__年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下,在县人口计生委的具体指导和帮助下,坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针,以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务,扎实工作,创新工作思路,实现跨越发展,全面完成了全年各项目标任务。
一、基本情况
我镇地处××县东部,幅员面积66.52平方公里,现辖13个村2个社区。__年户籍总人口为52746人,育龄妇女15706人,已婚育龄妇女10823人,其中无孩妇女462人,一孩妇女5953人,二孩妇女4081人,多孩妇女327人(__年常住人口为40248人,育龄妇女9094人,已婚育龄妇女4537人,其中无孩妇女386人,一孩妇女2465人,二孩妇女1536人,多孩妇女150人);__年全镇户籍人口出生381人,其中政策内生育326人,政策外生育55人,符合政策生育率为85.56%,人口出生率7.23‰;男孩196人,女孩185人,性别比为105.95:100;死亡301人,死亡率5.71‰,人口自然增长率为1.52‰。(__年全镇常住人口出生281人,其中政策内生育270人,政策外生育11人,符合政策生育率为96.09%,人口出生率7.14‰;男孩143人,女孩138人,性别比为103.62:100;死亡266人,死亡率6.76‰,人口自然增长率为0.38‰)。
二、工作总结领导高度重视,落实责任
我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责,把此项工作纳入党委政府的重要议事日程,每个季度召开一次人口计生工作专题会议,解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流,并且每月集中安排一天时间接待办事群众,听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报,解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组,与各村(社区)、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》,坚持“一票否决”不动摇,坚持奖惩不动摇,始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起,保持高度一致。保障计生经费投入,做到“三保”:即保日常工作运转,保工资待遇到位,保优惠政策落实。
2、强化宣传教育,转变婚育观念,营造宣传氛围
我镇坚持把宣传教育工作放在首位,充分发挥舆论导向作用,采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动;二是悬挂横幅标语20幅,书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅(条),出动宣传车辆30余次;三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条(把)、中央《决定》(摘选)和人口计生政策宣传资料15000份这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动,特别是__年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、__年第九期《家》杂志和__年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。
3、开展孕前型管理,强化服务意识,加强优质服务
我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。今年 3月、6月、9月开展了三次免费生殖健康检查活动。3月16日邀请县医院、县生殖健康服务中心专家、医生在石牛村人口文化大院举行预防出生缺陷一级干预讲座和免费义诊活动,当天参加的育龄群众达500多人。通过安排集中时间检查和上门服务,外出对象通过学校找电话号码联系,邮寄信件等方式,我镇常住已婚育龄妇女检查率均达到预期效果。
XX年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下,在县人口计生委的具体指导和帮助下,坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针,以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务,扎实工作,创新工作思路,实现跨越发展,全面完成了全年各项目标任务。
一、基本情况
我镇地处××县东部,幅员面积66.52平方公里,现辖13个村2个社区。XX年户籍总人口为52746人,育龄妇女15706人,已婚育龄妇女10823人,其中无孩妇女462人,一孩妇女5953人,二孩妇女4081人,多孩妇女327人(XX年常住人口为40248人,育龄妇女9094人,已婚育龄妇女4537人,其中无孩妇女386人,一孩妇女2465人,二孩妇女1536人,多孩妇女150人);XX年全镇户籍人口出生381人,其中政策内生育326人,政策外生育55人,符合政策生育率为85.56%,人口出生率7.23‰;男孩196人,女孩185人,性别比为105.95:100;死亡301人,死亡率5.71‰,人口自然增长率为1.52‰。(XX年全镇常住人口出生281人,其中政策内生育270人,政策外生育11人,符合政策生育率为96.09%,人口出生率7.14‰;男孩143人,女孩138人,性别比为103.62:100;死亡266人,死亡率6.76‰,人口自然增长率为0.38‰)。
二、工作总结
1、领导高度重视,落实责任
我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责,把此项工作纳入党委政府的重要议事日程,每个季度召开一次人口计生工作专题会议,解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流,并且每月集中安排一天时间接待办事群众,听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报,解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组,与各村(社区)、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》,坚持“一票否决”不动摇,坚持奖惩不动摇,始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起,保持高度一致。保障计生经费投入,做到“三保”:即保日常工作运转,保工资待遇到位,保优惠政策落实。
2、强化宣传教育,转变婚育观念,营造宣传氛围
我镇坚持把宣传教育工作放在首位,充分发挥舆论导向作用,采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动;二是悬挂横幅标语20幅,书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅(条),出动宣传车辆30余次;三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条(把)、中央《决定》(摘选)和人口计生政策宣传资料15000份,,这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动,特别是XX年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、XX年第九期《家》杂志和XX年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。
3、开展孕前型管理,强化服务意识,加强优质服务
我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。今年 3月、6月、9月开展了三次免费生殖健康检查活动。3月16日邀请县医院、县生殖健康服务中心专家、医生在石牛村人口文化大院举行预防出生缺陷一级干预讲座和免费义诊活动,当天参加的育龄群众达500多人。通过安排集中时间检查和上门服务,外出对象通过学校找电话号码联系,邮寄信件等方式,我镇常住已婚育龄妇女检查率均达到预期效果。
4、加强流动人口管理
我镇明确专人负责,与村(社区)密切配合,对全镇外出人口进行了全面的清理登记,全镇共流出人口13794人,办理了《流动人口婚育证明》12973个,签订了《流动人口生殖保健合同》4807份,今年的3月和9月与派出所、工商、卫生、城管等部门一起对全镇范围内的流入人口进行清理,登记造册30人,并组织人员及时把流出、流入人员情况及时录入pis信息系统。
5、认真贯彻落实人口计生利益导向政策
我镇认真贯彻落实国家奖励扶助政策、国家特别辅助政策、重庆市独生子女残疾扶助政策、××县独生子女家庭一次性奖励金政策、农村独生女报考市内大学高考加分政策。我镇已享受国家奖励扶助对象累计164人,国家特别辅助对象累计6人,独生子女残疾扶助对象2人,农村独生女报考市内大学高考加分对象累计15人,××县独生子女家庭一次性奖励金对象累计477人,共发放各种计划生育奖励金24万余元。今年上报独生子女家庭一次性奖励金对象692人,正在审核公示当中。
6、加强人口信息统计,夯实基础工作
我镇进一步加强和完善pis信息系统和计生内网的应用。人口信息变动单从社级开始上报,每月的当月工作任务、已婚育龄妇女登记表及时反馈给村(社区),每月定时召开计生例会,对参会人员进行以会代培训,严格考勤。人口计生办工作人员每人联系两个村,进行业务和日常工作指导。pis信息系统做到数据真实、准确、全面和完整,无逻辑错误。我们每月按时与派出所进行死亡名册和入户花名册的交换工作,每学期开学去教管中心复印幼儿入学名册,每季度与医院交换出生婴儿名册和死亡人员名册。
7 、依法行政,增加工作透明度,注重信访查处效果
我镇为增加计生工作透明度,给群众明白,还干部清白,专门成立了信访调查小组,专人负责管理,对群众的来信来访,坚决予以查处。全年共接待群众来访15次,电话咨询55次,电子信访1件,做到件件必查,查后有果,及时反馈,查处率100%。今年共查处计划生育违法案件55件,已立案查处55件,立案率达100%。无集体上访和越级上访事件发生。
8、投资改建基层服务站阵地建设
我镇原人口和计划生育生殖健康服务站修建二十多年了,年久失修,已成危房,不能使用了。在县人口计生委的大力支持和帮助下,用国债资金和县财政资金49万元对原服务站进行改扩建,镇政府投入20余万元进行室内装饰和附属设施建设,现已建成设备齐全、功能完整的中心生殖健康服务站。
9、发挥计生协会作用,积极开展帮扶脱贫活动
我镇高度重视人口计生协会工作,充分发挥其职能作用,认真履行其民主参与和民主监督职能,加强村级协会的建设;广泛开展“生育关怀行动”,在巩固“三结合”示范项目基础上,继续推行“三结合”工程,共发放资金三万元帮扶致富,“幸福工程”救助贫困母亲行动效果明显。
三、XX年工作计划
1、党政重视,明确责任
把人口计生工作纳入党委、政府重要议事日程,坚持党政“一把手”工程亲自抓,负总责不动摇,每个季度召开一次人口计生工作专题会议,确保人口计生各项经费投入,形成党政领导亲自抓,分管领导具体抓,单位负责人共同抓的良好工作局面,层层签订《人口和计划生育目标责任书》,坚持“一票否决”不动摇,坚持奖惩不动摇,始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起,保持高度一致。
2、强化宣传教育,营造良好氛围
深入贯彻落实科学发展观,继续宣传中央《决定》、市委《意见》、县委《决定》,利用人口文化大院宣传阵地、简报、专栏、宣传车等形成宣传合力,创造有利于稳定低生育水平的社会环境。
3、继续贯彻落实计划生育利益导向政策
XX年1月将对全镇47户农村计划生育奖励扶助预测对象、计划生育家庭特别扶助预测对象和独生子女伤残扶助预测对象进行申请和摸底工作,同时审核XX年度独生女应届高中毕业生高考加分对象;3月份入户调查和审核,同时对已享受奖劢扶助对象、计划生育家庭特别扶助对象和独生子女伤残扶助对象进行年度审核工作;8、9月份对独生子女父母一次性奖励金对象进行入户调查和审核工作。
4、严格控制违法生育
一是切实加强孕前管理,及时落实长效避孕措施,提高避孕节育率;二是加大孕环情的监测力度,一年对各村(社区)育龄妇女进行四次免费生殖健康检查;三是对外出流动人口中未婚男女青年,实施跟踪管理;四是加大孕后管理力度,及时落实补救措施;五是严把审批办证关,婚姻登记的回收给计生管理造成了一定的不便,要严格把握孕前情况和婚姻情况。通过这些措施,力争把我镇常住人口符合政策性生育率控制在95%以上,人口出生率在7‰左右,人口自然增长率在2‰以内,出生人口性别比有所改善。
5、提升人口计生统计质量
一是摸清底数,掌握实情,确保数据的真实性;二是保持村级台账的规范性和数据的准确性,实行社级起报制度;三是完善人口资源信息系统(pis)中的基础数据,特别是总人口信息,利用网络资源为计生统计和科学管理服务。
6、深化计划生育村民自治,使工作重心逐步下移
计划生育村民自治已在全镇全面铺开的基础上,在规范和深化上下功夫,在章程和村规民约的制约和合同的约束下,自觉实行计划生育,推行以村为主,把工作中心真正下移到村,实行村级计划生育工作的自我管理、自我教育和自我服务。
7、提高优质服务水平,促进依法管理
提高优质服务水平,一是做到服务到家,术后回访到家;二是积极稳妥地推进生殖道感染防治、避孕节育知情选择和出生缺陷干预“三大工程”;三是增强计生服务人员的服务意识,积极主动热情地为计生对象提供服务,做育龄妇女的贴心人。
实现依法管理工作上水平,一是严把再生育审批关,严格照章办事,规范审批程序;二是严肃生育政策;三是依法行政,文明执法。
8、加强流动人口管理
对全镇外出育龄妇女进行登记造册,办理《流动人口婚育证明》,已婚育龄妇女签订《流动人口计划生育生殖保健服务合同》。3月份和9月份对全镇范围流入人口进行逐户清查,把流入人员纳入我镇育龄人群进行规范管理。通过堵源头、重管理,有效控制流动人口的计划生育。
9、信访、安全、稳定工作
做到小事情不出计生办,大事情不出镇,矛盾不上交,不推诿。分析、研究信访案件,使之处理在萌芽状态之中,确保一方平安。
10、发挥计生协会职能工作,强化管理,积极推行“三结合”工程,大力开展救助贫困母亲活动。
__年,我县人口和计划生育工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级人口计生部门的关心支持下,全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神,紧紧围绕全年人口计生工作责任目标,竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实,采取有力措施落实责任目标,取得了明显成效。
一、__年度人口和计划生育工作情况
(一)较好完成__年度人口计生工作指标
据全县__年度人口计生统计报表显示:当年出生2042人,同比增加0人,出生率为7.02‰,其中政策内出生2023人,出生人口政策符合率为98.53%,同比下降0.44个百分点;一孩出生1245人,同比减少42人,下降了2.06个百分点;二孩出生788人,同比增加42人,同比上升了2.06个百分点;多孩9人,同比持平。出生人口性别比为108,同比下降3个点。全县独生子女领证9420人,占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人,长效节育率83.93;累计二女数5526人,结扎数3014人,结育率54.54。有流入人口17033人,流出人口12393人,流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。
(二)主要措施
1、加强组织领导,强化思想认识,健全工作机制。
为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神,扎实开展我县人口计生工作,4月24日,召开了全县教育、卫生、人口和计划生育、食品药品综合工作会,会中,县人民政府县长李富林对我县的人口和计划生育工作取得的成绩给予充分肯定,对下一步工作作了安排。会后,县长、分管副县长定期召集计生局班子汇报阶段性工作,帮助解决工作中出现的新问题。分管副县长多次亲自主持召开会议并深入乡镇、村调研、检查指导计生工作,县挂钩乡镇领导经常深入挂点乡镇参加人口计生工作会议和讨论研究、安排部署人口计生工作,指导、协调、督促挂钩乡镇开展好工作,有力促进了我县人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。(1)、认真组织开展学习实践科学发展观主题教育活动。景谷计生系统全体党员干部按照县委的统一部署,围绕活动主题和“三个一”,结合计生工作实际,精心组织,周密安排,扎实推进,顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定任务。发放征求意见表50份,收回征求意见表50份,收集到班子有价值的建议5条,干部职工和服务对象对活动成果“满意”、“较满意”率达到95以上。真正提高了广大党员,特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性,切实解决了一些制约计生科学发展的关键问题和群众关心的实际问题,建立健全了科学发展的体制机制,收到了良好的效果,机关干部职工工作作风有了根本的转变,大局意识增强,从而为做好人口和计划生育工作提供了有力的政治保证;(2)、进一步调整领导分工,建立挂钩联系制度。根据人事变动情况,我局及时调整领导分工联系制度,明确工作人员联系乡(镇)、村工作职责,并把年初政府及市下达的人口责任目标进行层层分解,做到人人肩上有担子,个个手中有任务,6月中旬开展中期督查一次,年终按任务落实情况进行考核,兑现奖惩。从而调动起广大干部职工积极性,保证人口责任目标任务全面完成;(3)、搞好政风行风建设。首先、开展了以“为民、便民、帮民”为主要内容的“内强素质、外树形象”活动,要求全体工作人员切实转变工作作风,把“立党为公、执政为民”具体化,真正落实到广大育龄群众的需求中,使他们得到、更好地服务;其次、加快职能转变,坚持抓大事、办实事、求实效的原则,努力建设“服务型机关”,坚决杜绝刁难设卡现象,杜绝“门难进、话难听、事难办”等问题的出现。第三、积极推行审批办证“一站式”服务和服务承诺制度,加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假的整治检查力度,实行纠、评、建并举,标本兼治,加强计划生育行风建设。第四、完善内部管理制度,认真落实问责制。结合推行“三项制度”,进一步建立和完善《开会学习制度》、《外出报告、请假制度》、《上下班制度》、《人口和计划生育群众工作纪律》,各股室岗位职责等,为有效接受社会的监督,把制度装框上墙,向社会公示。第五、认真落实政府信息公开工作,把计划生育政策、法规、服务承诺内容、内部管理制度等在信息网上向社会公开,公开办事程序,接受社会监督;(4)、草拟《决定》初稿。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔__〕22号)以及《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(云发〔__〕20号)文件精神,切实稳定我县低生育水平,提高出生人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,通过充分酝酿,为县委、政府起草拟定中共景谷傣族彝族自治县委、景谷傣族彝族自治县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题决定》初稿。
XX年,我县人口和计划生育工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级人口计生部门的关心支持下,全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神,紧紧围绕全年人口计生工作责任目标,竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实,采取有力措施落实责任目标,取得了明显成效。
一、XX年度人口和计划生育工作情况
(一)较好完成XX年度人口计生工作指标
据全县XX年度人口计生统计报表显示:当年出生2042人,同比增加0人,出生率为7.02‰,其中政策内出生2023人,出生人口政策符合率为98.53%,同比下降0.44个百分点;一孩出生1245人,同比减少42人,下降了2.06个百分点;二孩出生788人,同比增加42人,同比上升了2.06个百分点;多孩9人,同比持平。出生人口性别比为108,同比下降3个点。全县独生子女领证9420人,占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人,长效节育率83.93;累计二女数5526人,结扎数3014人,结育率54.54。有流入人口17033人,流出人口12393人,流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。
(二)主要措施
1、加强组织领导,强化思想认识,健全工作机制。
为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神,扎实开展我县人口计生工作,4月24日,召开了全县教育、卫生、人口和计划生育、食品药品综合工作会,会中,县人民政府县长李富林对我县的人口和计划生育工作取得的成绩给予充分肯定,对下一步工作作了安排。会后,县长、分管副县长定期召集计生局班子汇报阶段性工作,帮助解决工作中出现的新问题。分管副县长多次亲自主持召开会议并深入乡镇、村调研、检查指导计生工作,县挂钩乡镇领导经常深入挂点乡镇参加人口计生工作会议和讨论研究、安排部署人口计生工作,指导、协调、督促挂钩乡镇开展好工作,有力促进了我县人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。(1)、认真组织开展学习实践科学发展观主题教育活动。景谷计生系统全体党员干部按照县委的统一部署,围绕活动主题和“三个一”,结合计生工作实际,精心组织,周密安排,扎实推进,顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定任务。发放征求意见表50份,收回征求意见表50份,收集到班子有价值的建议5条,干部职工和服务对象对活动成果“满意”、“较满意”率达到95以上。真正提高了广大党员,特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性,切实解决了一些制约计生科学发展的关键问题和群众关心的实际问题,建立健全了科学发展的体制机制,收到了良好的效果,机关干部职工工作作风有了根本的转变,大局意识增强,从而为做好人口和计划生育工作提供了有力的政治保证;(2)、进一步调整领导分工,建立挂钩联系制度。根据人事变动情况,我局及时调整领导分工联系制度,明确工作人员联系乡(镇)、村工作职责,并把年初政府及市下达的人口责任目标进行层层分解,做到人人肩上有担子,个个手中有任务,6月中旬开展中期督查一次,年终按任务落实情况进行考核,兑现奖惩。从而调动起广大干部职工积极性,保证人口责任目标任务全面完成;(3)、搞好政风行风建设。首先、开展了以“为民、便民、帮民”为主要内容的“内强素质、外树形象”活动,要求全体工作人员切实转变工作作风,把“立党为公、执政为民”具体化,真正落实到广大育龄群众的需求中,使他们得到更多、更好地服务;其次、加快职能转变,坚持抓大事、办实事、求实效的原则,努力建设“服务型机关”,坚决杜绝刁难设卡现象,杜绝“门难进、话难听、事难办”等问题的出现。第三、积极推行审批办证“一站式”服务和服务承诺制度,加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假的整治检查力度,实行纠、评、建并举,标本兼治,加强计划生育行风建设。第四、完善内部管理制度,认真落实问责制。结合推行“三项制度”,进一步建立和完善《开会学习制度》、《外出报告、请假制度》、《上下班制度》、《人口和计划生育群众工作纪律》,各股室岗位职责等,为有效接受社会的监督,把制度装框上墙,向社会公示。第五、认真落实政府信息公开工作,把计划生育政策、法规、服务承诺内容、内部管理制度等在信息网上向社会公开,公开办事程序,接受社会监督;(4)、草拟《决定》初稿。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔XX〕22号)以及《中共云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(云发〔XX〕20号)文件精神,切实稳定我县低生育水平,提高出生人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,通过充分酝酿,为县委、政府起草拟定中共景谷傣族彝族自治县委、景谷傣族彝族自治县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题决定》初稿。
2、坚持实抓严管,夯实基层基础。今年以来,我县把抓基层作为人口计生工作的重点,组织力量开展“会战”,重点解决政策外怀孕补救措施落实、出生人口性别比偏高、“二查四查”不到位等问题,同时把经常性工作与突击性工作相结合,解决“沉淀”问题,取得了一定成效。(1)、有针对性的开展专项违法生育行为整治工作。进一步规范了社会抚养费征收和管理工作,在征收过程中,始终把“宣传引路、教育为主”的工作思路贯穿于执法的全过程,并针对实际问题,分清应征对象类型,采取不同措施,加大征收力度。组织机关工作人员分期分批深入到乡镇开展行政执法活动,协助乡镇做计划外超怀户终止妊娠18户,开展尾欠款清理清查工作,做到应征尽征,有力地震慑了有违法生育意愿的育龄群众;(2)、扎实有效开展出生缺陷一级预防及推广安全套预防艾滋病工作。为全面降低出生人口缺陷,提高出生人口素质,我县积极开展以预防为主的出生缺陷一级预防干预工作,深入到乡镇开展进村入户宣传服务活动,认真落实目标人群,统一印制、发放人口出生缺陷预防须知、落实出生缺陷预防目标人群1259人,出生缺陷一级预防目标人群孕前培训682人次,免费为目标人群孕前技术服务检查163对326人次,免费发放叶酸片378瓶,随访307人。推广安全套预防艾滋病宣传单1.5万余份,免费发放安全套1万余只。进一步加大综合治理工作力度,组织卫生、药监、人口计生部门人员开展打击“两非”专项行动,加强对b超使用的检查和人工终止妊娠手术服务市场的监督管理,严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。实施“两非”案件有奖举报制度,强化社会监督,加大了出生人口性别比升高问题的治理力度;(3)、积极推进计划生育优质服务工作。在巩固省级优质服务先进县的基础上,继续坚持以人的全面发展为中心,以最大限度满足人民群众的需求为目标,以技术服务为重点,不断更新服务理念,增强服务意识,积极探索新形式下计划生育优质服务的新机制,全面开展男性健康、关爱女孩、关爱出生缺陷干预等工作。免费为6573人次开生殖健康检查服务,避孕节育知情选择指导247人,技术咨询123人,发放避孕套1600支,各种避孕药具250份;(4)、积极争取服务站所建设项目,加强基层服务网络。我县县、乡计划生育服务网络始建于90年代初,至今已成危房,严重威胁受术者安全,影响人口计生工作的健康发展,为了改变这一被动局面,我局积极向上争取项目和资金,目前,凤山乡新建计生站综合服务楼已投入使用,县计划生育服务站、永平、半坡、正兴计生综合服务楼已完工,碧安正在建设中,今年新增景谷、勐班两个扩大内需项目,10月底动工兴建,基层基础设施得到进一步夯实,工作和办公条件进一步得到改善;(5)加大培训力度,努力提高计生干部队伍素质。在经费困难工作任务繁重的情况下,我县始终不放松对计生干部和专业技术服务人员综合素质的培养和提高,我们采取请进来、送出去的方式,开展有针对性的培训活动,邀请市人口计生委专家到我县开展专题培训1次,与会代训3次,培训县、乡计生干部120余人次,组织人员到乡镇培训8场次,培训乡、村计生人员130余人,组织参加市上培训1次18人,省外学习培训2人次。
3、加强宣教工作,突出宣传教育工作的形式和方法。利用县、乡、村三级计划生育服务网络和人口学校宣传阵地优势,结合“三下乡”、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日,“9.25公开信”发表纪念日,广泛开展“婚育新风进万家”、计生法规、奖励和优惠政策的集中宣传服务活动,促进群众婚育观念的转变:一是“7.11”在孔雀广场开展计划生育有奖知识问答活动;二是印制《流动人口计划生育工作条例》等在街上发放;二是采用流动服务宣传车在街上巡回宣传;三是粘帖标语124条;四是在人流量较大的县城中心点金三角悬挂宣传挂图、发放宣传单、册、免费为群众测量血压、发放避孕药具等进行集中宣传;五是以庆祝中华人民共和国成立60周年为契机,在孔雀广场与教育、卫生、残联和药监几家共同组织以关注民生,构建和谐为主题的大型文艺晚会,计生局职工以自编自演小品、宣传党和国家的计划生育政策,传播了新的生育文化,得到观众的阵阵掌声。全年发放宣传品5万余份,宣传品入户率达98以上,群众对政策的知晓率达95以上。
4、认真负责,全面落实奖扶工作。在落实奖扶政策时,我们确保符合条件的一个不漏,不符合标准的一个不办,切实维护执行计划生育政策的群众应得权益,维护计生政策的严肃性,引导群众自觉实现计划生育。今年办理《独生子女父母光荣证》349户,其中办理农村《独生子女父母光荣证》204户,兑现独生子女保健费60余万元,确认上报XX计划生育家庭特别扶助对象253人30.192万元,奖励扶助对象619人44.568万元,符合一次性奖励农村独生子女家庭183户17.45万元;农村独生子女奖学金对象2707人51.174万元,农村独生子女考取高中、中专、大专99人10.56万元。落实减免农村合作医疗个人交费农村独生子女父母9414人、未满18周岁独生子女3776人和双女父母2875人。
5、实施综合治理,加强流动人口计划生育管理工作。树立全县流动人口管理“一盘棋”思想,组织公安、工商、建设等部门人员开展流动人口计生清查,重点检查房屋出租户、用工单位的流动人口,并逐一核实登记造册。加强流动人口信息交换平台建设,建立县、乡计生微机网络,举办乡镇(居委会)计生办流动人口管理员和微机人员培训班,系统学习了流动人口信息管理平台操作规程;加强流动人口管理软件的录入工作,认真做好信息通报与反馈工作,对全县流动人口信息平台数据库中的信息进行了全面的清理、清查;实行“双查制”,对流出地信息,首先由乡镇、街道初查,查不到的及时反馈到县里,由县里统一再复查。针对城镇流动人口多的问题,实行管理责任制,对居民区划片管理,对管理人员定岗、定责、定奖惩。在居民楼设楼长、信息员,每月对跨县流入、流出一个月以上的流动人口婚姻、生育、节育情况,进行登记、造册存档,对未持婚育证明的流动人员及时通知其补办婚育证明,对“双查”和应落实节育措施的对象及时与计生办联系,通知当事人落实“双查”或落实节育措施。
6、充分发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。多年来,我县各级计生协会树立了“有为才有位”的思想,积极努力工作,组织上,会员队伍不断壮大,全县共建立各级协会组织150个,会员之家133个,会员联系户10212户,会员总数为42226人,占全县总人口的12.5,今年新成立了一个社区计划生育协会组织;活动上,围绕计生工作的总体部署,工作扎实有效。“5.12”母亲节与基层协会一起慰问了50户贫困母亲,“5.29会员活动日”召开座谈会一次50余人参加,利用“世界人口日”“世界艾滋病日”等特殊日子与局机关一起上街开展形式多样,丰富多彩的宣传活动,发放宣传单(册)5000多份,发避孕药具2500多盒。
(三)、存在的困难问题
今年以来,虽然我县加大了工作力度,人口计生工作有了新的较大进步,但仍然存在一些问题。
1、经费投入与工作需要供需矛盾突出。(1)总人口中已婚育龄妇女55332人,落实长效避孕措施46439人,每年有3000余人落实计划生育避孕节育措施。根据《计划生育技术服务管理条例》关于免费为农村育龄夫妻提供避孕节育技术服务的有关规定,每年手术医药补助经费仅靠上级部门补助,数额较大。而财政又非常困难,投入不能按规定到位,手术医药费补助偏低,制约着避孕节育技术服务工作的发展;(2)工作经费严重不足。根据现行的办理程序,每办完一户独生子女家庭手续,仅工本材料费就需要10元,而根据有关规定又不能向人民群众收取,县财政又未纳入预算,还有会议费、培训费等必须经费,工作不能不开展,而工作经费无任何来源;(3)流动人口逐渐增多,流动性不断增大,特别是流出人口的计划生育管理与服务工作越来越多,任务越来越重,要求也越来越高,而管理与服务经费完全只能靠财政投入,投入不足使许多工作无法开展,有关的政策难于全面落实。
2、部分党政干部和人口计生干部,对新的形式和任务认识不足,缺乏对人口计划生育工作新的职能职责的认识。部分党政干部和人口计划生育干部在人口计生工作观念、工作方法和工作思路还停留在老一套上,还停留在单纯的计划生育思维定式上。开拓创新的工作局面受思想观念的束缚和新的理论知识制约。
3、基层计划生育服务所业务用房不足、设备不足的状况依然存在。
4、人口计生干部队伍相对不够稳定。部分乡镇计生人员借用频繁,影响全局工作发展,部分人口计生干部由于各种因素调离本职工作,而新的人员难于及时补充。人员不足、技术力量不足,一定程度上影响了技术服务工作的开展。
5、治理性别比攀升工作中,打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为是一项重要措施,在落实工作中需要卫生、公安、司法等部门的密切配合和统一行动,但在协调配合上存在较大的难度。
二、XX年度人口和计划生育工作计划
XX年,我县人口和计划生育工作总体思路是:以邓小平理论和“____”重要思想为指导,把学习贯彻落实中央、省委《决定》结合起来,坚持用科学发展观统领人口计生工作,以争创国家优质服务县为目标,以建立人口计生工作长效机制为重点,努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新与转变,不断提高人口计生工作水平,统筹解决好人口计生工作存在的问题。
(一)充分认识形势,进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感。
当前我县人口惯性增长的势头依然强劲,低生育率与高增长量并存的现象将长期存在,控制人口数量的任务依然十分繁重。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐,多数群众特别是大龄青年、富人想多生子的愿望还很强烈,一些地方违法生育呈现上升趋势。同时,由于群众对性别的偏好,使出生人口性别比近年来有所偏高;人口流动的规模和范围日益扩大,城市进程的加快,加大了流动人口计划生育管理服务难度。各级各部门要保持清醒的头脑,深刻认识我县人口发展面临的严峻形势,深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用,深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性,进一步统一思想,切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感,确保县委、县政府确定的人口发展规划目标任务圆满完成。
(二)建立科学的领导决策机制,切实加强对人口计生工作的领导。
建立科学的领导决策机制,进一步加强领导,认真坚持“四个不动摇”,即:坚持稳定现行的生育政策不动摇;坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇;坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇;坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级党委、政府要定期听取人口计生工作情况汇报,对工作中的薄弱环节和影响人口计生工作健康发展的因素要开展专题调研,不断改进管理方式和工作方法,不断完善人口计生目标管理责任制,严格兑现“一票否决”制,把落实人口计生目标管理责任制作为考核各级党政领导干部政绩和选拔任用领导干部的一项重要内容,对工作不力、突破年度人口控制计划的,坚决实行重点管理、“一票否决”。加强和完善人口计生信息系统网络建设,从源头上抓好信息的采集和录入,确保原始数据真实准确。同时,加强动态管理,跟踪监测,确保数据可靠性,为科学决策、指导实践提供理论支持。
(三)加快综合改革步伐,创新管理和服务机制。
按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的方针,以符合广大育龄妇女的根本利益为出发点和落脚点,从全面提升人口计生工作水平出发,从建立领导决策、依法管理、群众自治、优质服务、投入保障、队伍建设等方面入手,在机制建设上大胆探索。突出抓好村(居)民自治、优质服务和流动人口管理,积极推进计划生育村(居)民自治工作,进一步夯实农村基层、社区和企事业单位法定代表人责任制“三块基石”,继续加大对薄弱乡、村的帮促力度。以推进村(居)民自治为突破口,切实搞好优质服务和流动人口管理,实行以管理促进服务,以服务推动管理,逐步提升村(居)民自治、优质服务和流动人口管理水平,努力实现工作平衡发展。把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系,坚持以流出地和流入地协调配合的工作机制,推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局,加快流动人口“一站式服务”建设步伐,配齐配足村、社区常住人口计生宣传员和流动人口计生协管员,确保应有的工资待遇。
(四)深化宣传教育改革创新,树立新型生育观念。
要深入开展“婚育新风进万家”活动和“生育关怀”行动,大力实施“新农村新家庭”计划和“少生快富、幸福家庭”工程,让群众真正树立起“晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人”的文明、进步婚育观念,积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题的舆论氛围和政策环境。要创新方式,充分发挥基层人口计生学校的宣传培训阵地作用,不断提高人口计生宣传教育工作水平,坚持以人为本,以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则,丰富宣教内容,创新宣教载体,不断增强人口计生宣传教育的针对性和实效性。进一步建立和完善县新闻宣传单位、人口计生局、各乡镇党委、居委会宣传人员联席会议制度,协调社会各方面的力量,形成齐抓共管宣传教育的新格局。
(五)坚持依法行政,促进管理的法制化、规范化。
坚持依法行政,规范社会抚养费征收,认真贯彻落实中组部等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神,依法依纪严肃查处违法生育行为,维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。进一步建立和完善计生行政执法责任制、过错责任追究制和行政执法公示制,严格行政执法程序。从强化社会抚养费征收、落实政策外补救等整顿生育秩序、规范生育行为工作抓起,推动人口计生行政审批程序的不断规范,促进管理的法制化。同时,加强信访接待工作,切实做到来信有着落,来访有回音。
(六)落实奖励优惠政策,进一步完善利益导向机制。
继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、农村独生子女领证户和双女结扎户免费参加“新农合”制度;继续推行对农村独生子女户和双女结扎家庭子女的中考、高考加分奖励的优惠措施;积极探索幸福工程、小额贴息贷款工作,开展“新农村、新家庭”计划建设工作,使计划生育家庭优先分享改革发展的成果,促进群众婚育观念的转变,推动农村人口计生工作的发展。
(七)加强综合治理,遏制出生人口性别比偏高势头。
把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容,建立综合治理人口出生性别比偏高问题的长效机制。坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则,进一步强化工作措施,深入开展“关爱女孩行动”,制定实施有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济政策、利益导向机制和社会保障体系,消除群众的性别偏好,引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。加强与卫生、药品监督等部门的协作,建立健全b超管理、人工终止妊娠手术和药品管理、孕产过程管理等制度。公安和司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、残害女婴的违法犯罪行为。对出生婴儿性别比严重偏高的乡(镇)进行重点监控,尽量将出生婴儿性别比降至正常范围以内。
(八)加强部门配合,建立统筹解决人口问题的工作机制。
各部门要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性,建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制和系统垂直负责体系,将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划,与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查。各级要加强宣传、教育、科技、卫生、工青妇、人口计生、计生协会等部门和群众团体的协作,积极营造人口计生公益性、大宣传的格局;加强司法、监察、人口计生部门的协作,增强计划生育法律执行效力;加强组织、人事、财政、人口计生等部门的协作,为人口计生事业发展提供保障;加强人口计生、卫生、公安、民政、教育、统计等部门的协作,促进部门间人口信息共享;加强公安、工商、劳动保障、城建、人口计生等部门的协作,完善流动人口计划生育管理服务机制;加强卫生、人口计生、妇幼保健机构的协作配合,强化提高出生人口素质的公共服务保障能力;加强卫生、药监、人口计生等部门的密切配合,加大出生人口性别比专项治理力度。
(九)强化优质服务,加快计生服务网络建设。
加强农村基层计划生育服务能力建设,满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育的需求。在新农村村镇规划和建设中,要把县、乡(镇)、村计生服务网络建设纳入建设总体规划之中,倾斜政策、资金,加强计生网络建设。加快县、乡计生服务站标准化、规范化建设步伐,配齐配足必要的卫技人员和技术服务设备,把计划生育服务机构建成“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“育龄群众之家”。搭建优质服务平台,开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康等宣传咨询和技术服务。以避孕节育全程服务为中心,切实落实定期“二查”服务制度。稳步推进避孕节育知情选择,倡导落实长效避孕节育措施,提高避孕节育及时率和有效率。
(十)加强队伍建设,实现高质量服务和规范高效管理。
加强人口计生工作队伍建设,不断强化人口计划生育干部队伍的整体素质,实现高质量服务和规范高效管理。对现有人口计生队伍在加强培养培训的基础上,要进一步调整、充实、加强,要通过建立和完善运转高效的工作机制和激励机制,充分调动人口计生干部的工作积极性,努力培养和造就一支人员精、素质高、作风硬、会服务、懂管理的人口计生人才队伍,以适应人口计生工作形势发展的需要。
2023年,我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,以学习宣传贯彻十七大精神为契机,以落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线,紧紧围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、创新机制、强化责任、狠抓落实”的总体思路,坚持以人为本,创新思路方法,狠抓工作落实,人口和计划生育工作呈现又好又快的发展态势。《中国人口报》、《河南日报》、《中国人口网》、《河南人口网》、《河南电视台》、《周口日报》先后刊发我县典型经验和做法达五十多次,着力营造了我县人口计生工作上水平、上台阶的好环境,稳步推进了全县人口计生工作。
一、2023年工作开展情况
(一)领导高度重视,加大了对人口计生工作奖惩力度
2023年,县委、县政府对新时期人口和计划生育工作高度重视,调整了人口和计划生育工作领导组,县委书记贾书君任组长,县长任连军任常务副组长,分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、县政府副县长朱在红任副组长。对于人口计划生育工作,县委多次组织召开常委会议,专题听取计生工作汇报。县委书记贾书君、县长任连军、分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、副县长朱在红亲自抓、主动抓,经常深入基层调研。同时,县委还加大了对计生工作的奖惩力度,于去年5月份召开奖惩大会,通报了2023年度全县乡镇人口和计划生育工作目标管理分类结果;对连续五年保持一类乡镇各奖现金2万元、锦旗一面,对计生办主任分别记三等功一次,各奖现金5000元;通报表彰了19个计划生育工作先进行政村;公开处理了4名违纪生育人员。县长任连军与各乡镇签订了目标责任书,县委书记贾书君要求全县上下树立“三种意识”,解决“三个问题”,努力开创淮阳人口计生工作新局面。领导的重视,为全县人口计生工作顺利开展营造了良好工作环境。
(二)强化技术优质服务,扎实开展了以3月、9月康检为主的经常性工作
一是扎实有效地开展了康检工作。在去年的单月康检和春、秋两季技术服务活动中,县委、县政府等领导高度重视,多次召开专题会议,强化措施,增温加压,各乡镇党委政府主要领导亲自督导工作,靠前指挥,计生委全体人员分包乡镇全力以赴。春秋两次活动,全县共落实四项手术15778例,为完成全年人口计划奠定了坚实基础。3月康检期间,省人口计生委副厅级巡视员王海吉到我县调研康检工作,对我们扎实的工作大加赞赏。在全省计划生育行风评议电视电话会上,我县是全省7个受到通报表彰的县之一。
二是加强技术服务网络建设,强化优质服务工作。县计划生育宣传技术服务站和19个乡镇的计划生育技术服务所都更新了消毒设备,添置了b超机,配备了波姆光治疗仪。为更好地服务育龄群众,体现人文关怀,齐老、白楼、临蔡等乡镇在乡所刚刚建好,设备尚未配齐的情况下,组织乡所技术服务人员入村入户开展康检工作。县人口计生委还在计生服务站设置了政策法规、生殖保健咨询台,由县计生委技术人员现场为群众解疑释惑。并设置茶水供应站,搭建临时休息棚,为前30名受术对象发放红糖、方便面等慰问品,让到县站落实手术的群众感受到计划生育工作的温馨。
(三)强化宣传教育,着力营造了关爱女孩的社会氛围
一是深入开展了以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动。3月份,举行了“关爱女孩爱心行动捐助仪式”,为身患白血病的女孩陆瑞捐款近3万余元,带动社会捐助近20万元,在社会上引起强烈反响,省、市新闻媒体都对此进行了宣传报道。省人口计生委侯文翰副主任、赵长法副主任就此工作予以充分肯定。
二是深入开展了宣传中央《决定》活动。自中央《决定》颁布实施以来,我们对宣传《决定》采取了多种形式,开展中央《决定》知识擂台赛;制作宣传中央《决定》折页6万份,利用太昊陵景区的旅游优势,对泥泥狗、布老虎再包装,在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣传画,使制作出的工艺品既传承了古老文明,又增加了美好祝愿;在中轴线和主要街道路口刷写大型计生喷绘宣传画;在全县各行政村刷写墙体标语;借助龙湖赏荷展出宣传版面等,营造了浓厚的社会宣传氛围。在省、市人口形势分析会上,受到省、市领导的一致称赞。我们在西关至龙路口20公里的周淮路上制作灯饰广告牌2000多幅,国家人口计生委纪检监察局方援建主任说:全国少有,河南第一,是一条典型的“国策路”。(四)建立利益导向机制,全面落实计划生育奖励优惠政策
2023年,我县在优惠政策落实方面:一是对已领证的独生子女户进行了重新核实登记。7月份,人口计生委组织5个小组深入19个乡镇开展抽样调查,共澄清独生子女户5645户。二是开展了扶贫帮困活动。救助计划生育贫困户386户,协调贷款13.6万元。今年“三夏”期间还组织6个慰问小组到独生子女户家中开展慰问活动,提高了群众参与计划生育工作的积极性。三是扩大奖励覆盖面。去年5月我县举行了城区下岗职工独生子女父母奖励费发放仪式,有180户城区下岗职工独生子女家庭领到了独生子女父母奖励费。四是开展“回报社会,爱心奉献计生家庭行动”。县人口计生委、计生协与县人寿保险公司联合,为480户独生子女家庭免费办理了“全家福”保险;5月份与市计生协联合,邀请市妇幼保健院的医学专家,为独生子女家庭作了免费体检。
(五)扎实开展“生育关怀行动”,成功举办了计生协会工作现场会
我县充分发挥计划生育协会的作用,创新工作机制,在全县统一开展“生育关怀行动”,采取财政出一点,社会企业捐一点的办法,建立生育关怀基金,推出四项关怀,开展四项活动,在经济、精神生活,生产生育等方面给农村计生家庭以援助,提高了群众对计生工作满意度。去年6月27日,河南省中南五市计划生育协会工作现场会在我县成功召开,受到了省市领导和与会人员的一致好评。省计生委赵长法副主任评价说:淮阳县的计划生育协会工作做得很扎实,宣传力度大,做了大量的实事、好事,符合协会工作特点,工作有创新,很有借鉴意义,现场会开得很成功,达到了会议预期目的。
(六)精心组织,扎实开展了基础建设工作月活动
在全县范围内扎实开展了计生基础建设工作,对不合格村室进行了整修,对台帐资料进行规范完善。我县根据省人口计生委要求,着力推进计划生育技术服务标识化建设。申请国债资金130万元整修县计划生育服务站,投资300多万元整建了13个乡镇计生服务所,投资460多万元新建了6个乡镇计生服务所,在基层19个乡镇率先完成了乡所村室规范化、标识化建设工作,为全方位地为育龄群众服务打下了坚实基础。
(七)加大了依法管理的工作力度,为整顿生育秩序营造了良好环境二是以信访件为切入点,按照法定程序,严肃查处了各类案件。2023年以来,自立案件80起,领导批转案件21起,结案97件,立结案率达96%以上。
(八)加强了计生系统队伍建设,不断提高机关效能
一是切实加强党风廉政建设。扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动,深入开展“五型机关”创建活动,开展勤政廉政教育活动,组织委机关干部认真学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,完善各种规章制度,在委机关实行挂牌上岗制度,坚持周
二、周五学习制度,建立了信访工作定期通报和执法案件听证制度。同时,在广泛征求意见的基础上,印发了《淮阳县人口计生委机关内部管理工作制度》,规范了机关内部各项工作纪律和工作事务,增强了计生队伍敬业爱岗、务实奉献的意识,树立了计生队伍脚踏实地、真抓实干的工作作风。
二是加强了乡镇计生队伍建设。为推动计生工作整体水平,县委、县政府高度重视基层计生队伍建设,先后提拔重用计生干部21名,乡镇分管计生工作的副科级干部提拔为正科级有6人,重用15人。总之,2023年人口和计划生育工作成绩显著:低生育水平继续保持稳定;计划生育幸福家庭行动普遍推开;更多的计生家庭享受到了优先优惠政策;婚育新风进万家活动和关爱女孩行动深入开展;出生人口性别比偏高问题依法得到治理;人口文化事业迈出新步伐,农村人口文化大院建设建立起新模式;经费投入机制建设有新成效,2023年投入2145万元,是历年来投入最多的一年;队伍建设明显加强,行风政风建设扎实推进,树立了淮阳人口计生系统良好形象。2023年是人口和计生工作亮点多、成效大的一年,是倍受社会各方和省市领导关注的一年,新闻媒体、内部信息全方位、多角度反映了淮阳县人口计生工作的发展变化,国家人口计生委专网刊载我县工作信息达90篇,省人口计生专网刊载我县工作信息达6,位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口计生委谢康学主任讲:淮阳计生工作单方面有亮点、有突破,整体工作有进步。省人口计生委孟宪臣主任讲:2023年全省人口和计划生育工作会将在淮阳召开,全省计划生育三下乡活动于腊月29在淮阳县人口文化大院举行。
2023年,我县人口计生系统的干部职工在各级党委、政府的大力支持下,干出了成绩,创造了鲜活的经验,取得了明显成效。但整体工作中仍存在一些不足和问题,突出表现在以下几个方面:
1、基层基础工作较为薄弱。极个别行政村计划生育人口底子不清,已婚育龄妇女漏登漏管、证件不完善、台帐不规范、变更不及时,使计生台帐资料不能客观反映基层计划生育情况。
2、流动人口计划生育综合管理服务不够规范,管理服务难度大。部分是由于流动人口流无定向、居无定所、返无定时;部分是外出人口的办证意识较差,寄回康检证明的次数较少。
3、工作开展不平衡。主要是由于个别乡村对计划生育工作重视程度不高,在思想认识上还有一定差距,以致于影响工作开展。
4、统筹解决人口问题的措施没有真正到位。缺乏完整的、有效的综合协调机制,相关部门之间工作不配合、不理解、不支持、不协调,业务部门深感力不从心。二、2023年工作计划
2023年##县人口和计划生育工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线,从强化和完善基层基础建设入手,着力实现“一二三四五”工程,即,实现争创省级优质服务县的奋斗目标,力求二个突破,实现三个转变,坚持四个创新,抓好五项重点,努力为淮阳经济发展创造良好人口环境。
(一)认定一个目标,力争保一创优
2023年,全县人口和计划生育工作要以全新的理念、扎实的作风,坚持机制创新,实行科学管理,注重细节整体推进。按照省、市两级总体工作部署,真正实现从粗放管理向细放管理的跨越,确保一类县,争创省优县。
(二)围绕全局工作,力求二个突破
2023年在全面加强县、乡、村三级技术服务网络标准化建设的基础上,进一步完善以村室为主的基层基础建设和以台帐资料为主的软件建设,确保村室建设和台帐资料两个方面实现新的突破。制定行政村分管管理标准,对不合格村室限期整改,并由县、乡包村人员跟踪管理。
(三)强化队伍建设,实现三个转变
1、围绕深入开展理想信念和廉洁从政教育活动,在工作作风上实现新的转变。在全系统继续推进党风廉政建设责任制,强化监督检查,确保计生干部廉洁自律和“十不准”、“九要九不要”等规定的贯彻落实,继续开展“五型机关”创建活动,争创省级文明单位,在计生系统内开展争创新时期最可爱的人的活动,转变作风,弘扬正气,创新机制,促进工作,解决干好干坏一个样的问题。深入开展_____评议行风活动,切实加大对以权谋私、执法不公、弄虚作假、乱收费乱罚款和党员干部违法生育的专项治理力度,认真查处群众反映强烈的问题,确保行风评议位于前3名,真正使全县计生干部工作作风有明显转变。
2、围绕学习宣传十七大精神和中共中央《决定》精神,在工作思路上实现新的转变。通过学习宣传十七大精神和中共中央《决定》精神,把全县广大计生干部特别是各级党政领导的思想统一到十七大精神、中央《决定》和省、市重大决策上来,实现工作思路的转变。即由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合,与全面推进小康社会、构建和谐社会相结合,坚持齐抓共管,综合治理的转变;由单纯控制人口数量为主,向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变。
3、围绕计划生育“一法三规一条例”,在工作方法上实现新的转变。全县人口和计生干部要紧紧围绕《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》等法律法规,确保人口与计划生育工作方法从过去单纯依靠行政制约为主转向依法管理,优质服务和综合施治的转变。
(四)激发工作活力、坚持四个创新
1、在改革计划生育目标管理考核体制上创新。2023年,我们将进一步改革计划生育目标管理考核办法,在注重平常工作的同时,对2023年单项工作分别进行细化、量化、标准化,每项工作进行分项排序计分,实行年终综合排序计分,真正做到考核客观,评估公正,过程透明,最大限度地激发全县基层扎扎实实做好人口和计生工作的主动性、创新性,激发基层队伍干事创业的工作活动,进而推进整体工作上水平、上台阶。
(五)明确工作重点,抓好五件大事
2、抓好经常性工作,强力推动单月康检制度落实。2023年我县在抓好经常性工作的同时,重点抓好3月、9月康检工作,利用康检逐次澄清各行政村已婚妇女底子。在澄清底子基础上,按固定康检时间,分村排日逐村康检。对经康检查实的应上环对象,应立即在乡所内上环,对查实的结扎、流产、引产对象,一律送往县计生服务站采取措施。同时,在坚持康检四术一体化工作机制的基础上,各乡镇都要借助康检完善已婚育龄妇女3+_证件,健全各类计生台帐资料。
一、2023年上半年(五)强化基层基础工作
2.在实施阳光政府四项制度工作中,我委认真按照相关要求,结合部门实际,开展了以下工作:一是开通“96128”政务信息电话专线(13170788696),指定专门信息联络员和网络管理员,在信息公开门户网站上公开政务信息146条,在丽江市政府信息公开门户网站“阳光政府四项制度专栏”开设的重大决策听证事项、政务信息查询、重点工作通报、重要公示事项4个栏目内,按月对本委实施的四项制度工作在网上公开,极大地方便了广大人民群众特别是育龄人群政策咨询、办理证件、避孕节育和生殖健康的需求。二是取消了人口与计划生育行政事业收费项目,即《生育证》工本费和节育手术人员考核费,减轻了群众的负担。三是根据市政府纠风办的安排,我委主任张菊兰、副主任牛鹏和政策法规科负责人于2023年6月5日在在丽江人民广播电台《政风行风热线》节目中直接与广大听众互动,详细阐述了当前人口与计划生育法律法规和相关政策,一一回答了听众咨询的生育政策、“奖优免补”政策等热点问题,使广大听众进一步了解了计划生育基本国策。
(十二)实施挂钩扶贫整村推进项目
根据市政府扶贫开发领导小组安排,市人口计生委作为牵头单位与丽江海关共同实施玉龙县鲁甸乡新主村委会海东村扶贫项目。任务一经下达,我委及海关分管领导和市扶贫办项目负责人赴该村作实地调研,本着“缺什么、补什么”的原则,经认真实地调查了解,决定实施“4120m的村道硬化建设和约50户的民房刷白工程”,目前部分资金已拨付到位,工程已破土动工。
(十三)存在问题和困难
1.基层队伍不稳定。计划生育是我国基本国策,是一项利国利民,关乎经济社会发展的甜蜜事业。但长期以来,因计划生育工作量大、责任重、激励机制不健全、党政领导认识不到位、不重视、宣传员报酬偏低、存在盲目乐观和麻痹松懈情绪。特别是近年来,因流动人口无序生育情况难以真正遏制,富人、名人超生现象不断出现,工作趋于复杂化等因素的影响,一些优秀人员不愿加入人口计生队伍,现有工作人员、特别是乡、村两级工作人员工作热情不高、怕承担责任、人心不稳,人员更换频繁、工作缺乏连续性。
2.观念认识不到位。全市部分人口计生工作者和党政领导,对新时期人口计生工作的职能职责和要求认识不到位。对待人口计生工作,仍然停留在老眼光、老思路、老办法、老观念上,未能真正认清当前人口计生工作面临的前所未有复杂局面,工作缺乏事业心和责任心,缺乏开拓创新精神,缺乏主动学习意识。
3.工作人员与工作量之间存在矛盾。随着新时期人口计生工作职能职责的拓展:即流动人口持续增多、人口老龄化、独生子女早期教育和育龄群众日益增长的生殖健康需求,全市各级人口计生系统实有工作人员与工作量之间矛盾日渐突出,市县两级人口计生行政部门,1个科室就1个工作人员,甚至1人身兼数职,部分区县乡镇计生办也只有1个工作人员,基层技术服务机构人员存在不足,即使加班加点,超负荷工作,以难免顾此失彼,影响了整体工作的发展。
4.基层基础工作有待进一步加强。人口计生工作的重心在基层,不断加强基层基础工作是全市人口计生工作健康发展的根本保证。通过上半年深入基层调研,发现了以下问题:一是出生人流比仍居高不下,必须加强医学监护力度,完成好“二查”和“四查”工作;二是随着知情选择的不断深入,使用避孕药具的人数不断上升,需进一步理顺渠道、增强责任感,保障药具发放到位;三是二孩出生人口性别比偏高,要加大综合整治力度。
5.重点、难点问题仍亟待解决。通过全体人口计生工作者的艰辛努力,我市人口计生工作重点、难点:即流动人口计划生育服务管理、
术服务体系当作便民的实事来办好,进一步抓好优质服务工作。去年8月19日,国家人口计生委副主任赵白鸽,在省人口计生委主任张肖敏、副主任何小鹏,市委副书记、纪委书记王维凯,副市长陆长苏等陪同下,视察我市技术服务体系和行政便民服务体系。
计生技术服务体系,即全面推进“去医院化”打造世代服务品牌体系建设。市里对此项工作非常重视,专门成立了以王维凯副书记为组长、陆长苏副市长为副组长,各县(区)分管领导和市人口计生委相关领导任组员的领导小组,领导小组办公室设在市人口计生委。拟定了市“世代服务”体系建设与推广工作实施方案,采取集中培训、集中审图、集中施工、集中督查、集中验收、集中配发设备与发牌等“六集中”的创新做法,使全市“去医院化”打造“世代服务”体系强势推进。6月份开始,以市人口计生工作领导小组名义定期下发督查通报。市人口计生委领导班子成员亲自带队深入基层建设现场指导督查,做到全程督查、指导、协调。
计生行政便民服务体系。为构建完善的人口发展公共服务平台,我市还积极打造人口计生行政便民服务体系。在中国人口基金会资助下,去年8月,我市人口计生部门与深圳天略软件公司共同研究开发了“人口计生政务信息系统”和“育龄妇女技术服务指纹识别系统”,并在淮阴区新渡乡进行了“人口计生便民服务大厅”试点工作,成功运行“两大软件系统”。全市乡镇从自身实际出发,普遍建立了“人口计生便民服务大厅”。
四、以政策惠民为重点,把完善利益导向机制当作治本之策来实施
一是市、县计划生育公益金制度。去年,计划生育公益金制度得到进一步完善。金湖、洪泽、清浦等县(区)先后建立人口计生公益金制度,为救助计划生育特困家庭提供了政策与经费的保障。二是以县(区)为单位清理、出台、落实各项计划生育优惠政策。以县(区)为重点,组织对已出台的计划生育优惠政策'回头看',针对新情况出台新的切实可行的计划生育综合性优惠政策,让广大群众享受到计生政策的阳光,感受到党和政府的温暖。
五、以专项治理为重点,有效遏制出生人口性别比升高势头
今年以来,我们认真贯彻落实省人大两禁止《决定》等有关法律法规,高度重视出生人口性别比升高问题,坚持把治理出生人口性别比纳入人口与计划生育目标管理,通过狠抓宣传教育,广泛营造氛围,开展专项整治,加强制度建设,依法规范管理等有效措施,初步建立起“行业自律
2023年___市人口和计划生育委员会人口计生工作总结
2023年以来,全市人口计生系统坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央《决定》,紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务,以“市内有作为,全省争一流,全国多创新”为目标,解放思想,开拓创新,苦抓实干,全市人口和计划生育工作呈现出大踏步前进的良好态势。今年元月,市人口计生委被市委、市政府命名为“人民满意的公务员集体”。
一、以贯彻落实《决定》为重点,营造抓国策的浓厚氛围
中央《决定》颁布以后,我们把学习宣传贯彻《决定》作为实现稳定低生育水平这一首要任务的有利契机,迅速采取了一系列措施。年初,我们及时召开了全市人口计生三级干部大会,落实中央《决定》精神,并在全国地级市中率先出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》,在统筹发展、强基固本、创新创优、强化领导等方面对落实中央《决定》提出了明确具体的要求。国家人口计生委高度评价了“八大举措”的创新做法,并在“中国人口网”上推介了我市的经验。
与此同时,我们还充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,开展宣传活动,力求做到电视有影、广播有声、报纸有文。我们在《___日报》开辟“学《决定》、谈人口、抓计生”专版,各县(区)委书记、经济发展较好乡镇党委书记、齐抓共管部门主要负责人等纷纷就学习贯彻中央、市两级《决定》,谈创新抓好人口计生工作的体会;在市电视台《人口天地》栏目集中总结报道全市不同乡镇的动态信息和经验做法。
二、以“四大抓手”和“三线考核”重点,把稳定低生育水平放在压倒一切的位置
为切实稳定低生育水平,我们以国家、市《决定》为“行动纲领”,牢牢把握“四大抓手”和“三线考核”,不断提高人口计生工作的整体水平。
实施“四大抓手”。
一是全面开展创建省“十一五”人口协调发展先进县(区)活动。指导督促县(区)根据自身特点,采取相应措施,各具特色地开展工作,进一步提升县(区)域人口计生工作管理服务水平。通过全方位组织创建活动,达到“先进更先进、后进变先进”的目的。
二是在二、三类乡镇中广泛开展“人口计生进步奖”争创活动。在全市人口计生工作的三类乡(镇),以实施“百村千庄(组)万户”人口计生强基工程为龙头,开展“人口计生进步奖”三类进二类的创建活动;在全市人口计 、行政执法、群众参与和部门监管”相结合的长效管理机制。为有效遏止出生人口性别比升高势头,我们充实了出生人口性别比专项治理办公室人员,加大了明查暗访力度,全市统一实行b超机和b超操作人员备案登记制度、定点人工终止妊娠制度等。
六、以“打三假、治三乱”为重点,整体推进行风和软环境建设阳光工程
在活动开展过程中,我们主要突出了三个方面:①切实加强政务公开。市、县、乡、村四级联动,全面公开15项计生政务。并继续通过信函汇报工作、邀请人大代表、政协委员视察工作等方式,主动接受社会监督。②切实加强信访办案。③切实加强监督检查。去年以来,我委先后对各类评比的“一票否决”建议、“十差”乡镇重点管理、“三项经费”清理、药具管理使用、财务状况审计、干部选拔任用、单位人员招聘等工作加强监督检查,有效促进了各项工作的健康开展。
三是继续对10个后进乡镇实行直抓重管。经过强有力的重抓直管,重管乡镇党委、政府抓人口计生工作意识明显增强,生育秩序逐步规范。市直抓重管后进乡镇产生了“四大效应”:对县区党委、政府形成“责任传导效应”;对工作基础薄弱的乡镇形成“漏斗效应”;对经济发展较好的乡镇形成“震慑效应”;对广大二、三类地区形成了后进转化的“模式示范效应”。
四是直抓28个经济发展较好乡镇年度人口计生目标责任的考核,为市委、市政府有效实施“一票否决”提供有效依据。按照市委、市政府《决定》精神,从去年起,市人口计生工作领导小组对全市28个经济发展较好乡镇建立党政“一把手”抓人口计生责任目标实绩考核档案,主要包括“一把手”责任制落实情况,以及市、县(区)对其进行年度责任目标考核的结果等。对经济较好乡镇的督查考核,采取市县联动,考核结果实行“三制”并举,即:通报制——市里按年度向所在地的县(区)党政主要领导、分管领导通报考核结果;见面制——向被考核的乡(镇)党政主要领导进行反馈;备案制——对每年度考核全部建立档案,在评先评优、干部考察提拔时,作为“一票否决”的重要依据,向市、县两级组织部门提供。该举措的实施,进一步增强了经济发展较好乡镇党政主要领导抓人口计生工作的责任心和主动性,促进了市域范围内人口与经济社会的协调发展。
一、加强组织领导,精心安排部署
学习实践科学发展观是新时代、新阶段、在面临新的发展机遇和挑战的时期,开展的一项系统工程。扎实有效地开展好此项活动,人口计生局党组深感责任重大、任务艰巨。为此,我们几次召开党组会,多次深入基层实地调研,研究制定了切实可行的《实施方案》,并于10月12日召开了系统全体党员干部参加的学习实践科学发展观动员大会。会后,各支部、各站层层动员,紧密联系自己的工作实际,回顾过去工作,开展座谈,广泛调研,把学习实践活动逐步引向了深入,迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮。
为确保学习实践活动扎实有效开展,我局还专门成立了局党组书记任组长的学习实践活动领导小组,各基层党支部也成立了相应的组织机构,自上而下制定了既富有人口计生特色又符合科学发展要求的《学习实践科学发展观活动实施方案》,又在系统内形成了上下联动、齐抓共管的良好格局,为学习实践活动提供了强有力的组织保障。
二、采取有效措施,重点抓好理论学习
我局坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心任务来抓,购买了大量的学习资料和光盘,采取集中学习与自学、系统学习与专题学习相结合的方式,重点抓好了以下四个方面工作:
一是每周一上午组织机关全体人员集中学习,重点包括党的十七大报告、科学发展观重要论述摘编、中央有关文件、胡锦涛同志的重要论述以及有关学习材料,进一步深化了党员干部对科学发展观的认识。
二是开展“领导干部上讲台”活动,从局领导到干部每人都撰写了有价值、有意义、有内涵的讲课稿,轮流上台讲课,既对普通党员起到了先锋示范作用,又营造了领导带头学习的良好氛围。
三是认真抓好党员干部的自学,每名党员每天写好不少于400字的读书笔记,每月撰写不少于的体会文章。
三、学习与实践相结合,突出实践特色
我局坚持在学习中深入实践,在实践中深化学习,把实践特色贯彻学习实践活动全过程,开展了形式多样的实践活动,使学习实践活动成为了统一认识、解放思想的过程,成为了解决问题、促进工作的过程。
一是开展调研。局领导、干部经常深入基层、深入群众,开展走访、座谈等形式多样的调研活动,形成了有价值、有实际意义的调研成果材料,涵盖了人口计生技术服务、行政管理等多方面的内容,为人口计生事业发展指明了方向。
二是开展问卷调查。10月21至25日,我局开展了问卷调查活动,向系统内党员、干部、普通群众、发放调查问卷100张,收回67张,对收回的问卷进行了集中梳理,筛选出有价值、有意义的意见和建议20多条,为今后工作的开展提供了好的借鉴。
三是开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动。市局组织熟悉农村基层工作的同志组成工作组,在局长代勇同志带领下,深入九岭镇中河村开展“千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动。工作组深入田间地头和每户家中,广泛开展调查研究帮助查找问题,进村入户开展培训宣传,排查处理矛盾纠纷,引导群众整治清洁卫生环境
四、突出重点,抓好关键,集中力量为人民群众办好事、办实事
“以人为本”是科学发展观的核心,也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。在学习实践活动中,我局始终坚持把解决“百姓企盼、群众急需、社会关注”的难点问题放在首位。在广泛调研、科学论证的基础上,我局将集中力量为人民群众办好以下四件事:
治区2023年人口计生工作总结及2023年工作要点。
一、2023年工作进展情况
(一)全面贯彻落实中央和自治区有关会议精神
1、自治区党委、政府召开了全区人口和计划生育工作座谈会。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,研究分析新形势下我区人口工作,全面部署我区新时期人口计划生育、优生优育工作任务,2023年7月25日,自治区党委、政府召集各地市委书记(专员、市长)、自治区各有关部门主要负责同志,在拉萨召开了全区人口和计划生育工作座谈会。
会上,自治区主席_____同志发表了重要讲话。会上,国家人口计生委党组书记、主任_____同志作了《深入贯彻学习<决定>;开创统筹解决人口问题新局面》的重要报告,报告从五个方面对中央《决定》精神进行了全面科学的阐释。他充分肯定了我区人口和计划生育、优生优育工作取得的显著成绩。并对_____人口计生工作提出了三点希望和建议:一是坚持以人为本,加快完善优生优育、生殖健康服务体系。二是加快建立促进人口健康发展的利益导向政策体系。三是加快建立优先投资于人的全面发展的投入保障机制。
2、自治区人口计生委召开全区人口计生系统工作会议。
2023年2月7日,全区人口和计划生育工作会议在拉萨召开。会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十六届六中全会、自治区第七次党代会、全国人口和计划生育工作会议精神,全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,总结2023年工作,部署今年及今后一段时期的工作。
会上,自治区副主席德吉同志发表了重要讲话。区人口和计划生育委员会主任普布卓玛同志作了《以科学发展观为指导,全面贯彻中央<决定>;精神,努力开创统筹解决人口问题工作新局面》的工作报告。
(二)全区人口和计划生育、优生优育事业实现重要突破
1、根据中央《决定》精神,自治区党委、政府下发了《关于贯彻中央<决定>;的意见》。
《意见》以中央《决定》为指导,深刻分析我区人口发展形势和计划生育、优生优育工作现状,确定了今后一个时期我区人口和计划生育、优生优育工作的指导思想、基本原则和总体目标,并制定了各项政策措施。进一步强调,要求各级党委、政府统一思想,提高认识,坚持以人为本的科学发展观,坚持稳定现行生育政策不动摇,党政一把手亲自抓、负总责不动摇,稳定人口和计划生育、优生优育工作机制、队伍不动摇的方针,把统筹解决人口问题摆上重要议事日程,纳入全区国民经济和社会发展总体规划,从人力、财力、物力、信息、科技等方面加大投入,加快人口和计划生育管理体系建设,建立健全各级管理机构,进一步明确工作职能、职责,构建适应我区人口事业发展的行政部门、服务机构、自治组织以及群众团体互联、互动、互补的公共管理服务体系。
2、自治区政府审议批准了《_____自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》。9月27日下午,自治区主席向巴平措主持召开自治区人民政府第17次常务会议。会议听取了自治区人口计生委关于制定《_____自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》(简称《规划》)有关情况的汇报。会议认为,为全面落实科学发展观,确保我区优生优育事业持续快速健康发展,促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调发展,制定《规划》具有十分重要的意义。会议审议批准了《_____自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》。
自治区人口计生委研究制定了《_____自治区“十一五”期间农牧区优生优育服务体系建设规划》稿。6月15日,自治区政府德吉副主席出席召集自治区人口和计划生育领导小组成员单位负责同志,专题研究《_____自治区“十一五”期间农牧区优生优育服务体系建设规划》(送审稿)。根据会议精神,进一步修改并形成送审稿已报政府审议。
3、中宣部、国家人口计生委在_开展“情系新_____、温暖千万家”“三下乡”活动。2023年7月25日,由中宣部、国家人口计生委组成的“三下乡”慰问团在拉萨市林周县江夏乡江夏村开展了以“情系新_____、温暖千万家”为主题的“三下乡”送温暖活动。这是继去年全国人口计生系统援_会议以后,国家人口计生委贯彻落实“中央关心_____、全国支援_____”重大决策的又一具体行动。
国家人口计生委党组书记、主任张维庆同志、自治区副主席德吉同志,中宣部、国家人口计生委相关司局领导,区卫生厅、区人口计生委、拉萨市等领导参加了活动启动仪式。
(三)人口和计划生育、优生优育各项工作顺利进行
1、进一步深化人口和计划生育、优生优育宣传服务工作。继续办好《_____人口》栏目。4月3日,自治区副主席德吉召集区党委宣传部、卫生厅、财政厅、人口计生委、广电厅、政办三处、_____电视台、_____人民广播电台、_____日报社等负责人召开了《_____人口》栏目改版座谈会,就进一步办好《_____人口》栏目听取了意见。
座谈会上,自治区副主席德吉同志充分肯定了《_____人口》栏目在人口计生工作中发挥的积极作用,同时就如何办好《_____人口》栏目,做好人口和计划生育、优生优育宣传教育工作提出了具体要求。按照座谈会确定的栏目发展思路,今年,自治区人口计生部门进一步创新工作思路,丰富栏目内容,活泼宣传形式,继续提升我区人口计生宣传教育工作质量和水平,进一步打造群众喜闻乐见的人口事业宣传教育品牌。
截止9月底,_____电视台《_____人口》栏目_、汉语节目共播出80期(_语40期、汉语40期);_____广播电台《_____人口》栏目_、汉语节目共播出67期(_语27期、汉语40期);_____日报《_____人口》栏目_、汉语节目共刊出72期(_语36期、汉语36期)。
积极开展各种宣传服务活动。每年5月的第二个星期日是世界母亲节,也是“幸福工程活动日”。为了纪念母亲节和“幸福工程活动日”,自治区人口计生委、区妇儿工委、妇联、红十字会共同举办了以“走近母亲,感恩母爱,共建和谐_____”为主题的电视访谈节目;同时,自治区人口计生委组织多家有关单位在拉萨市城关区夺底乡洛欧村开展了系列宣传服务活动:一是发放宣传品和避孕节育药具;二是慰问优秀和贫困母亲10户;三是为育龄妇女开展科普知识讲座;四是免费咨询、诊治疾病、发放常用药,免费进行腹部b超检查。
自治区人口计生药具管理站制作了9个安全套免费发放箱,并根据_____实际,走访、调查和了解干部职工对避孕药具的需求,于今年5月先后前往自治区妇联、区交通厅、_____日报社、区文化厅等8个厅局机关免费投放安全套。
2、认真做好“一孩、双女”户困难家庭扶助制度工作。5月,自治区人口计生委组派工作组分赴日喀则地区的南木林县、白朗县和日喀则市、那曲地区那曲、安多和聂荣、林芝地区波密、察隅县、昌都地区八宿县8县1市16个乡镇“一孩、双女”户困难家庭扶助制度(以下简称“扶助制度”)政策的落实情况进行验收督导。
6月中旬顺利完成2023年我区扶助目标人群的摸底、公示、统计、审批、录入等工作。2023年度全区“一孩、双女”户困难家庭扶助目标总人数为25381人。
3、做好人口和计划生育信息化建设工作。按照国家人口计生委要求,认真做好全区人口和计划生育系统区划代码管理信息系统的各项前期准备工作。进一步修改完善我区人口计生系统“十一五”信息化建设发展规划。
4、积极开展流动人口计划生育管理服务工作。自治区、山南、林芝地区人口计生委经与综治委协调,将流动人口计划生育工作纳入我区社会治安综合治理考核考评范围。
积极开展流动人口计划生育管理人员培训工作。分别在日喀则地区、拉萨市举办流动人口计划生育管理人员培训班49名流动人口计生专干参加培训。
根据《国家人口计生委办公厅关于开展全国流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的通知》要求,在春节和_历新年前后,自治区安排拉萨市、山南地区人口计生委组织开展以“关怀关爱、促进和谐”为主题的宣传慰问农牧民工活动,为他们送政策、送温馨、送药具、送知识,使农牧民工充分感受到党和政府的关怀和关爱。
5、积极做好外援项目工作。积极做好“新农村新家庭----大香格里拉地区人口健康促进”项目工作。该项目于2023年11月由国家人口计生委批准立项,确定在四川省甘孜州的得荣、乡城、稻城县、云南省迪庆州的香格里拉、维西、德钦6县以及在我区昌都地区昌都、察雅、左贡3县先行试点。
在国家人口计生委和项目专家组的具体指导下,我区昌都地区三个项目县2023年底顺利完成基线调查、项目文本制作等前期工作,于2023年正式启动。自治区党委、政府非常重视该项目在我区的落户,特委派德吉副主席参加了2023年1月在云南召开的项目启动会。会上,德吉副主席作了重要讲话,对项目县各级各部门提出了要求。各部门要进一步完善项目实施、管理机制,切实加强对项目工作的支持、协调和领导,充分发挥各级人口计生部门的职能和作用,科学规范、认真扎实、务求实效地推进项目的实施。
积极协调自治区生育健康培训中心综合楼及其配套设施建设项目和拉萨市、阿里地区人口计生管理服务综合楼项目的落实。“幸福工程—救助贫困母亲”项目工作有了新的进展,2023年全国幸福工程组委会落实项目资金28万元,在拉萨市达孜县开展。
此外,积极做好援_项目的衔接工作。去年援_工作会议上,签订了“十一五”期间援助项目协议,协议达成资金合计2060.8万元。经与国家和内地省(市)人口计生委等38个援_单位协调,据统计,目前,已落实援_项目资金(包括援助设备)710余万元。
6、强化干部队伍建设。加强机关党风廉政建设和行业作风建设,进一步深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会、党的十七大精神,《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共_____自治区委员会_____自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》、7月25日全区人口计生工作座谈会、自治区党委第七次党代会和全区党员领导干部会议精神,紧密结合我区人口计生工作实际,进一步理清工作思路,明确我区人口计生工作任务,加强人口计生部门执政能力建设和“四观”“两论”教育,进一步增强反分裂斗争和加强民族团结自觉性和坚定性,树立和落实科学发展观、正确的政绩观,坚持立党为公,执政为民,真正做到权为民所用,情为民所系、利为民所谋。
加强队伍建设。全面加强委机关二级班子和公务员队伍建设,明确岗位、强化职责。创建学习型行业、学习型机关,积极开展委机关干部“五五”普法学习,以增强人口和计划生育干部队伍依法行政意识,加强公务员爱岗敬业思想道德建设和综合协调能力建设,不断增强干部队伍的综合素质。组织全区七地市及部分县共27名人口计生干部到南京人口学院参加培训;组织各地市、县人口计生干部17人赴北京参加第四届中国计划生育生殖健康新技术/新产品博览会。
截止9月底,全区人口计生系统选派技术骨干41人次赴内地参加全国会议和培训,5人参加了国家人口计生委组团赴美国、德国、瑞典、日本等国家学习考察培训。
自治区人口计生委把落实好国家“三千人才工程”作为贯彻落实中央《决定》,转变人口计生工作思路和方法的具体举措,2023年安排了15名基层技术人员在区、地两级11家单位进修。此外,各地市选派14名管理干部和技术服务人员赴各援助省市计划生育技术服务单位进修深造。
二、2023年工作要点
(一)认真学习全面贯彻党的十七大精神、中央《决定》和自治区贯彻中央决定的《意见》精神。组织全区人口计生系统和相关部门认真学习宣传贯彻党的十七大精神、《意见》精神,把学习宣传《意见》与贯彻落实党的十七大精神结合起来,把思想统一到自治区党委、政府的工作部署上来,深入开展反分裂斗争,加强民族团结,强化爱国主义教育。
通过各种大众媒体深入宣传《意见》的指导思想、目标任务,进一步提高全社会对人口问题重要性的认识,营造有利于加强工作,统筹解决人口问题的良好舆论氛围。同时,积极协调各相关部门进一步分解目标任务,切实把《意见》提出的目标任务落到实处,推动我区人口计生事业的创新发展。
(二)切实贯彻落实我区贯彻中央决定的《意见》和《_____自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》提出的各项保障措施。
(三)农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助制度作为一个长效制度,关键是要进一步完善措施、规范管理、严格纪律,把各项任务要求落到实处。
(四)强化宣传与服务工作。一是利用各种媒体大力宣传我区贯彻中央《决定》的《意见》,切实推动我区人口计生事业的发展。二是继续开展婚育新风进万家活动,促进科学、文明、进步婚育观念的形成。三是制作、编印和发放计划生育、优生优育、生殖健康各类科普知识宣传单、宣传册、小折页,积极争取项目支持,建立新农村文化屋,拓展宣传形式和渠道,进一步扩大宣传面,提高科普知识覆盖率。四是继续做好全区农牧区免费药具管理供应工作。
(五)加强流动人口计划生育管理和服务工作。积极争取我区流动人口计划生育工作纳入自治区社会治安综合治理考核之中。进一步加强流动人口信息交换平台建设。
(六)继续做好人口和计划生育系统信息化建设。做好人口计生系统“十一五”信息化建设发展前期各项工作。深入调研,明确信息化建设的重点和难点,逐步建立适应人口和计划生育工作需要的信息化支撑体系。
(七)进一步深化我区人口发展战略研究工作。一是_____人口发展战略研究取得重要阶段性成果,2023年将积极协调,进一步做好成果的转化;二是积极争取国家人口与发展研究中心赴_调研,做好我区人口与发展研究工作;三是积极促成国家人口计生委在我区实施区域专项研究工作,如“青_高原人口与资源环境”的研究等。
(八)积极做好外援项目衔接工作。首先:要认真指导督促“新农村新家庭大香格里拉地区人口健康促进项目”在昌都地区三县的实施。其次,认真做好联合国人口基金会、国家人口计生委生殖健康与计划生育项目的实施准备工作。第三,认真做好自治区生育健康培训中心综合楼及其配套设施建设项目和拉萨市、阿里地区人口计生管理服务综合楼项目的建设工作;第四,加强幸福工程项目管理,对新确定项目点工作进行指导和督促;第五,进一步协调落实全国人口计生系统援_工作会议确定的援助项目。>>>>
地落实农村计划生育家庭奖励扶助政策、计划生育特别扶助制度、计划生育家庭奖励政策、企业持独生子女父母光荣证退休职工一次性奖励制度的情况进行了专项的检查,特别是对各乡(镇、街道)奖励扶助对象资格确认的准确性进行了抽查,作为衡量基层计划生育服务站为民办实事的依据之一。
三是开展“阳光计生行动”的监督检查。我们重点围绕“两个纪律”、“三个公开”制度的执行情况,开展检查考核。5月份,由委纪检组、监察室牵头,对全市35个乡镇的基层人口计生____情况进行了电话暗访,暗访结果在全市范围内进行了通报。7月份,我们在全市人口计生系统开展了“政务公开、办事公开、村务公开”制度执行情况的专项检查,对全市所有乡(镇、街道)的“三公开”制度执行情况开展自查自纠和市县复查,建立了全市乡镇计生服务站政务公开图库,10月份,结合省、市“十一五”人口计生责任制目标终期评估,在全市范围内开展了人口计生工作的县乡自查和市级复查。县(区)对辖区乡镇进行全面检查。在市级复核中,我委成立了8个工作小组,由领导班子成员带队,共召开县(区)级座谈会8场,乡(镇)级座谈会63场,实地考察67个样本点,组织对27个乡(镇、街道)43个样本村(居)的调查。该项工作受到了省政府“十一五”人口计生考评组的充分肯定。
三、多措并举,推进政风行风建设
2023年,我委创新信息互通载体,坚持三项工作制度,广泛开展民主评议,接受群众和社会各界的监督。
一是建立电话访谈工作制度。每季度在育龄妇女中随机抽取500名,由市人口计生委处室所站工作人员开展电话问卷调查,重点询问基层开展计划生育政务公开、依法行政、规范收费、技术服务等方面的内容,由发展规划与信息处进行汇总分析和通报,对群众反映强烈的问题向委党组汇报,由委纪检组、监察室进行重点交办。切实维护群众的合法权益。
二是建立重点工作考核制度。市人口计生委不定期对年度重点工作完成情况进行考核,县(区)人口计生委每季度对乡(镇、街道)工作进行考核。清河区实行人口计生工作千分考核制,对各项工作进行细化量化。淮阴区、楚州区对乡(镇)计生服务站、“世代服务”中心开展不定期的明查暗访。各县(区)全年开展行风建设明查暗访不少于2次,市人口计生委年终对行风建设工作进行统一考核和评分。
三是建立“双评”工作制度。每年,我们在全市范围内开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流 动人口评计生”双评活动。2023年,共发出问卷13000份,收回有效问卷12989份,农民和流动人口对人口计生工作的满意率分别达到96.73%和98.4%。
2023年,我委在对基层计划生育服务站考核方面做了一些工作,但与上级部门的要求还存在一定的差距。2023年,我们将继续认真贯彻落实市委、市政府和有关部门的要求,完善考核制度,改进考核办法,将基层计划生育服务站政风行风考核工作做得更细、更实,推动全市人口计生政风行风建设工作再上新台阶。
2023年市人口计生委基层计划生育服务站民主评议政风行风考核工作总结
今年以来,我委认真贯彻市委办公室 市政府办公室印发的《2023年度民主行风政风工作意见》(),紧扣人口计生工作实际,加强对基层计划生育服务站行风建设工作的考核和监督。现将主要工作总结如下。
一、领导重视,不断完善考核机制
多年来,我委主要领导高度重视政风行风建设,将加强人口计生系统政风行风建设摆上重要位置,将提升人口计生工作内涵质量、树好人口计生干部队伍形象、提升群众对人口计生工作的满意度作为人口计生工作的出发点和落脚点。每年都将行风建设纳入对县(区)人口计生工作的百分考核范围。2023年,创新实施《全市乡(镇、街道)人口计生分类分级综合考核评估制度》,将全市10个县(区)的116个乡(镇、街道)按照人口计生主体指标分为a、b、c三个类型,分类管理,考核结果实行双向进退。同时,我委出台了《人口计生重点工作监管意见》,将依法行政、优质服务、行风建设等工作纳入重点监督检查和考核范围。 5月份,我委专门召开了人口计生系统行风建设的专题会议,委党组书记、主任蔡莉同志亲自到会并作重要讲话。6月份,我委按照市行风评议工作意见的要求,结合人口计生工作实际,制定了本系统《2023年基层计划生育服务站民主评议政风行风考核方案》,以乡(镇、街道)计划生育服务站为考核对象,将人口和计划生育依法行政、政策落实、优质服务、政务公开、便民维权、廉洁自律和纠风治乱等六大方面的情况作为衡量基层计生服务站工作质量的重要依据。
二、市县联动,加强基层单位考核
今年,我们严格按照制定的考核方案和监管意见,加强对基层计划生育服务站工作质量的监督和考核。采取市县联动,定性评估与定量考核、平时考核与年终考核、明查与暗访、县自查与市复查相结合的方法。
一是开展目标执行情况的抽样调查。市人口计生委年内共组织了12人批次的人口计生目标责任制执行情况的抽样调查,对全市116个乡镇的981个村(居)生育政策落实情况开展了明查暗访。各县(区)均不定期开展对乡(镇)的抽查,涟水县引入了第三方调查,提高了调查质量。抽样调查结果作为衡量乡(镇、街道)落实计划生育生育政策的定量依据。
二是开展奖励政策落实情况的监督检查。2023年,我们组织人员,对全市各
__年,我县人口和计划生育工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级人口计生部门的关心支持下,全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神,紧紧围绕全年人口计生工作责任目标,竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实,采取有力措施落实责任目标,取得了明显成效。
一、__年度人口和计划生育工作情况
(一)较好完成__年度人口计生工作指标
据全县__年度人口计生统计报表显示:当年出生2042人,同比增加0人,出生率为7.02‰,其中政策内出生XX人,出生人口政策符合率为98.53%,同比下降0.44个百分点;一孩出生1245人,同比减少42人,下降了2.06个百分点;二孩出生788人,同比增加42人,同比上升了2.06个百分点;多孩9人,同比持平。出生人口性别比为108,同比下降3个点。全县独生子女领证9420人,占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人,长效节育率83.93;累计二女数5526人,结扎数3014人,结育率54.54。有流入人口17033人,流出人口12393人,流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。
(二)主要措施
1、加强组织领导,强化思想认识,健全工作机制。
为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神,扎实开展我县人口计生工作,4月24日,召开了全县教育、卫生、人口和计划生育、食品药品综合工作会,会中,县人民政府县长李富林对我县的人口和计划生育工作取得的成绩给予充分肯定,对下一步工作作了安排。会后,县长、分管副县长定期召集计生局班子汇报阶段性工作,帮助解决工作中出现的新问题。分管副县长多次亲自主持召开会议并深入乡镇、村调研、检查指导计生工作,县挂钩乡镇领导经常深入挂点乡镇参加人口计生工作会议和讨论研究、安排部署人口计生工作,指导、协调、督促挂钩乡镇开展好工作,有力促进了我县人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。(1)、认真组织开展学习实践科学发展观主题教育活动。景谷计生系统全体党员干部按照县委的统一部署,围绕活动主题和“三个一”,结合计生工作实际,精心组织,周密安排,扎实推进,顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定任务。发放征求意见表50份,收回征求意见表50份,收集到班子有价值的建议5条,干部职工和服务对象对活动成果“满意”、“较满意”率达到95以上。真正提高了广大党员,特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性,切实解决了一些制约计生科学发展的关键问题和群众关心的实际问题,建立健全了科学发展的体制机制,收到了良好的效果,机关干部职工工作作风有了根本的转变,大局意识增强,从而为做好人口和计划生育工作提供了有力的政治保证;(2)、进一步调整领导分工,建立挂钩联系制度。根据人事变动情况,我局及时调整领导分工联系制度,明确工作人员联系乡(镇)、村工作职责,并把年初政府及市下达的人口责任目标进行层层分解,做到人人肩上有担子,个个手中有任务,6月中旬开展中期督查一次,年终按任务落实情况进行考核,兑现奖惩。从而调动起广大干部职工积极性,保证人口责任目标任务全面完成;(3)、搞好政风行风建设。首先、开展了以“为民、便民、帮民”为主要内容的“内强素质、外树形象”活动,要求全体工作人员切实转变工作作风,把“立党为公、执政为民”具体化,真正落实到广大育龄群众的需求中,使他们得到、更好地服务;其次、加快职能转变,坚持抓大事、办实事、求实效的原则,努力建设“服务型机关”,坚决杜绝刁难设卡现象,杜绝“门难进、话难听、事难办”等问题的出现。第三、积极推行审批办证“一站式”服务和服务承诺制度,加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假的整治检查力度,实行纠、评、建并举,标本兼治,加强计划生育行风建设。第四、完善内部管理制度,认真落实问责制。结合推行“三项制度”,进一步建立和完善《开会学习制度》、《外出报告、请假制度》、《上下班制度》、《人口和计划生育群众工作纪律》,各股室岗位职责等,为有效接受社会的监督,把制度装框上墙,向社会公示。第五、认真落实政府信息公开工作,把计划生育政策、法规、服务承诺内容、内部管理制度等在信息网上向社会公开,公开办事程序,接受社会监督;(4)、草拟《决定》初稿。为深入贯彻落实《____中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔__〕22号)以及《____云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(云发〔__〕20号)文件精神,切实稳定我县低生育水平,提高出生人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,通过充分酝酿,为县委、政府起草拟定____景谷傣族彝族自治县委、景谷傣族彝族自治县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题决定》初稿。
__年,我县人口和计划生育工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级人口计生部门的关心支持下,全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神,紧紧围绕全年人口计生工作责任目标,竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实,采取有力措施落实责任目标,取得了明显成效。
一、__年度人口和计划生育工作情况
(一)较好完成__年度人口计生工作指标
据全县__年度人口计生统计报表显示:当年出生2042人,同比增加0人,出生率为7.02‰,其中政策内出生__人,出生人口政策符合率为98.53%,同比下降0.44个百分点;一孩出生1245人,同比减少42人,下降了2.06个百分点;二孩出生788人,同比增加42人,同比上升了2.06个百分点;多孩9人,同比持平。出生人口性别比为108,同比下降3个点。全县独生子女领证9420人,占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人,长效节育率83.93;累计二女数5526人,结扎数3014人,结育率54.54。有流入人口17033人,流出人口12393人,流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。
(二)主要措施
1、加强组织领导,强化思想认识,健全工作机制。
为了全面贯彻落实省、市人口计生工作会议精神,扎实开展我县人口计生工作,4月24日,召开了全县教育、卫生、人口和计划生育、食品药品综合工作会,会中,县人民政府县长李富林对我县的人口和计划生育工作取得的成绩给予充分肯定,对下一步工作作了安排。会后,县长、分管副县长定期召集计生局班子汇报阶段性工作,帮助解决工作中出现的新问题。分管副县长多次亲自主持召开会议并深入乡镇、村调研、检查指导计生工作,县挂钩乡镇领导经常深入挂点乡镇参加人口计生工作会议和讨论研究、安排部署人口计生工作,指导、协调、督促挂钩乡镇开展好工作,有力促进了我县人口和计划生育工作健康、稳定、持续发展。(1)、认真组织开展学习实践科学发展观主题教育活动。景谷计生系统全体党员干部按照县委的统一部署,围绕活动主题和“三个一”,结合计生工作实际,精心组织,周密安排,扎实推进,顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项规定任务。发放征求意见表50份,收回征求意见表50份,收集到班子有价值的建议5条,干部职工和服务对象对活动成果“满意”、“较满意”率达到95以上。真正提高了广大党员,特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性,切实解决了一些制约计生科学发展的关键问题和群众关心的实际问题,建立健全了科学发展的体制机制,收到了良好的效果,机关干部职工工作作风有了根本的转变,大局意识增强,从而为做好人口和计划生育工作提供了有力的政治保证;(2)、进一步调整领导分工,建立挂钩联系制度。根据人事变动情况,我局及时调整领导分工联系制度,明确工作人员联系乡(镇)、村工作职责,并把年初政府及市下达的人口责任目标进行层层分解,做到人人肩上有担子,个个手中有任务,6月中旬开展中期督查一次,年终按任务落实情况进行考核,兑现奖惩。从而调动起广大干部职工积极性,保证人口责任目标任务全面完成;(3)、搞好政风行风建设。首先、开展了以“为民、便民、帮民”为主要内容的“内强素质、外树形象”活动,要求全体工作人员切实转变工作作风,把“立党为公、执政为民”具体化,真正落实到广大育龄群众的需求中,使他们得到、更好地服务;其次、加快职能转变,坚持抓大事、办实事、求实效的原则,努力建设“服务型机关”,坚决杜绝刁难设卡现象,杜绝“门难进、话难听、事难办”等问题的出现。第三、积极推行审批办证“一站式”服务和服务承诺制度,加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假的整治检查力度,实行纠、评、建并举,标本兼治,加强计划生育行风建设。第四、完善内部管理制度,认真落实问责制。结合推行“三项制度”,进一步建立和完善《开会学习制度》、《外出报告、请假制度》、《上下班制度》、《人口和计划生育群众工作纪律》,各股室岗位职责等,为有效接受社会的监督,把制度装框上墙,向社会公示。第五、认真落实政府信息公开工作,把计划生育政策、法规、服务承诺内容、内部管理制度等在信息网上向社会公开,公开办事程序,接受社会监督;(4)、草拟《决定》初稿。为深入贯彻落实《____中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔__〕22号)以及《____云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(云发〔__〕20号)文件精神,切实稳定我县低生育水平,提高出生人口素质,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,通过充分酝酿,为县委、政府起草拟定____景谷傣族彝族自治县委、景谷傣族彝族自治县人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题决定》初稿。
2023年,我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,以学习宣传贯彻十七大精神为契机,以落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为主线,紧紧围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、创新机制、强化责任、狠抓落实”的总体思路,坚持以人为本,创新思路方法,狠抓工作落实,人口和计划生育工作呈现又好又快的发展态势。《中国人口报》、《河南日报》、《中国人口网》、《河南人口网》、《河南电视台》、《周口日报》先后刊发我县典型经验和做法达五十多次,着力营造了我县人口计生工作上水平、上台阶的好环境,稳步推进了全县人口计生工作。
一、2023年工作开展情况
(一)领导高度重视,加大了对人口计生工作奖惩力度
2023年,县委、县政府对新时期人口和计划生育工作高度重视,调整了人口和计划生育工作领导组,县委书记贾书君任组长,县长任连军任常务副组长,分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、县政府副县长朱在红任副组长。对于人口计划生育工作,县委多次组织召开常委会议,专题听取计生工作汇报。县委书记贾书君、县长任连军、分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、副县长朱在红亲自抓、主动抓,经常深入基层调研。同时,县委还加大了对计生工作的奖惩力度,于去年5月份召开奖惩大会,通报了XX年年度全县乡镇人口和计划生育工作目标管理分类结果;对连续五年保持一类乡镇各奖现金2万元、锦旗一面,对计生办主任分别记三等功一次,各奖现金5000元;通报表彰了19个计划生育工作先进行政村;公开处理了4名违纪生育人员。县长任连军与各乡镇签订了目标责任书,县委书记贾书君要求全县上下树立“三种意识”,解决“三个问题”,努力开创淮阳人口计生工作新局面。领导的重视,为全县人口计生工作顺利开展营造了良好工作环境。
(二)强化技术优质服务,扎实开展了以3月、9月康检为主的经常性工作
一是扎实有效地开展了康检工作。在去年的单月康检和春、秋两季技术服务活动中,县委、县政府等领导高度重视,多次召开专题会议,强化措施,增温加压,各乡镇党委政府主要领导亲自督导工作,靠前指挥,计生委全体人员分包乡镇全力以赴。春秋两次活动,全县共落实四项手术15778例,为完成全年人口计划奠定了坚实基础。3月康检期间,省人口计生委副厅级巡视员王海吉到我县调研康检工作,对我们扎实的工作大加赞赏。在全省计划生育行风评议电视电话会上,我县是全省7个受到通报表彰的县之一。
二是加强技术服务网络建设,强化优质服务工作。县计划生育宣传技术服务站和19个乡镇的计划生育技术服务所都更新了消毒设备,添置了b超机,配备了波姆光治疗仪。为更好地服务育龄群众,体现人文关怀,齐老、白楼、临蔡等乡镇在乡所刚刚建好,设备尚未配齐的情况下,组织乡所技术服务人员入村入户开展康检工作。县人口计生委还在计生服务站设置了政策法规、生殖保健咨询台,由县计生委技术人员现场为群众解疑释惑。并设置茶水供应站,搭建临时休息棚,为前30名受术对象发放红糖、方便面等慰问品,让到县站落实手术的群众感受到计划生育工作的温馨。
(三)强化宣传教育,着力营造了关爱女孩的社会氛围
一是深入开展了以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动。3月份,举行了“关爱女孩爱心行动捐助仪式”,为身患白血病的女孩陆瑞捐款近3万余元,带动社会捐助近20万元,在社会上引起强烈反响,省、市新闻媒体都对此进行了宣传报道。省人口计生委侯文翰副主任、赵长法副主任就此工作予以充分肯定。
二是深入开展了宣传中央《决定》活动。自中央《决定》颁布实施以来,我们对宣传《决定》采取了多种形式,开展中央《决定》知识擂台赛;制作宣传中央《决定》折页6万份,利用太昊陵景区的旅游优势,对泥泥狗、布老虎再包装,在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣传画,使制作出的工艺品既传承了古老文明,又增加了美好祝愿;在中轴线和主要街道路口刷写大型计生喷绘宣传画;在全县各行政村刷写墙体标语;借助龙湖赏荷展出宣传版面等,营造了浓厚的社会宣传氛围。在省、市人口形势分析会上,受到省、市领导的一致称赞。我们在西关至龙路口20公里的周淮路上制作灯饰广告牌XX多幅,国家人口计生委纪检监察局方援建主任说:全国少有,河南第一,是一条典型的“国策路”。
三是发挥人口文化大院品牌优势,大力宣传少生优生等新型的婚育观念。2023年,县委、县政府把人口文化大院建设纳入精神文明建设和村镇总体规划之中,采取典型引路、稳步推进的办法,以点带面,从“盆景”到“花园”。为确保人口文化大院上档次、上规模、上水平,全县投入460万元,高标准设计、高规格建设,在短短的两个月内,按省市要求,建成了美观大方实用的人口文化大院8个。10月23日,省人口计生委侯文翰副主任、省宣教处王杰英处长和市政府史根治副市长、市计生委谢康学主任亲临淮阳参加人口文化大院启用仪式。《中国人口网》、《河南人口网》分别对我县人口文化大院启用仪式进行了报道。省人口计生委孟宪臣主任对我县人口文化大院极为关注,拟定于全省计划生育三下乡活动于腊月初九在我县人口文化大院举行。
(四)建立利益导向机制,全面落实计划生育奖励优惠政策
2023年,我县在优惠政策落实方面:一是对已领证的独生子女户进行了重新核实登记。7月份,人口计生委组织5个小组深入19个乡镇开展抽样调查,共澄清独生子女户5645户。二是开展了扶贫帮困活动。救助计划生育贫困户386户,协调贷款13.6万元。今年“三夏”期间还组织6个慰问小组到独生子女户家中开展慰问活动,提高了群众参与计划生育工作的积极性。三是扩大奖励覆盖面。去年5月我县举行了城区下岗职工独生子女父母奖励费发放仪式,有180户城区下岗职工独生子女家庭领到了独生子女父母奖励费。四是开展“回报社会,爱心奉献计生家庭行动”。县人口计生委、计生协与县人寿保险公司联合,为480户独生子女家庭免费办理了“全家福”保险;5月份与市计生协联合,邀请市妇幼保健院的医学专家,为独生子女家庭作了免费体检。
(五)扎实开展“生育关怀行动”,成功举办了计生协会工作现场会
我县充分发挥计划生育协会的作用,创新工作机制,在全县统一开展“生育关怀行动”,采取财政出一点,社会企业捐一点的办法,建立生育关怀基金,推出四项关怀,开展四项活动,在经济、精神生活,生产生育等方面给农村计生家庭以援助,提高了群众对计生工作满意度。去年6月27日,河南省中南五市计划生育协会工作现场会在我县成功召开,受到了省市领导和与会人员的一致好评。省计生委赵长法副主任评价说:淮阳县的计划生育协会工作做得很扎实,宣传力度大,做了大量的实事、好事,符合协会工作特点,工作有创新,很有借鉴意义,现场会开得很成功,达到了会议预期目的。
(六)精心组织,扎实开展了基础建设工作月活动
在全县范围内扎实开展了计生基础建设工作,对不合格村室进行了整修,对台帐资料进行规范完善。我县根据省人口计生委要求,着力推进计划生育技术服务标识化建设。申请国债资金130万元整修县计划生育服务站,投资300多万元整建了13个乡镇计生服务所,投资460多万元新建了6个乡镇计生服务所,在基层19个乡镇率先完成了乡所村室规范化、标识化建设工作,为全方位地为育龄群众服务打下了坚实基础。
(七)加大了依法管理的工作力度,为整顿生育秩序营造了良好环境
一是重新组建了人口和计划生育法庭,成立了人口计划生育行政执法大队。县人口计划生育行政执法队通过对部分行政村围村调查,结合群众举报,共查实违纪生育案件123起,县人民法院计生法庭强制执行计生案件6起,拘留6人。8月份,建议县人口和计划生育领导组公开处理12名违纪生育人员,在全县引起极大震动,着力营造了一个良好的执法环境。
二是以信访件为切入点,按照法定程序,严肃查处了各类案件。2023年以来,自立案件80起,领导批转案件21起,结案97件,立结案率达96%以上。
(八)加强了计生系统队伍建设,不断提高机关效能
一是切实加强党风廉政建设。扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动,深入开展“五型机关”创建活动,开展勤政廉政教育活动,组织委机关干部认真学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,完善各种规章制度,在委机关实行挂牌上岗制度,坚持周二、周五学习制度,建立了信访工作定期通报和执法案件听证制度。同时,在广泛征求意见的基础上,印发了《淮阳县人口计生委机关内部管理工作制度》,规范了机关内部各项工作纪律和工作事务,增强了计生队伍敬业爱岗、务实奉献的意识,树立了计生队伍脚踏实地、真抓实干的工作作风。
二是加强了乡镇计生队伍建设。为推动计生工作整体水平,县委、县政府高度重视基层计生队伍建设,先后提拔重用计生干部21名,乡镇分管计生工作的副科级干部提拔为正科级有6人,重用15人。
三是加强了村级计生管理员队伍建设。在村一级,开展双评双议活动,开展岗位练兵活动,开展岗位培训技术比武活动,提高了村级人口计生管理员的业务素质。为调动村级计生管理员工作积极性,县人口计生委建议县委、县政府提高村计生管理员待遇,工资由每月100元增加到200元。8月份,县里组织各乡镇主抓计生工作副职到扶沟参观村级计生管理员规范化建设后,我县把冯塘乡定为试点乡镇,并于10月份召开了全县村级计生管理员正规化建设现场会。《中国人口网》、《河南人口网》以“淮阳计生队伍实现四个突破”为题对我县队伍建设典型做法予以报道
总之,2023年人口和计划生育工作成绩显著:低生育水平继续保持稳定;计划生育幸福家庭行动普遍推开;更多的计生家庭享受到了优先优惠政策;婚育新风进万家活动和关爱女孩行动深入开展;出生人口性别比偏高问题依法得到治理;人口文化事业迈出新步伐,农村人口文化大院建设建立起新模式;经费投入机制建设有新成效,2023年投入2145万元,是历年来投入最多的一年;队伍建设明显加强,行风政风建设扎实推进,树立了淮阳人口计生系统良好形象。2023年是人口和计生工作亮点多、成效大的一年,是倍受社会各方和省市领导关注的一年,新闻媒体、内部信息全方位、多角度反映了淮阳县人口计生工作的发展变化,国家人口计生委专网刊载我县工作信息达90篇,省人口计生专网刊载我县工作信息达63篇,位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口计生委谢康学主任讲:淮阳计生工作单方面有亮点、有突破,整体工作有进步。省人口计生委孟宪臣主任讲:2023年全省人口和计划生育工作会将在淮阳召开,全省计划生育三下乡活动于腊月29在淮阳县人口文化大院举行。
2023年,我县人口计生系统的干部职工在各级党委、政府的大力支持下,干出了成绩,创造了鲜活的经验,取得了明显成效。但整体工作中仍存在一些不足和问题,突出表现在以下几个方面:
1、基层基础工作较为薄弱。极个别行政村计划生育人口底子不清,已婚育龄妇女漏登漏管、证?欢ㄆ谧ㄏ钪卫恚侠鞔蚧魉饺私由シㄒ鞑屠胋超进行胎儿性别鉴定行为。(2)县药监部门应加强对药品零售网点的教育和执法检查,禁止随意向社会出售流引产药品和器械;县计生部门对持证怀孕妇女全程监控,实行严格的流引产审批制度。(3)卫生部门要做好个体诊所的排查工作,个体诊所不得配备b超,凡发现违法鉴定胎儿性别、违法引流产、违法接生的,除对施术医务人员经济处罚和取消营业资格外,还要对其所属单位和主管部门给予“一票否决”。
5、完善利益导向机制,全面落实计划生育优先优惠政策。一是努力提高独生子女户领证率,全面落实各项优惠政策,确保全县农村独生子女领证率达到9.5%以上。全县独生子女父母每月10元钱奖励费和对其子女在中招考试时一律加10分的政策落实率达到100%;对符合生育二孩条件,而自愿终生只生育一个子女的夫妻,一次性XX元奖励费全部兑现;对采取长效节育措施的农村双女户一次性落实1000元的奖励费达到100%;对年满60岁的独生子女父母落实每年每人600元的奖励扶助金保证达到100%。二是深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。通过健全组织,加强领导,完善机制,落实责任,积极协调上级主管部门,争取国家项目扶持,保证完成2—3个乡镇的试点工作。三是大力实施“新农村新家庭计划”。县、乡两级要在成立“新农村、新家庭”创建活动领导小组的基础上,科学规划,统筹安排,稳步推进,同时,要积极推行目标责任承包制,开展驻村帮扶活动。县人口计划生育成员单位各分包1个乡镇或2—3个行政村,并结合各自职能实施驻村帮扶;县直涉农、银行等部门在资金、项目等方面对新农村试点乡镇村计生贫困户予以倾斜,力争2023年底使全县1000家计生贫困户达到新家庭创建标准
计划生育工作总结:村人口计生工作总结
一、高度重视驻村工作委党委清醒地认识到派驻农村小康工作队深入农村帮助搞好新农村建设是市委市政府作出的“城市支持农村、工业反哺农业、实现城乡一体化”的英明决策,是新时期解决“三农”问题最直接最现实的重要措施之一,是机关和农村相互支持共同发展的有效形式。因此,委党委对驻村工作高度重视,派出得力的同志组建工作队,并在人力、物力、财力上给予的支持。用主任李孝清同志的话说:“要把所驻村当作委机关的科室来看待,一样的重视、一样的关心、一样的支持。”今年4月6日,委党委全体成员和驻村工作队一起,前往才河村,与村“两委”班子一起,共同商量三年发展规划及当年工作计划。
二、始终把“两委”班子建设放在一切工作的首位
“火车跑得快,全靠车头带”。再好的政策,再好的规划,再好的项目,要有人去组织,要靠人来落实。我们深知村支“两委”班子建设的极端重要性,经常组织班子成员学习重要文件,汇报工作情况和思想情况,有针对性地开展交心谈心,消除各种消极情绪,澄清各种模糊认识,动员他们特别是村支部书记要树立正确的人生观、价值观,树牢全心全意为人民服务的宗旨观,增强工作责任心和事业心,把上级交办的事情完成好、把人民群众关心的热点难点问题处理好。通过会议动员和个别谈心,班子成员的情绪稳定了,思想上进了、事业心增强了、战斗力提高了。
三、着力改善农民的生产生活条件
才河村共有10个村民小组350户,2760多亩耕地,1876人,经济作物是以水稻、油菜、棉花为主,针对农民收入渠道窄、村级农民生产生活条件差、农民对村干部信任度低的工作实际,为了完成工作队工作目标,帮助解决农民生产生活中的突出问题,工作队和村“两委”班子一起走村串户征求群众意见,召开党员和村民代表会议集体决策,并狠抓落实,一是调整产业结构,发展高效农业模式,针对国际粮价普遍上涨的情况,今年水稻种植面积为2100亩,较去年增加760亩,同时,发展虾稻连作150亩,其它经济作物170亩。二是大力发展养殖业,发展养猪专业户16户,今年计划出栏500头。三是大力开展“清洁家园”活动,已在汉沙公路沿线的三才小区、四组和村委会新修建垃圾池5个,并采用聘请计生信息员和保洁员合二为一的方式聘请保洁员,解决一定的报酬,确保垃圾池发挥功能。四是扶贫帮困,4月24日,由委党委书记李孝清带领全委班子成员对才河村10户困难群众进行了走访慰问,每户送米50斤、油10斤。本条信息已在国家、省人口计生委网络和市政务网发表。并针对村级资金困难的情况,划拨一万元用于清洁家园活动。
今年,我们将在市委市政府的正确领导下,认真贯彻落实全市农村工作会议精神,牢固树立服务“三农”的思想,继续组建强有力的工作队,深入到所驻的村扎实开展小康建设和新农村建设。
一是制定切实可行的工作规划。围绕小康建设和新农村建设的工作目标,把各项工作任务分解到人、到户、到田、到项目,并认真组织实施。
二是抓好村级班子建设。加强农村基层组织建设,建立健全全村支部民主生活会议制度、民主议事制度、民主理财制度、党风廉政建设制度和村干部岗位责任制度,切实加强农村财务管理。经常组织班子成员学习领会党在农村的各项方针政策,学习先进地方的成功经验,学习先进的适用技术。提高村党支部、村委会凝聚力、战斗力、创造力加强。增强为民服务的事业心,提高办事能力和工作本领。
2023年县人口计生工作总结暨2023年计划
2023年,我县人口和计划生育工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级人口计生部门的关心支持下,全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神,紧紧围绕全年人口计生工作责任目标,竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实,采取有力措施落实责任目标
,取得了明显成效。
一、2023年度人口和计划生育工作情况
(一)较好完成2023年度人口计生工作指标 (二)主要措施
1、加强组织领导,强化思想认识,健全工作机制。 2、坚持实抓严管,夯实基层基础。今年以来,我县把抓基层作为人口计生工作的重点,组织力量开展“会战”,重点解决政策外怀孕补救措施落实、出生人口性别比偏高、“二查四查”不到位等问题,同时把经常性工作与突击性工作相结合,解决“沉淀”问题,取得了一定成效。(1)、有针对性的开展专项违法生育行为整治工作。进一步 3、加强宣教工作,突出宣传教育工作的形式和方法。利用县、乡、村三级计划生育服务网络和人口学校宣传阵地优势,结合“三下乡”、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日,“9.25公开信”发表纪念日,广泛开展“婚育新风进万家”、计生法规、奖励和优惠政策的集中宣传服务活动,促进群众婚育观念的转变:一是“7.11”在孔雀广场开展计划生育有奖知识问答活动;二是印制《流动人口计划生育工作条例》等在街上发放;二是采用流动服务宣传车在街上巡回宣传;三是粘帖标语124条;四是在人流量较大的县城中心点金三角悬挂宣传挂图、发放宣传单、册、免费为群众测量血压、发放避孕药具等进行集中宣传;五是以庆祝中华人民共和国成立60周年为契机,在孔雀广场与教育、卫生、残联和药监几家共同组织以关注民生,构建和谐为主题的大型文艺晚会,计生局职工以自编自演小品、宣传党和国家的计划生育政策,传播了新的生育文化,得到观众的阵阵掌声。全年发放宣传品5万余份,宣传品入户率达98以上,群众对政策的知晓率达95以上。 5、实施综合治理,加强流动人口计划生育管理工作。树立全县流动人口管理“一盘棋”思想,组织公安、工商、建设等部门人员开展流动人口计生清查,重点检查房屋出租户、用工单位的流动人口,并逐一核实登记造册。加强流动人口信息交换平台建设,建立县、乡计生微机网络,举办乡镇(居委会)计生办流动人口管理员和微机人员培训班,系统学习了流动人口信息管理平台操作规程;加强流动人口管理软件的录入工作,认真做好信息通报与反馈工作,对全县流动人口信息平台数据库中的信息进行了全面的清理、清查;实行“双查制”,对流出地信息,首先由乡镇、街道初查,查不到的及时反馈到县里,由县里统一再复查。针对城镇流动人口多的问题,实行管理责任制,对居民区划片管理,对管理人员定岗、定责、定奖惩。在居民楼设楼长、信息员,每月对跨县流入、流出一个月以上的流动人口婚姻、生育、节育情况,进行登记、造册存档,对未持婚育证明的流动人员及时通知其补办婚育证明,对“双查”和应落实节育措施的对象及时与计生办联系,通知当事人落实“双查”或落实节育措施。
6、充分发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。多年来,我县各级计生协会树立了“有为才有位”的思想,积极努力工作,组织上,会员队伍不断壮大,全县共建立各级协会组织150个,会员之家133个,会员联 (三)、存在的困难问题
今年以来,虽然我县加大了工作力度,人口计生工作有了新的较大进步,但仍然存在一些问题。 2、部分党政干部和人口计生干部,对新的形式和任务认识不足,缺乏对人口计划生育工作新的职能职责的认识。部分党政干部和人口计划生育干部在人口计生工作观念、工作方法和工作思路还停留在老一套上,还停留在单纯的计划生育思维定式上。开拓创新的工作局面受思想观念的束缚和新的理论知识制约。
3、基层计划生育服务所业务用房不足、设备不足的状况依然存在。
4、人口计生干部队伍相对不够稳定。部分乡镇计生人员借用频繁,影响全局工作发展,部分人口计生干部由于各种因素调离本职工作,而新的人员难于及时补充。人员不足、技术力量不足,一定程度上影响了技术服务工作的开展。
5、治理性别比攀升工作中,打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为是一项重要措施,在落实工作中需要卫生、公安、司法等部门的密切配合和统一行动,但在协调配合上存在较大的难度。
二、2023年度人口和计划生育工作计划
2023年,我县人口和计划生育工作总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把学习贯彻落实中央、省委《决定》结合起来,坚持用科学发展观统领人口计生工作,以争创国家优质服务县为目标,以建立人口计生工作长效机制为重点,努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新与转变,不断提高人口计生工作水平,统筹解决好人口计生工作存在的问题。
(一)充分认识形势,进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感。
当前我县人口惯性增长的势头依然强劲,低生育率与高增长量并存的现象将长期存在,控制人口数量的任务依然十分繁重。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐,多数群众特别是大龄青年、富人想多生子的愿望还很强烈,一些地方违法生育呈现上升趋势。同时,由于群众对性别的偏好,使出生人口性别比近年来有所偏高;人口流动的规模和范围日益扩大,城市进程的加快,加大了流动人口计划生育管理服务难度。各级各部门要保持清醒的头脑,深刻认识我县人口发展面临的严峻形势,深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用,深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性,进一步统一思想,切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感,确保县委、县政府确定的人口发展规划目标任务圆满完成。
(二)建立科学的领导决策机制,切实加强对人口计生工作的领导。
建立科学的领导决策机制,进一步加强领导,认真坚持“四个不动摇”,即:坚持稳定现行的生育政策不动摇;坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇;坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇;坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级党委、政府要定期听取人口计生工作情况汇报,对工作中的薄弱环节和影响人口计生工作健康发展的因素要开展专题调研,不断改进管理方式和工作方法,不断完善人口计生目标管理责任制,严格兑现“一票否决”制,把落实人口计生目标管理责任制作为考核各级党政领导干部政绩和选拔任用领导干部的一项重要内容,对工作不力、突破年度人口控制计划的,坚决实行重点管理、“一票否决”。加强和完善人口计生信息系统网络建设,从源头上抓好信息的采集和录入,确保原始数据真实准确。同时,加强动态管理,跟踪监测,确保数据可靠性,为科学决策、指导实践提供理论支持。
(三)加快综合改革步伐,创新管理和服务机制。
按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的方针,以符合广大育龄妇女的根本利益为出发点和落脚点,从全面提升人口计生工作水平出发,从建立领导决策、依法管理、群众自治、优质服务、投入保障、队伍建设等方面入手,在机制建设上大胆探索。突出抓好村(居)民自治、优质服务和流动人口管理,积极推进计划生育村(居)民自治工作,进一步夯实农村基层、社区和企事业单位法定代表人责任制“三块基石”,继续加大对薄弱乡、村的帮促力度。以推进村(居)民自治为突破口,切实搞好优质服务和流动人口管理,实行以管理促进服务,以服务推动管理,逐步提升村(居)民自治、优质服务和流动人口管理水平,努力实现工作平衡发展。把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系,坚持以流出地和流入地协调配合的工作机制,推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局,加快流动人口“一站式服务”建设步伐,配齐配足村、社区常住人口计生宣传员和流动人口计生协管员,确保应有的工资待遇。
(四)深化宣传教育改革创新,树立新型生育观念。
要深入开展“婚育新风进万家”活动和“生育关怀”行动,大力实施“新农村新家庭”计划和“少生快富、幸福家庭”工程,让群众真正树立起“晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人”的文明、进步婚育观念,积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题的舆论氛围和政策环境。要创新方式,充分发挥基层人口计生学校的宣传培训阵地作用,不断提高人口计生宣传教育工作水平,坚持以人为本,以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则,丰富宣教内容,创新宣教载体,不断增强人口计生宣传教育的针对性和实效性。进一步建立和完善县新闻宣传单位、人口计生局、各乡镇党委、居委会宣传人员联席会议制度,协调社会各方面的力量,形成齐抓共管宣传教育的新格局。
(五)坚持依法行政,促进管理的法制化、规范化。
坚持依法行政,规范社会抚养费征收,认真贯彻落实中组部等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神,依法依纪严肃查处违法生育行为,维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。进一步建立和完善计生行政执法责任制、过错责任追究制和行政执法公示制,严格行政执法程序。从强化社会抚养费征收、落实政策外补救等整顿生育秩序、规范生育行为工作抓起,推动人口计生行政审批程序的不断规范,促进管理的法制化。同时,加强信访接待工作,切实做到来信有着落,来访有回音。
(六)落实奖励优惠政策,进一步完善利益导向机制。
继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、农村独生子女领证户和双女结扎户免费参加“新农合”制度;继续推行对农村独生子女户和双女结扎家庭子女的中考、高考加分奖励的优惠措施;积极探索幸福工程、小额贴息贷款工作,开展“新农村、新家庭”计划建设工作,使计划生育家庭优先分享改革发展的成果,促进群众婚育观念的转变,推动农村人口计生工作的发展。
(七)加强综合治理,遏制出生人口性别比偏高势头。
把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容,建立综合治理人口出生性别比偏高问题的长效机制。坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”的原则,进一步强化工作措施,深入开展“关爱女孩行动”,制定实施有利于妇女发展和女孩健康成长的社会经济政策、利益导向机制和社会保障体系,消除群众的性别偏好,引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。加强与卫生、药品监督等部门的协作,建立健全b超管理、人工终止妊娠手术和药品管理、孕产过程管理等制度。公安和司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、残害女婴的违法犯罪行为。对出生婴儿性别比严重偏高的乡(镇)进行重点监控,尽量将出生婴儿性别比降至正常范围以内。
(八)加强部门配合,建立统筹解决人口问题的工作机制。
各部门要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性,建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制和系统垂直负责体系,将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划,与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查。各级要加强宣传、教育、科技、卫生、工青妇、人口计生、计生协会等部门和群众团体的协作,积极营造人口计生公益性、大宣传的格局;加强司法、监察、人口计生部门的协作,增强计划生育法律执行效力;加强组织、人事、财政、人口计生等部门的协作,为人口计生事业发展提供保障;加强人口计生、卫生、公安、民政、教育、统计等部门的协作,促进部门间人口信息共享;加强公安、工商、劳动保障、城建、人口计生等部门的协作,完善流动人口计划生育管理服务机制;加强卫生、人口计生、妇幼保健机构的协作配合,强化提高出生人口素质的公共服务保障能力;加强卫生、药监、人口计生等部门的密切配合,加大出生人口性别比专项治理力度。
(九)强化优质服务,加快计生服务网络建设。
加强农村基层计划生育服务能力建设,满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育的需求。在新农村村镇规划和建设中,要把县、乡(镇)、村计生服务网络建设纳入建设总体规划之中,倾斜政策、资金,加强计生网络建设。加快县、乡计生服务站标准化、规范化建设步伐,配齐配足必要的卫技人员和技术服务设备,把计划生育服务机构建成“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“育龄群众之家”。搭建优质服务平台,开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康等宣传咨询和技术服务。以避孕节育全程服务为中心,切实落实定期“二查”服务制度。稳步推进避孕节育知情选择,倡导落实长效避孕节育措施,提高避孕节育及时率和有效率。
(十)加强队伍建设,实现高质量服务和规范高效管理。
加强人口计生工作队伍建设,不断强化人口计划生育干部队伍的整体素质,实现高质量服务和规范高效管理。对现有人口计生队伍在加强培养培训的基础上,要进一步调整、充实、加强,要通过建立和完善运转高效的工作机制和激励机制,充分调动人口计生干部的工作积极性,努力培养和造就一支人员精、素质高、作风硬、会服务、懂管理的人口计生人才队伍,以适应人口计生工作形势发展的需要。
__年我镇人口计生工作在县委、县政府的正确领导下,在县人口计生委的具体指导和帮助下,坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针,以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心任务,扎实工作,创新工作思路,实现跨越发展,全面完成了全年各项目标任务。
一、基本情况
我镇地处××县东部,幅员面积66.52平方公里,现辖13个村2个社区。__年户籍总人口为52746人,育龄妇女15706人,已婚育龄妇女10823人,其中无孩妇女462人,一孩妇女5953人,二孩妇女4081人,多孩妇女327人(__年常住人口为40248人,育龄妇女9094人,已婚育龄妇女4537人,其中无孩妇女386人,一孩妇女2465人,二孩妇女1536人,多孩妇女150人);__年全镇户籍人口出生381人,其中政策内生育326人,政策外生育55人,符合政策生育率为85.56%,人口出生率7.23‰;男孩196人,女孩185人,性别比为105.95:100;死亡301人,死亡率5.71‰,人口自然增长率为1.52‰。(__年全镇常住人口出生281人,其中政策内生育270人,政策外生育11人,符合政策生育率为96.09%,人口出生率7.14‰;男孩143人,女孩138人,性别比为103.62:100;死亡266人,死亡率6.76‰,人口自然增长率为0.38‰)。
二、工作总结领导高度重视,落实责任
我镇人口计生工作坚持党政一把手亲自抓负总责,把此项工作纳入党委政府的重要议事日程,每个季度召开一次人口计生工作专题会议,解决工作中的重点、难点问题、上情下传、下情上报、情况和经验交流,并且每月集中安排一天时间接待办事群众,听取人口计生办主任和分管领导的工作汇报,解决工作中的实际问题。成立了人口计生工作领导小组,与各村(社区)、镇属单位签订《人口和计划生育目标责任书》,坚持“一票否决”不动摇,坚持奖惩不动摇,始终坚持把人口和计划生育工作与我镇经济可持续发展战略结合在一起,保持高度一致。保障计生经费投入,做到“三保”:即保日常工作运转,保工资待遇到位,保优惠政策落实。
2、强化宣传教育,转变婚育观念,营造宣传氛围
我镇坚持把宣传教育工作放在首位,充分发挥舆论导向作用,采取全方位多层次的宣传教育。继续宣传和贯彻中央《决定》、市委《意见》和县委《决定》精神。一是在今年的春节、六月、七月、八月、九月举行了几次声势浩大的农村赶场日人口计生定点宣传咨询活动;二是悬挂横幅标语20幅,书写墙标、崖标、纸质标语3000余幅(条),出动宣传车辆30余次;三是制作围裙、雨伞等宣传品1000条(把)、中央《决定》(摘选)和人口计生政策宣传资料15000份这些宣传资料全部发放到广大育龄群众手中。四是在沙河村和新石村选址新建两个人口文化大院。我镇现有的石牛、沙河、新石三个人口文化大院都举行了评选“好婆婆、好媳妇、科技致富带头人、双文明户、五好家庭”活动,特别是__年7月17日沙河村人口文化大院评选活动在7月23日的《××日报》、__年第九期《家》杂志和__年第八期《重庆人口》上得到了宣传报道。
3、开展孕前型管理,强化服务意识,加强优质服务
我镇把孕前型管理作为经常性工作抓。今年 3月、6月、9月开展了三次免费生殖健康检查活动。3月16日邀请县医院、县生殖健康服务中心专家、医生在石牛村人口文化大院举行预防出生缺陷一级干预讲座和免费义诊活动,当天参加的育龄群众达500多人。通过安排集中时间检查和上门服务,外出对象通过学校找电话号码联系,邮寄信件等方式,我镇常住已婚育龄妇女检查率均达到预期效果。
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