一、加强项目建设的管理和调度
1、配合两办督查室,对全市各镇街__年以来过千万元新开工项目建设完成情况进行检查、调度,对每一个项目进行现场查看,逐一分析,核实新开工项目的形象进度。
2、对全市各镇街1—10月的项目建设完成情况进行调度,并进行整理和汇总。
3、按照市委、市政府的要求,随同“两办”督查室,对落实科学发展观观摩会所涉及的项目进行摸底。
二、 为符合国家政策的项目积极争取国家扶持资金
按照省发改委、省畜牧局的要求,调整上报生猪标准化规模养殖厂建设项目,向中央申请专项资金154万元,对猪舍进行改扩造,配备产床等设备和引进种猪,以及进行沼气设施建设。
三、积极参加关停小火电机组的活动
根据国家“节能减排”“上大压小”政策和有关文件精神,对我市范围内的10万千瓦级及以下燃煤(煤矸石)发电机组进行了摸底和调查。
11月份工作计划
一、继续配合市委市政府对今年过千万元以上的新开工项目及完成情况进行认真督查,下发督察通报。
二、对各镇街1—11月份项目建设情况进行汇总、考核。
三、继续做好矿产资源规划的编制工作。
2023年是“十二•五”规划实施开局之年。一年来,我局在县委县政府的正确领导和州工信委的业务指导下,在社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、州、县各项工作部署,按照省委省政府“工业强省”“城镇化带动”战略部署,围绕县委县政府确定的“强农稳县、产业强县、城镇带县、旅游活县”战略目标,坚持以科学发展观总揽全局,始终把工业经济工作放在第一位,立足实际,扎实工作,较好完成了县委、政府交给我局的各项工作任务,各项经济指标实现预期目标,为全县经济社会更好更快发展奠定了坚实的基础。现将工作总结如下:
一、主要工作完成情况
(一)主要经济指标完成情况
1、全县工业总产值完成情况
2、全县工业主要产品产量情况
3、工业固定资产投资完成情况
(二)中小企业服务及项目实施工作有序开展
(三)项目备案工作进展顺利
为加快经济发展步伐,在符合国家产业政策的情况下,2023年开展项目备案有:免烧砖备案10户;农产品加工备案1 户;砂石场备案1 户;申报生产技术改造项目备案6户。
(四)安全生产情况
(五)整顿、规范市场经济秩序和企业减负工作
(六) 国有企业改革改制及国有企业管理情况
2023 年我县启动改制的企业有3家。为搞好企业改制工作,加快改制进度,我局组织并抽调专门力量承担了两家国有企业即__县印刷厂、__县酒厂和一家集体企业即__县铁木合作工厂的企业改制工作。我局多次深入3家企业,组织召开企业职工会议对改制方案进行讨论、修改和完善,对职工提出的问题进行认真研究,合理的给予采纳,不合理的诉求已多次对职工做思想工作,保持思想上的统一。目前,三家企业改制相关工作正在紧张进行,各项工作进展顺利,其中__县印刷厂改制方案县人民政府已批复,正在进入实施阶段。__县酒厂和__县铁木合作工厂改制方案已经上报县人民政府待批。同时,要求未改制企业负责人要切实关心职工,做好交纳职工养老保险、医疗保险等涉及职工切身利益的工作,尽力解决困难职工的生活费问题,千方百计确保企业职工稳定,尽量避免职工上访,将矛盾化解在基层。
(七)节能监察工作开展情况
(八)工业园区建设情况
二、党风廉政建设情况
今年以来,我局认真组织开展党风廉政建设工作。一是开展理论学习,深入学习党的十七大精神和省、州、市有关会议精神,每次全体职工会均组织学习。二是结合党员党性分析评议活动,查找党风廉政建设方面的问题和不足,并有针对性地进行整改提高。三是在全县工业和信息化系统范围内实行“廉洁自律六不准”制度,并搞好督促检查,确保制度严格执行。四是实行民主集中制。涉及工作中的重大事项、重大财务支出,一律召开党政联席会议进行研究,涉及单位的重大事项,一律召开职工大会或职代会进行表决。五是按季度实行党务、政务公开,督促个监管企业按季度实行厂务公开。六是在贯彻执行《廉政准则》中,局班子不存在讲排场、比阔气、铺张浪费和挥霍公款行为,也没有脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等现象,在社会保障、政策扶持、救灾救济工作中没有优亲厚友、显失公平现象。没有利用职权经商办企业、公款私用等行为,无一例违反52个不准行为发生。七是在执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中,全局党员特别是领导干部严格执行纪律要求,对突发的涉及个人重大事情按照干部管理权限报告。对涉及应当报告的事项都按照要求如实报送县委组织部及县纪委。
三、抓好三个建设年活动工作。
我局按照县委、县政府关于开展“三个建设年”活动暨“四帮四促”活动的总体安排,局领导高度重视,精心安排,在局全体干部职工和监管企业负责人中广泛开展三个建设年暨“四帮四促”活动,基本完成了各阶段的工作。通过的精心组织,周密安排,并结合工作实际,开展了形式多样的宣传发动和学习教育活动,使全局干部职工对开展“三个建设年”活动的重要性和必要性有了深刻的认识,全局实现解放思想有新突破,转变职能有新举措,服务水平有新提高,干净干事有新气象等方面均取得了显著成效,全局干部职工的精神面貌为之一新,精神振奋,形成了干好工作的强大合力。
四、党建扶贫工作初见成效
五、其他工作完成情况
(一)认真做好灾后重建工作。2023年6月6日百年一遇特大洪灾袭击__,人民群众生命财产遭受重大损失,县境内多家企业厂房和机械设备被冲走或被洪水淹没,企业损失严重。经我局组织调查核实,此次洪灾中,我县工业企业受灾共9户,直接经济损失折合人民币705.09万元。灾后几小时内,我局立即启动抗洪救灾预案,除组织干部职工立即深入各企业调查统计受灾情况外,全体干部职工立即响应县委、政府号召,全力投入到县城及附近村组抗洪救灾第一线,前后投入人力100余人次,组织受灾企业努力搞好抢险救灾和生产自救,尽力尽快恢复生产,全力抓好灾后重建。在我局的积极组织下,我局干部职工和受灾不严重的企业负责人还向灾区伸出援助之手,为灾区捐款捐物,有力地支持了灾后重建工作。
(二)切实抓好维稳工作。我局认真对待了每一件上访反映的问题,局主要领导多次到上访一线,深入企业了解和掌握情况,排查和化解矛盾。局相关工作部门按要求制定了工作方案,分解落实责任到人,切实抓好企业维稳工作。五、
(三)搞好整脏治乱工作。按照县政府要求,成立工作机构,全体干部职工各负其责,认真组织开展“整脏治乱”专项工作,净化美化工作环境卫生,做到了办公室、会议室、楼道、卫生间等干净整洁、清洁卫生。并经常对卫生责任区域进行巡查,发现问题及时整改。
(四)多彩贵州两赛一会及相关工作开展情况
六、主要做法
(一)抓目标任务落实,对照州工信委、县政府及相关部门对2023 年重点工作目标责任书的要求,将我局的各项工作任务作了明确的分工,任务到分管领导到部门再到人,各负其责,责权明确、整体配合,齐心协力做工作。
(二)务实不务虚,抓住重点不放松。对今年我局监管的企业、实施的项目和面临的新问题进行分类,对重点工作进行专人全程跟踪、全程服务,直至落实为止,确保了各项工作完成的质量。
(三)对各项经济指标早计划、早行动,加强经济运行的监测调度,加强企业的统计监管工作,积极指导和配合企业经济指标的上报。
(四)至始至终抓住为企业服好务的主线,始终将企业的困难和问题放在首位,千方百计地做好企业服务、减轻企业负担,解决企业面临的困难、维护稳定,为改革发展创造良好环境。
七、存在的主要问题和困难
一是交通、水利、电力等基础设施发展滞后,招商引资难度大。
二是工业经济结构不合理,轻重工业比例失衡,县域经济对驻县企业过度依赖,抵御风险能力低。
三是工业产品单一,科技含量低,产业链短,附加值低。
四是县属工业企业量小质弱、包袱沉重,产业结构相似,经济互补性差,结构性矛盾依然突出。
五是科技水平不高,创新能力不强,企业管理人才匮乏,市场意识、竞争意识薄弱;五是企业发展环境还不宽松,融资、人才引进等一些关键配套政策实施困难。
六是节能降耗形势和企业创新能力看,经济增长方式转型的任务较重。我县处于工业化发展的最初级阶段,工业结构以建材、农特产品加工等为主,大多数企业普遍存在创新能力不足,产业层次较低、科技含量不高、缺乏核心竞争力、综合实力弱,产品附加值较低,处于价值链的低端,技术工艺设备相对较落后,耗能大,技术改造投入力度小,企业做为节能主体的认识还有待于进一步提高。随着国家淘汰落后产能力度加大,冶金、建材等行业对我县经济发展的推动作用将会降低。
七是工业用地不足。国家进一步加强土地调控以来,调控工业用地成为工作重点之一, 随着我县基础设施建设及民生项目的快速发展,与工业发展空间相对不足的矛盾将日益突出,征地和项目落地难度更大,土地紧缺的矛盾并未得到根本缓解。
八是国有企业的发展艰难,国有企业的改革改制困难重重。 国有企业改革改制工作,往往伴随着一大批“老帐、老人”等难点、热点问题。要解决这些问题政策性强、涉及面广,对象涉及下岗职工、退休人员、军转企干部等人员,内容涉及要求提高政治、生活待遇、落实政策、帮助解决生活困难等方方面面,矛盾纠纷隐患多。多数国有企业靠租赁门面为主,债务沉重,欠缴养老保险等过多, 医疗保险等基本未缴,国有企业改革改制工作不够理想。
八、2023年工作计划
2023年是第十二个五年规划实施的第二年,在这新的起点上,我县经济特别是工业经济发展面临着新的发展机遇和挑战。 我局将进一步按照“三个建设年”的要求,围绕县委县政府确定的“强农稳县、产业强县、城镇带县、旅游活县”战略目标,坚持以改革促发展,以发展保稳定,扎实抓好以下重点工作:
(一)经济发展目标
2023年,将进一步保持经济发展较高增速,经济发展方式进一步转变,经济增长质量和效益显著提高,实现以服务业为主导、工业为后续支撑的产业体系建设取得较大突破;以工业竞争力增强、特色农业产业壮大、文化旅游业活跃,产业布局合理为重点的产业结构体系建设取得新突破。
1、工业产值及固定资产投资计划完成指标
2、工业主要产品产量计划完成指标
(三) 抓好企业改革改制工作,增强企业活力。以盘活存量资产为重点,进一步加大改革力度,优化资源配置。一是加大破产重组力度,加快企业扭亏解困步伐。在完成对__县印刷厂改制的基础上,积极推进__县酒厂和__县铁木合作工厂改制工作,争取在2023年上半年完成__县酒厂和__县铁木合作工厂的改制。二是坚持国退民进的原则,对未改制企业实行股份制改造, 鼓励民间资本参股, 实现产权多元化,优化企业资本结构,激发企业活力。同时配合上级做好__县明鑫水泥厂关停工作。
(四)抓龙头骨干,发展壮大市域经济。继续坚持走“工业强县”的路子,努力培植中心以上企业和项目,实现工业产业集簇式发展。一是通过政策倾斜、多方融资等途径发展壮大骨干企业,增强它们对全县经济的支撑作用。继续扶持集团化企业,立足做大做强,通过低成本扩张、新上项目等手段,迅速膨胀企业规模,提高企业抵御风险的能力,增强市场竞争力。围绕农副产品精深加工、旅游产品开发等行业,加快发展民营经济,培植产业龙头,进一步扩大中小规模企业群体。二是以骨干企业为龙头,延伸产业链条,形成集簇式发展局面。围绕特色食品加工、桐油加工等重点行业,发展主导产品和配套产品,形成特色企业群,加快产业集聚。三是引导鼓励企业,建立自己的技术研发团队,提高产品的科技含量,形成一批拥有自主知识产权的关键技术,培植一批新技术支柱行业、企业和产品。
(五)抓节能降耗,大力发展循环经济。以科学的发展观总揽全局,发展循环经济,建设节约型社会。一是以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点,深入开展资源节约活动,对规模小、消耗高、污染重、效益差的企业,分批关停并转。二是依据循环经济理念和工业生态原理,科学规划设计工业园区,合理规划园区资源和能源,研究入园项目的产业连接关系,争取把工业园培育成循环经济示范园区。三是依靠技术进步,构建循环经济体系。大力发展资源节约、清洁生产技术,突破发展循环经济的技术瓶颈,推行清洁生产工艺。重点发展资源精深加工技术、产业链接技术、能量梯级利用技术、可再生能源开发利用技术,逐步淘汰资源消耗高、技术含量低、土地占用多、环境污染重的产品和项目。
(六) 抓企业管理,提高企业整体素质。企业管理是企业发展恒久不变的主题。当前,我县企业管理水平仍然比较落后,这已成为制约经济发展的“软肋”。加强企业管理创新,增强企业整体素质,使企业发展的当务之急。一是要加快建立符合市场经济要求的管理机构和管理机制,逐步完善企业各项制度,加强人本管理、成本管理、经营管理、信息管理和基础管理,优化企业人力、物力、财力和信息资源,提高市场反应能力和营运效率,确保管理水平跟上企业扩张和成长的需要。二是要抓好班子建设,提升企业核心凝聚力。以建立宣传健康向上的企业文化为目标,积极开展形式多样、丰富多彩的各项活动,积极组织企业高层管理人员参加有关企业管理方面的专题讲座,借此提高自身管理能力和科学决策水平,从而提高班子成员的整体素质,增强企业核心的凝聚力和向心力。
(七) 抓经济运行和监测,提高企业经营效益。加强和改善经济运行工作的综合协调,搞好科学调度和经济分析是新形势下工业和信息化工作的一项重要内容。而是围绕重点行业、重点企业、重点产品和新增企业“四个重点”,对主要经济指标的变化及时进行调度,分析各个层面企业对工业经济增长的影响,加强监测分析和预测,全面把握全市经济运行态势,指导资金投向和产销衔接,掌握组织经贸科技工作的主动权。二是完善扶强扶优政策体系,扩大扶持对象,加强政策协调。集中精力、集中资源实行重点倾斜。建立健全跟踪、调查和动态管理机制,及时反映经济运行过程中出现的各种问题,鞭策企业加快发展。三是要努力缓解经济发展中的制约因素。突出抓好主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调,解决土地、原材料供应紧张,运力不足,资金短缺等热点、难点等问题。四是抓好亏损户、新增亏损企业、连续性亏损企业以及微亏行业的调度分析,针对企业亏损的不同特点,分类实施,为企业扭亏增盈当好参谋。
(八) 抓园区建设,打造发展平台。工业园区是项目投资、结构调整的载体,是区域经济发展的重要增长点。抓好园区建设,下一步要从以下几个方面着手:一是创新机制,在园区的招商引资上实现新跨越。要整合招商引资源,完善招商引资载体,坚持“外资、国资、民资同引,大中小项目齐上,传统产业和高科技产业并举”的原则,抓好项目招商。二是加大投入,在载体建设上实现新跨越。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,加快基础设施投入,打造园区良好的招商平台。三是落实责任,在推动项目落地上实现新跨越。继续实行重点项目建设责任制,一个项目,一套班子,事事有人管,件件有落实,加快项目落地、开工和建设进度。
肃查处事故,按照安全生产事故“四不放过”原则严格事故查处,严格事故报告制度,加大对事故发生后瞒报、谎报和漏报违法行为,规范工业系统安全生产工作,杜绝各类事故发生。
(十)努力完成县委、县政府、州工信委交办的其他工作。
__县工业和特色产业局
____年以来,县工业园区在县委、县政府的正确领导和上级部门的全力指导下,认真落实单位计划生育目标管理职责要求,较好的完成了计划生育相关工作。现将本年度计划生育工作情况总结汇报如下:
一、加强领导,明确职责
高度重视计划生育工作,将计划生育工作纳入本部门工作重点,列入重要议事日程。一是成立了党工委书记任组长的计划生育工作领导小组:组长__书记、分管领导__副主任、具体工作人员郭燕群等,在党组领导班子成员分工和机关综合目标管理考核下,落实了计划生育工作领导责任制。二是组织由机关办公室负责日常具体工作,在每季办公会上,把各项计划生育工作任务加以督办落实。三是把计划生育工作纳入目标管理,作为分管计划生育工作领导的一项具体工作任务,年终把计划生育工作职责履行情况作为干部年度考核的重要内容,综合评定工作人员考核等次,严格落实计划生育工作职责任务。
二、加强学习,明确任务
一是认真学习中央、省、市及县委、县政府关于人口和计划生育工作的一系列文件精神,深入研究本单位履行计划生育职责情况,提高全体干部自觉意识,自觉实行计划生育,认真落实县人口和计划生育工作会议精神和部署相关工作任务。二是将人口和计划生育工作与争创先进单位相结合,在文明创建和创先争优活动中加强计生文明管理服务水平,在干部职工上下营造计生文明舆论氛围,有效推进人口和计划生育工作,计划生育文明创建取得明显实效。我委连续多年获县表彰工作先进单位。
三、履行职能,落实措施
一是开展多种宣传活动。今年以综治安全生产宣传月为载体,联合县计生委开展了计划生育政策进企活动,进行计划生育宣传教育和服务,突出计划生育政策法规、生殖健康、优生优育等知识,激发了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性。二是设立并建设了计生主题公园,利用东区广场空地,联合县计生委建设人口和计划生育宣传长廓、主题雕塑、计生药具自动发放机等,做到主题突出,形式多样。三是协同县计生委深入园区各企业,对外来人口进行全面统计,并建立了流动人口台帐。
四、加强人口和计划生育管理服务
对单位干部职工及家属严格要求,认真扎实按计生法规落实各项措施。今年我委全体干部职工及其家属的计划生育率、节育措施落实率、晚婚晚育率、健康检查率等达到100%。按要求及时完成各类信息上报,加强本部门管辖区内人口计划生育管理和服务。虽然单位经费紧张,但为育龄妇女大开了方便之门。及时安排机关育龄妇女到县医院进行生殖健康检查,一切经费由机关单位统一报销,独生子女费也发放到位。
一年来,虽然取得了一定的成绩,但仍然存在着不足,今后要更进一步加强单位干部职工和企业流入人口的管理,不留死角,避免管理失控,同时从注重工作实效性上下功夫,切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。
2023年第一季度广西某县工业工作总结及工作计划
一、一季度完成情况:
二、主要工作措施:
1.把目标任务分解到企业和项目,并和统计局、发改局及时到企业催收统计报表。
我局按照市政府的任务要求,及时把各项目标任务指标按月按季分解到乡镇、企业及项目,并落实相关责任人,及时跟踪指标完成情况,并适时启动调控预案,和统计局、发改局及时到企业催收统计报表,确保目标任务完成。
2.优化招商引资环境,抓好工业园区建设。
按照县委、县府的工作部署,进一步扩大对外开放,致力于优化和改善投资软环境,加大对外招商引资力度,积极推进工业项目建设,着力打造“县城西南工业园区——石龙工业集中区”沿河、沿线“工业走廊”。一方面,抓好园区基础设施建设工作,加强石龙工业集中区基础设施建设,重点建设b区标准厂房建设,完成标准厂建设,抓好威野船舶公司、偏钒酸铵厂、汽车配件厂、鑫达矿业公司、申象木业公司、棉纺厂、鑫达矿业公司等企业项目建设。进一步抓紧做好石龙工业集中区申a设计工作。现石龙工业集中区申a设计工作已完成总体规划前期工作。
3.狠抓企业技术改造,提高企业竞争能力。
把企业技术改造作为企业的“生命线”工程来抓,着力通过改进技术,提高企业的竞争能力。我们重点抓好象州县联壮化工有限公司技改项目和治污工程、广西象州龙腾纸业有限责任公司技改项目、象州县金煜金属材料有限公司更新设备、象州县鑫达矿业资源综合利用项目、鑫达矿业项目、象州县汽车零配件生产项目、广西华佳丝绸二期建设项目、象州县电力公司电网改造及220kv变电站建设、运江长塘电站和木工电站、万春山矿泉水公司等45个工业投资项目及47个技改项目的建设。
4.大力发展新型产业,抓好节能减排工作。
坚持经济发展与节能减排并重的原则,认真抓好节能减排工作,实现可持续发展。认真抓好下田锰矿、东糖石龙、博华食品、联壮化工等企业的节能监测,引导企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路,按照“控制源头,改造现有,淘汰落后”的思路,通过调整结构,实现节能;今年我县引进了造船、汽车部件等产值高、附加值高但污染少耗能低的新兴产业项目,有力的推进我县的产业调整和产业升级。对重点耗能企业实行能耗跟踪制,派出干部深入企业进行能耗跟踪调查,巩固企业节能成果;对重点建设项目,落实专人服务项目建设,及时协调项目建设中遇到的各种问题。
5.实施“3个10亿元”产业工程,培强主导产业。
把实施“3个
6.积极稳妥推进金龙街旧城改造工作。
7.抓好安全生产,确保企业生产安全。
坚持“安全第一,预防为主”的方针,开展经贸系统隐患排查治理,落实企业的安全生产主体责任,全面排查和解决突出问题,经贸系统全年无安全生产事故的发生。
三、2023年面临的形势和环境
经多年的努力,我县工业经济已积累了一定的基础,我县工业经济总体向好的发展基本面没有改变,但我县的工业经济发展也面临着一些新情况、新任务和新问题,总体形势仍十分复杂,但总的来,2023年促进工业经济加快发展的有利因素和机遇是有的。
1、国家继续保持宏观经济政策的连续性,注重调结构促进经济发展方式的转变,加快发展战略性支柱产业,将为我县工业结构调整带来重大机遇。
2、国家着力改善民生,扩大居民消费需求,培育经济增长的内动力,将在很大程度上带动消费品工业继而带动上游原材料工业的发展,这对我县拉动工业经济增长起到积极作用。
3、党中央、国务院出台的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,在工业发展上明确提出“要提升糖蔗综合加工利用水平,积极发展锰深加工,培育壮大新兴资源加工型产业”,鼓励发展糖业循环经济,为我县工业加快发展带来了重要的机遇。
4、中国-东盟自由贸易区如期建成,泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角合作、西南协作等多区域合作不断深化,为我县工业加快发展提供了多区域合作的新生机遇。
5、自治区颁布了《关于做大做强做优我区工业的决定》并出台了40个配套文件,对工业发展重视的程度越来越高,全区工业发展正面临着前所未有的黄金期,对加快我县工业和信息化发展具有深远的意义。
2023年我们将进一步解放思想,抢抓发展的有利条件和机遇,增强责任感和使命感,求真务实,开拓创新,确保实现工业经济又好又快的发展。
四、下一步工作计划:
1、大力发展主导产业,培育支柱产业。充分利用地处桂中的地理位置优势和交通便利优势,借助广西在中国—东盟自由贸易区桥头堡、大西南出海通道建设中的开放带动作用,发展制糖业及综合利用、桑蚕业的精深加工和综合利用、重晶石矿开发及精深加工等三大主导产业;加快发展二氧化锰、铅、锑、银等金属冶金业、特色农产品深加工业、林产品加工业、造纸业、建材业等五大支柱产业。
2、加大企业帮扶力度。深入企业做好服务工作,通过调研、现场办公等方式,帮助企业解决生产、销售、融资、技改等方面遇到的困难和问题,积极帮助企业向上争取政策性扶持,确保企业开足马力,满负荷生产。特别是
重点帮扶规模以上半停产企业、解决融资和产品销售等问题,确保它们实现正常生产。
3.把目标任务分解到各乡镇及相关企业,并落实相关责任人,及时跟踪指标完成情况,并适时启动调控预案,确保目标任务完成。
5、积极稳妥推进国企改革。积极推进国企改革步伐,以改革为动力,通过采取外引内联,联合兼并,产权转让,依法破产等多种形式,盘活原有国有企业的资产,完成以“两个置换”为核心的产权制度改革,力争外贸公司、饮食服务公司、矿产公司等3家国有企业完成改制工作。
6、抓好安全生产,确保企业生产安全。坚持“安全第一,预防为主”的方针,开展隐患排查治理,落实企业的安全生产责任制,全面排查和解决突出问题,确保经贸系统全年无安全生产事故的发生。
一、2023年工业经济发展情况
二、2023年工业经济发展形势分析
2023年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
三、2023年工业经济工作的指导思想和发展目标指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
四、2023年的主要工作措施
(一)坚持不懈抓好项目建设,千方百计培植经济增长点
2023年仍然要突出抓好项目建设工作,抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。2023年计划实施的工业项目现在已排出56项,要抓紧抓实抓好,确保按计划投产,发挥效益。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)强力推进工业结构调整,加快发展高新技术和先进制造业十一五期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移,这个机遇能否利用好,对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。一是要出台结构调整优惠政策,形成政策洼地,调动方方面面的积极性,促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为工业结构调整年,以结构调整为主线,集中人力、物力、财力,尽快掀起结构调整高潮。三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时,突出加快高新技术和先进制造业的发展,对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条;对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等,要做大做强,膨胀规模,形成更大的经济优势。
(三)大力发展循环经济,加强资源综合利用不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表,一块一块抓落实,一步一步向前推进。明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点,促其进一步完善循环经济产业结构,在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度,开发引进钴、镉等金属的回收技术,并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏,加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2023年起,利用三年时间,全部采取富氧底吹工艺,提升行业水平,提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时,要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度,变废为宝,形成新的产业。
(四)完善招商形式,加大招商引资力度要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题,切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商,对国内外知名企业要主动上门对接,采取兼并、重组等各种形式,吸引其前来合资、合作,拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商,按照结构调整目录,有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模,但缺乏资金,不能满负荷生产的情况,要搞好产品招商,尽快形成经济优势。
(五)强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策,但这些政策从目前来看,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整,要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
(六)加强工业经济运行调节,确保工业经济平稳运行充分利用现代化的信息手段和技术,跟踪观察国际国内市场动态变化,分析研究投资、进出口、原材料消费、金融形势的变化对我市工业经济产生的影响,密切关注国家宏观经济政策和产业政策的动态变化可能对我市工业经济带来的影响,及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题,超前研究应对措施,提出对策和建议,指导工业经济健康、协调、持续发展。
全县煤炭产业在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻党的十九大精神和落实科学发展观,按照县第十九届人民代表大会第一次会议确定的目标和上级行业主管部门的总体安排部署,进一步深化行业主管部门职能职责,创新工作思路、理顺管理体制,把依法监管和铁腕整治煤矿安全生产各项措施落到实处,全县煤炭产业持续快速健康发展,煤炭安全生产形势取得明显好转,现将工作。
一、__年工作回顾
(一)煤矿安全生产情况。__年,全县35对煤矿共生产原煤92.23万吨,与上年同期相比,原煤产量增加3.23万吨,增长3.5,实现产值3.69亿元,同比增长40%,出关煤50.8万吨;实现税费收入3333.1万元,与去年同期持平。发生煤矿安全事故1起,死亡5人,事故起数同比去年下降75,死亡人数同比去年上升20,百万吨死亡率为5.4,与去年相比上升1.4,煤矿安全生产形势严峻。
(二)强化安全发展意识,抓好煤矿安全生产工作,落实煤矿片区监管责任制,建立安全生产互保联保体系。一是增强安全发展意识,确保安全生产。我局认真落实国家、省、市关于安全生产的各项法律、法规,切实强化煤矿安全监管和促进全县煤炭产业的发展,始终把煤矿安全生产作为工作中的重中之重;二是落实监管部门的主体责任,确保“以责保安”。认真落实煤矿安全监管责任,建立目标责任管理考核体系,形成一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局。年初县政府与县直有关部门和各产煤乡镇政府,我局与各乡镇煤管所、各煤矿企业,层层签订目标管理责任书,实行煤炭行业主管部门领导包片、干部职工包矿,以及乡(镇)领导包村、安监员驻矿负责制,逐级落实煤矿安全生产工作责任,将安全生产责任环环相扣,形成严密的安全责任体系,确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。
(三)严格标准和程序,坚决把好煤矿复工复产验收关。在扎实抓好春节期间煤矿安全工作的同时,结合实际,制定了《某某县煤矿春节后复产验收工作方案》,明确复工复产验收程序和相关要求,坚持原则不放松、标准不降低,现场检查合格一个,批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过,责令煤矿落实责任,强化监管,限期整改;对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿,坚决从严从重处罚,并责令停产整顿,截止9月30日,全县35对煤矿14对恢复生产,20对复工,1对因煤矿事故停产整顿,有14对煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。
(九)开展煤矿隐患排查治理情况
我县制定印发了《某某县煤矿安全生产隐患排查治理专项行动方案》,开展了从7月—6月的百日安全隐患排查治理行动,以“一通三防”和水患治理为重点,要求煤矿排查工作要深入、细致、全面、不留死角,对排查出的隐患要按项目切实落实整改资金、整改期限和整改责任人进行整改,排查要有记录,有台帐,整改完毕后由煤矿主要负责人检查签字验收并10天一个周期报县煤炭工业局备案,切实做到煤矿安全隐患排查率达100,排查出的隐患治理率达100,今年7月—6月底开展隐患排查治理工作,全县共投入隐患排查治理整改资金2126.00万余元,共排查出煤矿安全隐患365条,已整改315条,其它隐患都在规定时间内整改中。为认真吸取“9.09”事故教训,经县政府同意,开展了从9月10日至6月20日为期100天的安全隐患排查专项整治行动,目前专项整治行动正紧张有序地开展。今年1—9月底全县共计查出隐患1644条,其中一般隐患1623条,重大隐患21条,对查出的安全隐患已整改1561条,整改率达91.95,其中重大隐患整改率达100。
(九)推进煤矿从业人员全员培训,全面提升煤矿从业人员综合素质。今年上半年我局煤矿九级培训中心采用“送学到矿”的方式,对煤矿工人进行全员培训,目前共培训一线工人2510余人次,并颁发了上岗证,做到持证上岗。6月13日,我局邀请昭通市三级煤矿培训中心到我县开办为期九天的煤矿特种作业人员培训班,开设了安全检测、机电、打点把钩、绞车、乳化泵等十二种专业,共计培训了296名特种作业人员。截止9月底送法人代表、煤矿矿长、安全副矿长、机电副矿长、生产副矿长76人到省学习,送特员113名到市培训。通过培训,实行了全员持证上岗,从而提高煤矿从业人员的安全意识和增强从业人员的自我保护能力。
(九)严把招聘程序关,派驻安监协管员工作落实到位。为进一步加大对我县煤矿的监管力度,我局面向全县招聘了35位驻矿安监协管员,于7月5日—6日在消防大队和某某一中分别进行了体能测试和笔试,在招聘过程中始终坚持公开、公平、公正的选人用人方针,严肃招聘纪律,严把招聘程序关,确保招聘工作顺利进行。7月27日,我局对招聘的协管员进行为期20天(其中10天到煤矿进行实践学习)的岗前业务培训。目前,安监协管员已派驻到各煤矿企业履行其职责。
(九)强力推进煤矿安全生产技术管理人员,突出安全生产技术管理。今年我局高度重视煤矿安全管理工作,要求每个矿井必须配置技术负责人(技术副矿长、总工程师),对煤矿安全生产技术工作负责,同时配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员,建立以专业技术人员为核心的技术管理专业队伍,确立专业技术人员在煤矿企业决策层中的地位和作用,明确专业技术人员职责,并在人、财、物上赋予其相应的权限。对没配备技术管理人员的煤矿春节复产一律不予验收,并限期配备,在限期内仍然没有配备技术负责人的煤矿实行重处重罚,确保各煤矿隐患排查治理工作的开展。
(九)完成煤矿机电设备仪器检测、煤矿安全评价和瓦斯等级鉴定工作。按照国家、省、市有关文件规定,每年必须对煤矿仪器机电设备检测和煤矿安全评价工作,6月27日至29日对35家煤矿进行了机电和仪器的检测,6月3日至6月20日进行了煤矿安全评价,其中21家煤矿完成安全评价,其余的14家等待评价。8月10日开始瓦斯等级鉴定工作,截止到9月30日全县35对完成了瓦斯等级鉴定工作,鉴定结果待出。
(九)煤炭资源整合情况。全县煤炭资源整合工作严格按照《某某县煤炭资源整合方案》的有关规定和要求进行,经过去年的努力,全县煤矿矿井数从原有的49对减少到35对,设计总生产规模209万吨∕年,符合昭通市煤炭资源整合工作领导小组下达的我县资源整合控制指标。根据某某省人民政府文件云政发〔__〕151号精神,为了使我县的煤炭资源整合更完善、更可行、具体,我局聘请了某某明仁检测技术公司在参考原整合方案的基础上,以《某某煤炭资源整合方案编制内容提纲》和《某某省煤炭资源整合实施方案》以及《某某县人民政府煤炭资源整合方案》(彝政发〔__〕32号)为依据,重新编制了《某某县煤炭资源整合方案》,经县委常委会讨论通过,并上报省、市煤炭资源整合工作领导组,现已通过评审,批准实施。
(十)继续深化煤矿安全整治,打好瓦斯治理、顶板管理、整顿关闭“三个攻坚战”。一是加大瓦斯治理力度。瓦斯不治、矿无宁日,县政府对煤矿瓦斯防治工作的重要性历来都有较为深刻的认识,在煤矿安全生产管理工作中,始终都把煤矿瓦斯治理作为重中之重,紧紧围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系,逐步建立完善了由县政府统一领导的瓦斯治理领导组、企业法人代表负总责的瓦斯治理责任体系、技术负责人负责瓦斯治理技术工作管理体系的瓦斯防治工作体系;二是下定决心,狠抓矿井顶板管理。落实了煤矿顶板管理专业队伍,建立健全了顶板管理员跟班和安全员巡查制度,加强对矿井的顶板检查和管理,及时发现和排除顶板安全隐患,做到隐患不排除不生产,把顶板事故消灭在萌芽状态,减少顶板事故发生;三是打好整顿关闭攻坚战。对已经关闭的矿井进行定期复查、巡回检查,特别落实了专人专盯措施,严防死灰复燃,坚决防止非法偷采行为的发生,确保关闭矿井落实到位。
(十一)切实加强煤矿安全基础设施建设,提升煤矿安全保障能力。为全面落实7月20日市委、市政府召开的全市安全生产工作会议的各项工作部署和国家、省、市关于加强小煤矿基础管理的意见,切实解决全县煤矿安全生产基础条件薄弱、煤矿规模小、办矿水平低、安全装备差、抗灾能力弱、资源回采率低,生产技术落后的状况,提升煤矿安全基础管理水平,提高煤矿安全生产保障能力,促进全县煤炭产业持续健康发展,我局开展以“三推行”和“三条线”为主的煤矿安全基础设施建设工作,制定印发了《某某县煤炭工业局关于开展煤矿安全基础设施建设的通知》。组织全县煤矿的法人代表和技术负责人到我县九方援煤矿参观学习和交流其煤矿基础设施建设经验和方法。目前全县35对煤矿正紧张有序地进行井下建设、井巷建设、巷道建设、采煤工艺改革、“三条线”建设、瓦斯监测监控系统、设备更新、煤矿地面建设等。截止到9月底,有24家已经完成了“三条线”安装工作,其余煤矿正在按照编制的设计方案请有资质的安装单位逐步进行安装,确保在今年底前完成“三条线”的建设工作。现有15家煤矿采用壁式工作面开采方式,其余煤矿也强力要求推行壁式开采方式,全力推行煤矿支护改革,力争到年底全县煤矿支护改革率达80以上。
(十二)认真搞好煤矿“雨季三防”工作。为认真抓好煤矿汛期工作,我局下发文件,各煤矿企业组建了防洪防汛队伍,制定防灾应急处置预案,配备必要的防洪防汛器材和设备,全面清理矿井范围内的地面排水沟、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤,确保雨季洪流的顺利排泄。对矿井范围内存在的老窑水、池塘水、采空水等可能威胁矿井安全的水体,采取有效措施进行排放或疏堵,井口和工业广场要装设防雷电设施,确保了今年沿河江边矿井安全渡汛。
(十三)切实抓好煤矿采区设计工作。为进一步推进合理集中生产、优化生产系统、采用先进技术、保障矿井安全生产,根据批准实施的《某某县煤炭资源整合方案》,我局结合实际成立了煤矿采区设计领导小组,聘请了有资质的中介机构负责我县煤矿的采区设计工作,目前,全县煤矿已与中介机构签定了采区设计合同,正紧张有序地开展采区设计工作,力争在年前全面完成全县煤矿采区设计工作。
二、存在的困难和问题
虽然今年我县在煤矿安全生产方面采取一系列行之有效的措施,做了大量的工作,但依然发生了某某县腾达煤矿“9.09”较大事故,死亡5人,受伤13人。这起较大事故的发生,损失惨重,教训深刻,给人民群众的生命财产造成了重大损失,同时,也充分说明我县的煤矿安全生产工作仍存在许多薄弱环节。
1、我县的煤矿基本都是由小煤窑演变过来的,存在先天不足,地质勘探工作滞后,生产系统极不合理,大部分煤矿的生产系统都是为了保留煤矿而仓促形成的,没有经过正规规划设计,生产条件差,煤炭资源没有得到合理的开发利用,资源浪费大,部分煤矿仍处于找探矿阶段,严重制约了煤炭企业的持续健康发展。
2、煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严;二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制;三是未将安全生产责任目标层层分解,落实到具体岗位和;九是未严格执行安全生产规章制度和操作规程,无视安全生产的法律和法规;九是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足,未严格按标准配齐配全装备,未发挥应有的作用。
3、煤矿投资构成情况复杂,股东之间办矿理念差异大,部分煤矿片面追求率益、盲目生产、造成严重的采掘失调,生产无以为继;部分煤矿股东相互扯皮,造成管理混乱,无法正常生产。如发路联营煤矿至今无法恢复生产。野牛塘煤矿、九谷湾煤矿、昌能煤矿经我局调解已完成股份重组,正着手恢复生产。
4、煤矿发展环境较差,且国家政策变化大,煤矿重复投资大,煤炭业主缺乏投资信心,涉及部门多,办理相关手续复杂,出现煤矿业主为一件事多头跑,重复跑,从而导致煤矿发展环境不利于煤矿发展。
5、部分煤矿资金不足,加上煤炭资源赋存条件差,生产时断时续,无法保障必要的安全生产投入,煤矿的安全生产状况较差,生产无法正常进行。
6、监管工作人员严重不足,监管水平不高。县煤炭工业局现仅有监管人员7人(其中抽调加工基地1人),肩负着对30对煤矿每月的安全监管2次,协助煤矿办理相关证照、处理煤矿的矛盾纠纷、搞好煤矿的安全监管、对全县3000余名煤矿工人进行培训等任务,工作难度大,工作压力重。
7、机构不顺,管理体制不完善。县委、县政府十分重视煤炭产业发展和煤矿安全监管工作,在机构和人员编制紧缺的情况下,在产煤乡(镇)设立煤管所,配备了25个事业编制,并向每个煤矿派驻了安监协管员。但现在煤管所25个编制实际在编人数仅为10人,而这10人大部分时间都在参与乡(镇)的中心工作,根本无法起到指导煤矿生产、监管煤矿安全的作用。与此同时,35名驻矿安监协管员虽然现在全部到位,但毕竟是刚从事煤炭这个行业,专业知识薄弱,从而无法更好地起到驻矿监管作用。
8、监管意识不强,专业知识有待提高。按照“守土有责、属地管理”原则,各产煤乡(镇)长为煤矿安全生产的第一责任人,负责对辖区内煤矿安全监管工作,县煤炭工业局作为全县煤炭行业主管部门,负责对全县煤矿的安全生产及技术服务工作,但仍出现领导班子管理手段不够过硬,对煤矿安全监管意识不强,监管人员业务技能不足,监管力度不够,对查出的煤矿安全隐患,未能有效地督促整改落实。
9、监管装备落后,工作经费不足。日常监管中所需设备极为缺乏,现有装备落后,就连基本的瓦检仪、测风仪都没有配备,交通工具缺乏,县煤炭工业局现有车辆2辆,其中一辆基本不能正常使用,无法满足对全县煤矿安全生产监管工作,目前,各产煤乡(镇)煤管所无交通工具,给煤矿的监管工作带来较大困难。
三、下步工作打算
针对以上存在的问题,在下步工作中,县煤工局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神,深刻吸取“9.09”较大事故教训,举一反三,强化以下措施,扎实抓好第九季度的安全生产工作:
第一,进一步强化宣传教育。在下步工作中,将加强煤矿安全生产法律法规的宣传,认真剖析近年来特别是今年“9.09”某某县腾达煤矿事故的直接和间接原因,总结煤矿安全生产工作中的经验和教训,进一步树立安全发展的理念,深化对煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识,从讲政治的高度,切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。
第二,进一步强化责任追究。认真按照《某某省安全生产条例》,全面落实“两个主体责任”,围绕建立健全煤矿安全生产工作的长效监管体系和责任制体系,层层分解任务,层层落实责任,将责任和措施分解细化到每个环节、每个岗位、每个责任人。对发生事故的将严格实行问责,对情节严重的,将按照相关法律法规依法追究法律责任。
第三,进一步强化执法监管。将按照有关法律法规用铁的心肠、铁的手腕切实加强安全监管,对安全生产工作中的违法违规行为,采取行政、经济和法律手段,多管齐下、多项并举,从重、从严、从快处罚违法行为。严格按照相关隐患排查治理文件的要求,进行隐患排查,及时发现隐患,及时消除隐患,从源头上防范事故的发生。
第九,进一步强化专项整治。一是按照省、市一系列关于深化安全专项整治的文件要求,吸取“9.09”较大事故教训,对煤矿行业开展为期三个月的安全专项整治,确保安全生产工作平稳运行。二是根据9月24日全国以及全省安全生产电视电话会议精神,认真开展瓦斯等级鉴定工作,在结果未出来之前,严格把低瓦斯矿井作为高瓦斯矿井进行监管。三是保持高压态势,以打击非法煤窑为重点,严厉打击各种非法开采、非法经营、非法建设、私挖乱采等行为。
第九,进一步强化培训。一是强化监管人员培训,努力提高监管人员的政策和业务水平,切实解决不会监管的问题;二是强化煤矿工人的安全意识培训工作,切实提高从业人员安全技能;三是强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训,努力提高安全生产管理水平。
第九,进一步强化监管队伍建设。一是严格执行驻矿安监员制度,进一步明确驻矿安监员的职责,督促企业全面落实安全生产的主体责任。二是壮大安全监管队伍和实力,提高对企业的监管频率和监管面。三是强化监管人员的管理和监督,对工作不认真、监管不严的人员予以重处,确保工作严格得起来,落实得下去。
县工业和特色产业局__年工作总结及__年工作计划
__年是“十二·五”规划实施开局之年。一年来,我局在县委县政府的正确领导和州工信委的业务指导下,在社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的__届五中全会精神和中央、省、州、县各项工作部署,按照省委省政府“工业强省”“城镇化带动”战略部署,围绕县委县政府确定的“强农稳县、产业强县、城镇带县、旅游活县”战略目标,坚持以科学发展观总揽全局,始终把工业经济工作放在第一位,立足实际,扎实工作,较好完成了县委、政府交给我局的各项工作任务,各项经济指标实现预期目标,为全县经济社会更好更快发展奠定了坚实的基础。现将工作总结
一、主要工作完成情况
(一)主要经济指标完成情况
1、全县工业总产值完成情况
__年全县工业总产值目标任务27276万元,工业增加值目标任务6040万元。其中:规模以上工业总产值目标任务10703万元,规模以上工业增加值任务3046万元。
截止__年11月30日,全县完成工业总产值28999万元,完成年计划的106.31%。工业增加值完成5771.41万元,完成年计划的95.55%;规模以上工业总产值完成15031万元,完成年计划的140.43%。规模以上工业增加值完成2805万元, 完成年计划的92.08%;完成销售产值 12937.4万元,产销率为91.64 %。
2、全县工业主要产品产量情况
到__年10月31日,实现发电量610.49万度,同比下降50.53%,供电5651.67万千瓦时,完成年计划的98%,同比上升8.23%;生产水泥51100吨,同比增加31.70%;自来水供应123.38万吨,同比增长10.81%。砖块10540万块,同比增长18.91%。
3、工业固定资产投资完成情况
__年,州工信委给我县下达的工业固定资产投资任务指标为3000万元,截止__年10月31日,我县工业固定资产投资完成为28057万元,完成年计划的935%。
(二)中小企业服务及项目实施工作有序开展
一是履行职责方面: 截至__年10月底,我局共接待来访咨询人员280人次,服务中小企业和创业者50人次,为多个中小企业和创业者传达讲解有关政策和给予相关支持;抓好中小企业管理人员教育培训,组织5批15人次到贵阳和兴义参加企业管理、营销高层次培训;加快中小企业服务体系建设,促进中小企业调整产业结构、转变发展方式,提高竞争能力和抗风险能力;引导企业技改扩能,协助解决技术难题、研发生产新产品、开拓市场竞争力。
二是技改扩能方面 :为8家中小企业组织安排编撰写《项目可行性研究报告》,项目投资额1.8亿元,项目实施后新增600个就业岗位;为15家企业完成项目申报备案手续;积极扶持中小企业生产经营,为企业申报发展项目、技改项目和贷款政府贴息项目,__年已帮助6家企业向上级申报扶持资金5批次,共申报__年省中小企业发展专项资金项目、生产技术改造资金项目、贷款贴息项目13个;__年度已经有__县芳阳土特产开发有限公司、__县四海桐油福利加工厂、__县栖凤山桐油有限公司、__县宏达肉联屠宰场等4家企业获得125万元的扶持资金支持,对拉动地方经济发展和解决 就业起到积极作用;同时,积极争取和实施万户小老板工程建设,为23户小老板争取到国家扶持资金6.8万元;协助2家企业新上项目顺利投产;协助2家企业完善工商、质监、税务等相关手续;帮助3家企业顺利完成项目验收;帮助3家县属国有企业进行国有资产产权登记;协助2家采矿企业办理《采矿许可证》等相关手续,预计明年初可开始地面征地及进矿道路建设。切实抓好为企业服务工作,经常深入企业调查研究,现场解决困难和问题,为企业安全生产经营活动出谋划策,为企业送去精神和政策支持。
三是社会效果方面:中小企业通过技改扩能不断发展壮大,拉动了地方经济的不断发展,实现利润120万元,实现税收50万元;对促进农民工就业起到积极作用,通过技改扩能解决劳动力就业60余人,企业生产原料惠及原料基地农户800余户,人口4200余人。
(三)项目备案工作进展顺利
为加快经济发展步伐,在符合国家产业政策的情况下,__年开展项目备案有:免烧砖备案10户;农产品加工备案1 户;砂石场备案1 户;申报生产技术改造项目备案6户。
(四)安全生产情况
__年,我局认真贯彻落实上级有关安全生产的各项工作部署,坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化安全生产责任意识,狠抓安全管理制度、措施的落实,年初同局机关股、室、各监管企业签订了“安全生产管理目标责任书”、“消防安全目标管理责任书”65份,制定定期检查制度和安全包保责任制。制定和完善了__县工业和特色产业局重特大安全事故应急救援预案、安全生产规章制度等。 极积开展“安全生产月”教育活动,印发《 __年安全生产月活动方案》,动员各企业,多渠道、全方位宣传安全生产知识,在城区主要街道和重点部位悬挂安全标语和安全标志。全年我局组织或参与对非煤矿山、监管企业、餐饮、危爆、农贸市场、超市等行业开展定期检查8次,不定期检查10次,查出安全隐患30 起,下达检查记录表20份,金矿检查近10次 。出动车辆35架次和抽调有关单位及人员50人次深入全县公有制、非公有制企业检查22次,检查的重点包括企业生产厂区、矿山采面、房屋厂房安全及地质隐患等作业场所,检查组人员依法指出企业存在的问题和不足,耐心细致向企业主讲解安全隐患的严重危害性,宣传安全生产相关知识,发放宣传资料1500余份,发现各类安全隐患15条,其中重大安全隐患2条,一般安全隐患13条,当场对企业下达了检查整改意见书。经过督促,各企业存在的安全隐患已全部整改完毕。组织开展了5次安全生产“打非治违”行动和专项督查监查,参与打击非煤矿山、工矿领域无证无照或证照不全生产经营等非法违法行为,营造良好的安全生产法制环境,维护安全生产执法权威。开展上述工作,有效地规范了企业安全生产经营行为,促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理,遏制生产安全事故,实现安全生产。
按照《__区人民政府办公室关于报送XX年上半年工作总结及下半年工作计划的通知》文件要求,现结合园区实际,将相关情况汇报如下:
一、园区开发建设情况
截止XX年5月,园区累计完成规模以上工业总产值59.5亿元,为市下115亿元目标的51.74%,完成固定资产投资24.92亿元,为市下60亿元目标的39.87%,完成工业增加值16.23亿元,完成标准厂房建设7000平方米,占市下2万平方米目标的35%。预计至6月,可累计完成规模以上工业总产值70.23亿元,完成固定资产投资31.10亿元,完成工业增加值20.32亿元,完成标准厂房建设10000平方米。
(一)优化完善园区发展规划,提升园区建设发展水平
除完成《__特色食品工业园(火石坡)控制性详规》、《__食品工业园控制性详规》等基础规划编制外,《__产业园规划环评》于XX年1月通过市生态文明局组织专家评审,《__食品工业园规划环评》于XX年4月通过生态文明局组织专家评审,《__产业园控制性详规》于XX年4月通过__区委九届第92次常委会审议。同时,围绕《__市产业发展指导目录》、《__市产业布局规划(XX—2023年)》和《中关村__科技园五年发展规划》等,我区不断加强与省、市有关产业园区建设的上位规划衔接,对《____经济开发区总体规划(XX—2023)》、《__市__区工业园区总体规划(XX—2023)》进行优化完善,并编制了《__医药食品新型产业园重点产业发展规划(XX-2023)》,提出构建以生物医药和“医、教、研、康、养”为核心的医药食品(健康)产业、以新一代信息技术为核心的电子信息产业、以航空航天关键配套和智能装备为核心的先进装备制造业、以技术突破和产业协同发展为核心的新材料新能源产业、以技术研发和装备配套跟进为核心的新能源产业和以面向区域制造业为核心的现代服务业的“4+1”现代产业体系,将__区规划建设成为__市发展高新技术产业、现代制造业和现代服务业的重要基地,创新驱动、转型升级的示范区。
(二)加快园区基础设施及产业项目建设步伐
一是__园区、__医药工业园基础设施配套完善,达到“九通一平”,基本实现“产城一体”发展格局;西南工业总部基地一期建成,建设水平达到“七通一平”,正抓紧开展招商引资工作,预计今年10月即有多个项目入驻见成效。二是__特色食品工业园(火石坡)一期完成路网及配套供水、供电、燃气、通讯等工程建设,建设水平达到“七通一平”。已有9家入驻企业,其中高新惠诚、吉品风味、富鑫酒业、新民食品4个产业项目开始试生产;志吉物流一期冷库及综合办公楼、金和农业一期1、2号厂房、__上恒综合办公楼已建成;新亚新于4月15日开工建设,正进行地勘工作;天维地公司项目XX年6月份项目建设停工,至今未复工。另外,新引进添一味,汇鑫冷冻食品、贵乐食品3家企业,其中添一味项目用地红线于5月通过市规划局批复,汇鑫冷冻食品、贵乐食品正在办理前期手续和与规划对接项目用地红线等。三是__工业园除已建成通车的高新北路外,两条中心主干道马东路、马百路正式动工建设,园区__污水处理厂完成场平、孔桩开挖等基础建设工作,产业项目方面,除已建成的森瑞管业外,捷盛科技主体厂房工程基本完工,企业预计在6月底进行搬迁和设备安装;瑞龙包装项目基本完成其中一栋厂房主体工程建设,其余项目正按工程计划有序推进工程建设;同步对接芝林大药房、中小学生营养餐项目,协调____经济开发区落实项目红线事宜等。三是拓展区__产业园以北部新城建设为契机,建设发展提速明显。按照引进社会投资人参与土地一级开发的思路,经过前期与西南交建集团积极洽谈,目前拟与其合作实施__产业园开发建设工作,重点以__产业园规划羊午大道建设为突破,加快推进__产业园基础设施的市场化融资和开发建设工作。产业项目方面,中航惠腾风电叶片项目一期已建成投产,年内预计启动风电叶片项目二期建设工作;泰尔肯新能源投资项目正抓紧开展建设工作,预计于今年6月建成试运行。
(三)高新技术资源引领现代产业发展体系
编制《__医药食品新型产业园重点产业招商引资实施方案》及《潜在招商引资对象分析》。深度整合国家、省、市相关政策,解放思想,采取“一事一议”、“一企一策”等支持龙头骨干企业发展。同时,积极拓宽招商思路,综合运用“中介招商、以商招商、驻点招商、会展招商”等方式,将招商引资项目信息推向市场,逐步实现招商引资社会化运作,更好地引进优势项目,并不断加大在人才、科技引入、植入力度,在京筑创新驱动区域合作系列活动中成功签约电子信息产业园(__光机电测控产业基地)等14个项目,在“__·北京大数据产业发展推介会”活动中签约北京电商置业(__)总部基地等2个项目。目前,电子信息产业园项目已完成规划路网套图工作,进入报地程序;北京电商置业项目地块的土地收储评估工作已通过区长办公会审议,将进一步按序完成土地收储工作后确保项目落地建设。
(四)一心一意为企业排忧解难,营造优质发展环境
实行重大项目包保责任制。组建了由县级领导挂帅的重点项目服务工作队和开展了“百名干部进企业”服务活动。以常态化管理调度为抓手,推进项目的后续服务。出台《关于进一步强化__区工业园区产业项目招商引资和落地建设工作的实施方案》,对园区产业项目招商引资和落地建设工作推进机制进行了“流程再造”,对部门联动、形成合力、有效管控、提高效率等问题通过建立相关制度进行规范。
二、存在困难和问题
一是工业园区基础设施建设滞后。在建区基础设施建设水、电、路、气综合配套水平不高,影响项目引进和落地投产;二是投融资开发建设平台功能未有效发挥。园区虽搭建投融资平台,但有关园区经营管理、融资担保等功能未有效发挥;三是缺乏带动性强的大项目支撑,高新技术产业增量不足。我区没有带动性强的大项目支撑,高新技术产业增量不足,高新企业数占全市比重呈下降趋势,在临空经济区、中关村__科技园等布局中份额小、比重轻。
三、XX下半年工作安排
(一)规划引领,优化园区功能布局
以中关村__科技园建设为统领,加强相关规划的协调,加快推进工业园区规划的编制及实施,优化园区功能、定位、布局。抓住__区与__综合保税区和临空经济区毗邻的机遇,结合保税加工、保税物流、航空服务、航空总部、航空物流等产业发展方向,重点从生产服务业和生活服务业两个角度对 “两区”的发展进行承接,将__区打造成为“两区”重点产业的放大器,充分带动和辐射区内相关企业发展。
(二)强力推进园区基础设施建设
以打造产业园区建设“升级版”为目标,全面提速园区开发建设进程,年内建成以__工业园__路、__路为核心的骨干路网,并同步配套建成园区给排水管网、供电、燃气、通讯等设施。加快安置小区建设步伐,保障__片区居民切身利益。同时加大园区环保设施建设力度,建成并投入使用__区特色食品工业园(火石坡)污水处理厂、垃圾转运站、__污水处理厂一期等。
(三)加快产业基地和重点项目建设
一是加快产业综合体平台建设,将南方汇通工业园、西南工业总部基地打造成为集现代产业发展服务要素齐备的产业综合体;二是大力推进电子信息产业园、北京电商置业等重点签约项目落地建设。加快推进__工业园12个入园项目建设,其中,市重点项目:捷盛科技力争10月前全面建成投产,中航力源液压项目年内完成厂房主体工程建设;区重点项目:__药业新增gmp生产线10月前竣工,远程药业12月前完成主体工程,友联精机项目11月前竣工;三是力争使火石坡园区入园9家企业全面达产增效,新引进的添一味项目落地建设;四是确保健兴、__、远程三家企业进入国家基本药物目录品种的生产线达产增效,广奕生物、景峰制药注射剂生产线建成投产。
(四)提高经营园区的水平和能力
以经开区成立的平台公司为主(____经济开发区建设投资开发有限公司,注册资本金5亿元),强化平台公司在园区投融资、基础设施建设、土地一级开发和经营管理等方面功能,并大力打造以基础设施建设及其配套金融服务为核心的产业服务平台,完善我区在工业金融、科技服务、建设融资、股权投资、国有资产管理、基金债券等平台建设,为企业提供各类平台服务。
(五)创新、完善多渠道的投融资体系
一是发挥市场投资主体作用,最大限度推动社会资金投向基础设施以及教育、医疗、文化等公共服务设施建设等重点领域;二是积极与省、市金融办强化合作,充分发挥区内现有的小额贷款公司和融资性担保公司的作用,进一步加快__区小额贷款公司和融资担保业发展,拓宽民间融资渠道。三是建立上市企业资源储备库,筛选有潜力的企业进行上市方案设计,加快企业直接融资步伐。
(六)加大重点产业招商力度
紧紧围绕我区主导产业和高新技术产业丰富外延,抓住重点领域产业链的缺失环节和关键环节,把面向北京、香港、长三角、珠三角、环渤海经济圈、成渝经济圈等经济发达地区和央企大项目作为招商引资的主要工作,紧盯国内外500强,坚持以大项目带动大投资,以大投资引领大发展,着力在扩大经济总量、优化产业结构、提高经济效益等方面实现新突破。
(七)引导__片区村民、村集体经济融入____经济开发区开发建设
一是整合资源,组织村民、村集体有组织的参与经开区项目建设,协调工程建设的分配、合作等。二是帮助村民形成现代化市场经营的意识,吸引村民、村集体征地补偿金融入到园区标准厂房建设,通过厂房租金、物管费用和企业经营产生的费用等返还村民的投资,最大限度使当地群众受益。三是配置市场化要素,加大园区内生活配套设施建设力度。允许失地农民共同经营安置小区商用资源,并探索引导失地农民形成经营大型市场的概念,引入多元化的市场化要素,最终形成农民“有房可居、有工可打、有铺可营”的三位一体模式,切实加快__片区失地农民向城市居民的角色转变。
(二)项目投资完成情况 元至十月份,全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个,总投资111亿元,已完成投资25.5亿元,占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中,市直共实施18个(已完工9个),已完成投资15.5亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%;乡镇共实施146个(已完工50个),已完成投资9.97亿元,占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。
预计到年底,全市工业企业可完成投资29亿元,占年计划34亿元的85.29%,其中市直企业可完成19亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%,乡镇企业可完成10亿元,占年计划5亿元的200%。
二、__年工业经济发展形势分析
__年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
(二)工业固定资产投资减少,年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目 从近年我市工业经济发展情况来看,工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。__年全市完成工业项目投资12.7亿元,同比增长234.2%,__年完成工业项目投资23.5亿元,同比增长85%,__年预计完成工业项目投资29亿元,同比增长23.4%,这些投资极大地拉动了我市的工业增长。
__年,全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资39.4亿元,年度计划投资13.8亿元,近年来首次出现下降。__年全市工业固定资产投资有以下特点:一是投资额度少,计划总投资比__年少75.6亿元,年度投资比__年少20.3亿元;二是项目规模小,在55个工业项目中,年度投资超亿元的工业项目只有4个,而__年年度投资在亿元以上的项目达到9个;三是高新技术项目比重低,在37个新开工项目中,只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。
由于__年工业固定资产投资项目的减少,同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目,对全市工业经济增长造成了较大的影响。 值41.13亿元,销售收入38.76亿元,利润19680万元,税金25050万元。
三、__年工业经济工作的指导思想和发展目标 指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
今年我们县工业合作联社系统始终坚持把计划生育工作摆在重要议事日程上,全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》,在“三为主”上抓落实,实现了计划生育工作的良性循环,现将有关工作情况总结汇报如下:
一、加强学习和宣传,提高对人口与计划生育工作重要性的认识
人口与计划生育工作是我国的一项基本国策。为提高大家对此项工作的认识,不断增强干部职工的计生意识。每期墙报按时发下,部分企业单位能做到流动张贴宣传,做好人口和计生宣传品的发放工作,不断提高计划生育宣传品的质量和使用效率,人口和计划生育知识普及率达95%以上。
为使我们下属各企业干部群众及时掌握计生政策和工作动态,今年开辟了计划生育专栏,把国家的政策法规、全县和局里各项计生工作任务、综合治理和协会工作等工作要求和各类信息及时发送到网页上去,并设了计划生育留言本,方便与各类人群及时交流和沟通。
二、强化了组织领导,确保了工作目标的实现
根据要求,年初制定本年度计划生育考核目标责任制,把计划生育工作的范围和工作任务分解给下属各单位;主任亲自与各企业法人签订《计划生育目标管理责任书》8份,做到了一级抓一级,层层抓落实。并把计生工作的考评同文明单位、先进单位的评选挂钩,实行计划生育一票否决制。
三、全面做好计划生育日常工作
1、根据镇计生办的要求,建立计生台帐,按时报送《计生情况月报表》、育龄妇女信息变更等有关报表,并能符合规范要求。
2、我联社系统的干部、职工,做到计划生育率100%、独生子女领证率100%、统计准确率达到98%以上。
3、全年组织联社系统计生兼职人员会议5次和计生工作例会4次。
4、发挥好人口学校的作用,组织各类人员开展人口与计划生育培训,全年举办计生干部、当年生育人群和更年期妇女等人的培训班5期,培训人次达20人。
四、强化服务意识,确保群众满意率
认真落实《计划生育技术服务管理条例》,对到期需要更换措施的育龄妇女做好随访服务工作,全年共随访育龄妇女37人次,随访率达98%以上,知情选择率达99%。为关心妇女身心健康,各企业单位均组织育龄妇女进行生殖道防治普查,全年共普查23人,有二个企业是去年查的,普查率为97%。并将花名册建好于规定时间上交社区计生办。各基层单位对当年生育的人群及时探望,给予关心、随访和避孕节育知情选择,选择率为100%。
煤炭工业管理局年终工作总结和计划
__年,在州党委、政府的正确领导下,在自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局的关心支持和相关部门的大力协助下,全州煤炭系统认真贯彻落实州党委十届四次全委会议及区、州煤炭工业工作会议和安全生产工作会议精神,坚持以安全发展为目标,以隐患排查治理为重点,以煤矿机械化、信息化改造升级为手段,以安全培训教育为基础,全面强化监管职能,攻坚克难,真抓实干,全面完成州党委、州人民政府下达的各项任务,四项工作走在了全疆前列,在全疆进行推广,煤矿安全生产形势明显好转。
一、全州煤炭工业安全生产情况
(一)煤炭产销保持平衡。截止__年9月30日,全州共生产原煤2932.64万吨,原煤销售3124.59万吨,煤炭库存581.6万吨,预计全年生产原煤4500万吨。虽然我州煤炭产能不断提高,但受市场因素的影响,原煤产量有所下降,总体上产供需保持平稳,有力保障了__及周边地区的生产生活用煤,基础性作用得到进一步发挥。
(二)安全生产形势明显好转。截止目前,全州共发生煤矿生产安全事故2起,死亡2人,占自治区及州人民政府下达的安全生产控制指标17人的11.76%,煤矿事故多发的势头得到有效遏制,煤矿安全生产形势创历史同期最好水平。
(三)产业结构调整步伐加快。按照“整合重组,控制总量;升级改造,扩大产能;提升水平,保障安全”的思路,采取 “先易后难,分步实施、稳步推进”的办法,进一步推进煤矿整顿关闭、兼并重组、整合技改等工作,煤炭开发利用水平有了较大提高。截止目前,已完成5处煤矿的整合工作,11处煤矿正在进行整合,关闭了3处淘汰落后产能的小煤矿。
(四)科技推广应用稳步推进。坚持标本兼治、科技兴煤、科技保安,积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料,加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备,着力提高矿井标准化、机械化、规模化水平。全州已实现采掘机械化的煤矿15处,15处生产矿井完成了安全避险“六大系统”建设,全州5县市(除木垒县、奇台县)46处矿井实现了安全监测监控系统三级联网,全州煤矿的安全基础和安全保障能力进一步提升。
(五)重点建设项目进展顺利。按照州党委、州人民政府确定的100个重点项目,由州煤炭局负责的3个重点项目都已完成年度建设计划。目前呼图壁县石梯子西沟煤矿90万吨/年改扩建项目已建设完成进入试生产阶段;呼图壁县石梯子东沟煤矿90万吨/年改扩建项目、优派能源石庄沟煤矿、优派能源泉水沟煤矿、优派能源小黄山煤矿已完成年度建设任务。优派能源洗煤厂项目、优派能源焦化项目已完成建设任务,预计年底前投产。
(六)矿区环境整治初见成效。按照州党委、政府确定的__年重点工作安排,今年我们重点对准东矿区和昌吉市硫磺沟矿区大规模的组织开展了矿区环境整治,各县市、各煤矿企业结合实际编制了环境综合治理实施方案,从矿区绿化、美化、净化、亮化、硬化五个方面制定了具体工作内容。在一季度安全生产调度会上,对准东地区4处环境治理不达标的煤矿环境整治工作进行了重点安排,各煤矿按要求制定了整治方案,筹备了资金,开展了绿化工作。昌吉市南部矿区环境综合整治领导小组对硫磺沟矿区环境开展了集中整治工作,对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理,硫磺沟矿区所有生产煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施,同时对矿区公路进行定期洒水降尘,矿区环境明显改善。
二、主要业务工作开展情况
(一)认真落实安全生产责任制,层层分解安全生产目标责任
年初,我局就及时制定和下发了《__年自治州煤炭工业工作安排意见》、《__煤炭局__年煤矿安全监管工作计划》,明确了全年安全生产工作思路、途径、方法和措施,针对____年煤矿事故多发,全局上下认真分析查找原因,深刻吸取事故教训,出台一系列加强煤矿安全生产工作的措施办法。先后出台了《__年__煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》、《__年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》等12项关于加强煤矿安全生产工作的具体实施意见和办法,并与州财政局联合出台《__煤矿安全生产隐患和非法违法行为举报奖励办法》,鼓励社会各界群众举报煤矿重大安全生产隐患和非法违法行为。同时将州政府下达的__年度煤矿安全生产控制指标逐级进行分解落实,层层签定了煤矿安全生产责任状,形成了横向到边、纵向到底、责任明确的安全生产管理网络。
(二)认真开展法制宣传教育,提高企业守规尽责意识
州煤炭局将“七条规定”作为保护矿工生命、矿长守规尽责的主要抓手,作为治理重大隐患、防范重大事故的主要措施,扎扎实实抓好安全生产。年初,我们组织全州各煤矿企业法人、矿长、总工程师参加了自治区举办的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传贯彻活动。煤矿企业88名矿长签订了“七条规定”承诺书,并参加了“七条规定”培训情况现场测试。在__煤炭工业(协会)工作会议上,组织参会的全体人员集中学习了《矿长保护矿工生命安全七条规定》,播放了事故案例警示教育片,开展了典型案例的警示教育活动,为促进矿长更好的履行煤矿安全生产第一责任人的责任,州煤炭局还制作了《煤矿安全生产要求》桌牌200个、《煤矿工人应知应会安全生产手册》10000册、《致全国煤矿矿长的一封信》挂牌100幅,免费发放到各煤矿企业。在日常检查督查中,我们每到一矿都对企业法人、矿长进行现场警示教育,并采取现场发测试卷和随机询问的方式对煤矿企业中层(含中层)以上领导学习掌握《七条规定》情况进行抽查,现场发放测试卷200余份,随机抽查人员500余人次,参加考试和随机抽查询问的管理人员都能够将《七条规定》熟记于心。同时我们督促企业落实安全生产主体责任,增强诚信自律意识,加强诚信制度建设。
(三)落实安全监管责任,强化煤矿安全生产工作
按照州政府要求,州煤炭局用三分之一的时间、县市煤炭局用二分之一的时间到煤矿检查指导工作。今年,州、县市煤炭管理部门加大了安全检查的力度和随机抽查频次,加大执法力度,不断强化煤矿安全生产工作。
1、全面深入的开展安全生产大检查工作。为贯彻落实国务院、区州党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,按照“全履盖、零容忍、严执法、见实效”的总体要求,6月至9月,州、县(市)煤炭管理部门采取多种形式,认真组织开展安全生产大检查工作。州煤炭局共检查矿井117矿次,查出各类隐患783条,目前已全部整改完毕,检查矿井覆盖率达到100%。
2、严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度。以《__煤矿企业安全生产“十不准”规定 》为抓手,按照__煤炭管理部门煤矿现场(检查)验收标准,严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度,每季度组织开展一次全州性的检查督查活动,并召开安全生产调度会,及时总结经验,解决存在的问题,每月对各煤矿抽查数量不低于6处。截至目前,我州共开展全州范围内安全检查4次,组织全州各县市煤炭管理人员交叉督查、观摩学习1次,根据不同时期的任务要求,组织开展了密闭、瓦斯监测监控系统等专项检查督查活动,共检查矿井144矿次,查出各类安全隐患1499条,目前已整改1472条,整改率为98%。通过全面细致不间断的督查、检查,加大安全监管的强度,极大地减少了煤矿事故的发生。
3、召开煤矿安全生产安技措工作分析会。3月份,州煤炭局与新疆煤矿安全监察局北疆分局分别在吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县组织辖区内29处重点煤矿企业召开了__年煤矿安全生产安技措工作分析会,针对各矿井存在的突出问题进行了剖析,提出了整改意见和建议95条,目前整改工作已全部结束。
4、开展安全生产夜查暗访活动。采取 “不发通知、不听汇报、不打招呼”的方式,直接检查煤矿重点、要害和关键场所;对矿领导带班、值班值守、监测监控、人员定位等情况进行检查。通过加大夜查暗访工作力度,杜绝了违法违规生产行为的出现,确保了我州煤矿企业安全生产形势的持续稳定好转。
5、加大煤矿安全执法力度。通过严格排查,明确打击重点,抓住关键环节,对存在重大安全隐患、拒不执行安全监管指令和存在安全生产违法行为的,依法坚决进行予以打击。截至目前,共对5处违法违规矿井进行了行政处罚,罚金70万元。
6、建立事故现场分析会制度。及时对煤矿发生的每一起事故进行全州通报,并召集各县市煤炭管理部门主要领导在事故现场召开现场分析会,对事故发生的直接和间接原因进行了剖析。7月18日,我局在事故矿井吉木萨尔县顺通煤矿召开了现场警示教育;9月26日,在发生“8·5”运输事故的呼图壁县东沟煤矿现场召开事故分析会。通过召开事故现场分析会,对事故发生的原因进行深入剖析,还原事故现场,以事故教育人,以事故警示人,汲取事故教训,防止同类事故的再次发生。
(四)深入开展“一矿一策”专家会诊工作。
今年,我们聘请了区内外50名长期从事煤炭行业的专家,经州人民政府批准,成立了__煤炭工业安全生产专家委员会。__人民政府高度重视,为了摸清全州井工矿井的安全生产现状,拨出150万元专项资金,决定将辖区内所有井工矿井均纳入“一矿一策”专家会诊范围。以查隐患为主,充分发挥专家专业特长,及时将隐患消灭在萌芽状态。截止目前,__共开展“一矿一策”专家会诊矿井27处,查出各类安全隐患595条,已整改581条,提出专家意见及建议1300余条,为确保专家组提出的隐患及时得到整改,州煤炭局根据《__煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法(试行)》,按照四定方案,采用煤矿企业安全隐患自查治理及县(市)煤炭管理部门隐患排查治理,州煤炭局监督隐患排查治理的双闭环管理,确保隐患整改落实到位,有效遏制事故的发生。
(五)强基固本,筑牢煤矿安全生产基础
1、加快煤矿机械化改造步伐。为了从根本上改变自治州井工煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全生产保障能力低的状况,我局制定并下发了《关于加快__年煤矿机械化改造工作的实施意见》,积极鼓励和引导煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备,大力推进以采掘机械化为核心的技术改造。对__年6月30日后未能实现综采、综掘的煤矿一律停产,进行机械化升级改造;目前我州已有34处矿井实施机械化改造,其中已改造完毕的矿井13处,正在进行改造的矿井14处,待开工建设矿井7处。对实施过程中遇到困难的企业积极帮扶,全力以赴协调处理。同时,我局在全州树立3处综采综掘机械化改造样板企业,组织各县市煤炭管理部门和煤矿企业负责人观摩学习,介绍成功经验,努力推动机械化改造升级工作。
2、持续推进煤矿安全质量标准化建设。为进一步强化煤矿安全生产规范化、精细化管理工作,全面推进自治州煤矿安全质量标准化建设工作,年初,州煤炭局根据自治区煤炭工作会议精神,制定了《关于进一步做好__年自治州煤矿安全质量标准化工作的安排意见》,明确了工作目标和验收标准。坚持从安全意识、投入、科技、装备、教育、管理等方面着手,持续开展标准化矿井建设活动,努力实现煤矿采、掘、机、运、通、防治水等系统及地面设备设施的标准化,推动煤矿专业达标、岗位达标和企业达标。州、县市煤炭管理部门督促煤矿企业每月开展自评工作,县市煤炭局每季度对矿井达标情况进行考核打分,目前安全质量标准化验收工作正在进行。
3、全面推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设。年初我们制定了《关于__年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》,明确了工作目标及达标验收时限。同时建立了州、县(市)局总工程师为首的全州煤矿安全技术管理体系,并委托重庆煤科院__瓦斯防治服务中心对全州所有生产矿井编制瓦斯治理防治方案。目前已对全州出现瓦斯异常的6处矿井进行了前期调研工作,其中完成了3处矿井瓦斯治理报告的编制工作,2处矿井进行了瓦斯综合治理前期基本参数测定工作。同时结合自治区的相关要求,邀请相关专家对我州5处高瓦斯矿井现场进行瓦斯能力评估工作,为煤矿企业在瓦斯防治和治理方面提供了技术支撑。
(六)强化措施,不断提高煤矿安全保障水平
1、加快煤炭产业优化升级方案的跑办力度。先后四次与自治区煤炭工业管理局和新疆煤炭设计研究院进行对接,并按照州政府要求重新进行了修改上报自治区。州政府分管领导和部分县市主要领导多次与自治区政府、发改委进行协调《方案》审批事宜,目前,我们正在积极与自治区相关部门进行对接跑办。
2、强力推进煤矿关小建大工作。积极引进区内外有实力的煤炭企业(集团)对我州的小煤矿进行兼并重组,督促县市人民政府尽快确定整合煤矿项目建设业主,目前已完成5处煤矿的整合工作,11处煤矿正在进行整合,对已确定的16处小煤矿实施关闭工作,目前已彻底关闭3处淘汰落后产能的小煤矿。
3、推行隐患排查治理双闭环管理机制。为进一步加大隐患排查治理跟踪落实制度,我局制定了《__煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》,我们规定煤矿企业每天由带班下井领导对井下安全生产隐患进行现场排查,每天查出的安全生产隐患由带班领导具体负责落实;每周由矿长组织相关人员对本矿安全生产隐患全面排查一次,排查中查出的隐患,由矿长负责落实;每月由法人组织各相关管理人员对本矿安全生产隐患排查一次,隐患排查中查出的隐患,由企业法人负责落实。煤矿企业要制定具体的隐患排查治理方案,在规定的时间内完成隐患治理工作。同时对州、县(市)煤炭管理部门隐患排查治理工作进行了规范,在隐患整改的各个环节上,做到任务明确、责任到人、及时监督、规范管理,及时消除隐患,严防各类事故发生。
(七)坚定不移,加速推进煤矿项目建设
以建设一批高产高效、本质安全型的现代化矿井为目标,抓好33处续建项目的建设工作,年初下发了《关于进一步推进__年煤矿建设项目工作的实施意见》,重点督促县(市)煤炭局制定煤矿建设项目实施方案,督促企业将项目建设工作层层细化分解,对今年计划投资和完成工程进行了明确,截止目前,31处矿井开工建设,完成投资23.07亿元。我们督促企业加快项目建设进度,及时协调解决存在的问题。严格执行煤矿项目推进机制和跟踪机制,一个项目由一名领导负责,一个工作小组具体落实。从设计、施工、监理等源头上把关,对建设项目的全过程实施监管,确保矿井在建设完成后就是本质安全型现代化矿井。
(八)以人为本,加强矿区环境治理力度
州煤炭局制定下发了《关于做好__年煤矿矿区环境整治工作的安排意见》,对全州的矿区环境整治工作进行了全面的安排,各县市煤炭管理部门、各煤矿企业都结合实际编制了环境综合治理实施方案,大力开展了绿化、美化、亮化、净化和硬化等工作。按照州党委、州人民政府的要求,在上半年工作中,昌吉市南部矿区环境综合整治领导小组对硫磺沟矿区环境开展了集中整治工作,对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理,神华硫磺沟煤矿、兖矿集团昌吉市煤矿、昌吉市宝平煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施,同时对矿区公路进行定期洒水降尘,昌吉市南部矿区环境综合整治工作初见成效。
(九)规范管理,确保煤炭市场供应
1、开展煤炭经营许可证、生产许可证年检工作。从3月1日开始,州煤炭局对全州42处从事煤炭经营活动的企业和62处持有煤炭生产许可证的煤矿开展煤炭经营许可证、煤炭生产许可证的年检工作,清理无证经营的企业。
2、加快各县市煤炭交易市场建设。目前,玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县煤炭市场已初具规模,木垒县在建,阜康市在做规划,昌吉市正在选址筹备中。已建成的煤炭交易市场,按照诚信、安全、规范经营的要求,修建了地磅,设置了喷淋、防尘网,开展了绿化工作。
3、积极督促企业完成本地注册。按照州党委、政府有关要求,在__从事煤炭开发经营的企业,必须在我州注册独立法人,我们积极为企业做好服务工作,帮助企业完成本地注册。今年我们协助昌吉市1家企业、呼图壁县2家企业将注册地分别由乌市和五家渠市变更到__境内。目前全州只有神华1家企业虽然在我州成立了独立的法人企业,但未按照独立法人企业运作,我们正进一步督促按照独立法人企业进行运作。
4、为了保证准东地区电厂对南部山区用煤的需求。10月初我们及时到准东地区调研,了解用煤企业对南部山区配煤的需求,合理调配南部山区煤炭生产和销售。
(十)提升素质,强化安全教育培训工作
我们把安全培训作为春节后复产复工的一项指标,要求煤矿必须按规定对新工人进行全员培训,配齐配足特种作业人员并持证上岗,否则一律不得复产复工。围绕自治州将全面实施煤矿采掘机械化改造,进一步强化对企业管理人员、技术人员和从业人员岗位培训。今年,州煤炭局筹集资金45万元,大幅度的增加州煤矿安全培训中心的教学实操设备。同时,聘请__煤炭工业安全生产专家委员会的专家和重庆煤科院昌吉瓦斯防治中心的专家为我们培训中心的兼职教师,做到每期班都有专家为学员授课,今年1-9月,全州煤炭行业全员培训8273人,其中:自治州煤矿安全技术培训中心共培训安全管理人员3期147人,安全管理人员再培训2期159人,特殊工种8期393人。州矿山救护队培训煤矿兼职救护队员2期82人。积极与专业院校合作,采取“走出去、请进来”的形式大力培养煤矿实用人才。今年在山西举办了2期90人的管理干部培训班,邀请山西煤炭管理干部学院等3所院校的专家教授来我州,举办了2期165人的专业技术人员培训班。通过我们采取有针对性的培训,一批高技能人才脱颖而出,促进了全州煤炭队伍整体素质的提高。
(十一)注重防范,加强应急救援体系建设
1、转变观念,注重防范。为了防止煤矿私拆密闭或用假栅栏等方式阻止监管部门检查,隐瞒其超层越界或违法违规行为,我局按照《__煤矿密闭管理办法》,委托州矿山救护队对全州煤矿井下密闭实行统一管理,建立全州煤矿密闭动态监控网。州矿山救护队在加强战备值班和抢险救灾的同时,将事后救灾转为事前防范,大力开展预防性安全检查和安全技术服务工作。截止目前,共出动111次,对9处矿井所发生的事故进行了应急处置,对9处矿井成功进行了启封排放,为矿井技术服务2次,密闭专项检查63次,检查永久密闭275处,临时密闭65处,查出各类安全隐患173条,目前已全部整改完毕,为全州煤炭行业安全生产起了重要的作用。
2、修订完善了《自治州煤矿生产安全事故应急救援预案》,并在今年5月份在阜康市有针对性的组织开展了一次煤矿生产安全事故应急演练。
3、多渠道采取措施提高应急救援队伍科技装备水平。督促各县市成立矿山救护中队,各煤矿完善辅助救护队。今年,州党委、政府安排320万元专项资金用于州矿山救护队装备更新,通过政府采购,目前新装备已经到位,极大的提升了应急救援队伍的整体装备水平。
(十二)进一步加强信息化工作,提高科学管理的能力
1、在完成州、县(市)及煤矿企业瓦斯监测监控系统三级联网的基础上,督促煤矿企业逐步建立完善矿山顶板压力监测、井下人员定位系统、井下煤炭运输系统监控、井下温度监控以及其他有害气体监控;州瓦斯监测监控中心在为企业做好技术服务的同时,大力开展以安全监测监控检查为主的预防性安全检查,在去年27处生产矿井实现三级联网的基础上,今年州瓦斯监测监控中心对阜康市16处、吉木萨尔县1处、呼图壁县2处矿井成功实施了联网。__瓦斯监测监控中心自____年10月开始试运行以来,已多次监测到各类有毒有害气体超限,及时向煤矿和各县市煤炭局做出预警,成功避免了伤亡事故的发生,对煤矿安全生产起到了重要的促进作用。各煤矿企业加大了煤矿安全监测监控系统的升级改造,提升了功能,为建设现代化数字矿山打下了基础。
2、按照州党委、州人民政府的要求,州煤炭局坚持突发公共事件的信息报告制度,安排专人每天在17:00之前向州应急办报送安全生产信息,使各级领导对各类突发事件及时掌握,有效指挥和决策处置。及时将各类预警信息传达到各县市及煤矿企业,严防灾害事故的发生。同时,加大了煤炭工作信息的宣传报道工作,紧紧围绕中心工作,大力宣传各县市在煤炭行业发展和煤矿安全生产监管工作中好的经验和做法,截止目前,州煤炭局共出煤炭工业信息简报65期,刊发各类信息152条。
三、党建、精神文明及纠风等工作
在抓好煤矿安全监管工作的同时,州煤炭局不断加强机关效能建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设,努力创建文明机关、和谐机关。
(一)加强政治理论学习,努力创建“学习型机关”。
(一)经济指标完成情况 元至十月份,全部工业企业预计完成工业总产值252亿元,占年计划的89.7%,同比增长30.5%;预计完成工业增加值76亿元,占年计划的86.4%,同比增长30.8%。 元至十月份,全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元,占年计划的92.6%,同比增长36%;完成工业增加值55亿元,占年计划的90.9%,同比增长37.5%,预计增速居全省第一位;实现销售收入166.8亿元,占年计划的97.8%,同比增长56.2%,预计增幅居全省第一位;实现利润7.2亿元,占计划的80%,同比增长39.5%,预计增幅居全省第十二位;实现税金8亿元,占年计划的88.9%。同比增长55.7%;累计产销率98.2%;经济效益综合指数190%;亏损企业10户,亏损面6.3%,同比上升1.7个百分点,预计亏损额3600万元。 2023年,全市工业企业预计完成工业总产值300亿元,占计划106.4%,完成工业增加值90亿元,占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元,占计划109.4%,同比增长36.5%;完成工业增加值65.5亿元,占计划108.3%,同比增长37%,预计增幅居全省第一位;预计实现销售收入200亿元,占计划117.6%,同比增长55%,预计增幅居全省第一位;预计实现利润9亿元,占计划100%,同比增长39.8%,预计增幅居全省第十位;预计实现税金9.5亿元,占计划105.6%,同比增长38.5%;累计产销率98%,与年计划持平;经济效益综合指数190%,高于计划30个百分点;亏损企业8户,亏损面5%,与市定目标持平,亏损额3500万元。 2023年,全市工业总产值超亿元企业预计29家,比2023年增加8家;销售收入超亿元企业预计28家,比2023年增加11家。
(二)项目投资完成情况 元至十月份,全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个,总投资111亿元,已完成投资25.5亿元,占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中,市直共实施18个(已完工9个),已完成投资15.5亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%;乡镇共实施146个(已完工50个),已完成投资9.97亿元,占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。 预计到年底,全市工业企业可完成投资29亿元,占年计划34亿元的85.29%,其中市直企业可完成19亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%,乡镇企业可完成10亿元,占年计划5亿元的200%。
二、2023年工业经济发展形势分析
2023年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
(一)受宏观经济形势的影响,我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换 从全国工业增长趋势来看,工业经济增长开始明显减缓,工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%,亏损明显上升,亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲,处于工业链条的低端,基础工业和原材料工业所占比重较大,对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时,其滞后影响在2023年将不可避免地波及我市。与此同时,受资源约束矛盾的影响,今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多,对工业经济增长的影响将进一步显现。 从我省情况看,进入10月份以来,电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看,到10月24日,省网用电量仅比去年同期增长1.57%,发电量增长4.27%,比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱,电源建设步伐加快,电力过剩的问题开始显现。同时,煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化,部分企业的部分煤种开始积压,煤炭价格下降,铁路运输货源不足,近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的.资料显示,六月底全局铁路请车满足率为60%,九月底上升为80%。煤、电、运是工业经济增长的先行指标,这种状况的出现,预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。 从2000年开始,我市工业经济步入了快速发展的时期,工业生产增速逐年加快,每年提高5个百分点以上。其中2001年工业生产增速18.3%,比2000年增加6.1个百分点;2002年工业生产增速24%,同比提高5.7个百分点;2003年工业生产增速29.1%,同比增加5.1个百分点;2023年工业生产增速36%,同比提高6.9个百分点。但是,由于我市工业结构的不合理,钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内,随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓,工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2023年工业经济增长预计为37%,增速仅同比提高1个百分点。2023年预计工业增速将回落到20%左右。
(二)工业固定资产投资减少,年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目 从近年我市工业经济发展情况来看,工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。2003年全市完成工业项目投资12.7亿元,同比增长234.2%,2023年完成工业项目投资23.5亿元,同比增长85%,2023年预计完成工业项目投资29亿元,同比增长23.4%,这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2023年,全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资39.4亿元,年度计划投资13.8亿元,近年来首次出现下降。2023年全市工业固定资产投资有以下特点:一是投资额度少,计划总投资比2023年少75.6亿元,年度投资比2023年少20.3亿元;二是项目规模小,在55个工业项目中,年度投资超亿元的工业项目只有4个,而2023年年度投资在亿元以上的项目达到9个;三是高新技术项目比重低,在37个新开工项目中,只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2023年工业固定资产投资项目的减少,同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目,对全市工业经济增长造成了较大的影响。
(三)基数的膨胀也是造成2023年增速不高的一个重要因素 2023年,预计全市规模以上工业完成总产值210亿元,比2023年增加了74亿元,较2003年增加了124亿元,是2003年的2.44倍。基数的大幅提高,也使得2023年各项经济指标难以保持较高增幅。 根据对我市工业经济形势的分析和全市工业主要经济增长因素的调查,2023年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元,销售收入38.76亿元,利润19680万元,税金25050万元。
三、2023年工业经济工作的指导思想和发展目标 指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
主要经济指标: 全市工业总产值计划完成355亿元,同比增长18.3%;工业增加值计划完成107亿元,同比增长18.9%。 规模以上工业总产值计划完成252亿元,同比增长20%; 工业增加值计划完成79亿元,同比增长20.6%。 规模以上工业计划实现销售收入240亿元,同比增长20%。 规模以上工业计划实现利润11亿元,同比增长22.2%。 规模以上工业计划实现税金12亿元,同比增长26.3%。 规模以上工业产销率计划98%。 规模以上工业亏损面不超过5%。 规模以上工业经济效益综合指数计划180%。 部分重点工业企业发展目标:工业总产值超50亿元的企业2家(豫光、济钢),超20亿元的企业1家(沁北电厂),超10亿元的企业2家(豫港焦化、豫源化电),超5亿元的企业6家(中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业),超亿元的企业23家(济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等)。 工业固定资产投资目标:全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资394255万元,年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个,总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中,续建项目6个,年度计划投资46000万元;新开工项目16个,年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个,总投资93630万元,年度计划投资45260万元。其中,续建项目12个,年度计划投资13230万元;新开工项目22个,年度计划投资32030万元。
四、2023年的主要工作措施
(一)坚持不懈抓好项目建设,千方百计培植经济增长点
2023年仍然要突出抓好项目建设工作,抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。2023年计划实施的工业项目现在已排出56项,要抓紧抓实抓好,确保按计划投产,发挥效益。
一是要抓好2023年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等,要针对这些项目建设中存在的具体问题,下大力气逐一解决,为项目建设创造基本条件,力争2023年上半年开工建设。
二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、pps、济钢环保改造工程等,确保2023年上半年竣工投产。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。 四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)强力推进工业结构调整,加快发展高新技术和先进制造业 十一五期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移,这个机遇能否利用好,对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。 一是要出台结构调整优惠政策,形成政策洼地,调动方方面面的积极性,促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为工业结构调整年,以结构调整为主线,集中人力、物力、财力,尽快掀起结构调整高潮。 三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时,突出加快高新技术和先进制造业的发展,对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条;对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等,要做大做强,膨胀规模,形成更大的经济优势。
(三)大力发展循环经济,加强资源综合利用 不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表,一块一块抓落实,一步一步向前推进。 明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点,促其进一步完善循环经济产业结构,在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度,开发引进钴、镉等金属的回收技术,并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏,加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2023年起,利用三年时间,全部采取富氧底吹工艺,提升行业水平,提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时,要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度,变废为宝,形成新的产业。
(四)完善招商形式,加大招商引资力度 要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题,切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商,对国内外知名企业要主动上门对接,采取兼并、重组等各种形式,吸引其前来合资、合作,拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商,按照结构调整目录,有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模,但缺乏资金,不能满负荷生产的情况,要搞好产品招商,尽快形成经济优势。
(五)强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境 我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策,但这些政策从目前来看,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整,要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
(六)加强工业经济运行调节,确保工业经济平稳运行 充分利用现代化的信息手段和技术,跟踪观察国际国内市场动态变化,分析研究投资、进出口、原材料消费、金融形势的变化对我市工业经济产生的影响,密切关注国家宏观经济政策和产业政策的动态变化可能对我市工业经济带来的影响,及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题,超前研究应对措施,提出对策和建议,指导工业经济健康、协调、持续发展。
2023年,酿酒行业的广大职工在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,树立和落实科学发展现,按照十五规划提出的“控制总量,调整结构,技术进步,提高质量,治理污染,增加效益”的总体要求,全行业又取得了优异成绩。主要表现在产品产量继续增加,稳步增长;产品质量不断提高,中高档产品占有相当比例;酒类产品继续向低度化发展,低度产品占有己上升到80%以上,低酒精度、高营养的啤酒、黄酒、干型葡萄酒己占饮料酒总数的90%以上;新品种、新风味的酒类产品已成为行业的增长点,继续向多样化发展;产品结构进一步调整,品牌已成为企业获取竞争优势的有力武器;在以市场需求为导向,以经济效益为目标的发展中,加大了技术创新能力,使其成为持续的竞争力;酒类行业的经济效益明显好于去年,利润和税金都有较大的增长;资产重组、兼并、联合己成为2023年的一大热点,海外资本促使市场竞争白热化。
截至12月底,规模以上企业饮料酒产量3464.48万千升(不含黄酒和果露酒),同比增长12.26呢;销售收入1478.77亿元,同比增长16.05%;实现利润 101.10亿元,同比增长 30.80%;上缴税金 227.85亿元,同比增长 10.9 0%;利税合计 329.75亿元,同比增长15.70%。分别是:
啤酒行业,1一12月份产量为2910.05万干升,同比增长15.20%;实现销售收入623.94亿元,同比增长 17.58 %;实现利润 30.00亿元,同比增长32.72 %;上缴税金111.35亿元,同比增长13.10%;利税合计 141.35亿元,同比增长 16.82 %。
白酒行业,1一 12月份,产量为 311.70万千升,同比增长 2.00%;销售收入613.00亿元,同比增长12.41%;利润58.66亿元,同比增长38.77 %;税金 100.10亿元,同比增长9.87 %;利税合计 158.76亿元,同比增长17.60%。
葡萄酒行业,l一12月份产量为 36.73万干升,同比增长 14.70%;销售收入7434亿元,同比增长17.06 %;实现利润845亿元,同比增长且207 %;上缴税金 9.30亿元,同比增长430 %;利税合计 17.75亿元,同比增长 7.84%。
黄酒行业,今年预计产量达到180万千升,同比增长10%以上;l-12月份,销售收入3774亿元,同比增长16.11%;实现利润297亿元,同比增长 17.86 %;上缴税金 3.刀亿元,同比增长万.65%;利税合计 674亿元,同比增长 9.06 %。
果露酒行业,全年预计产量25万千升,同比增长15%以上。1一12月份销售收入对.对亿元,同比增长16.11%;实现利润1.82亿元,同比增长 39.00 %;上缴税金 3.33亿元,同比增长 69.45 %;利税合计5.15亿元,同比增长 25.61%。
酒精行业,l一12月份产量285.96万千升,同比增长12.50%;销售收入98.44亿元,同比增长19.68%;实现利润218亿元,同比增长 104.00%;上缴税金 5.61亿元,同比增长 15.83 %;利税合计779亿元,同比增长27.50%。
综观一年来的行业动态,通过近几年的调整改革,大部分企业适应市场经济的能力愈来愈强,行业的发展日趋合理健康,经济效益明显提高,表现在:
(-).啤酒工业虽面临许多不确定因素仍呈发展势头。
2023年外资进入中国啤酒业掀起第二次并购高潮,啤酒关税降为零,国内品牌啤酒是否会受到冲击;啤酒原料、能源大幅提价,行业经济效益能否保持稳定;啤酒生产企业集团化、规模化优势越来越明显,中小企业如何生存等等问题,受到业内外人士的广本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃泛关注。一年即将过去,经过全行业的努力,年初所面临的不确定因素已得到化解,2023年中国啤酒工业形势大好,啤酒产量以较大幅度增长;产品销售收入稳中有升;虽然原料价格提升,但行业经济效益呈现较大幅度增长;外资并购持续高涨、内资强强联合成效显著;关税降低对进出口并未构成影响;质量、品种的影响力越来越明显;装备国产化的趋势发展较快;啤酒营销逐渐步入现代化管理的轨道。
(二).白酒行业经过几年的调整,从体制、观念的转变,到技术、产品、人才结构的调整,以及企业战略的重新定位等诸方面都有明显的提高,产量稳定,各项经济效益指标逐步回升。
白酒利税合计依然占到全行业的50%。截至12月份白酒行业利润净增16亿元,增幅达38.77%。特别是老名厂、老名牌始终保持着持续增长的势头,前六名企业(茅台、五粮液、剑南春、沪卅老窖、汾酒、古井贡)销售收入净增50多亿元,占全行业的33%。
(三).葡萄酒是饮料酒中发展较快的产品
葡萄酒行业多年来速度、效益同步增长,产品质量日益接近国际水平,技术、装备水平、行业集中度相对高,产能和市场占有率一致性好。行业的总资产贡献率、流动资金周转率、产品销售利润率、人均利税总额等主要经济指标全部高于食品行业的平均水平,行业优势明显,有较大的发展空间。
(四).黄酒的结构调整和改扩建项目取得明显效果。 今年黄酒行业动作频频,首先是少有的规模扩张。黄酒由于受陈旧观念的束缚和区域销售的限制,始终没有实现销售量和市场区域的突破。今年则表现不同,各黄酒生产企业以敏锐的目光和精准的洞察力,准确把握市场最新动态,纷纷投巨资加快黄酒生产基地建设:日前,上海金枫酿酒有限公司号称“全国最大的单体现代化黄酒生产基地”,投资22亿元人民币的年产4万千升的黄酒项目已经竣工;浙江善好酒业集团公司征地380亩,拟建年产4万千升的国内一流的黄酒生产基地,中国绍兴黄酒集团有限公司与湖南岳阳楼台酒业有限公司合作在湖南建造万千升级黄酒生产基地;浙江古越龙山绍兴酒股份有限公司投资6000万元的“纯生黄酒”生产线已经投产;上海冠生园集团公司投资5000万元,扩大“和酒”生产;福建神龙集团将调整主业,在3到5年内建成年产10万千升的黄酒基地;东北辽宁银意集团公司征购了100亩土地,准备建设黄酒厂;福建宏盛闽侯酒业有限公司又出新举措,计划在闽侯荆溪食品工业园内征地80亩,建设万千升级的黄酒基地,总投资将达到3000万元;宁波三立酿酒有限公司、江苏张家港酿酒有限公司等也纷纷扩充产能,兴起了一轮黄酒扩张热。
其次,是开发符合消费者口味的高档次、高附加值的新型黄酒产品成为各黄酒企业共同的追求。目前在上海高档黄酒市场上,“石库门上海老酒”、“君再来”、“和酒”、“金色年华”等“新概念黄酒”,紧紧抓住上海都市文化的特点,将产品创新同城市文化、都市人的怀旧心态紧密结合,大大提升了黄酒的档次,不仅创造了黄酒的新概念,也创造了新的顾客群体。
同时,黄酒业还加紧提升黄酒品牌的含金量。9月1日,中国绍兴酒业集团有限公司的古越龙山被评为2023年度“中国名牌产品”,成为中国黄酒业惟一中国名牌产品,标志着绍兴黄酒终于跨出区域市场,成为一个全国的名牌产品。再次,在刚刚结束的2023年央视广告招标会上,浙江致中和、古越龙山,各以6000多万元和4000多万元抢得央视黄金强档广告,这是黄酒业的第一次借助央视的宣传平台,展示了走向全国的雄心。
(五).果露酒发展形势开始有了转机
果露酒行业近几年来,随着人们消费水平的不断增长,保健意识的提高,对保健型食用需要的增长,露酒行业的形势开始有了转机。产量在万吨以上的露酒企业已有3家分别是:海南椰岛公司\湖北劲牌公司、浙江致中和公司,露酒某些产品销售已走出地域性销售,面向国内外,经济效益有了明显的增长。其中海南、湖北两省的销售收人总计达16亿元,占行业总销售收入64%;两省税金、利润分别占行业税金和利润的75%和70%。由此看出,我国的露酒行业已近人一个新的发展时期。
(六).燃料酒精市场化进程进一步加快
酒精行业,至1995年实行产品消费税以来连年亏损,今年以来,由于酒精价格上涨以及黑龙江华润等大型企业的盈利能力增强,带动了全行业的利润水平。今年实现利润2.18亿元,比上年同期翻了一番。随着国际原油价格的大幅飘升以及国内燃料酒精的逐步推广,我国燃料酒精市场化进程进一步加快,为传统酒精让出部分市场,国内酒精市场的供求矛盾将有所缓解。
2023年虽然醒酒工业发展很快,但从宏观上还有不少问题需要解决,体制改革深化问题,调整产品结构问题,科学发展的任务依然很重。比如,啤酒行业虽然连续三年产量名到世界第一,从啤酒大国走向啤酒强国,这都需要在品牌建设、市场营销、资本运作、原料基地等等方面,做好充分的准备和提高;在白酒行业方面,虽然近两年有所回升,但大部分企业的经济效益仍不容乐观,结构不合理的问题需下大力气解决;酒精行业方面盲目扩建和新建的现象仍然很严重。据不全面了解,近两年新、扩建的产能达80多万吨,在这些新增产能中,以玉米为原料的只有20万吨,其余60万吨都是用木薯为原料,而国内木薯产量很少,只能依靠进口,原料来源将是很大问题。这些项目投产后,酒精产品的产销、供需矛盾将进一步加剧,企业效益不容乐观。
二.协会工作
一年来,我们在轻工联合会和食品管理中心的领导下,全面完成了年初的计划安排。主要做了以下几方面的工作:
(一).积极参与行业标准的制(修)订工作
1.为了整顿和规范酒类流通市场的秩序,我们受国家商务部委托主持制订了《酒类批发业开业技术条件》和《酒类零售业规范》两个管理标准,并协助商务部开建了酒类产品信用挡案。
2..面对水资源供求形势的日趋严峻,啤酒分会和中国食品发酵工业研究院接受国家发展和改革委员会资源综合利用司的委托,根据国家工业节水“十五”规划制订《啤酒行业节水规划》。规划分析了啤酒行业节水现状和主要存在的问题,提出了建立节水型啤酒企业的方向和目标,同时按照要求,通过各地区水资源和用水分析预测,编制了2023年、2023年、2023年各省市地区的单位产品取水量和生产用水重复利用率定额,以指导各地区产业结构调整时的水资源安排。《啤酒工业取水标准》于2023年发布,9月,国家标准化委员会和发改委共同举办了7个行业取水标准的发布和推进会,啤酒分会组织了主要啤酒企业参加,并在行业内进行宣传。
啤酒分会协同全国食品标准化中心、中国食品发酵工业研究院组织了几项啤酒行业标准的专题讨论会,其中《啤酒用糖浆》是新制订的发酵行业标准,《啤酒花及其制品》和《啤酒花及其制品分析方法》是1989年标准的修订,经过讨论,作了较多的修改。还对《啤酒麦芽》标准的修改和啤酒生产haccp、gmp标准的制订进行了讨论。
啤酒分会参与制订的《清洁生产标准一啤酒制造业》和《啤酒工业污染物排放标准》均于2023年上报,等待批准发布。
啤酒分会参加了全国法制计量管理计量技术委员会的“定量包装商品净含量工作组”,参与国家标准《定量包装商品净含量计量检验规则》的修订,参加了原国家质量技术监督局第43号令《定量包装商品计量监督规定》的修改讨论。
《啤酒瓶》标准修订是行业内最为关心的问题,列入修订计划已三年,由于玻璃瓶制造业和啤酒行业对标准内容的分歧较大,使标准修订工作难有进展。今年6月,接标准部门的《啤酒瓶》标准修订初稿,为了对啤酒瓶的理化指标进行核实,尤其要了解啤酒专用瓶的使用情况,啤酒分会又一次向啤酒企业发送了“啤酒瓶使用情况调查表”和《啤酒瓶》标准初步修改内容。此项工作得到啤酒厂的广泛支持,返回的意见较多,啤酒分会将整理有关意见和标准修订部门、中国已用玻璃协会进行沟通,坚持啤酒行业的关键意见,共同把《啤酒瓶》标准修订好。
3.黄酒分会在中国食品发酵标准化中心指导下由江苏省酿酒协会黄酒专业协会牵头,会同浙江省轻工研究所、浙江有关企业、江苏省相关企业起草了清爽型黄酒和烹饪黄酒标准。最后的函审稿在分会二届五次常务理事会上征求了意见,以后又以函审稿形式,发往有关企业征求意见。根据二届五次常务理事会的提议,要求制订“花色黄酒”和“糟烧”酒行业标准,要求列入2023年的.标准制订计划。
4.葡萄酒分会协助标准化部门修订了gbryl053葡萄酒国标,现已修改完毕上报,等待上级审批发布;
5.根据《全国食品标准2023-2023年发展计划》的要求,今后各种香型的高、低度白酒合并为一个标准。白酒分会组织了《浓香型白酒》、《清香型白酒》《米香型白酒》、《固液法白酒》标准的研讨工作,为今后标准合并做好了准备。通过广泛征求白酒重点企业意见,提出了《白酒污水排放标准》具体修改意见;参与了《酒类商品零售规范》和《酒类批发企业开业技术条件》商业行业标准的制定工作;
6.酒精分会编写了酒精行业技术指标统计方法,编写了酒精行业统计资料和拟定了酒精行业职业教育培训考试的部份试题。参与完成酒精水污染物排放标准的修订,并于2023年6月8日该标准获原则通过,待国标委审批。参与行业节水规划的制定工作,并获通过。参与二氧化碳国标的修改,参与固液白酒标准的制订工作。
(二).圆满顺利地召开了“全国酿酒行业百家先进企业、百名先进个人表彰大会”
根据协会二届五次常务理事会的计划安排,我们和中国财贸轻纺烟草工会共同组织全国酿酒行业百名先进企业、先进个人表彰活动。此次活动是建国以来第一次全行业大规模的表彰活动,也是协会成立以后首次和全国总工会合作进行。被表彰的百家先进企业是近几年来,在深入企业改革,坚持科技进步,维护职工合法权益,实施环境保护,热心社会公益事业等方面做出显著成绩,产品销售收入连续三年在全行业位居前列,并经行业认定具有发展潜力的企业;先进个人是在企业管理、科研开发、生产销售、后勤保障、党群工作等本职岗位上具有突出贡献的职工;16名特殊贡献奖是在酿酒行业科研开发、生产实践中对行业产生重大影响,作用突出的科技人员和管理人员。表彰评选采取自下而上,群众公认和公开、公平、公正的评选原则,受到全行业的广泛重视,得到了酿酒生产企业的积极响应,各省、直辖市。自治区酿酒协会及产业工会的大力支持。经过半年多的精心准备,会议于11月11日,在北京人民大会堂隆重召开。全国总工会、国家发改委、国资委、商务部、民政部、国家工商总局、国家质监总局、中国轻工业联合会等单位的领导和与会代表300余人出席了会议。会议隆重热烈,喜气洋洋,起到表彰先进、推动行业,激励全行业职工赶学先进,开拓进取,再攀高峰的示范作用。这次会议的亮点是,我们给长期战斗在行业科研生产领域的学科带头人和知名企业带头人披红挂花,发重奖,对他们实现物质精神双重奖,表示了全行业对他们的肯定和感谢。极大地激励和震撼了全体与会人员。相信会在行业内形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风,使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造真正成为全行业的共识和人自觉行动。
(三)、职业技能培训和鉴定开始试点工作
开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是提高劳动者素质,促进就业的重要措施。通过开展职业技能鉴定和推行职业资格证书制度,可以为劳动者自主择业和用人单位自主用人提供客观公正的职业技能凭证,既为形成有序竞争的劳动力市场奠定基础,又有利于促进劳动力资源的合理配置;有利于促进企业建立培训、考核鉴定与使用相结合并与待遇相联系的激励机制,调动职工学习技术的积极性,从而提高企业职工素质,提高产品和服务质量,促进经济发展。今年以来,我们在劳动保障部和轻工联合会技术鉴定总站的领导下,从2023年4月开始进行了职业技能鉴定的试点工作。
到目前为止,已建立了18个酿酒行业职业技能鉴定站,正在筹备审批的3个。这对个鉴定站由14个地方酒业协会和5个大专院校牵头组建,有2个站设在协会。共涉及18个省、市、自治区。
参加试点的有:啤酒分会鉴定站、黑龙江酒协鉴定站、河南酒协鉴定站、湖北啤酒学校鉴定站、江南大学鉴定站等5个单位。有845人分13批参加了鉴定。鉴定范围:白酒酿造工、啤酒酿造工。已鉴定高级技师 325人、技师 309人、高级酿造工131人、中级酿造工 80人。为了保证鉴定的质量,在试点工作中,总站首先制定了“三个严格”的措施,即:严格控制报名资格,不符合条件的不能参加;严格管理鉴定考试试卷,参照高考试卷管理程序,强调试卷的保密性和安全检查性:严格鉴定考场纪律,考场、考评员均要达到国家劳动和社会保障部对鉴定考试的要求。由于职业技能鉴定统一使用培训教材还未通过审定,在理论知识和实际操作能力的考试时,主要依据白酒和啤酒酿造工的国家标准,对理论知识和实际操作能力两大部份合理分配。经过考试,有737人合格,领到了由国家劳动和社会保障部颁发的职业资格证书。
(四).继续完善白酒生产许可证工作,新开展了食用酒精生产许可证发(换)证工作
白酒产品审查部根据白酒企业发证情况进行了证后监督检查工作。5月份,对未获证的小酒厂生产经营情况进行了广泛调查,并根据目前白酒生产许可证管理中存在的一些问题向“全许办”提交建议报告:建议切实加强白酒产品生产许可证获证企业的监督,全面开展普查,对已经转产、破产的企业收回生产许可证,对骗取生产许可证。倒卖生产许可证和制假售假的企业坚决吊销生产许可证,对降低生产条件,不符合“细则”规定的,下达《限期整改通知书》对整改到期,复查仍不合格的企业吊销生产许可证;建立通报制度,对获证企业进行不定期抽查,对发现问题采用全国通报制度;严格执行年审查制度,对获证企业进行年审,对生产条件发生变化的企业进行核查。9月初,商务部、国家工商总局、国家质检总局共同发布的《关于开展酒类市场专项整治活动的通知》中采用建议报告的部分内容。其他内容也得到“全许办”的重视,年审制度、通报制度正在执行中。
食用酒精产品从1991年起实施了生产许可证管理制度,当时生产许可证发放是由原国家轻工业部管理,企业取证1000余家,1998年食用酒精产品又进行了换(发)证,当时“细则”是由全国生产许可证办公室批准,国家轻工局生产许可证办公室组织实施,全国有429家企业进行了换(发)证。2063年国家质检总局批准成立了“食用酒精产品审查部”,并设在中国酿酒工业协会。审查部根据全国食用酒精产品现状,进行了大量的工作:
l、完成了食用酒精产品生产许可证实施细则的修改和定稿工作,交全国工业产品生产许可证办公室印发。
2.协助召开生产许可证检验收费标准会议,完成了收费标准的制订、上报审批。
3、酒精分会根据审查部的安排,2名同志参加审查员的培训和考试,取得了合格证书,为开展工作创造了条件。
4、完成食用酒精换(发)证实施细则宣贵材料的编写,为宣贯培训班准备资料。
5、组织并参加从5月中旬到7月初的h批.四次食用酒精生产许可证换(发)证实施细则的宣贯,其中全国18个地方协会,21个省的检测机构,241个食用酒精生产企业,共有 271人参加了培训班和宣贯会。新培训全国工业产品生产许可证审核员49人,并全部考试合格。
6.审查企业申证材料,组织现场审查。到 11月底已申请 49家企业,已有22家企业正在进行现场审查工作,食用酒精许可证的换发工作有了一个良好的开端。
(五).积极协助企业解决在发展中出现的问题,并同有关部门协调,为企业服好务
1.协助国家技监局处理甜蜜素事件
自2023年2月以来,全国各地部分白酒生产企业向白酒分会反映,湖南省、山东省部分地方质量技术监督部门,对一些白酒产品中添加甜味剂等物质进行了查处。凡是被检出的产品均被判定不合格产品,并处以几十万至上百万不等罚款。
为了不使此项查处工作造成白酒行业混乱,影响酒类市场和国家财政税收。白酒分会向国家质检总局法规司进行专题汇报,并提出召开部分企业座谈会。2023年4月23日在北京召开了“部分地区查处白酒产品问题座谈会”。参加会议的有白酒生产企业、有关单位、专家,共有16个单位、22名代表参会。
会议建议:( 1)目前对白酒产品标准中“不得加入非自身发酵产生物质”的条款暂不进行查处。待固液结合白酒标准、蒸馏酒卫生标准等标准制定、修订后再进行查处。(2)国家有关部门应加快固液结合白酒标准的制定工作和蒸馏酒卫生标准及白酒添加剂等标准修订、制定工作。(3)白酒检验单位和有关部门尽快制定科学、准确的白酒中甜蜜素、糖精铀的检测方法。(4)有条件的大型白酒企业应开展白酒中甜味淀粉来源及形成的科研工作。
建议被国家质检总局法规司很快采用,并用明电方式通知有关地方省局。对白酒产品中“不得加入非自身发酵产生物质”的条款暂不进行查处。
2.协助企业消除绍兴县湖塘酒厂“假酒”事件的影响
绍兴县湖塘酒厂“假酒”事件在央视《每周质量报告》栏目曝光后,由于个别媒体的操作不当,对步入良性发展轨道的中国黄酒行业产生了较大的冲击,为了维护“中国黄酒”的声誉,维护“绍兴黄酒”的声誉,黄酒分会与中国绍兴黄酒集团有限公司联合邀请了上海13家新闻媒体举行了新闻媒体恳谈会,进行危机公关。希望不要因为湖塘酒厂出现的个别假冒问题,使整个黄酒行业受到了冲击,使更多遵纪守法的好企业遭到无辜的伤害,整个产业受到了连累。希望得到新闻媒体的帮助和支持,为黄酒创造一个良好的外部环境,促进黄酒这一“国粹”的健康发展。
并建议绍兴市经、贸委、工商局、卫生局、质监局。环保局联合下发了《关于进一步完善绍兴黄酒质量监督管理体系的有关意见》提高绍兴黄酒准入门槛。建立健全黄酒生产质量监管机制。每年对黄酒产品进行不定期执法检查,一般每季检查一次,生产旺季每月检查一次。如一次抽检质量不合格,责令企业实行限期整改,绍兴黄酒生产企业停止使用“绍兴黄酒”、“绍兴老酒”商标;连续三次抽检质量不合格的企业,依照有关法律程序吊销其黄酒生产工商营业执照。
正是由于黄酒分会的积极工作,使黄酒行业不仅没有受到假酒事件的影响,反而加强了管理,取得了速度效益同步增强的好成绩。
(六).成功地举办了中国啤酒产业创新论坛和2023年全国啤酒感官品评等技术培训
随着中国啤酒工业产能的增长,品牌塑造、销售渠道建设和营销创新等问题已逐渐成为啤酒企业未来生存和发展的重要环节。2023年9月,啤酒分会首次针对市场营销方面举办了专题讲座。论坛特邀北京大学薛旭教授等营销专家对品牌营销的各个层面进行了专题报告。使参会的啤酒企业代表对品牌、营销的真正内涵有了更全面的认识,能正确指导啤酒营销工作的开展。
为了全方位提高我国啤酒感官质量和品评技术人员的整体素质;同时也为明年春季认定“啤酒(高级)品酒师”资格和选拔“2023届国家级啤酒评酒委员”做好准备, 11月底,啤酒分会举办了全国性的啤酒感官品评技术培训。为筹备本次培训,啤酒分会做了大量、细致的准备工作,应用了新的品评培训方式,扩大了培训认知的啤酒典型物质。培训中使用的品评酒样由过去的排气排沫桶装酒全部改用带气带沫的瓶装啤酒,使之更接近实际品评。品评技术测试答卷全部采用机读卡读取,全程使用计算机自动评分系统,现场公布品评结果,既快速准确,又公正合理。本次培训规模大、方法新、层次高,是历年来未曾有过的大型品评活动。来自21个省市的254名专业技术人员参加了培训。通过本次培训,使之掌握啤酒感官品评练习的基本方法,通过练习不断提高品评技术水平,以指导企业的质量检查工作,同时也为啤酒分会在组织大型品评活动方面积累了经验。
(七).开展信息服务工作和技术服务工作
协会通过创办《中国酿酒工业行业信息》、《啤酒科技》、《中国黄酒》、《酒精》、《华夏酒报》、《中国酒》、《中外葡萄与葡萄酒》、《啤酒工业快报》及时反映行业动态和国标资讯,为企业服务。
为了更有效的搞好全国啤酒行业的统计工作,2023年啤酒分会统计信息中,o合并到啤酒分会办公,将原来行业内统计信息传递的两个系统合并。并且更换了版面,本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃调整了格式,更名为《中国啤酒信息》,以全新的姿态与行业见面。资料改版后,简化了统计数据的汇总工作,由过去的手工汇总改用计算机汇总,由传真、邮寄的传送方式改为电子邮件,大大缩短了企业~省市区~啤酒分会信息中心的数据输入、校对、邮寄等时间,同时实现了指标计算、排序等功能,为数据分析提供了更加便捷的途径。
在技术服务方面,啤酒分会除完成政府部门委托的标准制修订任务外,还努力完成其它临时交办的任务。如向发改委呈报“中国啤酒工业发展简况及趋势,外资在中国啤酒业的投资现状”等材料;就国家食品药品监督管理局信访办公室转来“关于甲醛问题”的人民来信,啤酒分会在回复人民来信后,又和国家食品监督检验中心共同向药监局等部门详细陈述,解释了啤酒生产使用甲醛的历史及安全问题。
随着黄酒行业的迅速发展,需要技术服务的企业越来越多,黄酒分会组织工程技术人员前往企业服务,服务的内容有:1.企业进行扩建、新建的技术咨询,其中包括提供工艺技术参数、厂房、场地布局,设备选型等等;2.帮助企业解决瓶装酒沉淀问题;3、帮助企业进行企业标准的审议、修改、补充;4,参与企业的产品品评和科研项目的鉴定;5.帮助企业设计产品勾兑配方;6、为企业举办培训班等服务;7、参加即墨,妙府老酒论坛会等。
酒精分会与康泰斯、dew-t公司、联合召开了中国酿酒工业协会、康泰斯、delta-t公司酒精生产技术交流会,与代表40多人,交流了酒精生产的节水、节能和酒精脱水技术等。 其外,白酒、葡萄酒、果露酒、黄酒分会都举办了不同规模的研讨会和、品评会,检查和促进了酒类产品质量的提高。
三、2023年的工作要点
党的十六届三中全会提出:“要树立和落实全面、协调、可持续发展的发展现”。今年年初,中央又举办省级主要干部树立和落实科学发展观专题研究班。这充分表明树立和落实科学发展观的极端重要性和必要性。
因此,在新的一年里,如何提高协会的服务、引导、推进行业的能力?如何引导、推进行业的科学发展?应是协会工作的主题。今年协会工作的主导思想是:
引导和推进行业改变经济增长方式,调整产业产品结构,实现速度、结构、质量、效益相统一;引导企业合理利用资源,减环境污染,保护生态环境;大力推进科技进步,人材创新机制,增强开发创新能力;把满足人民群众日益增长的物质文化需求作为行业的出发点。
各酒种的工作重点是:
啤酒分会:
加快啤酒行业的科技进步与创新,促进产业技术结构优化,增强啤酒企业的国际竞争力,逐步由啤酒大国向啤酒强国迈进;提高啤酒生产效率,在行业内实施清洁生产,减少环境污染;探讨啤酒资本运作规律和经验提高行业运营效率。
选拔、聘用2023届国家级啤酒评酒委员;继续开展《啤酒酿造工》高级技师考评活动,完善《啤酒酿造工》职业技能鉴定分站工作;成立中国酿酒工业协会啤酒分会技术委员会;配合青岛外经贸商务展览有限公司举办“ 2023中国(青岛)国际啤酒、饮料及酿造技术博览会”;举办“啤酒行业资本运行高层研讨会”等日常工作。
白酒分会
围绕行业现状研究探讨如何提高行业集中度,扩大名企、名牌产品的市场占有率;用科学发展现重新审视结构调整的方向和内涵,实现速度、效益、质量、品种同步发展;调查了解中小白酒企业的经营状况、质量管理、存在问题等,为国家制定法规政策提供依据。完成 《白酒酿造工》、《白酒评酒师》教材和题库编写工作,并组织培训宣贯;召开全面评酒员会议,分析研究白酒行业的发展形势;召开全国重点企业总工程师会议,介绍白酒行业科研成,提高下一步科研方向。
葡萄酒分会
继续引导推进葡萄与葡萄酒产品区域化工作,塑造区域特征的葡萄酒产品,逐步缩小产品同质化问题;配合标准化中心做好山葡萄酒标准修订工作,开展葡萄酒产品认证工作;成立葡萄酒分会专家委员会。
果露酒分会
组织2023年露酒营销与技术研讨会;召开果露酒专家委员会,专题讨论果露酒规范问题;征集评选果露酒论文第二集。
酒精分会
加强行业调研工作,对全国重点酒精生产省和企业(含在建大中型企业)进行调研,摸清企业在生产、资源消耗、三废处理、可持续发展等方面的情况;进一步向相关主管部门报告酒精行业重复建设的情况和建议;宣贯酒精国际和酒精节水标准。
继续开展酒精生产许可证发换工作,计划完成300家,开展酒精酿造职工技能教育培训工作,组织好与国外企业联合召开的“中丹酒精技术交流会”和“中美燃料乙醇技术交流会”等日常工作。
此外,协会将继续开展职业技能鉴定站工作,食品信用档案的建立工作和举办酒类产品及机械设备博览会等工作。
过去的一年里。我们取得了一些成绩。但根据十六届五中全会的精神和全国经济工作会议的部署,我们的差距还很大,任重而道远。但我们坚信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,通过我们同心同德,扎扎实实做好服务工作,发挥桥梁作用,2023的目标任务就一定能完成。2023年中国酿酒工业协会将进行换届工作并选出第三届理事会成员。中国酿酒工业也将会焕发青春,再展雄风,为全面建设小康社会的总目标做出应有的贡献。
今年以来,区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容。今天的小编为您精心挑选了几篇关于工业园区上半年信访工作总结及下半年计划的优秀范文,感兴趣的快来和小编一起学习吧!希望小编的整理能够对你有帮助!
工业园区上半年信访工作总结及下半年计划一
今年1—6月份,我县信访工作在上级信访部门的关怀指导下、在县委、县政府的正确领导下,经全体干部的共同努力,信访工作局面良好,经对照检查,主要工作如下:
(一)坚持群众利益无小事,认真做好来信来访的日常工作。
1—6月份,我局共受理群众来信__件,与上年同期对比上升__%,其中初信__件,上升__%,重复信__件,下降__%。在__件初信中,求决类的__件,占初信总件数的__%;检举揭发类的__件,占__%;反映建议类的__件,占__%。1—6月份共接待群众来访__批,计__人次,与上年同期对比分别上升__%和下降__%。反映的主要问题有:建房纠纷、土地征用、河滩采砂、城市拆迁、“农嫁女”经济权益等几个方面。
(二)坚持信访工作服务中心,服务大局,认真做好全国及省市两会期间的信访工作。
领导重视,目标明确。县领导明确要求把做好“两会”期间的信访工作作为一项重要的政治任务,从讲政治、讲大局的高度抓好落实。各乡镇、部门的党政主要领导亲自过问,有关部门和单位主动做好工作,对重大隐患和突出问题落实领导包案、确定责任单位和责任人,限期解决。
周密部署,落实责任。县委、县政府主要领导多次主持召开维护稳定和信访会议,亲自交办信访问题__件,基本上达到了“件件有结果,事事有回音”。对少数长期无理取闹、纠缠不休,极有可能进京滋事的上访老户,采取得力措施,做到“早晚有见面,出行知去向”。
开展排查,及时调处。从_月_日召开的会议之后,各乡镇、部门组织力量开展了信访疑难问题专项大排查,对排查出来的信访问题和信访人,各乡镇、部门进行了认真的研究,尽可能把工作做在前面,把矛盾化解在当地,把问题解决在会前。全国两会期间,我县无去京上访,实现了“零进京”的目标。
(三)做好__赴省上访劝阻工作。
(四)加强信访部门自身建设,提高办公自动化水平。
一是重视抓好机关信访干部的培训,今年_月份组织了__名机关单位信访干部到市信访局接受培训,提高了机关单位信访干部的业务水平。二是加强了硬件建设,加快了信访系统信息化建设。今年我们新增了两台电脑,实现了人手一台,全体干部通过参加电大计算机培训班,进一步提高了办公自动化水平。
(五)积极配合,做好全县机关效能建设。
信访工作是社会变化反映的“晴雨表”。各种新情况、新问题、新矛盾、新动向、新变化都会通过信访工作得到及时反映。群众通过信访渠道畅所欲言,充分表达自己的意愿和想法,发表意见和建议。为此,在全县上下开展机关效能建设的工作中,信访干部也成了县效能办、法院、城建等部门的义务监督员,在繁忙的工作中,抽出时间,充分发挥资源优势,将监督作用作为我们平时的一项重要工作,积极推进信访工作在党风廉政建设、维护社会稳定中发挥更有效的作用。
二、下半年的工作打算
(一)强化信访工作基础建设,努力提高信访干部队伍的素质。
进一步完善基层信访网络,配齐配强信访干部,提高基层就地化解信访问题的能力。在乡镇一级建立综治、司法调解和信访“三位一体”的工作机制,开展创“三无”(无集体上访、无越级上访、无信访积案)活动,引导群众逐级信访,使大部分信访问题解决在起始单位,化解在萌芽状态。
继续加强信访干部队伍建设。计划在全县范围内举办基层信访干部培训班,进一步提高广大信访干部的政治业务素质,充分发挥基层信访和广大信访干部的积极性,以对党、对人民高度负责的精神,满腔热情、真心实意地对待上访群众,全心全意地维护他们的合法权益,为群众分忧解难,努力维护社会政治稳定。
(二)建立涉法信访问题领导包案责任制,加快信访工作法治化建设步伐。
按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,把涉法信访问题的处理任务分解到责任单位和责任人。对一时无法解决或无政策、法律可依的涉法信访问题也要做好过细的思想工作,主动回访,反复疏导,力争把矛盾化解在基层,把人员稳定在当地。
针对当前信访工作面临的形势和变化,下一步信访工作的法治化建设重点要抓好以下几项工作:一是继续抓好国务院《信访条例》和新修订的《江苏省信访条例》的宣传和贯彻工作,进一步规范信访工作部门依法处理信访问题和信访人依法信访的行为,依法治理信访秩序,维护群众的正当信访权利和正常的信访秩序;二是加大宣传和引导的力度,依法分流信访问题,凡属涉法问题,要说服引导信访人通过法律渠道解决问题。
(三)开展信访老户专项治理活动,着力解决一批信访老户的信访问题。
通过专项治理,进一步建立健全信访工作各项规章制度,完善信访工作机制,尽力减少新的信访老户产生。一是彻底排查信访老户,认真研究治理方案,明确工作要求,落实工作责任,对那些反复、越级、集体信访,以及扬言闹事的信访老户,落实责任,限期查明上访原因,弄清是非,妥善处理,力争使信访老户反映问题的查结率达到100%;二是本着认真解决问题,严格执行法律和政策的原则,根据不同对象,采取多种措施,妥善处理信访老户问题。对要求过高或无理纠缠的,做好疏导教育工作;三是充分发挥基层组织和群众的作用,采取组织调解,把工作做深、做细、做扎实,努力把问题解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态。
(四)加大信访案件督查力度。严格按照《信访条例》的有关规定,规范信访案件查处情况的上报程序。对重大信访案件,特别是对领导批示件,加强督办,并建立查办责任制。建立健全督查督办工作制度,确保督查工作的质量和效率。严肃督查纪律,对交办的信访案件,不按时报结的要进行通报批评,直至追究有关单位和领导责任。
工业园区上半年信访工作总结及下半年计划二
上半年,我局在区党委、区__的领导下,在市信访局的指导下,坚持发展是第一要务,稳定是第一责任的工作原则,认真贯彻落实省、市信访以及我区信访工作会议精神,紧扣“事要解决”的工作目标,以服务好新区发展为工作重点,从领导包案、领导接访、排查化解、督办落实入手,突出解决群众通过信访反映的热点、难点问题,及时、有效化解了大量矛盾纠纷和信访突出问题,确保了在全国“两会”及省“两会”期间无一人进京赴省非访,全区信访工作总体形势好转。上半年,我局共接待群众信访244批件次、578人次,进京非正常访3批件次、9人次,进京正常访5批件次、13人次,进省信访为零。
上半年主要工作情况
(一)主要信访案件办理情
配合,通力协作,认真负责地处理好涉及本区域本部门的信访问题和各类矛盾纠纷问题,形成集中处理矛盾纠纷问题的工作合力。确保了新区发展关键时期的社会稳定工作。
(三)落实包保、强化督办。对有进京赴省非正常访行为苗头的重点人员,实行“四个落实”的稳控措施:落实责任人,即对重点人员落实责任人实职实位进行稳控;落实责任单位,即根据重点人员的所属单位,落实该单位进行稳控;落实责任领导,强化领导责任进行稳控;落实稳控对象进行稳控。信访局定期对有关单位的信访落实情况进行督办、督查,在了解社情民意的基础上,科学“立案”,责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案,对一些需要多部门协调处理的问题,及时组织信访联席会议,明确处理意见,接受群众监督,切实减少信访问题的发生,维护社会稳定。
(四)开展“领导干部接访”活动。区领导高度重视信访维稳工作,为促进信访维稳工作的深入有效开展,结合我区实际,成立了以区委书记、区长为组长的“领导干部接待日”领导小组,明确了各级领导接访群众的具体日期,保证了每个工作日都有人接访,不留工作死角和空档,畅通了信访渠道。同时对接访的信访事项认真登记、及时交办、适时督办,全程跟踪问效。
(五)健全信访机构,完善信访制度。为促进信访维稳工作的深入有效开展,在新区重点工作推进会议上,区党委听取区当月的信访情况通报,对全区的不稳定因素进行分析和研究。信访局制定完善了《____维护信访秩序工作预案》、《____领导干部接访时间安排表》,从人员、责任和措施上进行了周密安排。通过层层动员和部署,明确了工作任务,确保了全区信访维稳工作顺利有效开展。
二、存在的问题和不足
我区党委高度重视信访工作,就如何解决好信访维稳问题,我区各级领导班子转变工作思路,积极探索解决信访案件的新方法、新思路,解决了大量疑难信访案件。但也存在一些问题:一是我区信访群体普遍存在“信访不信法、只信大领导”的偏执信访理念,认为只有大领导才能解决问题;更有些信访人掌握区领导作息规律后,休息日也到区办公机关截访领导;二是信访接待日的接访领导,不能按要求到区信访局进行接访,导致信访群体习惯于到区机关信访,影响机关正常办公秩序;三是个别信访人员,组织串联不稳定群体,长期信访,以信访之名,谋取私利。
三、下半年工作安排
下半年我们将继续坚持以解决群众合理诉求为目标,以领导干部接访活动为契机,加大信访工作力度,保持社会大局稳定。重点做好以下几方面的工作:
(一)认真履行职责,提高信访事项办理质量和效率。认真履行《信访条例》赋予的职责,加大工作力度,从受理、转交、办理、督查、归档五个环节建立规范严密的办事流程,凡是反映合理属实的,做到件件有回音,事事有结果。
(二)加强信访法规宣传和信访干部队伍建设。采取各种方式加大对《信访条例》及相关法律法规的宣传贯彻力度和信访干部队伍业务素质培训,正确认识群众信访问题与规范信访秩序的关系,既要把主要精力放在解决问题上,又要教育引导群众
工业园区上半年信访工作总结及下半年计划三
今年以来,镇党委、镇政府在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻市、区有关信访工作的指示精神,从践行“三个代表”重要思想、维护社会稳定的高度出发,一级抓一级,层层抓落实,在保持全镇社会稳定方面做了大量的工作。区委、区政府作出的关于对我镇信访工作警告三个月的决定,现已期限届满,为便于全镇信访工作的顺利开展,不断总结经验教训,提高驾驭全镇社会稳定的能力,更好地服务于全镇经济及各项事业的发展,现将信访工作总结如下:
二、上半年我们所做的工作
从月日区委常委扩大会议以后,我们不断强化组织领导,加大信访案件调处力度,将信访工作作为维护社会稳定的头等大事来抓,努力从以下几个方面做好工作:
(一)、按照信访工作领导责任制的要求,狠抓各项制度的落实工作
一是继续认真落实领导挂项处理信访问题制度和“一把手”抓信访工作制度。采取信访工作“周汇报”和领导包案、挂项等措施,对已摸排和发生的信访案件,明确要求挂项领导对所包案负直接责任,要对所包案件的调查,谈话、处理和结案、审核、上报严格把关,一抓到底,直到问题解决。
二是实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则,建立和完善“主要领导负总责,分管领导具体抓,有关领导协同抓,一级抓一级,层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制,在实行信访工作《科级领导信访接待周制度》的基础上,对所有信访案件实行“挂牌销号”,明确办理部门,牵头领导,办理时限,每周在全镇通报一次,各挂领导要及时反馈查办情况公务员之家版权所有,不得推诿扯皮,更不得把矛盾上交。
(二)、抓整顿,着力解决损害群众利益的问题
一是认真搞好干部作风整顿。以镇机关干部作风整顿为重点,制定具体措施,从干部的思想、学习、生活作风入手抓好整顿,在工作中推行“首问负责制”、“服务承诺制”和“一线工作制”,实行信访工作“五个一”活动,即给上访群众一张笑脸,一杯茶水,说一句暖心话,给一个满意答复和一个好的处理意见,改变谁诿扯皮和门难进,脸难看,事难办的不良作风。
二是实行信访工作责任追究。对工作措施不力,不及时处理重大问题,官僚主义严重,工作失职,渎职导致群体性事件发生以及对情报信息不了解,处置方法失当,导致事态扩大的要严公务员之家版权所有肃追究相关人员的责任。
三是认真落实减轻农民负担的各项政策。在千方百计促进农民增加收入的同时,按照中央号文件精神,在全镇范围开展减轻农民负担专项检查,坚决制止乱摊派,乱罚款的行为,进一步密切党群、干群关系,同时,针对群众对玉米制种服务费反映强烈的问题,我们已组织经管、审计干部逐村进行清理、审计,还干部一个清白,给群众一个明白。
(三)、抓监督落实,倡导勤政之风
一是进一步深化了政务公开。严格执行《村务、政务公开管理办法》,对村社财务收支、干部报酬、筹资筹劳、“两工使用”等情况,从项目、标准、依据、用途等方面进行全面公开,尤其是要把群众反映强烈的玉米制种款、管理服务费使用等情况作为公示、公开的主要内容,制定完善相应制度,规范操作程序。近期,人们已制定村务规范化管理的各项规定,明确要求,村级、社级财务、政务每年公布次,同时,我们由镇上统一制作了公开牌块,规范了公开的用途、项目、标准,让群众看得清楚,看得明白。
二是认真做好矛盾纠纷排查调处工作。首先,要按照抓早、抓细、抓实的原则,定期分析、超前摸排,包村、联系村干部为第一责任人,按照每月三分之二时间在村、社工作的要求,变群众上访为干部下访,每周对本村矛盾纠纷进行分析、摸排,能解决的要及时解决,不能解决的要及时汇报。其次及时果断,做到小问题不出村、大问题不出镇。对已经发生的群体性越级上访和其它群体性事件,镇、村主要领导要及时到位,靠前指挥,面对面做群众工作,防止矛盾激化,做到矛盾不上交、不出门。
三是严肃查处镇村干部违纪问题。对群众来信来访中反映的干部以权谋私,侵害群众利益的案件,坚决做到有案必查、查实必究、以严处理,确保群众利益不受侵害。
三、下一步工作计划
一是建立健全信访工作网络。按照规范完善镇一级,大力加强村一级,延伸社一级的思路,进一步加强信访网络建设,镇上已充实加强了镇信访工作领导小组人员成员,做到小时有人值班、接待,并要求司法所加强民调工作,发挥村治保作用,将矛盾化解在基层。
二是高度重视处理初访。所有的群体性上访都是由初访解决不及时而引起的,因此,我们要求,镇属各部门及时对群众初访反映的问题,应该解决并且能够解决的,要立即解决,暂时解决不了的,要做好解释工作,取得群众的理解和信任,对提出不全理要求的,要做好说服教育工作,并将处理情况向分管领导及时汇报。
三是落实信访纪律。对一些突发性,异常性的群体性上访,镇党委、政府主要领导要做到亲临现场解决,疏导化解矛盾。同时,我们要求各村要及时上报信访动态信息,对本村有可能发生人以是集体上访或上访人数较多,有可能引发集体上访的重大案件,要及时向镇政府报告,对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行严肃处理。
四是加大信访法规的宣传力度。规范群众信访行为,充分利用基层组织建设,科普之春(冬),“五一”、“十一”等集中学习活动和节庆日,大力宣传《国务院信访条例》、《甘肃省信访条例》把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中,使广大干部群众树立起依法信访的观念,教育群众正确行使权利,依法有序,逐级上访,反映问题。
总之,通过近半年的工作,我镇的信访工作有了一个大的提高,我们要继续努力,正确处理人民内部矛盾,把信访工作坚持不懈地抓下去,切实维护人民群众的根本利益,确保碱滩经济和社会各项事业稳定发展。
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XX年市政府下达给我县的工业发展目标任务如下(来政发[XX]7号文):实现工业总产值70.6亿元,同比增长20.1%,其中规模以上企业完成52.9亿元,同比增长19.4%;实现工业增加值26.2亿元,同比增长10.2%,其中规模以上工业完成增加值19.4亿元,同比增长10.6%;工业投资完成15亿元,同比增长23%;技改投资完成13亿元,同比增长28.5%;规模以上万元工业增加值能耗同比下降3.5%;完成工业税收1.7亿元。
一、一季度完成情况:
预计XX年一季度累计全县完成工业总产值17.9亿元,同比增长25.9%,完成工业增加值6.8亿元,同比增长14.9%;其中规模以上工业企业完成工业总产值13.25亿元,同比增长25.7%,完成工业增加值5.1亿元,同比增长17.2%。
二、主要工作措施:
1.把目标任务分解到企业和项目,并和统计局、发改局及时到企业催收统计报表。
我局按照市政府的任务要求,及时把各项目标任务指标按月按季分解到乡镇、企业及项目,并落实相关责任人,及时跟踪指标完成情况,并适时启动调控预案,和统计局、发改局及时到企业催收统计报表,确保目标任务完成。
2.优化招商引资环境,抓好工业园区建设。
按照县委、县府的工作部署,进一步扩大对外开放,致力于优化和改善投资软环境,加大对外招商引资力度,积极推进工业项目建设,着力打造“县城西南工业园区——石龙工业集中区”沿河、沿线“工业走廊”。一方面,抓好园区基础设施建设工作,加强石龙工业集中区基础设施建设,重点建设b区标准厂房建设,完成标准厂建设,抓好威野船舶公司、偏钒酸铵厂、汽车配件厂、鑫达矿业公司、申象木业公司、棉纺厂、鑫达矿业公司等企业项目建设。进一步抓紧做好石龙工业集中区申a设计工作。现石龙工业集中区申a设计工作已完成总体规划前期工作。
3.狠抓企业技术改造,提高企业竞争能力。
把企业技术改造作为企业的“生命线”工程来抓,着力通过改进技术,提高企业的竞争能力。我们重点抓好__县联壮化工有限公司技改项目和治污工程、____龙腾纸业有限责任公司技改项目、__县金煜金属材料有限公司更新设备、__县鑫达矿业资源综合利用项目、鑫达矿业项目、__县汽车零配件生产项目、__华佳丝绸二期建设项目、__县电力公司电网改造及220kv变电站建设、运江长塘电站和木工电站、万春山矿泉水公司等45个工业投资项目及47个技改项目的建设。
4.大力发展新型产业,抓好节能减排工作。
坚持经济发展与节能减排并重的原则,认真抓好节能减排工作,实现可持续发展。认真抓好下田锰矿、东糖石龙、博华食品、联壮化工等企业的节能监测,引导企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路,按照“控制源头,改造现有,淘汰落后”的思路,通过调整结构,实现节能;今年我县引进了造船、汽车部件等产值高、附加值高但污染少耗能低的新兴产业项目,有力的推进我县的产业调整和产业升级。对重点耗能企业实行能耗跟踪制,派出干部深入企业进行能耗跟踪调查,巩固企业节能成果;对重点建设项目,落实专人服务项目建设,及时协调项目建设中遇到的各种问题。
5.实施“3个10亿元”产业工程,培强主导产业。
把实施“3个10亿元”产业工程(指从XX年起,至2023年止,我县工业发展重点培育重晶石矿及钡盐加工、甘蔗制糖及造纸加工、蚕茧及丝绸加工等3大产业,使这3大主导产业均实现年产值10亿元以上)作为推进工业化进程的主要举措。重晶石矿及钡盐加工方面,严格控制重晶石矿的开采,着力做好钡盐化工企业的引进洽谈工作。甘蔗制糖及造纸加工方面,主要是大力发展甘蔗种植,确保甘蔗面积稳定在32万亩左右;引进__纸业、祥龙纸业、金田纸业、庆龙纸业,使石龙工业集中区内纸制造企业达7家,逐步打造__造纸专业镇。蚕茧及丝绸加工方面,我们积极宣传发动,稳定桑蚕面积在20万亩以上;着力抓好茧丝绸加工工作,今年新增自动缫丝生产线10条,全县自动缫丝生产线累计达50条。
6.积极稳妥推进__街旧城改造工作。
7.抓好安全生产,确保企业生产安全。
坚持“安全第一,预防为主”的方针,开展经贸系统隐患排查治理,落实企业的安全生产主体责任,全面排查和解决突出问题,经贸系统全年无安全生产事故的发生。
三、XX年面临的形势和环境
经多年的努力,我县工业经济已积累了一定的基础,我县工业经济总体向好的发展基本面没有改变,但我县的工业经济发展也面临着一些新情况、新任务和新问题,总体形势仍十分复杂,但总的来,XX年促进工业经济加快发展的有利因素和机遇是有的。
1、国家继续保持宏观经济政策的连续性,注重调结构促进经济发展方式的转变,加快发展战略性支柱产业,将为我县工业结构调整带来重大机遇。
2、国家着力改善民生,扩大居民消费需求,培育经济增长的内动力,将在很__度上带动消费品工业继而带动上游原材料工业的发展,这对我县拉动工业经济增长起到
积极作用。
3、党中央、国务院出台的《关于进一步促进__经济社会发展的若干意见》,在工业发展上明确提出“要提升糖蔗综合加工利用水平,积极发展锰深加工,培育壮__兴资源加工型产业”,鼓励发展糖业循环经济,为我县工业加快发展带来了重要的机遇。
4、中国-东盟自由贸易区如期建成,泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛__合作、西南协作等多区域合作不断深化,为我县工业加快发展提供了多区域合作的新生机遇。
5、自治区颁布了《关于做大做强做优我区工业的决定》并出台了40个配套文件,对工业发展重视的程度越来越高,全区工业发展正面临着前所未有的黄金期,对加快我县工业和信息化发展具有深远的意义。
XX年我们将进一步解放思想,抢抓发展的有利条件和机遇,增强责任感和使命感,求真务实,开拓创新,确保实现工业经济又好又快的发展。
四、下一步工作计划:
1、大力发展主导产业,培育支柱产业。充分利用地处桂中的地理位置优势和交通便利优势,借助__在中国—东盟自由贸易区桥头堡、大西南出海通道建设中的开放带动作用,发展制糖业及综合利用、桑蚕业的精深加工和综合利用、重晶石矿开发及精深加工等三大主导产业;加快发展二氧化锰、铅、锑、银等金属冶金业、特色农产品深加工业、林产品加工业、造纸业、建材业等五大支柱产业。
2、加大企业帮扶力度。深入企业做好服务工作,通过调研、现场办公等方式,帮助企业解决生产、销售、融资、技改等方面遇到的困难和问题,积极帮助企业向上争取政策性扶持,确保企业开足马力,满负荷生产。特别是重点帮扶规模以上半停产企业、解决融资和产品销售等问题,确保它们实现正常生产。
3.把目标任务分解到各乡镇及相关企业,并落实相关责任人,及时跟踪指标完成情况,并适时启动调控预案,确保目标任务完成。
4、加大招商力度,推进重大工业项目建设。重点推进重大项目建设:1、建设20万立方米/年高档实木复合板;2、建设10万吨/年硅锰合金;3、积极推进促成10万吨/年钡盐产业及桂中物流园项目建设的开工建设。对于这些项目,明确好跟踪服务单位,实施倒计时工作方法,排好工作进度,定期通报情况,促进尽快开工建设,使它们成为我县工业经济增长的“生力军”。
5、积极稳妥推进国企改革。积极推进国企改革步伐,以改革为动力,通过采取外引内联,联合兼并,产权转让,依法破产等多种形式,盘活原有国有企业的资产,完成以“两个置换”为核心的产权制度改革,力争外贸公司、饮食服务公司、矿产公司等3家国有企业完成改制工作。
6、抓好安全生产,确保企业生产安全。坚持“安全第一,预防为主”的方针,开展隐患排查治理,落实企业的安全生产责任制,全面排查和解决突出问题,确保经贸系统全年无安全生产事故的发生。
我代表园区班子向在座的各位领导和同事们对园区2023年的主要经济工作进行简要工作汇报,并对2023年的主体工作思路进行简要而重点的阐述。
2023年本园区全体同志围绕五项主题经济建设项目开展工作。
一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。年初园区通过一系列招商举措,与省内几家在医疗行业颇有名气、颇有发展前景的科技型民营企业进行了多次实质性洽谈,投资者已经明确同意筹建并筹措了大量建设资金,但由于区里土地征用计划未能如期获批,致使投资者将项目和资金转移到东陵区与新城子区。就这样,创建医疗产业园的愿望一度落空。但园区依旧没有放弃最后的希望,虽然筹建医疗产业园的难度相当大。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持。目前园区正在继续积极协调、跟踪该项目,而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由市医药有限公司和亚泰集团下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以招商引资手段合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口,化解园区与欧盟分家以来制约园区经济建设的土地瓶颈,使实现招商引资的目标成为可能。今年3月下旬,园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息,并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下,最终与东基集团高层达成共识。但由于现行国有土地转让政策不能使投资者达到产权与经营权合一的状态,投资者无法获得土地预期权限;此外,投资者需要面对土地双重征税,难于实现投资者降低生产成本的愿望;尤其是由于投资者无法获得土地使用证,不可能实现主渠道融资等多重困难。以上种种难题为该宗土地引进工业企业项目设置了难以逾越的障碍。目前园区仍在考虑合理规避政策阻力,探索引进超级物流项目的可行路线。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实施对老园区进行彻底改造的方案。年初以来,园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属七家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况等主要数据。为科学、合理、有序的整合园区,实现资源合理配置,充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路,初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商,协调企业共享信息资源,为企业寻求高科技、高附加值项目牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
四是积极推进飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目,协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判,直至目前双方商谈进展好于预期。沈飞集团的可研报告中介绍,小飞机市场前景广阔,明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求,还是所需大量资金造成的制约瓶颈,完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大,两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门,争取早日进入审批程序,缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手小飞机起飞条件的科学论证,而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的困难。
五是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业,不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标,实现企业自身发展的飞跃,而且还要为明年打好基础。如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度,成功的实施了扩产增收计划,达到了抵御经济风险的目标,减少了由于当前市场经济动态指标不断下
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