金点子”党性实践活动,为农民群众脱贫致富和党员锤炼党性架起“连心桥”。省卫生厅号召全省医务战线共产党员塑造白衣天使美好形象,永葆共产党员先进性,以促进本单位行业作风和医德医风建设为突破口,举办以维护医学圣洁为主题的签字誓师等活动,通过向社会公开承诺,扎实有效地把卫生系统先进性教育活动不断推向深入。
采用多种形式的辅导活动。省长陆浩、省政协主席仲兆隆分别为省政府办公厅、省政协办公厅机关全体党员讲授党课,各地各单位的主要领导都为所属党员进行了专题辅导,使党员受到了深刻的思想教育。各地各单位还邀请社科院、党校、讲师团、高等院校的专家学者作专题辅导报告,综合运用各种行之有效的方式,强化了学习效果。
典型引路,示范带动。在教育活动中,省委号召要发挥典型引路的作用,开展向焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、任长霞和我省先进典型石述柱学习的活动。省委有关部门发出通知,在全省开展学习牛玉儒同志征文活动。金昌市邀请任长霞先进事迹报告团为广大党员作了精彩的事迹报告。治沙英雄石述柱先进事迹报告团也应邀分赴部分市州和省直单位作了事迹报告。白银市、省科技厅开展了向全国“人民满意的公务员”魏公河学习的活动。省广电局党组号召广大党员学习广电系统优秀共产党员李星明的先进事迹。各地各部门用身边事教育身边人,收到了良好的教育效果。
以红色旅游资源进行革命传统教育。从庆阳老区到会师楼下,从哈达铺到八路军驻兰办事处,缅怀革命先烈、回顾党的历史、接受革命传统教育的活动在全省蔚然成风。庆阳市邀请长征期间担任朱德党小组组长的宋任缓等老红军、老八路和“刘巧儿”原型封芝琴,给广大党员干部现身说法,讲革命传统,进行革命精神教育,并编排了反映本地党员先进典型的《光照山乡》、《闪光的足迹》等戏曲节目,在各地巡回演出,扩大了教育效果。陇南、甘南等市州组织广大党员到哈达铺、腊子口等爱国主义教育基地,重温入党誓词,深化了教育活动。
开展送学上门活动,扩大覆盖面。一些地方和单位对年老体弱、行动不便的党员送学上门,派专人宣讲,对文化层次低、没有读写能力的党员结对帮学,受到了大家的称赞。省农科院离休干部党支部的9名党员,年龄都在70岁以上,大多年老体弱,读书、写字困难,但他们克服困难,积极参加学习。
92岁高龄的老红军张德万同志,身患多种疾病,文化程度较低,但仍拄着拐杖参加动员会和支部学习。王克同志患白内障无法看书,但他让年近80岁的老伴和3个孙子每天轮流给他念《读本》。他们说,“我们虽然退休了,但思想不能退党;虽然离休了,但思想不能离党”。为了保证流动党员及时学习、不留死角,省人事厅在人才市场建立了临时党支部,组织开展学习活动。省劳动和社会保障厅及一些市州组织外来务工人员和春节期间返乡的外出务工人员中的党员进行集中学习培训。
联系实际,广泛开展大讨论。各级党员领导干部和广大党员在认真学习的基础上,联系各自的岗位和自身的思想实际,围绕入党为什么、掌权干什么、将来留什么和新时期如何保持共产党员先进性等问题,分层次、分类别地深入开展了大讨论,认真反思导致错误思想和行为的根源,并有针对性地提出解决“不适应”、“不符合”等问题的办法和措施,做到了真学、真懂、真信、真用、真正有效果。天水市利用在全国开展农村试点的成功经验,围绕如何巩固教育成果,重点对农村党员如何保持先进性,如何带领广大群众脱贫致富奔小康的话题,在全市开展了大讨论,从而把教育活动进一步引向了深入。
加强舆论引导,进行广泛宣传。省级报纸杂志、广播电视等媒体都在重要版面和时段开辟了专栏、专题,采用消息、通讯、特写、综述、评论、理论文章等多种形式,集中宣传了开展先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤,全方位、多角度地报道了全省先进性教育活动的进展情况、典型经验和先进人物。各市州所属党报、广播电视等媒体也结合各地实际,进行了广泛地舆论宣传。各地各单位及时编发简报,对全省先进性教育活动好的经验和做法及时进行指导和交流。省发改委、省统计局、省气象局等单位充分利用网络优势,在本单位网站开设先进性教育活动的网页和专栏,增强学习效果。同时,各地各单位还利用音像、文艺演出、读书演讲、知识竞赛、板报等形式,全方位宣传先进性教育活动,形成了强大的舆论声势,使先进性教育活动家喻户晓,深入人心。
一个党员一盏灯,一个党员一面旗。
每一名党员都把先进性落实为具体行动,体现为发展成果,为党旗增辉添彩,为人民建功立业在先进性教育活动中,各级各部门都把学习的实际效果落实到解决实际问题、促进各项工作上,引导党员结合实际讨论,联系问题思考,对照典型检查,并采取个别谈话、召开座谈会、进村入户调查、开通热线电话、发放征求意见表、设立意见箱、信访接待等多种形式,广泛征求干部群众意见,对存在的问题认真进行归纳梳理,从群众最现实、最关心、最直接的问题入手进行整改,做到边学边议,边学边查,边学边改,取得了良好的.社会效果。
思想认识日益深化。党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。适时地开展集中教育活动,是我们党加强自身建设的一条重要经验,也是一大政治优势。对这次先进性教育活动的重要意义,大多数党员的认识是明确的,但是还有一些同志在认识上经历了一个逐步理解、逐步加深、逐步统一的过程。为了克服模糊认识,省委进行了广泛的调查研究,各地各单位通过多种形式进行思想发动,采取有效措施,帮助大家释疑解惑,提高认识。有位同志形象地说,一个人,过一两年就应该进行体检,对查出的疾病及时医治,才能防止小病拖成大病,如果讳疾忌医,那是很危险的。一个政党也是这样,如果不及时解决自身存在的问题,加强先进性建设,久而久之,就有可能被历史所淘汰。许多党员领导干部深有感触地谈到,一些党员特别是领导干部之所以犯错误,甚至沦为阶下囚,无不是放松学习、放松世界观的改造,利令智昏所导致的,因此必须经常接受这种教育和学习。通过深入开展先进性教育活动,广大党员的思想认识越来越深刻,学习理论的主动性和积极性进一步增强,由被动学变为主动学,由“要我学”变为“我要学”,学习氛围日益浓厚。
党员意识明显增强。党员意识反映了一个党员对党的认同感、自豪感、责任感和使命感,在一定程度上也体现了党员的先进性。一段时期以来,由于种种原因,一些党员的党员意识有所淡化。随着先进性教育活动的深入开展,他们的党员意识和党性观念有了明显增强,党员中自觉奉献的多了,斤斤计较个人利益的少了;为群众做表率的多了,自由散漫的少了,精神面貌好了。通过学习,广大党员进一步明确了党员的权利和义务,并以党员的标准严格要求自己,处处发挥先锋模范作用。
金昌市一名党员干部说:“一名共产党员在改革开放和建设小康社会的伟大进程中,最紧要的是起带头作用、骨干作用、冲锋陷阵的作用,而有的人在工作中怕吃苦,怕受累,我最瞧不起这样的人。所以我对得起良心的是,我不怕吃苦,不怕受累,要干就得像个样子。”兰州市13.7万名党员向全市人民作出郑重承诺,要发扬求真务实精神,立足本职岗位,争创一流业绩,努力做创业实干打硬仗的带头人。大批党员在本职工作中,敬业奉献,乐于吃苦;一些党员为困难群众办实事、办好事,受到了人民群众的高度赞扬。
党群关系更加密切。许多党员把为人民群众谋利益,办实事作为保持先进性的具体体现,切实帮助困难群众解决生产生活方面存在的实际问题。兰州市开展了“万名党员进万家、万户群众评党员”活动,组建了5000个“党群心连心小组”,筹集资金250万元,对5000户困难群众进行集中帮扶;临夏州委着力解决群众普遍反映的热点难点问题,对路灯不亮、群众食用非碘盐、贫困学生上学难、农村干部退休和生活补贴等问题,进行了认真解决;甘南州委结合民族地区实际,全面实施了“2213”结对帮扶工程和“千名机关干部进百村入万户”活动,党员与贫困户结成帮扶对子6978对;张掖市组织近5000名党员深入农村开展走访慰问活动,发放慰问金及物品500多万元;平凉市党员干部重点走访下岗职工、残疾人、农村贫困户,发放慰问金127.8万元;嘉峪关市开展领导干部“包村联户”、“一帮一”结对帮扶活动;酒泉市肃州区开展党员领导干部与困难群众“牵手联心”活动,人人参与结对,一定三年不变;省人口和计划生育委员会把学习与服务群众相结合,坚持边学边查边改,突出为群众办实事,办好事,使党员受到了教育,群众得到了实惠。各地各单位通过广泛开展听民言、察民情、解民忧、帮民富活动,把集中学习教育成果转化为亲民、爱民、为民的实际行动,进一步密切了党群干群关系,树立了党员干部新形象。
机关作风不断好转。各地各单位以各种形式切实转变机关作风,有效提高了工作质量和效率。兰州市决定,从3月上旬开始,在100天时间内不再召开全市性的大会,使各级领导干部腾出精力,深入基层抓落实,使更多的机关干部走出文山会海,到基层去;临夏州重点解决对民主集中制贯彻不力、思想作风不实、服务意识不强、组织纪律不严、党员意识不强等“五不”问题;平凉市突出解决怕群众、怕困难、怕担责任的“三怕”问题;武威市围绕当地实际,着力解决八个方面的突出问题;医疗卫生部门狠抓行风建设,开展了“拒绝红包、拒绝回扣万人签名”等活动;银行、电信、公交等窗口行业纷纷开展“限时服务”“微笑服务”、“温馨服务”活动。各级党政机关开展争创建设“学习型、服务型、创新型、勤廉型”的“四型”机关活动,进一步树立为民、务实、清廉的良好形象,受到了群众的广泛好评。
保持共产党员先进性教育活动开展以来,市委始终高度重视,严格按照中央和省委的统一部署,紧紧围绕中央确立的“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”四项目标,牢牢抓住“取得实效”和“群众满意”这个关键,领导带头,精心组织,严格步骤,扎实推进,圆满完成了第一批先进性教育活动的各项工作任务。今天,市委在这里召开大会,对全市第一批先进性教育活动进行总结,对第二批的先进性教育活动进行动员和部署。
一、认真回顾总结第一批先进性教育活动,切实做好巩固和扩大先进性教育活动成果工作
根据中央和省委的安排,我市参加第一批先进性教育活动的单位共有700个,其中市直114个,六个县市区586个,涉及党员19311名。从元月31日活动全面开展以来,在中央和省委的正确领导下,在省委驻我市督导组的精心指导、帮助下,圆满完成了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务,取得了预期成效。回顾总结第一批先进性教育活动的工作,主要有以下八个方面的特点:
第一、不断引深学习,提高思想认识。市委始终坚持把加强学习、提高党员的思想认识作为一项重要的基础性工作来抓,并贯穿于活动的全过程。在学习动员阶段,市委常委坚持开展“五个一”活动,带动和促进了学习活动的深入开展。进入分析评议阶段后,明确要求全市各级党委(党组)要在深化学习上下功夫,做到教育活动深入一步,思想认识就提高一步。为了引深学习活动,从市委常委会到全市各级党委(党组)都相继召开了引深学习动员会,举办了形势教育报告会、各类专题学习辅导讲座、先进人物事迹报告会等,开展了丰富多彩的主题实践活动。市委先进性教育活动领导小组先后邀请中央党校教授王长江同志作了《加强党的执政能力建设》专题讲座;中组部党建研究所赵湘江教授作了《认真学习十六大党章,永葆共产党员先进性》的专题辅导;举办了以“像他们那样实践‘三个代表’ ”为主题的先进事迹报告会。同时,组织开展了形式多样的警示教育活动,使广大党员受到了正反两方面的教育。进入整改提高阶段以来,全市各级党委(党组)和广大党员,认真学习贯彻中央政治局常委关于先进性教育活动发表的一系列重要指示精神,特别是认真学习贯彻胡锦涛总书记在贵州、山东考察时所作的重要讲话精神,进一步统一思想,提高认识,使广大党员正确认识和解决自身存在的突出问题,更好地发挥了模范带头作用,保证了先进性教育活动取得实效。
第二、加大领导力度,认真落实责任。先进性教育活动开展以来,市委高度重视,不仅从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度,不折不扣地贯彻执行中央制定的方针政策、决策部署和省委的有关安排,而且把先进性教育活动放在全市经济社会发展全局和推进党的建设新的伟大工程的高度来谋划安排,作为党的建设的头等大事来抓。在指导思想上,始终坚持求真务实,把确保先进性教育活动取得实效,真正成为群众满意工程作为根本要求贯穿于整个活动。在组织领导上,全市各级党委(党组)在市委的领导下建立了强有力的领导和工作机构,建立和落实了领导责任制、领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,制定了既体现中央精神、省委要求,又符合本地区本部门本单位实际的实施意见和工作方案。全市上下形成了一级抓一级、一级带一级、党委负总责、层层抓落实的良性工作运行机制。
第三、坚持领导带头,发挥表率作用。在学习动员阶段,常委坚持做到“五个带头”:带头讲党课,带头参加集中学习,带头参加讨论,带头抓整改,带头深入联系点。在分析评议阶段,市委常委紧紧围绕找准抓住突出问题这个关键,在经常深入各自联系点调研的同时,还主动地深入到企业、农村、机关、社区,实地了解基层情况,认真查找存在问题,广泛征求各方意见。进入整改提高阶段,常委带头制定整改措施和整改方案,带头进行整改,带头接受群众的监督和检验。活动开展以来,常委先后组织开展了十余项重大活动,起到了很好的示范作用。从市委常委到人大、政府、政协以及各级党组织和领导班子成员、党员领导干部,也都认真履行领导职责,带头坚持边学边改、边议边改、边整边改,有力地带动和促进了全市教育活动的健康进行。
第四、强化督导督办,确保活动质量。对于派出的督导组,市委十分重视,先后制定了相关意见和办法,强化职责,注重管理,每个阶段每个环节都要集中进行培训,并定期不定期听取督导工作汇报,交流督导经验,使他们既认真履行了督导工作职责,能够严格按照程序要求,严把工作质量,做到了敢于督导;又能够注意紧紧依靠所督导单位党委(党组)开展工作,充分发挥所督导单位党委(党组)的主导作用,共同推动教育活动深入开展,做到了善于督导。在督导中,还通过建立实行督办卡制度,先后对60余个问题进行了限期督办,使群众反映强烈的一些热点、难点问题达到了逐一解决。
第五、实行开门搞教育,做到群众有序参与。各级党组织在先进性教育活动中始终把相信群众、依靠群众、自觉接受群众的监督和评判落实到实际工作中。一是坚持“开门”搞教育。各级党组织不仅组织党员参加学习,而且还吸收入党积极分子、发展对象及其他群众代表一起参加形势报告、专家讲座、传统教育等集体活动,激发了广大党员和群众的热情。二是广泛征求群众意见。采取发放调查问卷、征求意见表和民意测评表、设置意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种形式,虚心听取基层单位和服务对象的意见和建议。三是自觉接受群众监督。各单位普遍按照要求及时向群众通报民主评议党员的情况,公布整改方案和措施,听取群众意见和建议,边完善边整改,同时认真组织进行了群众满意度测评工作。
第六、联系实际创造性地开展工作,努力使教育活动富有成效。为了找准抓住存在的突出问题,春节期间市委及时组织开展了“把温暖送下去,把意见带回来”活动。市委领导先后深入到部分乡村、企业、困难职工家中,走访慰问群众。全市近万名党员干部利用春节返乡探亲之机,走访群众10万余户。为了制定好常委的先进性具体要求,市四大班子成员集中封闭两天时间,认真学习、深入研究,使四大班子都制定出了切合实际的先进性具体要求。为了真正掌握实情,市委主要领导用一周时间,每天一个专题,下基层、入企业、进农户,带动和促进了全市党员领导干部转变作风、深入基层。为了确保两个生活会的质量,我们提出了“四个对照”、“五个不开”的原则,使各级领导班子的民主生活会和专题组织生活会,开得严肃认真,气氛热烈,成为近年来少有的质量比较高的一次生活会。为了进一步巩固和扩大教育活动成果,坚持把整改贯穿始终,致力于解决群众最需要解决的问题,开展了15个专题调研活动,进行了为期一个月的市直机关思想纪律作风整顿、创优发展环境等举措,都受到了省委督导组和省委先进性教育活动领导小组的认可和好评。
第七、做好舆论宣传,营造浓厚氛围。按照市委做好舆论宣传的总体部署,《太行日报》、__电视台、__广播电台都先后开辟了《保持共产党员先进性》专栏,紧密结合全市的进展情况,坚持在《太行日报》头版刊发系列言论,注重把握正确导向;在__电视台开辟先进性教育巡礼和鲜红的党旗专栏,及时报道先进人物和典型事迹;在__广播电台专门开设先进性教育理论园地,大力宣传教育活动成果;在__在线开设先进性教育网站,组织开展了保持共产党员先进性网上征文活动。各级党组织紧密结合各自实际,充分发挥各类新闻媒体的作用,注重做好舆论宣传,为先进性教育活动营造了浓厚氛围。
第八、坚持统筹兼顾、合理安排,做到“两不误、两促进”。教育活动开展以来,全市各级党组织一方面坚持边学边改、边议边改、边整边改,对群众反映强烈、影响群众切身利益的突出问题,具备整改条件的立即进行整改;对马上解决不了的问题,制定措施,逐步整改;对涉及人民群众长远利益的问题,努力在体制机制上进行加强和完善,以实际行动推动先进性教育活动的深入开展。另一方面注重引导,把广大党员通过开展先进性教育活动焕发出来的政治热情引导和转化到做好本职岗位的各项工作上,促进了各项事业的发展,做到了“两不误、两促进”。
经过五个月来紧张有序的工作,我市第一批先进性教育活动,在各级党组织和广大党员的共同努力下,取得了阶段性的明显成效,集中表现在以下五个方面:
一是进一步增强了广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,党员的思想政治素质明显提高。从市委常委,到各级党员领导干部,再到广大党员,在系统学习中提高认识、明确方向,在面对面征求意见中寻找不足、增进感情,在民主生活会中交流思想、净化心灵,普遍受到了一次多年少有的严肃的质量较高的党性教育和锻炼,学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强,理想信念进一步坚定。市委常委一班人深深认识到,要坚持先进性,就必须在实践“三个代表”重要思想上当表率,在立党为公、执政为民上见行动,在落实科学发展观上下功夫,在构建和谐__上求实效,在全心全意为人民服务上倾真情。市委、市政府班子成员利用双休日深入革命老区——沁水县南阳村,接受传统教育,及时解决了老区群众吃水难、行路难、发展难等问题。老区人民自发组织给市委、市政府送来了“立党为公,情系老区解难题;执政为民,化雨南阳播希望”的锦旗。各级领导干部和广大党员都紧密联系思想和工作实际,话理想,谈人生,找差距,思不足,增强了履职意识和为民意识。广大党员普遍反映,先进性教育是一个思想进步、精神升华的过程,接受洗礼、校正人生座标的过程,互相帮助、共同提高的过程,促人清醒、催人奋进的过程。
二是进一步明确了“立党为公、执政为民”的宗旨,各级党组织和广大党员改进作风、服务群众的意识不断增强。市委常委针对先进性教育活动中广大干部群众提出的意见和建议,根据实践“三个代表”重要思想对进一步提高执政能力和领导水平的要求,制定出台了《关于进一步加强和改进市委常委作风建设的若干规定》,分别从12个方面提出了具体明确的要求。市四大班子成员分头深入联系点,深入山老区,进村入户,边调研,边求谏,边解决群众生产生活中遇到的实际困难。各级领导干部都纷纷深入下去,了解百姓疾苦,倾听群众呼声,促进了一批热点、难点问题的解决。与人民群众关系密切的一些执法执纪部门和窗口单位,坚持从克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象做起,坚持从“一张笑脸相迎、一声问候暖心、一杯热茶相让、一片真情相待”的“四个一”改起,制定完善了一系列规章制度、工作标准和行为规范,并向社会公开承诺,从而使服务意识、服务质量、服务效率得到明显提高。
三是按照确保成为群众满意工程的要求,一批涉及群众切身利益的热点难点问题得到了较好解决。从先进性教育活动一开始,我们就确立了抓教育、办实事、解民忧、求实效的指导思想,集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。(1)全部免除了农业税,涉及金额3600余万元。(2)制定出台了政府性投资工程财政集中支付办法,建立起了保障农民工合法权益的长效机制。(3)制定出台了煤炭、建筑、建材、冶炼四行业81个工种的最低工资标准,以及不同行业工种的最低工资指导价位,较好地解决了部分劳动强度大、风险程度高、工资待遇低的问题,保障了企业职工能够真正分享到发展的成果。(4)制定了农村及城镇低保家庭学生义务教育阶段免收杂费的政策,共为27.7万农村家庭和4635个城镇低保家庭学生免除杂费2479.5万元。与此同时,我们还把为城乡人民办实事工程制度化,今年又确定了20件实事。特别是在城市建设和管理上,更加注重从“铺平群众门前路、点亮百姓窗外灯”的事情做起,切实把以人为本的理念落实到一点一滴的小事上,努力让改革开放和经济发展的成果惠及于广大人民群众。
四是进一步树立和落实了科学发展观,经济社会发展和各项工作得到整体推进。先进性教育活动开展以来,我们认真落实省委、省政府关于“把__建成经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的太行明珠城市和__改革开放的桥头堡”的指示精神,加大了工作落实力度,今年将筹集128亿元资金,集中建设一批重量级工程。目前总投资3.1亿元的500千伏输变电站工程项目已经启动,建成后将彻底改变__电网结构。装机容量为2×600mw,总投资53亿元的阳城电厂二期工程,也已开工建设。前不久,由台商郭台铭先生投资5亿美元的富晋二期工程也已正式奠基,建成投产后,可吸纳就业3万人左右,年产值可达100亿元。目前,全市经济发展、社会稳定、人民安居乐业,各项工作都迈出了新的步伐。截至5月底,全市实现规模以上企业增加值48亿元,同比增长19%;财政总收入累计完成265548万元,占年度预算的52.26%,同比增长了42%,城镇居民人均可支配收入达到3812元,同比增长10.9%。
五是抓住事关全局的长远问题,进一步研究、完善符合__实际的发展思路。先进性教育活动中,结合省委、省政府主要领导的要求,市委针对涉及全市经济社会发展全局性的一些重大问题和先进性教育活动征求意见中广大干部群众反映比较集中的热点、难点问题,列出了 15个专题,由市委常委和副市长按分工情况组成了15个调研组,集中开展调研,形成了初步的调研成果,为进一步明确今后发展的指导思想、目标要求、推进步骤和实施措施提供了依据。我们将以科学发展观为指导,进一步落实完善常委整改责任制,努力把先进性教育活动的成果转化为促进各项工作的动力,确保2023年把我市初步建成充满经济活力、富有文化特色和良好人居环境、社会和谐发展的太行明珠城市和__省的重要门户城市。
第一批先进性教育活动虽然取得了较为明显的成效,但我们要客观地分析和评价所取得的成绩,正确看待存在的问题和不足。从全市总体上看,在少数地方和单位、个别党员中还存在着一些认识不到位、发展不平衡等问题。我们要按照中央和省委的要求,利用两到三个月的时间,切实做好巩固和扩大先进性教育活动成果的工作。一方面要认真梳理检查整改情况,总结经验、查找和弥补不足,扎实做好巩固和扩大整改成果工作;另一方面,要对不履行党员义务、不具备党员条件的党员,区别不同情况,加强教育帮助和妥善进行组织处理。同时,各级党组织要进一步做好发展党员工作,把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内,不断壮大党员队伍。各地各部门各单位要在认真总结经验的基础上,进一步做好建章立制工作,努力形成“党员受教育,群众得实惠,永葆先进性”的长效机制。
二、坚决贯彻中央的重大决策和省委的安排部署,努力搞好第二批先进性教育活动
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和中央关于搞好第二批先进性教育活动的指导意见,从2023年7月开始,我市第二批先进性教育活动将全面铺开。全市各级党组织一定要提高思想认识,把握总体要求,加强组织领导,确保第二批先进性教育活动顺利开展、取得实效。
(一)站在全局高度,充分认识开展第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性。
第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分,各级党组织和广大党员要站在全局的高度,深刻认识开展第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性,切实增强工作的责任感和使命感。
首先,搞好第二批先进性教育活动,对于密切党群关系、夯实党执政的组织基础具有重要作用。按照中央的部署和省委的要求,第二批先进性教育活动主要在城市基层和乡镇机关展开,具体包括:街道社区和社会团体、社会中介组织、乡镇机关及其直属单位、县(市、区)派驻乡镇的基层单位,金融系统的市、县分支机构及其营业网点,高等学校、中等专业学校、城市中小学校,未参加第一批先进性教育活动的中央、省属企业及其他企事业单位。参加第二批先进性教育活动的单位有三个明显特点,一是单位类型多,分布领域广。如有街道社区、乡镇机关,有企业、金融机构,还有高等院校、中小学等等,分布在社会的各个领域。二是基层党组织数量大,党员人数多。全市参加第二批先进性教育活动的基层党委124个,党总支99个,党支部1563个,共有党员33992名,占全市党员总数的29%。三是情况千差万别,特点差异悬殊。在全市基层党组织中,党员构成复杂多样,流动党员、离退休党员比例较大;党员的思想状况比较复杂,许多党员面临着的具体困难。因此,搞好第二批先进性教育活动,对于用“三个代表”重要思想武装党员头脑、指导工作,把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域;对于提高党员素质,加强基层组织建设,密切党群、干群关系,夯实党执政的组织基础和群众基础;对于推进党的先进性建设,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,都具有十分重要的意义。
第二,搞好第二批先进性教育活动,对于加快建设新型能源和工业基地,全面建设小康社会具有重要作用。我市参加第二批先进性教育的单位,绝大多数处于生产、文化、教育、科研及社会服务和管理的第一线,在经济建设和各项社会事业中承担着非常重要的任务。如街道社区和乡镇机关,承担着公共服务和社会管理职能,担负着组织群众、宣传群众、服务群众的重要责任;国有企业,在我市经济发展中具有举足轻重的地位,是财政税收的主要来源,广大职工群众曾经并将继续为企业发展作出巨大贡献;新的经济和社会组织,集中了大量的职工群众和其他社会阶层人员,在经济和社会发展中发挥着日益重要的作用;各级各类学校,担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者的重任,必须坚持社会主义的办学方向,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑。因此,我们要抓住先进性教育这一有利契机,认真搞好第二批先进性教育活动,努力使全市广大党员进一步更新观念、振奋精神、提高本领,更加自觉地贯彻“三个代表”重要思想,更好地在建设新型能源和工业基地与全面建设小康社会中发挥先锋模范作用,努力使全市各级党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者,团结带领全市人民建设新型能源和工业基地,全面建设小康社会,促进经济社会全面协调可持续发展。
第三,搞好第二批先进性教育活动,对于巩固第一批先进性教育活动成果,为第三批先进性教育活动积累经验具有重要作用。第一批先进性教育活动的集中学习教育已基本结束,但是我们还要用一定的时间,切实做好巩固和扩大整改成果的工作。如对应当解决而没有解决的问题,要集中力量、创造条件加以解决;对党员教育管理工作,要搞好建章立制,建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制,等等。这些问题能否得以有效解决,能否巩固和扩大整改的成果,与搞好第二批先进性教育活动紧密相连。第二批先进性教育活动扎实有效的开展,将直接为第一批先进性教育活动成果的巩固和扩大提供一个良好的氛围。同时,我们还要看到第二批先进性教育活动基层党组织数量大、党员人数多,情况更为复杂,任务更加艰巨。搞好第二批先进性教育活动,更需要加强分类指导,更需要各级党组织创造性地开展工作。因此,我们要充分认识开展第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性,以高度的政治责任感和历史使命感,充分运用第一批先进性教育活动的成功经验和各种有利条件,进一步统一思想,坚定信心,加强领导,扎实工作,下最大的决心,尽最大的努力,把第二批先进性教育活动抓紧抓好,抓出成效。
(二)把握总体要求,严格按照中央的部署和省委的要求扎扎实实地开展好第二批先进性教育活动的各项工作。
为了确保第二批先进性教育活动真正“取得实效”,真正“成为群众满意工程”,我们必须认真贯彻落实中发[2023]20号文件精神以及中央和省委关于搞好第二批先进性教育活动的有关指示精神,在具体工作中,要注意把握以下六点:
一是要牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线。各级党委要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终,教育引导广大党员坚定正确的理想信念,提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识,增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性。坚持全心全意为人民服务的宗旨,尽心尽力为群众办实事、做好事,真正把“三个代表”重要思想落实到广大党员的工作岗位上,体现在党组织的各项工作中。
二是要紧紧围绕中央提出的目标要求开展活动。要认真解决党员在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持两个务必等方面存在的问题,把群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准,努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高;在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展;在坚持党要管党、从严治党方针,建立新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。
三是要始终坚持走群众路线与正面教育、自我教育相结合的正确方法。要相信群众、依靠群众,采取多种形式,广泛征求群众意见,自觉接受群众监督,切实解决好群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题和涉及群众切身利益的突出问题。要坚持正面教育、自我教育为主,群众有序参与,绝不能搞无组织无纪律的群众运动。要通过学习培训,开展保持共产党员先进性具体要求大讨论和主题实践活动等多种形式,使广大党员进一步增强党的观念和党员意识。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上,认识自己的不足和问题,深入进行党性分析,认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会,开展批评和自我批评,制定整改措施,自觉保持先进性。
四是要努力做到教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要坚决防止和克服脱离中心工作搞教育活动以及以工作忙为由忽视教育活动的错误倾向。要围绕中心,服务大局,统筹兼顾,把搞好先进性教育活动与做好各项工作紧密结合起来,精心谋划。要通过先进性教育活动,进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把先进性教育的成果转化为履行职责、做好本职工作的实际行动,把教育活动中焕发出来的热情转化为发展事业的强大动力,切实做到开展教育活动与做好各项工作“两不误、两促进”。
五是要坚持领导带头,充分发挥表率作用。各级党员领导干部要带头以普通党员的身份,积极投身到先进性教育活动中来,做到先学一步,学深一点,多学一些,在真学、真懂、真信、真用上下功夫,充分展示学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要带头做好每个阶段、每个环节的工作,特别是要带头搞好整改,坚持边学边改、边议边改、边整边改,充分展示求真务实的优良作风。要带头坚持原则,敢于负责,克服畏难情绪,认真抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。第一责任人要对所在单位的先进性教育活动全面负责、全程负责,特别是要对教育活动的实际效果负责。班子成员不能把先进性教育活动看作只是一把手和领导小组的事,而要把日常工作和先进性教育活动很好地结合起来,努力在日常工作中体现党的先进性,在先进性教育活动中提高领导工作的水平。
六是要坚持舆论先行,努力营造良好的活动氛围。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点,充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义,宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神,宣传党员和党员领导干部中的先进典型,特别是党员和群众身边的先进典型,宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效,为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
(三)加强组织领导,确保第二批先进性教育活动取得扎扎实实的成效。
各级党委(党组)要切实加强组织领导,认真搞好分类指导,严格把握相关政策,按照中央和省委的规定和要求,结合我市实际,努力抓好和扎实推进先进性教育活动。
首先,要切实加强领导。一要明确领导责任。各级党组织要坚持和落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度,形成党组织主要负责人负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县市区委、市直各工委及有关党委(党组)要认真组织好本地本系统的先进性教育活动。市、县两级党委和有关部门党委(党组)要加强协调,紧密配合。各级党组织要对先进性教育活动准备工作严格把关,注重质量。二要认真组织实施。基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要自觉参与,积极支持党组织搞好先进性教育活动。要加强以党支部书记为重点的工作骨干的培训,帮助他们掌握开展先进性教育活动的总体要求,明确工作任务和方法步骤,按照要求扎实推进先进性教育活动。三要加强督促检查。市委要派出5个督导组和2个巡回检查组,加强对各地各部门各单位先进性教育活动工作的指导和督促检查。各县市区委、有关部门要派出督导组,指导和配合有关单位做好工作,并起到把关作用。四要调整充实机构。各县市区委和有关部门要根据工作需要,充实和加强先进性教育活动的领导机构和工作机构,切实加强对第二批先进性教育工作的领导和指导,确保活动健康发展、扎实推进。
其次,要实行分类指导。街道、社区要紧密结合城市社区建设的实际,紧紧围绕构建城市社区党建工作新格局,创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区,组织开展先进性教育活动。要按照街道、社区党的建设“五个好”的目标要求,不断增强街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。乡镇机关要紧紧围绕农村改革发展稳定的大局,把开展先进性教育活动与创建“五个好”乡镇党委结合起来,确保党在农村各项方针政策的贯彻落实,努力在促进农村经济发展、维护农村社会稳定、增加农民收入、减轻农民负担、推动农村社会全面进步等方面取得明显成效。国有企业要紧紧围绕企业的改革发展,充分发挥党组织的政治核心作用,全心全意依靠职工群众,切实找准和努力解决影响企业改革发展稳定和关系职工切身利益的突出问题。要进一步增强党员职工的主人翁意识,牢固树立市场竞争和改革创新的观念,不断提高他们适应市场经济的本领,充分发挥党员的先锋模范作用。要更贴近企业生产经营的实际,切实解决好“工学矛盾”。停产、关闭、破产、生产经营困难和正在改制的企业,在坚持总的要求的前提下,要区别对待,灵活安排,讲求实效。金融单位要根据市场需求和服务对象的意见,着力解决群众反映强烈的突出问题,在进一步规范管理、堵塞漏洞、端正行风、支持发展、服务社会、方便群众等方面取得明显成效。各级各类学校要紧紧围绕坚持社会主义的办学方向,办好人民群众满意的学校来进行。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导教学和科研工作。要牢固树立“育人为本,德育为先”的观念,促进师德和校风建设,培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。医疗卫生单位要紧密结合医德医风建设,着重解决群众在看病就医方面反映突出的问题,增强党员的社会责任感,促进党员在遵守职业道德、提高服务质量等方面发挥表率作用。新的经济和社会组织要紧密结合本单位的实际工作,进一步增强党员意识,健全党的组织,扩大党的工作覆盖面,增强党组织的影响力。非公有制企业要坚持健全组织、发挥作用“两手抓”,在积极开展企业党组织组建工作、努力扩大党组织覆盖面的同时,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为促进企业健康发展提供组织保证。对情况特殊的党员,要从实际出发,采取多种方式,组织他们参加先进性教育活动,力争使每个党员都参加活动、受到教育。如对离退休人员中的党员、年老体弱的党员,应视其身体状况,组织他们参加教育活动,在学习内容和学习时间上不作硬性规定。对下岗失业人员中的党员和生活困难的党员,要注意把解决他们的思想问题与帮助他们解决实际困难结合起来。
总之,参加第二批先进性教育活动的单位,要从实际出发,积极探索,勇于创新,运用灵活多样、行之有效的方式和载体,丰富活动内容,强化活动效果,认真开展教育活动。要结合本行业本单位的特点,着眼于服务群众、凝聚群众,致力于帮扶困难群众、解决突出问题、加强行风建设和职业道德建设、促进各项工作,精心设计并认真开展各具特色的主题实践活动,使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。
第三,要把握相关政策。要认真落实党的路线方针政策,努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作,把广大党员、群众的注意力进一步引导到促进改革发展稳定和社会主义现代化建设上来。要加强调查研究,注意发现和解决一些带有苗头性和倾向性的问题。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段,对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要认真做好教育帮助工作;对经教育不改、不符合党员条件的,要根据《党章》和有关规定,按照正常程序进行组织处理。对违纪党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定,给予纪律处分。
同志们,让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,以学习实践“三个代表”重要思想为主线,以加快全面建设__小康社会为动力,充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验,发扬成绩,坚定信心,再接再厉,共同努力,圆满完成第二批先进性教育活动的各项任务,真正使先进性教育活动成为群众满意工程。
__区共有党员20235名,基层党组织892个,其中党(工)委49个、党总支54个、党支部789个。参加第一批次教育活动的单位共有60个,党支部206个,党员3232名。自1月26日召开动员大会全面启动以来,在市委教育活动办公室和市委督导组的精心指导下,全区各级各部门各单位高度重视,精心组织,大胆创新,扎实推进,圆满地完成了各项任务,达到了预期效果。现将有关情况汇报
一、主要做法
(一)高度重视,周密组织,夯实教育活动基础
对这次先进性教育活动,我们__区委高度重视,将其作为当前第一位的政治任务来抓,从一开始就坚持高标准、严要求,切实做到了组织领导到位、宣传发动到位、方案制定到位,为教育活动的健康顺利开展奠定了坚实的基础。一是健全组织机构。活动开始前,区委专门召开了3次常委会议进行专题研究,迅速成立了以区委书记为组长的教育活动领导小组,采取“硬抽人、抽硬人”的办法,从区直有关部门抽调精干力量组成了教育活动办公室和督导组。参加第一批次教育活动的各部门各单位也都迅速成立了相应的工作机构,明确各部门各单位“一把手”为教育活动第一责任人,从而形成了上下协调、配套联动的“三位一体”工作机构,并层层建立了责任制,形成了一级抓一级,一级带一级,逐级抓落实的工作格局。二是深入宣传发动。我们采取逐级召开动员会、上门送精神、电话传达等方式,使全区参加第一批次教育活动的3200多名党员全部参与了各种形式的动员。同时通过宣传栏、黑板报、设立教育活动《简报》、在《__新闻》开辟教育活动专栏等形式进行广泛宣传,在全区营造了浓厚的教育活动氛围。三是精心制定实施意见。为确保教育活动有序进行,我们严把实施意见制定关,对实施意见制定不符合要求的,实行“三不批”:没有结合本单位职能特点和实际情况的不批,问题找的不准的不批,配档表制定不细、不到位的不批。许多单位的方案制定得细致周密,符合实际,在全区进行了推广。如区人大机关的方案,分领导干部、中层干部、一般干部和工勤人员等四个层面查找问题,分门别类提要求,针对性很强。由于基础工作做得比较扎实,确保了全区的教育活动始终能够扎实开展、有序推进。
(二)抓住关键,强化措施,切实抓好党员学习
为确保第一阶段学习教育活动取得成效,我们紧紧抓住领导干部带头、创新学习方式、严格制度保证这三个重点环节,采取有效措施,极大地增强了学习的吸引力和实效性。
1、区别情况,分类施教,激发党员学习热情。活动中,我们普遍采取“抓两头、带中间”的办法,调动广大党员的参与热情。首先,注重发挥领导干部表率作用,要求全区党员领导干部在完成好学习笔记、心得交流等“规定动作”的同时,还要带头上党课、作辅导、搞调研、建立联系点。在第一阶段,各级领导干部共上党课127场次,“一把手”上党课面达到100%,各级领导干部共建立联系点68个,并都亲自到联系点作了动员,发挥了很好的带头作用。其次,坚持分类指导,确保参学率。围绕搞好离退休党员和流动党员的学习,我们普遍建立落实了“结对包帮”制度,并区别党员的不同情况,采取了有针对性的措施。对卧病在床、不能行动的党员,采取“送资料、结对学”的办法组织学习;对无书写能力的党员,采取“我说你听、你说我记、互相交流”的办法组织学习;对行动不便的党员,按照“就近、就便”的原则,采取重新划分支部、专人接送等办法组织学习;对因公外出的党员,采取寄出学习资料、收回学习笔记和体会的办法组织学习。学习中,全区共建立包帮对子200多个,党员的参学率始终保持在99.8%以上。
2、大胆创新,丰富载体,增强学习的灵活性。在学习内容上,全区各级各部门牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线,在原原本本学好规定篇目的同时,立足实际,普遍融入了与本职工作结合紧密的学习内容。比如,区建设局增加了城市建设和管理的内容,区教体局增加了师德教育和青少年道德建设实施纲要的内容,有效增强了学习的针对性。在学习方式方法上,我们积极探索,普遍采取了骨干领着学、专家辅导学、典型激励学、反面警示学、网络交流学、外出参观学等灵活多样的形式,保证了学习效果。学习期间,区文化局与区教育活动办公室密切配合,先后组织2000余名党员分批分期观看了电影《张思德》,区委党校成立了6人骨干宣讲团宣讲23场次,各单位举办专家辅导讲座87场次,有13个单位在内部网站上设立了活动网页,大部分单位组织观看了郑培民、牛玉儒等先进人物的典型报告会。为切实发挥典型引导作用,我们特别加大了身边典型的挖掘宣传力度,及时总结各单位的好经验、好做法和各条战线涌现出来的先进典型,推出了……等一大批先进典型,形成了示范性强、带动力大、影响广泛的典型群体。在学习载体上,我们不断创新,在广大党员中集中开展了以开展一次“党员奉献日”、举行一次形势报告会、举办一次党建理论知识竞赛等为主要内容的“十个一”主题活动,使教育活动更加丰富多彩,深受党员欢迎。
3、健全制度,严格督导,保证学习效果。学习效果难检验是历次教育活动中都普遍存在的一个突出问题。为切实解决好这一问题,我们按照“内容、人员、时间、效果”四落实的要求,层层建立健全了考勤、补课、学习日报、撰写学习笔记和心得体会等8个相关制度,对每个步骤、每个环节都做了严格规范。为抓好制度的落实,确保学习质量,各督导组和各单位密切配合,综合运用“督导跟踪查、笔记展评看、交流心得听、集中考试验、‘回头看’总结、民主测评促”等六种方法,加强对学习情况的检查考核,保证了学习效果。整个学习期间,教育活动办公室和各督导组采取明察暗访、随机抽查、每周调度、定期通报等办法,对各单位学习情况检查督导160多次;各单位共举办读书笔记展评140多次,集中交流心得体会120多次,发督查通报3期。为集中检验学习效果,我们组织全区2976名党员参加了统一考试,96%的党员达到90分以上。为便于检查督促,保证学习效果,__工商分局统一印制了《一日一课学习笔记本》,将学习分成五个专题,把每天的学习内容、达到的要求等都一一印在笔记本上,党员完成的效果如何,一目了然。在第一阶段学习中,我区党员平均学习时间达42小时,撰写读书笔记达1.8万字以上。
(三)严格程序,逐步推进,扎实开展分析评议
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段,是检验教育活动成效的试金石。我们坚持一个环节不省、一个步骤不落,严格程序、严谨操作,环环相扣、逐步推进,确保了分析评议阶段工作扎实有效。
1、统一思想,提高认识,增强党员参与分析评议的自觉性。我们坚持把提高党员思想认识作为搞好分析评议工作的前提和基础,通过“三个对照”,不断激发广大党员参与教育活动的内在动力。一是对照上级精神统一思想。我们把胡锦涛总书记在保持共产党员先进性专题报告会作为重要学习内容,引导广大党员领会精神,统一思想,提高认识,为搞好分析评议奠定了坚实的思想基础。二是对照先进典型看清差距。我们于4月9日举办了近800名党员干部参加的先进事迹报告会,既为党员查不足、找差距提供了“参照”,又进一步激发了广大党员学赶先进的自觉性。三是对照党员标准明确方向。我们引导各部门各单位分党员领导干部、党员中层干部、在职普通党员、离退休党员四个层面,通过在党支部、党小组和全体党员中反复讨论、归纳提炼,制定出了与部门实际、岗位职责、行业特点有机结合的先进性标准和不合格表现,增强了针对性和可操作性,切实为广大党员搞好对照检查提供了“尺子”。
2、广开渠道,触及灵魂,深入查找问题。我们把找准问题作为分析评议阶段的关键环节,采取多种形式,组织党组织和广大党员,认真查找思想、工作和作风上存在的突出问题。一是广开渠道主动找。各部门各单位分党组织、领导班子和党员个人三个层面,采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表等多种方式,全方位、多层次征求意见,共征求各类合理化意见和建议近2万条,对这些意见和建议都进行了原汁原味汇总和分类整理,并通过《反馈意见确认书》向各级党组织和党员个人进行了如实反馈。二是面对面谈心互相提。本着互相帮助、共同提高的目的,采取“一对一、多对一、共同谈”等多种方式,组织广大党员广泛开展了谈心活动,每个党员的谈心面都不少于本支部党员的三分之一。通过谈心,既达到了沟通思想、查找不足的目的,又收到了形成共识、消除顾虑的效果。据统计,全区党员累计谈心3.3万余人次。三是深入剖析对照查。组织广大党员对照《党章》、对照优秀党员的事迹、对照先进性标准,自我剖析查找问题,认真撰写党性分析材料。为提高党性分析材料的质量,按照分级把关的原则,逐一对每个党员的分析材料进行了审查。对剖析问题不全面、不深刻的,实行了“三个返工”:对讲成绩多、提问题少的返工,对讲表面现象多、提灵魂深处少的返工,对查找出的问题与自己不对号、群众不认可的返工。总的看,大多数党员的党性分析材料查找问题准确,剖析思想深刻,努力方向明确,为开好民主生活会和组织生活会奠定了基础。
3、周密组织,严格把关,扎实开展民主评议。为确保专题组织生活会和民主生活会的质量,会前由督导组严格把关,对不符合要求的,坚持做到了“三个不能开”,即对党员思想状况摸不透的不能开,对征求意见、谈心活动开展不广泛的不能开,党员个人的剖析材料达不到要求的不能开。在此基础上,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,组织召开了专题组织生活会和民主生活会。全区党员领导干部认真坚持双重组织生活制度,既参加了领导班子的专题民主生活会,又以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会,起到了很好的带头作用。各督导组全程参与所督导单位的专题民主生活会,督促各部门和单位认真开展批评和自我批评,有效提高了生活会的质量。全区共召开专题组织生活会和民主生活会276次,参加党员达3500多人次。在此基础上,各党支部根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况,结合党员近两年来的业绩考核、参加组织生活和这次教育活动中的表现情况,严格按照党支部综合分析、向本人如实反馈听取意见、报送上级党组织审核等程序,实事求是、客观公正地为每名党员提出了评议意见。
(四)突出重点,着眼长远,确保整改提高取得实效
整改提高阶段是集中体现教育活动成果、检验教育活动成效的重要阶段,是确保教育活动不走过场,取信于民的关键。我们针对教育活动中发现的问题,突出重点,着眼长远,认真整改,以整改的实际效果体现教育活动的成效。
1、制定整改方案,强化整改监督。我们分党组织、领导班子成员和党员个人三个层面,按照问题到人、措施到人、责任到人、时限到人的要求,分别制定了整改方案。为了保证整改方案具有针对性和可操作性,对整改方案进行了层层审查,严格把关。党委(党组)的整改方案由区督导组审阅,领导班子成员的整改方案由党委(党组)主要负责同志进行审阅,其他党员的整改措施由党支部进行审阅。对于整改方案与自身问题结合不紧密、整改措施不切合实际的,都要求进行了重新修改。为了确保整改措施落到实处,我们成立以督导组、支部成员和部分党员、群众参加的整改督查组,采取“听、看、议”的方式,对整改工作进行检查督导。听,主要是听取各部门各单位和党员对存在问题的认识分析和整改打算;看,主要是查看制定的整改方案和整改措施是否切实可行;议,就是由督导组召集党员干部群众对整改方案和整改措施进行评议。同时,各部门各单位还结合健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,建立了横到边、纵到底、职责明确的整改工作责任制,党委(党组)书记对本单位的整改落实负全责,班子成员结合分管工作,认真抓好分管单位的整改。整改期间,共开展整改督查58次,对于整改措施落实不到位、整改力度不大、整改效果不明显的都及时督促落实。
2、突出整改重点,确保整改实效。在整改过程中,我们从群众反映强烈的热点、难点问题入手,突出重点,集中整改。特别是针对机关特点,突出在转变机关工作作风、提高工作效率、服务基层群众上狠下功夫。区信访局开辟了“绿色信访通道”,与邮政部门协调,凡本区范围内用标准信封寄往区委、区政府领导和信访局的信函,无需任何邮资即可直达区信访局和有关领导,并保证在15个工作日内对实名或要求回复办理情况的信函予以明确答复;检察院积极推行“检务公开、民主评议、质询听证”,大力加强干警的党风廉政建设;法院针对吃喝当事人的问题,进行了公开承诺,公布了举报电话,接受社会监督;外经局建立党员监督台,将外资项目的办理程序及需要资料以多种语言印成明白纸,方便外商办理手续,还实行了审批工作“补签制”,使项目能在最短时间内投资运营;环保局主动将项目审批程序缩减了30%,审批时限平均缩短20%;公安分局设立了“便民服务热线”,及时听取群众的意见,主动接受群众监督;考核办公室首次将区直部门的服务态度、服务质量及落实管理服务“零投诉”、“工作提速”等内容列入考核范围。这些作风的转变,切实让群众看到了教育活动带来的实际变化。
3、建立长效机制,巩固整改效果。我们把整改与探索建立长效机制结合起来,针对查找出的问题,从制度上堵塞漏洞,把整改措施制度化,努力巩固和扩大教育活动成果。区委、区政府针对群众反映的机关建设中存在的问题,制定了《__区关于加强机关建设的意见》,从学习制度、工作作风、工作效率、依法行政、廉政建设等6个方面,对机关建设进一步提出规范性意见。各部门各单位也都结合各自职能特点,积极探索建立巩固整改成果的长效机制。区纪委根据党员和群众提出加强谈心活动的问题,及时制定了定期谈心制度;区人大根据反映的机关考核不规范的问题,制定了机关百分考核制度;区审计局根据群众反映的增强审计工作透明度的问题,建立了审计承诺、公示、回访和廉政建设反馈卡制度,这些制度都具有很强的针对性和可操作性,受到一致好评。全区参加第一批次先进性教育活动的60个单位,共建立各种党建工作制度360多个,为巩固和扩大整改成果奠定了坚实基础。
二、主要成效和存在的问题与不足
我们始终把取得实效作为搞好教育活动的根本,紧紧围绕中央提出的“四句话”目标要求,扎实开展教育活动,在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上都取得了一些实实在在的效果。
(一)党员素质得到明显提高。教育活动中,通过学习教育、查摆问题、整改提高等工作,广大党员自觉实践“三个代表”要要思想的意识明显增强,服务群众、服务基层的自觉性进一步提高,先锋模范作用更加突出。区教体局的40多名老党员自发组织起来,走上街头,开展了“永葆共产党员先进性,为魅力城市添光彩”为主题的“教育兴区”读书宣传及咨询活动,向市民推荐40余本应读书目,为群众现场解答72个热点、难点问题。老党员们说:“退岗不能褪色,老党员更应老有所为,永葆革命本色”。区护林防火队__岛工作站负责人,在大年三十晚上扑救山火的过程中,肱骨和三处肋骨骨折,但他仍坚持在现场指挥扑灭大火;区直机关工委的每名党员都主动联系了一名贫困学生进行帮扶。类似的行动很多很多,各部门各单位都有所涌现,他们以实际行动体现了共产党员的先进性。
(二)党组织的凝聚力和向心力进一步增强。教育活动中,各级党组织通过组织开展丰富多彩的教育活动,使广大党员的组织观念、纪律观念、党员意识不断增强,进一步激活了党的基层组织的肌体和细胞。区审计局在教育活动中开展的为党员过“政治生日”、区规划分局开展的重温入党誓词、__国税局开展的“优秀示范岗位”评选、区法院举办的“我心中的人民法官”主题演讲等活动,都在广大党员中引起了强烈反响。许多党员反映,这些活动让我们重新接受了一次深刻的党性教育。同时,在教育活动中,各级党组织带头深入基层听取群众意见,带头进行整改,期间征求到的意见76%已得到初步解决,进一步树立了党组织的威信,得到了群众的认可、支持和拥护,党组织的凝聚力和向心力进一步增强。活动期间,全区有300多人向党组织递交了入党申请书。区工商分局的一名群众,在教育活动期间多次积极要求参加先进性教育,他说:“只有紧紧团结在党组织周围,思想上才能有大的进步,工作上才能有大的提高”。
(三)党群关系更加密切。我们始终把执政为民作为教育活动的出发点和落脚点,积极为群众解难题、办实事,党群关系更加密切。区里提出今年要为群众重点办好7件实事,主要包括抓好校舍工程建设、加强体育设施建设、实施“放心食品”工程、建立健全就业服务体系、加大旧村旧城改造力度、启动村村通自来水工程、全面整治市区油烟、噪声等污染问题,每件实事都落实了目标、责任单位和责任人,并在“两会期间”向人大代表、政协委员征求了意见,请代表和委员监督落实,真正体现了区委、区政府把好事办好、实事办实的决心。我们还在全区开展了 “结对帮扶促发展”活动,每个部门和单位都确定1个帮扶对象,实职副科以上党员领导干部也都在弱势群体中结成了1个帮扶对子,明确了帮扶措施,并开展了广泛的送温暖活动。目前共建立帮扶对子830多个,发放慰问金14万多元,补助金62000元,走访困难群众4500多户。财政局、民政局、环保局、农业发展局等单位主动深入到帮扶居民区,与居民区两委班子共同研究发展措施,帮助引进项目11个,有力地树立了党在群众心目中的良好形象。
(四)围绕中心,服务中心,赶超发展取得新突破。我们以先进性教育活动为动力,把先进性教育激发出来的积极性体现在自我加压上,体现在赶超发展上,全区上下解放思想、干事创业的意识明显增强。区里围绕赶超计划,对各项赶超指标进行了层层分解,确立了具体赶超时限,实行每月一对比,每月一调度,并将2、3月作为“项目建设月”,全力推动重点项目建设和招商引资工作,有力地促进了全区经济的发展。截止4月底,全区完成gdp亿元,增长%;地方财政收入亿元,增长%。各部门各单位在教育活动中也自觉加压奋进,围绕赶超发展采取了一系列新举措。区发展和改革局坚持实施“突出发展服务业、引进外资大项目”的招商策略,引进一家投资数额较大的国际投资置业公司,并对全区133个500万元以上的项目建立了调度管理制度,做好跟踪服务;区建设管理局不断加大建设领域产业招商力度,1—4月份,共完成旧城改造面积近20万平方米,与有关办事处配合引进了大华毛巾厂及大东山旧城改造项目,引进了总投资600万元的置业项目和实际利用外资98万美元的塑钢有限公司项目; 财政局围绕财政增收,开展了“我为经济发展壮大财政献计献策”活动,收集合理化建议50多条;区农业发展局与__格润新农业发展有限公司负责人三跑北京、四上济南,为其争取无偿资金支持。
尽管在先进性教育活动中,我们取得了预期成果,但也存在一些不容忽视的问题:一是个别单位和党员对教育活动的重要性认识不足,积极性不高,存在应付心理。二是个别党员在征求意见和参加生活会时存在“好人主义”,党员干部之间互相找问题讲情面,批评与自我批评不够深刻。三是个别党员整改不积极、不彻底,认为整改提高只是教育活动的一个阶段,活动结束了,就可以把问题放到一边,形成了活动归活动、问题归问题,活动搞完了问题依然存在的“两张皮”现象。对这些问题,我们将进行细致地总结和研究,在今后的教育活动中认真加以解决。
三、基本经验
通过开展第一批次先进性教育活动,我们认识到,搞好先进性教育活动,学习教育是基础,探索创新是前提,整改提高是目的,领导带头是关键,群众参与是动力,督导检查是保证,在活动中应该做到“六个贯穿始终”:
(一)必须将学习教育贯穿始终。思想是行动的先导,也是保证教育活动有效开展的力量源泉。对于这次教育活动特别是在初期阶段,广大党员在思想上不同程度存在着一些模糊认识。比如在学习动员阶段,有的党员认为当前改革和发展的任务很重,学习教育安排的那么紧会不会影响经济工作?教育活动搞了多次了,怎么还要再搞一次?等等。在分析评议阶段,有的党员存在怕打击报复不敢提意见的思想,有的同志存在借提意见泄私愤的错误倾向。这些问题不解决好,就会直接影响到教育活动的质量。针对这些问题,只有通过不断深化“三个代表”重要思想的学习,引导广大党员进一步统一思想、提高认识,逐步克服各种模糊认识和思想障碍,才能不断激发参与教育活动的内在动力,从而使广大党员能够始终对照“三个代表”重要思想,查找问题、认识不足,增强责任感和使命感;始终按“三个代表”重要思想根本要求,认真整改、树立形象;始终以“三个代表”重要思想为标准,检验教育活动成效,确保教育活动始终贯穿学习实践“三个代表”重要思想这条主线。
(二)必须将探索创新贯穿始终。全区各部门和单位的情况不同,党员分布和思想情况各有差异,为确保教育活动取得实效,在教育活动的方式方法上,我们始终坚持大胆探索创新,使教育活动始终充满生机和活力。比如在学习动员阶段,我们针对机关微机配备齐全,并且联网这一实际,探索推广了网络交流这一学习方式,由于网络查阅方便、信息量大、互动性强,很受党员的欢迎。各部门各单位也都各出招数,采取了警示教育学、演讲比赛学、外出参观学等形式。党员普遍反映,这样的学习教育一点也不枯燥,感染力更强了,吸引力更大了。在分析评议阶段征求意见环节,我们探索实行的“上下、左右、内外”相结合的方法,确保了意见征求的广泛性;在谈心环节,我们针对离退休党员居住分散、行动不便的实际采取“集体谈”,对弱、病、残、孕等特殊情况党员采取“上门谈”,对外出党员采取“电话谈”的方式,有效保证了谈心活动的覆盖面和质量;在整改提高阶段,我们采取逐个审查整改方案、逐个落实整改责任、逐个进行整改监督的逐一进行的方法,确保了整改效果。这些行之有效的教育方式方法,贴近实际、灵活实用,推动了教育活动的深入开展。
(三)必须将整改提高贯穿始终。教育活动既是一个学习教育的过程,更是一个通过整改提高见实效的过程,所以必须始终坚持边学边改、边查边改、边议边改,不断把先进性教育成果落到实处,让群众看到教育活动带来的实实在在的变化。活动中,我们按照“重点突出、长短结合、责任明确”的原则,立说立行,将群众关心的热点难点问题作为整改的重点,紧紧围绕赶超发展、构建和谐社会、转变工作作风进行整改,对能解决的问题采取可行措施立即解决,对暂时不能解决的问题,提出整改方案,确定整改时限,逐步加以解决。在学习动员阶段,共整改群众关注的热点难点问题160个;在分析评议阶段,对征求到的2万条意见和建议,逐条进行梳理,对其中能解决的700余条立即进行了整改,真正把教育的过程变成了问题逐步解决、群众看到效果、得到实惠的过程。
(四)必须将领导带头贯穿始终。教育活动要取得实效,领导带头是关键。我们明确要求各级党员领导干部要认真履行双重职责,一方面,要切实担负起教育活动组织者、推动者的责任,全程参与教育活动的组织、协调和指导、督查,确保了教育活动始终具有坚强有力的领导。另一方面,广大领导干部既以普通党员的身份参加教育活动,又以高于普通党员的标准要求自己,做到了认识在先、学习在先、剖析在先、批评在先、整改在先,发挥了很好的带头作用,有效地调动了广大党员参与活动的热情。
(五)必须将充分发动群众贯穿始终。坚持走群众路线是党建工作中的成功经验。作为基层党员干部,直接与老百姓打交道,工作干得怎么样,有什么问题,群众最清楚,最有发言权。只有坚持一切为了群众,一切向群众负责,一切依靠群众,虚心向群众学习,才能扎扎实实地搞好教育活动。我区第一批次先进性教育活动开展的比较顺利,就是因为发动群众工作做得比较实,赢得了群众的关心、支持和配合。活动中,我们坚持扩大宣传请群众了解、“开门”搞教育让群众参与、深入基层听群众呼声、及时反馈结果交群众监督、走了过场推倒重来保群众满意,诚心诚意征求群众意见,实心实意地接受群众监督和评判,收到了良好的效果。特别是在分析评议阶段的党性分析、谈心、民主评议等环节,群众参与率都达到了支部党员总数的30%以上。在每个阶段结束后,组织的民主测评中,群众的满意度都达到了99%以上。
(六)必须将督导检查贯穿始终。严格督导检查是确保教育活动取得扎实效果的重要保证。活动中,为指导各部门各单位高标准、高质量地开展好教育活动,我们专门制定了先进性教育活动百分考核意见,将学习教育活动纳入年终目标考核,教育活动办公室与各督导组本着到位不越位、帮忙不添乱的原则,按照考核标准,每阶段都一步一督导,一步一检查,一步一考核,一步一通报,靠上帮,全力促,特别是在重要阶段、重要环节、重要关口、重要问题上严格把关定向,有效地提高了各部门各单位参与并搞好教育活动的积极性、主动性,确保了整个教育活动扎实有效进行。如在学习动员阶段,为确保教育活动实施意见质量实行的“三不批”;在分析评议阶段,为确保党性分析材料质量实行的“三个返工”,为确保专题组织生活会和民主生活会质量实行的“三个不能开”;在每个阶段结束后,组织开展的“回头看”等措施,都确保了教育活动富有成效。
四、教育活动对今后加强党的先进性建设的重要启示
这次保持共产党员先进性教育活动是党中央做出的一项重大战略决策,是非常及时而必要的,所取得的效果也是明显而巨大的。其深入开展为我们如何加强党的先进性建设这一长期艰巨的任务,提供了重要启示。我们的体会主要有以下四点:
(一)将学习制度化、长期化是加强党的先进性建设的有效途径。这次先进性教育活动在学习教育阶段,通过制订详细的学习计划,规定丰富的学习内容,组织形式多样的学习活动,使广大党员普遍受到了一次彻底的思想洗礼,更加全面深刻地理解、领会和把握了党的政治理论精髓,从而在政治素质和纪律作风上有了大幅度的提高和转变。这一实践说明,要加强党的建设,永远保持党的先进性,就必须长期坚持不懈地抓好党员的学习教育培训,不断提高党员的理论修养和综合素质,从而激发先锋模范作用和积极工作、投身为人民服务各项事业的热情。为此,各级各单位各部门都应制定长期的学习计划,将党员的学习、教育和培训以制度固定下来,落实下去,长期坚持。
(二)密切联系群众、主动接受群众监督,是加强党的先进性建设的一大法宝。在先进性教育活动中,我们无论在征求党员先进性标准、征求群众意见,还是谈心活动、专题组织生活会、党员评议等环节,都大量地多种形式地吸收群众参与,认真听取群众意见,接受群众监督,取得了很好的效果。事实证明,只有坚持走群众路线,不断密切与群众的联系,真正地植根于群众,及时地了解群众的真实愿望,听取群众的意见与呼声,不断纠正工作中的不足,才能最终赢得群众的满意,实现以胡锦涛同志为首的新一届中央领导集体提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨,永葆党的先进性。
(三)促进经济与社会的和谐发展是加强党的先进性建设的根本目的和检验标准。这次先进性教育活动,各级党组织始终联系本部门本单位改革发展稳定的实际,来部署、来推进,坚持边学边改、边议边改,不断整改提高,解决了大量人民群众关注的热点难点问题,在经济和社会各项事业的赶超发展上取得了一系列新的成绩,让群众切实体会到了先进性教育带来的实际变化,得到了群众认可,受到了群众拥护。实践再一次证明,党的先进性首先应该表现在代表先进生产力的发展方向上,表现在推动经济和社会事业不断快速健康发展上,表现在把全心全意为人民服务这一宗旨落实到维护最广大人民利益的实际行动中。只有这样,党的先进性才是具体的,可以衡量的。因此,加强党的先进性建设,应该把推进经济和社会和谐发展作为根本目的和检验标准,在具体工作中,把着力点放到办实事、求实效上,把立党为公、执政为民落实到具体行动上,让人民群众看到、得到实实在在的利益。
(四)建立长效机制是加强党的先进性建设的重要保证。在这次先进性教育活动中,许多党组织创造了大量好的经验,并通过制度化来加以保障落实,使党的组织建设更加规范,效果更加得以保证。这说明,制度建设是党的建设中具有长期性、战略性、权威性的根本性建设,只有通过建立健全完善的制度、规定,并切实提高制度的合理性、科学性和可操作性,维护制度权威,才能保证党的先进性不仅贯穿于整个教育活动始终,而且能够贯穿于今后长期的工作中,从而形成党的先进性建设的长效机制,永葆党的团结与统一,永葆党的生机与活力,不断提高党的凝聚力和战斗力。
五、对第二批次先进性教育活动的意见与建议
参加第二批教育活动的党组织和党员范围广、层次多、成份杂、数量大、分布散,因此第二批先进性教育活动较第一批工作难度更大,任务更加艰巨。要取得好的教育效果,必须针对上述特点,结合实际情况,有的放矢,周密组织,采取较第一批更为扎实、灵活、有效的教育活动方式。
(一)摸清底数,制定切实活动方案。第二批教育活动准备阶段,应加强摸底工作力度。一方面,对应参加活动的单位、基层党组织、党员数量、分布情况进行详细的统计登记,确保不出现一个死角,不遗漏一名党员。另一方面,要深入基层,通过发放调查问卷、召开座谈会、民意测评等方式,就党员队伍思想状况和基层党组织现状进行广泛深入的调查研究,听取基层党组织、党员、群众对开展第二批先进性教育活动的意见和建议。通过对实际情况的准确掌握,制定灵活的切实有效的活动方案,增强教育活动的针对性和实效性。
(二)大力宣传,营造良好舆论氛围。相对于参加第一批教育活动的党政机关,参加第二批教育活动的党组织分布较广,党员工作分散,不便于进行整体的集中的宣传发动工作。针对这种情况,应加大宣传力度,通过电视、报纸等新闻媒体、对开展先进性教育活动的重大意义、组织安排及参加全市先期试点及第一批教育活动中党组织和党员展现的新风貌以及新时期涌现出来的先进人物事迹等,进行有密度、有深度的宣传,为第二批先进性教育活动的全面展开营造良好的强势的舆论氛围,进一步提高广大党员对先进性教育活动的认识,调动他们参加教育活动的积极性和自觉性。
(三)加强指导,夯实教育活动基础。对第二批教育活动中较薄弱的的党组织,应通过参加过第一次教育活动的机关部门包、帮先进单位传带等形式,帮助进行活动组织、工作规范,搞好整改提高,确保这些党组织在教育活动中不拖后腿,为第二批教育活动的顺利开展扫清障碍。在此基础上,对一些党建工作力量相对薄弱的社区和企业,应从参加第一批教育活动的单位中挑选政治素质好、熟悉党建工作、理论水平高、基层经验丰富、有实际工作能力的党员干部,下派挂职党支部书记,或担任党建指导员、联络员,为这些党组织开展活动提供队伍保证。
(四)培训骨干,充实组织领导力量。针对第二批教育活动特点,应注重以多种形式先行培训一批活动骨干,以骨干带动全体。要以党校为主阵地,以培训班的形式,对参加第二批教育活动的街道分管书记、政工科长和组织委员,部分企业党组织负责人、政工干部、社区党组织负责人进行轮训。要印制活动知识问答手册、操作规程等,下发到每名党组织负责人和分管领导手中,确保组织活动有抓手、有依据,要通过座谈会、观看录像、现场演示等形式,集中时间,集中精力,对第二批教育活动的党支部书记全部进行轮训,使每名先进性教育活动的组织者首先成为明白人。
(五)健全组织,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。这既是搞好先进性教育活动的重要保证,也是先进性教育活动的一个重要目标。在当前新的社会形势下,新的经济组织和新的社会组织大量涌现、流动党员数量增加、城市社区功能不断增强,给党的基层组织建设带来了大量的新情况新问题。由于第二批教育活动覆盖了这些新型经济和社会组织及城市社区,因此,创新党组织的设置方式,对那些软弱涣散的基层党组织进行整顿;扩大党的工作的覆盖面,做到哪里有党员,哪里就有党的组织,在此阶段尤其重要。在此阶段中,新型经济和社会组织是活动的一大难点,对此应关注几个问题。一是对这些组织中的党组织应加强建设和管理,对此类基层组织建设应出台有针对性的指导意见。二是要加强指导和督导力度,帮他们选配、培训好党支部书记,帮他们把组织生活制度健全起来。三是要帮助他们解决存在的实际困难,如采取有效措施,拓宽思路,整合社会资源,切实解决一他们存在的缺乏活动场地和资金保证等实际问题,提高他们的积极性。 总之,应通过第二批先进性教育活动,把广大基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
区第一批次先进性教育总结报告
第一批党的群众路线教育实践活动总结报告
党的群众路线教育实践活动开展以来,__局作为第一批活动单位,在上级党委的统一部署下,在上级督导组的具体指导帮助下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密围绕为民务实清廉的主要内容,紧密聚焦“四风”突出问题,紧密联系工作实际,扎扎实实完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的工作任务,达到了预期的目标。现将活动总结报告如下:
一、教育实践活动的基本情况和主要做法
党的群众路线教育实践活动是__局2023年党建工作的中心任务,是开展各项工作的重中之重。自活动开展以来,全局__名党员,共__个党支部全部参加教育实践活动,参与覆盖面达100%。局党委在严格执行上级部门统一部署的基础上,立足于不同阶段的不同特点,创造性地开展工作,使整个活动“规定动作做到位,自选动作有特色”。截至目前,列为2023年完成的整改工作任务已经全面完成,后续整改工作也已作出有序安排。
(一)高度重视,深入部署,确保教育实践活动有序开展
__局党委把深入开展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任,在上级部门的部署下迅速召开党委会议学习中央精神,围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤开展周密部署,为活动整体有序开展建立有效的组织保障和机制保障。一是健全组织机构。第一时间成立了由党委书记挂帅的党的群众路线教育实践活动领导小组,集合全部力量,确保统一领导、分工明确、责任到人,为活动的顺利开展提供了组织保障。二是强化实施保障。制定下发全活动工作方案和联系点工作方案,确保在组织推进、活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣地贯彻中央和上级党委精神;各级党组织分头制定本级活动开展计划并报领导小组审核,建立起层层落实的机制保障。三是大力开展宣传。开辟“__局党的群众路线教育实践活动专栏”,对教育实践活动成果进行集中展示。
(二)深入学习,广泛听议、确保教育实践活动质量过硬
__局全体党员干部把学习教育、听取意见作为基础环节,从加强学习、提高思想认识入手,为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是思想动员“全统一”。局党委召开群众路线教育实践活动工作会议,动员全体党员干部深刻领会活动的重大意义,切实将思想与行动统一到中央和上级部门党委的部署要求上来。会后,各级党组织进行再动员。二是学习培训“全覆盖”。局党委带头学习,上带下动形成浓郁的学习氛围。全局围绕“为民务实清廉”的主题先后安排__次集体学习,达到了学习主体、内容、形式、时间的“全覆盖”。三是听取意见“全方位”。先后组织__场专题座谈会、发出__多份征求意见函、__次前往联系点,通过“坐下谈、上门听、面对面”征求到意见__条,为深入查摆奠定扎实基础。
(三)从严要求、深刻查摆,确保教育实践活动达成目标
在上级部门的指导下,__局党委深刻严肃地进行查摆、开展批评,确保活动达到发现问题、解决问题的预期目标。一是“四风”问题务必找准。局党委两次召开专题会议,严格对照“四风”表现形式查摆问题,聚焦“四风”逐一找准问题根源,综合归纳、剖析查找出学__个突出问题。二是谈心交心务必充分。班子成员先后开展三轮谈心交心,推心置腹地沟通思想、提出意见、寻求共识。各级党组织也都带着问题开展谈心,增进了解,达到共同提高的目的。三是剖析材料务必深刻。由党委书记主持撰写党委班子对照检查材料,进行了5次大的修改完善,确保对照检查材料剖析到位、认识深刻。四是民主生活会务必求实。11月15日,局党委召开专题民主生活会。在督导组的指导下,党委成员以整风精神开展批评与自我批评,以敢于揭短亮丑、维护班子团结的觉悟,提出批评意见__条,达到了“团结—批评—团结”的效果,会议得到上级部门督导组的高度肯定。会后,局党委及时向全局通报了专题民主生活会召开情况。
(四)分类整改,建章立制,确保教育实践活动取得实效
针对群众意见反馈和查摆发现的问题,__局党委班子以高度的紧迫感与责任感抓好整改,确保活动取得抓铁有痕、踏石留印的实效。一是在活动中边查边改。突出抓好中央八项规定和上级部门党委22项实施细则,大力开展精简会议文件、厉行节约反对浪费等专项行动,以硬制度和硬举措反对“四风”。二是落实第三环节开展专门整改。在整改落实、建章立制环节,迅速制定“两方案一计划”,提出了__项整改落实、专项整治和制度建设任务,内容涉及加强班子建设、强化为人民服务、严格制度规范等方面,确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。
二、教育实践活动取得的主要成果
__局党委把群众观点和群众路线贯穿于工作中,以教育实践活动促进中心工作,以工作成绩检验教育实践活动成效,取得了比较明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。
(一)广大党员的思想认识与宗旨意识明显强化
群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼,发生了精神嬗变。一是思想自觉得到明显提升。在活动开展初期,各位同志或多或少会有一些“自我感觉良好”,觉得“四风”问题离我很远、与己无关。通过狠抓思想教育,通过反复学、时时讲,破解轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,全面提升党员干部的思想自觉性,将思想认识与党中央保持高度一致,达到一场思想的洗礼,进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展,广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强,使我们的宗旨意识进一步强化,对作风方面存在的问题更加警醒,以高度的思想自觉,对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除。
(二)全体党员干部的工作作风与精神风貌明显提升
思想认识上去了,宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振了。在教育实践活动的中,我们清楚地看到,广大党员干部的“心气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心,以党的群众路线为指导,用“为民务实清廉”的工作作风做到决策科学、措施管用、水平提高。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节,渲染了敢于向问题“开炮”,敢于“动真格、硬碰硬”的风气,大力破解工作中的梗阻,有力回应群众关切。三是进一步提振了精神风貌。在全局大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过教育实践活动,我局广大干部展现了昂扬向上的精神状态,激发了锐意进取的工作热情,在全局更加形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。
(三)党群、干群关系明显改善
在群众路线教育实践活动中,我们建立了领导责任制和领导干部联系点制度,强化了群众监督评价机制,进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会、约谈等形式,参与到群众路线教育实践活动中来。同时各级党组织注重从解决群众关心的热点、难点问题入手,认真倾听群众呼声,突出抓了一些与群众生产生活密切相关的难点问题,密切了党群关系、干群关系,提高了在人民群众中的威信,增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决,立党为公、执政为民的要求进一步落实。
(四)工作能力进一步提升
根据各个单位不同的工作情况而写,此处略去700字
(五)制度建设的长效机制得到初步确立
通过教育实践活动,初步建立起以制度建设统领全局工作的长效机制。活动期间,局党委将群众路线教育实践活动与“三守”教育“无缝对接”,组织全局各部门对审批事项、财务管理等10个方面的65项现行制度进行梳理评估,分别提出了修订、废止和新建意见,65项制度中保留24项、修订29项、废止12项,另外新建13项。在29项需要修订的制度中,已经完成修订并印发的制度有19项,剩余10项制度正在修订当中;需要新建的13项制度,在活动中已印发8项,剩余5项将在整改后续阶段制定实施。通过制度建设的长效机制,一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道,以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化长效化,确保宗旨意识得到全面、持续地体现。
总体来看,__局开展群众路线教育实践活动以来,严格落实上级部门的各项部署,同时又能密切联系实际,创造性地开展工作。活动开展的过程求实、方向求准、标准求严、效果求真,既锤炼了干部队伍的思想作风,又推动了中心工作;既得到了上级部门的多次肯定,又以可用、可行、可持续的举措得到群众的好评。但我们仍然存在一些不足,如个别同志对自己剖析、批评还不够深刻;个别同志在开展批评时,碍于情面,还不够直接、大胆、尖锐;一些“啃硬骨头”的工作,我们才刚刚起步。这些问题都要在今后切实加以改进。
三、教育实践活动的主要启示
通过开展党的群众路线教育实践活动,我们有以下认识和体会。
(一)开展群众路线教育实践活动,必须坚定理想信念,切实解决好“三观”问题
___总书记强调,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”;“四风”问题深层次的原因,归根到底是理想信念发生了动摇,是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。习总书记所强调的坚定理想信念、解决“三观”问题是我们开展教育实践活动的最大启示,我局开展教育活动的实践也充分证明,只有在精神层面上坚定理想信念,摆正“三观”,永葆共产党人的政治本色,才能树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观,才能始终坚持群众路线、把群众装在心里,才能真正实现改进作风、推动工作的根本目的。
(二)开展群众路线教育实践活动,必须充分发扬民主,调动各方面积极性。
历次教育活动的成功,都离不开民主这个重要“法宝”。我局这次群众路线教育实践,从一开始就营造了浓厚的民主氛围,群众的意见听得广听得深听得真,专题民主生活会开得坦诚深入务实,各支部的“自选动作”紧扣主题内容丰富。通过实践再次证明,党内民主是党的生命,只有充分发扬党内民主,才能真正提高党内生活的质量,切实保障广大党员的民主权利,才能调动各方的积极性和创造性;只有充分发扬民主,才能有效地解决突出问题和矛盾,才能推动新形势下党组织的全面建设。
(三)开展群众路线教育实践活动,必须抓紧建章立制,把制度作为解决问题的根本途径
“没有规矩、不成方圆”,解决作风问题从根子上还是要靠制度,建章立制就是把作风建设纳入制度轨道,把每个问题、每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴,我同时我们也看到,随着新情况、新问题的不断涌现,各项制度也需要与时俱进地修改和完善,着力解决制度中失之于宽、标准不清、界限不明、刚性不足等问题,尽量把制度的笼子扎得紧一些、密一些,这不仅是党的群众路线的要求,也是现代政治的特征,更是社会公平正义的期盼。
(四)开展群众路线教育实践活动,必须紧密贴合实际,创造性地开展工作
我局群众路线教育实践活动之所以能够健康顺利开展并取得实效,关键就是不折不扣地、严格地落实上级部门的部署,并且能够紧密联系实际,创造性地开展工作。回顾整个教育实践活动的情况,无论在整体活动方案的研究制定,还是每一个阶段、每一个环节工作的具体推进中,我们都紧密联系业务工作的特点和党组织、党员队伍的实际,在密切联系群众上下功夫,在改进工作作风和工作效能上见行动,既原汁原味地做好“规定动作”,又大胆探索、勇于创新,鼓励多做“自选动作”,提出了很多富有创新性的活动内容和方式方法。
四、巩固扩大群众路线教育实践成果,努力做好各项工作
(一)严肃思想认识,大力巩固教育实践活动成果
___总书记强调:一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性,锲而不舍、驰而不息的抓下去。全体党员干部要深入贯彻习总书记的要求,增强自我警醒,杜绝“闯关”思想,不要觉得教育实践活动就是一阵风,只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉,不要觉得活动进入后期就想着赶紧“收场”,后续环节虎头蛇尾。而是要持续深入地贯彻中央八项规定,反对“四风”毫不动摇、持之以恒;要按照习总书记要求发扬“钉钉子”精神,一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢。
(二)加强学习提高,运用活动成果推进中心工作
当前和今后一个时期,我们要进一步引导广大党员坚定地与党中央保持高度一致,把统一思想、提高认识摆在特别重要的位置,深入学习、准确理解群众路线理论观点,进一步明确世界观、人生观、价值观,增强思想自觉和行动自觉;自觉践行“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”理念,深化群众路线教育实践活动的成果,扎扎实实推进中心工作。
(三)坚持善始善终,切实把整改措施落到实处
群众路线教育实践活动虽然已经圆满地告一段落,但是我们要明白这只是一个良好的开端,后续整治整改、完善制度的任务还很重,有些情况复杂、涉及面大,头绪繁多的问题,解决工作还在攻坚阶段。这些未完成、未完善的工作,都需要我们用善作善行、善始善终的态度,对照任务书、时间表、责任人,确保整改措施一丝不苟地落实下去。
隆林各族自治县第一批先进性教育
活动巩固和扩大整改成果工作暨“回头看”
情 况 汇 报
为认真贯彻落实市委《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”的通知》精神,进一步总结党员先进性教育活动中加强我县党的组织建设、加强党员学习教育管理、加强机关作风建设、服务人民群众等方面的好经验、好做法,进一步检验整改工作的成果,促进先进性教育活动整改措施的切实落实,解决好工作中存在的突出问题,推进我县建立健全保持共产党员先进性的长效机制,我县按照通知要求对开展的保持共产党员先进性教育活动的整体情况进行了“回头看”活动,现将我县第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作暨“回头看”情况汇报如下:
一、加强“四字”建设,切实解决突出问题
一是在组织领导立足一个“带”字。在开展第一批先教活动中,县委领导高度重视,精心组织,县委书记阙建林、副书记谢德强、组织部长石永超对“党性分析、民主评议”阶段的工作提出了明确要求,并先后到联系点调研指导工作。县工作领导小组成员单位的负责同志都深入联系点进行具体指导。各级党员领导切实做到“五个带头”,即带头搞好集中学习和个人自学,搞好督促检查、典型教育和革命传统教育,严格完成学习任务;带头讲党课、讲形势、讲廉政,不断强化党员的党性认识;带头思考问题,找准全县发展思路和中心工作思路;带头开展大讨论,反复提炼共产党员先进性标准和要求;带头边学边改,务求工作实效。并始终坚持先进性教育活动与中心工作紧密结合,真正在促进工作实效上下功夫,切实做到“两不误、两促进”。元月2日召开动员会以后,我县先后召开3次县委常委会和5次工作分析会,研究党性分析和民主评议阶段的工作,针对存在问题提出相应对策。在启动工作做到“四个确保”,一是确保领导到位,县委和参加第一批先进性教育活动的单位都成立专门领导小组和办公室,形成县委、基层党委(党组)、党支部(党总支部)三级领导,各级具体负责,一级抓一级,层层抓落实的工作格局;二是确保人员到位;抽调乡(镇)、县直单位48名党员干部组成5个工作组,并召开专门会议进行强化培训。三是确保办公设施到位;四是确保资金到位。从县财政划拨30多万元,保证先教活动所需的经费及时到位。⑵思想发动深入人心。认真开好全县和各部门的动员大会,主要领导亲自作了动员讲话。此外,还通过电视、简报、板报、学习园地等开展宣传发动工作,把先进性教育活动宣传到了每个党员、每个家庭,使教育活动深入人心,激发了广大党员参加教育活动的积极性,调动了广大群众参与的积极性。⑶学习培训丰富多彩。通过召开支部会议、举办专题报告、上党课、开展典型教育和革命传统教育等方式认真开展集中学习。每个单位都有2个“园地”即学习园地和黑板报。在抓好集中学习的同时,我们还采取工作中学、工作之余学、节假日学等多种形式进行个人自学,如在春节期间,我们要求广大党员坚持学习,自觉学习必学篇目,做好读书笔记,不断提高个人自学的效果。每人心得体会都在2篇以上,学习笔记字数都在1.5万字以上。同时,我们针对不同行业,不同群众党员的特点,坚持分类指导,因人施教。对年老体弱行动不便的党员进行“上门讲学”,对文化程度低、学习有困难的党员进行“结对帮学”,对流动在外暂时无法返乡的党员实行“外出送学”,收到很好的效果。⑷讨论交流全面开展。我县在深入学习的基础上,认真围绕“我为隆林做什么”和“三思、三增强”即“思忆入党誓言,增强入党荣誉感;思考入党至今做了什么,增强党员责任感;思索新时期怎样做,增强党员使命感”这一特色主题,认真组织开展大讨论活动。在大讨论中,各单位结合本行业和党员岗位的实际,进一步细化了大讨论的主题内容,如移民局的“我为库区经济发展、社会稳定做什么”专题讨论;教科局的“保持共产党员先进性,抓好全县‘普九’工作”专题讨论等,并按照党员先进性的内涵和时代要求,结合党员个人实际,分三个层次,集思广益,总结提炼先进性具体要求。⑸边学边改务求成效。针对第一批机关单位多的实际情况,我县从活动一开始,四家班子和各单位、各部门党员领导干部就带好头,积极组织机关干部开展“四送”即“送技术、送温暖、送健康、送信息”下基层和“三进三问三解决”即“进农家、进企业、进机关;问群众和基层的困难、问自身问题、问单位工作难点;解决群众和基层困难、解决自身问题、解决工作难点”活动,组织广大党员把学习与实践结合起来,采取多种形式为广大群众办实事、解难题。林业、农业、水利、公检法司等部门组织党员深入农村、移民联系点、困难企业、社区,体验群众疾苦,帮贫助困,帮助移民群众解决生产生活难题,搞好进一步密切了党群、干群关系。
据统计, 全县先后共播放先进性教育活动电视节目95次;编发简报64期5400多份,创办学习园地72个,刊登篇目1628篇;出版黑板报93版,学习文章620篇。先后举行革命传统教育5次,参加人数658人次;请专家和领导作专题报告5次,参加人数5000多人次;上党课113堂,参加人数4690人;其中县四家班子24名党员领导干部深入各自联系部门上党课33次,参加人数2500多人;举行了2场先进事迹报告会,参加党员1142人;组织观看先进事迹电影、电视、光盘共203次,参加党员4870多人次。县四家班子党员领导集中学习时间都在40小时以上,心得体会都在5篇以上,读书笔记都在2.5万字以上,全县党员学习时间、学习心得体会、做笔记字数都达到上级要求。县四家班子共开展了2 次专题大讨论,每人都反复提炼出具有个性的共产党员先进性标准,写出24篇讨论心得体会;97个党支部开展大讨论192次,参加党员3010人;72个单位领导班子开展讨论141次,参加人数2340多人次。
二是在征求意见突出一个“广”字。进入征求意见环节后,针对部分单位组织不够严密,党员群众存在思想顾虑等问题,市、县督查组及时提出了明确要求,加强了具体指导。各单位党组织采取切实措施,积极引导广大党员诚心诚意征求意见。
各单位通过层层动员、耐心细致的思想工作,把党性分析和民主评议工作的指导思想、基本原则、政策界限和有关要求传达贯彻到每一位党员,帮助他们解除思想顾虑,引导党内外群众提高认识,端正态度,以积极负责的态度投身到党性分析和民主评议工作中来。一是坚持群众路线,广泛征求意见。通过召开座谈会、深入基层走访、个别谈话、设立征求意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等形式广泛征求意见,县委除了乡镇分片、县直部门分块召开征求意见座谈会外,还专门召开了离退休老干部代表、非党干部代表征求意见座谈会,并坚持“四个延伸”即向群众延伸,向基层单位延伸,向服务对象延伸,向党员居住地延伸,扩大征求意见的范围,广开言路、虚心纳谏,对征求到的意见和建议,各级党组织都进行了梳理归类,按组织程序原汁原味进行了反馈。二是坚持实事求是,真诚交心谈心。在交心谈心过程中,我县采取“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”、“背对背”等方式,按照规定实行“三个必须谈”(即同一班子领导干部之间必须谈,直接的上下级之间必须谈,与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈),真诚地开展谈心活动。并根据实际将谈心范围扩大,多层次、多角度地了解别人对自身、集体、党组织的评价,更客观地认识自身、所在集体及党组织中存在的不足,明确了努力方向。三是坚持深挖根源,保证材料质量。在广泛征求意见和交心谈心的基础上,我县坚持 “五对照,一结合”,认真组织广大党员撰写好个人党性分析材料,确保个人党性分析材料能如实反映存在问题,坚持深挖根源,透彻分析原因,切实制定整改措施及明确努力方向,从而保证了全县党员分析材料的质量。对健康等原因不能自己写的老同志,支部指派专人按照其个人口述整理出他的个人党性分析材料。在此基础上,对党员的党性分析材料实行分层把关制度,通过党委(党组)主要负责同志及督导组的认真审核,全部达到了要求。四是坚持民主作风,确保评议实效。一是开好专题组织生活会及民主生活会。我县第一批参加单位的各党支部均严格按照上级要求召开了专题组织生活会和专题民主生活会。四家班子党员领导和各单位班子主要领导带头发扬民主,率先进行批评与自我批评。其它党员领导干部也敞开心扉,畅所欲言。避免了谈现象多,谈实质少;谈成绩多,找问题少;找工作差距多,找思想差距少;自我批评多,相互批评少的现象,真正做到查摆问题不怕丑,剖析根源不怕痛,从而达到了“团结—批评—团结”的目的。二是提出、反馈、通报评议意见,自觉接受监督。各党支部严格按照要求,召开了党委、党组及支委会,针对各种评议情况及征求到的意见,注意结合党员的一贯表现,肯定成绩,指出存在问题,实事求是、客观公正地提出每一位党员的评议意见,并针对党员个人存在的问题,明确提出了整改方向。在民主测评时,我县注意吸收党外人士和群众代表参加;民主评议结果形成后,对每个党员的评议意见,肯定成绩,指出问题,并提出整改方向,并通过书面形式如实向党员个人反馈。4月30日,我县召开大会,在原来征求意见的范围内向群众进行如实通报县四家班子专题民主生活会的情况,各单位党组织也按程序通报了班子民主生活会的情况,主动接受社会及群众监督。五是坚持边学边改,边议边改,促进各项工作。一是转变工作作风,深入基层调研。开展活动以来,无论平时还是节假日,各党员领导干部自觉联系实际,开展学习活动,如“五?一”长假期间,县领导及单位主负责人学习不放松,同时自觉转变作风,放弃休息日,多次深入扶贫联系点、工作联系点、小康建设联系点、广大农村、厂矿企业单位调研,了解和掌握基层群众生产生活中遇到的实际困难。如县扶贫办选定了45个贫困村,全面实施“整村推进”工程,在水、电、路、村部建设、基础设施建设等方面加大建设力度;水利局在防汛抗旱、兴修农田水利等方面下功夫,解决农民的燃眉之急;切实找准党员、农民群众存在的实际困难和问题,找准自身工作、学习中存在的突出问题,找到解决问题的办法,明确努力方向。
据统计,全县召开座谈会109次,发出征求意见表8663份,征求到的意见7612条,梳理后的意见3954条。其中四家班子召开座谈会26次,发出征求意见表1888份,征求到对班子的意见和建议190条,对班子个人的136条。我县1684名党员(除了部分离退休同志因健康问题不能撰写外)共撰写了1648篇个人党性分析材料,97个党支部均召开了组织生活会,参加党员1698人次。共召开提出评议意见的党委、党组会37次,参加人数179人;召开提出评议意见的支委会97次,参加人数481人。共召开了党委、党组意见反馈会37次,参加人数268人,召开支委意见反馈会97次,参加人数1416人。
三是在党性分析体现一个“深”字。进入党性分析环节,我县各级党组织按照自治区党委和市委要求,把工作着力点放在一个“深”字上。
1、学“深”理论。各单位把理论学习作为党性分析的基础,坚持用理论武装头脑,做到“三个结合、三个引导”,即结合在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,继续引导广大党员全面认识和深刻理解“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位;结合学习党章,继续引导广大党员进一步明确党员先进性标准和不同行业、不同岗位的党员保持先进性的具体要求,结合学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于党性分析、批评与自我批评的经典论述,继续引导广大党员带着问题学理论、运用理论想问题,掌握自我剖析、开展批评的科学方法。通过学习,增强了广大党员从世界观、人生观、价值观上查找问题、剖析根源的自觉性和主动性。
2、查“深”问题。在自我总结过程中,引导党员结合征求到的意见,联系自身的思想和工作实际,进行“三找三评”,即从思想作风中找不足、从工作实践中找差距、从存在问题中找教训以及自我评估、群众评议和组织点评。通过“三找三评”,广大党员真正做到了“三少三多两触及”,即少讲成绩多讲问题,少讲共性多讲个性,少讲客观多讲主观,触及思想、触及灵魂。在此基础上,对党员的自我总结材料实行分层把关制度,明确规定党员领导干部的总结由上级党组织和蹲点组、指导组审核把关,一般党员的总结由党支部书记审核把关。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的,责令重来。有不少党员的自我总结材料返工重写达四五次。
3、挖“深”根源。对查找出来的问题和不足,各单位引导广大党员透过现象看本质,从党性党风的高度和世界观、人生观、价值观上去分析根源、认识危害,努力把党性分析的过程变成深化认识、锤炼党性的过程。为深挖思想根源,县广电局支部在党员中开展了“三回忆”活动,即回忆入党宣誓时自己是怎样说的,回忆在职在岗时自己是怎样做的,回忆离休退休时自已是怎样想的,使离退休党员认识到,自己之所以产生无职、无权、无用、无聊“四无”心态,完全是宗旨意识淡化、思想觉悟降低、把自己混同于一般老百姓的结果。县林业局一名女党员剖析自己说:“以前之所以把自己混同于一般同志,是在人生观、价值观上出了问题,视前途为‘图钱’,变理想为‘想利’”。高质量的党性分析,为民主评议工作奠定了良好基础。
四是民主评议重在一个“严”字。民主评议环节政策性很强,为了确保试点工作的成效,我县各级党组织既“严”字当头,又慎重稳妥。
1、细化党员规范。各单位根据自治区党委、市委制定的参考标准,结合本单位实际,坚持定性分析与定量分析相结合,分别制定了党员先进性的具体要求和优秀、合格、不合格的格次标准,如规定“民主测评中,党内测评不合格票高于三分之一,或党外测评不合格票高于二分之一,即可初定为不合格党员”。
2、搞好排查摸底。在搞好自查的基础上,组织纪检、公安、监察、法院、计生、社会治安综合治理等执法执纪部门对全市违法违纪党员进行了一次全面的调查摸底,掌握了违法违纪党员的基本情况。县农业局采取“六找”的方式,即从群众意见中找、从民主生活会中找、从执法执纪部门掌握的情况找、从参加先进性教育活动的情况找、从社会舆论中找、从特殊时期的表现中找,初步排查出不合格党员5名。
3、开好民主生活会。进行民主评议前,各单位按照上自治区党委、市委的要求,增加了民主生活会的环节,以支部为单位,认真开展批评与自我批评,进一步查摆问题和差距,对党组织指出的问题和党员群众的意见,党员本人作出实事求是的回答。通过召开民主生活会,党员之间面对面地进行互评,使全体党员对每个党员的一贯表现、参加先进性教育活动的态度、自我总结的深刻程度等有了进一步的了解和认识,为民主测评和评定党员格次打下了基础。
4、把握好政策界限。民主评议时注意做到“六个区别开来”:(1)注意把因丧失信仰和党性立场,拒不执行党的路线方针政策,与不努力学习、思想跟不上形势、认识模糊,对党的方针政策决议贯彻执行不力区别开来;(2)注意把因党组织不健全、软弱涣散造成党员不能履行义务,与党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区别开来;(3)注意把因能力所限造成工作上的损失和失误,与本人思想品质不好、以权谋私、玩忽职守,损害国家和人民利益区别开来;(4)注意把因外出务工经商等客观原因不能正常参加活动,不能完成党组织交给的任务,与组织纪律观念淡薄、无正当理由不参加党组织活动、不缴纳党费、不做党组织分配的工作区别开来;(5)注意把因年老体弱或长期生病,无力完成组织分配的工作,与革命意志衰退、不能起到先锋模范作用区别开来;(6)注意把已经认识到自身的缺点和错误,并有决心改正,与不愿意或拒绝接受党的教育和纪律约束区别开来。特别是对那些由于下岗失业、没有按时参加组织生活的党员,既考虑到党员个人的原因,也考虑到组织不健全的原因,实事求是地进行评价和定性,认真搞好正面教育转化,从政治上关心爱护他们,帮助他们提高思想觉悟,跟上党的队伍。
5、严格操作程序。党支部和蹲点组、指导组根据党员自我评价、党员相互评议以及测评的情况,整理出对每个党员的评议意见,研究提出优秀、合格、不合格党员初步名单,调查核实不合格党员存在的主要问题并提出初步处置意见,提交支部大会讨论通过,并报上级党委审批备案。特别是对不合格党员的认定和处置,坚持做到“事实清楚、理由充分、认定准确、处置恰当、手续完备”。
6、接受群众监督。进行民主测评时,吸收入党积极分子和群众代表参加;民主评议结果形成后,各试点单位都在下定范围内进行了公示,接受群众监督。经过科学严密的操作程序,对每一位党员都评定了相应的格次。
二、完善制度,全面推进长效机制的建立
为确保先进性教育活动取得实效,我县围绕党的思想、组织、作风、制度、能力等各项建设,全面推进长效机制的建立,为我县党的先进性建设提供了强有力的制度保障。一是建立少数民族人才培养的长效机制,大力培养少数民族人才,为自治县经济社会事业发展和促进民族团结进步奠定人才基础,县委、县人民政府决定设立特困少数民族优秀学生专项助学基金,对特捆少数民族优秀学生实行专项助学补助制度。二是为了加强农村村级党组织建设力量,加快“四个培养”力度,县委从熟悉农村工作,有实践经验的在职科级干部中选派46名同志到部分农村担任党支部第一书记,为基层党组织输送了新鲜的血液,使基层党组织得到进一步的巩固。三是各部门各单位大胆探索党员受教育的长效机制。县委办探索建立了党员先进性“积分”管理制度,对党员实行分层归类、量化指标、积分考核管理,并制作党员先进性积分榜,定期公示,接受群众监督;县国税局结合实际探索建立了党员学习考核和激励机制;政府办充分发挥对政府部门的指导作用,探索服务型政府机关长效机制;建设局制定了党员干部勤政廉洁管理试行办法;人事劳动和社会保障局印发保障社区专职工作人员报酬及养老保险等文件,极大地调动了基层干部的工作积极性;团县委采取切实措施,加强党的后备军建设。既强化了基层组织建设,又发挥了基层组织作用。四是各部门各单位努力探索群众得利益的长效机制。县移民局对移民群众实行“部门帮村、党员干部帮户”的结对帮扶制度,共帮扶贫困移民户350户、贫困移民学生460人。县教育与科技局设立教育奖基金,专用于帮助困难群众家庭优秀学生继续受教育等问题。信访局从广泛发动群众参与、科学设计评价内容、严格规范测评程序、合理运用测评结果等方面建立群众满意度的测评机制,接受群众监督,确保长效机制的有效性。保持党员先进性的长效机制的建立,把整改提高阶段教育活动的成果很好地延续下去,使各级党组织能不断地发现、查找和改正问题,让党员能经常受到教育,群众得到更多的实惠。
各部门各单位除了大胆探索如何更好地建立长效机制外,还结合自身实际进一步制定和完善了各项制度。县扶贫办在吸取和总结以前的经验教训的基础上,制定了财政扶贫项目责任制,进一步落实了扶贫项目的责任人,明确工作职责;县委办针对撤并乡镇后乡镇减少的情况,对党建扶贫工作联系点进行了调整,落实了党建扶贫工作责任制,落实各部门帮扶的责任,增强各部门扶贫工作的责任感;招商局为进一步明确招商引资责任,制定了招商引资责任制,将招商引资任务分解落实到各级领导、各个部门、各个乡镇,做到人人头上有任务、有指标,形成全民动员抓好招商引资工作,通过招商引资加快发展的良好格局;安监局进一步完善安全生产责任制,对各类安全生产责任,进一步明确局班子领导分片区负责督查的工作责任和各工作人员的职责,使我县安全生产监督经常化、具体化;县农业局认真落实助民增收责任制,制定2023年农民增收措施,落实领导和下属部门责任,建立农民增收台帐,落实增收渠道,搞好计划,确保农民增收。
三、转变作风,扎实开展主题实践活动
按照自治区党委、市委关于积极开展 “万名机关党员下基层‘转变作风,服务群众’主题实践活动”的统一部署,我县积极组织党员干部深入开展“服务基层、服务群众”主题实践活动,四家班子领导及单位主要负责人自觉转变作风,多次放弃休息日,积极深入扶贫联系点、工作联系点、移民联系点、小康建设联系点、广大农村、厂矿企业及其他基层单位调研,了解和掌握基层群众生产生活中遇到的实际困难。结合我县实际,全面开展“进三区一企”服务活动。
一是进库区。根据我县是移民大县的特点,重点做好库区移民生产安置和解决遗留问题等工作。广大党员特别是党员领导干部统一思想,积极行动,把做好移民工作当作保持共产党员先进性的具体内容来抓,通过深入开展“进移民家,知移民情,解移民难,连移民心”活动,并以项目带动,组织移民搞好地头水柜、乡村公路、沼气池建设、村村通广播电视以及实施退耕还林工程等,促进了库区经济发展和社会稳定,同时,帮助移民群众科技兴农,实施网箱养鱼及其他种养项目,认真组织搞好库区土地复垦项目,进一步缓解人地矛盾,切实为移民生产生活做好服务。如加强对天生桥一级站库岸失稳区移民搬迁的前期工作的指导,进一步调查核实库区后期扶持项目和人口,目前,已补助库区移民各类补偿资金6800多万元,完成天生桥二级站耕地复垦1100亩,积极实施二级站灌溉设施和外迁点“三通一平”工程的招投标工作,为平班电站后靠移民新造农田120余亩,兴修水利3000米,目前,后期扶持工作已开始启动,对淹没线上移民搬迁安置工作也紧张有序进行,移民生产生活质量得到了提高,进一步维护了库区稳定。
二是进烟区。县烟办在先教活动中,围绕提供优质服务、发展优质烤烟生产,种植面积、烟叶质量、烟叶特产税、群众收入有新突破“两优四突破”的烤烟生产奋斗目标提出了决战4、5月份,管理6、7、8月份,收好9、10月份的具体要求。各级领导和技术人员坚持深入烟区开展烤烟技术培训、技术检查和跟踪服务,帮助烟农解决烟长势不好、病虫害、成色低等疑难问题,叮嘱烟农加强管理,并与县烟办主动联系,尽可能使烟叶增产,保证群众种烟一亩成功一亩。
三是进社区。针对社区群众反映县城周边环境差、社会治安综合治理抓得不好、学校周边安全问题严重、机关作风较差等问题,县委及时督促有关部门进行了调查摸底,督促公安局加强县城交通安全整治、治安巡逻等,及时排除影响社会稳定的不良因素;同时,开展绿化、美化县城、争创文明县城活动,抓好窗口行业机关作风整顿。并组织社区在职党员开展“我为社区添光彩”活动,进一步规范社区的管理,丰富社区的文化生活。
四是进企业。针对我县企业实际情况,认真解决企业改制过程中的有关问题。各有关部门积极深入企业,体察职工在生活中存在的实际困难问题,诚恳地与他们交心谈心,引导他们自力更生、重新创业;人事劳动和社会保障局及民政局积极地配合企业管理部门做好退休职工的手续办理、解决好下岗职工的低保问题。并对困难企业下岗职工开展“四帮”活动。一帮解决创业观念不强问题,二帮解决再就业技能短缺问题,三帮解决发展生产资金不足问题,四帮解决生活中的难题。
据统计,自1月下旬以来,我县先后参与“扶贫济困送温暖”、“春风服务”活动的县处级干部496人(次),科级干部2660人(次),共培训了党支部书记97人,党员领导干部下基层1276人,与群众“三同”的领导干部有320人,其中县处级领导干部30人;蹲点党员数432人,联系基层单位数72个,联系社区单位数4个,联系企业单位数6个,开展“三下乡”活动4次,开展专项治理活动13次,办好事、实事2580件,扶持资金587万元,走访困难群众1446户3480人,各单位各党组织与困难群众结对子410对,帮助基层落实项目26个,落实资金558万元,慰问钱物价值51.2万元。
经过上半年开展的保持党员先进性教育活动,特别是通过狠抓各项整改措施的落实和整改成果的不断巩固和扩大,我县各项工作都得到了有效促进,取得了积极的成效。一是思想认识有了大的提高,党员干部增强了用“三个代表”重要思想统领全县工作的主动性和坚定性。二是党员牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想,党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性显著增强。三是党的组织建设得到加强,党支部凝聚力、战斗力明显增强。四是机关工作作风进一步转变,全体党员坚持边学边议边整边改,党群干群关系进一步密切,服务群众的意识不断增强。五是制度建设得到加强,形成了党员教育管理等方面的长效机制,机关组织管理水平有所提升。六是学教活动与业务工作实现了“两不误、两促进”。
隆林各族自治县保持共产党员先进性
教育活动领导小组办公室
2023年8月20日
一、主要做法
(一)高度重视,周密组织,夯实教育活动基础
对这次先进性教育活动,我们__区委高度重视,将其作为当前第一位的政治任务来抓,从一开始就坚持高标准、严要求,切实做到了组织领导到位、宣传发动到位、方案制定到位,为教育活动的健康顺利开展奠定了坚实的基础。一是健全组织机构。活动开始前,区委专门召开了3次常委会议进行专题研究,迅速成立了以区委书记为组长的教育活动领导小组,采取“硬抽人、抽硬人”的办法,从区直有关部门抽调精干力量组成了教育活动办公室和督导组。参加第一批次教育活动的各部门各单位也都迅速成立了相应的工作机构,明确各部门各单位“一把手”为教育活动第一责任人,从而形成了上下协调、配套联动的“三位一体”工作机构,并层层建立了责任制,形成了一级抓一级,一级带一级,逐级抓落实的工作格局。二是深入宣传发动。我们采取逐级召开动员会、上门送精神、电话传达等方式,使全区参加第一批次教育活动的3200多名党员全部参与了各种形式的动员。同时通过宣传栏、黑板报、设立教育活动《简报》、在《__新闻》开辟教育活动专栏等形式进行广泛宣传,在全区营造了浓厚的教育活动氛围。三是精心制定实施意见。为确保教育活动有序进行,我们严把实施意见制定关,对实施意见制定不符合要求的,实行“三不批”:没有结合本单位职能特点和实际情况的不批,问题找的不准的不批,配档表制定不细、不到位的不批。许多单位的方案制定得细致周密,符合实际,在全区进行了推广。如区人大机关的方案,分领导干部、中层干部、一般干部和工勤人员等四个层面查找问题,分门别类提要求,针对性很强。由于基础工作做得比较扎实,确保了全区的教育活动始终能够扎实开展、有序推进。
(二)抓住关键,强化措施,切实抓好党员学习
为确保第一阶段学习教育活动取得成效,我们紧紧抓住领导干部带头、创新学习方式、严格制度保证这三个重点环节,采取有效措施,极大地增强了学习的吸引力和实效性。
1、区别情况,分类施教,激发党员学习热情。活动中,我们普遍采取“抓两头、带中间”的办法,调动广大党员的参与热情。首先,注重发挥领导干部表率作用,要求全区党员领导干部在完成好学习笔记、心得交流等“规定动作”的同时,还要带头上党课、作辅导、搞调研、建立联系点。在第一阶段,各级领导干部共上党课127场次,“一把手”上党课面达到100%,各级领导干部共建立联系点68个,并都亲自到联系点作了动员,发挥了很好的带头作用。其次,坚持分类指导,确保参学率。围绕搞好离退休党员和流动党员的学习,我们普遍建立落实了“结对包帮”制度,并区别党员的不同情况,采取了有针对性的措施。对卧病在床、不能行动的党员,采取“送资料、结对学”的办法组织学习;对无书写能力的党员,采取“我说你听、你说我记、互相交流”的办法组织学习;对行动不便的党员,按照“就近、就便”的原则,采取重新划分支部、专人接送等办法组织学习;对因公外出的党员,采取寄出学习资料、收回学习笔记和体会的办法组织学习。学习中,全区共建立包帮对子200多个,党员的参学率始终保持在99.8%以上。
2、大胆创新,丰富载体,增强学习的灵活性。在学习内容上,全区各级各部门牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线,在原原本本学好规定篇目的同时,立足实际,普遍融入了与本职工作结合紧密的学习内容。比如,区建设局增加了城市建设和管理的内容,区教体局增加了师德教育和青少年道德建设实施纲要的内容,有效增强了学习的针对性。在学习方式方法上,我们积极探索,普遍采取了骨干领着学、专家辅导学、典型激励学、反面警示学、网络交流学、外出参观学等灵活多样的形式,保证了学习效果。学习期间,区文化局与区教育活动办公室密切配合,先后组织2000余名党员分批分期观看了电影《张思德》,区委党校成立了6人骨干宣讲团宣讲23场次,各单位举办专家辅导讲座87场次,有13个单位在内部网站上设立了活动网页,大部分单位组织观看了郑培民、牛玉儒等先进人物的典型报告会。为切实发挥典型引导作用,我们特别加大了身边典型的挖掘宣传力度,及时总结各单位的好经验、好做法和各条战线涌现出来的先进典型,推出了……等一大批先进典型,形成了示范性强、带动力大、影响广泛的典型群体。在学习载体上,我们不断创新,在广大党员中集中开展了以开展一次“党员奉献日”、举行一次形势报告会、举办一次党建理论知识竞赛等为主要内容的“十个一”主题活动,使教育活动更加丰富多彩,深受党员欢迎。
3、健全制度,严格督导,保证学习效果。学习效果难检验是历次教育活动中都普遍存在的一个突出问题。为切实解决好这一问题,我们按照“内容、人员、时间、效果”四落实的要求,层层建立健全了考勤、补课、学习日报、撰写学习笔记和心得体会等8个相关制度,对每个步骤、每个环节都做了严格规范。为抓好制度的落实,确保学习质量,各督导组和各单位密切配合,综合运用“督导跟踪查、笔记展评看、交流心得听、集中考试验、‘回头看’总结、民主测评促”等六种方法,加强对学习情况的检查考核,保证了学习效果。整个学习期间,教育活动办公室和各督导组采取明察暗访、随机抽查、每周调度、定期通报等办法,对各单位学习情况检查督导160多次;各单位共举办读书笔记展评140多次,集中交流心得体会120多次,发督查通报3期。为集中检验学习效果,我们组织全区2976名党员参加了统一考试,96%的党员达到90分以上。为便于检查督促,保证学习效果,__工商分局统一印制了《一日一课学习笔记本》,将学习分成五个专题,把每天的学习内容、达到的要求等都一一印在笔记本上,党员完成的效果如何,一目了然。在第一阶段学习中,我区党员平均学习时间达42小时,撰写读书笔记达1.8万字以上。
(三)严格程序,逐步推进,扎实开展分析评议
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段,是检验教育活动成效的试金石。我们坚持一个环节不省、一个步骤不落,严格程序、严谨操作,环环相扣、逐步推进,确保了分析评议阶段工作扎实有效。
1、统一思想,提高认识,增强党员参与分析评议的自觉性。我们坚持把提高党员思想认识作为搞好分析评议工作的前提和基础,通过“三个对照”,不断激发广大党员参与教育活动的内在动力。一是对照上级精神统一思想。我们把胡锦涛总书记在保持共产党员先进性专题报告会作为重要学习内容,引导广大党员领会精神,统一思想,提高认识,为搞好分析评议奠定了坚实的思想基础。二是对照先进典型看清差距。我们于4月9日举办了近800名党员干部参加的先进事迹报告会,既为党员查不足、找差距提供了“参照”,又进一步激发了广大党员学赶先进的自觉性。三是对照党员标准明确方向。我们引导各部门各单位分党员领导干部、党员中层干部、在职普通党员、离退休党员四个层面,通过在党支部、党小组和全体党员中反复讨论、归纳提炼,制定出了与部门实际、岗位职责、行业特点有机结合的先进性标准和不合格表现,增强了针对性和可操作性,切实为广大党员搞好对照检查提供了“尺子”。
2、广开渠道,触及灵魂,深入查找问题。我们把找准问题作为分析评议阶段的关键环节,采取多种形式,组织党组织和广大党员,认真查找思想、工作和作风上存在的突出问题。一是广开渠道主动找。各部门各单位分党组织、领导班子和党员个人三个层面,采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表等多种方式,全方位、多层次征求意见,共征求各类合理化意见和建议近2万条,对这些意见和建议都进行了原汁原味汇总和分类整理,并通过《反馈意见确认书》向各级党组织和党员个人进行了如实反馈。二是面对面谈心互相提。本着互相帮助、共同提高的目的,采取“一对一、多对一、共同谈”等多种方式,组织广大党员广泛开展了谈心活动,每个党员的谈心面都不少于本支部党员的三分之一。通过谈心,既达到了沟通思想、查找不足的目的,又收到了形成共识、消除顾虑的效果。据统计,全区党员累计谈心3.3万余人次。三是深入剖析对照查。组织广大党员对照《党章》、对照优秀党员的事迹、对照先进性标准,自我剖析查找问题,认真撰写党性分析材料。为提高党性分析材料的质量,按照分级把关的原则,逐一对每个党员的分析材料进行了审查。对剖析问题不全面、不深刻的,实行了“三个返工”:对讲成绩多、提问题少的返工,对讲表面现象多、提灵魂深处少的返工,对查找出的问题与自己不对号、群众不认可的返工。总的看,大多数党员的党性分析材料查找问题准确,剖析思想深刻,努力方向明确,为开好民主生活会和组织生活会奠定了基础。
3、周密组织,严格把关,扎实开展民主评议。为确保专题组织生活会和民主生活会的质量,会前由督导组严格把关,对不符合要求的,坚持做到了“三个不能开”,即对党员思想状况摸不透的不能开,对征求意见、谈心活动开展不广泛的不能开,党员个人的剖析材料达不到要求的不能开。在此基础上,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,组织召开了专题组织生活会和民主生活会。全区党员领导干部认真坚持双重组织生活制度,既参加了领导班子的专题民主生活会,又以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会,起到了很好的带头作用。各督导组全程参与所督导单位的专题民主生活会,督促各部门和单位认真开展批评和自我批评,有效提高了生活会的质量。全区共召开专题组织生活会和民主生活会276次,参加党员达3500多人次。在此基础上,各党支部根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况,结合党员近两年来的业绩考核、参加组织生活和这次教育活动中的表现情况,严格按照党支部综合分析、向本人如实反馈听取意见、报送上级党组织审核等程序,实事求是、客观公正地为每名党员提出了评议意见。
(四)突出重点,着眼长远,确保整改提高取得实效
整改提高阶段是集中体现教育活动成果、检验教育活动成效的重要阶段,是确保教育活动不走过场,取信于民的关键。我们针对教育活动中发现的问题,突出重点,着眼长远,认真整改,以整改的实际效果体现教育活动的成效。
1、制定整改方案,强化整改监督。我们分党组织、领导班子成员和党员个人三个层面,按照问题到人、措施到人、责任到人、时限到人的要求,分别制定了整改方案。为了保证整改方案具有针对性和可操作性,对整改方案进行了层层审查,严格把关。党委(党组)的整改方案由区督导组审阅,领导班子成员的整改方案由党委(党组)主要负责同志进行审阅,其他党员的整改措施由党支部进行审阅。对于整改方案与自身问题结合不紧密、整改措施不切合实际的,都要求进行了重新修改。为了确保整改措施落到实处,我们成立以督导组、支部成员和部分党员、群众参加的整改督查组,采取“听、看、议”的方式,对整改工作进行检查督导。听,主要是听取各部门各单位和党员对存在问题的认识分析和整改打算;看,主要是查看制定的整改方案和整改措施是否切实可行;议,就是由督导组召集党员干部群众对整改方案和整改措施进行评议。同时,各部门各单位还结合健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,建立了横到边、纵到底、职责明确的整改工作责任制,党委(党组)书记对本单位的整改落实负全责,班子成员结合分管工作,认真抓好分管单位的整改。整改期间,共开展整改督查58次,对于整改措施落实不到位、整改力度不大、整改效果不明显的都及时督促落实。
2、突出整改重点,确保整改实效。在整改过程中,我们从群众反映强烈的热点、难点问题入手,突出重点,集中整改。特别是针对机关特点,突出在转变机关工作作风、提高工作效率、服务基层群众上狠下功夫。区信访局开辟了“绿色信访通道”,与邮政部门协调,凡本区范围内用标准信封寄往区委、区政府领导和信访局的信函,无需任何邮资即可直达区信访局和有关领导,并保证在15个工作日内对实名或要求回复办理情况的信函予以明确答复;检察院积极推行“检务公开、民主评议、质询听证”,大力加强干警的党风廉政建设;法院针对吃喝当事人的问题,进行了公开承诺,公布了举报电话,接受社会监督;外经局建立党员监督台,将外资项目的办理程序及需要资料以多种语言印成明白纸,方便外商办理手续,还实行了审批工作“补签制”,使项目能在最短时间内投资运营;环保局主动将项目审批程序缩减了30%,审批时限平均缩短20%;公安分局设立了“便民服务热线”,及时听取群众的意见,主动接受群众监督;考核办公室首次将区直部门的服务态度、服务质量及落实管理服务“零投诉”、“工作提速”等内容列入考核范围。这些作风的转变,切实让群众看到了教育活动带来的实际变化。
3、建立长效机制,巩固整改效果。我们把整改与探索建立长效机制结合起来,针对查找出的'问题,从制度上堵塞漏洞,把整改措施制度化,努力巩固和扩大教育活动成果。区委、区政府针对群众反映的机关建设中存在的问题,制定了《__区关于加强机关建设的意见》,从学习制度、工作作风、工作效率、依法行政、廉政建设等6个方面,对机关建设进一步提出规范性意见。各部门各单位也都结合各自职能特点,积极探索建立巩固整改成果的长效机制。区纪委根据党员和群众提出加强谈心活动的问题,及时制定了定期谈心制度;区人大根据反映的机关考核不规范的问题,制定了机关百分考核制度;区审计局根据群众反映的增强审计工作透明度的问题,建立了审计承诺、公示、回访和廉政建设反馈卡制度,这些制度都具有很强的针对性和可操作性,受到一致好评。全区参加第一批次先进性教育活动的60个单位,共建立各种党建工作制度360多个,为巩固和扩大整改成果奠定了坚实基础。
二、主要成效和存在的问题与不足
我们始终把取得实效作为搞好教育活动的根本,紧紧围绕中央提出的“四句话”目标要求,扎实开展教育活动,在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作上都取得了一些实实在在的效果。
(一)党员素质得到明显提高。教育活动中,通过学习教育、查摆问题、整改提高等工作,广大党员自觉实践“三个代表”要要思想的意识明显增强,服务群众、服务基层的自觉性进一步提高,先锋模范作用更加突出。区教体局的40多名老党员自发组织起来,走上街头,开展了“永葆共产党员先进性,为魅力城市添光彩”为主题的“教育兴区”读书宣传及咨询活动,向市民推荐40余本应读书目,为群众现场解答72个热点、难点问题。老党员们说:“退岗不能褪色,老党员更应老有所为,永葆革命本色”。区护林防火队__岛工作站负责人,在大年三十晚上扑救山火的过程中,肱骨和三处肋骨骨折,但他仍坚持在现场指挥扑灭大火;区直机关工委的每名党员都主动联系了一名贫困学生进行帮扶。类似的行动很多很多,各部门各单位都有所涌现,他们以实际行动体现了共产党员的先进性。
(二)党组织的凝聚力和向心力进一步增强。教育活动中,各级党组织通过组织开展丰富多彩的教育活动,使广大党员的组织观念、纪律观念、党员意识不断增强,进一步激活了党的基层组织的肌体和细胞。区审计局在教育活动中开展的为党员过“政治生日”、区规划分局开展的重温入党誓词、__国税局开展的“优秀示范岗位”评选、区法院举办的“我心中的人民法官”主题演讲等活动,都在广大党员中引起了强烈反响。许多党员反映,这些活动让我们重新接受了一次深刻的党性教育。同时,在教育活动中,各级党组织带头深入基层听取群众意见,带头进行整改,期间征求到的意见76%已得到初步解决,进一步树立了党组织的威信,得到了群众的认可、支持和拥护,党组织的凝聚力和向心力进一步增强。活动期间,全区有300多人向党组织递交了入党申请书。区工商分局的一名群众,在教育活动期间多次积极要求参加先进性教育,他说:“只有紧紧团结在党组织周围,思想上才能有大的进步,工作上才能有大的提高”。
(三)党群关系更加密切。我们始终把执政为民作为教育活动的出发点和落脚点,积极为群众解难题、办实事,党群关系更加密切。区里提出今年要为群众重点办好7件实事,主要包括抓好校舍工程建设、加强体育设施建设、实施“放心食品”工程、建立健全就业服务体系、加大旧村旧城改造力度、启动村村通自来水工程、全面整治市区油烟、噪声等污染问题,每件实事都落实了目标、责任单位和责任人,并在“两会期间”向人大代表、政协委员征求了意见,请代表和委员监督落实,真正体现了区委、区政府把好事办好、实事办实的决心。我们还在全区开展了 “结对帮扶促发展”活动,每个部门和单位都确定1个帮扶对象,实职副科以上党员领导干部也都在弱势群体中结成了1个帮扶对子,明确了帮扶措施,并开展了广泛的送温暖活动。目前共建立帮扶对子830多个,发放慰问金14万多元,补助金62000元,走访困难群众4500多户。财政局、民政局、环保局、农业发展局等单位主动深入到帮扶居民区,与居民区两委班子共同研究发展措施,帮助引进项目11个,有力地树立了党在群众心目中的良好形象。
(四)围绕中心,服务中心,赶超发展取得新突破。我们以先进性教育活动为动力,把先进性教育激发出来的积极性体现在自我加压上,体现在赶超发展上,全区上下解放思想、干事创业的意识明显增强。区里围绕赶超计划,对各项赶超指标进行了层层分解,确立了具体赶超时限,实行每月一对比,每月一调度,并将2、3月作为“项目建设月”,全力推动重点项目建设和招商引资工作,有力地促进了全区经济的发展。截止4月底,全区完成gdp亿元,增长%;地方财政收入亿元,增长%。各部门各单位在教育活动中也自觉加压奋进,围绕赶超发展采取了一系列新举措。区发展和改革局坚持实施“突出发展服务业、引进外资大项目”的招商策略,引进一家投资数额较大的国际投资置业公司,并对全区133个500万元以上的项目建立了调度管理制度,做好跟踪服务;区建设管理局不断加大建设领域产业招商力度,1—4月份,共完成旧城改造面积近20万平方米,与有关办事处配合引进了大华毛巾厂及大东山旧城改造项目,引进了总投资600万元的置业项目和实际利用外资98万美元的塑钢有限公司项目; 财政局围绕财政增收,开展了“我为经济发展壮大财政献计献策”活动,收集合理化建议50多条;区农业发展局与__格润新农业发展有限公司负责人三跑北京、四上济南,为其争取无偿资金支持。
尽管在先进性教育活动中,我们取得了预期成果,但也存在一些不容忽视的问题:一是个别单位和党员对教育活动的重要性认识不足,积极性不高,存在应付心理。二是个别党员在征求意见和参加生活会时存在“好人主义”,党员干部之间互相找问题讲情面,批评与自我批评不够深刻。三是个别党员整改不积极、不彻底,认为整改提高只是教育活动的一个阶段,活动结束了,就可以把问题放到一边,形成了活动归活动、问题归问题,活动搞完了问题依然存在的“两张皮”现象。对这些问题,我们将进行细致地总结和研究,在今后的教育活动中认真加以解决。
三、基本经验
通过开展第一批次先进性教育活动,我们认识到,搞好先进性教育活动,学习教育是基础,探索创新是前提,整改提高是目的,领导带头是关键,群众参与是动力,督导检查是保证,在活动中应该做到“六个贯穿始终”:
(一)必须将学习教育贯穿始终。思想是行动的先导,也是保证教育活动有效开展的力量源泉。对于这次教育活动特别是在初期阶段,广大党员在思想上不同程度存在着一些模糊认识。比如在学习动员阶段,有的党员认为当前改革和发展的任务很重,学习教育安排的那么紧会不会影响经济工作?教育活动搞了多次了,怎么还要再搞一次?等等。在分析评议阶段,有的党员存在怕打击报复不敢提意见的思想,有的同志存在借提意见泄私愤的错误倾向。这些问题不解决好,就会直接影响到教育活动的质量。针对这些问题,只有通过不断深化“三个代表”重要思想的学习,引导广大党员进一步统一思想、提高认识,逐步克服各种模糊认识和思想障碍,才能不断激发参与教育活动的内在动力,从而使广大党员能够始终对照“三个代表”重要思想,查找问题、认识不足,增强责任感和使命感;始终按“三个代表”重要思想根本要求,认真整改、树立形象;始终以“三个代表”重要思想为标准,检验教育活动成效,确保教育活动始终贯穿学习实践“三个代表”重要思想这条主线。
(二)必须将探索创新贯穿始终。全区各部门和单位的情况不同,党员分布和思想情况各有差异,为确保教育活动取得实效,在教育活动的方式方法上,我们始终坚持大胆探索创新,使教育活动始终充满生机和活力。比如在学习动员阶段,我们针对机关微机配备齐全,并且联网这一实际,探索推广了网络交流这一学习方式,由于网络查阅方便、信息量大、互动性强,很受党员的欢迎。各部门各单位也都各出招数,采取了警示教育学、演讲比赛学、外出参观学等形式。党员普遍反映,这样的学习教育一点也不枯燥,感染力更强了,吸引力更大了。在分析评议阶段征求意见环节,我们探索实行的“上下、左右、内外”相结合的方法,确保了意见征求的广泛性;在谈心环节,我们针对离退休党员居住分散、行动不便的实际采取“集体谈”,对弱、病、残、孕等特殊情况党员采取“上门谈”,对外出党员采取“电话谈”的方式,有效保证了谈心活动的覆盖面和质量;在整改提高阶段,我们采取逐个审查整改方案、逐个落实整改责任、逐个进行整改监督的逐一进行的方法,确保了整改效果。这些行之有效的教育方式方法,贴近实际、灵活实用,推动了教育活动的深入开展。
(三)必须将整改提高贯穿始终。教育活动既是一个学习教育的过程,更是一个通过整改提高见实效的过程,所以必须始终坚持边学边改、边查边改、边议边改,不断把先进性教育成果落到实处,让群众看到教育活动带来的实实在在的变化。活动中,我们按照“重点突出、长短结合、责任明确”的原则,立说立行,将群众关心的热点难点问题作为整改的重点,紧紧围绕赶超发展、构建和谐社会、转变工作作风进行整改,对能解决的问题采取可行措施立即解决,对暂时不能解决的问题,提出整改方案,确定整改时限,逐步加以解决。在学习动员阶段,共整改群众关注的热点难点问题160个;在分析评议阶段,对征求到的2万条意见和建议,逐条进行梳理,对其中能解决的700余条立即进行了整改,真正把教育的过程变成了问题逐步解决、群众看到效果、得到实惠的过程。
(四)必须将领导带头贯穿始终。教育活动要取得实效,领导带头是关键。我们明确要求各级党员领导干部要认真履行双重职责,一方面,要切实担负起教育活动组织者、推动者的责任,全程参与教育活动的组织、协调和指导、督查,确保了教育活动始终具有坚强有力的领导。另一方面,广大领导干部既以普通党员的身份参加教育活动,又以高于普通党员的标准要求自己,做到了认识在先、学习在先、剖析在先、批评在先、整改在先,发挥了很好的带头作用,有效地调动了广大党员参与活动的热情。
(五)必须将充分发动群众贯穿始终。坚持走群众路线是党建工作中的成功经验。作为基层党员干部,直接与老百姓打交道,工作干得怎么样,有什么问题,群众最清楚,最有发言权。只有坚持一切为了群众,一切向群众负责,一切依靠群众,虚心向群众学习,才能扎扎实实地搞好教育活动。我区第一批次先进性教育活动开展的比较顺利,就是因为发动群众工作做得比较实,赢得了群众的关心、支持和配合。活动中,我们坚持扩大宣传请群众了解、“开门”搞教育让群众参与、深入基层听群众呼声、及时反馈结果交群众监督、走了过场推倒重来保群众满意,诚心诚意征求群众意见,实心实意地接受群众监督和评判,收到了良好的效果。特别是在分析评议阶段的党性分析、谈心、民主评议等环节,群众参与率都达到了支部党员总数的30%以上。在每个阶段结束后,组织的民主测评中,群众的满意度都达到了99%以上。
(六)必须将督导检查贯穿始终。严格督导检查是确保教育活动取得扎实效果的重要保证。活动中,为指导各部门各单位高标准、高质量地开展好教育活动,我们专门制定了先进性教育活动百分考核意见,将学习教育活动纳入年终目标考核,教育活动办公室与各督导组本着到位不越位、帮忙不添乱的原则,按照考核标准,每阶段都一步一督导,一步一检查,一步一考核,一步一通报,靠上帮,全力促,特别是在重要阶段、重要环节、重要关口、重要问题上严格把关定向,有效地提高了各部门各单位参与并搞好教育活动的积极性、主动性,确保了整个教育活动扎实有效进行。如在学习动员阶段,为确保教育活动实施意见质量实行的“三不批”;在分析评议阶段,为确保党性分析材料质量实行的“三个返工”,为确保专题组织生活会和民主生活会质量实行的“三个不能开”;在每个阶段结束后,组织开展的“回头看”等措施,都确保了教育活动富有成效。
四、教育活动对今后加强党的先进性建设的重要启示
这次保持共产党员先进性教育活动是党中央做出的一项重大战略决策,是非常及时而必要的,所取得的效果也是明显而巨大的。其深入开展为我们如何加强党的先进性建设这一长期艰巨的任务,提供了重要启示。我们的体会主要有以下四点:
(一)将学习制度化、长期化是加强党的先进性建设的有效途径。这次先进性教育活动在学习教育阶段,通过制订详细的学习计划,规定丰富的学习内容,组织形式多样的学习活动,使广大党员普遍受到了一次彻底的思想洗礼,更加全面深刻地理解、领会和把握了党的政治理论精髓,从而在政治素质和纪律作风上有了大幅度的提高和转变。这一实践说明,要加强党的建设,永远保持党的先进性,就必须长期坚持不懈地抓好党员的学习教育培训,不断提高党员的理论修养和综合素质,从而激发先锋模范作用和积极工作、投身为人民服务各项事业的热情。为此,各级各单位各部门都应制定长期的学习计划,将党员的学习、教育和培训以制度固定下来,落实下去,长期坚持。
(二)密切联系群众、主动接受群众监督,是加强党的先进性建设的一大法宝。在先进性教育活动中,我们无论在征求党员先进性标准、征求群众意见,还是谈心活动、专题组织生活会、党员评议等环节,都大量地多种形式地吸收群众参与,认真听取群众意见,接受群众监督,取得了很好的效果。事实证明,只有坚持走群众路线,不断密切与群众的联系,真正地植根于群众,及时地了解群众的真实愿望,听取群众的意见与呼声,不断纠正工作中的不足,才能最终赢得群众的满意,实现以胡锦涛同志为首的新一届中央领导集体提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨,永葆党的先进性。
(三)促进经济与社会的和谐发展是加强党的先进性建设的根本目的和检验标准。这次先进性教育活动,各级党组织始终联系本部门本单位改革发展稳定的实际,来部署、来推进,坚持边学边改、边议边改,不断整改提高,解决了大量人民群众关注的热点难点问题,在经济和社会各项事业的赶超发展上取得了一系列新的成绩,让群众切实体会到了先进性教育带来的实际变化,得到了群众认可,受到了群众拥护。实践再一次证明,党的先进性首先应该表现在代表先进生产力的发展方向上,表现在推动经济和社会事业不断快速健康发展上,表现在把全心全意为人民服务这一宗旨落实到维护最广大人民利益的实际行动中。只有这样,党的先进性才是具体的,可以衡量的。因此,加强党的先进性建设,应该把推进经济和社会和谐发展作为根本目的和检验标准,在具体工作中,把着力点放到办实事、求实效上,把立党为公、执政为民落实到具体行动上,让人民群众看到、得到实实在在的利益。
(四)建立长效机制是加强党的先进性建设的重要保证。在这次先进性教育活动中,许多党组织创造了大量好的经验,并通过制度化来加以保障落实,使党的组织建设更加规范,效果更加得以保证。这说明,制度建设是党的建设中具有长期性、战略性、权威性的根本性建设,只有通过建立健全完善的制度、规定,并切实提高制度的合理性、科学性和可操作性,维护制度权威,才能保证党的先进性不仅贯穿于整个教育活动始终,而且能够贯穿于今后长期的工作中,从而形成党的先进性建设的长效机制,永葆党的团结与统一,永葆党的生机与活力,不断提高党的凝聚力和战斗力。
五、对第二批次先进性教育活动的意见与建议
参加第二批教育活动的党组织和党员范围广、层次多、成份杂、数量大、分布散,因此第二批先进性教育活动较第一批工作难度更大,任务更加艰巨。要取得好的教育效果,必须针对上述特点,结合实际情况,有的放矢,周密组织,采取较第一批更为扎实、灵活、有效的教育活动方式。
(一)摸清底数,制定切实活动方案。第二批教育活动准备阶段,应加强摸底工作力度。一方面,对应参加活动的单位、基层党组织、党员数量、分布情况进行详细的统计登记,确保不出现一个死角,不遗漏一名党员。另一方面,要深入基层,通过发放调查问卷、召开座谈会、民意测评等方式,就党员队伍思想状况和基层党组织现状进行广泛深入的调查研究,听取基层党组织、党员、群众对开展第二批先进性教育活动的意见和建议。通过对实际情况的准确掌握,制定灵活的切实有效的活动方案,增强教育活动的针对性和实效性。
(二)大力宣传,营造良好舆论氛围。相对于参加第一批教育活动的党政机关,参加第二批教育活动的党组织分布较广,党员工作分散,不便于进行整体的集中的宣传发动工作。针对这种情况,应加大宣传力度,通过电视、报纸等新闻媒体、对开展先进性教育活动的重大意义、组织安排及参加全市先期试点及第一批教育活动中党组织和党员展现的新风貌以及新时期涌现出来的先进人物事迹等,进行有密度、有深度的宣传,为第二批先进性教育活动的全面展开营造良好的强势的舆论氛围,进一步提高广大党员对先进性教育活动的认识,调动他们参加教育活动的积极性和自觉性。
(三)加强指导,夯实教育活动基础。对第二批教育活动中较薄弱的的党组织,应通过参加过第一次教育活动的机关部门包、帮先进单位传带等形式,帮助进行活动组织、工作规范,搞好整改提高,确保这些党组织在教育活动中不拖后腿,为第二批教育活动的顺利开展扫清障碍。在此基础上,对一些党建工作力量相对薄弱的社区和企业,应从参加第一批教育活动的单位中挑选政治素质好、熟悉党建工作、理论水平高、基层经验丰富、有实际工作能力的党员干部,下派挂职党支部书记,或担任党建指导员、联络员,为这些党组织开展活动提供队伍保证。
(四)培训骨干,充实组织领导力量。针对第二批教育活动特点,应注重以多种形式先行培训一批活动骨干,以骨干带动全体。要以党校为主阵地,以培训班的形式,对参加第二批教育活动的街道分管书记、政工科长和组织委员,部分企业党组织负责人、政工干部、社区党组织负责人进行轮训。要印制活动知识问答手册、操作规程等,下发到每名党组织负责人和分管领导手中,确保组织活动有抓手、有依据,要通过座谈会、观看录像、现场演示等形式,集中时间,集中精力,对第二批教育活动的党支部书记全部进行轮训,使每名先进性教育活动的组织者首先成为明白人。
(五)健全组织,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。这既是搞好先进性教育活动的重要保证,也是先进性教育活动的一个重要目标。在当前新的社会形势下,新的经济组织和新的社会组织大量涌现、流动党员数量增加、城市社区功能不断增强,给党的基层组织建设带来了大量的新情况新问题。由于第二批教育活动覆盖了这些新型经济和社会组织及城市社区,因此,创新党组织的设置方式,对那些软弱涣散的基层党组织进行整顿;扩大党的工作的覆盖面,做到哪里有党员,哪里就有党的组织,在此阶段尤其重要。在此阶段中,新型经济和社会组织是活动的一大难点,对此应关注几个问题。一是对这些组织中的党组织应加强建设和管理,对此类基层组织建设应出台有针对性的指导意见。二是要加强指导和督导力度,帮他们选配、培训好党支部书记,帮他们把组织生活制度健全起来。三是要帮助他们解决存在的实际困难,如采取有效措施,拓宽思路,整合社会资源,切实解决一他们存在的缺乏活动场地和资金保证等实际问题,提高他们的积极性。 总之,应通过第二批先进性教育活动,把广大基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
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