国土资源局国土资源窗口2023年工作总结及2023年工作计划
一、基本情况
在县国土资源局领导和县人民政府行政审批中心领导的重视下,随中心于2023年5月成立,经过一段时间在人员、授权等方面的准备和试运行,于8月1日起正式对外接件,现已经1年多时间,窗口现有人员四人,所开展的业务有五项:国有土地使用
权转让、国有土地使用权初始登记、国有土地使用权变更登记、国有土地使用权抵押登记、办理县审批权限内《采矿许可证》。 二、工作情况
(一)认真遵守劳动纪律。窗口人员从到窗口开始,就严格按照县行政审批中心的规定,约束自己,认真遵守作息时间,不无故迟到、早退,有事请假;还经常出现因业务接待下不了班的情况。没有发生过违反劳动纪律的情况。
(二)态度端正,认真接待来访人员。对待来访人员,窗口的工作人员以维护政府形象的姿态认真接待,始终做到态度和蔼,不骂人、不说过头话,对来访人员不清楚的问题认真给予解释。没有出现粗暴对待来访人员情况。
(三)认真钻研业务,努力提高办件质量。到窗口工作的同志,所从事的工作与过去存在着一定的差异,需要对现在的业务进一步熟悉。为尽快进入角色,每个同志在干中学、学中干,在较短的时间内基本上适应了工作的需要,使窗口工作得到了正常的开展。
(四)自从各项业务进入中心后,国土资源局窗口工作人员克服困难,积极热情的开展工作,在承诺服务时限内尽量压缩审批时限。同时,窗口工作人员高效、快捷、一流、热情文明的服务得到了广大人民群众的一致好评,于2023年9月8日获得昆明中小企业服务中心赠送的“业务精湛学习榜样热忱服务高效廉洁”锦旗一面。
(五)各相关科室给予了大力支持。在窗口运行的过程中,地籍科、耕保科等相关科室给予了大力的支持,对窗口的正常运作提供了保障。
三、存在的问题
县局授权到窗口登记的非行政许可审批事项不全面、不到位。例如:国有土地使用权登记中的八项非行政许可审批登记,授权进入中心的登记只是其中1项国有土地使用权初始登记,还有划拨国有土地使用权设定登记,出让国有土地使用权设定登记、国家作价出资(入股)国有土地使用权设定登记、国家租赁国有土地使用权设定登记、国家授权经营国有土地使用权设定登记、城镇个人已购住房土地使用权登记(含初始登记、变更登记两种),国有土地证书换证审核(指补发土地证书、换发土地证书两种),七项没有授权进入中心窗口按材料清单收件办理。国有土地使用权变更登记中的六项非行政许可审批登记,只是其中1项转让国有土地使用权变更登记由18号窗口转来后,报地籍与测绘科检查材料后转窗口登记,其他五项是:企业改制后国有土地使用权变更登记,司法裁定后的国有土地使用权变更登记,国有土地使用权名称变更登记,国有土地使用权发生用途、界址等变更登记,收回国有土地使用权注销土地登记,没有授权进入中心窗口按材料清单收件办理。
集体土地所有权、使用权登记(包含初始登记、设定登记、变更登记),没有进入中心窗口。
土地他项权利登记(包含国有土地抵押权设定登记、国有土地抵押权变更登记、国有土地抵押权注销登记、土地使用权出租权设定登记、集体建设用地抵押权设定变更登记、抵押权延(展)期审核),授权进入中心窗口收件办理的只有国有土地抵押权设定登记和抵押权延(展)期审核。
全县的非行政许可审批登记都是由县局地籍与测绘科转资料来窗口制证(转让国有土地使用权变更登记除外),县局没有授权窗口按材料清单收资料直接在窗口办件。
窗口只有县局授权的行政审批专用章,没有××县人民政府授权给县局的土地证专用章,造成要多次跑县局地籍与测绘科盖章,来回要经过一个十字路口,工作人员在交通路口过马路时极不安全。希望把××县人民政府授权给县局的土地证专用章移交到窗口,方便“一站式”为民服务。
由于窗口工作是一个新生事物,缺乏现成的经验,如何很好的运行“前店后厂”的模式,高效率地实现“阳光”政务,还有很多事需要做、需要进一步探索。同时,由于业务水平也存在一定的差距,需要不断的学习和提高。 为了更好地搞好窗口工作,下一步需要一是继续强化窗口人员的责任意识,保持窗口好的工作作风;二是不断坚持学习,提高业务和服务水平;三是不断加强与各方联系,以保障窗口这块前沿阵地的正常运行;四是积极主动探索和解决前进中遇到的各种问题,以保持好的发展趋势。
服务质量的提升永无止境,把方便让给群众,一切为群众着想,是全体窗口工作人员的共同信念。在今后的工作中,窗口工作人员将再接再厉,取长补短,建立提升服务质量的长效机制,努力把窗口的服务水平提高到一个新台阶,着力构建高效、快捷、廉政、服务一流的行政审批事项。
××县人民政府行政审批服务中心国土资源窗口2023年度工作计划
在新的一年里,国土资源窗口将在县国土资源局和县人民政府行政审批服务中心的领导下,认真做好以下工作:
一、严格遵守作息时间。按时上班,按时下班,不无故离岗,有事请假。
二、在规定的时限内完成接件。对所接办的各类事项,及时办理,不无故拖延,在规定的时限内尽量提前完成接件。
三、热情做好接待、服务工作。对到窗口办事、咨询的人员,认真接待,热情服务,态度端正,处置得当。应当告知的事项一次性告知,不有意为难来办事及咨询的人员。
四、努力提高办件质量。加强和局内各科室的联系,积极探索和研究提高各类业务办理的质量,尽量减少工作中的失误和漏洞,不断提高业务水平。
××县人民政府行政审批服务中心
国土资源窗口
县国土资源局
二〇一三年工作总结及二〇一四年
工作计划
县委、县政府:
____年,我局在县委、县政府和市局的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的“十八大”精神和省、市国土资源工作会议精神,紧紧围绕县域经济和社会事业发展的中心,以服务大局、保障发展为主线,以保护资源、合理利用为目标,以强化职能、依法行政为准则,圆满完成了全年各项工作目标任务。现将我局____年工作总结及____年工作计划报告如下:
一、二〇一三年工作总结
(一)抓保障,促发展,服务大局能力稳中求进
一是为使全县重点建设项目得到有力保障,我局主动参与,提前介入项目的前期运作,优化工作流程,简化办事程
序,提高工作效能,积极引导项目按照规划用地,认真做好项目用地审批工作。截至目前,共上报省厅审批建设用地4个批次1393.27亩。审批供应各类建设用地61宗,面积2480.85亩(其中划拨8宗,面积73.52亩;挂牌出让52宗,面积2400.32亩),收购储备土地1宗,面积7.01亩,同时,完成了河东移民安置区8077.55亩土地收储前期土地勘查、方案编制、融资业务等工作以及河东新区237亩统征土地收储前的土地补偿、附着物补偿等工作,实现了对全县经济发展各类建设用地需求的“应保尽保”。
二是按照省政府有关文件精神,积极组织编制了《襄垣县矿业存量土地整合利用实施方案,共涉及6个煤矿,申请矿业用地复垦利用周转指标459.8亩,现已经省厅批复。
三是加强规费征收工作。截至目前,我局收缴各类规费67666万元,其中:矿产资源补偿费3890万元,土地复垦费5376万元,土地开垦费1147万元,土地出让金55287万元,行政罚款1966万元。
(二)抓监管,促保护,资源保护措施更加有力
一是切实加大土地开发整理力度,确保全县“占补平衡”。一方面准备开展县级补偿耕地项目1个,面积922.5亩(可新增耕地541.65亩),项目投资589.07万元;省级土地整理项目2个,面积7910.835亩(可新增耕地1723.35亩),项目预计投资3082.85万元。另一方面积极争取省级补充耕地项目1个,面积2119.72亩(预计可新增耕地1470.29亩),预计投资1781.83万元;申报省级土地整理项目1个,面积16729.5亩(预计可新增耕地702.6亩),预计投资3900万元。
二是着力加大矿产资源勘查开发监管力度。根据部、省《关于做好重要矿产资源“三率”调查评价实地核查工作的通知》精神,我局认真制定核查方案,对全县14座矿山企业进行了实地核查,并将核查资料及时上报市局。同时,进一步规范了全县非煤矿山企业用地手续,积极为非煤矿山企业办理了临时用地手续,并为12座石料厂办理了采矿权短期延续。
(三)抓责任,促落实,执法监察效能不断深化
一是动态监测和违法违规案件查处力度继续加大。结合违法占地和非法采矿具有隐蔽性和季节性的特点,我局充分发挥执法监察大队的职能作用和基层国土所的前沿阵地作用,出动执法人员96人次,动用车辆31台次,对全县私挖滥采点和违法占地现场进行了不间断巡查,坚决将各类违法违规现象遏制在萌芽状态。截至目前,制止查处国土资源一般违法违规行为44起(其中违法占地35起,面积1482亩;越界开采8起,无证开采1宗),追缴行政罚款1936万元(其中土地1134万元,矿产802万元),移送纪检部门建议追究纪律责任19人。同时,联合相关职能部门对全县范围内129处关闭矿井及12座粘土砖瓦厂进行了地毯式排查,对排查出的问题及时报告县政府并提出整改措施,现已全部整改完毕并通过市级验收。
二是土地矿产卫片监察工作深入开展。____年度国土部下发我县疑似违法用地图斑12个,占地面积149.88亩(耕地87.01亩)。其中:合法图斑10个,占地面积125.13亩(耕地82.05亩);违法用地图斑2个,占地面积24.75亩(耕地4.93亩)。____年度我县新增建设用地总面积1104.43亩(耕地942.75亩),违法图图斑占地面积24.75亩(耕地4.93亩),违法比例为0.52%。涉及矿产卫片疑似违法图斑3宗5个监测点,经我局会同测绘资质单位、当地村委进行实地核查后,属合法图斑1个监测点;伪变化图斑3个监测点。目前,____年度土地矿产卫片执法检查工作已顺利通过上级验收。
(四)重民生,促和谐,公共服务能力明显增强
一是地质灾害防治工作继续加强。按照省、市关于地质灾害防治工作的要求,我局在对全县各类突发性地质灾害隐患点进行充分摸底排查及调研论证基础上,编制印发了____年度地质灾害防治工作方案,对有可能发生地质灾害的区域发放“两卡”共1372份,“地质灾害隐患防治告知书”85份,埋设警示牌31块,确立了地质灾害隐患点134个,并建立台账。同时,为进一步完善县、乡、村三级地质灾害群防体系建设,在全县38个重点村确定了预警监测员76名,并对预警检测员进行了地质灾害防灾基础知识培训以及宣传教育工作,有效提高了群众的防灾避险能力。
二是农村集体所有权确权登记发证工作于今年5月经省厅验收,进一步做好地籍调查和权属纠纷调解工作,切实维护土地所有权人的合法权益。严格土地登记发证,坚持做到“三严”:即严格政策界线,严审用地来源,严格规范操作,截至目前,我局共办理登记发证379宗,其中国有建设用地登记发证79宗,农村居民宅基地登记发证审查300宗。受理土地使用权属争议19起(其中已调解处理17起,正在调解中2起),切实维护土地所有权人的合法权益。
三是加强地质测绘管理工作。一方面编制完成了“数字襄垣”地理空间框架建设与应用项目可研及初步设计书,另一方面完成了____年度17座生产矿井的地质环境动态监测调查,并完善了矿山地质环境数据信息化管理,逐步形成了生产、监管、治理相配套的管理体系。
(五)抓建设,促管理,保障服务水平逐步夯实
一是狠抓领导班子和干部队伍建设。充分发挥班子成员的主观能动性作用,重申了班子成员及业务股室工作职责,做到了分工明确,责任细化,提高了班子的整体功能和驾驭全局工作的能力水平。二是狠抓党风廉政建设。切实加强党员干部党风廉政建设,严格遵守“八项规定”,严厉整顿办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,完善了车辆管理制度、公务接待制度以及干部职工外出登记、请销假制度,扎实推进了惩治预防腐败体系建设和廉政风险防控体系建设,真正做到了以制度管权、管人、管事。三是狠抓机关日常事务管理。今年以来,我局结合工作实际,进一步完善了车辆管理制度、公务接待制度以及干部职工外出登记、请销假制度,切实加强了机关管理,树立了良好的部门形象。
虽然我们在工作中取得了一定成绩,但我们所面临的形势依然严峻,任务更加繁重,工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。一是土地供需矛盾突出。当前我县全面推进“四新”襄垣建设进程,省、市、县确立的重点项目落地都需要充足的土地资源来支撑,用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。二是为促进县域产业链的形成合理化,在用地指标下放过程中,由于县级土地总体规划已编制,选址用地靠后,导致部分用地项目和前期规划空间位置不一致。三是执法监察难度大,当前,土地违法问责从严,用地监管面临着重大考验,受利益驱动,私挖盗采资源案件时有发生。四是地质灾害防治难,治理解决的难度很大,成本很高,防治监测任务重。这些矛盾和问题相互交织,构成了国土资源管理中新的挑战,我们将在今后工作中坚持不解地加以解决。
二、____年工作计划
____年全县国土资源系统工作总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神,按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求,紧紧围绕“服务树形象、贡献谋地位、执法促规范、廉洁建队伍”的总目标,扎实推进自身建设和管理创新,坚持保护与利用、管理与服务并举,进一步解放思想,开拓创新,锐意进取,扎实工作,不断增强国土资源对全县经济社会发展的保障能力。____年重点抓好以下几项工作:
(一)进一步加大土地报批力度,保障重点项目用地。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作,加强与各有关部门、用地单位的协作联系,完成各类用地上报工作,切实保障全县重点项目建设用地需求。
(二)进一步提高耕地保护水平,确保耕地动态平衡。强化耕地保护目标责任制度,建立健全耕地保护的动态监测和预警制度,努力提高全县耕地保护水平。
(三)进一步加大土地出让力度,规范土地出让管理。从严控制划拨供地范围,全面落实经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌出让制度,坚决执行净地出让政策,加大土地出让金收缴力度,为全县城市建设提供资金支持。
(四)进一步强化矿产资源管理,整顿规范资源秩序。继续巩固矿产资源开发秩序整规工作成果,依法加强矿山企业的监督管理,对非法开采、乱挖乱采、越界开采等各类违法违规行为继续保持高压态势,加大查处力度,确保违法现象不反弹。
(五)进一步加强执法监察工作,切实保护国土资源。贯彻落实国土资源动态巡查制度,加大动态巡查力度,明确巡查重点,规范巡查程序,创新巡查方式,强化巡查效果,加强与相关部门的协调配合,落实执法监管共同责任,强化土地执法合力。加强国土资源信访工作,及时处理各类土地纠纷,切实维护人民群众合法权益。
(六)进一步加强干部队伍建设,提高依法行政能力。建立健全干部学习教育制度,促进干部队伍整体素质明显提升、结构不断优化、作风切实转变。加强机关效能建设,增强依法行政意识,提高工作效率和服务水平,提升行政能力。全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,严格建章立制,完善监督制约机制,努力提高国土队伍整体素质,树立国土资源部门良好形象。
(编辑:圆圆)
__年是“十一五”规划开局之年,我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和力支持下,结合“完善体制,提高素质”活动,以“三个走在前面”,争当排头兵为契机,以切实保护国土资源为重点,以增强对地方经济发展的保障能力为目标,坚持保护与利用、服务与管理并举,不断提高国土资源管理水平,
国土资源局年终工作总结及工作计划
。内强素质,外树形象,进一步转变观念,转变作风,创新思路,深化改革,依法行政,狠抓落实,在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。
一、主要工作情况 (一)抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。 做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,吸取上一轮规划实施的经验教训,着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《_____县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《_____县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《_____县(1997~2023年)土地利用总体规划实施评价报告》,及时上报省、市,并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。 (二)抓好项目用地报批、会审工作,为县经济发展提供用地保障。 一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心,完成了工业园用地的农转用报批,为县经济发展提供了用地保障;二是继续抓好基本农田保护责任制的落实,印发了_____县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法,确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡;三是做好农村私人建房用地会审日常工作。 (三)全面加强国土资源市场体系建设,规范交易行为。 抓好土地有形市场建设,进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》,建立公开、公平、公正的矿业权交易机制,实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。 (四)加强征地管理,认真落实张德江同志三句“硬话”,坚决维护被征地农民的合法利益。
1、积极会同有关部门结合实际,研究探索制订征地安置补偿方式,着力指导被征地农民转产转业,解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权,进一步做好征地补偿安置工作。 2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的,一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神,搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上,进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度,全面建立了征地补偿工作长效机制,防止发生新的侵害农民合法权益的行为。 (五)整顿和规范矿产资源开发秩序,促进矿山依法有序开采。
1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作,一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为;二是矿产资源开采的秩序明显好转;三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。
2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作,1—10月,会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查,确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查,对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次,建立检查工作账,把责任落实到个人,为矿山的生产安全打下较好的基础。
3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路,严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场,坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个,符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署,认真抓好全县石矿场的复绿工作,复绿面积达100002,目前长势良好。
4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作;二是依法依规收取矿产资源补偿费;三是积极服务于招商引资工作。 (六)坚持以人为本,切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。 认真编制了《_____县__年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来,积极主动落实县委、县政府的工作部署,确定了重要和较重要的地本篇文章拜_网所赐站 质灾害防患点,落实好监测责任人。按照“预防为主,避让与治理相结合”的原则,组织好汛期的地质灾害巡查,进一步完善群防监测体系,确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度,向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡,落实了地质灾害防治责任,在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间,由于充分做好了地质灾害防范工作,取得了抗灾的初步胜利。 (七)加执法监察力度,维护国土资源管理秩序。
1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控,严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。
2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则,重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督,及时发现和制止各类土地违法行为,把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗,面积4479㎡,有效地预防和避免了土地违法行为的发生,减低了土地违法案件的发案率。
3、认真处理权属纠纷,保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗,涉及面积25.8亩。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中,始终坚持调查研究,实事求是,以法律为准绳,立足协商解决的基本原则,深入实际,做好纠纷双方的思想工作,减少了行政诉讼,便于调处方案的执行。
4、积极抓好信访案件的查处工作。1~10月份共受理群众来信来访43宗,其中:来信37件,接待群众来访6批9人次,信访处理率达100%。 (八)加强管理,进一步夯实各项业务基础。
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国土资源局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
2023年上半年,__区国土资源局在区委区政府及市局党组的正确领导下,按照上级工作的要求和布署,立足我区实际,严格规范管理,积极主动服务,不断提高国土资源管理的保障能力和服务水平。现将2023年上半年工作情况总结如下:
一、上半年工作开展情况
1、加强规划管控。完成建设项目用地预审26个,预审用地面积2719.82亩;调整规划布局项目1个,调整面积6.19亩。完成了区乡级土地利用总体规划调整完善方案编制工作,待区政府审查后上报审批。协助完成六安市中心城区涉及我区土地利用总体规划调整完善工作。积极参加区重点项目用地选址。上半年共参加9个区重点项目选址工作。
2、加强耕地保护。全面完成__区“十三五”土地整治规划编制工作;全面完成永久基本划定工作;加强高标准农田建设,目前已完成2023年3万亩高标准农田规划设计任务的40%和2023年2万亩高标准农田建设规划设计任务;完成20__年第二、2023年第一、二、三批次增减挂钩项目拆旧区土地复垦工作市级验收工作,新增耕地_亩;完成六安市20__年第一批次工矿废弃地复垦任务。
3、增强服务能力。一是做好建设用地报批,完成市局预下2023年400亩新增建设用地报批工作。二是抓好土地经营,上半年通过“招拍挂”方式公开出让土地16宗,面积_亩,成交价款_万元(其中:融资用地 6宗,面积为_亩,成交价款为_万元;商服用地2宗,面积_亩,成交价款_万元;工业用途7宗地,面积为339.73亩,成交价款为_万元;科教用地1宗,面积_亩,成交价款_万元)。划拨用地2宗,面积_亩,划拨价款为_万元。三是加强供后监管。加大土地出让金清欠和闲置土地清理工作,共清缴土地出让金_万元,摸排闲置土地20宗,面积_亩。
4、加强矿产管理。对各类违法勘查开采矿产资源行为及时进行排查和清理,防止非法采石现象蔓延扩张;应对非煤矿山企业上访事件,做好解释说明,并对实名举报的无证生产的矿山企业下达停产通知书;在规定时间内完成石婆店镇金岗店石料厂矿山地质环境综合治理工作;协助区安全生产监督管理部门对全区非煤矿山开展安全隐患排查;配合区环保部门重点做好区内水质治理保护、矿山大气污染防尘和“三线三边”矿山复绿工作。
5、加强执法监察。一是开展动态巡查。上半年共开展动态巡查72次,下达文字违法停工通知9份,责令整改违法行为通知5份,制止违法用地17件(含口头制止)。二是开展违法用地查处。上半年共立案查处违法用地17件,涉及土地面积_亩,其中耕地面积_亩,罚款_万元,没收建筑物面积_平方米。三是做好2023年度卫片执法检查工作,确保不被问责。四是继续落实南京局土地例行督察整改工作,针对遗留的83个问题,截止2023年6月底,已上报完成整改到位个数70个。
6、加强地籍管理。顺利完成2023年度土地变更调查工作,为南京局例行督察、卫片执法检查工作提供了准确的数据信息。做好集体土地所有权登记发证工作,目前,已经完成全区_个行政村_个村民小组的外业权属调查工作,目前,正在进行内业数据建库。做好全区测绘标志保护管理工作,上半年联合市局完成了全区16个点的现场检查,对损毁点进行维修加固,并落实了管护措施。做好土地权属纠纷的调查和处理,按照区政府要求,依法收回六安银鱼网业有限公司及周边地块国有土地使用权、__区林业局大别山植物园部分国有土地使用权;完成了罗集乡金湾村林场土地权属纠纷案、新安镇李恩才土地权属纠纷案、分路口镇付氏祠村、枣树村土地权属纠纷案的调查处理工作。
7、推进不动产登记工作。区不动产登记中心完成机构、人员整合,并制定了相关工作制度,各项业务正常有序开展,顺利通过国家级不动产登记信息管理基础平台的接入测试。截止目前,经窗口受理上报、审批、办结不动产权证书6602本;办结不动产权预告登记证明、抵押权预告登记证明及现房抵押登记证明13511本;中心组织现场权籍调查436宗;办结市、区重点工程项目拆迁确权登记4302宗,颁发确权证书3471本;调处房产纠纷8起。
8、做好民生服务。一是加强地质灾害防治。配合市局、市环境监测站开展汛前地质灾害调查工作,制定区地质灾害防治方案,加强和完善2023年汛期地质灾害防治值班制度、汛期巡查制度,及时处理险情。二是做好信访工作。上半年我局共受理信访28件,已回复24件,4件正在办理中,回复率达86%。三是做好扶贫工作。组织精干力量,由局党组成员、工会主任担任扶贫队长,另抽调两名同志担任副队长和扶贫专干,专职负责扶贫工作。严格落实包保责任制,局领导班子带头深入基层一线,多到贫困户家中走访,了解他们的所思、所想、所盼,落实扶贫政策,帮助解决实际问题,打好扶贫攻坚战。
9、加强自身建设。一是加强党风廉政建设,召开系统党风廉政工作会议,签订了党风廉政责任书,印发了《__区国土资源局2023年党风廉政建设工作计划》。加强反腐倡廉教育,每周发送一条党风廉政警示语。二是认真开展“两学一做”,进一步推动从严治党,强化组织建设,提升系统干部职工党性修养。三是是加强文明创建和效能建设,积极开展各类创建活动,严格执行机关管理各项制度,提升工作效率和部门形象。
二、存在问题
目前,我区国土资源管理工作存在的问题主要有:一是保障发展任务越来越重,“十三五”期间工业化、新型城镇化和农民建房等用地刚性需求较大。二是耕地保护压力不断加大,部分干部群众耕地保护责任意识有待提高,保护意识、红线意识不强,耕地后备资源不足,基本农田面积指标过大。三是节约集约用地水平不高,闲置土地清理难度大。四是违法用地形势依然严峻,执法监察力量薄弱,未供即用、未批先建仍时有发生。
三、下一步工作安排
1、做好卫片执法监察。做好省厅对我区土地卫片检查的整改、资料完善,顺利通过省、部验收,同时要加强土地、矿产执法巡查力度,在巩固整改成果的基础上防止新的违法行为发生。
2、加强矿产资源管理。规范矿产资源开发秩序,严格办证程序。持续保持高压态势,严厉查处无证非法开采、超层越界开采、非法转让采矿权、破坏矿山地质环境等违法违规行为,防止无证非法采矿“死灰复燃”。
3、加强地质灾害防治。严格24小时值班和领导带班制度,加强汛期排查、巡查,汛后核查工作,及时转移地质灾害隐患点人员,确保人民群众生命财产安全。
4、做好耕地保护工作。加快推进2023年度高标准农田建设的验收和2023年度2万亩高标准农田建设任务,加强土地增减挂钩拆旧区土地复垦质量和力度。完成2023年度补充耕地任务。做好永久基本农田划定验收工作,同时做好土地利用总体规划调整完善工作。
5、加强土地集约节约利用。清理闲置土地,盘活存量土地。
6、做好不动产登记工作。整合不动产登记数据库,推进不动产信息系统建设。努力化解历史遗留问题,提升窗口服务质量,力争让群众满意。
7、做好党建、效能建设和文明创建工作。完成“两学一做”和上级交给的各项任务,做好区级文明单位的申报和文明创建活动的开展。
8、加强宣传工作。加强对国土资源政策、法律、法规的宣传力度,做好政务信息收集、报送工作。为全区国土资源管理工作营造良好氛围。
国土资源局2023年上半年工作总结及下半年工作计划
2023年是“十一五”规划开局之年,我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和力支持下,结合“完善体制,提高素质”活动,以“三个走在前面”,争当排头兵为契机,以切实保护国土资源为重点,以增强对地方经济发展的保障能力为目标,坚持保护与利用、服务与管理并举,不断提高国土资源管理水平。内强素质,外树形象,进一步转变观念,转变作风,创新思路,深化改革,依法行政,狠抓落实,在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。 一、主要工作情况 (一)抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。 做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,吸取上一轮规划实施的经验教训,着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《__县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《__县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《__县(1997~2023年)土地利用总体规划实施评价报告》,及时上报省、市,并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。 (二)抓好项目用地报批、会审工作,为县经济发展提供用地保障。 一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心,完成了工业园用地的农转用报批,为县经济发展提供了用地保障;二是继续抓好基本农田保护责任制的落实,印发了__县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法,确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡;三是做好农村私人建房用地会审日常工作。 (三)全面加强国土资源市场体系建设,规范交易行为。 抓好土地有形市场建设,进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》,建立公开、公平、公正的矿业权交易机制,实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。 (四)加强征地管理,认真落实张德江同志三句“硬话”,坚决维护被征地农民的合法利益。 1、积极会同有关部门结合实际,研究探索制订征地安置补偿方式,着力指导被征地农民转产转业,解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权,进一步做好征地补偿安置工作。 2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的,一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神,搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上,进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度,全面建立了征地补偿工作长效机制,防止发生新的侵害农民合法权益的行为。 (五)整顿和规范矿产资源开发秩序,促进矿山依法有序开采。 1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作,一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为;二是矿产资源开采的秩序明显好转;三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。 2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作,1—10月,会同有关部门共组织60多人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查,确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查,对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次,建立检查工作账,把责任落实到个人,为矿山的生产安全打下较好的基础。 3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路,严禁开办年产10万立方以下建筑用石料矿场,坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为9个,符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的`部署,认真抓好全县石矿场的复绿工作,复绿面积达100002,目前长势良好。 4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作;二是依法依规收取矿产资源补偿费;三是积极服务于招商引资工作。 (六)坚持以人为本,切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。 认真编制了《__县2023年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来,积极主动落实县委、县政府的工作部署,确定了重要和较重要的地本篇文章拜_网所赐站 质灾害防患点,落实好监测责任人。按照“预防为主,避让与治理相结合”的原则,组织好汛期的地质灾害巡查,进一步完善群防监测体系,确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度,向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡,落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间,由于充分做好了地质灾害防范工作,取得了抗灾的初步胜利。 (七)加执法监察力度,维护国土资源管理秩序。 1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控,严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。 2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则,重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督,及时发现和制止各类土地违法行为,把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗,面积4479㎡,有效地预防和避免了土地违法行为的发生,减低了土地违法案件的发案率。 3、认真处理权属纠纷,保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗,涉及面积25.8亩。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中,始终坚持调查研究,实事求是,以法律为准绳,立足协商解决的基本原则,深入实际,做好纠纷双方的思想工作,减少了行政诉讼,便于调处方案的执行。 4、积极抓好信访案件的查处工作。1~10月份共受理群众来信来访43宗,其中:来信37件,接待群众来访6批9人次,信访处理率达100%。 (八)加强管理,进一步夯实各项业务基础。 1、抓好地籍、测绘行政管理工作。继续抓好县城建成区及中心镇的数字化地形地籍测量工作,扩数字技术覆盖面。做好一年一度土地变更调查准备工作,对符合变更条件的地块、图斑登记备案,现场调查,为年底的变更调查打好基础。完成了日常土地初始登记和变更登记工作,1~10月份共发土地使用权证557宗,其中国有土地使用权证317宗,集体土地使用权证240宗。 2、切实做好土地利用变更调查工作。根据粤国土资电〔2023〕66号《关于<转发国土资源部关于开展2023年度土地变更调查工作>;的通知》精神,我县重点查清新增耕地和建设用地情况,调查耕地后备资源的分布和未利用土地可开发的潜力,如实反映耕地占补平衡,严格执行“图中、数据、实地”三者一致原则,为今后保护耕地,科学、规范、合理利用土地提供了科学依据。 3、强化测绘职能,完成各项测绘任务。1—10月共完成地形测量40宗,测图总面积约12万平方米。 (九)全面加强党风廉政建设,着力从源头上预防腐败问题。 一是全面落实党风廉政建设责任制,层层签订党廉责任。重新制订了局领导班子成员党风廉政建设责任制,落实一岗双责。层层签订了党风廉政建设责任,做到局长负总责,管好班子,带好队伍,一管到底。班子成员按分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。下属单位负责人担负起本单位党风廉政建设的责任。 二是全面落实行政执法责任制,确保依法行政。建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制、行政处罚听证制、政务公开制、服务承诺制、信访工作制、举报控告受理制、动态巡查责任制等。 三是健全机制,着力从源头上预防和解决腐败问题。把从源头上预防和解决腐败的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。 (十)采取各种形式,狠抓国土资源管理队伍建设。 1、扎实开展“完善体制,提高素质”活动,进一步巩固和扩先进性教育成果。结合本系统的实际,采取“四抓”措施,推进活动的深入开展。通过深入学习理论,抓好调研活动,认真思考问题,创新工作思路,找出切实解决问题的方法。完善体制、提高素质活动的开展,切实提高了队伍的服务本领水平,提高了全体干部职工的素质。 2、扎实开展排头兵实践活动。在开展排头兵实践活动中,紧紧围绕“三个走在前面”的要求,在抓好学习动员,科学制订实施方案的同时,结合国土工作实际,在局系统开展以“强素质、办实事”为主题的实践活动,有力地推动了各项工作的顺利开展。 3、抓好国土资源管理体制改革。按照省、市的要求,重新调整并制定了《__县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》,经县编制网-站 委员会批准执行。组建了国土资源行政执法队,完善了基层国土资源所建设工作,保证了编制到位、经费到位、人员到位、工作到位。 (十一)加强法制宣传教育和国土资源管理宣传工作。 1、认真抓好普法工作。2023年是“五五”普法的第一年,按照上级的部署做好“五五”普法规划,组织全体干部职工学习 “五五”普法第一年的法律法规以及与本职工作密切相关的法律。通过学习提高了广干部职工的法律知识水平,增强了法制观念。 2、采取多渠道、多形式广泛开展世界地球日、全国土地日的宣传活动。以“4·22”地球日、“6·25”土地日为契机,采取广播、电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规,共向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等1500多份,宣传纸杯50000多只,营造了一个“学法、知法、守法”的良好社会氛围。 (十二)做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。 “十百千万”驻村工作组紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题,实行“一把手”负总责,轮值的领导班子成员每月一次以上到挂钩联系点的制度,重点指导挂钩村党支部抓好第三批保持共产党员先进性教育活动,解决群众关心的“五难”问题。今年以来共投入6万多元,为挂钩村维修水利设施、扶持贫困户发展生产以及改善村级办公环境等。通过开展先进性教育活动,使农村党员干部素质进一步提高,党的基层组织进一步加强,群众进一步得到实惠。 二、存在的主要问题 (一)土地市场还需进一步规范,经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加。 (二)矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范。 (三)地质环境管理工作有待加强。 (四)地籍信息化数据库、土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加。 (五)随着经济建设的发展,土地价值不断显现,农民土地意识不断增强,土地数量不断减少等因素,征收征地工作越来越难,矛盾越来越。 三、今后的工作设想 (一)进一步做好用地保障工作,力推进节约集约用地,积极为新农村建设、县招商引资,发展经济提供优质服务; (二)继续加耕地保护和土地整理力度,积极寻找符合开垦耕地条件的地块; (三)以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点,全面推进矿产资源管理工作; (四)加强地质灾害防治和地质环境保护工作,确保人民群众生命财产安全; (五)扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作,进一步完善国土资源规划体系; (六)切实保护好耕地特别是基本农田保护区的管护建设; (七)继续实施和完善动态巡查责任制,加强巡回检查,坚持事前防范和事后查处相结合的机制,防范和查处土地、矿产资源违法行为,以事实为依据,法律为准绳的原则,做到执法必严、违法必究。 (八)切实抓好党风廉政建设,加快国土资源信息化、政务公开、依法行政体系建设。
__年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局年,在市委、市政府的正确领导下,我局进一步转变观念、强化职能、改进作风,切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,现将上半年工作汇报
一、双保工程取得实效
(一)耕地保护夯实到位。
完成我市基本农田划定成果的自检工作,发放基本农田保护明白卡____多份,签订基本农田保护责任状300份,责任落实到位。做好了__年我市耕地保护责任目标和耕地占补平衡落实情况迎检工作,并通过__市和自治区考核,我市被评为__市耕地和基本农田保护优秀单位。
(二)国土资源保障能力不断提升。规划编制。全面开展土地利用总体规划中期评估工作;完成了我市22个镇土地利用总体规划(__-2023年)成果和数据库备案工作;矿产资源总体规划数据库建库成果已通过区厅验收;__海螺水泥炸药库项目规划调整方案通过区国土资源厅审查。
2、新增建设用地指标申报。上半年共取得新增建设用地指标6.58公顷,均为自治区下达我市的__年度第三次调剂追加新增建设用地指标。
3、建设用地报批。上半年共向自治区申报建设用地3个批次,面积11.8312公顷;取得建设用地批复5个批次(均为__年申报批次),面积130.6912公顷。
4、土地征收。依法依规推进土地征收工作,重点推进了圭江两岸文化旅游、__工业集中区、荔枝场新区40米道路、山围镇防控工程、帝森项目等项目征地拆迁工作。
5、土地供应。截至__年6月27日,__市土地一级市场共供应土地26宗,面积35.6284公顷,切实做好保障性住房土地供应工作,__年度计划供应保障性安居工程建设用地7.5亩,目前,已在民安镇十字铺落实7.5亩150套的廉租住房建设用地。
6、土地储备。__年上半年收购、收回、置换土地共计10宗,面积10.615公顷。
7、积极开展小微企业创业基地标准厂房建设试点工作。我市小微企业创业基地标准厂房建设试点工作申报试点成功,__年获得用地指标10公顷,《小微企业创业基地标准厂房建设试点实施规划(__-__年)》已通过自治区国土厅审查。
二、稳步推进城乡一体化土地综合整治工作
(一)城乡建设用地增减挂钩工作。
民安镇等十六个镇共五个试点项目,目前已完成745个地块、153.786公顷拆旧地块的复垦工作,各复垦地块均具备耕种条件, __年1月14日,通过了__市人民政府组织相关部门专家的初步验收。__年6月24日自治区国土厅对我市的城乡建设用地增减挂钩试点工作进行阶段性总结评估,并对我市试点工作给予了好评。
(二)土地整治惠农工程。
我市在建的10个土地整治项目,上半年共完成投资8067万元。目前民安镇小型病险水库除险保险加固工程土地整理项目已经完工,正在编制竣工材料;新圩平安山整村推进土地整治项目完成工程总投资的70%以上,民乐南庆等五个村整村推进土地整治项目、六靖西山等七个村土地整治项目完成了工程总投资的80%以上,其他的6个土地整治项目也在稳步推进。
三、全力开展国土资源执法监察工作
(一)严厉打击土地违法行为。我市通过加大巡查力度、加大查处违法案件力度、加大宣传力度及畅通举报信息来源渠道等,积极有效遏制土地违法案件高发态势。上半年,共发《责令停止土地违法行为通知书》152份,依法拆除违法占地建筑物263宗,面积29720平方米。__年6月20日针对城市规划区土地违法行为屡禁不止的局面,市人民政府组织国土、执法局、相关镇政府等部门出动人员1020人,使用钩机、风炮机,依法强制拆除了违法占用土地的房屋8宗、房屋基础11宗、铁皮棚房1宗、圈地围园3宗,面积合计7236平方米,极大震慑违法行为人。
(二)严厉打击非法采矿行为。上半年依法取缔非法采矿点5个,扣押挖掘机9台、铲车5台。在取缔塘岸水月岩风景区非法开采行为过程中,2次切断通往矿山道路,非法开采行为得到了有效的制止。
四、切实做好地质灾害防治工作
4月28日上午,我市召开了__市__年地质灾害防治工作会议,会议全面总结了__年地质灾害防治工作,并具体部署__年地质灾害防治工作。根据会议精神,进一步加强地质灾害防治工作,建立了地质灾害防治内网信息网络系统,同时积极开展地质灾害隐患点的治理工作,共落实地质灾害治理资金40.5万元,__镇新城村5组崩岩治理项目、石窝镇大棚村地质灾害隐患点应急治理项目工程均已通过验收,六靖镇西河地质灾害隐患点治理项目工程和平政镇石梯小学地质灾害隐患点治理项目工程也已完工,清水口镇初中地质灾害隐患点治理方案已经通过财政局审查。
XX年以来,××市国土资源局在市委市政府和省国土资源厅的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持“保护资源,保障发展”并举,紧紧围绕市委、市政府重点工作部署,围绕南部新区的开发建设,倾力而为,全员发动,较好地完成了年初制定的目标任务,主要体现在以下十个方面:
(一)围绕科学发展,保障职能进一步强化
今年以来,面对国际金融危机,全局上下积极主动,抢抓机遇,认真落实国家出台的“保增长、扩内需”各项政策,为地方经济社会发展提供有力基础保障。首先是做好土地报批工作。截止目前,全市共上报农转用18个批次,总面积5916.49亩,其中市本级组卷上报12个批次,总面积5084.3亩,已批准用地3512.9亩,较好地保障了南部新区和全市经济发展用地需求。同时,为加强县域经济发展,今年以来,还组卷上报了17批次建设置换用地项目,面积6188.2亩。有效缓解了全市建设用地指标不足,尤其是县域经济发展用地指标不足的矛盾。其次是加大闲置土地处置力度。今年5月份以来,我局会同市监察局开展了为期9个月的清查处置城市规划区内闲置土地专项行动。截止目前,已排查出空闲土地45宗,面积831.12亩,根据《××市城市规划区内国有闲置土地处置办法》的规定,已依法收回8宗,面积235.11亩,对其余的空闲土地正在依法处置当中。
(二)围绕坚守红线,加强耕地保护
为加大耕地保护力度,充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日和“6·25”全国土地日等机会,大力宣传保护耕地的目的和意义,进一步宣传我国的国情和基本国策。切实提高广大干部群众保护耕地的自觉性和坚守全国18亿亩耕地红线的意识。
(三)围绕占补平衡,土地开发复垦扎实推进
为加大土地开发复垦整理力度,补充耕地后备资源,11月5日,我市召开了土地整治工作会议,全面启动了农村土地整治工作。截止目前,全市已完成土地开发复垦整理1万多亩,新增耕地面积8400亩,超额完成了省厅年初下达的6300亩的目标任务。同时,全面启动了7个国家级和2个省级土地开发整理项目。目前,9个项目除涡阳县公吉寺镇于近期才完成招标开工建设外,其余的8个项目平均已完成了工程量的85以上,其中5个项目年内可申请竣工验收。
(四)围绕项目建设,招商引资工作进展顺利
截止目前,我局共完成招商项目4个,共引资5.2亿元,目前实际到位资金8900万元。超额完成了市政府下达的XX万元的目标任务。另外,今年以来,我局会同县区国土局成功申报了涡阳县牌坊镇和利辛县旧城镇两个省级土地开发整理项目,总投资额5551万元,谯城区十九里镇土地开发整理项目正在积极运作中;协助市建投公司以土地资源为担保申请省开发银行和徽商银行贷款3亿元,已到位资金1.1亿元。
(五)围绕依法行政,执法监察不断夯实
1、建立健全执法监察各项规章制度。今年以来,为加强土地执法监察,接连下发了贯彻三部委15号令实施意见、《国土资源执法监察快速反应制度》等规章制度。6月24日,我局联合市中级人民法院、市人民检察院、市公安局下发了《关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的实施意见》(亳国土资〔XX〕135号),加强沟通和协调,建立相应工作机制,切实加强对我市土地违法案件的联合查处,彻底扭转以往国土资源管理“一家管,大家用”的被动局面。
2、畅通土地违法案件受理渠道,开通举报电话12336。为畅通土地违法案件受理渠道,根据国土资源部和省厅文件规定,于今年7月份开通了土地违法案件统一举报电话12336,截止目前已接到土地违法案件举报108起,按照“属地管理、分级负责”的原则,均做到按时转办报结,做到了件件有落实、事事有回音。
3、加大法律法规宣传力度,增强人民群众的守法意识。与市监察局联合下发了致全市乡镇党委书记、乡镇长和村支部书记、村委会主任做依法依规用地带头人的一封信,在《××晚报》整版刊登重要土地法律文件和政策并配以解读,进一步提高人民群众和服务对象的知法、懂法、守法意识,促使全市土地管理逐渐走上依法合规的轨道。
今年以来,全市共立案查处土地违法案件633件,涉及土地违法面积2146.61亩,拆除或没收违法建筑物168556平方米,收缴罚没款865.62万元。其中市国土局共立案查处土地违法案件83件,涉及土地违法面积300.15亩,拆除或没收违法建筑物118438平方米,收缴罚没款236.62万元。
(六)围绕矿业权建设,矿政管理更趋规范
1、规范窑业用地秩序。认真贯彻落实《××市全面治理整顿粘土砖瓦窑厂和发展新型墙体材料实施方案》,进一步规范窑业用地秩序和推广新型墙体材料。截止目前,全市已关停砖瓦窑厂19座,拆除71座,有效地遏制了砖瓦窑厂“吃地”行为。
2、采矿权年检工作进展顺利。我市XX年参加矿山企业年检的590个,其中煤炭企业3个、地热1个和矿泉水1个,采石企业3个,砖瓦窑厂582个。全市持证矿山企业8家,其中部级发证2家,省级发证3家,县级发证3家。全市应检企业8家,实际在省级参加年检的企业2家,在市级参加年检的企业3家,在县级参加年检的企业3家,年检率达100。今年我局还组织抽检了煤炭矿山1家、采石企业3家,抽检率达70。
3、加大煤铁资源勘探开发力度。为加大我市煤炭资源开发力度,积极协助市政府多次跑省进厅,经过努力,由淮北矿业集团、皖北煤电集团和我市政府三方联合成立的具有独立法人资格的××众和煤业公司于今年5月25日在蒙城县正式挂牌成立,我市分得10的股权比例,联合对蒙城县赵集、邵于庄勘查项目进行勘探开发。另外,谯城区古城勘查区煤炭预查,获得重大突破,结束了谯城区长期没有煤炭资源的历史。同时,积极参与省国土资源厅铁矿勘查,参股10共同勘查蒙城县罗集、西贾庄铁矿,以寻找更多的资源,服务地方经济建设。
(七)围绕民生权益,地灾防治成效明显
为认真做好地质灾害防治工作,切实保护人民群众生命财产安全,按照省政府和省国土资源厅的统一要求,结合贯彻《安徽省XX年度地质灾害防治方案》,今年4月份我局会同地质环境监测站人员对全市的地质灾害隐患点进行了认真排查,针对排查中发现的问题,及时下发了整改通知书。同时,市政府于6月9日编制了《XX年度××市地质灾害防治方案》(亳政办秘〔XX〕61号),要求各单位要进一步落实汛期地质灾害防治领导责任、部门责任、岗位责任和各地质灾害点监测人员的责任。加强汛期24小时值班和零报告制度,加强地质灾害隐患点的巡查和排查,确保地质灾害防治工作有序开展。
(八)围绕基础业务,保障能力进一步提高
1、第二次全市土地调查工作扎实推进。按照国家和省二次调查工作要求,经过近两年的努力,截止目前,三县一区的农村土地变更调查已全部完成,并顺利通过市级复查和省级预检,现已进入建立数据库阶段。按照省厅要求可于今年12月底前完成我市城镇地籍外业调查和建库工作。
2、土地利用总体规划修编工作进展顺利。截止目前,我市本级及三县一区的土地利用总体规划大纲均通过了省国土资源厅组织的专家评审,是全省唯一一个市级及辖区大纲整建制通过省级评审的城市。根据年初制定的土地利用总体规划修编任务序时进度,目前已完成规划修编任务的40。
3、信访案件受理工作取得显著成效。截止目前,我局共接到群众来信225件、接待来访127批次,240多人次;办理信访复查案件、市长热线反馈的信访案件共38件,按照“属地管理、分级负责”的原则,均做到按时转办报结,结案率和回复率均达到了100。同时认真开展“信访积案化解年”活动,严格落实局领导包案制、带案下访制、开门接访制,妥善化解我市国土资源信访积案。在积极参与市委市政府领导大接访的同时,我局还组织了16人次领导开门接访活动,妥善处理20起长期积压的信访案件,得到了群众的好评,维护了社会稳定。
(九)围绕土地市场,促进地方发展
面对国际金融危机、国内房地产市场低迷和土地市场不景气的形势,我局今年以来采取灵活审慎的应对措施,研究土地市场出现的新情况、新特点,合理把握市场的走向和供应节奏,加大土地招商和推介力度,使土地市场逐渐回暖。8月8日,在××市举办了“阳光地产、养生××”XX年城市土地推介会,推出6宗3370亩居住、商业和工业用地,吸引了北京、浙江等100多家省内外知名房地产开发企业参加了会议,取得了较好效果。截止目前,全市通过招标拍卖挂牌共出让工业用地和经营性用地141宗,面积5534.46亩,是去年同期的2.82倍,收取土地出让金18.03亿元,是去年同期的2.06倍,其中××市城市规划区内通过拍卖或挂牌出让工业用地和经营性用地26宗,面积869.2亩,是去年同期的6.44倍,收取土地出让金4.68亿多元,是去年同期的2.39倍。
(十)围绕自身建设,工作执行力得到强化
以开展深入学习科学发展观活动为契机,进一步加大法律法规学习教育力度。定期举行了法律法规知识测试,在市电视台举办了法律法规知识竞赛,与《××晚报》联合举办了“珍惜国土”征文活动,切实将法律法规的学习融入到日常工作中。另外,我们还采取“走出去,请进来”的方法,积极组织参与市委市政府举办的专家教授理论报告会和药都论坛讲座,同时还邀请了市纪委领导给我局干部职工作科学发展观廉政报告,进一步丰富干部职工的知识面,切实提高干部职工依法行政和解决复杂问题的能力和水平。同时,积极开展整风整纪活动,进一步提升工作效能。按照省厅的统一部署,结合加强党风廉政建设,分三阶段在全系统开展了以“管行业必须管政风,抓建设必须抓效能”为主题的整风整纪活动,进一步加大机关效能建设力度,提高工作效率,树立机关良好形象。
今年以来,我局各项工作取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到工作中也存在一些问题,主要体现在“两保”能力有待进一步提高,一些工作进展不平衡,干部作风和效能建设有待进一步加强等。XX年我们将针对存在问题,采取有效措施,加大工作力度,努力解决发展中存在的问题,确保完成全年目标任务。
二、XX年工作计划
(一)继续加大对南部新区建设用地保障力度。以国家出台的拉动内需,加大投资的宏观调控政策和省政府出台的扶持3市6县有关政策为契机,切实为加大南部新区建设搞好用地保障。
(二)围绕土地市场,强化保障作用。加大土地收储工作力度,最大限度挖掘土地资产潜力,盘活存量土地,拓宽工作渠道,发挥土地利用效益。进一步加强土地市场建设,规范“招、拍、挂”出让国有建设用地使用权行为,足额收取土地出让金。为城市建设和地方经济社会发展提供有力保障。
(三)维护群众权益,推进登记发证。按照全市农村宅基地登记发证工作方案要求,全面开展农村集体土地确权和登记发证工作。按照省政府的要求,分三个阶段争取明年底全面完成登记发证工作任务。
(四)加强业务建设,提升保障能力。1、加快推进城镇地籍调查,全面完成第二次土地大调查工作。2、在全面完成土地利用总体规划大纲修编工作的基础上,加快推进乡镇土地利用总体规划方案、基本农田保护、土地开发复垦整理等专项规划编制,并加大规划宣传力度。3、继续做好信访排查化解工作,加大信访案件办理力度,切实做好土地纠纷和信访稳控工作。
(五)抓好招商引资,优化服务环境。进一步加大招商引资工作力度,对已经开工建设的万福二期大市场、金芝帮家具生产流水线等项目,加大帮扶力度,推动在建项目加快建设进度。同时,紧紧盯住在谈项目,认真抓好跟踪落实,提供优质高效服务,努力促进在谈项目尽快开工建设,确保完成市政府下达的招商引资目标任务,促进全市经济社会发展。
2023年国土资源局年终工作总结及2023年工作计划
2023年是“十一五”规划开局之年,我局在上级国土资源部门及县委、县政府的正确领导和力支持下,结合“完善体制,提高素质”活动,以“三个走在前面”,争当排头兵为契机,以切实保护国土资源为重点,以增强对地方经济发展的保障能力为目标,坚持保护与利用、服务与管理并举,不断提高国土资源管理水平。内强素质,外树形象,进一步转变观念,转变作风,创新思路,深化改革,依法行政,狠抓落实,在机关内部建设和国土资源管理中心工作上都取得了一定的成绩。 一、主要工作情况 (一)抓好土地利用总体规划修编前期准备工作。 做好土地利用总体规划修编前期准备工作。抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,吸取上一轮规划实施的经验教训,着力兼顾基本农田保护、用地规模和各行业规划的衔接。做到科学规划、合理调控、保护、保障国土资源的科学利用。完成了《__县土地利用背景与战略研究报告》等七个专题报告和《__县土地利用总体规划修编前期“四查清、四对照”工作报告》、《__县(1997~2023年)土地利用总体规划实施评价报告》,及时上报省、市,并通过了上级验收。为新一轮土地利用总体规划修编的开展做好前期准备。 (二)抓好项目用地报批、会审工作,为县经济发展提供用地保障。 一是以县委、县政府“招商引资”工作为中心,完成了工业园用地的农转用报批,为县经济发展提供了用地保障;二是继续抓好基本农田保护责任制的落实,印发了__县镇级人民政府耕地保护责任目标考核办法,确保我县耕地占补平衡、总量动态平衡;三是做好农村私人建房用地会审日常工作。 (三)全面加强国土资源市场体系建设,规范交易行为。 抓好土地有形市场建设,进一步规范矿业权市场建设。严格执行省厅《关于进一步规范矿业权市场建设的若干规定》,建立公开、公平、公正的矿业权交易机制,实现矿业权招拍挂出让的根本性突破。 (四)加强征地管理,认真落实张德江同志三句“硬话”,坚决维护被征地农民的合法利益。 1、积极会同有关部门结合实际,研究探索制订征地安置补偿方式,着力指导被征地农民转产转业,解决失地农民的生产生活出路问题。为扩社会各界对征地工作的知情权、参与权,进一步做好征地补偿安置工作。 2、全面推进征地补偿款预存制度、实名支付制度和听证制度。对没有预存征地补偿款的,一律不予受理征地报批。继续贯彻落实上级主管部门《关于进一步纠正侵害农民利益问题的通知》精神,搞好我县征地中侵害农民利益专项治理工作。在建立征地补偿款实名支付制度的基础上,进一步建立了预存征地补偿款制度、征地公告和听证制度,全面建立了征地补偿工作长效机制,防止发生新的侵害农民合法权益的行为。 (五)整顿和规范矿产资源开发秩序,促进矿山依法有序开采。 1、重点抓好矿山整合工作。通过整顿和规范工作,一是基本遏制了无证非法开采、乱采滥挖行为;二是矿产资源开采的秩序明显好转;三是规范了矿山开采行为。达到了整顿方案中提出的“秩序良好、经营规范、安全高效”的目的。 2、加强矿山生产检查工作。一是做好节日期间的矿山生产检查工作,1—10月,会同有关部门共组织6____人次对全县矿山进行生产检查。二是对持证矿山和无证矿点在日常监控中存在的问题认真排查,确保无死角。同时抓好持证以采养治临时采石场的检查,对存在问题的发出责令整改通知、整改指令或责令停产等。三是实行定期检查制度。对重点矿山实行二个月检查一次,建立检查工作账,把责任落实到个人,为矿山的生产安全打下较好的基础。 3、认真抓好石矿场规范化开采、采石场关闭和复绿工作。按照“控制总量、提高质量、上关小、规模办矿”的思路,严禁开办年产1____立方以下建筑用石料矿场,坚决取缔规模小、经营粗放、严重破坏和污染环境的小矿山。目前我县采石场数量已整合为____,符合上级下达的控制数量要求,并且基本实现了台阶式开采。并按照市国土资源局及县委的部署,认真抓好全县石矿场的复绿工作,复绿面积达100002,目前长势良好。 4、做好矿山日常工作。一是完成了全县矿山的年检工作;二是依法依规收取矿产资源补偿费;三是积极服务于招商引资工作。 (六)坚持以人为本,切实落实监控责任做好地质灾害防治工作。 认真编制了《__县2023年度汛期地质灾害防治预案》。进入汛期以来,积极主动落实县委、县政府的工作部署,确定了重要和较重要的地本篇文章拜_网所赐站 质灾害防患点,落实好监测责任人。按照“预防为主,避让与治理相结合”的原则,组织好汛期的地质灾害巡查,进一步完善群防监测体系,确保潜在的地质灾害隐患得到及时勘查和治理。加宣传力度,向各镇分发了《地质灾害防治知识科普宣传片》光盘、地质灾害防治宣传画,并向受险情威胁的农户分发了地质灾害防治小册子、发放防灾避险卡,落实了地质灾害防治责任。在“珍珠”“碧利斯”“格美”台风期间,由于充分做好了地质灾害防范工作,取得了抗灾的初步胜利。 (七)加执法监察力度,维护国土资源管理秩序。 1、加无证非法开采行为及土地违法案件的查处力度。一是对全县矿产资源禁采区、已关闭的无证矿点和无证非法开采易发区进行定期、不定期的巡查监控,严格控制私挖滥采、无证开采铁矿、建筑石、粘土、稀土矿等矿产资源的违法行为发生。二是加土地违法案件的查处力度。 2、继续落实好国土资源动态巡查监控工作。以“预防为主、事前防范和事后查处相结合”为原则,重点加强对国省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督,及时发现和制止各类土地违法行为,把土地违法案件消灭在萌芽状态。今年以来经巡查发现的土地违法案件有28宗,面积4479㎡,有效地预防和避免了土地违法行为的发生,减低了土地违法案件的发案率。 3、认真处理权属纠纷,保障土地合法权益。1—10月共调处各类土地权属纠纷30宗,涉及面积25.____。在处理这些所有权和使用权纠纷工作中,始终坚持调查研究,实事求是,以法律为准绳,立足协商解决的基本原则,深入实际,做好纠纷双方的思想工作,减少了行政诉讼,便于调处方案的执行。 4、积极抓好信访案件的查处工作。1~10月份共受理群众来信来访43宗,其中:来信3____,接待群众来访6批____次,信访处理率达10____。 (八)加强管理,进一步夯实各项业务基础。 1、抓好地籍、测绘行政管理工作。继续抓好县城建成区及中心镇的数字化地形地籍测量工作,扩数字技术覆盖面。做好一年一度土地变更调查准备工作,对符合变更条件的地块、图斑登记备案,现场调查,为年底的变更调查打好基础。完成了日常土地初始登记和变更登记工作,1~10月份共发土地使用权证557宗,其中国有土地使用权证317宗,集体土地使用权证240宗。 2、切实做好土地利用变更调查工作。根据粤国土资电〔2023〕66号《关于转发国土资源部关于开展2023年度土地变更调查工作>;的通知》精神,我县重点查清新增耕地和建设用地情况,调查耕地后备资源的分布和未利用土地可开发的潜力,如实反映耕地占补平衡,严格执行“图中、数据、实地”三者一致原则,为今后保护耕地,科学、规范、合理利用土地提供了科学依据。 3、强化测绘职能,完成各项测绘任务。1—10月共完成地形测量40宗,测图总面积约1____平方米。 (九)全面加强党风廉政建设,着力从源头上预防腐败问题。 一是全面落实党风廉政建设责任制,层层签订党廉责任。重新制订了局领导班子成员党风廉政建设责任制,落实一岗双责。层层签订了党风廉政建设责任,做到局长负总责,管好班子,带好队伍,一管到底。班子成员按分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。下属单位负责人担负起本单位党风廉政建设的责任。 二是全面落实行政执法责任制,确保依法行政。建立健全了行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政执法责任评议考核制、行政处罚听证制、政务公开制、服务承诺制、信访工作制、举报控告受理制、动态巡查责任制等。 三是健全机制,着力从源头上预防和解决腐败问题。把从源头上预防和解决腐败的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上。 (十)采取各种形式,狠抓国土资源管理队伍建设。 1、扎实开展“完善体制,提高素质”活动,进一步巩固和扩先进性教育成果。结合本系统的实际,采取“四抓”措施,推进活动的深入开展。通过深入学习理论,抓好调研活动,认真思考问题,创新工作思路,找出切实解决问题的方法。完善体制、提高素质活动的开展,切实提高了队伍的服务本领水平,提高了全体干部职工的素质。 2、扎实开展排头兵实践活动。在开展排头兵实践活动中,紧紧围绕“三个走在前面”的要求,在抓好学习动员,科学制订实施方案的同时,结合国土工作实际,在局系统开展以“强素质、办实事”为主题的实践活动,有力地推动了各项工作的顺利开展。 3、抓好国土资源管理体制改革。按照省、市的要求,重新调整并制定了《__县国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》,经县编制网-站 委员会批准执行。组建了国土资源行政执法队,完善了基层国土资源所建设工作,保证了编制到位、经费到位、人员到位、工作到位。 (十一)加强法制宣传教育和国土资源管理宣传工作。 1、认真抓好普法工作。2023年是“五五”普法的第一年,按照上级的部署做好“五五”普法规划,组织全体干部职工学习 “五五”普法第一年的法律法规以及与本职工作密切相关的法律。通过学习提高了广干部职工的法律知识水平,增强了法制观念。 2、采取多渠道、多形式广泛开展世界地球日、全国土地日的宣传活动。以“4·22”地球日、“6·25”土地日为契机,采取广播、电视专栏、知识竞赛、横幅标语等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规,共向群众发放宣传特刊、知识手册、法律法规等150____份,宣传纸杯5000____只,营造了一个“学法、知法、守法”的良好社会氛围。 (十二)做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。 “十百千万”驻村工作组紧紧围绕“三解决两提高一推进”的工作主题,实行“一把手”负总责,轮值的领导班子成员每月一次以上到挂钩联系点的制度,重点指导挂钩村党支部抓好第三批保持共产党员先进性教育活动,解决群众关心的“五难”问题。今年以来共投入____多元,为挂钩村维修水利设施、扶持贫困户发展生产以及改善村级办公环境等。通过开展先进性教育活动,使农村党员干部素质进一步提高,党的基层组织进一步加强,群众进一步得到实惠。 二、存在的主要问题 (一)土地市场还需进一步规范,经营性用地招拍挂出让工作力度还需进一步加。 (二)矿产资源勘查开发秩序有待进一步规范。 (三)地质环境管理工作有待加强。 (四)地籍信息化数据库、土地利用数据库等基础性业务建设工作步伐仍需加。 (五)随着经济建设的发展,土地价值不断显现,农民土地意识不断增强,土地数量不断减少等因素,征收征地工作越来越难,矛盾越来越。 三、今后的工作设想 (一)进一步做好用地保障工作,力推进节约集约用地,积极为新农村建设、县招商引资,发展经济提供优质服务; (二)继续加耕地保护和土地整理力度,积极寻找符合开垦耕地条件的地块; (三)以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点,全面推进矿产资源管理工作; (四)加强地质灾害防治和地质环境保护工作,确保人民群众生命财产安全; (五)扎实推进新一轮土地利用总体规划修编工作,进一步完善国土资源规划体系; (六)切实保护好耕地特别是基本农田保护区的管护建设; (七)继续实施和完善动态巡查责任制,加强巡回检查,坚持事前防范和事后查处相结合的机制,防范和查处土地、矿产资源违法行为,以事实为依据,法律为准绳的原则,做到执法必严、违法必究。 (八)切实抓好党风廉政建设,加快国土资源信息化、政务公开、依法行政体系建设。
2023年7月某县国土资源局工作总结和8月主要工作计划
一、本月工作总结
1、增减挂钩和土地整理开发工作
按省市要求,扎实做好国家对增减挂钩试点和农村土地整治清理自查自纠的准备工作
完成了黄泥铺土地整理项目规划设计变更的基础材料准备工作,正在编制规划变更方案,开展了大溪河整理项目实施的前期各项准备工作。
2、建设用地供应、招拍挂工作
组卷上报了2023年第二批次城镇建设用地(卫片监测图斑补办手续);组织挂牌出让工业用地2宗,面积96.72亩,完成了楼东街老党校地块拍卖的前期准备工作。
3、规划和农村集体土地登记发证工作
参加了省国土厅在黄山举办的全省国土规划管理业务培训会议,会后对规划修编审查的新要求进行了认真学习,下一步将及时按新的技术规范要求,加快推进我县规划修编工作。
为小岗村小学等6个项目出具了用地意向性意见,参与了泰国正大集团新建种猪场等2个养殖项目用地的选址。
完成了225宗农村集体土地所有权登记发证工作,发证率100%;完成了农村集体建设用地使用权登记发证工作,对符合发证条件的314宗土地完成登记工作,发证率100%。农村宅基地登记发证工作已完成测量135492宗,对符合登记发证条件的86564宗已完成登记,对不符合登记发证条件的44361宗已登记造册,基本完成农村宅基地登记任务。
4、矿产资源开发和地质环境工作
编制了《凤阳县武店地区石灰岩资源整合及矿权设置》,拟对该地区实施资源整合。会同矿产资源开发中心编制了2023年采矿权出让计划,本年度拟设置3宗探矿权及8宗采矿权,目前已上报县政府及市局,待批准后实施。配合省厅矿管处、省测绘院对官沟小蔡家铁矿资源预申请项目的周边及重要交通设施进行实地测绘核查。按照市局通知要求督促两家探矿权年检企业进行了整改。
完成了地质灾害防治规划的初审工作。开展了地质公园的地质调查、评价工作。按照市局会议要求主动与定远国土局就华杰石膏矿地面塌陷问题进行对接,实地踏勘了解有关地质灾害情况,为下一步该问题妥善解决达成了共识。
5、执法监察和信访调处工作
本月,我局继续保持对矿山整治和土地违法案件查处的高压态势,查处各类土地、矿山违法案件5起,收缴罚没款8万元,查扣非法盗采机械3台。
本月,我局共成功调处土地权属纠纷5起,接待群众来访60余次,办结各类信访案件4起。
下月重点工作计划
1、对四个批次1852.6亩增减挂钩项目申报上级部门验收,待省增减挂钩指标下达后,及时上报挂钩村庄复垦方案。
2、完成黄泥铺土地整理项目规划设计变更方案和方案报批工作,同时申请市局进行初验。继续开展大溪河整理项目实施的前期各项准备工作。开展小岗村土地整理项目区位置调整工作。
3、继续做好g08、g09宗地土地出让准备工作,争取早日组织拍卖。做好中都大酒店南侧50亩土地挂牌出让工作。供应划拨土地52.33亩,用于政府广场和三中教学用地。
4、进一步加大对农村宅基地地籍测量和权属调查的质量检查力度,督促国土所加快登记资料审查速度,对符合发证条件的做到应发尽发,并提请市局验收。
5、按省厅皖国土资函[2023]1376号文件的要求,督促台玻、小岗宝迪、滁州报废汽车拆解有限公司三家单位
一、依法组织收入,确保各项收费应收尽收
各地在“依法行政,依法理财”的前提下,严格执行国土资源管理部门的各项收费政策,坚持收费公示,“阳光收费”,自觉接受社会和群众的监督。在确保“应征不漏,应免不收”的同时,兼顾好政府、企业、农民等各方面的利益关系,照顾弱势群体。通过大家的共同努力,今年全市共代各级政府征收土地出让金32.63亿元,其中:市本级代征8.43亿元(招拍挂7.37亿元),契税2.26亿元、耕地占用税3710万元。这些资金的征收和使用,加大了对土地资源特别是耕地的保护力度,为实现全市耕地总量动态平衡提供了保障,有力地支持了全市的经济建设,同时也为国土资源事业的健康发展提供了资金保障。
二、认真开展全市新增建设用地有偿使用费征收使用情况检查,检查措施有力效果明显
年初,省厅《关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收管理情况专项检查的通知》下发后,我处认真贯彻中央和省通知精神,加强与财政、监察、审计等部门的协调沟通,及时将检查要求向各县(市、区)作了布置和传达,立即成立了检查机构,对报表的填制,检查要求、填列口径等进行了全市集中培训。对照省厅要求,对1999年以来到__年6月新增建设用地审批台帐和土地有偿使用费征收使用情况全部统计核实到位,所有数据真实具体。同时,对近年来我市新增建设用地情况,土地有偿使用费应征情况、已征情况、分级入库情况及使用情况都进行了检查,圆满完成了自查工作。
三、认真开展管理创新活动,切实加强对直属事业单位及基层国土资源所的财务管理和监督
为认真贯彻落实省厅《关于开展管理创新年活动的实施意见》,科学开展管理创新活动,我处围绕__年度财务工作目标,制定了关于加强对基层国土资源所的预算管理及预算执行情况的监督的创新课题,并认真组织实施。
一是加强基层国土资源所的预算管理。今年全市各国土资源所均根据实际情况,认真编制了财务预算,各市(分)局财务科严把收支关,做到有预算不超支、无预算不开支,认真审核,保证国土资源所合理、节约、有效地安排使用资金。在预算安排上,坚持量入为出,量力而行。在确保人员工资、日常公用经费的正常开支基础上,保证重点支出,压缩一切消费性支出,尤其是严格控制招待费支出,真正使有限的资金用在土地管理事业的刀刃上,从而全面提高了资金的使用效率,确保了国土资源所的正常运转。
二是加强内部审计工作。今年我处重点加大对分局及基层国土资源所的审计力度。五月份,在全系统组织开展了财务互查,以促进全市财务管理工作日趋规范。上半年,按照市局党委的要求,结合高港、开发区两个分局局长离任审计,对分局及其国土资源所的财务进行了全面审计。
三是进一步完善分局及国土资源所财务管理制度。为进一步加强对直属分局及其国土资源所的管理,严肃财政纪律,加强会计监督,有效杜绝分局及基层国土资源所违规、违纪事件的发生,市局于__年四月制定下发了《关于加强对直属分局及国土资源所财务管理的规定》,从收费管理、票据管理、预算管理、支出管理、固定资产管理以及财务监督等各方面都做出了具体要求。
今年上半年,按照市、区国土资源会议精神和年初签定的目标管理责任状规定的各项指标任务,我局坚持以“____”重要思想为指导,牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路,始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴区域经济的基础地位来抓。坚持保护国土资源、提倡节约集约用地,保障支持全区经济发展,体制进一步完善,干部队伍素质进一步提高,各项管理进一步规范。具体工作和各项任务完成情况如下:
一、政治、业务学习情况:
今年是国土资源“提高素质年”,面对当前国土资源工作的新形势,我局着重抓好政治理论学习和业务知识培训,政治理论学习主要以开展“学习与创新年”和“学、转、办、促”等相关活动为基点,先后分不同层次的组织局班子、党员、全体工作人员学习了__在中纪委七次全会上重要讲话精神、省第七次党代会、市十一次党代会、区委五届四次和六届一次、二次全会精神等,同时,就报刊、杂志刊登的一些案例,对全局人员尤其是党员干部进行廉正教育;业务学习主要针对新出台的土地管理政策,采取派出参加培训和集中学习、分股室学习、闭卷考试等方式,使全体工作人员尽快掌握新的政策精神、新的办理程序,半年来共向省厅和市局派出业务培训人员10人次,自行组织培训8次,考试两次。通过政治、业务学习、培训,使我局整体素质有了进一步提高,为完成新时期国土资源工作打下良好基础。
二、业务工作完成情况:
(一)全面做好土地征收和供地工作,为我区经济建设提供地源。
上半年,我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,始终坚持把发展和服务作为各项工作的出发点,正确处理资源保护与经济发展的关系,既服从大局,又依法管理,做到保护资源与保障发展并举。对区重点项目,我局坚持不遗余力,不讲条件,提前谋划,提前介入,谋求最快捷、最省钱的途径,主动协调各方面关系,积极争取上级国土资源部门在用地计划、指标安排、组卷报批等方面对我区给予大力支持,全力保障项目用地。为保证用地从速从快批回,我局不等不靠,化解多种矛盾,克服重重困难,打破8小时,取消双休日,多次有主要领导带队去省厅和市局,上半年共批回两批次建设用地,总面积 亩。供地方面:共组供地卷15宗,其中挂牌卷5宗,已批4宗,总面积 亩;协议出让 宗,已批 宗,总面积 亩,出让金额合计 万元,完成政府土地纯收益 万元,保障了我区重点建设项目用地,有力地支持了区域经济发展。
此外,我局上半年共审批临时占地20宗,用地面积 亩,审批农民宅基地 户,用地面积 亩。
(二)切实加强矿产资源管理,加大地质灾害防治和地质环境保护力度。
在矿产资源管理方面,利用一个月的时间进行我区矿山企业年检工作,坚持年检与“三率”指标制定、矿业秩序治理整顿、征收矿产资源补偿费、采矿权使用费相结合的方法,加大力度,依法监督,严格检查。期间,共向矿山企业下达限期整改通知书3份,消除不安全隐患两处,征收矿产资源费13万余元,年检率达100%。对全区矿山企业进行治理、整合,现整合放方案已保送省国土资源厅。建立健全了地质灾害防治体系,制定了《双滦区____年突发地质灾害应急预案》和《双滦区____年汛期重点地质灾害隐患点防治方案》并对四处重要的地质灾害点确定了区、镇、村三级群测群防系统。
(三)不断加大执法监察工作力度,努力提高执法监察水平。
上半年,我局进一步加强国土资源执法监察工作,对辖区实行严格的动态监测,对违法占地、非法转让、非法出租等各类违法用地行为,做到早发现、早制止、早处理,切实加强国土资源监管。半年以来,我局通过巡查和群众举报共受理违法案件15宗,全部进行了立案,其中,移交法院3宗,移交公安1宗,查封1宗,结案6宗,下达行政处罚决定书的2宗,补办手续的2宗,正在调查处理的1宗,有效制止违法占地苗头17宗。在信访工作上,我局认真接待群众来信来访,努力维护社会稳定。1—6月份,共接待群众来访30余人次,收到市局和省厅的交办、转办函4件,对群众反映的问题和上级交办的事项,全部进行了调查,并给予了书面答复,办结率达100%。信访当事人申请复查的,全部得到了市局的维持。
(四)进一步规范土地登记。
上半年,我局共审核发放国有土地使用权证49本,发证率95%。集体土地使用权发证66本,发证率80%,他项权利发证15本,发证率100%。城镇个人住房登记发证,今年主要完成了三岔口粮库家属院平房、粮食家属院平房、部分原丝绸厂家属院平房及御祥园、山水文苑、滦河部分住宅小区的登记发证。截止到6月30日,共发放城镇个人住房国有土地使用证340本,完成全区应发证数的95%。
三、其他工作完成情况:
1、组织做好 “世界地球日”、“6.25土地日”等专项宣传活动。宣传期间,在全区范围内发放大量宣传单,悬挂条幅,当场解答前来咨询的群众,收到良好的效果。
2、积极配合当地政府做好各项工作。我局下属的四个国土资源所在日常工作中,与当地政府在土地征收、测量等方面积极配合,其中,双塔山国土资源所和大庙国土资源始终坚持在当地拆迁的第一线,认真工作,受到政府领导的一致好评。
3、做好标准化国土资源所的建设工作。今年,我局确定将双塔山国土资源所和偏桥子国土资源所建设成为标准化国土资源所,为此,我局确定一名班子成员负责此项工作,首先在人员管理和制度建设上加大力度,并严格检查落实;其次筹集资金,加大财力投入。至目前为止,两个所的办公用房、通讯设备、办公电脑等已达到标准化国土资源所的要求,其他方面工作正在进行中。
4、财务方面完成了全市行政事业单位资产清查工作。认真执行“收支两条线”原则,没有出现违规收费和违规支出问题。
下半年工作计划:
XX年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局年,在市委、市政府的正确领导下,我局进一步转变观念、强化职能、改进作风,切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,现将上半年工作汇报如下:
一、双保工程取得实效
(一)耕地保护夯实到位。
完成我市基本农田划定成果的自检工作,发放基本农田保护明白卡____多份,签订基本农田保护责任状300份,责任落实到位。做好了XX年我市耕地保护责任目标和耕地占补平衡落实情况迎检工作,并通过__市和自治区考核,我市被评为__市耕地和基本农田保护优秀单位。
(二)国土资源保障能力不断提升。
1、规划编制。全面开展土地利用总体规划中期评估工作;完成了我市22个镇土地利用总体规划(XX-2023年)成果和数据库备案工作;矿产资源总体规划数据库建库成果已通过区厅验收;__海螺水泥炸药库项目规划调整方案通过区国土资源厅审查。
2、新增建设用地指标申报。上半年共取得新增建设用地指标6.58公顷,均为自治区下达我市的XX年度第三次调剂追加新增建设用地指标。
3、建设用地报批。上半年共向自治区申报建设用地3个批次,面积11.8312公顷;取得建设用地批复5个批次(均为XX年申报批次),面积130.6912公顷。
4、土地征收。依法依规推进土地征收工作,重点推进了圭江两岸文化旅游、__工业集中区、荔枝场新区40米道路、山围镇防控工程、帝森项目等项目征地拆迁工作。
5、土地供应。截至XX年6月27日,__市土地一级市场共供应土地26宗,面积35.6284公顷,切实做好保障性住房土地供应工作,XX年度计划供应保障性安居工程建设用地7.5亩,目前,已在民安镇十字铺落实7.5亩150套的廉租住房建设用地。
6、土地储备。XX年上半年收购、收回、置换土地共计10宗,面积10.615公顷。
7、积极开展小微企业创业基地标准厂房建设试点工作。我市小微企业创业基地标准厂房建设试点工作申报试点成功,XX年获得用地指标10公顷,《小微企业创业基地标准厂房建设试点实施规划(XX-XX年)》已通过自治区国土厅审查。
二、稳步推进城乡一体化土地综合整治工作
(一)城乡建设用地增减挂钩工作。
民安镇等十六个镇共五个试点项目,目前已完成745个地块、153.786公顷拆旧地块的复垦工作,各复垦地块均具备耕种条件, XX年1月14日,通过了__市人民政府组织相关部门专家的初步验收。XX年6月24日自治区国土厅对我市的城乡建设用地增减挂钩试点工作进行阶段性总结评估,并对我市试点工作给予了好评。
(二)土地整治惠农工程。
我市在建的10个土地整治项目,上半年共完成投资8067万元。目前民安镇小型病险水库除险保险加固工程土地整理项目已经完工,正在编制竣工材料;新圩平安山整村推进土地整治项目完成工程总投资的70%以上,民乐南庆等五个村整村推进土地整治项目、六靖西山等七个村土地整治项目完成了工程总投资的80%以上,其他的6个土地整治项目也在稳步推进。
三、全力开展国土资源执法监察工作
(一)严厉打击土地违法行为。我市通过加大巡查力度、加大查处违法案件力度、加大宣传力度及畅通举报信息来源渠道等,积极有效遏制土地违法案件高发态势。上半年,共发《责令停止土地违法行为通知书》152份,依法拆除违法占地建筑物263宗,面积29720平方米。XX年6月20日针对城市规划区土地违法行为屡禁不止的局面,市人民政府组织国土、执法局、相关镇政府等部门出动人员1020人,使用钩机、风炮机,依法强制拆除了违法占用土地的房屋8宗、房屋基础11宗、铁皮棚房1宗、圈地围园3宗,面积合计7236平方米,极大震慑违法行为人。
(二)严厉打击非法采矿行为。上半年依法取缔非法采矿点5个,扣押挖掘机9台、铲车5台。在取缔塘岸水月岩风景区非法开采行为过程中,2次切断通往矿山道路,非法开采行为得到了有效的制止。
四、切实做好地质灾害防治工作
4月28日上午,我市召开了__市XX年地质灾害防治工作会议,会议全面总结了XX年地质灾害防治工作,并具体部署XX年地质灾害防治工作。根据会议精神,进一步加强地质灾害防治工作,建立了地质灾害防治内网信息网络系统,同时积极开展地质灾害隐患点的治理工作,共落实地质灾害治理资金40.5万元,__镇新城村5组崩岩治理项目、石窝镇大棚村地质灾害隐患点应急治理项目工程均已通过验收,六靖镇西河地质灾害隐患点治理项目工程和平政镇石梯小学地质灾害隐患点治理项目工程也已完工,清水口镇初中地质灾害隐患点治理方案已经通过财政局审查。
五、做好地籍管理工作
(一)土地登记发证日常工作。加强土地证书规范管理,严把发证质量关,上半年共完成土地使用权登记发证1143宗,面积73.1219公顷。办理遗失补办使用权证书63宗,面积5.01公顷。办理土地抵押登记29宗,面积42.9502公顷。
(二)加快推进农村宅基地及集体建设用地确权登记发证工作。已完成i类区70.2平方公里城镇建设建成区和规划区内的农村宅基地和集体建设用地使用权的权属调查及上图入库工作,完成了i类区44.73平方公里城镇建成区范围内的农村宅基地和集体建设用地使用权(17932宗)的地籍管理数据库建设工作。
六、切实做好矿产资源开发管理工作
(一)抓好XX年矿产资源开发利用年检工作。根据《采矿权人矿产资源开发利用年度检查暂行办法》、自治区国土资源厅《关于做好XX年度全区矿产资源开发利用情况年度检查工作的通知》文件要求和__市国土资源局XX年采矿权人矿产资源开发利用年度检查工作的部署,我市于今年3月初至4月底对在本市辖区范围内的矿山企业进行了年度检查,64个矿山企业参加了年检,年检率为100%,对参加年检的矿山企业进行了实地抽查,抽查28个矿山企业,实地抽查率43.75%,抽查合格率100%。
(二)规范矿产资源管理秩序,积极推行采矿权有偿出让制度,上半年征收规费143.43万元。
七、存在问题
(一)征地拆迁工作方面。一是征地拆迁补偿标准问题,被征地拆迁群众普遍反映现行的征地拆迁补偿标准太低,要求提高征地拆迁补偿标准,不愿配合征地拆迁工作。二是留用地的落实问题,XX年至今,部分安排给被征地生产组的留用地还未报批,群众对此意见较大,严重影响到二次征地。三是被征地群众的社保问题,根据北劳社发〔XX〕30号规定,群众认为缴费过高,待遇过低,要求政府承担社保费用。
(二)土地综合整治工作方面。甘村项目与我市新的城市建设规划相冲突,农民意愿发生变化,不支持项目推进。
(三)国土资源执法监察方面。土地、矿山违法违规行为屡禁不止,农民违法占地建房现象较严重,卫片执法检查压力增大。
八、下一步重点工作及措施
(一)不断提高国土资源保障能力。一是继续抓好新增建设用地指标申报及建设用地报批工作。二是加大土地收储力度,力争完成各批次建设用地征地任务,重点推丰沃林产品加工、圭江两岸文化旅游、农贸物流市场等项目征地拆迁工作。三是进一步加强土地供应工作,提高全市供地率,完成全年供应任务。四是继续组织力量处理项目征地拆迁历史遗留问题,维护社会和谐稳定。
(二)继续做好耕地保护和国土资源执法监察工作。一是加大耕地保护的力度,进一步完善耕地和基本农田保护的各项制度,加强基本农田保护示范区建设,全面提升我市耕地质量等级。二是加强部门联动,加大国土资源执法监察动态巡查和对国土资源违法案件的立案查处力度,进一步遏制违法用地用矿案件上升的势头,完成XX年度土地矿产卫片执法检查工作。
(三)稳步推进土地综合整治工作。进一步加快土地整治,提高土地整治的能力和水平,实施好为民办实事土地整理惠民项目,做好相关宣传工作,争取广大群众的支持,确保项目施工的顺利进行。
(四)进一步加强地质灾害防治工作。切实做好地质灾害防治的宣传培训、群测群防、巡查排查、责任落实、值班制度落实等各项工作;同时加大对地质灾害点的治理力度,保人民生命财产安全。
(六)继续做好i类区一期工程农村宅基地确权登记发证验收后的成果应用及相关工作,并按要求开展二期工程工作。
(七)继续抓好低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点和小微企业创业基地标准厂房建设试点工作,确保试点工作取得成功。
(八)继续做好土地利用总体规划、矿产资源总体规划中期评估工作。
__市国土资源局
XX年6月28日
今年以来,市国土资源局办公室紧紧围绕局党委的决策部署,强化领导,严格要求,规范管理,明确责任,切实履行“参与政务、处理事务、搞好服务”等职能,为全局工作的正常运转作出了积极的努力。
一、__年工作基本情况
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求,我们能认真研究有关政策法规,不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中,一方面能虚心听取领导和部门的意见,广泛收集整理各方面资料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,坚持在工作中经常加班加点,数易文稿,力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作,较好地完成了各项综合文字任务。同时,我们还认真做好公文处理工作,一方面,积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件,网上办公的水平得到大幅度提高;另一方面,严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程,准确规范处理各类文电,没有发生一起积压、拖拉、误事现象,全年共处理各类公文5600余件,保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了__年度各县(区)政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县(分)局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标,分解了市局重点工作任务,并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后,我们又及时分解到有关部门和单位,并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中,我们于每月底及时汇总各县(分)局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排,确保目标完成符合序时进度的要求。同时,我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作,及时向市政府报送创新项目实施进展情况,目前已顺利通过市政府督查验收。
三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导,举办了全系统文明创建工作业务培训会,提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通,积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作,去年6月份,办公室组织专门力量,抓紧时间,加班加点,进一步完善了__-__年度文明创建内业资料收集整理工作,建立了相关创建台帐,制作了文明行业创建专题宣传片,印制了以“十讲文明、共创和谐”为主题的邮政明信片,开展了一系列文明创建主题活动。目前,全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收,拟于近期发文表彰。
四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围,我们加强与市相关新闻媒体的联系,在日报开辟了“国土”专栏,每月出刊2期,遇有重大活动,都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体记者参加,不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时,我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件,及时维护市局门户网站相关内容。今年以来,被市委、市政府采用信息92条,名列近百家市直单位第8名;被市级报刊采用稿件25,被省级以上报刊采用稿件3,被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国“土地日”宣传活动中,能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作,取得了一定成效。此外,我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》,目前已出版第一期,第二期将在12月下旬出版。
五是深入开展政务公开工作。积极协调有关处室,汇总了市局各项规章制度、工作规则和工作流程,并形成讨论稿,在此基础上,编印了《市国土资源局依法行政手册》和《市国土资源系统规章制度选编》,并印发到全系统每个工作人员。同时,牵头研究制订了《市国土资源局政务公开工作方案》,按规定修改了国土资源业务审批流程图并报市政府务公开办公室,督促有关部门将机构设置、职责范围和国家有关政策法规、行政许可及其他行政审批事项依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果分类分步骤通过市局网站、综合事务系统等渠道及时向社会公布,主动接受社会监督,提高了政务公开水平。我局政务公开工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
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