__年,我室深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的__大、__届三中全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、市第三次党代会、市委三届三次和四次全会精神,按照市委的部署要求,紧扣市政府中心工作,加强队伍、效能和廉政建设,认真履行职能职责,积极主动开展工作,努力提高服务质量和水平,完成政府工作报告及相关材料、领导讲话、会议材料、汇报材料等重要文稿6,调研报告和决策咨询材料1,县域经济发展材料1,外宣材料,经济运行分析报告5个,启动和开展重大课题研究6个,开展和配合开展重大调研19次,编印《__发展研究》14期,《领导参阅》29期,编印了《__年__政府工作报告》等存史资料,圆满完成年初确定的各项目标任务。
(一)围绕中心工作,提高服务水平,文稿服务质量进一步提高
在文稿数量大、质量要求高的情况下,全体干部职工以高度负责的精神,认真对待每文稿的起草工作,着力提高文稿服务水平,扎实做好重要文稿起草工作。按照市政府领导安排,配合市政府办公室圆满完成《__年度政府工作报告》、《报告起草说明》、《报告修改情况的说明》、《政府全会报告》、《县区和市直部门对市政府工作的意见建议》等材料。切实抓好市政府领导讲话、会议材料、汇报材料、重要文件等重要文稿起草工作,高质量完成“三湖一海”保护治理杞麓湖现场会市长讲话、华宁和通海杞麓湖现场会市长讲话、市长在市政协国庆中秋茶话会上的讲话、张玲副市长在首届gms经济走廊会议上的讲话等重要文稿。
(二)围绕领导决策,深入联系实际,决策咨询工作取得新的成效
紧扣市委、市政府工作思路,抓住全市经济社会发展重大问题,深入县区、部门和企业开展调查研究,为市委、市政府提供决策依据。一是加强对事关全市经济社会发展重大问题的调查研究。按照市政府领导要求,结合工作计划,组织、参与洱海滇池保护治理、工业经济发展、华宁“三棵树”发展、市场价格情况、气象信息电子显示屏进村、人口较少民族及民族聚集地经济社会发展、农村劳动力培训转移、汽油柴油等能源价格上涨影响农村烧材砍伐情况等专题调研。完成了《我市人口较少民族和少数民族聚居地区经济社会发展情况》、《__市农村劳动力转移培训情况的调查报告》、《关于华宁县工业经济发展情况的调查报告》、《“三棵树”正在撑起一个绿色生态产业》、《关于__市工业园区建设情况的调查报告》等调研报告。《__市农村劳动力转移培训情况的调查报告》,孔书记作了重要批示。积极配合市直有关部门,完成了《〈__市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉中期评估报告(征求意见稿)》、《__市民族工作创新之路(送审稿)》等稿件的修改完善工作。二是积极开展重大课题研究。加强与省政府研究室合作开展课题研究,完成了《__市哀牢山-红河谷民俗生态旅游区建设发展规划(纲要)(__-__)》课题研究,于年初结题。开展了《科技__》课题研究工作,组织完成研究室承担部分的材料。积极配合通海县政府做好《秀山历史文化研究》课题研究,目前已出初稿。与省政府研究室联合开展了《滇中城市经济圈合作中__产业提升思路研究》工作,启动了《加快昆玉一体化进程研究》和《抚仙湖小流域综合治理试点补偿机制》两个课题研究。三是认真办好《__发展研究》、《领导参阅》。积极撰写和征集稿件,编印了《关于__市工业园区建设情况的调查报告》、《浅析__在滇中城市经济圈中的作用》等《__发展研究》14期。及时摘编媒体、杂志上的外地先进经验和有参考价值的材料,编印《转变经济发展方式关键是实现三个转变》、《厦门市破解民生难题,建设和谐厦门》、《农民创业的十二种模式》等《领导参阅》29期。四是配合国家和省有关部门做好相关调查研究工作。配合做好人力资源和社会保障部到我市就社会保险基金管理问题的调研相关工作,及时提供信息和相关资料。配合云南省委做好建设创新型云南情况的调研。配合省政协做好对我市水污染防治工作的调研。配合省政府研究室做好《云南九湖流域经济社会发展与环境保护战略研究》课题组的调研;关于便民服务中心建设管理情况的调研;加强和改进全省统计工作的调研;做好云南投资环境调查工作的调研,省政府工作报告起草组到我市的调研。配合省发改委做好服务基层推荐项目建设__现场办公会议前期调研工作。配合做好外交部波恩项目领导、专家到我市的相关考察调研,做好相关项目的推进工作。五是积极开展专家咨询委员会筹备工作。起草了成立市政府专家咨询委员会工作方案、关于成立专家咨询委员会协调领导小组的通知、专家咨询委员会章程、在全省决策咨询会议上的交流材料《发挥决策咨询作用,服务经济社会发展》,完成《__市人民政府专家咨询委员会第一次协调领导小组会议讲话稿》、专家咨询委员会第一次全委会经费预算、《__市人民政府专家咨询委员会项目经费管理办法》等材料。六是高度重视做好__年《政府工作报告》的调研起草工作。按照市政府领导要求,与市政府办公室联合组成报告起草组,深入开展调查研究,完成了__年政府工作报告初稿。
(三)县域经济发展指导工作不断加强
充分发挥县域经济发展协调领导小组办公室的组织、协调作用,联系成员单位,加强对加快县域经济发展措施办法的研究,切实加强对县域经济发展的指导、协调和推进工作,完成了《__市县域特色经济发展规划(__-__年》实施进展情况报告、《云南县域经济(__-__年)》__部分大事记、__市3个省级县域经济发展试点县区__年试点情况报告、__市县域经济发展主要指标完成情况、在云南省县域经济发展督导组到__督导试点县区时的汇报材料等相关文稿材料,组织红塔区、江川县、通海县、澄江县、易门县、峨山县、新平县报送了《云南县域经济(__-__年)》县区篇资料。
(四)经济运行分析质量明显提高
切实履行经济运行分析领导小组办公室职责,完成一季度、半年、前三季度经济运行分析报告和__市一季度金融运行分析,起草上报了《市政府贯彻落实全省经济运行分析报告制度情况报告》等材料,为全市经济发展提供了决策依据。
(五)做好对外宣传联系工作
按照市政府对外宣传和加强对外联系工作的要求,加强对外沟通、联系和协调。认真做好市政府成立专家咨询委员会前期筹备工作,加强与昆明、曲靖、楚雄三州市政府研究室的联系,配合市政府办公室切实做好第二届滇中城市经济圈合作与发展筹备工作并成功举办。完成《__年鉴》的材料报送工作,在《云南经济年鉴》刊发了市长署名文章《积极实施生态立市战略,促进__又好又快发展》。收集整理资料,汇编了《__年__政府工作报告》。加强对“__发展网”、“中国城市网-__国际在线”网站的管理维护,突出网站特色,及时发布__市经济社会发展最新情况,加强了对外信息交流和对外宣传。
(六)自身建设进一步加强
班子凝聚力不断增强。深入开展解放思想大讨论活动,认真学习中央、省市关于科学发展观的相关文件材料,班子成员按时参加“领导干部时代前沿知识讲座”,切实抓好思想政治建设,促进思想解放和观念更新,把党的理论创新成果转化为了创新研究室工作思路、促进工作发展的自觉行动和实际能力,增强了班子成员对分管工作的领导和指导能力。严格执行民主集中制各项规定,按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,集体研究决定重要工作部署、人事任免、重大经费开支、重大活动等,保证了决策的科学性和民主性。认真开好民主生活会,查找存在问题和差距,制定和落实整改措施,凝聚了班子整体合力,增强了班子贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。
2、机构和人员队伍建设得到加强。在市政府的关心支持下,研究室科室由原来的办公室、经济社会发展研究科、综合发展研究科三个科室调整增设为办公室、经济发展研究科、社会发展研究科、综合发展研究科、决策咨询科五个科室,为拓展工作领域奠定了良好的基础。人员编制由原来的10人增加到20人。按照编办要求和人事工作的有关规定,从县区选拔了3名同志充实到研究室干部队伍中。领导班子坚持依法行政,严格执行《__市人民政府研究室工作规则》,班子成员率先垂范,勤政、廉政,凝聚力和战斗力不断增强。工作推进中,班子和班子成员首先带头,既搞好工作谋划,又亲自动手,团结带领干部职工形成工作合力,强化了“爱学习、务实效、讲奉献、守纪律”的精神,全体干部职工在班子的带领下,关心单位的建设和发展,始终保持高昂的工作热情和良好的精神状态,团结一致,任劳任怨,勤奋工作,扎扎实实抓好各项工作任务的落实。
3、党风廉政建设责任制全面落实。认真学___届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委三届三次会精神,严格执行____中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定,积极参加上级组织的各项学习教育活动及警示教育活动,筑牢拒腐防变的思想堤防。认真落实党风廉政建设责任制,坚持党内监督各项制度,加强对党的政治纪律执行情况的监督和检查,开展了领导干部廉洁从政、制止奢侈浪费、整治“小金库”等专项检查。班子成员秉公用权、廉洁从政,带头保持党员干部队伍的清正廉洁,加强对单位人财物的管理使用,坚决杜绝违纪违法言行在党员干部中出现。在班子成员的带动下,各科室认真落实党风廉政建设责任制,一级抓一级、层层抓落实,较好完成了全年党风廉政建设目标任务,一年来,全体干部职工无违反廉政规定情况,未发生任何违法犯罪和以权谋私现象。
4、四项制度有效推行。认真贯彻落实四项制度,成立实施三项制度工作领导小组,研究制定了《__市人民政府研究室关于贯彻〈云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定〉的实施意见》、《__市人民政府研究室贯彻落实服务承诺制首问责任制限时办结制等三项制度的实施细则》、《__市人民政府研究室服务承诺书》和《__市人民政府研究室服务承诺内容》并向社会公开。在办公区悬挂了《__市人民政府研究室服务承诺内容》和行政机关八项工作承诺公示牌。各科室工作人员实行挂牌上岗,实行首问登记和办理责任制,实行ab角制,全体干部职工坚持准时、规范、高效、负责的原则,认真对待和办理各种限时办结的行政事项,有效推动了研究室服务型机关的建设。
5、机关作风建设进一步加强。进一步健全完善规章制度,加强规范管理,严格按照《__市人民政府研究室工作规则》和相关工作制度要求,对整个工作的每一个环节加强管理,加强督查,规范了研究室整个工作的运作。严肃工作纪律,严格杜绝目无组织、目无纪律的自由主义,怕得罪人、当好好先生的好人主义,无中生有、乱告状的个人主义等歪风,乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状、扰乱人心、诬告陷害、诽谤他人以及上班迟到早退、炒股(基金)、上网聊天、玩游戏等不良风气。全室上下牢固树立科学发展、全面协调的思想观念,强化勤政为民、廉洁奉公的服务意识,始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态,脚踏实地、用心工作,把精力用在谋发展上,心思用在抓落实上,劲头用在干事业上,形成了分工不分家,科室之间、领导之间、干群之间密切配合、团结协作的良好风气。
(七)新农村建设联系点指导工作持续推进。按照市委、市政府的部署要求,高度重视抓好新农村建设驻村指导工作,按要求选派了第二批驻村工作指导员。切实加强对驻村的调研和指导,班子成员多次深入联系点实地调研,帮助指导村、组加强新农村建设工作。要求驻村指导员严格按照市委、市政府的统一部署和要求,结合驻村实际,积极有效开展工作,全力帮助新平县戛洒镇南蚌村推进社会主义新农村建设。一年来,研究室和驻村指导员围绕村情民情深入调研,分三个批次组织村组干部82人次外出学习考察产业发展、村庄改造,种养技术,拓宽视野,增长见识,帮助驻村两委理清发展思路,找准发展突破口,提出加快发展的措施建议;围绕“生产发展、生活宽裕”,促进农民增收,加大工作力度,引导驻村群众积极开展多种经营发展经济;围绕“乡风文明、村容整洁”,组织群众,积极协调和争取上级项目和资金支持,支持资金1.5万元,开展项目建设,解决农户安全饮水151户,建设垃圾池4个,硬化村内道路1685米,有效改善了驻村群众生产和生活条件;围绕“管理民主”,积极协助村两委班子,加强党在农村的政策宣传和思想教育,建立完善规章制度,积极引导驻村群众依照法律制订村规民约,使农民群众做到自我管理、自我教育、自我服务,推进了民主管理,促进了和谐稳定,夯实了驻村新农村建设的基础,得到了所在乡镇、村委会的充分肯定。
一年来,研究室工作虽然取得了较好成绩,但也还存在一些需要切实加以解决的问题,主要是:队伍建设和规范管理需进一步加强,人员素质、文稿起草质量需进一步提高;服务质量和服务水平有待提高,特别是主动服务、超前服务不够的问题要切实加以解决。调查研究的深度、广度有待进一步加强。
二、__年工作初步计划
__年,市政府研究室将进一步深入学习实践科学发展观,围绕全市经济社会发展大局,紧扣市委、市政府的部署要求和中心工作,认真贯彻落实秦省长和罗副省长在省政府决策咨询工作会议上讲话精神,加强队伍建设,突出工作重点,提高服务水平,切实抓好落实,为全市经济社会实现又好又快发展作出新的贡献。一是切实做好各类重要文稿的起草。与政府办公室一起高质量完成《__年度政府工作报告》、《报告起草说明》、《报告修改情况说明》和《市政府主要领导在政府全会上的报告》等材料。围绕市政府中心工作,按照领导要求,及时完成好领导讲话、重要会议材料、汇报材料、外宣材料等重要文稿的起草修改任务。做好《__年__政府工作报告汇编》等资料的收集、整理、校对、编辑和出版工作。二是深入开展调查研究。围绕市委、市政府中心工作和重大决策、重要工作部署,抓住经济社会发展中的热点、难点问题,突出重点,深入开展好调查研究工作。三是着力抓好重大课题研究。年内完成《科技__》、《秀山历史文化研究》、《抚仙湖小流域综合治理补偿机制》三个课题研究结题工作。加快推进《滇中城市经济圈合作中__产业提升思路研究》工作,启动《加快昆玉一体化进程研究》。四是切实搞好经济运行分析工作,深入开展调查研究,每季度牵头研究经济发展中的新情况和新问题,提出建议和措施,高质量完成每个季度的经济运行分析报告。五是履行好市县域经济发展协调小组办公室职责,加强与省“县域办”和三个试点县区的联系,做好县域经济发展的协调、联系和服务工作。六是做好“两刊”、“两网”工作。完成全年12期《__发展研究》和24期《领导参阅》的编印任务。加强“两网”的维护和内容更新,及时发布__市经济社会发展最新情况和研究室工作动态。七是加强自身建设。尽快补充工作人员5-8名,充实力量,提高素质和能力,适应工作发展需要。进一步加强规范管理,加强党风廉政建设,充分发挥党支部和工会作用,增强团队精神和凝聚力,提高战斗力,促进各项工作顺利开展。抓好新农村建设联系点工作。
按照区委、区政府的总体安排部署,我局以推动成华交通和市政事业又好又快发展为主线,不断探索交通发展新思路,以项目建设为抓手,突出抓好市政道路的管理和养护,加大交通现代服务业推进力度,积极开展城乡环境综合整治工作,全面提高行业管理水平,营造良好的交通发展软环境,较好完成了各项目标任务。按照区委办、区政府办《关于报送2023年上半年工作总结及下半年工作计划的通知》(成华委办〔2023〕44号)的要求,现将我局2023年上半年工作完成情况及下半年工作计划报告如下:
一、上半年工作完成情况(一)双庆路改造工程建设项目。
工程预计总投资7700万元(不含拆迁费用)。目前已完成招标控制价评审和施工招投标工作,力争在2023年6月底开工,2023年3月底形成通车能力。
(二)天岭路成华段建设工程
预算总投资1700万元(不含拆迁费用),完成投资1100万元,2023年计划完成投资600万元,截止___年4月底,天岭路成华段道路主体及附属工程已完工,圆满完成了区委、区政府下达的目标任务。
(三)建设南支路改造工程
工程总投资550万元(仅为工程费用),2023年3月底前完成设计、地勘、招标控制价评审及施工、监理招标等工作,2023年4月1日正式开工。目前,正在进行污、雨水管道施工及路基填筑等工作,预计7月底建成通车。
(四)龙潭总部城e线西延线工程建设项目。预计投资估算3.58亿元,施工工期11个月。2023年3月已完成立项、施工招标和部分地勘等工作,并签订了投资协议。上跨东风渠、成华大道立交桥段已于5月20日开工,现已完成施工场地平整、预制场修建等临设修建工作,正在进行成华大道桥梁“小三线”迁改、石陵河改道、东风渠渠堤保护工作,累计完成投资800万元;下穿成昆铁路段工程,现已完成立项、环评、可研、地堪、方案设计及管线综合审批等工作,正在进行图纸设计工作。
(五)创新和特色亮点工作开展情况
我局创新和特色亮点工作是围绕建设路商圈建设,完善商圈核心区域交通及市政设施。目前,建设南支路建设工作正常推进,预计2023年7月建成通车;增设停车场点工作正常推进,预计2023年8月完成新增停车位400个;优化公交线路、增设出租车站点工作正在与市交委对接沟通,年底前完成;优化完善交安设施、推进智能化停车引导系统、培华西路整治等工作,已完成了方案设计,并对方案进行了初步审查,待区领导审定后即可实施,预计需经费400万元。目前正在协调经费问题。
(六)经济指标完成情况
截止目前,引进区外资金10425.51万元,占全年工作目标(工作目标24000万元)的43.44%,预计本月底完成1万元,占全年工作目标的50%;其中引进省外资金7000万元,占全年工作目标(工作目标14500万元)的48.28%,预计本月底完成7500万元,占全年工作目标的51.72%;引进入驻龙潭工业园区总部企业1个,完成全年工作目标(工作目标1个)的100%。预计完成固定资产投资万元,占全年工作目标(工作目标4.2亿元)的4.76%。
(七)现代交通服务业工作推进情况
定期召开区现代交通服务业推进小组办公室例会,及时上报工作进展情况及工作动态信息。完成建设路商圈核心区域配套设施,计划新增停车位400个,截止目前,已新增停车位250个,占全年目标的62.5%;已引进总部企业1家,注册资本1500万元,完成全年目标任务的50%;引进知名专业服务企业1家,注册资本200万元,完成全年目标任务的50%。
(八)城乡环境综合整治情况
1.扬尘治理情况。积极开展扬尘专项整治,共出动执法人员680余人次,执法车辆近210台次,清理整治干道摆摊占道、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、非公路标志标牌设置等违法行为589处。对区域内公路周边在建工地开展执法检查25次,对2个扬尘污染较严重工地下发整改通知,并责令限期整改。对区管停车场、道路运输及维修企业开展检查18次,责令4家业主对厂区内部路面进行硬化、环境治理,从源头上遏制扬尘产生。
2.公路病害整治工作。结合城乡环境综合整治的要求,对城市中小街道、农村公路及城郊结合部病害较重的路段进行了维修。上半年,整治车行道32429平方米,人行道9600平方米;整治人行道上无障碍设施706处,整治面积2676平方米,修补路沿石2107米;更换井盖237个、水篦子246个,疏淘75条道路的排水管道,共计27845米,疏淘雨水检查井1141座、进水井1874座。投入资金460万元。
3.川陕路及熊猫大道片区货运站场外迁工作。按照川陕路及熊猫大道片区货运站场清理整治领导小组 的部署和要求,向片区内7家货运站(场)经营业主宣传政策,发放《成都市货运站(场)管理办法》。现有4家有证站(场)承诺兑现政策即行迁往青白江“旗舰建材集散中心”、2家表示待有证场站搬迁后即不再经营、1家表示获得补偿后立即关闭。我局及时与场站所在辖区青龙、龙潭街办进行对接协调,并于2023年3月30日向区政府上报《关于川陕路及熊猫大道-
片区货运场站搬迁有关问题的报告》,并按照区分管领导的指示,加紧同市土储中心对接协调,争取补偿资金及时到位,以利工作全面展开。
(九)交通行业管理工作
1.企业改制与维稳工作。积极跟踪成华区汽车运输二公司的企业改制工作,及时上报反映公司改制困难,寻找解决途径,协调和处理因该公司企业改制所引发的上访等事件。目前,企业改制按程序正常推进,工作态势平稳。
2.安全管理。紧紧围绕“安全生产年”活动各项工作举措,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“贯条例、查隐患、压事故、保安全”为目标,把握“春运”、“清明”、“五一”、“端午”等重要时间节点,结合“百日安全生产活动”,着重对区域内道路交通、道路建设及养护、汽车维修等重点部位和环节安全生产隐患进行排查整治。上半年无安全事故发生,安全生产形势平稳。
3.交通运输行业管理。压缩审批时限,提高办证效率,上半年共受理各类行政审批事项1636件,办结1636件,办结率100%,其中道路运输证1176件,道路货物运输经营许可444件,机动车维修经营许可6件,新办路政许可2件,机动车停车场备案8件。开展非法营运整治行动,联合交警二、五分局和市交委执法总队对非法营运开展多次专项整治行动,共检查违法违规车辆47台,暂扣非法营运车辆11台,处罚4台,执法效果明显,非法营运现象得到了有效遏制;开展校园周边环境综合治理,派出两个执法检查组,配合区安监局、交警五分局、区教育局对区域内校园周边非法营运和违法搭载学生的现象进行全面清查,查获非法营运车辆4台,非法“黑摩的”25辆,有效遏制学生上学、放学存在的交通隐患。开展货运、维修企业质量信誉考核工作,考核具有5台车以上货运企业26家,备案考核运输物流企业105家,考核率达98%;召开了一、二、三类(170家)机动车维修考核工作会,此项工作在2023年_月30日前完成。完成运输物流发展情况调查和货运基础调查工作,并得到市交委好评。
(十)权力公开透明运行工作
建立权力公开透明运行长效动态管理机制,加强动态管理,推进行政审批、行政处罚电子化。目前网站已对外公开,行政处罚电子化运行正常,基本达到了权利事项清、权力流程清、权力责任清和依据明晰化、裁量标准化、过程电子化的要求。
(十一)信访维稳工作
贯彻《信访条例》,健全机制,加强排查,畅通信访请诉求渠道,落实领导每周接待日制度。2023年上半年共接到信访案件10件,办结信访案件10件,办结率为100%。
(十二)存在的困难和问题
1.道路养护经费问题:由于我区道路基础设施落后,破损严重,加之文明城市复查迎接和城乡环境综合整治工作的需要,我局加大了道路基础设施的维护,2023年已投入资金580万元,全部由施工单位垫资,急需区财政尽快解决养护经费。
2.固定资产投资问题:由于一些客观原因,造成建设项目推迟开工,导致固定资产投资未达进度,完成年度固定资产投资任务存在困难。
二、下半年工作计划
下半年,我局将继续紧紧围绕区委“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越”发展思路、“生态城区,现代成华”发展定位、“1413”发展战略和建设“中西部综合实力一流城区”新要求,认真分析解决工作中的困难和问题,确保完成全年各项目标任务。重点抓好以下工作:
(一)双庆路改造工程。力争2023年_月底开工。
(二)建设南支路改扩建工程。积极协调处理工程建设过程中出现的问题,确保顺利施工,力争2023年7月10日前全面完工通车。
(三)龙潭总部城e线西延线工程建设项目。上跨东风渠、成华大道立交桥段,力争2023年__月30日前主体完工,形成通车能力;下穿成昆铁路段,预计2023年__月底启动,力争2023年__月30日前,下穿铁路隧道及桥头引道完工,形成通车能力。
(四)加大招商引资力度。针对招商引资工作存在的问题,特别是省外资金引资困2难,充分调动全局干部职工积极性,确保全年目标任务的完成。
(五)加强区管道路养护力度。掌握区管市政道路路况,建立健全区管道路养护管理体制机制,加大日常巡查和道路病害整治力度,预计维护车行道、人行道面积83018平方米,更换井盖366个、水篦子269个,确保文明城市复查迎检工作顺利达标。
(六)规范和培育道路运输市场。加快运输市场结构调整,规范管理制度,全力打造成华物流企业品牌,提高企业质量信誉;大力开展道路运输行业城乡环境综合治理,努力完成川陕路片区货运场站搬迁整治工作;引导机动车维修企业向连锁化、规模化、集约化、专业化方向发展。
市政协民营专委会__年工作总结和__年工作计划
过去的一年,民营专委在市委市府、市政协的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻学___大精神,继续解放思想,充分发挥专委联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用,努力当好政府管理非公有制经济的助手,紧密围绕我市提出“聚人心、打基础、促发展、树品牌”和“争当实验区,建设大西关”的主题,以建设山区经济强市,稳定社会为目标,开展各项工作,取得了一定的成绩,具体
一.深入学习贯彻落实科学发展观初现成效。
我们十分注重学习,苦练基本功。一年来,一方面重视政治理论、法律法规、政协章程和相关业务知识的学习,做到理论联系实际,学以致用,使各自的综合素质得到不断提高。另一方面注重抓好非公有制经济人士的学习,除了建立学习制度外,还组织了几次大型学习会。并协助工商联开办好正副会长培训班,举办行业商会、协会和各镇分会会长的学习班。通过学习,大大提高了他们的政治思想觉悟和政策理论水平以及工作业务水平,综合素质得到不断提高。再一方面,自开展学习实践科学发展观活动以来,我专委按照省委和云浮市委与罗定市委的工作部署,高度重视,认真谋划,深入学习,在贯彻落实科学发展观实践活动中,根据专委联系民营等非公经济的工作任务,针对我市民营经济发展落后等突出问题进行深入调研,深刻分析问题产生的原因,对症下药,理顺思路,想方设法,认真开展贯彻落实科学发展观的大讨论、大探索,研究对策,寻找突破口,取得了较好的成效。重点抓住行路难、融资难、企业管理落后,意识滞后、政策扶持不到位等突出问题进行调查研究,写出建议和意见或提案、议案提交政协、市政府及有关会议进行磋商,得到领导和有关部门的重视,为机关转变作风、改变服务态度、改善投资环境提供了保障。
二.履行职责,服务企业不断深化。
1.处理投诉业务不断深化。
过去的你年,民营专委积极协助市工商联处理企业的投诉,在权利范围内能及时解决的都及时解决,一些涉及到部门才能解决的,民营专委与市工商联的领导和投诉中心的工作人员能主动上门,与部门领导协调加以及时解决,且工作方法不断深化。一方面,认真学习有关法律法规知识,依规依法处理问题,另一方面,请教律师事务所商议寻求法律援助及研究,尽量稳定大局,再一方面,沟通联系周边县区和云浮市投诉中心,相互交流经验和做法,掌握社会潜在矛盾的因素,使处理应变社会问题更有主动性。专委领导或委员在调解矛盾时能亲临一线,把矛盾处理在萌芽之中。如梁廷桂同志能在百忙之中抽空亲自处理难度较大的矛盾纠纷,委员王晋朝同志经常关心了解企业和商户的生产经营,发现有困难的及时帮助,有矛盾的全心全意帮助解决。一年来,先后受理案件16宗,做到宗宗落实,宗宗解决,及时为业主排忧解难,促进了企业的发展。
2.服务企业发展的工作方式不断深化。
除了维权及时处理商户、企业矛盾纠纷,稳定社会大局外,一年来,专委做好企业服务,工作方式不断深化,如新世界家具城的扩展经营和业务推介,好莱湾荣膺四星级酒店的庆典,饲料行业联谊、商品推介,联系邮政银行小额贷款,信用社召开银企座谈会,帮助中小企业、商户解决资金出路,组织企业主参加高层讲座学习培训等,积极为企业提供扩大业务,扩大交往服务,帮助企业、商户化解金融危机带来的影响,使我市非公有制经济化危为机,及早度过难关。
3.组织委员对外联谊交往方式不断深化。
在抓好去年12月粤东的河源、梅州、兴宁、惠州市的惠阳等四地考察学习讨论分析研究对策外,今年,还专门组织四次市内企业主的联谊交流,专门分析我市金融危机带来的影响,并充分发动企业主提建议,出对策,梳矛盾,找问题,寻找生机,把握国家扩大内需、评抑物价,解决就业,重视民生、增加信贷,扶持中小企业,加快“双转移”步伐等一揽子新政策,化被动为主动,使企业主动走出去,请进来,不断更新观念,树立信心,充分挖潜,科学管理,大胆创新,想方设法做强做大企业。
三.激励上进,对非公有制经济人士的推优评选工作不断扩面。
__年以来,我会在市委市政府的正确领导下,通过共同努力,各单位部门的积极协作,付出的辛勤劳动得到了上级及有关部门的认可和表彰。
集体的荣誉有
1.专委荣获__年度罗定市政协“先进专门委员会”称号。
2.工商联荣获__年度云浮市“创建双拥模范城” 先进单位称号;
3. 工商联荣获__年度罗定市“创建省双拥模范市工作”先进单位称号;
4.工商联荣获__年度罗定市“文明窗口”称号;
5.工商联荣获__年度“十百千万”干部下基层驻农村工作“先进工作组”称号;
6.工商联荣获__年度市直机关“先进党支部”称号。
个人荣誉称号有
1.梁廷桂同志荣获“广东省第二届优秀中国特色社会主义事业建设者”光荣称号;
2.__年8月,梁廷桂同志当选为“广东省光彩事业促进会理事”
3.李金才同志荣获“云浮市第四届劳动模范”光荣称号;
4.林碧玉同志荣获“云浮市优秀农民女厂长”光荣称号;
5.陈炳佳、林碧玉同志荣获“罗定市劳动模范”光荣称号。
四.热心公益工作层面不断拓宽。
1.关爱老人多式多样。一是中秋春节期间组织委员慰问敬老院、五保老人以及老工商业者、麻风村病人,并送上慰问金和礼品等;[文章来源第一范文:]二是组织美发美容行业商会每月为敬老院以及福利员残疾儿童义务理发;三是组织青年志愿者为敬老院、五保老人打扫卫生,美化环境。
2.救助社会困难家庭积极主动。一是为救助患病教师、职工、贫困农民到广州治疗伸出援手;二是为挂钩村贫困学生解决入学资金,如梁廷桂支持华石古范村一名大学生读四年大学学费,每年7200元,李鉴坪支持船步困难学生读8年大学,每年3000元;三是企业主在中秋春节期间积极主动慰问敬老院老人及五保户,如陈瑞南在每年中秋春节期间带上慰问金和慰问品慰问双东敬老院以及五保户老人160多人次;四是9、16水灾组织行业商会关心企业、商户,积极捐款捐物,并组织义工参加救灾,清理淤泥垃圾,不少批发商还主动借钱给商户度过难关;五是捐助9、16水灾全倒户建房10多户;六是组织委员在9、16水灾期间捐款捐物共20多万元;七是支持家乡建设,修路搭桥等踊跃捐款。
3.军企共建,双拥工作扎实推进。一是建军节和春节前夕,组织11家企业与我市六个驻军部队进行了联谊交流;二是个别企业为驻军送上电脑、衣服以及为部队修建场地等;三是组织工商界代表慰问云浮军分区,送上慰问金1、5万元和礼品等。
五.广泛发动,建工商联(商会)综合服务楼。
__年,专委积极支持工商联(商会)建设综合服务楼。一方面召开各种会议达成建楼共识,另一方面走单位、求领导、报申请,降费用,备资料,依章依规完善报建手续,确保工程如期进行,再一方面,广泛联系招商引资,在单位没任何收入的前提下,筹集资金80万元投入基建,使综合服务楼顺利建成,三层主体结构1200平方米,为改善工商联(商会)办公条件,工商界活动场所打好基础。
存在问题:一是委员综合素质仍然偏低;二是工作的广度、深度仍不足,如对外交往联谊等仍需加大力度;三是创新精神仍有待改进。这些缺点,我们将通过抓思想、重学习、促工作,进一步增强团队凝聚力,充分调动各方积极性,才能为我市建设山区经济强市、文化大市、和谐罗定作出更大贡献。
__年工作设想。
专委的工作指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,突出团结与民主两大主题,围绕稳定与发展两条主线,树立艰苦创业、开拓进取精神,努力实施团结、帮助、教育、引导、服务宗旨,按照市委市政府工作部署和政协的具体要求,积极开展政治协商、民主监督,参政议政以及诚信守法,回报社会等活动,为创建和谐罗定,加快罗定经济社会建设作出贡献。
__年的工作计划设想是:学习贯彻好中央、省、市有关精神,确立稳定与发展两条主线,围绕团结与民主两大主题,坚持服务为宗旨,抓好“四项工作”,“五个活动”,拓宽工作层面,调动各界人士的积极性,营造社会和谐气氛,为我市政治经济社会服务作出努力。
一.贯彻学习上级指示精神,提高思想认识。
专委成员要认真贯彻学习上级指示精神,提高思想认识。深刻学习近期中央、省市召开的党代会,人代会,政协会议精神。通过召开会议、辅导班、会等,加深专委委员及工商界代表人士对会议精神的认识和理解,提高他们的贯彻能力和实践能力,把各级的会议精神落实到实处,使他们领略路线、方针、政策的内涵,更好地抓机遇,求发展,促稳定,创和谐。重点是抓好三个方面的学习:一是每季围绕市委市政府的工作中心及新时期新精神召开一次专委委员及工商联正副主席会议,做到围绕中心,服务大局,贴近民众,贴近社会,共谋发展;二是举办两期行业商会、各镇分会会长以及工商界代表人士的大型学习会,通过学习辅导,把上级的会议精神和路线方针、政策贯彻到全体工商界人士中去,使他们增强爱党、爱国、爱乡的的信念,调动他们的积极性,自觉全力支持党委政府的工作,关心支持社会主义新农村建设;三是抓好专委正副主任和工商联在编干部的学习。做到有计划、有中心、有主题、有目的地开展讨论研究,当好他们的教导员、服务员、管理员,使他们起到骨干带头作用,身先士卒,树好模范,做出榜样,上下一心,共同为经济服务,为社会服务。
二.确立稳定与发展的工作思路,构建和谐罗定。
稳定的社会大局是加快经济发展的前提。民心安定,投资经营才放心。民营经济专委是党和政府联系非公有制经济板块的桥梁和纽带,是团结、引导工商界人士的协调机构,要使其有一个良好的经营环境,我们设想做到:一是加强政策法规的宣传学习,一年内计划组织两次100人以上的政策法规学习班,提高他们对政策法规的理解水平;二是发挥投诉中心作用,规范上诉、上访程序,及时处理企业与职能部门之间的矛盾,公平公正依法依规办事;三是发挥民营企业家公会、个协及行业商会、镇分会作用,明确辖区责任制,小问题就地处理,大矛盾及时汇报,确保当地问题当地解决,绝不能影响正常生产和社会安定,委员们要积极当好协调沟通助手,以最大努力化解矛盾为主,安定团结为主,为创建和谐罗定作出贡献。
三.坚持以服务为宗旨,创新服务平台。
坚持以服务为宗旨是民营经济专委的一贯工作原则,充分调动工商界积极分子参与服务社会大众是几年来的主攻方向,今年计划发挥专委委员作用,抓好三件事:一是建立健全行业自治组织,重点抓市场管理,分地段或分行业设立管理小组,协调和规范市场管理行为,举报和制止打击冒牌伪劣产品,调处行业之间矛盾,规范市场经营管理秩序,保证有一个良好经营的环境;二是协助相关人员完善凭证依法经营手续;三是及时反映民众心声意见,做好沟通、协调的桥梁纽带作用,努力营造良好投资经营环境。
四.围绕团结与民主两大主题,积极参政议政。
围绕团结与民主两大主题,参政议政就是按照市委市府的工作部署,积极引导工商界人士遵循市场经济法则,在做强做大自身企业的前提下,不断发展新的项目,并要依规依法,文明经商,围绕安定团结,联系本地实际,因地制宜,开展市场调查,引入科技创新机制,根据本地资源结合新时期政策导向拟写提案或建议,积极为我市经济发展寻找出路,建言献策,为加快我市社会建设步伐作出努力。一是以客观的眼光看待我市的现状,因地制宜,提出切实可行的建议意见,不造谣,不信谣,不贬低自己的士气和忽视我市的发展前景,以维护团结和谐为落脚点,积极支持市委市政府的工作部署;二是开展热爱家乡建设教育,要求每年每个委员写出一份切合实际的建议或提案,以改善投资环境为突破口,发动工商界人士投身社会主义新农村建设,要求委员们在一年内带头办一件实事好事,以修路、搭桥、建校、扶贫济困,招商引资,扶持新经济项目为切入点,多做好人好事,积极引导企业多参与公益事业、光彩事业,回报社会;三是提高素质教育,要求委员们一年内参加一次以上专业学习会或培训班,组织一次同行业座谈会或交流会,写出调研文章,或向同行业或市直有关部门提出可行意见;四是组织一次以上市内或市外省外考察联谊活动,通过交流学习和借鉴经验提升企业品位,提高社会经济效益。
五.抓好“五个活动”,拓宽工作层面。
抓好几个活动是政协委员的职责所在,是参政议政的有效依据,是活跃团队,加强委员们之间沟通联系的主要渠道。我们的设想是:一是组织两次以上考察,一次是市外或省外,考察学习参观外地科学管理的先进经验,借鉴外地的节约型、循环型经济模式,以及充分发挥资源优势,扩大社会经济效益,增强自主创新观念,另一次是到市内或周边县市的考察交流,针对市政建设,投资环境,新农村建设计划等设想,以及改进企业生产流程,提高生产效益等开展大讨论,并邀请一些专家或专业人士对个别厂,个别难题解剖,研究探讨,使委员们激发做强做大,做新企业的信心,推进科学管理和自主创新工作步伐。二是组织两次调研活动,针对安全生产以及有关职能部门服务态度,工作方法,行业管理等问题开展调研,写出两份有价值的集体性调研材料并上报政府或有关部门,计划把专委委员分成加工生产组、贸易营销组、协调联络组,中介服务组等,根据各自的工作业务实际有针对性地开展调查研究,把调研工作引入创新工作思路,加快我市民营经济发展步伐;三是组织两次扶贫济困活动,在中秋、春节前组织工商界人士慰问敬老院、五保户、困难户、残疾人等,并提倡不留姓名在当地关心贫困人员和贫困学生以及受灾受难人员,大力支持家乡修路、搭桥建校等,尽力支持改善农村环境建设,为慈善公益多作贡献;四是抓好军企共建活动,帮助驻军部队解决实际困难,努力增进感情,共创和谐社会;五是抓好行业的自我服务活动。专委委员要根据自身行业特点主动参与或指导所属行业开展活动,积极引导本行业尽快建立或健全行业商会组织,利用行业自治平台,组织一些力所能及的公益活动,如植树造林,绿化美化环境,访贫问暖,文娱体育,友谊竞赛等活动,把行业管理引入常规机制,使行业的自我教育,自我管理,自我服务工作成为创建和谐社会的新亮点。
我们相信,在市委市政府的正确领导下,在市政协的直接领导下,通过委员们的共同努力,__年专委的工作将会取得更好的成绩。
市政协民营专委会__年工作总结和__年工作计划
过去的一年,民营专委在市委市府、市政协的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻学___大精神,继续解放思想,充分发挥专委联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用,努力当好政府管理非公有制经济的助手,紧密围绕我市提出“聚人心、打基础、促发展、树品牌”和“争当实验区,建设大西关”的主题,以建设山区经济强市,稳定社会为目标,开展各项工作,取得了一定的成绩,具体
一.深入学习贯彻落实科学发展观初现成效。
我们十分注重学习,苦练基本功。一年来,一方面重视政治理论、法律法规、政协章程和相关业务知识的学习,做到理论联系实际,学以致用,使各自的综合素质得到不断提高。另一方面注重抓好非公有制经济人士的学习,除了建立学习制度外,还组织了几次大型学习会。并协助工商联开办好正副会长培训班,举办行业商会、协会和各镇分会会长的学习班。通过学习,大大提高了他们的政治思想觉悟和政策理论水平以及工作业务水平,综合素质得到不断提高。再一方面,自开展学习实践科学发展观活动以来,我专委按照省委和云浮市委与罗定市委的工作部署,高度重视,认真谋划,深入学习,在贯彻落实科学发展观实践活动中,根据专委联系民营等非公经济的工作任务,针对我市民营经济发展落后等突出问题进行深入调研,深刻分析问题产生的原因,对症下药,理顺思路,想方设法,认真开展贯彻落实科学发展观的大讨论、大探索,研究对策,寻找突破口,取得了较好的成效。重点抓住行路难、融资难、企业管理落后,意识滞后、政策扶持不到位等突出问题进行调查研究,写出建议和意见或提案、议案提交政协、市政府及有关会议进行磋商,得到领导和有关部门的重视,为机关转变作风、改变服务态度、改善投资环境提供了保障。
二.履行职责,服务企业不断深化。
1.处理投诉业务不断深化。
过去的你年,民营专委积极协助市工商联处理企业的投诉,在权利范围内能及时解决的都及时解决,一些涉及到部门才能解决的,民营专委与市工商联的领导和投诉中心的工作人员能主动上门,与部门领导协调加以及时解决,且工作方法不断深化。一方面,认真学习有关法律法规知识,依规依法处理问题,另一方面,请教律师事务所商议寻求法律援助及研究,尽量稳定大局,再一方面,沟通联系周边县区和云浮市投诉中心,相互交流经验和做法,掌握社会潜在矛盾的因素,使处理应变社会问题更有主动性。专委领导或委员在调解矛盾时能亲临一线,把矛盾处理在萌芽之中。如梁廷桂同志能在百忙之中抽空亲自处理难度较大的矛盾纠纷,委员王晋朝同志经常关心了解企业和商户的生产经营,发现有困难的及时帮助,有矛盾的全心全意帮助解决。一年来,先后受理案件16宗,做到宗宗落实,宗宗解决,及时为业主排忧解难,促进了企业的发展。
2.服务企业发展的工作方式不断深化。
除了维权及时处理商户、企业矛盾纠纷,稳定社会大局外,一年来,专委做好企业服务,工作方式不断深化,如新世界家具城的扩展经营和业务推介,好莱湾荣膺四星级酒店的庆典,饲料行业联谊、商品推介,联系邮政银行小额贷款,信用社召开银企座谈会,帮助中小企业、商户解决资金出路,组织企业主参加高层讲座学习培训等,积极为企业提供扩大业务,扩大交往服务,帮助企业、商户化解金融危机带来的影响,使我市非公有制经济化危为机,及早度过难关。
3.组织委员对外联谊交往方式不断深化。
在抓好去年12月粤东的河源、梅州、兴宁、惠州市的惠阳等四地考察学习讨论分析研究对策外,今年,还专门组织四次市内企业主的联谊交流,专门分析我市金融危机带来的影响,并充分发动企业主提建议,出对策,梳矛盾,找问题,寻找生机,把握国家扩大内需、评抑物价,解决就业,重视民生、增加信贷,扶持中小企业,加快“双转移”步伐等一揽子新政策,化被动为主动,使企业主动走出去,请进来,不断更新观念,树立信心,充分挖潜,科学管理,大胆创新,想方设法做强做大企业。
三.激励上进,对非公有制经济人士的推优评选工作不断扩面。
__年以来,我会在市委市政府的正确领导下,通过共同努力,各单位部门的积极协作,付出的辛勤劳动得到了上级及有关部门的认可和表彰。
集体的荣誉有
1.专委荣获__年度罗定市政协“先进专门委员会”称号。
2.工商联荣获__年度云浮市“创建双拥模范城” 先进单位称号;
3. 工商联荣获__年度罗定市“创建省双拥模范市工作”先进单位称号;
4.工商联荣获__年度罗定市“文明窗口”称号;
5.工商联荣获__年度“十百千万”干部下基层驻农村工作“先进工作组”称号;
6.工商联荣获__年度市直机关“先进党支部”称号。
个人荣誉称号有
1.梁廷桂同志荣获“广东省第二届优秀中国特色社会主义事业建设者”光荣称号;
2.__年8月,梁廷桂同志当选为“广东省光彩事业促进会理事”
3.李金才同志荣获“云浮市第四届劳动模范”光荣称号;
4.林碧玉同志荣获“云浮市优秀农民女厂长”光荣称号;
5.陈炳佳、林碧玉同志荣获“罗定市劳动模范”光荣称号。
四.热心公益工作层面不断拓宽。
1.关爱老人多式多样。一是中秋春节期间组织委员慰问敬老院、五保老人以及老工商业者、麻风村病人,并送上慰问金和礼品等;[文章来源第一范文:]二是组织美发美容行业商会每月为敬老院以及福利员残疾儿童义务理发;三是组织青年志愿者为敬老院、五保老人打扫卫生,美化环境。
2.救助社会困难家庭积极主动。一是为救助患病教师、职工、贫困农民到广州治疗伸出援手;二是为挂钩村贫困学生解决入学资金,如梁廷桂支持华石古范村一名大学生读四年大学学费,每年7200元,李鉴坪支持船步困难学生读8年大学,每年3000元;三是企业主在中秋春节期间积极主动慰问敬老院老人及五保户,如陈瑞南在每年中秋春节期间带上慰问金和慰问品慰问双东敬老院以及五保户老人160多人次;四是9、16水灾组织行业商会关心企业、商户,积极捐款捐物,并组织义工参加救灾,清理淤泥垃圾,不少批发商还主动借钱给商户度过难关;五是捐助9、16水灾全倒户建房10多户;六是组织委员在9、16水灾期间捐款捐物共20多万元;七是支持家乡建设,修路搭桥等踊跃捐款。
3.军企共建,双拥工作扎实推进。一是建军节和春节前夕,组织11家企业与我市六个驻军部队进行了联谊交流;二是个别企业为驻军送上电脑、衣服以及为部队修建场地等;三是组织工商界代表慰问云浮军分区,送上慰问金1、5万元和礼品等。
五.广泛发动,建工商联(商会)综合服务楼。
__年,专委积极支持工商联(商会)建设综合服务楼。一方面召开各种会议达成建楼共识,另一方面走单位、求领导、报申请,降费用,备资料,依章依规完善报建手续,确保工程如期进行,再一方面,广泛联系招商引资,在单位没任何收入的前提下,筹集资金80万元投入基建,使综合服务楼顺利建成,三层主体结构1200平方米,为改善工商联(商会)办公条件,工商界活动场所打好基础。
存在问题:一是委员综合素质仍然偏低;二是工作的广度、深度仍不足,如对外交往联谊等仍需加大力度;三是创新精神仍有待改进。这些缺点,我们将通过抓思想、重学习、促工作,进一步增强团队凝聚力,充分调动各方积极性,才能为我市建设山区经济强市、文化大市、和谐罗定作出更大贡献。
__年工作设想。
专委的工作指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,突出团结与民主两大主题,围绕稳定与发展两条主线,树立艰苦创业、开拓进取精神,努力实施团结、帮助、教育、引导、服务宗旨,按照市委市政府工作部署和政协的具体要求,积极开展政治协商、民主监督,参政议政以及诚信守法,回报社会等活动,为创建和谐罗定,加快罗定经济社会建设作出贡献。
__年的工作计划设想是:学习贯彻好中央、省、市有关精神,确立稳定与发展两条主线,围绕团结与民主两大主题,坚持服务为宗旨,抓好“四项工作”,“五个活动”,拓宽工作层面,调动各界人士的积极性,营造社会和谐气氛,为我市政治经济社会服务作出努力。
一.贯彻学习上级指示精神,提高思想认识。
专委成员要认真贯彻学习上级指示精神,提高思想认识。深刻学习近期中央、省市召开的党代会,人代会,政协会议精神。通过召开会议、辅导班、会等,加深专委委员及工商界代表人士对会议精神的认识和理解,提高他们的贯彻能力和实践能力,把各级的会议精神落实到实处,使他们领略路线、方针、政策的内涵,更好地抓机遇,求发展,促稳定,创和谐。重点是抓好三个方面的学习:一是每季围绕市委市政府的工作中心及新时期新精神召开一次专委委员及工商联正副主席会议,做到围绕中心,服务大局,贴近民众,贴近社会,共谋发展;二是举办两期行业商会、各镇分会会长以及工商界代表人士的大型学习会,通过学习辅导,把上级的会议精神和路线方针、政策贯彻到全体工商界人士中去,使他们增强爱党、爱国、爱乡的的信念,调动他们的积极性,自觉全力支持党委政府的工作,关心支持社会主义新农村建设;三是抓好专委正副主任和工商联在编干部的学习。做到有计划、有中心、有主题、有目的地开展讨论研究,当好他们的教导员、服务员、管理员,使他们起到骨干带头作用,身先士卒,树好模范,做出榜样,上下一心,共同为经济服务,为社会服务。
二.确立稳定与发展的工作思路,构建和谐罗定。
稳定的社会大局是加快经济发展的前提。民心安定,投资经营才放心。民营经济专委是党和政府联系非公有制经济板块的桥梁和纽带,是团结、引导工商界人士的协调机构,要使其有一个良好的经营环境,我们设想做到:一是加强政策法规的宣传学习,一年内计划组织两次100人以上的政策法规学习班,提高他们对政策法规的理解水平;二是发挥投诉中心作用,规范上诉、上访程序,及时处理企业与职能部门之间的矛盾,公平公正依法依规办事;三是发挥民营企业家公会、个协及行业商会、镇分会作用,明确辖区责任制,小问题就地处理,大矛盾及时汇报,确保当地问题当地解决,绝不能影响正常生产和社会安定,委员们要积极当好协调沟通助手,以最大努力化解矛盾为主,安定团结为主,为创建和谐罗定作出贡献。
三.坚持以服务为宗旨,创新服务平台。
坚持以服务为宗旨是民营经济专委的一贯工作原则,充分调动工商界积极分子参与服务社会大众是几年来的主攻方向,今年计划发挥专委委员作用,抓好三件事:一是建立健全行业自治组织,重点抓市场管理,分地段或分行业设立管理小组,协调和规范市场管理行为,举报和制止打击冒牌伪劣产品,调处行业之间矛盾,规范市场经营管理秩序,保证有一个良好经营的环境;二是协助相关人员完善凭证依法经营手续;三是及时反映民众心声意见,做好沟通、协调的桥梁纽带作用,努力营造良好投资经营环境。
四.围绕团结与民主两大主题,积极参政议政。
围绕团结与民主两大主题,参政议政就是按照市委市府的工作部署,积极引导工商界人士遵循市场经济法则,在做强做大自身企业的前提下,不断发展新的项目,并要依规依法,文明经商,围绕安定团结,联系本地实际,因地制宜,开展市场调查,引入科技创新机制,根据本地资源结合新时期政策导向拟写提案或建议,积极为我市经济发展寻找出路,建言献策,为加快我市社会建设步伐作出努力。一是以客观的眼光看待我市的现状,因地制宜,提出切实可行的建议意见,不造谣,不信谣,不贬低自己的士气和忽视我市的发展前景,以维护团结和谐为落脚点,积极支持市委市政府的工作部署;二是开展热爱家乡建设教育,要求每年每个委员写出一份切合实际的建议或提案,以改善投资环境为突破口,发动工商界人士投身社会主义新农村建设,要求委员们在一年内带头办一件实事好事,以修路、搭桥、建校、扶贫济困,招商引资,扶持新经济项目为切入点,多做好人好事,积极引导企业多参与公益事业、光彩事业,回报社会;三是提高素质教育,要求委员们一年内参加一次以上专业学习会或培训班,组织一次同行业座谈会或交流会,写出一篇调研文章,或向同行业或市直有关部门提出可行意见;四是组织一次以上市内或市外省外考察联谊活动,通过交流学习和借鉴经验提升企业品位,提高社会经济效益。
五.抓好“五个活动”,拓宽工作层面。
抓好几个活动是政协委员的职责所在,是参政议政的有效依据,是活跃团队,加强委员们之间沟通联系的主要渠道。我们的设想是:一是组织两次以上考察,一次是市外或省外,考察学习参观外地科学管理的先进经验,借鉴外地的节约型、循环型经济模式,以及充分发挥资源优势,扩大社会经济效益,增强自主创新观念,另一次是到市内或周边县市的考察交流,针对市政建设,投资环境,新农村建设计划等设想,以及改进企业生产流程,提高生产效益等开展大讨论,并邀请一些专家或专业人士对个别厂,个别难题解剖,研究探讨,使委员们激发做强做大,做新企业的信心,推进科学管理和自主创新工作步伐。二是组织两次调研活动,针对安全生产以及有关职能部门服务态度,工作方法,行业管理等问题开展调研,写出两份有价值的集体性调研材料并上报政府或有关部门,计划把专委委员分成加工生产组、贸易营销组、协调联络组,中介服务组等,根据各自的工作业务实际有针对性地开展调查研究,把调研工作引入创新工作思路,加快我市民营经济发展步伐;三是组织两次扶贫济困活动,在中秋、春节前组织工商界人士慰问敬老院、五保户、困难户、残疾人等,并提倡不留姓名在当地关心贫困人员和贫困学生以及受灾受难人员,大力支持家乡修路、搭桥建校等,尽力支持改善农村环境建设,为慈善公益多作贡献;四是抓好军企共建活动,帮助驻军部队解决实际困难,努力增进感情,共创和谐社会;五是抓好行业的自我服务活动。专委委员要根据自身行业特点主动参与或指导所属行业开展活动,积极引导本行业尽快建立或健全行业商会组织,利用行业自治平台,组织一些力所能及的公益活动,如植树造林,绿化美化环境,访贫问暖,文娱体育,友谊竞赛等活动,把行业管理引入常规机制,使行业的自我教育,自我管理,自我服务工作成为创建和谐社会的新亮点。
我们相信,在市委市政府的正确领导下,在市政协的直接领导下,通过委员们的共同努力,__年专委的工作将会取得更好的成绩。
掌握市政公用工程横道图和网络计划图编制
市政工程进度表示方法常用的有:横道图和网络计划图。
横道图:又称为甘特图,是传统的进度计划表示方法。它把项目实施计划分为若干项,用横坐标表示时间,纵坐标表示各项作业活动,每项工作用一横道表示,横道两端表示该项作业活动的起、止时间,其长度是完成该作业活动所需的时间。
横道图进度计划存在一些问题:
工序(工作)之间的逻辑关系可以设法表达,但不易表达清楚;
没有通过严谨的进度计划时间参数计算,不能确定计划的关键工作、关键路线与时差,无法分析工作之间相互制约的数量关系;
不能在进度偏离原订计划时迅速简单地进行调整与控制,更无法实行多方案的比选。
横道图仍然是目前现场管理中最常见的进度计划方法
网络计划图:先将施工项目的施工过程分解成若干项工作,根据工程量及施工定额计算各施工过程的施工天数,以规定的网络符号表达各项工作之间的相互制约和依赖关系,并根据各项工作的开展顺序和相互关系,从左至右排列起来,最后形成的网状图形。
网络计划技术应用网络计划图表达计划中各项工作的相互关系。它具有逻辑严密,层次清晰,主要矛盾突出等优点,
案例
1.背景
某市政工程,合同总工期为10个月,施工单位根据施工方案绘制网络计划图如下(单位为月)
2.问题
(1)背景资料中的网络计划图属于何种网络计划图?
(2)指出关键线路及关键工作。
(3)根据网络计划图计算工期,并判断是否满足合同工期要求。
(4)如果施工中发生工期延误,欲对后续工作的持续时间压缩,应注意哪些?
3.分析与答案
(1)背景资料中的网络计划图属于双代号网络计划图。
常用的工程网络计划有:双代号网络计划、单代号网络计划、双代号时标网络计划、单代号搭接网络计划。
双代号网络图——用于表示工程计划的网络图,是一种有序向图, 用两个节点和一根箭线表示一项工作,其基本符号包括圆圈、箭线和编号。工程顺序沿着箭头指引的方向进行,因此一条箭线只有一个箭头。
单代号网络图是以节点及其编号表示工作,以箭线表示工作之间关系的网络图。在单代号网络图中加注工作的持续时间,便形成单代号网络计划。
单代号网络图的基本元素有节点、箭线和线路。
(2)计算关键工作主要有两种方法:一种方法是先计算时间参数,通过时间参数判断关键线路。
另一种方法是当网络图较为简单时,可分别计算每条线路的持续时间,持续时间最长的线路即为关键线路。
本工程的时间参数计算结果如下:双代号网络计划的关键工作是总时差最小的工作。关键工作相连形成的通路就是关键线路。上图中最小总时差为0,故关键线路为1—2—3—4—5—6,关键工作有:a、d、e。
(3)根据网络图上的时间参数可得计算工期为10个月;也可以根据线路中最长的持续时间确定计算工期。所以,本网络图的计算工期满足合同工期要求。
(3)如果施工中发生工期延误,欲对后续工作的持续时间压缩,应注意:压缩资源有保证的工作;压缩对质量和安全影响不大的工作;压缩追加费用少的工作。
施工进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、经济措施和管理措施等。
一、进度控制的组织措施
落实进度控制人员;建立进度控制的组织系统;进行项目分解,确定进度目标,建立控制目标体系;确定进度控制工作制度
二、进度控制的技术措施
技术措施主要采取加快施工进度的技术方法。
三、进度控制的经济措施
经济措施是指实施进度计划的资金保证措施,涉及资金需求计划、资金供应条件和经济激励措施等。
四、进度控制的管理措施
为实现进度目标,不但应进行进度控制,还应注意分析影响工程进度的风险,并在分析的基础上采取风险管理措施,以减少进度失控的风险量。常见的影响工程进度的风险,如:组织风险、管理风险、合同风险、资源(人力、物力和财力)风险、技术风险等。
案例
1.背景
某公司承包了一项市政工程,总工期为12个月。项目部按进度目标编制了进度计划并实施。施工中承包商对进度进行了控制,但发生了下列情况:
情况一:施工一段时间后,承包单位发现某项设计不合理,实施该设计时采用的施工技术由于工作面过小进度异常缓慢,也无法投入过多的资源加快施工进度;
情况二:由于资源不足,某项工作无法按正常进度完成;
情况三:承包商把某项工程分包给两个分包商,两个分包商的工作交叉过多,相互牵制。
2.问题
(1)情况一说明承包商在进度控制中的失误是什么?遇到这样的情况应如何处理?
(2)情况二反映出承包商在进度控制时哪些工作没有做?
(3)情况三可能对进度造成什么样的影响?
3.分析与答案
(1)在进度控制的技术措施上存在失误。出现情况一时,为实现进度目标,应考虑进行设计变更,并改变施工技术。
(2)承包商发生情况二说明承包商可能没有编制与进度计划相适应的资源需求计划(资源进度计划),或没有对资源需求进行分析,有可能在资金供应条件上出现失误。
(3)因分包合同结构过于复杂,可能发生延误。
20__年,我局在区委、区政府的正确领导下,认真学习贯彻__届四中全会精神,对照区委七届十三次全会、七届十五次全会的部署要求,围绕“创新”建设任务,突出抓好“基础设施建设、社会服务管理、公共服务保障、突发应急处置”四个重点,较好地完成上级赋予的各项任务。
一、基本情况
一年来,全区新建并投入使用3座清洁楼,改造市政道路9、8万平方米,改造修复破损人行道5、2万平方米、车行道4、6万平方米,市政设施建设得到进一步改善;完成210条市政道路的维护改造、196条道路绿化的养护管理、700多万平方米城区道路的清扫保洁及90座公厕、48座清洁楼的维护管理,市容管理水平得到进一步提高;完成新增园林绿地9、4公顷(完成全年的94%),推动垂直绿化和屋顶美化工作开展,重点抓好自贸区范围及周边5个重要节点、五缘湾片区7万多平方米道路绿化景观改造提升工程,园林绿化景观得到进一步提升;探索社区公园建设新模式,打造儿童型公园、文化型灯塔公园、生态型埭辽水库公园,补植季节性观赏植物,提升园区节点景观,公园建设规划得到进一步完善;推动“村改居”社区集体经济发展,开展海洋与渔业管理、动植物疫情防控、防灾减灾救灾工作、水土保持方案审批等工作,农水渔业管理水平得到进一步规范;成立区燃气管理中心,加强燃气安全宣传,规范瓶装燃气供应站点管理,燃气安全管理得到进一步强化;更新现有的5项审批事项的审批流程和办事指南,对接今年市级下放我区行使的5项行政审批事项,行政权利事项得到进一步理顺;扎实推进环卫信息化、公园网格化、垃圾分类减量和气象预警系统建设等四大重点创新项目,城区管理能力得到进一步加强。通过全体干部职工的共同努力,全区市政园林系统建设呈现了整体推进、协调发展的良好势头。
二、主要做法
(一)夯实基础,推进市政设施建设
1、强化环卫基础设施建设。一方面,加快新设施的规划建设。建成埭辽(2)、中埔、县后3座钢结构清洁楼;新接管改造钟宅二合一环卫设施;泥金钢结构公厕已建成并进入调试阶段;埭辽水库、江头公园2座钢结构公厕进入开工前准备阶段;梧桐清洁楼(迁建)、厦金湾公厕、仙岳山公园北车行道公厕、环卫停车场、修车厂及配套清洁楼项目正在办理前期手续。另一方面,做好老旧设施升级改造。完成金尚、林后2座清洁楼的设备改造,昌宏清洁楼、寨上清洁楼正在进行设备改造;完成徐厝公厕、林后清洁楼等12座楼厕的土建修缮工作,东荣公厕、华光公厕和马垅楼厕正在进行改造;完成9座清洁楼除臭设备的更新改造,金山清洁楼引进新型的除臭设备已开始运行。
2、强化道路提升改造建设。投入3218万元建设蔡塘一路、蔡塘二路等6条道路,目前蔡坑路、枋湖中路、蔡塘学校东侧道路已完工施工,蔡塘一路、蔡塘二路已基本完工;投入2300多万元,对华昌路、华泰路等10多条市政道路和设施进行改造,共改造车行道36000多平方米、人行道39000多平方米。
3、强化辖区夜景管理力度。投入250多万元,对辖区内近80个夜景节点设施进行维修维保,维保各类灯具33000多套、开关电源和配电箱70多个。
(二)绿满,提升园林绿化品质
1、打造五缘湾特色花海。投入约6600万元,对佐世保路、安岭路、钟宅西二路、洪塘等8条道路及商住区周边道路和绿化景观实施改造。
2、提升自贸区及周边景观。投入约2023万元,对自贸区周边(鳌山路、万翔商务区)等绿化基础薄弱道路进行提升改造。
3、做好道路绿地维护改造。坚持管、建、维相结合,确保管辖的122条绿化道路(绿地总面积约27万㎡)良好的景观效果;修剪片植苗及地被约45万平方米、行道树栽植1、2万株,补植被台风和潮水损坏的绿地21000多平方米、灌木16万多株。
4、强化公园景区品质建设。仙岳公园引水上山工程正在施工,西门至炸药库步游道及北侧停车场建设已办理了项目选址意见书,紫荆园绿化美化景观提升正办理手续准备招标资料;公园激流勇进等区域绿化景观提升工作已进场施工;薛岭山公园北入口绿化提升改造工程已完成验收;埭辽水库景观设施改造已进场施工;灯塔公园筹办福建省第五届菊花(厦门展区)展览已于11月1日开幕;虎头山公园正协调林地征占用审批手续。
5、打造生态立体园林景观。由各街道分别对选定的点位进行垂直绿化,已完成包括校园围墙、小区及单位庭院围墙共60个垂直绿化点的绿化美化工作;继续推动殿前片区屋顶绿化,完成124户近25300平方米屋顶绿化;督促街道做好古树名木的巡查,及时处理巡查中发现的病虫害、枯枝等情况,重点防治古树名木白蚁,确保其得到有效保护。
(三)洁净家园,加大市容管理力度
1、推进道路卫生专项整治。开展死角专项清理,重点清理路边装修垃圾、土堆、责任外卫生死角,清掏绿化带、树穴,共清理垃圾废弃物约34吨;进行果皮箱日常消杀和清洗,发现破损果皮箱及时上报、修理,累计维修果皮箱712套,更换1383套;开展人行天桥、地下通道专项清洗,1—10月份共清洗210次;加大“三乱”整治力度,对“三乱”重灾区实行专人定点清理,做到有专人管理、有巡查、有落实的“三有”措施,新出现“三乱”污染白天留滞时间不得超过3小时,做到日污染日清理。
2、加大道路路面洗洒力度。共开展清洗人行天桥(地下通道)270车次,清洗道路1873车次、洒水作业2362次,用水量18131车,约144373吨;应急处理各类突发污染100多次。
3、开展“村改居”社区环卫工作。配合做好每两个月一次的市市容考评委城乡结合部环境卫生考评工作,定期开展“村改居”社区环卫日常考评,累计考评社区自然村90(个)次,日常巡查810多(个)次。今年,在市市容考评委城乡结合部环境卫生考评中,我区“村改居”社区连续3次获得全市第一名的好成绩。
(四)通力协作,严格落实专项工作
1、助力“村改居”社区集体经济发展。在市级对“村改居”社区集体发展项目的扶持的基础上,根据《区扶持“村改居”社区预留发展用地建设项目的若干意见》的具体扶持标准,区财政安排资金对区蔡塘、马垅、后埔、枋湖四个社区分别给予500万元的资金扶持;计划委托高校对我区“村改居”社区“三资”情况进行评估,于年底前拟制出区“三资”管理指导意见。
2、促进海洋与渔业规范管理。为防止我区海域非法种植、养殖现象,我局建立了一套对街道防止新增海域养殖工作的考核制度;组织相关工作人员参加市海洋与渔业局的海上消防演练、登船检查及拆除五缘湾内湾浮桥的整治行动;加强宣传与培训,在涉海社区做好相关渔业宣传、劝导工作。
3、抓好动植物疫情防控工作。目前,我区共免疫家禽34138羽次,免疫家畜140头次,免疫密度100%,抗体合格率达80%以上。
4、开展防灾减灾救灾工作。一年来,我区先后启动了9次(ⅲ级6次、ⅱ级2次、ⅰ级1次)防暴雨应急响应和13次(ⅳ级4次、ⅲ级5次、ⅱ级3次、ⅰ级1次)防台风应急响应,防汛工作人员全天候监测雨情、水情,按预警级别做出应急响应决策;紧急转移人员4400人次,将灾害损失降到最低程度;20__年汛前安全大检查期间,共排查出76处防汛隐患,其中地质灾害类26处、排洪内涝类14处、危房类18处(已认定的169幢)、建筑工地类13处、其它3处、开发建设引发内涝类2处,设立防汛避灾点58处。
5、做好水土保持工作。规范水土保持方案的审批,全年共受理了14件水土保持方案的申请,完成11个建设项目的水土保持方案的审批;参与水资源投诉事件的处置工作,其中5起非法地下取水事件;加大对水土保持项目的监督检查,对11个已开工的建设项目进行现场监督检查。
6、强化燃气安全管理。通过悬挂宣传横幅、发送手机宣传短信、分发《燃气安全使用手册》等,加强燃气安全宣传;加强巡查,累计检查餐饮场所1198家、抽查218家餐饮场所;每两周对全区所有营业供应站点进行检查,重点排查供应站的消防器材、燃气瓶是否过期等问题,重点约谈经营存在较大问题的供应站点和企业相关负责人,对其进行严肃批评,要求加大整改力度。
7、清理行政权利事项。我局今年新承接4项行政审批事项(其中行政审批事项3项,公共服务事项1项),截止目前,我局履行的行政审批事项共8项,保留的公共服务事项1项,全部进驻区行政服务中心,实现整建制进驻、充分授权和进驻手续齐备;进一步压缩审批时限,审批流程控制在5个环节之内,办结时限压缩至法定时限的35%以内;推进行政审批标准化建设,推动行政审批和公共服务事项网上办理。
(五)创新,探索城区管理模式
1、实行环卫保洁管理信息化。推进环境卫生保洁网格化管理工作,引进智能化、信息化管理系统,引导公众参与、全民参与,全面提升辖区市容环境卫生水平;引进巡更系统,构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的巡查网络,网格巡查员每周上报巡查路线,系统后台对网格巡查情况实行电子监管;以街道、社区为单位建立53个环卫保洁网格化管理微信群,形成以图文为载体的“即发现、即整改、即反馈”的高效反馈机制,日处理信息量约500条;通过安装车载抓拍设备、环卫管理抓抓拍及考评系统,实现对包括实时抓拍、实时视频监控与录像、信息实时查询、巡查路线监控等业务的自动化和智能化。
2、实行公园网格化管理。以仙岳公园为试点,逐步在各公园点推行网格化管理,包括园容网格化、绿化养护网格化、森林防火网格化。按照定岗位、定任务、定责任的“三定”管理机制,及“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,先行将仙岳公园划为28个网格(其中森林防火网格5个),每个网格都有1人负责,人均网格面积5000平方米。
3、开展生活垃圾分类减量工作。对自行主动开展垃圾分类工作的五通、坂尚社区进行分类工作的业务指导,适时配合开展片区清洁楼的设备改造工作;试行生活垃圾定时定点分类投放模式,指导居民从源头进行厨余垃圾(湿垃圾)的定时定点投放,由小区物业进行厨余垃圾收集后,运到清洁楼的厨余垃圾专用箱体中转至终端的垃圾分类设施处置;实行生活垃圾分类物业督导模式,由小区物业招募热心垃圾分类工作、责任心强的志愿者担任二次分拣督导员,督导员每天准时到厨余垃圾固定投放点,对居民的厨余垃圾进行开袋检查,向居民讲解正确的厨余垃圾分类方法,提高垃圾分类投放的正确率。
4、建立气象预警系统。率先在区、街、社区三级开展气象服务站建设,即“气象预警信息进社区”工程,共建设完成气象灾害预警信息发布终端系统58套。该系统创新了气象信息在预警、预报、实况、台风路径、雷达卫星、重要天气、空气质量、气象科普等方面的实时发布,在全省范围内首次实现区级范围内气象信息发布“社区全覆盖”,并结合我区实际情况积极推进“气象预警系统进校园”工作。
三、存在问题
1、环境设施建设问题。我区部分新建环卫设施涉及面广,征地拆迁量大,征地中大部分涉及地面有较多建筑物,且用地权属存在历史遗留等问题,设施建设用地难落实、难保障。
2、辖区公园管理问题。辖区公园均为开放式公园,园区人流量大,各公园点均不同程度出现占道经营情况,由于这些现象均具有流动特性,我局又缺乏执法权,上述现象难以彻底根治。
3、农水渔业管理问题。因我局无海洋渔业综合执法队伍和渔业船舶专业技术人员,也无相关渔船管理职责,《20__年XX市渔业安全生产目标管理责任状》中的具体任务中有多项内容我局无法正常开展,也无法承担相应责任,海洋渔业监管安全问题有待解决。同时,我区“村改居”社区集体资产管理政策欠缺指导。
四、工作计划
20__年,我局将紧紧围绕区委、区政府的工作要求,按照“转变观念,正确定位;认真梳理,科学规划;突出特色,提升品位;创新模式,抓好试点”的工作思路,高起点、高标准、高要求、高质量,着力抓好“五缘湾片区、自贸区片区、进出岛通道、主要交通要道”四个重点环境的绿化美化彩化香化,进一步改善我区环境卫生“脏、乱、差”现象,营造整洁有序的市容市貌环境,提高辖区环境优美度、城市宜居度,提升我区投资环境,为建立我区“三规合一”管理体系和实现区委、区政府既定的建设“美丽厦门·创新”目标奠定良好的环境平台,为我区在转型升级上下更大力气而添香增色。
(一)市政设施建设(拟投入28321万元)
20__年,拟投入23417万元对五缘湾周边的马卢奇路、五缘湾道、泗水路、宿务路、枋湖南路(政务段)、岐山路、火炬北路、新丰路等道路进行提升改造;拟投入4904万元,建设枋湖西路南段及薛岭支路道路、中央天成西侧道路、枋湖社区发展中心项目周边道路、区社会福利服务中心周边道路。
(二)环卫设施建设(拟投入5395万元)
20__年,拟投入2200万元,新建厦金湾等13座清洁楼、梧桐等4座公厕;拟投入2300万元,建设禾山停车场;拟投入200万元,建设10座爱心服务点;拟投入695万元,对昌隆等29座清洁楼、堤头等2座公厕进行提升改造。
(三)园林绿化建设(拟投入22605万元)
道路绿化提升(拟投入19280万元):拟投入3500万元对五缘湾道(环岛路—环岛干道段)、枋湖二路东段、金湖路、环岛路东段等五缘湾片区的道路绿化进行提升改造;拟投入2100万元对鳌山路、环岛路(自贸区段)等自贸区周边的景观进行整体提升;拟投入1000万元对新丰路、兴隆路东段(厦禾路—小东山段)进行景观提升;拟投入1100万元对杏林大桥引桥、厦门大桥引桥、集美大桥引桥、成功大道辅道(枋湖北二路—枋湖路段)进行绿化提升;拟投入500万元对兴隆路西段(华光路—华盛路段)、绿地小游园进行提升;拟投入6430万元对市行政服务中心、钟宅路、仙岳路等边侧绿地提升、节点塑造、人行道改造。拟投入4650万元对五缘湾市政设施进行修缮。
公园景观提升(拟投入3325万元):拟投入250万元对公园绿化景观进行提升;拟投入142万元对薛岭山公园景观进行提升;拟投入635万元对仙岳公园景观进行提升;拟投入2298万元对灯塔公园、火炬公园、埭辽公园等其他公园的景观进行提升。
(四)环境卫生管理
树立统一规范的管理意识,建立健全各项管理制度,编制科学合理的岗位架构图,对岗位职责进行明确,做到责任到人,使管理工作更加细致、深入、高效;积极参与城市综合治理工作,根据岗位职责,进一步创新环卫作业管理举措,加强网格化管理平台的建设,进一步完善辖区大环卫管理体系,推进“洁净家园”工作有效开展;加大投入,增加道路洗扫频次,不断提升辖区空气清洁水平;同时积极推进垃圾分类和餐厨垃圾收运工作的全面开展,进一步改善人居环境。
(五)专项保障管理
1、切实提高防汛应急管理水平。指导各街道、社区加紧完成防洪防台风应急预案的修订完善工作,提升改造区、街防汛视频会议指挥系统,规范防汛工作的组织、指挥、操作、保障“四个程序”,熟练掌握防汛工作的流程、预案、方案,不断增强解决问题、应急处置和履职履责的能力。
2、建立燃气管理年审积分制。拟推行日常巡查与年审挂钩机制,对各供应站进行年度打分,若低于一定分值,该供应站将不进行本年度年审,目前具体的年审积分制方案正在研究制定。
一、2023年工业经济发展情况
二、2023年工业经济发展形势分析
2023年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
三、2023年工业经济工作的指导思想和发展目标指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
四、2023年的主要工作措施
(一)坚持不懈抓好项目建设,千方百计培植经济增长点
2023年仍然要突出抓好项目建设工作,抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。2023年计划实施的工业项目现在已排出56项,要抓紧抓实抓好,确保按计划投产,发挥效益。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)强力推进工业结构调整,加快发展高新技术和先进制造业十一五期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移,这个机遇能否利用好,对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。一是要出台结构调整优惠政策,形成政策洼地,调动方方面面的积极性,促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为工业结构调整年,以结构调整为主线,集中人力、物力、财力,尽快掀起结构调整高潮。三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时,突出加快高新技术和先进制造业的发展,对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条;对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等,要做大做强,膨胀规模,形成更大的经济优势。
(三)大力发展循环经济,加强资源综合利用不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表,一块一块抓落实,一步一步向前推进。明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点,促其进一步完善循环经济产业结构,在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度,开发引进钴、镉等金属的回收技术,并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏,加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2023年起,利用三年时间,全部采取富氧底吹工艺,提升行业水平,提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时,要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度,变废为宝,形成新的产业。
(四)完善招商形式,加大招商引资力度要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题,切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商,对国内外知名企业要主动上门对接,采取兼并、重组等各种形式,吸引其前来合资、合作,拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商,按照结构调整目录,有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模,但缺乏资金,不能满负荷生产的情况,要搞好产品招商,尽快形成经济优势。
(五)强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策,但这些政策从目前来看,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整,要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
(六)加强工业经济运行调节,确保工业经济平稳运行充分利用现代化的信息手段和技术,跟踪观察国际国内市场动态变化,分析研究投资、进出口、原材料消费、金融形势的变化对我市工业经济产生的影响,密切关注国家宏观经济政策和产业政策的动态变化可能对我市工业经济带来的影响,及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题,超前研究应对措施,提出对策和建议,指导工业经济健康、协调、持续发展。
(二)项目投资完成情况 元至十月份,全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个,总投资111亿元,已完成投资25.5亿元,占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中,市直共实施18个(已完工9个),已完成投资15.5亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%;乡镇共实施146个(已完工50个),已完成投资9.97亿元,占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。
预计到年底,全市工业企业可完成投资29亿元,占年计划34亿元的85.29%,其中市直企业可完成19亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%,乡镇企业可完成10亿元,占年计划5亿元的200%。
二、__年工业经济发展形势分析
__年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
(二)工业固定资产投资减少,年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目 从近年我市工业经济发展情况来看,工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。__年全市完成工业项目投资12.7亿元,同比增长234.2%,__年完成工业项目投资23.5亿元,同比增长85%,__年预计完成工业项目投资29亿元,同比增长23.4%,这些投资极大地拉动了我市的工业增长。
__年,全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资39.4亿元,年度计划投资13.8亿元,近年来首次出现下降。__年全市工业固定资产投资有以下特点:一是投资额度少,计划总投资比__年少75.6亿元,年度投资比__年少20.3亿元;二是项目规模小,在55个工业项目中,年度投资超亿元的工业项目只有4个,而__年年度投资在亿元以上的项目达到9个;三是高新技术项目比重低,在37个新开工项目中,只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。
由于__年工业固定资产投资项目的减少,同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目,对全市工业经济增长造成了较大的影响。 值41.13亿元,销售收入38.76亿元,利润19680万元,税金25050万元。
三、__年工业经济工作的指导思想和发展目标 指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
2023年,在县委、县政府的领导下,在市国土资源局的业务指导下,紧紧围绕全域建设“中国幸福家园”和服务经济建设中心工作,积极主动服务,严格规范管理,通过全局干部职工的共同努力,完成了各项工作任务。现将2023年国土资源管理工作总结如下:
一、2023年工作成绩
(一)严格实行土地用途管制、切实保护耕地
1.切实加强基本农田保护,稳定基本农田面积
进一步完善基本农田保护责任制,加强基本农田日常管护。按照省政府与县人民政府签订的《罗江县耕地保护目标管理责任书》目标任务,安排布置2023年国土资源工作。各镇人民政府与县人民政府签订了《罗江县二○一一年国土资源管理目标责任书》,层层分解任务指标,做到任务明确,责任到位,确保国土资源管理目标任务的贯彻落实。2023年全县耕地保有量24500公顷,基本农田保护面积22390.67公顷。
2.落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度
以土地管理和耕地保护为重点,切实落实省政府与县政府签订的目标任务中的各项工作。为使省重点项目和重大民生工程用地依法得到有效保障,节约集约用地政策得到有效实施,我县加强建设项目用地预审工作,全年共预审建设项目用地9宗,面积21.2217公顷,其中占用耕地17.0633公顷。
3.采取各种措施严格保护耕地,加大土地开发整理力度
今年上半年,我局启动了4个省级占补平衡项目,即:略坪镇、新盛镇、调元镇、鄢家镇土地整理项目。建设规模43469亩,预计新增耕地4370.5亩。10个市级立项占补平衡项目,建设规模43318.01亩,预计新增耕地4780.1亩,均已立项和招标核准,于12月底完成招投标工作。
(二)积极争取,主动协调,全力保障重点建设项目用地
1.完善征地报批,加大国土资源保障力度
一年来,我局按照土地利用总体规划和年度计划,科学合理安排新增建设用地,严控增量,统筹各类用地。积极争取省上预留年度计划指标,解决建设用地指标缺口。进一步完善征地报批。严格规范农用地转用和土地征收审批,对重大建设项目,通过提前介入、主动对接、全程服务,通过“绿色”通道,提高土地审批效率。2023年,我县先后申报了6个批次的灾后重建征地报件,征地面积140.2867公顷;10个批次的总规征地报批,征地面积205.9236公顷。1宗区位调整面积为20.2023公顷,3宗独立选址报征面积32.1054公顷,已批准41.8100公顷。
2.切实加强土地市场管理,全面落实建设用地招拍挂制度
坚持土地市场秩序治理整顿不放松,坚持政府垄断土地一级市场,严格落实经营性用地依法有偿招、拍、挂制度,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。全年共出让土地13宗,总收入19737.71825万元(其中:拍卖10宗,面积85.575亩,出让总价款8249.70515万元,到账金额4783.95515万元;挂牌出让3宗,面积30.92亩,土地出让总价款823.5107万元)。收取土地二级市场补交土地款5181.8371万元,收取2023年前欠缴土地款8948.4153万元,全面完成年初下达的目标任务。超额完成了1.85亿元目标任务数。
(三)进一步加强国土资源行政执法工作
1.卫片执法监察工作不断推进
根据5月13日收到部下发我县新增建设用地地块数据信息及图斑数,我局组织执法监察大队、耕保、地籍、利用等相关业务股室对下发数据中所有用地“转、征、批、供、用”情况逐一进行比对及外业勘测后,经分割合并,判定新增建设用地总地块数180宗,面积6470.6亩,耕地面积4762.14亩(其中:合法用地69宗,违法用地4宗,批而未用当年实地已建16宗,实地伪变化12宗)。现合法用地、实地伪变化的《手写卡》填写已完成,并经国家督查总局验收通过。
2.加大土地违法案件查处力度
全年共组织监察执法人员巡查40佘次,制止土地、矿产违法行18件,挽回经济损失120万元。立案查处各类违法用地案件4宗,处罚款70459.9元;非法采矿案件1宗处罚款40000元。调解土地纠纷案件5宗。
3.加大国土资源法律法规宣传,大力解决涉土信访,营造和谐环境
一是继续认真开展国土资源法律法规宣传,提高全民依法用地意识,充分利用“4.22”地球日,“6.25”土地日,多渠道、多形式开展了国土资源法律法规宣传活动,使全县干部群众了解了国土资源的政策法规,增强了国土资源法制观念,从而预防和减少了国土资源违法案件的发生,使国土资源管理的有效性明显增强。二是我局共计接待来访群众14批次23人,接受“县长信箱”交办答复件1件,县长接待日转办答复4件,市局转送信访件1件。凡是县信访局交送的信访案件全部做到了件件有回音,有落实。做好日常矛盾排查处理工作,发现一起解决一起,使信访案件率大大降低。
( 四)狠抓地质灾害治理工作,杜绝人为因素诱发地质灾害
1.防灾减灾工作
(1)按照预防为主,突出重点的原则,我局认真编制并执行地质灾害防治御案,成立了县、局、镇三级地质灾害防御领导小组,签订地质灾害防治责任书,制定地灾巡查路线,严格落实巡查负责人和巡查人员,坚持汛期24小时值班制度,全面落实地质灾害速报制度和分级管理责任制度。年初,对全县10个镇地质灾害进行了巡排查,发现地质灾害隐患点164处,填写并发放地质灾害隐患点防灾明白卡145份、避险明白卡716份;汛期期间每次暴雨前、中、后将组织人员进行巡排查,排查新增地质灾害隐患点共7处,威胁农户58户,169人;由于采取防范措施及时,避免人员伤亡事件的发生。
(2)开展地质灾害防灾避险知识培训工作。以村组干部、中小学学生、建设工地施工人员等受威胁群众为重点对象,发放宣传单543份、海报840份、宣传手册126册;举办知识讲座27场、现场讲解31场,培训人数达39030人;以多媒体演示等多种有效手段向地质灾害易发区广大干部群众讲解地质灾害判别方法、预防措施、避险方法等,增强了群众防灾意识和能力。
__年,我室深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的__大、__届三中全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、市第三次党代会、市委三届三次和四次全会精神,按照市委的部署要求,紧扣市政府中心工作,加强队伍、效能和廉政建设,认真履行职能职责,积极主动开展工作,努力提高服务质量和水平,完成政府工作报告及相关材料、领导讲话、会议材料、汇报材料等重要文稿62篇,调研报告和决策咨询材料16篇,县域经济发展材料11篇,外宣材料4篇,经济运行分析报告5个,启动和开展重大课题研究6个,开展和配合开展重大调研19次,编印《__发展研究》14期,《领导参阅》29期,编印了《__年__政府工作报告》等存史资料,圆满完成年初确定的各项目标任务。
(一)围绕中心工作,提高服务水平,文稿服务质量进一步提高
在文稿数量大、质量要求高的情况下,全体干部职工以高度负责的精神,认真对待每一篇文稿的起草工作,着力提高文稿服务水平,扎实做好重要文稿起草工作。按照市政府领导安排,配合市政府办公室圆满完成《__年度政府工作报告》、《报告起草说明》、《报告修改情况的说明》、《政府全会报告》、《县区和市直部门对市政府工作的意见建议》等材料。切实抓好市政府领导讲话、会议材料、汇报材料、重要文件等重要文稿起草工作,高质量完成“三湖一海”保护治理杞麓湖现场会市长讲话、华宁和通海杞麓湖现场会市长讲话、市长在市政协国庆中秋茶话会上的讲话、张玲副市长在首届gms经济走廊会议上的讲话等重要文稿。
(二)围绕领导决策,深入联系实际,决策咨询工作取得新的成效
紧扣市委、市政府工作思路,抓住全市经济社会发展重大问题,深入县区、部门和企业开展调查研究,为市委、市政府提供决策依据。一是加强对事关全市经济社会发展重大问题的调查研究。按照市政府领导要求,结合工作计划,组织、参与洱海滇池保护治理、工业经济发展、华宁“三棵树”发展、市场价格情况、气象信息电子显示屏进村、人口较少民族及民族聚集地经济社会发展、农村劳动力培训转移、汽油柴油等能源价格上涨影响农村烧材砍伐情况等专题调研。完成了《我市人口较少民族和少数民族聚居地区经济社会发展情况》、《__市农村劳动力转移培训情况的调查报告》、《关于华宁县工业经济发展情况的调查报告》、《“三棵树”正在撑起一个绿色生态产业》、《关于__市工业园区建设情况的调查报告》等调研报告。《__市农村劳动力转移培训情况的调查报告》,孔书记作了重要批示。积极配合市直有关部门,完成了《〈__市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉中期评估报告(征求意见稿)》、《__市民族工作创新之路(送审稿)》等稿件的修改完善工作。二是积极开展重大课题研究。加强与省政府研究室合作开展课题研究,完成了《__市哀牢山-红河谷民俗生态旅游区建设发展规划(纲要)(__-__)》课题研究,于年初结题。开展了《科技__》课题研究工作,组织完成研究室承担部分的材料。积极配合通海县政府做好《秀山历史文化研究》课题研究,目前已出初稿。与省政府研究室联合开展了《滇中城市经济圈合作中__产业提升思路研究》工作,启动了《加快昆玉一体化进程研究》和《抚仙湖小流域综合治理试点补偿机制》两个课题研究。三是认真办好《__发展研究》、《领导参阅》。积极撰写和征集稿件,编印了《关于__市工业园区建设情况的调查报告》、《浅析__在滇中城市经济圈中的作用》等《__发展研究》14期。及时摘编媒体、杂志上的外地先进经验和有参考价值的材料,编印《转变经济发展方式关键是实现三个转变》、《厦门市破解民生难题,建设和谐厦门》、《农民创业的十二种模式》等《领导参阅》29期。四是配合国家和省有关部门做好相关调查研究工作。配合做好人力资源和社会保障部到我市就社会保险基金管理问题的调研相关工作,及时提供信息和相关资料。配合云南省委做好建设创新型云南情况的调研。配合省政协做好对我市水污染防治工作的调研。配合省政府研究室做好《云南九湖流域经济社会发展与环境保护战略研究》课题组的调研;关于便民服务中心建设管理情况的调研;加强和改进全省统计工作的调研;做好云南投资环境调查工作的调研,省政府工作报告起草组到我市的调研。配合省发改委做好服务基层推荐项目建设__现场办公会议前期调研工作。配合做好外交部波恩项目领导、专家到我市的相关考察调研,做好相关项目的推进工作。五是积极开展专家咨询委员会筹备工作。起草了成立市政府专家咨询委员会工作方案、关于成立专家咨询委员会协调领导小组的通知、专家咨询委员会章程、在全省决策咨询会议上的交流材料《发挥决策咨询作用,服务经济社会发展》,完成《__市人民政府专家咨询委员会第一次协调领导小组会议讲话稿》、专家咨询委员会第一次全委会经费预算、《__市人民政府专家咨询委员会项目经费管理办法》等材料。六是高度重视做好__年《政府工作报告》的调研起草工作。按照市政府领导要求,与市政府办公室联合组成报告起草组,深入开展调查研究,完成了__年政府工作报告初稿。
(三)县域经济发展指导工作不断加强
充分发挥县域经济发展协调领导小组办公室的组织、协调作用,联系成员单位,加强对加快县域经济发展措施办法的研究,切实加强对县域经济发展的指导、协调和推进工作,完成了《__市县域特色经济发展规划(__-__年》实施进展情况报告、《云南县域经济(__-__年)》__部分大事记、__市3个省级县域经济发展试点县区__年试点情况报告、__市县域经济发展主要指标完成情况、在云南省县域经济发展督导组到__督导试点县区时的汇报材料等相关文稿材料,组织红塔区、江川县、通海县、澄江县、易门县、峨山县、新平县报送了《云南县域经济(__-__年)》县区篇资料。
(四)经济运行分析质量明显提高
切实履行经济运行分析领导小组办公室职责,完成一季度、半年、前三季度经济运行分析报告和__市一季度金融运行分析,起草上报了《市政府贯彻落实全省经济运行分析报告制度情况报告》等材料,为全市经济发展提供了决策依据。
(五)做好对外宣传联系工作
按照市政府对外宣传和加强对外联系工作的要求,加强对外沟通、联系和协调。认真做好市政府成立专家咨询委员会前期筹备工作,加强与昆明、曲靖、楚雄三州市政府研究室的联系,配合市政府办公室切实做好第二届滇中城市经济圈合作与发展筹备工作并成功举办。完成《__年鉴》的材料报送工作,在《云南经济年鉴》刊发了市长署名文章《积极实施生态立市战略,促进__又好又快发展》。收集整理资料,汇编了《__年__政府工作报告》。加强对“__发展网”、“中国城市网-__国际在线”网站的管理维护,突出网站特色,及时发布__市经济社会发展最新情况,加强了对外信息交流和对外宣传。
(六)自身建设进一步加强
班子凝聚力不断增强。深入开展解放思想大讨论活动,认真学习中央、省市关于科学发展观的相关文件材料,班子成员按时参加“领导干部时代前沿知识讲座”,切实抓好思想政治建设,促进思想解放和观念更新,把党的理论创新成果转化为了创新研究室工作思路、促进工作发展的自觉行动和实际能力,增强了班子成员对分管工作的领导和指导能力。严格执行民主集中制各项规定,按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,集体研究决定重要工作部署、人事任免、重大经费开支、重大活动等,保证了决策的科学性和民主性。认真开好民主生活会,查找存在问题和差距,制定和落实整改措施,凝聚了班子整体合力,增强了班子贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。
2、机构和人员队伍建设得到加强。在市政府的关心支持下,研究室科室由原来的办公室、经济社会发展研究科、综合发展研究科三个科室调整增设为办公室、经济发展研究科、社会发展研究科、综合发展研究科、决策咨询科五个科室,为拓展工作领域奠定了良好的基础。人员编制由原来的10人增加到20人。按照编办要求和人事工作的有关规定,从县区选拔了3名同志充实到研究室干部队伍中。领导班子坚持依法行政,严格执行《__市人民政府研究室工作规则》,班子成员率先垂范,勤政、廉政,凝聚力和战斗力不断增强。工作推进中,班子和班子成员首先带头,既搞好工作谋划,又亲自动手,团结带领干部职工形成工作合力,强化了“爱学习、务实效、讲奉献、守纪律”的精神,全体干部职工在班子的带领下,关心单位的建设和发展,始终保持高昂的工作热情和良好的精神状态,团结一致,任劳任怨,勤奋工作,扎扎实实抓好各项工作任务的落实。
3、党风廉政建设责任制全面落实。认真学___届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委三届三次会精神,严格执行____中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定,积极参加上级组织的各项学习教育活动及警示教育活动,筑牢拒腐防变的思想堤防。认真落实党风廉政建设责任制,坚持党内监督各项制度,加强对党的政治纪律执行情况的监督和检查,开展了领导干部廉洁从政、制止奢侈浪费、整治“小金库”等专项检查。班子成员秉公用权、廉洁从政,带头保持党员干部队伍的清正廉洁,加强对单位人财物的管理使用,坚决杜绝违纪违法言行在党员干部中出现。在班子成员的带动下,各科室认真落实党风廉政建设责任制,一级抓一级、层层抓落实,较好完成了全年党风廉政建设目标任务,一年来,全体干部职工无违反廉政规定情况,未发生任何违法犯罪和以权谋私现象。
4、四项制度有效推行。认真贯彻落实四项制度,成立实施三项制度工作领导小组,研究制定了《__市人民政府研究室关于贯彻〈云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定〉的实施意见》、《__市人民政府研究室贯彻落实服务承诺制首问责任制限时办结制等三项制度的实施细则》、《__市人民政府研究室服务承诺书》和《__市人民政府研究室服务承诺内容》并向社会公开。在办公区悬挂了《__市人民政府研究室服务承诺内容》和行政机关八项工作承诺公示牌。各科室工作人员实行挂牌上岗,实行首问登记和办理责任制,实行ab角制,全体干部职工坚持准时、规范、高效、负责的原则,认真对待和办理各种限时办结的行政事项,有效推动了研究室服务型机关的建设。
5、机关作风建设进一步加强。进一步健全完善规章制度,加强规范管理,严格按照《__市人民政府研究室工作规则》和相关工作制度要求,对整个工作的每一个环节加强管理,加强督查,规范了研究室整个工作的运作。严肃工作纪律,严格杜绝目无组织、目无纪律的自由主义,怕得罪人、当好好先生的好人主义,无中生有、乱告状的个人主义等歪风,乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状、扰乱人心、诬告陷害、诽谤他人以及上班迟到早退、炒股(基金)、上网聊天、玩游戏等不良风气。全室上下牢固树立科学发展、全面协调的思想观念,强化勤政为民、廉洁奉公的服务意识,始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态,脚踏实地、用心工作,把精力用在谋发展上,心思用在抓落实上,劲头用在干事业上,形成了分工不分家,科室之间、领导之间、干群之间密切配合、团结协作的良好风气。
(七)新农村建设联系点指导工作持续推进。按照市委、市政府的部署要求,高度重视抓好新农村建设驻村指导工作,按要求选派了第二批驻村工作指导员。切实加强对驻村的调研和指导,班子成员多次深入联系点实地调研,帮助指导村、组加强新农村建设工作。要求驻村指导员严格按照市委、市政府的统一部署和要求,结合驻村实际,积极有效开展工作,全力帮助新平县戛洒镇南蚌村推进社会主义新农村建设。一年来,研究室和驻村指导员围绕村情民情深入调研,分三个批次组织村组干部82人次外出学习考察产业发展、村庄改造,种养技术,拓宽视野,增长见识,帮助驻村两委理清发展思路,找准发展突破口,提出加快发展的措施建议;围绕“生产发展、生活宽裕”,促进农民增收,加大工作力度,引导驻村群众积极开展多种经营发展经济;围绕“乡风文明、村容整洁”,组织群众,积极协调和争取上级项目和资金支持,支持资金1.5万元,开展项目建设,解决农户安全饮水151户,建设垃圾池4个,硬化村内道路1685米,有效改善了驻村群众生产和生活条件;围绕“管理民主”,积极协助村两委班子,加强党在农村的政策宣传和思想教育,建立完善规章制度,积极引导驻村群众依照法律制订村规民约,使农民群众做到自我管理、自我教育、自我服务,推进了民主管理,促进了和谐稳定,夯实了驻村新农村建设的基础,得到了所在乡镇、村委会的充分肯定。
一年来,研究室工作虽然取得了较好成绩,但也还存在一些需要切实加以解决的问题,主要是:队伍建设和规范管理需进一步加强,人员素质、文稿起草质量需进一步提高;服务质量和服务水平有待提高,特别是主动服务、超前服务不够的问题要切实加以解决。调查研究的深度、广度有待进一步加强。
二、__年工作初步计划
__年,市政府研究室将进一步深入学习实践科学发展观,围绕全市经济社会发展大局,紧扣市委、市政府的部署要求和中心工作,认真贯彻落实秦省长和罗副省长在省政府决策咨询工作会议上讲话精神,加强队伍建设,突出工作重点,提高服务水平,切实抓好落实,为全市经济社会实现又好又快发展作出新的贡献。一是切实做好各类重要文稿的起草。与政府办公室一起高质量完成《__年度政府工作报告》、《报告起草说明》、《报告修改情况说明》和《市政府主要领导在政府全会上的报告》等材料。围绕市政府中心工作,按照领导要求,及时完成好领导讲话、重要会议材料、汇报材料、外宣材料等重要文稿的起草修改任务。做好《__年__政府工作报告汇编》等资料的收集、整理、校对、编辑和出版工作。二是深入开展调查研究。围绕市委、市政府中心工作和重大决策、重要工作部署,抓住经济社会发展中的热点、难点问题,突出重点,深入开展好调查研究工作。三是着力抓好重大课题研究。年内完成《科技__》、《秀山历史文化研究》、《抚仙湖小流域综合治理补偿机制》三个课题研究结题工作。加快推进《滇中城市经济圈合作中__产业提升思路研究》工作,启动《加快昆玉一体化进程研究》。四是切实搞好经济运行分析工作,深入开展调查研究,每季度牵头研究经济发展中的新情况和新问题,提出建议和措施,高质量完成每个季度的经济运行分析报告。五是履行好市县域经济发展协调小组办公室职责,加强与省“县域办”和三个试点县区的联系,做好县域经济发展的协调、联系和服务工作。六是做好“两刊”、“两网”工作。完成全年12期《__发展研究》和24期《领导参阅》的编印任务。加强“两网”的维护和内容更新,及时发布__市经济社会发展最新情况和研究室工作动态。七是加强自身建设。尽快补充工作人员5-8名,充实力量,提高素质和能力,适应工作发展需要。进一步加强规范管理,加强党风廉政建设,充分发挥党支部和工会作用,增强团队精神和凝聚力,提高战斗力,促进各项工作顺利开展。抓好新农村建设联系点工作。
XX年,在县委、县政府的领导下,在市国土资源局的业务指导下,紧紧围绕全域建设“中国幸福家园”和服务经济建设中心工作,积极主动服务,严格规范管理,通过全局干部职工的共同努力,完成了各项工作任务。现将XX年国土资源管理工作总结如下:
一、XX年工作成绩
(一)严格实行土地用途管制、切实保护耕地
1.切实加强基本农田保护,稳定基本农田面积
进一步完善基本农田保护责任制,加强基本农田日常管护。按照省政府与县人民政府签订的《罗江县耕地保护目标管理责任书》目标任务,安排布置XX年国土资源工作。各镇人民政府与县人民政府签订了《罗江县二○一一年国土资源管理目标责任书》,层层分解任务指标,做到任务明确,责任到位,确保国土资源管理目标任务的贯彻落实。XX年全县耕地保有量24500公顷,基本农田保护面积22390.67公顷。
2.落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度
以土地管理和耕地保护为重点,切实落实省政府与县政府签订的目标任务中的各项工作。为使省重点项目和重大民生工程用地依法得到有效保障,节约集约用地政策得到有效实施,我县加强建设项目用地预审工作,全年共预审建设项目用地9宗,面积21.2217公顷,其中占用耕地17.0633公顷。
3.采取各种措施严格保护耕地,加大土地开发整理力度
今年上半年,我局启动了4个省级占补平衡项目,即:略坪镇、新盛镇、调元镇、鄢家镇土地整理项目。建设规模43469亩,预计新增耕地4370.5亩。10个市级立项占补平衡项目,建设规模43318.01亩,预计新增耕地4780.1亩,均已立项和招标核准,于12月底完成招投标工作。
(二)积极争取,主动协调,全力保障重点建设项目用地
1.完善征地报批,加大国土资源保障力度
一年来,我局按照土地利用总体规划和年度计划,科学合理安排新增建设用地,严控增量,统筹各类用地。积极争取省上预留年度计划指标,解决建设用地指标缺口。进一步完善征地报批。严格规范农用地转用和土地征收审批,对重大建设项目,通过提前介入、主动对接、全程服务,通过“绿色”通道,提高土地审批效率。XX年,我县先后申报了6个批次的灾后重建征地报件,征地面积140.2867公顷;10个批次的总规征地报批,征地面积205.9236公顷。1宗区位调整面积为20.XX公顷,3宗独立选址报征面积32.1054公顷,已批准41.8100公顷。
2.切实加强土地市场管理,全面落实建设用地招拍挂制度
坚持土地市场秩序治理整顿不放松,坚持政府垄断土地一级市场,严格落实经营性用地依法有偿招、拍、挂制度,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。全年共出让土地13宗,总收入19737.71825万元(其中:拍卖10宗,面积85.575亩,出让总价款8249.70515万元,到账金额4783.95515万元;挂牌出让3宗,面积30.92亩,土地出让总价款823.5107万元)。收取土地二级市场补交土地款5181.8371万元,收取XX年前欠缴土地款8948.4153万元,全面完成年初下达的目标任务。超额完成了1.85亿元目标任务数。
(三)进一步加强国土资源行政执法工作
1.卫片执法监察工作不断推进
根据5月13日收到部下发我县新增建设用地地块数据信息及图斑数,我局组织执法监察大队、耕保、地籍、利用等相关业务股室对下发数据中所有用地“转、征、批、供、用”情况逐一进行比对及外业勘测后,经分割合并,判定新增建设用地总地块数180宗,面积6470.6亩,耕地面积4762.14亩(其中:合法用地69宗,违法用地4宗,批而未用当年实地已建16宗,实地伪变化12宗)。现合法用地、实地伪变化的《手写卡》填写已完成,并经国家督查总局验收通过。
2.加大土地违法案件查处力度
全年共组织监察执法人员巡查40佘次,制止土地、矿产违法行18件,挽回经济损失120万元。立案查处各类违法用地案件4宗,处罚款70459.9元;非法采矿案件1宗处罚款40000元。调解土地纠纷案件5宗。
3.加大国土资源法律法规宣传,大力解决涉土信访,营造和谐环境
一是继续认真开展国土资源法律法规宣传,提高全民依法用地意识,充分利用“4.22”地球日,“6.25”土地日,多渠道、多形式开展了国土资源法律法规宣传活动,使全县干部群众了解了国土资源的政策法规,增强了国土资源法制观念,从而预防和减少了国土资源违法案件的发生,使国土资源管理的有效性明显增强。二是我局共计接待来访群众14批次23人,接受“县长信箱”交办答复件1件,县长接待日转办答复4件,市局转送信访件1件。凡是县信访局交送的信访案件全部做到了件件有回音,有落实。做好日常矛盾排查处理工作,发现一起解决一起,使信访案件率大大降低。
( 四)狠抓地质灾害治理工作,杜绝人为因素诱发地质灾害
1.防灾减灾工作
(1)按照预防为主,突出重点的原则,我局认真编制并执行地质灾害防治御案,成立了县、局、镇三级地质灾害防御领导小组,签订地质灾害防治责任书,制定地灾巡查路线,严格落实巡查负责人和巡查人员,坚持汛期24小时值班制度,全面落实地质灾害速报制度和分级管理责任制度。年初,对全县10个镇地质灾害进行了巡排查,发现地质灾害隐患点164处,填写并发放地质灾害隐患点防灾明白卡145份、避险明白卡716份;汛期期间每次暴雨前、中、后将组织人员进行巡排查,排查新增地质灾害隐患点共7处,威胁农户58户,169人;由于采取防范措施及时,避免人员伤亡事件的发生。
(2)开展地质灾害防灾避险知识培训工作。以村组干部、中小学学生、建设工地施工人员等受威胁群众为重点对象,发放宣传单543份、海报840份、宣传手册126册;举办知识讲座27场、现场讲解31场,培训人数达39030人;以多媒体演示等多种有效手段向地质灾害易发区广大干部群众讲解地质灾害判别方法、预防措施、避险方法等,增强了群众防灾意识和能力。
(3)今年“7.23”特大暴雨引发我县金山、调元、新盛共4处地质灾害滑坡,严重威胁47户145人的生命财产安全,县政府高度重视,及时采取应急治理措施。现目前已投入县本级资金140余万元对其进行工程治理,排除地质灾害隐患,确保人民群众生命财产安全。
2.灾后恢复重建项目实施情况
(1)全面完成地质灾害应急排危除险治理项目34处重大地质灾害工程治理项目,5处现正在进行竣工审计。
(2)47处地质灾害群测群防网络恢复重建项目和13处39户地质灾害避险搬迁项目都已完成,完成投资186.3万元;按照专项规划和相关文件规定陆续将补助资金落实到位。
(3)县本级地质灾害防治能力建设,按照相关政策规定,已采购相关的办公设备;地质灾害群测群防系统和地质灾害信息平台建设项目通过政府采购确定了项目实施单位,现该项目已基本完成。
(五)地籍管理工作
1.加强管理,不断完善土地登记发证工作制度
今年以来,我们严格按照国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》的要求做好土地登记工作,对不符合登记条件的宗地一律不予登记,坚决杜绝通过土地登记使违法用地合法化,切实保证土地登记权属合法、程序到位、主体正确,提高土地登记的公信力。今年共完成国有土地登记539宗,办理土地使用权抵押登记78宗。
2.推进农村集体土地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作
按照上级部门的工作要求,我县必须在今年年底完成集体土地登记发证工作,而我县集体土地登记发证涉及全县7万余户农民,工作时间紧、任务重,今年1月我局通过公开招标,确定了中标单位,2月底完成全县控制测量工作,并通过省地质测绘局验收。目前,外业测绘工作已经完成,进入权属调查阶段。预计年底全面完成该项工作。
3.建立权属争议调处机制
成立土地权属争议调处力度小组,明确调处责任,协助县群工部、局信访办做好土地权属争议调处工作,今年共协调处理土地权属争议3宗。
(六)加强党风廉正建设,提高为民服务的宗旨意思
1.切实加强党风廉政建设和反腐败工作教育力度
局长与各分管领导、分管领导与各股室负责人分别签订了党风廉政建设责任制目标责任书,明确了工作目标,落实了工作任务,确定了责任人,提高了全体干部职工党风廉政建设和反腐败工作责任意识。严格按照年初与市局签订党风廉政责任书的要求把党风廉政建设贯穿到各项业务工作之中。
2.“两整治一改革”专项工作和廉政风险防控管理试点工作
按照局廉政风险防控管理工作实施意见步骤,始终结合国土资源系统“两整治一改革”专项行动,同安排,同部署。成立领导机构,设立宣传栏,认真对照风险点及评估等级,制定了防控措施及相应制度,在清理整治土地市场、矿业权市场工作中,认真查找权力运行中的薄弱环节,对照检查制度,坚决堵住漏洞,建立和完善廉政风险防控管理制度。目前“两整治一改革”专项行动工作已经省厅检查通过,廉政风险防控管理工作已全面完成。
3.构建了惩防体系建设基本框架
按照____中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市、部、厅《惩防体系建设XX—XX年工作规划》,结合全县国土资源系统实际,初步确定了4大机制、2大体系、17类57项制度的惩防体系基本框架,为惩防体系建设纵深发展奠定了基础。
4.认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作和纠风工作,促进反腐倡廉建设
为贯彻落实中央、省、市县各级XX 年工程建设领域突出问题排查及专项治理的要求和部署,按照罗纪发〔XX〕18号通知精神,围绕灾后重建这一工作重点,以制度建设为着力点和切入点,坚持“思想不松、力度不减、措施完善、方法调整”的工作思路,制定了《罗江县国土资源局开展工程建设领域突出问题治理工作实施方案》。继续抓好排查问题、纠正整改、查处案件等工作,建立健全落实长效机制,努力推进国土资源系统工程建设领域突出问题治理工作取得新的成效。
(七)强化队伍建设,努力提高管理与服务水平
1.深入开展创先争优活动
按照____罗江县委创先争优活动领导小组办公室《关于印发<罗江县深入开展创先争优活动XX年度实施意见>的通知》(罗创先发〔XX〕7号)要求,我局继续在党支部和广大党员干部中开展创先争优活动,成立了领导小组,制定并认真落实XX年度创先争优活动实施方案。组织党员志愿者服务队开展政策咨询,纠纷调解等活动,6月24日,我局在口长单位的带领下开展了XX年上半年创先争优“公开日”宣传活动,着重对农村集体土地发证程序、土地使用权证办理程序以及国土资源业务知识进行了宣传。在开展庆祝党成立90周年活动的同时,组织全局党员认真学_______总书记“七一”重要讲话精神,结合公开承诺,领导点评开展了“入党为什么,在‘__’干什么”专题组织生活会,使工作落到实处、取得实效。
2.深入开展机关效能建设和民主评议政风行风活动
为加强机关效能作风建设,我局将治理慵懒散工作与民主评议政风行风工作相结合,成立了领导机构,制定了《关于开展治理慵懒散问题的实施意见》(罗国土资发〔XX〕70号)文件,在制定《XX年度民主评议政风行风工作实施意见》(罗国土资发〔XX〕48号)的同时,同时对“政风行风热线”作出工作安排。今年9月,县纠风办对我局等10个具有行政执法职能的部门开展了政风行风抽样调查工作。我局针对调查问卷中群众反映的意见和建议作出了整改,通过开展治理慵懒散问题和民主评议政风行风工作,局机关效能作风建设得到了改善。
二、XX年工作计划
XX年,我局将认真学习贯彻落实党的__届六中全会精神,紧紧围绕全县经济发展及中心工作服务,科学安排经济社会发展各项用地。
(一)切实保护耕地,为经济建设提供有力的国土资源保障
一是继续开展永久性基本农田划定工作;完成省政府下达的耕地保护目标任务。二是争取上报征地1000亩。三是切实做好XX年14个土地整理项目的施工监管工作,确保年底竣工验收。四是集约节约用地,努力盘活存量,力争完成县政府下达的土地收益目标任务。
(二)继续做好国家土地卫片执法检查工作,积极查处和防范国土资源违法行为
通过土地卫片执法检查工作推进我县土地执法长效机制建设,进一步完善和落实土地动态巡查责任制,及时制止土地及矿产资源违法违规行为,把土地违法违规行为消除在萌芽状态。
(三)切实抓好国土资源信访工作
健全信访制度,落实信访责任,畅通信访渠道,热情接待群众来信来访。认真解决征收土地与保护农民利益关系问题,严把补偿安置关,确保补偿费符合法定标准,妥善安置被征地农民的生产生活,切实保障被征地农民的合法权益。认真细致地做好群众思想工作,把矛盾解决在基层,解决在萌芽,切实防止集体上访和越级上访。
(四)夯实国土资源业务基础
一是切实按照全县土地利用总体规划,做好乡镇土地利用总体规划修编和土地整理规划编制工作;二是强化土地权属管理,调处土地权属纠纷,认真做好国有土地及农村集体土地登记发证和国有土地抵押登记工作。
(五)以人为本,切实做好地质灾害防治工作
认真贯彻《地质灾害防治条例》,落实好地质灾害调查、监测、预报、预警和应急制度,最大限度的减少地质灾害造成的损失,确保人民群众生命财产安全。
(六)深入开展国土资源法律法规宣传教育活动
围绕中心工作,利用“4.22”地球日,“6.25”土地日和“8.29”土地测绘日,突出宣传国土资源保护与利用的新举措、新经验和新成效。继续开展全县国土资源执法监察队伍和国土所业务培训,加强典型宣传和专题报道,增强宣传的广度和深度,全面提高全民的国土资源法制意识。
(七)全面加强干部队伍建设
深化民主评议政风行风、机关效能建设和机关作风建设,凝心聚力,比学赶超,提高服务科学发展、跨越发展的战斗力。坚持立足实际、学以致用,努力把学习力转化为推动跨越发展的思路、决策、能力、本领,积极推进观念、职能、作风的进一步转变,努力建设一支“为民、务实、清廉”的国土资源管理干部队伍。
(八)全面完成上级下达的其它各项工作任务。
2023年,市政府法制工作在市委市政府的坚强领导下,以科学发展观为指导,全面贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)精神,积极探索制度创新,扎实推进依法行政,为我市跨越式发展做出积极贡献。
一、认真学习贯彻《决定》精神,深入推进依法行政。
今年5月12日,国务院颁布的《关于加强市县政府依法行政的决定》,是全面落实依法治国方略,加快建设法治政府的重要纲领性文件。从完善市县政府行政决策机制,建立健全规范性文件监管制度,严格行政执法,强化行政行为监督等方面,为市县政府指明了全面推进依法行政的努力方向。对照《决定》所确定的工作任务和要求,我们突出工作重点,深入推进依法行政。
(一)采取有力措施,切实加强基层依法行政工作。依法行政重点在基层、难点在基层,市政府把加快推进基层依法行政进程作为工作的重点。召开市推进依法行政工作领导小组会议,传达学习《决定》和全省政府法制工作会议精神,调整市推进依法行政工作领导小组成员,审议通过了《##市2023年度依法行政重点工作安排》、《关于开展第五轮行政审批项目清理工作的通知》等5项文件草案。结合深入实践科学发展观活动,对部分乡镇政府推进依法行政工作进行了调研,及时掌握基层依法行政状况,找出存在的问题,指导基层政府依法行政工作。在全省率先建立了乡镇政府法制员工作制度,各县区政府在其所属乡镇政府、街道办事处指定法制员1名,具体负责基层依法行政工作,这是我市提升基层政府依法行政水平的重要举措,为推进基层政府依法行政工作奠定了坚实基础。
(三)稳步推进行政权力下放工作,增强县域经济发展自主性。行政权力下放是我市深化行政管理体制改革的重要举措。市委市政府组成调研组对全市各县区财政税收、招商引资、城市建设、民生工程等方面进行了调研,为权力下放工作的全面开展奠定了基础。目前,我市行政权力下放工作已取得实质性进展,必将进一步增强我市县域经济发展自主性。
二、解放思想、与时俱进,不断创新工作机制。
2023年的政府法制工作坚持以科学发展观为指导,坚持工作创新,一些创新制度走在了全省前列。
(一)建立规范性文件异议审查制度,创新规范性文件监管机制。为进一步提高规范性文件质量,在全省率先以政府规章的形式颁布了《##市规范性文件异议审查办法》(市政府令第115号),明确规定行政管理相对人对规范性文件有异议的,可以向有关行政机关书面提出异议审查建议,实现规范性文件的主动审查与被动审查相结合,事前监督与事后监督相结合,及时纠正违法规范性文件。
(二)创新执法监督工作方式,规范行政执法行为。开展行政执法旁站监督。组织部分市政府特邀行政执法监督员跟随市卫生局等部门深入执法一线,现场监督指导其执法行为,丰富了执法监督的形式,提高了执法监督实效;向全市行政机关推广全省质监系统使用的说理式执法文书。通过借鉴法院判决书的形式,完善行政处罚告知书、决定书,更好地体现了“以人为本、执法为民”的理念;积极调研规范行政处罚自由裁量权工作。组织市财政局、市交通局等部门赴淄博学习考察规范行政处罚自由裁量权的先进经验,形成调研报告,为我市开展规范行政处罚自由裁量权试点工作奠定坚实基础。
(三)开展制度建设合作,努力实现“两地一制”战略构想。年初,合淮两市政府法制办签订了《合淮制度建设合作协议书》,按照协议约定,两市将围绕立法计划制定、法规规章草案审查等工作进行交流,双方法规规章及规范性文件对同一事项的规范尽可能保持一致。合淮制度建设合作标志着两市建立了立法协调机制,共同探讨制度创新,共同研究如何进行制度一体化,这是我省区域制度合作的一次重要尝试和创新,为推进合淮同城化战略实施提供了制度保障。
三、以人为本、突出重点,认真做好本职工作。
2023年的政府法制工作终始把维护群众合法权益作为出发点和落脚点,真抓实干,取得扎实成效。
(一)为市政府重点工作提供法律服务,促进民生改善。积极为市政府中心工作服务,为市政府科学决策提供政策、法律咨询服务。围绕安全生产、城镇居民和个体工商户参与医疗保险、小煤窑整治、依法取缔正三轮车非法客运等重点工作提供法律意见;受市政府委托代理行政应诉案件6起,为市矿统筹、西城水务改制、产业投资公司成立等非讼法律事务提出法律咨询建议,供市政府领导参考。
(二)完善民主立法机制,提高制度建设质量。全年共审核或起草地方性法规5件,政府规章5件。今年的政府立法工作突出两个重点:一是树立“以人为本”理念,高度重视直接关系人民群众切身利益的立法项目,如《##市物业管理规定(修订)》、《##市拆除违法建设条例》、《##市住房公积金管理办法》、《##市房屋安全管理办法》等。二是高度重视优化投资环境,促进经济发展的立法项目,如《##市优化投资环境办法》等,破除企业发展障碍。在立法工作中,市政府注重保障人民群众通过各种渠道参与立法活动,每个立法项目都力求做到深入调研,广泛征求社会各界意见。如在审查《##市中小学幼儿园规划建设条例(草案)》、《##市物业管理规定(修订案)》过程中,多次召开由业主代表、居委会、物业公司、房地产企业、相关政府部门参加的座谈会,广泛听取意见,并反映到草案中;在##日报上,面向社会公开征集2023年立法建议项目等。
(三)加强行政复议工作,依法化解社会矛盾。截止目前,市政府本级共收到行政复议申请30件,不予受理2件,受理阶段经协调当事人自愿撤回复议申请4件;受理24件,已办结22件,其中维持14件,通过协调,申请人主动撤回申请,终止审理8件。参加省政府行政复议案件1件。今年市政府的行政复议工作始终围绕“以人为本、复议为民”的要求,实行“阳光”复议,注重运用调解、和解手段化解行政争议,努力做到案结事了,提升政府形象,维护群众合法权益。
四、结合法制工作实际,深入开展学习实践科学发展观活动。
按照市委的统一部署和要求,今年4月份以来,我们紧紧围绕“推进依法行政、服务##崛起”这个主题,认真组织开展学习实践科学发展观活动。成立工作机构,制定活动方案,召开动员会,运用网站、报纸、简报、宣传栏等方式广泛宣传,营造良好的活动氛围。党组成员以身作则,积极参加组织活动,带头学习、讨论,深入基层调研,带头查找、梳理问题。做到了市委规定动作一个不少,自选动作富有特色。在学习活动中,注重围绕法制工作实际,突出特色,做到“四个一”。即召开一次政府法制工作座谈会。广泛征求干部群众对学习实践科学发展观、进一步改进工作的意见建议;开展一次“我为科学发展寻计问策”主题活动。每位党员从不同的角度、层面提出政府法制建设科学发展的建议;听取一次科学发展观学习辅导讲座,加深党员干部对科学发展观的理解;组织一次基层依法行政工作调研。前往活动联系点曹庵镇调研,就如何推进基层依法行政工作召开了座谈会,并给镇政府送去了法律书籍和光盘。通过调研进一步了解了基层依法行政情况,为进一步提高基层依法行政水平打下了基础。同时自觉把学习实践活动同本职工作有机结合,在政府立法、行政审批清理、执法监督、行政复议、机关建设、反腐倡廉制度建设推进年工作中处处以科学发展观为指导,努力做到两促进、两不误,圆满完成了各项工作任务。
通过深入学习实践科学发展观,全体工作人员进一步明确了科学发展观的重大意义、精神实质和根本要求,切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,明确了今后的努力方向。
五、结合当前、着眼发展,科学谋划明年主要工作。
2023年,市政府法制工作将继续贯彻《决定》精神,全面落实科学发展观,以改善民生、构建和谐社会为目标,把握大局,突出重点,勇于创新,不断实践,努力做好以下工作:
(一)制定2023年度立法计划,认真完成立法任务。紧密结合本市实际,在通过多种形式,广泛征求各界立法建议项目的基础上,按照“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则,科学制定2023年度政府立法计划,将能切实反映科学发展和体现人民意志、保障人民权利的法规规章建议项目作为立法重点,使制定的法规规章项目更具针对性和可操作性。
(二)认真做好规范性文件的监督管理工作。进一步做好规范性文件的前置审查、备案审查和异议审查工作,纠正违法规范性文件,切实提高规范性文件质量,保护公民、法人和其他组织的合法权益。
(三)加强行政执法监督制度建设。调研、制定《行政执法档案管理办法》和行政执法联动机制,调研《行政执法奖励办法》,通过加强法制监督制度建设,进一步规范行政执法行为。
(四)推进行政处罚自由裁量权试点工作。在充分调研的基础上,依据《##市行政机关行使行政处罚自由裁量权的若干规定》,制定切合我市实际的工作方案,开展规范行政处罚自由裁量权试点工作,让行政处罚不再“自由”。
(五)制定完善市政府行政诉讼代理制度。规范市政府行政诉讼代理行为,维护市政府合法权益。>>>>
__年,我室深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的__大、__届三中全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、市第三次党代会、市委三届三次和四次全会精神,按照市委的部署要求,紧扣市政府中心工作,加强队伍、效能和廉政建设,认真履行职能职责,积极主动开展工作,努力提高服务质量和水平,完成政府工作报告及相关材料、领导讲话、会议材料、汇报材料等重要文稿62篇,调研报告和决策咨询材料16篇,县域经济发展材料11篇,外宣材料4篇,经济运行分析报告5个,启动和开展重大课题研究6个,开展和配合开展重大调研19次,编印《__发展研究》14期,《领导参阅》29期,编印了《__年__政府工作报告》等存史资料,圆满完成年初确定的各项目标任务。
(一)围绕中心工作,提高服务水平,文稿服务质量进一步提高
在文稿数量大、质量要求高的情况下,全体干部职工以高度负责的精神,认真对待每一篇文稿的起草工作,着力提高文稿服务水平,扎实做好重要文稿起草工作。按照市政府领导安排,配合市政府办公室圆满完成《__年度政府工作报告》、《报告起草说明》、《报告修改情况的说明》、《政府全会报告》、《县区和市直部门对市政府工作的意见建议》等材料。切实抓好市政府领导讲话、会议材料、汇报材料、重要文件等重要文稿起草工作,高质量完成“三湖一海”保护治理杞麓湖现场会市长讲话、华宁和通海杞麓湖现场会市长讲话、市长在市政协国庆中秋茶话会上的讲话、张玲副市长在首届gms经济走廊会议上的讲话等重要文稿。
(二)围绕领导决策,深入联系实际,决策咨询工作取得新的成效
紧扣市委、市政府工作思路,抓住全市经济社会发展重大问题,深入县区、部门和企业开展调查研究,为市委、市政府提供决策依据。一是加强对事关全市经济社会发展重大问题的调查研究。按照市政府领导要求,结合工作计划,组织、参与洱海滇池保护治理、工业经济发展、华宁“三棵树”发展、市场价格情况、气象信息电子显示屏进村、人口较少民族及民族聚集地经济社会发展、农村劳动力培训转移、汽油柴油等能源价格上涨影响农村烧材砍伐情况等专题调研。完成了《我市人口较少民族和少数民族聚居地区经济社会发展情况》、《__市农村劳动力转移培训情况的调查报告》、《关于华宁县工业经济发展情况的调查报告》、《“三棵树”正在撑起一个绿色生态产业》、《关于__市工业园区建设情况的调查报告》等调研报告。《__市农村劳动力转移培训情况的调查报告》,孔书记作了重要批示。积极配合市直有关部门,完成了《〈__市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉中期评估报告(征求意见稿)》、《__市民族工作创新之路(送审稿)》等稿件的修改完善工作。二是积极开展重大课题研究。加强与省政府研究室合作开展课题研究,完成了《__市哀牢山-红河谷民俗生态旅游区建设发展规划(纲要)(__-__)》课题研究,于年初结题。开展了《科技__》课题研究工作,组织完成研究室承担部分的材料。积极配合通海县政府做好《秀山历史文化研究》课题研究,目前已出初稿。与省政府研究室联合开展了《滇中城市经济圈合作中__产业提升思路研究》工作,启动了《加快昆玉一体化进程研究》和《抚仙湖小流域综合治理试点补偿机制》两个课题研究。三是认真办好《__发展研究》、《领导参阅》。积极撰写和征集稿件,编印了《关于__市工业园区建设情况的调查报告》、《浅析__在滇中城市经济圈中的作用》等《__发展研究》14期。及时摘编媒体、杂志上的外地先进经验和有参考价值的材料,编印《转变经济发展方式关键是实现三个转变》、《厦门市破解民生难题,建设和谐厦门》、《农民创业的十二种模式》等《领导参阅》29期。四是配合国家和省有关部门做好相关调查研究工作。配合做好人力资源和社会保障部到我市就社会保险基金管理问题的调研相关工作,及时提供信息和相关资料。配合云南省委做好建设创新型云南情况的调研。配合省政协做好对我市水污染防治工作的调研。配合省政府研究室做好《云南九湖流域经济社会发展与环境保护战略研究》课题组的调研;关于便民服务中心建设管理情况的调研;加强和改进全省统计工作的调研;做好云南投资环境调查工作的调研,省政府工作报告起草组到我市的调研。配合省发改委做好服务基层推荐项目建设__现场办公会议前期调研工作。配合做好外交部波恩项目领导、专家到我市的相关考察调研,做好相关项目的推进工作。五是积极开展专家咨询委员会筹备工作。起草了成立市政府专家咨询委员会工作方案、关于成立专家咨询委员会协调领导小组的通知、专家咨询委员会章程、在全省决策咨询会议上的交流材料《发挥决策咨询作用,服务经济社会发展》,完成《__市人民政府专家咨询委员会第一次协调领导小组会议讲话稿》、专家咨询委员会第一次全委会经费预算、《__市人民政府专家咨询委员会项目经费管理办法》等材料。六是高度重视做好__年《政府工作报告》的调研起草工作。按照市政府领导要求,与市政府办公室联合组成报告起草组,深入开展调查研究,完成了__年政府工作报告初稿。
(三)县域经济发展指导工作不断加强
充分发挥县域经济发展协调领导小组办公室的组织、协调作用,联系成员单位,加强对加快县域经济发展措施办法的研究,切实加强对县域经济发展的指导、协调和推进工作,完成了《__市县域特色经济发展规划(__-__年》实施进展情况报告、《云南县域经济(__-__年)》__部分大事记、__市3个省级县域经济发展试点县区__年试点情况报告、__市县域经济发展主要指标完成情况、在云南省县域经济发展督导组到__督导试点县区时的汇报材料等相关文稿材料,组织红塔区、江川县、通海县、澄江县、易门县、峨山县、新平县报送了《云南县域经济(__-__年)》县区篇资料。
(四)经济运行分析质量明显提高
切实履行经济运行分析领导小组办公室职责,完成一季度、半年、前三季度经济运行分析报告和__市一季度金融运行分析,起草上报了《市政府贯彻落实全省经济运行分析报告制度情况报告》等材料,为全市经济发展提供了决策依据。
(五)做好对外宣传联系工作
按照市政府对外宣传和加强对外联系工作的要求,加强对外沟通、联系和协调。认真做好市政府成立专家咨询委员会前期筹备工作,加强与昆明、曲靖、楚雄三州市政府研究室的联系,配合市政府办公室切实做好第二届滇中城市经济圈合作与发展筹备工作并成功举办。完成《__年鉴》的材料报送工作,在《云南经济年鉴》刊发了市长署名文章《积极实施生态立市战略,促进__又好又快发展》。收集整理资料,汇编了《__年__政府工作报告》。加强对“__发展网”、“中国城市网-__国际在线”网站的管理维护,突出网站特色,及时发布__市经济社会发展最新情况,加强了对外信息交流和对外宣传。
(六)自身建设进一步加强
班子凝聚力不断增强。深入开展解放思想大讨论活动,认真学习中央、省市关于科学发展观的相关文件材料,班子成员按时参加“领导干部时代前沿知识讲座”,切实抓好思想政治建设,促进思想解放和观念更新,把党的理论创新成果转化为了创新研究室工作思路、促进工作发展的自觉行动和实际能力,增强了班子成员对分管工作的领导和指导能力。严格执行民主集中制各项规定,按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,集体研究决定重要工作部署、人事任免、重大经费开支、重大活动等,保证了决策的科学性和民主性。认真开好民主生活会,查找存在问题和差距,制定和落实整改措施,凝聚了班子整体合力,增强了班子贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。
2、机构和人员队伍建设得到加强。在市政府的关心支持下,研究室科室由原来的办公室、经济社会发展研究科、综合发展研究科三个科室调整增设为办公室、经济发展研究科、社会发展研究科、综合发展研究科、决策咨询科五个科室,为拓展工作领域奠定了良好的基础。人员编制由原来的10人增加到20人。按照编办要求和人事工作的有关规定,从县区选拔了3名同志充实到研究室干部队伍中。领导班子坚持依法行政,严格执行《__市人民政府研究室工作规则》,班子成员率先垂范,勤政、廉政,凝聚力和战斗力不断增强。工作推进中,班子和班子成员首先带头,既搞好工作谋划,又亲自动手,团结带领干部职工形成工作合力,强化了“爱学习、务实效、讲奉献、守纪律”的精神,全体干部职工在班子的带领下,关心单位的建设和发展,始终保持高昂的工作热情和良好的精神状态,团结一致,任劳任怨,勤奋工作,扎扎实实抓好各项工作任务的落实。
3、党风廉政建设责任制全面落实。认真学___届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委三届三次会精神,严格执行____中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定,积极参加上级组织的各项学习教育活动及警示教育活动,筑牢拒腐防变的思想堤防。认真落实党风廉政建设责任制,坚持党内监督各项制度,加强对党的政治纪律执行情况的监督和检查,开展了领导干部廉洁从政、制止奢侈浪费、整治“小金库”等专项检查。班子成员秉公用权、廉洁从政,带头保持党员干部队伍的清正廉洁,加强对单位人财物的管理使用,坚决杜绝违纪违法言行在党员干部中出现。在班子成员的带动下,各科室认真落实党风廉政建设责任制,一级抓一级、层层抓落实,较好完成了全年党风廉政建设目标任务,一年来,全体干部职工无违反廉政规定情况,未发生任何违法犯罪和以权谋私现象。
4、四项制度有效推行。认真贯彻落实四项制度,成立实施三项制度工作领导小组,研究制定了《__市人民政府研究室关于贯彻〈云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定〉的实施意见》、《__市人民政府研究室贯彻落实服务承诺制首问责任制限时办结制等三项制度的实施细则》、《__市人民政府研究室服务承诺书》和《__市人民政府研究室服务承诺内容》并向社会公开。在办公区悬挂了《__市人民政府研究室服务承诺内容》和行政机关八项工作承诺公示牌。各科室工作人员实行挂牌上岗,实行首问登记和办理责任制,实行ab角制,全体干部职工坚持准时、规范、高效、负责的原则,认真对待和办理各种限时办结的行政事项,有效推动了研究室服务型机关的建设。
5、机关作风建设进一步加强。进一步健全完善规章制度,加强规范管理,严格按照《__市人民政府研究室工作规则》和相关工作制度要求,对整个工作的每一个环节加强管理,加强督查,规范了研究室整个工作的运作。严肃工作纪律,严格杜绝目无组织、目无纪律的自由主义,怕得罪人、当好好先生的好人主义,无中生有、乱告状的个人主义等歪风,乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状、扰乱人心、诬告陷害、诽谤他人以及上班迟到早退、炒股(基金)、上网聊天、玩游戏等不良风气。全室上下牢固树立科学发展、全面协调的思想观念,强化勤政为民、廉洁奉公的服务意识,始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态,脚踏实地、用心工作,把精力用在谋发展上,心思用在抓落实上,劲头用在干事业上,形成了分工不分家,科室之间、领导之间、干群之间密切配合、团结协作的良好风气。
(七)新农村建设联系点指导工作持续推进。按照市委、市政府的部署要求,高度重视抓好新农村建设驻村指导工作,按要求选派了第二批驻村工作指导员。切实加强对驻村的调研和指导,班子成员多次深入联系点实地调研,帮助指导村、组加强新农村建设工作。要求驻村指导员严格按照市委、市政府的统一部署和要求,结合驻村实际,积极有效开展工作,全力帮助新平县戛洒镇南蚌村推进社会主义新农村建设。一年来,研究室和驻村指导员围绕村情民情深入调研,分三个批次组织村组干部82人次外出学习考察产业发展、村庄改造,种养技术,拓宽视野,增长见识,帮助驻村两委理清发展思路,找准发展突破口,提出加快发展的措施建议;围绕“生产发展、生活宽裕”,促进农民增收,加大工作力度,引导驻村群众积极开展多种经营发展经济;围绕“乡风文明、村容整洁”,组织群众,积极协调和争取上级项目和资金支持,支持资金1.5万元,开展项目建设,解决农户安全饮水151户,建设垃圾池4个,硬化村内道路1685米,有效改善了驻村群众生产和生活条件;围绕“管理民主”,积极协助村两委班子,加强党在农村的政策宣传和思想教育,建立完善规章制度,积极引导驻村群众依照法律制订村规民约,使农民群众做到自我管理、自我教育、自我服务,推进了民主管理,促进了和谐稳定,夯实了驻村新农村建设的基础,得到了所在乡镇、村委会的充分肯定。
一年来,研究室工作虽然取得了较好成绩,但也还存在一些需要切实加以解决的问题,主要是:队伍建设和规范管理需进一步加强,人员素质、文稿起草质量需进一步提高;服务质量和服务水平有待提高,特别是主动服务、超前服务不够的问题要切实加以解决。调查研究的深度、广度有待进一步加强。
二、__年工作初步计划
__年,市政府研究室将进一步深入学习实践科学发展观,围绕全市经济社会发展大局,紧扣市委、市政府的部署要求和中心工作,认真贯彻落实秦省长和罗副省长在省政府决策咨询工作会议上讲话精神,加强队伍建设,突出工作重点,提高服务水平,切实抓好落实,为全市经济社会实现又好又快发展作出新的贡献。一是切实做好各类重要文稿的起草。与政府办公室一起高质量完成《__年度政府工作报告》、《报告起草说明》、《报告修改情况说明》和《市政府主要领导在政府全会上的报告》等材料。围绕市政府中心工作,按照领导要求,及时完成好领导讲话、重要会议材料、汇报材料、外宣材料等重要文稿的起草修改任务。做好《__年__政府工作报告汇编》等资料的收集、整理、校对、编辑和出版工作。二是深入开展调查研究。围绕市委、市政府中心工作和重大决策、重要工作部署,抓住经济社会发展中的热点、难点问题,突出重点,深入开展好调查研究工作。三是着力抓好重大课题研究。年内完成《科技__》、《秀山历史文化研究》、《抚仙湖小流域综合治理补偿机制》三个课题研究结题工作。加快推进《滇中城市经济圈合作中__产业提升思路研究》工作,启动《加快昆玉一体化进程研究》。四是切实搞好经济运行分析工作,深入开展调查研究,每季度牵头研究经济发展中的新情况和新问题,提出建议和措施,高质量完成每个季度的经济运行分析报告。五是履行好市县域经济发展协调小组办公室职责,加强与省“县域办”和三个试点县区的联系,做好县域经济发展的协调、联系和服务工作。六是做好“两刊”、“两网”工作。完成全年12期《__发展研究》和24期《领导参阅》的编印任务。加强“两网”的维护和内容更新,及时发布__市经济社会发展最新情况和研究室工作动态。七是加强自身建设。尽快补充工作人员5-8名,充实力量,提高素质和能力,适应工作发展需要。进一步加强规范管理,加强党风廉政建设,充分发挥党支部和工会作用,增强团队精神和凝聚力,提高战斗力,促进各项工作顺利开展。抓好新农村建设联系点工作。
(一)经济指标完成情况 元至十月份,全部工业企业预计完成工业总产值252亿元,占年计划的89.7%,同比增长30.5%;预计完成工业增加值76亿元,占年计划的86.4%,同比增长30.8%。 元至十月份,全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元,占年计划的92.6%,同比增长36%;完成工业增加值55亿元,占年计划的90.9%,同比增长37.5%,预计增速居全省第一位;实现销售收入166.8亿元,占年计划的97.8%,同比增长56.2%,预计增幅居全省第一位;实现利润7.2亿元,占计划的80%,同比增长39.5%,预计增幅居全省第十二位;实现税金8亿元,占年计划的88.9%。同比增长55.7%;累计产销率98.2%;经济效益综合指数190%;亏损企业10户,亏损面6.3%,同比上升1.7个百分点,预计亏损额3600万元。 2023年,全市工业企业预计完成工业总产值300亿元,占计划106.4%,完成工业增加值90亿元,占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元,占计划109.4%,同比增长36.5%;完成工业增加值65.5亿元,占计划108.3%,同比增长37%,预计增幅居全省第一位;预计实现销售收入200亿元,占计划117.6%,同比增长55%,预计增幅居全省第一位;预计实现利润9亿元,占计划100%,同比增长39.8%,预计增幅居全省第十位;预计实现税金9.5亿元,占计划105.6%,同比增长38.5%;累计产销率98%,与年计划持平;经济效益综合指数190%,高于计划30个百分点;亏损企业8户,亏损面5%,与市定目标持平,亏损额3500万元。 2023年,全市工业总产值超亿元企业预计29家,比2023年增加8家;销售收入超亿元企业预计28家,比2023年增加11家。
(二)项目投资完成情况 元至十月份,全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个,总投资111亿元,已完成投资25.5亿元,占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中,市直共实施18个(已完工9个),已完成投资15.5亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%;乡镇共实施146个(已完工50个),已完成投资9.97亿元,占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。 预计到年底,全市工业企业可完成投资29亿元,占年计划34亿元的85.29%,其中市直企业可完成19亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%,乡镇企业可完成10亿元,占年计划5亿元的200%。
二、2023年工业经济发展形势分析
2023年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
(一)受宏观经济形势的影响,我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换 从全国工业增长趋势来看,工业经济增长开始明显减缓,工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%,亏损明显上升,亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲,处于工业链条的低端,基础工业和原材料工业所占比重较大,对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时,其滞后影响在2023年将不可避免地波及我市。与此同时,受资源约束矛盾的影响,今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多,对工业经济增长的影响将进一步显现。 从我省情况看,进入10月份以来,电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看,到10月24日,省网用电量仅比去年同期增长1.57%,发电量增长4.27%,比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱,电源建设步伐加快,电力过剩的问题开始显现。同时,煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化,部分企业的部分煤种开始积压,煤炭价格下降,铁路运输货源不足,近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的.资料显示,六月底全局铁路请车满足率为60%,九月底上升为80%。煤、电、运是工业经济增长的先行指标,这种状况的出现,预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。 从2000年开始,我市工业经济步入了快速发展的时期,工业生产增速逐年加快,每年提高5个百分点以上。其中2001年工业生产增速18.3%,比2000年增加6.1个百分点;2002年工业生产增速24%,同比提高5.7个百分点;2003年工业生产增速29.1%,同比增加5.1个百分点;2023年工业生产增速36%,同比提高6.9个百分点。但是,由于我市工业结构的不合理,钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内,随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓,工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2023年工业经济增长预计为37%,增速仅同比提高1个百分点。2023年预计工业增速将回落到20%左右。
(二)工业固定资产投资减少,年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目 从近年我市工业经济发展情况来看,工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。2003年全市完成工业项目投资12.7亿元,同比增长234.2%,2023年完成工业项目投资23.5亿元,同比增长85%,2023年预计完成工业项目投资29亿元,同比增长23.4%,这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2023年,全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资39.4亿元,年度计划投资13.8亿元,近年来首次出现下降。2023年全市工业固定资产投资有以下特点:一是投资额度少,计划总投资比2023年少75.6亿元,年度投资比2023年少20.3亿元;二是项目规模小,在55个工业项目中,年度投资超亿元的工业项目只有4个,而2023年年度投资在亿元以上的项目达到9个;三是高新技术项目比重低,在37个新开工项目中,只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2023年工业固定资产投资项目的减少,同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目,对全市工业经济增长造成了较大的影响。
(三)基数的膨胀也是造成2023年增速不高的一个重要因素 2023年,预计全市规模以上工业完成总产值210亿元,比2023年增加了74亿元,较2003年增加了124亿元,是2003年的2.44倍。基数的大幅提高,也使得2023年各项经济指标难以保持较高增幅。 根据对我市工业经济形势的分析和全市工业主要经济增长因素的调查,2023年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元,销售收入38.76亿元,利润19680万元,税金25050万元。
三、2023年工业经济工作的指导思想和发展目标 指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
主要经济指标: 全市工业总产值计划完成355亿元,同比增长18.3%;工业增加值计划完成107亿元,同比增长18.9%。 规模以上工业总产值计划完成252亿元,同比增长20%; 工业增加值计划完成79亿元,同比增长20.6%。 规模以上工业计划实现销售收入240亿元,同比增长20%。 规模以上工业计划实现利润11亿元,同比增长22.2%。 规模以上工业计划实现税金12亿元,同比增长26.3%。 规模以上工业产销率计划98%。 规模以上工业亏损面不超过5%。 规模以上工业经济效益综合指数计划180%。 部分重点工业企业发展目标:工业总产值超50亿元的企业2家(豫光、济钢),超20亿元的企业1家(沁北电厂),超10亿元的企业2家(豫港焦化、豫源化电),超5亿元的企业6家(中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业),超亿元的企业23家(济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等)。 工业固定资产投资目标:全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资394255万元,年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个,总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中,续建项目6个,年度计划投资46000万元;新开工项目16个,年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个,总投资93630万元,年度计划投资45260万元。其中,续建项目12个,年度计划投资13230万元;新开工项目22个,年度计划投资32030万元。
四、2023年的主要工作措施
(一)坚持不懈抓好项目建设,千方百计培植经济增长点
2023年仍然要突出抓好项目建设工作,抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。2023年计划实施的工业项目现在已排出56项,要抓紧抓实抓好,确保按计划投产,发挥效益。
一是要抓好2023年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等,要针对这些项目建设中存在的具体问题,下大力气逐一解决,为项目建设创造基本条件,力争2023年上半年开工建设。
二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、pps、济钢环保改造工程等,确保2023年上半年竣工投产。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。 四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)强力推进工业结构调整,加快发展高新技术和先进制造业 十一五期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移,这个机遇能否利用好,对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。 一是要出台结构调整优惠政策,形成政策洼地,调动方方面面的积极性,促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为工业结构调整年,以结构调整为主线,集中人力、物力、财力,尽快掀起结构调整高潮。 三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时,突出加快高新技术和先进制造业的发展,对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条;对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等,要做大做强,膨胀规模,形成更大的经济优势。
(三)大力发展循环经济,加强资源综合利用 不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表,一块一块抓落实,一步一步向前推进。 明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点,促其进一步完善循环经济产业结构,在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度,开发引进钴、镉等金属的回收技术,并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏,加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2023年起,利用三年时间,全部采取富氧底吹工艺,提升行业水平,提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时,要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度,变废为宝,形成新的产业。
(四)完善招商形式,加大招商引资力度 要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题,切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商,对国内外知名企业要主动上门对接,采取兼并、重组等各种形式,吸引其前来合资、合作,拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商,按照结构调整目录,有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模,但缺乏资金,不能满负荷生产的情况,要搞好产品招商,尽快形成经济优势。
(五)强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境 我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策,但这些政策从目前来看,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整,要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
(六)加强工业经济运行调节,确保工业经济平稳运行 充分利用现代化的信息手段和技术,跟踪观察国际国内市场动态变化,分析研究投资、进出口、原材料消费、金融形势的变化对我市工业经济产生的影响,密切关注国家宏观经济政策和产业政策的动态变化可能对我市工业经济带来的影响,及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题,超前研究应对措施,提出对策和建议,指导工业经济健康、协调、持续发展。
__年,我室深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的__大、__届三中全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、市第三次党代会、市委三届三次和四次全会精神,按照市委的部署要求,紧扣市政府中心工作,加强队伍、效能和廉政建设,认真履行职能职责,积极主动开展工作,努力提高服务质量和水平,完成政府工作报告及相关材料、领导讲话、会议材料、汇报材料等重要文稿6,调研报告和决策咨询材料1,县域经济发展材料1,外宣材料,经济运行分析报告5个,启动和开展重大课题研究6个,开展和配合开展重大调研19次,编印《__发展研究》14期,《领导参阅》29期,编印了《__年__政府工作报告》等存史资料,圆满完成年初确定的各项目标任务。
(一)围绕中心工作,提高服务水平,文稿服务质量进一步提高
在文稿数量大、质量要求高的情况下,全体干部职工以高度负责的精神,认真对待每文稿的起草工作,着力提高文稿服务水平,扎实做好重要文稿起草工作。按照市政府领导安排,配合市政府办公室圆满完成《__年度政府工作报告》、《报告起草说明》、《报告修改情况的说明》、《政府全会报告》、《县区和市直部门对市政府工作的意见建议》等材料。切实抓好市政府领导讲话、会议材料、汇报材料、重要文件等重要文稿起草工作,高质量完成“三湖一海”保护治理杞麓湖现场会市长讲话、华宁和通海杞麓湖现场会市长讲话、市长在市政协国庆中秋茶话会上的讲话、张玲副市长在首届gms经济走廊会议上的讲话等重要文稿。
(二)围绕领导决策,深入联系实际,决策咨询工作取得新的成效
紧扣市委、市政府工作思路,抓住全市经济社会发展重大问题,深入县区、部门和企业开展调查研究,为市委、市政府提供决策依据。一是加强对事关全市经济社会发展重大问题的调查研究。按照市政府领导要求,结合工作计划,组织、参与洱海滇池保护治理、工业经济发展、华宁“三棵树”发展、市场价格情况、气象信息电子显示屏进村、人口较少民族及民族聚集地经济社会发展、农村劳动力培训转移、汽油柴油等能源价格上涨影响农村烧材砍伐情况等专题调研。完成了《我市人口较少民族和少数民族聚居地区经济社会发展情况》、《__市农村劳动力转移培训情况的调查报告》、《关于华宁县工业经济发展情况的调查报告》、《“三棵树”正在撑起一个绿色生态产业》、《关于__市工业园区建设情况的调查报告》等调研报告。《__市农村劳动力转移培训情况的调查报告》,孔书记作了重要批示。积极配合市直有关部门,完成了《〈__市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉中期评估报告(征求意见稿)》、《__市民族工作创新之路(送审稿)》等稿件的修改完善工作。二是积极开展重大课题研究。加强与省政府研究室合作开展课题研究,完成了《__市哀牢山-红河谷民俗生态旅游区建设发展规划(纲要)(__-__)》课题研究,于年初结题。开展了《科技__》课题研究工作,组织完成研究室承担部分的材料。积极配合通海县政府做好《秀山历史文化研究》课题研究,目前已出初稿。与省政府研究室联合开展了《滇中城市经济圈合作中__产业提升思路研究》工作,启动了《加快昆玉一体化进程研究》和《抚仙湖小流域综合治理试点补偿机制》两个课题研究。三是认真办好《__发展研究》、《领导参阅》。积极撰写和征集稿件,编印了《关于__市工业园区建设情况的调查报告》、《浅析__在滇中城市经济圈中的作用》等《__发展研究》14期。及时摘编媒体、杂志上的外地先进经验和有参考价值的材料,编印《转变经济发展方式关键是实现三个转变》、《厦门市破解民生难题,建设和谐厦门》、《农民创业的十二种模式》等《领导参阅》29期。四是配合国家和省有关部门做好相关调查研究工作。配合做好人力资源和社会保障部到我市就社会保险基金管理问题的调研相关工作,及时提供信息和相关资料。配合云南省委做好建设创新型云南情况的调研。配合省政协做好对我市水污染防治工作的调研。配合省政府研究室做好《云南九湖流域经济社会发展与环境保护战略研究》课题组的调研;关于便民服务中心建设管理情况的调研;加强和改进全省统计工作的调研;做好云南投资环境调查工作的调研,省政府工作报告起草组到我市的调研。配合省发改委做好服务基层推荐项目建设__现场办公会议前期调研工作。配合做好外交部波恩项目领导、专家到我市的相关考察调研,做好相关项目的推进工作。五是积极开展专家咨询委员会筹备工作。起草了成立市政府专家咨询委员会工作方案、关于成立专家咨询委员会协调领导小组的通知、专家咨询委员会章程、在全省决策咨询会议上的交流材料《发挥决策咨询作用,服务经济社会发展》,完成《__市人民政府专家咨询委员会第一次协调领导小组会议讲话稿》、专家咨询委员会第一次全委会经费预算、《__市人民政府专家咨询委员会项目经费管理办法》等材料。六是高度重视做好__年《政府工作报告》的调研起草工作。按照市政府领导要求,与市政府办公室联合组成报告起草组,深入开展调查研究,完成了__年政府工作报告初稿。
(三)县域经济发展指导工作不断加强
充分发挥县域经济发展协调领导小组办公室的组织、协调作用,联系成员单位,加强对加快县域经济发展措施办法的研究,切实加强对县域经济发展的指导、协调和推进工作,完成了《__市县域特色经济发展规划(__-__年》实施进展情况报告、《云南县域经济(__-__年)》__部分大事记、__市3个省级县域经济发展试点县区__年试点情况报告、__市县域经济发展主要指标完成情况、在云南省县域经济发展督导组到__督导试点县区时的汇报材料等相关文稿材料,组织红塔区、江川县、通海县、澄江县、易门县、峨山县、新平县报送了《云南县域经济(__-__年)》县区篇资料。
(四)经济运行分析质量明显提高
切实履行经济运行分析领导小组办公室职责,完成一季度、半年、前三季度经济运行分析报告和__市一季度金融运行分析,起草上报了《市政府贯彻落实全省经济运行分析报告制度情况报告》等材料,为全市经济发展提供了决策依据。
(五)做好对外宣传联系工作
按照市政府对外宣传和加强对外联系工作的要求,加强对外沟通、联系和协调。认真做好市政府成立专家咨询委员会前期筹备工作,加强与昆明、曲靖、楚雄三州市政府研究室的联系,配合市政府办公室切实做好第二届滇中城市经济圈合作与发展筹备工作并成功举办。完成《__年鉴》的材料报送工作,在《云南经济年鉴》刊发了市长署名文章《积极实施生态立市战略,促进__又好又快发展》。收集整理资料,汇编了《__年__政府工作报告》。加强对“__发展网”、“中国城市网-__国际在线”网站的管理维护,突出网站特色,及时发布__市经济社会发展最新情况,加强了对外信息交流和对外宣传。
(六)自身建设进一步加强
班子凝聚力不断增强。深入开展解放思想大讨论活动,认真学习中央、省市关于科学发展观的相关文件材料,班子成员按时参加“领导干部时代前沿知识讲座”,切实抓好思想政治建设,促进思想解放和观念更新,把党的理论创新成果转化为了创新研究室工作思路、促进工作发展的自觉行动和实际能力,增强了班子成员对分管工作的领导和指导能力。严格执行民主集中制各项规定,按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,集体研究决定重要工作部署、人事任免、重大经费开支、重大活动等,保证了决策的科学性和民主性。认真开好民主生活会,查找存在问题和差距,制定和落实整改措施,凝聚了班子整体合力,增强了班子贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。
2、机构和人员队伍建设得到加强。在市政府的关心支持下,研究室科室由原来的办公室、经济社会发展研究科、综合发展研究科三个科室调整增设为办公室、经济发展研究科、社会发展研究科、综合发展研究科、决策咨询科五个科室,为拓展工作领域奠定了良好的基础。人员编制由原来的10人增加到20人。按照编办要求和人事工作的有关规定,从县区选拔了3名同志充实到研究室干部队伍中。领导班子坚持依法行政,严格执行《__市人民政府研究室工作规则》,班子成员率先垂范,勤政、廉政,凝聚力和战斗力不断增强。工作推进中,班子和班子成员首先带头,既搞好工作谋划,又亲自动手,团结带领干部职工形成工作合力,强化了“爱学习、务实效、讲奉献、守纪律”的精神,全体干部职工在班子的带领下,关心单位的建设和发展,始终保持高昂的工作热情和良好的精神状态,团结一致,任劳任怨,勤奋工作,扎扎实实抓好各项工作任务的落实。
3、党风廉政建设责任制全面落实。认真学___届中纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委三届三次会精神,严格执行中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定,积极参加上级组织的各项学习教育活动及警示教育活动,筑牢拒腐防变的思想堤防。认真落实党风廉政建设责任制,坚持党内监督各项制度,加强对党的政治纪律执行情况的监督和检查,开展了领导干部廉洁从政、制止奢侈浪费、整治“小金库”等专项检查。班子成员秉公用权、廉洁从政,带头保持党员干部队伍的清正廉洁,加强对单位人财物的管理使用,坚决杜绝违纪违法言行在党员干部中出现。在班子成员的带动下,各科室认真落实党风廉政建设责任制,一级抓一级、层层抓落实,较好完成了全年党风廉政建设目标任务,一年来,全体干部职工无违反廉政规定情况,未发生任何违法犯罪和以权谋私现象。
4、四项制度有效推行。认真贯彻落实四项制度,成立实施三项制度工作领导小组,研究制定了《__市人民政府研究室关于贯彻〈云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定〉的实施意见》、《__市人民政府研究室贯彻落实服务承诺制首问责任制限时办结制等三项制度的实施细则》、《__市人民政府研究室服务承诺书》和《__市人民政府研究室服务承诺内容》并向社会公开。在办公区悬挂了《__市人民政府研究室服务承诺内容》和行政机关八项工作承诺公示牌。各科室工作人员实行挂牌上岗,实行首问登记和办理责任制,实行ab角制,全体干部职工坚持准时、规范、高效、负责的原则,认真对待和办理各种限时办结的行政事项,有效推动了研究室服务型机关的建设。
5、机关作风建设进一步加强。进一步健全完善规章制度,加强规范管理,严格按照《__市人民政府研究室工作规则》和相关工作制度要求,对整个工作的每一个环节加强管理,加强督查,规范了研究室整个工作的运作。严肃工作纪律,严格杜绝目无组织、目无纪律的自由主义,怕得罪人、当好好先生的好人主义,无中生有、乱告状的个人主义等歪风,乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状、扰乱人心、诬告陷害、诽谤他人以及上班迟到早退、炒股(基金)、上网聊天、玩游戏等不良风气。全室上下牢固树立科学发展、全面协调的思想观念,强化勤政为民、廉洁奉公的服务意识,始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态,脚踏实地、用心工作,把精力用在谋发展上,心思用在抓落实上,劲头用在干事业上,形成了分工不分家,科室之间、领导之间、干群之间密切配合、团结协作的良好风气。
(七)新农村建设联系点指导工作持续推进。按照市委、市政府的部署要求,高度重视抓好新农村建设驻村指导工作,按要求选派了第二批驻村工作指导员。切实加强对驻村的调研和指导,班子成员多次深入联系点实地调研,帮助指导村、组加强新农村建设工作。要求驻村指导员严格按照市委、市政府的统一部署和要求,结合驻村实际,积极有效开展工作,全力帮助新平县戛洒镇南蚌村推进社会主义新农村建设。一年来,研究室和驻村指导员围绕村情民情深入调研,分三个批次组织村组干部82人次外出学习考察产业发展、村庄改造,种养技术,拓宽视野,增长见识,帮助驻村两委理清发展思路,找准发展突破口,提出加快发展的措施建议;围绕“生产发展、生活宽裕”,促进农民增收,加大工作力度,引导驻村群众积极开展多种经营发展经济;围绕“乡风文明、村容整洁”,组织群众,积极协调和争取上级项目和资金支持,支持资金1.5万元,开展项目建设,解决农户安全饮水151户,建设垃圾池4个,硬化村内道路1685米,有效改善了驻村群众生产和生活条件;围绕“管理民主”,积极协助村两委班子,加强党在农村的政策宣传和思想教育,建立完善规章制度,积极引导驻村群众依照法律制订村规民约,使农民群众做到自我管理、自我教育、自我服务,推进了民主管理,促进了和谐稳定,夯实了驻村新农村建设的基础,得到了所在乡镇、村委会的充分肯定。
一年来,研究室工作虽然取得了较好成绩,但也还存在一些需要切实加以解决的问题,主要是:队伍建设和规范管理需进一步加强,人员素质、文稿起草质量需进一步提高;服务质量和服务水平有待提高,特别是主动服务、超前服务不够的问题要切实加以解决。调查研究的深度、广度有待进一步加强。
二、__年工作初步计划
__年,市政府研究室将进一步深入学习实践科学发展观,围绕全市经济社会发展大局,紧扣市委、市政府的部署要求和中心工作,认真贯彻落实秦省长和罗副省长在省政府决策咨询工作会议上讲话精神,加强队伍建设,突出工作重点,提高服务水平,切实抓好落实,为全市经济社会实现又好又快发展作出新的贡献。一是切实做好各类重要文稿的起草。与政府办公室一起高质量完成《__年度政府工作报告》、《报告起草说明》、《报告修改情况说明》和《市政府主要领导在政府全会上的报告》等材料。围绕市政府中心工作,按照领导要求,及时完成好领导讲话、重要会议材料、汇报材料、外宣材料等重要文稿的起草修改任务。做好《__年__政府工作报告汇编》等资料的收集、整理、校对、编辑和出版工作。二是深入开展调查研究。围绕市委、市政府中心工作和重大决策、重要工作部署,抓住经济社会发展中的热点、难点问题,突出重点,深入开展好调查研究工作。三是着力抓好重大课题研究。年内完成《科技__》、《秀山历史文化研究》、《抚仙湖小流域综合治理补偿机制》三个课题研究结题工作。加快推进《滇中城市经济圈合作中__产业提升思路研究》工作,启动《加快昆玉一体化进程研究》。四是切实搞好经济运行分析工作,深入开展调查研究,每季度牵头研究经济发展中的新情况和新问题,提出建议和措施,高质量完成每个季度的经济运行分析报告。五是履行好市县域经济发展协调小组办公室职责,加强与省“县域办”和三个试点县区的联系,做好县域经济发展的协调、联系和服务工作。六是做好“两刊”、“两网”工作。完成全年12期《__发展研究》和24期《领导参阅》的编印任务。加强“两网”的维护和内容更新,及时发布__市经济社会发展最新情况和研究室工作动态。七是加强自身建设。尽快补充工作人员5-8名,充实力量,提高素质和能力,适应工作发展需要。进一步加强规范管理,加强党风廉政建设,充分发挥党支部和工会作用,增强团队精神和凝聚力,提高战斗力,促进各项工作顺利开展。抓好新农村建设联系点工作。
市政协民营专委会__年工作总结和__年工作计划
过去的一年,民营专委在市委市府、市政协的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻学___大精神,继续解放思想,充分发挥专委联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用,努力当好政府管理非公有制经济的助手,紧密围绕我市提出“聚人心、打基础、促发展、树品牌”和“争当实验区,建设大西关”的主题,以建设山区经济强市,稳定社会为目标,开展各项工作,取得了一定的成绩,具体
一.深入学习贯彻落实科学发展观初现成效。
我们十分注重学习,苦练基本功。一年来,一方面重视政治理论、法律法规、政协章程和相关业务知识的学习,做到理论联系实际,学以致用,使各自的综合素质得到不断提高。另一方面注重抓好非公有制经济人士的学习,除了建立学习制度外,还组织了几次大型学习会。并协助工商联开办好正副会长培训班,举办行业商会、协会和各镇分会会长的学习班。通过学习,大大提高了他们的政治思想觉悟和政策理论水平以及工作业务水平,综合素质得到不断提高。再一方面,自开展学习实践科学发展观活动以来,我专委按照省委和云浮市委与罗定市委的工作部署,高度重视,认真谋划,深入学习,在贯彻落实科学发展观实践活动中,根据专委联系民营等非公经济的工作任务,针对我市民营经济发展落后等突出问题进行深入调研,深刻分析问题产生的原因,对症下药,理顺思路,想方设法,认真开展贯彻落实科学发展观的大讨论、大探索,研究对策,寻找突破口,取得了较好的成效。重点抓住行路难、融资难、企业管理落后,意识滞后、政策扶持不到位等突出问题进行调查研究,写出建议和意见或提案、议案提交政协、市政府及有关会议进行磋商,得到领导和有关部门的重视,为机关转变作风、改变服务态度、改善投资环境提供了保障。
二.履行职责,服务企业不断深化。
1.处理投诉业务不断深化。
过去的你年,民营专委积极协助市工商联处理企业的投诉,在权利范围内能及时解决的都及时解决,一些涉及到部门才能解决的,民营专委与市工商联的领导和投诉中心的工作人员能主动上门,与部门领导协调加以及时解决,且工作方法不断深化。一方面,认真学习有关法律法规知识,依规依法处理问题,另一方面,请教律师事务所商议寻求法律援助及研究,尽量稳定大局,再一方面,沟通联系周边县区和云浮市投诉中心,相互交流经验和做法,掌握社会潜在矛盾的因素,使处理应变社会问题更有主动性。专委领导或委员在调解矛盾时能亲临一线,把矛盾处理在萌芽之中。如梁廷桂同志能在百忙之中抽空亲自处理难度较大的矛盾纠纷,委员王晋朝同志经常关心了解企业和商户的生产经营,发现有困难的及时帮助,有矛盾的全心全意帮助解决。一年来,先后受理案件16宗,做到宗宗落实,宗宗解决,及时为业主排忧解难,促进了企业的发展。
2.服务企业发展的工作方式不断深化。
除了维权及时处理商户、企业矛盾纠纷,稳定社会大局外,一年来,专委做好企业服务,工作方式不断深化,如新世界家具城的扩展经营和业务推介,好莱湾荣膺四星级酒店的庆典,饲料行业联谊、商品推介,联系邮政银行小额贷款,信用社召开银企座谈会,帮助中小企业、商户解决资金出路,组织企业主参加高层讲座学习培训等,积极为企业提供扩大业务,扩大交往服务,帮助企业、商户化解金融危机带来的影响,使我市非公有制经济化危为机,及早度过难关。
3.组织委员对外联谊交往方式不断深化。
在抓好去年12月粤东的河源、梅州、兴宁、惠州市的惠阳等四地考察学习讨论分析研究对策外,今年,还专门组织四次市内企业主的联谊交流,专门分析我市金融危机带来的影响,并充分发动企业主提建议,出对策,梳矛盾,找问题,寻找生机,把握国家扩大内需、评抑物价,解决就业,重视民生、增加信贷,扶持中小企业,加快“双转移”步伐等一揽子新政策,化被动为主动,使企业主动走出去,请进来,不断更新观念,树立信心,充分挖潜,科学管理,大胆创新,想方设法做强做大企业。
三.激励上进,对非公有制经济人士的推优评选工作不断扩面。
__年以来,我会在市委市政府的正确领导下,通过共同努力,各单位部门的积极协作,付出的辛勤劳动得到了上级及有关部门的认可和表彰。
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