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安监局2023年上半年工作总结及下半年思路计划
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕安全生产“监管执法年”活动这条主线,扎实推进省级安全生产示范县创建,持续强化安全生产隐患排查治理,深入开展“打非治违”专项行动,全县安全生产形势持续稳定。1—6月,全县发生各类生产安全事故5起,死亡3人,未发生较大及以上安全生产事故,在全市一、二季度安全生产工作考评中,我县分别位居七县市第二名、第五名。现将上半年工作总结如下:
一、主要工作开展情况
(一)扎实开展安全生产宣教培训
常年在县电视台开辟“蒸水安监”宣传专栏,对全县人民进行安全生产法律法规及常识宣传。投入6万余元,在我县境内高速公路出口和主要道路旁新增4块高标准的大型安全生产户外宣传牌。 6月16日,我局牵头组织县直相关单位在夏明翰广场举行“安全生产宣传咨询日”活动,共发放宣传资料6000余份,接受群众咨询1000余人次。县住建局、安监局联合举办建筑施工项目负责人和管理人员安全生产专题教育培训班。县安监局、人社局联合举办全县乡镇安全生产监管执法暨工伤保险业务培训班。上半年,县安培中心共举办各类培训班6期,1100余人参加了安全教育培训并通过考核。
(二)不断强化安全生产监督管理
1、严正行政许可。严格安全生产行政许可条件,提高市场准入门槛,推行安全生产行政许可现场审查把关制,对不符合安全生产条件的一律不予行政许可。上半年,共对110家烟花爆竹零售经营网点、5家危险化学品经营单位(农药、油漆店)进行颁证和换证。督促3家非煤矿山企业取得安全生产许可证,另有 6家采石场安全生产许可证申报资料已报市局,安全生产许可证正在申办当中。
2、严明执法检查。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一等主要节假日,突出矿山、烟花爆竹、危险化学品等直管行业领域,严格依法进行安全检查。上半年,共出动行政执法人员499人次,检查生产经营单位147家,查处各类安全隐患215条,督促整改到位210条。加强对制鞋、箱包、水泥、陶瓷、矿山等职业危害相对严重企业的职业卫生监管,督促用工单位做好职工体检工作,建立职工职业健康监护档案。
3、严肃隐患治理。充分发挥安委办综合协调平台作用,组织开展安全生产隐患大排查大整治,对发现的安全隐患,分级分类建立台帐,对重大安全隐患,由县安委挂牌督办。上半年,共下发安全生产隐患《督办令》、《督办函》13份。3月份,县安委接到县教育局报告,称大安乡天翼幼儿园后面山体出现开裂、移动现象,整座山体向该幼儿园墙体方向移动约20公分,存在重大安全隐患,对该幼儿园300余名师生人身财产安全构成极大威胁。县安委办分别给县国土资源局、县教育局下达了督办函,要求其迅速落实整改措施,限期整改到位。目前,该处隐患现已按要求整改到位。
4、严格复产验收。严格落实省、市关于高危企业节后复工复产相关文件和会议精神,逐行业制订了节后企业复工复产工作实施方案,明确复工复产程序和标准,严把高危企业复工复产验收关。对不符合复工复产条件的和经整改后仍达不到复工复产条件的高危企业,坚决不予以复工复产,同时,由属地乡镇人民政府安排专人进行盯守监控。
5、严密防汛保安。我局多次召开重点矿山和尾矿库企业主要负责人防汛保安专题工作会议,下发加强防汛工作的相关文件,要求企业进一步落实主体责任,完善应急救援预案,储备应急救援物资,安排专人、专班实行24小时值守。同时,明确了联系尾矿库汛期安全的县级领导、乡镇领导和部门领导,督促企业建立健全汛期防灾应急救援体系,突出抓好尾矿库安全度汛、地下矿山防排水、露天矿山及在建项目防山洪地质灾害三个重点,确保将防汛措施细化落实到每个企业、每个岗位,确保安全度汛。
(三)持续深化安全生产“打非治违”
我局始终保持安全生产“打非治违”的高压态势,按照省、市、县“安全监管执法年”活动的统一部署,我局对日常检查中发现的非法违法生产经营单位和存在重大安全隐患单位,组织开展集中执法行动,坚决予以打击取缔。今年3—4月,我局会同商务、市场监管等相关职能部门联合开展2次加油站专项整治行动,取缔非法加油站点4个。5—6月,我局对县城建成区范围内烟花爆竹经营网点开展常态执法,取缔非法经营烟花爆竹经营网点24家,依法收缴非法烟花爆竹200余件。同时,我局还加大对企业安全生产违规违章行为执法力度,今年上半年,我局依法下达有关执法文书237份,对35家企业进行立案调查,行政处罚32.6万元。
(四)稳步推进安全生产达标创建
1、企业标准化建设有序推进
今年来,我局不断加大企业标准化建设工作力度,在强力推进高危企业标准化建设工作的同时,将此项工作向工贸行业拓展。上半年,我县2家非煤矿山企业、2家危险化学品企业通过三级标准化验收。工贸行业领域,业美纸业、荣尔电气等2家企业已通过三级标准化验收,雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企业正在积极创建三级安全生产标准化企业。
2、示范县、示范乡镇创建进展良好
4月14日,我县组织召开全县安全生产工作会议,进一步明确了各乡镇、县直相关单位示范县创建工作任务和要求,全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署,积极行动,示范县创建工作有序推进。井头、樟树等乡镇正在积极创建省级安全生产示范乡镇,曲兰、樟木等两个乡镇也正在积极努力,完善相关工作,为创建市级安全生产示范乡镇奠定坚实的基础。
(五)统筹兼顾做好其他各项工作
全县“两学一做”学习教育活动开展以来,我局高度重视,把学习教育活动作为2023年党建工作的中心任务,作为开展各项工作的重中之重。在第一时间召开党组会议,研究制订下发《关于开展“两学一做”学习教育实施方案》,组织全局党员干部职工认真开展学习,组织专题讨论,深刻查摆问题,严格对照检查,切实抓好整改,第一专题活动取得了良好的效果,达到了预期目标,得到了县委督导组的充分肯定。杉桥镇两塘村作为我局精准扶贫村,局党组多次召开会议,研究驻村扶贫工作。局党组书记、局长龙建斌带领班子成员和工作队员经常深入两塘村了解相关情况,与村支两委一道共同商讨了两塘村2023年扶贫工作计划。结合两塘村实际情况,出台了详细的贫困户发展产业扶贫以奖代补方案。局班子成员、工作队员与两塘村贫困户实行“一对一”帮扶,扶持他们发展养殖业、种植业和农产品加工业。我局在工作经费十分紧张的情况下,挤出2万元扶贫资金,支持帮助两塘村发展农村经济,改善农村基础设施。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。部分领导干部还没有把安全生产当作底线工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,部分领导干部带队检查安全生产工作制度执行不到位。
(二)安全监管不到位。部分单位不能很好的履行自身的安全生产监管职责,对情况复杂、基础较差、难度较大的,不想管、不愿管、不会管,以致在安全监管中出现薄弱环节。
(三)安全投入不到位。部分单位对重大隐患的消除、重大问题的解决,缺乏足够的决心和负责任的精神,在安全投入上能省则省。部分企业舍不得花救命钱、保命钱,安全培训敷衍了事,隐患治理能拖则拖,象征性进行安全投入,个别企业甚至没有安全投入。
(四)责任追究不到位。发现问题不能依法依规严肃处理,普遍失之于软,失之于宽。侧重于事后追责,对事前问责力度不够。
三、下半年工作打算
(一)进一步加大宣教培训力度。继续采用多种形式,大力宣传安全生产法律法规和安全常识,做到安全生产入脑、入心,宣传到乡、到村、到户;继续大力开展从业人员安全教育培训,做到高危企业从业人员安全培训全覆盖,同时,积极稳妥向工商贸行业推进。
(二)进一步深化 “打非治违”。定期组织各乡镇、县直相关单位对非法违法生产经营行为进行全面细致的摸排,对排查出来的非法违法企业,组织开展联合执法,坚决予以打击,确保取得实效。
(三)进一步夯实基层基础。深入推进安全生产“四大三基”行动和“三三”重点工作,结合示范乡镇创建、示范县创建、企业安全标准化建设,进一步规范、完善和加强安全生产基层基础工作,提高全县安全生产本质水平,建立安全生产长效机制。
(四)进一步加大监管执法和督查考核力度。继续按照县政府批复的2023年度安全生产行政执法工作计划,对纳入监管范围内的企业实行全覆盖、全过程监管,结合“监管执法年”,认真组织开展“一月一警示、两月一行动”。继续加大安全生产督查考核工作力度,促进乡镇政府、部门及企业落实安全生产责任。
(五)进一步做好党建、扶贫等其他工作。根据县委统一部署安排,扎实做好局“两学一做”学习教育等党建工作。按照2023年扶贫工作计划,认真做好精准扶贫工作,确保实现两塘村扶贫工作“一年有起色,二年见成效,三年上台阶”。
篇2安监局2023年上半年工作总结及下半年思路计划
一、上半年工作总结
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全面落实安全生产目标管理责任制,进一步完善安全生产监管体制,夯实基层监管基础。德桥仓储“4·22”火灾事故后,我们深刻吸取事故教训,全面开展事故善后应急处置和安全生产检查整改专项行动,加大隐患排查和督促整改的力度,全市安全生产继续保持平稳态势。现将上半年来主要工作总结如下:
(一)安全生产基本情况
1-6月,全市共发生生产安全事故8起,死亡7人。其中德桥仓储“4·22”火灾事故属较大事故。
工矿商贸企业事故6起,死亡5人。
建筑行业事故2起,死亡2人。
没有发生导致人员死亡的生产经营性火灾以及道路运输事故。
(二)主要工作
1、明确主体责任,进一步加大安全生产责任落实。
第一,认真学习贯彻国家、省市关于安全生产系列文件、指示和批示精神。大力组织各镇(街道、园区、办事处)、各部门学习贯彻___总书记、___总理以及省委省政府、市委市政府主要领导重要指示批示和讲话精神,对企业安全生产主体责任等7个重要文件进行转发并提出了具体要求,进一步推动安全生产责任落地生根。
第二,加大安全生产行政推动力度。充分发挥市安委会办公室职责,依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“属地管理”和“三个必须”原则,修订完善镇(街道、园区、办事处)目标管理责任书和部门任务书,进一步明确细化各镇(街道、园区、办事处)和各行业领域监管责任。
2、强化监管监察,提升各领域本质安全度。
第一,扎实开展节前安全生产大检查。市委、市政府主要领导和四套班子成员带队开展安全检查,分管市长沈南松亲自研究、部署、督导大检查,形成良好示范效应。综合运用“四不两直”、“回头看”等方式,强化重点抽查、暗访暗查和突击检查,上半年共组织各镇(街道、园区、办事处)、各部门和单位开展元旦、春节、五一等节前全市安全生产大检查3次。
第二,持续推进重点行业领域专项整治。一是认真履行综合监管职责。组织公安、住建、交通运输、安监、农业、长江海事、消防、市场监管、港口管理等9部门在道路交通、烟花爆竹公共安全、建筑施工、城镇燃气(含小区车库)、危险化学品、渔业、船舶、消防、电梯、港区内危险化学品等行业领域开展安全生产检查整改专项行动。二是开展危化品企业特殊作业专项治理工作。聘请专家对40家危化品企业进行了拉网式的大检查,共查出作业制度及日常执行中存在的隐患180条,目前已全面整改到位。三是开展涉危险化学品储存工贸企业安全排查整治。建立涉危险化学品储存工贸企业台账,发现隐患11项,现都已督促整改到位。四是开展了石英砂加工、石棉制品、木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、铅酸蓄电池生产、水泥制造、石材加工、陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼和船舶修造、危化品生产、汽车加油站等14个行业的职业病危害专项治理工作。经过排查,各镇、园区、办事处摸清了各自家底,为我市的下阶段的职业病防治工作奠定了良好的基础。五是开展烟花爆竹夏季安全检查和打非治违工作。共投入检查人员400余人次,查处无证经营、非法销售、运输、储存等非法违法行为34起,行政拘留2人,行政处罚3人,收缴“四私”烟花爆竹1000余件。
第三,始终强化危化品企业安全监管。一是政府埋单聘请异地专家检查企业,督促整改隐患。今年上半年我市聘请江苏泰康安全环境科技有限公司专家对我市26家危险化学品(化工)企业进行了检查,发现隐患187条。针对发现的隐患,下达了《责令限期整改指令书》,目前已全部督促整改到位。二是“4.22”事故发生后,我局深刻吸取事故教训,举一反三,立即组织21名外地专家对42家化工企业进行全方位安全检查,共查出隐患445条,目前已全部整改到位。三是上报重大隐患挂牌督办,加强督促整改力度。经排查,发现一级重大危险源企业中燃长江未完成配备独立的安全仪表系统(sis),我局已将情况上报泰州市安监局,作为重大隐患挂牌督办,加强督促整改力度,确保尽快按要求完成隐患整改。四是对全市12家重点危化企业派驻安全员,实行派驻人员例会制度。派驻人员参与企业安全、消防管理,帮助和指导企业排查问题,督促企业充分发挥其主体责任,加强对重点企业的安全监管。
第四,坚决严格抓好烟花爆竹安全监管。一是做好换发证工作。严格执行总局“两关闭”要求,坚决关闭“前店后宅”、“下店上宅”等在同一建筑物住人的零售网点,对全市所有申请领证的350家零售网点逐一进行现场核查。二是做好烟花爆竹监管系统智慧安监巡检。督促各镇(街道、园区、办事处)安排专人每月至少巡检一次烟花爆竹零售网点,重点检查防潮、防高温,坚决杜绝经营淡季的超量存储、非法存储,并对巡检记录进行量化考核。
第五,不断扎实推进职业病防治工作。一是组织开展《职业病防治法》宣传周活动。把宣传活动作为预防、控制和消除职业病危害、保护劳动者职业健康的重要内容,期间在中油长江开展了职业病突发事件应急安全演练,一定程度上推动了职工和企业对职业病防治工作的重视。二是组织专业机构对我市铸造行业抽取10家企业,对185个岗位进行了职业病危害因素专项检测,并督促新桥镇和相关企业加大对职工职业卫生状况的关注。三是对我市电镀集中区内的38家企业开展电镀企业监督检查,推动电镀企业职业卫生“三同时”工作。
第六,严把行政许可关。严格执行安全生产行政许可制度,网上运行公开透明,实行规范的许可文书文本,建立健全并完善行政审批管理档案,一企一档,妥善保管。上半年共办理行政审批事项101件,其中上报件14件,许可件23件,备案件64件,按时办结率为100%。
第七,加大日常监管力度,及时查处各类举报。一是根据执法计划,对30家企业进行了监管检查,下发整改指令书25份,现场处理措施决定书3份。二是对市电镀中心开展专项检查活动,下发整改指令书8份,现场处理措施决定书11份,强制措施决定书1份。事前立案14个,已发出处罚决定书8份,处罚额25.2万元,有效地打击了安全生产违法行为。三是查处群众举报件28个,举报查处率和回复率均达100%。
第八,做好德桥仓储“4.22”事故救援和善后事宜。德桥仓储“4·22”火灾事故发生后,一是积极参与事故救援,配合上级开展事故调查,全力投入善后工作,组织人员24小时值班巡查。二是审查企业各项善后施工方案、应急措施,指导企业恢复安全设施和公共工程、清除事故现场残余管廊管道、转移库存物料、清洗置换储罐管道等工作。目前企业必要安全设施和公共工程已全面恢复、事故现场已清理结束、库存物料已全部转移、管道已清洗结束,正在清洗置换储罐。三是做好事故善后处置信息报送工作。累计向泰州市安监局、市委办和市政府办报送《4.22火灾事故善后处置情况每日报告》32期。四是做好专项行动统筹部署工作。根据市领导挂钩联系制度和安全生产检查整改专项行动要求,通过市领导带队亲自查、职能部门重点查、基层联动认真查、发动企业普遍查,在全市形成大排查、大整治的高压态势,确保了全市安全生产形势平稳。累计发出《专项行动简报》15期,报送《安全生产隐患整治动态》5期,集中整治了一批关系民生的安全隐患。
3、加强安全生产文化建设,营造全社会安全氛围。
第一,全方位加大安全生产宣传力度。依托《安全第一线》栏目、《安全生产简报》和“靖江安监”微信平台,全方位报道我市镇(园区、办事处)、部门的安全监管动态,介绍先进的安全监管经验和好的做法、互动式安全小常识,并在电视台黄金档播放安全生产公益广告。通过国家安全生产报、省安全生产杂志、泰州局网站,加强安全生产宣传,提高我市安全生产工作的“民生效应”。上半年我市有被《新华日报》录用,有被《中国安全生产报》录用,有文章在《江苏安全生产》登载,10被国家、省、泰州局网站录用。
第二,多渠道开展安全生产宣传教育活动。一是组织安全生产月“6.16咨询日”活动,吸引3万余名群众到现场了解安全知识;组织20000多人观看安全生产警示片;发放各种安全生产宣传资料50000余份,在全市36个社区开展了专题宣传。二是组织开展我市第29个“夏季百日安全赛”。鼓励引导全市各镇(街道、园区、办事处)、各部门及所有生产经营单位积极参与,围绕夏季“七防”,力争实现“七无”目标。三是组织开展职业病防治知识宣传、培训。印制了职业病宣传册子和宣传画报共12000份,发放到各镇、园区、办事处相关企业。
第三、大力度开展安全生产培训教育工作。一是开展特种作业人员持证情况专项督查,督促企业落实培训教育主体责任。二是督促各镇(园区、办事处)加大培训力度,根据计划统筹安排,在新桥、孤山、开发区管委会举办培训班6期。三是举办各类社会“三项岗位”人员培训班27期,合计2163余人次。
二、下半年工作计划
2023年是市镇二级领导班子换届年,也是“十三五”开局之年和中国共产党成立96周年,我局将在市委、市政府的正确领导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,进一步夯实安全生产基层基础,继续深化安全生产隐患排查治理,坚决遏制较大及以上事故,继续压减一般事故,为推动靖江新一轮跨越发展创造良好的安全环境。主要工作措施如下:
(一)深入推进网格化监管,责任到人,强化基础。巩固和提升镇(街道、办事处)安全规范化创建成果,推广新桥、西来经验做法,全面提升镇(街道、办事处)安全监管能力,确保基层安全生产“管得住、管得好”。全面推进网格化监管,培育斜桥、东兴示范镇,研究制定安全生产网格化管理指导意见,做到范围定格、网格定人、人员定责,实现全覆盖、无缝隙。加强网格员业务知识培训,提升履职能力。
(二)统筹开展系列活动,夯实基础,筑牢防线。以专项行动为抓手,大力开展基层基础“提升年”、监管执法“强化年”、落实企业主体责任“攻坚年”三大行动,全面加强安全生产监督管理。以巡查督查为抓手,强化落实各镇、各部门安全监管工作责任;以联合执法为抓手,严厉打击非法违法行为;以法律法规宣贯为抓手,持续抓好“夏百赛”、安全宣传“六进”、“安全影片警示行”等活动。继续抓好60个风险作业场所规范化创建和金属冶炼行业专项治理工作;全面推进危险化学品重点市攻坚工作和危险化学品安全专项整治工作。
(三)扎实推动信息化应用,实时上传,量质并举。以智慧安监推动网格化监管建设,真正做到责任明确到人。做好智慧安监和隐患治理信息系统的联网运行和规范管理,加快推进危化品应急救援平台建设。建立层级管理体系对重点企业、重大危险源、重点部位、重点作业的监控监测,推进安全生产信息化建设和应用。到2023年底前,市隐患排查治理信息系统注册企业智慧安监平台安装率力争达到100%,全市重大危险源单位力争全部接入危化品应急救援平台。
(四)全面推行常态化考核,权责明确,强化责任。深化落实“党政同责、一岗双责”,全面实现“三级五覆盖”。加大巡查、督查力度,进一步压实党政领导和属地管理责任。厘清安委会成员单位安全生产监管职责,消除责任盲区,充分发挥安委会和安委办作用,健全完善安全生产综合监管与行业监管协调配合的工作机制。完善考核细则,实行过程和结果双重考核,落实“一票否决制”。大力推行企业主要负责人安全述职质询点评、集体谈心谈话、企业安全总监等制度。进一步完善安全生产诚信体系,建立“黑名单”制度,实行联合惩戒,倒逼企业落实主体责任。
__年,我局在县委、政府的正确领导下,在市安监局的具体指导下,按照“安全生产、预防为主、综合治理”和标本兼治、重在治本的原则,全面贯彻落实“安全生产行政执法年”各项措施,使我县安全生产形势进一步趋于好转。
一、__年做的几项工作
(一)签订安全生产责任书。年初,协助县政府按照“一岗双责”的要求制定了全县安全生产责任书,与16个乡镇和28个县安委会成员单位的一把手签订了安全生产目标管理责任书,明确了第一责任人和主要负责人,从行业主管部门一直到生产岗位,逐级签订了责任状,在全县形成了以安全生产第一责任人为核心的安全生产监督管理体系。
(二)强化烟花爆竹管理工作。在去年布点的基础上,按照划分区域、科学部署、合理选点的原则,发放烟花爆竹经营许可证48个,其中季节性网点45个,常设网点3个。同时联合公安、工商等部门集中开展了专项治理活动,对无证销售、储存等违法行为进行了重点打击,对全县销售网点逐一排查隐患,检查中共取缔非法销售点3个,查扣烟花爆竹200捆,下达整改指令书22份,消除安全隐患62处,确保全县人民度过了一个欢乐祥和的春节。
(三)深入开展“法人代表安全生产承诺”活动。按照省、市要求,10月份,我们在全县重点企事业单位中开展了“法人代表安全生产承诺”行动,全县涉及危化、烟花爆竹、轻工、机械、公共聚集场所、电力、建筑等行业共190家单位签订了承诺书,进一步明确了企业法人及管理人员的主体责任,增强了广大职工的安全意识。
(四)加大了重大节假日期间的安全生产检查力度。在春节、“五一”、“十一”和__大三中全会召开期间开展了专项安全生产大检查。对我县7个危化生产企业液氨、液氯、剧毒以及易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用环节进行了专项整治,下达整改指令书7份,整改安全隐患23处;道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备等行业和领域也根据实际情况,开展了专项检查整治工作,通过开展日常检查和专项整治,彻底查找和整改了一批安全隐患。
(五)开展了风险抵押金专户储存工作。根据《河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》的规定,在非煤矿山、建筑施工、危险化学品生产、经营、储存单位开展了风险抵押金专户储存工作,我县涉及68家企业(32家非煤矿山企业、20家加油站、6家液化气站、6家危化生产企业、3家建筑施工企业、1个烟花爆竹储存库),目前全县24家企业已储存风险抵押金100万元,其他企业已承诺分期储存。
(六)开展安全标准化工作。按照省、市要求,在我县河北欧亚化学工业有限公司、河北景化化工有限公司、08景美化学有限公司、河北思尔可化学有限公司、08溶解乙炔厂等5家危化生产单位开展了试点工作,以上5家企业已按照10个a要素和51个b要素的要求,设置了相应的机构,制定了安全生产方针和目标,对全员进行了安全标准化培训,进一步健全了安全生产责任制、安全操作规程和各项安全管理制度,增加了安全投入。目前,河北景化化工有限公司已通过省里的验收。
(七)挂牌成立了乡镇安监站。为推动我县安全生产形势稳定好转,按照国家安监总局“安全生产落实年”的要求,我县在各乡镇设立了安监站,统一制定和完善了各项规定制度,各站设立了一名站长、两名工作人员。
(八)开展丰富多彩的安全生产月活动。一是组织公安、交警、电力、工商、建设等安委会成员单位在县中心大街悬挂了安全生产方面的宣传横幅50多条。二是从6月1日起,在电视台播放安全生产等方面的宣传口号。三是在“安全生产月”期间开展了安全生产大检查,期间共下达整改指令书60多份,消除隐患100多处。四是免费发放安全生产宣传手册__多本,收到了较好的社会舆论效果。
XX年以来,在县委、县人民政府的正确领导下,我局始终坚持贯彻落实科学发展观,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻党的__大精神和国家、省、市、县关于安全生产的一系列方针政策和重大部署,不断强化安全生产两个主体责任落实,切实加大教育培训、监督检查工作力度,扎实推进隐患治理年各项措施的落实,有力遏制了安全生产事故发生,全县安全生产工作取得一定成效。现将具体工作情况总结如下:
一、事故控制指标完成情况
XX年,全县共发生各类安全生产事故18起,比去年同期20起下降2起,降10%;死亡8人(为市政府下达控制指标11人的72.7%,低指标3人),比去年同期6人增加2人,增33.3%;受伤12人,比去年同期13人下降1人,降7.7%;造成直接经济损失33.19万元,比去年同期16.42万元增加16.77万元,增102.1%。全县未发生较大以上安全生产事故,和去年同期相比,事故呈“两增两降”的态势。按照行业划分:
(一)工矿商贸、水上交通、农业机械、建筑施工等行业:未发生安全生产事故。
(二)道路交通:发生事故9起,比去年同期12起下降3起,降25%;死亡8人(为控制指标9人的88.9%),比去年同期6人增加2人,增33.3%;受伤12人,比去年同期13人下降1人,降7.7%;造成直接经济损失2.01万元,比去年同期2.18万元下降0.17万元,降7.8%。
(三)消防火灾:发生火灾事故9起,比去年同期8起增加1起,增12.5%;造成直接经济损失31.18万元,比去年同期14.24万元增加16.94万元,增118.9%。无人员伤亡。
二、主要做法
(一)抓组织领导,全面落实安全生产责任制
我县高度重视安全生产工作,将其列入全县经济社会发展的总体布局,同步规划、同步实施、同步考核。坚持政府常务会议和安委会联席会议专题研究安全生产工作制度,今年以来,县政府共组织召开了五次政府常务会议、县安委会召开了四次安委会成员单位联席会议,及时研究解决安全生产工作中遇到的问题和困难,安排部署各阶段的工作。年初在全县生产、道路交通暨消防安全工作会上,与全县13个乡镇、8个行业主管部门、24户重点企业分别签订了安全生产责任书,明确了安全生产监管职责和年度考核目标。督促各乡镇、各部门将责任进行逐级分解,把责任制落实到村、组及企业,逐级抓落实。县安监局实行领导干部职工挂钩联系乡镇、企业责任制,科室长以上干部每人联系两个乡镇,全体干部职工每人联系一户重点企业,落实监管责任,严防死守,督促指导乡镇、企业加强安全生产工作。
(二)抓宣传教育,营造良好的舆论氛围
一是以安全生产月活动为载体,围绕“治理隐患,防范事故”这一主题,在全县范围内开展了内容丰富的宣教活动。活动期间,县政府分管领导发表了电视讲话;在《通讯》及县电视台制作了专题栏目,《通讯》刊登稿件6条,电视台播出了相关新闻稿件18条,播放安全生产宣教片3部;各乡镇、县安委会成员单位和重点企业,分别在县城主要街道、乡镇政府驻地及企业生产经营场所悬挂巨幅宣传布标55幅,张贴了宣传标语和招贴画800余幅,出板报62版;县安委会组织了安全生产咨询日活动,接受咨询800余人次;县安监局到乡镇开展了安全生产法律法规巡回宣传,展出宣传展板16块。全县共发放25个种类宣传资料85000份,出动宣传车30多辆次、人员100多人次,受教育人数达9万余人,对于营造“关注安全,关爱生命”的良好舆论氛围,发挥了积极的推动作用。二是积极开展安全科技活动周、“12·4”全国法制宣传日和云南省宪法宣传周活动,面向公众大力宣传了安全生产法律法规。活动期间,共发放宣传资料5000份,播放宣教片4部,制作宣传布标1幅,出动宣传车12辆次,人员30人次,接受法律咨询65人次,受教育人数1万余人。三是充分利用电视、报纸、信息等渠道加大对安全生产工作的宣传力度。一年来,县电视台共播出安全生产新闻34条,《通讯》刊登稿件 11 篇,《政务信息》刊登 11 篇,编发《安全生产简报》40期,进一步扩大了安全生产的影响力,传播了“安全发展”的理念。四是积极开展企业管理层和从业人员安全培训,今年以来,共培训各类人员420人。其中:参加非煤矿山矿长、安全员培训9人,电工安全生产资格培训226人,起重机械、场内机动车辆取证培训50人,烟花爆竹安全生产资格培训135人。
(三)抓隐患排查治理,不断提高事故预防控制能力
我们认真落实“隐患治理年”的各项工作要求,强化宣传,精心安排部署,围绕各个重点时段的具体目标,全面开展了隐患排查治理工作。截止12月底,全县开展排查治理生产经营单位664户,共排查事故隐患1328条,其中:一般安全隐患1267条,重大隐患61条。已整改隐患1245条,整改率为94%。其中:已整改一般隐患1242条,整改率为98%;已整改重大隐患54条,整改率为89%,已列入治理计划的重大隐患7条,累计落实整改资金80万元。全县已掌握非法生产非煤矿山企业32户,非法销售烟花爆竹40户,危化品非法经营6户,已全部打击取缔。同时,加大行政责任追究力度,认真落实领导责任制,对个别工作落实不到位的乡镇提出了告诫。
(四)抓监督检查,认真落实“三同时”工作
一是春节、五一、国庆等节假日期间,共组织开展全县安全生产综合大检查3次,认真落实各项监管措施,确保了节日安全。二是结合今年反恐维稳、抗震救灾、奥运安保等重点工作,围绕汛期安全生产工作实际,切实加大了对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、重点工程建设等重点行业的监督检查力度。XX年,共开展安全生产检查58次,检查企业256户,发出检查记录270份,强制措施决定书7份,限期整改指令书29份,当场处罚决定书9份,安全生产违法行政处罚决定书1份,共排查事故隐患820条,已整改744条,隐患整改率达90.1%。三是为进一步深化隐患排查治理工作,从4月下旬至7月份,在全县范围内组织开展了安全生产百日督查专项行动。行动期间,县安委办对全县13个乡镇安全生产工作情况以及所有重点生产经营单位进行了督查。各乡镇、各负有安全生产监管职责的相关部门把百日督查工作与隐患排查治理工作相结合,加大了对本辖区、本部门、本系统、本行业重点生产经营单位的专项督查力度,推动了百日督查专项行动工作落实。四是认真抓好大型活动安全监管工作。在今年举办的3次群体性大型活动中,县安委会按要求和主办单位签订了大型活动安全责任书,认真落实监管措施,有效防范了群死群伤事故的发生。五是切实抓好安全生产“三同时”工作,完成了对昆钢嘉华水泥建材有限公司炸药仓库、加油站等部分设施的安全生产“三同时”初步验收。对云维集团保山项目筹建指挥部、中石化分公司新建加油站安全生产“三同时”开展了相关前期准备工作。
(五)抓专项整治,提升行业安全管理水平
针对重点行业、重点领域安全生产工作中的薄弱环节,深入开展了专项整治工作。非煤矿山方面:重点抓了尾矿库安全专项整治工作。要求尾矿库企业严格按安全技术规程进行管理,督促企业建立健全了尾矿库的管理规章制度、管理机构,配备足够的管理人员,完善了应急预案,落实救援措施,加强日常巡查。尤其在汛期,县安监局坚持每周对辖区内的尾矿库开展一次监督检查,确保了尾矿库的安全运行。危险化学品方面:我们制定了专项整治工作方案,明确了工作目标,落实了各部门的具体责任,坚持把工作做实不走过场,把工作做细不留漏洞。共整治危险化学品生产经营单位16户,排查出隐患157条,无重大隐患,已整改151条,整改率为96%。烟花爆竹方面:春节和清明节前及下半年,对全县烟花爆竹行业全面开展了专项整治。整治期间,共对非法经营户发出烟花爆竹强制执行没收决定书36份,对经营户无标产品进行了消标,实现了全县辖区内烟花爆竹产品标签齐全。对原非法生产地进行了入户打击。经过治理,进一步提升了我县烟花爆竹行业的安全管理水平。打击非法违法行为方面:采取了政府统一领导,部门联合行动,联合执法的方式,在全县重点行业、重点领域开展了打击安全生产领域非法违法行为专项行动。全县共出动446人次,检查生产经营单位162户,特种设备143台,发出整改指令书23份,行政处罚生产经营违法行为74起,取缔非法开采砂石场点7处。同时,配合相关职能部门开展了道路交通、消防、建筑施工、学校安全、水利等行业和领域安全生产专项整治,各项整治工作都做到有安排布置、有检查落实、有总结上报,取得了实实在在的成效。
(六)抓队伍建设,夯实监管工作基础
一是在局机关深入开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、跨越发展”学习讨论活动。通过开展学习讨论、查找不足、完善整改、建言献策等各个环节的活动,使全体干部职工进一步解放了思想,理清了思路,强化了责任意识,明确了新形势下安全监管工作的新目标、新任务,积极探索创新监管方式,有效提高了工作效率。二是认真制定干部培训计划,加大学习培训工作力度。今年以来,组织县安监局领导和部分业务人员参加了全省危化品管理及调度统计业务培训。采取集中学习、座谈讨论等多种形式,组织安监执法队伍开展了对《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《云南省安全生产条例》等新出台的安全生产法规和相关业务知识的学习。通过学习培训,提高了安监执法队伍的综合素质。三是结合云南省行政问责办法等“四项制度”、县行政问责办法等“六项制度”的贯彻实施,面向社会公开了服务承诺、办事程序、办理时限、投诉电话等信息,制定了本单位行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、工作目标责任追究制、绩效和效能考核制等内部管理六项制度,加大了责任追究力度,全体干部职工切实转变了工作作风,提高了服务质量,安监部门依法行政的能力进一步增强。
(七)抓政策落实,增强企业抗御事故风险能力
紧紧围绕省、市的安排部署,抓实安全生产“三项经济政策”这一治本之策,进一步增强了各类企业抗御事故风险的能力。一是制定下发了《县关于在全县高危行业推行人身意外伤害保险的通知》(监管〔XX〕13号),启动了全县高危行业人身意外伤害保险工作,今年以来,投保企业达 39户,承保人员586人,共收到保费10.5万元,保险金额达2088.3万元。二是安全生产风险抵押金工作也取得新进展,今年以来,共收取企业缴纳的安全生产风险抵押金36.55万元,其中:非煤矿山行业31万元,危险化学品行业1.55万元,建筑施工行业4万元。
三、存在的主要问题和困难
今年以来,我局安全生产监管各项工作取得了一定进展,但与上级的要求和人民群众的期望相比,仍然存在着较大差距,工作中仍存在许多亟待解决的困难和问题。主要表现为:
(一)安全生产监管责任落实有待加强。一是少数乡镇、部门对安全生产工作重要性认识不足,重视不够,措施乏力;二是相关职能部门职权分散、职能交叉,互相推诿扯皮,主观能动性不足,安全监管责任落实不到位的问题依然存在;三是对安全生产违法行为打击力度不够,非煤矿山无证开采、私挖滥采现象时有发生。
(二)隐患排查治理工作不够深入细致。极少数乡镇和部门隐患排查不全面、彻底,治理成效较差。企业规模普遍较小,安全投入严重不足,致使一些需要较大资金整改的隐患难以全面及时整改。
(三)从业人员素质低,自我保护意识差。一是高危行业从业人员绝大多数为农民工,文化水平低、素质不高、自我保护能力差。二是由于农民工流动性大,给安全教育培训工作造成困难,从业人员无证上岗,不按操作规程作业,不正确佩戴劳动防护用品等行为普遍存在,“三违”现象依然十分突出。
(四)安监机构及队伍建设有待加强。安监部门人员偏少,结构不合理,工作经费投入不足,监管工作装备不足。薄弱的安全生产执法力量与当前严峻的安全生产形势依然是一个突出矛盾,监管水平与执法人员的素质和现行的执法要求还有一定的差距。
(五)安全生产“三同时”政策执行不到位。全县大部分企业缺乏安全总体规划设计,安全生产“三同时”控制不够,加之生产设备老化、工艺落后,导致生产安全保障程度低、安全生产条件总体处于较低水平。
四、XX年工作计划
(一)工作思路
在县委政府的坚强领导下,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入学习贯彻党的__届三中全会精神,坚持用安全发展的理念引领安全生产工作,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,狠抓安全生产责任制落实、执法队伍建设、宣传教育、专项整治及机制建设,坚决遏制重特大事故发生,减少事故总量,全面提高安全生产整体水平,努力实现全县安全生产形势稳定好转。
(二)主要工作措施
1.抓指标控制,层层落实安全生产责任制。XX年的工作中,根据市政府下达的各类事故控制指标,继续以签订责任状的方式落实各乡镇、各部门的安全监管责任,实施好责任状跟踪考核制度,严格兑现奖惩。进一步强化指标控制,及时分析、掌握事故动态,通报事故控制指标完成情况,保持事故控制的高压态势,确保事故控制指标不突破。
2.抓好安全生产宣传教育工作。继续采取多种形式加大安全生产法律法规宣传力度,不断提高各级干部和广大人民群众的安全意识和法制观念。积极开展从业人员教育培训,增强从业人员安全意识和防范能力,杜绝企业麻痹、从业人员习惯性违章现象,最大限度地减少因“三违”现象造成的责任事故。
3.抓好企业基础管理工作。督促广大生产经营单位认真落实企业安全生产主体责任,不断加大安全投入,严格落实各项安全生产管理制度,引导企业采用安全性能高的技术装备和生产工艺,推动安全科技创新,不断改善企业安全生产条件。
4.加大安监队伍自身建设力度。一是加强县乡安监人员培训,加强政治、专业理论知识学习,提高安监工作人员综合素质。二是严格依法行政,杜绝“执法不严、工作不实”的现象,全面提高安全监管水平。
5.认真落实“抓大促小”和行政许可换证工作。严格按照省、市“抓大促小”工作要求和市示范企业管理办法,对4户市级“示范企业”实行规范管理,抓好县级示范企业建立工作,通过抓示范、树典型,为其余中小企业树立样榜,逐步提高企业安全管理水平。抓好安全生产许可证换证工作,督促企业上报各种资料,整改存在安全隐患,清理达不到安全生产条件的企业,按时完成换证工作。
6.协调配合,完善大安全监管格局。继续按照县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《县安全生产综合监督管理办法》等一系列综合监管规定,创建统一协调、富有权威的综合管理体制,充分发挥县安委办综合协调,县安监局综合监管的作用,充分发挥各行业监管部门的专业监管作用,逐步完善职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制,把各项监管工作落到实处。
7.实施安全生产“三同时”制度,严把市场准入。全面实施高危行业“三同时”工作,认真做好相关行业的大型建设项目安全设施设计审查备案和竣工验收工作,加大对建设项目安全设施“三同时”的监督管理以及对现场施工安全管理的监督检查。通过安全“三同时”制度的有效实施,推动关口前移,严把安全生产市场准入关。
8.严格依法治安,加大事故查处及责任追究力度。把强化执法工作作为抓好安全生产工作的突破口,推动安全生产法律法规的落实。依法加强对各类企业的日常安全监管,严厉查处生产经营单位的各类违法违规行为。认真搞好事故调查处理工作,按照“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”的原则,查清原因,分清责任,严肃查处,严肃追究。严格按照国家《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,惩处安全生产领域违法违纪行为,加大责任追究力度。
9.抓实应急管理工作,提高事故处置能力。认真贯彻实施《突发事件应对法》,健全安全生产信息工作体系,规范事故信息的收集、报送和处理,严格执行值班值守制度,加强应急救援队伍建设,搞好人员培训和应急救援预案演练,提高防范应对事故灾难的能力,做到科学施救。加强和各部门、各行业应急管理工作的联系,建立“统一指挥,反应灵敏,协调有序,运转高效”的工作机制,提高应急救援总体水平。
__年,陆良县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门的帮助和指导下,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,围绕“科学发展、和谐发展、安全发展”这一主题,强化安全生产监督管理,全县安全生产保持了平稳运行态势。
一、全县安全生产事故情况
__年,全县共发生各类安全事故197起,死亡14人,比上年死亡16人下降13%,直接经济损失270.84万元,比上年下降3.72%。其中道路交通死亡事故10起,死亡11人,比上年分别增长11%、10%;火灾事故184起,比上年增长109%,直接经济损失80.84万元,比上年下降15.72%,没有造成人员伤亡;工矿商贸企业发生生产安全事故3起,死亡3人,分别比上年下降25%、50%,直接经济损失约190万元。__年,全县未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势总体平稳。
二、主要工作
(一)完善目标管理,切实强化安全生产责任
县委、县政府下发了《陆良县贯彻落实科学发展观__年度综合考核实施细则》,进一步明确了各乡(镇)人民政府、县直相关部门安全生产监管责任。县安委会与33户重点企业签订了__年度安全生产目标管理责任书,从应急管理、隐患排查治理、信息上报等17个大项、77个小项进行了细化,进一步明确了企业安全生产主体责任。县安监局与各乡(镇)安监站签订了__年度安全生产目标管理责任书,从事故控制、基础保障、重大隐患监控、打击“三非”、宣传教育等14个大项、40个小项对__年的安全生产工作进行了细化,进一步明确了安全生产属地监管责任。
(二)注重整体联动,深入开展安全大检查
按照省、市的安排部署,为确保元旦、春节、“五一”、国庆等重点时期安全生产监管措施到位,结合全县安全生产现状,县安委会组织开展了春节前各行业安全生产大检查、重点企业设备安全大检查、汛期安全大检查以及落实全国、全省、全市安全生产大检查相关文件精神。春节安全大检查中全县共出动1200余人次,对90余个单位部门进行了检查,共查出隐患315项,当场整改54项,限期整改261项,收缴烟花爆竹94.5万头,查获伪劣食品687公斤;重点企业设备安全大检查中,全县82家生产经营单位共查出安全隐患236项,当场整改175项;汛期安全大检查中,重点对75家非煤矿山、80家化工企业生产单位、10座尾矿库、18家建筑施工企业、45座病险水库及水电站等防汛重要部位和场所开展了全面排查。
(三)坚持专项整治,全力维护安全生产秩序
全面推行中深孔爆破及服务一体化工作,采取分步实施、有序推进的工作措施,全县53户非煤矿山企业分四批稳步推行,非煤矿山企业本质安全度得到提升。加大石材加工行业综合整治力度,成立了矿山综合整治、石材加工集中区整治、环境综合整治三个工作组,按照调查摸底、综合整治、总结验收三个阶段开展了前期工作。采取“回头看”措施,对非煤矿山企业按照“五有、五落实、十达标”要求进行专项检查,共累计检查企业54次,下发整改指令书54份,下发强制措施决定书5份,排查隐患261项。深化危险化学品专项整治,共排查隐患237条,投入资金84.5万余元,治理222条,整改率93.6%。强化尾矿库安全隐患专项整治,就尾矿库加固处理开裂堤坝、畅通截洪沟渠、疏通溢洪道、严格值班值守、安全隐患排查等进行专项检查和督查。加大烟花爆竹安全监管,全年共捣毁非法经营储存点3个,清理收缴烟花爆竹400余件、擦炮100余件、各种烟花20余件,打击了非法违法生产经营行为。
(四)立足源头防控,不断提升企业本质安全
一、落实了安全生产控制指标,强化了安全生产责任。
年初负责起草了《__县安全生产目标管理考核细则》,并组织各乡(镇)、各单位层层签署了安全生产责任状。以“两杜绝、一减少”为核心内容,量化安全生产工作目标任务,明确了全年的安全工作重点和各级职责,层层分解指标,层层落实责任,使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。
二、加强了安全生产宣传力度,提高了全民安全生产意识。
以组织“安全生产月”活动为契机,围绕“安全发展、国泰民安”主题,大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。召开了专题会议并下发了安全生产月活动方案,全面布置了全县安全生产月工作。_月_日在县委广场组织交通局、交警大队、消防大队、建设局、质监局、气象局、供电公司、电信公司等单位举行了宣传咨询日活动,活动期间散发宣传资料__种,共_____份,悬挂标语__多条,出动宣传车一辆,组织移动公司、联通公司发送了安全短信息。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
三、加强了安全生产技术培训,提高了从业人员的安全技能。
上半年组织有关人员参加市里举行的培训班有:露天采石场主要负责人和安全管理人员培训班,中级安全注册主任培训班,全市旅游业安全宣贯培训班,厂内机动车辆特种作业人员培训班,非煤矿山特种作业人员培训班,建筑施工企业起重机械、登高架设特种作业人员培训班;县里举行的培训班有:电工作业人员培训班,爆破作业人员培训班,危险化学品经营管理人员培训班。通过这些培训,大大提高了相关人员的安全生产技能,增强了安全意识。
四、加强了安全生产执法检查,督促整改安全生产事故隐患。
安全生产执法监察大队加强了日常检查,建立了有关企业档案,基本掌握了全县安全生产动态。同时认真组织各乡(镇)、安委会成员单位在全国“两会”前夕和“五一”黄金周前夕开展了两次全县性的安全生产大检查,以非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、公众聚集场所、商贸和旅游为重点,进行全面检查,对排查出的安全隐患,提出了整改意见,明确了相关责任人,确保整改措施落实到位,从而保证了重要时期的安全稳定和各项安全指标的完成。
五、加强了安全生产专项整治,严格执行安全生产许可证制度。
今年上半年,重点对城区的危险化学品经营单位进行了专项整治,督促其申请办理《危险化学品经营许可证》。到目前为止,共有__家经营单位提出了申请,对__家未申请的'经营单位下发了整改通知书,如逾期不整改将依法取缔。
六、存在的主要问题。
_、部分乡(镇)、部分单位和个别生产经营单位负责人安全生产意识较差,对安全生产存在侥幸心理,只注重经济效益而忽视了安全生产,安全检查流于形式,安全生产整治有“走过场”、“留死角”的现象。
_、安全投入不足,如一些桥梁超期服役、带病服役,而无相应的专项整改资金。
_、交通安全形势严峻,市政府下达到我县的交通事故死亡人数控制指标是__人,而截至_月__日止,我县发生的交通事故死亡人数已达__人。 下半年工作安排
一、进一步落实安全生产责任。
安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全县安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、各单位安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员生命和财产安全,防止各类事故的发生,营造全县良好健康的经济发展环境。
二、加大安全监管执法力度。
运用法律武器对全县安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度。加强对重点区域的监控和监督检查。
三、加强生产经营单位安全质量标准化工作。
对全县生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化,逐渐进行淘汰、更新。加大安全投入,改变生产作业条件,提高从业人员的劳保待遇,按法律、法规的规定和行业标准要求,规范生产经营活动行为,不断改善生产经营单位的自身安全生产条件。
四、以交通安全为重点,深入开展安全生产专项整治。
_、交通安全整治。针对交通安全事故频繁发生的态势,今年下半年我局将联合交通、交警、公路等部门,深入抓好交通安全整治工作,最大限度地预防和减少交通事故,努力遏制当前交通事故多发的局面。
_、危险化学品整治。针对当前危险化学品经营单位负责人法律意识不强,不依法申办《危险化学品经营许可证》的现象,我局将加大有关法律法规的宣传力度,加大行政处罚力度。
_、制砖企业和河道采沙企业整治。严厉打击无证生产经营,规范其生产经营行为,督促其申办相关安全生产许可证。。
今年以来我局在市委市政府的统一领导下,按照《__市人民政府办公室关于印发__市20__年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20__〕38号)要求,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,建立安全生产长效机制,强化危险化学品企业监管,深入开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。现将我局20__年度开展消防安全工作情况汇报如下:
一、强化消防工作责任落实
《__市人民政府办公室关于印发__市20__年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20__〕38号)下发后,我局高度重视,在全局学习大会上传达了文件精神,出台了《__市安全生产监督管理局关于落实20__年消防工作责任书的实施意见》(南安监综〔20__〕26号),明确了局长为本单位的消防安全责任人,局领导班子成员各负其责,各科室、直属单位负责人为本单位科室消防安全责任人,全局职员为本单位志愿消防员。
对消防责任书职责进行细化,明确了消防宣传培训、综合监管、消防整治等工作的责任科室,形成了局长全面抓,分管领导亲自抓,相关科室具体抓的工作局面。坚持每月召开局领导和直属单位、科室负责人参加的工作月汇报会,汇报工作推进情况,并对下月的重点工作进行部署。我局积极推动消防安全长效监管举措。
一是强化安全生产目标责任,对消防安全在内的安全生产工作进行目标责任下达,将负有消防安全监管职能的市直部门列为安全生产责任制单列考核单位,对消防部门下达了安全责任书。通过一票否决、督查通报、预警通报、约谈、定期暗访等措施进行督促落实,开展半年责任制督查、年终责任制考核评比,在督查和考核中突出消防安全。二是组织召开重特大事故季度防范会议。坚持每季度召开防范重特大事故安全会议,消防安全工作作为事故防范会议的一项重要内容进行交流,分析消防安全形势,并对下阶段的工作进行部署,在预防事故方面起到了的积极作用。
二、强化危险化学品安全整治
我市现有2家化工工业园区:邵武金塘工业园区和浦城荣华山组团配套化工区。危化企业416家,其中危化生产企业37家、危化使用企业4家、经营企业375家(其中加油站254家、油库3家)。道路危货运输企业22家,危货运输车辆303辆(其中需安装紧急切断装置的液体危险货物罐车127辆),卫星定位装置安装率100%,紧急切断装置安装率100%。今年来,全市未发生危化品伤亡事故,安全生产形势总体平稳。
1、组织部署,层层细化
结合我市实际,制订了一系列专项治理方案:主要是《__市深刻吸取天津港8.12特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治的通知》、《__市危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》、《__市危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案》、《__市危险化学品和非药品类易制毒化学品生产经营企业及烟花爆竹经营企业物流(发货装载环节)安全管理专项治理实施方案》、《关于深入开展全市危险化学品企业火灾隐患排查整治的通知》、《关于做好危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防安全检查工作的通知》以及危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”监管工作改革实施意见等文件,明确了整治工作的任务目标、治理举措、时间安排和工作要求。
通过落实主体责任、加强源头管理,强化协作配合、深化“打非治违”、加强宣传教育等治理举措,全面彻底排查整治危险化学品和烟花爆竹生产经营企业隐患,排查摸底全市危险化学品重大危险源及硝酸铵、硝化棉、氰化钠等重点危险品,积极推进我市危险化学品、烟花爆竹和散装汽油“一体化”监管,提升我市危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。各地各部门根据方案要求,结合本地本部门实际,层层细化,制定了相应工作方案,认真组织开展危险化学品安全专项整治行动。
8月23日,召开全市危险化学品监管局际联席会议,安监、公安、质监、住建、交通等18家市直部门参加会议。会议传达了全省危险化学品和烟花爆竹会议精神,梳理细化了相关部门的监管职责,对我市危险化学品专项整治与“一体化”监管改革工作的深入开展进行再部署。
2、专项整治开展落实情况
一是摸清底数,建立台帐。对辖区内的危险化学品生产经营单位进行了摸底、排查,进一步理清了危险化学品生产经营单位的信息台帐。经各地各部门排查摸底我市无硝化棉、氰化钠等化学品生产经营企业。邵化化工公司是__唯一生产硝酸铵的企业,最大储存量是1300吨;硝化棉使用情况:福建德至贤环保新材料有限公司最大储存量2吨,松溪县天工化工有限公司最大储量0.2吨、浦城县华隆化工有限公司最大储量1吨(已停产);氰化钠使用情况:__华孚电器有限公司年使用量约5吨,主要用于电镀,从浙江购入。
全市共有25家危险化学品重大危险源,其中一级10家、二级2家、三级7家、四级6家,全部纳入市重大危险源监控中心管理,通过监控平台对企业进行巡检。全市境内无水上危货运输企业、码头及港口,库房或者堆场均设置在危险化学品生产经营企业内专用的仓库或者堆场内。单独储存危化品的经营企业3家:中石化森美延平东坑油库(汽油)、中石化森美邵武水北油库(汽油)、中航油武夷山机场供应站(航空煤油)。
二是开展加油站合法合规性排查。要求各县(市、区)对辖区内所有加油站集中开展一次合法合规性排查,重点检查加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全,危险化学品经营许可证是否有效,散装汽油购销实名登记制度是否落实;强化油品销售企业的安全生产法治意识,督导加油站深入开展安全生产标准化建设,切实落实安全生产主体责任。市安监局多次组织专家对延平、建阳、浦城、松溪、政和的加油站开展明查暗访,共检查加油站11家、油库1家,发现并整改隐患和问题68条。经过3个月的加油站合法合规性排查,全市257家加油站总体运行情况良好。
三是开展汛期安全生产及危化品重大危险源监管工作检查。4月中下旬,市安监局分两组对10个县(市、区) 19家危险化学品重大危险源企业进行督查,检查组督促检查了县(市、区)安监局汛期安全生产工作开展情况及辖区内危险化学品重大危险源企业应急管理、防恐、防汛、设备设施运行情况等,共发现隐患48处,已全部整改到位。
四是开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。为切实做好夏季消防安全工作,确保我市危险化学品和烟花爆竹企业火灾形势稳定,6-9月在全市开展危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防专项检查,重点排查全市危险化学品生产、储存、使用许可企业,烟花爆竹批发经营企业,油库、加油站等易燃易爆场所。
7月上旬,市安办组织安监、消防部门联合对危化企业重点地区邵武市开展夏季消防专项督查,并对邵武金塘工业园区开展区域风险评估与消防站建设情况进行督导。通过查阅资料、现场核查等方式,分两组对邵武市的13家危化生产企业、3家危化使用许可企业及1家油库进行全面消防检查,排查隐患与问题40处,要求企业及时整改,消除事故隐患,确保夏季高温期间危化行业安全生产。
五是抓好g20峰会期间安全生产工作。根据省市工作部署,8月23-25日市安监局采取明查暗访的方式,对邵武、顺昌、光泽危险化学品、烟花爆竹从业单位和重点目标单位的人防、物防、技防落实情况及反恐防范工作制度、预案建设情况以及发货装车环节查验登记落实情况、动火等特殊作业的安全管理、应急值守情况进行抽查。重点督查了邵化化工、榕昌化工等合成氨、氯碱、氢氟酸危化生产企业、油库、烟花爆竹仓库等6家企业,排查隐患19条,要求企业立即整改,消除隐患,确保g20峰会期间危化品、烟花爆竹的安全生产工作。
六是强化危险化学品罐区整治工作。督促企业强化动火、受限空间作业等特殊作业环节安全管理,着重辨析特殊作业现场的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、坠落、挤压等致灾因素和危险程度,排查可能存在的重大安全风险和隐患。今年7月10日起,所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理。抓好罐区自动化改造工作。
从明年开始,凡是构成一级、二级重大危险源,未按规定设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区,一律停止使用;凡是未按有关标准规范实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未按有关标准规范设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区,一律停止使用。
1-11月,全市监察危化品企业984家次,下达指令书292份,提出整改意见1243、整改1227条,责令停产停业2家、行政罚款8起、55.9万元。
三、强化安全生产宣传教育培训工作。
以安全生产月为契机,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,普及安全知识,弘扬安全文化,切实加强员工安全教育培训,提高安全意识和防护技能。在东南网、闽北日报、__电视台上开办了《安全生产之窗》、《安全直通车》等栏目,对危化品与烟花爆竹生产安全进行广泛宣传,强化危化与烟花爆竹单位从业人员的安全意识:
一是举办危险化学品企业隐患排查专题讲座。6月21日,邀请省危化专家在邵武举办专题讲座,重点讲解了危化品隐患排查导则,提高与会人员对隐患排查治理体系的认识。此次活动主要是市、县两级安全监管人员以及危化生产企业、使用许可企业、油库的负责人与安全员100余人参加。
二是认真开展化工和危险化学品事故警示教育活动。7月,全市组织了326家企业单位职工观看了《生死之间》、《印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故》视频资料,参加人员达2533人。通过观看事故案例,警示各企业干部职工的红线意识、责任意识、担当意识,提高企业的安全生产意识。强化对主要负责人、安全管理员和电焊工、氯化工艺、氟化工艺、氧化工艺、制冷作业等特种作业人员的安全培训工作,特别将消防安全知识纳入培训的重要内容,今年以来特种作业人员共考核3748人,高危行业安管人员考核1530人。
市安监局年终工作总结
市安监局办公室十一五工作总结及十二五工作计划
一、办公室“十一五”工作回顾
“十一五”期间,办公室紧紧围绕局党组的决策部署,严格要求,规范管理,明确责任,狠抓落实,本着“服务到位、协调到位、把关到位、参谋到位、助手到位”的工作原则,切实履行“参与政务、处理事务、搞好服务”等职能,为全局工作的正常运转作出了积极的努力。
1、建章立制。建局之初,安监局一切从“零”开始,办公室及时根据局党组要求和本局工作性质、特点,制定并逐步完善了各类工作职责、工作制度、管理制度、效能建设制度、廉洁从政制度、服务承诺制度、岗位责任制度等各类制度,使我局的政务管理基本做到了制度化、规范化。
2、规范办文。一是注重学习,努力提高办文水平。安监局组建后,安监工作对办公室人员来说也是全新课题。因此,办公室全体工作人员本着干什么就学什么,缺什么就补什么的原则,坚持边工作、边学习、边总结、边提高。二是在办文过程中,虚心听取各方意见,广泛收集资料,力求从办公室出来的文件规范合理。“十一五”期间,认真做好人大督查、政协调研、政府报告、各类计划、规划、方案以及各类会议的汇报、交流、调研材料的起草工作,较好地完成了各项综合文字任务。在“先进性教育”、“学习实践科学发展观”、“讲党性、重品行、做表率”、“创先争优”、“党风廉政教育”、“服务品牌创建”、“文明创建”、“综合治理”、“年度评比”、“服务绩效提升”、“六城同创”等活动中,都能及时上报各类计划、方案以及活动信息、总结等。
3、上传下达。办公室作为重要的信息枢纽部门,起着上传下达、左右协调、承上启下的作用。因此,办公室以“不让能办的事在我这里拖延、应办的事在我这里办坏”作为原则,及时做好公文的上传下达,公务信息的联通。在以最快的速度让领导知道信息,了解信息。同时,严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程,准确规范处理各类文电,“十一五”期间,共处理各类公文、电文、通知等上万件,保证了政令畅通。
4、品牌创建。“十一五”期间,根据市级机关“创建优秀服务品牌”的统一部署和要求,办公室与全局同志一道,积极出谋划策,在局领导的指导下,广泛征求意见,及时提出了创建安监优秀服务品牌----“服务到位、安全到家”。并制订创建工作规划、计划、活动方案等,认真挖掘品牌内涵,精心设计品牌标识,积极向市级机关工委申报评审,8月通过了市级机关的评审。
5、信息公开。1月17日国务院常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》,为确保《条例》的贯彻落实,根据市政府的部署要求,根据局领导的指示,及时成立了安监局政府信息公开领导小组,制订了《安监局政府信息公开实施办法》、《安监局政府信息公开申请处理流程》、《市安监局政府信息公开指南》、《安监局政府信息公开审核制度》、《安监局政府信息主动公开和依申请公开制度》、《政府信息公开计划》、《政府信息公开宣传实施方案》等,梳理了安监局组建以来的政府信息公开目录,并及时在“中国·”政府信息公开网和安监局网站上予以公布,目前,已公布各类政务信息数千条。
6、电子政务。一是参加省局组织的“金安”工程培训后,及与全局人员一起学习“金安”工程操作要领,逐一安装“金安”工程个人使用的“钥匙”及配套附件。并组织相关人员赴南通市局参加省局组织的“金安”工程二期培训。二是认真推进市行政办公系统的推广使用。与全局人员一起进行业务学习,制作《操作流程》印发到每个同志手中,方便大家操作。配备必要的办公设备,目前,此项工作仍在进一步推进中。11月1日,全市行政办公系统和电子公文交换系统已正式运行,公文交换已在系统中办理。三是加强安监局局域网建设,今年,根据市政府信息公开领导组的要求,我们对安监局网站进行了改版,并更新充实了网站内容。四是根据安监局工作需要,报请局领导批准,申办了“企信通”,加快了信息传输的速度。
7、市长热线。按照“市长热线”工作要求,经常登录 “市长热线”安监局平台,查看交办事项。及时将“市长热线”交办单报请局领导批示,严格按照规定程序,协助相关科室,认真办理,并及时回复“市长热线”和来电人。
8、宣传报道。根据局领导指示要求,起草了《关于进一步加强安全生产宣传报道工作的意见》,对信息报送提出了具体要求,明确了信息考核奖励标准。同时,我们也积极做好宣传报道工作,经常向南通、《江苏安全生产杂志》、《中国安全生产报》、《动态》等报送安全信息,被录用数。
9、财务管理。①按时缴纳电话费、水电费、社保基金、医疗基金、住房公积金等。②对局领导审签的各类票据复核后统一到会计结算中心报销。③制作年度预决算报表。④按照政府采购原则,进行日常办公用品的统一采购、登记、保管和发放。⑤做好安全培训收费,并经常与国库科、预算科、会计中心沟通,确保费用及时报结。⑥做好安全生产协会的财务管理工作。⑦做好 资产管理登记。⑧积极配合局领导向市政府争取安全资金。
10、档案管理。①工作人员档案管理。个人信息及时进档,同时,经常根据档案局要求,进行档案校对工作。②每年按时将年度工作资料装订入档。
1、后勤保障。①会议保障。及时准备好各类会议场所,并参与相关会议的筹备工作。②装备保障。根据局统一安排,及时配备必要的工作装备。③车辆保障。根据现有条件,科学合理安排车辆,保证工作正常运转。④生活保障。根据工作需要,及时合理安排工作餐。⑤节日保障。合理安排节日值班。⑥认真做好各类接待工作。
2、社区共建。在局领导的指导下,办公室积极参与社区共建活动。①经常深入共建的东风社区进行宣传创建卫生城市的意义,标准等。②帮助东风社区公共厕所接通水源。③帮助共建点所有路面进行了硬化和空地绿化。④经常到共建点进行环境整治。
3、来信来访。①热情接待每一位来访人员,耐心倾听来访人诉求,并登记造册。能当场解答的当场予以解答,不能当场解答的,请专业人员给予解答。职责不在安监局的,向来访者解释清楚。②对安全生产举报,能报请领导批示,及时转相关科室(大队)处理。
4、台账资料。认真做好相关台账,确保年中和年底各类考核取得好的名次。具体有:
(1)党建工作台账;
(2)年度工作目标台账;
(3)“六城同创”台账;
(4)综合治理工作台账;
(5)市长热线工作台账;
(6)信息公开工作台账;
(7)信访工作台账;
(8)纪检工作台账;
(9)工青归工作台账;
(10)爱心城市工作台账;
(
1)品牌创建工作台账;
(
2)宣传报道台账。
5、几点体会。“十一五”期间,办公室工作成绩的取得,得益于局领导的正确领导,得益于各科室的大力支持,得益于全体同志的精诚团结。
(1)办公室工作无小事,只有齐心协力,才能办好。
(2)办公室工作无易事,只要齐心协力,就能办好。
6、存在问题。
(1)工作按部就班,创新不够。
(2)服务不周到,服务对象难满意。
二、办公室“十二五”工作规划
“十二五”期间,办公室要在局党组的正确领导下,在各科室的支持下,树立“当好领导参谋,做好科室配角”的工作理念,把握大局、立足大局、服务大局,增强责任感、紧迫感、使命感,提高工作的自觉性和主动性,不断拓展工作思路,追求更高的工作效率,更优的服务质量和更顺畅的运转机制。
1、进一步提高综合文字和公文处理能力。切实加强学习和调查研究,吃透吃准国家安全生产的新形势新要求,不断提高综合文字的写作水平,做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作,提高工作效率。
2、进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系,多渠道宣传安全生产工作,服务经济发展,不断提高安监局的社会形象和社会地位,极力营造全社会重视安全生产工作的氛围。抓好向市委市政府报送政务信息工作,争取市委市政府对安全生产工作的继续大力支持。
3、进一步做好各类会务筹备工作。对每一个环节都细心考虑,安排妥当,确保各次会议顺利召开,
4、进一步加强档案管理。推进档案管理数据库建设,提高档案管理信息化水平。
5、进一步做好后勤服务工作。重点做好领导干部下访、公务接待、会务安排、车辆管理、社区服务、安全创卫等服务工作。
6、进一步端正作风摆正位置。办公室全体人员要坚持正直谦虚朴实的工作作风,摆正自己的位置,尊重领导,团结同志,平等相处,以诚待人,不趋炎附势,不瞒上骗下,正确处理好与领导、同事相处的尺与度的关系,大事讲原则,小事讲风格,自觉完成自己的本职工作和领导交办任务。
7、进一步加强内部管理。办公室全体人员要发扬“忠诚服务”的精神,强化“民主服务、超前服务、创新服务”的意识,按照“马上就办不压事,分工合作不误事,多思多想不漏事,注意方法不坏事,创新工作干好事”的原则,做到:工作不浮躁、遇事不急躁,做事不毛躁,确保办公室工作整体推进。
盘点__本安监站,我们__中心站以“抓安全、树形象”为统领,树立“以人为本,安全第一”的理念,坚持“安全发展、和谐发展”的导向,在本局领导的关心下支持下正确的领导下,在有关科室具体指导和配合下,我站全体干部职工“心往一处想,劲往一处使”,团结一心,众志成城,严格执法,热情服务,以“安全就是发展”为抓手,以开
展“隐患治理年”和“现场管理年”活动为契机,深入开展了煤矿隐患排查治理,狠抓了煤矿的现场管理,实现了辖区内煤矿的安全生产,圆满完成了县局为中心站制定的“__年度安全监管工作目标责任书”的安全目标,为促进地方乡镇经济又好又快发展奠定了基础。同时,我们在安监队伍建设和站所建设方面也取得了较好的成绩。回顾一年来的工作,我们可以自豪地说:我们不辱使命,完成了县局年初制定的各项工作目标,下面就中心站一年来所做的工作梳理
一、加强安全监管,深入开展煤矿隐患排查治理,实现了辖区内煤矿的安全生产无事故 完善制度建设,落实监管责任。安全生产重在落实,为了坚定地树立“以人为本”的安全理念,认真落实签定《安全监管目标责任书》的内容和任务,我们及时完善制定学习了《安全检查制度》、《工作制度》、《安全例会制度》、《学习制度》等,并上墙管理。目的就是靠制度管人管事,站务尽量公开,职责分工尽可能具体,健全了各类岗位职责和各方面的管理制度,使我们在抓具体工作上有要求有标准有时限,提高行政效率,创造了好的环境。站内安监人员既有“千里马”,又有“老黄牛”,怎样合理搭配各尽所长,体现先进性,团结最为重要。通过我们制度的完善,站务的公开,站领导的坦诚,我站所有安监人员能够团结一致,紧紧围绕煤矿安全监管中心工作,分工不分心,主动补台不拆台,诚实配合不推诿,真情尊重不发难,互相鼓气,遇到难题诚心协助,共同搭台唱“大戏”,为我们完成全年安全监管目标任务起到决定性的作用。
2、把好复产(复工)初验关,为煤矿安全生产奠定坚实基础。在年初为确保春节后煤矿复产(复工)后生产工作安全有序进行,在县政府统一领导和县煤炭局的具体指导下,由镇政府牵头组成了联合验收组,对辖区符安全生产条件的矿井进行了初验,在初验中,各单位验收人员牢固树立大局观念,强化政治责任感和社会使命感,思想上高度重视,加强组织协调,坚持“成熟一个,验收一个”,严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,高标准,高起点、严要求,对煤矿井下“一通三防”,机电、采掘、运输等环节进行了认真检查,包括安全费用的提取,使用是否建立专户、地面卫生、环境卫生“两堂一舍”是否达标,及各场所制度执行情况是否严格,凡检查不达标的,一律不予复产、复工,通过严格的把关煤矿安全生产奠定了良好的基础。
2、创新监管方式,强化煤矿安全监督检查。①在日常安全监管过程中,我站积极探索创新安全监管方式,在每周一的安全例会上,我们召集所有安监人员对所包(驻)煤矿的安全状态进行详尽分析布置,周密安排检查方案,狠抓干部下井带班作业制度及井下现场管理制度。同时将分管站长及包矿人员分为两组,采取经常性地进行交叉检查、突击检查、夜间巡查等方式,对照《特别规定》对违法违规生产、不能保证安全的矿井,发现一处查处一处,决不姑息迁就,确保我们的安全监督检查取得实效。②通过组织开展煤矿矿长及技术人负责人进行自查与互查工作,力求相互学习、取长补短,共同提高煤矿现场管理水平,及时对各级检查所提隐患地进行整改。③采取与__企办、__企办共同执法的形式加大对辖区内煤矿的执法力度,大造声势,提高煤矿安全意识,推进煤矿安全管理基础,落实煤矿
二○○九年,在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的具体指导下,认真学习党的十七届四中全会精神,根据区委的统一部署,在区纪委第四纪工委的具体指导下,系统地开展了科学发展观学习教育活动,认真履行法律法规及政府赋予的职责,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,严格贯彻执行“关爱生命安全发展”的安全生产方针,在全区认真组
织开展六月份“安全生产月”宣传教育活动,严格按照国务院办公厅要求进一步开展安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动“三项行动”,坚持发扬与时俱进、开拓创新的精神,以推动全区安全生产状况总体稳定,保障全区广大人民群众的生命财产安全,保证和促进全区经济持续、协调、快速、健康发展,维护改革发展和稳定的大局为己任,认真开展好“安全生产年”的各项工作,注重探索、注重实践,通过健全体制、完善机制,加强队伍建设,开展重点行业和领域的生产安全隐患排查整治专项行动工作,加大日常的安全生产执法监察,强化全区性的不间断的安全生产大检查,推进安全评估、评价及安全质量标准化建设,强化企业从业人员安全培训教育,促进全区安全文化建设等各类安全生产活动,使全区的安全生产工作水平再上一个新台阶,确保了全区全年无一起一次死亡3人以上的死亡事故发生,全区生产安全事故死亡人数明显下降;从总体情况来看,全区安全生产量化控制指标进展较好,形势较为平稳。现就全年安全生产工作情况具体总结如下:
一、二○○九年工作基本情况
(一)党建工作基本情况
一年来,在区委、区政府的领导和区纪委、区深入学习科学发展观指导组的指导下,局党支部始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,认真学习贯彻十七大精神,狠抓组织建设、队伍建设和干部职工政治思想教育,以党建工作推动安全监察工作,取得了较大成效。
在县委、县政府和市安监局的正确领导下,我局以“三个代表”重要思想为指导,全面落实上级有关文件精神,紧紧围绕县委、县政府的总体工作目标,明确控制指标,落实安全责任,加强宣传和培训力度,严格执法检查和专项整治,加强了对全县安全生产的综合管理,确保了上半年安全生产的平稳态势。
一、落实了安全生产控制指标,强化了安全生产责任。
年初负责起草了《_____县安全生产目标管理考核细则》,并组织各乡(镇)、各单位层层签署了安全生产责任状。以“两杜绝、一减少”为核心内容,量化安全生产工作目标任务,明确了全年的安全工作重点和各级职责,层层分解指标,层层落实责任,使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。
二、加强了安全生产宣传力度,提高了全民安全生产意识。
以组织“安全生产月”活动为契机,围绕“安全发展、国泰民安”主题,大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。召开了专题会议并下发了安全生产月活动方案,全面布置了全县安全生产月工作。6月9日在县委广场组织交通局、交警大队、消防大队、建设局、质监局、气象局、供电公司、电信公司等单位举行了宣传咨询日活动,活动期间散发宣传资料31种,共10500份,悬挂标语60多条,出动宣传车一辆,组织移动公司、联通公司发送了安全短信息。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
三、加强了安全生产技术培训,提高了从业人员的安全技能。
上半年组织有关人员参加市里举行的培训班有:露天采石场主要负责人和安全管理人员培训班,中级安全注册主任培训班,全市旅游业安全宣贯培训班,厂内机动车辆特种作业人员培训班,非煤矿山特种作业人员培训班,建筑施工企业起重机械、登高架设特种作业人员培训班;县里举行的培训班有:电工作业人员培训班,爆破作业人员培训班,危险化学品经营管理人员培训班。通过这些培训,大大提高了相关人员的安全生产技能,增强了安全意识。
四、加强了安全生产执法检查,督促整改安全生产事故隐患。
安全生产执法监察大队加强了日常检查,建立了有关企业档案,基本掌握了全县安全生产动态。同时认真组织各乡(镇)、安委会成员单位在全国“两会”前夕和“五一”黄金周前夕开展了两次全县性的安全生产大检查,以非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、公众聚集场所、商贸和旅游为重点,进行全面检查,对排查出的安全隐患,提出了整改意见,明确了相关责任人,确保整改措施落实到位,从而保证了重要时期的安全稳定和各项安全指标的完成。
五、加强了安全生产专项整治,严格执行安全生产许可证制度。
今年上半年,重点对城区的危险化学品经营单位进行了专项整治,督促其申请办理《危险化学品经营许可证》。到目前为止,共有26家经营单位提出了申请,对21家未申请的经营单位下发了整改通知书,如逾期不整改将依法取缔。
六、存在的主要问题。
1、部分乡(镇)、部分单位和个别生产经营单位负责人安全生产意识较差,对安全生产存在侥幸心理,只注重经济效益而忽视了安全生产,安全检查流于形式,安全生产整治有“走过场”、“留死角”的现象。
2、安全投入不足,如一些桥梁超期服役、带病服役,而无相应的专项整改资金。
一、进一步落实安全生产责任。
安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全县安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、各单位安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员生命和财产安全,防止各类事故的发生,营造全县良好健康的经济发展环境。
一、_____年工作总结
一年来,在局党组的正确领导下,在各部门的支持配合下,我站认真践行科学发展观,以务实的工作态度和振奋的精神,团结的工作氛围,严谨的工作作风,高效的工作方法,较好地完成了全年的工作任务。杜绝了四级以上重大质量事故和重大安全事故的发生,制止了验收不合格工程投入使用的现象,维护了人民的生命财产安全,现将工作总结如下:
(一)主要工作情况
二○○八年,我站共完成了以下各项工作:
××已经进行竣工备案的工程项目有:××正在进行监督的工程项目有:完成了局领导交办的其他工作。竣工工程验收合格率达×××,一次验收合格率×××。未发生四级以上重大质量事故。
××日常工作重点突出,稳步推进。
在过程监督中,始终坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全和功能等关键部作为监督工作重点,严格监督程序,注重施工现场管理。重视应用先进的检测仪器(今年五月购买了kon—fk(a)数显式裂缝宽度测试仪和kon—fsy型裂缝深度测试仪)对××震后建筑物的裂缝宽度、深度检测和利用ht---255a型数显式回弹仪、koncrete型非金属板厚度测试仪等仪器进行工程质量实体检测,提高了监督水平,减少了人为等主观因素判断的现象。
××建筑安全生产工作平稳运行。
六月以来,建筑安全日常监管工作移交我站,我站始终坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,高度重视安全生产工作,加大施工现场管理力度,积极抓好日常监管工作,全面抓好建筑安全专项整治行动工作(分别是建筑安全隐患排查治理行动、建筑安
全百日督察行动和预防建筑施工高处坠落和坍塌专项整治行动)。督促施工单位切实抓好安全生产工作责任制的落实,做好应急援救演练工作,实现了奥运会和残奥会期间安全生产工作“零死亡、零伤害”的目标,全年未发生重(特)大安全事故,安全生产工作稳步推进。
××高度重视质量投诉,切实维护投诉者利益。
工程质量投诉事关百姓的切身利益和维护社会稳定的大局。我站历来高度重视做好工程质量投诉工作,对责任范围内的质量投诉及时采取相应的手段进行处置,对于影响较大的将按有关规定进行移送处理。全年我站共收到个人投诉×××起,都按照规定时限积极协调有关部门解决了当事人的实际问题,维护了投诉者的切身利益。
(二)存在问题
由于人少事多,对村镇工程质量的监督管理工作和建筑安全生产存在现场监管不到位的问题,使个别工程项目存在细小的质量问题尚未得到及时处理,个别项目潜伏一定的安全隐患,给这些工程建设带来了一定的负面影响。二、2023年工作计划
根据_____年工作情况,2023年我站将做好以下各方面的工作:
(一)政治思想工作。在局党组的正确领导下,结合我县建设系统工作实际,认真学习党的马克思主义理论体系、党的政策、方针、路线、纲领、建设工程质量安全方面的法律法规、党的十七届三中全会精神、党风廉政建设理论等。认真落实科学发展观,恪尽职守四项制度和严格执行建设局干部职工十不准制度,不段提高全站干部职工的政治理论水平,确保各项工作得到更好的落实和全面完成,努力建设学习型、和谐全面发展的质量安全监督机构。
(二)业务学习方面。认真学习建设工程质量监督和建筑安全生产管理方面的法律法规、建设工程质量新标准和新规范,借鉴先进地区的管理模式,吸取发生事故地区的教训。自我加压,以学习为动力,提高全站干部职工的业务水平,努力探索出一条符合_____建设工程质量监督和建筑安全管理的新道路。
(三)业务工作。
(1)继续抓好年正在建设的16项工程(质监局、残联办公楼已经完成建设,但未进行验收备案,_____县长松殡仪馆根据县人大和民政局的会议纪要要在_____年底竣工)的质量监督和安全管理工作。
(2)做好新启动的项目金沙明珠商贸城、发改局办公楼改造、高滩新区行政办公区机关办公楼等工程建设的质量安全监管工作。
(3)抓好村镇工程建设的监管工作,村镇建设工程关系到到城镇化发展水平的提高和广大人民的切身利益,按照建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》的要求,在统筹城乡质量监督管理方面狠抓落实,完善监督管理制度,采取积极措施和健全长效机制,进一步完善监管制度和创新监管方法,提高质量监管水平,促进村镇工程质量乃至全县工程质量的提高。
(4)建筑安全管理工作是确保工程质量和安全得以顺利进行的基础,是事关农民工生命健康和千万个家庭幸福的大事,我站将严格按照《云南省安全生产管理条例》之规定,严格落实安全生产责任制,加大施工现场监管力度,制止在建筑安全中不重视安全生产工作或者不按照规定开展安全生产工作的单位和个人。以建筑安全生产工作专项整治行动为契机,牢记“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,开展多种形势的安全法规宣传教育,切实抓好建筑安全专项整治和隐患排查治理工作。定期或不定期进行安全大检查,努力做到无事故发生和内业资料完善的双赢,督促施工单位及时开展安全教育和应急突发事件演练,严防重(特)大安全事故的发生,力争全年实现“零死亡”的目标。
(5)完成局领导交办的其他工作。 安监局总结及下年计划责任编辑:曾老师 阅读:人次
XX年,陆良县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门的帮助和指导下,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,围绕“科学发展、和谐发展、安全发展”这一主题,强化安全生产监督管理,全县安全生产保持了平稳运行态势。
一、全县安全生产事故情况
XX年,全县共发生各类安全事故197起,死亡14人,比上年死亡16人下降13%,直接经济损失270.84万元,比上年下降3.72%。其中道路交通死亡事故10起,死亡11人,比上年分别增长11%、10%;火灾事故184起,比上年增长109%,直接经济损失80.84万元,比上年下降15.72%,没有造成人员伤亡;工矿商贸企业发生生产安全事故3起,死亡3人,分别比上年下降25%、50%,直接经济损失约190万元。XX年,全县未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势总体平稳。
二、主要工作
(一)完善目标管理,切实强化安全生产责任
县委、县政府下发了《陆良县贯彻落实科学发展观XX年度综合考核实施细则》,进一步明确了各乡(镇)人民政府、县直相关部门安全生产监管责任。县安委会与33户重点企业签订了XX年度安全生产目标管理责任书,从应急管理、隐患排查治理、信息上报等17个大项、77个小项进行了细化,进一步明确了企业安全生产主体责任。县安监局与各乡(镇)安监站签订了XX年度安全生产目标管理责任书,从事故控制、基础保障、重大隐患监控、打击“三非”、宣传教育等14个大项、40个小项对XX年的安全生产工作进行了细化,进一步明确了安全生产属地监管责任。
(二)注重整体联动,深入开展安全大检查
按照省、市的安排部署,为确保元旦、春节、“五一”、国庆等重点时期安全生产监管措施到位,结合全县安全生产现状,县安委会组织开展了春节前各行业安全生产大检查、重点企业设备安全大检查、汛期安全大检查以及落实全国、全省、全市安全生产大检查相关文件精神。春节安全大检查中全县共出动1200余人次,对90余个单位部门进行了检查,共查出隐患315项,当场整改54项,限期整改261项,收缴烟花爆竹94.5万头,查获伪劣食品687公斤;重点企业设备安全大检查中,全县82家生产经营单位共查出安全隐患236项,当场整改175项;汛期安全大检查中,重点对75家非煤矿山、80家化工企业生产单位、10座尾矿库、18家建筑施工企业、45座病险水库及水电站等防汛重要部位和场所开展了全面排查。
(三)坚持专项整治,全力维护安全生产秩序
全面推行中深孔爆破及服务一体化工作,采取分步实施、有序推进的工作措施,全县53户非煤矿山企业分四批稳步推行,非煤矿山企业本质安全度得到提升。加大石材加工行业综合整治力度,成立了矿山综合整治、石材加工集中区整治、环境综合整治三个工作组,按照调查摸底、综合整治、总结验收三个阶段开展了前期工作。采取“回头看”措施,对非煤矿山企业按照“五有、五落实、十达标”要求进行专项检查,共累计检查企业54次,下发整改指令书54份,下发强制措施决定书5份,排查隐患261项。深化危险化学品专项整治,共排查隐患237条,投入资金84.5万余元,治理222条,整改率93.6%。强化尾矿库安全隐患专项整治,就尾矿库加固处理开裂堤坝、畅通截洪沟渠、疏通溢洪道、严格值班值守、安全隐患排查等进行专项检查和督查。加大烟花爆竹安全监管,全年共捣毁非法经营储存点3个,清理收缴烟花爆竹400余件、擦炮100余件、各种烟花20余件,打击了非法违法生产经营行为。
(四)立足源头防控,不断提升企业本质安全
落实“3568”安保双基工程,召开了全市“3568”安保双基工程现场会议,组织52名县乡安监干部参加安全监管业务知识培训,新配置5台办公电脑,进一步夯实了监管基础。按照省、市局要求,积极推进危化生产企业安全标准化建设,目前,已有五星化工、南磷集团、和平化工等3家危化生产企业通过了市级安监部门考核验收。开展安全生产评估分级,帮助企业建立起自我约束、持续改进的长效管理机制。严格落实三项经济政策,目前共有141户企业缴纳风险抵押金1370万元;督促企业按规定提取安全生产费用;积极引导企业购买“共保体”人身意外伤害保险1231人、685680.2元。加强重大危险源监控,在全面普查基础上,有序推进重大危险源申报备案工作,对构成重大危险源的58家单位建立了重大危险源数据库。
(五)抓好安全教育,普及提高全民安全意识
积极组织对规模以上工贸企业从业人员进行安全资格培训,今年以来完成从业人员培训取证672人。以“六月安全月”宣传活动为契机,认真开展安全宣传教育,共发放《安全常识手册》1200本、“安保互动”宣传单XX份、安全知识“四进”宣传张贴画930套,发放主题为《关爱生命、安全发展》、《血的代价》、《泪的呼唤》dvd光碟60套,同时在陆良电视台播放。订购安全展板一套16块,在6月安全咨询日及各乡镇咨询日巡回展出,组织5家企业参加市安委会组织的安全文艺汇演,参加演出的节目受到了观众的好评。
(六)加强日常管理,努力提高服务基层水平
分批分期完成40家危险化学品生产企业和经营企业的应急预案备案登记,其中危险化学品生产企业9家,经营企业31家。引导龙海化工和银河纸业两家企业按照省、市要求,推进自动化改造。严格执行建设项目“三同时”有关法律法规规定,对监管领域的新、改、扩建设项目执行安全设施“三同时”制度,采取清理整顿、限期执行、及时办理等措施,加大执法力度,确保安全设施“三同时”制度落到实处。从规范矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业安全许可、审核发证程序入手,严把申报资料的初审关,依法实施行政许可,目前全县共有80户企业持有危险化学品安全生产许可证和危险化学品经营许可证,其中危险化学品生产企业18家,经营企业62家。做好非煤矿山企业的延期换证工作,通过严格审查,共完成14户企业的申报工作。
三、存在的问题
一是部分企业安全生产责任主体意识还不强。业主存在重生产、轻安全,重效益、轻投入,重经济增长、轻安全稳定的思想。企业安全现场管理措施不够到位,班组责任制落实不严,安全投入不足,管理水平不高,员工岗前安全培训教育不彻底,特种作业人员不持证上岗等现象在部分企业仍然存在;
二是相关职能部门联合执法、实施监管力度不够。主要是深入企业进行安全监管的频率不够高,督促企业落实安全法律法规、整改安全隐患的力度不够强,联合行动、专项整治、从严执法上不够严;
三是监管难度大,监管力量薄弱。县安监局监管装备落后,远远不能适应监管需求;乡镇安监站办公设备简陋,多数人员为兼职,队伍不稳定,业务素质不高、执法能力弱,工作效能差;
四是“回头看”复查力度不够。一些隐患排查出来没有按时限及时复查,检查中又出现新的隐患,周而复始,恶性循环的现状在一定范围内还普遍存在;
五是从业人员安全意识不强。企业职工学习热情不高,安全生产应知应会知识欠缺,自身防护意识和应急救援能力普遍较低;
六是全社会“齐抓共管、群防群治”的良好舆论氛围尚未完全形成。
四、2023年工作计划
2023年全县安全生产的工作目标是:深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇,强化安全监管,严格行政执法,夯实安全生产基础,杜绝较大以上安全事故,减少一般伤亡事故发生,促进全县安全生产形势实现根本好转。重点抓好以下几个方面工作:
(一)严格执行“一岗双责”,继续落实安全生产责任制
继续坚持安全生产行政首长负责制和属地管理、分级负责制,督促各乡镇人民政府和相关部门按照守土有责、一级对一级负责的要求,努力构建党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓,有关部门配合抓,全社会参与抓的齐抓共管的工作格局。
(二)深入落实“3568”安保双基工程,夯实基层监管基础
XX年,重点抓好安全监管执法用车的配备,在县、乡安监部门配备至少一辆专用安全监管执法用车,并统一规格、统一型号、统一标识。加大办公场所建设力度,协调解决县安监局办公用房。根据办公需求,在县、乡安监部门配齐相应的台式计算机、打印机、复印机、传真机等基本办公设备。自XX年开始,组织乡镇(华侨管理区)安监站干部定期到局机关业务科室跟班学习,提高安监干部的政治业务素质和服务企业的能力。
(三)完善中深孔爆破技术并实施爆破服务“一体化”,提高本质安全水平
针对非煤矿山领域全面推行中深孔爆破技术并实施爆破服务“一体化”过程中存在的不足和问题,积极反馈意见、协调解决推进中存在的实际问题,确保中深孔爆破技术及实施爆破服务“一体化”工作顺利推行,切实改变我县非煤矿山安全生产面临的严峻形势,提高本质安全水平。
(四)有序推进石材行业综合整治,加大薄弱领域监管力度
按照“统一规划、集中经营、规范管理、规模生产”的总体要求,坚持“堵疏结合、扶优汰劣、整合提升、综合治理”的原则,优化石材资源配置,通过综合整治,逐步实现石材加工企业由初级加工向精细加工转变,由传统加工工艺向采用先进适用技术和高新技术转变,实现石材资源向优势企业聚集、石材加工企业向园区集中,不断改善石材加工行业的污染现状,有效保护县、乡、村道路及集镇周边等区域生态环境,促进全县石材行业规范、持续、健康、有序发展。
(五)结合安全生产实际,继续深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作
一是继续推进地下矿山机械通风系统专项整治,加强露天矿山推行中深孔爆破技术的督查,开展露天矿山分层分台阶开采执法检查,整顿关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。二是严格按照“四清楚一消除,四达标三完善”工作目标,抓好尾矿库专项整治,完善尾矿库安全管理档案、规章制度和应急救援预案,依法对不具备基本安全生产条件、存在重大隐患且难于整改的尾矿库实施关闭。三是重点突出对危化品储存企业和运输车辆的监控,加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停装产和搬迁,督促化工企业加快自动化控制系统改造。四是加大行政执法力度,对安全生产领域的违法行为进行严肃查处,确保安全生产法律法规落到实处。
(六)加快企业标准化建设步伐,实施“科技兴安”战略
按照“全面启动、政策扶持、重点突破、逐步推进”的总体思路和“先易后难、先大后小”的原则,督促和指导企业开展好安全标准化创建活动;落实好尾矿库隐患综合整治扫尾工作;加大对危化品生产、储存单位风险评估力度,加强对液氯、液氨、剧毒等重点企业的安全监管,加强和规范油(气)站的安全管理;继续实施“科技兴安”战略,大力推广先进适用的安全技术、工艺、装备和材料等科技成果;组织引导各类企业,尤其是高危行业企业深入剖析本企业安全科技需求,主动自觉使用新技术、新工艺、新材料,积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范。
(七)完善工作机制,深入开展安全联合执法
坚持走“依法治安、重典治乱、除恶务尽”的路子,联合有关部门进一步加强专项执法检查及联合执法检查的工作力度,时刻保持高压态势,坚决打击重点行业(领域)非法违法生产经营建设行为,确保规范、有序、合法的安全生产社会秩序。在督促企业抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时,针对重要时期和重点时段的特点,采取巡检、抽检、互检等方式,对隐患排查治理工作进行逐级检查,发现问题及时下达整改通知,督促整改,坚持经常巡查检查,严肃处理排查不力、落实不到位、治理不及时的问题,有效确保全县安全生产形势持续稳定好转。
(八)搭建应急救援指挥平台,提高应急救援能力
逐步建立和完善县、乡两级安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设,完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入,提高企业应急自救能力。建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制,明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案,建立相关部门间的工作联动机制,提高协调配合能力,确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置,最大限度地减少事故损失。
(九)加强安全生产宣传、培训教育力度,努力提高从业人员整体素质
继续做好危险化学品、烟花爆竹、特种作业人员的培训工作。大力宣传《安全生产法》,提高安全监管人员安全生产法律法规的应用能力。继续深入开展安全工作“进企业、进农村、进学校、进家庭”活动,进一步强化基层、基础工作。督促生产经营单位依照《安全生产法》的规定,搞好员工安全生产教育,落实教育经费,不断加强对员工的教育培训。切实落实“三级教育”制度,抓好新工人安全教育、工人再上岗安全教育、工人转岗安全生产教育以及新工艺、新装置、新设备投产前的安全教育。继续开展生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗的检查。对生产经营单位使用无特种作业证人员从事特种作业的行为将进行严肃查处。
年,我局在县委、县政府的正确领导下,在市安监局的指导和支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领安全生产工作,坚持“以人为本”的思想理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,紧紧围绕县委、县政府提出的跃升发展目标,立足建立健全安全生产长效机制,认真贯彻党中央、国务院及省、市、县的一系列工作部署,认真执行《安全生产法》等安全生产法律、法规,进一步落实各级安全生产责任制,扎实开展“三项行动”,着力抓好“三项建设”,较好地完成了年度安全生产各项工作任务。
一、年安全生产主要控制指标情况
(一)年安全生产控制目标落实情况
年,我县安全生产形势总体保持平稳,各类事故四项指数与去年同期相比为三降一平,均控制在市政府下达的目标范围内。全县共发生各类事故79起,死亡9人,受伤88人,直接经济损失93.38万元,全年未发生较大以上安全生产事故。与上年同期相比,事故起数减少13起,下降14.13%;死亡人数与上年持平;受伤人数减少21人、下降19.27%,直接经济损失减少363.56万元、下降80.3%。
1、全年共发生道路交通事故66起,死亡8人,受伤87人,直接经济损失8.5万元;与上年相比,事故起数减少14起、下降17.5%;死亡人数持平;受伤人数减少22人、下降20.18%;直接经济损失减少1.34万元、下降13.56%。
2、全年共发生火灾12起,受伤人数1人,直接经济损失61.88万元。与上年相比,火灾起数增加1起、上升11.11%;受伤人数增加1人,上升100%;财产损失减少375.22万元、下降85.76%;
3、全年发生工矿商贸生产安全事故1起,死亡1人,直接经济损失23万元;与上年相比,事故起数持平,死亡人数持平,经济损失增加7万元,上升23.33%。
4、全年未发生农业机械安全事故。
(二)安全生产相对控制考核目标落实情况
亿元gdp死亡率0.3,工矿商贸10万人死亡率0.064,道路交通万车死亡率3.8。
(三)安全生产其它考核目标完成情况
1、非煤矿山:安全标准建设合格率达44.4%,无证非法开采关闭率达100%,矿山秩序整治合格。
2、隐患排查治理:政府挂牌督办的重大事故隐患整改措施落实达100%。
3、消防安全:“三合一”厂房整改治理率达100%,人员密集场所消防合格率达95%。
4、职业病防控:厂矿企业工业卫生监测覆盖率达82%,接触有害因素作业职工健康体检率达53%。
5、危险化学品:生产经营单位查处、关闭率100%。
二、年的主要工作和措施
(一)健全长效机制,实现规范管理
1、细化责任目标。根据市政府下达的年安全生产责任目标,及时拟发了《县人民政府关于下达年安全生产目标责任的通知》(光政综[年]25号),由县政府下达给各责任领导和8个乡镇、13个行管部门及16个单列考核单位,并督促各乡(镇)、各部门、各单位重新进行了领导班子成员的安全责任分工。将安全生产作为领导干部政绩业绩考核的内容,作为各类评先评优的条件,实行“一票否决”,形成了一把手全面负责、分管领导具体负责、其他领导相应负责的安全生产工作领导格局。
2、明确工作职责。根据《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》,及时修改拟订了《县长、副县长安全生产责任》(光政办[年]42号),按照“谁主管、谁负责”的原则,明确了县政府每位班子成员的安全生产责任及各个专项整治工作职责。同时,督促各乡(镇)、各部门、各单位也都结合实际,研究制定了本乡(镇)、本单位领导班子成员以及所属站(所)、村、股室的安全生产职责,从制度上进一步加强“一岗双责”落实的保障。
20__年是实现“十一五”发展规划的关键年,为实现经济社会协调快速发展,街道经发科(安监所)在街道党工委、办事处的正确领导下,在上级部门的业务指导下,以十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初提出的工作目标,认真履行岗位职责,狠抓各项工作落实,多措并举,有力地保证了办事处经济发展、农业农村、安全生产工作以及其他相关工作的顺利开展,较圆满的完成了全年各项工作任务,确保了辖区社会平安稳定,促进了辖区经济社会的协调发展。
一、农业农村工作扎实稳步推进。
一年来,我街道紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作方针,把保持农业农村经济平稳较快发展作为今年农业农村工作的首要任务,充分发挥自身优势,加大工业反哺农业、城市支持农村的力度,积极统筹城乡发展,通过采取政策惠农、工业哺农、社会支农、科技兴农等一系列措施,扎实推进新农村建设各项工作开展。
1、落实各项补贴,加大扶持力度,切实减轻农民负担。
2、主导特色产业、强化农业技术培训,提高农民生产技术水平。
为提高农民生产技术水平,街道组织包括畜牧培训、科学养猪、种菜技术等技术培训10次,培训130人次。各类培训的开展使农民掌握了更多科学养殖和种菜技术,确保了农民增产增收;及时发放区贸易局供应的新农药票、有机肥料、地膜等,同时积极引进7个蔬菜新品种。
3、加大农村基础设施建设,促进农业农村经济可持续发展。
全年累计投入4.3万元完成了黄家捶尽⒋笄馈⒒颇喑迦肭⑶狼逵俟こ毯颓嘀藕诱喂こ獭m蓖度?0万元用于渡头蔬菜基地节水灌溉工程,投入30万元在蔬菜基地修建菜农用房、水泥路等基础设施,全力提升基地档次。
4、全力做好农林安全生产工作。
切实加强畜牧业管理工作,做好动植物疫情防控,实现春季、秋季存栏数与免疫数相同;强化对肉类的检疫及蔬菜药物的检查,与蔬菜基地农民签订无公害蔬菜安全责任书28户,配合市、区农林局做好蔬菜农残定量监测,确保上市农产品安全;完成2家小农资店质量安全整治与规范工作并达标合格。
做好病虫害防治工作,完成1至13期病虫情报;完成晚稻种子处理和早晚稻化学除草以及加拿大一枝黄花以及松材线虫病防治工作。
积极做好农机安全检查,加强从业人员安全教育,组织拖拉机驾驶员参加各类农机安全培训。完成拖拉机年检,对农业机械维修点进行安全检查,签订农机安全责任状10份。
____年,__店乡安监办在乡党委、政府的领导下,在县相关业务科局的业务指导下,从全乡大局出发,按照乡党委、政府的布置要求,兢兢业业、严格要求,较好的完成了上级交予的各项任务。6月份至10月份组织开展了安全生产大检查工作,在全乡范围内开展对生产、储存、使用液氨、液氯等危险化学品从业单位安全生产专项整治的工作;9月到12月重点抓好涉粉尘企业专项治理工作;做好“六打六治”“打非治违”工作;做好__安全生产监督管理局举办的关于一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员的初训、复训和换证培训的工作、督促各企业进行职业卫生危害申报工作、做好烟花爆竹治理工作、认真协调企业安全生产标准化创建工作。现将____年安全生产工作总结及____年工作计划汇报如下:
一、____年工作总结
(一)开展好安全生产大检查工作
我乡于____年6月至10月按上级要求组织开展了安全生产大检查工作,组织成立了以乡长为组长的安全生产大检查领导小组,并由乡安监办牵头,派出所、司法所等职能部门相配合,以包村干部、村干部为主,成立了22个安全生产检查组,开展此次安全生产大检查工作。工作期间,各安全生产检查组深入村、企业,到辖区内各企业、单位进行督导和检查,要求各企业、单位负责人要高度重视安全生产工作,加强领导,以高度负责的态度搞好安全生产工作。
大检查期间坚持边检查边整改,以检查促整改。在检查中发现问题和隐患的,指定专人负责,采取有效措施,能当场整改的,必须当场整改到位,及时消除事故隐患。我乡辖区内企事业单位总数为65家,已开展自查自纠活动企事业单位65家,未发现重大安全生产隐患;已检查企事业单位65家,无重大隐患;已督查企事业单位65家,无重大隐患;
(二)在全乡范围内开展好对生产、储存、使用液氨、液氯等危险化学品从业单位安全生产专项整治的工作,我乡共涉及制冷企业4家。
安监办配合县安监局及行业专家深入各家涉氨企业进行监督检查,提出整改意见40余条,对未认真落实主体责任、存在安全隐患企业,下发整改意见书,督促企业落实整改;对于确实存在重大隐患无法得到有效整改的企业,依法提请上级相关部门予以关闭,严防因隐患整改不彻底导致安全生产事故发生。目前有2家企业较好的完成了整改,剩余两家正在整改中。
(三) 9月到12月重点开展了涉粉尘企业安全生产大检查工作,配合专家及县安监局对我乡6家涉粉尘饲料企业进行逐一检查,共提出整改意见60余条。我乡多次入企业,对整改进行督导,目前4家企业整改基本完成。
(四)重点做好烟花爆竹治理工作。由包村干部负责组织所包村治保会成立排查小组,做到逐户排查并要求各村小卖部、寿衣店、土产门市,立下保证书,保证绝不储存、销售烟花爆竹。加强烟花爆竹经营点的管理工作,与烟花爆竹经营点签订了《烟花爆竹安全管理责任书》,并不间断巡查及时发现、制止违法经营行为;与乡派出所联合开展了烟花爆竹“打非”工作,活动期间共出动40余人次对重点场所和举报信息进行查处。
(五)做好企业的安全生产培训工作及责任书签订工作。今年以来按照县安委办的培训通知要求,我乡共有30余家企业的主要负责人和安全生产管理人员进行了培训拿证。全年进行了11期安全生产培训工作。与全乡65家生产经营单位签订了安全生产承诺书。
(六)六打六治,打非治违工作。今年以来我乡采取部门联合专项行动,开展对无证加油站的取缔工作,活动期间安监办共发放取缔通知10余份,对不符合要求的加油站点予以关停。
(七)安全生产标准化创建情况。我乡____年标准化创建工作涉及八大行业类7家企业。县标准化创建布置大会结束后,我乡第一时间召开了各企业参加的调度会,讲解标准化创建的意义及当前形势,要求各企业拿出专人、专项资金完成创建工作。并三次召开调度会。到目前初步达成意向的2家。
二、____年工作计划
____年安监办将会按照乡党委、政府的布置要求,兢兢业业、严格要求,更好的完成上级交予的各项任务。做好以下几个方面的工作:
(一)建立健全安全生产制度,加大宣传教育力度。进一步建立健全安全生产制度,企业必须搞好各项安全管理规章制度,明确安全生产责任,使企业充分认识到搞好安全生产的重要性,安全就是效益。对安全生产工作常抓不懈,加大宣传教育力度,强化安全生产监督检查。
(二)加大监管力度。明确各部门、各包村干部是安全生产监管主体,企业是安全生产主体责任。要认真履行安全职责,层层签定安全生产目标责任书,并纳入年度目标考核。在今后的工作中,我部门将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确落实责任,加大监管力度,把全乡的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去,抓出特色,抓出成效,确保全乡安全生产形势的稳定。
(三)加强重点部位监管。搞好重大危险源监控。加强对危化企业、非法生产、销售、运输、存储烟花爆竹、无证小作坊等重点行业和重要场所的监管和取缔工作,落实消防和应急救援设施设备,建立健全监控管理制度,落实监管责任人员和监控措施。
区委组织部:
为推进公务员培训管理工作的规范化、科学化、制度化,我局认真落实《中华人民共和国公务员法》和中共中央《干部教育培训工作条例〈试行〉》,一方面重视抓好本局公务员的政治理论学习和业务技能培训,一方面认真落实《广州市公务员培训暂
行办法》中“中本市公务员培训实行积分制登记管理”的规定。现将我局__年年度干部培训工作总结和2023年度干部培训计划报告如下:
一、领导重视到位培训计划落实
我局领导班子从培养一支执法为民,廉洁高效的高素质安监执法公务员队伍入手,从不同方面提高所属干部的执法能力和执法水平。去年底、今年初,我局新进干部全部脱产参加了由市安监局组织的安监系统新进人员业务知识培训,局领导不仅在人员、经费上全力支持,而且在年尾年初各项工作十分繁重的情况下,从各科室尽可能选派能够参加培训学习。今年以来,针对我局安监执法人员成份较新的情况,为适应我区安监工作的需要,局领导班子还先后多次召开局务会,专门研究部署我局公务员培训工作,并在全年工作安排中明确提出要加大干部培训力度和措施。结合《公务员法》的学习,把我局今年公务员培训的重点放在安监业务培训和更新知识培训上,突出放在《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产事故报告和事故处理条例》相关政策法规的学习培训上,不断提高干部的执法能力和的综合素质。
在提高干部综合素质方面,我局认真按照区委和区政府的干部培训计划狠抓落实。在监察巡查任务十分繁重的情况下,尽可能在人员、时间上保证学习计划得到落实。近期参加的网上培训课程及考试,我局全体干部积极挤时间,用业余时间完成了学习任务,并全部取得合格成绩。
二、培训制度健全激励措施到位
__年年,我局在__年整理的各项规章制度的基础上,又专门对《人事教育管理制度》、《业务学习制度》、《干部学历教育管理制度》等与公务员培训相关的规章制度进行了补充完善。其内容不但包括了培训学习的组织落实、培训学习内容以及学习方式和学习纪律,而且还规定要定期对干部进行考核。
我局在制度中还作出规定,鼓励干部报考成人高等学校,进行继续教育、提高素质。按照我区鼓励干部参加各类成人教育并取得国家承认学历予以学费适当比例报销的精神,我局对参加在职学习的干部按照学历管理审批程序经主管领导批准,视情况给予相应学习的时间。截止__年年11月,我局有3人参加了国家承认学历的成人教育培训。目前,我局有本科以上学历干部达到20人。占全局在编人数的87%。今年,我局进一步完善培训工作的制度,对获得国家承认学历的毕业证书,给予适当的奖励,以此来促进公务员培训工作。
三、2023年干部培训计划
2023年度我局干部培训工作,按照规范化、科学化、制度化的要求,在__年年度干部培训工作的基础上,继续深入地抓好以下五个方面的工作。
(一)抓好我局干部的政治理论学习。重点学习党的十七大精神。按照我局制定的《天河区安监局党的十七大精神学习计划》,今年12月和明年上半年抓好专题学习。为党员特别是党员领导干部购买十七大辅导读物,结合辅导读物,分五个专题对十七大报告和党章修正案进行学习,不断加深对十七大精神的理解。
(二)继续抓好我局干部的业务知识培训。按照市安监局有关业务知识培训的内容和要求,由我局综合法规科制定我局干部业务知识培训计划,每半年对干部的综合执法能力进行一次考核,将考核成绩列入对干部的考察内容之中。鼓励局干部在业务上争先创优,从而带动全局干部钻业务、比干劲的积极性,推动和巩固良好的工作氛围。
(三)认真参加网上课程培训。网上课程内容丰富、知识全面,能帮助干部进一步扩大知识面,增强综合知识能力有很好的帮助,并且时间可以根据各自的工作情况灵活掌握。我局将按照区委组织部和区人事局的有关文件要求,认真落实《广州市公务员培训积分制管理细则〈试行〉》,做到每人每年完成不少于12天、总积分不少于72分的培训任务。
(四)加强任职培训。结合人事安排,合理安排相关人员的任职培训,为第一任职需要提供能力和知识储备。
(五)鼓励干部参加在职学习。
__年十二月二日
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