_年,在县委、县政府的坚强领导下,我局认真贯彻落实中央、省、市、县国有资产监管工作会议精神,紧紧围绕中心工作及年初确定的目标任务,狠抓落实、依法监管,各项工作顺利推进,现将一年来工作开展情况总结如下。
一、_年工作开展情况及主要措施
(一)加强监管,完善机制,行政事业单位国有资产管理逐步规范。一是加强和规范国有资产处置、划转、报损报废等工作。严格按照“单位申请,主管部门审核,国资局审批”的程序办理,完善了国有资产处置机制,加大公开处置力度。一年来,划拨工作用车10辆、房产10处,报废报损办公设备4批,报废车辆21辆。二是加大行政事业单位闲置国有门面、周转房等经营收缴力度。截止目前,全县应收国有门面、周转房、公租房、廉租房及其他经营性收入约521万元,已收521万元,占任务数的100%。三是加强行政事业单位资产管理。今年11月,根据省、市、县相关文件要求,我县开展了事业单位及所办企业国有资产产权登记工作,全县共147个单位需参加产权登记。通过产权登记,梳理本县产权分布及动态变化情况,健全管理制度,确保国有资产安全完整、保值增值。
(二) 深化改革,激发活力,国有企业改革工作有序推进
一是突出完善法人治理结构,推动建立现代企业制度。加强董事会建设。制定了《关于规__县属国有企业董事会建设的意见》,配齐了董事会成员。加大监事会制度改革。制定完善了县国有企业会计委派制度,成立了国有企业监事会,时刻盯紧企业问题和风险,做实做深全过程监督。完善“三重一大”制度。形成了权、责、利对等的运行机制,建立了国有企业财务预算等重大信息公开制度,主动接受社会公众监督。
二是突出市场化选聘,配齐公司领导班子。为建立党管人才与市场化选聘企业经营管理者相结合的机制,促进优秀经营管理人才脱颖而出,今年2月到8月,县委组织部、县国资局启动了3批国有企业领导人员招聘工作,目前,面向社会招聘的国有企业领导人员已全部到岗履职,全面实现了选人用人市场化。
三是突出分类监管,建立差异化薪酬制度与分类考核机制。实施企业功能分类。针对我县企业实际,将四川唐家河旅游公司归为竞争类企业,县洁康水务公司、兴和粮油公司等其余4家为功能性国有企业。实行差异化薪酬制度。针对不同类型的国有企业,明确了国有企业实行差异化薪酬管理制度,竞争类企业领导人员年薪为15万元左右,功能类企业年薪为12万元左右。实行分类考核。竞争类企业主要考核经济指标及经济效益,兼顾社会效益;功能类企业主要考核社会效益,兼顾经济效益。
四是突出做大做强投融资平台,狠抓国企整合重组。根据我县国企改革《意见》,进一步做大做强投融资平台,对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业进行了整合重组,将县恒兴国投公司、竹园开发建设公司、唐家河旅游开发有限公司等5家公司分别整合成2家,保留了原永生融资担保公司、洁康水务公司、兴和粮油公司。目前,整合重组工作已经完成。
五是突出深化企业劳动、人事、分配三项制度改革,激发国有企业内在活力。推行契约化管理。建立了国有企业领导人员以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容的管理制度,进一步完善了考核体系,形成了竞争择优、责任到人、充满活力的选人用人机制。基本完成国有企业工资改革,确保了广大职工的切身利益。制定了《县国有企业机构设置和员工管理暂行办法》,实行市场化公开招聘用工制度,健全了以合同管理为核心、以岗位管理为基础的职工管理机制。
六是突出制度建设,优化和创新国有资产管理体制。为更好地贯彻落实改革意见,加强了国有资产基本管理制度建设,建立了差异化薪酬管理制度,制定了《国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《关于合理确定并严格规__县属国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于进一步规__县属国有企业财务管理工作的通知》等十个具体制度,形成了较为完善的改革规章制度体系。
(三)强化监管,搭建融资平台,做大做强国有企业。一是突出主营业务。为规范国有企业经营行为,壮大我县国有经济。1-10月,县属国有企业经营总收入3794万元,完成全年任务的96.05%,比上年同期增长136.57%,全县国有企业实现经济持续平稳运行。二是强化项目建设。加强银企对接,通过充分利用物化成果抵押融资支撑发展,顺利推进竹园庄子新材料产业园、马东公路等2个bt项目,其他重点项目6个,启动实施了县城棚户区改造项目,有力的促进了企业发展。三是加强基础管理工作。建立了企业人员、资产、融资、债务及重点项目台账,详细登记,摸清了企业家底。
(四)狠抓党建,带好队伍,教育实践活动硕果累累。一是强化干部队伍建设。深入开展党的政策方针路线等理论学习教育活动、不断加强干部思想政治教育;以培养业务人才为重点,经常性组织职工参加省、市国资系统组织的各项业务培训,注重业务人才培养和能力提升;重视选人用人,进一步突出企业领导人员选拔任用市场化导向。二是加强党风廉政建设。加强领导,细化措施,全面层层压实“两个主体责任”;以廉洁从业风险防控体系建设为主线,以权力监督约束为重点,层层签订《党风廉政建设责任书》,全面实行“一岗双责”;严格执行国企领导人员廉洁从业实施办法,不断推进惩防体系建设;深入开展纪律教育学习月活动,聘请专家讲、党校老师辅导奖,不断加强宣传教育;一年来,全县国资系统未发生顶风违纪案件及事故。 三是狠抓系统党建工作。按要求做好了党员发展、党费收缴与管理工作;开展了“党员先锋岗”、“党员示范区”、“党员志愿服务”等活动,进一步做到党员带头作用,以点带面,带动职工积极工作。积极开展“双联”及帮扶特困村活动。今年以来,我局干部对孔溪乡碓坪村、三盘村的贫困户实行一对一帮扶,通过产业特色、资源优势着手,干部们协调有关部门争取各项惠民政策,在产业发展、基础设施建设及民生方面为该两村解决了实实在在的问题和困难,帮扶效果明显。
(五)高度重视,增添措施,各项目标任务全面完成。一是高度重视精神文明建设工作。我局精心组织,认真落实,开展了“争做文明广元人,共建美丽新”、讲文明“进机关”、“志愿服务队”等活动,大力弘扬了文明道德新风尚,营造了文明和谐发展环境。二是高度重视社会事业、维稳、安全等各项工作。一年来,我局实行限时办结制、首问责任制等工作制度,及时处理各种信访案件,无超期(或无)回复现象发生;局机关及企业饮水、质量、安全生产零事故;计划生育合格率达100%;城乡环境整治、党建、维稳等其他工作已全面完成。三是高度重视信息公开公示工作。通过网络、报刊等载体,向省市县发表信息200余条,全面完成党政信息目标任务;在门户网站上公开公示资产处置信息、财务、办事流程、重要的规章制度及其他需公示的内容,及时接受群众的监督。四是高度重视依法治县工作。建立健全了依法治县组织机构,并将此项工作纳入年度规划,严格落实工作考评机制;开展了“六五”普法、法律“进机关”、“进企业”等活动,加强公职人员法治学习教育,营造了浓厚的法治氛围,依法治理工作有序推进,法治文化建设得到加强。
二、存在的主要问题
一是行政事业单位资产监管基础性工作有待进一步加强;二是国有企业法人治理结构有待进一步完善;三是国有公司融资难问题有待进一步解决;四是国有经济支撑作用有待进一步提高。
三、_年工作计划
(一)进一步深化国资国企改革 。一是完善企业法人治理结构,建立现代企业制度;二是完成企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。
(二)进一步提高资产使用效率。一是重点抓好国有资产的公开处置工作,杜绝国有资产的流失。二是健全国有产权交易程序,确保国有产权交易依法、有序进行。针对国有资产管理中存在的问题,进一步完善资产管理制度。三是建立国有资产动态管理信息系统,实现国有资产动态监管。四是强化经营性国有资产集中管理。盘活资产、突出主业,加大营销力度。
(三)进一步加强国有企业监管。一是继续加大投融资平台建设。进一步做大做强投融资平台、信用担保平台,为地区中小企业发展提供有力的资金信贷支持。二是突出主营业务,促进企业平稳快速发展。三是开展降本增效。加大企业主营业务收入,努力实现企业扭亏增盈;进一步强化企业成本管理意识,严格预算管理,从紧控制成本费用支出。四是严格执行“三重一大”, 有效防止企业权力失控、决策失误、行为失范。五是加强企业内部管理,进一步建立和完善企业内部管理制度。
(四)进一步抓好国有企业党建和党风廉政建设工作。一是进一步抓好党建工作。坚持不懈抓好思想政治建设,加强基层党组织建设,完善党员干部直接联系服务群众制度。二是加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实 “两个主体责任”,全面实行“一岗双责”;扎实推进惩防体系建设,全面推进“廉洁细胞”建设;建立健全改进作风长效机制。三是加强企业干部和人才队伍建设。推行企业领导人员市场化选聘、契约化管理化工作,加强企业领导班子和员工学习培训,不断优化人才环境。
区经促局年度工作总结及工作计划范文
20__年,在市经贸信息委和区委区政府的坚强领导下,我局紧紧围绕年初既定的工作目标,求真务实、开拓进取,较好地推进各项工作任务完成,多项工作取得了新突破。现将我局今年工作情况及明年工作思路简要汇报如下:
一、今年主要工作
(一)做好招商引资和市场拓展服务。创新开展招商活动,推出__区主要产业空间信息查询系统,动态掌握全区产业空间信息,实现招商项目与产业空间有效对接。推行微改革,在全区46个重点产业园区(写字楼)安排“招商专员”跟踪服务招商引资工作。筹建招商引资联席会议机制,集全区之力,共同打造南山“大招商、招大商”新格局。着力引进大型项目,积极与市区相关部门联动,引进天虹总部、奇酷互联网总部、怡化电脑总部、芒果网、卡司通等总部项目,苹果公司采购运营总部、googleadwords(深圳)体验中心、创兴银行、中建钢构等项目落户正在积极推动中。积极开展深圳湾超级总部基地招商工作,储备拟推荐项目10个,其中产值超千亿元项目2个,百亿元以上项目4个。今年以来,外商直接投资项目208项,同比下降10、34%;实际利用外资预计10、2亿美元,同比增长70%。组织企业参加美国ces电子展、香港电子展、成都军工展等重点展会,提高展会补贴上限至100万元,帮助企业拓展市场。
(二)大力拓展产业发展空间。一是加大“保障性产业用房”建设。结合创新大厦、茶光工业区总部基地建设,做好12家入驻企业服务,完善总部用房综合评价指标体系,受理50家企业申报,计划安排约30家成长型中小企业总部入驻茶光工业区总部。二是推动旧工业区改造,高效推动“一街道一园区”建设,推动3批15个园区改造升级,总建筑面积约46万平方米。目前已完成改造面积约42万平方米(全部完成改造园区12个,完成改造面积50%以上园区共2个),淘汰转移低端企业约180家,入驻企业近300家,企业年产值超150亿元,是改造前的6倍;年纳税近8亿元,是改造前的8倍;解决了航电研究院等重点项目及大疆创新等高速成长重点企业的空间需求。三是引导社会资源加快实施城市更新,做好城市更新改造项目产业定位和项目招商引资服务,引导社会资源促进产业集聚,近几年共引导42个工业园区申报城市更新,规划总建筑面积近500万平方米。
(三)加速推进金融聚集。开展南山金融业发展状况调研,收集整理区内1077家金融类企业(含分支机构)的基础经营数据,__区金融业直报系统已完成开发并投入使用。加大金融园区服务力度,继续打造__区股权投资基金集聚园、互联网金融产业集聚园和现代金融商务集聚园三大金融类产业集聚园区,约80家金融类企业入驻,拟将三个园区所在的科苑路和深圳湾创业投资大厦所在的科园路打造成“金融一条街”。__区股权投资基金集聚园区和互联网金融集聚园区影响力进一步提升,两园区1—10月共举办项目对接、培训研讨、沙龙活动32场,现代金融商务集聚园已有31家金融商务类企业签订入驻协议,租赁面积近4万平米。开展金融创新贡献奖评选,并将互联网金融创新项目纳入评选范围,共受理了28个单位申报的40个项目,评选获奖项目11个。推出“上市促进贷”、“小微促进贷”两项贴息政策,共受理69家拟上市企业和小微企业贷款贴息申请,发放利息补贴1722、47万元,拉动银行贷款超5亿元。积极为首家民营银行提供协调服务,其推出的微粒贷、微车贷以及微众银行app等一系列金融产品,多途径缓解了小微企业融资难问题。开展防范打击非法集资工作,发放宣传资料近万份,协调南山公安分局清理整顿或取缔涉嫌从事非法集资的公司3家,录入非法集资黑名单43条,维护了正常的金融秩序和社会稳定。新增上市企业2家(共进电子、四方精创),南山培育上市企业总数达到111家,约占全市总数的36%;新增“新三板”挂牌企业58家,挂牌企业总数已达80家,居全市各区首位。
(四)多措并举推动出口增长。以上门走访、召开座谈会、问卷调查等方式,对我区出口百强等重点企业的出口形势及生产经营中存在的问题进行调研,制定针对性的服务举措:安排3210万元(较上年度增长30%)专项资金扶持企业出口信保,扶持企业出口信保资助项目450个;加强与中信保公司、人保财险公司战略合作,引入平安保险、大地保险等信保公司,加大信保额度和费率优惠,加快理赔速度,丰富服务产品;与中信保公司合作开展中小企业平台投保计划,安排200万元专项资金为268家中小微出口企业集中购买出口信保保险;组织我区重点出口企业参加美国ces消费电子展,为参展企业补贴相关费用,提升企业国际知名度;协调招商保税物流、中兴供应链外贸综合服务企业与区内重点企业对接合作,为辖区企业提供更多、更有竞争力的外贸综合服务,争取留住__区的存量出口。
(五)持续抓好商贸旅游推广。今年以来,先后围绕“岁末欢乐季”、深圳时装周、荔枝文化旅游节等平台,组织辖区商贸旅游企业开展推广活动,营造消费氛围。20__年岁末欢乐季参与主要商家营业额同比增长15%以上,20__年岁末欢乐季正有序推进,我区11家企业参与深圳时装周主会场活动;举办第十七届荔枝文化旅游节,期间组织了旅游景区狂欢、海上看南山、创意集市、美食e+畅想季等活动,营造了热烈的旅游市场氛围。全年共分三批安排3800万产业扶持资金,鼓励商贸物流旅游等服务行业企业开展创优评级、信息化、旅游创新、现代物流、商务服务、商贸推广等项目共86项,有效拉动企业投入和产业升级。积极做好重点企业和重点项目的服务工作,推动天虹商场股份有限公司总部正式迁入后海和七巧国儿童主题商场的开业,蛇口网谷和深国际西部物流成功被国家商务部认定为“国家电子商务示范基地”,积极推动前海蛇口自贸区范围内跨境电商体验店项目发展,目前全区已有华润e万家、招商自贸商城、天虹跨境电商等10余家跨境电商体验店开业。大力宣传推广太子湾邮轮母港项目,推动蛇口“中国国际邮轮游艇旅游发展试验区”建设。
(六)深入开展企业服务。牵头我区企业日常服务工作,对企业提出的发展空间、环境整治、生产研发、人才引进及住房等各项问题进行了协调处理。制定《20__—20__年度__区“1+1+n”区领导挂点服务企业活动方案》,牵头协调29位区领导、7家牵头服务单位,为辖区185家挂点企业开展贴心细致的服务。印发《__区20__年减轻企业负担工作方案》,实施涉企收费目录清单制度,进一步规范行政审批和中介服务收费,逐步建立加强涉企收费管理减轻企业负担的长效机制,切实减轻企业负担。牵头开展“绿色通道”企业服务工作,将443家企业(今年新增69家)纳入“绿色通道”为其提供110多项高效便捷服务;同时承担每年企业高管子女入读辖区优质学位的协调工作,20__年共协调23家单位74人次的入学申请。牵头协调区企平台联席会议,就今年招商局蛇口工业区提出的20项问题进行梳理,在充分征求部门意见后提请区政府召开联系会议。
(七)抓好疫情防控和海洋渔政执法工作。加强动植物检验检疫,做好疫情防控工作。落实家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作,深入南山家禽批发市场,与南山农产品批发配送公司共同研究升级改造事项,在全市范围内率先完成家禽批发市场代宰示范点建设。认真开展非法捕捞整治、渔业安全生产、渔业资源增殖放流、海域使用及海洋环境保护工作。今年以来,深圳湾非法捕捞整治实行24小时轮值执法制度,出动执法船艇725艘次,执法人员3452人次,查扣并销毁三无船舶排筏293艘,没收违法网具40万米;组织实施了休渔放生活动,在深圳湾海域增殖放流20万鱼苗;组织实施珠江口渔场所管理,查处非法捕捞渔船5艘。落实“两法衔接”工作,协助市渔政部门向区司法部门移交2宗违反休渔规定作业的案件,4人因“非法捕捞”而判刑。服务前海用海建设,保障了前海湾清淤工程顺利完成。
(八)扎实履行职责要求。负责组织我区与五个地区的对口工作,多次前往连平检查落实“双到”扶贫工作任务,协调共建产业园建设和民生项目建设事宜,安排专项财政帮扶资金3236万元;认真做好对口帮扶贵州威宁工作,积极推进江西吉安和江苏滨海的产业转移工作。按时间进度推进17项重点工作、8项人大建议、19项政协提案办理工作。协调联系区供电局,做好辖区供保电事项,推进城中村及二线插花地地下电力管线普查工作,梳理拟定3条高压架空走廊共10回路高压线下地工作方案,协调推进辖区53座电力高压架空线塔基征地补偿及2座变电站工程建设工作。牵头与4家商场续签20__年度基本生活类应急物资储备合同,拟定突发事件基本生活类应急物资保障工作预案和__区处置电网大面积停电事件应急预案。落实安全生产“一岗双责”工作要求,加大隐患排查、执法检查、宣教培训工作力度,对39家商贸旅游企业和80艘注册渔船进行多批次的检查,有效防范和遏制较大以上安全生产事故。
二、工作计划
20__年,我局将在市经贸信息委的领导下,紧紧围绕__区委区政府“将南山打造成为深圳的‘双中心’,建设成为国际化创新型滨海中心城区”的整体思路开展工作。
一是加大招商力度,结合深圳双中心发展以及六大重点片区建设,推出招商引资联席会议机制,政府与产业空间业主和运营商合力打造“大招商、招大商”新格局。
二是大力发展总部经济和现代服务业,以前海蛇口自贸区、深圳湾超级总部基地、后海金融商务区建设为契机,促进金融集聚,提升现代服务业发展。
三是多措并举拓展产业发展空间,扶持战略性新兴产业加速发展,进一步优化我区产业结构,继续推动工业做优做强,留住研发总部,留住先进制造业,防止产业空心化,夯实产业发展根基。
四是加强企业服务,增强企业服务力量,为更多不同规模企业提供精准服务,用优质的服务挽留和吸引更多的优质企业来南山创业。
五是继续做好三鸟家禽批发市场冷链配送体系的升级改造、深圳湾和前海湾非法捕捞整治等日常工作,按照区委区政府指示要求,高标准完成好其他各项工作任务。
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20__年,我局在区委、区政府的正确领导下,认真学习贯彻__届四中全会精神,对照区委七届十三次全会、七届十五次全会的部署要求,围绕“创新”建设任务,突出抓好“基础设施建设、社会服务管理、公共服务保障、突发应急处置”四个重点,较好地完成上级赋予的各项任务。
一、基本情况
一年来,全区新建并投入使用3座清洁楼,改造市政道路9、8万平方米,改造修复破损人行道5、2万平方米、车行道4、6万平方米,市政设施建设得到进一步改善;完成210条市政道路的维护改造、196条道路绿化的养护管理、700多万平方米城区道路的清扫保洁及90座公厕、48座清洁楼的维护管理,市容管理水平得到进一步提高;完成新增园林绿地9、4公顷(完成全年的94%),推动垂直绿化和屋顶美化工作开展,重点抓好自贸区范围及周边5个重要节点、五缘湾片区7万多平方米道路绿化景观改造提升工程,园林绿化景观得到进一步提升;探索社区公园建设新模式,打造儿童型公园、文化型灯塔公园、生态型埭辽水库公园,补植季节性观赏植物,提升园区节点景观,公园建设规划得到进一步完善;推动“村改居”社区集体经济发展,开展海洋与渔业管理、动植物疫情防控、防灾减灾救灾工作、水土保持方案审批等工作,农水渔业管理水平得到进一步规范;成立区燃气管理中心,加强燃气安全宣传,规范瓶装燃气供应站点管理,燃气安全管理得到进一步强化;更新现有的5项审批事项的审批流程和办事指南,对接今年市级下放我区行使的5项行政审批事项,行政权利事项得到进一步理顺;扎实推进环卫信息化、公园网格化、垃圾分类减量和气象预警系统建设等四大重点创新项目,城区管理能力得到进一步加强。通过全体干部职工的共同努力,全区市政园林系统建设呈现了整体推进、协调发展的良好势头。
二、主要做法
(一)夯实基础,推进市政设施建设
1、强化环卫基础设施建设。一方面,加快新设施的规划建设。建成埭辽(2)、中埔、县后3座钢结构清洁楼;新接管改造钟宅二合一环卫设施;泥金钢结构公厕已建成并进入调试阶段;埭辽水库、江头公园2座钢结构公厕进入开工前准备阶段;梧桐清洁楼(迁建)、厦金湾公厕、仙岳山公园北车行道公厕、环卫停车场、修车厂及配套清洁楼项目正在办理前期手续。另一方面,做好老旧设施升级改造。完成金尚、林后2座清洁楼的设备改造,昌宏清洁楼、寨上清洁楼正在进行设备改造;完成徐厝公厕、林后清洁楼等12座楼厕的土建修缮工作,东荣公厕、华光公厕和马垅楼厕正在进行改造;完成9座清洁楼除臭设备的更新改造,金山清洁楼引进新型的除臭设备已开始运行。
2、强化道路提升改造建设。投入3218万元建设蔡塘一路、蔡塘二路等6条道路,目前蔡坑路、枋湖中路、蔡塘学校东侧道路已完工施工,蔡塘一路、蔡塘二路已基本完工;投入2300多万元,对华昌路、华泰路等10多条市政道路和设施进行改造,共改造车行道36000多平方米、人行道39000多平方米。
3、强化辖区夜景管理力度。投入250多万元,对辖区内近80个夜景节点设施进行维修维保,维保各类灯具33000多套、开关电源和配电箱70多个。
(二)绿满,提升园林绿化品质
1、打造五缘湾特色花海。投入约6600万元,对佐世保路、安岭路、钟宅西二路、洪塘等8条道路及商住区周边道路和绿化景观实施改造。
2、提升自贸区及周边景观。投入约2023万元,对自贸区周边(鳌山路、万翔商务区)等绿化基础薄弱道路进行提升改造。
3、做好道路绿地维护改造。坚持管、建、维相结合,确保管辖的122条绿化道路(绿地总面积约27万㎡)良好的景观效果;修剪片植苗及地被约45万平方米、行道树栽植1、2万株,补植被台风和潮水损坏的绿地21000多平方米、灌木16万多株。
4、强化公园景区品质建设。仙岳公园引水上山工程正在施工,西门至炸药库步游道及北侧停车场建设已办理了项目选址意见书,紫荆园绿化美化景观提升正办理手续准备招标资料;公园激流勇进等区域绿化景观提升工作已进场施工;薛岭山公园北入口绿化提升改造工程已完成验收;埭辽水库景观设施改造已进场施工;灯塔公园筹办福建省第五届菊花(厦门展区)展览已于11月1日开幕;虎头山公园正协调林地征占用审批手续。
5、打造生态立体园林景观。由各街道分别对选定的点位进行垂直绿化,已完成包括校园围墙、小区及单位庭院围墙共60个垂直绿化点的绿化美化工作;继续推动殿前片区屋顶绿化,完成124户近25300平方米屋顶绿化;督促街道做好古树名木的巡查,及时处理巡查中发现的病虫害、枯枝等情况,重点防治古树名木白蚁,确保其得到有效保护。
(三)洁净家园,加大市容管理力度
1、推进道路卫生专项整治。开展死角专项清理,重点清理路边装修垃圾、土堆、责任外卫生死角,清掏绿化带、树穴,共清理垃圾废弃物约34吨;进行果皮箱日常消杀和清洗,发现破损果皮箱及时上报、修理,累计维修果皮箱712套,更换1383套;开展人行天桥、地下通道专项清洗,1—10月份共清洗210次;加大“三乱”整治力度,对“三乱”重灾区实行专人定点清理,做到有专人管理、有巡查、有落实的“三有”措施,新出现“三乱”污染白天留滞时间不得超过3小时,做到日污染日清理。
2、加大道路路面洗洒力度。共开展清洗人行天桥(地下通道)270车次,清洗道路1873车次、洒水作业2362次,用水量18131车,约144373吨;应急处理各类突发污染100多次。
3、开展“村改居”社区环卫工作。配合做好每两个月一次的市市容考评委城乡结合部环境卫生考评工作,定期开展“村改居”社区环卫日常考评,累计考评社区自然村90(个)次,日常巡查810多(个)次。今年,在市市容考评委城乡结合部环境卫生考评中,我区“村改居”社区连续3次获得全市第一名的好成绩。
(四)通力协作,严格落实专项工作
1、助力“村改居”社区集体经济发展。在市级对“村改居”社区集体发展项目的扶持的基础上,根据《区扶持“村改居”社区预留发展用地建设项目的若干意见》的具体扶持标准,区财政安排资金对区蔡塘、马垅、后埔、枋湖四个社区分别给予500万元的资金扶持;计划委托高校对我区“村改居”社区“三资”情况进行评估,于年底前拟制出区“三资”管理指导意见。
2、促进海洋与渔业规范管理。为防止我区海域非法种植、养殖现象,我局建立了一套对街道防止新增海域养殖工作的考核制度;组织相关工作人员参加市海洋与渔业局的海上消防演练、登船检查及拆除五缘湾内湾浮桥的整治行动;加强宣传与培训,在涉海社区做好相关渔业宣传、劝导工作。
3、抓好动植物疫情防控工作。目前,我区共免疫家禽34138羽次,免疫家畜140头次,免疫密度100%,抗体合格率达80%以上。
4、开展防灾减灾救灾工作。一年来,我区先后启动了9次(ⅲ级6次、ⅱ级2次、ⅰ级1次)防暴雨应急响应和13次(ⅳ级4次、ⅲ级5次、ⅱ级3次、ⅰ级1次)防台风应急响应,防汛工作人员全天候监测雨情、水情,按预警级别做出应急响应决策;紧急转移人员4400人次,将灾害损失降到最低程度;20__年汛前安全大检查期间,共排查出76处防汛隐患,其中地质灾害类26处、排洪内涝类14处、危房类18处(已认定的169幢)、建筑工地类13处、其它3处、开发建设引发内涝类2处,设立防汛避灾点58处。
5、做好水土保持工作。规范水土保持方案的审批,全年共受理了14件水土保持方案的申请,完成11个建设项目的水土保持方案的审批;参与水资源投诉事件的处置工作,其中5起非法地下取水事件;加大对水土保持项目的监督检查,对11个已开工的建设项目进行现场监督检查。
6、强化燃气安全管理。通过悬挂宣传横幅、发送手机宣传短信、分发《燃气安全使用手册》等,加强燃气安全宣传;加强巡查,累计检查餐饮场所1198家、抽查218家餐饮场所;每两周对全区所有营业供应站点进行检查,重点排查供应站的消防器材、燃气瓶是否过期等问题,重点约谈经营存在较大问题的供应站点和企业相关负责人,对其进行严肃批评,要求加大整改力度。
7、清理行政权利事项。我局今年新承接4项行政审批事项(其中行政审批事项3项,公共服务事项1项),截止目前,我局履行的行政审批事项共8项,保留的公共服务事项1项,全部进驻区行政服务中心,实现整建制进驻、充分授权和进驻手续齐备;进一步压缩审批时限,审批流程控制在5个环节之内,办结时限压缩至法定时限的35%以内;推进行政审批标准化建设,推动行政审批和公共服务事项网上办理。
(五)创新,探索城区管理模式
1、实行环卫保洁管理信息化。推进环境卫生保洁网格化管理工作,引进智能化、信息化管理系统,引导公众参与、全民参与,全面提升辖区市容环境卫生水平;引进巡更系统,构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的巡查网络,网格巡查员每周上报巡查路线,系统后台对网格巡查情况实行电子监管;以街道、社区为单位建立53个环卫保洁网格化管理微信群,形成以图文为载体的“即发现、即整改、即反馈”的高效反馈机制,日处理信息量约500条;通过安装车载抓拍设备、环卫管理抓抓拍及考评系统,实现对包括实时抓拍、实时视频监控与录像、信息实时查询、巡查路线监控等业务的自动化和智能化。
2、实行公园网格化管理。以仙岳公园为试点,逐步在各公园点推行网格化管理,包括园容网格化、绿化养护网格化、森林防火网格化。按照定岗位、定任务、定责任的“三定”管理机制,及“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,先行将仙岳公园划为28个网格(其中森林防火网格5个),每个网格都有1人负责,人均网格面积5000平方米。
3、开展生活垃圾分类减量工作。对自行主动开展垃圾分类工作的五通、坂尚社区进行分类工作的业务指导,适时配合开展片区清洁楼的设备改造工作;试行生活垃圾定时定点分类投放模式,指导居民从源头进行厨余垃圾(湿垃圾)的定时定点投放,由小区物业进行厨余垃圾收集后,运到清洁楼的厨余垃圾专用箱体中转至终端的垃圾分类设施处置;实行生活垃圾分类物业督导模式,由小区物业招募热心垃圾分类工作、责任心强的志愿者担任二次分拣督导员,督导员每天准时到厨余垃圾固定投放点,对居民的厨余垃圾进行开袋检查,向居民讲解正确的厨余垃圾分类方法,提高垃圾分类投放的正确率。
4、建立气象预警系统。率先在区、街、社区三级开展气象服务站建设,即“气象预警信息进社区”工程,共建设完成气象灾害预警信息发布终端系统58套。该系统创新了气象信息在预警、预报、实况、台风路径、雷达卫星、重要天气、空气质量、气象科普等方面的实时发布,在全省范围内首次实现区级范围内气象信息发布“社区全覆盖”,并结合我区实际情况积极推进“气象预警系统进校园”工作。
三、存在问题
1、环境设施建设问题。我区部分新建环卫设施涉及面广,征地拆迁量大,征地中大部分涉及地面有较多建筑物,且用地权属存在历史遗留等问题,设施建设用地难落实、难保障。
2、辖区公园管理问题。辖区公园均为开放式公园,园区人流量大,各公园点均不同程度出现占道经营情况,由于这些现象均具有流动特性,我局又缺乏执法权,上述现象难以彻底根治。
3、农水渔业管理问题。因我局无海洋渔业综合执法队伍和渔业船舶专业技术人员,也无相关渔船管理职责,《20__年XX市渔业安全生产目标管理责任状》中的具体任务中有多项内容我局无法正常开展,也无法承担相应责任,海洋渔业监管安全问题有待解决。同时,我区“村改居”社区集体资产管理政策欠缺指导。
四、工作计划
20__年,我局将紧紧围绕区委、区政府的工作要求,按照“转变观念,正确定位;认真梳理,科学规划;突出特色,提升品位;创新模式,抓好试点”的工作思路,高起点、高标准、高要求、高质量,着力抓好“五缘湾片区、自贸区片区、进出岛通道、主要交通要道”四个重点环境的绿化美化彩化香化,进一步改善我区环境卫生“脏、乱、差”现象,营造整洁有序的市容市貌环境,提高辖区环境优美度、城市宜居度,提升我区投资环境,为建立我区“三规合一”管理体系和实现区委、区政府既定的建设“美丽厦门·创新”目标奠定良好的环境平台,为我区在转型升级上下更大力气而添香增色。
(一)市政设施建设(拟投入28321万元)
20__年,拟投入23417万元对五缘湾周边的马卢奇路、五缘湾道、泗水路、宿务路、枋湖南路(政务段)、岐山路、火炬北路、新丰路等道路进行提升改造;拟投入4904万元,建设枋湖西路南段及薛岭支路道路、中央天成西侧道路、枋湖社区发展中心项目周边道路、区社会福利服务中心周边道路。
(二)环卫设施建设(拟投入5395万元)
20__年,拟投入2200万元,新建厦金湾等13座清洁楼、梧桐等4座公厕;拟投入2300万元,建设禾山停车场;拟投入200万元,建设10座爱心服务点;拟投入695万元,对昌隆等29座清洁楼、堤头等2座公厕进行提升改造。
(三)园林绿化建设(拟投入22605万元)
道路绿化提升(拟投入19280万元):拟投入3500万元对五缘湾道(环岛路—环岛干道段)、枋湖二路东段、金湖路、环岛路东段等五缘湾片区的道路绿化进行提升改造;拟投入2100万元对鳌山路、环岛路(自贸区段)等自贸区周边的景观进行整体提升;拟投入1000万元对新丰路、兴隆路东段(厦禾路—小东山段)进行景观提升;拟投入1100万元对杏林大桥引桥、厦门大桥引桥、集美大桥引桥、成功大道辅道(枋湖北二路—枋湖路段)进行绿化提升;拟投入500万元对兴隆路西段(华光路—华盛路段)、绿地小游园进行提升;拟投入6430万元对市行政服务中心、钟宅路、仙岳路等边侧绿地提升、节点塑造、人行道改造。拟投入4650万元对五缘湾市政设施进行修缮。
公园景观提升(拟投入3325万元):拟投入250万元对公园绿化景观进行提升;拟投入142万元对薛岭山公园景观进行提升;拟投入635万元对仙岳公园景观进行提升;拟投入2298万元对灯塔公园、火炬公园、埭辽公园等其他公园的景观进行提升。
(四)环境卫生管理
树立统一规范的管理意识,建立健全各项管理制度,编制科学合理的岗位架构图,对岗位职责进行明确,做到责任到人,使管理工作更加细致、深入、高效;积极参与城市综合治理工作,根据岗位职责,进一步创新环卫作业管理举措,加强网格化管理平台的建设,进一步完善辖区大环卫管理体系,推进“洁净家园”工作有效开展;加大投入,增加道路洗扫频次,不断提升辖区空气清洁水平;同时积极推进垃圾分类和餐厨垃圾收运工作的全面开展,进一步改善人居环境。
(五)专项保障管理
1、切实提高防汛应急管理水平。指导各街道、社区加紧完成防洪防台风应急预案的修订完善工作,提升改造区、街防汛视频会议指挥系统,规范防汛工作的组织、指挥、操作、保障“四个程序”,熟练掌握防汛工作的流程、预案、方案,不断增强解决问题、应急处置和履职履责的能力。
2、建立燃气管理年审积分制。拟推行日常巡查与年审挂钩机制,对各供应站进行年度打分,若低于一定分值,该供应站将不进行本年度年审,目前具体的年审积分制方案正在研究制定。
县国土资源局
二〇一三年工作总结及二〇一四年
工作计划
县委、县政府:
____年,我局在县委、县政府和市局的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的“十八大”精神和省、市国土资源工作会议精神,紧紧围绕县域经济和社会事业发展的中心,以服务大局、保障发展为主线,以保护资源、合理利用为目标,以强化职能、依法行政为准则,圆满完成了全年各项工作目标任务。现将我局____年工作总结及____年工作计划报告如下:
一、二〇一三年工作总结
(一)抓保障,促发展,服务大局能力稳中求进
一是为使全县重点建设项目得到有力保障,我局主动参与,提前介入项目的前期运作,优化工作流程,简化办事程
序,提高工作效能,积极引导项目按照规划用地,认真做好项目用地审批工作。截至目前,共上报省厅审批建设用地4个批次1393.27亩。审批供应各类建设用地61宗,面积2480.85亩(其中划拨8宗,面积73.52亩;挂牌出让52宗,面积2400.32亩),收购储备土地1宗,面积7.01亩,同时,完成了河东移民安置区8077.55亩土地收储前期土地勘查、方案编制、融资业务等工作以及河东新区237亩统征土地收储前的土地补偿、附着物补偿等工作,实现了对全县经济发展各类建设用地需求的“应保尽保”。
二是按照省政府有关文件精神,积极组织编制了《襄垣县矿业存量土地整合利用实施方案,共涉及6个煤矿,申请矿业用地复垦利用周转指标459.8亩,现已经省厅批复。
三是加强规费征收工作。截至目前,我局收缴各类规费67666万元,其中:矿产资源补偿费3890万元,土地复垦费5376万元,土地开垦费1147万元,土地出让金55287万元,行政罚款1966万元。
(二)抓监管,促保护,资源保护措施更加有力
一是切实加大土地开发整理力度,确保全县“占补平衡”。一方面准备开展县级补偿耕地项目1个,面积922.5亩(可新增耕地541.65亩),项目投资589.07万元;省级土地整理项目2个,面积7910.835亩(可新增耕地1723.35亩),项目预计投资3082.85万元。另一方面积极争取省级补充耕地项目1个,面积2119.72亩(预计可新增耕地1470.29亩),预计投资1781.83万元;申报省级土地整理项目1个,面积16729.5亩(预计可新增耕地702.6亩),预计投资3900万元。
二是着力加大矿产资源勘查开发监管力度。根据部、省《关于做好重要矿产资源“三率”调查评价实地核查工作的通知》精神,我局认真制定核查方案,对全县14座矿山企业进行了实地核查,并将核查资料及时上报市局。同时,进一步规范了全县非煤矿山企业用地手续,积极为非煤矿山企业办理了临时用地手续,并为12座石料厂办理了采矿权短期延续。
(三)抓责任,促落实,执法监察效能不断深化
一是动态监测和违法违规案件查处力度继续加大。结合违法占地和非法采矿具有隐蔽性和季节性的特点,我局充分发挥执法监察大队的职能作用和基层国土所的前沿阵地作用,出动执法人员96人次,动用车辆31台次,对全县私挖滥采点和违法占地现场进行了不间断巡查,坚决将各类违法违规现象遏制在萌芽状态。截至目前,制止查处国土资源一般违法违规行为44起(其中违法占地35起,面积1482亩;越界开采8起,无证开采1宗),追缴行政罚款1936万元(其中土地1134万元,矿产802万元),移送纪检部门建议追究纪律责任19人。同时,联合相关职能部门对全县范围内129处关闭矿井及12座粘土砖瓦厂进行了地毯式排查,对排查出的问题及时报告县政府并提出整改措施,现已全部整改完毕并通过市级验收。
二是土地矿产卫片监察工作深入开展。____年度国土部下发我县疑似违法用地图斑12个,占地面积149.88亩(耕地87.01亩)。其中:合法图斑10个,占地面积125.13亩(耕地82.05亩);违法用地图斑2个,占地面积24.75亩(耕地4.93亩)。____年度我县新增建设用地总面积1104.43亩(耕地942.75亩),违法图图斑占地面积24.75亩(耕地4.93亩),违法比例为0.52%。涉及矿产卫片疑似违法图斑3宗5个监测点,经我局会同测绘资质单位、当地村委进行实地核查后,属合法图斑1个监测点;伪变化图斑3个监测点。目前,____年度土地矿产卫片执法检查工作已顺利通过上级验收。
(四)重民生,促和谐,公共服务能力明显增强
一是地质灾害防治工作继续加强。按照省、市关于地质灾害防治工作的要求,我局在对全县各类突发性地质灾害隐患点进行充分摸底排查及调研论证基础上,编制印发了____年度地质灾害防治工作方案,对有可能发生地质灾害的区域发放“两卡”共1372份,“地质灾害隐患防治告知书”85份,埋设警示牌31块,确立了地质灾害隐患点134个,并建立台账。同时,为进一步完善县、乡、村三级地质灾害群防体系建设,在全县38个重点村确定了预警监测员76名,并对预警检测员进行了地质灾害防灾基础知识培训以及宣传教育工作,有效提高了群众的防灾避险能力。
二是农村集体所有权确权登记发证工作于今年5月经省厅验收,进一步做好地籍调查和权属纠纷调解工作,切实维护土地所有权人的合法权益。严格土地登记发证,坚持做到“三严”:即严格政策界线,严审用地来源,严格规范操作,截至目前,我局共办理登记发证379宗,其中国有建设用地登记发证79宗,农村居民宅基地登记发证审查300宗。受理土地使用权属争议19起(其中已调解处理17起,正在调解中2起),切实维护土地所有权人的合法权益。
三是加强地质测绘管理工作。一方面编制完成了“数字襄垣”地理空间框架建设与应用项目可研及初步设计书,另一方面完成了____年度17座生产矿井的地质环境动态监测调查,并完善了矿山地质环境数据信息化管理,逐步形成了生产、监管、治理相配套的管理体系。
(五)抓建设,促管理,保障服务水平逐步夯实
一是狠抓领导班子和干部队伍建设。充分发挥班子成员的主观能动性作用,重申了班子成员及业务股室工作职责,做到了分工明确,责任细化,提高了班子的整体功能和驾驭全局工作的能力水平。二是狠抓党风廉政建设。切实加强党员干部党风廉政建设,严格遵守“八项规定”,严厉整顿办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,完善了车辆管理制度、公务接待制度以及干部职工外出登记、请销假制度,扎实推进了惩治预防腐败体系建设和廉政风险防控体系建设,真正做到了以制度管权、管人、管事。三是狠抓机关日常事务管理。今年以来,我局结合工作实际,进一步完善了车辆管理制度、公务接待制度以及干部职工外出登记、请销假制度,切实加强了机关管理,树立了良好的部门形象。
虽然我们在工作中取得了一定成绩,但我们所面临的形势依然严峻,任务更加繁重,工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。一是土地供需矛盾突出。当前我县全面推进“四新”襄垣建设进程,省、市、县确立的重点项目落地都需要充足的土地资源来支撑,用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。二是为促进县域产业链的形成合理化,在用地指标下放过程中,由于县级土地总体规划已编制,选址用地靠后,导致部分用地项目和前期规划空间位置不一致。三是执法监察难度大,当前,土地违法问责从严,用地监管面临着重大考验,受利益驱动,私挖盗采资源案件时有发生。四是地质灾害防治难,治理解决的难度很大,成本很高,防治监测任务重。这些矛盾和问题相互交织,构成了国土资源管理中新的挑战,我们将在今后工作中坚持不解地加以解决。
二、____年工作计划
____年全县国土资源系统工作总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求,紧紧围绕“服务树形象、贡献谋地位、执法促规范、廉洁建队伍”的总目标,扎实推进自身建设和管理创新,坚持保护与利用、管理与服务并举,进一步解放思想,开拓创新,锐意进取,扎实工作,不断增强国土资源对全县经济社会发展的保障能力。____年重点抓好以下几项工作:
(一)进一步加大土地报批力度,保障重点项目用地。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作,加强与各有关部门、用地单位的协作联系,完成各类用地上报工作,切实保障全县重点项目建设用地需求。
(二)进一步提高耕地保护水平,确保耕地动态平衡。强化耕地保护目标责任制度,建立健全耕地保护的动态监测和预警制度,努力提高全县耕地保护水平。
(三)进一步加大土地出让力度,规范土地出让管理。从严控制划拨供地范围,全面落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度,坚决执行净地出让政策,加大土地出让金收缴力度,为全县城市建设提供资金支持。
(四)进一步强化矿产资源管理,整顿规范资源秩序。继续巩固矿产资源开发秩序整规工作成果,依法加强矿山企业的监督管理,对非法开采、乱挖乱采、越界开采等各类违法违规行为继续保持高压态势,加大查处力度,确保违法现象不反弹。
(五)进一步加强执法监察工作,切实保护国土资源。贯彻落实国土资源动态巡查制度,加大动态巡查力度,明确巡查重点,规范巡查程序,创新巡查方式,强化巡查效果,加强与相关部门的协调配合,落实执法监管共同责任,强化土地执法合力。加强国土资源信访工作,及时处理各类土地纠纷,切实维护人民群众合法权益。
(六)进一步加强干部队伍建设,提高依法行政能力。建立健全干部学习教育制度,促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设,增强依法行政意识,提高工作效率和服务水平,提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,严格建章立制,完善监督制约机制,努力提高国土队伍整体素质,树立国土资源部门良好形象。
(编辑:圆圆)
建设局紧紧围绕区委、政府的中心工作,坚持以人为本、执政为民,标本兼治、纠建并举,着眼保障和改善民生,认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决维护群众合法权益,根据区纪委___年执法监察工作实施意见,结合我局实际,全力做好建设局执法监察工作,现将一年来如下:
一、加强对老旧小区改造工程的监督检查。
重点加强对中央、自治区、市和__区各项惠民政策落实。今年,作为民生工程重点对__区___个无物业管理老旧小区进行综合改造,我局配合大建委做好改造项目立项、公开招标签定合同、工程质量的监督、安全施工等工作,认真抓好监督检查和自查过程中发现问题的整改工作;老旧小区改造交付使用后,建设局物业监督管理办公室应遵循市规律,积极联系物业服务公司进入小区,提供物业管理服务。按照国家现行行业标准和规范、规程,协调给水、排水管理改造工作。
__区___年共改造老旧小区314个,其中:外墙保温150个,共434栋楼,保温面积___万平方米。164个小区完成基础设施,包括绿化、硬化、地下管网、范文top100大门围栏、健身器材、照明、值班室、监控等。目前,外墙保温工程及基础设施已全部按期完工。
二、重点开展对《廉租住房保障办法》《经济适用房管理办法》《公共租赁住房管理办法》贯彻落实情况的专项检查。
督促住房保障管理中心做好我区保障性住房资格审核工作。各街道(管委会)、社区完成住房困难家庭申报、受理、初审、审核、两级公示等工作,实行符合一户,审核一户,上报一户,循环推进,随时申请,随时审核。对申请材料严格审核,全程跟踪监督指导,建立住房申报三级审查制度。对在审核工作中出现说人情、资料做假等现象,给予严肃查处。
全区共有1258户居民通过摇号分配住房,其中:经济适用房524户,廉租住房590户,公共租赁住房144户,认真开展1998户廉租住房家庭和89 户经济适用住房家庭年审工作,全年共审核住房申请468户,公示463户,范文写作处理违规申请家庭5户,全面完成年度住房保障工作目标任务。
三、深化“小金库”专项治理工作。
推动完善防治“小金库”长效机制,加大整改落实力度。严格执行财经纪律,做到收支两支线,加大资金使用和监督管理,坚决杜绝财务违规违纪现象的发生。
四、加强对于工程建设和开展的权力运行监控机制建设工作情况的监督检查。
突出抓好权力相对集中的关键部门、重要部门和重点岗位,着力解决涉及群众切实利益的重点、热点、难点问题,努力把廉政风险防控带入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,推进惩防体系建设。
五、做好廉政风险防范机制工作。
今年,我局重点开展廉政风险防范机制工作,主要对本单位重要部门、重要岗位、关键环节的廉政风险防控,从完善各项规章制度入手,采取有力措施,建立健全廉政风险防范机制的监督机制和长效机制。我局修订完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制以及绩效考核、奖惩办法等各项制度21项,新制定了《廉政风险防控责任追究办法》《廉政风险防控动态监控和分析制度》《廉政风险防控定期检查和考核制度》《廉政风险防控预警制度》《廉政风险防控教育制度》等6项制度,酷猫写作范文网查找廉政风险点33个,绘制了流程图,制定防控措施,制作了廉政风险防范手册,切实加强对权力的制约和监督,规范和提高建设局依法行政水平和服务质量。
六、是严格落实按照区委《十项规定》和效能建设制度。
坚持把群众满意不满意作为建设局各项工作的出发点和落脚点,认真落实保障性住房管理、物业监督管理、水务、交通等与群众息息相关的民生工程。大力推行首问负责制,狠抓机关考勤等工作制度的贯彻落实,实现以制度管人管事,把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节。强化日常监督,不断提高机关执行力的长效工作机制,切实解决机关工作中存在的执行不力、落实不够、作风不实、办事不公、效率不高等问题。开展满意度民意调查测评活动,扎实开展道德讲堂活动,引导干部职工始终做到热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务,养成“廉洁、勤政、务实、高效”的良好习惯,树立了建设局良好形象。
____年建设局要按照区纪委的统一部署思想汇报专题,结合工作实际,统筹兼顾、合理安排、精心组织,以踏石留印、抓铁有痕的决心,攻坚克难、狠抓落实,创造性地开展执法监察工作。
__区建设局
第一部分 __年工作总结
__年,局全体干部职工,在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下,团结奋斗、求真务实、开拓创新,围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署,以及全省财政地税工作会议精神,认真落实“三个三”工作措施,围绕年度确定的工作思路,聚财为国,执法为民,在各方面都取得了较好的成绩。 1-9月,全市财政总收入累计实现4.5亿元,完成年计划79.3%,增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元,完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元,增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元,增长18.6%,地方财政收入3.65亿元,增长17%。 1-9月,地税部门完成各项收入30783万元,增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元,增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元,增长14%。__年的主要工作有以下六个方面:
一、切实转变职能,调整优化收支结构
(一)全力优化收入结构 一年来,在国家宏观经济政策的调控下,我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑,地方财力增收的难度不断加大,收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构,实现地方财力稳步增长,为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研,强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作,加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控,强化税收动态管理,确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策,对房地产行业企业所得税统一实行查账征收,同时完善土地增值税管理办法,扩大土地增值税的预征范围,1-9月土地增值税同比增长179%;出台《企业所得税分类管理办法》,统一了确定征收方式的认定,明确了企业所得税预征率,保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头;扩大印花税预征范围,规范印花税按月申报制度;继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案,实行动态管理,1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%;开展客运行业纳税评估,规范客运企业税收管理;调整木材行业税收政策,进一步规范木材行业税收征管,实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度,积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作,做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
(二)努力优化支出结构 按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构,保障重点支出需求,确保建设“平安我市”的资金需求,促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。__年,我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点,在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》,规范了预算编制标准、程序,促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用,积极应对宏观政策调控要素制约,加大对企业支持力度。__年财政安排企业贴息资金1000万元,增长11.1%,安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费,保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入,优化支出项目结构,支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加,增长11.7%,其中1-9月支出增长16.5%,比全省平均高出4个百分点,解决了全市离退休教师工资福利待遇,支持教育“四项工程建设;卫生支出重点向公共卫生倾斜,__年公共卫生支出安排757万元,增长56%,其中1-9月支出增长67.3%,比全省平均高出44个百分点;__年1-9科技支出增长509.4%,比全省平均高出487个百分点;三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限,对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出,实行定员定额的经费包干办法,进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入,医疗卫生支出预算比上年增长28.2%;逐步提高事业单位离退休人员保障水平,根据事业单位改革的要求,合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限,重点提高事业单位离退休人员经费,特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准,逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨;对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7%,提高公安部门人均公用经费,做好中央政法专款地方配套资金落实工作,筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。
敢于实践,一是转变机关干部作风。建议勤奋好学。深入基层,深入养殖户的良好风气,全面了解和掌握养殖行业的发展动态和市场供求信息,指导养殖户发展生产,为养殖户提供信息和咨询服务。二是认真依照上半年确立的十件实事抓好落实。办好《樟树畜牧水产简讯》成立养猪、养鸭、养鱼等行业协会组织。市畜牧水产局的指导下,组建上联市场,下系养殖户的流通服务机构,使产、供、销一体化服务得到全面发展,解决养殖生产中买难、卖难的供需矛盾,使养殖业产业化经营得到长足的发展。三是抓好招商引资工作。引进獭兔、优质种猪等具有发展潜力的养殖业项目,促进全市养殖业生产更上一个新台阶。四是抓好畜牧和水产养殖业龙头企业和无公害基地的申报和准备工作,争创地方品牌和产品特色。
局在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导及各乡镇、办事处的密切配合下,今年上半年。紧紧围绕全年工作任务及目标,以市场为导向,以经济效益为中心,以农民增收为目的不时调整养殖业结构,改善养殖生产环境,勤政务实,认真执法,搞好服务,使我市的养殖业生产坚持了良好的发展势头,畜牧水产工作取得了可喜的成果。
一、上半年工作情况
一)各项指标完成情况
存栏30.9万头,1生猪出栏25.86万头。分别比去年增长10.2%和1.6%
比去年增长16.6%2商品肉牛出栏1.4万头。
存笼656万羽,3家禽出笼476.2万羽。分别比去年增长3.3%和0.5%
比去年增长5.2%4禽蛋产量5258吨.;
比去年增长8.5%5肉类总产30250吨.;
其中特种水产品产量7100吨,6水产品产量16100吨。分别比去年增长6.6%和16%
二)上半年养殖业运行特点
仔猪补栏快。全市生猪散养户空栏率小于5%规模养猪场生猪生产总量呈上升趋势。上半年生猪生产呈现良好的发展势头。1生猪市场价格持续上涨。
由于受禽流感的影响,2家禽生产逐渐恢复。今年年初。家禽特别是水禽生产明显滑坡,禽流感过后,家禽养殖呈恢复性增长。目前,家禽生产比去年同期略有增长,所有山塘水库边形成了有水就有鸭的良好局面。
活牛及肉牛市场坚持平稳增长势头,3牛、羊及牧草生产有所突破。今年以来。奶肉牛工程项目的实施和各乡镇办出台的一系列扶持种草养牛政策,极大地调动了农户养牛的积极性,一批种草养牛户、繁殖小牛户发展起来。养羊生产由于小尾寒羊、南江黄羊在市落户并持续发展,养羊、养牛成为畜牧业增长的一个亮点。
名优特新水产品养殖力度加大。水产养殖由过去的混养、人放天养向主养、单养、精养模式改变,4水产养殖模式发生变化。立体化养殖模式在市的一些山塘水库得到推广。今年上半年,水产品价格直线上扬,养殖效益大大提高。名特优新水产品如:樟树银鲫、彭泽鲫、鳜鱼、淡水珍珠等一些特种水产品落户我市,并形成规模化养殖势头。
三)上半年工作成果
1畜禽生产由数量扩张向注重质量的无公害方向转变。
以无公害生产为突破口,生猪生产坚持良好增长的过程中。培植养猪大户发展无公害优质生猪,并在硬件建设和软件服务方面给予大力支持和扶助,今年,以发展生态牧业小区为重点,加快无公害生产基地建设步伐。
全市种草养牛、养羊发展势头较好,2种草养畜和奶肉牛工程建设有一定的发展。今年。养牛、养羊生产在畜牧业中的比重提高,特别是奶肉牛工程项目的实施,不只改善了肉牛品种,还培植了一大批养牛专业户,为今后牛产业的发展打下了坚实的基础。
20__年,__市科技工作在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委全会精神,进一步深化科技体制改革,紧紧围绕创新驱动发展战略,以服从与服务经济建设和社会进步为宗旨,以创新产业化为主线,不断完善科技创新和公共服务体系建设,按照市委、市政府“全力推进福州新区开放开发 在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的意见”的战略部署,以“国家创新型试点城市”和“国家知识产权示范城市”建设为标准,大力发展高新技术产业,扶持科技型中小企业的技术创新活动,连续第十次蝉联“全国科技进步先进市”, 被国家科技部、中宣部、文化部、新闻出版广电总局四部门认定为国家级文化和科技融合示范基地。
一、20__年福州科技工作
(一)科技创新环境进一步优化
我市先后修订、出台一系列促进科技创新的政策文件,为我市创新型城市建设顺利实施提供良好的政策保障。对列入省科技重大专项、省区域科技重大项目、获得省科技进步奖二等奖和省级认定的企业工程技术研究中心等企业给予经费奖励,高新技术企业税收优惠、研发经费加计抵扣等自主创新优惠政策得到全面、有效落实。20__年,共组织科技项目申报、知识产权专利、高新技术企业申报(复审)和加计抵扣等培训会10次,累计参会企业800多家、人员1500多人,收到了良好的效果。
20__年,我市共征集市区域重大科技项目73项,涵盖工业、社会发展以及农业科技等领域。组织专家分两批对企业申报的研究开发项目进行论证,确认529个研究开发项目,核定225家科技型企业的研发费用所得税前抵扣额达10.28亿元。认真落实《__市创建国家创新型城市若干配套政策》、《__市科学技术奖励办法》,对12家创新型企业和60项获得20__年度__市科学技术进步奖科技成果给予经费奖励,全市研究与实验发展(rd)经费支出74.3亿元,占gdp的1.81%,居全省第二位。
落实《__市中长期人才发展规划纲要(2023-2023年)》及《任务分工方案》,扎实推进各项人才工作开展,共推荐省自然科学基金备选项目33项。实施创新创业人才计划,今年共推荐3类12项(人)参评科技部创新创业人才计划。其中:张辉等3人为中青年科技创新领军人才人选,丁万年等7人为科技创新创业人才人选,福州软件园等2个创新人才培养示范基地。
(二)创新平台建设再上新水平
我市拥有国家重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等国家级研发平台16个、省级企业工程技术研究中心28家、市级行业技术创新中心38家、市现代农业技术创新基地57家;院士工作站28个、博士后科研工作站14个。
为加快科技企业孵化(加速)器建设,今年我市出台了《__市加快科技企业孵化器建设与发展实施意见》、《__市级科技企业孵化器管理办法(试行)》,对科技企业孵化器建设制定奖励办法,推荐6个科技企业孵化器参加__省科技企业孵化器备案。20__年新建成闽台ad创意产业园、福州活力孵化器、__工程学院科技创业园等3家科技企业孵化器,新增孵化面积8.8万㎡,认定省级孵化器2个,市级孵化器4个。
我市依托企业、高校和科研院所组建行业技术创新中心,覆盖了全市大部分的重点行业,集聚一批高素质的行业技术带头人和技术骨干。20__年,38家行业中心为企业完成了约5万多批次的检测及成型服务,培训各类人员约6700多人次,引进、推荐各类人才近774人,举办了近70场专项研讨会。组织我市科技创业团队参加一年一度的全国创新创业大赛,营造浓厚的鼓励创业、支持创新氛围。今年共有89个创业团队参加了__赛区竞赛预赛活动,10个团队获奖,其中:1等奖1项,2等奖3项,三等奖2项,优秀奖4项。慧瀚科技等5个团队进入全国总决赛。
(三)高新技术产业进一步壮大
目前,__市共有国家级创新型(试点)企业7家,省级创新型(试点)企业122家,共有高新技术企业346家(含公示),占全省(除厦门外)的41.2%,高新技术产业产值预计达2800亿元。今年共推荐83家企业申报20__年度__省高新技术企业认定、26家企业参加20__年度复审;推荐376家企业报省厅科技型企业备案。
(四)国家知识产权示范城市工作效果明显
为了深化示范城市建设,突出示范效应,出台了《__市专利提升行动计划实施方案(20__-2023年)》,在全市范围内开展企业发明专利“清零”、专利代理人“入园进企”、高校、科研单位、高新技术企业和知识产权示范单位专利“倍增”、创意设计企业专利突破、境外专利申请扶持等5大提升行动,大力提高全市的创新能力和万人有效发明专利拥有量,20__年全市专利申请量9262件,其中发明专利申请量3258件;专利授权量6280件,其中发明专利授权量1159件,全市有效发明专利拥有量4172件,在全省排名第一,每万人有效发明专利拥有量达5.7件,提前完成示范城市5件工作目标。
(五)科技园区建设步伐加快
福州国家高新技术产业开发区管理体制改革逐步到位,20__年1月,高新区新体制正式运行,实现“政区合一”和“人权、事权、管理权”的三权合一;海西园戴姆勒研发中心、星网锐捷一期、中冶二局、福汽集团一期和海西研究院一期等一大批园区产业项目建设快速推进,创业大厦、创新园一期项目逐步投入使用。软件园内动漫产业二期、海峡软件新城都将建成投入使用。
积极配合市委宣传部做好创建第二批国家级文化和科技融合示范基地工作,按照国家文化和科技融合战略和__市经济社会发展要求,制定了《福州国家级文化和科技融合示范基地规划》。20__年12月,__市被国家科技部、中宣部、文化部、新闻出版广电总局四部门联合认定为第二批国家级文化和科技融合示范基地,这也是__省首次获批的国家级文化和科技融合示范基地,入选国家文化科技创新工程备选项目8项。
(六)科技合作交流不断深化
近年来,__市积极探索产学研结合新途径,与教育部科技发展中心签署了战略合作框架协议,成为“蓝火计划”实施以来第一个签约的省会城市。20__年分别与清华大学、人民大学、福州大学、中国联通__分公司、__省出入境检验检疫局、__省产品质量检验研究院签订科技合作协议,充分发挥各方在人才、技术、信息及科技平台等方面互补优势,助力福州科学发展新跨越。20__年共受理市校合作专项59项,全市技术合同认定共2522项,合同成交金额15.34亿元,技术交易额14.41亿元。
开展国际联合开发、引进吸收国外专利技术逐渐成为我市科技企业加快提升技术水平、提高产品科技含量、强化产品国际市场竞争力的重要手段。20__年__市推荐24项国际科技合作项目申报科技部国际合作计划专题和省科技厅对外科技合作项目,组织5家科技型企业参加第十七届中国国际投资贸易洽谈会和组织2家企业参加第九届中国-东盟博览会。在扩大国际合作的同时,我市还积极发挥对台优势,以科技人才、项目合作及产业对接为重点,实施两岸科技融合提升工程,加快科技交流合作平台建设,推进榕台科技合作向纵深发展。20__年,福州泰普生物科学有限公司等3家企业与台湾企业合作建立的“闽台科技合作基地”已获__省科技厅的批准,为海峡两岸的创意产业的合作、交流,牵线搭桥。
(七)农业科技进步不断提升
认真组织实施农业科研和星火计划,推进农业产业技术进步,重点开展农业“五新”(新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具)的研发、应用和推广,先后成立了“__市食用菌行业技术创新中心”、“__市动物疫病防控行业技术创新中心”、“__市粮油深加工行业技术创新中心”、“__市橄榄行业技术创新中心”,扶持农村科技服务体系建设和农业科技型龙头企业的发展,提升水产、畜牧、果蔬、食用菌、茶叶等农业特色优势产业的科技水平,不断提高农业创新能力。推进县域经济发展,为“三农”建设提供科技支撑。20__年,我市共有79个项目获得国家、省、市农业科技立项支持,扶持金额1528万元。
(八)科技普及宣传氛围良好
为弘扬科学精神,进一步提高全民科学素质,20__年5月19-25日,__市在全市范围内举办以“科技创新·美好生活”为主题的20__年科技·人才活动周。活动周期间,我市共组织活动项目达360多场,参与各项活动总人数达23万多,科技人员1800多人,举办科技展览30个,科技报告会(讲座、研讨会)35场,科技咨询会30场,科技培训150期,开放高校、科研机构5个,组织产品展示会2场,项目对接会2场,与各级电视台、电台合作制作宣传栏目21期,在各级电视台、电台、报刊、网站等新闻媒介刊出报道近180篇,全市各级共投入活动经费达130万元。积极开展未成年人思想道德建设工作,提高青少年学生的科技知识水平。一系列群众性科技活动让公众在亲身参与中体验科技进步和创新的重要作用,收到了良好的社会效果。同时,利用“2·21”__知识产权日、“4·26”国家知识产权宣传日开展声势浩大的知识产权宣传活动,进社区、入企业开展知识产权现场咨询宣传活动,在全市270多面led阅报栏上播放知识产权宣传广告,通过移动彩信与短信平台发送知识产权宣传信息10多万条,在福州日报、福州晚报、海峡都市报、东南快报广泛刊登20多条知识产权工作动态,通过__电视台、福州电视台上专题播放知识产权新闻10多条,引起社会广泛反响。
(九)阳光科技工程深入有效
不断推进政务公开,坚持实行“阳光科技”,完善“福州科技网”建设,开通“福州科技”政务微博,拓宽服务的互动平台,及时发布《科技项目申报指南》,公布科技项目立项情况,科技进步奖评审结果,不断增强科技项目管理的透明度。加大对项目评审监督检查的力度,严格按照《科技计划项目评审组织者行为准则》要求,对科技项目评审实行申报与专家评审分离的做法,有效杜绝项目评审活动中的不正之风;实行科技项目异地评审,将所有申报市级科技计划项目送__市评审,有效避免了人为因素的干扰,进一步确保科技项目立项的公平、公正,提高了项目评审质量。加强项目管理,委托__市情报所和市创业中心两家监理机构对福州辖区内企业所承担的国家创新基金项目进行年报监理,局进行抽查监督。通过监理,起到“掌握实情、发现问题、监督指导、加快实施”的作用,较好地推动了科技计划项目的深入实施。
(十)班子建设坚强有力
局党组班子认真贯彻落实科学发展观,围绕保持党的先进性和纯洁性,以“反对‘四之风’、服务群众”为重点,加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设。紧紧围绕贯彻落实科学发展观这一主线,加强理论学习,把学习党的十八大报告和十八届三中全会精神以及习同志系列重要讲话精神作为重要政治任务,全年中心组集中学习12次。深入开展“四个万家”主题实践活动,局党组成员每人挂钩联系1-2个县(市)区科技局或共建社区,活动开展以来,领导班子成员到企业、下基层46人次,共计67天,召开座谈会67场次,收集意见建议40条,解决实际困难问题33个,主题实践活动取得了阶段性成效。加强党的组织建设,积极开展以“促科技创新,做服务先锋”为主题的创先争优活动,被市直机关工委授予“131党建工作机制”品牌。
二、20__年工作思路
一是抓创新型试点城市建设工作,确保各项工作有序推进。根据年度创新型城市建设监测评价指标,针对国家出台的创新型城市认定标准开展年度自评工作,对有差距的指标逐项提出改进措施,组织召开领导小组工作会议,扎实推进创新型试点城市建设各项工作。
二是抓产学研用结合,促进科技成果转化。继续推动“蓝火计划”,深化与清华大学、人民大学、__大学、福州大学、厦门大学等高校合作,借助高校和科研院所的资源,实现科技资源集成开放和共建共享,加快形成企业为主体、市场需求为导向、院所为依托的科技创新体系。继续支持福州中国科学院海西研究院建设,充分发挥其科技成果转移转化平台功能,重点在功能材料的结构化学、新能源材料、激光技术集成与应用、先进动力等17个研究领域引进集成中科院系统的科研成果在我市落地转化。继续推进福州技术市场在我市县(市)区设立中国创新驿站福州基层站点的工作,做好年度市科技进步奖评定报批工作。
三是抓区域重大科技项目、强化产业科技支撑。集成国家、省、市科技资源,扶持实施50项以上区域重大科技项目,支持一批创新能力强、有自主知识产权的高新技术企业做大作强,强化龙头企业产业带动作用;深入推进创新型(试点)企业建设;20__年力争新认定50家高新技术企业,高新技术产业产值达3000亿元。
四是抓科技企业孵化器建设,促科技型小微企业发展。瞄准我市战略性新兴产业、主导产业发展目标,加大省、市、区(县)合作力度,建设一批(专业)科技企业孵化器(加速器),力争至2023年,我市孵化器数量达到15家以上,实现孵化器在全市县(市)区覆盖率80%以上。20__年力争新增1-2家行业技术创新中心
五是抓国家知识产权示范城市建设,稳步推进知识产权工作。围绕示范城市工作方案和任务分解,以知识产权综合能力建设为核心,不断创新工作机制,进一步加强全市知识产权创造、运用、保护和管理能力建设。修改完善《__市扶持与培育自主知识产权奖励办法》,突出资金投入导向,进一步鼓励发明创造,提升专利质量。深入开展知识产权专项行动,推进国家“5.26”专利执法工程,继续推动行政和司法专利纠纷诉调对接工作,形成专利纠纷大调解格局,大力开展企业知识产权试点示范工作,建立健全企业知识产权制度,筛选和培育一批国家级和省级知识产权优势企业,力争专利申请量和授权量再创新高。
六是抓科技创新政策的落实,营造良好创新环境。按照我市出台的科技创新扶持政策,继续对列入省科技重大专项、省区域科技重大项目、获得省科技进步奖和省级认定的企业工程技术研究中心等企业给予奖励;对企业确认的研究开发项目,给予研发费用所得税前抵扣额,20__力争加计抵扣额增长10%以上。深入贯彻国家《科普法》、省《科普条例》和《全民科学素质行动计划纲要》,积极开展未成年人思想道德建设工作,加强科普宣传,努力提高市民的科技素质和创新精神,组织科技人员深入企业、学校、农村、社区开展科技·人才活动周活动,进一步提高全民科学素质。
七是抓农业科技创新,推进新农村建设。围绕我市农业优势特色产业的技术创新,开展农业“五新”的科研与推广应用,实施一批星火科技项目,扶持农产品优质、安全、标准化生产的关键和共性技术的研究和产业化。充分利用__市作为省会中心城市科研力量和人才的优势,鼓励企业与省农林大学、省农科院等开展合作,促进高校、院所的成果转化,提升农业科技企业创新能力和水平。
八是抓科技金融结合试点工作,促进金融资金更好地服务科技型中小企业。以科技支行试点为抓手,探索建立科技专家为科技型中小企业贷款项目评审,做好科技型中小企业初创期到成熟期发展阶段的融资方式的衔接,形成资源集成、优势互补的科技型中小企业融资创新模式。
九是抓文化科技融合,推动福州文化产业快速发展。配合市文化改革领导小组,按照国家级文化和科技融合示范基地工作标准,紧紧抓住科技创新驱动文化产业发展这一关键环节,以“融合提升”、“协同创新”、“开放交流”、“辐射带动”为原则,依托福州国家高新技术开发区,做好福州国家级文化和科技融合示范基地的各项工作,使之成为连接长三角、珠三角的东部沿海文化科技产业中心,对接台湾的两岸文化科技交流合作枢纽,成为海峡两岸文化和科技融合产业集群中心与交流合作的前沿高地,全面推动福州乃至__文化产业的快速发展。
十是抓阳光科技工程,完善科技管理制度。建立与政务公开相适应的高效廉洁的科技管理运行机制,利用“福州科技网”、《福州日报》和《福州晚报》等媒体作为阳光科技主要“窗口”,对各级各类科技计划项目申报指南、科技项目立项、科技进步奖获奖项目等结果进行公示。实行专家评审和政府决策相结合的立项审批工作机制,保证科技管理在阳光下运行。定期邀请市、局两级民主评议政风行风监督员到市、区企业进行明查暗访,收集群众对市科技部门的意见和建议,提出加强政风行风工作建议,促进局系统政风行风建设工作。
XX年,在市局、县委和县政府的正确领导下,按照国家局提出的以监督为中心,监、帮、促相结合的工作方针,以三个代表重要思想为指导,认真落实省、市局工作会议精神,全面落实科学发展观,坚持与时俱进、开拓创新,积极探索新的工作方式,不断加强行风建设和队伍建设,提高服务企业、服务经济发展的能力,大力营造团结务实、争创一流的工作氛围,努力塑造良好的部门形象,坚持科学发展观,求真务实,与时俱进,全面推进各项工作。坚持以保障人民饮食用药安全有效,推动食品医药事业不断进步为总目标,以管理为主导,以监督为重点,坚持用发展的思路,以改革、创新的手段解决前进中遇到的困难、矛盾和问题,开创了食品药品监管工作的新局面。
一、基本情况
二、求真务实,食品药品监管重点工作全面突破 一是强化稽查工作,坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为。将局的主要力量充实到稽查科,同时稽查科分为两个小组,将全县划分为两个责任区,每小组分管一个责任区,做到分区划片,明确监管范围。在局车辆紧张的情况下,优先保证稽查科用车。工作中认真履行工作职责,坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合,大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个明显变化(监管水平明显提高,药品医疗器械市场秩序明显规范,促进发展力度明显加大,队伍素质明显提高、药监形象明显提升)。今年,在日常监管的基础上,集中开展了元旦、春节、五
一、十一高、中考期间的执法检查,抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等药品经营、使用单位进行了重点整治,共出动执法人员2316人次,检查药品经营、使用单位321家,受理举报23次,查处各类案件158起,其中当场处罚102起,立案起,结案起,结案率%,没收假劣药品、医疗器械117个品规,标值1
5、7万元,罚款28万元,有效地整顿规范了全县药品市场秩序。 二是结合沂南实际,全面开创食品安全监管工作新局面。县政府非常重视食品安全监管工作,于今年1月成立了县食品安全协调委员会,本着地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。 县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后5次召开会议研究食品安全监管工作,制定印发了《沂南县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《沂南县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》(沂政发[XX]54号)、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》(沂政办发[XX]142号)、《XX年沂南县食品药品放心工程实施方案》(沂政办发[XX]45号)等文件并认真贯彻落实。 开展了食品安全情况调研工作,摸清了全县食品生产、加工、经营、餐饮业及集体食堂数目。4月份组织开展了农村食品安全情况的调研,重点对辛集镇36个行政村情况进行了深入调查。6月份组织开展了全县食品、保健品、化妆品产业状况和监管情况调查。 抓好食品放心工程的落实,确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治,共出动执法人员3000余人次,检查食品生产、经营企业和餐饮单位XX家,取缔无证生产单位5家,没收各类过期食品价值5000元,查获非法农药3000公斤,劣质化肥22吨。 开展食品安全信用体系建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等3个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点,做到以点带面,进一步促进规范管理。 三是认真抓好专项整治,进一步规范全县市场秩序。大力推进食品药品放心工程,开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治农村药械质量、中药材专业市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。 四是全力抓好gsp认证工作,推进全县两网建设向纵深发展。按照国家局有关规定,县以下药品零售企业的gsp认证要在XX年12月底前完成。沂南县XX年度需参加gsp认证的药店有202家,为完成认证工作任务,根据市局安排,我局及时制定了gsp实施方案,成立了相应的组织,先后两次召开了药品零售企业负责人座谈会,对认证工作进行专题安排,共同探讨如何做好gsp认证工作,并于4月份举办了两期gsp认证培训班。在部分药店通过认证后,即使召开未参加认证药店的座谈会,就前期认证过程中存在的问题和不足进行通报,为后期各但我参加认证做好充分准备,使认证工作按计划有条不紊的进行。截止目前,我县共有家药店通过认证,另外尚有家准备认证。 XX年底在食品药品监督管理局的基础上,又增加了食品的三大职能,为更好的适应新形式,更好的履行监管指责,经局党组研究,对原农村药品监督协管员和信息员进行重新调整,组建新的食品药品监督协管员和信息员,实行一网两用,人员主要来自乡镇分管领导、人大代表、政协委员、计生干部等。
二、改革创新,食品药品监管亮点工作快速提升 对照市局和县委、县政府XX年各项工作任务目标进行了认真梳理,总结分析了全年的整体工作,并进行了明确细化,将今年工作分为5条主线抓出亮点。 一是抓作风树形象,行风建设工作取得新成绩。在今年年初,就制定了行风建设实施方案,实行人性化监管,,对检查中发现的问题,不是一罚了之,而是先进行说服教育,使其心服口服,提出在执法过程中要做到十要十不要,纪检部门对执法情况进行跟踪调查,发放行政执法情况反馈卡,对来局办事的人实行四个一服务,即一杯茶水相待、一个座位让座、一句好话送行,继续大力推行政务公开,广泛接受社会监督,在大厅内设立政务公开栏,公开了药店审批程序、行政处罚程序等,所有工作人员一律实行挂牌服务,增强了执法活动的透明度。认真贯彻市局行风建设工作会议精神,向社会作出了十项承诺,公开了举报电话。印发感谢新670份,向社会发放征求意见表90份,走访了部分乡镇和县直部委办局的主要负责人,及时了解在工作作风、服务质量等方面存在的问题,还收集了大量有益的信息和意见。今年争取行风评议取得更好的成绩。 二是探索建立了具有沂南特色的食品药品监管文化,为 事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业,在建立健全规章制度的基础上,如何使监管工作发挥出最大的效能,实现人民群众饮食用药安全的目标,是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中,局党组一班人团结拼搏、求真务实,带领全体干部职工不断探索和建立了沂南食品药品监管文化,形成了独具特色的沂南食品药品监管文化体系,成为推动全县食品药品监管事业发展的不竭动力,并初步形成了探索和弘扬监管文化的初步意见,开创了沂南食品药品监管事业新局面。 三是认真开展行政执法规范化建设活动,争创一流执法队伍。根据省局《县级食品药品监督管理局依法行政规范化建设工作标准》和市局要求,积极开展规范化建设活动,成立了专门组织,制定了实施方案,并就行政执法规范化建设召开了5次专题会议,作到有安排,有部署。按照要求进行了自查,对执法文书进行了认真归档整理,共入档48份案卷。通过此项活动的开展,提高了我局的依法行政水平和全体人员的业务水平。在今年的所有案件中,无一起提出行政复议和诉讼。7月20日,省局政策法规处韩光金副处长一行在市局领导的陪同下来我局对行政执法规范化建设情况进行了调研。韩副处长一行在听取情况汇报、查看了部分行政处罚文书案卷后,实地考察了我局的各项工作,对我局扎实开展行政执法规范化建设工作,坚持依法行政的做法给予了充分肯定。10月24日,市局对我局的依法行政规范化建设进行了检查,对检查结果比较满意,并给予了很高评价。 四是克服困难,严格把关,保质保量的完成了基本建设任务。我局于XX年8月成立后,一直租用办公场所,期间曾两次搬迁,造成了时间和财力的浪费,影响了正常工作的开展。县委、县政府、市局领导及有关部门非常关心我局办公场所的建设问题,县政府于XX年无偿划拨土地6亩用于办公场所用地。在有土地没有资金的情况下,全体干部职工识大局,顾大体,集资80万元做为建设启动资金。为保证建设质量,专门抽调了两名懂业务、会管理、政治素质高的同志负责建设,对建筑质量和速度进行严格把关。经过4个多月紧锣密鼓的施工,建筑面积1500平方米的办公楼终于完工了,并于6月28日搬迁使用。新办公楼位于县城玉泉路东首,同时,经县政府批准,我局自筹资金建设宿舍楼,以解决部分职工住宿困难的问题,建筑面积6600平方米的宿舍楼于月日破土动工,有望11月中旬交付使用。 五是优化舆论宣传工作,树立良好社会形象。为加强宣传工作,一是由主要领导亲自抓,指定专人具体负责,并要求全体人员都要争做新闻记者。在年初各科室的工作目标中确定了稿件任务数,同时制定了奖惩制度,对完成的按照稿件数量进行奖励,今年共兑现奖励资金280元。XX年共印发《沂南食品药品监管信息》29期,《食品安全动态》9期,在各类报刊杂志共发表文章篇,其中《临沂日报》1篇,《改革天地》1篇,电视台发稿8篇。开展了3.1
5、安全生产月、食品药品安全宣传、拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告四个大型宣传活动,设立宣传咨询站,共计发放宣传材料10000余份,受到了群众的欢迎,营造了良好的食品药品监管氛围。
三、科学管理,食品药品监管基础工作稳步推进 一是常规的业务工作有新起色。
1、进一步健全不良反应报告制度,保证药品使用安 全有效。今年8月,成立了药品不良反应监测协调领导小组,全县成立了监测站7家,监测小组20多哥,报告员316人,我局积极做好不良反应报告的指导、督促工作,今年上报药品不良反应难过2份,超额完成市局交办的任务。
2、查体工作
3、申办药品零售企业和医疗器械店
4、药品检验工作
5、发放《麻醉药品专用卡》
6、制剂换证
7、gsp跟踪检查
8、医疗器械规范化单位创建
9、特殊药品管理
10、广告监督 1
1、请理家庭小要小药箱 二是制定计划,落实措施,教育培训工作取得新成绩。培训工作坚持做到年度有计划,季度有安排,逐月抓落实。在学习内容上,除按计划学习党的基本理论外,本着用什么学什么、缺什么补什么的原则,适时安排内容和主题。在学习形式上,采取了请专家讲座、举办短期培训班、外出考察学习、观看电教片、经验交流会等方式。今年共举办专题讲座3次,组织观看电教片2次, 二是积极开展群众性文体娱乐活动,充实职工业余文化 生活。在资金紧张的情况下,多方筹措资金大力改善办公条件,努力加强硬件建设,不断改善工作环境。开设了阅览室和活动室,购置了各种业务书籍、杂志、报刊几十余种,配置了乒乓球台、篮球、羽毛球等,规定每天下午下班前半小时为活动时间,使职工在紧张的工作之余有了一个锻炼身体、愉悦身心的环境,极大地丰富了职工业余生活。在8月20日建局三周年之际,又举办了创建和谐单位暨庆祝建局三周年联欢会,家属和孩子也应邀参加并表演了精彩的节目。组织开展了乒乓球比赛、书画比赛、文明家庭评选等活动,丰富了职工的生活,促进了单位的和谐建设。 三是加强档案管理,积极创新创优。自建局以来,局党 组就非常重视档案管理工作,建立了档案室,指定了两名兼职档案人员,全部档案实行微机管理,同时积极参加县档案局举办的各类培训班。今年共整理档案287份,在去年被省档案局评为开发利用档案成果优秀奖的基础上,今年又被评为二类档案室。
四、提高素质,树立食品药品监管队伍崭新形象 一是加强学习和教育,提高全体人员凝聚力和战斗力。积极开展保持党员先进性教育活动,完成了学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务,组织全体党员参观沂蒙母亲王换于纪念馆、重温入党誓词等。邀请县法院和纪委的领导进行了依法行政、廉洁自律等内容的法制教育培训活动。另外年初制定了学习计划,规定每月一小考,每季一大考,考试成绩计入个人的学习档案,为使学习收到实效,改变了过去死板的学习方法,主要采取了集中与个人学习相结合、观看录象、报告、参观等形式,提高了学习积极性,收到了良好的效果。 二是积极开展制度建设年活动,推动机关行为规范。没有规矩不成方圆,严格按照市局提出的制度建设年活动要求,从健全规章制度入手,建立和完善了包括工作纪律、财务管理、廉政建设、车辆管理共项规章制度,并将这些制度汇编成册,做到人手一册,使干部职工在每个工作环节上都行有规、动有矩。在此基础上,建立起环环相扣的相互制约机制,把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实,充分发挥纪检部门的作用,对全局的执法情况进行不定期检查,对发现的问题不迁就,不护短,严格按规章制度进行办理,使制度建设年的各项工作得到进一步深入,促进了机关各项工作向规范化发展。 三是健全竞争激励机制,落实年度目标责任制。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系,进一步对工作目标进行分解,年初局和各科室签定了目标管理责任书,对全年的工作进行细化分解,年终科室负责人对照目标管理责任书进行述职,并由全体人员进行现场打分。将考核结果与干部的职务晋升、评先树优结合起来,在单位内形成了有位、有为,有威的竞争机制,对兢兢业业工作,一心一意谋事业、干实事、有实绩的干部,做到及时予以提拔重用,今年我局有1人被提拔为纪检组长,有2人被提拔为副主任科员。对各方面表现好、能力较强的同志,有意识地压担子,进行锻炼、培养。增强了干部职工的责任感和紧迫感,激发了工作热情和积极性。同时,加强对中层干部的日常管理,充分调动、发挥骨干的带头作用,形成一级带一级的带动机制和一心一意干事业的工作氛围。 四是抓好廉政教育,强化党风廉政建设。严格落实责任追究制,建立健全教育、制度、监督体系。加强对干部群众的党风廉政教育,经常敲响警钟,予以警示,做到防微杜渐,不断推进党风廉政建设工作深入发展。为每个工作人员都制作了三大纪律八项注意的警示牌,与中层以上干部签定了党风廉政建设责任书,确保秉公执法、廉洁行政,树立食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。 补:帮扶、计划生育、招商引资、安全 下步工作打算: 一是整顿和规范食品药品市场秩序,努力净化市场环境。认真履行综合监督、组织协调、依法查处重大事故的食品综合监管职能,充分发挥食品安全委员会的作用 二是全面推进依法行政,规范行政执法行为。学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,从执法为民的高度,强化对行政执法行为的监督,进一步规范执法行为,促进严格、公正、文明执法。 三是加强机关规范化建设,全面提高人员工作能力和自身素质。以提高监管队伍整体素质能力为基础,提高科室建设水平为抓手,加强行风建设,强化内部监督,规范执法行为,提高依法行政水平。 四是加强宣传。针对食品药品成立时间短,社会知名度小的特点,要大张旗鼓的加强对食品药品监管工作宣传,让社会充分认识和认可食品药品监管系统。
附:XX年度单位和个人获得奖励情况
市招管局工作总结和下年工作计划
__年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市招管局紧紧围绕市委、市政府“新跨越 进十强”的战略部署,认真贯彻落实科学发展观,以打造“起点更公平、交易更公正、过程更公开”的公共资源交易市场为目标,充分履行招投标监管和服务职能,着力加强公共资源交易市场的制度建设、平台建设和队伍建设,进一步完善服务体制,优化服务流程,提高服务水平,各项工作取得新成效,招投标事业再上新台阶。
一、围绕业务抓拓展,在保项目促发展上取得新成效。
(一)交易规模不断攀升。1-10月份,合肥招投标中心共完成建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域招投标项目3338个,交易金额__亿元,中标金额__亿元。节约和增值资金累计达到__亿元,与上年度同期相比,完成项目增加17%,预算金额增加40%,中标金额增加41%,节约和增值资金合计增加24%。1-10月份,中心完成财政非税收入__亿元,上交税收__万元,各项指标均创历史同期新高。
(二)交易质量不断提升。在交易业务量日益增长和繁杂的情况下,抓住重点,分清缓急,以最快的速度,招最好队伍、建最佳工程,招最好企业、保优质采购,招最好客商、促招商引资,保障了全市大建设项目的顺利实施。1-10月份,顺利完成了滨湖中心、_北路高架、__大道与高铁南站衔接段工程、轨道交通1号线一、二期工程土建施工,龙腾家园、_社区安置房、福禄南园安置房建设,合肥市规划馆、博物馆馆内布展设计,环巢湖旅游道路桥梁设计,半汤、汤池国际温泉度假区规划设计,第三届住博会住宅产业化材料协议供货定点单位,__市肉类蔬菜流通追溯体系建设软件开发系统集成与专业设备采购,曙光商厦10年经营权转让等一大批重大项目,以及各开发区、工业园区、滨湖新区的工业项目,交通水利、基础设施、生态环保、民生工程、招商引资等重点项目。吸引了中铁、中交系列等中字头大型央企和一大批特级、一级施工资质大型国企单位参与我市大建设。1-10月份,完成大建设项目323个,预算金额_亿元,中标金额__亿元,节约资金__亿元,节约率34.62%。
(三)交易领域不断拓宽。今年以来,在确保重点交易项目顺利实施的基础上,以要素大市场建设为契机,积极推进文化、版权、环境能源、农村产权、广告经营权、动漫产业等新兴业务开展,同时,进一步加强专业市场的业务拓展。__年5月,合肥招标投标中心被正式确定为全省法院涉诉资产(非国有)进场交易平台,即将建成覆盖全省法院的拍卖公告发布、网上报名、网上竞价等全流程网上业务系统,为各级法院提供便捷、高效的涉诉资产处置平台。
二、围绕制度抓规范,在制度体系建设上书写新篇章。
今年以来,为进一步加强对招投标统一市场的监督管理,为公共资源交易市场发展创造条件,继续深入推进在市级政策、部门文件、内部管理三个层面的招投标市场管理制度体系建设,结合《招标投标法实施条例》的施行,报请市政府出台了《__市招标投标监督管理办法实施细则》,相继制订并出台了《__市招管局(招投标中心)重大项目招投标服务保障和管理暂行办法》、《__市属县(市)、区招投标项目集中管理实施方案》、《__招标投标中心电子竞价交易规则》等制度、规范性文件40多项,使各类招投标管理与服务活动更趋规范、科学、高效和透明。尤其是结合全国公共资源交易发展趋势和招投标工作实际,组织起草了《__市公共资源交易监督管理条例》,已经市人大会议一审通过,将上升到地方人大立法高度予以出台。《条例》的出台将为__招投标工作向公共资源交易转变创造条件,为合肥公共资源交易事业的发展开启新的路径。
三、围绕服务抓提升,在完善信息化手段上迈出新步伐。
今年以来,为进一步规范业务流程,提升服务水平,满足发展需要,我们积极推动公共资源交易的信息化建设。一是网上招投标工作取得突破。在成功实施网上公示公告、网上递交投标文件、网上询标和网上开评标试点的基础上,先后推出了网上询价模块、货物类和服务类评标系统模块,正在加快远程和异地评标系统建设,进一步推进了招投标工作的信息网络化、投标电子化、评标程序化的建设进程。二是保证金管理平台正式运行。成功开发了保证金信息化管理平台,在全国率先实现了保证金系统自动计息、自动退还等功能,提高了招投标工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版权交易和涉诉资产交易系统研发运行。为创新版权交易形式,提高版权登记效率,推出了版权网上登记系统,实现了网上版权登记、交费和领证。为配合全省涉诉资产交易工作的推进,与省高院对接合作,自主设计研发了安徽省人民法院涉诉资产交易中心网、业务管理系统及竞价系统,为涉诉资产处置提供便捷、高效的信息化平台。通过不断的创新,合肥招标投标中心公共资源网上交易平台凭借全程实现无纸化操作和人性化的电子化服务,荣获“全国政务服务类电子政务优秀应用案例”奖项。
四、围绕监督抓管理,在强化市场监管上实现新突破。
今年以来,我们继续严厉查处违法违规行为,共查处招投标过程中弄虚作假、放弃中标资格等违法违规案件35起,记录不良行为__条,对7家存在不良行为的企业和个人做出限制6个月以上进场交易资格的处理,对履职不力的15名专家做出了限制6个月以上评标资格的处理,维护了招投标市场的正常秩序。一是强化标前准备。标前会同招标人、造价咨询单位等制定招标时间安排表,强化重点环节节点时间安排;实施重点重大项目评审会议制度,标前组织业主、清单编制单位、招标代理机构向专家介绍项目基本概况、评审重点和工程、采购要点;设立重大项目课题和实施小组,精心科学编制针对性招标文件,并与业主就招标文件、现场施工管理、采购产品验收等不同要求进行沟通,使招标更加精细化,更具针对性;实施招标事项标前备案审查制度,对招标文件、答疑进行备案审查,从源头上消除隐患。二是加强现场监管。在实施开评标现场直播、特邀监督员随机抽取的基础上,再次面向社会公开招聘15名社会民众招投标义务“特邀监督员”,让社会民众更直接的参与招投标现场监督。三是加强标后跟进。实施业绩公示制度,对招标代理机构、从业人员、中标单位的业绩实行网上公示,纳入诚信体系建设,进一步规范招投标市场秩序;强化约谈制度,对大建设项目、社会关注度高、涉及民生的项目等在定标后发放中标通知书前,与相关部门约谈中标企业,宣贯法律,重申纪律,敦促签约和履约;实施招投标市场与建设现场联动制度,深入建设现场一线,加强与业主单位、施工单位、监理单位的联系和沟通,督促项目顺利实施;实施投诉案件外出调查和核查制度,对投诉人反映的投标人在投标过程中有弄虚作假、伪造业绩、串标、围标等行为,会同纪检、重点局等部门到外地进行调查取证,确保案件处罚事实确凿,证据充分;推行督查建议制度,办理案件过程中,对自身部门工作中存在问题进行总结分析,发出督查意见书,明确需整改问题并提出对策建议,及时堵塞工作漏洞。
五、围绕县区抓指导,在健全招投标体系上开辟新视角。
今年以来,把推进各县(市)区招投标市场建设和规范管理作为重要工作,先后深入到各县市区、开发区进行调研,并通过季度招投标业务例会和月度报表的方式,全面了解县(市)区、开发区公共资源交易工作的进展情况。并针对实际工作中存在的问题和困难,在业务培训、网站建设、操作流程、专家资源共享和人员交流等方面,进一步加强工作指导和技术支持,同时在制度建设、业务拓展、信息化建设和市场监管等方面实施联动工作机制,积极推进县(市)区一体化公共资源平台建设,促进了各县(市)区招投标工作健康稳定发展。
六、围绕队伍抓服务,在加强内部管理上推出新举措。
一是开展各项主题活动。深入推进创先争优,扎实推进新一轮公开承诺工作,签订公开承诺书66份;深入开展“保持党的纯洁性”主题教育活动,开展专题讲座和书记讲党课;深入开展“建党91周年”和“建国63周年”等活动。二是加强政风行风建设。制定____年度政风行风工作实施方案,以加强政风行风建设为核心,以解决问题为目的,采取开门纳柬,与“合肥论坛”开展政务公开网上问卷调查活动,提升我局工作效能。三是推进党务政务公开。按照“政务公开标准年”建设活动部署和要求,健全完善《政务公开工作方案》、《招标投标信息发布暂行规定》、《信息发布保密审查制度》等制度,充分利用中心的电子触摸屏和门户网站,将局和中心的职能、招投标信息、办事指南、有关招投标政策、法律、法规,收费标准、违法行为的处罚依据、处罚程序、处罚措施及处罚结果等全部及时进行公开,打造公开、公平、公正、透明的市场交易环境。四是实施廉政风险防控。通过个人找、群众帮、部门查、领导点、集体定“五位一体”的形式,从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境四个方面存在的风险,积极主动查找重要岗位和关键环节存在的风险点,共查找出廉政风险点__个,做到了单位、部门、岗位、职责、风险点及防控措施六落实。五是完善人才机制。今年以来,市局与巢湖分局实施人员互派,交流了8名干部;推荐了1名干部赴庐江县乐桥镇基层挂职锻炼;拿出3个中层干部岗位开展竞争上岗,充分锤炼了队伍。六是优化绩效评估。深入开展“定绩、评绩、比绩、核绩”活动,制定局和中心绩效考核暂行办法,分级对部门和人员进行量化考核,设置23项部门和__项目个人考核指标,将绩效任务分解到各部门和具体责任人,每月、每季度、每半年对每个干部职工的工作绩效进行评比,并公开评比结果,与绩效工资挂钩。七是强化学习培训。开展业务培训工作,每月末开展招投标项目操作教学会、案件查处分析会、项目监管案例研讨会等,对招投标过程中存在的操作、监管细节进行分析、解剖,查找招投标过程风险点,优化招投标工作流程,提升招投标整体形象;建立员工“工作周记”制度,按照“执行体现态度、过程保障结果、体会促进成长”的理念,引导广大员工养成工作有计划、执行有措施、结果有分析的习惯。同时进行考评,切实规范工作行为,提升工作效率。
__年度工作计划
__年,我们将围绕区域性特大城市建设和实现“新跨越进十强”的战略目标,进一步健全市场监管体制、法规制度和工作机制,提升公共服务效率和依法行政水平;进一步加快市场结构优化和公共资源交易市场资源合理整合重组,培养发展市场要素,积极开拓交易领域和范围;进一步增强招投标的社会地位和对全市经济发展的贡献作用,在区域至全国范围内提升影响力;进一步完善统一开放、竞争有序、高效运行的现代公共资源交易市场体系和协调顺畅的市场关系,推进科学、规范、高效的区域性公共资源交易市场建设。到__年年底,力争实现建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域交易总额达到1000亿元。重点抓好以下六个方面工作:
(一)突出“规范有序”,不断健全公共资源交易制度体系建设。一是完善市场管理制度。结合国务院《招标投标法实施条例》学习贯彻和我市招投标工作实际,在《__市公共资源交易管理条例》出台的基础上,推进和完善一系列的市场配套制度建设,根据不同公共资源的特点,建立适合其公平交易的特别规定,切实维护公共资源交易的公开、公正、公平和有效竞争,巩固和发展“__模式”改革的创新成果。二是完善业务管理制度。进一步完善已修订的有效最低价评审办法,进一步健全有效最低价评审制度并建立与之相配套的保障措施;进一步完善外来交易项目协调和服务流程,健全完善财政投资类项目自行代理、其他社会中介机构代理进场交易、中直和省直及市外项目进场交易等整套管理制度和流程体系。三是完善内部管理制度。结合政风行风建设和机关效能建设工作,简化办事程序,优化办理流程,促使各类交易程序更加科学合理、公平高效。结合廉政风险点防控管理工作,进一步梳理、排查廉政风险点,完善防控措施,保证公共资源交易活动的规范和安全运行。
(二)突出“要素交易”,不断拓展公共资源交易领域和范围。在确保服务好市属重点投资项目的基础上,以合肥要素交易大市场建设为契机,发挥自身优势,吸引合肥地区的中直、省直国有资金项目和其他非国有投资项目进入中心交易,进一步推进文化、版权、合同能源、农村产权、涉诉资产交易等业务开展,加快招投标市场结构升级;积极开拓全省范围内新型专业市场业务,争取异地土地项目以及非公有产权项目进场交易;进一步发挥“合肥模式”的示范辐射效应,以皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区以及中部地区为主攻方向,加强与外地先发地区市场之间的战略合作,进一步拓展外地市场,推进区域性、特色性公共资源交易市场建设。
(三)突出“科技促建”,不断推进公共资源交易服务信息化建设。一是推进全流程的“网上招投标系统”建设。进一步完善网上信息发布、网上报名、网上受理、网上开评标、网上支付和网上监控系统功能,利用网络通信和安全保障技术,积极推进多城市之间的异地评标网络和远程评标系统建设,着手编印《__招标投标中心网上招投标系统管理使用手册》,实现信息化资源的共享,营造更加公平、公正的招投标环境;二是加强电子化专业库建设。推进企业会员库、专家评委库、造价咨询库、小额零星项目库等电子化专业库的建设、使用和管理,发挥专业库在规范市场秩序、提升市场竞争力方面的作用。三是完善oa办公系统功能。结合招投标各部门各岗位的工作范围、工作流程和需求层次,在oa办公系统与业务系统的融合、行政管理功能和业务管理功能等方面进行完善,进一步畅通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是谋划要素大市场信息化建设。为顺应公共资源交易市场发展的要求,提前介入、积极谋划要素大市场的信息化软硬件建设,根据不同层次、不同领域、不同行业的公共资源特点和交易需求,建立联内通外、结构清晰、职责明确的信息化服务、保障和监管系统,更好建设国内一流、设施完善、功能齐全的区域性公共资源交易场所。
(四)突出“诚信联建”,不断加强公共资源交易市场监管。一是加大项目招投标监管力度。强化源头监管,加强招标事项事前备案制度执行情况督查,保证备案事项严格执行;严格规范招标程序,对缩短招标时间的特事特办项目,严格履行审批程序。二是加大投诉查处力度。严肃查处招投标活动中违法违规行为,加大违规案件的公开曝光度,维护公共资源交易平台公信力。会同纪检、建设等部门深入开展年度招投标专项执法检查和针对限额以下项目操作等方面的专项督查,并按照属地管理的原则,将招投标专项执法检查的范围逐步延伸到中介组织和社会代理机构,并建立起长效监管机制。三是加强部门和行业间联动。加强与审计、监察和各行业主管部门的沟通协调,落实招投标工作联席会议制度,定期通报情况,及时移送线索,共同查处问题;探索成立招投标仲裁委员会,负责招投标投诉中相关疑难复杂问题的研究和认定,提出具有权威性的意见和建议;加强与各县市区及外地市招投标机构的诚信体系联建,进一步推进诚信体系建设。四是加强招投标的信息公开。进一步拓展信息发布渠道。在现有信息发布渠道基础上,加强与全国有影响力的招投标机构网站进行信息联网发布,以吸引众多知名客户群体,提升招投标市场竞争力和影响力。同时,在在招标信息、招标条件、招标结果公开的基础上,通过媒体公开征集、遴选社会各阶层人士走进招投标中心,现场监督评标过程,增加招投标活动的公开透明度。
(五)突出“系统发展”,不断健全公共资源交易平台体系。一是促进县市区招投标规范管理。进一步加强各县市区招投标机构场所的规范化建设,不断出台、完善制度体系,堵塞漏洞,减低风险;不断拓展业务范围,把工程、采购、产权等业务逐步向下延伸到乡镇、街道、社区,实现公共资源交易辖区全覆盖。二是加强对各县市区招投标机构的业务指导和技术支持。从人员培训、外出考察、信息化建设,到专家系统无缝对接等给予全力支持,以完善县(市)区招投标机构的市场服务功能。三是完善市县(区)二级平台联动体系。以“资源共享、平台共建、服务共管、效益共赢”的原则,完善信息发布、咨询服务、评标专家库、信用评价、投诉受理、监督管理等“六统一”的运行机制,实施市县(区)招投标工作一体化,进一步完善公共资源交易服务体系,促进全市公共资源交易工作的整体全面发展。
(五)突出“创先争优”,不断提升公共资源交易服务水平。一是完善中心服务功能。提前谋划要素大市场的场所和管理标准化建设,对中心现有各项制度进行梳理、修订和完善,不断健全中心服务工作机制和长效管理机制,着手制定《公共资源交易中心(招投标中心)服务运行规程》,将服务的每一个环节和主要内容具体化,完善规范服务标准,提升招投标服务工作的程序化、制度化、标准化。二是深化项目跟踪服务。对招标信息发布、标前会议、评标专家抽取、开标、评标、公示、合同履约等重要环节开展跟踪服务活动,及时与相关部门沟通,协调解决招投标过程中的问题,确保公共资源交易活动公平、公正、规范运行。三是深化专家管理体制改革。进一步完善专家“入库”和“出库”流程,全面实行专家“聘任制”;进一步完善考核机制,采取专家自评、部门测评、群众网上评议的方式,对专家的评审水平、职业素质等方面进行公开测评,纳入专家诚信档案;进一步加快专家资源结构调整。将专家从仅仅满足招投标业务发展需要向为市委市政府决策、重大项目规划提供咨询、服务、论证、评估方面转化,将专家库打造成招管局乃至全市的“智库”,为科学决策提供强大的智力支撑。
(六)突出“队伍建设”,不断强化公共资源交易服务能力。一是加强政策法规和业务技能培训。以建设学习型机关为抓手,支持和鼓励干部职工参与各类专业技术培训,提高队伍整体素质,继续实行“一人多岗、一岗多能”用人机制,推动干部竞争上岗、交流轮岗,切实引导和推动干部职工真正做到想干事、会干事、干成事。二是加强流程管理和廉政建设。落实绩效考核办法,严格实施奖惩,形成“用制度管权、按制度管事、靠制度管人”的工作局面,确保各类交易规范运作。狠抓重点环节、关键岗位的监督,不断健全廉政建设惩防体系和招投标责任追究制度,把党风廉政建设与各部室的工作绩效考核挂钩,防范招投标队伍风险。三是加强基层党建和人文建设。加强组织领导,积极发挥党团工青妇的作用,健全组织生活,增强团队精神,多管齐下打造一支业务精湛、服务高效、充满活力、行为廉洁的人才队伍。
(编辑:新新)
今年以来,在区委、区政府的领导下,我局以十八大精神为引领,围绕全区“推进转型升级、加快融合发展,率先全面建成更高水平小康社会”工作中心,着力在促进政策执行、规范权力运行、提高资金绩效、强化队伍建设、推进职责履行等方面下功夫,进一步加强财政预算执行审计、固定资产投资审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计,强化审计干部队伍建设,加快审计信息化建设和审计项目质量建设,推进机关作风建设,全面提升审计工作质量和水平,充分发挥审计在国家治理中的重要作用。截止目前,组织完成审计(审计调查)项目78个,减少建设投入4428万元,上报审计报告和信息66篇,提出审计建议41条,下发审计决定5个。
一、____年审计工作情况
(一)围绕中心,强化监督,助推经济转型升级
1.强化对全口径财政预算决算审计监督。树立“大财政”审计理念,把全部政府性资金纳入审计范围,全面检查和把握财政资金分配、管理情况和使用绩效情况。今年的预算执行审计以全部政府性资金为主线,以“关注民生、服务发展、体现绩效、加强整改”为重点,积极探索对政府全口径财政预算决算的审计监督。延伸审计了区教育局、科技局、农委、人计委、食药监局、小区办等6个部门的预算执行情况,重点审计了财政预算安排及调整情况、财政收入组织情况、部门预算执行情况、财政改革情况。对预算执行中的突出问题,从体制、机制、制度层面分析原因,提出改进建议;对教育费附加、科技三项经费、基本药物补助资金、老小区整治资金等专项资金进行绩效审计,分析评价资金使用绩效情况;对国库集中收付、非税收入管理、公务卡管理、资产管理等财政管理制度执行情况进行流程测试和结果评价,评价制度执行的有效性和绩效性,全面发挥审计的公共财政“卫士”职能。
同时,根据人大对同级审报告的审议意见和审计工作要求,抓好审计建议的整改落实,并形成区本级预算执行和其他财政收支审计中有关问题整改情况的专题报告。同级审审计工作报告在区人大常委会上反响很大,会议对审计工作表示肯定。
2.强化对政府投资建设项目审计监督。围绕政府关注、百姓关心的新农村建设、道路改造、学区改造、房屋征收、保障性住房建设和“双十工程”项目等重点投资建设领域,加大审计监督力度,发挥审计在政府投资项目中规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用。今年以来,组织完成了三森河搬迁结算、物流园区道路改造工程结算、森园小区经济适用房二期结算、吴陵路绿化工程预算、育才路工程预算、大浦小学附属幼儿园综合楼预算等65个工程项目审计,送审数31.03亿元,审计数30.58亿元,审计核减工程造价4500万元。
审计中,一是注重审计业务培训。为提升固定资产投资审计科学化水平,组织局固投办审计人员去苏州相城、吴中区审计局对口学习取经,重点学习借鉴先进兄弟局在固定资产投资审计中的项目组织和管理、制度建设、绩效考核、项目档案管理等方面的先进经验和做法。二是注重前移监督关口。强化预算审计,前移监督关口,严控项目投资规模,对建设项目成本不实、不按规定招投标等一系列问题进行揭示,分析原因,提出建议。三是注重全程动态审计。围绕保障性住房工程建设项目,在事前、事中、事后三个阶段开展全程动态审计跟踪,重点关注保障性安置房的项目规划、工程质量、安置过程、配套设施、物业管理等方面的绩效情况。四是注重整合审计资源。根据省厅统一部署,打破科室界限,挖掘内部潜力,根据审计人员的特长和优势组建审计组,有效整合审计资源,对全区苏陈、九龙等4个乡镇12个村的村庄环境整治工程绩效情况进行了审计调查。
3.强化对领导干部经济责任审计监督。按照区委组织部的统一安排,今年计划实施经济责任审计项目9个,已完成7个,在手2个。审计中,积极调整经济责任审计工作思路,创新经济责任审计工作方法,在组织开展离任审计、任中审计的同时,抓好经济责任审计与财政审计、固定资产投资审计、专项资金审计的结合,逐步推进“三责联审”,探索推进乡镇党委书记、镇长同步经济责任审计。坚持绩效审计,将绩效审计理念贯穿于经济责任审计全过程,着力找准绩效切入点,注重把转型升级、融合发展作为经济责任审计的首要内容;把经济决策作为经济责任审计的重点内容;把财务管理规范程度作为经济责任审计的基本内容;把领导干部廉洁自律情况作为经济责任审计的关键内容,促进领导干部“守规守纪、尽责有为”。注重加强经济责任审计结果运用,把经济责任审计成果延伸到对领导干部和领导班子的考察评价中、延伸到对干部的日常教育、选拔培养和管理监督中、延伸到党委政府的决策中去,发挥经济责任审计的监督效能。为进一步扩大审计成果运用,与组织、人社、纪检、监察、财政部门联合下发了《泰州市海陵区领导干部(人员)任期经济责任审计结果运用办法》,进一步明确经济责任审计成果的运用的机构、原则、职责和制度,推进了“问由、问责、问效”工作,促进经济责任审计成果运用能真正落实到实处。
4.强化对专项资金审计监督。紧紧围绕新农村建设、社会保障资金和关系群众切身利益的问题,开展重点资金和重点项目审计(审计调查)。组织完成了海陵区____年-____年度国家农业综合开发项目资金专项审计调查、海陵区属相关退休及内退职工管理中心2023-____年度财务收支管理情况专项审计调查、海陵区____年失业保险基金财务收支暨信息系统运营情况审计等项目。审计中,以促进制度完善和政策执行为目标,以揭露资金支出中的重大违规问题为主线,以资金支出绩效分析为审计重点,切实保证专项资金审计的权威性和严肃性。审计在维护社会和谐、着力改善民生、促进经济社会科学发展等方面取得成效,有效发挥了审计参谋助手和监督服务作用。
5.规范实施政府性债务审计。按照上级审计机关的统一部署和安排,今年,我局参加了市局统一组织的对兴化市本级地方政府性债务审计,并按照债务审计相关要求,以摸清兴化市政府性债务规模、结构、资金投向、管理现状等情况为目的,建立组织机构,强化业务培训,精心组织审计,严格审计纪律,全面完成了此次全国性的地方政府性债务审计各项工作,为政府宏观决策提供了有力依据。
(二)转变思路,勇于创新,加快审计信息化建设
为进一步巩固完善和推广应用审计信息化建设成果,积极探索和推进审计信息化工作的数字化、规范化和智能化,我局围绕审计机关信息化建设目标任务,突出审计数据资源共享和利用,突出计算机审计技术和方法的创新应用推广,突出计算机审计应用型人才的培养使用。今年,我局加大现场审计实施系统(ao)的应用力度,在全面推行计算机审计的同时,鼓励审计人员积极探索信息系统审计的新方法、新思路,勇做审计信息化建设的领跑者。今年,我局选派2人参加了江苏审计厅组织的国家注册信息系统审计师培训班,并顺利通过了考试。我局审计人员撰写的3篇ao应用实例荣获审计署优秀奖,4篇ao应用实例获审计署鼓励奖。
(三)注重学习,提升素质,加强审计队伍建设
抓好审计领导干部队伍、审计专业人才队伍建设,多措并举打造一支能适应新时代新要求的专业强、作风实、能奉献的审计干部队伍和审计人员队伍,特别注重加强对青年业务骨干的培养锻炼,全面提升审计干部素质和审计工作水平。规范班子管理,发挥班子效能,贯彻执行民主集中制、党风廉政建设责任制和干部选拔任用制度,打造领导干部队伍,提高领导班子驾驭审计工作的能力和本领;加强审计干部业务知识、绩效审计理论、计算机审计应用、审计准则、廉政准则等学习培训,组织开展创先争优、廉政风险点排查以及廉政文化、普法文化进机关活动,打造审计干部队伍,提高审计干部依法审计的能力和水平。
(四)强化教育,拒腐防变,推进机关效能建设
以提升执行力为着力点,抓教育、严纪律、转作风、强服务,不断推进审计机关效能建设。一是强化学习教育。组织审计人员学习中纪委二次全会和省市区纪委全会精神,参观市反腐倡廉教育馆,观看海陵区机关作风建设专题片和《雷锋在1959》等廉政教育片,进一步提高审计干部的勤廉意识,增强自身“免疫力”。二是完善制度建设。制定出台了《海陵区审计局效能问责办法》,明确了效能问责的依据、原则、程序、对象和需要问责的13种情形,促进审计干部提高工作质量和办事效率,增强审计机关的执行力、公信力和审计人员依法审计的责任感、使命感。三是严格厉行节约。按照中央和省市区委相关要求,深入开展厉行节约、制止奢侈浪费工作,严格控制和压缩一般性支出,严格控制和降低“三公”费用,认真落实公务接待有关规定,积极推进公务卡制度,推动公务接待透明化和公开化。四是强化服务意识。长效推进领导干部下基层“三解三促”活动,深入挂钩联系的森南、九里两个涉农社区,了解社区状况,梳理排查问题,制定了区审计局三解三促活动方案,充分利用审计部门的人才、技术和信息资源,为社区出思路、谋发展、解难题、促和谐,并从人力、物力和财力上给予社区和群众力所能及的支持和帮助;深入开展“党员义工”服务活动,深入基层社区,为社区群众送健康、送安全、打扫环境卫生、走访慰问困难党员;积极参与“学雷锋文明交通志愿服务周周行”活动,组织了主要由党员干部组成的23人志愿服务队,积极参与以“文明交通劝导、文明交通引导、文明交通宣传”为内容的学雷锋文明交通志愿服务活动。
二、____年工作计划
____年,我局将紧扣全区“转型升级、融合发展”核心目标任务,认真履行审计监督职责,更加注重重点项目、重点资金的管理和绩效;更加注重从体制、机制、制度层面分析、揭示和研究问题;更加注重培养创新型、复合型的审计人才,努力在更高层次、更广领域发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。
(一)围绕中心,突出绩效重点,发挥审计“正能量”。围绕海陵经济社会发展大局,以财政审计大格局为统领,突出绩效审计重点,不断深化政府投资项目审计(包括征收项目的审计)、经济责任审计和民生资金审计,把审计评价政策贯彻执行情况以及财政资金的使用效率、效果、效益情况作为审计的首要目标,促进财政预算管理的科学有效,促进政府建设资金的廉洁高效,促进干部监督管理制度和问责制度的有效执行,促进民生幸福指标的尽早实现,确保海陵率先发展、融合发展的各种资金运用科学、规范、有效,当好公共资金的守护者。
(二)开拓创新,突出成果转化,促进审计上台阶。根据审计转型期的工作特点和要求,不断创新理念,创新思路,创新审计的方式方法,全面推进绩效审计,实现项目绩效审计全覆盖;大力推进计算机审计,提高计算机审计成果转化的质量;大力探索信息系统审计,提升审计工作效率。同时,加大审计成果转化和综合利用力度,更加注重提高审计建议的前瞻性和针对性,促进被审计单位提高管理水平,促进完善体制、机制和制度建设;更加注重建立审计整改问责制度,定期向区委、区人大、区政府作专题督办情况汇报,进一步完善审计整改的长效机制,发挥审计的整体效能。
(三)创先争优、突出队伍建设,提升审计执行力。通过开展“创先争优”、“廉政文化进机关”、“群众路线教育实践活动”等主题教育活动,全面加强审计队伍和审计能力建设,筑牢审计事业发展的基础。加大审计人才培养力度,建立分层次、分类型、分专业的审计人才培养体系;建立公开、公平、公正、竞争、择优的选人、用人机制,培养、推荐和使用年轻干部;弘扬清正廉洁的审计作风,坚持依法审计、独立审计、廉洁审计,确保审计结果客观公正,树立审计机关为民、务实、清廉、高效的良好形象。
(编辑:琛哥)
区司法局年度工作总结及工作计划
今年来,__区司法局突出“一项行动、两个贯彻、三项计划、四条路径、五个重点”,创新推进司法行政工作,营造了良好的法治发展环境。在人民调解“__模式”通过了国家司法部专家鉴定后,今年又被列入国家社科基金后期资助项目。目前,由市政法委全市推广,福保街道获全国模范人民调解委员会。
一、20__年工作要点
(一)紧扣“一项行动”,创建管理法治型普法。围绕创建平安广东,区政府将社会管理法治行动作为全区20__年12项行动计划之一来抓。区司法局作为牵头单位,积极行动,主动作为,如规划__社区法治文化公园改造方案,创建“__普法”微信平台,推出“普法脱口秀”节目,打造新型“趣味普法”方式。组织开展以“公正司法为民”、“平安创建”、“异地务工人员法制教育”和“惩治危害食品安全犯罪宣传”为主题的法治教育活动,举办社区法制文艺巡演10场,全区共张贴海报5万余份,发送短信18万余条,组织各类宣传活动96场,发放宣传资料56余万份;拓展食品药品安全工作领域,指导各普法成员单位在各大药房、各大农批市场建设食品药品安全宣传教育站点,举办大型食品安全宣传活动30余场次,开展法制宣讲活动32场次。以开展“12.4”全国法制宣传日活动为契机,组织开展了法律图书“漂流”等互动普法活动,市委书记王荣和省司法厅厅长严植婵亲临现场给予了充分肯定。今年来,全区共开展法律咨询活动451场次,举办法制培训与讲座117场次,更新法治宣传挂图3960期/份,举办法制文艺演出69场次,发放法制宣传资料86.2万份,开展“法律四进”活动418场次。
(二)围绕“两个贯彻”,铸造学习服务型队伍。一是建设学习型司法干部队伍。紧密围绕贯彻落实党的十八大精神和中央“八项规定”,率先改进会风,首次组织召开由律师评分的司法行政系统部门单位负责人“述职会”;加强党政理论学习,制定以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值理念和进一步厉行节约严控“三公”经费支出的实施办法,组织召开“弘扬改革创新精神,树立优良工作作风”学习讨论会,开展学____总书记系列讲话精神活动,收看学习贯彻省委《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》远程教育直播专题讲座。二是建设服务型党员律师队伍。推进以创建律师党建“四联三促”工作模式为主要内容的省级“书记项目”工作,量化目标任务4类28项,制定律师事务所党建工作指引,建立健全律师党建工作制度与机制;建设区级党员律师活动中心,建立党务工作指导员机制。在全市率先建立“党员律师之家”微信群、拍摄律师党建微电影,举办全区首个党员律师论坛和律师党建培训班,开展律师党建示范点创建活动,目前格威律师所支部成为全市律师行业唯一市级“两新”党组织示范点。结合“12.4”全国法制宣传日率先建立律师行业“党组织活动日”,启动“党员律师诚信执业宣言”签名仪式。强化“所企共建”,成立全市首支党员律师义工队,开展“百名党员律师进百家企业”活动,引导12家律师所、民营企业的党组织结对子,开展“党员律师服务企业法律咨询”活动。
(三)推进“三项计划”,丰富人民调解“__模式”。一是创建__0个“爱心”调解站点,区政府将此项工作作为为民办20件实事之一,将人民调解“__模式”的触角延伸到10个街道和94个社区,实现人民调解“__模式”的全覆盖。二是扩充人民调解工作平台,将调解室单一的调解工作扩展到法律宣传、法律咨询、法律代理、法律援助等工作范围,实现人民调解“__模式”工作的全方位发展。三是制定印发派驻人民调解室量化考核实施办法(试行)及考核细则(试行),修改完善了派驻人民调解室量化考核标准,从硬件配置、人员配备、调解实务、档案管理等5大项16小项42细项巩固推进人民调解“__模式”,为人民调解“__模式”提供有力保障。今年以来,全区各级调解组织成功调解各类矛盾纠纷__459宗,调解成功率为95%,其中27家派驻调解室调解11925宗,占调解总数的近9成。
(四)开辟“四条路径”,推行法律服务“便捷套餐”。一是首创律师公益性法律服务中心。创办全国首家整合律师服务资源和社会公益法律服务需求的中介机构、全省首家民办非企业性质公益法律服务机构——__区维德法律服务中心,吸引150多名法律专家学者和志愿律师参与公益服务,开展“公益法律交流研讨会”、“公益组织法律沙龙”等活动,办理“夹心阶层”涉法援助案件21件。二是推出青年律师成长计划。成立__区青年律师法律服务团,举办“青年律师与创业企业共成长”活动,为辖区中小企业和创微企业企业服务。深入皇冠自主创业孵化基地等5个产业孵化园区,破解企业创业“求法”成本高等难题。三是加强公证精细化管理。健全主任审批制度和实行疑难问题讨论制度,建设公证信息网,采取案例分析等方式,宣传公证法,重点推进股权转让、房产买卖及按揭、委托书、涉外、证据保全等公证,办理各类公证22755件,比去年同期的19706件同比增加了15.5%。四是改进法律服务模式。主要体现在“下放”与“放下”两个方面:1、下放民事类法律援助审批权到各街道法律援助工作站,需要法援的群众直接到社区爱心调解站提出申请,经审核由街道审批,目前已办理法律援助案件20宗,实现了“群众身边的援助”,方便了群众。2、借助维德法律服务中心,降低援助“门槛”,实现法援工作政府与社会的有机衔接。如超出人均收入1000元的法援标准,但未达到深圳市人均可支配收入(目前已超过4000元)的“夹心层”边缘人员,由该社会组织提供援助,既拓宽了法援渠道,又增加了群众的受援面。
(五)突出“五个重点”,推动矫正安帮管教体系建设。一是抓“两头”带中间。制定加强社区矫正工作指导意见,对社区矫正对象重点采取树两头典型、带中间进取的方式加强对其教育管理。特别是重点完善重大节日、重要活动、重要时段社区矫正人员和刑释解教人员的监控工作,健全应急预案、防控机制,提升突发事件预处置能力。二是推进社区矫正信息平台建设。加强区部门间社区矫正帮教安置信息交流平台建设,推进信息共享和信息数据传输电子化,强化社区矫正档案管理规范化建设。三是强化矫正教育。组织全区社区矫正人员开展新《细则》学习,重点针对社区矫正人员重新回归社会后表现孤僻、胆怯和重新面对新生活勇气不足等情况,开展社会适应心理辅导,特别是针对近年来青少年犯罪的新特点,组织6名青少年社区矫正人员开展法律与心理教育。四是创新社区服务形式。按照矫正对象必须参与社区服务的要求,先后组织全区100余名社矫人员参加“爱环境、护河流”新洲河环保志愿服务活动,推动实现社区强制服务与社会志愿服务的有机结合,培养社会责任感。五是积极应对后国际金融危机期下安置帮教人员就业难题。健全协调机制,联动劳动、民政、税务、工商、财政、团委、妇联等部门,支持安置帮教人员就业创业,探索解决无家可归、无处可去、无业可就的安置帮教“三无人员”和有重新犯罪倾向的刑释解教人员过渡性安置问题,今年来共帮扶安置7人。
二、20__年工作计划
明年,我局将结合市委建设“一流法治城市”的目标,全力推进司法行政“六化”工作:
一是围绕学习三中全会精神和开展群众路线教育,推进学习教育常态化。一方面是多层次、多角度、多载体地采取集中学、科室学、个人自学等方式把学习贯彻十八届三中全会精神转化为全局同志的自觉行为。另一方面是结合工作实际组织开展“如何改进工作作风,提高司法为民能力”的大讨论。以十八届三中全会精神为指引,高起点、全方位地谋划各方面的工作并付诸行动,以的群众路线教育为契机,对照“四风”进行整改,在提质增效上下功夫。同时,加强司法行政业务和法律知识的学习,不断提高司法工作水平。要继续开展好律师党建活动,把学习三中全会精神和党的群众路线教育贯彻落实到律师行业的发展中。
二是围绕基层党组织建设的要求,确保“书记项目”长效化。协助区委组织部完成“书记项目”总结,开展“书记项目”迎检工作,组织开展党员律师大服务活动,检查指导律师党支部建设工作机制常态化。
三是围绕建设法治城区,推进普法宣传教育经常化。建立普法宣传义工队伍,建设__法治文化公园,深入开展法律宣传“五进”行动(机关、社区、学校、企业、家庭)。
四是围绕社会和谐稳定,实现人民调解模式体系化。将爱心调解站的建设、法律公益服务以及“所所结对”服务等工作作为“__模式”的补充和完善,促进人民调解“__模式”的体系化建设,推进全国社科基金后期资助项目的完成。
五是围绕社会公平正义,实现法律服务精细化。强化律师队伍职业道德建设,健全违法违规执业惩戒机制,积极推动完善律师执业权利保障机制。探索公证与法律援助的对接机制,为生活极端困难的弱势人群实施免费服务。完成专业调解、法律援助和公证服务“三位一体”。完善法律援助运行机制,简化审批,降低门槛,开辟更多绿色通道和便民工作点,开展上门服务,确保弱势群体及困难群众享受便捷良好的法律援助服务。组织开展星级律师事务所创建活动,在全区范围内创建3-5个星级律师事务所。
六是围绕社会管理创新,实现社区矫正帮教规范化。研究起草《__区社区矫正实施办法》,进一步规范制度建设、矫正执行、管教帮教、基础管理以及机构与队伍建设。实施矫正对象分类管理,特别是对重点对象通过技术手段实行24小时监管。创新社区矫正方法,严格落实矫正对象参加每月“两个8小时”的法律心理教育辅导和义务劳动。建立社区矫正监督管理机制,打造社区矫正网络平台,推动社区矫正工作信息化建设。
近年以来,我市深入贯彻实施国务院《全民健身条例》,以普及全民健身、提高竞技水平、发展体育产业为工作重点,以在全国全省争先进、建设体育强市为工作目标,坚持科学发展,狠抓“十一·五”规划指标的落实,体育事业获得了长足发展,为建设现代常德、幸福家园做出了积极贡献。先后多次被评为全国、全省体育工作先进单位,被省委、省政府授予“体育事业突出贡献奖”,市直目标管理先进单位、红旗单位,市体育局被授予市级文明单位和文明标兵单位称号。
一、五年来和____年所做的主要工作
1、群众体育工作成效显著。一是全民健身运动蓬勃开展。以____年北京奥运为契机,我市积极贯彻实施《全民健身条例》,广泛开展全民健身活动,每年组织举办各类全民健身活动110多次,健身观念深入人心,体育人口增加,全市经常参加体育锻炼的人数占总人口数的28.7%、市城区达到45%。____年,颁布实施了《常德市全民健身实施计划(____-____年)》。____年开始,全民健身工作纳入了对县市区绩效评估和市直单位文明创建的考核内容。全市运动会、市直机关运动会、全市企业职工运动会、市城区社区居民运动会和一年一度的春季长跑、“全民健身日”健身大展示等成为全市全民健身运动品牌。机关运动会、企业职工运动会和社区居民运动会在全省推介。二是“体育特色之乡”创建活动蔚然成风,____年常德市被授予“全国围棋之乡”,安乡被授予“全国全民健身乒乓球之乡”,汉寿、安乡、武陵先后被授予“湖南省龙舟之乡”、“湖南省乒乓球之乡”、“湖南省排球之乡”。三是全民健身基础设施不断丰富完善,五年来全市投入近5000万元建设全民健身工程,建有737条健身路径、2个国家雪炭工程、10个青少年校外体育活动中心、532个“农民体育健身工程”。目前,全市拥有各类体育场地2028个。四是全民健身组织网络快速发展,组建各类体育社团组织116个,发展各类健身俱乐部146个、健身站点353个,发展等级社会体育指导员3194人,组建社会体育指导志愿服务队伍13个。全市第三次国民体质抽样检测合格率为88.82%,全民健身社会化服务水平与质量明显提高。
____年,市、县两级组织开展群体赛事活动60多次,3月9日,常德市____年“佩佳珠宝杯”春季长跑活动暨全民健康生活方式行动项目启动仪式在市体育中心举行。3月26日,社区广场舞大赛举行。4月到5月,市直机关单位乒乓球比赛、武陵区首届大众运动会、区第三届机关运动会、职工趣味运动会和鼎城区第二届机关运动会相继举行,市直机关各单位以及临澧、澧县、桃源、石门、汉寿全民健身十分活跃,掀起了干部职工体育健身新热潮。柳叶湖举办了端午赛龙舟活动。6月9日,市体育局举办了纪念毛泽东同志“发展体育运动、增强人民体质”题词发表60周年暨常德市第二届体育舞蹈大赛,在常德日报推出纪念专版,隆重纪念伟人题词,宣传和倡导全民健身,本次活动全市23支代表队、1100多人报名参赛。8月8日,在步行街组织了“全民健身日”纪念活动,组织健身健美展示,发放健身宣传资料。
2、举办品牌赛事赢得美誉。近年来,全市积极组织办一流赛事,树体育品牌,扩常德影响。武陵区承办了中美男篮球星挑战赛、安乡县举办了第四届全国“县长杯”乒乓球比赛、桃源县举办了第六届全省老年人运动会钓鱼比赛、汉寿县举办了首届“永通杯”十省区汽车越野争霸赛、市体育局先后承办了“别克杯”全国高尔夫俱乐部联赛西南分区赛、辽桂湘三省区名人名流高尔夫球团体赛等国际国内高水平、高规格、高品位的大型赛事活动,为市民群众提供了体育文化“大餐”,提升了常德知名度。特别是从____年开始,连续3年举办世界围棋名人争霸战。
____年,举办了第三届“中国·常德杯”世界围棋名人争霸战和首届“常德杯”中国国际女子高尔夫锦标赛,获得了海内外一致肯定,宣传推介了常德形象,扩大了常德美誉度。
3、竞技体育实力明显增强。“十一五”期间,市体校建设成训、学、住“三集中”全省一流的市级体校。全市先后成功创建国家级体育传统校1所,省级后备人才基地5个、重点县2个、重点校1所、省级传统项目学校10所。五年来共获得世界冠军2个,全国冠军10个(全国十运会冠军2个),全省冠军207个,向省以上专业运动队输送优秀运动员24名,向高等体育院校输送体育人才1700多人。____年,常德代表团参加省十一运会获得综合金牌第2名、赛会金牌第4名的好成绩;____年广州亚运会上,常德籍运动员斩获“2金1银”,取得历史最好成绩。____年,伦敦奥运会上,常德籍运动员周玉夺得双人皮艇500米第四名。常德市体育局先后两次被省委、省政府授予“体育事业突出贡献奖”。
____年,在参加省常年赛的19个大项中,乒乓球、游泳、摔跤三个项目的金牌、总分排名均进入全省前三名;柔道、跆拳道、跳水三个项目的金牌排名进入全省前三名;田径、射击、赛艇、武术、体操等五个项目的金牌排名进入全省前六名。另外,在我市获得的54枚金牌中,262名男子运动员获金牌20枚,183名女子运动员获金牌34枚,女子项目金牌总数占到全市总数的63%,比去年增加15个百分点,且女子人均金牌数0.19亦高出男子人均金牌数0.08枚许多,我市女子项目的优势正在稳步提升。
4、体育产业稳步发展。全市发展体育彩票销售站点342个,从业人数684名,发行量年年屡创新高。近年来全市共销售体育彩票逾4亿元,获取公益金3200万元。全市发展健身房、跆拳道馆、羽毛球馆等各类健身场所200多个,健身项目不断增多,体育产业初具规模。市体育局连续五年被评为“全省彩票工作先进单位”。先后成功举办国际高水平比赛6次,竞技表演市场进一步拓展;发展健身俱乐部、健身休闲中心等体育经营场所近百个,健身会员达10多万人,高尔夫、网球、汽车越野等新兴运动项目相继兴起。2
____年,全市新增体彩网点85个,达到469个。到10月15日止,全市体育彩票销售量超3亿元。同时,通过对市体育中心经营环境的整治和对市城区公共游泳场所、健身俱乐部和跆拳道馆等健身场所的执法检查,体育经营市场进一步规范,经营环境得到优化,较好地促进了健身场馆、会所创收增效。
在总结成绩、谋划今后工作的同时,我们还要清醒地认识到当前我市体育工作依然存在着较多矛盾与问题:一是全市公共体育产品供应不足,全民健身公共服务不均衡;二是现有公共体育场馆运营管理水平不高,监管有时缺位,社会意见较多;三是体育后备人才培养机制有待创新,青少年体育还应加强,运动员文化素养和能力水平亟待提高;三是体育社会化程度不高,组织体系还不完善,部分体育协会、俱乐部有名无实,社会体育指导员队伍规模不大,体育职业培训水平不高,不能满足社会体育健身需求;五是体育人才缺乏,不适应体育事业发展需要。这些矛盾和问题应引起我们的足够重视,认真研究解决。
二、今后五年和____年工作基本思路
1、大力发展公共体育事业,努力建设全民健身公共服务体系。宣传学习《全民健身条例》,坚持体育事业公益性,强化政府责任,认真落实“三纳入”工作要求,全面组织实施《常德市全民健身实施计划(____-____年)》。加快建设全民健身场地设施,发展壮大全民健身组织网络,积极组织全民健身志愿服务活动,提升全民健身服务水平,广泛开展全民健身运动。
____年,重点举办好全市第六届运动会、市城区万人迎春长跑和“全民健身日”庆祝活动,推动全民健身公共服务体系的建设发展。
2、积极培养体育后备人才,努力提升竞技体育水平。瞄准____年奥运会、____年全运会、____年省运会,进一步深化教体结合,积极开展项目布局、人才培养和教练员队伍建设等工作,力争打造一批精品运动项目和精品竞技体育人才,在常德早日诞生 “奥运冠军”。对照国家级高水平体育后备人才基地标准,不断加强市体校的基础建设和训练教学管理,进一步发挥市体校作为我市培养与输送优秀体育后备人才“主阵地”的作用。
____年,力争第十二届全国运动会上常德运动员夺得2枚以上金牌,全省青少年锦标赛进入全省四强。
3、规范体育产业市场,努力提升体育产业品质。继续突出体育彩票的“支柱”作用,加强体彩公益性宣传,巩固传统玩法,推广新型玩法,拓展销售网络,创新管理机制,加大政策激励,力争实现体育彩票销售总额翻一番。创新公共体育场馆经营管理,加强政策引导与扶持,实现场馆经营新突破。积极推进体育协会实体化,引进和发展体育俱乐部,引导与培育体育健身休闲业,促其健康发展。
4、引进和办品牌体育赛事,扩大常德美誉度。____-____年,我市通过连续举办三届世界围棋名人争霸战和一届中国女子高尔夫锦标赛,获得了圆满成功,达到了“办世界大赛,树体育品牌,扩常德影响”的预期目标。今后,我市应继续在办好此类大赛的基础上,积极引进国际马拉松比赛、自行车比赛等国内外其它高水平体育赛事,丰富市民群众业余文化生活,推动体育事业发展,促进和谐常德、文化名城的建设发展。
5、加快体育公共基础设施建设,拓展全民健身阵地。重点搞好常德市奥体中心的规划设计、前期筹备、项目引资以及工程建设等工作。市城区要加快建设沅江、柳叶湖、穿紫河“三水”健身走廊,继续实施“体育设施进社区”和“农民体育健身”工程。抢抓国家“全民健身中心”、“雪炭工程”等项目政策机遇,积极抓好新一轮国家级全民健身工程项目的联系申报工作,力争一批新的国家级、省级体育工程项目落户常德。
(编辑:华华)
__年是“__”工作的开局之年,也是为全面完成“__”艰巨任务打牢基础的关键之年。__年我局广大干部职工在市委、市政府的正确领导下,在局领导安排部署下,始终坚持邓__理论,认真践行“三个代表”重要思想,坚持贯彻__届六中全会精神、__视察新疆的讲话精神,认真学习《江__文选》,以“着眼于人民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品,在良好的环境中生产生活”为标准,开拓创新,务实苦干,在全社会的共同努力下,使我市的环保事业进入了一个新的发展时期,为构建“大__、和谐__、魅力__”奠定了良好的环境基础。
一年来,__市环保局始终坚持:以环境执法为根本,以掌握全区环境状况为基础,以保护现有环境为前提,以污染源治理为重点,以生态建设项目解决突出环境污染问题为手段,以改善城市环境质量为目的,走可持续发展道路,全面开展我市的环境保护工作。现本着求真务实的态度对本年度工作总结
一、加大环境监督管理力度,坚决杜绝污染源的产生,严格控制总污染源的蔓延
(一)认真贯彻全国环境保护会议精神,严查环境违法行为,遏制污染反弹。
环境管理是环境保护的生命线,那么环境执法则是环境法律建设的安全阀。为了加大环境监督管理,合理有效地控制各种污染源,在去年监督检查的基础上,继续加大环境现场监督检查力度,严肃查处环境违法行为,针对市场重点企事业单位和个体营业的排污情况进行定期检查,真正从源头上杜绝了污染源的蔓延。全年来累计现场监察检查、巡查达11380人次,下达排污申报登记通知书1500余份,下达征收排污费通知书1200余家,处理信访污染投诉245件。
(二)积极开展招商引资工作,加强__市中亚南亚工业园及其他建设项目环境管理,推动南疆中心城市建设。
__市是中国西部边陲最重要的城市之一,是全国和新疆向南亚、中亚开放的重要商城,具有独特而优越的投资环境。为贯彻落实地区招商引资工作会议和市委扩大会议精神,打造中亚、南亚经济圈重心地位,全面提高我市招商引资的工作力度,__市环保局领导参加了由市委纪检委书记祖穆热提.吾布力为团长的赴山东招商引资的考察团。在山东进行为期一个月的考察期间,__市环保局充分发挥“天下环保为一家”的作用,借助当地环保部门的力量,大力挖掘当地企业的优势,为的民间资本、工商资本流向我市拓宽渠道,此行环渤海组共发放邀请函55份,签订协议2个,参会政府代表团3家,参会企业5家。在第二届“喀交会”展会期间我局积极配合市委、市政府抽调车辆及精兵强将,加大宣传力度,提高服务质量。为我市经济总量的提升,确保招商引资任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
__市中亚南亚工业园区的建设,将为__市的经济发展创造有力的条件,而工业园区规划的环评工作,是园区发展的关键和基础,环保局积极协助园区建设,该园区已通过自治区规划环境影响评价审批。进驻园区的工厂企业正在按《环境影响评价法》的规定办理环境影响评价审批手续,严格审查违反国家政策的污染项目,__中亚、南亚工业园区已批准为自治区级工业园区。
对新、改、扩建项目,认真执行“环评”、“三同时”制度,严格把住选址重点,对个别造成环境影响的企业,提出最佳污染治理方案,即保证了“环评”、“三同时”制度的贯彻执行,又进一步为推动__市经济持续快速发展奠定了坚实的基础。全年来,共办理环保“三同时”审批手续近15个,工业废水处理率达90%,审批新办的项目符合国家产业政策的要求达到100%。
(三)严格执法,控制污染源的产生。
《环保法》是我国的一项基本国策,为维护它的尊严,履行它的义务,并保证执法工作的正常开展,监察执法人员始终认真学习贯彻有法可依、执法必严,对拒绝履行《环保法》的单位和个人下达整改通知书220份,对拒绝缴纳排污费的25户个体私营业申请法院强制执行,收回排污费7万元。
今年来,__市环保局根据国家环保总局、安监局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》的要求,联合__市安监局对__市辖区范围内的昌源制氧有限公司、__龙丰化工有限公司,__化工有限责任公司、__市气象台等化工企业进行了环境保护和安全生产的监督检查,通过现场联合调查,摸清了上述化工企业是否排污和所排污染物对环境造成的影响,制定了相应的整改措施,同时,为了做好各化工企业生产中的安全和环境保护工作,__市环境监察大队要求各企业必须切实做好事故应急演练工作,日常生产必须实现制度化、规范化,防止生出中的安全和污染问题的发生,真正把各种污染蔓延处理在萌芽状态,工作的常抓不懈,使各企业提高了环保意识。
(四)加强市区的噪声污染控制,确保居民安居乐业。
噪音产生困扰着人们的日常生活,同时也制约着__和谐大发展的步伐,为此,__市环保局加大宣传、执法力度,还__居民一个宁静的生活环境,协同有关部门遏制了汽车上路鸣笛,鸣放低声喇叭的行为,在一年一度莘莘学子迈入考场、抉择各自前途的中、高考期间,根据国家环保总局下发的《关于开展中高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》的要求,及时向市区所有排放噪声和单位、企业及娱乐场所下达了《关于高考期间防治噪声污染的通知》,在噪声敏感建筑场集中区域禁止午休期间和夜间进行施工和机械加工,工厂企业采取隔音降噪措施;在中、高考期间,__市环保局针对__分考区考点分散等特点,全面出动人员与相关部门通力协作,分组蹲点各考场,做好了考点周边的环境治理工作,全天候禁止建筑施工、机械加工、营业性文化娱乐场所和商业网点产生噪声干扰学生考试。同时,加大了在考生住宿的宾馆、招待所周围进行建筑施工、机械加工和娱乐等其他防噪工作力度,确保考生有一个良好的休息环境。环境监测人员也分别在各考场附近做好了噪声污染的监测工作,并将监测数据及时上报地区环保局、自治区环保局、国家环保总局,准确地监测数据为考生的正常发挥提供了科学依据,协同相关部门为我区考生营造了一个安全、宁静、公平、公正的考试环境。
(五)加强排污费的征收力度。
为推进环境执法工作,达到强化环境执法目的,我局克服人员少、排污单位和个体私营户较分散等困难,采取强化内部管理,实行分片包干的分法进行收费,在收费过程中,我局全体人员严格按照国家《环保法》的要求,稳定基数,扩大收费面。截止10月20日,共催缴排污费138.95万元,涉及企业、个体1450户。其中行政、事业单位18.05万元,80户;第三产业24万元,1080户;砖厂10万元,95户;建筑施工噪声69.60万元,160户;宾馆17.3万元,35家。
(六)服务大局,造福百姓,为市民营造优美、和谐、安静的生活空间。
切实解决人民群众关心的热点、难点问题,不断改善和保护人民群众的生活环境,构造和谐__,打造魅力__,是践行“三个代表”重要思想的根本体现。全年来,环保局在人员少、任务繁重的情况下,使信访、投诉件件有结果,个个有答复,务实高效、快捷的工作方法圆满解决了人民群众生活息息相关的热点、难点问题,全年来,共处理市长热线、来人、来信、来访投诉245起,做到了人民满意、领导放心。全年,__度过了多少年来少有的酷热夏天,各类噪声污染和炎炎夏日严重干扰了居民的生活,群众的噪声等环境污染 来访、来电呈大幅度上升趋势,为全力解决好噪声污染扰民问题,使居民在炎热的夏天能加份轻松,我局执法人员顶烈日、冒酷暑对收到的投诉,抽调执法人员第一时间赶赴现场,通过耐心说服教育,解决了一系列问题,对屡犯不改者,下达整改通知书让其限期整改,耐心地说服,严格的执法,大大平缓了我市的噪声污染,人民群众交口称赞的表扬,印证了环保工作在重重困难中所取得的可喜成绩,为此,这个夏天居民平添了一份凉爽,__增添了几分和谐!同时,为使此次工作做得扎实有效,更方便于市民,我局还特在《__日报》开辟了市长热线,__市空气质量日报,让群众的监督、投诉成为我们工作的新发现;让空气质量日报成为百姓心中的“晴雨表”。在创新中发展,在发展中创新,不懈的努力,更好的措施换来的群众的好评,噪声污染投诉呈下降趋势肯定了环保工作所取得的成绩!
(七)深入开展城市水源地环境保护规划工作,遏制水环境污染。
为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神,根据自治区(开展《新疆维吾尔自治区饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案)和(开展《__地区城市饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案),切实加强我区城市饮用水水源地的保护,解决城市饮用水安全问题,保障群众的饮用水安全。__市环保局领导高度重视,专门开会研究部署此项工作。并按照要求成立__市城市饮用水水源地环境保护规划工作小组。目前,我局已抽调专人对我市城市饮用水水源地环境质量状况、生态环境状况、各类型污染源来源、分布和主要污染物排放情况进行调查,为建立科学的信息系统和档案管理系统及污染防治工作提供科学依据。
(八)采取有效手段,进行污染物排放总量控制工作,进一步改善城市环境质量。
污染物排放总量控制是污染防治的重要手段。随着环保事业的发展,环境管理要求不断提高,7月26日,国务院召开电视电话会议,授权国家环保总局与各省市自治区人民政府签订了总量控制目标责任书,要求在“__”期间,污染物总量消减10%。目前,自治区将于各地州市政府签订总量控制目标责任制,污染物总量控制目标已成为党政主要领导政绩考核的一项重要指标。
此项工作主要从功能区环境容量测算,功能区污染源排放现状调查与审核统计以及各功能区总量控制计划的核定等方面开展,__市环保局领导高度重视,积极组织协调,在准确掌握区域环境功能、重点保护目标、区域容量分布与排污状况的基础上,依据“符合环境功能要求、实现清洁生产”的原则制定方案,并结合“__”发展需求,科学制定污染物排放总量控制分解计划,形成上下衔接的分层次、分片区的总量控制指标体系,使总量控制工作更具操作性、有效性,并为建设项目审批、污染防治等环境管理提供直接依据与服务。
(九)加强城市综合治理,有效控制大气煤烟污染。
__市为彻底解决我市煤烟污染问题,进一步扩大天然气综合利用,改善城市环境质量,顺利完成我市主要污染物排放总量到“__”末削减15%的目标任务,__市环保局根据__地区环保局(__)54号《关于做好__地区“__”期间污染物排放总量控制工作的通知》及__市人民政府喀市政发(__)61号《关于进一步扩大天然气综合利用的通知》精神,加大“煤改气”的工作力度。特成立“蓝天工程”工作领导小组,并制定了具体实施方案,实行一把手负责制,将责任落实到人,向市区内未完成“煤改气”的宾馆、酒店、洗浴桑拿等饮食服务行业及私人取暖、企业生产用锅炉下发了限期整改通知书,要求在__年10月31日前完成治理工作,逾期未完成限期治理的单位,我局将按照《中华人民共和国环境保护法》的相关规定进行处理。
此项工作的进行,为尽快把我市建设成为以生态立市和建设成为西北地区最适宜居住、最适宜于创业的现代化区域中心城市,奠定了坚实的基础。
二、加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据
全年来监测站对我市所排放的废水、废气、噪声及锅炉烟尘等情况进行了全面的监测,为环境管理提供科学依据,全年共获取监测数据45320。
在交通噪声监测工作中,共对人民东、西路等全市八条主线路的27个点进行布控监测,取得监测数据756个,完成区域环境噪声97个点的噪声例行监测工作,取得1940个数据。
完成功能区噪声监测工作,连续两次24小时不间断对市内外持续住宅区、居民文化区、一类混合区、商业集中区、工业集中区、交通干线、道路8个功能区的噪声监测工作,共取得监测数据7680个。面对繁杂的工作,我局各级职工始终以高昂的工作热情投身到各自的本职工作中,不管刮风下雨,酷热严寒一如既往奋斗在工作第一线。
圆满完成了对__市全年大气环境质量监测工作,共取得34944个监测数据。并及时将数据上报地区、自治区环保局、__日报社、__广播电台。
三、城市环境综合整治定量考核成绩显著
城市环境综合定量考核是一项重要的环境管理制度,它是城市环境综合规划的依据,是考核一个城市环境质量现状的国家标准,城市综合整治定量考核的内容包括环境质量指标、污染控制指标、环境建设指标、环境管理指标四大类27项内容。__年共取得1437个数据,经过统计分析后,编写了__市城考资料说明。并将数据和填报结果进行了分析,分析结果显示,__市的大气质量指标数据与上年相比有较大的变化,大气总悬浮颗粒有明显下降,下降6%,全年环境空气质量1-3级的天数比上年增加10%,饮用水源水质有了明显提高,属于优良饮用水,地面水监测结果达到农田用水标准。吐曼河、克孜河周边排放的废水排入城市污水处理系统处理,没有对环境造成影响;区域环境噪声平均值比去年下降1分贝,交通噪声平均下降1.5分贝,工业固体废物炉渣全部回收再利用,城市基础设施投资力度的加大,增加了对城市绿化、城市供热、供气的投资。污水处理厂二期工程的建设、城市集中供热工程的建成投入使用,极大的提高了城市环境质量。
四、扩容信息,提高工作质量,加大环保宣传力度
环保信息工作一直是领导非常重视的工作,为便于上级领导及有关部门及时、准确、全面了解我局开展工作的情况及我市所面临的环保问题,我局从提高信息质量入手,局领导亲自把关,对不符合情况、质量不高的信息坚决不予上报,截止10月中旬,共上报地区、自治区环保局环境信息65期,被自治区采纳公布6,并为市委、市政府提供了决策性的依据。
为了进一步深入贯彻环境保护基本国策,政府动员,人人参与,不断提高市民的环保意识,我局利用“__”世界环境日前后开展了大规模的宣传活动,并抽调精兵强将参加地区环保局举办的环保知识竞赛。同时结合本地实际,局党支部精心布置、精心安排,制定行之有效的宣传计划。全年来,先后在主街道醒目位置悬挂环保横幅24条,并与__师范学院生环系的学生一道在正大购物中心前发放环保维、汉宣传单3万余份,利用报纸、板块等多种形式大张旗鼓作好宣传,收到了明显的效果,强有力的宣传,从根本上提高了市民的环保意识,同时涌现出了一批环保志愿者。
利用权威媒体的宣传阵地,我局与市广播局联系,利用《联办新干线》栏目,扩大了宣传面,使市民在娱乐中增长环保知识,共同维护我们的家园。
五、加强理论学习,统一思想全面推进精神文明建设
今年初,我局就如何开展好今年的精神文明建设工作达成了共识,始终把“三个代表”重要思想、__届三中全会精神贯穿于全年的思想工作当中,组织全体职工集中学习了__视察新疆时的讲话精神和《江__文选》。围绕中心、服务大局、扎实工作,大力加强思想道德教育,扎实开展群众创造活动,全面推进精神文明建设,使全体环保干部职工积极投身各种社会活动中,军民共建、扶贫帮困、抗震安居,利用“八一”等节假日,深入到营区慰问部队官兵,增强了军民鱼水情;今年,为扶贫帮困捐款3250元,城乡抗震安居工程捐款4500元,一系列爱心活动更增强了与人民群众的血肉联系。只要思想不消极,希望总比困难多,政治思想教育是做好各项工作的前提和保障,只有具备较高的思想觉悟,才能适应新形势下环保工作的需要政治思想教育,全局职工树立正确的荣辱观、科学观、价值观、人生观,全局形成崇尚科学、讲文明、谋大业的工作氛围。同时,在民族团结教育月活动中,开展了丰富多彩的“民族团结演唱会”、“民族团结座谈会”,让各族职工从更深层面的了解新疆、了解少数民族的民俗风情,团结拼搏、共同发展的民族情意已蔚然成风。
计划生育工作是我国的一项基本国策,__市环保局年初成立计划生育领导小组,由专人负责此项工作。在做好计划生育优质服务和婚育新风进万家的同时,积极响应市委、市政府关于强调为群众提供综合的生殖健康、计划生育优质服务、促进广大育龄群众生殖健康水平和生活质量的提高的号召,并根据年初计划,由单位出资为全局男、女同志检查身体,充分体现了大家庭的温暖。
认真抓好党建目标管理工作,全面加强和改进党的建设,认真抓好党的建设和干部队伍建设强化政治观念,坚定正确的政治立场和方向,增强政治敏感性和洞察力,切实做到一切为人民服务,充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。一支思想过硬、作风严谨、纪律严明的领导班子,带领着__环保人创造更加辉煌的成绩!
四季交替,岁月轮回,回顾全年的工作,我们在各级政府和领导的指引和亲切关怀下,顺利地完成了全年的各项工作,但我们在不懈努力中取得成绩的同时,也存在一些不足:
(一) 环境宣传教育工作力度不够。
(二) 环境保护队伍建设(硬件和软件设施)还存在一些疏漏。
(三) 进一步规范环境执法行为服务经济大局。
(四) 强化环境统一管理,各相关职能部门齐抓共管,以污染物总量控制为突破口,达到降低污染物排放量,提高城市环境质量为目的。
__年的工作目标
一是认真学习党的__届六中全会精神、自治区人口资源环境座谈会议及市委扩大会议精神,认真落实《环境保护目标责任制》。
二是严格执行《环境影响评价制度》及《建设项目环境管理条例》,严把环保项目的审批。
三是加大环境监督管理力度,坚决杜绝新污染源产生,严格控制老污染源。
四是加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据。
五是全面实施污染物总量控制,加大污染治理步伐,降低污染物排放。
六是广泛开展宣传教育,积极开展绿色学校、绿色社区创建工作,以广播、电视、报刊、网络为依托,进一步增强市民环境保护意识。
七是加强部门协作,完善环境管理。
八是狠抓队伍建设,加强职工的业务理论培训,使职工的业务水平能够适应新的环境保护工作的需要。
九是以环境执法为重心,推动八乡、四街办环境监察所的工作,使之上台阶。
十是抓好精神文明建设和党建目标管理工作,全面实行政务公开。
十一是抓好档案归档及整理工作。
__市环境保护局
__年十月
县民政局年度工作总结及计划
20__年__县认真贯彻落实十八大精神,及党的群众路线教育实践活动,在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门的正确指导下,我们始终坚持“以民为本、为民服务”的工作宗旨,力求“民思我想,民忧我解,民求我应,民困我帮”,各项工作均取得了一定的成绩,现总结如下。
一、亮点工作扎实开展
1、7月初开始实施低保家庭信息收集工作,截止9月底,已完成5300余户困难家庭的调查和信息收集,完成率99.38%。
2、作为自治区试点单位启动开展了“救急难”工作。使全体居民在遭遇困难时,政府有所救,社会有所助,营造全社会“人人为我,我为人人”的良好社会氛围,促进社会稳定和谐,为全面建立社会救助体系提供保障。
3、将农村互助幸福院建设与统筹城乡发展和推进新农村建设相结合,与农村敬老院建设相结合,逐步形成了以幸福院、敬老院为主体,其他养老形式为补充的新型农村养老服务体系。
4、继续加大力度推进解特阿热勒乡撤乡建镇工作。今年9月份已通过民政厅厅长办公会。
5、启动了全国志愿服务记录制度试点工作。
6、9月26日,__县首家“慈善超市”在__路社区正式启动。
二、工作开展情况
(一)以“为民、务实、清廉”为主题,深入开展群众路线教育实践活动
按照县委教育实践活动领导小组的要求,结合民政工作特色,精心组织开展群众路线教育实践活动。以为民务实清廉为主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦反对“四风”,坚持聚焦“四风”抓整改、抓落实,努力做到“不虚”、“不空”、“不偏”,切实加强作风建设,下大气力解决群众反映强烈的突出问题,努力提升民生保障和社会服务水平,取得了较明显的成效。一是学习教育认真,听取意见广泛。采取集中学习与个人自学相结合、党组中心组学习和党支部组织学相结合、领导干部讲党课与广泛讨论交流相结合等办法,先后组织集体学习30次,组织了“爱岗敬业、一心为民”、“一名党员就是一面旗帜”主题开讨论交流,参加讨论交流发言36人次,自觉做到真学真懂真用。全程坚持开门搞活动、虚心听意见,局党组成员和党员干部们先后到4乡一场一镇调研4次,召开座谈会3场,向社会发征求意见函和意见表104份,向组织、纪检等相关部门,向乡镇民政干事、民政服务对象等多个层面征求各类意见建议268条,其中与“四风”有关的245条。梳理归纳后原汁原味进行了反馈,为查摆问题提供了抓手。二是查摆问题准确,开展批评真诚。局党组紧密结合民政为民实际,全面对照检查,深刻剖析根源。本着“团结—批评—团结”的目的,开展了3轮10人次的谈心交心、互促互帮活动。先后3次召开党组会讨论班子对照检查材料,修改10次,查摆出5个方面25个大问题,达到了“像、深、准、诚”四字标准。党组成员个人材料平均修改了7、8次,有的甚至修改了10几次。坚持贯彻整风精神,召开了高质量的专题民主生活会。专题民主生活会上,局党组成员开门见山、直奔主题,敞开心扉、畅所欲言,相互之间坦诚善意的批评意见达到30条,收到了红红脸、出出汗、治治病的效果。三是对准焦距抓整改,立查立改见实效。为确保教育实践活动善始善终,作到让群众满意,我们坚持把促进社会公平正义、增进全县13843名民政直接服务对象福祉贯穿整改落实环节始终。针对查摆出来问题,尤其是专题民主生活会在严守政治纪律、反对民族分裂和“四风”方面反映的突出问题,局党组先后3次召开专题会议进行了认真的分析讨论。结合民政工作实际,梳理归纳出党组民主集中制不到位,服务意识不强、办事效率不高,项目资金管理、财务管理和公务接待审批把关不严格,社会救助监督检查不够有力,调研指导基层力度不够等5项25个具体问题,按照改什么、怎么改、谁来改、什么时间改、达到什么目标的思路,研究制定了《整改方案》和《整改清单》。将方案和清单在全局公布,明确了整改责任、整改目标和完成时限,接受群众监督。四是突出民政特色,丰富活动载体。坚持把做好“规定动作”与创造“自选动作”有机结合,以贴心为民、服务惠民为主题广泛开展了“面对面、心贴心、办实事”的问计问需活动、开展了“为民解困、为民服务”的“零距离体验周”活动、开展“正风肃纪、转变作风”的机关效能建设等“三项活动”。组织党员干部访优抚对象家、进困难群众门,开展问计问需活动;组织党员干部与服务对象结对子,帮扶解困,开展“在您身边”活动;组织社会组织中的党员进乡村入社区,扶贫帮困、公益慈善、实施社会服务,开展“为您服务”活动。组织党员干部深入民政服务对象中间,开展献爱心送温暖活动。组建“访惠聚”活动工作组,到一线,接地气,了解基层民政工作现状,开展为期一年的服务活动。在开展“面对面、心贴心、办实事”的问计问需活动中,提出了大力推进的老年养护院,养老社会福利园区建设、非__殡仪馆和__殡仪馆建设以及建立蓓蕾社工站慈善超市的举措,在开展了“为民解困、为民服务”的“零距离体验周”活动中提出了延续“大病医疗救助”制度的“救急难”实施方案,在开展“正风肃纪、转变作风”的机关效能建设活动中着重深化推进了党员“三亮”的服务监督机制,全面加强为困难群体的各项服务工作。针对查找征求的意见建议,公开了5项民政为民实事工程。累计访优抚对象家、进困难群众门97人次,为770人开展了捐款捐物、解难帮困和答疑解惑,帮助解决实际问题136个。动员25个社会组织中的50多名党员进乡村入社区,扶贫帮困、公益慈善、开展社会服务。
(二)突出社会救助体系建设,强化基本民生保障
1、城乡低保家庭信息比对工作基础扎实。建立居民家庭经济状况核对机制工作,得到了__县委、政府的高度重视,已初步确定人员编制3名。为确保工作能顺利开展,县民政局在编制还未到位,人员未到位的情况下,不等不靠,组织人员于7月初开始实施低保家庭信息收集工作,截止9月底,已完成5300余户困难家庭的调查和信息收集,完成率99.38%,为信息比对中心成立后,城乡低保家庭信息比对工作的开展奠定了坚实的基础。
2、“救急难”工作为城乡社会救助锦上添花。为切实做好“救急难”工作,__县政府组织专题会议,出台了《__县开展“救急难”试点工作实施方案》,同时成立了县长为组长, 17个社会救助成员单位及乡镇主要领导为成员的试点工作领导小组。设立“救急难”100万元基金,并列入了财政预算。目前,已完成“救”“急”救助11例,取得了良好的社会效果。
3、继续提高低保标、推行“阳光行动”。 20__年1月1日再次提高城市低保标准,由每人每月283元提高到每人每月3__元,每人每月提高32元。截止9月为城镇特困群众5.47__万人次发放低保金13__.12万元,发放生活补助金33.08万元。为农村特困群众5.3849万人次发放低保金506.8万元,发放生活补助金64.37万元。为5782户城乡低保对象发放冬季取暖补助金共计173.46万元。
按照动态管理下的“应保尽保、分类施保”原则,全面落实重点保障类、特殊保障类、基本保障类的划分,保证了城乡低保工作有序进行。
4、五保供养水平不断提高。全县现有五保对象89人,其中集中供养对象9人,分散供养对象80人。集中供养标准达到每人每月660元,分散供养标准为每人每年4000元,目前已发放五保资金29.56万元。
5、医疗救助工作扎实推进。继续推行“五位一体”医疗救助体系,规范救助程序、压缩审批环节,确保特困重病患者得到及时救助。到位医疗救助资金419万元,完成121%。截止9月,全县共支出资金312.35万元,救助困难群众1303人次。
将1.2407万民政救助对象纳入重大疾病商业补充险,投保24.8万元,已赔付重大疾病患者57人,赔付保险金额30.95万元。
6、临时救助工作进一步加强,积极解决边缘群体的一时之急。
截止9月全县共发放临时救助金30万元,救助特殊困难群众138人。每次救助金额500至3000元,使临时困难人员的生活得到了保障。
7、慈善事业突出性发展。20__年8月向__甸地震灾区捐款37075.9元上交地区慈善总会。9月26日,__县首家“慈善超市”在__路社区正式启动。该慈善超市总投资4万元,面积70多平方米。“慈善超市”由社区居委会工作人员负责经营管理,主要面向辖区内的低保家庭、优抚对象、特困家庭人员和因突发事件造成生活困难居民,可通过在社区参加公益性劳动等方式获取“积分卡”,并可凭“积分卡”换取慈善超市的救助卡。救助对象可以凭借救助卡在超市里领取生活、学习用品。
(三)突出救灾应急机制建设,提升灾害应急救助能力
1、20__年全县受灾人口3.78万人次,农作物受灾面积5974公顷,草场受灾面积__3.76万公顷,损坏房屋__5间,因灾死亡牲畜618头(只),灾害造成直接经济损失3928.5万元。我局下拨救灾资金180万元,完成任务的180%,发放救灾物资20万元,完成任务的500%,救助灾民2.4万人次、发放口粮100吨、煤500吨、衣物2000件、保障了灾民的基本生活。制定了救灾救济资金专项治理实施方案,对资金的管理使用情况进行了检查。为6个避难场所挂牌,完成100%,上报地区级减灾示范社区6个,完成任务的100%。
2、高度重视防灾减灾日宣传工作,及时召开会议,安排部署“防灾减灾日”宣传工作,制定“防灾减灾日”宣传工作实施方案。5月12日在农贸市场门口设立咨询台、发放宣传单1000份、宣传册200余份,并在人民广场对群众讲解应急避难场所位置、用途和作用。提高了广大人民群众的防灾减灾意识以及紧急避险的应变能力。
(四)双拥优抚安置工作扎实开展
一是努力推动双拥工作向前发展。在春节、八一期间县四套班子领导全县驻县部队进行了慰问,受到了部队官兵的热烈欢迎,送去慰问金20万元;全县掀起拥军人潮。各乡镇(场)、县直各单位深入军营、军属家中开展形式多样的慰问走访活动,送去慰问金、慰问物品达近10万余元。提升双拥水平和共建内容,开展体育、文化、科技等活动。文体、社区组织文艺队进军营为部队官兵送节目,联谊活动;粮食局军供站、财政局、环保局等等单位于驻县部队开展座谈活动;学校组织学生进军营参观军队生活等等共建活动。组织召开拥政爱民座谈会,为部队解忧愁,协调单位为军嫂、退役军人提供就业门路和信息,落实军人优先政策,开展为军人培训知识讲座等活动。军民鱼水情谊深,在__建设中驻县官兵开展建设家乡活动,驻福部队走向街头打扫积雪,为敬老院老人服务,开展、植树造林、防渗渠道等公益活动,驻县部队官兵积极响应县委政府号召,进行扶贫帮困助学,为孤儿、特困大学捐资助学资助4万元。今年对现役军人及伤残军人实行旅游景点门票免费。二是落实优抚政策,解决优抚对象实际困难。截止9月,共为59名重点优抚对象生活发放补助费及抚恤金43.93万元,春节一次性补助3万元,临时救助1万元,完成40%。为53名年满60周岁农村退役士兵发放生活补助费__.64万元。发放烈士子女生活补助0.35万元。发放军队离退休干部及无军籍遗属生活费5.56万元。复员干部生活救助0.84万元。资金按季由国库统一打卡发放优待对象手中,资金能够安全准确及时到位;着力为优抚对象排忧解难。认真落实优抚政策,为优抚对象解答或办实事。开展医疗一站式服务,为优抚对象进行医疗补助,医疗补助资金0.78万元;缴纳一至六级伤残军人医疗保险0.63万元;缴纳复员干部医疗保险0.33万元,养老保险费0.17万元,取暖费600元;及时审核优抚对象、烈士子女、年满60岁农村兵资料,补录人员及时申报。利用春节、八一、国庆节、首个烈士纪念日、古尔邦节等节日,对重点优抚对象、残疾军人、老军人进行了慰问,发放慰问金及物品达3万元。梳理化解优抚对象各类矛盾,对家庭生活困难的符合低保条件纳入低保,并进行临时性救助政策;重点优抚对象感受到党和政府的关怀和温暖。组织了两名重点优抚对象参加__荣军医院进行短期疗养荣军医院免费对优抚对象实际情况实施详细的检查、治疗、康复、保健、参加考察等关爱活动。真正让重点优抚对象受益,让重点优抚对象满意。三是 加大安置力度,努力完成安置任务。____年共接收退役士兵25人。符合发放2-11年一次性补助金为19人,发放补助金额71万元。认真接受军转干部、军转士官、复员干部工作,及时落户安置;落实义务兵优待金发放工作进行检查落实,__县家庭优待金自20__年起由5000元调整到8000元,先后申请优待资金__.1万元,并多次与县领导汇报,参加县级安置、征兵、协调等会议,落实优待政策,积极做好发放工作。
(五) 公共服务设施建设加快推进
一是20__年新建、续建项目共4个,分别是 “__县敬老院、社区日间照料中心、老年活动中心综合楼”项目,“老年养护院老年养护楼项目”,“__殡仪馆项目”、“非__殡仪馆项目”,项目总投资2475万元,到位资金1690万元。其中__殡仪馆已竣工验收,目前已投入使用。其他3个项目主体已验收,计划20__年完工,完成任务的100%。二是申报20__年重点民生小项目3类,分别是慈善超市洗消烫机器购置配备项目、农村互助幸福院设备购置项目、特殊困难群众重大疾病救助基金项目,三个项目总投资93万元,申请上级资金63万元;申报20__年度资助福利机构备选项目2类,分别是__镇福利服务中心项目,总投资250万元,申请补助资金200万元。农村幸福互助院项目,为8个行政村申请资金40万元。
(六)行政区划和地名设标稳步推进
一是继__县喀拉玛盖撤乡建镇获批以来,__县继续加大力度推进解特阿热勒乡撤乡建镇工作。从____年11月起着手展开申报材料的准备。20__年3月20日,将解乡撤乡建镇申报材料及该乡拟建镇的总体规划,已报送至自治区人民政府及自治区民政厅。二是根据自治区民政厅的安排,20__年全面开展地名设标工作。我们及时成立了领导小组,制定了《__县地名命名、地名标志设置工作实施方案》,召开动员大会,各成单位指派了联络员,对他们进行了地名设标工作流程、编码规则、表格填写、普查简图制作等相关业务的培训。同时落实经费50万元。通过摸底调查,投入36万元制作安装街路巷牌200块;投入近20万元制作街路门牌、村户牌、单元牌等。三是根据《__县政府党组会议纪要》文件,命名__苑、__两个居民住宅小区,并将命名资料整理归档。
(七)社会福利事业持续发展
一是进一步健全完善了80周岁以上老年人生活补贴和免费体检制度,集中对全县80岁以上老年人进行了审批,并为1756人次80岁以上老年人发放高龄补贴30.17万元。
针对农村养老实际,将农村互助幸福院建设与统筹城乡发展和推进新农村建设相结合,与农村敬老院建设相结合,逐步形成了以幸福院、敬老院为主体,其他养老形式为补充的新型农村养老服务体系。截止9月底,累计拨付28万元用于8个行政村农村互助幸福院设施修缮和设备用品配备等。认真实施特殊儿童“光彩明天”工程,有11例脑瘫、24例弱视接受了康复手术治疗。“春苗工程”共救助7例患儿,支出医疗总费用10.2万元。
(八)突出社会专项事务建设,优化民政公共服务职能
1、社会组织管理规范有序。结合__县社会组织自身发展实际,依据民政部《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等社会组织管理相关法律法规进行。对全县社团和社会组织进行了清理,目前清理整顿工作基本完成,46个社团办理完注销手续。截止9月,19个社会组织年检全部合格,1个社会组织因未开展工作年检不合格,并责令其3个月内整改。
2、依法办理婚姻、收养登记工作。全县共依法登记全年办理结婚登记469对,离婚登记123对,补发结婚登记129对,出具婚姻关系证明251余份,出具无婚姻记录证明113份,无一例违法登记事件发生,登记合格率100%。今年依法办理收养登记3个,及时足额发放孤儿生活费,散居孤儿和集中供养孤儿生活标准分别达到了每人每月700元和1000元,并将孤儿生活费配套资金和工作经费列入县财政预算,截止目前今年已发放孤独生活补助28.48万元。
3、流浪乞讨人员救助到位。严格按照“自愿受助、无偿救助”的原则,实行关爱型救助和分类救助。截止9月底,全县累计救助各类流浪乞讨人员62人(次),其中精神病人1人(次),投入救助金8万余元。
4、殡葬管理工作稳步推进一是召开了20__年殡葬工作会议,会议总结____年工作,安排部署20__年工作。二是开展了系列“文明低碳祭扫、清明树新风”为主题的宣传活动,并与公安局、文明办、城管、工商管理部门联合对全县丧葬用品市场进行专项检查,保证殡葬用品市场文明经营良性运转。三是根据《__县特殊困难群众殡葬救助实施方案》通知要求,对____年度去世的城市低保、农村低保、农村五保、城市三无等特殊困难群众,进行了收集资料和仔细的资格认定,并进行救助金额核算,共救助66人,5.76万元。
5、福利彩票。始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和“公平、公正、公开”的发行原则,把社会责任放在首位,在不断探索中规范管理,在安全运行中健康发展,截止目前,共发行销售彩票1181.2万元,对我县的社会福利事业和公益事业发展提供了极大的帮助与支持。
(九)加强机关建设,提高队伍素质
1、加强作风与效能建设。结合党的群众路线活动,建立严格的考勤制度、办事制度,规范行政审核审批程序,简化办事环节,提高办事效率。提高困难群众诉求件办理实效和反馈答复质量,切实解决群众关心、社会关注、反映强烈的热点、焦点、难点问题,树立民政部门“高效、勤政、文明”的良好形象。
2、加强思想和能力建设。进一步加强机关工作人员理论和业务学习,努力建设学习型机关。每周三组织全体人员学习各种先进文化、最新政策,为大家“充电”,提升每个人的政治理论和业务素质。加强干部教育,培养干部求真务实、关心困难群众、服务人民群众的工作情怀。狠抓落实、提高依法行政、综合协调和科学管理的能力,打造一支政治坚强、业务过硬、脚踏实地、雷厉风行的民政干部队伍。
3、强力推进民政宣传,制定激励机制。全年在各级各类媒体上刊用稿件160余篇,其中,__日报采稿 5篇,__日报、__报采稿28篇,__新闻网采稿26篇,__网采稿26篇,天山网5篇,平安网采稿36篇,人民网2篇,__文明网1篇,__电台采稿1篇,__县政务信息采稿36篇。信息的交流,使全县各部门及社会各阶层进一步了解民政工作,对监督、支持、参与我县民政工作起到了积极作用。
(十)加强党务政务公开工作。
根据县纪委的安排,我单位被定为党务公开工作观摩点,制定了《 __县民政局党务公开工作实施方案》、“党务政务公开信息例行公开制度”,开辟了 “__县民政局党务政务公开栏”,骋请了民政局党风廉政建设监督员,深入开展了廉政文化进机关活动,被县纪委授予“党风廉政建设工作先进单位”。
(十一)加强社会工作人才建设
积极组织开展20__年社工职业水平报考工作。20__年共有21人报名参加考试,其中中级18人,初级3人。现共有社会工作证书者8人,其中中级4人,初级4人;组织开展以社区工作者、民政系统干部职工为培训重点的社会工作知识培训,逐步提高社会工作者的职业化水平。
今年,__县被定为全国志愿服务记录制度试点地区,__县县委高度重视志愿服务记录制度试点工作,成立了由县长任组长,相关部门负责人为成员的领导小组,并召开了专题会议。在县城六个社区设立了志愿者服务站点,并逐步以点带面辐射乡村。截止目前,__县通过网上信息系统注册志愿者数量1004人,占当地志愿者的比例为33.5%。开展志愿服务记录工作的民政事业单位1个,占民政事业单位33.3%;社区6个,社区100%开展此项工作。志愿服务覆盖人群数量约3000人(次)。被自治区民政厅指定参加10月22日在西安举办的《关于西部地区志愿者记录制度试点情况分析暨培训班》。
(十二)议提案办理等工作务实高效。高度重视人大代表建议和政协委员提案的答复工作,专门召开议提案交办会,将提案办理落实到人、到科室。今年共办理6件,代表满意率达100%。认真做好信访工作,实行信访案件督办制度,做到件件有回声,事事有着落,截止目前接待来信来访46人次,信访办结率100%。
(十三)扎实开展扶贫帮困活动。一是成立扶贫帮困领导小组;二是深入帮扶户家中进行摸底调查制定了切实可行的帮扶措施;三是开展走访慰问困难户20户次,并送去6000余元的慰问品,棉衣、棉被50件(床);四是领导干部与帮扶村困难家庭结对,开展长期帮扶。
三、20__年民政工作计划
1、完成民政部全国“救急难”试点工作,边试边改,为探索我县建立社会救助长效机制积累经验;在成立信息比对机构后,尽最大可能完成低保家庭信息比对工作,充分掌握广大群众生产生活情况,为攻坚克难提供依据。
2、按照自然增长机制政策及时调整发放优待抚恤和老军人生活补助金,实行社会化发放;将进一步开展好优抚对象医疗实行一站式服务,民政部门进行监管审核;认真接收20__年冬季退役士兵工作,及时兑现一次性经济补助金;开展好20__年春节、八一、烈士纪念日等节日期间的慰问走访工作。使双拥、优抚工作常态化运行。
3、进一步严格报灾程序,做到报灾及时,查灾迅速,核灾准确,快捷有效,及时救助受灾群众,保障基本生活,年内争取救灾物资10万元以上,救灾资金100万元以上,救助灾民1万人(次)以上;继续开展救灾款物管理使用规范化活动,加强对救灾款物使用情况进行检查,年内对各乡(镇)救灾款物管理使用情况检查不少于2次;继续加大减灾示范社区创建工作,全面提升防灾减灾意识,20__年在各乡(镇)进行一次自然灾害应急演练,完成1个避难场所挂牌任务,上报地区级减灾示范区2个。
县农业局年度人口和计划生育工作总结
20__年以来,农业局在县委、县人民政府正确领导下及人口和计划生育委员会的正确指导下,结合单位实际,认真履行计划生育成员单位职责,抓好人口和计划生育各项工作任务的落实。下面,我将农业局20__年度人口和计划生育工作汇报如下:
一、领导重视,落实责任
以人口和计划生育委员会为中心,农业局党政领导班子高度重视,将计划生育工作列入到党政工作重要议事日程,认真落实计生工作“一票否决”
制,形成齐抓共管的工作格局。年初召开了农业系统计划生育专题工作会议,层层签订责任书,党政领导和下属各单位党支部、局(站)长签订了计划生育目标管理责任书,各单位又和每一位干部职工个人层层签订《责任书》,落实“一票否决”制,责任具体,任务明确,形成人人有责任,人人有压力,人人能自律,人人能落实的良好计生氛围。另外,在日常工作中,落实了“一把手”负总责、分管领导亲自抓、计划生育专人负责的领导体制和工作格局,全局上下形成齐抓共管计生工作的新局面。同时,局领导多次关心和听取计划生育工作情况进展汇报,在人员、经费等方面提供了保障,并认真落实计划生育家庭的奖励优惠政策,确保了计划生育各项工作的顺利开展。
二、加强宣传教育,提高人口和计划生育工作重要性
人口和计划生育工作是我国的一项基本国策。为提高干部职工对此项工作的认识,不断加大计划生育工作宣传力度,今年来,农业局以多种形式组织干部职工认真学习贯彻《决定》、《人口和计划生育法》、《__人口和计划生育条例》、学___副总理在全国计划生育电视电话会议讲话及自治区党委常委__在自治区20__年上半年人口形势分析会上的讲话等法律法规知识,做到人人了解、个个知情。举办人口和计划生育宣传宣传栏3期,发放《人口和计划生育法》和《生殖健康知识读本》等宣传材料40余份,开展生殖健康检查及计生基本知识学习培训活动8次,使全体干部对人口和计划生育知识普及率达100%。同时对全县各乡镇场进行的20__-20__年冬春农业科技培训中,加强了对计划生育知识的宣传,发放计划生育宣传资料9662份,培训人员5000余人次。
三、发挥职能作用,为计生家庭办实事好事
今年以来,在局领导的大力支持下,农业系统技术人员对我县计生户提供了多项免费技术服务,得到了农牧民群众的赞扬,为全县各乡镇办实事好事6件。一是为__乡计划生育家庭免费发放有机肥40吨,折合人民币6万元;二是为托格拉克勒克乡计划生育家庭免费发放蔬菜种子,共计发放辣椒、番茄、西葫芦等10多个品种300袋,折合人民币0.5万元;
三是为全县部分计划生育家庭发放新品种种植技术宣传资料3000余份,甜瓜种子杂交新86—1和杂交伽师瓜2个甜瓜品种800袋(40公斤),折合人民币2.6万元;四是对阿热勒乡、__乡计划生育家庭林下种植发放花生、黄豆、大豆3吨,折合人民币10万元;五是对全县3乡1场的4个棉花高产示范片__乡、__乡、__乡、良种场开发区计划生育家庭发放棉花滴灌专用肥42吨,折合人民币37.8万元;六是对全县各乡镇场计划生育家庭发放一喷三防农药1.5吨,折合人民币12万元。
四、把农业各项工作与计划生育紧密结合,帮助计生家庭增收致富
将人口和计划生育工作纳入农业和农村经济发展规划,促进农村人口和计划生育与发展经济相结合、与建设文明幸福家庭相结合。制定的相关惠家农政策,体现了对领取计划生育《光荣证》家庭的优先优惠,帮助计划生育家庭脱贫致富。在实施相关项目时,优先考虑对领取计划生育《光荣证》家庭。工作中,根据实际情况制定了扶持计划生育的优惠政策,安排技术人员到计划生育家庭特别是领证家庭中进行传授新型农业的栽培技术,农情信息咨询服务和现场指导,重点对较贫困的计划生育家庭进行无偿技术指导,无偿提供新型技术,技术人员并与包乡住村点与计划生育家庭建立科技示范联系户,帮助他们依靠科技脱贫致富。同时,还在农业生产资料、种子等方面对贫困户的计划生育给予适当的优惠。通过举办培训班、开现场会等多种形式,帮助他们共同走上富裕之路。
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