我乡残疾人工作在乡党委、政府的领导下,在县残联的指导下,认真学习党的各个时期的方针政策,学习有关法律、法规、政策及相关业务知识,做好窗口行业服务,服从大局,才结协调相关部门积极开展残疾人的教育就业、社区康复、维权等工作,在各级政府及部门的关心支持下,工作取得一定的成绩,现将一年来的工作回顾总结如下:
一、一年来的工作回顾
(一)工作完成情况
1、组织联络工作
(1)加强学习,增强工作能力,一年来,以坚持集中学习和个人学习相结合,认真学习党的各项方针政策,通过学习以逐步提高自我,以实现内强素质,外树形象。
(2)加强基层组织建设,为开展各项工作提供组织保障。乡残联在抓好自身建设的同时,着力做好村级残疾人组织建设,督促和指导村级联络开展各项工作,使村级残疾人工作逐步完善,发挥村级联络员的作用,基本做到残疾人组织有领导,层层有具体专职人员负责。
2、教就工作
(2)鼓励和动员广大残疾人自主创业,增强自强信心,利用一技之长自谋生存之路,大力发展家庭种养业及个体经营活动,及早脱贫,为落实上级残联对残疾人自主创业的扶持政策的要求,争取上级残疾对我乡残疾人自主创业的大力扶持,已申报残疾人自主创业户一户,争取给予补贴,以扩大经营规模。
(3)了解掌握贫困残疾人,特别是家庭贫困的重度残联人在生产生活状况,多渠道地争取对其他在生活上的给予照顾,根据市残联的《阳光家园计划》实施方案的规定要求,已按时按分配的指标上报8人贫困的重残疾人居家安养对象。
(4)积极配合教育部门鼓励适龄残疾儿童随班就读和进特殊学校就读,使其学得文化,增长知识本领,长大后能自谋生活,为政策和社会减轻负担,全乡共有6—14岁残疾儿童79人,0—6岁未入学的有16人,在校生67人,入学率71%;7—14岁的聋儿有13人。
3、康复工作
(2)继续加强和巩固盲人定向行走训练指导工作,乡残联配合乡康复指导站对历年盲人定向行走进行继续巩固性的指导督促,对今年的3名盲人定向行走训练指导工作,按规定督促康复员进行训练指导,每月召开一次crc会议,并每月不少一次的下村进行指导督促。
(3)积极做好各类残疾儿童的功能生活训练,使他们通过训练,逐步恢复功能和掌握一些基本生活技能,截止10月底,全
;<>乡有低视力1人,智障儿童1人、听力儿童1人、肢体残疾儿童4人,到县残联参加培训。
(4)现已有2人肢体残疾已装假肢(小腿2条),已获配发轮椅10人。
4、维权工作
(1)积极做好落实残疾人维权工作,配合司法部门宣传法律法规知识,使广大残疾人逐步提高法律自我保护意识,自身合法权益不受侵犯,贯彻落实各项优惠政策,多为残疾人办实事,到目前为止,本乡没有出现越级上访和集体上访现象。
(4)全乡贫困残疾人在校生享受助学金47人,28200元,教科书费减免人数62人,金额为8700元;司法部门受理法律援助案1件,免费7000元。
5、春节慰问和“助残日”活动。
春节期间,乡政府领导对18户贫困残疾人进行春节慰问,慰问金发放3600元,并祝他们春节快乐,为来年的发展出谋划策。
6、申请办证工作。
把好申办残疾人证的初审关,使县级办证机关的办证工作顺利开展,提高办证合格率,实行达到办证标准的就签字盖章,不符合办证条件的就劝说回家,拿不准的建议去指定的医院签定,到目前为止,还没有出现因办证引起导致工作上被动的现象,全乡共办残疾人证865人。
7、其他工作。
按时上报各种情况、表册、工作总结等,按时参加县残联通知的各种会议、活动,按时完成上级领导交办的各项工作任务。
今年,我们在县委、政府的领导下、在上级残联的大力支持下,坚持“邓小平理论”和江泽民同志的“三个代表”,围绕“十七大”制定的战略目标。开拓进取、团结奋斗、扎实工作,较好地完成了上级下达的各项工作任务。
一、抓自身建设、促工作进展
我们在坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则的前提下,健全并完善了各项工作制度和学习制度,使工作有章可循。每月召开班子生活会和全体党员民主生活会,解决工作期间廉洁从政和党风廉政建设中遇到的一些问题,就事议事,在原则下求团结、在团结上干工作。这样一来,极大地提高了人们的工作积极性,为完成工作任务打下坚实基础。
二、实行工作管理科学化
把上级部门和县委、政府下达的各项工作任务指标进行细化分解,落实到各有关科室及人头上,实行定责、定标准、奖优惩劣、使软任务变成硬指标。
三、加强政治学习、扎实推进各项工作进展
每个星期五下午是残联固定的政治学习日,认真组织全体党员学习“邓小平理论”和“三个代表”重要思想。开展了对胡锦涛同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观的大讨论,在学习中找差距、在讨论中查问题,充分利用“批评与自我批评”这个利器,提高了认识、明确了方向,使班子成员更加团结,融洽了干群关系。
四、扎实工作、成效卓著
(一)康复工作
——完成白内障复明手术200例,显效率在85%、有效率90%以上。
——向市争取到20个白内障复明指标,三次派人带队去市检测,确定手术对象,现白内障手术已做完,共为我县白内障患者节约资金4余万元,手术效果良好,受到患者好评。
——进一步加强了__县残疾人用品用具服务部建设,零利润为我县残疾人提供残疾人用品用具近百件,极大地方便了我县残疾人。
(二)教就工作
一是积极做好残信访反馈100%。今年共接待上访近百人次,上访人满意率在90%以上。我县被省评为“信访工作先进县”。
(四)加强基层残协建设工作
根据上级要求,我们首先挑选了条件较好的广川大枫林、杜桥草厂等四个村建立了残疾人协会,在腾扬等二个残疾人比较集中的福利厂建立了残疾人协会进行试点工作,然后在全县十六个乡镇建立健全了乡镇残联七百九十七个行政村,县城的四个社区建立了残疾人协会,设立残疾人专职委员,使残疾人的事有人管,为今后的残疾人工作打下了坚实的基础。
(五)当好政府参谋,加强县城无障碍建设.
我们积极向政府汇报上级对城镇无障碍设施建设的要求,并具体和县城建局协商,在今年县城新建的20处公厕中,都按无障碍标准进行了施工,现已交付使用.
五、明年的工作计划
我们明年的工作围绕社会主义新农村建设和和谐社会建设这一主旋律,结合我们的工作特点,主要下大力抓好以下几个方面的工作:
(一)完成剩余行政村残协的建设工作。
(二)加强残疾人教就工作,明年的残保金收缴争取达到70万元,残疾人培训超过30人,新安排残疾人就业超过40人。
(三)加强康复工作,争取在明后两年将全县500余白内障患者全部实施免费手术。
(四)积极配合政府工作,争取将无障碍建设标准纳入县城城建规划
我乡残疾人工作在乡党委、政府的领导下,在县残联的指导下,认真学习党的各个时期的方针政策,学习有关法律、法规、政策及相关业务知识,做好窗口行业服务,服从大局,才结协调相关部门积极开展残疾人的教育就业、社区康复、维权等工作,在各级政府及部门的关心支持下,工作取得一定的成绩,现将一年来的工作回顾总结
一、一年来的工作回顾
(一)工作完成情况
1、组织联络工作
(1)加强学习,增强工作能力,一年来,以坚持集中学习和个人学习相结合,认真学习党的各项方针政策,通过学习以逐步提高自我,以实现内强素质,外树形象。
(2)加强基层组织建设,为开展各项工作提供组织保障。乡残联在抓好自身建设的同时,着力做好村级残疾人组织建设,督促和指导村级联络开展各项工作,使村级残疾人工作逐步完善,发挥村级联络员的作用,基本做到残疾人组织有领导,层层有具体专职人员负责。
2、教就工作
(1)积极做好残疾人职业技术和农村适用技术培训工作。在县残联及有关部门的大力支持下,乡残联积极动员和组织有劳动能力的残疾人及家长能加各种农村适用技术的,以逐步实现每个残疾人家庭都有一个科技明白人,增强自食其力和致富的本领,使其早日脱贫,截止11月,全乡共举办种养殖技术培训班3期,残疾人能加人数为90余人,其中在10月27日,乡残联专门组织了一期农村残疾人养殖(养殖)技术培训班,参训人数为50余人。从今年1—11月,还选送了2名肢体残疾人到县残联参加摩托车修理职业技术培训,2人肢体残疾人参加洗车驾驶技术培训,经过培训,全部合格并获得技术证书,现在4人并利用自己所学之技从事个人经营谋生,另外还选送1人到曲靖市残联参加裁缝技术培训,截止10月底,全乡残疾人亲增就业人数3人。
(2)鼓励和动员广大残疾人自主创业,增强自强信心,利用一技之长自谋生存之路,大力发展家庭种养业及个体经营活动,及早脱贫,为落实上级残联对残疾人自主创业的扶持政策的要求,争取上级残疾对我乡残疾人自主创业的大力扶持,已申报残疾人自主创业户一户,争取给予补贴,以扩大经营规模。
(3)了解掌握贫困残疾人,特别是家庭贫困的重度残联人在生产生活状况,多渠道地争取对其他在生活上的给予照顾,根据市残联的《阳光家园计划》实施方案的规定要求,已按时按分配的指标上报8人贫困的重残疾人居家安养对象。
(4)积极配合教育部门鼓励适龄残疾儿童随班就读和进特殊学校就读,使其学得文化,增长知识本领,长大后能自谋生活,为政策和社会减轻负担,全乡共有6—14岁残疾儿童79人,0—6岁未入学的有16人,在校生67人,入学率71%;7—14岁的聋儿有13人。
3、康复工作
(1)积极开展社区康复工作,3月初,组织村委会联络员对本行政村的各类残疾人康复需求对象进行一次全面调查摸底,据统计全乡各类残疾人2432人,占总人口的6%,其中:视力残疾人401人,听力残疾人536人,言语49人,肢体612人,智力残疾93人,精神病残疾240人,多重残疾人501人,有各类康复需求对象751人,建档751人,康复需求筛查率100%,建档率85%。
(2)继续加强和巩固盲人定向行走训练指导工作,乡残联配合乡康复指导站对历年盲人定向行走进行继续巩固性的指导督促,对今年的3名盲人定向行走训练指导工作,按规定督促康复员进行训练指导,每月召开一次crc会议,并每月不少一次的下村进行指导督促。
(3)积极做好各类残疾儿童的功能生活训练,使他们通过训练,逐步恢复功能和掌握一些基本生活技能,截止10月底,全乡有低视力1人,智障儿童1人、听力儿童1人、肢体残疾儿童4人,到县残联参加培训。
过去的半年,我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下,在市残联的指导和有关部门的关心支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,求真务实,开拓进取,圆满完成了半年度各项工作任务,为改善残疾人生活状况、构建海岛和谐社会,全面建设小康社会发挥了应有的作用。现将____年上半年工作总结如下:
一、抓好全年工作重点,高质量完成我县第二次全国残疾人抽样调查工作
(一)扎实细致地做好调查前的筹备和摸底工作,确保调查工作的顺利展开
第二次全国残疾人抽样调查,是以残联系统为主组织的一次全国性大规模社会调查。为认真贯彻落实国家、省关于抽样调查工作会议和文件有关精神,县残联从去年__月到今年_月在有关部门的协调和配合下进行了抽样调查工作的筹备、培训、摸底等工作,为_月_日抽样调查的入户调查奠定了基础。为了确保调查工作顺利进行,今年_月份制定了《_____县第二次全国残疾人抽样调查工作方案》,明确了组织领导、调查目的、对象、范围、时间、阶段等内容;于_月__日,召开了_____县第二次全国残疾人抽样调查动员大会,并相继制定了《_____县第二次全国残疾人抽样调查现场调查方案》、《_____县第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》、《_____县第二次全国残疾人抽样调查安全预案》,明确了各部门、调查队人员的任务及工作,为现场调查乃至整个调查工作的开展起到良好的推动作用。
(二)严格执行国家标准,认真做好抽样调查现场入户登记工作
我县第二次全国残疾人抽样调查工作经过筹备、摸底阶段后,县抽样调查队工作人员从_月_日至_月_日,对_____镇_____,_____镇的_____,_____镇_____,_____镇的_____八个调查小区进行了现场入户调查,共调查户数____户,调查人数____人,见面____人,健康检查___人,入户率___%,见面率__.__%,检查率___%,各项技术指标都达到或超过国家标准。我县调查工作开展以来,得到了市、县两级政府的高度重视和各乡镇及职能部门的配合、支持,县调查队按照全国及省统一要求,坚持质量第一,严格标准,扎实工作,控制进度,注重总结,摸底、入户登记、残疾筛选、残疾鉴定等各项工作进展顺利,向各级政府及省、市残联交了一份满意的答卷。
(三)认真做好调查后期各项工作,顺利通过省级质量验收
现场调查结束后,县抽调办从调查队中挑选了__名骨干,组成了新的精干团体,开展调查后期的各项工作:一是做好调查质量自查工作。从_月_日至_月__日,县抽调办组织调查员对所有调查表进行审核,各项指标数据进行仔细的计算,核对和逻辑审查,发现有漏填、漏圈和不明之处采取及时补写和电话询问等重新调查或再次入户的方式进行确认,以高标准严要求,严格把好报表质量关。二是做好快速过录汇总、县级编码、县级质量验收、县级交叉验收。三是认真做好全面总结,文件资料的归档等其他工作。目前,由于我县报表质量高,装订规范合理,因此已以良好的质量通过了省级质量验收。
二、开展各项业务工作,切实解决残疾人的实际问题
(一)开展残疾人就业工作,提高残疾人的就业率
_、通过福利企业,集中安置残疾人就业。今年上半年县残联
在福利企业新安置了__名残疾人就业。同时还积极推行按比例就业政策,使更多有劳动能力的残疾人找到适合的工作岗位,取得劳动报酬,解决劳动问题。
_、积极争取参加首届中国残疾人企业成果展,落实参展企业及产品。为了能给我县的残疾人企业提供一个展示自身价值的舞台,创造一个相互沟通、经济联谊的载体,也为能让全中国深入了解我县的残疾人企业、支持帮助残疾人企业搭建一个平台,县残联积极向省、市残联争取“首届中国残疾人企业成果展”摊位,经过争取_____县_____电机电器厂成为_____市唯一的一家残疾人企业将于_月上旬赴_____参加此次成果展,参展产品为企业电机产品与银杏茶。
_、做好残疾人就业保障金的催讨工作与征收准备工作。继续做好__年度残疾人就业保障金的催讨工作,通过劳服所工作人员与地税部门的有关同志下企业耐心解说,上半年共追缴__年度残疾人就业保障金_____元;全面做好__年度残疾人就业保障金征收的准备工作,至_月底,已对部分征收单位的总职工数与残疾职工数的进行了统计,并向县政府提交了《关于要求确定____年残疾人就业保障金缴纳基数的请示》。
(二)开展康复扶贫助残,为残疾人送温暖
_、开展慰问救助,给残疾人关爱。在春节前夕,县残联组织开展向困难群众送温暖活动,让广大残疾人过上一个愉快的春节,共对全县_个乡镇的__户困难残疾人开展慰问活动,为他们送去慰问品和慰问金,慰问金额达_____元。“助残日”前后,结合抽样调查工作,对全县七个乡镇__户享受低保的贫困残疾人家庭或生活不能自理的残疾人家庭,因大病、重病和突发自然灾害导致家庭生活困难的残疾人家庭进行了重点走访慰问,慰问金额_____元。同时,各乡镇残联也以不同方式开展走访慰问残疾人活动,将党和政府的温暖送到残疾人困难家庭中,关心、帮助残疾人。在助残日期间还对全县__户(___人)特困残疾人家庭进行了救助金的发放工作,发放金额达_____元。此外,上半年县残联还认真做好残疾人社会养老保险的补助工作,共为__名残疾人个体工商户、种养业户、自由职业者补助了个人社会养老保险金_____余元。
_、巩固成果,深入开展康复服务。我县是“十五”全国精神病防治康复工作试点县,____年,我们把“精防”工作作为重点康复工程来抓,并取得了显著成绩。为巩固成果,今年县残联还将继续开展精神病康复工作,并在“助残日”期间输送了_名重症精神病患者赴_____市第二人民进行康复治疗。此外,为满足更多残疾人康复需要,实现残疾人“人人享有康复服务”的目标,县残联在_月份对全县的贫困残疾人进行了一次全面的用品用具需求调查,据统计,全县共有___余名低保残疾人需要__种不同种类的用品用具,并在助残日期间对其中的__余名贫困残疾人进行了用品用具的免费配发。让残疾人真正感受到关怀和温暖。
_、动员社会力量,真情帮扶残疾人。
在助残日期间,县残联会同县文明办、县总工会,团县委、县妇联向全社会发放了“真实的了解、真挚的关爱”助残倡议书,倡议全县各机关、企事业
单位可以充分发挥自身优势,深入到本单位或联系单位的贫困残疾人家中,走访慰问,为残疾人解决实际困难;倡议社会各界爱心人士特别是广大党员干部,走进残疾人家庭,用自己的实际行动为残疾人献一份爱心,办一件好事;倡议全县各私营企业的贤达人士要将帮助残疾人及其家庭作为企业回报社会、个人积德祈福的善事,积极投身到助残志愿者队伍中来……通过倡议,促进了扶残助残风气的进一步形成,增强了人们理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。
(三)进行扶持政策的落实调研与完善,维护残疾人的合法
权益。
_、为进一步加大扶残助残工作力度,鼓励广大残疾人自强自立,促进我县残疾人事业的发展,今年初,县残联专门组织人员,通过向残疾人了解、访问工商、税务、交通等有关单位的方法,对_政发[____]___号《_____县扶持残疾人事业若干意见》的落实情况进行了调研,并根据残疾人及有关部门的建议,根据《某省省实施<中华人民共和国残疾人保障法>;办法》(省人大第__号公告)、省办公厅《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》(_政办发〔____〕_号文件)和《_____市扶助残疾人暂行规定》(_____市人民政府第__号令)精神,结合我县实际,重新拟订《_____县扶助残疾人实施办法》(草案),目前《_____县扶助残疾人实施办法》(草案)已提交县政府。
_、做好残疾人_工作。_工作是党、政府联系残疾人的桥梁和纽带,是维护和实现残疾人民主权利的重要手段。年初县残联就把_工作列入重要工作之一,本着“谁接待谁负责”的原则,制定了明确的_工作责任制,对残疾人_工作实行一站式服务,为广大残疾人提供良好的服务。上半年,共接待残疾人及亲属(包括外地残疾人)来信来访___余人次,__%以上的_事件在初信初访后得到妥善解决,为全县的社会稳定打下了坚实基础。
(四)开展宣传文体活动,活跃残疾人文化生活
_、开展各类文体活动,提高残疾人生活质量。为使残疾人进一步了解我县近几年社会经济发展状况,提高残疾人参与全县社会经济建设的意识,在“助残日”,县残联组织了十余名残疾人代表参观了我县近几年来社会经济发展成果;加强了残疾人体育工作,抓好_____市第七届残疾人运动会参赛的报名工作,共有来自全县各乡镇的__名残疾人运动员将于_月__日赴市里参加_个大项__个小项的比赛。
_、广泛开展残疾人事业宣传,营造了良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体广泛宣传残疾人事业,宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹,努力营造热烈的社会扶残助残氛围。在第二次全国残疾人抽样调查期间,县电视台连续三次在黄金时段播放第二次全国残疾人抽样调查公益广告和抽样调查宣传标语,县抽样办在县、市、省各级各类媒体等发表抽样调查领导活动、工作动态等新闻__篇(条),县电视台播放相关新闻_条,县区主要路口悬挂宣传横幅__条,调查小区开辟宣传专栏,黑板报共计__余期,张贴标语___条,向调查户和行人发放“一封信”和宣传画____余封(张)。在“助残日”期间,县电视台对助残日的活动进行了采访报道,并在《现在关注》栏目中报道了残疾人金义宏的自强事迹。据统计,今年上半年,我县共播放残疾人公益广告、宣传标语及新闻动态___条次,在各级各类报刊、网络等各种宣传媒体发表工作动态__条。
(五)加强组织建设,提高自身素质
_、加强学习和交流,增强综合能力。精心组织党员干部进行党章理论学习和测试,贯彻落实“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育,提高党员干部综合素质。按照省残联的要求,安排三位同志参加了省残疾人劳动就业服务中心组织的职业指导师培训,并赴外地考察、学习,借鉴外地的先进经验和好的做法,推动我县残疾人事业的发展。
_、加强残联的组织建设,开好全县残联工作会议和四届四次主席团会议。为进一步推动工作,年初县残联就召开了全县工作会议,各乡镇分管领导及理事长参加了会议,会议回顾了去年全县残疾人工作,明确部署了今年全县残疾人工作目标任务,并表彰了先进。五月份在县政协会议室召开了四届四次主席团会议,主席团主席,副主席及委员共__余人参加了会议,会议肯定了四届主席团____年所取得的成绩,确定了____年我县残疾人事业的主要任务和工作目标,会议还补选了主席团委员。
____年是“十一五”规划的开局之年,为加快发展残疾人事业,转变工作作风,继往开来,扎实工作,确保圆满完成下半年工作任务,现制定如下工作计划:
一、康复工作
_、加强残疾人社区康复服务体系,充分发挥已建的__个社区康复站作用,逐步使有康复需求的残疾人得到相应的基本康复服务,依托社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室开展以残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务为主要内容的基础康复服务。
_、继续开展“助盲”、“助听”、“助行”、精神病康复等重点康复工程,帮助残疾人补偿、恢复功能。
_、做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作,为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。
_、搞好“十五”康复总结并制订“十一五”康复计划。
_、完成市残联布置的其它各项康复任务。
二、就业培训工作。
_、继续以按比例就业为重点,大力推进残疾人多渠道就业,
下半年计划新安置残疾人就业__人。
_、选准培训课题,加强对各类残疾人的就业培训,并采取多种形式,积极鼓励残疾人参加各种职业技能培训,提高残疾人的劳动技能,计划培训残疾人___名。
三、社会保障工作
_、加强沟通协调,进一步落实_____市人民政府__号令关于
《_____市扶助残疾人暂行规定》的优惠政策,讨论通过《_____县扶持残疾人实施办法》(草案),提请县人民政府出台,加大政策法规的宣传力度,切实保障残疾人合法权益。
_、动员残疾人积极参加农村合作医疗保险,帮助贫困残疾人解决参保费用问题,同时协助做好对符合医疗救助条件的残疾人,确保享受医疗救助补助。
_、继续做好对残疾人个体工商户、种养业户、自由职业者参加社会养老保险的补助工作,并加强宣传使更多的残疾人得知这一扶持政策,享受这一政策。
_、继续配合民政部门对符合低保条件的残疾人实现应保尽保。
_、做好残疾人的维权工作,继续聘请法律顾问为残疾人提供法律援助,同时做好残疾人来信来访工作。
四、扶贫工作。
_、继续开展社会“帮困结对”、“
助学结对”、“助居工程”等活动。完成“助居”__户。
_、继续做好生活不能自理、一户多残的特困残疾人家庭的救助工作。
_、加大扶贫基地建设力度,积极帮助种养殖示范户和个体工商户的增效创收,增加扶贫贴息资金和苗种补助资金的投入额度,加快残疾人脱贫致富。
五、宣传文体工作。
_、开展残疾人的文化体育活动,组织运动员参加_____市第七届残疾人运动会。
_、继续加强对残疾人事业的宣传报道。
六、无障碍建设工作
_、做好无障碍设施建设,开展无障碍设施进社区、进家庭活
动。
_、推进公共图书馆、残疾人综合服务设施盲人有声读物图书室建设。
_、加强对残疾人工作者及服务窗口单位工作人员的手语培训工作。
五、组织建设及自身建设。
_、抓好乡镇残联规范化建设,重点做好乡镇换届选举、专职理事长或专职干部的配备、专门办公场所的落实等工作。
_、完善规范现有社区残疾人协会,重点抓好渔农村社区残疾人协会的规范化建设,并配备专职委员。
_、不断充实和完善我县残疾人人才库建设。加强残疾人企业家、体育、文艺、书法、美术和种养殖户等方面的人才资料。
_、切实加强残联组织建设,认真抓好残疾人工作者的学习培训工作,不断提高残联干部的自身素质。
残疾人作为社会中一个特殊的群体,他们生存的环境主要在社区。我国有6000万残疾人,其中有__多万残疾人生活在城市社区。与健全人相比,残疾人作为弱势群体,他们中的多数成为真正意义上的社区人。这就决定了残疾人与社区有着更加密切的联系,以至对于社区的依赖和依靠。残疾人不管是日常的衣、食、住、行,或者康复、教育、就业、文化生活,还是在参与民主生活、行使民主权利、展示才能和人生价值、创造社会物质与精神财富等,都有离不开社区提供的条件,离不开这个基层社会舞台。广大残疾人生活在社区,需求在社区,这就决定了残疾人工作的重点和着力点必须深入到社区。国家“明确规定了旨在改善残疾人状况的康复、教育、就业、残疾人用品用具供应服务、减缩贫困、文化生活、无障碍环境等工作任务。工作目标是宏观的,但最终都要求落实到具体的残疾人身上。残疾人是否切实受益,以及残疾人的认同和满意程度,是衡量这项工作质量的尺度。我认为只有把工作做到社区、家庭,才能真正接触到残疾人,才算是工作到位。这就要求我们残疾人专职委员在社区残疾人工作中要从每一个残疾人出发,始终把他的生存状况的改善作为关注的焦点,要面对面地帮助他们解决具体问题。社区是残疾人工作的落脚点,只有把社区残疾人的工作做好,残疾人事业才能扎下根本,才能提高残疾人的生活质量、促进残疾人平等参与社会生活。现将我区__年残疾人工作进行以下总结。
一、社区残疾人情况
我社区占地面积___万平方米,户籍人口___人,社区残疾人协会成立于__年8月18日,目前,协会在册残疾人___人,其中:肢体残疾___人,智力残疾___人,精神残疾___人,视力残疾__人。辖区内有二个社区健康服务中心、一个残疾人活动室、一个残疾人远程教育点。今年,在上级领导的指导下,__社区残疾人协会在工作上取得了一定成绩,社区残疾人工作在组织机构建设、康复进家庭、残疾人就业、教育与培训、扶残助残和基础设施建设等方面均有长足方展。
二、工作成绩
(一)主动解决残疾人的实际困难
__年,社区专职委员通过家访,认真听取残疾人的意见和要求,改变了以往残疾人有困难需要自己或家人到居委会反映,才能得到帮助的被动服务。现在是专职委员上门了解残疾人的困难,主动给予帮助。我们通过积极主动的工作,多次上门对辖区残疾人基本情况进行全面调查,对残疾人的需求作了认真的记录,并及时向上级残联组织和有关部门反映残疾人生活现状,落实城市最低生活保障制度,同时协助做好重残、特困残疾人家庭的定期补助和临时救济工作,深受残疾人的欢迎。
(二)求实重效,把康复做到残疾人家中
我们根据社区每个残疾人的不同康复需求,对社区内的残疾居民开展针对性的康复训练,使其得到的康复效果。辖区残疾人___因脑瘫致使严重的肢体障碍,加上年龄偏大,常规训练已难见成效。做为一名残疾人专职委员,我与协会___、___两名同志为她在家中配备了四肢力量训练器,增强她的肢体力量。同时,将她安排到区残联开办的康复站进行康复训练,通过手工插花训练,收到良好的效果。现在经过半年多的训练,她已经能用并不灵活的手,敲击电脑键盘,使用电脑进行一些简单的操作了。社区精神残疾人___、___是一对夫妻,他们两个人都没有工作,家庭生活困难,我通过联系塑料花外加工工作给他本人和家人做,既增加了家庭的收入,又启动了精神病人的家庭工疗。通过康复进家庭工作:一是解决了困难家庭残疾人康复问题。二是节约了康复经费。因为到机构做康复训练,训练费和交通费支出每月不下2500元,区残联难以承担,而聘请家庭康复员,按每天一小时15元计,每月费用不超过450元。三是帮助解决了社区下岗人员的就业问题,真正实现了“双赢”。
(三)残疾人就业工作
目前,残疾人在就业上面临较大难度。长期以来残疾人的就业一直是个难题,但这个问题不解决,残疾人的小康愿望只能是一个幻想。今年,在我市登记就业的残疾人中,能实现就业的比率很低。很多的单位别说安排残疾人就业了,就是依法应该缴纳的残疾人就业保障金也想赖着不交。近年由残联通过推荐实现就业的有限的残疾人中,没有一个能安排在机关事业单位或国有企业就业。现在接收残疾人就业的除了福利企业以外,只有少数的私营企业。另外,由于能接受中、高等教育的残疾人比例甚低(在登记就业的残疾人中,具有大专以上学历的只有2人,具有中专学历的只有5人),远不能适应用人单位的招工要求。再加上受年龄偏大、缺乏专业技能等的影响,就业就更为困难。即使在就业的残疾人中,其收入水平也普遍偏低。除了部分有稳定工作的残疾人外,社会上月收入在600元以上的残疾人比例很少。今年,协会按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求,探索切实可行的措施,化解各种困难,带领残疾人共同奔小康。
1、加大就业工作力度。要提高残疾人的生存质量,首先要解决残疾人的就业问题。在全社会给残疾人就业创造宽松环境的同时,我们加大对残疾人就业工作的力度。一是继续宣传贯彻实施《依法实施社会各单位分散按比例安排残疾人就业办法》,对辖区内所属单位残疾人安置情况进行全面的检查,督促未开展安置工作的单位履行应尽的义务。二是建议工商、卫生、消防、税务等部门减免各种税费,为残疾人经营者,特别是新创业者创造生息的机会,如:对新开业者全免一至两年的费用。三是探讨利用辖区内的市场,在每个市场中设置一些“残疾人专用摊位”,供残疾人自谋职业等。四是在烟草等专营的行业,给残疾人参与经营留出一定的摊位和空间。
2、对残疾人给予更多的政策优惠及保障。一是扩大福利企业、单位的用人范围,除了肢体、视力、听力语言三类残疾人外,将轻度的智力、精神两类残疾人纳入进来,不要厚此薄彼。使有劳动能力的轻度智力、精神残疾人享有劳动的权利。二是现行的民政救济条件是以户为计算单位,使有些残疾人应“救”而不能“救”,建议以人为计算单位,落实到残疾人本人身上。三是逐步将失业残疾人纳入社会保障范围,为其购买养老及医疗保险。可采用政府出大头,残疾人出小头,或全免的形式,解除残疾人及家属的后顾之忧,使残疾人老有所养、老有所医。四是与劳动部门配合,按照有关的劳动法规,对安置单位的残疾人工资、福利待遇进行检查,落实好同工同酬的问题。
3、加强对残疾人的培训,提高残疾人的综合素质。我们通过对社区内的残疾居民进行文化扶贫、扫盲、职业培训等手段,不断提高残疾人文化水平和职业技能,提高他们参与社会的能力。同时,通过引导、鼓励残疾人摆脱等、靠、要的思想,自尊、自信、自强、自立,独立自主,艰苦创业,为祖国的建设做出自己应有的贡献。
(四)爱心团体奉献
一、青年志愿者“爱心助残”进社区活动的主要方法
今年,我们开展青年志愿者爱心助残进社区活动,青年志愿者组织有着较为健全的网络,拥有大量掌握着一技之长的高素质的人力资源,有着多年开展学雷锋活动的传统优势,并且参与社区服务的团员青年还有着热心参与社会公益事业的积极性,在活动开展过程中,我们与青年团员注重从服务上做文章,不但真正让残疾人得到了实惠,也突出了活动的特色。
青年志愿服务作为社区服务保障领域内的一种有效形式,是建立社区多层次服务保障体系的重要补充,是社区青年志愿者行动的重要抓手,也是社区青年志愿者行动的重要切入点。社区内居民群众的多层次需要,为青年志愿者开展社区服务提供了广阔的天地,由于受各方面条件的限制、制约,志愿者们在提供经济、物质保障等方面缺乏相应的能力,但在服务保障方面是大有作为的。活动开展的实践证明,社区青年志愿服务作为社区多层次服务保障体系的有益补充已经受到社会各界,尤其是社区群众的广泛欢迎。
(五)加强培训工作1、狠抓业务培训,力促业务素质“强”起来。针对残疾人工作的新形势、新问题、新要求,采取专职委员集体培训和到区残联以会代训两种方式,强化业务培训的针对性和实效性。针对基层残疾人工作的需要,协会领导分别从政治理论、业务工作、实践经验等不同角度对我们这些专职委员进行了专题辅导,收到了事半功倍的效果。进一步提升开展工作和为残疾人服务的能力。
通过业务培训,增强了我们专职委员做好残疾人工作的使命感和责任感,坚定了投身残疾人事业的信心和决心。同时,专职委员较为系统、全面的掌握了残疾人扶贫、康复、教育培训、劳动就业、法制维权等各项业务知识,增强了业务素质,提升了实际操作能力,为更好地服务于残疾人事业打下坚实的理论基础。
2、创新激励机制,力促干事活力“动”起来。一是物质激励,提高工作积极性。引入物质激励机制,把奖金与工作能力、工作业绩、工作创新结合起来,形成一定的吸引力,并对工作业绩突出的专职干事于年底根据考核结果进行物质奖励,极大地增强了专职委员的工作积极性。二是荣誉激励,激发工作进取心。每年举行一次评先树优活动,评选先进专职委员,对表现出色、成绩突出的专职委员授予荣誉称号,给予精神上的奖励,以调动其积极性。三是情感激励,营造和谐氛围。感情是沟通心灵的桥梁。区残联注重感情投资,牢牢抓住一个“心”字,将心比心,互相交心。自配备专职委员以来,区残联定期开展谈心活动,了解专职委员的工作、生活情况,听取他们的意见和建议,积极为他们解决工作、生活中的难题。这些人性化、亲情化的措施,进一步激发了专职委员投身残疾人事业的激情和主动性。
今年,我们在县委、政府的领导下、在上级残联的大力支持下,坚持“邓小平理论”和江泽民同志的“三个代表”,围绕“十七大”制定的战略目标。开拓进取、团结奋斗、扎实工作,较好地完成了上级下达的各项工作任务。
一、抓自身建设、促工作进展
我们在坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则的前提下,健全并完善了各项工作制度和学习制度,使工作有章可循。每月召开班子生活会和全体党员民主生活会,解决工作期间廉洁从政和党风廉政建设中遇到的一些问题,就事议事,在原则下求团结、在团结上干工作。这样一来,极大地提高了人们的工作积极性,为完成工作任务打下坚实基础。
二、实行工作管理科学化
把上级部门和县委、政府下达的各项工作任务指标进行细化分解,落实到各有关科室及人头上,实行定责、定标准、奖优惩劣、使软任务变成硬指标。
三、加强政治学习、扎实推进各项工作进展
每个星期五下午是残联固定的政治学习日,认真组织全体党员学习“邓小平理论”和“三个代表”重要思想。开展了对胡锦涛同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观的大讨论,在学习中找差距、在讨论中查问题,充分利用“批评与自我批评”这个利器,提高了认识、明确了方向,使班子成员更加团结,融洽了干群关系。
四、扎实工作、成效卓著
(一)康复工作
——完成白内障复明手术200例,显效率在85%、有效率90%以上。
——向市争取到20个白内障复明指标,三次派人带队去市检测,确定手术对象,现白内障手术已做完,共为我县白内障患者节约资金4余万元,手术效果良好,受到患者好评。
——进一步加强了_____县残疾人用品用具服务部建设,零利润为我县残疾人提供残疾人用品用具近百件,极大地方便了我县残疾人。
(二)教就工作
一是积极做好残信访反馈100%。今年共接待上访近百人次,上访人满意率在90%以上。我县被省评为“信访工作先进县”。
(四)加强基层残协建设工作
根据上级要求,我们首先挑选了条件较好的广川大枫林、杜桥草厂等四个村建立了残疾人协会,在腾扬等二个残疾人比较集中的福利厂建立了残疾人协会进行试点工作,然后在全县十六个乡镇建立健全了乡镇残联七百九十七个行政村,县城的四个社区建立了残疾人协会,设立残疾人专职委员,使残疾人的事有人管,为今后的残疾人工作打下了坚实的基础。
(五)当好政府参谋,加强县城无障碍建设.
我们积极向政府汇报上级对城镇无障碍设施建设的要求,并具体和县城建局协商,在今年县城新建的20处公厕中,都按无障碍标准进行了施工,现已交付使用.
五、明年的工作计划
我们明年的工作围绕社会主义新农村建设和和谐社会建设这一主旋律,结合我们的工作特点,主要下大力抓好以下几个方面的工作:
(一)完成剩余行政村残协的建设工作。
(二)加强残疾人教就工作,明年的残保金收缴争取达到70万元,残疾人培训超过30人,新安排残疾人就业超过40人。
(三)加强康复工作,争取在明后两年将全县500余白内障患者全部实施免费手术。
(四)积极配合政府工作,争取将无障碍建设标准纳入县城城建规划
我乡残疾人工作在乡党委、政府的领导下,在县残联的指导下,认真学习党的各个时期的方针政策,学习有关法律、法规、政策及相关业务知识,做好窗口行业服务,服从大局,才结协调相关部门积极开展残疾人的教育就业、社区康复、维权等工作,在各级政府及部门的关心支持下,工作取得一定的成绩,现将一年来的工作回顾总结如下:
一、一年来的工作回顾
(一)工作完成情况
1、组织联络工作
(1)加强学习,增强工作能力,一年来,以坚持集中学习和个人学习相结合,认真学习党的各项方针政策,通过学习以逐步提高自我,以实现内强素质,外树形象。
(2)加强基层组织建设,为开展各项工作提供组织保障。乡残联在抓好自身建设的同时,着力做好村级残疾人组织建设,督促和指导村级联络开展各项工作,使村级残疾人工作逐步完善,发挥村级联络员的作用,基本做到残疾人组织有领导,层层有具体专职人员负责。
2、教就工作
(1)积极做好残疾人职业技术和农村适用技术培训工作。在县残联及有关部门的大力支持下,乡残联积极动员和组织有劳动能力的残疾人及家长能加各种农村适用技术的,以逐步实现每个残疾人家庭都有一个科技明白人,增强自食其力和致富的本领,使其早日脱贫,截止11月,全乡共举办种养殖技术培训班3期,残疾人能加人数为90余人,其中在10月27日,乡残联专门组织了一期农村残疾人养殖(养殖)技术培训班,参训人数为50余人。从今年1—11月,还选送了2名肢体残疾人到县残联参加摩托车修理职业技术培训,2人肢体残疾人参加洗车驾驶技术培训,经过培训,全部合格并获得技术证书,现在4人并利用自己所学之技从事个人经营谋生,另外还选送1人到曲靖市残联参加裁缝技术培训,截止10月底,全乡残疾人亲增就业人数3人。
(2)鼓励和动员广大残疾人自主创业,增强自强信心,利用一技之长自谋生存之路,大力发展家庭种养业及个体经营活动,及早脱贫,为落实上级残联对残疾人自主创业的扶持政策的要求,争取上级残疾对我乡残疾人自主创业的大力扶持,已申报残疾人自主创业户一户,争取给予补贴,以扩大经营规模。
(3)了解掌握贫困残疾人,特别是家庭贫困的重度残联人在生产生活状况,多渠道地争取对其他在生活上的给予照顾,根据市残联的《阳光家园计划》实施方案的规定要求,已按时按分配的指标上报8人贫困的重残疾人居家安养对象。
(4)积极配合教育部门鼓励适龄残疾儿童随班就读和进特殊学校就读,使其学得文化,增长知识本领,长大后能自谋生活,为政策和社会减轻负担,全乡共有6—14岁残疾儿童79人,0—6岁未入学的有16人,在校生67人,入学率71%;7—14岁的聋儿有13人。
3、康复工作
(1)积极开展社区康复工作,3月初,组织村委会联络员对本行政村的各类残疾人康复需求对象进行一次全面调查摸底,据统计全乡各类残疾人2432人,占总人口的6%,其中:视力残疾人401人,听力残疾人536人,言语49人,肢体612人,智力残疾93人,精神病残疾240人,多重残疾人501人,有各类康复需求对象751人,建档751人,康复需求筛查率100%,建档率85%。
(2)继续加强和巩固盲人定向行走训练指导工作,乡残联配合乡康复指导站对历年盲人定向行走进行继续巩固性的指导督促,对今年的3名盲人定向行走训练指导工作,按规定督促康复员进行训练指导,每月召开一次crc会议,并每月不少一次的下村进行指导督促。
(3)积极做好各类残疾儿童的功能生活训练,使他们通过训练,逐步恢复功能和掌握一些基本生活技能,截止10月底,全乡有低视力1人,智障儿童1人、听力儿童1人、肢体残疾儿童4人,到县残联参加培训。
(4)现已有2人肢体残疾已装假肢(小腿2条),已获配发轮椅10人。
(5)认真做好我乡精神防治康复工作,根据县政府的有关文件要求,在9月28日—10月11日,对本乡辖区内的精神病患者进行全面调查,并请医学专家,对其患者的病情状况进行分析,分类建立个人档案,对下一步的治疗与康复训练提供科学依据,使其尽早康复回归社会。全乡共有精神患者240余人,其中,得度患者有70余人,现在已全部建立个人档案。
4、维权工作
(1)积极做好落实残疾人维权工作,配合司法部门宣传法律法规知识,使广大残疾人逐步提高法律自我保护意识,自身合法权益不受侵犯,贯彻落实各项优惠政策,多为残疾人办实事,到目前为止,本乡没有出现越级上访和集体上访现象。
(2)党员干部实行对部分贫困残疾人实现结对帮扶,为残疾人在生产生活中解决实际困难,乡政府领导和站所共结对帮扶15户贫困残疾人,占对对帮扶总户数45%,解决救助金2500元,种子60公斤,化肥30包,衣物50余件,脱贫率85%。公益事业建设中,310人残疾人享受减免义务工1500个工日,一事一议工程中20900人财政统筹资金196万元,为当地建设争取资金。
(3)积极协调民政部门对部分贫困残疾残疾人家庭实行救济救助,切实解决他们在生产生活中的困难,到目前为止,全乡对残疾人家庭共发放救济大米6000公斤,185人,发放救济金4000元,衣物550余件;享受低保650人,资金54.6万元,享受新农合缴费减免人数700人,金额2.1万元。
(4)全乡贫困残疾人在校生享受助学金47人,28200元,教科书费减免人数62人,金额为8700元;司法部门受理法律援助案1件,免费7000元。
5、春节慰问和“助残日”活动。
春节期间,乡政府领导对18户贫困残疾人进行春节慰问,慰问金发放3600元,并祝他们春节快乐,为来年的发展出谋划策。
“助残日”活动期间,根据上级的通知精神,围绕主题活动,共粘贴标语40条,横幅宣传标语1条,在集市中心散发康复知识和保障法知识传单XX份,广大志愿者和党员干部为残疾人户义务助耕助种300余亩,4000余人次,对特困残疾人户进行发放救济粮850公斤,16人。
6、申请办证工作。
把好申办残疾人证的初审关,使县级办证机关的办证工作顺利开展,提高办证合格率,实行达到办证标准的就签字盖章,不符合办证条件的就劝说回家,拿不准的建议去指定的医院签定,到目前为止,还没有出现因办证引起导致工作上被动的现象,全乡共办残疾人证865人。
7、其他工作。
按时上报各种情况、表册、工作总结等,按时参加县残联通知的各种会议、活动,按时完成上级领导交办的各项工作任务。
(二)存在的问题
一年来,在上级残联及相关部门的大力支持,工作虽然取得一定成绩,但存在的问题还很多,主要存在以下问题:一是残疾人的贫困面积大,返贫率高。二是大部分残疾人各方面素质低下,生存观念落后,接受新事物慢。三是人们对残疾人工作了解少,工作开展慢。四是深入调查少,掌握情况不全面等,正对存在的问题,在今后的工作中,我们要创新工作思路争取更多的理解和支持,善于总结,发挥职能作用,使我乡的残疾人工作再上新台阶。
二、XX年工作计划
1、加强学习,继续完善工作机制。
2、继续做好教就工作,多渠道地争取做好残疾人的解困工作,落实和抓好贫困残疾人安居工程的督促工作。
3、继续巩固和完善社区康复工作,做好各类康复训练的指导和服务工作,巩牢训练成果,继续抓好和巩固盲人定向行走的指导和督促工作,尽快帮助其走出家门做事,切实减轻残疾人家庭的负担。
4、指导和督促村级络员,积极协条相关部门,开展精神病治疗康复训练工作。
5、努力做到残疾人工作与政府的中心工作两不误,按时上报各种情况、报表、总结材料,尽力完成各个时期上级交办的各项工作。
我乡残疾人工作在乡党委、政府的领导下,在县残联的指导下,认真学习党的各个时期的方针政策,学习有关法律、法规、政策及相关业务知识,做好窗口行业服务,服从大局,才结协调相关部门积极开展残疾人的教育就业、社区康复、维权等工作,在各级政府及部门的关心支持下,工作取得一定的成绩,现将一年来的工作回顾总结
一、一年来的工作回顾
(一)工作完成情况
1、组织联络工作
(1)加强学习,增强工作能力,一年来,以坚持集中学习和个人学习相结合,认真学习党的各项方针政策,通过学习以逐步提高自我,以实现内强素质,外树形象。
(2)加强基层组织建设,为开展各项工作提供组织保障。乡残联在抓好自身建设的同时,着力做好村级残疾人组织建设,督促和指导村级联络开展各项工作,使村级残疾人工作逐步完善,发挥村级联络员的作用,基本做到残疾人组织有领导,层层有具体专职人员负责。
2、教就工作
(1)积极做好残疾人职业技术和农村适用技术培训工作。在县残联及有关部门的大力支持下,乡残联积极动员和组织有劳动能力的残疾人及家长能加各种农村适用技术的,以逐步实现每个残疾人家庭都有一个科技明白人,增强自食其力和致富的本领,使其早日脱贫,截止11月,全乡共举办种养殖技术培训班3期,残疾人能加人数为90余人,其中在10月27日,乡残联专门组织了一期农村残疾人养殖(养殖)技术培训班,参训人数为50余人。从今年1—11月,还选送了2名肢体残疾人到县残联参加摩托车修理职业技术培训,2人肢体残疾人参加洗车驾驶技术培训,经过培训,全部合格并获得技术证书,现在4人并利用自己所学之技从事个人经营谋生,另外还选送1人到曲靖市残联参加裁缝技术培训,截止10月底,全乡残疾人亲增就业人数3人。
(2)鼓励和动员广大残疾人自主创业,增强自强信心,利用一技之长自谋生存之路,大力发展家庭种养业及个体经营活动,及早脱贫,为落实上级残联对残疾人自主创业的扶持政策的要求,争取上级残疾对我乡残疾人自主创业的大力扶持,已申报残疾人自主创业户一户,争取给予补贴,以扩大经营规模。
(3)了解掌握贫困残疾人,特别是家庭贫困的重度残联人在生产生活状况,多渠道地争取对其他在生活上的给予照顾,根据市残联的《阳光家园计划》实施方案的规定要求,已按时按分配的指标上报8人贫困的重残疾人居家安养对象。
(4)积极配合教育部门鼓励适龄残疾儿童随班就读和进特殊学校就读,使其学得文化,增长知识本领,长大后能自谋生活,为政策和社会减轻负担,全乡共有6—14岁残疾儿童79人,0—6岁未入学的有16人,在校生67人,入学率71%;7—14岁的聋儿有13人。
3、康复工作
(1)积极开展社区康复工作,3月初,组织村委会联络员对本行政村的各类残疾人康复需求对象进行一次全面调查摸底,据统计全乡各类残疾人2432人,占总人口的6%,其中:视力残疾人401人,听力残疾人536人,言语49人,肢体612人,智力残疾93人,精神病残疾240人,多重残疾人501人,有各类康复需求对象751人,建档751人,康复需求筛查率100%,建档率85%。
(2)继续加强和巩固盲人定向行走训练指导工作,乡残联配合乡康复指导站对历年盲人定向行走进行继续巩固性的指导督促,对今年的3名盲人定向行走训练指导工作,按规定督促康复员进行训练指导,每月召开一次crc会议,并每月不少一次的下村进行指导督促。
(3)积极做好各类残疾儿童的功能生活训练,使他们通过训练,逐步恢复功能和掌握一些基本生活技能,截止10月底,全乡有低视力1人,智障儿童1人、听力儿童1人、肢体残疾儿童4人,到县残联参加培训。
一、我国残疾人事业的历史和现状
我国残疾人事业是随着新中国的诞生和我国经济和社会事业的发展逐步发展起来的。
残疾人问题,是人类社会的固有问题。中国解放前,残疾人处于黑暗社会的最底层。新中国成立后,党和政府关怀残疾人的生活,残疾人工作也逐步提到各级政府的议事日程上来。现在大连市有22万残疾人,全国共有6000万残疾人。涉及到全国近五分之一的家庭。
建国初期至六十年代中期,是我国残疾人事业的初创阶段。党的十一届三中全会以后,特别是中国残疾人联合会成立以来,我国残疾人事业随着经济腾飞而走上了稳健发展的道路。残疾人工作进入了历史上最好的时期。
中国残疾人事业的发展大致可分为以下两个阶段:
(一)初创阶段(1949~1966)
新中国成立以后,社会稳定,经济发展,残疾人也由沿街乞讨、流离失所转由政府供养救济。残疾人和全国人民一样有了政治权利和基本生活权利。50年代中期,我国的残疾人福利工厂、伤残人福利院、荣军疗养院、精神病院等相继出现。到1965年,全国盲校、聋哑学校由解放前的44所增至266所,相当于以前的6倍,在校生由解放前的2000人增至23000人,增长了10倍。
1953年,我国政府批准成立了中国盲人福利会。1956年,在毛泽东主席和周恩来总理的关怀下,成立了中国聋哑人福利会,1960年5月召开了我国盲人聋哑人第一届代表会议。尔后,至1965年,全国各地纷纷建起了地方残疾人组织,残疾人工作得到了广泛的活跃,密切了政府与广大残疾人的联系。但由于“文革”十年的动乱,使刚刚起步的中国残疾人事业陷入停滞。
(二)开创新局面阶段(1978年以后)
1978年党的十一届三中全会以后,国家对推进残疾人事业发展采取了一系列重大举措。1988年3月中国残疾人联合会成立;1990年12月全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》;1991年国务院批准颁布《中国残疾人事业“八五”计划纲要》;1993年9月国务院批准成立由34个部委组成的国务院残疾人工作协调委员会。这一系列重大举措的实施,使中国残疾人事业由救济安养为主的初创阶段,步入以“平等、参与”为宗旨,康复、教育、就业、文化体育、福利、环境、法制建设全面发展的阶段,全国残疾人工作进入历史上从未有过的最好时期。
近年来,我国残疾人事业得到了国际社会的关注和充分肯定。中国残联主席邓朴方因其对中国残疾人人权保障的杰出贡献以及为推动世界残疾人运动发展的不懈努力荣获“联合国人权奖”。这一国际大奖第一次授予中国人,也是第一次授予了残疾人。这是我国人权保障事业的一件大事,也是我国残疾人事业的一件大事。同时也充分表明了国际社会对残疾人事业的关注与重视。
目前,我国残疾人事业已步入了继往开来,开创新世纪残疾人事业新局面的美好时期。胡锦涛总书记在深刻阐述残疾人事业的地位和作用时指出:“残疾人事业是崇高的事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分”,并要求各级党委和政府从贯彻“三个代表”重要思想的高度,重视和支持残疾人事业的发展,将残疾人事业纳入实施全面建设小康社会的规划。因而,我国的残疾人事业在新世纪之初,就呈现出良好的发展态势。
二、先进城区的经验
今年四月我们随大连市政府组团赴东南沿海地区,实地考察了广州、深圳、厦门和上海等城市的城区残疾人工作。可供我们借鉴的主要经验:
一是与时俱进的“人本”理念。这些省市城区的残疾人工作普遍能坚持以满足残疾人这一特殊群体日益增长的.特殊需求为出发点和落脚点。从各级党委政府到残联组织,都把实现、维护、发展好残疾人的根本利益作为神圣职责。他们认为残疾人的事办不好,政府不称其为好政府,领导不称其为好领导,社会也不称其为一个文明进步的社会。政府的工作使最困难的群体满意了、高兴了,才是真正的人民代表。
二是切实纳入“主导”地位。上述一些城市的城区坚持残疾人工作以政府为主导,切实把残疾人工作纳入到党委、政府工作的大局,统筹安排,从政策的制定到领导亲自参与,无不体现出“主导”作用和社会性的齐抓共管。
三是适时有效的财政投入。随着经济和社会事业的发展,他们不断加大对残疾人事业的财政投入。厦门市城区为300万元,广州、海口、杭州、温州、深圳市的城区每年财政批拨残联事业经费都在350万元以上,上海市的城区分别达600万元。
四是充分利用社会资源。苏州市区残联在残疾人康复服务方面卓有成效地全方位挖掘和充分利用社会资源,与区辖所有的普通医院联手设立残疾人康复科,为残疾人就医实行半价;与精神病医院联手,对精神病患者实行优惠救治;与儿童医院联手,开设聋儿早期干预、检测项目和脑瘫儿童康复训练项目等。
三、我区残疾人事业的基本情况
我区现有9800多名残疾人。2002年,我区被评为辽宁省社区残疾人工作示范区,被确定为全国开展成年智力残疾人康复工作“十五”计划试点区。与我市其他区市县相比较,我区残疾人工作的基本特点:
(一)工作机制不断完善,职能作用进一步增强
区委、区政府对各级残疾人组织建设高度重视,适时地调整、充实和加强了区、街两级残工委和残联组织,强化了“代表、服务、管理”职能;社区残疾人协会作用得到了较好的发挥,不少的服务项目做到了进楼入户;各类残疾人专门协会组织普遍得到了加强;区、街、委三级志愿者队伍和结亲帮扶对子等系列服务载体的作用得到了充分地发挥。
(二)坚持政府为主导,切实将残疾人工作纳入全区社区建设的总体规划
一是纳入计划,同步实施。区委、区政府先后制订下发的《关于加强社区建设的意见》、《关于进一步加强社区建设的实施意见》、《2003年—2023年社区建设发展规划》和《深化社区建设,丰富和完善“西岗模式”的意见》等文件中都有残疾人工作的具体内容和明确要求。我区的残疾人工作全部纳入了《西岗区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》之中。保证了我区残疾人工作从规划、目标、任务和步骤上与全区其它社会事业同步协调发展。
二是加强领导,健全机制。区街两级残工委和社区建设指导委员会及工作联系点等组织领导机构的建立,残联和社区残疾人工作任务指标的分类细化、量化、层层分解和工作目标考核体系等制度的建立都形成了以政府为主导、社区为依托、有关部门配合、社会各界共同参与的社会化残疾人工作的运作机制。
(三)重点工作有亮点
一是康复工作。在区委、区政府的领导下,我们坚持“巩固基础,讲求实效,重点突破,全面发展”的工作思路,使康复工作基础扎实,服务成效显著。全区组建了9处残疾人康复机构,建立了47个残疾人康复服务站点。近两年来得到不同程度地康复服务的残疾人达10494人次,全区已有500多名白内障患者实施了复明手术。
二是扶贫帮困工作。区委、区政府一直坚持把残疾人的扶贫工作纳入全区社会扶贫工程的总体设计、统筹规划之中。去年以来,我们通过“帮、包、带、扶”等多种方式,开展内容丰富、形式灵活多样的载体活动,全区共走访慰藉残疾人家庭6000余户;累计捐送米、面、油和保健用品合计约70余万元;全区未达到我市最低生活标准的贫困残疾人家庭全部享受到了最低生活保障线待遇,实现了“零”的突破。
三是就业工作。我们本着“强化安置、重在上岗、先易后难、分类开展”的基本思路,保证了我区残疾人就业工作的动态和静态管理始终保持着稳定的发展态势。近两年,我们共举办各种职业技能培训班11期,培训各类残疾人600余人次,召开用工洽谈会41次;全区有劳动能力的残疾人3189人,已安置动态与静态就业2913人,实现就业率达91.3%。收缴残疾人就业保障金120万元,这两项指标均处在全市十一个县市区的前位。
四是“试点区”工作。根据中残联《关于成年智力残疾人康复训练服务“十五”试点工作方案办法》这一文件精神,2002年,我区被确定为全国开展成年智力残疾人康复训练服务“十五”计划的试点区,担负着探索和总结成年智力残疾人康复训练服务的工作模式、内容和方法、为在全国广泛展开的成年智力残疾人康复训练服务工作提供经验的重任。我们按照有“新思路、新突破、新局面、新举措”的要求,结合实际制定了《西岗区成年智力残疾人康复训练服务工作实施方案》。此项工作在区委、区政府的领导下,在区卫生局、区教育局等相关部门及各街道卫生院、所的积极参与和大力支持下,在全区组建起了残疾人康复训练服务网络,使工作得到了迅速地开展。其较为成功地工作思路、工作模式和工作成效得到了省市残联的充分肯定和好评。
存在的主要问题:
社区取得到二银三铜的好成绩。10月为残疾人送法上门深圳市宣传《中华人民共和国残疾人保障法》暨为残疾人送法上门活动,通过举办这些丰富多彩的文体活动,把欢乐与喜庆传递到每一个残疾人的心中,促进残疾人平等参与社会,提高残疾人的文化素质和生活水平。 为保障残疾人的合法权益,帮助残疾人平等参与社会活动,促进社会和谐,我街道认真落实《深圳市残疾人参加社会保险试行办法》,认真开展购买社会保险调查,依法帮助7名一级重度残疾人办理了参保登记手续。 六、协助解决残疾人职业康复 我们翠竹街道成立了职业康复服务中心,服务场所属区残联无偿提供,面积达300平方米,康复服务设备和康复训练器材、辅助器具将会不断完善,根据残疾人的需求提供康复训练指导、心理疏导、知识读物、残疾人亲友培训等。本年度我社区已经有7位残疾人在我协助下成功就业上岗了。我会尽我职能带动更多残疾人走出家门,回到职康中心里进行身心康复,让有需求的残疾人得到不同程度的康复服务。
20__年工作计划主要以下几个方面:
一、 区残联和街道办的领导下,坚持“以人为本”目标。
二、密切联系残疾人,及时向上级领导反映残疾人的需求和意愿。
三、组织开展经常性的文体活动,多组织残疾人丰富多彩的文体活动。
四、特别要关注残疾儿童和较贫困的残疾人家庭,纳入进入更深层扶助。
五、为社区残疾人及家属进行宣传民,鼓励和帮助残疾人树立康复信心。
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