一、20__年工作总结
(一)实体办事大厅
实体办事大厅强化了与部门之间的联系,各项行政审批事项集中办理,向“一门式”方向迈进,切实方便群众服务群众。大厅共设__个窗口,__个综合窗口。目前进驻办事大厅的职能部门共__个,可办理事项__项,全部更新编印了《办事指南》供群众索取。20__年__月至__月,实体办事大厅窗口共办理业务量__宗,办结率__%。
(二)网上办事大厅及公共服务平台
我区网上办事大厅共有__个部门__项事项进驻,20__年__-__月网上办理业务量__件,上网办理率和网上办结率均为__%。全区__个街道公共服务中心和__个社区(村)公共服务站全部建成,原有网络全部升级为光纤专线,公共服务中心(站)配置进一步完善,平台建设已顺利通过上级验收。根据全省“数字政府”建设的统一部署,网上办事大厅门户网站已于__月中旬停用,各部门的事项目录和办事指南已按照“十统一”要求录入到__政务服务网,数据迁移工作正在逐步完善。
(三)12345市民服务热线
20__年__-__月,我区共接到市12345热线办转派工单__宗,办结__宗,回复率__%,办结率__%,群众满意率__%。在全区各承办单位的大力支持配合下,较好地完成了12345市民服务热线工单处理工作,在全市考核排名一直保持名列前三。
二、20__年工作计划
(一)加快推进实体办事大厅搬迁改造工作。新办事大厅将与区社保经办服务大厅整合,集中统一建设。拟设窗口数量__个,其中__个综合窗口负责办理区直部门业务,其余__个窗口负责受理社保业务。经报区委主要领导研究决定,将于明年__月左右完成机构改革工作后正式实施推进。
(二)积极推进“一门式”政务服务模式改革。进一步完善我区政务服务数据迁移工作,加强与__政务服务网的对接,根据“数字政府”建设工作要求,积极配合做好相关工作。完善基层公共服务平台管理建设,加强业务指导,切实提高网上办事各项数据指标。
(三)进一步加强宣传力度,大力推进网上办事模式,使群众多了解和多接触__政务服务网,鼓励和引导群众使用__政务服务网进行网上办事。
____年,县行政服务中心紧紧围绕县委、县政府总体工作部署和年初工作目标任务,以提升审批效能为核心,以优化发展环境为主线,进一步加强行政服务中心窗口建设和管理,提升“一站式”服务水平,窗口审批服务工作进一步规范;全面推动乡镇便民服务中心和公共资源交易站规范化、标准化建设,基层便民服务网络进一步健全;全力推进统一公共资源交易平台建设,规范化交易水平进一步提高;认真做好优化环境、优质服务工作,“双优”工作水平进一步提升,中心各项工作均取得了较好成效,实现了行政效能和优质服务水平的“双”提升,全县发展环境得到进一步优化。全年中心共接待服务对象约2.6万余人次,办结各类事项11568件,收取各项规费累计9732.6万元,同比增长74.8%,主要为房地产报建规费增长。现将中心____年工作总结和____年工作打算汇报如下:
一、____年工作情况汇报
(一)狠抓中心窗口建设和规范管理,提升“一站式”服务水平
一是深化行政审批“两集中、两到位”改革。中心以提高“三率”,即“项目进驻率、窗口办结率、群众满意率”为目标,继续深化“两集中、两到位”改革,以政府办文件下发了《关于进一步规范我县行政服务体系建设的通知》(奉府办字〔____年〕59号)文件,切实推进部门、项目、环节、人员进厅到位,今年中心新增进厅单位12个,进厅单位由22个增加到34个,窗口人员由56人增加到80人,进驻中心行政审批事项由139项增加到172项。
二是创新窗口审批服务制度。针对部分审批项目环节集中不到位问题,为切实缩短审批时限,使“一站式”审批落到实处,从今年5月份开始,中心积极推行集中审批登记制度,凡未授权窗口直接办理事项一律实施集中审批登记,即由窗口通知单位业务股室到窗口完成审批并进行登记;需单位分管领导签批的,由单位分管领导到中心窗口现场办公、现场签批,以此倒逼各窗口单位切实做到“部门围绕窗口转”。实施集中审批登记制度以来,中心各窗口办理集中审批登记事项180余件,单位分管领导到中心窗口现场办公180余人次。
三是建立纪工委对面向单位行政服务工作长效督查机制。把行政服务工作列为纪工委日常督查工作范畴,由各纪工委负责对其面向单位的审批许可及收费项目是否纳入县行政服务中心或纳入单位办事大厅,对窗口首席代表是否充分授权,行政许可是否从受理到办结均在窗口,均使用全省统一的网上审批系统办理,是否让办事群众在单位和窗口之间“两头跑”等方面进行常态化督查,并建立督查工作台账,督促相关单位销号整改、落实到位。
(二)加强乡镇便民服务平台规范化建设,提升基层便民服务水平
一是进一步加强平台建设。先后下发了《关于进一步规范乡镇(街道、场)便民服务中心规范化建设的实施意见》(奉监字〔____年〕6号)、《关于在全县乡镇推行〈便民手册〉的通知》(奉监字〔____年〕7号)、《关于加强社区(村)便民服务代办点规范化建设的实施意见》(奉纪字〔____年〕19号)等多个指导性文件,并会同县纪委进行了多次督查,力促乡镇便民服务中心、社区(村)便民服务代办点规范化建设各项任务全面落实到位,进一步健全了县、乡、村三级便民服务网络。目前,全县有13个乡镇按照规范化建设要求基本建立了大厅式便民服务中心,各行政村均建立了便民服务代办点,基本实现了常态化管理和运行,较好地发挥了便民、利民服务功能。今年以来,全县各乡镇便民服务中心累计办理各类事项10108件,提供致富信息1254条,调解纠纷1184次。
二是全力推动网上审批和电子监察系统向乡镇延伸。以县纪委、综治办、行政服务中心管委会三家名义联合下发了《关于网上审批和电子监察系统向乡镇(场、办事处、管委会)延伸的实施方案》(奉纪字〔____年〕38号)文件,按照稳步推进、分步实施原则,推动网上审批和电子监察系统向乡镇延伸工作,目前,全县13个乡镇网上审批系统录入材料已全部填报完毕,正在陆续录入系统,冯川镇、赤田镇已使用网上审批系统办理业务。
三是全面落实乡镇公共资源交易站标准化建设。按照“两标准、五统一”(标准交易场所建设、标准交易设备配置;统一场所名称、统一交易范围、统一交易制度、统一交易文书、统一交易程序)要求,全县13个乡镇已完成公共资源交易站标准化建设任务,有力地促进了乡镇公共资源交易活动的规范有序。今年全县乡镇公共资源交易站共完成交易155场,总交易额1525.8万元,共计增收节支88.7万元,增收节支率达5.5%。
(三)推进统一公共资源交易平台建设,提升规范化交易水平
一是健全“一委一办一中心”管理体制。按照“一委一办一中心”(即公共资源交易管委会、公共资源交易管委会办公室、公共资源交易中心)的模式理顺我县公共资源交易工作的管理体制和运行监管体制,严格实行“管办分离、监管分离”。在县委、县政府的高度重视下,我县统一公共资源交易平台建设取得新突破,于今年6月份撤销了县采购招标中心和县产权交易中心,建立了县公共资源交易中心管委会,与县行政服务中心管委会实行两块牌子、一套人马合署办公,作为全县统一的公共资源交易活动服务平台,结束了以往我县各类交易活动分别在各自交易中心操作实施,不利于实施统一有效监督管理的局面。今年以来,县公共资源交易中心累计完成各类交易194场,总交易额89193.1万元,共计增收节支11299.8万元,增收节支率达13.35%。
二是全面建章立制。以县政府文件下发了《关于进一步规范公共资源交易若干规定的通知》(奉府发〔____年〕7号)文件,从健全机构、严格程序、完善制度等方面规范交易行为;以中心文件下发了《公共资源进场交易管理细则》、《公共资源交易代理机构进场活动管理办法》,对代理机构进场行为进行严格管理;还建立健全了《评委守则》、《工作人员行为准则》等相关制度,进一步推进我县公共资源交易步入规范化、制度化轨道。
三是推进信息公开。所有公共资源交易信息从招投标公告到中标公示,除在指定省、市、县媒体发布外,还在我县电视台、政府网站发布,以扩大交易信息公开范围,接受社会监督,推进公共资源公开、公正、公平交易。
四是加快标准化建设。今年中心投入25万元,对新交易场所(原产权交易中心)进行了装修改造深入推进标准化建设,新交易场所已于12月3日正式启动运行,新建2个开标室、2个评标室,装了12个视频监控全部接入省、市纪委监察系统,设有开标区、封闭评标区、候标区、报名区、办公区等功能区,并添置了网上交易所需软硬件设备,接通了网上交易系统,真正实现各类交易项目网上交易、网上评标、网上监督,今年以来,我县水利工程招投标项目已通过网上交易系统交易25场。
五是推行政府采购协议供货制度。从今年10月份开始推行电脑、打印机、空调等通用设备协议供货制度,以公开招标方式确定了我县第一期计算机、打印机、空调等通用设备政府采购协议供应商9家,协议供货期为一年,协议供应商协议供货价格根据供货数量在市场价格基础上优惠10%-25%,此举极大方便了采购单位,节约了采购资金,也有利于监管部门对供应商售后服务的监督,受到供、采双方的一致好评。
(四)认真做好优化环境、优质服务工作,提升“双优”工作水平
一是优化政策环境。今年3月份,以县委办、政府办文件下发了我县《关于优化发展环境“六不准”规定》(奉办发〔____年〕14号),对行政执法、入企检查、涉企收费、罚款、行政审批等方面设置“高压线”,对违反“六不准”规定的行为制定了严格的处罚措施和规定,切实做到“六个不准”:不准擅自进入企业检查、不准对企业乱罚款、不准乱收费或擅自提高收费标准、不准“厅外审批”和“超时审批”、不准向企业敲诈勒索、吃拿卡要、谋取私利、不准随意停电、停水、中断网络信号。11月份,以县委文件又出台了《关于进一步优化经济发展环境“八严禁”规定》(奉字〔____年〕44号),在“六不准”基础上更加具体、细化,列出了影响经济发展环境的“8个严禁”、“46个不准”, 对违反规定的行为制定了更加严格的处罚措施,切实优化我县投资发展环境,为企业保驾护航。同时,中心对进入园区企业检查、收费、罚款严格把关,所有入企检查和对企业实施行政处罚数额超过500元的,必须经县政府常务县长审定同意方可进行,严禁以罚代管、不教而罚,切实维护企业合法权益。全年经审批共发放进入园区企业检查备案通知书5份、进入企业收费罚款审批备案表1份,未发现未经审批擅自进入园区企业检查、罚款情况。
二是建立纪检监察、“双优”办科级干部联系企业、优化企业发展环境制度。由县纪检监察部门、“双优”办40名副科级以上干部每人各联系2家园区企业,坚持定期走访联系企业,向企业宣传和落实鼓励扶持园区企业发展的各项优惠政策,协调解决企业发展中遇到的困难和环境投诉问题,尤其是对部门、单位工作人员服务企业情况进行监督,对联系企业发展环境负责,切实为企业撑起“保护伞”。实行该制度以来,通过走访共收集企业有关意见建议39条,均书面反馈给了相关企业,并针对其中17个突出问题,对所涉及责任单位下发了整改通知单,督促相关部门限期整改落实,为企业发展营造了良好发展环境。同时,中心会同县纪委开展了多次优化发展环境走访调查和明察暗访,公布了我县影响发展环境投诉电话:12388,畅通投诉举报渠道,接受社会各界对发展环境投诉举报,今年共接到各类环境投诉12起,均全面进行了调查核实处理,始终保持了对破坏发展环境的高压严惩态势。
三是引进中介机构服务企业发展。为进一步完善中心综合服务功能,更好地服务于企业发展,中心今年引进了两家中介服务组织—江西企业服务股份有限公司__分公司和江西宝成投资代理公司,为企业提供注册代理、资产评估、环评、企业上市筹划等全方位、全天候、多功能的一站式服务,今年以来,已为企业代办注册登记、验资、国家项目资金申报服务60余项。
四是开展“双优”测评活动。邀请100名园区企业老总、县人大代表、政协委员对全县60个优化发展环境重点责任单位“双优”工作情况进行了一次测评,测评排位后三位的向县委、县政府作了书面说明,以此促进各部门认真做好“双优”工作。
二、存在的主要问题
回顾中心____年工作,虽取得了一些成效,但与上级要求还存在着一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是少数进厅单位审批事项环节进驻不到位,对窗口授权不充分,未能真正实现“部门围绕窗口转”。二是乡镇便民服务中心建设进展不平衡,极少数乡镇便民服务中心平台建设还不达标或场所面积过小、业务办理还不够规范,常态化管理还需进一步加强。三是县、乡两级公共资源交易中心(站)标准化建设还有待加强等等,这些问题我们将在今后的工作中认真研究,采取有力措施加以解决。
三、____年工作打算
____年中心工作总体思路和工作目标是:紧紧围绕全县发展大局,以“规范、便民、高效、廉洁”为宗旨,认真抓好行政服务平台、县乡公共资源交易平台、乡镇便民服务平台“三个平台”规范化建设和“双优”工作,进一步创新运行机制和工作机制,努力达到“三个升级”(行政审批服务升级、公共资源交易规范化建设升级、优化发展环境升级),促进行政服务再提速、行政效能再提质、公共资源交易再规范、发展环境再优化,以一流的发展环境支持__新一轮大发展。重点抓好以下几方面工作:
一是强化行政服务中心窗口建设,进一步夯实一站式服务基础。继续以深化“两集中、两到位”改革为突破口,以落实项目进厅为根本,以窗口充分授权为重点,以规范窗口业务办理为关键,真正做到部门、项目、环节“应进必进”,不断夯实中心“一站式”服务基础,提升窗口服务能力和水平。
二是完善网上审批和电子监察系统建设,进一步提高审批效率。加强行政审批事项办理情况的动态管理,对出现超时办件亮红灯,不使用网上审批系统进行审批的以及违规审批办件的,会同县效能办进行效能追究。继续推动网上审批和电子监察系统向乡镇延伸工作,力争全县所有乡镇便民服务中心均建立网上审批和电子监察系统,实现乡镇行政审批服务事项的网上办理和实时动态电子监察。
三是抓好乡镇便民服务中心和公共资源交易站规范化、标准化建设,进一步健全基层便民服务网络。进一步加大对乡镇便民服务中心和公共资源交易站建设的业务指导和工作督查力度,督促全县所有乡镇全部建立大厅式服务中心,乡镇便民服务中心规范化、公共资源交易站标准化建设全部达标,全部步入常态化运行和管理轨道。督促各乡镇对“三资”管理和使用情况进行清查,建立详细管理台账,严格做到交易项目“应进必进”,严格按程序规范操作;强化乡镇公共资源交易业务培训,规范其信息发布、交易程序、交易制度和交易文本;加强对应进交易站交易而未进的交易项目的监督检查,促进乡镇公共资源交易站规范运行。
四是加强公共资源交易程序监管,促进公共资源交易规范有序。严格落实统一进场交易登记制、网上交易制、专家随机抽取制等交易制度,进一步规范中介代理机构和评标专家库管理,促进依法依规、公平公正进行公共资源交易。
五是做好服务企业工作,进一步优化服务环境。加强对各单位执行优化发展环境“八严禁”规定情况的监督检查,严格规范入企检查、收费、罚款行为,严格落实重大项目“绿色通道”制、并联审批制、限时办结制和预约服务、延时服务,加大对破坏发展环境投诉查处力度,切实为企业发展营造良好投资环境。
__县行政服务中心管委会
出实践特色,确定活动主题,在去年活动取得明显成效的基础上,坚持“逢冠必夺、逢一必争”,努力使各项工作争先进位。按照 “季季有主题、处处都精彩”的活动要求,积极推进党群共建创先争优活动,突出抓好新一年党员承诺、创先争优征文活动、“讲身边人、说身边事”演讲比赛、党员先锋岗评比和建党九十周年纪念活动等,集中开展了张宁海烈士墓祭扫、党员集中承诺宣誓、井岗山革命根据地学习考察等专题活动。5月下旬,省委创先争优活动督导组深入中心进行了督查指导,给予了高度肯定,评价“市行政服务中心领导对创先争优的安排、中心的建设如数家珍”。
扎实有效开展机关作风集中专项整治和主题教育活动。根据市委统一安排,中心从5月25日起,利用1个半月时间,在机关和全体窗口工作人员中开展作风集中专项整治。通过集中学习,撰写心得,接受教育,思想认识进一步提高,精神状态进一步振奋,工作作风进一步改进。集中学习阶段,共集中学习篇目1,集中学习7次;每位同志撰写读书笔记和学习心得,共上交心得体会13。下阶段,将以整改落实、建立长效机制为重点,采取有力措施,使中心真正成为作风建设的样板和典型。同时,印发《“以人为本、执政为民”主题教育活动实施方案》,认真开展理想信念教育、宗旨意识教育和执政观念教育,取得了明显成效。工作中,坚持把“创先争优”活动与机关作风集中专项整治活动、“以人为本、执政为民”主题教育活动、效能建设等工作紧密结合起来,加强统筹协调,形成整体推进、互补互动的工作态势,推进业务工作的开展。
二、下半年工作安排
下半年,中心的工作思路是:深入贯彻党的十七届五中全会和市委四届十一、十二次全会、市政府第六次全会暨廉政建设工作会议、全省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神精神,研究落实中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻措施,将中心发展定位在服务建设黄山现代国际旅游城市中,推进政务公开,强化窗口标准化建设,提高效率、改革创新,把中心建成“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”,为黄山加快发展做出应有努力。
(一)落实领导工作指示。认真落实市委王福宏书记视察中心的指示精神,进一步坚定加快中心建设的决心,从黄山发展大局和建设服务型政府的要求出发,树立群众观念,增强服务意识,努力把黄山市中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、发展环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心。
(二)落实《意见》贯彻措施。通过召开全市政务公开办主任和行政服务中心主任会议、全体机关人员会议和窗口工作人员会议等形式,传达省政务公开办主任和行政服务中心主任会议精神,部署中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》贯彻落实措施,将市行政服务中心建设向纵深推进。
(三)拓展中心服务功能。进一步整合政务公开、政务服务、审批监管职能,推进中心由单一行政审批向综合性平台转变,从为企业和群众单一审批服务向为社会和多元群体服务拓展。加强体系建设,建立完善市、县、乡镇三级中心行政服务体系。加强中介管理,将国土勘测规划院、市城市测绘院、消防技术服务中心、市防雷中心、供水、供气等中介机构纳入政务大厅实行统一管理。完善中心门户网站和审批内网建设,提升中心信息化水平。
(四)推进政务公开工作。加强对区县、乡镇工作调研,掌握基层工作情况,在基层落实“检查、告知、反馈、整改、考评”的工作机制,推进基层政务公开和政府信息公开。加强部门预算公开,推进政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况的公开。加强对公共企事业单位办事公开工作的监
2023年上半年某市行政服务中心工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作回顾
2023年上半年,在市委、市政府的坚强领导下,市行政服务中心认真贯彻落实市委市政府关于行政服务中心工作的各项部署,按照省政务服务中心和省政务公开办的工作要求,齐心协力、团结拼搏,深入推进政务公开和政府信息公开,切实提升行政服务水平,扎实开展“创先争优”、主题教育和机关作风集中专项整治活动,各项工作取得新的进展。2023年1-6月份,市行政服务中心受理事项15.86万件、征缴税费1.34亿元,其中政务大厅窗口受理数6.07万件,征缴税费1.31亿元,其中受理数增长46.5%。全市政务公开工作稳定推进,今年2月,在中国优秀政府网站推荐及综合影响力评估活动中,我市荣获2023年度中国政府网站信息公开领先奖,在全国11个获奖地市中名列第2名。4月,省政务公开领导小组授予黄山市政府全省政务公开先进单位荣誉称号并通报表彰。
(一)精心谋划,统筹推进市行政服务中心两项工作职能
年初,即对政务公开和行政服务工作进行细致谋划。召开全市政务公开和行政服务中心工作会议,统筹推进全市政务公开和行政服务工作。结合我市实际,进一步理清全年工作思路,即“围绕一个中心(围绕建设现代国际旅游城市总体目标做好审批服务),抓好两大任务(政务公开和行政服务),推进三项建设(制度建设、窗口建设和队伍建设),实现一个目标(打造一流的政务环境)”的工作目标,扎实做好各项工作。
3月25日,市委书记王福宏深入中心视察,提出市行政服务中心要从黄山建设与发展大局出发,强化服务、努力创新,把中心打造成全省服务意识最强、办事效率最高、投资环境最优、群众和企业最满意的行政服务中心,达到全国一流、省内最好水平。省政务公开办以《政务公开交流》第7期《黄山市王福宏书记对加强政务服务工作提出新要求》进行了专题刊发。中心迅速传达贯彻王书记指示精神,分解政务公开和行政服务工作内容,细化任务,明确责任,重点在深化审批改革、理顺管理机制、健全监督机制、凝聚工作合力、拓展服务功能、提高管理水平、加强队伍建设等方面,将王书记指示落实到具体工作中。6月27日,市委常委、市纪委书记汪学致深入政务大厅窗口视察指导,提出要从强化服务意识、坚持依法行政、严格流程管理、高效快捷服务、加快体系建设、关爱窗口人员六个方面深入贯彻王书记指示精神。中心按照领导要求,扎实推进各项工作。
(二)强化措施,深入推进政务公开和政府信息公开工作
今年以来,市政务公开办以认真落实《2023年全省政务公开工作要点》为总揽,以开展政务公开“深化年”活动为抓手,以政务公开、政府信息公开、办事公开制度化管理为手段,大胆探索,勇于创新,政务公开服务发展的作用更加凸显,为推动科学发展、促进社会和谐提供了有力保障。
1、加强考核管理,夯实保障机制。一是高度重视全省考评结果反馈。省政府办公厅《2023年度全省政务公开工作考评结果反馈单》下发后,市政府高度重视,市长宋国权、常务副市长万以学分别作出批示,明确要求市政务公开办公室对需改进和提高之处逐一梳理解决,并将落实情况及时报告。市政务公开办立即进行了专题研究,针对存在问题逐项进行了梳理,结合实际制定了落实整改方案。为进一步强化我市政务公开工作,经市政府常务会议研定,今年将政务公开考核分值予以单列。各区县也都进一步加大工作力度,黟县、黄山区政府召开常务会议,专题研究政务公开工作,增强了工作的指导性和前瞻性。休宁县政府目标管理考核体系中对政务公开实行单列。二是认真组织开展 年度考核工作。第一季度,组织力量开展对三区四县、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会和市直49个部门政务公开工作年度考核,对评定的24家优秀单位和33名先进个人进行通报表彰。同时,及时通报了全市考核工作情况和等次总体情况,对各单位实行点对点通报,督促整改落实。三是加强政府信息公开网监测评估。为全面提高政府信息公开规范性和增强公开内容的保障能力,市政务公开办公室会同市信息资源管理中心从6月起对全市上半年政府信息公开考核单位和责任单位政府信息公开网进行第一轮动态监测评估,对存在的问题进行归类梳理并编发监测通报,加强落实整改措施。
2、加强工作部署,确保任务落实。3月21日,召开全市政务公开工作领导组会议,研究今年政务公开工作意见。常务副市长万以学重点围绕推进政府决策的科学化民主化,抓好今年重点工作,建立健全符合实际、体现合理的多元化评价机制和考核监督体系,提升政务公开工作水平,加强组织领导等方面提出了明确要求。市直单位采取有力措施,认真贯彻落实领导组会议精神。如市民政局会后即召开局党组会议,专题研究民政系统政务公开工作,重点在规范公权运行和办事结果公开、行政审批公开、市及区县联动机制、工作督查、窗口建设五个方面进行强化,并制定了《关于进一步做好居务公开工作的意见》;市公安局将工作任务分解落实到各处室及各支队、所,明确了工作任务和工作职责,落实了工作责任。并结合新《保密法》修订《黄山市公安局政府信息公开保密审查制度》;市住建委结合工作实际,提出了进一步推动和改进住建委系统政务公开工作的六项具体措施。为抓好工作任务的落实,市政务公开办加强与市政府办公厅、市财政局、市民政局、市监察局、市法制办和市信息资源管理中心等单位的工作对接,多次主动上门协调工作,推动解决了关键环节和重要节点政务公开和信息公开。
省政务公开办《2023年全省政务公开工作要点》、《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》下发后,市区县迅速组织学习贯彻。结合黄山实际,市政务公开领导组印发了《2023年全市政务公开工作要点》,并对开展政务公开“深化年”活动进行部署,进一步明确了2023年全市政务公开工作的指导思想和工作思路。从深入推进实施《条例》、推进重点工作信息公开、推进行政决策公开、推进公权透明运行、推进基层政务公开、推进办事公开、推进中心体系建设、强化培训指导、强化监督保障、强化任务落实十个方面明确了工作的目标、任务和措施,将全年重点工作任务逐项进行细化分解落实到各牵头部门和责任单位,要求各单位在规定时间内将分解的任务落实到科室和人员。各部门落实任务有工作计划有时序进度安排,并报市政务公开办审查备案。通过上述措施,初步形成了一级抓一级,层层抓落实的良好格局,为全市政务公开工作取得实效提供了坚实的保障。
3、加强重点工作,提升公开水平。一是围绕公权透明促公开。各地、各部门在去年清理职权编制目录、规范行政行为绘制行政权力运行流程图,并上网公开的基础上,强化公开工作的动态管理,积极推进行政权力公开透明运行的规范化、程序化,让抽象的权力公开到具体化、模糊的过程公开到明晰化,提升政府公信力。市、县(区)两级将行政许可事项、政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、考试录用、城市规划等方面作为重点,利用政府网站等公开载体,把决策、执行、结果等全过程公开,极大方便了群众办事和监督。黄山区依托政府网站和政府信息公开网站,大力推进行政权力网上公开透明运行,实行行政权力运行动态公开。祁门县积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开 内容向群众点题公开“三个转变”。市旅游、物价、教育等部门在处理与群众利益密切相关事项时,积极施行专家论证、听证等制度,充分听取意见。
二是围绕重点领域促公开。及时全面地公开“十大工程”、“四区建设”、“四大体系”、高铁以及民生工程建设项目实施情况的信息,重点公开立项、规划、审批、招投标以及项目涉及的征地拆迁等关键环节。加强工程建设领域专项治理,在黄山纪检监察网和市政府信息公开网都开辟了工程建设领域突出问题专项治理专栏,及时发布工作动态,并对清理的125个项目所存在的问题及时公开,督促整改。发改、财政、规划等部门通过政府网站和单位网站及时公开争取政策、投资立项、国债安排、重大项目、民生工程项目建设等重大决策部署的落实情况。市政府高度重视预算信息公开工作,根据常务副市长万以学对进一步推进预算信息公开专门批示精神,市财政局和市政务公开办联合发出通知,要求市直各单位按照规定的格式和要求,在6月15日前将本部门预算在政府信息公开网相应栏目予以公开,中央、省驻黄机关单位按照财政部、省财政厅有关规定,同步做好部门预算公开工作。目前,市直预算单位按规定都在政府信息公开网公布了本部门2023年度财政预算,驻黄有关单位正在按照上级主管部门的统一要求,稳步推进预算信息公开工作。
三是围绕汛情发布促公开。6月3日以来,不到半个月我市连续遭遇三次强降雨侵袭,是同期全国降雨量最多的城市之一,发生了多年未遇的严重洪涝灾害,给人民群众生产生活带来严重影响并造成重大损失。市委书记王福宏针对汛期信息发布工作作出明确指示,提出必须建立健全及时有效的预报预警和信息沟通机制,坚持以战时的要求强化信息发布、传送工作,为市委、市政府科学决策提供依据。全市各地、各部门充分利用网站和媒体等第一时间发布汛情、灾情、抢险、救灾款物分配等信息。由于信息发布及时准确,灾情引起党中央、国务院的高度关注,6月19日,回良玉副总理代表党中央、国务院,亲临黄山指导抗洪救灾工作,省委书记张宝顺、省长王三运等省领导多次做出重要指示。紧急状态、灾害时期全方位做好公开工作,对打赢防汛抗洪救灾这场硬仗,取得抗洪阶段性胜利提供了重要的信息保障。
四是围绕贴近群众促公开。全市各级各部门积极推进群众关注的热点和难点问题的公开,利用各种形式努力拓展公开渠道,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会的服务作用。屯溪区努力构建政务公开栏、政府门户网和政府信息公开网、手机短信、街道举办“邻里聊吧”和“老唐说事”、电子图书馆、电子显示屏、广播站、“明白纸”、编印宣传单、悬挂横幅标语、会议、培训、开通热线等立体式、全方位的公开平台。依托现代信息网络技术,建立了内容真实、结构合理、使用方便的农村“三资”管理计算机网络监管系统,实现对村集体资金、资产、资源的适时____、远程查询和在线分析。歙县开通____短信平台,将发放到“一卡制”上的每一笔钱都通过____短信平台及时告知农户,县民生工程办和扶贫办对项目和资金的实用情况定期在电视台滚动播放,让广大群众了解资金去向和工程进展。该县徽城镇每季度编发1期《政务简报》,公开低保、五保金发放、计生指标审批、宅基地审批等所有向社会公开的事项。祁门县组织实施了政务公开“十百千万”工程,即由十余个民生工程责任单位牵头,百个行政事业单位和千名党员干部参与,进万户家庭开展民生政策宣传宣讲活动。休宁县将群众最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的县情、政策规定、办事程序等内容组织专业人员编印成册,发放到基层服务窗口和服务对象手中。
五是围绕效能建设促公开。市法制办和市行政服务中心联合组织开 展市本级行政审批、公共服务等项目清理工作,清理结束及时公开清理结果,以政府公告和政府通知两种形式予以发布。组织对2023年至2023年的规范性文件清理,并按规定予以公布。中心坚持以公开促进审批服务,以审批服务促进行政审批事项公开,把公开的要求始终贯穿于审批的全过程,并将窗口上月接件数量、办结数量和累计接件数量、办结数量等有关情况在中心网站及时公布。市纪委监察局专人常驻中心,对政务服务实行全程监督。
4、加强公众参与,推进网络问政。为进一步拓宽政府部门与群众直接交流的渠道,切实解决群众实际问题,我市积极搭建政民互动平台。加强网络互动栏目建设,不断拓展和丰富互动交流方式,为公众参与互动交流主动创造条件。继续巩固和发展广大群众熟悉熟知的电视访谈、政风行风热线、市长热线、市民热线、民生热线、企业在线、投诉咨询热线、政风行风在线。同时,开通市政府网站在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目,加强公众对政策法规的理解,充分发挥政府网站舆情引导作用。通过行政领导信箱、公众监督信箱等,广泛受理公众咨询、投诉、举报和建言献策,使政府网站成为切实解决公众实际问题的有效载体。进一步提升市政府信息公开网对政务公开工作的支撑作用,市信息资源管理中心完成市政府信息公开网整体改版升级工作。
5、加强办事公开,完善公共服务。加快推进公共企事业单位办事公开,组织开展全市公共企事业单位办事公开工作专题调研,针对公开重点、行业特点、公开实效等内容,围绕规范职权职能、规范办事流程、规范承诺践诺、创新服务方式、探索监督模式、建立长效机制等,制定《黄山市公共企事业单位办事公开暂行办法》。主要内容:一?_娑税焓鹿母骼嘀魈澹欢枪娑税焓鹿墓芾砘疲蝗枪娑烁骼喟焓鹿魈逵φ敝鞫哪谌莺凸男问剑凰氖枪娑税焓鹿南喙爻绦颉⒉街韬妥⒁馐孪睿晃迨枪娑吮匦胫贫ǖ陌焓鹿涮字贫龋涣枪娑松昵牖袢“焓鹿谌莸某绦颍黄呤枪娑嗽鹑巫肪看胧?br>6、加强辐射带动,推动示范点建设。充分发挥示范点的辐射和带动作用,着力提升政务公开和公共企事业单位办事公开整体工作水平,部署开展了首批市级政务公开和办事公开示范点创建活动。市政务公开办公室印发了《关于开展市级政务公开、办事公开示范点创建活动的通知》,明确了政务公开、办事公开的创建标准、方法步骤和工作要求。截至6月底,全市共有39家单位主动提出申报,下一步,政务公开办将在申报的基础上组织验收评定。
7、加强宣传培训,提升业务水平。今年是《政府信息公开条例》实施三周年,市区县广泛开展形式多样的宣传培训活动,通过各种渠道使广大干部群众了解、熟悉《条例》,营造宣传《条例》的良好氛围。市法制部门将《条例》列入全市行政执法人员依法行政培训工作计划,并作为行政执法资格考试的重要内容,5月31日至6月3日,市政府法制办、市人社局共同举办2023年度市直行政执法人员培训班,市政务公开办就《政府信息公开条例》作了专题讲座,市直行政执法人员共715人参加了培训。5月3日,屯溪区政府办和法制办联合举办了政务公开工作培训班,区直单位、乡镇共200多人参加。6月25日,市政务公开办联合屯溪区组织开展黄山市暨屯溪区政务公开“推进年”活动宣传日,共组织30余个部门50名工作人员在市区街头义务宣传咨询,将政务公开和政府信息公开有关工作情况广而告之,并现场发放政策解读、政务公开资料4500余份。
(三)着力创新,切实提高政务大厅窗口行政审批运行水平
1、开展政务大厅窗口标准化建设。联合市监察局组织标准化建设外出考察,在上年先行开展 标准化建设的基础上,根据省统一部署,3月份,印发标准化建设方案,进一步在行政服务基础、行政服务提供、行政服务保障和行政服务评价与改进四个方面建立标准、落实改进、规范提升,严格规范审批流程,提高审批效能,提升中心整体服务水平。目前,窗口人员进出、窗口考勤、窗口首席代表等标准已经制定,其他方面的标准化建设工作,正在有序推进。标准建设实施完成后,年底前将向省申报验收。
2、推进办件机制的创新。创新工商注册登记审批机制,4月份,实施内资企业和外商投资企业注册登记“一表制”,整合原须分别在工商、质监、国税、地税部门填写的13份表346项内容为1份表86项内容,通过新上审批软件进行电子化处理,办事人只需到工商一个窗口即可办理完毕。完善基本建设项目收费减免缓程序, 5月份,以市政府常务会议纪要的方式,规范政府投资类项目行政性收费免征,由中心会同主管部门审核后报市政府分管领导审批的程序。
3、推行基本建设项目联合审批。把基本建设项目的联合审批平台建设作为今年中心服务全市项目建设的重点工作,实行联合受理、联合收费、联合图审、联合验收。将涉及到基建联合审批服务的12个部门的52个审批服务项目(其中行政许可项目31个、非行政许可项目6个、服务项目15个)、20个机构的29个收费项目、9家服务性机构的服务性项目全部在中心集中受理、集中送达,承诺时限由原审批环节的363个工作日压缩到139个工作日,将20个审批环节并联为13个审批环节,总承诺时限控制在33个工作日以内。目前,通过反复论证和征求意见,办法已经基本成熟,6月14日,市纪委书记汪学致亲自参加征求意见座谈会,联合审批涉及的12家政府部门、8家二级机构和企业讨论通过了《关于推行基本建设联合审批服务制度的意见》及其相关制度送审稿,报请市政府常务会议研定实施。
4、进一步推进“应进俱进”、“两集中两到位”。认真落实市政府第六次全体会议暨廉政建设工作会议提出的“深化行政审批制度改革,切实提高行政服务中心服务效能”要求,扎实推进“两集中两到位”、“应进俱进”。一是在去年推进窗口单位内部审批职能归并,成立行政审批科并成建制进中心的基础上,抓好窗口内部审批机制的创新。二是强化重点窗口的办事能力,要求窗口单位配强工作力量。如市林业局加强市林权要素市场建设,新增3名工作人员进驻窗口;市国土局、运管处等部门根据工作需要,及时调整窗口工作人员。三是将“应进俱进”、“两集中两到位”延伸到中介机构,将国土勘测规划院纳入政务大厅管理,同时积极做好市城市测绘院、消防技术服务中心、防雷中心、供水、供气等中介机构进驻中心的准备工作,拓展“应进俱进”、“两集中两到位”工作内涵,强化政务大厅办事能力。下一步,还将与市法制办联合开始对市直重点部门项目清理。
5、加强窗口工作人员队伍建设。窗口工作人员是窗口单位的骨干,加强这支队伍的教育管理,使之健康成长,是中心义不容辞的责任。注重思想政治建设,进一步树立中心窗口工作人员“立足中心,胸怀大局”的意识。积极向组织部门进行汇报,主动争取对窗口工作人员的提拔任用推荐工作的支持。为进一步抓好队伍建设,按照王书记要求,促进我市青年干部、新提拔科级干部、军部转业干部在为企为民服务一线岗位得到实践锻炼,同时有利于加强市行政服务中心建设,中心积极争取组织人事部门支持,与组织部门对接,拟定《关于选派市直新任科级干部、新招录公务员、军转安置干部到市行政服务中心挂职锻炼的通知》,拟于近期实施。
(四)有机结合,认真开展各项主题教育和专项整治活动
持续深入开展创先争优活动。中心结合自身实际,突
况总结如下:
一、工作情况
(一)强化宗旨教育,牢固树立服务意识。进一步优化服务环境,提高服务质量,以扎实的工作努力推进“中心”规范、高效运转,着力强化“四个观念”的教育。一是强化党的宗旨观念教育,使全体干部职工牢固树立全心全意为人民服务是党的宗旨意识,时刻牢记肩上的重任和使命,把思想凝聚到干事业上,把精力集中到做事上,兢兢业业工作。二是强化科学发展观教育。使全体干部职工牢固树立以人为本的理念,坚持全面、持续、科学的发展观,积极投身到我县的各项事业建设中。三是强化政策法纪观念教育。行使政务审批服务,依法审批、依法管理是关键。四是强化服务群众观念教育,使全体干部职工牢记“服务群众”是“中心”立身之本。在日常工作中努力践行“高效、优质、廉洁、便民”的服务宗旨,牢固树立“服务就是招商,效率就是效益,政策有限,服务无限”的工作理念,切实为公民、法人和其他社会组织提供优质、高效、便捷的行政服务,让群众和投资者真切的感受到的行政服务是高效的,以此来吸引更多的客商到我县投资创业,谋求更大发展。
(二)着力开展好“满意服务在大厅”活动。在活动中要求全体干部职工“六做到、六杜绝、六一样”。一做到服务主动热情,杜绝冷若冰霜,受理、咨询一样热情;二做到告之清晰明白,杜绝模棱两可,生人、熟人一样和气;三做到办件准确高效,杜绝拖拉延误,忙时、闲时一样耐心;四做到处事廉洁公正,杜绝吃拿卡要,干部、群众一样尊重;五做到全程跟踪服务到位,杜绝折腾群众,大件、小件一样对待;六做到承诺言而有信,杜绝言毕无果,来早、来晚一样接待。同时,在行政审批服务中,要求干部努力做到“五查五看”:一要查审批时限,看是否存在超时限审批效率低下问题;二要查工作质量,看是否存在服务态度差、墨守成规、推诿扯皮问题;三要查收费依据,看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题;四要查审批范围,看是否存在超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项问题;五要查设定条件,看是否存在随意设定审批条件、擅自增加审批事项问题。围绕办事企业和群众的需求,完善服务功能,不断提高工作效率和服务质量。以出色的工作和良好的精神展示社会,树立“服务窗口”新形象。
(三)加强干部作风建设,扎实开展政务审批服务。一是通过严格的考勤、考核管理,要求进驻人员对各种规章制度做到令行禁止,加强自我约束。同时,把考勤、考核情况及时反馈给进驻部门,与进驻部门齐抓共管,共同监督,让进驻人员认真履职。二是继续开展好局长接访日活动。坚持“请进来与走出去”相结合,定期不定期到各部门走访、座谈等方式,加强与各进驻部门领导的沟通和交流,听取部门的意见和建议,面对面解决工作运行中存在的问题,使“中心、进驻部门、窗口工作人员”三者协调一致,和谐共振,构建“和谐中心”建设。三是继续严格执行“六公开”制度。即“服务项目、政策依据、办事程序、申报材料、服务时限、收费标准”六公开制度,使行政审批过程“看得见、管的住”,从源头上预防腐败行为的发生。四是认真开展行政问责制度。对办事者给予窗口工作人员政务服务的投诉进行受理,对具体问责事项,严肃开展问责。通过多措并举,形成全社会共同监督、内部管理科学的作风建设长效机制,不断推进“中心”作风建设,以扎实的工作作风,在优化全县经济社会发展环境中发挥更大的作用。截止5月30日,共办理各种证照975件,其中即办件917件,承诺件57件;另接待企业和群众各种咨询486人次。
(四)切实抓好挂钩帮扶工作。根据县委、县政府的有关文件精神,下派了新农村建设指导员,认真制定了挂钩扶贫工作制度和帮扶计划,并在把握村情的基础上,积极帮助村委员会干部理顺发展思路,修定和完善了《村委会发展规划》、《各村民小组发展规划》、《村委会规章制度》、《村务公开制度》等; 在单位资金困难的情况下,为挂钩村委会解决了1000元的“六一”儿童节经费,1吨复合肥,10支水泥管。
2023年,我委在县委、县政府的正确领导和市行政服务中心管委会的指导下,扎实推进行政审批“两个集中”改革和行政服务规范化管理,工程建设项目并联审批优化提速,公共服务效能进一步提升,为优化我县发展环境,实现“同城发展,绿色赶超”作出了应有贡献。
一、主要工作指标完成情况
2023年,行政服务中心共办理许可(审批)或公共服务事项__项(件),办结率__%、群众满意率__%;集中收取行政事业性收费__万元,与去年同比增长__%。
二、完成的主要工作
1、深入推进行政审批“两个集中”改革,“两个集中”工作有突破。通过扎实工作,按县政府文件要求进驻行政服务中心设立窗口的单位,90%基本做到了行政审批“两个集中”。行政审批“两个集中”改革是今年全市政务服务工作的一项重点内容。为切实抓好贯彻落实,我委从以下几方面开展了工作。一是对进驻单位“两集中两到位”情况现状进行了调查研究,摸清底数,提出对策。二是走出去,赴定南、石城行政服务中心考察学习。5月下旬,由县监察局、县城建局、县行政服务中心管委会相关领导及工作人员组成的考察组,分别到__县行政服务中心实地参观学习。考察后,撰写了考察报告,并拿出了我县 “两集中两到位”改革工作和并联审批新举措。三是采取下文件、发通报、上门沟通等方式,督促“两集中两到位”改革不到位的单位尽快到位。
2、优化并联审批流程。建设工程项目并联审批已运行一年多,在运行的过程中,各联审单位反映网上审批系统流程设置不够合理,容易造成政府投资项目和私人投资项目混淆,给联审工作造成混乱。为解决这一问题,管委会会同县效能办、县城建局,对建设工程项目并联审批项目按政府投资和私人投资进行分类,重新设计了审批流程,投入运行后,避免了原来时常出现的审批超时现象,也提高了办事效率。
3、提升服务水平。中心管委会通过实行领导带班制、机关干部值日巡查制做细做实日常管理、服务工作,扎实推进管理制度化、办事规范化、形象标准化、功能便民化和服务人性化,不断提升中心的管理和服务水平。按照《省政府办公厅转发省预防腐败局关于进一步加强行政服务中心制度建设意见的通知》要求,会同县效能办起草了《__县行政服务中心管理制度》,经县政府审核同意,《制度》已由县政府办印发实施。
4、完成各项中心工作。一年来,我委认真履职,按县委、县政府年初确定的目标任务,切实抓好党建、综治维稳、计划生育和机关效能建设等工作,安排专人切实抓紧“三送”、征地拆迁联系包干等中心工作。“三送”工作除做好挂点驻村工作外,还按县委指示,认真抓好96333群信通平台建设,平台投入使用,运行良好。征地拆迁除抓紧做好所包干稍口小区的2户拆迁对象的思想工作外,还全力支持县“百日会战”抽调干部的工作,我委谢贤福副主任抽调至南河湖新区建设指挥部以来,做到与单位工作基本脱勾,征迁工作任务完成好。
三、存在的主要问题
1、“两集中两到位”改革仍有差距,并联审批办结率有待提高。部分窗口的工作人员没有审批权限,没有真正达到“一站式”服务的目的。如仍有8个单位授权给窗口办理的事项不全面,没有将单位的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项全部授权给窗口办理;有4个单位的事项只有部分环节在窗口,不能在窗口办结、出证;有4个单位没有授权,不能办理业务。
建设工程项目并联审批办结率低。据统计,一年多来,受理并联审批事项90多项,但办结的仅有10多项,因申请人不来办理部分环节导致挂起的并联审批事项却有80多项。
2、行政服务中心建设、管理、服务等方面离政府要求和群众愿望还有一定差距。行政服务中心的规模容量偏小,服务设施、管理方式信息化、现代化差距较大,窗口工作人员政治思想素质和业务技能离高效优质服务还有不少不适应的地方和方面。
四、2023年工作打算
1、做好行政审批事项的清理和承接工作。今年以来,国务院持续推进行政审批简政放权,下放和取消了一批行政审批事项,为做好对接工作,2023年,我委将按照县政府的统部署,做好行政服务中心审批事项的清理和承接工作,应取消的审批事项及时取消,省、市下放到县的审批事项及时承接。
2、推进行政审批提速提效。一是以行政审批“两集中两到位”改革为抓手,会同县效能、监察部门,督促进驻行政服务中心设立窗口的单位进驻到位、授权到位。二是重新梳理并联审批流程,解决因申请人不愿办理部分非法定前置环节而被迫挂起,导致办结率低的问题。
3、抓好《__县行政服务中心管理制度》的贯彻落实,推进行政服务中心标准化规范化建设。
4、全面履责,认真抓好党建、综治、计生、效能建设等专项工作;统筹兼顾,完成县委、县政府分配的中心工作。
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