一、系统规划,促进民政事业全面发展
年初,我局根据区委、区政府中心工作,结合工作实际,出台了《##区民政局2023年工作要点》,从十个方面系统进行了规划:一是建立社会救助站,实现城乡低保一体化;二是全面开展城乡低收入家庭认定工作,构建覆盖全民的分层救助框架;三是扩大救助范围,做好制度衔接,拓宽救助领域;四是加快福利院提档升级,改变落后面貌;五是启动“消坯行动”,建立农村危房改造的长效机制;六是完善应急预案体系,做好减灾救灾工作;七是大力落实优抚安置政策,保持优抚对象思想稳定;八是强化专项社会事务管理,提高民政服务水平;九是健全各级残联组织,加强残障金征收,为残疾人办实事;十是落实老年人优待政策,尽力为老年人服务。3月初召开了全区民政工作会,进一步推动了民政工作的进程。
二、深入调研,进一步完善社会救助体系
我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来,在4月份至5月份,开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于5月25日至6月25日,局全员下乡对农村低保户进行核查登记,通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议,张榜公布,认定全区农村低保对象,为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生,进一步完善了社会救助体系。
(一)整合城乡低保,努力实现城乡低保一体化
目前,低保工作存在城乡分割问题,即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保,导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象,表现在城市低保线为230元/月,城镇为200元/月,农村为100元/月。也存在低保一定管几年,没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题,导致保障不准。农村低保从2023年建立后一直没有大的清查调整,动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低,导致保障不足的问题。2023年,我区城市低保率达6.8%,而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高,达到150元左右。针对以上现状,我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化,达到动态管理,保准保足。
一是打破已不适应形势需要的老的政策框框,不囿于条例限制,变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住,没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线,逐步缩小城乡保障差距,最终达到同等保障程度。从2023年1月起,我区农村低保线已调至130元/月,缩小了城乡保障差距,迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱,实现城乡低保资金融合,统一管理使用。从2023年起,市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局,为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入,大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。
(二)开展低收入家庭认定,实现社会救助工作科学化、规范化
低收入家庭是指家庭收入超过低保标准,但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往,既不能享受低保系列政策,又难以抵御生活风险,难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定,能掌握困难家庭的分布情况,与低保工作相衔接、补充、转化,也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后,将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户,利于构建覆盖全民的分层分类救助框架,改变救助工作随意性。对于低保户,可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助,危房改造大额补助。对于低收入户,可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助,低门槛大病救助,危房改造小额补助。对于一般户,只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助,高门槛大病救助。目前,我区初步认定低收入家庭约3300户,为低保动态管理提供了第一手资料,也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。
,西昌市民政局在市委、市政府的坚强领导下,在州民政局的具体指导和有关部门的大力支持配合下,认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责,继续解放思想,不断深化改革,实现了民政事业又好又快发展,为构建美丽富饶文明和谐新西昌做出了应有的贡献。现对开展的工作总结如下:
一、工作总结
(一)城乡社会救助体系建设迈出新步伐,民生保障水平明显提高。
和特困户度过难关,解决他们生产生活中的临时困难。在发放救灾款物时要求各乡镇坚持专款专用和重点使用的原则,重点解决重灾户和特困户的口粮和灾后重建困难。各乡镇在发放生活困难救助金时,严格按照救助金管理程序操作,将发放花名册、救助金额在村务公开栏上公布,接受村民的监督,发放结束后,将发放花名册报市民政局备案,接受检查,确保了救助金公开、公平、公正发放。帮助农村五保户、特困户、低保户建房共补助资金 41900元。
对五保户、城乡低保户60周岁的老年人的康复进行了调查,并对需要手术的五保老人及时上报。
4、积极开展社会捐助活动。
5、做好慈善助学活动。
资助贫困大学生24人投入慈善助学金48000元。
(二)、认真落实优抚安置政策,双拥工作成效显著。
1、优抚工作。
(1)认真贯彻落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策。根据相关文件精神,及时对部分优抚对象抚恤补助标准和人数进行了调整、审核;积极稳妥地开展了稳控工作,涉军上访情况逐步减少。
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p; (3)采取措施,切实解决重点优抚对象“三难”问题。一是全市在乡的重点优抚对象(在乡残疾军人〈含伤残民兵民工〉、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、部分参战、涉核人员)均由财政支付参合费参加了新型农村合作医疗保险;二是增加财政投入,努力解决优抚对象临时生活、医疗困难补助。为妥善解决优抚对象在生活、住房、医疗等方面存在的实际困难,投入资金30余万元对各类优抚对象给予临时生活、医疗困难补助,筹集资金53.7万元帮助36户优抚对象新建或维修了住房。
(4)做好调评残材料的初审上报工作,按规定认真审查调评残材料,上报的材料合格率达100%,严格按规定10个工作日内上报调评残公示结果。
2、安置工作。
3、双拥工作。
是中国人民解放军建军83周年,也是纪念中国人民志愿军抗美援朝60周年,我市从实际出发,结合贯彻《军人抚恤优待条例》,全面贯彻落实省双拥模范城县区命名表彰大会精神,针对新形势下双拥工作出现的新情况、新问题,加强调查研究,采取有力措施,确保各项双拥优抚安置政策法规落到实处,“八一”期间开展了形式多样的庆祝和纪念活动,搞好“八一”军政座谈会及走访慰问部队工作。同时,加大了科技拥军工作力度,力所能及地帮助驻军解决训练、工作、生产和生活中遇到的实际困难,投入资金近3万元为95423部队改造了电视光纤。元旦、春节期间,组织辖区内各机关,企事业单位对驻昌部队、复员退伍军人、烈军属进行了走访慰问,共投入资金100余万元,推动了双拥工作向更高层次发展。11月在四川省委、省人民政府、省军区召开的四川省双拥模范城和双拥模范表彰会议上我市连续第五次荣获“省级双拥模范城”荣誉称号。
全市双拥、优抚安置经费共列支1336
.97万元,比的708.3万元提高了88%。
(三)不断加强基层民主政治建设,和谐社会的基础进一步巩固。
1、认真做好第八届村(居)民委员会换届选举前的各项准备工作。
一是积极做好西昌市第八届村(居)委换届选举前的调研工作,分4个组,分别深入到8个乡镇、19个村(居)民委员会进行调研,先后召开了两次有关乡镇参加的换届选举座谈会,征求了各乡镇对换 下一页 尾页
社会事务、社会福利和老龄工作。一是落实县委 “关于乡镇孤儿集中供养”重要指示精神,县社会福利院成立了儿童部,落实了安全责任人及相关制度,购买了空调、电视机、电脑等设施设备,并于7月11日召开了全县孤儿集中养育座谈会,与各农村福利院进行了交接,本次入住9名孤儿。二是根据省民政厅《关于开展孤儿基本生活费发放情况检查工作的通知》文件要求,对全县孤儿进行重新核实登记认证。重新核定我县孤儿106人,其中集中供养孤儿19人,散居孤儿87人。按政策补发106名孤儿基本生活费76.32万元。三是依法依规做好婚姻、收养登记工作。元至7月共办理结婚2098对、离婚登记391对、补发结婚证241对,婚姻、收养登记档案归档率100%。四是落实老年优待政策,为我县老年人办理老年优待证65个。完成了 7个“老年温馨家庭”和2个“敬老模范岗” 评选推荐及材料申报工作。五是县殡葬所在河道防洪主体工程竣工的基础上,完成了修建拦洪坝、治理墓区边坡、铺设路面石、修建墓区停车场、焊接鞭炮燃放防护网、搭建车棚、安装电动拉闸门等后期工程项目,同时启动了金缸城郭家湾新墓区工程建设;组织专班对南山陵园公墓区墓穴进行了清理,对存在问题正在逐一解决,本月新做墓穴80个,新做挡土墙280多立方米。
(六)其它工作。一是组织局机关、二级单位及退休党员干部认真学习了胡____总书记在建党九十周年纪念大会上的讲话和《廉政准则实施办法》,并按要求撰写学习心得体会。二是以支部为单位召开了党员民主生活会,开展了党员民主评议和党员创先争优半年履诺述诺点评活动。三是认真办理来信来访。本月接待来访群众79人次,办理信访件15件,均给予了答复与处理。
二、八月份工作安排
防灾救灾工作。一是做好汛期救灾日常工作,加强全县救灾的协调和指导。二是按政策落实好因灾倒房恢复重建工作,分乡镇进行督办。三是指导和督促桔颂社区完成综合减灾示范社区的创建工作,准备迎接省市验收。四是按照县政府工作安排,对重点受灾烟农安排过渡期生活资金,确保受灾烟农生活平稳过渡。
XX年,办公室工作在局党政班子的领导下,紧紧围绕全局中心工作,参与政务,搞好服务,认真履行职责,全力推进各项民政工作的有序开展。现将XX年办公室工作总结如下:
一、主要开展工作
1、文秘工作。一是认真做好各类公文函电的起草工作,严格审核行文,确保行文质量,努力提高质量和效率;二是认真做好各级各部门的来文件登记、送阅、督办、处理等工作,对急需办理的来文,按照“急件急办”的原则,及时送主要领导和分管领导阅批,及时送达并督促相关股室办理,确保政令畅通,工作落到实处。
2、信息工作。办公室将所开展的民政工作,尤其是涉及民生的重点工作,本着实事求是的原则,编制成简报、信息、新闻等方式及时向市民政局、普洱日报、县委、广电局等部门报送,年内共报送信息34条,出黑板报5期,编发简报4期,部分上报信息已被采用。XX年,我局被市民政局评为民政政务信息工作先进集体,被县委评为信息完成超额奖。
3、信访工作。按照《信访工作条例》,认真做好各类来信来访的登记、分类、办理、答复等工作,在办理的过程中,首先由股室提出书面答复意见,再由分管领导或主要领导审签后给予答复,做到信访工作件件有着落、事事有回音,年内共收到来信来访658件,其中受理649件,未符合民政相关政策退回9件。同时,结合全县“大接访、大下访”活动,积极协助支持相关股室办理县信访局转办的包保案件。
4、制度建设工作。年内,结合股室职能职责,督促并指导股室制订《股室工作职责》、《股室工作服务承诺》,制作《上岗证》,并要求机关工作人员上班佩带《上岗证》,接受服务对象的监督。另外,还重新修订了原有的部分工作制度。
5、后勤工作。按照《局机关制定的接待工作制度》,本着“勤俭节约”的原则,认真做好来往人员的接待和对内外的协调联系工作。同时,做好车辆的维修、保养、保险等日常管理工作。
6、其它工作。一是协助做好局机关开展解放思想大讨论活动,并已取得实效,在此项活动中被县委评为先进集体;二是按照政府信息公开的要求,及时将我局的职能职责、政务信息、惠农政策、服务承诺、工作动态等方面的内容向网上公布,自觉接受广大人民群众的监督,目前已向网上公布民政信息33条;三是整治局机关大院环境卫生工作,彻底清除“脏、杂、乱”的现象,创造一个清洁、漂亮、舒适的工作环境,我局年内作为接受全县创建省级甲级文明卫生县城的一个点抽检验收。
二、存在的问题
由于办公室人少、事多、繁杂的工作特点,工作中主要存在着这些问题:一是办公室工作存在着见指打指的现象,对股室间的协调工作做得不够,工作的衔接还不够紧密;二是对股室工作的督办力度不够等等,这些问题需要各股室间加强协调、互相配合才能得到更好地解决,同时在今后的工作中希望各股室有什么好的建议和意见请及时给办公室反映,我们将积极向班子汇报,把存在的困难和问题逐步加以解决。
三、 下一年工作计划
1、抓好局机关政治理论、业务学习工作,提高干部职工的政治理论水平和业务素质。
2、做好文秘工作。
3、做好信息工作。加强各种信息的收集和上报,争取在市、县级报刊、信息版上有更多民政信息。
4、做好机关接待、会务、用车等后勤保障工作。
5、做好档案的整理、归档及管理工作。
6、做好信访、保密工作。
7、做好局机关环境卫生管理工作。
8、协助抓好机关作风建设工作。
9、巩固和提高县级“文明单位”取得的成果,积极创造条件申报市级“文明单位”。
__年,办公室工作在局党政班子的领导下,紧紧围绕全局中心工作,参与政务,搞好服务,认真履行职责,全力推进各项民政工作的有序开展。现将__年办公室工作总结
一、主要开展工作
1、文秘工作。一是认真做好各类公文函电的起草工作,严格审核行文,确保行文质量,努力提高质量和效率;二是认真做好各级各部门的来文件登记、送阅、督办、处理等工作,对急需办理的来文,按照“急件急办”的原则,及时送主要领导和分管领导阅批,及时送达并督促相关股室办理,确保政令畅通,工作落到实处。
2、信息工作。办公室将所开展的民政工作,尤其是涉及民生的重点工作,本着实事求是的原则,编制成简报、信息、新闻等方式及时向市民政局、普洱日报、县委、广电局等部门报送,年内共报送信息34条,出黑板报5期,编发简报4期,部分上报信息已被采用。__年,我局被市民政局评为民政政务信息工作先进集体,被县委评为信息完成超额奖。
3、信访工作。按照《信访工作条例》,认真做好各类来信来访的登记、分类、办理、答复等工作,在办理的过程中,首先由股室提出书面答复意见,再由分管领导或主要领导审签后给予答复,做到信访工作件件有着落、事事有回音,年内共收到来信来访658件,其中受理649件,未符合民政相关政策退回9件。同时,结合全县“大接访、大下访”活动,积极协助支持相关股室办理县信访局转办的包保案件。
4、制度建设工作。年内,结合股室职能职责,督促并指导股室制订《股室工作职责》、《股室工作服务承诺》,制作《上岗证》,并要求机关工作人员上班佩带《上岗证》,接受服务对象的监督。另外,还重新修订了原有的部分工作制度。
5、后勤工作。按照《局机关制定的接待工作制度》,本着“勤俭节约”的原则,认真做好来往人员的接待和对内外的协调联系工作。同时,做好车辆的维修、保养、保险等日常管理工作。
6、其它工作。一是协助做好局机关开展解放思想大讨论活动,并已取得实效,在此项活动中被县委评为先进集体;二是按照政府信息公开的要求,及时将我局的职能职责、政务信息、惠农政策、服务承诺、工作动态等方面的内容向网上公布,自觉接受广大人民群众的监督,目前已向网上公布民政信息33条;三是整治局机关大院环境卫生工作,彻底清除“脏、杂、乱”的现象,创造一个清洁、漂亮、舒适的工作环境,我局年内作为接受全县创建省级甲级文明卫生县城的一个点抽检验收。
二、存在的问题
由于办公室人少、事多、繁杂的工作特点,工作中主要存在着这些问题:一是办公室工作存在着见指打指的现象,对股室间的协调工作做得不够,工作的衔接还不够紧密;二是对股室工作的督办力度不够等等,这些问题需要各股室间加强协调、互相配合才能得到更好地解决,同时在今后的工作中希望各股室有什么好的建议和意见请及时给办公室反映,我们将积极向班子汇报,把存在的困难和问题逐步加以解决。
三、 下一年工作计划
1、抓好局机关政治理论、业务学习工作,提高干部职工的政治理论水平和业务素质。
2、做好文秘工作。
3、做好信息工作。加强各种信息的收集和上报,争取在市、县级报刊、信息版上有民政信息。
4、做好机关接待、会务、用车等后勤保障工作。
5、做好档案的整理、归档及管理工作。
6、做好信访、保密工作。
7、做好局机关环境卫生管理工作。
8、协助抓好机关作风建设工作。
9、巩固和提高县级“文明单位”取得的成果,积极创造条件申报市级“文明单位”。
2003年,在市委、市政府的领导和省民政厅的业务指导下,我局围绕全市工作重心,努力践行“三个代表”重要思想,在不断巩固各项民政基础工作的同时,下大力气抓好核心业务,圆满完成了本年度工作计划,达到了预期目标。
一、2003年民政工作的开展情况
(一)社会救济和社会福利工作稳步推进。
1、社会救助体系不断完善,最低生活保障工作实现规范化、法制化。今年7月《__市城乡居民最低生活保障实施办法》由市政府颁布实施,进一步规范了我市低保申请、审查、审批及管理工作程序,明确了相关部门在低保工作中的职责以及低保对象在享受低保期间应尽的社会义务,重新调整和界定了低保金逐级分担比例,扩大了低保救助范畴,初步形成了以低保为主体的社会救助体系,并不断向规范化、法制化迈进。至2003年12月,全市有低保对象6329户15934人,比2002年同期增加了1737户3014人,累计支出最低生活保障金1888.9万元,其中市级财政支出1117.8万元,区以下财政支出771.1万元,分别比2002年同期增长了82.3%、82.6%和81.9%,共对186856人次实施了低保救济,低保金银行发放率达99.9%,进一步巩固了应保尽保和低保金发放社会化工作成绩。
2、努力解决困难群众“四难”问题。一是将低保对象基本医疗救助普及到农村,建立城乡一体化的基本医疗救助制度,医疗救助金按低保标准的14%列入各级财政预算,全年共落实基本医疗救助金218.916万元,其中市级财政支付100.1626万元,对5588名低保对象实行了基本医疗救助;二是支出35.3万元改造和维修了61户低保对象的危房;三是帮助5170名特困家庭的适龄就学子女得到入学扶助,减免入学费用共计201.1816万元。
3、健全和完善救灾工作责任制,增强防灾救灾能力。一是完善了我局《救灾应急预案》;二是加大投入,健全了镇以上民政部门的救灾信息化设施,启用了救灾电子邮箱,规范了灾情报送工作。全年共投入救灾设备款44.3万元用于添置市局灾情监控设备并为各镇配备了一台电脑,极大地提高了救灾防灾工作信息化水平。三是健全全市灾害庇护网点。为应对台风“伊布都”和“杜鹃”,累计开放救灾庇护场所421个,转移安置灾民4.8万人次,无人员伤亡。四是下拨60万自然灾害救济款用于救灾,其中省拨30万元。五是下拨270万元经费用于灾害庇护中心、敬老院建设以及低保户和优抚对象危房改造维修,增强了防灾救灾能力。
4、积极开展社会捐助工作。组织全市群众募集衣被41.33万件,捐款7.46万元对口支援贫困地区;筹资30万元对口支持重庆市奉节、巫溪和巫山三县加强救灾、救济和民政设施建设;投资48.68万元完成市经常性社会捐助接收中心建设和改建救灾物资储备仓库,全年接收社会捐赠15.43万元。
5、继续做好五保敬老工作。全市共有五保户1242户1243人,其中敬老院集中供养387户388人,人年均生活标准3108元,分散供养五保户855户855人,人年均生活标准1980元,均略高于当地群众平均生活水平。
6、积极推进社会福利工作。全年完成了21个“星光计划”点的建设;完成全市2家福利企业和2家社会福利机构的年检工作。
7、福利彩票发行继续保持较高的水平。全年销售福利彩票1.26亿元,为我市筹集福利金约2000万元。在为期7天的大奖组销售周活动中共销售即开型福利彩票6121万元,再创现金设奖单点销售全国最高记录,受到国家福利彩票发行中心和省民政厅贺电表扬。在确保传统票种高销量的同时,“中福在线”销售大厅筹建工作进展顺利。
此外,成立了__市社会福利金评审委员会,进一步规范了社会福利金的使用。开展重大节日慰问活动。全年共办理收养登记85宗。全年共组织慰问团组38个,累计慰问低保和特困户14416户,慰问款物折款232.06万元;“六一”儿童节期间,拨款1.2万元慰问市福利院儿童。
(二)基层政权和社区建设顺利开展
1、社区建设工作稳步前进。年初召开了全市社区建设领导小组工作会议,确定了全年的工作目标和工作要求;制发了《__市社区建设职责分工》,进一步明确了成员单位的基本职责和任务,完善和理顺了社区建设工作协调机制;指导并协助__区__街道开展创建社区建设示范街道活动;继续推进社区资源共享工作,第三批共105单位157个项目对社会开放;深入调研,撰写了居民委员会组织法修订工作的调查报告等。今年我市在社区建设工作中涌现出一批先进集体和先进个人。中组部和民政部联合授予我市___、___两位同志“全国优秀社区工作者”称号;全国志愿者协会授予我市___社区志愿者服务中心“先进集体”称号,__、__同志被授予“先进个人”。
2、村民自治工作不断加强。年初制发了全市村民自治工作意见,督促和指导基层健全村民自治的有关规章制度和村规民约,完善自治章程;制发了《关于进一步深化村务公开工作方案》,规范了村务公开栏的建设,全年共有26个村的村务公开栏得到重建或完善;总结和推广__区__镇“村务公开到农户”的典型经验,促进村务公开制度化、规范化;联合相关部门检查验收我市“两委”办公用房的建设,落实了斗门区5个村委会办公用房的建设资金;指导基层制定相关配套措施,积极参与市农村税费改革试点工作;妥善处理__区__村的村民集体上访事件,有效化解了社会矛盾;指导和支持__区举办“村民自治工作培训班”;指导和督促各区、镇开展《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布五周年纪念活动。
(三)优抚安置和双拥工作卓有成效。
1、优抚工作:评定定恤、定补优抚对象816人,支出优抚经费510万元,年人均6205元;安排重点优抚对象医疗补助费144万元,年人均1773元;安排伤残保健金11.9万元;下拨30万元修缮光荣院,改造危房,切实解决优抚对象的实际困难;组织重点优抚对象慰问活动,给全市52名孤老优抚对象和二等乙级以上伤残军人赠送慰问金600元/人,给218名军队离退休干部赠送慰问金300元/人;走访慰问10户特困优抚对象,并赠送慰问金500元/户。
2、安置工作:全年共接收安置无军籍退休人员38人;接收退役士兵265人,完成了政策规定应安置的205人,安置率达100%,自谋职业率为87%。
3、双拥共建成绩显著。深入开展拥军慰问活动,组织10个慰问团,分别赴广州、湛江和驻军警部队以及13个基层连队慰问,经费支出达303万元;组织了春节、“八一”两场军民联欢晚会;拨出慰问经费17.9万元,慰问下岗的随军家属;协助相关单位做好75名随军家属安置工作;协调教育部门解决84名军人子女入学入托问题;协助相关单位举办讲座1次和开展棋牌比赛等活动;积极筹划和组织革命史料馆的建设;大力开展双拥共建宣传,制作两幅大型双拥宣传画,双拥共建成绩曾多次得到《人民日报》和中央电视台报道,并选送双拥征文、书法作品4幅参加全国性的纪念活动;省双拥检查组到我市检查后,高度肯定了我市双拥共建工作成绩,我市第五次蝉联全国双拥模范城称号。
(四)社会专项事务管理规范开展
1、民间组织管理工作。全年登记社会团体和民办非企业单位共42个,变更登记47个,注销和撤销社团37个;年检社会团体266家、民办非企业单位121家,年检率分别达67.2%和77%;对60家违反相关规定的民间组织进行了行政处罚,其中被撤销的民间组织有25家;开展争先创优评比活动,表彰了23个优秀民间组织;完成了450多个民间组织登记数据的调整、补充工作;对700多个民间组织的档案重新分类,做到档案管理标准化和使用科学化。
2、老龄工作。全年办理老年人优待证5000多张;指导建立老年人协会146个;先后三次印刷《老年人养生集锦》,免费向老年人赠送2万多册;筹资46万元建成2座室内门球场;积极开展老年人法律援助工作,全年共接待来访285次,处理纠纷31次;支出30多万元慰问35位百岁老人和850名特困老人;出资15万主办__市第十七届老年人体育运动会;指导社区开展老年人活动96场;先后组织5次老年人夕阳红旅游活动和筹办庆祝老人节文艺晚会。
3、区划地名工作。协助政府设法解决鹤洲北和先锋岭水库一带勘界争议和处理赤鼻岛界线争议问题;完成__撤区和__镇的社会事务移交工作,并指导他们开展村委会改居委会工作;完成2个镇的撤并工作,全市形成3区15镇的行政区划格局;《__市地名管理办法》颁布实施后,促进了地名管理标准化和规范化,全年共核准42宗102条地名。
4、婚姻登记工作。执行新的《婚姻登记条例》,作好全市婚姻登记人员的培训工作;规范婚姻登记办理机构职责,集中开展涉外婚姻登记工作;年检16家婚介机构,对不合格的机构责令整改;全年共办理涉外结婚登记294对,离婚24对;换发夫妻关系证明41对,解除夫妻关系证明1对。
5、成立__市救助管理站。《城市流浪乞讨人员社会救助管理办法》颁布后,原市收容遣送中转站更名为市救助管理站,执行对流浪乞讨人员开展救助管理以及应对自然灾害和突发事件为灾民提供庇护场所及生活救助的职能。在防御台风“伊布都”和“杜鹃”工作中,该站发挥了重要的作用。2003年,全市共救助2962人次。
6、殡葬管理工作。全年下拨100万元专项经费支持各区开展清坟工作,落实殡葬改革指标;安排30万元经费支持斗门区的镇级公益性骨灰堂建设;倡导丧葬新风,组织骨灰撒大海活动7次;完成“合罗山”、“仙峰山”和“大洋山”陵园等墓园年检,大洋山陵园整改后获批准恢复营业;妥善处理工商部门对市殡葬管理处的行政处罚,从大局出发,确保社会稳定和业务的正常开展;巩固火化率,全市共火化遗体5147具(本地3262具),火化率为99.8%。
7、积极开展抗击“非典”工作。为做好“非典型肺炎”的防控工作,我局及时转发了上级下达的各项通知,并根据实际情况,制定了“非典”期间我市收容遣送、低保、殡葬等相关工作的具体应对措施;划拨66万元福利金用作各区敬老院和部分下属事业单位抗击非典工作经费;接收捐赠款物折款共22.71万元并及时拨付相关部门;加强指导社区(村)防治非典工作,落实群防群控。
此外,成立了__市慈善会,为我市慈善事业的发展打下了基矗
(五)自身建设不断加强
1、各级领导班子建设和系统内部管理不断加强。局领导班子认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,坚持民主集中制原则,坚持重大问题集体讨论决定;调整和充实了部分下属单位领导成员,对基层领导干部开展培训,进一步提高了基层领导的政治理论水平和领导水平,基层班子建设得到明显加强;对机关及部分下属单位长期从事财务、审批等工作的人员进行交流轮岗,调动了工作人员的积极性;制定了《党建工作责任制》、《对外办事窗口管理制度》以及机关事务管理系列制度,进一步规范了内部管理。
2、积极推进下属事业单位的机构改革。按照“管理层和作业层分离,作业层企业化”的思路,加快烈士陵园的改革进程;同时,积极酝酿和筹备市殡葬管理处的综合改革。
3、民政基础设施建设日趋完善。民政综合楼的投入使用,极大地改善了我局的办公环境和办公条件;市灾害庇护中心和救灾物资仓库的落成,大大地增强了我局应对自然灾害和突发事件的救助能力;对外办事窗口的启用,既方便了群众办事,同时也提升了民政部门的对外形象;民政宽带网络及计算机等设备的投入使用,使我局办公自动化水平、民政工作管理水平以及工作效率从根本上得到了提高。
我们在县委、县政府的领导下,结合民政部门的自身职能,认真抓了本单位计划生育工作和计划生育贫困户的救助帮扶工作,取得了一定的成效,现将有关情况汇报
一、本单位育龄妇女上站普查管理情况
我单位管理的育龄妇女36人。为做好本单位计划生育工作,我局确定了由主管机关工作的副局长主抓此项工作,并配备了计划生育专管员。每次上站普查都由计划生育专管员带队上站,普查率达到了100,无一人漏查,没有出现一例计划外生育。
二、认真组织开展了对计生贫困户的救助帮扶工作。为了做好计划生育贫困户的救助帮扶工作,我们一是及时组织力量深入到乡、村调查,详细了解计生贫困户的生产、生活、产业结构,发展种养业和工副业生产情况。在调查了解掌握基本情况的前提下,研究制定了对计生贫困户救助帮扶的实施方案,并认真抓了落实。二是注重与计划生育户加强联系,通过定期与不定期相结合的方式,深入到计生户家中,了解他们的生产、生活、调整种植结构、发展工副业生产等方面遇到的实际困难和问题,及时加以解决,为6户计生户无偿提供帮扶资金1200元,提供致富信息25条,收到了良好的效果。如××××村计生户××_,夫妻二人一个孩子,我们帮其办起了养猪场,饲养母猪一头,育肥猪14头,并从多方面提供信息和技术服务,仅此一项就为其增收4000余元,高兴的××_夫妻齐夸党的政策好,党没有忘记咱计划生育户。通过帮扶确保了每户年内人均收入增长20以上,受到了被帮扶户的一致好评。
三、制定优惠政策,促进计划生育工作。按县委、政府要求,结合民政部门自身职能,尽最大努力对计生户给予优惠。按照××县民政局出台的《关于对全县计生户优惠政策》的文件,狠抓了落实。1、对城乡计生困难户全部按政策及时纳入最低生活保障范围,重点给予照顾,并随时对计生低保户进行不定期走访,发现问题及时解决。到目前为止共为175户城乡计生困难户办理了低保手续(其中__年度办理14户),月发保障金31175元,保证了他们的生活。2、在发放救济款时,对确有实际困难的计划生育户重点给予照顾,今年以来先后对26户计生困难户给予了重点救助,发放救助款2800元,如××××××村计生困难户××_,42岁,夫妻二人一个孩子,一家三口均有残疾,生活比较困难,在发放救济款时,经常给予照顾,保障了其基本生活不低于当地一般生活水平。3、在福利企业招工时,对符合招工条件的优先给予了安置。
四、依法加强婚姻登记管理和收养登记管理。我局组织婚姻登记人员、收养登记人员认真学习新的《婚姻法》和《收养法》以提高登记管理人员的自身素质和业务素质及依法行政水平,在热情服务的同时,严格收养手续和婚登手续确认,做到了严格依法办事。自__年1月1日至今共办理结婚登记3986对,收养登记4人,婚登合格率达到100,合法收养率达到100。
五、建立健全信息共享制度,为保证及时向相关计生部门通报婚姻登记及人口收养信息,每半年向县计生部门提供一次婚姻登记花名册,每月向各乡镇提供一次婚姻登记花名册。同时每半年向县计生部门和各乡镇提供一次收养登记情况。真正做到了部门之间的信息共享。
总之,一年来我们充分发挥民政部门的职能作用。认真抓了对计生困难户的救助帮扶工作,得到了各级领导的肯定,计生户的赞扬,维护了社会的稳定,为建设和谐××县做出了应有的贡献。
2023年,××民政工作在县委、县政府的正确领导、县人大的监督和上级主管部门的大力帮助支持下,坚持“以人为本、为民服务、为民解困”的理念,认真贯彻和落实科学发展观,紧紧围绕2023年民政工作目标,坚持“上为领导分忧,下为百姓解愁”的民政工作宗旨,充分发挥民政工作维护社会稳定,调解社会矛盾,促进社会和谐的职能,对促进全县经济社会发展和维护社会稳定作出了重要贡献。
一、民政对象基本情况
二、救灾工作扎实有效推进
灾害发生后,县委政府高度重视,切实加强对抗灾救灾工作的组织领导,立即召开会议,研究部署抗灾救灾工作,并成立领导组,加强对抗灾救灾工作的组织领导,确保抗灾救灾工作的顺利进行。
三、拓宽思路抓住重点,全面做好城乡社会救助工作
(二)农村低保工作在完善中获得了新进展。2023年,在全面建立农村低保制度的基础上进行了提标工作,保障人口为9913人,占全县绝对贫困人口19756人的50.1%,补差水平由原来的月人均50元提高到月人均60元,累计发放农村低保金540.77万元。
三、各项优抚政策落实到位,优抚安置工作稳步推进。
(一)建立优待抚恤长效机制,按时足额兑现义务兵家属优待金。为进一步落实好《军人抚恤优待条例》,巩固双拥成果,认真做好以“春节”、“八·一”为重点与经常性工作相结合的双拥工作。今年我县的义务兵家属共75户,优待金45000元在八一节期间,已全部兑现。支出“双拥”工作经费26万元。
(三)、积极探索,稳步推进,巩固城镇退役士兵安置改革成果。××县至2002年以来,积极探索新形势下的城镇退役士兵安置改革路子,实行一次性安置补偿,已得到上级肯定,安置对象接受。2023年我县城镇退役士兵(官)安置继续执行货币补偿自谋职业安置方式,自谋职业补偿金标准为基础金3万元,超期服役一年,每年增发0.5万元。2023年我县符合安置政策的城镇义务兵9名,转业士官1名,共计10名,通过政策宣传,安置对象培训等一系列工作,已发放自谋职业补偿金37.5万元,生活补助金1.3万元,安置工作于5月下旬圆满结束。
四、依法办事,严格执法,积极做好社会事务各项工作
(一)、积极推行殡葬改革,大力倡导文明丧葬
1、加大政策宣传力度,着力根除丧葬陋习。针对党政机关、企事业单位干部职工和改制企业职工、下岗职工、城镇居民、郊区农民等不同群体和不同对象,有的放矢地开展殡葬改革政策法规宣传,在全社会营造文明、节俭、科学、规范的现代丧葬文化氛围,争取广大人民群众理解、接受、配合和支持殡葬改革工作。
2、落实殡葬改革管理责任,做好规范土葬管理工作。严格推行属地管理。建立以社区(村组)为主、街道(乡镇)负责、职能部门配合的属地管理机制,强化源头管理责任,推动丧事吊唁和集中安葬向陵园集中。通过民政、广电、宣传等部门的大力宣传、倡导,社会各界已逐步接受文明丧葬,入葬公墓,年内已按上级有关要求设定了火葬区,待条件成熟后规范火葬。按照上级安排积极做好殡葬六、切实加强领导老龄工作健康推进
八、其他民政工作成绩明显
2023年,在做好上述各项民政工作的同时,其他各项民政工作也取得了较为明显的成效。
(一)、文明单位创建成果得到进一步巩固,按照《云南省文明单位创建管理办法》相关要求,做好文明单位创建成果的巩固工作。机关工作作风得到进一步改善,民政干部队伍素质得到提高。民政部门把(二)紧紧围绕县委、政府的中心工作,服从于改革、发展和稳定的大局。
(三)工作必须到位责任到人,及时深入基层、社区,了解实际情况,千方百计筹集救济款物,保证群众生产生活正常。
(四)、依靠有关部门的支持,广泛动员社会各界参与、形成政府领导、部门配合,社会参与的良好工作局面。
回顾今年工作,我们虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但是我们也清楚地认识到,成绩是初步的,也存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
一是民政力量薄弱,民政工作任务繁重,民政部门超负荷运转,办公条件差;
二是城乡低保覆盖面需进一步扩大;
三是基层民政工作人员严重不足,乡镇机构改革后,多数只有一两个人专(兼)职民政事务,村(社区)没有专人分管民政事务,同时村级民政助理员没有落实专项补贴。
十、2023年
2023年民政局办公室工作及下一工作计划
2023年,办公室工作在局党政班子的领导下,紧紧围绕全局中心工作,参与政务,搞好服务,认真履行职责,全力推进各项民政工作的有序开展。现将2023年办公室工作如下:
一、主要开展工作
1、文秘工作。一是认真做好各类公文函电的起草工作,严格审核行文,确保行文质量,努力提高质量和效率;二是认真做好各级各部门的来文件登记、送阅、督办、处理等工作,对急需办理的来文,按照“急件急办”的原则,及时送主要领导和分管领导阅批,及时送达并督促相关股室办理,确保政令畅通,工作落到实处。
2、信息工作。办公室将所开展的民政工作,尤其是涉及民生的重点工作,本着实事求是的原则,编制成简报、信息、新闻等方式及时向市民政局、某某日报、县委、广电局等部门报送,年内共报送信息34条,出黑板报5期,编发简报4期,部分上报信息已被采用。2023年,我局被市民政局评为民政政务信息工作先进集体,被县委评为信息完成超额奖。
3、信访工作。按照《信访工作条例》,认真做好各类来信来访的登记、分类、办理、答复等工作,在办理的过程中,首先由股室提出书面答复意见,再由分管领导或主要领导审签后给予答复,做到信访工作件件有着落、事事有回音,年内共收到来信来访658件,其中受理649件,未符合民政相关政策退回9件。同时,结合全县“大接访、大下访”活动,积极协助支持相关股室办理县信访局转办的包保案件。
4、制度建设工作。年内,结合股室职能职责,督促并指导股室制订《股室工作职责》、《股室工作服务承诺》,制作《上岗证》,并要求机关工作人员上班佩带《上岗证》,接受服务对象的监督。另外,还重新修订了原有的部分工作制度。
5、后勤工作。按照《局机关制定的接待工作制度》,本着“勤俭节约”的原则,认真做好来往人员的接待和对内外的协调联系工作。同时,做好车辆的维修、保养、保险等日常管理工作。
6、其它工作。一是协助做好局机关开展解放思想大讨论活动,并已取得实效,在此项活动中被县委评为先进集体;二是按照政府信息公开的要求,及时将我局的职能职责、政务信息、惠农政策、服务承诺、工作动态等方面的内容向网上公布,自觉接受广大人民群众的监督,目前已向网上公布民政信息33条;三是整治局机关大院环境卫生工作,彻底清除“脏、杂、乱”的现象,创造一个清洁、漂亮、舒适的工作环境,我局年内作为接受全县创建省级甲级文明卫生县城的一个点抽检验收。
二、存在的问题
由于办公室人少、事多、繁杂的工作特点,工作中主要存在着这些问题:一是办公室工作存在着见指打指的现象,对股室间的协调工作做得不够,工作的衔接还不够紧密;二是对股室工作的督办力度不够等等,这些问题需要各股室间加强协调、互相配合才能得到更好地解决,同时在今后的工作中希望各股室有什么好的建议和意见请及时给办公室反映,我们将积极向班子汇报,把存在的困难和问题逐步加以解决。
三、下一年工作计划
1、抓好局机关政治理论、业务学习工作,提高干部职工的政治理论水平和业务素质。
2、做好文秘工作。
3、做好信息工作。加强各种信息的收集和上报,争取在市、县级报刊、信息版上有更多民政信息。
4、做好机关接待、会务、用车等后勤保障工作。
5、做好档案的整理、归档及管理工作。
6、做好信访、保密工作。
7、做好局机关环境卫生管理工作。
8、协助抓好机关作风建设工作。
9、巩固和提高县级“文明单位”取得的成果,积极创造条件申报市级“文明单位”。
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:民政局2023年上半年工作总结及下半年工作计划打算
上半年,我局按照全年工作目标任务要求,狠抓贯彻落实,各项工作按照既定目标有序推进。现将2023年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下:
一、2023年上半年工作情况
(一)主要指标完成情况
1.实施低保兜底工程,让困难群体生活有保障 。一是全面启动2023年城乡低保提标工作召开2023年城乡低保提标工作会,从2023年1月起,农村低保标准从3336元/人•年调整为_元/人•年,城市低保标准从_元/人•月调整为_元/人•月。紧扣“高一格”持续推进“两线合一”_元/年标准与省定标准_元/年的差额补助工作,农村低保对象全年每人补助金额为960元,分两次补发,每次补发金额为每人480元,第一次补发在2023年6月底钱完成,第二次补发在2023年12月底前完成。提标工作已于4月份全面完成。通过年度提标核查,共注销不符合低保条件的_户_人,将符合条件的_户_人纳入低保。二是按时发放城乡低保金及两节各项慰问补贴保障困难群众过好节。上半年保障城乡低保对象_户_人(其中城低保_户_人,农低保_户_人),累计发放城乡低保资金及各类补贴_万元(其中:城低保资金_万元,1-3月补发_万元, 两节慰问金_万元,物价补贴_万元,价值_万元春节慰问粮油;农村低保救助金_万元,1-3月补发_万元,春节慰问金_万元,物价补贴_万元。)
2.实施医疗救助工程,让患病群体就医无忧 。资助特困群体参合参保,2023年资助参合参保_人_万元实施医疗救助_人,救助金额为_万元
3.实施临时救助工程,让急难家庭生活有望。上半年共实施城乡临时困难救助219户,发放救助资金_万元。实施急难救助57户,发放救助资金_万。
4.实施特困人员供养,充分发挥救助“输血”功能。上半年保障特困供养对象(五保)_人,发放特困供养对象(五保)供养金、两节慰问及物价补贴共计_万元;慰问在院五保供养对象49人,发放慰问金_元,价值200元大礼包49个。
5.实施孤儿救助,营造良好的成长成才环境。2023年散居孤儿生活费标准孤儿为_元/人•年,上半年保障孤儿52人,发放基本生活保障金22万元。
6.实施留守儿童、困境儿童系统精准化管理。为统筹推进农村留守儿童和困境儿童保障工作,我市强有力地推进留守儿童精准化管理系统信息录入及运用工作,全市留守儿童_人,精准化管理系统录入数据2714条,通过整合机关下派挂职干部、包村干部、教师等力量,对全市农村留守儿童、困境儿童实施一对一包保,留守儿童家属与监护人签定留守儿童委托监护责任确定书;市委组织部调动60个同步小康驻村工作组和181名“第一书记”的力量,对辍学、家庭困难、监护缺失等重点对象实施“一人一策”帮扶计划。通过发动社会力量参与,整合各项社会救助政策,织牢网底,确保留守儿童基本生活。对因急难问题生活陷入困境、面临心理和生存危机的农村留守儿童,充分发挥“一门受理,协同办理”功能,开展绿色通道,积极开展延伸服务,按有关政策规定及时给予救助,实现“应保尽保、应救尽救”。截止目前,对生活困难留守儿童实施各类救助_人(其中:城乡低保救助_人,临时救助_人,医疗救助_人,住房救助17人,其他救助212人),已得到救助留守儿童人数占总数近40%,确保了困难留守儿童生活有保障。
7.实施残疾人两项补贴发放,切实加强残疾人福利保障工作。截止2023年5月,发放重度残疾人护理补贴_人 ,金额_万元。
8.自然灾害救助工作。为做好全市灾民生活救助工作,安排受灾困难群众生活救助资金共_万元,采购冬春救助粮_公斤,棉被600床、衣裤150套到各乡镇社区,解决受灾困难群众取暖、穿衣、吃粮等基本生活问题。继续做好全市政策性农房灾害保险的调查摸底、资金筹集、投保理赔等工作,全市政策性农房灾害保险工作2023年10月1日续保,承保_户,理赔2户,理赔金额10000元。5·12期间印发了《市人民政府办公室关于开展国家防灾减灾日宣传教育活动的通知》,各乡镇社区积极开展防灾减灾宣传活动,并于5月12日上午10:00时开展全市防灾减灾集中联合宣传活动,全市共发放宣传手册20000余份,制作自然灾害的避灾自救宣传展板50余块,接受现场咨询_余人。各减灾委成员单位有序组织开展应急演练,增强防灾技能。
9.优抚安置工作。严格落实优抚政策,及时足额发放优抚对象抚恤补助金。全市享受定期抚恤补助优抚对象共有2513个,上半年共发放抚恤补助金1092.44万元。元旦、春节期间走访慰问优抚对象2513人,发放慰问金75.39万元。接收退役士兵档案124人,并积极组织职业教育和技能培训60人。认真做好军休干部管理服务工作,按时发放军休干部离退休金,帮助军休干部协调解决有关困难和问题,确保军休干部“两个待遇”落实到位。
10.拥军爱军工作。进一步加强拥军爱军服务机构建设,__市拥军爱军服务中心经提升改造后4月份投入使用,乡(镇、社区)成立“拥军爱军服务站”,各村(居)明确拥军爱军工作联络员,形成了市、乡(镇、社区)、村(居)三级网络管理机制。全力抓好落实“1+11”长效工作机制,开展“湖城送温暖行动”,走访慰问驻市部队,发放慰问金2.5万元,为部队送去年猪7头;慰问重点优抚对象2513人,发放慰问金_万元。制定印发了《__市“爱心献功臣,丹心献给党”活动方案》,粮油公司、黔弘安物业管理有限公司、恒威保安公司等企业和驻市部队共走访17户,为每户送去慰问金200元和价值200余元的菜油、大米等慰问品。制定印发《__市“军民共建工作月”活动方案》,市有关单位和驻市部队陆续开展了坏境整治、植树造林、联防联治、扶贫济困、助学兴都、军地联谊等军民共建活动。制定印发了《__市“爱国主义教育月”活动方案》,发放清明节文明祭扫倡议书,共3500余人开展祭扫革命烈士活动。制定印发《__市军人子女教育优待月活动方案》,市教育局、市人武部联合开展军人子女入学情况摸底调查,军人子女教育优待和资助政策落实情况督查为主要内容的活动。强化服务职能,切实帮助复退军人解决困难。认真收集复退军人诉求,及时梳理存在的实际困难,并实行销号工作制,及时帮助和协调解决。共收集到复退军人困难诉求106件,通过核实具体情况后一一落实帮扶,现已帮助解决71件,还有35件正在调查处理中,已为23名因病因灾致贫的复退军人家庭发放13.5万元的救助资金。
11.民间组织管理工作。深化社会组织管理制度改革,一手抓培育发展,一手抓依法管理。积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。加强社会组织规范建设,做好社会组织党建工作,在社会组织登记、年检、评估工作中推动党的工作和组织覆盖。积极引导社会组织按照现代社会组织体制要求完善法人治理结构和内部民主机制。认真开展“双随机、一公开”工作,加强对社会组织监管力度。继续加强社会组织诚信建设,规范社会组织的外部行为,依法查处社会组织违法行为,依法取缔非法社会组织。全面实行社会组织网上年检,提高社会组织年检率,规范对社会组织的管理。
12.基层政权和社区建设工作。全面完成第十届村(居)委换届工作。截止2023年3月31日,__市第十届村(居)委会换届选举工作已全部结束,实现了预期目标。扎实抓好居委会自治能力建设,整合各种资源,解决居委会办公用房面积小问题,全面落实居委会干部待遇。巩固提升村级治理水平,进一步改善农村社区服务设施,提升服务社区居民的能力和质量。
13.区划地名工作。开展地名文化保护和不规范地名清理整治工作。印发《__市加强地名文化保护清理整治不规范地名工作实施方案》,扎实开展地名保护,共收集整理出48条有重大历史意义的地名,清理不规范地名268条。全面完成我市第二次全国地名普查工作,3月底顺利通过贵阳市地名普查核查工作,5月通过省地名普查验收。积极开展平安边界工作,及时上报年检资料,积极与观山湖区沟通协商共同处理好边界纠纷,维护边界的和谐稳定。
14.收养登记工作。严格按照《中华人民共和国收养法》和《中国公民收养子女登记办法》做好收养登记工作,并将收养登记作为行政审批事项纳入市政务大厅进行办理,提高便民利民效率,承诺缩短审批时限,加大对收养政策法规的宣传。上半年办理收养登记1例。
15.婚姻登记工作。2023年上半年依法办理结婚登记789对,离婚登记1078对,并从2023年4月1日起停止收取婚姻登记工本费。
(二)重点工作完成情况
1.实施社会化戒毒康复站点工程,加快三年拐点工作进程。率先完成各乡(镇)社区社会化戒毒康复站100%全覆盖。继续推进新岭社区、红塔社区、站街镇社会化戒毒康复站示范点建设,2023年新增示范站点新店镇、卫城镇、红新社区社会化戒毒康复站在2月底前全部完成提升改造并投入运行。 上半年示范站点服务人群达到本辖区社会戒毒社区康复正在执行人数的100%;普通站点服务人群达到本辖区社会戒毒社区康复正在执行人数的80%以上。
2.流浪乞讨人员救助工作。联合公安、城管、网格及社区开展全天24小时巡查机制,加强巡查,及时发现并进行救助。为生活无着的流浪乞讨人员提供了饮食、住宿、通讯联系、医疗救治、生活救助、临时安置、返乡救助等多种形式救助。开展全市流浪乞讨滞留人员及站外托养排查工作,全市没有滞留在站流浪乞讨人员和站外托养流浪乞讨人员。上半年共救助人员56人次,使用资金4.5万元。
3.殡葬管理工作。截止目前全市共计死亡1199人,取尸火化2人,火化1199人,火化率为100%,骨灰入墓率为100%。强化执法、加大对乱埋乱葬的治理力度,凡是党员干部违反殡葬改革的,一律给予严肃处理,今年没有发现党员干部违反殡葬改革的现象。加强对《骨灰领取证明》的管理,对乡(镇、社区)管理使用的《骨灰领取证明》认真督查指导,将《骨灰领取证明》统一由乡镇、社区殡改队管理使用,不再发到村委会。同时不定期对使用情况进行检查,避免因管理不当造成骨灰乱埋乱葬的现象发生。加强对墓葬石和棺材的管理。由各乡镇人民政府牵头,市场监管、生态、国土、城管、民政等单位配合,对全市棺材和墓碑石加工点进行整治,对不在限定时间内搬离的4个加工点强制搬离。加大对城区丧事活动的监管力度,上半年五个社区共计死亡233人,集中治丧110人,城区内共计死亡168人,有82人在青山园殡仪服务中心或指定地点集中治丧,有86人是在自己独立院落治丧或送往乡下老家治丧,没有违反相关规定。继续开展城乡亡故居民免除殡葬基本服务费工作,年初落实本级财政预算专项资金109万元, 1至5月份共计为居民减免惠民资金80.3万元,本级财政承担部分40.15万元及时拨付到位。
(三)特色亮点工作情况
1.完善城乡老年人福利制度,老年人福利水平不断提高。建立了高龄老人长寿补贴制度、60岁以上特困生活半自理不能自理老人护理补贴制度。其中:80-89周岁每人每月60元、90-99周岁每人每月100元、100周岁及以上每人每月200元标准发放高龄老人长寿养补贴;上半年发放6961名高龄老人长寿补贴250.846万元;按照60岁以上特困生活半自理不能自理老人每人每月发放200元的标准发放特困生活半自理不能自理老人护理补贴。上半年发放66名特困生活半自理不能自理老人护理补贴7.38万元;
2.加强国办养老机构建设,提升农村敬老院服务质量。上半年使用福利彩票公益金86万元开展__市中心敬老院环境提升工作,现项目已经动工建设;计划投入资金145万元对流长乡敬老院环境进行整治,以提升农村敬老院服务质量,现项目正在设计阶段。
3.加强农村互助幸福院和社区居家养老服务中心建设,为老年人提供养老服务平台。为充分解决农村老年人养老难问题,实现老年人养老离家不离村(社区),我市积极争取上级支持建设6个农村互助幸福院(其中省级示范点3个)。按照“三室一厅”(日间休息室、娱乐活动室、健身康复室、餐厅)的标准建立,预计6月底前全部建设完成。
4.整合资源,破解社会老人入住难题。我市中心敬老院床位数共230张,在满足农村五保对象、城市“三无”老人集中供养的前提下,整合市中心敬老院资源,设置__市老年公寓,完善了组织机构、物价经营服务收费许可和税务登记等手续,开展社会老人有偿委托代养工作,实行公寓与中心敬老院“一套人马,双轨运行”,既破解了我市社会老人入住养老机构的难题,又改善和提升了入住五保老人供养质量,达到了以寓养院的目的。目前,已有53位社会老人入住老年公寓。
5.第十届村(居)换届选举工作圆满完成。我市181个村39个居委会全部按期进行了换届选举,成功率达100%;全市181个村委会全面实行“海选”,“海选”率为100%,有20个居委会实行“直选”,“直选”率为51%;181个村委会中,180个村选出主任且有女委员当选;全面实现选民参选率达93%目标。
6.地名普查工作通过核查。经过地名普查成员单位、专家组及技术服务单位的共同努力,2023年3月底,我市第二次全国地名普查作为贵阳市第一批成功通过贵阳市级核查。
(四)存在的主要问题和困难
1.基层民政工作人员工作队伍建设问题。近年来,民政工作量逐年增加,虽省、贵阳市、我市明文要求各乡(镇、社区)要在现有编制中整合、确保达2名以正式民政工作人员,但基层人少事多,工作量大,现在的社会事务办(部))除了要承担民政工作以外还要承担乡镇的其他工作分工,全市14个乡镇社区社会事务办(部)工作人员最多的也就5人,最少的才2人,在落实低保专职人员、其他民政事务工作人员方面存在很大困难,工作力量薄弱。特别在城乡低保方面,全市无专职城乡低保工作员,所有工作都由城低保临聘人员、一村一大等临时人员兼职承担,素质参差不齐,因此,在规范管理和工作运行方面存在很大困难。另一方面,城低保临聘人员待遇低,工作积极性不高,全市39名临聘城低保工作人员工资为1600元,扣除个人缴纳各项保险金后,月待遇仅为1200余元,造成低保工作人员思想上极不稳定,在一定程度上影响了低保工作质量,也不利于民政其他工作开展。
2. 农村敬老院基础设施和服务水平急待提升。农村敬老院设施设备只能提供基本生活,现状也只能是保障农村五保对象和城市“三无”老人基本生活需求,无专业服务人员,服务水平受待遇等因素影响也只是保障在院老人基本生活。
3.居家养老公共服务设施落后。居家养老以家政服务为主,社会公共服务还只是零敲碎打,已经不能满足居家养老服务发展需求。
4.社会养老机构发展缓慢。县级民政部门虽然是养老机构行政许可机关,但由于申请社会办养老机构需经消防、环保、卫生、规划等部门审核,门槛高,造成咨询多申办难。
5.地名标志覆盖率低。由于我市设置的路街牌和自然村寨牌时间已久,缺失、破损现象比较普遍,新设置路街牌尚未完成,标志覆盖率低。
6.殡葬管理方面:遗体土葬现象时有发生,伪造殡仪馆印章、贵阳市火化证明等非法谋利现象还存在,严重扰乱殡葬管理工作秩序,此类案件公安部门打击力度不够,对违法人员没有震慑力。农村公益性公墓建设步伐滞后,导致这些村人员死亡后没有安葬地点而乱埋乱葬,也进一步影响到其他村死亡人员骨灰入公墓安葬问题。
二、下半年工作思路和重点工作计划
(一)工作思路
1.加强业务培训,提高工作能力。近年来,国家对社会救助工作高度重视,不断有新的救助政策出台实施,政策更新快,变化大,及时的业务培训对救助政策的精准实施来说是必须也是十分必要的。要组织多种形式对市、乡镇、社区一线工作人员逐级培训,不断满足民政知识更新和民zd制化建设的需要。加大加强监督管理力度 ,制定社会救助工作考核细则,加强监督管理。针对我市当前社会救助工作中存在的一些突出问题,制定具体考核细则,进一步规范社会救助申报审批制度,切实加强社会救助工作制度化、标准化、信息化建设,坚持应保尽保,应出尽出,规范工作程序,推动全市城乡低保工作上台阶,管理上水平。
2.按照“合力监护,相伴成长”专项行动推进会精神。坚持每季度开展对留守儿童生活、学校、救助等情况的核查,确保专项行动取得实效。逐步推进我市留守儿童精准化管理系统的录入和应用,加快我市留守儿童通过数据系统管理模式。
3.加快社会化戒毒康复站的有效运行,实现拐点目标。围绕社会化戒毒康复站“一办两会三中心”工作职能,指导基层按照贵阳市民政局及我市禁毒办要求,全力推进社会化戒毒康复站的运行管理;积极引导社会组织通过政府购买服务的方式参与到社会化戒毒康复工作中,全方位为戒毒康复人员提供预防教育、戒毒治疗、体能康复、心理矫治、教育培训、就业安置等领域的服务。同时加大对已经开展购买服务的社会组织监管力度,确保资金使用安全有效;加强对业务工作的指导、培训。按照贵阳市的统一安排,组织各站点工作人员及时参加各项业务培训让工作人员尽快在站点中发挥作用。
4.养老服务工作。继续鼓励和扶持社会力量兴办养老机构,发展乡(镇、社区)老年人日间照料中心、互助幸福院等多形式的养老服务实体。推进居家养老三级服务网络建设,不断提升养老服务管理水平。
5.健全和完善应急预案体系、灾情核定和灾害评估机制,提高灾害应急管理综合能力。
6.强化公安、城管、网格巡查机制,确保及时发现及时救助流浪乞讨人员。
7.拥军优抚工作。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》及相关优待抚恤政策,不断完善优抚体系、规范数据管理,按照自然增长机制,及时提高抚恤优待标准,按时足额发放优抚经费;严格落实安置政策,尽力筹集安置岗位,确保完成退役士兵安置任务,有效维退役士兵的合法权益。进一步加强退役士兵的职业教育和技能培训工作,不断增强退役士兵的就业能力;强力推进拥军爱军各项工作,不断建立完善复退军人信息档案和相关台账,扎实开展好复员退伍军人困难帮扶工作,实施精准帮扶,切实帮助复退军人解决实际困难。不断创新思路,结合大扶贫战略行动,加强各级各部门之间的通力配合,采取有力措施,多方筹集帮扶资金,尽全力扶持复退军人创业就业,以实现共同富裕。
8.切实抓好村(居)民自治和地名普查工作。做好农村社区服务站提升改造,进一步提升服务辖区居民的能力和水平。做好地名普查成果转化工作,按照上级要求做好地名普查图录典志编纂出版工作。对居委会办公用房面积小整改工作进行督查,确保6月底完成达标验收。
(二)重点工作
1.以__市中心敬老院和流长乡敬老院质量提升改造建设为示范点,逐步铺开全市敬老院质量提升工作,切实改善我市敬老院服务质量。
2.密切关注天气变化,做好救灾应急准备工作,及时、准确核报、上报灾情;同时抓好灾害应急响应、灾害信息管理、救灾款物保障、社会动员、救灾综合协调等机制的完善与建设;继续做好政策性农房灾害保险工作,协调乡镇、保险公司做好农房保险理赔工作。
3.加大对辖区内的流浪乞讨人员巡查工作力度,发现后立即实施救助,确保其生命安全。建立健全工作机制,共同营造帮助流浪乞讨人员回归家庭、社会的良好氛围。
4.加强指导督促力度,确保6个农村幸福院在6月30日前全部建成。
5.将加大殡葬常规管理力度和殡葬违法执法力度,加强殡葬督查检查,严格查处各类殡改违规行为,确保火化率和骨灰入墓率两个指标达100%。加大文明治丧的管理力度,制止城区违规治丧现象。加强对墓碑石和大棺材加工、销售的整治。大力查处党员、干部职工违反殡改政策的行为。依法打击伪造假火化证明、印章等扰乱殡葬管理工作秩序的行为。落实《__市村级公益性公墓“十三五”规划方案》和《__市农村公益性公墓规划建设和管理意见》,启动农村公益性公墓建设和管理。
篇2:民政局2023年上半年工作总结及下半年工作计划打算
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在上级民政部门的具体指导下,坚持“安民立政、为民行政”核心理念,紧紧围绕年初既定的工作目标,求真务实,开拓进取,实现了时间过半、完成任务过半,多项工作取得了新突破。荣获“全省民政工作先进县市区”、“全省水库移民工作优秀县市区”等多项荣誉。
一、2023年上半年民政工作总结
(一)着力构建社会“大救助体系”。借力“大脚板走一线,小分队破难题”攻坚行动,启动实施社会救助体制机制改革和特困人员救助供养和就医规定细化攻坚项目。制定攻坚方案,开发社会救助信息管理平台,整合各部门救助资源,创新救助工作机制,推行分层分类救助模式,实现精准救助。全面落实残疾人福利制度,推动残疾人“两项补贴”政策落到实处。上半年累计支出各类救助资金_万元,救助_人次。推进避灾安置场所规范化建设,新增3个避灾点,目前有避灾点139个,覆盖全区所有村(社区),可安置3.83万人。加强防灾减灾宣传教育,积极开展防灾减灾宣传和演练活动。
(二)全力推进社会养老服务工作。积极开展养老机构服务质量专项行动,召开部门协调会,制定专项行动方案,成立专项行动领导小组,并明确工作职责。加强养老机构消防安全管理,对17家机构进行安全普查,发现其中3家(东山门、仰岛湾、怡福)存在安全隐患,要求定期整改。组织开展养老机构消防安全现场演练暨安全生产月活动。下拨各养老机构2023年补助资金_万元。抓住宁波列入全国居家和社区养老服务改革试点的契机,新建小港街道下邵社区和霞浦街道陈华浦社区2家区域性居家养老服务中心、新建居家养老服务站3家,爱心食堂3家。组织居家养老服务机构等级评定工作,参评单位17家,抽查25家。上半年制作优待证2593张,累计发放高龄津贴_万元,惠及_位老人。
(三)创新完善城乡社区治理体系。强化指导监督,顺利完成全区第十一届村委会和第六届社区居委会换届选举业务指导工作。全区村委会192个、社区居委会50个,参加本届换届的180个村委会和43个社区居委会依法选举产生了新一届村(居)委会班子成员。180个村均采取自荐直选方式,共选出540个村委会成员和7618个村民代表;43个社区居委会中,40个采取直接选举方式、3个采取间接选举方式,共选出285个社区居委会成员和2052个居民代表。推进社区协商治理,确定新碶街道芝兰社区“四方联动”推动社区物业治理工作法、小港街道红联社区居民议事厅工作法2个工作法为试点工作,提升社区治理水平。新设新碶街道向阳社区居委会和雪莲社区居委会,对百合社区居委会的区域进行调整。做好社会工作者职业水平考试宣传发动及资格审查核定工作, 2023年报考社会工作师86人,报考助理社会工作师106人。
(四)深入推进社会组织管理制度改革。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,出台了《宁波__区行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》、《关于成立宁波市__区行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》和《宁波__区全区性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作方案》,将从机构、职能、资产财务、人员、党建外事五个方面推进行业协会商会与原来的业务主管单位脱钩,目前,经民政部门登记注册的行业协会商会共有48家,纳入脱钩范围的行业协会商会共有32家,涉及11个业务主管部门,首批8家单位已完成脱钩试点。大力培育发展社会组织,注重品牌建设,在宁波市首次“百强示范社会组织”品牌创建中,__文化行业协会被评为示范行业协会商会,宁波市__区志愿者协会被评为示范公益服务类社会组织,我区有3个项目被评为社会组织示范服务项目。开展2023年度区级专项资金项目的申报评审,确定151个公益服务项目与服务平台列入扶持范围,另有5个项目入围市公益设计大赛。开展2023年度社会组织年检工作。上半年新登记社会团体7家,民办非企业单位14家,目前,登记类社会团体达162家,民办非企业单位达277家。
(五)深化双拥创建,认真做好优抚安置工作。探索政府购买服务新途径,开展“爱在优抚”活动,促进军民深度融合。委托社会组织对重点优抚对象开展“老兵心连心”、“老兵戎之情”、“老兵益起来”等主题活动,使“两参”人员、自谋职业的转业士官、农村籍大龄退伍兵有合适的渠道去实现自我价值。围绕建军90周年开展“军民融合情暖港城最美人物”评选活动。全面落实优抚安置工作,上半年发放优抚金864万元,给 377名重点优抚对象办理医疗保险,完成2023年冬季116名退伍军人(含复员士官)接收安置工作。认真做好退役士兵职业技能教育培训,上半年有21名退役士兵经过培训获得结业证。完成退役士兵信息采集工作,采集信息2106人。高度重视涉军信访工作,在重要时间节点,做好重点人员的思想工作,化解矛盾,采取有效措施进行稳控,确保我区无越级上访人员。
(六)水库移民和殡葬改革工作有序开展。做好钦寸水库移民安置尾留工作,完成移民安置点的基础设施建设,移民安置各项资金如期结算。小型水库移民解困、大中型水库移民后扶工作有序开展。全面落实惠民殡葬政策,上半年惠民殡葬资金支出134万元。做好32家公墓年检工作,仅有2家未通过年检,合格率93.7%。抓好禁坟区坟墓治理,拆除“乱葬滥埋”坟墓108座。加强公墓地绿化管理,公墓绿化覆盖率达到95%以上。做好清明祭扫、平安清明工作。加大殡葬改革宣传力度,利用报刊、电视、广播等工具广泛宣传殡葬改革的重要性及惠民殡葬政策。
(七)其他民政专项事务工作有序推进。上半年办理结婚登记1290对,离婚登记628对。通过政府购买婚姻辅导服务,加强婚姻辅导,上半年辅导(劝导)388对,有146对暂时放弃办理离婚手续。全面完成__区第二次全国地名普查,地名普查刻录资料已经由省地名普查办报送国务院地名普查办验收入库。举办以“海濡印.记忆”为主题的__区地名文化摄影作品征集活动。开展__区第一批历史地名文化保护名录征集,经过严格筛选、相关地名专家评审,全区共有25个历史地名首批列入区级地名保护名录并予以公布。继续做好《__区地名志》、国家和省标准地名图录典志编纂工作。全区投注站达113个,上半年累计完成各类福彩销售1.18亿元,在市局2023年的福彩目标考核中被评为一等奖。全区14家福利企业运行平稳。区救助管理站建立流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和滞留人员身份查询长效机制,上半年救助和劝导各类社会求助人员137人次。__区社会福利院扩建工程初步设计获得区发改局批复。中心福利院安全生产措施落实到位,服务管理规范,为住院人员营造了良好的环境。做好烈士纪念馆修缮前期准备和物业外包服务工作。
(八)全面提升民政综合能力水平。深入开展“两学一做”常态化制度化专题教育,精心制定工作方案,召开动员部署会议,主要负责人上专题党课。高度重视建议提案办理工作,今年办理建议提案共29件,其中主办件16件,协办件13件,主办件目前全部形成正式答复意见。开展“大脚板走一线、小分队破难题”攻坚行动,抓实抓好社会救助体制机制改革、特困人员救助供养和就医规定细化、涉军人员信访突出问题化解和处置3个攻坚项目,制定攻坚方案,召开部门协调会议,落实攻坚责任,有力有序开展攻坚行动。对我局涉及“最多跑一次”的行政权力事项和公共服务事项进行逐项梳理和上报,进一步深化民政行政审批制度改革简化流程、提效增速。完善区民政局工作制度,并抓好制度的执行。加大信息宣传工作力度,提升__民政影响力。加强安全生产管理,全面落实安全生产责任机制和检查制度。积极做好信访ww、综合治理等各项工作,确保民政工作领域的各方面安全稳定。
二、2023年下半年工作安排
一是提高救助救灾综合水平。推进出台完善社会救助体系和特困人员救助供养的实施意见。加强社会救助平台建设,整合相关部门救助信息。建立贫困家庭认定评估制度,通过第三方测评对贫困家庭进行定性和定量评估。重点开展防汛防台工作,做好灾民救助、核灾报灾相关工作。指导做好避灾场所的安全和灾民转移安置工作,做好安置期间的灾民生活救助和灾后恢复重建。
二是完善养老服务体系建设。继续加强养老机构和居家养老服务机构的规范化管理,提升硬件和软件水平。进一步推动区域性居家养老服务中心和老年人爱心食堂建设。继续做好养老服务质量专项行动相关工作, 4家未取得许可的机构制订整改一院一策方案,解决消防许可难题。继续深化养老服务领域改革,编制出台《__区养老服务机构专项规划》。积极探索“医养结合”新模式,加强基层居家养老服务站与社区卫生服务站之间合作,建立工作联席会议制度,推进出台医养结合工作的实施意见。积极探索“互联网+养老”,建立政府购买养老服务机制。开展全国第五个老年节庆祝、慰问等系列活动。
三是大力推进城乡社区建设。依法稳妥做好村(居)委会换届选举后的信访工作。协调组织有关单位开展村务公开和民主管理工作检查。编印村民委员会、村民代表会议记录本及相关制度参考本。举办新一届村(社区)主任培训班和城乡社区工作骨干培训班。推进社区居民协商机制,推进芝兰社区“四方联动”促社区物业服务工作法、红联社区居民议事大厅工作法的社区标准化。扩大“全能社工”改革试点工作,提升社区专职工作者服务居民的能力。
四是进一步激发社会组织活力。继续开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。开展社会团体清理规范工作。开展行业协会商会涉企收费清查工作。做好社会组织发展资金资助公益项目实施工作。提升社会组织服务平台建设及实体化运作,开展社会组织间的学习交流、观摩、培训和考察工作。完善政府向社会组织购买服务机制,提升我区社会组织承接政府购买服务的能力,推动社会组织参与社会治理和社会服务。
五是继续强化双优优抚工作。做好__区首届“军民融合情暖港城最美人物”评选表彰工作及建军90周年系列活动。做好“八一建军节”区领导走访慰问驻仑部队各项活动。完成全国优抚管理系统内优抚对象的上门核查,加强退伍军人、涉核人员相关问题研究。做好重点优抚对象优抚金自然增长机制落实。做好转业士官和退役士兵接收安置工作。继续做好优抚安置对象信访工作。
六是提高专项社会事务服务管理水平。全面完成第二次全国地名普查工作。继续推进《__区地名志》、《中华人民共和国标准地名词典》(__篇)的编纂工作。筹划__区门牌智能管理系统开发前期工作。继续抓好“三沿五区”坟墓整治。落实并完善惠民殡葬政策,积极推广节地生态葬法,稳步提高我区生态节地葬比例。做好钦寸水库移民安置尾留工作,加强新建水库移民安置项目的协调指导,加大水库移民后期扶持和精准帮扶力度。加强婚姻收养管理工作,发挥婚姻家庭辅导室的作用。加强福利企业规范化建设。健全福彩长效机制,提升福利彩票销售管理水平。
七是提升民政工作层次和质量。扎实推进“大脚板走一线,小分队破难题”攻坚行动,抓好 3个项目进度,确保行动成效。进一步高起点谋划,树立民政工作品牌。推进“最多跑一次”改革,提升自身建设水平,提高民政行政效率和工作透明度。推进社会福利院扩建,确保下半年正式动工。做好救助站搬迁对接工作,制定相关方案。烈士纪念馆修缮列入下半年政府投资项目,做好前期相关工作,争取下半年开工。
一、2023年工作回顾
2023年是“十二五”开局之年。我局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下,紧紧围绕中心工作和民生保障,精心谋划事业发展,认真履行部门职责,抓好各项工作落实。特别在民生项目建设、殡葬改革整治、转业士官安置、城乡社区建设等方面实现重大突破:低保人数增加近1000人,全年增加资金投入610多万元。50户低保安居工程、124个区、镇、村级避灾点建设全面完成,投入资金295.5万元。区级社会福利中心、城区敬老院筹建工作进展顺利。殡葬改革继续深化,遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。历年来未安排工作的46名转业士官,通过招聘全部安排在事业单位或国有企业。15个城乡社区服务站和居家养老服务站如期完工,投入资金356万元。
1、以项目建设为引擎,夯实民政基础设施。针对我区民政基础设施相对薄弱这一现状,结合省、市、区实施为民办实事项目,大力推进民生项目、福利设施建设,为民政事业发展奠定基础。一是实施低保安居工程。投入资金190万元,为50户无住房或居住严重危房的低保户建设安居房,每户补助3.8万元,于春节前完工并入住。二是建设自然灾害避灾点。投入资金近70万元,建设124个避灾点,将保障物资、铭牌标志、制度牌匾全部配置到位。其中,区级避灾点3个,镇级避灾点21个,村级避灾点100个。三是建设社区服务站和居家养老服务站。出台《泉港区“十二五”期间社区服务站建设工作指导意见》,争取区财政142万元、上级资金补助86万元,动员社会社区出资128万元,建设3个社区居家养老服务站、12个社区服务站,首期培训居家养老专职工作人员70名。四是筹建综合福利中心和山腰敬老院。积极贯彻省委、省政府关于养老服务“十百千”工程有关政策,组织对全区撤并的中小学校舍进行调查摸底,提出将驿坂中学改造为区级综合福利中心、将原山腰盐场职工医院改造为城区中心敬老院的建议,得到区委、区政府和上级主管部门的高度重视和大力支持。区级综合福利中心已完成立项审批、产权移交、红线图绘制、平面图设计等工作。城区中心敬老院已完成产权交接、规划设计等工作,于12月底剪彩动工,争取本地一家企业捐赠500万元。五是扶持老区建设项目。为7个老区村争取乡村道路、供水、文化基础设施扶建项目,争取资金补助16万元。
2、以民生救助为重点,保障弱贫基本生活。一是深入实施城乡低保制度。进一步加大资金投入,扩大低保覆盖面和补差水平。今年纳入城乡低保范围的困难户10022人,比去年增加972人,全年发放低保金1790万元,发放物价补贴及提高标准333万元。其中,城市低保对象2023人,人均月补差200元;农村低保对象7230人,人均月补差99元;农村五保对象490人,月保障金440元;孤儿285人,养育标准达每人每月600元。会同区监察、财政、审计、统计等部门,深入7个镇(街道)14个村(社区),开展城乡低保专项检查,查纠错保漏保行为,并将检查情况在全区范围内通报,进一步规范审批程序,强化社会监督。二是认真落实医疗救助政策。对城乡低保和五保对象、重点优抚对象、革命五老人员、重度残疾人和低收入群众,按政策按比例给予医疗救助,缓解医疗难问题。共为17批、403人次困难对象发放医疗救助金79万元。继续做好特困、重度暴力精神病人收治工作,协调周边县、市精神病治疗机构新增收治上述对象3人,总收治人数达32人,支付医疗费、生活费60多万元。三是继续实施临时困难补助。对遭遇自然灾害、突发事故造成生活困难的家庭提供临时救助。下拨各镇(街道)临时救济金100万元。为130多户次困难户发放临时补助23万元。组织慰问各类困难户900多户,发放慰问65万元。四是探索突发事件应急救助。以区政府名义出台《泉港区突发事件临时救助基金管理暂行规定》,由区财政拨付启动资金150万元,用于因交通事故、生产事故、医患纠纷等突发事件受害方丧葬、医疗、生活等方面救助。五是认真做好其他专项救助。以区政府名义出台《泉港区城市生活无着流浪乞讨人员救助管理暂行规定》,为城市生活无着的流浪乞讨人员提供返程车票凭证和伙食费救助80多人次。投入资金112.4万元,为全区农村住房和居民办理房屋、人身保险。为3309名重度残疾人发放生活补贴133万元。会同粮食局向全区8908户城乡低保对象发放两次粮油价值260万元。协助台湾慈济慈善基金会向我区5905户特困户发放冬令物资价值约300万元。开展“爱心满泉州、慈善一日捐”活动,募捐款项23万元。
3、以巩固提升为目标,推动殡改纵深开展。大力推行殡葬改革,持续开展整治行动,做到工作不断,力度不减,巩固遗体火化率和骨灰寄存率两个100%成果,推动我区殡葬管理向规范化、制度化方向发展。一是全力推行遗体火化和骨灰管制。保持打击违规殡葬行为的高压态势,遗体火化率和骨灰寄存率继续保持100%。全年全区遗体火化数2120例,追回被抢骨灰6例,没有发生违规土葬或骨灰外流进而“二重葬”现象。二是做好项目迁坟服务和协调工作。配合做好一体化安全隔离带、二化安全隔离带、环岛路、0603工程和海事溢油应急基地等项目的`坟墓搬迁安置工作,共搬迁安置坟墓1400多首,保障项目征地拆迁工作有序推进。三是引导建设农村公益性骨灰堂。加强村级骨灰堂建设的指导,新批农村公益性骨灰堂9个,投入使用1个,竣工验收2人,在建7个。积极向上级争取村级骨灰堂建设资金24万元,用于支持村级骨灰堂建设。四是进一步加快墓园软硬件建设。加大资金投入,推进太白峰墓园征地建设,完善陵园景观、绿化美化、公共服务等配套设施。拓宽松园迁葬区道路,对迁葬区排水工程进行改造,满足项目坟墓搬迁安置的需要。进一步提高殡仪服务质量,加强殡仪员工的教育和管理,严格按审批项目服务和收费。
4、以创模迎检为载体,提升双拥工作水平。双拥工作在继续做好传统工作的基础上,注重拓宽工作渠道,丰富工作内容,进一步培育我区双拥工作特色和亮点。一是深入开展双拥创模活动。今年是泉州市双拥模范城“七连冠”创建年,各县(市、区)是全市迎检的组成部分。我们对照全国、全省双拥模范城命名管理办法和考评标准,注重夯实基层,注重提升层次,全面做好迎检工作。二是认真落实优待抚恤政策。落实优抚对象抚恤补助自然增长机制,农村、城镇义务兵家属优待标准分别提到9570元、4908元,全年发放抚恤补助金266万元。革命“五老”人员定补标准从每人每月500元提高550元。开展全区散葬烈士墓普查及60周岁以上农村籍退役士兵普查,完成信息录入工作。三是解决转业士官安置问题。针对转业士官安置任务重、就业岗位少等困难,我局认真研究政策措施,争取区领导重视。区政府召开专题会议对转业士官安置问题进行研究,出台安置方案,成功化解三名转业士官非正常上访问题,组织2023年至2023年我区接收的 46名转业士官参加事业单位、国有企业招聘,并全部安排工作岗位。四是精心指导军地共建活动。协调地方企事业单位支持驻军部队“四项建设”;落实科技拥军经费50万元;深化军地共建“三挂一”、军民海岛共建、三峡移民新村军民共建等活动;协调驻军部队200名官兵参加建党90周年系列活动。
5、以优化服务为方向,加强社会事务管理。加强行政审批窗口建设,配强人员力量,实行“朝九晚五”上下班制度,对婚姻收养、民间组织登记严格按政策办事,做到审核把关和优质服务、管理和服务并重。一是婚姻收养登记方面。办理结婚登记4350对,离婚登记422对,补发结婚登记640对,出具无婚姻登记证明1550份,为法院、律师事务所提供已婚或离婚证明215份,办理11例弃婴收养登记。二是民间组织管理方面。开展民间组织审批、年检等工作,审批成立民办非企业16家、社会团体4人,年检民间组织55个。会同业务主管部门开展社团小金库专项治理工作,重点组织对10家社团组织进行抽查。三是地名信息服务方面。绘制出版我区首张行政区划图;完成数字地名二期工程建设,建立了地名数据库、地名网站和地名信息查询系统;为新建的18个楼盘、小区规范命名。启动数字地名工程。
6、以统筹兼顾为手段,协调抓好其他工作。承担区委、区政府下半年重点调研课题“民生改善”的组稿工作。认真起草制定全区民政事业“十二五”规划。在抓好各项民政工作的同时,充分发挥部门职能,主动参与,积极配合,统筹做好机关计生、综治、精神文明、绩效评估工作,迎接市级年度计生检查,通过全省民政系统依法行政综合监察。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案,主办、分办提案7件,满意及基本满意率100%。办理反馈各级领导批示件、群众信访件近80件。
7、以队伍建设为抓手,奠定事业发展基础。开展纪律作风主题教育和“为民服务争先创优”主题活动,进一步加强干部职工的教育,突出窗口单位和基层所站建设,进一步塑造民政部门良好行风政风。接收借调转岗教师6名,对部分岗位进行调整。对部门主要职责、内设机构和人员编制进行重新设定。开展事业单位清理整顿和事业单位岗位设置。完成行政职权基础数据库建设。积极推行党务公开制度,完善政务公开工作。
二、2023年工作安排
(一)指导思想:2023年,民政工作要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻省、市、区一系列重要会议精神,努力践行民政部门“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨,紧紧围绕区委、区政府中心工作,找准位置,凸显职能,按照“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的总体要求,着力提高民生保障水平,拓展民政公共服务,增强社会自治功能,加强民政能力建设,全面推进民政事业科学发展,为建设海西绿色石化港口城市做出新的贡献。
(二)主要目标:根据上述指导思想,确定2023年为我局民政事业项目建设年和改革推进年,力争在建设社会福利设施、夯实社区基础设施方面有新面貌,在推行项目迁葬改革、实施转业士官安置政策方面有新办法,在推进救灾救济、优待抚恤等传统工作方面有新突破,在加强干部队伍建设、完善机关运作机制方面有新成效。
(三)工作任务:围绕上述指导思想和主要目标,2023年要着重做好以下几项工作。
1、精心实施民生工程项目。建设综合社会福利中心、50户低保安居工程、15个社区服务站和7个居家养老服务中心,是2023年区委、区政府为民办实事项目之一,要精心谋划,加强指导,注重监督,确保上述项目在年底前完工。一要精心做好前期工作。组织对福利中心进行规划设计,确定项目建设运营模式,办理各项基建手续。会同规划、土地部门及各镇(街道)对低保安居对象住房、选址进行实地查看,严格把关,选准对象。开展社区服务站、居家养老服务站建设之前的复核审批,确定由具备建设条件、具有建设热情的村(居)承建。二要切实加强指导监督。组织人手对项目建设进行巡查访视,把好质量关、进度关和安全关,严格按工程进度拨付款项,确保项目有序推进。三要积极争取资金支持。加强与省、市民政部门的沟通协调,争取更多的项目列入上级为民办实事项目,获得更多的资金补助,争取获得区级以上资金补助1000万元以上。四要用好老区扶建资金。争取区财政预算专项资金作为扶持老区村项目建设资金,扶持革命老区基点自然村基础设施建设,进一步改善生产生活环境。同时,做好市级老区扶建项目的筛选、协调工作。
2、扎实做好救灾救济工作。着力完善以城乡低保为主体,农村五保、孤儿养育为补充,临时救济、医疗救助、慈善救助以及其他专项救助相配套的社会救助体系。一要深入实施城乡低保制度。把工作重点放在提标扩面和规范管理上,保障总人数达1万人以上,进一步提高低保标准和补差水平,城市低保、农村低保、五保供养、孤儿养育标准分别提高到每人每月380元、230元、500元、600元,农村、城市低保对象人均月补差分别比2023年提高20元、25元,全年预计发放低保金2100万元。在春节前开展低保工作抽查的基础上,2023年适时会同纪委监察、审计、财政等部门,进村入户深入开展低保专项检查,查纠关系保、人情保等违规现象。要按照“一户一袋、一村一盒、一镇一橱”的要求,加强低保档案规范化建设。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时对低保对象等城乡困难群众发放临时食品价格补贴。二要扎实做好备灾救灾工作。积极防抗台风暴雨等常见自然灾害,加强灾害报送、灾后重建信息系统建设,做好灾情统计、核实、上报工作,开展灾后重建、恢复生产、工作。加强避灾点及保障物资的管理,发挥避灾点紧急避险、转移安置功能。继续推行自然灾害公众责任保险、农房统一保险制度,协调保险公司为因灾倒房、伤亡对象提供理赔。三要积极实施临时救助政策。继续用好社会临时救济费及突发事件临时救助基金,帮助遭遇自然灾害、突发事故的受灾户、特困户解决生活、医疗方面的困难。四要认真开展其他专项救助工作。做好医疗救助对象信息录入工作,加强与卫生、保险公司的协调,推行医疗救助即时结算,为民政对象医疗救助提供“一站式”服务。依托综合福利中心运作救助管理站,为城市生活无着流浪乞讨人员提供伙食、住宿费用及返程车票凭证。精心组织实施慈善助学、助残、助孤等活动。五是广泛开展两节“送温暖”活动。组织走访慰问五保户、特困户、重点优抚对象、革命“五老”人员以及驻军部队等,计划走访民政对象1100户,发放慰问金70万元。
3、着力提升双拥创模水平。进一步夯实双拥工作基础,提高双拥工作整体水平,为2023年创建全省双拥模范城“四连冠”作好准备。一要认真落实优待抚恤政策。落实自然增长机制,调整提高各项优抚补助标准,保证优待金按时足额发放。向60周岁以上部分农村籍退役士兵和随军家属发放生活补贴。做好铀矿开采退役士兵普查补缺补漏工作。筹建烈士陵园,加强与烈士家属的沟通协调,争取在松园墓园划一专门区域用于集中建设烈士纪念设施。二要深化退役士兵安置改革。贯彻执行新颁布的《退役士兵安置条例》,根据省市有关文件修订《泉港区退役士兵安置暂行规定》,做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育双拥工作品牌。深化拓宽双拥共建渠道,精心打造“三挂一”共建、海岛村军民共建、军警民共建社会主义新农村和驻军支持重点项目建设等一批新典型、新亮点,进一步彰显特色,突出优势。
4、有序开展村委会换届选举。2023年是村级组织换届选举年,要加强指导监督,坚持依法依规,确保全区100个村(居)委会换届选举工作全面完成。一要深入调查摸底。加强与人大、组织部门的配合,组织对历届换届选举重点村、难点村进行调研,特别对宗族、派别、黑恶势力干扰换届选举的老大难村,深入调查,摸清底数,掌握动态,制定应对措施。二要认真制定方案。按照全区村级组织换届选举工作的总体安排,制定村(居)委会换届选举实施方案,使之成为各村(居)委会换届选举的指导性文件。三要切实加强指导。要通过以会代训、专题培训等方式,培训选举工作骨干。要在户代表选举村民代表、提名候选人、选举产生的正式候选人和投票选举等重点环节上,精心指导,严格把关,确保各项工作按程序、按规范进行。
5、努力完善殡改长效机制。在大力推行遗体火葬和骨灰管制的同时,解决项目坟墓搬迁安置、农村骨灰堂建设等影响我区殡改纵深开展的“瓶颈”问题。一要继续保持殡改高压态势。进一步完善重心下移、镇村为主、齐抓共管的工作格局,继续落实丧情跟踪、快速反应机制,严厉打击违规土葬和强抢骨灰行为,巩固遗体火化率和骨灰寄存率100%成果。二要积极引导村级骨灰堂建设。对符合控制性规划布局的村给予资金支持;对已建成但审批手续不完整、未办结的村级骨灰堂,在镇、村担保、承诺的前提下,给予先行临时启用,并加强与规划、土地部门的协调,解决遗留问题和扫尾工作。加强村级骨灰堂管理,防止骨灰外流。三要探索推行项目迁葬改革。认真研究项目坟墓搬迁量大、迁葬区剩余墓穴少、群众搬迁坟墓额外负担等问题,改革项目坟墓搬迁安置方式,在试点先行、逐步铺开、全面推行的基础上,实行项目迁葬改革,采取搬迁遗骸火化处理后安置在太白峰殡仪馆或所在地骨灰堂的办法,在运输、寄存及费用方面给予提供便利和减免,进一步方便群众办事,减轻群众经济负担,服务项目迁坟工作。四要协调解决冰尸处理问题。协调政法、公安、交警等部门,妥善处理因非正常死亡长期冰冻的遗体,建立此类问题处理机制。五要不断优化殡仪服务质量。推进松园迁葬区、太白峰陵园建设,进一步完善绿化、道路、景区、排水等配套设施。加强殡仪服务队伍教育管理,为殡葬改革创造良好的服务环境。
6、规范管理专项社会事务。全面推进第二次地名普查工作,完善地名数据库建设,做好镇村标牌设置、城区主干道标牌设置及地名查询触摸屏设置工作,着手编制地名书集。要严格依法办事,做好婚姻登记、收养登记、民间组织登记管理工作,每月及时向计生、妇联、卫生部门通报办理结婚登记、离婚登记、婚检等方面的情况,加强跟踪管理和服务。围绕民政部3a级等级评定标准加强婚姻收养规范化建设,改善服务环境,提高服务水平。
7、注重加强干部队伍建设。以党风廉政建设为总抓手,结合绩效考核、行风政风评议、争先创优、主题教育活动等,进一步加强民政干部队伍思想、组织和作风建设,塑造民政干部、民政部门良好形象。一要围绕“民”字抓作风。开展“走千户、进百院、访实情、解民忧”和“为民服务创先争优”活动,组织干部职工走出机关,走进基层,走进群众,抓住“爱民”这一主线开展思想教育,抓住“为民”这一主旨开创民政事业,抓住“便民”这一要领拓展日常服务,抓住“亲民”这一要求塑造队伍作风,教育和引导民政干部带着感情、带着激情、带着智慧、带着责任做好本职工作,对待群众有爱心、热心、耐心、细心。二要按照“严”字抓纪律。严格执行既定的各项规章制度,用制度管人管事管权,强化约束机制,强化治理整顿,确保各项工作规范有序运行。要建立完善奖惩机制,通过荣誉、经济等各种有效手段,奖勤罚懒,奖能促庸,克服“多下场多犯规”、“不求有功但求无过”的消极思想,在机关上下形成风清气顺、争先创优的良好氛围。三要紧扣“活”字抓网络。要重视构建民政系统基层工作网络,探索社区专职工作者、村级民政协管员队伍建设,引导从事社会工作的人员参加社会工作者资格考试,壮大我区专业社会工作人才队伍,推动参与社会管理和社会服务。要加强民政信息宣传工作,建立信息采集、撰写、报送机制,制定奖励制度,扩大我区民政工作影响力。四要突出“暖”字抓氛围。在严格要求干部职工的同时,关心干部职工生活,力所能及地改善干部职工待遇,适时开展集体活动,充分发扬民主,提高班子和队伍的向心力、凝聚力,营造宽严相济、和谐向上的工作环境。
今年以来,南安市民政局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的关心指导下,以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,深入贯彻落实党的__大、__届三中、四中全会精神,围绕全市工作大局,按照年初全市民政工作会议确定的工作任务,全面推进民政各项工作得到有效落实,促进了民政事业的健康持续发展,为构建和谐社会和维护社会的安定稳定作出了积极的贡献。
一、前三季度主要工作完成情况:
(一)立足加强民生保障,各项安民惠民举措得到进一步落实
一是城乡低保管理不断完善。进一步调整农村低保资金负担比例。从XX年1月1日起,根据各乡镇财力状况,农村低保资金市、乡镇负担比例调整为8:2、9:1和市级全额负担三类。进一步对农村低保对象提标扩面。今年,全市农村低保人数在XX年10月正常调增962人的基础上再扩面5172人,农村低保覆盖面由原来的1.79%提高到2.34%,达到了泉州市的平均水平。月人均补差金额也从原来的62元提高到75元。认真做好农村低保家庭安居房建设工作。深入实地进行调查摸底,核定全市40户建房补助对象(其中新建30户、每户补助3.5万元;改扩建10户、每户补助2万元),及时下拨农村低保家庭安居房建设补助经费90万元,认真抓好工程建设检查督促,严格把好工程质量关,确保工程按时序进度顺利推进。目前40户农村低保安居房已盖板的36户、已砌砖的3户、开始动工的1户。目前,全市共有农村低保对象9646户、23815人,今年前三季度全市共发放城乡低保金2230.627万元。
二是社会救助工作不断加强。积极开展“两节”期间城乡贫困对象的慰问活动,全市共走访慰问社会福利机构21所,贫困户3874户,发放慰问金99.92万元。及时为全市城乡困难群众发放一次性生活补贴。全市共发放212.24万元,其中农村低保对象7189户、17491人,发放补助174.91万元;城市低保对象251户、534人,发放补助8.01万元;城市二、三类低保对象360户、530人,金额7.95万元元;农村五保对象2052户、2137人,金额21.37万元。扎实推进城乡贫困家庭医疗救助制度工作。今年南安市共投入资金14.62万元帮助844名城市困难居民参加城镇基本医疗保险,投入37.56万元帮助18781名农村困难居民参加新型农村合作医疗保险,今年前三季度共办理医疗救助113人次,发放救助资金16.633万元。认真开展流浪乞讨人员救助工作,今年前三季度共对符合救助条件求助人员110人次实施临时救助,发放临时救助金3660元。
三是救灾救济体系不断健全。进一步加强灾情信息网络建设,及时按照国家自然灾害灾情信息管理的要求对系统进行升级,实现了县级用户对突发性自然灾害情况快报以及旱灾情况报告的填报功能,强化紧急发生灾情时与省、市的直接报灾功能。及时下拨自然灾害生活补助款25万元和春荒救灾款45万元,及时帮助了冬令和春荒期间受灾的困难群众解决基本生活困难。认真做好首个全国“防灾减灾日”活动的组织工作,广泛开展防灾减灾知识宣传教育,进一步增强了群众的防灾抗灾观念和能力。
四是社会福利中心筹建工作进展顺利。市社会福利中心建设被列为XX年市委、市政府为民办实事项目,为更好做好福利中心筹建工作,及时成立福利中心建设项目领导小组和筹建组,切实加强对筹建工作的组织领导。现已完成征地、赔偿和建筑施工图纸设计,并对设计的建筑图纸进行回审,争取尽早开工建设。认真抓好社会福利中心的日常管理工作,加强对工作人员的职业道德和业务知识培训,不断完善各项工作制度,开展救助管理机构规范化建设工作,不断提升服务水平。
五是老区扶建和“五老”人员优待工作富有成效。做好老区扶贫扶建工作,下拨老区扶贫资金36万元,用于支持全市24个老区村的24个基础设施项目建设;金淘镇占石村开发生态林基地被列为省级老区科技示范项目,获得项目补助资金10万元;同时,积极向上级老区部门争取资金支持,已向省老区办申报老区扶贫项目7个,为老区经济建设提供有力保障。认真落实革命“五老”人员优待政策,“两节”期间共走访慰问 “五老”人员457人次,发放慰问金11.35万元,发放一次性生活补贴4.28万元;按时足额发放“五老”人员定期生活补助,上半年共发放46.93万元。切实做好“五老”人员医疗保障,发放“五老”人员门诊医疗补助233人次,共发放4.19万元,为符合医疗补助的14位“五老”人员办理医疗补助手续,发放医疗补助金3.046万元。
(二)立足服务现代国防建设,双拥优抚安置工作得到进一步提升
一是双拥支前工作不断深入。制定下发了《XX年南安市双拥工作要点》,并进行分解抓落实。顺利召开了全市双拥工作大会,全面总结XX年双拥工作,部署当前和今后一个时期的双拥工作任务,并表彰了一批双拥模范单位和个人。加大双拥宣传和教育力度,在308省道、市区等地段增设双拥公益广告6幅,重新刷新柳城路的国防教育一条街标志牌,深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传活动。切实抓好春节慰问工作,组织召开军政座谈会,与驻军驻警部队深入开展交流活动,“两节”期间,市四套班子领导走访慰问了所有驻军驻警部队,慰问款物48.5万元,进一步密切军政军民关系。继续加大支前保障力度,认真做好扶持驻军“两中心一基地”和“四个一好”后勤建设项目调查摸底工作,协调拟定项目资金具体配套方案呈市委、市政府审定,今年来累计投入178万元支持驻军部队各项设施建设。积极帮助部队解决热点难点问题,给予158名未就业的驻军随军家属每人每月300元的生活补助金,共发放生活补助金51.9万元,解决17名驻军干部子女在市区和驻地重点学校的就学问题,协调落实5名随军随调家属的调动就业问题,解除了驻军干部的后顾之忧。
二是优抚对象保障政策有效落实。组织开展节日期间走访慰问优抚对象活动,全市共走访慰问重点优抚对象104户,发放慰问金3.1万元,发放慰问图37000张。认真做好优抚对象生活保障工作,积极落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和城乡同一标准制度,从今年1月起,南安市1070名各类重点优抚对象的抚恤补助标准按照部颁新标准自然增长3%,1661名参战退役和核试验人员生活补助标准每月提高20元,市财政年需增加投入57.5万元。并从今年8月1日起再次提高参战退役人员的生活补助标准,每人每月提高70元,目前补助标准达到每人每月220元。春节前夕,还对全市重点优抚对象和参战退役人员发放每人180元的一次性生活补助,共计50.3万元,确保他们的生活不受节日期间物价上涨的影响。着力完善优抚对象医疗保障,将1661名参战退役和核试验人员纳入重点优抚对象医疗补助办法保障范围,为全市重点优抚对象、参战退役和核试验人员发放180元医疗门诊补助金,共计49.37万元,今年来年共办理医疗补助36人次,发放医疗补助金9.425万元,优抚对象医疗难问题得到较好解决。
三是义务兵优待和退伍安置改革力度加大。落实义务兵家属优待金自然增长机制,农村义务兵家属优待金由去年6800元提高到8040元,城镇义务兵家属优待金由去年的4340元提高到5140元,全市共有XX年12月入伍义务兵679人,XX年12月入伍义务兵665人,支付优待金1090.7万元,立功受奖奖励金58.6万元,合计1149.2万元,义务兵家属合法权益得到有力维护。认真做好退伍安置工作,XX底年全市共接收632名退役士兵和转业士官,对85名自谋职业的退役士兵、转业士官发放一次性安置补助金176.7万元;接收了14名符合重点安置条件转业士官,并做好实行货币化安置工作。积极探索转业士官货币化安置方案,对XX年度17名转业士官实行优待安置,在缴纳社会养老保险和事业单位招考两方面给予转业士官适当照顾,确保退伍安置工作顺利完成。
(三)立足增强服务社会功能,社会事务管理工作得到进一步加强
一是殡葬管理秩序不断规范。加强清明期间的殡葬管理工作,制定下发了相关文件,协调各乡镇、各有关单位进一步强化措施,开展殡仪服务场所安全生产大检查,维持好清明节期间的群众祭扫秩序,并及时处理一起群众滞尸殡仪馆的突发事件,将矛盾化解在萌芽阶段,确保广大群众度过一个文明祥和的节日。深入开展殡改宣传工作,利用清明节等有力时机,通过宣传车、宣传栏、宣传标语、广播等形式,大张旗鼓地进行殡改政策法规的宣传,积极营造良好的殡改工作氛围。着力巩固殡改成果,加大对非法中介和非法殡仪服务的打击力度,加强对各乡镇(街道)骨灰堂管理,严格治理骨灰“二重葬”现象,如针对水头镇邦吟村部分村民违规建墓的情况,及时组织人员到现场进行调查核实,全面了解掌握违规坟墓有关情况,并当场制止了两起违规建墓的行为,制定下发整改责任通知书,要求水头镇认真抓好整改;与殡仪服务公司签订“非正常死亡尸体”处理费用协议书,明确双方权利和义务,建立健全“非正常死亡尸体”处理长效机制;深入码头镇召开殡改工作征求意见座谈会,就殡改工作展开调研,广泛征求社会各界对殡葬管理方面的意见和建议,就群众反映强烈的热点难点问题进行深入整改,进一步提高殡仪服务水平。为巩固南安市殡改成果,从今年7月底开始,南安市开展了专项治理乱建坟墓行动,目前专项治理工作正在全市各乡镇(街道)深入地展开。
二是行政审批工作有效加强。切实加强对民间组织的监管,及时下发通知,全面启动南安市社会团体和民办非企业单位的年检工作,认真汇总、统计和录入全市社团和民办非企业单位的有关数据,同时,严格规范民间组织特别是行业协会的收费行为,促进民间组织的规范化发展。今年来,共新登记成立社团8家,民办非企业单位4家,办理民办非企业单位变更手续2家。加强婚姻登记窗口规范化建设,坚持“抓管理促服务,以服务求发展”的工作思路,不断加大工作力度,努力提升服务水平,严格依法登记,维护了婚姻登记当事人的合法权益,方便了广大群众,赢得了社会各界的一致好评。今年来共办理结婚登记11580对、离婚登记1001对、补发婚姻登记证500对、出具(无)婚姻登记证明945份。认真开展规范行政自由裁量权工作,及时成立工作领导小组,切实加强组织领导,研究制定具体实施方案,组织人员对民政部门行政执法行为进行分析梳理,细化和量化行政自由裁量权行使标准,进一步提高民政部门行政执法质量。规范工作共涉及法律法规和规章26部、条款134条,行政处罚项目细化标准涉及8部相关法律法规和规章,梳理出自由裁量权条款23条,细化为54项执行标准。
三是区划地名工作顺利推进。进一步加强地名规范化管理,制定下发了《南安市人民政府关于进一步加强和规范地名管理工作的通知》进一步明确各有关单位职能职责,加强民政部门在地名管理工作中的主管作用,并对市区溪美、柳城两个街道辖区内的26个新建居民小区和人工建筑物进行了标准化命名,有力地促进了南安市地名管理工作的规范化、标准化、科学化。加快推进标准地名标志设置工作,做好市区168个地名标志牌的日常维护,做好美林街道辖区45个新增地名标志牌的初步定点工作,完成了东田、官桥两个镇83座村牌的设置工作,抓紧完成国道省道周边镇村牌的设置工作,设置村牌200座,城乡地名标志服务体系进一步完善。扎实开展行政区域界线联检工作,加强与毗邻县(市、区)民政局联系沟通,顺利地完成了南安―安溪、南安―鲤城、南安―翔安线的内外业联检工作,共检查界桩15个,界线160公里,南安―同安、南安―洛江线联检工作也已完成召开工作联席会议和内业联检,并着手进行外业联检工作。同时,加强对乡镇级行政区域界线联检工作的指导和监督。目前,各条乡镇级界线联检工作已基本完成联检方案制定工作,正全面进行内外业联检。
(四)立足夯实社会和谐基础,基层政权和社区建设工作进一步
一是积极组织开展村(居)换届选举工作。及时做好村(居)换届选举的动员部署,协调成立工作领导小组,拟定具体实施方案,制定下发相关通知,召开动员会议,并对全市的选举骨干进行专门培训,全面推进村(居)换届选举工作。加强对村(居)换届选举工作的指导,南安市民政局还专门抽调精干人员组成选举工作指导组,对指导组成员进行业务培训,努力提高指导级成员的业务素质和指导能力。在强化对乡镇(街道)村(居)换届选举工作指导、督促工作的同时,配合抓好镇、村两级选举骨干的培训,确保换届选举工作顺利开展。认真做好换届选举宣传工作,及时跟踪了解全市换届选举动态,定期编写换届选举工作简讯,交流工作经验,并充分利用广播、电视、标语等方式,在群众中开展换届选举宣传工作,积极调动群众参选的积极性和主动性,营造换届选举工作良好氛围。目前全市416个村(居)委会的换届选举工作即将全面完成,全市已选举成功的有398个,需另行选举的有4个村,需重新选举的有3个村,需补选的有7个村,还有4个村没进行投票选举。
二是持续推进和谐社区建设工作。加强对农村社区建设试点工作的指导力度,组织人员对全市农村社区建设试点村的试点工作开展情况进行督查,完成XX年度泉州市级农村社区建设试点村的推荐上报工作,进一步扩大深化农村社区建设工作。开展城镇社区建设调研活动,深入有关社区进行调研,摸清南安市城镇社区的发展现状,查找制约社区建设的突出问题,提出具有前赡性、可操作性的工作建议。
(五)立足满足老年人服务需求,老龄福利事业得到进一步发展
一是加强老龄工作宣传。大力挖掘老龄工作中的亮点、闪光点,利用重大节日和重大活动等有利时机,因势利导,开展形式多样的老龄宣传活动,不断扩大老龄工作的宣传覆盖面,提高公众对老龄事业的认知度。组织开展系列先进评选活动,充分发挥尊老助老先进人物、事迹的模范带头作用,在全社会营造孝亲敬老的良好氛围,如南安市码头镇枫树村林江水先生热心老龄事业,出资兴建村老年协会会址,敬老孝亲,被评为第三届全国“孝亲敬老之星”。积极收集基层老龄工作动态信息,编写老龄工作简报,充分利用简报这一便捷的宣传媒介,及时反映基层老龄工作动态,交流好的工作经验和做法,进一步促进老龄工作的开展。
二是做好老龄优待工作。组织开展春节前夕的慰问工作,走访慰问南安市部分离退休老干部、乡镇老年协会会长、老龄工作骨干65人,发放慰问金13200元。并配合泉州市老龄办对南安市部分特困老人进行走访慰问,发放节日慰问金4000元。及时下发百岁老人长寿营养补贴,补贴标准由原来的每人每月150元提高到200元,今年来已发放7.5万元,有效保障百岁老人晚年的基本生活。继续做好老年人优待证的办理发放工作。坚持热情服务,在提供材料齐全的情况下,做到随到随办、当场发证,目前已累计办理优待证70007张。
三是努力提高老龄工作水平。组织召开全市老龄工作会议,传达上级老龄工作会议精神,回顾总结XX年度老龄工作,研究部署XX年度主要工作任务。积极开展居家养老试点工作,在调查摸底的基础上,确定溪美街道白沙崎社区和柳城街道金街社区作为南安市首批居家养老试点单位,探索建立适合城乡不同特点的居家养老服务模式,不断丰富南安市养老模式。
(六)立足提升为民服务水平,党风廉政建设得到进一步强化
一是深入开展学习实践科学发展观活动。按照上级的统一部署,成立学习实践活动领导小组,研究制定具体实施方案,召开局党支部动员大会,按计划完成学习调研阶段和分析检查阶段的各项工作任务,召开专门辅导培训会,组织全体党员干部学习专门辅导材料和各级有关文件、会议精神,市挂钩领导、局领导带头授课,加深了大家对科学发展观深刻内涵的理解,增强了学习的主动性和自觉性。围绕贯彻落实科学发展观,组织开展专题调研活动,找准影响制约南安市民政事业发展的思想观念和体制机制障碍,深入剖析存在问题的根源,积极探索推进民政事业科学发展的新途径、新举措。完成领导班子分析检查报告初稿的起草、完善,召开征求意见会、民主生活会,广泛征求社会各界的意见和建议,充实形成了领导班子分析检查报告。制定了市民政局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案和局领导班子整改落实方案,针对存在的问题逐项抓好整改,使深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效,并按时做好整个学习实践活动的总结。
二是进一步加强党风廉政建设。制定下发《南安市民政局XX年党风廉政建设工作要点》,认真学___同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神,大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制,加强党风廉政教育,进一步推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
三是研究部署今年度纠风工作和行评工作。根据泉州市民政局和南安市纠风办的要求,制定下发具体实施方案,聘请行评代表,将殡仪服务机构、社会福利中心和城乡低保工作列为今年度的行评重点,将民政专项资金监管、行业协会和中介组织收费、窗口单位服务质量作为纠风工作重点,落实领导分工负责、业务科室各负其责的工作责任制,确保各项工作任务落到实处。
四是加强对民政专项资金管理使用情况的监督检查。联合政府办、财政局、审计局、监察局等有关部门对全市各乡镇的救灾救济款等民政专项资金进行专项监察,并将检查结果及问题进行整理汇总,形成综合材料,并对违反资金使用情况提出处理意见,并将有关情况通报到各有关乡镇(街道),有力地促进南安市民政专项资金的规范使用。
二、存在的困难和问题
今年来南安市的民政工作在各级和有关部门的关心重视下,在民政部门全体干部职工的共同努力下,取得了较明显的成效,但仍然存在一些困难和问题:一是市社会福利中心建设资金缺口大,资金筹集较为困难;二是由于受客观因素的制约,社会救助的总体水平还不高,难以达到科学发展的要求;三是有些基层民政干部的素质还不够高,在一定程度上影响了一些民政工作在基层得不到有效落实。这些困难和问题,我们将在下一步的工作中努力予以解决。
三、下阶段工作计划
在下阶段的工作中,南安市民政局将继续围绕全市工作大局,认真按照年初既定的工作目标,着力改善民生,推进基层民主,深化双拥创建,优化民政公共服务,切实维护弱势群体的基本权益,圆满完成本年度民政各项工作任务,充分发挥民政部门的基础保障作用。下阶段要着重抓好以下工作:
一要着力提高救灾救济工作水平。要牢固树立 “防大灾,救大灾”的思想,克服麻痹大意的思想,继续认真做好汛期的防汛救灾各项准备工作,密切关注防汛形势的变化,加强救灾物资的储备,完善各项救灾应急机制。要加强与市人保财险公司的沟通,充分发挥“两险”信息员的作用,做好“两险”宣传发动工作,并积极协助市财保公司做好出险调查理赔工作,减少群众的经济损失。要抓好省新、梅山两所敬老院的新建工作,加强跟踪督促,已经动工的梅山敬老院要注意加强工程质量监管,尚未动工的省新敬老院要督促其加快进度,抓紧做好图纸设计,尽快开工建设,确保建设任务按时保质完成。同时,还要提前做好XX年“两节”期间走访慰问贫困户调查摸底工作,将真正困难的群众列为慰问对象。
二要切实加强城乡低保规范管理。要继续抓好全市40户农村低保安居房建设工作,做好跟踪检查,督促后进的乡镇加快施工进度,要注意把好工程质量关,确保安居房在XX年12月底前全面完成,使低保危房困难户于XX年元旦前搬进新居。10月份要做好对城乡低保对象重新调整评定,强化低保对象管理,严格按照《福建省城市居民最低生活保障工作规范》和《福建省农村居民最低生活保障规范》中规定的低保对象评议原则和办法,把好低保对象审核关,做到“动态管理、分类施保、应保尽保、应退尽退”,合理衔接就业再就业政策,形成“低保对象有进有出,补助水平有升有降”的良好工作机制。要加强低保管理规范化建设,做好城乡低保对象的信息录入工作,建立完善低保档案信息化管理制度,进一步提高城乡低保工作效率。
三要努力巩固双拥创模成果。要进一步加强国防教育和双拥宣传,增强全民的国防观念和双拥意识,营造军爱民、民拥军的良好氛围。要继续加大支前保障力度,做好部队演练和执行重大任务的拥军支前工作。落实好支持驻军“两中心一基地”和“四个一好”后勤建设,确保扶持资金到位。要深入开展建国60周年期间双拥系列活动,精心筹划、周密部署,利用节日开展形式多样的双拥共建活动,增进军政军民团结。要认真帮助驻军解决热点难点问题,想方设法帮助驻军干部及其随军家属解除后顾之忧。要加强对双拥工作的研究和探索,积极创新双拥共建的新形式、新内容,努力增强南安市双拥工作的影响力。
四要积极推进优抚安置改革。要认真贯彻落实各级退伍安置政策,做好城镇退役士兵和转业士官的安置工作,并在办理社会养老保险和向用人单位推荐工作等方面予以适当优待。要抓好新《退役士兵安置条例》的宣传贯彻,积极推动退伍安置改革。要积极推进优抚对象医疗保障改革,把参战人员由享受医疗救助过渡到医疗补助,要认真研究制定切实可行的医疗补助政策,完善优抚对象医疗保障体系。要努力为优抚对象解决实际困难,在建国六十周年期间,开展为优抚对象“解三难”活动,把党和政府的关心做细做实。要注意做好优抚对象的维稳工作,防止群体性上访事件的发生,维护好社会的安定稳定。要加强烈士纪念建筑物的管理工作,在前期实地了解检查的基础上,积极争取财政支持,对个别损毁比较严重的建筑物进行修葺,并做好保护工作。
五要大力加强社会事务管理。要切实加强对民间组织的引导和管理,深入开展社会团体综合评估和民办非企业单位诚信评估活动,全面开展民间组织年检工作,加强执法监督检查,加快南安市社会组织建设与管理工作规范化进程。要继续抓好婚姻登记和收养登记工作,坚持文明服务,进一步强化窗口意识,不断提高服务水平,树立民政窗口的良好形象。要继续开展对殡仪馆、康复院进行安全生产大检查和现状现场评估,纠正存在的安全隐患和薄弱环节,确保人民群众的生命财产安全。要进一步强化殡葬管理工作,继续加强对全市殡仪服务市场的监督管理,加大骨灰管理力度,积极抓好殡葬配套基础设施建设,加强殡葬执法队伍建设,建立健全殡葬管理信息网络,严厉查处偷埋乱葬不法行为,继续开展专项治理乱建坟墓行动,切实巩固殡改成果。要加快推进区划地名工作,按时完成行政区域界线联检工作任务,继续推进全市所有乡镇村居地名标志牌设置工作,开展地名数据库二期工程建设工作,进一步规范公共地名管理。
六要扎实推进基层民主建设。要认真抓好村(居)换届选举指导工作的收尾工作,确保换届选举工作依法依规,按期圆满完成。同时,要切实抓好换届选举后村(居)委会成员干部培训等后续工作,提高新当选班子的办事能力和水平。要继续抓好农村社区建设工作,组织人员对XX年度农村社区试点村的建设情况进行督查验收,扩大农村社区建设成果。
七要不断加大老区扶持力度。要认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快福建省革命老区发展的意见》,协调老建委成员单位,加大老区扶建力度,多方面争取老区扶建资金,改善老区基础设施,帮助老区发展生产。要加大对老区村的调查研究,深入了解老区实际困难,研究制定相应帮扶措施,提高老区扶建成效。要以蝉联“全国老区宣传工作三等奖”为契机,继续深入开展老区宣传工作,创新思路,丰富形式,力争老区宣传工作再上一层楼,不断提高老区的知名度和影响力。
八要拓展老年人服务领域。要全面开展特困老人普查工作,详细掌握了解特困老人的基本情况,建立特困老人生活档案,为更好开展特困老人保障工作提供更为详实的参考依据。要进一步加强基层老年工作队伍建设,对基层老年协会班子进行调整或换届,进一步优化老龄队伍结构,促进基层老龄工作持续健康发展。要认真做好今年的百岁老人的摸底核实、统计上报工作,确保百岁老人优待政策落到实处。要继续开展老龄工作调研,结合老龄工作中遇到的热点、难点和老年人迫切要求解决的、制约老龄事业发展的突出问题开展针对性调研,通过研究新情况、解决新问题,提出做好老龄工作的对策建议和具体措施,进一步推动南安市老龄工作不断向前发展。要组织安排好省第19个老年节各项庆祝活动,进一步丰富老年人的精神文化生活,努力营造尊老、敬老的良好社会氛围。要切实抓好居家养老试点工作,以点带面建立居家养老服务长效机制,提升南安市老年人居家养老水平,满足日益增长的养老服务需求。
九要加快社会福利中心筹建进程。要继续做好市社会福利中心建设的前期准备工作,争取尽早开工建设。要多方争取建设资金,积极向上级争取资金支持,广泛向社会各界募集捐款。要大力开展救助管理机构规范化建设,加强流浪乞讨人员临时救助规范化管理,完善各项救助制度,创新救助手段,健全保障机制,进一步提升临时救助工作水平。要认真抓好社会弃婴的收养救治工作,加强工作人员的业务知识培训,提高工作人员素质。
十要进一步加强机关自身建设。要继续抓好学习实践科学发展观活动的巩固提高工作,要进一步细化落实整改责任,切实加强督查,推动整改落实。对已经落实的工作要适时组织“回头看”,看落实的效果怎么样,是不是达到了组织满意和群众满意的标准,努力构建学习贯彻科学发展观常抓不懈的有效机制。要继续开展民主评议政风行风工作,认真按照既定的工作方案和工作重点,加强领导,落实责任,进一步解决执行力、公信力、操作力不强特别是损害群众利益等问题,全面提高全市民政部门政风行风建设水平。要认真抓好党风廉政建设工作,着力解决党员干部在党性党纪方面存在的突出问题,为民政事业科学发展提供坚强保证。
2023年以来,在区委、区政府的正确领导下,在市民政局的精心指导下,以开展学习讨论落实活动为契机,以“人情保”“关系保”“错保”等五专项整治活动为载体,认真践行“以民为本,为民解困,为民服务”宗旨,着力规范民政工作行为,着力推进社会治理,着力提升服务能力,各项工作再上新台阶。
一、整改落实、建章立制,确保学习讨论落实活动取实效
开展学习讨论落实活动以来,区民政局党总支始终把这项工作列入重要议事日程,以高度负责的态度,高标准,严要求。为抓好问题的整改落实,班子成员按照整改责任制的分工和要求,积极组织责任科室抓好整改措施的落实,按照规定任务要求进行整改。特别是在反思讨论剖析和整改落实过程中,区民政局班子一班人对反思剖析报告进行了多次讨论研究和反复修改,保证了反思剖析报告的质量。为搞好体制机制建设,按照职责分工,逐条梳理现有的规章制度,思想汇报专题该修订的马上修订,该新建的立即研究制定,在较短的时间内健全完善了各项制度。
在这次学习讨论落实活动中,我们始终注重发挥工作的主动性,主动向督导组请示汇报,工作中遇到困难和问题及时向督导组请示,并严格按照督导组的要求办理。对督导组的通知在第一时间及时落实,及时上报督导组要求的各种材料和报表;按照整改落实阶段工作安排的规定和要求,主动提前安排每个环节的工作,在做好当前环节工作的同时,提前安排好下一环节的工作,搞好上下环节的衔接,超前运作,争取主动,按时完成各项任务。
二、强化领导,精心布置,扎实推进“六权治本”工作
为深入贯彻省、市、区关于实施“六权治本”的部署要求,扎实有效地制约和监督权力,构建“不能腐”的长效机制,围绕“六权治本”的各项要求,我局从实际出发,本着管理、服务、监督三个环节,坚持“法无授权不可为”和“群众利益无小事”的原则,酷猫写作范文网集思广益,反复论证,依法依规确权确责,准确界定权责归属,合理划分权力事项,认真梳理权力清单,取得了阶段性成果。
组织动员,精心部署
作为区政府职能工作部门之一,我局承担着直接服务群众的诸多权项;同时,“六权治本”是一项系统工程,涉及面广,任务艰巨;是我市实施“五五战略”、加快“六大发展”、促进富民强市的重要保障;因此工作伊始,我局就高标准、严要求来推进“六权治本”工作,成立专门领导组,“一把手”负总责亲自抓,分管领导直接抓,班子成员分工抓,职能科室具体抓,上下联动,分工明确。结合民政工作实际,制定了深入推进工作的实施方案,于第一时间召开了动员会,传达部署了“六权治本”工作,进一步明确了目标任务、方法步骤以及保障措施,并就任务落实进行了细化分工,确保责任到人,落实到位。
为确保“六权治本”工作质量,领导组通过组织全局干部职工集中学习上级文件精神和相关工作要求,制定周例会“六权治本”工作汇报交流制度等举措,使全局干部职工提高思想认识和业务水平,确保“六权治本”工作扎实、稳步开展。
__年,办公室工作在局党政班子的领导下,紧紧围绕全局中心工作,参与政务,搞好服务,认真履行职责,全力推进各项民政工作的有序开展。现将__年办公室工作总结
一、主要开展工作
1、文秘工作。一是认真做好各类公文函电的起草工作,严格审核行文,确保行文质量,努力提高质量和效率;二是认真做好各级各部门的来文件登记、送阅、督办、处理等工作,对急需办理的来文,按照“急件急办”的原则,及时送主要领导和分管领导阅批,及时送达并督促相关股室办理,确保政令畅通,工作落到实处。
2、信息工作。办公室将所开展的民政工作,尤其是涉及民生的重点工作,本着实事求是的原则,编制成简报、信息、新闻等方式及时向市民政局、普洱日报、县委、广电局等部门报送,年内共报送信息34条,出黑板报5期,编发简报4期,部分上报信息已被采用。__年,我局被市民政局评为民政政务信息工作先进集体,被县委评为信息完成超额奖。
3、信访工作。按照《信访工作条例》,认真做好各类来信来访的登记、分类、办理、答复等工作,在办理的过程中,首先由股室提出书面答复意见,再由分管领导或主要领导审签后给予答复,做到信访工作件件有着落、事事有回音,年内共收到来信来访658件,其中受理649件,未符合民政相关政策退回9件。同时,结合全县“大接访、大下访”活动,积极协助支持相关股室办理县信访局转办的包保案件。
4、制度建设工作。年内,结合股室职能职责,督促并指导股室制订《股室工作职责》、《股室工作服务承诺》,制作《上岗证》,并要求机关工作人员上班佩带《上岗证》,接受服务对象的监督。另外,还重新修订了原有的部分工作制度。
5、后勤工作。按照《局机关制定的接待工作制度》,本着“勤俭节约”的原则,认真做好来往人员的接待和对内外的协调联系工作。同时,做好车辆的维修、保养、保险等日常管理工作。
6、其它工作。一是协助做好局机关开展解放思想大讨论活动,并已取得实效,在此项活动中被县委评为先进集体;二是按照政府信息公开的要求,及时将我局的职能职责、政务信息、惠农政策、服务承诺、工作动态等方面的内容向网上公布,自觉接受广大人民群众的监督,目前已向网上公布民政信息33条;三是整治局机关大院环境卫生工作,彻底清除“脏、杂、乱”的现象,创造一个清洁、漂亮、舒适的工作环境,我局年内作为接受全县创建省级甲级文明卫生县城的一个点抽检验收。
二、存在的问题
由于办公室人少、事多、繁杂的工作特点,工作中主要存在着这些问题:一是办公室工作存在着见指打指的现象,对股室间的协调工作做得不够,工作的衔接还不够紧密;二是对股室工作的督办力度不够等等,这些问题需要各股室间加强协调、互相配合才能得到更好地解决,同时在今后的工作中希望各股室有什么好的建议和意见请及时给办公室反映,我们将积极向班子汇报,把存在的困难和问题逐步加以解决。
三、 下一年工作计划
1、抓好局机关政治理论、业务学习工作,提高干部职工的政治理论水平和业务素质。
2、做好文秘工作。
3、做好信息工作。加强各种信息的收集和上报,争取在市、县级报刊、信息版上有民政信息。
4、做好机关接待、会务、用车等后勤保障工作。
5、做好档案的整理、归档及管理工作。
6、做好信访、保密工作。
7、做好局机关环境卫生管理工作。
8、协助抓好机关作风建设工作。
9、巩固和提高县级“文明单位”取得的成果,积极创造条件申报市级“文明单位”。
对一年的工作做一个总结,对将来工作做一个计划,下面由小编为大家整理的工作总结和工作计划,欢迎大家查看!
县民政局党支部2023年工作总结和2023年工作计划一
一、2023年工作总结
(一)社会救助体系进一步完善。
1、城乡低保实现应保尽保。一是低保标准稳步提高。截止目前,我县城乡低保标准仍位于全省前列,城市低保保障标准自7月起由原来的261元/月人提高至290元/月人,农村低保仍保持134元/月人的较高保障标准。二是切实保障困难群众基本生活。为确保低保家庭基本生活水平不因物价上涨等因素影响,今年1月全县城乡低保对象在增发一个月保障金的同时,又一次性对城市低保对象每人发放150元的生活补贴,农村低保对象每人发放100元的生活补贴,国庆节期间,再一次对城乡低保对象每人发放100元的生活补贴。三项合计共增发319.32万元。三是及时调整低保保障对象。2023年,全县新批城市低保对象128户263人,调整城市低保对象27户68人, 取消城市低保对象70户148人;新批农村低保对象1020户2041人,调整农村低保对象149户390人,取消农村低保对象384户913人。目前全县在册城市保障对象1441户3203人,月支出低保金52.58万元,人均补差164.17元,保障面为7.11%,共发放低保金689.01万元;农村低保对象4122户8344人,月支出低保金47.51万元,人均补差低保56.93元,保障面为3.32%,共发放低保金765.04万元。两项合计,全县共发放城乡低保资金1454.05万元。低保金社会化发放率100%。四是拟出台政策进一步规范城乡低保工作。目前,《_____县城市居民最低生活保障工作操作规程(试行)》和《_____县农村居民最低生活保障工作操作规程(试行)》两个规程草稿的征求意见函已发至各有关单位,即将发布实施。
2、医疗救助和临时救助力度加大。截止目前,全县共救助328人,发放城乡困难群众医疗救助资金113.3万元,人均救助3454元。医中救助6人次;全县临时救助160人,发放城乡困难群众临时救助资金17.75万元,人均救助1109元。
3、低收入家庭认定全面实施。为进一步健全社会救助体系,解决城市低收入家庭的实际困难,根据有关文件精神,提请县政府出台了《_____县城市居民低收入家庭认定办法(试行)》,截止目前,全县共批准城市低收入家庭110户。城市低收入家庭专项救助方案即将出台。
4、慈善救助渠道拓宽。一是继续开展慈善助学活动。今年县慈善协会严格把关,通过公示,确定40名资助对象,每名资助对象获得助学金3000元,共发放助学金12万元。向市慈善总会推荐6名大学生获救助。二是开展慈善专项捐赠活动。老洲乡98沉船事件发生后,经县委、县政府同意,县慈善协会和县红十字会向社会发出捐款倡议,共接收社会各界捐赠款110万余元。全县慈善换届工作正在精心准备过程中,12月份将召开换届大会。
5、救灾救济工作体系逐渐形成。一是完善灾害紧急救助体系。为建立健全我县应对突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,于今年5月完成了各乡镇、村、社区(居委会)自然灾害救助应急预案制定工作。二是及时做好灾情上报工作。今年3月3日低温冰冻灾害、6月5日雷雨大风强对流天气、11月中旬低温大雪,造成我县受灾人口40.57万人次,农作物受灾面积27868.4公顷次,倒塌民房156户348间,损坏房屋953间,直接经济损失达8447.5万元,其中:农业直接经济损失6498.5万元。在做好灾情上报的同时,我局还会同农委等有关部门做好灾情核查工作。
6、五保工作管理规范,机构建设得到加强。一是完成了全县五保对象的审核工作。通过审核,全县五保对象由原来1611户1678人减少到1520户1576人,对天门等六个乡镇符合农村五保条件的19户19人进行了审批,实现了真正意义上的应保尽保。全年共发放五保供养资金439.672万元。二是五保供养机构建设取得新进展。我局提请县政府与乡镇人民政府签订了目标责任书,制定了《完善农村五保供养制度实施方案》、《加快农村五保供养服务机构建设实施方案》、《印发_____县人民政府关于加快全县农村敬老院建设实施意见的通知》,圆满完成省下达新增五保户床位数315张任务,下拨敬老院建设资金175万元。三是五保供养机构内部管理进一步加强。9月下旬,我局联合县消防大队对全县8所乡镇敬老院进行了消防安全大检查,县政府印发通知,专题部署乡镇敬老院消防安全管理工作。
(二)优抚安置双拥工作体系进一步健全
1、优抚体系进一步完善。一是重点抓好重点优抚对象医疗保障试点工作。根据省民政厅和县政府统一部署,我县全面启动_____县重点优抚对象医疗保障试点工作,加强与财政、卫生和劳动和社会保障等部门的联系协调,共同做好试点前期各项准备工作。经过前期的调查摸底和信息采集,重点优抚对象资料已全部采集完毕,全县重点优抚对象894 人已全部录入系统。提请县政府出台了《关于印发_____县重点优抚对象医疗保障试点工作实施方案的通知》、《关于印发_____县重点优抚对象医疗保障实施暂行办法的通知》和《关于印发_____县重点优抚对象医疗保障程序的通知》等规范性文件。重点优抚对象医疗保障系统已安装调试好,重点优抚对象医疗证发放完毕,重点优抚对象医疗一站式即时结算等与医院和社保接口对接后即可投入使用。11月下旬,我县还承办了全省优抚医疗保障培训会会务工作。二是开展全县烈士散墓调查摸底和维修工作。按照省政府办公厅统一部署,对全县82座烈士散墓中确需维护改造的烈士散墓进行维护改造,我局在检查验收的基础上下拨乡镇补助款6.56万元;县笠帽山公厕工程经招投标,现已完工验收。三是优待金标准稳步提高。2023年全县共优待743户,其中义务兵优待金367户,每户提高到3300元,全县共发放优待金178.7万元。四是及时下拨各项优抚资金。今年以来下拨优抚专项资金190余万元;
2、安置工作体系日趋完备。一是大幅提高城镇退役士兵自谋职业补助金标准。2023年县安置办再次提请县政府将城镇义务兵自谋职业补助金标准由2023年的2.5万元提高到3.8万元,转业士官由6万元提高到9.5万元。二是自谋职业和技能培训、推荐就业相结合的安置方式进一步巩固。2023年冬季全县共接收退役士兵183人,其中符合安置条件的退役士兵52人,全部实行自谋职业,共发放自谋职业补助金375.05万元、待安置期间生活费4.07万元。县安置办还重点做好退役士兵推荐就业工作,向县公安局、市容局、县农委、胥坝乡等单位推荐退役士兵356人次,有38人被录用。
3、双拥工作常抓不懈。我县继续发扬双拥工作优良传统,连续多年开展春节、八一慰问驻军和重点优抚对象活动,投入慰问金16.3万元;八一期间县委县政府召开了军政座谈会,春节期间发放无收入随军家属生活补贴4人次1.2万元;组织县代表队参加了市双拥国防竞赛,取得了第三名。
(三)社会专项事务管理取得新进步。
1、村务公开民主管理创新机制。一是建立目标责任制。为进一步推进村务公开、民主管理建设进程,出台《_____县关于开展村务公开和民主管理制度化、规范化、程序化建设的实施意见》,编印了《_____县村务公开民主管理工作指导手册》。二是强化村务公开检查。按照县委〔2023〕38号文件和《关于开展村务公开和民主管理示范县创建活动的实施意见》和《关于实施村级事务民主管理6+4工作法的意见》要求,于4月下旬对各有关乡镇村务公开和民主管理工作情况进行季度检查考核,有效督促村务公开工作的落实。同时树立了钟鸣镇牡东村村务公开和民主管理示范点。三是开展业务培训。5月22-23日举办了村党支部(总支)组织委员(文书)业务知识培训班,全县乡镇组织委员、民政办主任、各村党支部(总支)组织委员(文书)120多人参加了培训。四是积极申报全省村务公开民主管理示范县,获省村务公开民主管理领导小组命名授牌。在省委省政府召开的全省村务公开民主管理暨难点村治理工作会议上,我县推荐的村级事务民主管理6+4工作法作为经验交流材料在大会发言。钟鸣镇获_____省村务公开民主管理示范乡(镇),西联乡官上村、东联乡毛桥村被授予_____省村务公开民主管理示范村称号。
2、社区建设步伐加快。一是出台了《_____县开展四优和谐社区建设的实施意见》,对五松镇观湖和惠泉社区进行了考核并上报市作为四优和谐示范社区;指导五松镇荷花塘社区按四优和谐社区标准进行建设;二是进一步提高社区专职人员待遇,人均月工资提高200多元,协调解决了社区专职工作者养老保险问题。三是做好农村社区试点工作。重点做好西联乡老观社区规范化建设工作,并作为全省社区建设工作会议现场观看点,现正在筹备各项相关工作。
3、地名管理工作稳步推进。拟定了县2023年地名工作要点报县政府下发;新命名了城北新天地小区。
4、村改居、乡改镇、镇改街工作全面启动。根据市委、市政府《关于统筹城乡发展的实施意见》精神,按照整体部署、分步实施、各方配合、平稳过渡的基本原则,出台了我县 村改居、乡改镇、镇改街工作实施意见。先行启动了东联乡、西联乡撤乡设镇工作。
5、行政区域界线管理工作基础扎实。我县牵头的_____青阳线、_____贵池线界线联检和平安界线创建工作,所有上报材料基本审批,待盖章后整理上报。同时配合繁昌县、南陵县做好繁昌_____线、南陵_____线界线联检和平安界线创建工作。
6、婚姻(收养)登记工作日趋规范。婚姻(收养)登记保持高效高质。截止目前,共办理结婚登记2291对,离婚登记334对,补领结婚证272对,收养登记8件,出具婚姻登记记录证明487份,登记合格率和政策符合率100%。及时清退涉农婚姻(收养)登记收费。从2023年元月1日至今,我局已清退和免收结离婚登记2139对,金额21321元;清退2023年9月以来收养登记费1375元。婚姻(收养)登记程序更趋完善。针对工作中发现的问题,进一步完善了相关程序,配齐了第二代居民身份证读卡器等先进设备。婚姻登记处装潢等招投标工作完成,预计在12月下旬左右迁入新址。
7、殡葬管理工作有序推进。重点指导乡镇公益性公墓建设,加强乡镇公益性公墓规范化管理。对各乡镇公益性公墓价格进行重新审核,拟上报到县物价局进行审批,以进一步规范公墓收费行为。完成了葛仙陵园停车场修建工作,开发合墓75套。加强殡改车辆管理。对陵园内道路和上山台阶进行了维修,对用电线路进行了改造。为提高殡葬服务水平,满足丧户多样化需求,今年在原城关片、钟鸣片、钟仓片新增三台豪华殡仪车,以更好的服务群众。
8、民间组织管理规范有序。截止目前,全县社团组织51家,其中今年登记成立1家,变更登记6家。8-10月份,我局对2023年6月30日前成立的社团进行了年检;全县登记的民办非企业单位共13家,其中登记成立3家,变更登记2家,4月份我局组织对2023年6月1日前登记的民非单位进行了年检;今年4月我局还会同国税、地税、残联对全县3家福利企业进行了年审认证工作。
9、福利彩票销售量再上新台阶。目前全县4乡4镇共有福彩电脑票投注机23台(新增投注机两台)。在各级领导的悉心指导下,截止10月31日止,共销售福利彩票692.5万元(其中电脑票603.5万元;即开票89万元),完成全年任务的93.5%(全年任务为741万元),预计今年将超额完成任务。电脑票月均销售54.87万元,比上年同期多销售3.73万元,同比增幅达21.26%。销售2023年赈灾福利彩票49.42万元。
10、老龄工作开创新局面。乡镇的老龄工作基础进一步加强,人员配备、组织设置日渐完善,老年协议签订工作扎实开展。老龄办还积极配合县老龄委做好《涛声集》、《夕阳之歌》等书籍发行的前期校对等工作。组织开展九.九重阳老年节慰问活动,对全县90岁以上老年人全部进行了慰问。11月下旬,县老龄办配合县老龄委对乡镇老龄工作进行了检查。
11、社会福利事业健康发展。柏山医院在省皮防所和有关部门的大力支持下,投入近100万元新建700㎡集病人特护疗养、办公等设施较好的医技楼, 2023年元月竣工投入使用;10月份,柏山医院自筹资金2万元,安排6名畸残严重的病人到无为皮防站实施定点截肢及矫正手术;生态养殖园项目重新启动。福利院在注重抓好院民及安全管理的同时,院民生活费由261元每月提高到290元每月。
(四)其它各项民政工作扎实开展
1、党支部工作水平再提升。一是学习实践科学发展观活动取得了实效。根据县委第五指导组统一安排,局党支部按照规定动作不能少,自选动作有创新的要求,扎实开展学习调研、分析检查、整改落实三个阶段活动。对分析检查阶段发现的问题进行了梳理归类,并认真落实了整改责任部门、责任人,目前各项整改工作基本完成。二是支部日常活动有声有色。今年局党支部开展了党员先锋岗、机关党员惠民行等富有特色的支部活动。由于工作突出,局党支部连续三年被县直机关工委授先进基层党组织称号。
2、党风廉政建设常抓不懈。建立了党风廉政教育长效机制,经常组织开展党员干部警示教育;纪检监察工作力度不断加强,纪检干部全程参与柏山医院医技楼、烈士塔公厕、婚姻登记处等项目招投标工作,参与葛仙陵园部分基建工程验收工作;会同县监察局、财政局、审计局开展民政专项资金检查。
3、外宣工作进一步加强。局各股(室、局)和局下属事业单位积极向各级媒体投稿,今年以来全局共向各级媒体报送信息155条,采用145条,其中中国民政等省以上媒体,省民政厅信息网2,市级媒体6,县级50篇。政务信息公开工作稳步推进,市、县政务公开网站按照规定及时发布信息11条,更新1条。
4、信访工作扎实开展。在组织人员参加全县信访培训的同时,严格按照《信访条例》的要求,妥善做好各类民政对象的来信来访事项的处理,截止目前,我局共接办信访事项31件,办结31件,办结率达100%。
5、综治工作狠抓不放。在抓好机关日常安全管理的同时,春节、清明、端午特别是国庆期间,我局严格落实各项值班制度,至今未发生任何治安案件。
6、计生工作职责全面落实。进一步完善了计生社会救助优惠政策,对城镇低保户家庭中独生子女和二女户,按照计生政策和对象类别每月分别增发5元、6元的低保金(扶助奖励金)。认真落实计生工作职责,在婚姻登记工作中加强了一代居民身份证和二代证的查验工作,建立和完善了婚姻登记和收养办理通报制度,每月及时向县计生委通报结婚登记和收养信息。
7、其它工作基础进一步夯实。在提案办理工作中,我局结合实际,印发了《关于实施三三制建议提案办理规程的通知》,实行建议提案办理三三制,22件建议提案全部办结,办结率100%。巩固已确认的招商引资项目,并做好协调服务工作,今年以来共完成招商引资945万元,完成政策性资金2777.5万元。档案管理工作得到全面加强,严格按照档案管理的要求,做好档案的分类、归档和日常管理。民政事业统计工作做到8个乡镇全覆盖,实现全面对接,推动了乡镇民政事业统计工作向纵深发展。文明创建工作扎实推进,完成西联乡、胥坝乡、钟鸣镇、五松镇四所敬老院争创省级文明窗口单位申报工作,实施卫生责任区土露地块硬化工程,启动文明行业创建工作,做好日常平安创建工作。
今年以来,我局虽然做了一些工作,也取得了显著的成绩,但与县委、县政府和上级民政部门的要求,与人民群众的期待仍有一定差距,主要表现在三多三不够:重视抓具体工作的多,工作经验总结不够;工作形成思维定式的多,积极主动创新不够;民政干部跑基层的多,调查研究深度不够,以上这些问题我们将在今后的工作中加以改进。
二、20__年工作要点
20__年我们将在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门的精心指导下,全面贯彻落实科学发展观,以实际行动实践以民为本,为民解困,为民服务的宗旨,为_____提前八年建成小康社会、建设幸福_____和县域经济社会事业又好又快发展作出更大的贡献。为此,我们将重点抓好以下四项工作:
一是以民生工程落实为抓手,全面推进社会救助体系建设。做好我县城市低收入家庭的专项救助工作,提请县政府出台《_____县城市低收入家庭专项救助实施方案》。积极做好医疗救助和临时救助工作,对符合条件的对象及时进行救助。完成慈善协会换届工作,创新慈善救助、慈善捐赠活动。继续做好城乡低保的动态管理,做到进出有序,规范化管理。进一步加强敬老托老机构建设,加强敬老托老机构工作人员及内部管理。进一步完善民政部门应急、救灾体系建设。
二是以优抚医疗政策落实为抓手,全面推进优抚安置双拥工作体系建设。继续做好重点优抚对象医疗保障工作,开展一站式医疗即时结算服务。开展在企业退休的1953年底以后入伍参战参试退役战士的调查摸底登记工作。进一步加强优抚数据库建设。稳步提高优待金标准和城镇退役士兵自谋职业补助金标准。结合实际,指导乡镇开展优抚对象危房改造工作。加大退役士兵培训和推荐就业工作力度。
三是以提高专项事务管理水平为抓手,全面推进民政专项管理服务体系建设。继续加强村务公开和民主管理工作,进一步完善村务公开和民主管理工作机制和考核机制,进一步创新村务公开和民主管理工作形式,做好村改居、乡改镇、镇改街试点工作。继续做好四优和谐社区指导工作。指导社区居委会换届选举工作和农村社区建设工作。依法做好婚姻(收养)登记工作,保证登记合格率、政策符合率达100%。加强和指导乡镇公益性公墓建设,继续开展殡葬市场专项检查工作。加强福利彩票管理工作,力争超额完成年度任务。继续做好社团和民办非企业单位年检和日常管理工作。进一步巩固老龄工作基础。加强柏山医院、福利院内部管理,提高院民生活水平。继续做好服务老年人工作。
四是以开展争先创优活动为抓手,全面提升民政部门新形象。继续加强党员教育,提高党员素质,党支部工作再上新台阶。认真落实党风廉政建设责任制,加强民政干部队伍自身建设。继续加大民政工作宣传力度,提高政策透明度、群众知晓度。依法做好信访工作,妥善化解矛盾。加强机关日常管理工作和综治日常工作,打造和谐民政。开展文明行业创建工作,使下属单位县级文明单位比例超过50%,重点抓好婚姻登记处、柏山医院、福利院、殡管所的创建准备工作。抓好日常计生工作,认真落实各项政策,按照县计生领导小组的要求,做好相关工作。继续加大招商引资工作力度,提案办理等其它工作齐头并进。
县民政局党支部2023年工作总结和2023年工作计划二
2023年,县民政局党总支紧紧围绕局党组和县直机关党工委的工作部署,积极开展了时事政治理论、科学发展观理念、加强执行力建设、建党92周年、优质服务品牌创建和民政法规业务知识等学习教育活动。在全体党员的共同努力下,较好地完成了党总支各项工作任务。现将半年来我局机关党建工作情况总结如下:
一、加强政治学习,强化政治思想教育,切实提高党员整体素质
局总支始终把政治思想教育做为机关党建工作的重点,从加强政治学习入手,认真学习邓小平理论、党的十七届五中全会精神、全县民政工作会议精神和县委、县政府部署开展的加强执行力建设活动等相关内容,牢固树立全心全意为人民服务的思想,结合民政工作从研究民生问题、落实民生政策、推进民生工作为着眼点,不断提高全体党员政治理论、民政法律法规和业务知识等能力。年初,制定了党员干部学习计划,坚持每周组织党员学习政治理论,将理论学习与日常工作有机结合,互帮互补,互助互学,氛围浓厚。在学习过程中,坚持做到时间到位、人员到位、学习内容到位,并完善了学习考勤等各项规章制度,确保学习计划的实施。
二、组织党员干部开展加强执行力建设活动,切实提升党组织战斗力
1、深入开展自查自纠。局党总支部署5个支部采取下基层主动征集、召开民主恳谈会和座谈会等形式,广泛征求有关乡镇部门、服务对象、机关干部对我局执行力和作风建设方面的意见和建议。深入组织开展七查七看活动,采取召开民主生活会、支部大会以及科室交流等形式,组织全局党员干部深入查找在大局观念、责任心、工作积极性、工作效率、工作作风、创新意识、法纪意识等七个方面存在的问题与不足,积极落实整改。在广泛征求意见、深入自查自纠的基础上,认真制定整改落实方案,推进了活动有效开展。
2、深入基层开展服务。根据县服务企业促转型、服务项目强发展、服务基层惠百姓的三服务活动总体部署,局党总支选派8名干部参加项目推进、驻企服务、驻村帮扶、结对社区、上挂外派等服务活动。局领导分别随县领导赴乾元镇幸福村开展蹲点调研,积极指导帮助联系村开展困难群众帮扶、农村危房改造、生态葬法设施建设等工作。
三、以纪念建党92周年为契机,积极开展爱岗敬业等系列主题教育活动
1、积极开展纪念建党92周年系列庆祝活动。选派_名同志参加政府代表队参与全县庆祝建党92周年红歌演唱活动;组织_名入党积极分子观看《建党伟业》等党建电影教育片;组织党员干部参与红色之旅活动,参观了南京渡江战役纪念馆等;先后_次参加了全县举办的美化城乡党员行党员奉献月活动;组织开展了全省、全县党史知识测试竞赛活动;部署福利院支部开展了让老年人更幸福优质服务品牌活动。
2、深入开展创先争优主题实践活动。以保持.员先进性为主题,以提高服务群众、服务经济、服务基层水平为主旨,认真开展以树优良形象、创优质服务为主要内容的主题实践活动;深化婚姻登记处全省民政系统行风建设示范单位创建活动,努力增强民政办证窗口服务人员树优良形象,创优质服务意识。
3、深入开展党风廉政防控活动。一是搞好党风廉政,加强宣传教育。坚持每周半天政治理论学习,认真学习时事政治、党风廉政、民政业务等知识,不断提高全局党员干部的思想素质,增强拒腐防变能力;二是积极开展读书育人活动。根据县直机关工委的要求,组织党员干部开展了品书、厚德、正行读书月活动。三是切实抓好警示教育。按县纪委的安排,组织干部职工认真学习有关文件资料和观看警示教育片,从思想意识上拒腐防变,防微杜渐。四是积极开展廉政风险防控机制工作。上半年,局党总支进一步完善了《县民政局开展廉政风险防范管理工作实施方案》,扎实开展廉政风险防控机制建设工作。组织我局开展廉政风险防控机制建设单位数达_____个,参与查找廉政风险点党员干部数_____人,查找廉政风险点_____个,明确了二级风险_____个、三级风险_____个。同时,强化救灾救济、城乡低保、优抚安置等惠农资金的管理,从源头上预防了各类腐败行为的发生。
四、存在的问题和不足
1、党支部的战斗堡垒作用和.员的先锋模范作用还要进一步加强。
2、党员教育特别是在党课制度上还要进一步完善。
五、下半年党建工作思路
1、加强教育,坚持反腐倡廉学习跟进。及时组织全体党员干部学习各级下发的各种文件资料,重点是学习、领会和贯彻胡锦涛总书记在建党92周年纪念大会上的重要讲话精神,做到警钟长鸣,切实筑牢全体党员的思想防线,增强反腐倡廉的信心。进一步统一思想,明确方向,坚定信念,在全局上下形成浓厚的反腐倡廉氛围,为其他各项工作的顺利开展打下坚实的思想基础。
2、加强领导,做好党风廉政建设责任制落实。继续坚持统一领导、齐抓共管、各负其责的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与民政业务工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,形成一岗双责的工作格局。
3、围绕中心,扎实开展好各项组织活动。紧紧围绕民政重点业务工作,组织全体党员干部继续抓好创先争优、执行力建设等活动,认真贯彻落实各项组织生活制度,扎实开展好各类丰富多彩的寓教于乐活动,为做好年度各项民政工作提供坚实的组织保障。
为全面贯彻落实县委、县政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施方案》)精神,大力实施保障扶贫,切实解决我县贫困群众脱贫致富问题,我县拟定了《__县强化社会保障服务推进精准扶贫工作实施方案》,制定了一系列政策措施,保障扶贫工作正在有序开展。
一、基本情况
(一)完善了最低生活保障帮扶
1.最低生活保障“应保尽保”。逐步提高低保补助标准,不断扩大低保覆盖面,对家庭没有劳动能力符合农村低保的农村生活困难户,坚持公平、公开、公正,给予农村最低生活保障扶持,并实行“动态管理”,“分类施保”,切实做到“应保尽保”。
2.农村五保供养覆盖到位。逐步提高五保补助标准,对符合条件的农村三无人员,根据《__县农村五保供养实施细则》,全部纳入五保供养。加强社会敬老院建设,提高管理服务水平。逐步完善养老机构基础设施,确保对农村五保等贫困人口实行托底保障。
(二)开展了养老保险帮扶
倾斜养老保险政策。为重度残疾人和农村二女结扎夫妇代缴农村社会养老保险资金。
(三)完善了医疗保障帮扶
1.推进贫困村卫生所规范化建设,改善基层医疗卫生条件,提高医疗卫生服务水平,使贫困对象实现“小病不出村、常见病多发病不出乡镇、大病不出县”。
2.农村低保户、五保户、优抚对象等贫困人员参加新型农村合作医疗,其个人缴交部分由政府出资缴纳。
3.农村低保对象、五保供养对象在县内定点医疗机构住院,可报费用不设起付线,直接按比例补偿。
4.农村二女结扎户参加新型农村合作医疗,其个人缴费部分由县人口和计生委代缴。
5.农村低保户、五保户参加新农村合作医疗,新农合大病保险起付线可较一般参合对象下降50﹪。
6. 提高医疗救助水平。对农村低保、五保供养等重点对象,实行医疗救助全覆盖。将符合医疗救助条件的低收入家庭重病患者及县级以上人民政府规定的其他特殊困难群众纳入救助范围,逐步提高救助水平。做好重大疾病医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险制度的衔接。推进医疗救助“一站式”网上即时结算服务,实现不同医疗保障制度间贫困患者医疗费用同步结算。对尿毒症、重性精神病、“儿童两病”、“妇女两癌”等8种重大疾病实施免费救治,对耐多药肺结核、肺癌等15种重大疾病实施大病救助,减少因病致贫返贫的发生。
(四)健全了临时救助帮扶
1. 积极推进“救急难”试点工作。坚持“托底线、救急难、可持续、促公平”的原则,在“救急难”试点中积极探索建立“一门受理、协同办理”的运行机制,依托镇 (街)便民服务中心,统一开设“社会救助受理窗口”,开通了12349救助热线,使突遇不测、因病因灾陷入生存困境的困难群众得到有效救助。
2.健全临时救助制度。修订完善《__县城乡低保困难群众临时救助实施方案》,落实县临时救助配套资金。统筹和整合社会各类救助资源,引导社会力量加大扶持救助力度,更好地帮助困难群众渡过难关。
(五)加强了灾害应急救助帮扶
争取上级救灾资金,积极开展应急救助、过渡性生活救助、自然灾害临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助等灾害应急救助,不断提高困难群众的防灾减灾能力,减少因灾返贫现象发生。
(六)开展了慈善救助帮扶
1.加大福利彩票发行力度,积极开展“中福在线”和中国福利彩票“苏区·荣光”即开型彩票的发行活动。增设电脑福利彩票投注站,所募集的公益金县留存部分主要用于扶贫济困,对扶贫对象给予专项资助,帮助解决其生产生活问题。
2.大力开展慈善救助活动。对困难群众积极开展慈善救助,争取中华儿慈会到我县开展“光明行动”,切实帮助贫困家庭解决生活、教育、医疗等方面的困难。争取社会爱心企业和爱心人士对农村流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等人群实施帮扶救助。
(七)积极探索开展社会扶贫帮扶
1.引导社会组织开展扶贫。探索建立社会组织帮扶贫困村工作机制,引导各级社会组织积极在贫困村开展慈善公益活动。
2.开展人才智力扶贫活动。引导有关社会工作机构重点为贫困村留守儿童、老年人、妇女、残疾人等困难群众提供服务,引导志愿者积极开展帮困济困、就业指导、产业发展等服务活动。
培育发展本地化的社会工作服务模式。
二、存在的问题
一是随着我县五保对象失能、半失能患者的增多,给敬老院管理带来新问题,特别是缺乏专业用房及护理设施和人员。二是随着大病医疗救助的深入宣传和“救急难”工作的全面铺开,临时救助资金和大病医疗救助资金尤其显得不足。
三、下一步工作打算
1.进一步加大《社会救助暂行办法》宣传力度。通过电视、报纸、手机报和宣传车、宣传栏等,进一步加大《社会救助暂行办法》的宣传力度,使之人人皆知。
2.进一步完善居民家庭经济状况核对机制建设。紧扣“一个协调机制、一套工作制度、一个核对机构、一个核对平台”的要求,进一步完善核对机制建设。
3.筹集资金兴建县社会敬老院失能半失能老人养护大楼。针对县社会敬老院失能半失能老人的实际困难,兴建一栋养护大楼,并争取在我县开展失能半失能老人护理服务试点。
4.进一步推进“救急难”工作。推进社会救助“受理窗口”标准化建设,在乡镇(街道)全面建设规范统一的“社会救助受理窗口”。进一步加强“一门受理、协同办理”和“主动发现、快速响应”机制建设,畅通救助热线,加强资金保障,确保有人受理,转介迅速,救助及时。
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