在市环保局党组、××区委、区政府的正确领导下,在各相关业务部门的大力支持配合下,紧紧围绕芳烃基地建设、农村生态环境整治、地表水环境治理和××区污水处理厂建设等重点工作,时刻以科学发展观为指导,以解决群众关心的环境热点难点问题为出发点,强化环保目标责任制的落实,圆满完成了年初制定的各项工作计划和各级领导交办的各项工作任务。分局一班人开拓进取、群策群力、努力工作,继续实施“1234”工程,将年初制定的“9个并重”工作理念贯穿于全年工作之中,辖区环境综合整治取得了明显成效,农村生态环境建设得到了切实加强,环境管理能力和依法行政水平得到了进一步提高,为××区经济建设和社会事业全面发展做出了应有的贡献。
一、XX年度工作完成情况
XX年十项重点工作盘点:一是农村生态环境建设得到了切实加强。××区城乡生态建设累计投入3.44亿元,其中:前进村环保示范村建设投入1035万元(中央专项补助资金90万元,省级环保专项资金200万元;地方政府配套资金150万元,村自筹资金595万元),于XX年9月15日顺利通过国家核查验收;南八里村环境综合整治工程投入50万元(阶段性完成);小打白村城中村改造投入8360万元(工程在建);徐家屯城中村改造投入2.49亿元(工程在建)。二是地表水环境整治取得初步进展。08--XX年连续对实行河长制的河流进行水质采样监测,新开河整治成果显著但污染仍很严重,cod由415mg/l降至165mg/l,石厂峪河cod由49mg/l降至41mg/l,前进河cod连续两年小于10mg/l。三是农村饮用水环境得到切实改善。根据市局党组要求积极引进外资改善农村饮用水环境,可口可乐公司等单位在××区农村实施饮用水项目研究,资助南八里村25万元建设一眼150米深水井并提供相关技术与管理经验;以此为契机分局自加压力编制辖区农村饮用水环保规划,关闭污染严重的水源3个,对在用的31个水源划定环境保护规划,建章立制,确保农民喝上干净水。四是圆满完成“___”总量减排任务。化工行业排查与整治工作取得阶段性成果,关闭9家化工、1家钢铁、1家电镀企业,取缔鑫源绝缘材料厂等10余家燃煤小锅炉,对威特化工厂和东跃化工厂实施搬迁,对7家污染企业采取停产治理。根据环保部《限期治理管理办法》(6号令,XX年9月1日实施)要求,对6家监督性监测污染物超标排放企业实施限期治理。五是规模以上企业实行耗煤月报制度。会同统计局对规模以上企业和22家燃煤大户重点监管,强制推行清洁能源,严格控制so2、烟粉尘排放,大气环境质量得到有效改善。六是积极为经济发展服务。历年建设项目遗留问题得到解决,并积极主动为入驻芳烃基地项目提供服务,做到又好又快地为企业服务,得到区政府和企业的好评。七是环境管理上新台阶。确定47家化工企业(其中11家危险源企业、7家有毒有害化学品企业)作为重点环境监察对象,做到分层次、分区域、分类别进行管理。八是确立羽毛沟化工企业集聚区的发展方向。该区域新、改、扩建设项目不予审批,预计在“十二五”末期完成搬迁改造,为城市规划和社会经济的可持续发展奠定基础。九是切实发挥局域网作用。实现网上无纸化办公和政务跟踪督办,信访网上办理取得新突破,做到工作程序化、制度化。十是污水厂建设、创绿活动、民心网办理等三项工作被省厅评为先进单位和好评,张莉莉等三人被省厅评为先进个人,向打造省内一流区级环保队伍的奋斗目标迈进了一大步。
(一)使命共担,切实增强环境监管的责任心和使命感
分局全体干部职工牢固树立“干着今天,想着明天”的理念,做到“领导想到的我们做到、领导没想到的我们想到”,充分体现每个人的工作责任、工作思路、工作能力及自身价值。
一是树立目标。以年初市局党组到分局调研时提出的“务实开拓创新前瞻”为目标,不辜负党组的期望,按照“抓建设,切实提高队伍素质;抓总量,落实年度减排计划;抓治理,改善流域水质;抓服务,积极争取上级支持;抓源头,严格建设项目管理;抓重点,推进芳烃基地建设;抓突破,搞好农村生态建设;抓信访,解决群众关心的热点难点问题;抓执法,不断探索监管方式;抓基础,加强环境监管能力建设”的要求,不折不扣地完成市局XX年确定的各项重点工作任务。
二是注重学习。抓好全员养成教育的提高,分局始终把政治、业务学习作为一项重要工作常抓不懈,多措并举,多管齐下,坚持每半年聘请一次社会知名人士进行政治业务教育,每月最后一周周五按照学习计划进行政治、业务学习。上半年,聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做《学习实践科学发展观,打好节能减排攻坚战》的专题报告。明确科学发展观实质,转变工作方法;正确理解节能减排形势,扎实做好环境保护工作;发扬成绩,戒骄戒躁,不断加大环境执法力度。通过加强政治业务学习,丰富武装干部职工头脑,使工作思路更清晰,工作方式更创新,快乐工作、主动出击的工作氛围更浓厚,切实改进机关作风,努力造就一支政治强、业务精、作风实的环保队伍。
三是端正作风。脚踏实地努力提高整体工作效能,高标准又好又快的完成各项指标任务,每名同志严肃对待分局年度工作计划、支部学习计划、每月工作计划和周工作计划。每月月末由班子成员制定下月工作计划,每周四由办公室制定下周工作计划,每周五将下周工作计划传到网上,每个科室、每个人按计划要求努力完成。不能按时限完成的计划任务及时向科长、主管局长汇报,在局长办公会上说明原因,杜绝推着走或不了了之现象的发生。不允许任何人跑龙套,每个人都是主角,只允许不会,不允许不学,从局长到科员都是战斗员,都有明确的职责和任务,对自己分管的工作敢于承担责任,树立爱工作、会工作、敢工作的风气,严格机关工作制度,不断创新,放宽眼界,开阔思路,把好事办实,把实事办好。
(二)全力以赴,稳步推进××区政府批准实施的减排、地表水、大气、农村环境综合整治四大实施方案
一是高度重视,污染物减排效果显著。一方面,芳烃基地要加快建设,经济发展任务繁重;另一方面,《××区主要污染物总量减排和辽河治理目标责任书》(XX年-XX年)中要求“到XX年化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2030吨和1979吨,比XX年削减16.3和15”,污染减排是××区经济发展的关键问题之一,任务十分紧迫而艰巨。XX年至XX年××区充分利用结构减排、工程减排和管理减排三大减排手段,圆满完成了“___”期间主要污染物减排指标任务。其中:
通过结构减排累计关闭取缔25家高能耗、高污染、不符合国家产业政策的工业企业,实现了化学需氧量累计消减1089.16吨,二氧化硫累计消减2182.08吨。
通过工程减排先后建设1.5万吨/日××区污水处理厂、××区雅超食品公司污水处理装置、富强食品公司污水处理装置和××忠旺集团污水处理厂的扩建改造工程。目前××雅朝食品公司和××富强食品有限公司污水处理装置已经通过了环保验收。
通过管理减排,要求企业排放废水必须达到新颁布的《××省污水排放标准》要求,对不能达到排放标准要求的6家企业下达了限期治理决定。会同区统计部门对规模以上企业和燃煤大户实施耗煤月报制度,严格控制耗煤量的无序增长,XX年1-9月份与XX年同期相比原煤消耗量减少1.2万吨,降幅47,清洁能源使用率大幅提升(见图1-1)。
截至目前,已经完成了“___”期间化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘等总量减排指标任务。××区污水处理厂和××忠旺集团污水厂扩建工程结束实现中水回用后,××区化学需氧量将会得到更大幅度的消减。
二是地表水环境整治取得初步进展。环保××分局认真贯彻落实区政府《关于印发××区地表水环境保护工作规划的通知》(××政办发【XX】37号)要求,经一年多的努力工作,××区地表水环境整治工作取得了一定成绩。积极推进××区污水处理厂建设。××区1.5万吨/日污水处理厂由省厅代建,主体工程总投资为3200万元,于XX年8月29日开始破土动工,XX年6月30日试水调试成功,XX年9月28日由省厅在开原组织各相关地方政府进行了集体移交。污水收集范围为芳烃基地内工业污水、××区部分生活污水。积极开展污水干管截流和污水泵站建设工程。长期以来,新开河已成为××区生活污水排放沟,作为污水厂配套工程的污水干管截流和污水泵站建设工程,沿新开河南岸铺设一条污水截流干管,将排入新开河的生活污水和生产废水全部截入污水厂进行处理,配套管网全长14.5km。目前,经一路泵站、西沟泵站和粗格栅污水提升泵站基本建成。待××路至新华路之间新开河干管截流完成后将初步解决××区生活污水直排问题(除羽毛沟地区生活生产废水仍处于直排状态外)。新开河整治工作取得进展。XX年底至XX年,投资650万元对新开河××区段7000延长米进行清淤,清淤土方7万余立方米。下一步将进行生态恢复和沿岸护坡绿化,逐步恢复沿岸生态环境。实行河长制的三条河流部分断面污染还很严重。分局08--XX年连续两年对实行“河长”制的新开河、前进河、石场峪河三条河流进行了采样监测并进行水质对比。其中:(1)新开河上游腰乐桥水质cod为186mg/l,下游孤榆树桥水质cod为144mg/l,新开河目前水质较XX年相比化学需氧量有大幅度降低,但是仍超出国家地表水ⅴ类水质标准40mg/l的倍以上,为劣ⅴ类水体,污染严重,没有任何使用功能。(2)前进河cod浓度小于10mg/l,低于国家地表水ⅱ类水质标准15mg/l,水质基本没有受到污染。(3)石场峪河上游孟家房段cod为14mg/l,低于国家地表水ⅱ类水质标准15mg/l;下游辽化电厂桥位置cod为68mg/l,超过国家地表水ⅴ类水质标准40mg/l,石场峪河流经村庄和沿岸企业向河道排污造成河水污染加剧。
在___市委、市政府的正确领导和___市环保局的关心支持下,___市环境保护局认真落实环境目标责任制,坚持可持续发展战略,以经济建设为中心,认真贯彻执行国家和山东省环保法律法规,全面完成了—年度县(市、区)长环保目标责任书,各项工作走在___市前列,被___市政府评为“环境保护工作先进县市区”。
一、全面完成市长环境目标责任书的各项任务
在年环境保护工作的基础上,___市政府继续加大环境保护和生态建设的力度,确保市长环境保护责任数落实到实处。市政府专门召开会议,具体部署—年的环保责任书的工作任务,会上,市政府制定了责任分解方案,《-年环保目标责任制》工作已分解完成。把37指标分解到各镇、有关部门和企事业单位,于建民市长分别与各单位签订了环保责任书,规定了各责任单位的责任任务目标和规定完成时限,制定了检查、调度、奖惩制度,先后出台相应文件和技术规范10余份。市政府和环保局对责任书完成情况定期组织检查,及时进行调度,并定期向市人大报告了有关工作情况,确保了市长责任书的顺利完成。
二、进一步加强领导、强化宣传,切实保障《水污染防治法》的贯彻执行落到实处。
为切实做好环境保护工作,促进可持续发展战略的实施,按照国家、省和___市关于环保工作的一系列指示精神和市人大常委会的审议意见,针对当前环保工作的形势,市政府加强了对环保工作的领导。在市人大常委会后,市政府主要领导先后两次听取环保部门和分管市长的专题汇报,对下步工作提出了明确要求,并三次深入有关企业,对水污染防治工作进行了深入调研。并明确要求环保部门,对每一个建设项目都要按照环保法律、法规办事,尽管现在各镇办、各部门招商引资的积极性很高,但决不允许重污染项目在我市落户。
根据南水北调东线工程的治污要求,全市以调整促治污,以治污促发展。《水流域综合治理规划》已配合___市环保局编制完成。一是完善和改造治污设施。二是对治污能力不足、不匹配的企业进行限产。三是引导企业加强技术改造,开发无污染或轻污染项目,从根本上减少污染物排放。四是对工业生产废物进行综合利用,取得环境效益和经济效益的有机统一。
三、充分利用现有政,加快城市污水处理建设步伐
为给广大人民群众提供一个清洁优美的生存环境,市政府决定,在我市当前资金并不宽裕的情况下,一是尽快实施城区雨污分流工程,确保府河截污工程今年11月完工;西北护城河截污工程今年底前开工。二是完善城市污水处理费征收手段,确保城市污水处理厂正常运转。在现有征收城市污水处理费的基础上,城市污水处理厂组织专门班子,配合水资源办公室征收自备水用户污水处理费。三是积极探索城市污水处理厂市场运行机制,尽快走出一条“市场经营、政府补贴、资源利用”的良性运行路子,切实改善城区河道面貌,解决人民群众反映强烈的这一热点问题。
四、严格执法,强化环境监督管理
在当前经济建设快速发展,新、扩、改项目不断上马的情况下,如何保证污染物排放量不再增加,是市政府和环境保护主管部门必须十分注重的问题。污染物总量控制和《酸雨及二氧化硫控制区规划》正按计划进度实施。市政府将严格按照国务院和省市有关文件要求,认真贯彻有关环境保护的法律法规,坚持“既要金山银山、更要碧水蓝天”,坚持环保部门“第一审批权”和“一票否决权”,坚持环保工作的高度集中管理,完善各项环保管理制度,提高环境管理水平。一是严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对用水量大、没有可靠治理技术、不能做到废水有效综合利用的项目坚决不批;对批准建设的项目,“三同时”执行率要做到100%。二是在全市大力开展环境管理iso14000环境管理认证和清洁生产审计,当前重点抓好兴隆庄煤矿、古城煤矿的iso14000环境管理认证和太阳纸业、热电公司、___机务段的清洁生产审计工作。三是加大环境监测力度,在重点河流段面和重点水污染企业建设在线自动监控网络,确保河流水质和重点企业排污口监督管理不失控。四是严肃查处各种环境违法行为,对擅自建设的水污染项目坚决予以查处,严防“__土(小)”项目死灰复燃,做到有法必依、执法必严、违法必究。
五、发展循环经济,建设生态城市
规划建设生态城市,走新型工业化道路,建设“四型城市”,是实践“三个代表”重要思想,贯彻党的__大和我市党代会精神,实施可持续发展战略的重大举措。市政府将牢固树立“保护环境,就是保护生产力;改善环境,就是增强竞争力”的思想,积极探索“资源——产品——再生资源——再生产品”的循环经济发展模式。正确处理好经济发展与环境保护之间的关系,把协调发展、全面发展、可持续发展的发展观贯穿始终,既关注生态经济体系、资源的可持续利用和保障体系,又关注人居环境体系、生态文化体系,全面建设生态文明;着眼于经济社会发展的大趋势,加快结构调整步伐;以循环经济理念为指导,努力寻找新的发展动力,拓展新的发展空间,培育新的发展环境;将可持续发展战略落到实处,把生态化原则贯穿于经济社会发展的全过程,把环境保护、资源合理开发利用和高效生态产业的发展有机结合起来,转变经济增长方式,在更高层次和水平上谋求有力的环境支撑。认真实施生态示范区建设规划,确保规划目标如期实现,尽早通过省级“生态示范区”验收。
六、深入开展城区大气污染防治工作
为解决城区大气污染问题,遵循“全面规划、合理布局、配套建设、综合整治”的方针,市经贸局、技术监督局、环保局抽调人员联合组成了综合治理办公室,集中对城区大气污染进行联合执法。一是在供热管网到达的地区取代了31台计112蒸吨的分散小型锅炉,使60多个企事业单位停用燃煤锅炉,加入集中供热网。二是综合整治城区饮食摊点。采取宣传发动、限期整改等措施,使城区200余个摊点改烧液化气、型煤等清洁燃料。三是对城区和交通要道两侧小型大气污染源进行集中整治。取缔了城区机关事业单位燃煤茶水炉128台,城区1蒸吨以上锅炉全部配备了消烟脱硫除尘装置,对医院、商场、学校及宾馆13台锅炉进行了二次风改造。
七、严格执法,加强监督管理。
一是实施总量控制。坚持对全市各污染源排放情况进行摸底调查,按照环保责任书的要求,明确各企业允许排放污染物的总量限额,没有总量余额的,禁止新上污染项目,促使排污单位加强污染治理,逐步消减排污量。二是划定烟尘控制区。目前,全市烟尘控制区面积已达14平方公里。编制了《烟尘控制区区域划分方案》等文件,制定了具体实施意见和相关的配套措施。三是加大排污费的饿征收力度。依法征收、以收促治,运用经济杠杆作用,促进企业加快污染治理,减少污染物排放量。四是建立了废气排放和废水治理设施档案。对全市所有废气排放、废水排放治理设施进行了摸底统计。五是严格新建项目管理。坚持“三同时”制度和“三不上”、“三不批”原则,两年来否决污染项目10余个,有效控制了新污染源的产生。
八、加强生态建设,营造良好的生态环境。
___市是山东省实施“双百工程”的第一批省级生态示范区试点之一,年市政府委托省社科院编写完成了《___市生态示范区建设规划》。《规划》于年2月26日通过了省环保局组织的专家论证,已由市政府报请市人大审议批准,逐步实施。《规划》将对全市下步开展生态环境保护和生态建设提供重要的科学依据和技术支持。创建《环保模范城规划》已经市政府批复,正按实施方案进行落实。
九、大力加强环保队伍建设,提高环境监督管理水平
加强环保队伍建设,把提高环境监督管理人员的政治业务素质、秉公执法、维护公众利益作为队伍建设的核心内容,切实抓紧抓好。新颁布《征收排污费条例》及实施细则,已经完成监理人员技术培训,正逐步推开。在前期保证环保资金投入的基础上,加大资金投入,添置更新环保监测和监督管理设备,提高环保工作自动化程度。城区环境空气质量自动监测系统(3个子站、1个总控站),已经完成技术人员培训及设备洽谈,只待财政拨款。
责成环境保护主管部门把提高队伍素质与改进工作作风结合起来,完善并坚持政务公开、服务承诺、首问负责制、岗位责任制等一系列规章制度;加强对环保工作人员的思想教育,加强思想作风、工作作风、生活作风的培养;内强素质、外树形象,努力为社会提供优质、快捷、优质、高效的服务,以扎实有效的工作,为我市社会、经济和环境的协调发展和“四型城市”的建设做出应有的贡献。
十、深入宣传,提高全民环保意识。为提高全民环保意识,环保局利用多种形式开展了《环境保护法》及相关法律、法规的宣传教育活动。在《___日报》开办了《今日环保》栏目。在“__”世界环境日、普法宣传期间,报纸、电台、电视台都设立环保专题栏目,宣传环保法律、法规。注重把《环境保护法》及相关法律法规的学习宣传与“四五”普法、“三下乡”活动结合起来,提高宣传教育的实效。积极参与市纪委、监察局和广电局开办的“行风热线”,解决群众提出的实际问题。
十一、招商引资工作,已完成项目意向协议。
二oo四年环保工作安排:
一、贯彻落实全国环保会议精神和省市环保会议精神,做好我市年环保工作。
二、抓好环境目标责任制,全面完成市长、县市区长环保责任书的各项任务。
三、针对南水北调工程形势,继续采取措施,加大执法力度,加强对我市排污企业的监督和管理。对企业继续实施再提高工程,积极调整产业结构,使排污企业能长期稳定达标排放。及时防止环境污染事故的发生。
四、根据《___市生态建设规划》制订的目标和任务,抓好___市生态环境建设工作。
五、对照—年度市长环保责任书以及我市市长与全市各有关部门、企业事业单位签订的责任书所涉及的各项指标,加强调度,抓好环境目标责任制的落实,做好考核、奖惩兑现的前期准备工作。迎接上级主管部门对我市环境保护工作责任书进行检查验收。
六、加强我市水污染、大气污染防治工作。
__年以来,在镇党委、政府的坚强领导和县环保局的业务指导下,在镇人大的监督下,马过河镇环保所牢牢把握“围绕经济抓环保,抓好环保促发展”的工作思路,始终坚持以科学发展观为指导,以生态镇建设为平台,以污染减排和总量控制为主线,以保护农村自然生态环境为切入点,全面提升环境监管水平,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,进一步创新机制、严格管理、真抓实干,取得了明显的成效,现将具体工作情况总结
一、__年的主要工作情况
(一)齐抓共管,努力构筑环保工作的强大合力
按照《环保法》关于“各级人民政府要对本辖区的环境质量负责”的原则,我镇始终坚持把贯彻落实《环保法》作为关系全镇经济和社会发展的一项重要任务,纳入了政府工作的重要议事日程,明确目标,落实责任,强力推进,从而形成了环保执法的强大合力,逐步建立健全了由地方政府对环境质量负总责、环保部门实施统一监督管理、有关部门齐抓共管、污染单位承担治理责任、人民群众积极参与、新闻舆论有效监督的环保监督管理体系。近年来,镇政府对环保工作高度重视,每年年初都召开环保会议进行部,并针对全镇重点镇域水、大气、生态环境状况,召开了全镇环境保护工作会议,会议研究部署了我镇水污染防治、改善环境空气质量、维护全镇生态环境等内容。确定了__年我镇的环保工作任务,明确了工作目标,将各项环保工作任务全面分解落实到各责任单位,在全镇形成了环保工作齐抓共管的良好局面。
(二)深入宣传,逐步增强全民环境保护意识
环境保护的宣传教育对环保工作起着先导、基础、推动和监督的作用。我镇把环境宣传教育工作放在突出位置,在生态镇的基础上,积极创建市级生态村,并结合“6.5”世界环境日、“五五”普法、创建“绿色学校”等活动,充分利用广播、电视、标语、宣传栏、发放宣传资料等多种形式,广泛深入各村委会、企事业单位宣传有关环境保护的法律、法规。开通了环境违法举报电话,利用新闻媒体对环保工作进行舆论监督,加大对违法排污行为的曝光力度。通过全面广泛深入的宣传,公众环境意识和环保法制观念明显增强。
(三)坚持总量控制与依法治理并重,扎实做好环境监管工作加强组织领导,建立保障机制。镇成立领导小组、制定工作方案,确立了以整治非煤矿山违法排污为重点,以加快治污项目建设为保障,以严格环境影响评价、强化环境监管为基础,以降低主要污染物排放总量为目标的工作思路,建立目标考核奖惩机制。逐步形成了以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范、监督服务为依托、环境统计为基础的污染物减排推进机制。对全镇9家采石场进行经常性的环境监查,一经发现问题立即督促其及时整改,确保环境安全。
2、严格环境准入,推进结构减排。近年来,我镇根据上级有关文件精神,深入开展了辖区内环境综合整治专项行动,主动介入项目的前期工作,把好项目审批关。对不符合产业政策、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求,达不到排放标准和总量控制目标以及没有履行环境影响评价手续的建设项目,一律不予批准,坚决杜绝“先上车后买票”现象。严禁“十五小”、“新五小”及国家明令禁止的项目入驻我镇辖区内,不引进污染大的工业企业,确实保护全镇的生产生活环境不受污染。今年,24按照《马龙县人民政府办公室关于严防污染严重项目落户及建设的通知》的文件精神,及时取缔一家无任何证照而正准备建设的轮胎炼油厂。该厂主人正在准备建设,还未购买任何机器设备,也未投入生产,还处在准备阶段,就被镇环保所及时劝止,并未造成污染。同时又对泽培忠、朱琼慧无任何证照的“慧明宇龙再生塑料加工厂”发出了停产通知书。并于__年9月5日联合派出所、安检站、工商所和镇环保所对该厂正式下发了限期关停决定即《马过河镇人民政府关于对慧明宇龙再生塑料加工厂进行限期关停的决定》(马政发[__] 24 号)。
根据州委办公室要求,现将我局2023年前三季度工作总结及第四季度工作计划汇报如下:
一、工作开展完成情况
(一)深入贯彻落实科学发展观,进一步理清工作思路
根据州委的统一安排,在学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署下,局党组紧紧围绕深入贯彻落实科学发展,进一步推动科学发展这一主题,紧扣十七大以来的环保实践,在学习调研和广泛征求群众意见的基础上,通过召开领导班子专题民主生活会,紧密联系环保工作实际,认真查找在思想认识、业务能力、工作作风等方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题,深入开展批评与自我批评,深刻剖析存在问题的原因,从而进一步理清了工作思路,明确了努力方向,提出了改进工作的具体措施。
通过采取自学、集中学习,邀请专家专题讲座,集体研讨等形式,扎实开展了学习培训。党组成员结合工作实际,带着问题学,边学边查,边学边改。通过学习实践活动,局党组在贯彻落实科学发展观上形成以下共识:
1、落实科学发展观的关键是要制定出符合科学发展观要求的各项具体措施,能够切实解决好当前社会关注、群众关心的环保问题。建立健全适合环保工作需要的体制机制,以及在推进生态文明建设,实现又好又快发展过程中更好地发挥环境保护作用的问题。
2、科学发展观确立了以人为本的核心理念,是环保工作必须遵循的基本准则,为环保工作指明了方向,同时也提出了新的更高的要求,为探索环保新道路提供了强大的思想武器和实践动力。
3、环保部门在生态文明建设中大有可为。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的机遇,我们要在这次学习实践活动中,对生态文明建设从发展战略上深入思考,从规划体系上大胆探索,从综合推进上加大力度,从制度建设上不断完善,努力开创全州生态文明建设的新局面。
(二)加大攻坚克难力度,确保总量控制目标的完成
主要污染物总量控制目标是省委、省政府下达的刚性指标。为确保总量控制目标的完成,我们积极采取结构减排、工程减排和管理减排等措施,推进污染物总量控制与减排工作,为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国节能减排工作有关要求,按照省环保厅确定的我州“十一五”主要污染物总量控制任务。2023年,在原来对各县(区)下达污染物进行总量控制基础上,再将州内二氧化硫的机动指标45吨,化学需氧量机动指标450吨分配到各县(区)环保局。并要求各县(区)环保局在对本辖区内申报的建设项目环境影响评价文件的初步审查意见中,应对该建设项目主要污染物二氧化硫(so2)和化学需氧量(cod)排放指标来源予以说明。污染物排放指标主要从“上大关小、以新带老、区域削减”等方面解决。各县(区)环保局应对本辖区内建设项目的主要污染物排放总量(包括环评审批、试生产和竣工环保验收)控制建立台帐进行管理,切实加强对建设项目污染物排放总量指标的管理。
(三)强化服务意识,确保重点建设项目顺利上马
强化环境保护服务于经济建设的意识,增强加快发展的使命感和责任感。坚持实施重点项目责任制度、提前介入制度、跟踪服务制度、绿色通道制度,进一步提高办事效率,督促指导企业规范环境行为,在建设项目审批上根据环保法律法规的相关规定,做到对于满足环境准入要求的基础设施建设项目,适当简化手续,缩短审批时间,提高审批质量,充分发挥环评在推动科学发展中的作用。对于不符合环评要求的项目,主动在技术和政策等方面提供服务和指导,及时向业主做出解释,说明不予审批的原因和理由。
为圆满完成“十一五”规划各项目标,加快发展,州人民政府第25次常务会议提出了今年全州19项重大建设项目、40项重要建设项目、9项重点前期工作和20项重点督察工作。为了我州重大、重要、重点建设项目的顺利推进,环保审批工作提上了环保工作的重要议事日程。按照环保分级管理和分级审批的规定,国家环保部及省环保厅审批的项目,局领导班子高度重视,全过程配合政府领导、相关部门分别到省环保厅、国家环保部进行沟通和协调,做了大量的工作,得到环保部和省厅大力支持,使丽香铁路的环评得到及时审批,小中甸水库环评顺利通过水利部预审和国家环保部受理。在这些项目的审批过程中,环保部门特事特办,积极向环评编制方收集、提供资料,积极为项目做好全过程服务。××州医疗废物处置项目被列入《全国危险废物和医疗废物处置设施规划》。项目的建设符合有关环境治理政策的要求,项目估算总投资控制在1000万元以内,建设规模日处理医疗废物1吨。工艺采用高温蒸汽处理。经我局积极努力2023年委托云南省环境科学研究院编制完成了《××州医疗废物处置工程环境影响报告书》,委托中国市政工程西南设计研究院完成了《××州医疗废物处理工程可行性报告》。并通过了省环保局和省发展和改革委员会批复。××州国土资源局对该项目给出了用地预审意见。该项目已上报国家进行技术复核,技术复核通过后,2023年抓紧做好工程初步设计,并做好开工前的准备工作。2023上半年全州共审批建设项目环评文件4个,环保竣工验收建设项目2个。
(四)强化环境宣传教育,环境保护逐渐深入人心
以“六?五”世界环境日为契机,加大环境宣传教育力度。今年紧紧围绕2023年“六?五”世界环境日主题 “你的星球需要你:团结起来应对气候变化”及中国主题“污染减排——大家行动起来”,引导公众关注污染防治,积极参与到节能减排工作中来这一主线来进行宣传。全州环保系统共制作展板7块,发放环保宣传小册子100册,宣传资料3000份。按“七彩云南香格里拉保护行动”要求,以宣传主题“推广使用节能产品,促进扩大消费需求”,在香格拉县城区开展了节能减排宣传活动。参加活动14家单位,向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家采取的政策措施,将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等作为宣传重点,引导公众消费、绿色消费,通过各种形式的节能宣传活动,传播节能理念,普及节能知识,调动社会各界广泛参与,力求宣传范围更广、影响更大、效果更好形成更加浓厚的节能减排氛围,进一步促进减排责任的落实,积极引导企事业单位加大节能环保投入。通过宣传大大提高了全民对环境保护的新认识,新看法。
(五)加强城市环境综合整治,城市环境质量进一步改善
随着广大群众环保意识的提高,投诉案件的增多。加强了对城市各宾馆酒店燃煤炉大气、噪声污染的监管防治力度,特别加强了对城市居民影响较大的环太、龙凤祥等酒店除尘降噪环保设施运行情况及使用清洁能源的后督查监管工作。切实加强了对城市改造和建设过程中产生的施工垃圾和废弃土石方的管理力度,加强了对施工产生的扬尘、噪声、粉尘的管理力度,积极查处随处乱扔乱倒施工垃圾、运输过程中出现泼撒现象等不良行为,切实加强城区的环境整治力度。香格里城区环境空气质量监测是常规监测工作,在城区布设了2个城市环境空气自动监测点位,主要监测项目为no2、so2及pm10,从2023年1月1日至2023年5月31日,共向省站报送香格里城区环境空气质量日报151天,停报16天(仪器故障,进行维修),获得成果数据286个,其中142天为ⅰ级(优),占上半年环境空气质量状况日报数的94%,9天环境空气质量状况为ⅱ级(良),占上半年总日报数的6%。共设城镇集中式饮用水源地(香格里拉县龙潭河、桑那水库)、两湖(硕都湖、碧塔海)、两江(澜沧江、金沙江)6个监测点位,逢单月进行常规监测一次,上半年共获得成果数据288个。完成7个项目的现状监测、污染源监测及竣工验收监测等,累计获有效监测数据481个,为我州各级环境保护部门排污许可证管理办法的实施和开展排污收费工作提供了科学依据。
(六)加大环境执法力度,整治环境违法行为
制定周密的监察计划,抓好建设项目环保“三同时”监察工作,对辖区内的建设项目“三同时”进行现场监察,落实和完善重点污染源现场检查制度,做到对重点污染源现场监察次数达到每季度不低于一次,一般污染源现场监察每年不低于两次的环境监察制度,从源头加强环境管理,有效地控制和预防新污染源的产生。同时,积极督促老污染源的治理。半年来,根据实际情况迅速下达整改措施,减少环境的污染,消除安全隐患,保障人民群众安全。对重点流域、重点区域和重点行业加强监管,对建设项目加强现场监察,加大饮用水源地监察频次。2023年上半年,我州环境执法队伍现场监督检查达80人次,检查企业26厂(次),督察挂牌督办企业6家,下达《环境保护行政处罚决定书》2份,有力打击了违法排污行为。按省环境监察总队“五个承诺”的要求,今年州局开通了12369环境污染投诉热线,认真受理群众来电来信来访,认真开展矛盾纠纷排查,及时解决群众反映的环境问题,上半年共受理信访案件33起,其中:大气污染7起、水污染6起 、噪声扰民事件9件,破坏生态事件2件,信访处理率100%。以上各案件的处理情况均向信访人进行了反馈。解决了一批老百姓反映强烈的环境热点、难点问题。
(七)依法行政能力和效能建设进一步增强
一是开展环保法律法规、行政许可事项清理,公开了行政许可事项;建立并开通信息公开网站,及时更新各类环境信息;积极参加环保政风行风上线活动。增强主动服务意识。二是严格执行行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制“四项制度”。 规范环境执法、环保审批、收费等行政行为, 深入推进反腐倡廉制度建设,有效防止了腐败案件发生。三是在队伍建设方面,为提高人员素质,先后派3批次,16人到上海、昆明参加环境管理执法培训;积极开展函授学习等各种措施提升素质。加强对环保人员的依法行政教育,贯彻好“公务员八条禁令”和“全国环保六项禁令”。
(七)加大生态环境建设,推进治理工作
2023年州委、人大、政府切实加强了对城市周边生态环境的保护恢复工作,针对香格里拉县城周边面山、公路沿线过渡乱挖、滥采严重破坏的现象,州人大常委会组成调研组于5月13日至5月16日对香格里拉现场周边的生态环境保护情况进行了调研。州政府向州十一届人大常委会第二十六次会议报告香格里拉现场周边生态环境保护工作情况。环保系统一方面认真加强了对城市周边面山生态环境的巡查力度;一方面认真积极配合州政府、人大对香格里拉县城周边生态环境管理现状进行了认真调查,上报了《香格里拉县城市环境综合整治相关情况汇报》、《关于对香格里拉县城周边生态环境保护工作开展情况的汇报》,提出了切实加强及推进县城周边生态环境治理工作的措施及建议,以便政府人大进行决策。
二、存在问题
环境保护是一项基本国策,随着经济社会的发展,已经引起各级党委政府和广大人民群众的重视,但是,还要清醒地看到环境问题依然是制约经济发展、影响民生和一些地方社会稳定的重要因素,面临着巨大的困难和压力,根本原因还在于环保意识淡薄,环保理念落后,主要表现在:
(一)环保基础设施滞后。在城市化过程中,县城环境基础设施建设滞后,投入不足,我州目前如污水处理厂、垃圾处理厂和医疗、危险废物处理等工程仍处在立项或启动阶段,大量的垃圾与污水不能得到安全处理。缺乏综合利用,成为一大隐患。仅有的香格里拉县污水处理厂由于设备等原因运行能力有限,效果不明显。
(二)环保机构队伍建设不适应发展要求。一是环境保护工作具有很强的专业性、技术性和综合性。目前我州在职人员60多人,有环保及相关专业人员仅占16人,专业技术人员匮乏,造成队伍数量不足、综合素质不高、结构不合理、支持保障体系严重滞后,极不适应新形势、新任务、新要求的需要。影响了我们的行政服务质量和处理问题的时效性。二是基础建设不足,环境监察、环境监测监测离国家标准化建设差距较大。随着群众环保维权意识的增强,环境信访、投诉事件越来越多,所反映问题杂且细,不断出现的环境问题对环境监管手段和能力提出了更高要求,制约了环保工作的深入开展。
(三)环境保护是全社会的共同职责,但环保齐抓共管的局面还未真正形成,一定程度上造成了环保工作的被动局面,在环境管理上,尚存在体制不畅、投入不足、执法手段相对落后、力量不足,相关部门之间协调与联合执法机制未能有效建立等问题。
(四)在全面推进新农村建设工作中,农村环保工作还比较薄弱,对改善农村环境质量缺乏政策和资金支持。
三、第四季度工作计划
进一步贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。必须扎扎实实地把党的十七大会议提出的各项环保工作任务结合实际落到实处。具体要抓好以下几个方面的工作:
1、把开展环保专项行动与日常执法监管结合,从10月22日起用半个月时间深入开展2023年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,强化部门联合执法和现场执法检查,集中力量解决群众反映强烈的污染问题。
2、提高环境准入门槛,严格控制新污染源的产生。一是加强建设项目审批管理。严格环境准入,发挥好环评的把关和调控作用,当年新、扩、改建项目审批率达到100%。二是进一步强化建设项目“三同时”管理,实行建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批机构与环境监察机构联动机制、建设项目环境工程监理和建设项目试生产核查制度,提高“三同时”执行率;严厉打击未批先建、违反“三同时”制度等环境违法行为。
3、加强排污费征收工作,确保州政府下达排污费征收100万元的任务。
4、确保完成小中甸水库等2023年我州重大、重要、重点建设项目环保审批顺利推进
使命共担 科学发展 扎实推进环保工作
——环保_____分局2023年工作总结及2023年工作计划
环保_____分局局长 _____
(2023年10月19日)
各位领导:
环保_____分局在市环保局党组、_____区委、区政府的正确领导下,在各相关业务部门的大力支持配合下,紧紧围绕芳烃基地建设、农村生态环境整治、地表水环境治理和_____区污水处理厂建设等重点工作,时刻以科学发展观为指导,以解决群众关心的环境热点难点问题为出发点,强化环保目标责任制的落实,圆满完成了年初制定的各项工作计划和各级领导交办的各项工作任务。分局一班人开拓进取、群策群力、努力工作,继续实施“1234”工程,将年初制定的“9个并重”工作理念贯穿于全年工作之中,辖区环境综合整治取得了明显成效,农村生态环境建设得到了切实加强,环境管理能力和依法行政水平得到了进一步提高,为_____区经济建设和社会事业全面发展做出了应有的贡献。
一、2023年度工作完成情况
(一)使命共担,切实增强环境监管的责任心和使命感
分局全体干部职工牢固树立“干着今天,想着明天”的理念,做到“领导想到的我们做到、领导没想到的我们想到”,充分体现每个人的工作责任、工作思路、工作能力及自身价值。
一是树立目标。以年初市局党组到分局调研时提出的“务实开拓创新前瞻”为目标,不辜负党组的期望,按照“抓建设,切实提高队伍素质;抓总量,落实年度减排计划;抓治理,改善流域水质;抓服务,积极争取上级支持;抓源头,严格建设项目管理;抓重点,推进芳烃基地建设;抓突破,搞好农村生态建设;抓信访,解决群众关心的热点难点问题;抓执法,不断探索监管方式;抓基础,加强环境监管能力建设”的要求,不折不扣地完成市局2023年确定的各项重点工作任务。
二是注重学习。抓好全员养成教育的提高,分局始终把政治、业务学习作为一项重要工作常抓不懈,多措并举,多管齐下,坚持每半年聘请一次社会知名人士进行政治业务教育,每月最后一周周五按照学习计划进行政治、业务学习。上半年,聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做《学习实践科学发展观,打好节能减排攻坚战》的专题报告。明确科学发展观实质,转变工作方法;正确理解节能减排形势,扎实做好环境保护工作;发扬成绩,戒骄戒躁,不断加大环境执法力度。通过加强政治业务学习,丰富武装干部职工头脑,使工作思路更清晰,工作方式更创新,快乐工作、主动出击的工作氛围更浓厚,切实改进机关作风,努力造就一支政治强、业务精、作风实的环保队伍。
XX年以来,在镇党委、政府的坚强领导和县环保局的业务指导下,在镇人大的监督下,马过河镇环保所牢牢把握“围绕经济抓环保,抓好环保促发展”的工作思路,始终坚持以科学发展观为指导,以生态镇建设为平台,以污染减排和总量控制为主线,以保护农村自然生态环境为切入点,全面提升环境监管水平,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,进一步创新机制、严格管理、真抓实干,取得了明显的成效,现将具体工作情况总结如下:
一、XX年的主要工作情况
(一)齐抓共管,努力构筑环保工作的强大合力
按照《环保法》关于“各级人民政府要对本辖区的环境质量负责”的原则,我镇始终坚持把贯彻落实《环保法》作为关系全镇经济和社会发展的一项重要任务,纳入了政府工作的重要议事日程,明确目标,落实责任,强力推进,从而形成了环保执法的强大合力,逐步建立健全了由地方政府对环境质量负总责、环保部门实施统一监督管理、有关部门齐抓共管、污染单位承担治理责任、人民群众积极参与、新闻舆论有效监督的环保监督管理体系。近年来,镇政府对环保工作高度重视,每年年初都召开环保会议进行部,并针对全镇重点镇域水、大气、生态环境状况,召开了全镇环境保护工作会议,会议研究部署了我镇水污染防治、改善环境空气质量、维护全镇生态环境等内容。确定了XX年我镇的环保工作任务,明确了工作目标,将各项环保工作任务全面分解落实到各责任单位,在全镇形成了环保工作齐抓共管的良好局面。
(二)深入宣传,逐步增强全民环境保护意识
环境保护的宣传教育对环保工作起着先导、基础、推动和监督的作用。我镇把环境宣传教育工作放在突出位置,在生态镇的基础上,积极创建市级生态村,并结合“6.5”世界环境日、“五五”普法、创建“绿色学校”等活动,充分利用广播、电视、标语、宣传栏、发放宣传资料等多种形式,广泛深入各村委会、企事业单位宣传有关环境保护的法律、法规。开通了环境违法举报电话,利用新闻媒体对环保工作进行舆论监督,加大对违法排污行为的曝光力度。通过全面广泛深入的宣传,公众环境意识和环保法制观念明显增强。
(三)坚持总量控制与依法治理并重,扎实做好环境监管工作
1、加强组织领导,建立保障机制。镇成立领导小组、制定工作方案,确立了以整治非煤矿山违法排污为重点,以加快治污项目建设为保障,以严格环境影响评价、强化环境监管为基础,以降低主要污染物排放总量为目标的工作思路,建立目标考核奖惩机制。逐步形成了以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范、监督服务为依托、环境统计为基础的污染物减排推进机制。对全镇9家采石场进行经常性的环境监查,一经发现问题立即督促其及时整改,确保环境安全。
2、严格环境准入,推进结构减排。近年来,我镇根据上级有关文件精神,深入开展了辖区内环境综合整治专项行动,主动介入项目的前期工作,把好项目审批关。对不符合产业政策、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求,达不到排放标准和总量控制目标以及没有履行环境影响评价手续的建设项目,一律不予批准,坚决杜绝“先上车后买票”现象。严禁“十五小”、“新五小”及国家明令禁止的项目入驻我镇辖区内,不引进污染大的工业企业,确实保护全镇的生产生活环境不受污染。今年,24按照《马龙县人民政府办公室关于严防污染严重项目落户及建设的通知》的文件精神,及时取缔一家无任何证照而正准备建设的轮胎炼油厂。该厂主人正在准备建设,还未购买任何机器设备,也未投入生产,还处在准备阶段,就被镇环保所及时劝止,并未造成污染。同时又对泽培忠、朱琼慧无任何证照的“慧明宇龙再生塑料加工厂”发出了停产通知书。并于XX年9月5日联合派出所、安检站、工商所和镇环保所对该厂正式下发了限期关停决定即《马过河镇人民政府关于对慧明宇龙再生塑料加工厂进行限期关停的决定》(马政发[XX] 24 号)。
(四)坚持生态保护与污染防治并重,攻坚破难,举全力做好主要污染物减排工作
1、保护生态环境,完善苍鹭保护区的各项功能。在XX年生态镇创建的基础上进一步加强生态环境的保护和建设,完善苍鹭保护区的各项功能,安排专人看护苍鹭,并与镇环保所签定责任书,具体细化看护人的各项职责。以更好的保护苍鹭,维护生态平衡。
2、饮用水源保护坚强有力。把保障农民饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务,依法科学划定农村饮用水源保护区—五里箐水库水源地保护区,保护区范围为整个水库区及周边2.5公里范围内。加强对饮用水源地的监测和监管,坚决依法取缔饮用水源保护区内的排污口,禁止有害物质进入饮用水源保护区,制定饮用水源保护区应急预案,强化污染事故的预防和应急处理。保护区内严禁放牧、开垦荒地和乱砍乱伐。对疏林地进行补植补种,保护自然生态环境,确保群众饮水安全。
3、做好非煤矿山的污染治理工作。按照各级部署要求,召开非煤矿山负责人会议,签定污染防治责任书,对于任何可能出现的污染问题将追究到人。要求企业主在发展生产的同时兼顾生态环境保护,做到环保优先,对采石场采石后的弃土进行植被恢复,提高森林覆盖率。
4、“环评”执行率大幅提高。建立健全建设项目环境管理台帐,严把建设项目审批、验收关,督促企业认真履行“环评”制度。对全镇非煤矿山的环评及“三同时”执行情况进行全面检查,强化环境监督管理。
5、镇区污染综合整治取得进展。抓好建成区烟尘(油烟)控制。督促商住楼项目在环境影响评价时明确商业用房功能定位,把好项目入驻关。并且严格管理,要求新建的饮食服务项目选址一律符合环保要求,安装油烟净化装置。大力推广清洁能源,严肃查处各类超标排放烟尘和油烟案件,淘汰不能稳定达标排放的锅炉,确实抓好节能减排。
6、依法行政,解决环境纠纷。XX年9月5日中和村农户舒培生反映自己水井因房后秦万群养獭兔受到污染,经县环保局和镇环保所于XX年9月7日实地勘察后,建议在中和村舒培生家附近就近选取两口井和舒培生家水井共3口井,由县疾控中心取3口井水水样去化验,进行对比。化验结果显示3个水样的总大肠杆菌和耐热大肠菌均超标,因舒培生家的水井地点处于低洼地段,距离养殖户较近,污染相对严重,就此镇环保所对两家给出了以下处理意见:一是要求獭兔养殖户秦万群家于10月30日前必须加大污水粪便收集池,并禁止渗漏到舒培生家房后。粪便必须及时清理出村,避免造成二次污染。二是污水粪便如果不及时清理,出现渗漏,造成二次污染,就按照相关环境保护法律法规进行严厉处罚。三是望双方今后能互谅互让,和睦相处,共同发展。两家对此意见非常满意,达成了共识,使纠纷得到有效调解。同时又处理了鲁石村委会下鲁石村由于炼制桉油引起的纠纷一起,有效保护了当地的环境安全。
(五)结合实际,农村环境综合整治工程取得实效
我镇在生态环境逐渐好转的基础上,结合新农村建设,把农村环境综合整治作为环保工作的新重点,积极向上级部门申报争取项目,使曲靖市首个农村落环境综合整治项目落户我镇鲁石村委会下鲁石村。共投资98.5万元,其中中央农村环保资金60万元,地方自筹38.5万元,地方自筹包含农民投工投劳折价,该项目于XX年2月18日开工,XX年4月30按质按量顺利竣工,并于XX年8月15日通过了省环保厅的验收。项目所建设的垃圾池、沤肥池、公厕等都非常符合农村实际,对改善农村脏乱差得环境面貌具有重要意义,受到农民的喜爱和好评。在此基础上,按市级有关文件精神积极申报鲁石村委会为市级生态村,申报材料已通过评审。
(六)抓好水污染防治,切实改善水环境质量
马过河断面是牛栏江支流马龙河的重要出境断面。近年来,随着牛栏江—滇池补水工程前期工作的深入,我镇坚持以科学发展观为指导,认真落实主要污染物减排工作,切实加强环境监管和环保宣传,采取积极有效的污染防治措施,切实加强水环境监管。XX年12月23日省人民政府召开牛栏江—滇池补水工程协调领导小组第五次会议,会议要求:工程沿线各县市区要按照省委、省政府的决策部署,进一步增强对工程重要性和紧迫性的认识,深入贯彻落实科学发展观,切实加强组织领导,按照各自职责分工,认真研究,周密部署,紧密配合,协调推进,确保工程建设顺利进行。要加强治污环保工作,要把治污环保工作放到更加突出的位置,强化责任,完善措施,加大力度,确保牛栏江—滇池补水工程水源水质优于ⅲ类,确保满足滇池补水工程要求,确保满足工程近远期环境效益及供水目标的全面实现。为确保以上目标的实现,省环保厅决定在马过河建立曲靖市首个水质自动监测站,以全面掌控各方面水质变化,一旦发现异常情况,快速处置,确保出境断面水质。为此我镇积极配合做好了选址、购地、购房和建设等一系列工作,现自动监测站建设即将完工,今年年就可投入使用。
(七)切实加强党风廉政和执法队伍建设
一是以开展学习实践科学发展观活动为契机,从转变工作作风、提高执法水平入手,畅通各种渠道,广泛听取社会各界对环保工作的意见和建议,认真查摆自身在转变观念、转变职能、转变作风、提高执法水平方面存在的问题与不足,严格督促落实,认真加以整改。二是通过建章立制,加大对环保队伍的廉政和制度建设,不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。
二、存在的问题
一是污染减排任务艰巨。由于环保投入严重不足,污染治理资金缺口较大,影响了污染治理的水平;二是对低碳经济的概念认识不清,节能减排,低碳城市建设推进缓慢。三是农村环境保护缺乏有力抓手,环保资金投入严重不足,农村“脏、乱、差”情况突出;四是饮用水源地保护措施有限,饮用水安全隐患一定上程度仍然存在;五是环保能力建设严重滞后,环保体制机制不顺,人员、编制未落实,已严重影响环保工作的深入推进。
三、2023年工作计划
(一)全力抓好主要污染物减排工作
(二)扎实推进农村环境综合整治工作
(三)全力抓好水污染防治工作,确保马过河出境断面水质达到控制标准
(四)加强农村生态保护,全面推进生态村建设
(五)加大环保执法力度,以经济手段促进污染治理步伐。
(六)扩大公众参与、加强环保知识宣传
(七)加强环保队伍建设为环保工作的开展打下坚实的基础。
(八)端正态度,自觉接受人大对环保工作的监督。
2023年环保局工作总结暨2023年工作计划
今年来,在县委、县政府正确领导和省、市环保部门的指导下,我县环境保护工作坚持以人为本,树立科学的发展观,全面促进环境污染整治和生态保护建设,环境保护综合协调机制不断健全;整治违法排污企业专项行动取得明显成效;工业污染治理成果得到巩固;重点流域治理工作继续推进;城区环境综合整治取得新进展;生态环境保护得到加强;环境监测能力明显增强。现将我县2023年的环境保护工作情况总结如下:
一、工作成绩和主要做法
(一)圆满完成学习实践科学发展观活动。根据《县委第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动从今年4月初开始至8月底基本结束,历时5个月。在县委指导检查组的监督下,学习实践活动做到了“规定动作”不走样,“自选动作”有创新,圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务,达到了预期效果。通过开展学习实践科学发展观活动,全局党员干部进一步树立了科学发展观的理念,局领导分头完成调研文章,查找出了环境保护方面影响和制约科学发展的5个突出问题,并将问题规定时限,逐步整改落实,把科学发展观贯彻于环保工作始终。
(二)成功处置云天化“3·23”安全事件,应急处置能力得到加强。今年3月23日,云天化合成氨装置合成塔出口管道发生断裂,导致高温高压气体外泄产生冲击波,部分生产设施和厂区及附近居民门窗受损。事发后,我局切实履行职责,积极配合市局和其他相关部门进行调查处理,及时开展了监测、监察和救援行动,有效地阻止了事件的扩大,受到各级领导的肯定。一是加强领导,落实责任。事件发生后,立即启动了突发环境事件应急预案,成立事件应急处置领导小组,主要领导负总责,落实具体责任人,逐级抓落实。二是迅捷反应,及时应对突发事件,严格执行事件报告和应急处置制度。应急预案启动后,领导组及时调集综合组、应急监察分队和应急监测分队第一时间赶赴现场开展调查、监测、救援工作,排查确定污染因子,先后以快报和详报的方式将现场情况报告上级部门,在第一时间及时准确的提供监测数据,为事故的处理赢得时间,对稳定群众恐慌心理起到了积极作用。三是建立云天化“3·23”事件值班制度,实行24小时值班,确保信息传递的畅通。四是积极参加抢险救援和善后理赔,安抚群众,稳定民心,包片居民未出现上访现象。五是积极总结事件经验,及时更新应急处置预案,逐步提高应急反应处置能力。
(四)严格依法行政,强化环境监管。一是严把建设项目审批关。在项目审批过程中,我局始终坚持集体审批制度、环评影响评价管理制度、环评审批承诺制度、环保审批服务制度和环保审批公众参与制度。今年,共审批建设项目44个,审批夜间施工项目8个,对省市环保局审批的6个建设项目出具了环境影响评价标准确认函和转报意见,完成了26个项目的选址工作和7个建设项目竣工环境保护验收,环评和环保“三同时”执行率达到100,从源头上有效制止新污染源的产生。二是严把审核关,依法实施排污许可证发放管理。今年来,排污许可证年审换证4家。三是认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》,强化征收措施和力度,依法足额征收排污费,完成了26家单位排污申报工作,征收排污费1365160元,提前超额完成市局下达任务数80万元的征收任务,征收范围涵盖了辖区内所有工业企业及医院、宾馆、餐饮等第三产业。四是进一步规范环评审批程序,提高服务效率。加强县政府政务服务中心环保窗口建设,实行一次性告知制度。告知内容包括选址
初步要求、审批权限、办事程序、办事时限等,让建设单位了解整个环评审批的程序和具体要求,做到审批程序和结果公开透明。成立了建设项目环境影响评价审批委员会,实行环评审批委员会集体讨论审批。
(六)加大环境监察现场监督执法力度。一是严格查处各类环保违法违规行为。严格现场环境执法,坚决查处擅停污染治理设施或偷排污染物等违规行为,着力解决群众反映强烈、影响群众健康、影响社会稳定的突出环境问题,仅2023年就现场检查企业13家,限期整改1家,停止生产1家,查处率达到100。先后对××县朝阳混凝土搅拌站噪声、××县旅游开发有限公司排放生活污水污染农田投诉依法进行了调查处理,处理率达到100。对1处具有一定环境安全隐患的水源地进行了集中整治,确保了全县集中式饮用水源地的环境安全。二是对云天化、金明化工、××县城镇污水处理厂等重点工程、重点企业进行了污染防治设施现场检查,检查了污染防治设施42台套,先后现场检查共计43次,确保全县重点工程和重点企业污染防治工作落到实处。三是建设项目“三同时”监督检查。全年对辖区内建设项目“三同时”制度执行情况共进行了38批次检查,辖区内主要建设项目“三同时”执行率达100。四是对持有排污许可证的云天化股份有限公司、××县金明化工有限责任公司、××县人民医院、××云天医院、云南包装厂××分厂、××县富达水泥有限责任公司达标达证情况进行了30余次检查。先后配合四川、云南两省环境监察总队,宜宾、昭通两市环境监察支队,联合宜宾县环境监察大队对向家坝水电站工程建设施工期开展了12次现场环境监察。五是对辖区内签订了节能减排责任书的重点企业云天化、××县金明化工公司按要求进行了每月一次现场监察,对云南包装厂××分厂、××县三乘酒业有限公司、××县富达水泥有限责任公司、××县旅游开发公司等企业进行了每季一次现场监察,基本实现了年度节能减排目标。六是加大信访工作调处力度。加强环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作,落实限时办结制度,健全环境信访工作责任制度,强化信访值班制度,努力维护群众环境权益。全年共办理了12369环保举报热线、县长热线等污染举报案件61余起、信访案件9件、人大建议2件。对所有举报及信访案件均进行了现场监察并根据具体情况进行了相应调查处理,切实做到了来信来访案件件有回音、有落实,结案率达100%。
(七)加强污染整治,改善环境质量。今年,我县的污染整治工作着重于农村环境和饮用水安全整治。一是结合新农村建设,选定太平乡太平村为整治示范点,编制完成《太平乡太平村农村环境综合整治实施方案》,通过实施农村改水、改灶、改厕和山、水、林、田综合治理,全面整治农村脏、乱、差环境。二是扎实做好饮用水源安全保护。饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定。继2023年开展城镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作之后,今年将向家坝镇水清坝水库列为典型乡镇饮用水水源地开展基础环境调查与评估工作,科学调查与综合评估典型乡镇饮用水水源地基础环境状况,完成了《水清坝水库饮用水水源地保护区划分报告》和《水清坝水库饮用水水源地保护区基础环境调查与评估报告》。通过划定和建设水源保护区、实施应急保障等措施,着力解决农村饮用水安全问题。
(九)以强化意识营造氛围为目标,着力开展环境宣传教育工作。一是通过印标语、宣传手册、挂横幅、发传单等多种形式,广泛开展环境保护宣传教育活动。结合“6.5”世界环境日活动、五月科技宣传周、科普大篷车等节日和活动在县城、学校、社区、村镇,通过广播宣传《环境保护法》及相关法律、法规和环保知识,发放宣传手册1500份、环保倡议书1000份、张贴宣传标语10幅,宣传画册200份,投资1.5万元制作了42个环境保护宣传广告灯箱,大力营造环境保护宣传气氛。二是立足网络、电视、广播、报刊等宣传媒体,不断完善环境保护宣传教育网络,进一步加大了宣传力度,在群众中引起了较大反响。通过广泛宣传,使镇村及企业干部职工重视支持环保工作,保护环境的意识进一步增强,为进一步加强基层对环保的认识和重视,落实好环保各项任务打下坚实的基础。三是全面加强队伍建设工作。以政
治素质好、业务水平高、奉献精神强为目标,以学习制度、培训考试制度、激励约束制度的健全完善和严格执行为基础,以培育文化为灵魂,今年以来,我局实行了季度业务考试制度,进一步提高了干部职工的自觉学习意识。通过强化学习意识,细化培训手段,硬化激励措施等途径,真正建设一支忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁的环保队伍。
(十)认真实施四项工作,促进环保工作健康发展。
一是认真实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度。自今年3月实施阳光政府四项制度以来,我局高度重视,按照要求开展了相关工作,并将此项工作列入日常工作的重要位置,成立了实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度领导小组,制定了实施意见,规范了各项具体工作,加强了队伍训练,配备了硬件设施,切实保障政务信息网络查询系统和“96128”政务查询专线电话的正常工作。自5月份发布以来,我局共发布重点工作通报事项15项,重要公示事项1项,网络查询3次。未受到群众投诉,受到督查组多次表扬。
二是认真实施“七彩云南××保护行动”。为认真贯彻落实国家及省、市关于环境保护的《决定》,牢固树立“环境优先、生态立县”意识,加快“长江上游生态屏障”建设步伐,实现我县经济社会又好又快发展,按照市环保局总体部署,我县注重加强自然生态保护、重点饮用水源地保护和污染源监察,注重加强重点污染源监控,认真履行职责,围绕市政府20项重要工作和20类重大建设项目的相关要求,对照市政府与县政府签订的《七彩云南昭通保护行动2023年工作目标责任书》,认真实施生态保护行动、环境治理行动、环境阳光行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗等七大行动,环境质量不断改善,群众环保意识不断增强。××由于工作方法创新、工作出色,在全市的《七彩云南昭通保护行动2023年工作目标责任书》考核工作中评定为优秀。 四是圆满结束全国第一次污染源普查工作。在2023年的工作基础上完成了373家普查对象的普查数据再审核、上报,建立了污染源档案。全县普查工业源17家,生活源109家,农业源247家,于6月通过了省市普查办检查验收。
此外,我局在扶贫、移民、保密、信访、预防职务犯罪、流动人口计划生育、社会治安综合治理等方面加强了组织领导,落实了责任,明确了工作任务,取得了一定成绩。
二、存在问题 (二)依法行政,执法必严还有待进一步加强。环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高,对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强,建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还未从根本上解决,差距还很大。
(三)应急处置能力建设有待进一步加强。云天化“3·23”安全事件的发生,暴露出我局应急通讯器材、安全防护设备、应急监测仪器、应急监测车严重缺乏,监测还采用传统分析仪器方法,相对便携快速测定仪为事件处置提供技术支撑较为滞后。
(四)标准化建设严重滞后,环境监察、监测能力建设还有待进一步加强。环境监察、监测能力建设远远滞后于当前形势发展的要求,需要进一步加强环境监察、监测标准化建设。一是在建立健全环境监察、监测机构方面还有待进一步加强。二是在落实人员编制、保障工作经费等方面还有待进一步落实。三是在配备各项技术装备方面还有待解决。如执法车辆、监测车,环境监察现场取证设备、现场监测设备、防护设备等。
(五)环境容量总量控制、节能减排任务艰巨。我县工业化进程不断加快,楼坝工业园区即将启动,而××环境容量总量控制指标有限,经济发展与环境保护矛盾突显;区域内云天化排放量大,市局下达的减排任务完成起来有一定难度。
(六)明年为“七彩云南××保护行动”实施的最后一年,虽然我县启动早,但对照《实施方案》,离目标任务还有一定的差距,压力较大。
(七)办公业务用房满足不了工作需要,虽已启动监测执法业务用房建设,但建设资金尚缺口200万。
三、2023年工作计划
2023年我县环保工作将紧紧围绕省、市“十一五”环保规划,着力抓好以下工作,促进我县环保工作再上新台阶。
(一)继续抓好干部职工政治理论和业务知识的学习。一是依托深入学习实践科学发展观活动,着力解决思想认识、班子建设、工作作风、基础能力、体制机制和环境改善等方面的问题,积极构建用制度管理人、监督人、激励人的管理模式,进一步强化每名干部职工的事业心和责任感。二是加强业务培训学习,不断强化队伍建设,提高服务水平。
(二)继续抓好全县环境保护宣传工作,引导全社会共同参与环境保护,构建和谐社会。紧紧围绕“七彩云南××保护行动”、“节能减排”、绿色创建等重点工作,在世界环境日、地球日、水日等节日走村入社,下企业进学校倡导和号召全民环保,组织环境摄影比赛,展板宣传,咨询服务、资料发放等宣传活动,充分利用电子屏幕、手机短信、网络、电视等媒体加大环保宣传,做到常抓不懈,重点注重对学生的宣传教育。
(三)继续抓好环境监测、环境监察执法工作,强化环
境监督管理。一是加强环境监测工作,科学、全面、及时掌握我县水、气、声环境质量,为环境管理提供依据,为地方经济建设服务。二是继续深入贯彻《排污费征收使用管理条例》,规范排污收费和排污申报工作,扩大征收范围。三是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、排污口规范化整治,着力解决突出环境问题,及早安排和部署全县中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。四是加大生态环境监察、污染源监察、污染治理设施现场检查、排污许可证监察和建设项目“三同时”监察等工作力度,重点放在向家坝水电站建设、绥水还建公路建设、云天化、金明化工、云南包装××分厂等重点项目和企业日常监管,确保环境安全。五是积极争取投入,加大基础设施建设。
(四)加强饮用水水源地环境保护。按照饮用水水源地环境保护规划,加强全县城市饮用水水源地环境监管,进一步建立健全饮用水源水质定期监测报告制度、安全预警制度,定期发布水质监测信息。
(五)抓好两碗乡生态乡镇创建工作和××生态县建设规划编制,启动生态县创建工作。结合新农村建设,改善农村生产、生活环境,发展生态示范点,全面整治农村脏、乱、差环境,完成两碗乡生态乡镇创建,为生态县建设奠定基础。完成生态县规划编制,启动生态县创建工作。
(六)科学谋划,确保完成主要污染物减排目标任务。一是在污染源普查工作基础上进一步摸清全县cod(化学需氧量)、so2(二氧化硫)排放总量,科学制定2023年主要污染物减排目标计划,并分解落实责任,抓好督导落实。二是进一步发挥减排工程的作用,积极引导企业实施清洁生产。督促加快云天化煤代气二期工程、××县城镇污水处理厂重点工程建设进度。三是严格管理减排。实行建设项目新增污染物总量管理,把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件,未落实污染物总量来源,建设项目不得审批。推行排污许可证制度,完成水、气排污许可证发放工作。四是加强对化工、水泥等高污染企业污染防治设施运行的监管,提高工业废水达标排放率,严肃查处偷排漏排等违法排污行为。
(七)严把审批关口,确保国家各项环保法律法规落到实处。一是认真落实环境影响评价和“三同时”制度,继续深入开展建设项目环保专项检查,坚决遏止新上违法建设项目。二是以贯彻执行《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》为重点,以新上项目环评为切入点,在培育支柱产业、建设工业园区进程中,积极引导企业走新兴工业化道路,努力从源头上控制新污染源的产生。三是进一步做好环境行政许可工作,规范行政行为,围绕县委县政府确定的重点建设项目,积极发挥主观能动性,搞好环保手续协调办理服务。
(八)高度重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作,进一步规范和完善“12369”环保热线各项规章制度,维护群众环境权益,加大环境违法整治,确保全县环境安全。
2023年上半年,我局紧紧围绕市局和区委、区政府的工作重点,以“三个代表”和十六届四中全会精神为指导,按照胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话精神,以生态区建设为契机,强化环境专项治理,严格建设项目管理,深入开展先进性教育活动,求真务实,开拓创新,锐意进取,我区环保工作取得了新的成效。
一、上半年工作总结 二是学习交流。先是组织医化企业去黄岩联化、天台药业等先进企业参观学习废气治理经验,后来又组织中小企业去海正、九洲等企业学习,请企业介绍治理情况,推广成功的治污经验。并建立了大企业每周例会和中小企业半月例会制度,进行技术和进度交流,互相学习,取长补短。
2、实施废水在线监控。针对外沙岩头化工区废水污染突出问题,我局在前几年抓企业废水治理工程建设的基础上,__年重点抓在线监测设施建设。目前,化工区的废水在线监测网络已建成(36家企业39套装置投资1000多万元),区级自动监测平台正在建设;黄岩_____交接断面水质自动监测正在筹建。
3、开展三山化工集中区整治。在历年整治的基础上,我局今年又多次召开三山区域医化企业和企业主管部门领导会议,督促企业开展全面整治。经过调查取证,我局对该区域5家医化企业中的4家企业提请区政府下达了废水限期治理决定。目前4家企业基本完成了废水整治。其中3家企业已提交了验收监测报告,另一家企业正在委托监测。4家企业的废气规范化整治工作尚在实施之中。并要求企业在废水、废气整治基础上,进一步抓清洁生产,厂容厂貌等工作,确保三山化工集中区年内顺利“摘帽”。
(二)、落实目标责任制,为完成全年任务打好基础
2、开展环保产业调查。为了掌握全省环境保护及相关产业现状,开展浙江省环境保护及相关产业发展研究和制定环境保护及相关产业发展规划提供依据,我局从__年3月开始对辖区内的15家企业分别进行了环境保护及相关产业基本情况进行一次摸底调查。其中资源综合利用企业8家,环境服务业企业3家,洁净产品生产企业2家,环境保护产品生产企业2家。从调查的统计数据来看我局的环境保护及相关产业发展势头良好。
各位领导:
环保##分局在市环保局党组、##区委、区政府的正确领导下,在各相关业务部门的大力支持配合下,紧紧围绕##基地建设、农村生态环境整治、地表水环境治理和##区污水处理厂建设等重点工作,时刻以科学发展观为指导,以解决群众关心的环境热点难点问题为出发点,强化环保目标责任制的落实,圆满完成了年初制定的各项工作计划和各级领导交办的各项工作任务。分局一班人开拓进取、群策群力、努力工作,继续实施“1234”工程,将年初制定的“9个并重”工作理念贯穿于全年工作之中,辖区环境综合整治取得了明显成效,农村生态环境建设得到了切实加强,环境管理能力和依法行政水平得到了进一步提高,为##区经济建设和社会事业全面发展做出了应有的贡献。
一、2023年度工作完成情况
(一)使命共担,切实增强环境监管的责任心和使命感
分局全体干部职工牢固树立“干着今天,想着明天”的理念,做到“领导想到的我们做到、领导没想到的我们想到”,充分体现每个人的工作责任、工作思路、工作能力及自身价值。
一是树立目标。以年初市局党组到分局调研时提出的“务实开拓创新前瞻”为目标,不辜负党组的期望,按照“抓建设,切实提高队伍素质;抓总量,落实年度减排计划;抓治理,改善流域水质;抓服务,积极争取上级支持;抓源头,严格建设项目管理;抓重点,推进芳烃基地建设;抓突破,搞好农村生态建设;抓信访,解决群众关心的热点难点问题;抓执法,不断探索监管方式;抓基础,加强环境监管能力建设”的要求,不折不扣地完成市局2023年确定的各项重点工作任务。
二是注重学习。抓好全员养成教育的提高,分局始终把政治、业务学习作为一项重要工作常抓不懈,多措并举,多管齐下,坚持每半年聘请一次社会知名人士进行政治业务教育,每月最后一周周五按照学习计划进行政治、业务学习。上半年,聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做《学习实践科学发展观,打好节能减排攻坚战》的专题报告。明确科学发展观实质,转变工作方法;正确理解节能减排形势,扎实做好环境保护工作;发扬成绩,戒骄戒躁,不断加大环境执法力度。通过加强政治业务学习,丰富武装干部职工头脑,使工作思路更清晰,工作方式更创新,快乐工作、主动出击的工作氛围更浓厚,切实改进机关作风,努力造就一支政治强、业务精、作风实的环保队伍。
三是端正作风。脚踏实地努力提高整体工作效能,高标准又好又快的完成各项指标任务,每名同志严肃对待分局年度工作计划、支部学习计划、每月工作计划和周工作计划。每月月末由班子成员制定下月工作计划,每周四由办公室制定下周工作计划,每周五将下周工作计划传到网上,每个科室、每个人按计划要求努力完成。不能按时限完成的计划任务及时向科长、主管局长汇报,在局长办公会上说明原因,杜绝推着走或不了了之现象的发生。不允许任何人跑龙套,每个人都是主角,只允许不会,不允许不学,从局长到科员都是战斗员,都有明确的职责和任务,对自己分管的工作敢于承担责任,树立爱工作、会工作、敢工作的风气,严格机关工作制度,不断创新,放宽眼界,开阔思路,把好事办实,把实事办好。
(二)全力以赴,稳步推进##区政府批准实施的减排、地表水、大气、农村环境综合整治四大实施方案
通过工程减排先后建设1.5万吨/日##区污水处理厂、##区雅超食品公司污水处理装置、富强食品公司污水处理装置和辽宁忠旺集团污水处理厂的扩建改造工程。目前辽宁雅朝食品公司和辽宁富强食品有限公司污水处理装置已经通过了环保验收。
截至目前,已经完成了“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘等总量减排指标任务。##区污水处理厂和辽宁忠旺集团污水厂扩建工程结束实现中水回用后,##区化学需氧量将会得到更大幅度的消减。
表1:##区实行“河长”制河流cod指标变化对比表
序号
河流名称
采样地点
cod指标(mg/l)
结论
2023年
2023年
新开河
上游
443
186
污染降低
但仍很严重
下游
387
144
前进河
上游
<10
13
为ⅱ类水体
基本没有污染
下游
<10
<10
3
石场峪河
上游
42
14
上游污染减轻
下游超ⅴ类水体
三是大气环境综合整治收到实效。为改善辖区环境空气质量,继续对3.1平方公里高污染燃料禁燃区加强环境监管,尤其是冬春取暖期期间,严格查处擅自使用高污染燃料的单位,确保禁燃区内消除高污染燃料。有针对性的加强高污染燃料禁燃区宣传教育,使广大市民充分了解高污染燃料禁燃区建设情况,发挥群众的监督作用。同时,加强城区分散燃煤锅炉的日常监管,具备集中供热条件的,一律实施集中供热,暂时不具备集中供热条件的,必须达标排放。
四是农村生态环境建设得到明显改善。根据##区政府《关于印发辽阳市##区农村环境保护工作实施方案的通知》(辽宏政办发202333号)要求,农村环境专项整治实施六项工程,取得了阶段性的成果。
1、农村饮用水源保护工程。把保障和改善饮用水源地水质作为农村环境保护工作的首要任务,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,积极探索建立长效管理体制与机制。分局自加压力编制##区农村饮用水环保规划,对辖区农村饮用水水源地环境状况进行了认真调查,科学划定农村饮用水源环境保护区,切实加强农村饮用水源保护。饮用水环保规划实施后将取缔水源一级保护区内的各类排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保农村饮水安全。
2、农村生活垃圾治理工程。清理粪堆、柴堆、垃圾堆300多处,达到了“三堆”全部进院,完善了“户集、村收、镇统一中转、市集中处置”的生活垃圾收集处理系统。目前##区前进村和南八里村已建成生活垃圾堆放点240个,垃圾中转站2座、每天由专业垃圾运输车辆将生活垃圾统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化填埋。消除了垃圾乱扔、乱倒现象,实现了清洁、卫生、整齐的村容环境,为实现生活垃圾无害化、减量化、资源化奠定了良好基础。
3、河道污染整治工程。疏浚淤积严重的河流,全力清除农村河流水面漂浮物、障碍物,恢复河沟池塘自然功能,提高水体自净能力,严禁随意填埋或改变河沟池塘用途。对河道实施彻底清淤,保证水流畅通,保持清淤效果。在实施清淤的同时,清除河道两侧50米范围内的建筑垃圾,对河道两侧砌护坡,减少河淤,防止坡岸塌方。此项工程的实施,将极大地改善河道淤积状况,加快了水流速度,有利于河道的畅通和水质的改善。
5、推广清洁能源工程。实施以农村沼气和秸秆气化为主要内容的农村清洁能源工程。按照“政府引导,农户自愿,重点突破,效益优先”的原则,开展农村沼气工程建设,对规模畜禽厂分期进行沼气工程治理,在有条件的集中居住村开展秸秆气化集中供气工程建设。目前前进村、四里庄村和崔家村已建成秸秆汽化站3座,南八里村建成沼气池1座,改变了农村千百年传统的燃烧习惯,提高了农民生活质量。沼液、沼渣作为优质肥料,实现减污增效,促进了畜牧业发展和无公害农业建设。
6、严格控制农村工业污染工程。严格环境准入,严防污染向农村和城乡结合部转移。为了保护农村环境,##分局加大环保执法力度,会同有关部门对辖区农村工业企业进行了全面监察。对没有环保手续的企业,要求补办环保手续;对有手续没验收的企业,督促企业尽快验收;对不具备验收条件的企业,要求尽快落实环保“三同时”建设完成验收;对不符合产业政策的,实施关闭;对选址不当和在饮用水源地一级保护区内的企业,限期搬迁,四里庄村威特化工厂已完成搬迁。
同时,积极争取政策资金,为农村生态环境建设提供财力保障。农村环境整治资金保障是关键,积极为前进村争取中央专项补助资金90万元,省级环保专项资金200万元,累计投入1035万元用于环境综合治理。对现有规模化畜禽养殖场进行治污改造,修建占地面积800平方米的畜禽养殖粪便堆肥站。为全村375户居民修建了生活污水渗水井。通过沉淀等方式进行一级处理,生活污水不直接排入河道内。同时修建了1500米排洪沟,山水通过排洪沟排入河道内,实现了雨污分流。另外,修建了500平方米垃圾转运站,购置了垃圾运输车辆将生活垃圾运送至中转站后定期统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化处理。利用秸秆废物,将其进行气化处理,既解决了农民传统的能源结构,又妥善处置了秸秆等有机废物。##区曙光镇前进村环境综合整治项目严格按照项目批复进行施工,账目清晰,专款专用,基本解决了生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、河道清淤等污染问题,取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益,达到了预期目的,得到了国家财政部、环境保护部核查组的高度评价和首肯,并将前进村环境整治项目情况宣传片《美在前进》等经验材料带到国家财政部、环保部进行汇报,力争把中央专项资金由“以奖促治”转为第二阶段的“以奖代补”,进一步为##的生态环境建设争取国家资金。
积极引进外资。由可口可乐公司、联合国开发计划署、水利部与中国国际经济技术交流中心共同发起,“农村社区清洁水综合解决方案”项目落户##区,为南八里村投入25万元,打一眼150米的深水井及配套工程,并提供相关技术与管水用水机制,提高百姓节水意识,解决了百姓吃水难的问题。
有序推进农村生态村建设。目前,南八里村已经完成生活垃圾转运站建设,畜禽养殖粪便妥善处置,对村内河道进行清淤,逐步改善农村生态环境。引导农民树立生态文明观念,提高环境意识,在辖区内有序推进前进村环境整治经验。
(三)强化监管,认真组织落实环保专项行动
(四)统筹兼顾,全面做好各项业务工作
一是加强了建设项目“三同时”管理。认真落实环保“三同时”制度,做到从源头控制污染,实现增产不增污,促进地方经济的可持续发展。对2002-2023年由原##区环保局审批的建设项目和2023-2023年市局审批的建设项目的建设情况及“三同时”落实情况,进行了现场检查。
2002年-2023年##局共审批建设项目77个,其中66个项目已经完成了环保“三同时”验收,11个项目未验收(7个项目停产、3个项目正在建设、1个项目未建)。
2023年由分局审批的6个登记表项目,完全符合《建设项目环境影响分类管理名录》要求。对入驻芳烃基地等重点项目提前介入,提供方便快捷服务,确保了重点工程在芳烃基地的落户;目前入驻基地的顺泰化学、奥克集团、科隆化工、华兴集团、合成催化剂、兴家化工、澳深公司等7家企业建设及环评工作正在有序开展。
二是加强监管,提高企业环保意识。今年以来尤其是国庆期间,分局加大执法力度与频次,对辖区47家重点企业的生产装置及原料变化情况、环保装置运行、事故池完好程度及其与生产装置的管线连接等进行了全方位系统的检查,确保企业环境安全。
三是加大行政效能监察力度,不断提高工作效率。对2023-2023年度行政处罚执行情况、建设项目环保“三同时”验收情况、企业应急制度建设及执行情况分别进行了效能监察,对发现的问题提出了相应的整改意见。
四是进一步拓宽排污费的征缴面,做到应收尽收。
五是创绿活动结硕果。今年,湖东社区被评为省级绿色社区,并组织了揭牌仪式,分局被省厅评为创绿活动组织先进单位。截至目前,##区已有国家级绿色学校1所,绿色社区1个;省级绿色学校3所,绿色社区4个,绿色家庭1个;市级绿色学校3所,绿色家庭3个。以“世界环境日”、“地球日”、“法制宣传月”为宣传契机,大力开展环保宣传活动,提升环保宣教能力,多形式、多渠道,着眼环保科普知识普及,提高全民环保素养,营造良好舆论氛围。
(五)党政并举,加强效能建设,树立环保队伍新形象
二、2023年工作计划
(一)牢固树立生态文明理念
(二)在整体推进区政府四大环境整治方案基础上,开展辖区噪声环境功能区划研究
(三)落实责任,环境监察工作实施“421”工作制度
(四)加强监管,确保辖区环境安全
对辖区34家重点化工企业和6家限期治理、7家停产治理企业加强监管和治污督办,确保按照环保要求正常、安全生产,按时限完成限期治理和停产治理任务。
(五)宣教与创绿
围绕工作重点,创新环境宣传手段,大力倡导和宣传生态文明。采用多渠道、多方式向社会公众宣传节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等,为环保工作营造良好的舆论氛围。推进绿色创建系列活动。实现每年都有“环境优美乡镇”、“生态村”、“绿色学校”、“绿色社区”等创建目标。
(六)以科研促全员业务素质的提高
在完成辖区农村饮用水环保规划的基础上,进一步自加压力,预计完成辖区噪声区划分研究,为顺利解决噪声扰民问题奠定技术支撑。同时,视市科委对上报的##区地下水污染程度评价研究和##区农村饮用水环境保护规划研究2个科研课题经费的批复情况开展专题研究。通过环境保护专题调查研究,有计划、有目的地提高和锻炼分局干部职工的自身业务素质和工作能力的提高,更好地适应环保工作需要。
三、存在的问题及建议
1、新开河污染治理问题。新开河虽然采取了堵(截留生活生产废水)、疏(清淤绿化)工程治理,但是还没有从根本上恢复沿岸生态环境功能,仍是一条臭水河。为此,建议加大资金投入,采取主动治理的工作思路,利用湿地、植物、人工跌水增加富氧等措施,确保整治效果,恢复生态功能。
2、非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管及羽毛沟等区域生活生产废水不能进入污水处理厂问题。有计划的对非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管,逐步进入工业园区。禁止羽毛沟地区新扩改建设项目建设,逐步搬迁、萎缩该地区的工业企业。同时,完善该区市政设施基础建设,确保生活生产废水排入市政管网后进入污水处理厂。另外,加快##路至新华路间新开河干管截流工程建设进度,确保污水厂运行负荷达到80%以上。
3、工业企业集中供热问题。推进集中供热进程,彻底解决分散燃煤锅炉问题。
4、提高全员素质教育问题。应有计划的对全员进行轮训。
总之,2023年环保工作任务繁重而艰巨,我们将紧紧围绕市、区环保重点工作,增强做好环保工作的紧迫感和责任感,抓住机遇、开拓进取、真抓实干,以扎实的工作作风和奋发有为的精神风貌,圆满完成“十一五”期间的各项工作任务,为辖区经济社会又好又快发展作出新贡献!
2023年上半年,我局紧紧围绕市局和区委、区政府的工作重点,以“三个代表”和十六届四中全会精神为指导,按照胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话精神,以生态区建设为契机,强化环境专项治理,严格建设项目管理,深入开展先进性教育活动,求真务实,开拓创新,锐意进取,我区环保工作取得了新的成效。
一、上半年工作总结
(一)、加快区域环境综合整治,改善城区环境质量1、全面开展医化企业废气规范化整治。作为市、区二级政府为民办实事的重点之一,我区高度重视废气规范化整治。在去年整治的基础上,今年以来,采取多种方式加快整治步伐。一是限期治理。在调查取证的基础上,分三批对12家废气污染较重的企业提请区政府下达了限期治理决定。
二是学习交流。先是组织医化企业去黄岩联化、天台药业等先进企业参观学习废气治理经验,后来又组织中小企业去海正、九洲等企业学习,请企业介绍治理情况,推广成功的治污经验。并建立了大企业每周例会和中小企业半月例会制度,进行技术和进度交流,互相学习,取长补短。
三是标本兼治。即末端治理和清洁生产都要兼顾。四是控新促治。始终坚持“先整治、后审批,先控制、后发展”的原则,全面落实项目审批与整治进度挂钩相结合,对整治不到位的,一律停止新、改、扩建医化项目。五是技术服务。整治期间,我们邀请了一些有资质的单位为企业设计治理方案,并组织专家对方案进行论证,帮助企业完善整治方案。对不符合整治要求的方案予以否决。六是加强督查。建立了周报制度,要求企业每周一上报废气整治进度。增加了督查频次,实行每日一查。局领导经常与执法人员一起在节假日和晚上到企业进行检查。七是公众监督。今年3、4月份,对列入限期治理的12家企业的废气整治情况在__日报上公布,并公开环保监督电话和企业法人电话,接受社会公众监督。达到了较好的社会效果,有力地促进了废气整治。到目前为止,已有28家企业上报了设计方案,投资6000多万元,其中海正药业(外沙厂区)、海正化工、新东港、九洲、海翔、信友等6家企业已通过预验收,6家企业已完成进入调试,新东海、一洲已报告申请验收。
2、实施废水在线监控。针对外沙岩头化工区废水污染突出问题,我局在前几年抓企业废水治理工程建设的基础上,__年重点抓在线监测设施建设。目前,化工区的废水在线监测网络已建成(36家企业39套装置投资1000多万元),区级自动监测平台正在建设;黄岩__交接断面水质自动监测正在筹建。3、开展三山化工集中区整治。在历年整治的基础上,我局今年又多次召开三山区域医化企业和企业主管部门领导会议,督促企业开展全面整治。经过调查取证,我局对该区域5家医化企业中的4家企业提请区政府下达了废水限期治理决定。目前4家企业基本完成了废水整治。其中3家企业已提交了验收监测报告,另一家企业正在委托监测。4家企业的废气规范化整治工作尚在实施之中。并要求企业在废水、废气整治基础上,进一步抓清洁生产,厂容厂貌等工作,确保三山化工集中区年内顺利“摘帽”。
(二)、落实目标责任制,为完成全年任务打好基础
1、严把项目审批关。继续把宣传贯彻《建设项目管理条例》和《环评法》作为项目环保管理的重要内容,按照省局建设项目审批六项原则,严把建设项目审批关。按照国家环保总局《建设项目管理分类目录》,严格执行环评制度,分类管理,分类审批。今年上半年,共审批项目27个。其中登记表9个,报告表18个,上报市局初审意见10个,否决项目10个。执行区批“三同时”项目4个。办理及审核排污许可证38家,办理危险废物转移申请表40家,上报辖区内危险废物经营许可证申请表3家。
2、开展环保产业调查。为了掌握全省环境保护及相关产业现状,开展浙江省环境保护及相关产业发展研究和制定环境保护及相关产业发展规划提供依据,我局从__年3月开始对辖区内的15家企业分别进行了环境保护及相关产业基本情况进行一次摸底调查。其中资源综合利用企业8家,环境服务业企业3家,洁净产品生产企业2家,环境保护产品生产企业2家。从调查的统计数据来看我局的环境保护及相关产业发展势头良好。
在市环保局党组、××区委、区政府的正确领导下,在各相关业务部门的大力支持配合下,紧紧围绕芳烃基地建设、农村生态环境整治、地表水环境治理和××区污水处理厂建设等重点工作,时刻以科学发展观为指导,以解决群众关心的环境热点难点问题为出发点,强化环保目标责任制的落实,圆满完成了年初制定的各项
通过工程减排先后建设1.5万吨/日××区污水处理厂、××区雅超食品公司污水处理装置、富强食品公司污水处理装置和××忠旺集团污水处理厂的扩建改造工程。目前××雅朝食品公司和××富强食品有限公司污水处理装置已经通过了环保验收。
截至目前,已经完成了“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘等总量减排指标任务。××区污水处理厂和××忠旺集团污水厂扩建工程结束实现中水回用后,××区化学需氧量将会得到更大幅度的消减。
表1:××区实行“河长”制河流cod指标变化对比表
序号
河流名称
采样地点
cod指标(mg/l)
结论
2023年
2023年
新开河
上游
443
186
污染降低
但仍很严重
下游
387
144
前进河
上游
使命共担 科学发展 扎实推进环保工作
——环保__分局2023年工作总结及2023年工作计划
环保__分局局长 ___
(2023年10月19日)
各位领导:
环保__分局在市环保局党组、__区委、区政府的正确领导下,在各相关业务部门的大力支持配合下,紧紧围绕芳烃基地建设、农村生态环境整治、地表水环境治理和__区污水处理厂建设等重点工作,时刻以科学发展观为指导,以解决群众关心的环境热点难点问题为出发点,强化环保目标责任制的落实,圆满完成了年初制定的各项工作计划和各级领导交办的各项工作任务。分局一班人开拓进取、群策群力、努力工作,继续实施“1234”工程,将年初制定的“9个并重”工作理念贯穿于全年工作之中,辖区环境综合整治取得了明显成效,农村生态环境建设得到了切实加强,环境管理能力和依法行政水平得到了进一步提高,为__区经济建设和社会事业全面发展做出了应有的贡献。
一、2023年度工作完成情况
2023年十项重点工作盘点:一是农村生态环境建设得到了切实加强。__区城乡生态建设累计投入3.44亿元,其中:前进村环保示范村建设投入1035万元(中央专项补助资金90万元,省级环保专项资金200万元;地方政府配套资金150万元,村自筹资金595万元),于2023年9月15日顺利通过国家核查验收;南八里村环境综合整治工程投入50万元(阶段性完成);小打白村城中村改造投入8360万元(工程在建);徐家屯城中村改造投入2.49亿元(工程在建)。二是地表水环境整治取得初步进展。08--09年连续对实行河长制的河流进行水质采样监测,新开河整治成果显著但污染仍很严重,cod由415mg/l降至165mg/l,石厂峪河cod由49mg/l降至41mg/l,前进河cod连续两年小于10mg/l。三是农村饮用水环境得到切实改善。根据市局党组要求积极引进外资改善农村饮用水环境,可口可乐公司等单位在__区农村实施饮用水项目研究,资助南八里村25万元建设一眼150米深水井并提供相关技术与管理经验;以此为契机分局自加压力编制辖区农村饮用水环保规划,关闭污染严重的水源3个,对在用的31个水源划定环境保护规划,建章立制,确保农民喝上干净水。四是圆满完成“十一五”总量减排任务。化工行业排查与整治工作取得阶段性成果,关闭9家化工、1家钢铁、1家电镀企业,取缔鑫源绝缘材料厂等10余家燃煤小锅炉,对威特化工厂和东跃化工厂实施搬迁,对7家污染企业采取停产治理。根据环保部《限期治理管理办法》(6号令,2023年9月1日实施)要求,对6家监督性监测污染物超标排放企业实施限期治理。五是规模以上企业实行耗煤月报制度。会同统计局对规模以上企业和22家燃煤大户重点监管,强制推行清洁能源,严格控制so2、烟粉尘排放,大气环境质量得到有效改善。六是积极为经济发展服务。历年建设项目遗留问题得到解决,并积极主动为入驻芳烃基地项目提供服务,做到又好又快地为企业服务,得到区政府和企业的好评。七是环境管理上新台阶。确定47家化工企业(其中11家危险源企业、7家有毒有害化学品企业)作为重点环境监察对象,做到分层次、分区域、分类别进行管理。八是确立羽毛沟化工企业集聚区的发展方向。该区域新、改、扩建设项目不予审批,预计在“十二五”末期完成搬迁改造,为城市规划和社会经济的可持续发展奠定基础。九是切实发挥局域网作用。实现网上无纸化办公和政务跟踪督办,信访网上办理取得新突破,做到工作程序化、制度化。十是污水厂建设、创绿活动、民心网办理等三项工作被省厅评为先进单位和好评,张莉莉等三人被省厅评为先进个人,向打造省内一流区级环保队伍的奋斗目标迈进了一大步。
(一)使命共担,切实增强环境监管的责任心和使命感
分局全体干部职工牢固树立“干着今天,想着明天”的理念,做到“领导想到的我们做到、领导没想到的我们想到”,充分体现每个人的工作责任、工作思路、工作能力及自身价值。
一是树立目标。以年初市局党组到分局调研时提出的“务实开拓创新前瞻”为目标,不辜负党组的期望,按照“抓建设,切实提高队伍素质;抓总量,落实年度减排计划;抓治理,改善流域水质;抓服务,积极争取上级支持;抓源头,严格建设项目管理;抓重点,推进芳烃基地建设;抓突破,搞好农村生态建设;抓信访,解决群众关心的热点难点问题;抓执法,不断探索监管方式;抓基础,加强环境监管能力建设”的要求,不折不扣地完成市局2023年确定的各项重点工作任务。
二是注重学习。抓好全员养成教育的提高,分局始终把政治、业务学习作为一项重要工作常抓不懈,多措并举,多管齐下,坚持每半年聘请一次社会知名人士进行政治业务教育,每月最后一周周五按照学习计划进行政治、业务学习。上半年,聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做《学习实践科学发展观,打好节能减排攻坚战》的专题报告。明确科学发展观实质,转变工作方法;正确理解节能减排形势,扎实做好环境保护工作;发扬成绩,戒骄戒躁,不断加大环境执法力度。通过加强政治业务学习,丰富武装干部职工头脑,使工作思路更清晰,工作方式更创新,快乐工作、主动出击的工作氛围更浓厚,切实改进机关作风,努力造就一支政治强、业务精、作风实的环保队伍。
三是端正作风。脚踏实地努力提高整体工作效能,高标准又好又快的完成各项指标任务,每名同志严肃对待分局年度工作计划、支部学习计划、每月工作计划和周工作计划。每月月末由班子成员制定下月工作计划,每周四由办公室制定下周工作计划,每周五将下周工作计划传到网上,每个科室、每个人按计划要求努力完成。不能按时限完成的计划任务及时向科长、主管局长汇报,在局长办公会上说明原因,杜绝推着走或不了了之现象的发生。不允许任何人跑龙套,每个人都是主角,只允许不会,不允许不学,从局长到科员都是战斗员,都有明确的职责和任务,对自己分管的工作敢于承担责任,树立爱工作、会工作、敢工作的风气,严格机关工作制度,不断创新,放宽眼界,开阔思路,把好事办实,把实事办好。
(二)全力以赴,稳步推进__区政府批准实施的减排、地表水、大气、农村环境综合整治四大实施方案
一是高度重视,污染物减排效果显著。一方面,芳烃基地要加快建设,经济发展任务繁重;另一方面,《__区主要污染物总量减排和辽河治理目标责任书》(2023年-2023年)中要求“到2023年化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2030吨和1979吨,比XX年削减16.3%和15%”,污染减排是__区经济发展的关键问题之一,任务十分紧迫而艰巨。XX年年至2023年__区充分利用结构减排、工程减排和管理减排三大减排手段,圆满完成了“十一五”期间主要污染物减排指标任务。其中:
通过结构减排累计关闭取缔25家高能耗、高污染、不符合国家产业政策的工业企业,实现了化学需氧量累计消减1089.16吨,二氧化硫累计消减2182.08吨。
通过工程减排先后建设1.5万吨/日__区污水处理厂、__区雅超食品公司污水处理装置、富强食品公司污水处理装置和辽宁忠旺集团污水处理厂的扩建改造工程。目前辽宁雅朝食品公司和辽宁富强食品有限公司污水处理装置已经通过了环保验收。
通过管理减排,要求企业排放废水必须达到新颁布的《辽宁省污水排放标准》要求,对不能达到排放标准要求的6家企业下达了限期治理决定。会同区统计部门对规模以上企业和燃煤大户实施耗煤月报制度,严格控制耗煤量的无序增长,2023年1-9月份与XX年年同期相比原煤消耗量减少1.2万吨,降幅47%,清洁能源使用率大幅提升(见图1-1)。
截至目前,已经完成了“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘等总量减排指标任务。__区污水处理厂和辽宁忠旺集团污水厂扩建工程结束实现中水回用后,__区化学需氧量将会得到更大幅度的消减。
二是地表水环境整治取得初步进展。环保__分局认真贯彻落实区政府《关于印发__区地表水环境保护工作规划的通知》(辽宏政办发【2023】37号)要求,经一年多的努力工作,__区地表水环境整治工作取得了一定成绩。积极推进__区污水处理厂建设。__区1.5万吨/日污水处理厂由省厅代建,主体工程总投资为3200万元,于2023年8月29日开始破土动工,2023年6月30日试水调试成功,2023年9月28日由省厅在开原组织各相关地方政府进行了集体移交。污水收集范围为芳烃基地内工业污水、__区部分生活污水。积极开展污水干管截流和污水泵站建设工程。长期以来,新开河已成为__区生活污水排放沟,作为污水厂配套工程的污水干管截流和污水泵站建设工程,沿新开河南岸铺设一条污水截流干管,将排入新开河的生活污水和生产废水全部截入污水厂进行处理,配套管网全长14.5km。目前,经一路泵站、西沟泵站和粗格栅污水提升泵站基本建成。待__路至新华路之间新开河干管截流完成后将初步解决__区生活污水直排问题(除羽毛沟地区生活生产废水仍处于直排状态外)。新开河整治工作取得进展。2023年底至2023年,投资650万元对新开河__区段7000延长米进行清淤,清淤土方7万余立方米。下一步将进行生态恢复和沿岸护坡绿化,逐步恢复沿岸生态环境。实行河长制的三条河流部分断面污染还很严重。分局08--09年连续两年对实行“河长”制的新开河、前进河、石场峪河三条河流进行了采样监测并进行水质对比。其中:(1)新开河上游腰乐桥水质cod为186mg/l,下游孤榆树桥水质cod为144mg/l,新开河目前水质较2023年相比化学需氧量有大幅度降低,但是仍超出国家地表水ⅴ类水质标准40 mg/l的4倍以上,为劣ⅴ类水体,污染严重,没有任何使用功能。(2)前进河cod浓度小于10 mg/l,低于国家地表水ⅱ类水质标准15 mg/l,水质基本没有受到污染。(3)石场峪河上游孟家房段cod为14mg/l,低于国家地表水ⅱ类水质标准15 mg/l;下游辽化电厂桥位置cod为68mg/l,超过国家地表水ⅴ类水质标准40 mg/l,石场峪河流经村庄和沿岸企业向河道排污造成河水污染加剧。
表1:__区实行“河长”制河流cod指标变化对比表
序号河流名称采样地点cod指标(mg/l)结论
2023年2023年
1新开河上游443186污染降低
但仍很严重
下游387144
2前进河上游<1013为ⅱ类水体
基本没有污染
下游<10<10
3石场峪河上游4214上游污染减轻
下游超ⅴ类水体
下游5668
三是大气环境综合整治收到实效。为改善辖区环境空气质量,继续对3.1平方公里高污染燃料禁燃区加强环境监管,尤其是冬春取暖期期间,严格查处擅自使用高污染燃料的单位,确保禁燃区内消除高污染燃料。有针对性的加强高污染燃料禁燃区宣传教育,使广大市民充分了解高污染燃料禁燃区建设情况,发挥群众的监督作用。同时,加强城区分散燃煤锅炉的日常监管,具备集中供热条件的,一律实施集中供热,暂时不具备集中供热条件的,必须达标排放。
四是农村生态环境建设得到明显改善。根据__区政府《关于印发辽阳市__区农村环境保护工作实施方案的通知》(辽宏政办发【2023】33号)要求,农村环境专项整治实施六项工程,取得了阶段性的成果。1、农村饮用水源保护工程。把保障和改善饮用水源地水质作为农村环境保护工作的首要任务,加强对饮用水源地的监督、检查和管理,积极探索建立长效管理体制与机制。分局自加压力编制__区农村饮用水环保规划,对辖区农村饮用水水源地环境状况进行了认真调查,科学划定农村饮用水源环境保护区,切实加强农村饮用水源保护。饮用水环保规划实施后将取缔水源一级保护区内的各类排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保农村饮水安全。2、农村生活垃圾治理工程。清理粪堆、柴堆、垃圾堆300多处,达到了“三堆”全部进院,完善了“户集、村收、镇统一中转、市集中处置”的生活垃圾收集处理系统。目前__区前进村和南八里村已建成生活垃圾堆放点240个,垃圾中转站2座、每天由专业垃圾运输车辆将生活垃圾统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化填埋。消除了垃圾乱扔、乱倒现象,实现了清洁、卫生、整齐的村容环境,为实现生活垃圾无害化、减量化、资源化奠定了良好基础。3、河道污染整治工程。疏浚淤积严重的河流,全力清除农村河流水面漂浮物、障碍物,恢复河沟池塘自然功能,提高水体自净能力,严禁随意填埋或改变河沟池塘用途。对河道实施彻底清淤,保证水流畅通,保持清淤效果。在实施清淤的同时,清除河道两侧50米范围内的建筑垃圾,对河道两侧砌护坡,减少河淤,防止坡岸塌方。此项工程的实施,将极大地改善河道淤积状况,加快了水流速度,有利于河道的畅通和水质的改善。4、畜禽养殖污染防治工程。__区畜禽养殖业污染源347个,具有一定规模的145个。为了改变传统的人畜混居现象及畜禽排泄物对空气、饮用水源地造成不同程度的污染,加强了对畜禽养殖污染防治监管,要求建立畜禽粪便堆放点,对畜禽场粪便集中进行农家肥处理。同时推广畜禽养殖场沼气工程建设,前进村、南八里村分别建设畜禽粪便堆放点2个,统一收集进行农家肥处理,实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化,消除了粪便污染。5、推广清洁能源工程。实施以农村沼气和秸秆气化为主要内容的农村清洁能源工程。按照“政府引导,农户自愿,重点突破,效益优先”的原则,开展农村沼气工程建设,对规模畜禽厂分期进行沼气工程治理,在有条件的集中居住村开展秸秆气化集中供气工程建设。目前前进村、四里庄村和崔家村已建成秸秆汽化站3座,南八里村建成沼气池1座,改变了农村千百年传统的燃烧习惯,提高了农民生活质量。沼液、沼渣作为优质肥料,实现减污增效,促进了畜牧业发展和无公害农业建设。6、严格控制农村工业污染工程。严格环境准入,严防污染向农村和城乡结合部转移。为了保护农村环境,__分局加大环保执法力度,会同有关部门对辖区农村工业企业进行了全面监察。对没有环保手续的企业,要求补办环保手续;对有手续没验收的企业,督促企业尽快验收;对不具备验收条件的企业,要求尽快落实环保“三同时”建设完成验收;对不符合产业政策的,实施关闭;对选址不当和在饮用水源地一级保护区内的企业,限期搬迁,四里庄村威特化工厂已完成搬迁。
同时,积极争取政策资金,为农村生态环境建设提供财力保障。农村环境整治资金保障是关键,积极为前进村争取中央专项补助资金90万元,省级环保专项资金200万元,累计投入1035万元用于环境综合治理。对现有规模化畜禽养殖场进行治污改造,修建占地面积800平方米的畜禽养殖粪便堆肥站。为全村375户居民修建了生活污水渗水井。通过沉淀等方式进行一级处理,生活污水不直接排入河道内。同时修建了1500米排洪沟,山水通过排洪沟排入河道内,实现了雨污分流。另外,修建了500平方米垃圾转运站,购置了垃圾运输车辆将生活垃圾运送至中转站后定期统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化处理。利用秸秆废物,将其进行气化处理,既解决了农民传统的能源结构,又妥善处置了秸秆等有机废物。__区曙光镇前进村环境综合整治项目严格按照项目批复进行施工,账目清晰,专款专用,基本解决了生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、河道清淤等污染问题,取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益,达到了预期目的,得到了国家财政部、环境保护部核查组的高度评价和首肯,并将前进村环境整治项目情况宣传片《美在前进》等经验材料带到国家财政部、环保部进行汇报,力争把中央专项资金由“以奖促治”转为第二阶段的“以奖代补”,进一步为__的生态环境建设争取国家资金。
积极引进外资。由可口可乐公司、联合国开发计划署、水利部与中国国际经济技术交流中心共同发起,“农村社区清洁水综合解决方案”项目落户__区,为南八里村投入25万元,打一眼150米的深水井及配套工程,并提供相关技术与管水用水机制,提高百姓节水意识,解决了百姓吃水难的问题。
有序推进农村生态村建设。目前,南八里村已经完成生活垃圾转运站建设,畜禽养殖粪便妥善处置,对村内河道进行清淤,逐步改善农村生态环境。引导农民树立生态文明观念,提高环境意识,在辖区内有序推进前进村环境整治经验。
(三)强化监管,认真组织落实环保专项行动
一是对全区所有排污企业进行了全面梳理,确定了限期治理企业及停产治理企业,明确整治要求。富强食品公司投资45万元完成废水治理,解决了生产废水自投产以来直接排入太子河的污染问题。二是开展农村饮用水源整治行动。逐个排查分布在饮用水源周边污染源,就查出的重点问题督促企业落实整改措施,通过整治,消除对饮用水源地构成的威胁,确保百姓饮水安全。三是扎实开展化工行业专项整治,按照省、市的统一部署,积极开展化工行业专项整治,逐家排查存在的问题,针对每一个重点环境安全隐患单位,下达整治意见,制定整治措施,明确整改要求及时限,切实解决化工行业的环境污染问题。在检查的137家企业中,化工企业33家,占24.09%,机械加工企业29家,占21.17%,塑料制品企业14家,占10.22%,黑色金属企业8家,占5.83%,建材企业24家,占17.52%,其他企业29家,占26.94%。四是按照市局统一安排,开展危险废物和放射源环境管理。经排查确定辖区47家(11家危险源企业、7家有毒有害化学品)企业作为重点环境监察对象,对危险化学品的生产储存情况进行建档登记,建立污染源长效监管机制,严格按照有关标准要求彻底消除环境事故隐患。五是对加大医疗废物管理的巡查力度。防止h1n1甲型流感疫情疾病的传播,组织开展了医疗废物和医疗机构废水专项检查工作,对医疗废物收集和处置作为重点检查内容。六是加强环境安全监管,防范和降低环境风险。督促重点企业完善自身《应急预案》,并加强演练和试用,提高可操作性;严格执行污染事故报告制度,确保污染事故能得到及时处理。对涉源单位进行调查摸底,指导企业做好换发《辐射安全许可证》工作,按时、保质完成电磁辐射设备(设施)申报登记工作。
(四)统筹兼顾,全面做好各项业务工作
一是加强了建设项目“三同时”管理。认真落实环保“三同时”制度,做到从源头控制污染,实现增产不增污,促进地方经济的可持续发展。对XX-XX年由原__区环保局审批的建设项目和XX年- 2023年市局审批的建设项目的建设情况及“三同时”落实情况,进行了现场检查。
XX年-XX年__局共审批建设项目77个,其中66个项目已经完成了环保“三同时”验收,11个项目未验收(7个项目停产、3个项目正在建设、1个项目未建)。
XX年-2023年市局审批的24家企业31个建设项目22个完成环保“三同时”验收,9个在建。检查过程中。
2023年由分局审批的6个登记表项目,完全符合《建设项目环境影响分类管理名录》要求。对入驻芳烃基地等重点项目提前介入,提供方便快捷服务,确保了重点工程在芳烃基地的落户;目前入驻基地的顺泰化学、奥克集团、科隆化工、华兴集团、合成催化剂、兴家化工、澳深公司等7家企业建设及环评工作正在有序开展。
二是加强监管,提高企业环保意识。今年以来尤其是国庆期间,分局加大执法力度与频次,对辖区47家重点企业的生产装置及原料变化情况、环保装置运行、事故池完好程度及其与生产装置的管线连接等进行了全方位系统的检查,确保企业环境安全。
三是加大行政效能监察力度,不断提高工作效率。对XX年-2023年度行政处罚执行情况、建设项目环保“三同时”验收情况、企业应急制度建设及执行情况分别进行了效能监察,对发现的问题提出了相应的整改意见。
四是进一步拓宽排污费的征缴面,做到应收尽收。
五是创绿活动结硕果。今年,湖东社区被评为省级绿色社区,并组织了揭牌仪式,分局被省厅评为创绿活动组织先进单位。截至目前,__区已有国家级绿色学校1所,绿色社区1个;省级绿色学校3所,绿色社区4个,绿色家庭1个;市级绿色学校3所,绿色家庭3个。以“世界环境日”、“地球日”、“法制宣传月”为宣传契机,大力开展环保宣传活动,提升环保宣教能力,多形式、多渠道,着眼环保科普知识普及,提高全民环保素养,营造良好舆论氛围。
六是以人为本,信访调处、提议案办理扎实有效。坚持以人为本,把切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点,为群众排忧解难,维护社会稳定。人大议案和政协提案办结率、见面率和满意率均为100%,收到了良好的社会效果。信访工作采取提前介入,尽量把信访消灭在萌芽状态,全年环境信访10件,其中群众直接举报4件,市长公开电话1件,行风热线3件,网上投诉2件,信访量比去年同期下降28%。在全部信访投诉中,反映噪声污染问题的4件,大气污染问题的6件,做到事事有落实,件件有回复,信访案件处理率、结案率均为100%。在民心网案件办理过程中得到了省厅的五星级表彰,充分体现了群众满意,领导放心。尤其是近几年来,__区政府信访和环保等部门多次接到群众反映沈阳工业大学辽阳校区学生食堂使用燃煤大灶,排放大量烟粉尘、二氧化硫等有毒有害气体,对周边环境造成严重污染。广大师生和周边群众意见较大,部分人大代表、政协委员也提出批评意见和要求。分局6月30日对沈阳工大下达污染整改通知,沈阳工业大学辽阳校区利用暑假期间投资20万元完成燃煤大灶的改造,彻底结束了燃煤产生烟粉尘对周边空气环境污染的历史。另外,自局域网实现政务网上公开办理以来,极大方便了广大群众与环保部门快速交流。2023年7月20日和8月14日分别接到网上信访,反映大气出现异味和某机械厂新上电镀装置造成环境污染的网上信访中,有关执法人员立即进行了查办,第一时间赶到现场调查处理,并在第一时间在网上回复了信访人扰民问题的处理结果,极大地方便了广大群众与政府部门之间的沟通,同时,也加快了环境监管质量,提高了为广大群众的服务时效,得到了信访人的好评。__分局着力做好网上投诉的办理与落实,为人民群众排忧解难,努力提供快捷的接访平台,不断加快信访办理速度。
(五)党政并举,加强效能建设,树立环保队伍新形象
认真落实市局党组和机关党委要求,一是践行科学发展观,开创环保新局面。以“深入贯彻落实科学发展观,推动环保事业科学发展”为主题,以“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”为总体要求,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和能力水平,推动节能减排、大气和地表水环境整治、污水厂建设等各项环保工作的开展。二是落实党风廉政建设责任制。严格按照石贵禹局长在全市环保系统党风廉政建设大会上的讲话和党风廉政责任状的要求开展辖区环保工作,要求分局全体党员干部一要带头“学廉”,二要带头“讲廉”,三要带头“做廉”,确保按照责任书的要求管好自己的人和事。三是加强党员教育管理,做好后备党员的培养教育工作。今年有一名积极分子经过考察、培养、发展为预备党员,一名预备党员按期转正。四是细化百分考核 ,确保落到实处。坚持公开、公平、公正,定量与定性相结合的考核方法,实行周考核制,在每周的局长办公会上各科长(主任)按照所辖各科员对周计划完成情况给予打分,工作计划没有完成的,每项扣一分,科长扣各科员累计扣分的1/10,主管局长扣科长的1/2。形成科员对科长负责,科长对主管局长负责,主管局长对分局一把手负责的工作秩序。做到每周局务会上安排的工作要及时召开科务会进行认真落实,重要的工作主管局长亲自主持完成,不断提高工作能力和自身素养。考核不是目的,真正将百分考核落到实处,切实起到督促干部职工积极上进的作用,不断增强综合素质,不断提高工作的积极性、主动性,创造性地做好各项环保工作。五是在总结中提高。分局09年发布动态10期,文件42个,上报各类总结汇报20余份,并将《__区饮用水源地调查报告》、《__区饮用水源地环境保护规划》、《__区环境保护工作手册》等印刷成册,得到了各级领导的好评。六是考核与政务跟踪督办相结合。开展政务登记督办制度,对上级来文来电进行登记督办,对没有按时限要求完成的政务,由局办公室提醒主管局长进行督办加以调度,并按月将落实情况在分局网站上发布,分局内实现无纸化办公。
二、2023年工作计划
继续实施“1234”工程(紧紧围绕一个目标、把握两个关键、突出抓好三个重点、实现四个跨越),充分体现“9个并重”原则(党政工作并重、城区和农村环保工作并重、预防与治理并重、实干与宣传并重、主管与协管上级并重、企业老板与上访群众并重、计划与总结并重、督办与落实并重、工作质量与效能并重),同时,环境监察工作实施“421”工作制度,环境管理做到把住入口、看住总量、用好三大政策,逐步把__分局建设成为省内一流的区级环保队伍
(一)牢固树立生态文明理念
一是坚持环境保护优先,树立生态立区意识,坚持正确处理发展和保护的关系,以人为本,加快解决关系民生的环境问题。二是让辖区河流休养生息,对其以人文关怀,通过不断减轻河流的污染负荷,恢复生态平衡,重视河流的生命活力。坚持“防治结合,以防为主”的环境管理原则,采取三项措施:1、对现有污染源排污口实施每半年进行一次监督性监测,平时随时抽测,确保稳定达标排放。2、对新建项目严格环境准入,推行清洁生产。3、全方位治污,实施工程减排、结构减排、管理减排三大有效手段。建议有关部门对新开河采取河流底泥疏浚、植物净水、革除青草等措施,促进河道生态恢复。对沿河垃圾采用“村收集—镇集中—市处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式。三是加强宣传,让环保常识、法律法规、绿色文明家喻户晓,全民行动共创环境友好型社会,实现人与自然和谐统一。
(二)在整体推进区政府四大环境整治方案基础上,开展辖区噪声环境功能区划研究
督导前进村加强维护现有工程及设施,巩固整治效果,争取国家政策资金实现“以奖代补”。同时,以前进村为试点,协助南八里村并拓展到其他村开展环境综合整治,逐步达到农村生活垃圾无害化处理率100%;继续对实行“河长制“三条河流水质进行监测,力争城市污水处理率达85%以上;对规模以上企业和22家燃煤大户继续实行耗煤、耗水及排水月报制度。污染减排、地表水环境、农村生态环境建设和城区大气环境质量等按照计划取得较大进展。同时,对辖区开展噪声功能区划分,确定各类噪声功能区范围,改善居住环境,较好控制噪声扰民问题,营造整洁、有序、优美、和谐的城市环境,提升城市品位。
(三)落实责任,环境监察工作实施“421”工作制度
环境监察工作实施“421”工作制度,即每月“4”查:一查企业原料种类、数量是否发生变化,二查环保装置运行是否正常,三查排放口污染物浓度是否达标排放,四查事故池与装置连接及运行情况是否正常和匹配;“2”提速:一是信访办理要提速,二是环境热点难点敏感问题处理要提速;“1”月报制度:规模以上企业和耗煤大户月耗煤量、用水量、排水量实行每月报告制度。克服以往环境监察走过场现场检查似走访慰问的现状。环境管理工作做到把住入口、看住总量、用好三大政策。把住入口严格新建项目准入标准,禁止高能耗、高污染项目进入__区,并且严格执行建设项目“环评”和“三同时”制度。看住总量控制污染物“增量”,做到只减不增,进一步深化工业污染治理,提高治污水平,督促治污设备正常运行,确保稳定达标排污,严格控制超标、超总量排污。用好三大政策即限期治理、停产治理、关闭取缔三大政策。进一步优化产业结构及产业调整,逐步淘汰落后工艺设备及高污染高耗能项目,使用低硫煤及清洁能源,要求企业建立健全有利于环保的体制机制,支持鼓励绿色税收,确保辖区经济又好又快发展。
(四)加强监管,确保辖区环境安全
对辖区34家重点化工企业和6家限期治理、7家停产治理企业加强监管和治污督办,确保按照环保要求正常、安全生产,按时限完成限期治理和停产治理任务。
(五)宣教与创绿
围绕工作重点,创新环境宣传手段,大力倡导和宣传生态文明。采用多渠道、多方式向社会公众宣传节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等,为环保工作营造良好的舆论氛围。推进绿色创建系列活动。实现每年都有 “环境优美乡镇”、“ 生态村”、“ 绿色学校”、“绿色社区”等创建目标。
(六)以科研促全员业务素质的提高
在完成辖区农村饮用水环保规划的基础上,进一步自加压力,预计完成辖区噪声区划分研究,为顺利解决噪声扰民问题奠定技术支撑。同时,视市科委对上报的__区地下水污染程度评价研究和__区农村饮用水环境保护规划研究2个科研课题经费的批复情况开展专题研究。通过环境保护专题调查研究,有计划、有目的地提高和锻炼分局干部职工的自身业务素质和工作能力的提高,更好地适应环保工作需要。
三、存在的问题及建议
1、新开河污染治理问题。新开河虽然采取了堵(截留生活生产废水)、疏(清淤绿化)工程治理,但是还没有从根本上恢复沿岸生态环境功能,仍是一条臭水河。为此,建议加大资金投入,采取主动治理的工作思路,利用湿地、植物、人工跌水增加富氧等措施,确保整治效果,恢复生态功能。
2、非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管及羽毛沟等区域生活生产废水不能进入污水处理厂问题。有计划的对非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管,逐步进入工业园区。禁止羽毛沟地区新扩改建设项目建设,逐步搬迁、萎缩该地区的工业企业。同时,完善该区市政设施基础建设,确保生活生产废水排入市政管网后进入污水处理厂。另外,加快__路至新华路间新开河干管截流工程建设进度,确保污水厂运行负荷达到80%以上。
3、工业企业集中供热问题。推进集中供热进程,彻底解决分散燃煤锅炉问题。
4、提高全员素质教育问题。应有计划的对全员进行轮训。
总之,2023年环保工作任务繁重而艰巨,我们将紧紧围绕市、区环保重点工作,增强做好环保工作的紧迫感和责任感,抓住机遇、开拓进取、真抓实干,以扎实的工作作风和奋发有为的精神风貌,圆满完成“十一五”期间的各项工作任务,为辖区经济社会又好又快发展作出新贡献
XX年是“__”收官之年,也是我市“巩固提升、加快发展”的一年,在市委、市政府的正确领导以及省环保厅的大力指导和市人大、市政协的有力监督支持下,全市环保系统忠实履职,在上马项目多、经济发展快、环境压力大的情况下,全市环境保护工作取得一定成绩,环境质量持续好转。现就XX年工作进行
总结,并提出XX年工作计划。
一、围绕发展目标,积极推进各项业务工作
(一)工作成效
1.环境总体状况持续好转。
2.减排成果较显著。
3.环保民生工程全面完成。
4.生态细胞创建顺利推进。
5.完成城乡环境综合治理阶段任务。
6.环保系统灾后重建项目进展顺利。
7.完成环保基础性工作。
(二)主要做法
1.攻坚克难,全力推进污染减排
(1)努力推进工程减排。
(2)深入开展挂牌污染整治。
(3)扎实做好管理减排。
2.加强环评与验收,服务灾后重建和扩大内需
(1)开展规划环评。
(2)加强服务,严格环保准入,促进转型。
(3)强化环保“三同时”监督检查和验收。
3.加强环保执法监管,确保环境安全,保障群众健康
(1)加强日常监管监察。
(2)加强排污申报、征收排污费。
(3)开展环保专项行动,保障群众健康。
(4)强化环境信访调查处理。
(5)加强突发环境事件预防和处置能力。
(6)加强放射源监管,确保核与辐射环境安全。
4.推进城乡环境治理,强化污染综合整治
(1)深入推进城乡环境综合治理。
(2)继续做好城考工作。
(3)认真做好汽车以旧换新“黄标车”审核。
(4)认真做好危险废物污染防治。
5.开展生态细胞创建,推进生态市建设
6.完善环境监测网络,提供技术支撑
(1)加强全市环境监测网络体系建设。
(2)保质保量完成环境质量监测。
7.加强环境宣传,提高环境意识
二、积极加强自身建设,不断(莲山 课件) 增强服务能力
(一)做好民主评议,推动环保工作
1.认真做好市政协民主评议全市环保的迎评工作
2.完成环保系统民主评议政风行风活
动阶段性工作
(二)狠抓法制建设,提高依法行政能力
(三)继续加强组织建设,推进惩治和预防腐败体系建设
此外,我局目标管理、政务公开、精神文明建设、依法行政、群团、普法、行风建设、国家安全与保密、社会治安综合治理、计划生育、老干部等年度工作目标任务顺利完成。
三、存在的问题
四、XX年工作计划
(一)工作思路
坚持以人为本,坚持科学发展观,紧密围绕中心工作,贯彻落实中央、省、市有关环境保护和生态建设的重大部署,坚持预防为主、防治结合的方针,运用战略环评成果,切实把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,充分发挥环境保护优化经济增长的综合作用,逐步实施“__”环保专项规划,严格环境准入,通过城市、城镇环保基础设施建设和企业污染整治稳步推进污染减排,通过城乡环境综合治理和示范建设扎实推进生态市建设,通过丰富监管措施和执法手段加强环境监管执法,
(二)工作目标
完成“__”年度主要污染物减排目标,腾出环境容量;完成 户工业企业和 户规模化畜禽养殖企业、 户农家乐污染挂牌整治;完成生态市建设年度规划目标;完成城市集中式饮用水源地环境整治;环境质量持续好转,环境承载力有所增强;完成环保系统灾后重建项目,提升环境保护统一协调监管能力。
(三)工作重点
1.持续推进污染减排,保障发展所需的环境条件。重点督促加快城市、城镇污水治理管网改造、扩容增能、新建项目建设进度,力争尽快投入运行,大量削减cod和氨氮。继续推进造纸、水泥、磷化工等重点行业污染整治、清洁生产,开展重点工业污染源、规模化畜禽养殖限期治理,治理重点小流域。
2.继续强化环评监管与服务,促进经济转型。按国家产能结构调整要求、环境承载能力严把环评审批关,对重大项目建立绿色通道,加强项目跟踪服务及环保“三同时”管理,促进项目尽快实施、加快建设。
3.继续加大环境监管力度,维护社会稳定。规范和完善环保行政执法制度体系,继续开展秸杆禁烧、保护饮用水源、整治违法排污企业保障群众健康等各项环保专项执法行动,做好环境信访调处,着力解决危害群众健康的突出环境问题,完善环境应急体系建设,加强民用核与辐射技术使用单位的环境监管,严格落实责任,确保环境安全。
4.推进实施规划及方案,加快生态市建设。重点指导并推进旌阳区创建省级生态区,有条件的乡镇进一步完善城镇环境基地设施,加快创建国家级、省级生态镇,分批次推进生态村、生态小区、生态家园等生态细胞创建、生态规划项目建设,以点带面,点面结合,推动城乡环境综合整治,建设生态市。
(四)工作措施
1.落实环保目标责任制。对照上级下达的年度目标任务以及各项规划目标的年度计划任务,依职能分解,层层落实,形成社会经济发展的环保目标、党政“一把手”环保工作目标、市级部门共同目标、环保系统目标、局内部目标管理,加强目标完成情况的督查督办,完善环境保护“一岗双责”制度,切实落实环保目标责任制。
2.加强环境宣传。充分运用中国环境报、__媒体、网络等公众媒体,以及环境教育基地、宣传栏等阵地,利用世界地球日、环境日等纪念日,发动环保协会单位、环委会成员单位、ngo等开展形式多样的环境宣传活动,宣传低碳经济、绿色消费,提高市民环境意识和公众参与意识。有针对性的对各级领导干部、企业业主开展环境宣传与培训,增强环境责任感和决策意识。
3.恢复和加强环境监管能力。加快重建市本级、绵竹、旌阳、罗江、中江环境监测实验用房、监管执法业务用房,强化重建资金及项目监督管理,加快项目实施进度,实施环境监察、环境监测机构标准化建设,加强人员培训,恢复提高环境监管能力。
4.加强环保机构及队伍建设。结合机构改革加强和完善环保机构,理顺工作机制,健全完善各项管理制度,推进政务信息公开,加强党的建设,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,推进惩治和预防腐败体系建设。
__年是“__”工作的开局之年,也是为全面完成“__”艰巨任务打牢基础的关键之年。__年我局广大干部职工在市委、市政府的正确领导下,在局领导安排部署下,始终坚持邓__理论,认真践行“三个代表”重要思想,坚持贯彻__届六中全会精神、__视察新疆的讲话精神,认真学习《江__文选》,以“着眼于人民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品,在良好的环境中生产生活”为标准,开拓创新,务实苦干,在全社会的共同努力下,使我市的环保事业进入了一个新的发展时期,为构建“大__、和谐__、魅力__”奠定了良好的环境基础。
一年来,__市环保局始终坚持:以环境执法为根本,以掌握全区环境状况为基础,以保护现有环境为前提,以污染源治理为重点,以生态建设项目解决突出环境污染问题为手段,以改善城市环境质量为目的,走可持续发展道路,全面开展我市的环境保护工作。现本着求真务实的态度对本年度工作总结
一、加大环境监督管理力度,坚决杜绝污染源的产生,严格控制总污染源的蔓延
(一)认真贯彻全国环境保护会议精神,严查环境违法行为,遏制污染反弹。
环境管理是环境保护的生命线,那么环境执法则是环境法律建设的安全阀。为了加大环境监督管理,合理有效地控制各种污染源,在去年监督检查的基础上,继续加大环境现场监督检查力度,严肃查处环境违法行为,针对市场重点企事业单位和个体营业的排污情况进行定期检查,真正从源头上杜绝了污染源的蔓延。全年来累计现场监察检查、巡查达11380人次,下达排污申报登记通知书1500余份,下达征收排污费通知书1200余家,处理信访污染投诉245件。
(二)积极开展招商引资工作,加强__市中亚南亚工业园及其他建设项目环境管理,推动南疆中心城市建设。
__市是中国西部边陲最重要的城市之一,是全国和新疆向南亚、中亚开放的重要商城,具有独特而优越的投资环境。为贯彻落实地区招商引资工作会议和市委扩大会议精神,打造中亚、南亚经济圈重心地位,全面提高我市招商引资的工作力度,__市环保局领导参加了由市委纪检委书记祖穆热提.吾布力为团长的赴山东招商引资的考察团。在山东进行为期一个月的考察期间,__市环保局充分发挥“天下环保为一家”的作用,借助当地环保部门的力量,大力挖掘当地企业的优势,为的民间资本、工商资本流向我市拓宽渠道,此行环渤海组共发放邀请函55份,签订协议2个,参会政府代表团3家,参会企业5家。在第二届“喀交会”展会期间我局积极配合市委、市政府抽调车辆及精兵强将,加大宣传力度,提高服务质量。为我市经济总量的提升,确保招商引资任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
__市中亚南亚工业园区的建设,将为__市的经济发展创造有力的条件,而工业园区规划的环评工作,是园区发展的关键和基础,环保局积极协助园区建设,该园区已通过自治区规划环境影响评价审批。进驻园区的工厂企业正在按《环境影响评价法》的规定办理环境影响评价审批手续,严格审查违反国家政策的污染项目,__中亚、南亚工业园区已批准为自治区级工业园区。
对新、改、扩建项目,认真执行“环评”、“三同时”制度,严格把住选址重点,对个别造成环境影响的企业,提出最佳污染治理方案,即保证了“环评”、“三同时”制度的贯彻执行,又进一步为推动__市经济持续快速发展奠定了坚实的基础。全年来,共办理环保“三同时”审批手续近15个,工业废水处理率达90%,审批新办的项目符合国家产业政策的要求达到100%。
(三)严格执法,控制污染源的产生。
《环保法》是我国的一项基本国策,为维护它的尊严,履行它的义务,并保证执法工作的正常开展,监察执法人员始终认真学习贯彻有法可依、执法必严,对拒绝履行《环保法》的单位和个人下达整改通知书220份,对拒绝缴纳排污费的25户个体私营业申请法院强制执行,收回排污费7万元。
今年来,__市环保局根据国家环保总局、安监局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》的要求,联合__市安监局对__市辖区范围内的昌源制氧有限公司、__龙丰化工有限公司,__化工有限责任公司、__市气象台等化工企业进行了环境保护和安全生产的监督检查,通过现场联合调查,摸清了上述化工企业是否排污和所排污染物对环境造成的影响,制定了相应的整改措施,同时,为了做好各化工企业生产中的安全和环境保护工作,__市环境监察大队要求各企业必须切实做好事故应急演练工作,日常生产必须实现制度化、规范化,防止生出中的安全和污染问题的发生,真正把各种污染蔓延处理在萌芽状态,工作的常抓不懈,使各企业提高了环保意识。
(四)加强市区的噪声污染控制,确保居民安居乐业。
噪音产生困扰着人们的日常生活,同时也制约着__和谐大发展的步伐,为此,__市环保局加大宣传、执法力度,还__居民一个宁静的生活环境,协同有关部门遏制了汽车上路鸣笛,鸣放低声喇叭的行为,在一年一度莘莘学子迈入考场、抉择各自前途的中、高考期间,根据国家环保总局下发的《关于开展中高考期间噪声污染控制和监督检查工作有关问题的通知精神》的要求,及时向市区所有排放噪声和单位、企业及娱乐场所下达了《关于高考期间防治噪声污染的通知》,在噪声敏感建筑场集中区域禁止午休期间和夜间进行施工和机械加工,工厂企业采取隔音降噪措施;在中、高考期间,__市环保局针对__分考区考点分散等特点,全面出动人员与相关部门通力协作,分组蹲点各考场,做好了考点周边的环境治理工作,全天候禁止建筑施工、机械加工、营业性文化娱乐场所和商业网点产生噪声干扰学生考试。同时,加大了在考生住宿的宾馆、招待所周围进行建筑施工、机械加工和娱乐等其他防噪工作力度,确保考生有一个良好的休息环境。环境监测人员也分别在各考场附近做好了噪声污染的监测工作,并将监测数据及时上报地区环保局、自治区环保局、国家环保总局,准确地监测数据为考生的正常发挥提供了科学依据,协同相关部门为我区考生营造了一个安全、宁静、公平、公正的考试环境。
(五)加强排污费的征收力度。
为推进环境执法工作,达到强化环境执法目的,我局克服人员少、排污单位和个体私营户较分散等困难,采取强化内部管理,实行分片包干的分法进行收费,在收费过程中,我局全体人员严格按照国家《环保法》的要求,稳定基数,扩大收费面。截止10月20日,共催缴排污费138.95万元,涉及企业、个体1450户。其中行政、事业单位18.05万元,80户;第三产业24万元,1080户;砖厂10万元,95户;建筑施工噪声69.60万元,160户;宾馆17.3万元,35家。
(六)服务大局,造福百姓,为市民营造优美、和谐、安静的生活空间。
切实解决人民群众关心的热点、难点问题,不断改善和保护人民群众的生活环境,构造和谐__,打造魅力__,是践行“三个代表”重要思想的根本体现。全年来,环保局在人员少、任务繁重的情况下,使信访、投诉件件有结果,个个有答复,务实高效、快捷的工作方法圆满解决了人民群众生活息息相关的热点、难点问题,全年来,共处理市长热线、来人、来信、来访投诉245起,做到了人民满意、领导放心。全年,__度过了多少年来少有的酷热夏天,各类噪声污染和炎炎夏日严重干扰了居民的生活,群众的噪声等环境污染 来访、来电呈大幅度上升趋势,为全力解决好噪声污染扰民问题,使居民在炎热的夏天能加份轻松,我局执法人员顶烈日、冒酷暑对收到的投诉,抽调执法人员第一时间赶赴现场,通过耐心说服教育,解决了一系列问题,对屡犯不改者,下达整改通知书让其限期整改,耐心地说服,严格的执法,大大平缓了我市的噪声污染,人民群众交口称赞的表扬,印证了环保工作在重重困难中所取得的可喜成绩,为此,这个夏天居民平添了一份凉爽,__增添了几分和谐!同时,为使此次工作做得扎实有效,更方便于市民,我局还特在《__日报》开辟了市长热线,__市空气质量日报,让群众的监督、投诉成为我们工作的新发现;让空气质量日报成为百姓心中的“晴雨表”。在创新中发展,在发展中创新,不懈的努力,更好的措施换来的群众的好评,噪声污染投诉呈下降趋势肯定了环保工作所取得的成绩!
(七)深入开展城市水源地环境保护规划工作,遏制水环境污染。
为落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神,根据自治区(开展《新疆维吾尔自治区饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案)和(开展《__地区城市饮用水水源地环境保护规划》编制工作方案),切实加强我区城市饮用水水源地的保护,解决城市饮用水安全问题,保障群众的饮用水安全。__市环保局领导高度重视,专门开会研究部署此项工作。并按照要求成立__市城市饮用水水源地环境保护规划工作小组。目前,我局已抽调专人对我市城市饮用水水源地环境质量状况、生态环境状况、各类型污染源来源、分布和主要污染物排放情况进行调查,为建立科学的信息系统和档案管理系统及污染防治工作提供科学依据。
(八)采取有效手段,进行污染物排放总量控制工作,进一步改善城市环境质量。
污染物排放总量控制是污染防治的重要手段。随着环保事业的发展,环境管理要求不断提高,7月26日,国务院召开电视电话会议,授权国家环保总局与各省市自治区人民政府签订了总量控制目标责任书,要求在“__”期间,污染物总量消减10%。目前,自治区将于各地州市政府签订总量控制目标责任制,污染物总量控制目标已成为党政主要领导政绩考核的一项重要指标。
此项工作主要从功能区环境容量测算,功能区污染源排放现状调查与审核统计以及各功能区总量控制计划的核定等方面开展,__市环保局领导高度重视,积极组织协调,在准确掌握区域环境功能、重点保护目标、区域容量分布与排污状况的基础上,依据“符合环境功能要求、实现清洁生产”的原则制定方案,并结合“__”发展需求,科学制定污染物排放总量控制分解计划,形成上下衔接的分层次、分片区的总量控制指标体系,使总量控制工作更具操作性、有效性,并为建设项目审批、污染防治等环境管理提供直接依据与服务。
(九)加强城市综合治理,有效控制大气煤烟污染。
__市为彻底解决我市煤烟污染问题,进一步扩大天然气综合利用,改善城市环境质量,顺利完成我市主要污染物排放总量到“__”末削减15%的目标任务,__市环保局根据__地区环保局(__)54号《关于做好__地区“__”期间污染物排放总量控制工作的通知》及__市人民政府喀市政发(__)61号《关于进一步扩大天然气综合利用的通知》精神,加大“煤改气”的工作力度。特成立“蓝天工程”工作领导小组,并制定了具体实施方案,实行一把手负责制,将责任落实到人,向市区内未完成“煤改气”的宾馆、酒店、洗浴桑拿等饮食服务行业及私人取暖、企业生产用锅炉下发了限期整改通知书,要求在__年10月31日前完成治理工作,逾期未完成限期治理的单位,我局将按照《中华人民共和国环境保护法》的相关规定进行处理。
此项工作的进行,为尽快把我市建设成为以生态立市和建设成为西北地区最适宜居住、最适宜于创业的现代化区域中心城市,奠定了坚实的基础。
二、加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据
全年来监测站对我市所排放的废水、废气、噪声及锅炉烟尘等情况进行了全面的监测,为环境管理提供科学依据,全年共获取监测数据45320。
在交通噪声监测工作中,共对人民东、西路等全市八条主线路的27个点进行布控监测,取得监测数据756个,完成区域环境噪声97个点的噪声例行监测工作,取得1940个数据。
完成功能区噪声监测工作,连续两次24小时不间断对市内外持续住宅区、居民文化区、一类混合区、商业集中区、工业集中区、交通干线、道路8个功能区的噪声监测工作,共取得监测数据7680个。面对繁杂的工作,我局各级职工始终以高昂的工作热情投身到各自的本职工作中,不管刮风下雨,酷热严寒一如既往奋斗在工作第一线。
圆满完成了对__市全年大气环境质量监测工作,共取得34944个监测数据。并及时将数据上报地区、自治区环保局、__日报社、__广播电台。
三、城市环境综合整治定量考核成绩显著
城市环境综合定量考核是一项重要的环境管理制度,它是城市环境综合规划的依据,是考核一个城市环境质量现状的国家标准,城市综合整治定量考核的内容包括环境质量指标、污染控制指标、环境建设指标、环境管理指标四大类27项内容。__年共取得1437个数据,经过统计分析后,编写了__市城考资料说明。并将数据和填报结果进行了分析,分析结果显示,__市的大气质量指标数据与上年相比有较大的变化,大气总悬浮颗粒有明显下降,下降6%,全年环境空气质量1-3级的天数比上年增加10%,饮用水源水质有了明显提高,属于优良饮用水,地面水监测结果达到农田用水标准。吐曼河、克孜河周边排放的废水排入城市污水处理系统处理,没有对环境造成影响;区域环境噪声平均值比去年下降1分贝,交通噪声平均下降1.5分贝,工业固体废物炉渣全部回收再利用,城市基础设施投资力度的加大,增加了对城市绿化、城市供热、供气的投资。污水处理厂二期工程的建设、城市集中供热工程的建成投入使用,极大的提高了城市环境质量。
四、扩容信息,提高工作质量,加大环保宣传力度
环保信息工作一直是领导非常重视的工作,为便于上级领导及有关部门及时、准确、全面了解我局开展工作的情况及我市所面临的环保问题,我局从提高信息质量入手,局领导亲自把关,对不符合情况、质量不高的信息坚决不予上报,截止10月中旬,共上报地区、自治区环保局环境信息65期,被自治区采纳公布6,并为市委、市政府提供了决策性的依据。
为了进一步深入贯彻环境保护基本国策,政府动员,人人参与,不断提高市民的环保意识,我局利用“__”世界环境日前后开展了大规模的宣传活动,并抽调精兵强将参加地区环保局举办的环保知识竞赛。同时结合本地实际,局党支部精心布置、精心安排,制定行之有效的宣传计划。全年来,先后在主街道醒目位置悬挂环保横幅24条,并与__师范学院生环系的学生一道在正大购物中心前发放环保维、汉宣传单3万余份,利用报纸、板块等多种形式大张旗鼓作好宣传,收到了明显的效果,强有力的宣传,从根本上提高了市民的环保意识,同时涌现出了一批环保志愿者。
利用权威媒体的宣传阵地,我局与市广播局联系,利用《联办新干线》栏目,扩大了宣传面,使市民在娱乐中增长环保知识,共同维护我们的家园。
五、加强理论学习,统一思想全面推进精神文明建设
今年初,我局就如何开展好今年的精神文明建设工作达成了共识,始终把“三个代表”重要思想、__届三中全会精神贯穿于全年的思想工作当中,组织全体职工集中学习了__视察新疆时的讲话精神和《江__文选》。围绕中心、服务大局、扎实工作,大力加强思想道德教育,扎实开展群众创造活动,全面推进精神文明建设,使全体环保干部职工积极投身各种社会活动中,军民共建、扶贫帮困、抗震安居,利用“八一”等节假日,深入到营区慰问部队官兵,增强了军民鱼水情;今年,为扶贫帮困捐款3250元,城乡抗震安居工程捐款4500元,一系列爱心活动更增强了与人民群众的血肉联系。只要思想不消极,希望总比困难多,政治思想教育是做好各项工作的前提和保障,只有具备较高的思想觉悟,才能适应新形势下环保工作的需要政治思想教育,全局职工树立正确的荣辱观、科学观、价值观、人生观,全局形成崇尚科学、讲文明、谋大业的工作氛围。同时,在民族团结教育月活动中,开展了丰富多彩的“民族团结演唱会”、“民族团结座谈会”,让各族职工从更深层面的了解新疆、了解少数民族的民俗风情,团结拼搏、共同发展的民族情意已蔚然成风。
计划生育工作是我国的一项基本国策,__市环保局年初成立计划生育领导小组,由专人负责此项工作。在做好计划生育优质服务和婚育新风进万家的同时,积极响应市委、市政府关于强调为群众提供综合的生殖健康、计划生育优质服务、促进广大育龄群众生殖健康水平和生活质量的提高的号召,并根据年初计划,由单位出资为全局男、女同志检查身体,充分体现了大家庭的温暖。
认真抓好党建目标管理工作,全面加强和改进党的建设,认真抓好党的建设和干部队伍建设强化政治观念,坚定正确的政治立场和方向,增强政治敏感性和洞察力,切实做到一切为人民服务,充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。一支思想过硬、作风严谨、纪律严明的领导班子,带领着__环保人创造更加辉煌的成绩!
四季交替,岁月轮回,回顾全年的工作,我们在各级政府和领导的指引和亲切关怀下,顺利地完成了全年的各项工作,但我们在不懈努力中取得成绩的同时,也存在一些不足:
(一) 环境宣传教育工作力度不够。
(二) 环境保护队伍建设(硬件和软件设施)还存在一些疏漏。
(三) 进一步规范环境执法行为服务经济大局。
(四) 强化环境统一管理,各相关职能部门齐抓共管,以污染物总量控制为突破口,达到降低污染物排放量,提高城市环境质量为目的。
__年的工作目标
一是认真学习党的__届六中全会精神、自治区人口资源环境座谈会议及市委扩大会议精神,认真落实《环境保护目标责任制》。
二是严格执行《环境影响评价制度》及《建设项目环境管理条例》,严把环保项目的审批。
三是加大环境监督管理力度,坚决杜绝新污染源产生,严格控制老污染源。
四是加强环境监测工作,为环境管理提供科学依据。
五是全面实施污染物总量控制,加大污染治理步伐,降低污染物排放。
六是广泛开展宣传教育,积极开展绿色学校、绿色社区创建工作,以广播、电视、报刊、网络为依托,进一步增强市民环境保护意识。
七是加强部门协作,完善环境管理。
八是狠抓队伍建设,加强职工的业务理论培训,使职工的业务水平能够适应新的环境保护工作的需要。
九是以环境执法为重心,推动八乡、四街办环境监察所的工作,使之上台阶。
十是抓好精神文明建设和党建目标管理工作,全面实行政务公开。
十一是抓好档案归档及整理工作。
__市环境保护局
__年十月
环保科__年工作总结及__年工作计划
本年度__厂环保科认真贯彻落实各项环保法律法规,落实环保制度建设、全年未发生重大环保事故,圆满完成了年初制定的环保工作目标,现总结
一、完善环保制度建设,加大制度执行力度。为规范和促进环保工作的有序开展,__厂环保科先后完善制定了环境保护管理、环境监测管理、环保事故应急处理、环保教育培训、环保奖惩管理、环保检查及隐患整改管理相关环境保护制度,使__厂的各项环保工作有章可循、有法可依。为推动__厂环保管理工作,__厂设立了环保管理小组,并组织了__厂环保组等人员认真学习环保知识和管理制度,使全体员工对环保知识及各项制度有清醒的 ,同时,通过检查考核,加大执行力度,促使各项制度真正落到了实处,确保了__厂环保工作成果。
二、开展全面环保管理工作,从源头及过程上消减污染。为减少污染,提高资源利用率,减少生产、服务过程中污染物的产生和排放,最大限度地节约济源能源,更好地保护生态环境。__厂环保科全面启动环保管理工作,以从源头、生产全过程监测管理。此外,对新、改、扩建项目坚持“三同时”原则,注重制度的持续改进和环境治理工作。通过以上工作,使__厂真正实现了节能降耗,减污增效的目标,取得了良好的经济效益和社会效益。
三、多措并举降低环境污染,循环利用节约资源。__厂按照环评要求,对生产环节过程中产生的污染物采取措施处理,对__厂炼焦车间产生的粉尘安装除尘器,并且在输煤、输焦过程中采取密封覆盖处理,并适时洒水、定期清扫;对回收脱硫系统生产过程中产生的固体废弃物,进行回收再利用处理;对生产现场、厂房内的设备噪音源进行隔声、减振处理,并栽培绿色植物吸纳噪音;对厂区生产用水进行三级沉淀处理,并且对循环水进行回收利用;对生活垃圾进行专人集中收集,当日清理运送至垃圾中转站处理。通过以上措施,__厂有效控制了污染物的排放,将环境的影响危害降到最低,并充分循环利用了相关资源。
四、定期进行环境监测,切实采取环境整改措施。为适时掌握环境情况,切实做好环境管理工作,__厂环保科按照公司环保部要求开展各项工作,制定了检查监测计划并严格按计划进行,检查内容包括废水、废气、固体废气物、噪音等。在做好内部检查工作的同时,__厂每年还委托县环境监测站、市环境监测站对废水、废气、噪音等情况进行监测,对发现的环保问题,制定整改措施,确保固体废气物、废水的循环利用,粉尘、噪音、废气的设备吸收控制,达到排放标准。通过__厂各车间的密切配合和全体员工环保责任意识的加强,一年来未发生任何重大环保事故和公众投诉,有效保护了周边环境。
五、开展环保知识培训宣传工作,持续提高环境管理水平及环保意识。环保培训作为提高环境管理水平的重要手段,__厂环保科组织员工进行相关环保知识培训,特别是在“六.五”世界环境日期间,大力宣传环境保护,使广大职工逐步意识到环境保护的重要性,以及自己在日常工作中生活中的环保工作着力点,极大的减小了环保工作的阻力,极大的促进了环保工作的开展。
__年环保计划:
__年,__厂环保工作总体思路;大力推进清洁生产,切实加强污染减排工作,强化环保培训宣传工作。
一、积极开展清洁生产,大力推进循环经济。推动__厂环保清洁生产工作,实现环保工作的环环相扣,无缝。
二、认真做好固体废气物、噪音、废水、废气的监督排放、管理和统计工作,切实推进污染减排工作,降低污染物排放量。
三、加强对__厂环保及相关管理人员知识技能培训,提高工作水平;利用__厂宣传栏、内部网站等向员工宣传环保知识,提高员工环境保护意识。
__厂环保科
一、工作开展情况
(一)深入学习实践科学发展观活动有序开展
根据县委深
入学习实践科学发展观领导组的安排和部署,我单位属于我县第二批开展深入学习实践科学发展观活动单位之一。在县委深入学习实践科学发展观领导组的领导下,我单位圆满结束学习实践科学发展观活动的各项工作任务。在共写出心得体会1、读书笔记150篇、高质量的专题调研报告、整改方案1份。
(二)严把环评审批关,建设项目管理得到加强
加强对建设项目的环境管理,促进产业合理布局和优化升级,重点强化污染源头控制,严格把好项目选址关和“环评”审查、审批关,对不符合国家产业政策的高耗能、高耗物、重污染项目一律停止审批。强化建设项目试生产审批和竣工验收等管理工作,加强对建设项目“三同时”制度的落实情况的检查和监督管理,共审批项目33个,其中登记表29个,报告表2个,环保设施竣工验收项目2个. (四)积极论证储备上报项目
抓住省、州组织申报排污费、节能减排、七彩云南保护项目的机遇积极论证储备申报项目。目前,共上报项目8个,合计金额400多万元。
(五)以关注民生为重点,切实解决水泥厂与周边群众的纠纷问题
在开展深入学习实践科学发展观活动中,以关注民生,切实解决环境保护过程中的热点、难点作为推动整个学习实践活动走向深入的切入点,把博南镇苏屯村委会113户农户近期反映强烈的云南三江水泥公司××分公司在生产过程中因环保问题影响生产生活的问题作为头等大事来、抓实、抓好。
在县委、政府的正确领导下,实行多部门联动,相互配合,通过广泛的调研、梳理,经过两个多月的艰苦努力,站在客观公正的立场上促使双方达成共识。
(六)加大培训力度,夯实自身能力建设
我局领导高度重视环境监测能力建设。先后4次、派出业务骨干4人到大理州环境监测站进行业务学习培训。协助大理州环境监测站完成功果电站的常规监测。组织人到省环境监测站、宾川、鹤庆等地进行监测能力建设调研,并形成高质量、切合我县实际的专题调研报告。在县委、政府的大力支持下,在连接线征地10亩,用于监测、监察业务用房建设,为下一步启动业务用房建设项目打下坚实的基础。 (八)加大环境保护宣传力度,动员更多的力量来了解、参与、支持我县的环境保护工作 (九)狠抓饮用水源地保护工作确保饮用水安全近年来,我县始终把确保群众饮用水安全作为工作的重中之重。一是对县城饮用水源地进行了规划和保护。依据《饮用水水源保护区划分技术规范》的要求,调整和划定了县城饮用水水源保护区,制定了《××县县城集中饮用水源地环境保护规划》、《××县县城集中式饮用水源地保护区划分方案》和《××县县城饮用水源保护应急预案》,明确了各部门职责,委派专人管理水源,实行24小时值班制度,将饮用水水源保护区管理工作制度化、长效化。将整治区域从一级保护区扩大到二级保护区,在饮用水源地设立地物标志,对水源地一、二级保护区周围设立界桩、隔网隔栏,确保饮用水安全。同时,依法清理了一、二级保护区内的违章设施,清除保护区内放牧等违规行为。二是对全县5个乡镇的饮用水源地基本情况、水源地建设管理情况、水质达标状况、影响饮用水源地水质安全的排污治污情况、饮用水源地上游影响水质安全的资源开发等情况进行了全面清查,初步摸清了乡镇集中水源地的基本情况。通过以上措施,我县饮用水源地的环境安全隐患基本上得到遏制,水环境安全防范意识得到了进一步加强。
(十)扎实开展环保专项行动,保障群众安全。我局根据州八部门下发《2023年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》,在县委、县政府和州、县环保专项整治行动领导小组的统一领导下,严格按照州环保局等八部门的统一安排和部署,明确专项行动的任务和计划,组织有关部门,对严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染以及城市噪声污染、污水、垃圾处理问题、违法建设项目问题等进行了重点排查,对检查出的问题汇总归类,逐一进行清理整顿。据统计,专项行动开展以来,全县先后出动检查人员75人次,检查企业23家,清查饮用水源地6个,划分饮用水源地保护区1个,对水泥厂噪声及粉尘污染进行了集中整治,挂牌督办企业4户。
二、存在的困难和问题
二00九年,我县的环境保护工作在县委、政府的正确领导下,虽然有了一定的成效,但由于我县粗放经济增长方式还没有根本转变,随着全县新型工业化、农业产业化和城镇化进程的加快,资源开发力度不断加大,环境保护工作的压力将不断加大,加之,我县生态的脆弱性、敏感性和环境保护的复杂性、艰巨性十分突出,全县环境保护工作形势依然严峻。
(一)环保新问题与生态文明建设更高要求之间矛盾凸现。环保基础设施建设滞后,生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等污染仍比较严重,固体废物减量化、资源化、无害化水平较低,农业面源污染监测、控制和治理难度大,已成为潜在危害比较严重的环境问题。矿藏开采、水电开发带来的生态影响和破坏突出,居室装修、汽车尾气、噪音污染等已成为群众关心、社会关注的问题。
(二)水环境污染防治形势十分严峻。生态环境的破坏及垃圾、生活污水的任意排放已对饮用水源地构成了威胁。银江河等河流污染日趋严重。
(三)经济发展与资源、环境的矛盾依然突出。一方面,我县正处于经济快速发展时期,以选、冶等重污染企业为主的高耗能、资源性结构矛盾在相当一段时间内还将长期存在,结构性污染仍然严重。另一方面,随着国家产业政策和环保政策刚性约束的不断增强,环境管理的任务将日趋繁重。
(四)部分企业的选址不当给环保工作开展增加了难度。我县现有的部分企业因选址的关系(如云南三江有限责任公司××分公司、××金泰矿业责任有限公司、××日泰金属硅厂等),给周边群众的生产生活造成影响,引起的矛盾纠纷较多。
(五)环保队伍建设与日益繁重的工作任务矛盾更加突出我县环保硬件设施还比较薄弱,工作队伍业务素质不高,与日益繁重的环保工作任务、经济社会发展对环保工作的更高要求及人民群众更高的期望不相适应,难以满足新形势、新任务的要求。一方面,我县环境监测人才稀缺,至今没有一位有资质的专业技术人员,监测人员队伍急需加强,装备设施落后,目前没有场地,没有设施,县内的相关监测工作都要请州监测站监测。另一方面,监察队伍素质不高,执法综合水平有待进一步加强。
(六)部分单位、企业和群众对环境保护的认识不足,以牺牲环境为代价换取短期利益的现象时有发生。
二0一0年工作打算
2023年,我县环境保护工作指导思想:以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实十七届四中全会、胡锦涛总书记、___副主席考察云南的重要讲话精神为契机,确立“在保护环境中加快发展,在加快发展中保护环境”的工作思想,以经济发展为中心,以优质服务为重点,以创新机制为突破口,以环境安全、群众满意为落脚点的新思路,做好以下几方面的工作:
一、狠抓业务工作不放松
(一)进一步提高环评工作质量和管理水平。环境影响评价及审批工作,要努力实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变,正确处理服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的“四个关系”,认真落实“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺,坚持服务优先,提高服务能力,坚持严格控制污染增量、积极支持现代服务和新型工业化发展的五评工作原则。对县内的重大项目,要提前介入、主动服务、明确责任、强化协调、加快审批、跟踪问效,为其开辟“绿色通道”,同时,严格执行上级环保部门“四个一律不批”的规定,即对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目,一律不批;对于环境污染严重,产品质量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能达标排放的项目,一律不批;对于环境质量不能满足环境功能区要求,没有总量指标的项目,一律不批;对于位于自然保护区核心区、缓冲区的项目,一律不批。对于“三高一低”即高能耗、高物耗、高排放、低效益的项目,要按照国家、省州的相关要求,为不符合法律法规规定的建设项目设置一道不可逾越的防火墙。
(二)坚持环保为民,加大环境执法监管力度。要继续开展好整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,认真吸取“阳宗海砷污染事件”的教训,举一反三,深刻反省,切实解决环境监测、监管能力不足、各监管环节脱节等问题,坚持“有法必依、执法必严、违法必究”,对环境违法行为绝不放过,绝不手软。要坚持依法监督、依法监管,把敢于执法和善于执法有机地结合起来,既要坚持原则,不畏权势,敢于碰硬,又要改进工作方式,增强执法能力,提高执法效能。
(三)积极开发运用污染源普查成果。全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情
况,促进污染源信息共享机制的建立,为优化经济结构和产业结构调整提供依据,为建立科学的环境统计制度、提高统计质量创造条件,为有效实施污染物排放总量控制计划,切实改善环境质量奠定坚实的基础。
(四)抓好宣教工作,动员全社会力量参与支持环境保护重点抓好环保宣传教育阵地建设、宣传能力建设,抓实企业经营管理层的环保宣传教育工作,使企业牢固树立“守法生产为荣,违法生产为耻;清洁生产为荣,污染生产为耻”的生产荣辱观,全面提高企业参与环境保护的自觉性;加大农村环保宣传教育力度,积极开展形式多样的宣传教育活动;动员全社会力量,进一步营造成全社会关心、支持保护环境的氛围。
(五)抓实排污费征收工作排污收费、环境监察工作,是环保工作的生命线,是环境管理的重要手段。收费工作不能放松,监察工作必须提高和加强。在收费上,认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》,做到全面开征、足额收费、及时交纳,确保完成收费任务。在监察工作上,做好污染控制,投诉处理,环境质量管理。让环境污染得到有效控制,污染投诉得到有效解决,环境质量得到明显提高。
二、夯实环保队伍自身建设,推进事业全面发展
(一)坚持依法行政,文明执法,强化法治意识。在工作中必须坚持有法必依,文明执法,增强依法行政意识,提高依法办事能力,在实际工作中,要进一步疏通信访渠道,加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制,查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度,维护环保举报热线电话的正常运行,发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。
(二)力争启动环境监测、监察业务用房建设项目积极向上争取资金支持,迈出我县环境监测站、监察标准化建设的新步伐。一是积极争取资金,完成办公楼的建设,努力配齐环境监察、监测工作必要的设备,加强环境监测、监察能力;二是加强干部的教育培训。采取在职学历教育、业务讲座、短期培训、上挂学习、考察学习等方式,加快干部的知识更新速度,完善干部知识结构。三是加强政风、行风、效能建设和党风廉政建设,增强服务意识,加强政务公开和政务信息报送工作,树立环保部门新形象。
三、切实抓好集中式饮用水源地保护的相关工作,确保群众喝上安全水、放心水。
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