人大工作报告决议（十五篇）

篇一 人大工作报告决议1000字

全国人大常委会工作报告的决议

)3月16日上午，十二届全国人民代表大会四次会议闭幕。表决通过《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议(草案)》。

这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。

《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了张德江委员长受全国人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，全国人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻______系列重要讲话精神。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。依法行使职权，积极开展工作，发挥职能作用，加强和改进新形势下立法工作，以良法促进发展、保证善治，实行正确监督、有效监督，推动和保证___重大决策部署、宪法法律和“十三五”规划纲要贯彻落实，密切同人大代表、人民群众的联系，广泛汇聚推动党和国家事业发展的强大正能量，为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献！

浙江省第十二届人民代表大会常务委员会工作报告的决议

浙江省第十二届人民代表大会第四次会议听取和审查了茅临生副主任受省人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定省人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的2023年主要任务，决定批准这个报告。

会议要求，省人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻______系列重要讲话精神，在中共浙江省委的领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，适应经济发展新常态，着力服务深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益、加强结构性改革，强化依法履职，夯实基层基础，充分发挥地方国家权力机关作用，为实现我省“十三五”发展良好开局，干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会提供有力保障。

篇二 县级人大监督工作情况调研报告950字

践行科学发展观 提高人大监督水平

近两年来，随着监督法的颁布实施，人大监督工作进入了一个崭新的历史阶段。新的形势表明，人大依法行使监督职权作为人民代表大会制度的重要组成部分，将逐步成为地方人大及其常委会的工作重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开展，加强和改进人大监督工作，我们按照县委学习实践活动领题调研工作总体方案的安排，会同县人大常委会部分组成人员和县直有关部门负责同志，于__年4月9日至5月6日，对县乡人大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研。

近一个月来，调研组召开了有纪委、监察局、法院、检察院、发改局、财政局、公安局、司法局、信访局等20余个部门参加的征求意见座谈会，有10余名省、州、县人大代表参加的专题讨论会，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等乡镇进行了实地调研。

调研组通过县人大常委会监督工作自查，走访人大代表，听取干部群众意见，察看基层人大建设和工作开展情况等形式，对县乡两级人大监督工作的主要做法、程序方式、制度建设和职能作用发挥情况等进行了调查。近几年来，中央、省、州和县委高度重视人大工作，进一步加强对各级人大及其常委会的领导，积极支持人大及其常委会依法履行职权，先后作出了关于进一步加强和改进人大工作的决定，特别是监督法颁布实施以来，对人大监督工作提出了更高要求。县人大常委会及各乡镇人民代表大会在贯彻执行监督法和有关决定上，立足发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥监督职能作用，促进了县域经济社会的发展，取得初步成效。一是监督的意识明显增强。贯彻执行监督法，加大监督工作力度，常委会组成人员、各级人大代表履职的自觉性、主动性和积极性逐步提高，围绕中心、服务全局、强化监督的意识不断增强。二是监督的目标更加明确。深入贯彻落实科学发展观，把推动和促进发展作为一切工作的共同目标，更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要地位和作用。三是监督的内容更加具体。把监督实效作为检验工作的主要标准，使监督事项更加突出重点，更加富于专题性、阶段性和时效性。四是监督的质量得到提高。通过在实践中不断探索和总结，突出监督重点，改进监督方式，注重监督实效，使监督既讲程序、更重实质，既讲究结果的确定，更注重过程的完善。

篇三 州政在人大会上的工作报告11600字

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、年政府工作回顾

年是在困难挑战中拼搏奋进的一年。面对多重不利因素的冲击和影响，在州委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，突出保增长、保民生、保稳定、促和谐的工作主线，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了州届人大五次会议确定的目标任务。

保增长取得积极成效。完成地区生产总值289.3亿元，比上年增长12.3%，增幅高于全省2.2个百分点。

投资消费同步增长。完成全社会固定资产投资200.3亿元，增长21.4%，其中州属100.1亿元，增长26.5%；完成社会消费品零售总额36.6亿元，增长17.6%。

财政收入持续攀升。完成全地区财政一般预算收入70.2亿元，增长29.1%。其中地方一般预算收入24.4亿元，增长32.2%。

人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到15077元和4544元，分别增长11.5%和22%，农牧民收入增幅连续两年超过城镇居民。城镇登记失业率控制在2.85%。

一年来，我们突出抓了以下重点工作：

（一）全力推动经济企稳回升。密切关注重点行业和企业的生产经营状况，及时制定实施促进经济企稳回升的七条措施，加强对煤、电、油、气、运和资金等要素的协调，狠抓资源配置和矿业秩序整顿，全力支持企业正常生产、扩大销售。先后落实扶持企业发展资金8.7亿元，减免各项税收21.4亿元，缓缴税金3.9亿元，“先征后返”钾肥增值税7.7亿元。与开行、建行和农发行达成__年内贷款670亿元的合作协议，安排中小企业担保资金1.08亿元，引导金融机构扩大信贷投放。全年新增贷款39.6亿元，新增企业贷款37.3亿元，分别增长35.4%和35.3%。促进了工业经济逐季回升向好，实现工业增加值205.92亿元，增长11.6%。紧紧抓住国家扩大内需、支持藏区发展等重大机遇，争取国家投资11亿元，投入基本建设资金2.5亿元，实施了一大批事关长远发展的城市基础设施、社会事业发展、生态环境保护等项目，有力支撑了经济增长。青藏铁路西格段复线主体工程、柴木地方铁路基本建成；至大柴旦等二级公路建成通车，至察尔汗等6条高速公路开工建设；至甘森330千伏等输变电工程投入运营，锡铁山至饮马峡110千伏输变电工程开工建设。大力推动旅游业发展，全年接待游客214.28万人（次）、实现旅游收入3.83亿元，分别增长37.6%和36.3%。地质找矿成果突出，煤炭、金属资源探明储量显著增加。

（二）大力促进循环经济发展。全力打好循环经济试验区建设攻坚战，加快优势产业项目建设。中浩化工60万吨甲醇等一批重点项目建成，庆华集团焦化二期、盐湖海虹精细化工等一批导向性项目扎实推进，盐湖集团10万吨金属镁项目前期工作进展顺利。积极谋划实施以风能、太阳能为主的新能源项目，国电龙源公司20兆瓦太阳能发电等7个项目开工建设，11个项目正在开展前期工作。围绕循环经济发展，实施科技攻关项目19个，在石油地质基础研究等方面取得重大突破。科技部和工信部分别批准我州为国家可持续发展实验区和全国首批新型工业化产业示范基地。实施燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、污水处理等节能减排项目19个，关停了西部矿业自备电厂等落后设备；建筑领域节能灯具、新型墙体材料等得到有效推广。一系列节能降耗政策和措施的落实，使单位gdp能耗下降2%。

（三）狠抓新农村新牧区建设。全面落实各项强农惠农政策，统筹支农扶贫专项资金3.7亿元，带动整合各类资金11.56亿元，组织实施了213个让农牧民直接受益的水利、乡村道路、保障性住房、新农村新牧区示范点等工程。投入扶贫开发资金1450余万元，在20个村实施整村推进和异地搬迁扶贫项目，惠及2300多户8600多人。特色农牧业发展步伐加快，枸杞、马铃薯、蔬菜等特色作物比例达到79%，较上年增加6个百分点。绒山羊和牦牛生产基地建设、药业等龙头企业建设、40家专业合作社规范化建设、茶卡活畜和枸杞交易市场建设稳步推进，产业化经营辐射带动能力进一步增强。订单作物达到4.5万亩，订单牛羊达到26万头（只），分别增长40.6%和4%，一批具有品牌优势的农畜产品走向省外市场。第一产业增加值达到7.37亿元，较上年增长6.9%。实现劳务输出8.25万人（次）、劳务收入2.17亿元，双双创历年新高。村级规划和村庄整治取得实效，84个村“三合一”规划全部完成，农牧区“六乱”得到有效治理。“百企联百村”活动深入开展，落实了一批共建项目和资金。继续实施退耕还林、三北防护林等工程，加快青藏铁路、315国道绿化带建设，大力推广节水灌溉技术，林业和生态建设成效明显。

（四）积极推进改革开放。继续深化国有资产管理体制改革，大头羊煤矿股份制改革顺利推进，企业法人治理结构趋于完善。国有产权交易市场得到初步规范，省产权交易中心业务延伸到。中小企业融资体系建设扎实推进。州县政府机构改革全面启动，州对下财政管理体制逐步完善。农牧区综合改革继续深化，集体林权制度改革试点成功，、初始水权分配改革稳步推进。土地、草场经营权流转步伐加快，全州土地、草场流转面积分别达到5万亩和486万亩。坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过积极参加“青洽会”、“西洽会”，成功举办“宁波推介会”、“柴推会”，累计签约项目53个，协议金额441亿元，到位资金60亿元，招商项目开工率达到41.5%。与北京海淀区等友好地区和湖南大学等科研院所的合作交流日益广泛深入。

（五）千方百计办实事惠民生。全力抓好城乡居民社会保障、劳动就业、教育、卫生、文化体育、住房保障等民生工程建设，以改善民生为重点的社会建设投入达到前所未有的33亿元，占财政总支出的75%。统筹促进各类人员就业，新增城镇就业5588人。城镇居民医疗保险、工伤保险和新农合覆盖面进一步扩大，大学生纳入城镇居民医保范围，参合农牧民医药费实现了垫付直报；企业职工基本养老金普遍提高，新型农牧区养老保险全面推开；城乡困难群体低保实现应保尽保。教育经费保障机制更趋完善，义务教育实现全部免费，高中阶段困难家庭学生得到资助，中小学公用经费标准进一步提高；改扩建中小学7所、实施中小学抗震加固项目39个、建设标准化塑胶操场12个；职校新址综合教学楼基础工程基本完工。完成 63个“农家书屋”、20个农民体育健身工程、2500套广播电视村村通和、、的文化“进村入户”工程。第二届民族文化艺术节系列活动成功举办，在歌曲、电影、摄影、绘画等方面收获5项艺术成果，丰富了群众文化生活。医疗卫生体制改革有效推进，在全省率先实行了县以下公立医疗机构药品零加成；农牧民健康体检建档率达到92%；甲型流感等传染病防控取得明显成效。人口和计划生育工作成效显著，人口自然增长率控制在8.7‰。开工建设城镇保障性住房3750套、游牧民定居工程2550户、农村危房改造700户、灾后重建3400户，超额完成年初目标。至此，我们在州届人大五次会议上向全州人民承诺的实事，全部得到兑现！

（六）切实提高行政能力。积极开展学习实践科学发展观活动，通过深入思考和认真整改，解决了一批群众反映的难点、热点问题。并以此为契机，围绕全州改革发展稳定的重大问题，组织工作组深入基层调研，赴发达地区考察学习，进一步明确了加快发展的思路，及时制定了一系列推动科学发展的政策措施；组织相关部门深入各地和企业现场办公，帮助解决项目建设、生产经营等方面的困难，有力推动了各项工作。完善政府常务会议规则，深化行政审批制度改革，健全重大决策事项公示制和听证制，大力推进政府信息公开，健全应急机制，社会管理和公共服务水平进一步提高。认真执行人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大常委会报告和向政协通报制度，自觉接受人大政协监督；认真办理代表建议、意见和委员提案，办结率达到100%。全面落实廉政建设责任制，加强了对行政权力的监督和制约。深入开展民族团结进步创建活动，切实加强藏区维稳和社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查化解机制，进一步巩固了民族团结、社会和谐稳定的局面。

此外，国防教育深入人心，双拥共建广泛开展。统计、外事、气象、地震、档案、史志、慈善和残疾人、老龄等各项工作都有了新发展。

各位代表，在困难形势下能取得这些成绩，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向工作在全州各条战线的广大干部群众，向驻州部队指战员、武警官兵和中央、省驻州各单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全州经济社会发展还存在不少困难和问题。一是金融危机的影响仍在延续，能源、原材料产业回暖滞后，部分企业生产经营还比较困难，经济企稳向好的基础还不稳固。二是产业结构不合理，增长方式比较粗放，非资源型产业尤其是服务业发展滞后，多元发展、多极支撑的产业体系尚不健全。三是城乡居民收入差距较大，地区间发展不平衡，社会事业发展相对滞后，统筹发展和改善民生的任务依然艰巨。四是政府机关服务还不到位，少数部门服务意识淡漠，执行力不强。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、年政府工作总体要求和主要任务

年是实施“”规划的最后一年，做好今年的各项工作，对全面完成“”目标，为“__”发展奠定良好基础至关重要。当前，宏观环境不确定、不稳定因素依然很多，我州经济回升动力依然不足。但是，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动西部大开发第二个十年计划，支持等省藏区加快发展，有助于我们争取更多支持，加强薄弱环节，解决自身难以解决的问题。尤其是省委、省政府对发展寄予厚望，积极支持循环经济试验区和城乡一体化示范区建设，有利于我们抢抓机遇、加快发展。同时，经过多年努力，自身的发展条件明显改善、体制环境不断优化、新的增长点正在形成，为继续推动发展打下了良好基础。总的来看，我们面临的形势复杂多变，拥有的机遇也十分难得。我们既要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些；更要增强机遇意识，坚定必胜信心，全力以赴打好圆满完成“”规划的攻坚战。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的__大、__届三中、四中全会和省委十一届七次全会精神，按照州委的部署，深入贯彻科学发展观，坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把转变经济发展方式作为主攻方向，把提高民生水平作为重要目标，把加快项目建设作为重要手段，全力推进循环经济试验区和城乡一体化示范区建设，努力践行速度，推动跨越式发展，继续改善民生，促进和谐，全面完成“”目标任务。

按照上述总体要求，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14％；全地区固定资产投资增长15％；财政一般预算收入增长16％，城镇居民人均可支配收入增长10％，农牧民人均纯收入增长15％；社会消费品零售总额增长15% ；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在9‰以内；万元gdp能耗降低6%以上。

在工作中要牢牢把握以下几点：一是牢牢把握推动发展的主攻方向，加快发展循环经济，促进产业转型升级；二是牢牢把握推动发展的着力点，加大投资规模与优化投资结构并重，提高居民收入与刺激消费并举；三是牢牢把握推动发展的根本动力，继续深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；四是牢牢把握推动发展的目标，着力保障和改善民生，促进和谐社会共建共享；五是牢牢把握推动发展的基本方法，统筹城乡区域协调发展，加快城乡一体化进程；六是牢牢把握推动发展的组织保障，深入推进政风建设，不断提高行政效能和服务水平。

今年要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）加快循环经济试验区建设，推动跨越式发展。以《循环经济试验区总体规划》的审批实施为契机，健全试验区管委会机构和职能，加快构建盐湖化工、油气化工、煤化工、有色金属、特色生物、新能源开发六大循环产业体系。

壮大优势产业。以构建循环经济模式为目标，调整优化产业布局和产业结构，着力在加快产业融合、培育产业集群等方面取得新的突破。在传统产业领域，重点抓好盐湖集团百万吨钾肥综合利用项目二期、五彩矿业110万吨纯碱等续建项目。做好中浩公司60万吨甲醇等项目的投产试车工作。开工建设盐湖集团10万吨金属镁、中航马海湖25万吨氯化钾等项目。积极推进庆华集团120万吨球团项目建设。在新兴产业领域，加快建设获得省发改委批准的12个光伏电站项目，力争年内建成装机14万千瓦。

发展特色农牧业。优化农牧业布局和结构，鼓励优势产区集中发展枸杞、马铃薯、无公害果蔬种植和藏系羊、牦牛、绒山羊、高原淡水养殖，支持建设标准化生产小区，推进集约化生产。年内枸杞、马铃薯种植面积分别扩大到18万亩和7万亩。继续扶持带动力强的龙头企业和运作规范的专业合作组织，积极引导组建农牧林业产业化集团，大力招商引进全国知名的农牧业大企业，提升产业化发展水平。尽快实施《生物资源加工利用产业发展规划》和《州牦牛生物产业发展规划》，提升枸杞、马铃薯、油菜和牛羊肉等产品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻牦牛等优势产品的地理标志认证，力争在生态农畜产品品牌培育上实现新突破。

加快发展服务业。坚持市场化、产业化、社会化方向，落实鼓励服务业发展的投资、用地、税收和价格政策，促进服务业向规模化、品牌化、网络化发展。拓宽服务业发展的途径，加快发展金融保险、科技研发、文体创意、工业设计、现代物流等产业。加强以、为重点的交通运输、现代物流、信息技术公共平台建设，构建区域性货物集散地。合理布局一批配送中心和商业网点，积极推进商贸服务、社区服务、家政服务、健康产业和公用事业。继续实施“万村千乡”和“双百”市场工程，完善适合农牧区消费特点的商品流通体系。加快实施旅游发展规划，大力开发培育旅游景区景点、精品旅游线路和旅游产品，推动旅游业稳步增长。

夯实发展基础。服务好青藏铁路关角隧道工程建设，开工建设至敦煌铁路，加快建设茶卡至等6条高速公路和至750千伏等输变电工程。力争开工建设、花土沟支线机场。继续实施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管网改扩建工程。继续加大、两个区域中心城市和重点城镇、重点园区、重点工矿区的道路、供排水、绿化美化等基础设施建设。结合“__”规划编制，围绕产业发展、结构调整、科技创新、地质勘探、公共服务等领域，深入谋划、储备一批关系长远发展的核心项目、骨干项目。

推进科技创新。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。支持建立“盐化工”、“煤焦一体化”、有色金属等优势产业研发中心和基地，引导和激励企业开发拥有自主知识产权的新产品。重点推进盐湖资源综合开发、天然气、煤化工结合等关键技术研究，努力突破制约资源综合开发、循环利用、产业延伸急需的核心技术，促进盐湖化工、油气化工、煤化工、冶金等产业集约发展。加大“借脑”力度，积极利用国内外人才和智力，推动科技研发和创新，为循环经济发展提供人才和智力支撑。

积极服务企业。加强和改善对企业服务，将政府服务延伸到企业、项目一线。落实扶持政策，及时掌握分析政策实施的效应，跟踪解决相关问题，不断完善扶持机制。加大对优势企业的支持力度，重点培育20家有核心竞争力、较高市场占有率的大企业和150家成长性好的中小企业。加强对经济运行的监测分析，及时完善经济调节措施，有效防范和化解各种风险。进一步完善中小企业融资担保平台，扩大中小企业贷款担保范围。加强与金融机构的沟通合作，强化政银企三方定期会商制度，引导金融机构加大对企业尤其是中小企业的信贷支持。全面落实节能降耗优惠政策，引导企业推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，优化产业产品结构，提高企业竞争力。进一步深化投资环境治理工作，规范市场秩序，营造良好的投资环境。

（二）抓好城乡一体化示范区建设，推进统筹发展。按照省委、省政府的要求，以城乡一体化发展为目标，围绕统筹城乡发展关键领域和主导环节，深入调研，积极探索，制定规划，落实措施，先行先试，重点突破。

积极推动城镇化进程。继续加快和两个区域性中心城市的发展，扩大城市容量，增强城市功能，进一步发挥好人口聚集、服务延伸、辐射带动作用。坚持小城镇建设和新农村新牧区建设相结合，加快各县、行委所在地及香日德、茶卡等重点城镇建设，提高城镇综合承载能力和聚集效应，推进户籍制度改革，为农牧民转移、就业、子女上学、医疗养老和劳动保障创造条件，引导农牧民就近向城镇集中。结合生物园区和农畜产品市场建设，促进生产要素向城镇聚集。

强化现代农牧业基础。认真贯彻中央和省委1号文件精神，积极落实强农惠农政策，继续加大支农投入，强化农牧业基础，推动生产方式的转变。加快建设下湾水库，争取哇沿水库开工、蓄集峡水利枢纽立项；推进绿洲灌区改造和人畜饮水安全工程建设；狠抓以日光节能温室、畜用暖棚和节水灌溉技术为重点的设施农牧业，力争在高标准设施农牧业和工厂化农牧业方面取得新进展。坚持政策引导与行政推进相结合，制定奖励政策，加大政府补贴、信贷支持力度，着力抓好农村奖励性住房和新农村新牧区示范点建设，加快改变村容村貌。加大良种工程实施力度，组建生格、茶卡等10个乡级种羊场。在、市和、县实施小型循环农业示范工程，提高科技对农牧业的支撑能力。

推进农牧区改革创新。加大调研力度，加快制定推进城乡一体化试点方案，鼓励先行先试，大胆实践，力争在延伸城镇功能、完善社会保障、统筹劳动就业、推进户籍制度改革等方面取得突破，为全州推进城乡一体化积累经验。积极推广“丰农模式”和“梅陇模式”，加大土地草场流转力度，推动适度规模经营。继续抓好和两个试点城市的初始水权分配工作，逐步在全州推广实施。全面实施集体林权制度改革，带动公益林管护机制创新。深入开展 “百企联百村”共建活动，充分发挥企业在资金、管理和人才方面的优势，推动生产要素向农牧区流动。

（三）加强生态建设和环境保护，促进可持续发展。以保护生态环境和合理开发利用为前提，以发展生态主导型经济为导向，全面落实各项工作举措，为可持续发展打下坚实基础。

强化生态保护和建设。继续实施河、巴音河、布哈河流域生态综合治理工程，抓好国家生态公益林、封山（沙）育林草、退耕还林、“三北”防护林工程。继续推进青藏铁路—饮马峡段防风固沙项目、315和109国道境内绿化工程、枸杞产业化种植基地建设。抓紧编制申报生态保护和治理规划，争取更多项目进入国家和省上盘子。严格落实耕地保护目标责任制，加强用地调控和监管，促进土地集约利用。

抓好节能减排。全面落实节能减排措施，加强对省州重点监控企业的监管，督促企业进行技术改造。加大环境执法检查力度，严把新建工业项目环评关，环评执行率和“三同时”执行率达到100%，确保新上项目增量不增污。围绕国家资金投向，积极做好国家节能技改财政奖励项目的申报和审核工作。重点推进中信国安余热余压利用、创新公司能源回收综合利用等一批节能降耗项目建设。

加强环境治理。大力开展环境综合治理，搞好重点治污项目建设。积极推进市污水处理厂及污水管网改扩建、花土沟镇排污管网和察尔汗、香日德镇垃圾填埋场建设，开工建设天峻县生活污水处理厂。继续做好县城所在地和重点城镇污水处理厂、生活垃圾填埋场、排水管网项目的争取和建设工作。加快西部矿业锡铁山废水处理和综合利用等项目实施进度。重视农牧区环境问题，抓好改水改厕、水源地保护、畜禽养殖污染防治、生活污水和垃圾处理，改善村庄环境。

（四）大力推进改革开放，增强发展的动力和活力。坚持以改革开放拓展发展空间，增强发展动力，推动全州经济社会又好又快发展。

着力推进改革创新。积极推进国有资本调整和重组，优化资本结构和布局。完善国有资产运营机制，支持州发展投资公司通过投资、控股、参股等形式参与资源开发。完成州县政府机构改革，转变政府职能，优化组织结构，理顺职责关系，提高行政效能。继续完善州对下财政管理体制，健全县级基本财力保障机制。继续深化财政部门预算、政府采购制度改革，强化预算管理和监督。健全事业单位绩效工资制度，指导企业建立职工工资正常增长机制。深化电价改革，推进水价、天然气价格改革，健全资源有偿使用制度。

继续抓好招商引资。转变招商引资方式，突出主动招商、上门招商，鼓励以商引商、中介招商，积极开展会展招商、路演招商，拓展招商领域，提高招商质量。重点推进长三角、珠三角、京津唐地区集中驻点招商工作，充分利用已经搭建的合作平台，进一步密切与江苏、浙江、上海等发达地区的产业对接与互动合作。继续加强试验区的各类宣传推介活动，筹办好杭州项目推介会。利用好年“柴推会”与“青洽会”合并举办的机遇，早动手、早谋划，为高质量办会、进一步扩大招商打好基础。着力抓好招商引资签约项目的跟踪落实，督促项目尽早落地实施。

扩大对外交流合作。用好国家对口支援藏区政策，主动与对口帮扶的国家机关、中央企业、发达地区加强沟通联络，科学编制对口支援项目规划和年度计划，争取在资金、技术、人才等多方面得到更多支持。鼓励具有品牌优势的特色产品开拓省外市场，扩大发展空间。加大先进技术、关键设备的引进，推动产业和产品升级换代。坚持请进来与走出去相结合，拓展与友好地区的合作领域，推进全方位、多层次的对外交流与融合互动。

（五）切实加强民生建设，努力实现和谐发展。继续把保障和改善民生作为体现发展成果的重要内容，切实解决涉及群众切身利益的问题，促进经济社会协调发展。

完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险制度，推进城乡居民养老、医疗保险，提高统筹标准，实行州级统筹；积极探索流动人口的医保问题。高度关注并积极研究解决国有破产关闭企业职工社保问题。积极推动失业保险与就业联动，落实工伤保险政策。进一步提高城乡低保标准，做到科学定标、动态管理、应保尽保。大力发展社会福利事业，提高社会救助水平。

大力促进就业创业。围绕解决重点人群就业问题，鼓励和扶持园区内劳动密集型企业加快发展，创造更多的就业岗位。整合培训资源，积极开展定向、订单培训，鼓励县乡机关干部和劳务经纪人组织带领农牧民外出务工、创业，推行农牧区劳动力预警制度。建立健全服务、培训、维权三位一体的就业服务体系，大力开发公益性岗位，加强对高校毕业生、零就业家庭、残疾人、低保对象、“4045”人员等困难群体的就业援助。加快建立创业激励机制，以创业促进就业。

坚持优先发展教育。全面推行十二年免费教育和职校贫困生资助政策，落实绩效工资制度。继续调整优化中小学校布局，实施好校舍安全工程，推进 “班班通”和校园硬化、绿化、美化，进一步改善办学条件。加强师资培训，优化教师结构。加快职校新址建设，积极开展与省内外职业技术院校和企业联合办学，大力发展职业教育。

推进卫生事业改革发展。加快州蒙藏医院康复保健中心建设进度，继续争取资金加强县级医院、卫生监督所、乡镇卫生院、矿区急救中心、计生服务站等项目建设，切实改善基层卫生医疗条件。抓好医疗体制改革，继续推进公益医疗机构药品零加成改革试点工作。提高新农合筹资水平，增强保障能力。加强州、县医疗急救能力和卫生应急队伍建设，提高处置突发事件应急能力。巩固完善计划生育利益导向机制，强化计生服务和流动人口计划生育管理。

繁荣文化体育事业。继续实施乡镇文化站、“农家书屋”、文化进村入户等工程，扩大公共文化服务覆盖面。进一步创新用人和管理体制，促进特色文化产业发展。不断提升广播电视自办节目水平，鼓励多出精品。加强非物质文化遗产挖掘和整理工作，继续申报省级、国家级非物质文化遗产保护名录。积极开展全民健身活动，办好第二届全州民运会和激情穿越汽车摩托车集结赛。搞好州民族文化活动中心建设。加强与省内外各新闻媒体的交流与协作，更好地向外界展示和介绍的新变化、新发展，进一步扩大的知名度和影响力。

多层次解决群众住房困难。积极推进廉租房、经济适用房建设，结合租赁住房补贴发放，对符合条件的城镇住房困难家庭做到应保尽保。结合小城镇和新农村新牧区建设，继续实施游牧民定居和农牧区危房改造工程，推进非困难群众住房建设。

提高社会管理水平。深入开展依法治州，加强法制宣传和社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查机制、社会稳定预警机制、公共事件处理和应急机制。加强政法队伍和信息化建设，依法严厉打击和防范刑事犯罪活动。扎实做好信访和人民调解工作，有效预防和化解各类社会矛盾。继续抓好藏区维稳和社会治安综合治理，严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力渗透破坏活动。深入推进民族团结进步创建和“平安寺院”建设活动，依法加强宗教事务管理，推进寺院社会管理工作。深入开展“安全生产年”活动，严防重特大安全事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，确保食品药品安全。做好“双拥”工作，积极开展军民共建，巩固军政军民团结。

各位代表，为加快改善民生，今年我们将进一步加大投入，继续为群众办实事好事。一是建设廉租房1100套、棚户区改造5520套、游牧民定居工程3500户、农村危房改造1000户，推进农村奖励性住房建设。二是新建和改建通村油路30公里、园区油路46公里、县乡砂路60公里、通村砂路935公里、旅游公路150公里、村道硬化245公里，新建配套桥梁34座、独立桥梁16座、乡（镇）汽车站点3个。三是提高城乡居民养老保险标准，新开发公益性岗位600个，新增城镇就业岗位4800个。四是建成6所民族中学塑胶操场、15所学校“班班通”远程教育系统，进一步改善68所学校的办学条件，落实十二年免费教育和中职贫困生资助。五是解决农牧区2万人、15万头只牲畜饮水困难和安全问题。六是在15个村实施 “科学发展，富民强村”示范工程。七是新建温室大棚1500座，畜用暖棚__座，生态畜牧业示范村5个。八是提高城镇居民医保标准，将新农合人均筹集标准由人均104.3元提高到200元；将公共基本卫生服务标准由人均15元增加到25元；将药品零加成扩大到全州公立医疗机构。九是实施4个村整村推进和产业化扶贫，实现3000人稳定脱贫。十是新建乡镇文化站5个、“农家书屋”146家、农牧民体育健身工程23个；完成农牧区广播电视村村通工程1500户、广播电视进僧舍工程50套。

在扎实抓好今年各项工作的同时，我们还要认真编制“__”规划，绘制好我州下一个五年发展的宏伟蓝图。

三、进一步加强政府自身建设

新的形势和使命要求我们，必须不断加强政府自身建设，以争创一流为目标，以改革创新为动力，以增强执行力为保证，努力开创科学发展的新局面。

努力提高行政效能。大力倡导立说立行、立竿见影的工作作风，实行明确的分工负责制和行政问责制，加大行政效能监察力度，促进行政管理提速增效。继续加大调查研究的力度，通过深入基层现场办公，推进各项工作。特别是在招商引资、项目审批、项目建设等工作上，相关部门要主动介入、提前沟通、掌握实情、搞好服务，提高政府的公信力和执行力。强化督查工作，对重点工作和重点项目全程跟踪，逐项督查，确保落实。

着力推进开拓创新。加强公务员队伍建设，大兴学习之风，切实增强运用市场资源和市场手段解决问题、推动发展的意识和本领。综合运用规划、产业政策和财税、价格等手段，不断增强调控经济运行的前瞻性、针对性和有效性。深化行政审批制度改革，优化审批流程，加快电子政务和公共资源交易平台建设，完善政府网站和行政审批电子监察系统。继续精简会议和文件，提倡视频会议和网上办公。大力推进政务公开，规范政府信息公开和新闻发布制度。

自觉接受各方面监督。不断完善监督机制，努力防止权力失控、行为失范。主动接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持监察、审计部门依法独立监督，高度重视新闻舆论和社会公众监督，特别是网络媒体的监督，加强与公众直接沟通互动，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度。继续完善社会听证制度和专家论证等制度，推进政府工作规范化、民主化、制度化。

扎实推进廉政建设。着力加强廉洁从政教育，筑牢反腐__的思想防线。着力加强行政监察，以工程建设、土地出让、矿权拍卖、政府采购等领域为重点，强化对权力运行的制约和监督，严肃惩处违纪违法行为。着力加强制度建设，完善重点投资项目公示制和问责制，健全资金监管制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。深入开展治理商业贿赂专项活动，依法治理和纠正各类行业不正之风。

各位代表，今年是实现“”规划目标的攻坚年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在州委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，为全面完成今年的各项目标任务、开创更加美好的明天而努力奋斗！

篇四 人大常委会审议专项工作报告7050字

党的十八届三中全会通过的《___关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求：“健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度”。这就为改进和加强人大监督工作提出了更高要求，也为各级人大积极探索如何做好人大监督工作提供了一个更大的空间。听取和审议专项工作报告是各级人大常委会开展监督工作的主要方式之一，但这项工作目前仍存在一些困难和问题，应该引起重视。

一、县级人大常委会审议专项工作报告存在的问题

1、确定审议议题随意性较大。在议题选择和确定上仍然习惯按传统做法，由人大各委办提出，经主任会议讨论通过即印发。这样确定在程序上不符合监督法，工作上也往往和党委、政府工作不合拍，也没有很好地关注事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益及社会普遍关注的重大问题。形成盲目进行监督，造成监督错位、越位，消弱了人大职能定位，造成人大工作偏离方向，权力机关地位下降，给监督工作造成负面影响。还有一些县级人大由于顾及各方面工作平衡，议题贪多求全，不能做到抓大事、议大事、少而精、重实效。

2、审议前调查研究工作不够深入。一是调查组成员对相关工作涉及的法律、法规和政策不熟悉，加之日常工作中对这方面工作联系不多，了解不深。在确定调查内容和范围上抓不住主要问题，不能切中要害。二是在调查方式上明查多、暗访少。常常沿用常委会分管副主任牵头，相关工作委员会具体组织实施，抽调部分常委会组成人员，邀请少数代表参加，相关机关或部门一位领导参与陪同，提前定好点，按部就班的采取现场查看、听取汇报座谈、查阅有关档案资料、填写调查问卷等方式调研。而采用暗访、随机走访甚至人大调查组成员单独深入到代表和群众中去调查了解甚少。往往发现不了深层次的问题。三是调查报告针对性不够强。调查报告一般谈功摆好的多，谈问题“犹抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，说得不深不透，指出的问题和提出的建议针对性和操作性不够强，引不起政府及相关部门和“两院”的重视。

3、审议专项工作报告不够充分。常委会议上常常是“一府两院”报告后，调查组报告调查情况。接下来集中审议或分组审议。但常委会委员审议发言的积极性不高，且面较窄，懂专业、内行性的发言更少。除参与调查的组成人员在调查报告的基础上作一些补充性发言外，其他委员发言的甚少，常常“冷场”或草草收场。就是偶而有发言的，也没有动脑筋作充分的准备，有理有据，有真知灼见的发言少，审议质量不高。

4、审议意见办理工作难以落实到位。由于会议审议不够充分，提的建议缺乏针对性和操作性，“一府两院”难以整改和办理到位。加之交办督办机制不健全，跟踪问效、问责不够。审议意见研究处理情况按监督法的规定向本级人大代表和社会公布也难以到位，审议意见的办理工作常常是走了过场。

二、改进和提高审议专项工作报告质量的建议

1、年初选好议题是基础。如何确定专项工作报告的议题？监督法明确规定：“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。”还规定议题根据下列六个途径反映的问题确定：一是本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题;二是本级人大代表对一府两院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;三是本级人人大常委会审议专项工作报告

党的十八届三中全会通过的《___关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求：“健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度”。这就为改进和加强人大监督工作提出了更高要求，也为各级人大积极探索如何做好人大监督工作提供了一个更大的空间。听取和审议专项工作报告是各级人大常委会开展监督工作的主要方式之一，但这项工作目前仍存在一些困难和问题，应该引起重视。

一、县级人大常委会审议专项工作报告存在的问题

1、确定审议议题随意性较大。在议题选择和确定上仍然习惯按传统做法，由人大各委办提出，经主任会议讨论通过即印发。这样确定在程序上不符合监督法，工作上也往往和党委、政府工作不合拍，也没有很好地关注事关改革发展稳定大局和人民群众切身利益及社会普遍关注的重大问题。形成盲目进行监督，造成监督错位、越位，消弱了人大职能定位，造成人大工作偏离方向，权力机关地位下降，给监督工作造成负面影响。还有一些县级人大由于顾及各方面工作平衡，议题贪多求全，不能做到抓大事、议大事、少而精、重实效。

2、审议前调查研究工作不够深入。一是调查组成员对相关工作涉及的法律、法规和政策不熟悉，加之日常工作中对这方面工作联系不多，了解不深。在确定调查内容和范围上抓不住主要问题，不能切中要害。二是在调查方式上明查多、暗访少。常常沿用常委会分管副主任牵头，相关工作委员会具体组织实施，抽调部分常委会组成人员，邀请少数代表参加，相关机关或部门一位领导参与陪同，提前定好点，按部就班的采取现场查看、听取汇报座谈、查阅有关档案资料、填写调查问卷等方式调研。而采用暗访、随机走访甚至人大调查组成员单独深入到代表和群众中去调查了解甚少。往往发现不了深层次的问题。三是调查报告针对性不够强。调查报告一般谈功摆好的多，谈问题“犹抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，说得不深不透，指出的问题和提出的建议针对性和操作性不够强，引不起政府及相关部门和“两院”的重视。

3、审议专项工作报告不够充分。常委会议上常常是“一府两院”报告后，调查组报告调查情况。接下来集中审议或分组审议。但常委会委员审议发言的积极性不高，且面较窄，懂专业、内行性的发言更少。除参与调查的组成人员在调查报告的基础上作一些补充性发言外，其他委员发言的甚少，常常“冷场”或草草收场。就是偶而有发言的，也没有动脑筋作充分的准备，有理有据，有真知灼见的发言少，审议质量不高。

4、审议意见办理工作难以落实到位。由于会议审议不够充分，提的建议缺乏针对性和操作性，“一府两院”难以整改和办理到位。加之交办督办机制不健全，跟踪问效、问责不够。审议意见研究处理情况按监督法的规定向本级人大代表和社会公布也难以到位，审议意见的办理工作常常是走了过场。

三、改进和提高审议专项工作报告质量的建议

1、年初选好议题是基础。如何确定专项工作报告的议题？监督法明确规定：“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。”还规定议题根据下列六个途径反映的问题确定：一是本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题;二是本级人大代表对一府两院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;三是本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;四是本级人大专门委员会、常委会工作机构在调研中发现的突出问题;五是人民来信来访集中反映的问题;六是社会普遍关注的其他问题。同时法律还规定：“一府两院”可以要求报告专项工作。监督法规定的确定的议题的原则和途径具有广泛性、经常性、针对性、及时性等特点。因此，县级人大常委会要把选择议题作为履职的基础和抓手，创新思维理念，切实改变过去传统的不好的做法。从大局出发，从宏观入手，注意把改革发展稳定中的焦点、“一府两院”工作中的难点、人民群众关注的热点作为监督的重点，统筹考虑经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面内容，科学合理安排监督议题。专项工作报告的议题计划要向社会公开，广泛听取人大代表和人民群众对议题的意见和建议，要充分相信人大代表、集中民智，体现民意。

2、会前搞好调查研究是前提。人大常委会的调查研究不同于其他调查研究，应有自己的特点，有自己的角度。要从法律的实施、人大及其常委会决议、决定的贯彻等情况入手，以广大代表和人民群众为调查对象，注意查找和分析存在深层次问题及原因，探索解决问题的办法，以利于向“一府两院”提出切实可行的意见和建议。要克服“只看好的，不看差的”、“坐着车子转、隔着玻璃看”等走马观花式的调查;要进行广泛普遍的调查，条块兼顾，充分了解面上的情况，掌握工作整体情况，防止以偏概全的片面调查。对一些重点问题要深入一线，详细了解具体情况，认真分析研究，防止粗枝大叶的大概了解。要召开好调研座谈会，征求基层人大代表和群众代表的意见，必要时要开展暗访和随机抽查，以便掌握真实情况。整个调查阶段结束后，调查组全体组成人员要集中召开座谈会，梳理调查情况，归纳成绩、问题和整改意见，写出有情况、有分析、有建议的调研报告，做到概括成绩全面精炼，指出问题准确深刻，提出建议针对性操作性强，形成一份好的调查报告，为常委会审议提供有力的参考。

3、会中认真审议是关键。听取和审议是这项工作的重点环节，质量高低直接影响监督效果。常委会在审议报告时必须充分发扬民主，集思广益，广开言路，把会议议题议透，营造一种畅所欲言、各抒己见的民主活跃气氛。为保证审议质量，应该把握好以下几个环节：一是要保证按监督法的规定在常委会召开七日前将专项工作报告发送到常委会组成人员手中，使他们有充分的时间进行调查，分析研究，做好审议发言准备。二是审议要有充足的时间，让多数组成人员能够把自己的意见讲透。发言时要突出重点，简明扼要，实事求是，一语中的，尽量避免重复“一府两院”报告中的内容。防止和克服唱赞歌多、分析研究少的毛病和讲成绩多、讲问题少的现象。要坚持一分为二，如实反映实际，做到言之有物，出之有据，议之有理。在肯定成绩的同时，敢于指出深层次的问题和原因。提出的建议和对策要符合实际，切实可行，以利于“一府两院”改进工作，从而增强监督效果。二要实行人大常委会会议中心发言人制度。预先推选几个委员作中心发言，中心发言会前要有充分的调查研究，以便引导、启发和大家共同审议好各项报告。三要将审议与询问结合起来。在审议中要求“一府两院”接受组成人员和列席会议的代表提问，当场答复。这种形式，既可以活跃气氛，又增强了审议效果。四要充分发挥好兼职委员和人大代表的作用。多为他们开展工作条件，努力让他们知情知故，提高议政能力。要经常性的邀请人大代表列席常委会会议，将群众的意见直接带到会上来，有利于审议好专项工作报告。五是审议意见的形成要严肃。审议意见，是指人大常委会听取和审议报告后按照民主集中制的原则，根据大多数常委会组成人员的意见形成的，是人大常委会审议结果的集中反映。审议意见形成之前，一般要由常委会工作机构根据主任会议通过的调查报告，形成审议意见草案，再结合会议中提出的审议意见进行归纳整理，并提交全体会议通过。审议意见书内容一般由三部分组成。首先对专项工作报告及其工作的总体评价，表明同意，基本同意或不同意等态度，态度要鲜明，不要含糊其词。其次是存在的主要问题。最后是改进工作的意见。后两点是审议意见的重要内容，应详细具体，针对性和操作性强，避免空话套话。应写明需要解决的具体问题，并提出改进工作的要求，使“一府两院”清楚干什么、怎么干，以利于审议意见的整改落实。

4、会后跟踪问效是保证。落实好审议意见的督办工作，是提高人大常委会审议专项工作报告质量的保证，也是监督工作的终极目的和价值所在。监督法对审议意见的跟踪督办工作已有规定。“一府两院”大多也能在限定时间内向人大常委会报告审理意见办理情况。但是审议意见提出的问题得不到有效研究解决怎么办？这就要求将督办责任落实到相关委室，相关委室采取走访、座谈、检查等形式，加强会后跟踪监督，并限期落实整改，增强审议意见的实效性。也可以探索建立审议意见落实情况“再审”制。对审议意见办理情况在下一次常委会会议上报告并进行审议，常委会会议对办理情况进行满意度测评，不满意的退回重办，下次常委会再报告再测评，直到满意为止。促使人大常委会审议专项工作报告的质量不断得到提高。大常委会组成人员提出的比较集中的问题;四是本级人大专门委员会、常委会工作机构在调研中发现的突出问题;五是人民来信来访集中反映的问题;六是社会普遍关注的其他问题。同时法律还规定：“一府两院”可以要求报告专项工作。监督法规定的确定的议题的原则和途径具有广泛性、经常性、针对性、及时性等特点。因此，县级人大常委会要把选择议题作为履职的基础和抓手，创新思维理念，切实改变过去传统的不好的做法。从大局出发，从宏观入手，注意把改革发展稳定中的焦点、“一府两院”工作中的难点、人民群众关注的热点作为监督的重点，统筹考虑经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面内容，科学合理安排监督议题。专项工作报告的议题计划要向社会公开，广泛听取人大代表和人民群众对议题的意见和建议，要充分相信人大代表、集中民智，体现民意。

2、会前搞好调查研究是前提。人大常委会的调查研究不同于其他调查研究，应有自己的特点，有自己的角度。要从法律的实施、人大及其常委会决议、决定的贯彻等情况入手，以广大代表和人民群众为调查对象，注意查找和分析存在深层次问题及原因，探索解决问题的办法，以利于向“一府两院”提出切实可行的意见和建议。要克服“只看好的，不看差的”、“坐着车子转、隔着玻璃看”等走马观花式的调查;要进行广泛普遍的调查，条块兼顾，充分了解面上的情况，掌握工作整体情况，防止以偏概全的片面调查。对一些重点问题要深入一线，详细了解具体情况，认真分析研究，防止粗枝大叶的大概了解。要召开好调研座谈会，征求基层人大代表和群众代表的意见，必要时要开展暗访和随机抽查，以便掌握真实情况。整个调查阶段结束后，调查组全体组成人员要集中召开座谈会，梳理调查情况，归纳成绩、问题和整改意见，写出有情况、有分析、有建议的调研报告，做到概括成绩全面精炼，指出问题准确深刻，提出建议针对性操作性强，形成一份好的调查报告，为常委会审议提供有力的参考。

3、会中认真审议是关键。听取和审议是这项工作的重点环节，质量高低直接影响监督效果。常委会在审议报告时必须充分发扬民主，集思广益，广开言路，把会议议题议透，营造一种畅所欲言、各抒己见的民主活跃气氛。为保证审议质量，应该把握好以下几个环节：一是要保证按监督法的规定在常委会召开七日前将专项工作报告发送到常委会组成人员手中，使他们有充分的时间进行调查，分析研究，做好审议发言准备。二是审议要有充足的时间，让多数组成人员能够把自己的意见讲透。发言时要突出重点，简明扼要，实事求是，一语中的，尽量避免重复“一府两院”报告中的内容。防止和克服唱赞歌多、分析研究少的毛病和讲成绩多、讲问题少的现象。要坚持一分为二，如实反映实际，做到言之有物，出之有据，议之有理。在肯定成绩的同时，敢于指出深层次的问题和原因。提出的建议和对策要符合实际，切实可行，以利于“一府两院”改进工作，从而增强监督效果。二要实行人大常委会会议中心发言人制度。预先推选几个委员作中心发言，中心发言会前要有充分的调查研究，以便引导、启发和大家共同审议好各项报告。三要将审议与询问结合起来。在审议中要求“一府两院”接受组成人员和列席会议的代表提问，当场答复。这种形式，既可以活跃气氛，又增强了审议效果。四要充分发挥好兼职委员和人大代表的作用。多为他们开展工作条件，努力让他们知情知故，提高议政能力。要经常性的邀请人大代表列席常委会会议，将群众的意见直接带到会上来，有利于审议好专项工作报告。五是审议意见的形成要严肃。审议意见，是指人大常委会听取和审议报告后按照民主集中制的原则，根据大多数常委会组成人员的意见形成的，是人大常委会审议结果的集中反映。审议意见形成之前，一般要由常委会工作机构根据主任会议通过的调查报告，形成审议意见草案，再结合会议中提出的审议意见进行归纳整理，并提交全体会议通过。审议意见书内容一般由三部分组成。首先对专项工作报告及其工作的总体评价，表明同意，基本同意或不同意等态度，态度要鲜明，不要含糊其词。其次是存在的主要问题。最后是改进工作的意见。后两点是审议意见的重要内容，应详细具体，针对性和操作性强，避免空话套话。应写明需要解决的具体问题，并提出改进工作的要求，使“一府两院”清楚干什么、怎么干，以利于审议意见的整改落实。

5、会后跟踪问效是保证。落实好审议意见的督办工作，是提高人大常委会审议专项工作报告质量的保证，也是监督工作的终极目的和价值所在。监督法对审议意见的跟踪督办工作已有规定。“一府两院”大多也能在限定时间内向人大常委会报告审理意见办理情况。但是审议意见提出的问题得不到有效研究解决怎么办？这就要求将督办责任落实到相关委室，相关委室采取走访、座谈、检查等形式，加强会后跟踪监督，并限期落实整改，增强审议意见的实效性。也可以探索建立审议意见落实情况“再审”制。对审议意见办理情况在下一次常委会会议上报告并进行审议，常委会会议对办理情况进行满意度测评，不满意的退回重办，下次常委会再报告再测评，直到满意为止。促使人大常委会审议专项工作报告的质量不断得到提高。

篇五 人大代表履职监督工作调研报告1900字

人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的根基。乡镇人大代表来自最基层，既有广泛性，又有特殊性。莲花镇现有镇人大代表55名，其中党员35名，非党20名；男性代表39名，女性代表16名。全镇代表分成6个代表小组。现将调研情况汇报如下：

一、开展情况

莲花镇人大主席团根据全镇实际情况，通过抓组织建设、抓培训教育、抓联系工作、抓活动开展、抓履职尽责五个方面认真开展代表履职工作，切实把基层人大代表工作抓到实处。一抓牢组织建设，强化组织保障。一是落实专人负责。镇人大办公室3个工作人员中专门明确一名人员抓代表工作，具体负责代表联系、培训、接待等工作。二是搞好阵地建设。镇人大和各代表小组专门设立代表活动室，活动室制度完善、设备齐全，给代表开展工作提供活动的场所。三是明确联络人员。每个代表小组明确1名联络人，负责本小组代表工作的开展，为代表开展工作提供服务。这样就形成了“人大主席——人大办公室——负责代表工作人员——代表小组联络员”的代表工作网络，为代表工作的开展提供了有力组织保障。二抓紧培训教育，提升代表素质。一是加强培训。聘请专家授课，组织全体代表分上下半年进行两次集中培训。主要培训代表的法律知识和代表知识，提升代表的自身水平和履职意识。二是注重教育。每年开展一次交心谈心活动，由镇人大主席团成员分代表小组对代表进行教育引导和思想沟通，使代表的思想素质进一步提高。三是组织考察。组织代表外出到发达地区考察学习一次，学习外面先进经验，增长代表们的见识，开拓代表们的视野。通过培训、教育、考察，使代表们的自身素质每年得到提升。三抓稳联系工作，密切代群关系。镇人大主席团7名成员每人联系1个代表小组，每个代表联系5—10名选民。镇人大主席团要求每名主席团成员每月至少到所联系的代表小组1次以上，每名代表每年必须到所联系选民家中2次以上，每名代表每年必须收集3-5个民情反映到代表小组或镇人大主席团。镇人大主席团每季度召开1—2次主席团会议，主席团会议到各代表小组轮流召开，并邀请该小组人大代表列席，会议听取主席团成员和列席代表的工作汇报，镇主席团将代表反映的问题收集、汇总、梳理后及时转政府办理。这样，既密切了主席团、代表与选民的关系，又广泛收集了民情民意督促政府为民解决实际问题。四抓实活动开展，加强民主监督。一是组织视察。镇人大每月组织镇代表开展一次视察活动，针对镇内的重大的项目、重点工作进行视察，提出意见和建议，对政府的工作进行监督检查。二是开展调研。对镇内关系全镇民生大计的重大工作组织人大代表进行调研，认真听取代表的意见，使政府的决策更加合理，使代表的作用发挥得更充分。三是开展工作评议。每年年初由全体代表以投票方式选出一个政府部门进行评议，如果被评议部门不认真落实整改，第二年通过这种方式仍然有可能再次被评议。通过代表活动的开展，促使政府及部门切实改进工作效率，努力提升服务水平。五抓好履职尽责，发挥代表作用。一是提好建议。在每年一次的镇人民代表大会期间，要求每个代表小组必须提出一个以上建议、意见。二是开展述职活动。每年组织代表进行一次述职，由代表把一年来开展的工作向所在选区选民进行陈述，由选区选民对代表的履职情况进行评价。三是为民办实事。要求每个主席团成员每年必须为所联系的代表小组办1件实事，每名代表每年必须为所联系选民办1件好事。镇人大每年对履职好的予以表彰，对履职差的进行谈话。通过这种机制的建立，促使代表认真履职。

二、存在问题

一是代表履行职权不到位。代表审议权行使不充分，履职过程不扎实。个别代表任职几年，甚至提不出一条有质量的议案和建议。二是代表工作缺乏创新力。每年相同的活动形式导致代表在活动中多是泛泛而听，草草而看，淡淡而谈，审议时抓不住实质要害，能够提出高质量意见的少，提出针对性强的建议更少。三是代表履职积极性不高。在现实中，部分代表对自身的权力、义务不清楚，错误地任务代表只是一种荣誉称号，不需履职，也不敢执行代表职务，甚至怕遭打击、报复，于是发言时讲成绩多，讲问题少，提意见也是潦潦草草。四是代表的桥梁纽带作用发挥不充分。部分代表与选民联系不够，深入基层倾听群众意见和反映群众呼声少，无法将人民群众的批评、建议和意见及时反映到上级部门，没有很好地起到联系决策机关和人民群众的桥梁纽带作用。

三、意见建议

一是建立人大代表履职考核机制。通过建立代表履职考核机制，使选民及原选举单位更好地了解代表的各项情况，更为直观地评价人大代表履行职责的能力、水平以及责任心，为选民和原选举单位监督人大代表提供更为详细的依据。

二是加强对人大代表履职监督的检查督促。通过开展检查督促，可有效促进人大代表认真履职尽责。

篇六 关于人大工作情况自查报告6000字

一年多来，××县始终坚持贯彻落实全市人大工作会议精神和市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，把人大工作摆上重要位置，切实加强对人大工作的领导，为人大依法履职、发挥作用创造了良好的环境。党委牵头抓总、人大依法监督、“一府两院”依法行政的强大合力得到进一步增强，全县上下齐心协力推动科学发展的生动局面进一步巩固，建设“科学发展示范点”和“创先争优示范点”的扎实基础进一步奠定。

一、加强党的领导，切实为人大依法履职提供保障

加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证，也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。我县按照“总揽全局、协调各方”的原则，从思想上、政治上和组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大依法行使各项职权、充分发挥人大的职能作用。

1、更加自觉地把人大工作放到党委工作的重要位置。县委把人大工作纳入总体布局，做到党委有号召、人大有行动，人大有动作、党委有支持。在市委《意见》出台后，我们及时召开全县人大工作会议，专题研究部署新形势下全县人大工作，制定了《中共××县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(×委 [××]58号)，建立完善了每届召开一次人大工作会议、专题听取人大工作汇报、任免干部事先征求意见等一系列制度，并得到认真落实。县、镇两级党委主动了解和掌握本级人大工作动态，及时研究答复人大反映的问题和提出的意见、建议， 支持人大依法行使职权，积极帮助解决人大工作中遇到的困难和问题。

同时，我们坚持总揽不包揽、协调不替代，充分尊重人大的法律地位，特别在全县经济社会全面转型升级的关键时刻，充分发挥人大及其常委会、人大代表的职能优势、人才优势和主体优势，让其更多的参与全县重大决策和中心工作。一是注重发挥人大的职能优势。安排人大常委会领导积极参与经济建设和各项社会事业发展工作，如安排人大常委会领导牵头××年全县6个重点课题的调研工作;要求人大常委会领导参与全县信访工作，今年以来，已有6位人大领导参加了每月 15日的领导信访接访日活动;在专项工作推进机制中，安排2名人大常委会领导分别担任城市建设和“两新”工程推进组的牵头领导，具体负责组织协调、督促检查工作;有1名人大常委会领导担××县“两分两换”工作督查组组长。二是充分发挥人大的人才优势。借助人大领导、干部多年的工作经验，为各项中心工作把好关。在去年的第三批学习实践活动中，安排1名人大巡视员和1名中层干部参加县委指导检查组;今年“创先争优”活动中，安排1名人大工委主任担任指导检查组组长;先后选派3名同志下基层开展为期3个月的蹲点服务。三是重视发挥人大代表的主体优势。县委始终重视全县626名各级人大代表的主体作用，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，成为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、汇集民力的重要渠道。

2、更加积极地支持县人大及其常委会依法行使职权。一年多来，县委积极支持县人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作，及时协调解决监督工作中出现的问题。主要是做到“三个支持”：一是支持人大依法行使监督权。县委支持人大通过执法检查、视察调研、听取和审议专项工作报告、工作评议等方式，发挥好人大的监督作用。县委书记多次在重要会议上对各级、各部门自觉接受人大监督，认真办理代表议案、建议等提出要求;县委副书记、常委等兼任政府职务的领导，既从县委角度重视、支持人大开展监督工作，又能从政府角度主动接受监督，认真办理人大常委会审议意见和人大代表议案、建议、意见，为人大行使监督权创造了良好的氛围。二是支持人大依法行使重大事项决定权。一年多来，县人大在县委的领导和支持下，议大事、定大事，在经济社会全面转型升级，社会主义民主法制建设等重大事项和群众普遍关心的热点难点问题上，依法履行宪法和法律赋予的决定权。人大常委会和人大代表提出的重大事项和重要建议，凡涉及对县委的建议，都能及时研究，采取措施;属于“一府两院”办理的事项，县委也主动过问，促其研办。三是支持人大依法行使人事任免权。县委旗帜鲜明地支持县人大及其常委会依法行使选举任免权，把党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来，切实尊重和维护选举、任命干部的严肃性。在重要干部人事任免研究之前，征求人大常委会党组的意见;在向人大推荐重要干部任免时，严格依照法律程序，进行依法推荐和提名，充分发挥好人大常委会的“把关”作用，切切实实把那些德才兼备、为群众所信赖的干部选拔到领导岗位上，真正做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。

3、更加主动地为人大开展工作创造良好环境和条件。关心和支持人大机关的思想政治建设、组织建设和制度建设，积极推动人大机关与党委、政府、司法机关间相互交流，不断优化人大的队伍结构。在宣传上，要求有关部门和新闻媒体积极宣传人大工作和人大制度，督促新闻宣传部门在经常性的宣传上下功夫，不断提高全社会对人大工作的认知和了解，使人民代表大会制度这一根本政治制度深入人心，在全县形成维护人大权威、支持人大依法开展工作的良好氛围。县委党校把人民代表大会制度的基本理论和知识作为干部培训的一项重要内容，在今年的科局级领导干部、第十期中青年干部等培训班上都安排了若干课时进行培训。在组织建设上，加大人大常委会组成人员及人大机关干部的培养、选拔和交流力度。××年，通过公开选拔，来自县公安局法制办、县经济开发区的两名“70后”同志分别担××县人大法工委副主任和教科文卫工委副主任两个岗位，增加了人大机关中经济、法律方面的专业人员，进一步优化了人大机关的年龄结构。在机制保障上，切实改善各级人大机关的办公条件，积极推进信息化建设，努力为人大开展工作提供物质保障。去年7月全县行政区划调整后，着力健全镇(街道)人大工作制度，全面配备了专职人大主席(工委主任)，并有6个镇(街道)配备了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席党委会议，享受相应的政治、生活待遇。

二、主动接受监督，努力提升“一府两院”工作水平

县“一府两院”把自觉接受人大及其常委会监督作为政治责任和推进依法行政、改进政府工作、提高行政效能的大事来抓，采取有效举措，确保人大监督权落到实处、取得实效。

1、进一步贯彻执行人大有关决议决定。将人大及其常委会决议决定的实施纳入重要议事日程，主要领导亲自研究部署、亲自督促检查，不折不扣地贯彻执行，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。一年来，县人大常委会先后就转型升级、统筹城乡、改善民生、人民法院人民陪审员名额等方面作出了5项决议决定， “一府两院”认真贯彻执行，有力地推进工作落实。如县第十四届人民代表大会常务委员会第29次会议听取、审议和批准了县人民政府《关于提请审议“两新”工程融资贷款的议案》，县政府认真落实，严格规范“两新”工程的资金筹措、使用和管理，为加快“两新”工程建设提供有力的资金保障，进一步推进了我县的城乡统筹工作。同时，对县人大常委会审议专项工作报告和执法检查报告提出的审议意见，“一府两院”及时组织研究，制定工作方案，细化分解任务，迅速整改落实，着力解决存在的问题，进一步提高依法行政水平。

2、进一步发挥人大代表桥梁纽带作用。邀请代表审议县政府半年度工作报告、参加全县三级干部大会等活动制度，拓宽代表知情知政渠道，进一步畅通了民主渠道。根据县人大各代表小组对县政府半年度工作报告的审议意见，梳理了38条具体的意见和建议，其中县长、副县长亲自领办17件，加快了各项工作的步伐。把办理人大代表议案、建议作为一项重要任务来抓，确保“件件有回复、事事有着落”， ××年政府办理人大代表议案、建议197件，办结率为100%，一次办理满意率为90%，解决了一批关系民生的重点难点问题。此外，法院还建立了定向联络人大代表制度，由法院院长、党组成员分别与所在辖区内的人大代表联络沟通，每年主动联络人大代表不少于2次，其中走访不少于1次。今年以来，还组织了4次人大代表旁听庭审活动，40余名大代表参与旁听。

3、进一步健全重要事项汇报征求制度。凡是“一府两院”重大工作部署、重大活动、重大问题、重要举措、重要法律法规的贯彻实施以及重大案件的审判和执行，都及时向人大常委会专题汇报，主动邀请人大常委会的同志参加。邀请县人大领导参加县政府常务会议，使人大监督从传统的对行政结果的一般程序性监督延伸到行政执法过程，进而拓展到对政府决策领域的实质性监督。对人大代表涉及职务犯罪的，按照法律规定提请人大许可，××年度，在查清事实的基础上，对2 名涉嫌职务犯罪的原县人大代表向县人大常委会提请逮捕许可。今年以来，法院、检察院共组织活动7次，向人大代表通报工作进展情况。如检察院召开工作汇报会，向人大代表作有关反渎职侵权工作专题报告，法院专题向县××届人大常委会第22次会议报告××年以来法官队伍建设的情况等。

4、进一步增强接受人大监督的主动性。自觉把接受人大监督贯穿于决策、执行、评议的全过程，充分征求县人大及其常委会的意见，广泛听取人大代表的意见建议，并认真采纳，把人大监督作为提高行政效能的重要手段。同时，密切配合县人大做好政府组成部门领导干部述职评议工作，要求端正态度，积极配合，虚心听取代表建议、批评和意见，针对代表提出的问题，采取有力措施加以改正。今年以来，检察院启动2次人民监督员工作程序，对2起案件开展评议。法院聘请了9名专业素质高、责任心强的县人大代表为法院执法监督员，主动邀请他们到现场监督、指导，虚心听取各方面意见，树立了良好形象。

5、进一步形成参与人大事务的良好氛围。对于人大组织召开的会议，“一府两院”相关负责人均按要求参加或列席，报告工作情况，回答询问或咨询。在人大开展调查、视察和执法检查过程中，“一府两院”主要负责人全程参与，如实汇报相关情况，认真听取意见建议，及时整改落实。

三、坚持正确方向，努力开创人大工作的新局面

人大工作是人民代表大会制度的重要实践。面对发展的新形势、新任务和新要求，人大在全县政治生活中的作用越来越重要，承担的工作任务也越来越繁重。我们进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，切实增强做好新时期人大工作的责任和能力。

1、坚持统一领导，把握正确政治方向。县人大常委会党组认真贯彻落实市委、县委召开的人大工作会议精神，对市委、县委《关于加强和改进人大工作的意见》，坚持认真学习，深刻领会，精心实施;认真贯彻好县委的重要决策，在推进经济社会发展的重大问题上与县委保持高度一致，在行政区划调整、促进经济转型升级、加快城乡统筹发展、改善民生等工作上，自觉贯彻好县委的意图，坚决执行县委的决议、决定，发挥人大及其常委会的政治优势，推动各项工作的落实;人大常委会开展的重要活动、重要工作部署，及时向县委汇报或请示，并按照县委的指示或要求，抓好工作落实，做到坚持党的领导和依法履职的统一。

2、加强依法监督，提高服务发展水平。县人大常委会自觉按照《监督法》的要求开展工作，不断创新和改进监督方式。在“一府两院”工作监督方面，认真听取和审议专项报告，对审议意见的落实情况进行跟踪监督或采用集体表决方式进行测评;组织县人大代表以代表小组为单位审议县政府半年度工作报告，并将审议意见面对面向政府反馈。在计划和财政预算工作监督方面，将部门预算提交人代会审议，1000万元以上政府性投资项目经常委会审议批准。在法律监督方面，选择若干关系人民群众切身利益的法律、法规开展执法检查，组织省、市、县、镇四级人大代表联动视察;对政府规范性文件实行备案制度。在代表小组活动方面，开展代表进社区接待选民日活动，邀请代表列席常委会会议及常委会组织的视察、审议、评议活动。组建了企业家代表、“三农”代表、教科文卫代表等3个专业代表小组，有针对性地开展视察、调研等活动，发挥人大代表在推动经济、文化、“三农”工作方面的专业优势。在议案建议办理方面，落实主要领导领衔制度、现场交办制度、重点议案建议督办制度，采取“网上公布、网上交办、网上答复”措施，加强交办督办，提高办理工作的透明度。在指导镇、街道人大工作方面，组织开展了镇级预算监督工作试点，在街道组建了部分人大代表工作室，取得了成效。

3、积极履行职能，认真行使人事任免权。县人大常委会坚持党管干部和人大依法选举任免相统一的原则，认真贯彻落实县委的意图，依法行使好人事任免权，加强对任免干部的监督。××年以来，县人大常委会依法任免国家机关工作人员112人次。其中，任免政府及政府组成人员27人次，任免“两院”干部和陪审员77人次，任免人大机构干部8人次。切实加强对任命干部的监督，从××年起，县政府组成部门主要负责人××县法院、县检察院副职负责人，每年向县人大及其常委会提交年度述职报告，将自己一年来依法履职、联系群众、改进作风、办理建议、意见等情况向常委会组成人员进行书面述职，接受监督。

4、加强自身建设，提高依法履职能力。县人大常委会党组努力发挥核心作用，坚持每年召开二次中心组(扩大)学习会，每年向县委常委会汇报人大工作，每二个月组织一次学法报告会。加强对人大机关党组织的领导，切实加强思想、组织、作风、制度及反腐__建设，党组成员坚持过好双重民主生活会;机关支部坚持每周学习一次的制度，开展了创先争优、争创“五型”机关活动;开展常委会组成人员向人大代表述职和机关干部定期到镇村蹲点服务活动，提高了人大机关的服务效率;抓好人大宣传工作，每年召开会议进行总结部署和表彰奖励，不断拓展人大宣传阵地，创新宣传方式。如四次人代会期间，常委会主要领导与网民互动，反响很好;“人民权益”和“嘉善人大”等栏目、刊物常办常新。

5、围绕全县大局，形成强大助推动力。县人大常委会积极参与县委的中心工作，对县委提出的科学发展示范点建设、创先争优活动、城市基础设施建设推进、 “两新”工程、行政区划调整、工业项目推进等重要工作，加强联系指导，认真组织督查，协调抓好落实工作。积极开展调查研究，今年围绕“经济转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设”开展专题调研活动，撰写了一批调研报告，结合中心组理论学习进行集中交流，并向县委积极提出工作建议。认真做好联镇挂村工作，常委会组成人员分别联系各镇、街道，帮助、协调解决工作中的矛盾和问题，助推县委各项工作的进一步落实。

篇七 关于2023年人大工作报告2850字

第十二届全国人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。

张德江：

各位代表：现在，我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作。过去一年，在以___同志为___的___坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻______系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局的要求，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作。

一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决定，决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件，通过8个有关法律问题的决定;检查6部法律实施情况，听取审议国务院、人民法院、人民检察院17个工作报告，开展3次专题询问和3项专题调研，通过2个决议;审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个，决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件，决定和批准任免一批国家机关工作人员等。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成，常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。

____的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持___的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以___同志为___的___保持高度一致;始终坚持正确政治方向，统筹安排和推进人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人大等各项工作和活动，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

一、重点领域立法迈出新步伐。法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会抓住提高立法质量这个关键，着力推进重点领域立法，立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点，取得了一批新的重要成果，支持和推动了改革发展稳定。

(一)加强国家安全领域相关立法。国家安全法是国家安全领域的综合性、全局性、基础性法律，在构建国家安全法律制度体系中起着统领作用。常委会贯彻___关于加快国家安全法治建设的总体部署，把制定国家安全法摆在突出位置，经过三次审议通过了国家安全法。

这部重要法律，坚持总体国家安全观，从中国国情和实际出发，科学界定国家安全的内涵，明确规定了国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施等，为加快构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。

反恐怖斗争事关国家安全、事关人民切身利益、事关改革发展稳定全局，在当前国际国内反恐怖形势严峻复杂的背景下，加强反恐怖主义工作尤为重要。常委会于2023年12月通过反恐怖主义法，确定了我国反恐怖主义工作的基本原则，健全了工作体制机制，强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施。

在常委会通过的刑法修正案(九)中，将五种恐怖相关活动列入刑事追责范围，加大了对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度。完善反恐怖主义相关法律，对于依法防范和惩治恐怖活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，具有重要意义。

(二)推进民生领域立法。坚持以民为本、立法为民是做好新形势下立法工作必须遵循的重要原则。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题，常委会在持续加强监督工作的同时积极推进相关法律的修改完善工作，对大气污染防治法作出全面修订。

这次修订，从强化政府、企业、社会防治责任，完善大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度，加大燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域污染防治力度，健全重点区域联防联控、重污染天气应对机制等方面，对这部法律作了重要修改完善，条文由原来的66条增加至129条，使法律的针对性、可操作性和可执行性明显增强。

老百姓吃得放心才能舒心。为了建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度，针对食品安全领域存在的突出问题，常委会及时修订了食品安全法。

这次修订，突出预防为主、风险防范，进一步完善食品安全风险监测、评估和安全标准等基础性制度，实施食品生产、流通、餐饮服务全过程监管，强化对违法生产经营、监管失职渎职等行为的法律责任追究，建立包括有奖举报、信息发布、责任保险等在内的食品安全社会共治体系，动员全社会力量依法严守“舌尖上的安全”。

反对家庭暴力是社会文明进步的重要体现，是维护家庭和谐、社会稳定的必然要求。___主席2023年9月在全球妇女峰会上明确提出：“我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力，包括家庭暴力。”

常委会制定的反家庭暴力法，强调反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任，明确了家庭暴力的预防和处置机制措施，创设了人身安全保护令等制度，为推动解决妇女、未成年人等群体遭受家庭暴力问题，维护平等和睦文明的家庭关系提供了更加完善的法律保障。

及时修改人口与计划生育法。贯彻党的十八届五中全会关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署，常委会作出关于修改人口与计划生育法的决定，自2023年1月1日起实施“全面两孩”政策。

修改后的法律明确规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女;在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》;获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照规定享受奖励、获得扶助。这次修改，是适应我国人口发展出现的重大转折性变化，对生育政策作出的重大调整，这对于促进我国人口均衡发展将产生广泛而深远的影响。

(三)完善刑事法律制度。常委会贯彻落实___关于深化司法改革的精神，适应刑事司法工作新形势新要求，审议通过了刑法修正案(九)，共52条，对刑法作出较大幅度的修改完善。

主要是取消9个较少适用的死刑罪名;完善惩治贪污受贿犯罪法律制度，针对特定情形规定了终身监禁、不得减刑或者假释;加大对网络犯罪的惩治力度，加强对妇女、儿童、老年人等人身权利的刑法保护;将扰乱法庭秩序、组织考试作弊、组织资助非法聚集、编造和故意传播虚假信息等行为明确规定为犯罪;取消嫖宿幼女罪名，对此类行为适用刑法关于__幼女的，以强_论、从重处罚的规定。

(四)统筹做好各方面立法工作。立法权是全国人民代表大会的一项重要职权。常委会认真做好大会审议法律案的前期准备工作，继去年提出立法法修正案草案之后，今年又提出慈善法草案。内务司法委员会牵头起草了慈善法草案，常委会对草案进行了两次审议，并两次向社会公开征求意见，经认真修改后提请本次会议审议。

此外，常委会还制定了深海海底区域资源勘探开发法，修改了广告法、种子法、促进科技成果转化法、教育法、高等教育法;审议了境外非政府组织管理法、网络安全法、证券法(修订)、资产评估法、民办教育促进法(修正)、野生动物保护法(修订)、电影产业促进法、中医药法等法律草案。

常委会在立法工作中高度重视、深入推进科学立法、民主立法，重视完善立法体制机制，增强立法工作的系统性、及时性、针对性、有效性。

篇八 xx区人大常委会工作报告4700字

___区人大常委会工作报告

(草案)

各位代表:

我受区十三届人大常委会的委托，向大会报告工作，请审议。

二00五年工作回顾

2006年，区人大常委会在中共__区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真实践三个代表重要思想，积极落实科学发展观和中央9号文件精神，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以民为本，依法履行各项法定职权，为加强民主法制建设，推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来，共召开常委会议9次；主任会议27次；听取和审议“一府两院”工作报告9项；听取和评议干部述职9名；依法任免“一府两院”干部8名；办理人大代表建议、批评、意见53件，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。

一、围绕全区中心工作，依法履行职权

常委会紧紧围绕全区中心工作，本着抓大事、抓重点、求实效的原则，依法履行宪法和法律赋予的职权，为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。

1、审议决定重大事项，推进决策法制化

决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权，是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中，坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一，广泛深入地开展调研论证，积极听取社会各方面的意见、建议，充分反映群众的意愿和要求，注重决策的质量，努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际，符合广大人民群众的根本利益。一年来，常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题，根据我区的实际情况，相继作出决议决定9项，促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事，区人大常委会高度重视，及时召开会议，认真听取并审议了区政府《关于__区更名为__区的报告》，并做出了相应的决议，保证了区划调整工作的顺利进行。

2、紧贴经济建设，强化工作监督。

常委会坚持以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题，不断加大监督力度。

加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重，招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作，对加快我区经济和社会各项事业的发展，有着举足轻重的作用，为促进这两项工作的开展，常委会

2

2、24次会议分别听取并审议了区政府2006年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节，要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》，强化预算意识，增强执行预算的自觉性，严格按照人大批准的预算执行；二是要大力发展民营经济，努力夯实财政增收的基础；三是要加快财政支出管理制度改革，围绕构建公共财政体系，统筹安排财政资金，使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效，建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度，提高办事效率，促进项目尽快落地，产生效益；二是要加强和客商的联系沟通，及时解决他们遇到的各种困难和问题，为其创造一个宽松的优质环境。

加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户，是广大学生家长关注的热点问题。对此，常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式，较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题，要求区政府：一是加强对落实“一费制”工作的督导检查，使之经常化、制度化，以督导促落实，以督导促巩固提高；二是要加大对教育的投入力度，保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题，保障未成年人接受义务教育的权利，促进我区“普九”成果的进一步巩固。

近年来，随着人民群众生活质量的提高，辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此，常委会始终把公共卫生工作放在突出位置，组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查，并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题，督促区政府建立长效机制，加大对食品市场卫生的治理，对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测，不断完善经常性监督制度，重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题，逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率，从而维护辖区居民的身心健康。

3、加强人事任免和任后监督。

依法任免地方国家机关工作人员，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中，常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合，坚持任前考察、考试和任后公示制度，充分发扬民主，严格依法任免，不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来，常委会共依法任免“一府两院”干部8人，为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时，为了增强被任命人员的执政为民意识，强化任后监督，常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来，常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议，在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题，并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施，提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性，促进了部门工作。

4、围绕经济的全面发展，积极参与全区的经济建设。

经济发展是全区的大局，不仅是区委、区政府的工作重心，也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展，主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资，全面完成了区委交给的招商引资任务；二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况，帮助企业排忧解难。如在__科技城和__家私广场两个项目的建设、招商过程中，区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与，积极帮助企业出主意想办法，解决实际问题，为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力，以实际行动优化了我区的招商引资环境。

二、创新工作机制，突出工作特色。

创新是发展的不竭动力。区人大常委会不断强化创新意识，坚持与时俱进，正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系，在坚持法定原则的前提下，创新观念、创新举措，全力打造人大工作新亮点。一是对常委会审议的“一府两院”工作报告和国家工作人员述职报告实行票决制。常委会本着让组成人员充分行使职权，充分表达个人意愿的原则，一改过去审议工作的传统做法，在广泛听取委员意见的基础上，对工作报告和述职报告实行票决制，以投票表决的形式对“一府两院”的工作和述职人员的履职情况作出最后结论。从而保证了审议意见的客观、公正，增强了常委会审议意见的约束力。二是积极开展代表述职工作。在开展代表述职方面，我们主要抓了以下几项工作：

1、制定了市、区代表述职评议暂行办法，规范了述职评议程序，明确了代表述职内容。

2、采取口头述职和书面述职相结合的方式，扩大了代表的述职面，一年来，先后有12名市人大代表向常委会述职。

3、本着实事求是的原则，认真组织评议，增强了述职工作的实效性。通过述职评议，密切了人大代表与辖区选民的联系，促进了代表作用的发挥，提高了代表履行职责的自觉性。三是不断延伸述职人员范围。在认真开展好“一府两院”组成人员的述职评议基础上，我们不断完善和规范述职评议工作，逐步把述职评议的范围扩大到人大及常委会选举任命的所有国家机关工作人员，在第24次常委会上，我们首次将法官、检察官纳入述职人员范围。从而促进了审判、检察人员工作水平的提高和依法判案、公正司法的自觉性。四是公开选任人民陪审员。区人大常委会针对原来人民陪审员“陪而不审”的状况，根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求，作出了在全区范围内选任人民陪审员的决定，经过层层推荐、考试和考察，区人大常委会表决任命了11名人民陪审员。人民陪审员的产生，体现了司法为民的要求，加强了对审判工作的监督，促进了司法公正。五是强化信访工作。信访工作是人大同人民群众保持联系的一个重要渠道和窗口。为了加强人大信访工作，我们成立了人大信访工作办公室，将机关中法律知识丰富，责任心强的同志充实到信访办公室，并要求信访工作人员身怀爱民之情、忧民之心，满怀热忱处理信访问题，依法维护人民群众的合法权益。一年来，常委会先后接待人民群众来信来访46件、154 人次，群访5起、单位集体访2起，处结率达到100％，切实做到事事有着落，件件有回音，维护了辖区社会大局的稳定，受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加强代表工作，发挥代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。我们从建设社会主义民主政治的高度不断加强代表工作，密切与代表的联系，充分发挥人大代表在民主法制建设中的重要作用。

提高代表素质，搞活代表活动。一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会代训等多种形式，组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识。同时，积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动，增强了代表的参政议政能力。二是及时补选出缺代表。个别单位因各种原因代表出缺，为了充分发挥代表作用，常委会及时组织有关选区进行补缺。一年来共依法补选出缺代表 10名。三是邀请人大代表列席常委会，为代表知情当政创造了条件。四是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动，对3个代表活动组和13名区人大代表进行了表彰。激励调动了广大代表参加活动的积极性。五是抓住改革开放、经济发展和社会稳定中的大事及广大人民群众关注的“热点”问题，组织人大代表先后对我区工业项目建设、园区基础设施建设和社区服务等工作进行了视察和调查，推进了“一府两院”的工作和有关问题的解决。

认真督办代表建议、批评、意见，确保人民当家作主的权利。区十三届人大三次会议期间，人大代表肩负人民的重托，本着对全区经济社会发展高度负责的态度，共提出建议、批评、意见75件，属我区办理权限的53件，涉及环卫、民政、劳动和社会保障、文教、卫生、城建等13个部门和单位。对此，人大常委会高度重视，及时对代表建议分类、批转，并督促“一府两院”认真办理，对一些有办理难度的积极协调解决。由于“一府两院”对办理工作认识到位、措施得力，解决了不少群众反映强烈的热点、难点问题。

四、适应形势的要求，加强自身建设

面对新时期的人大工作，我们始终将常委会自身建设作为做好人大工作的基础和前提，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求不断加强人大干部队伍建设。

1、加强理论和业务学习。常委会机关坚持每周学习日制度，认真学____“三个代表”重要思想，深入学习了党的十六届四中、五中全会精神和有关的法律法规及人大有关的业务知识。通过学习，机关干部的党性观念、法制观念、全局观念、群众观念进一步增强，理论水平和业务能力进一步提高。

2、加强人民代表大会制度宣传。常委会把宣传工作作为推进民主法制建设、宣传人民代表大会制度的一项重要工作列入议事日程。根据不同时期人大工作的特点，结合工作开展情况，选准基点、突出重点、关注热点、抓住重点，不断加大对人大职能、性质、工作成绩的宣传力度。一年来，我们先后有数篇稿件被省市人大工作信息、《人大建设》等刊物采用发表，拓宽了我区民主法制建设的宣传渠道，扩大了人民代表大会制度的影响。

3、加强制度建设。为了充分发挥常委会组成人员的民主权力，提高常委会的会议质量，增强地方国家权力机关在加强党的执政能力建设中的作用，常委会制定了《关于提高常委会会议质量的意见》。对会议审议议题和述职人员的确定、会前各项工作的准备、工作报告和述职报告的评议、审议和评议意见的办理等都作了具体的规定。为提高常委会工作的实效性提供了制度保障。

4、加强常委会班子建设。按照区委的整体部署

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篇九 xx乡镇人大主席团工作报告4400字

各位代表：

受XX乡(镇)第XX届人大主席团的委托，我向大会作人大主席团工作报告，请予审议。

XX年工作回顾

一年来，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，在乡党委的领导和县人大常委会的具体指导下，全面落实科学的发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风的工作思路，紧紧围绕党委政府的中心工作，充分发挥人大在三个文明建设中的作用。

一、加强学习，提高认识

自新班子组建后，我们注重抓好思想政治理论及业务工作学习，不断提高对人大工作的认识。年内共组织人大主席团成员学习2次，主要学习内容有:一是邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是党的十六大和十六届五中、六中全会精神。通过学习，主席团成员提高对人大工作的认识，增强人大工作的责任心和事业心。

二、依法开展人大换届选举工作，保证了人大各项职权得到有效行使 <此文章来自于公文网 BR>乡人民代表大会是乡人大行使法定职权的一项重要形式，开好乡人代会直接关系到保障人民当家作主、更好地行使管理国家和社会事务的权利，是乡人大的首要任务。今年7月份，我们通过认真组织筹备，周密部署，开好乡人大代表换届选举工作动员培训会议，合理分工，组织工作人员培训。健全机制，加强薄弱选区的指导。抓好宣传和发动，组织和引导选民积极参与投票选举，从而确保了高参选率和选举一次性成功，实现了组织意图，确保代表结构符合法律要求。做到无违法行为，无举报投诉事件发生。按时按质按量选出县代表XX名，乡代表XX名，顺利圆满地完成县、乡人大代表选举任务； X月XX日至XX日召开了XX乡(镇)第XX届人民代表大会第一次会议，听取和审议乡政府工作报告、人大工作报告和财政预决算报告，依法选举产生第十一届人大正、副主席，乡人民政府正、副乡长，由于我们准备充分，使人代会开得圆满成功。在整个换届选举过程中，始终坚持党的领导，严格依法办事，充分发扬民主，尊重和体现了选民和代表的意愿，全部实现上级党委人事安排的意图。

三、切实加强代表工作，提高代表履职能力

（一）抓住代表工作不放松

公文写作首选网站--公文网 进一步完善代表学习制度、会议制度、走访代表制度、建议交办制度、代表联系选民制度、乡人大主席团与政府联系制度等，并做好制度专栏上墙和乡、村代表活动室，以制度管理代表，并组织代表进行培训。人大主席团和从事人大工作的同志分别走访代表，听取代表意见，并及时向有关部门交办、督办。我们在代表小组和代表中开展争先创优活动，为群众办实事、做好事，指导代表带头致富，帮助贫困户增加收入。同时认真作好代表和群众的来信来访工作。

（二）努力提高代表提议案、建议的质量和办理水平

人大代表在人大会议期间向国家有关机关提出议案、建议是代表履行管理国家事务职权的重要方式。我乡人大主席团把提高对代表提议案、建议办理质量作为联系代表的重要工作来抓。在人大代表提出议案方面，坚持结合专题调研和视察，协助代表确定好拟提议案的内容，并对代表在会议期间拟提议案情况提前摸底和具体指导。把代表参加年中专题调研、会前集中视察和代表小组活动与提议案及建议、批评和意见紧密结合，提出高质量的议案及建议、批评和意见。人大主席团加强与承办部门的协作与沟通，努力提高办理质量，代表提出的议案建议共XX条均得到及时答复。

（三）深入社会调查，开展人大代表视察活动

人大代表参加视察活动，既是人大代表在大会闭会期间的一项职责，也是人大代表向社会基层调查，监督政府工作实际效果的好形式。一年来，我乡人大特别重视调查视察工作，认真组织人大代表搞好调研视察，为全乡经济发展起到了促进作用。结合新农村建设和深入开展的“打造核心村屯，建设中心农户，培育骨干农民”工程，组织代表深入农户，联系选民，进行广泛的调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。我们于XX年X月XX日—XX日组织县、乡人大代表开展视察活动。先后视察本乡开展“城乡清洁工程”情况；新型农村合作医疗的开展情况；移民安置和五保村建设情况；社会主义新农村建设情况；整村推进扶贫项目；那旺种养基地。代表们认为通过视察，XX年县、乡人民政府为民办实事所取得显著成绩值得肯定。特别是对开展“城乡清洁工程”、生态养殖基地、新农村建设等工作表示满意。代表们表示今后要全力支持党委、政府的工作。

（四）开展好“双八”活动，发挥代表作用

为保证“双八”活动能卓有成效地开展下去，切实把人大代表推向经济建设的主战场，提高活动质量，增强活动效果，在活动中，我们注意狠抓典型，大造声势，以强化辐射效应。今年来我们坚持从本乡实际出发，继续以“双八”活动为载体，扎实开展人大工作，认真组织新一届人大代表学习“八带头、八个一”的有关文件精神，制定了活动方案。使全乡XX名代表都能按照活动要求开展工作，出现了一名代表一面旗帜、代表群众携手奔小康的喜人局面，“双八”工作取得了可喜的成绩。XX村XX代表XXX依山傍水，依托地理优势，发展种草养牛和网箱养鱼，形成了青草——牛粪——沼渣——养鱼的生态养殖模式，后又采取“稻田——虎纹蛙” 养殖模式，三项养殖年均总纯收入达X万多元，并带动了本屯村民加入到养殖行列中，目前XX种草养牛场建成集种草养牛、养羊，围塘养鸭、鹅，配套实施沼气池的生态养殖小区，成为乡党群致富联合体的一个典范；XX代表XXX学会经济林木育苗技术后，积极参与工作，现在他自己办有育苗场15亩，年育松木苗100万株，有绿化苗木场30亩，促进全乡退耕还林工程的实施。“双八”活动为代表发挥了先锋模范作用筑起了舞台。通过开展“双八”活动，代表们互相交流，互相学习，互相促进，从而推进我乡“三个文明”建设。

四、积极配合党委政府做好中心工作

乡人大主席团在抓好本职工作的同时，积极参与、支持全乡的重点工作。一是协助政府抓好“城乡清洁工程”实施；二是抓好整村推进项目工作和社会主义新农村建设；三是动员代表参与竹子种植大会战。这些工作都取得明显成效。

一年来，乡人大主席团的工作取得了一定成绩，但存在一些不足之处：一是监督的形式需要创新；二是监督的工作力度需要加大；三是人大主席团成员法规水平需要进一步提高；四是与人大代表联络需要进一步密切。以上不足，在今后工作中要认真加以改进。

几点工作体会

第一，必须提高对人大工作的认识，增强人大工作的责任感和事业心

人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，是党领导人民经过长期斗争作出的的必然的、正确的选择，是人民当家作主的最好政权组织形式，作为人大工作者要进一步提高对人民代表大会制度的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。

要增强政治意识、大局意识和责任意识，增强历史使命感，立足本职，搞好人大工作，决不能辜负党的期望和人民的重托。

第二，必须坚持党的领导

党对人大领导，是人民代表大会制度的本质要求和基本原则，是做好人大工作的根本保证。人大工作要纳入党委的议事日程，乡人大要积极向党委汇报工作，使党委及时了解和掌握人大工作动态，研究和解决人大工作中的实际问题，尊重和支持人大依法行使职权，从而使人大工作顺利开展。

第三，必须摆正位置

乡人大是国家基层权力机关，是人民行使当家作主的民主权利的基本形式，我们要坚持依法行使自己的职权，做到摆正位置，不越权、不越位、不抢位，坚决支持、维护党委政府的权威，使党委政府有效地履行职责。

第四，必须关注人民群众普遍关心的“热点”“难点”问题

主席团要通过组织代表开展视察，执法检查，民主评议等形式实行监督，切实解决人民群众关注的“热点”、“难点”问题。才能体现监督工作的严肃性、有效性、才能维护人民群众的根本利益。

XX年年工作要点

XX年年是深入学习贯彻党的十六届六中全会精神重要的一年，也是乡人大主席团总结经验、开拓创新、承上启下的关键一年，做好今年的人大工作意义重大。总的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“解放思想、干在实处、走在前列”的要求，围绕乡党委政府和人民群众关注的热点难点，创新工作方法，探索新路子，充分发挥人大代表在构建和谐社会中的作用，努力开创人大工作新局面。因此，年内必须重点抓好以下几方面的工作：

一、加大监督力度，完善监督机制，提高监督实效

要加强调查研究，广泛听取意见建议，积极探索和改进监督的方式方法，切实做到知实情、讲实话、求实效。

二、认真做好代表工作，着力建立和健全代表工作制度

建立代表议案、建议提出和处理制度；代表知情权和履行职务的保障制度；闭会期间代表活动的组织保障制度；代表的系统培训制度，真正使代表工作走上制度化、规范化的轨道。

三、加大宣传工作力度，增强全民人大意识

进一步加强和改进人大宣传工作。把口头宣传的形式转变为文字宣传的形式，多渠道、多角度、多层次和多形式宣传宪法和法律法规、宣传人大制度的基本理论，力争有宣传人大制度的稿件上电视上报纸上刊物。实行宣传报道奖励制度，加强人大制度宣传队伍建设，提高宣传质量，努力营造有利于民主法制建设的社会舆论环境。

四、进一步加强自身建设

（一）加强政治理论和业务学习，注重思想政治工作，提高干部政治素质和业务能力

突出学习重点，坚持理论联系实际的学风，完善学习制度。通过学习着力提高四个方面的本领：一是提高实现党的主张和人民意愿有机统一的本领。二是提高代表人民根本利益和协调群众具体利益的本领。正确处理好根本利益与具体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益关系的能力。三是提高把握大局谋划人大工作的本领。紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，把人大工作融入于全乡改革发展稳定大局之中，进一步提高在大局中思考、在大局中行动的能力。四是提高全面履行法定职责的本领。将加强党的执政能力建设和科学执政、民主执政、依法执政的理念渗透到人大依法行使各项职权之中。

（二）加强队伍建设和作风建设，提高干部队伍素质

按照为民、务实、清廉、高效的要求，加强机关队伍建设。转变工作作风，强化为人民服务、为人大代表服务的意识，以“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”为目标，进一步提升队伍整体素质，努力形成个体合格、群体合拍、整体合力，使人大成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

（三）建立健全各项工作制度，加强机关管理工作

进一步完善重大事项决策机制，明确重大事项的范畴和决策程序；完善信访工作制度；改进会议制度、议事制度、评议制度、审议意见督办制度；促进人大工作的制度化和规范化。

各位代表：在新的一年里，面对新的形势和任务，我们深感责任重大，任务艰巨。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在乡党委的领导下，齐心协力，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为加强社会主义民主法制建设，推动我乡经济和社会各项事业全面发展而努力奋斗！

篇十 2023人大代表个人工作述职报告1750字

我叫，现任莒乡乡杨集社杨集村计生主任。我荣幸地当选为人民代表，现将任期内履行代表职责，为杨集村服务等工作述职如下：

一、履行代表职责情况

1、大会期间积极履行代表职权

在会议期间，根据选民意见，提出相应议案，反应各类社会热点问题，积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。认真行使选举权，依照法律的有关规定，认真提名推荐和选举了由本级人民代表大会产生的机关领导人员和组成人员以及上一级人大代表。认真行使表决权。对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。

2、认真积极地开展各项闭会期间的代表活动

通过走访选民、接待来访、座谈等形式，经常联系选民和选举单位，倾听群众的呼声，了解其愿望和要求并认真回答询问，保证在执行职务时的针对性，使自己的行为真正反映群众的要求，并使其了解自己执行职务的情况。先后走访接待我公司开发楼盘内的多名群众，与其座谈，了解情况，帮助解决生活的实际问题;多次与省内知名企业负责人、代表进行座谈走访，听取反映的情况，调查了解本区社会治安状况，积极参加了各项检查、视察和调查及代表小组活动等。

二、在本职岗位及履行代表职务工作中遵纪守法并作出表率

首先，在人大会议和闭会期间认真按照人大代表制度和有关法律法规行使自己的职权。

其次，个人带头遵纪守法。在日常工作中能够做到严格按照法律、规章制度办事，有效地杜绝个人主义在工作中的不良影响。结合企业特点，通过深入开展廉政建设教育活动，自觉遵守廉政准则，做到从不参加施工单位宴请，不拿红包，不吃回扣，不行贿受贿，廉洁自律，为全体员工依法管理、遵纪守法起到了良好的带头表率作用。

在人大代表中结对联系社活动以更好地发挥代表作用，特别是便于代表在闭会期间更好地履行职责发挥作用，促进地精神文明、物质文明、政治文明的协调发展做出贡献。

我主动积极参加人大代表接待日活动，直接接触群众，及时了解实情，反映社情民意，集中民智，提出好的建议，发挥代表作用，接受群众监督。

此外，通过代表联系选民卡“这种”流动的代表公示栏的形式，在所辖社内联系了8名选民代表，并与其保持联系，听取他们的意见，及时向上级领导报告民情，切实帮助他们一些实际问题。

以上是自己任职期间所做的一些工作，还很不够，离上级组织的要求，人民群众的愿望还相差很远，今后应抽出更多的时间做好此项工作，做一个群众拥护信赖的人民代表。

三、总结回顾代表工作有两点体会

1、加强学习不断提高为社居民服务的意识

人民代表是人民意志的传声筒，人民利益的代言人。随着我国改革开放的不断深入，人民群众日益增长的物质文化需求越来越高，民主意识、法制观念逐渐增强，要求民主平等、维权的愿望更加强烈。从而人大代表的工作任务越来越繁重，需要我们不断加强学习，不断提高法律意识、法制观念和依法行政、依法行使代表权利的能力。这就要求代表应具备良好的思想品德，树立强烈的代表意识和牢固的法制观念，具备一定的参政议政能力和较宽的知识面，真正为驻地村民服好务、代好言。

2、坚持用科学发展观统领全局，把我院和社的工作做好，把人民代表的职权行使好

小家、大家都是家，有了小家才有大家。本单位是小家，社、国家是大家。我国十三亿人口人人都能从自己做起，每个单位把自己的单位、社搞好，小康社会、共同富裕的路就会越走越宽广。关注社的工作，充分履行人民代表职责。积极加强与驻地各居民委员会和居民之间的联系和沟通，积极为我、社的发展建言献策，做出更多、更大的贡献。

四、对做好人民代表工作的几点意见和建议

首先，人民代表的个体素质还须加强，人民代表为人民的服务意识仍需要提高，建议人大工委定期、不定期地组织人民代表学习和培训，以提高代表参政、议政能力。

其次，从人民群众反映的问题来看，大多是一些一般性的实际问题，如治安、环境、卫生、拆迁等生活方面的问题。反映社会较深层次的问题不够，特别是向政府提供解决问题的办法、建议、措施极少。

在今后的工作中我们务必以党的十七届四中全会精神为动力深入基层，密切联系群众，认真听取他们的意见呼声，使自己真正成为一名合格的人民代表，为建设繁荣富强的新莒镇而贡献自己的力量。

2023人大代表个人工作述职报告

篇十一 人大主席团工作报告人大政协550字

各位代表、同志们：

我受乡人大主席团的委托，向大会报告乡第四届四次会议以来乡人大主席团的工作，请予审议，并清列席代表提出意见和建议。

一、一年来所作工作回顾

乡人大主席团自200 年 月份召开第四届人民代表大会四次会议以来一年多时间，人大主席团在区人大常委会的指导下，在乡党委领导下，坚持以邓小平理论指导，以“三个代表”重要思想为指导思想，以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，开拓进取，努力强化监督职责，不断开创人大工作新局面，较好的完成人大主席团所负担的各项工作，为保障和促进我乡的改革、发展、稳定和建设，做出应有的贡献。

（一）、依法监督，注重实效 乡人大主席团以《安徽省乡镇人民代表大会主席团工作条例》为依据，对我乡人民群众普遍关注的问题；尤其是第四届四次代表大会上代表们提出问题及时整理，逐项逐件实施法律监督和工作监督；一次会议上共提意见16条，分为4类，涉及部门有教育方面，供电方面，农业基础设施方面，政府方面；人大主席团及时通知以上有关单位，限时予以调查处理，以书面和代表见面的形式，代表所反映的问题和提出的建议一一落实，切实体现了监督工作的严肃性，有效性，代表人民群众的根本利益。显示出法律监督重成果，工作监督重实效，乡镇人大监督工作有具体内容的要求。

篇十二 在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告1300字

在县人大常委会会议上的民族宗教工作报告

尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报全县民族宗教工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、20__年以来的民族宗教工作回顾

__是一个多民族大杂居、小聚居县，全县有17个少数民族。截止20__年底，全县65万人口中，有少数民族人口30.2万，占全县总人口的47.5%。全县有批准开放的宗教场所10个，宗教教职人员3人，信教群众6818人。

20__年以来，我县紧紧围绕加快少数民族和民族地区经济社会发展中心，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，认真贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神，全面执行党和国家的民族政策，全县上下呈现出民族团结进步、社会和谐稳定、经济持续健康发展的繁荣景象。几年来，我们主要采取了以下工作措施：

（一）加强领导，落实责任，全面推进民族宗教法制建设。一是加强宗教工作的领导。县委、县政府历来高度重视民族宗教工作，始终把民族宗教工作列入重要议事日程，主要领导亲自安排部署民族宗教工作，分管领导亲自参与民族宗教管理，定期不定期地组织开展民族宗教调研，听取民族宗教工作汇报，及时解决民族宗教工作和问题，为民族宗教工作提供了组织保障。二是加强民族宗教法制宣传工作。及时贯彻落实中央、省、地民族工作会议精神，严格按照各级党委、政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》、《意见》要求，积极开展民族宗教法律法规、方针政策宣传教育活动，采取为各乡镇党政办、社会事务办、各民族中小学及相关单位订阅《贵州民族报》、《贵州民族宗教》、《中国宗教》等报刊和印发宣传资料、出专栏、开座谈会、举办专题讲座等形式，广泛宣传《______民族区域自治法》、《民族乡行政工作条例》、《宗教事务管理条例》等法律法规，认真组织开展了《民族区域自治法》颁布20周年纪念活动。20__年，组织14个民族乡乡长参加了全省民族乡长培训班。20__年，组织专人对民族、宗教工作知识及民族宗教相关法律法规等内容进行整理，编撰了《民族宗教工作知识手册》。通过开展民族宗教法律法规宣传教育，逐步实现了我县民族宗教工作的法制化管理，切实提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理网络。20__年6月，为切实加强对宗教工作的领导，县委、县政府成立了由分管副书记任组长，县委常委、统战部部长、县民宗局局长为副组长，相关部门负责人为成员的县宗教工作协调领导小组。各乡镇也成立了相应的民族宗教工作领导机构，明确了各村支书为民族宗教工作信息联络员，形成了县、乡、村三级民族宗教工作管理网络。四是进一步加强宗教执法主体建设，加大经费投入。20__年2月5日，经县委常委会研究决定，将“__县民宗局”更名为“__县民族事务委员会”加挂“__县宗教事务局”牌子，并增加1名事业编制，在原财政预算的专项经费基础上，每年又增加了3万元。20__年、20__年，又先后更名为“__县民族事务局”加挂“__宗教事务局”牌子，内设三股一室一馆，核定行政编制11人，工勤编制3人，事业编制5人。20__年，为了推进全县民族宗教工作顺利开展，县人民政府在原60.3万元的民族工作经费基础上，又追加了26万元，保证了民族宗教工作必须的工作经费。

篇十三 2023年乡镇人大主席团工作报告3150字

各位代表、列席代表：

现在，我受茅坪乡乡人大主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

一年来工作回顾

乡人大主席团自__年6月份召开第__届人民代表大会第七次会议以来的一年多时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的一年。一年来，在乡党委的领导和县人大常委会的指导下，乡人大主席团坚持以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的__大和__届三中、__全会精神以及县委人大工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕乡党委工作部署，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行职责，保证了乡__届人大七次会议各项决议的落实，促进了全乡经济和社会各项事业的全面发展。

一、依法行使监督职权，促进政府工作

法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法律赋予人大的职责之一，尤其是近几年“中央1号” 文件的出台，“三农”问题的如何解决，成为了我们党工作的一大重要任务，监督权作为人民代表大会的一项重要职权在政府工作实践中就日益显现出其应有的作用。为此，一年来，乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问题，以法律为准绳，开展人大监督工作，充分发挥人大监督作用。一、督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位；二、督促政府抓好农村动物卫生保健及传染病的防治工作及完善教学基础设施，改善教学条件；三组织乡人大代表监督乡、村两级实行政务，财务公开制度。

二、积极开展人大工作，发展农村经济

乡人大主席团从本乡的实际出发，紧紧围绕以经济建设这个中心开展工作，号召县乡人大代表解放思想，提高认识，为乡村的发展提供优良的投资环境，同时督促政府加大推进农业项目实施进度，先后投入资金200多万元，在全乡实现烟基工程通畅工程等建设，这些工作的实施极大的改善了老百姓的生产生活条件。督促政府加快农业产业化调整步伐，重点培育烤烟、优质稻等优势产业。这些产业已经成为我乡的支柱产业，为我乡农村经济的发展和社会事业的进步奠定了基础。

三、切实做好代表工作，提高代表素质

人民代表是人民代表大会的主体。一年来，乡人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展视察，调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高乡人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。

四、加强自身建设，转变工作作风

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。一年来，乡人大主席团始终坚持以邓__理论为指导，坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全了主席团工作五项制度，使主席团工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。

五、加大执法力度，确保社会安定

社会大局稳定是改革开放，经济持续、健康、快速发展的重要保证，我乡始终坚持依法治乡的原则，建立健全社会保障体系，进一步加大社会主义法制宣传力度。一年来，乡人大主席团在乡党委的正确领导下，在乡人民政府的支持配合下，认真地宣传贯彻执行《湖南省计划生育条例》等重要法律法规。对违反计划生育条例的对象进行了思想教育，经济处罚，积极配合上级政法部门依法处理了一些违法案件，并督促政府加大对乡林业的管理力度，给偷盗、乱砍滥伐的犯罪分子，据情节轻重实行经济和刑事处罚。在干部群众中起了警示的作用，提高了广大群众的法律意识。同时督促政府及时调处各类民事纠纷，立争解决问题于基层，于萌芽状态，全乡社会大局保持了安定团结的良好态势。

各位代表：在过去的一年里，乡人大主席团在乡党委的领导下，政府的积极支持与配合下，通过全乡代表的共同努力及广大选民的支持，在执行党的政策，监督政府工作，履行人大职责，督促办理代表批评意见及建议，提高代表素质等方面做出了很大的努力，也取得了一定的成绩，虽然在许多方面与上级人大的要求和代表们的期望还存在很大的差距，但是我相信在今后的工作中，希望大家共同努力，不断探索，逐步会加以解决。

__年工作的目标和任务

随着党的“__大”全面建设小康社会奋斗目标的提出。就给我们提供了崭新的机遇，也使我们面临着严峻的挑战，如何完成党的新世纪、新阶段的这个奋斗目标，成为了我们工作的主题。人民代表大会及其主席团必须切实肩负起这一艰巨重担，毫不动摇地坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持科学发展观道路、四项基本原则，坚持改革开放，高举邓__理论的伟大旗帜，广开言路，建立健全民主决策，民主监督制度和程序，依法治国，依法治乡，建设社会主义法制国家。深入地领会和认真贯彻党的__大精神，把全面建设小康茅坪作为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极深入地开展人大工作，加快我乡改革开放社会主义现代化建设的步伐。

一、坚持党的领导，共同谋划民生

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划茅坪民生，谋求茅坪发展。

二、切实加强监督，致力维护民利

监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于茅坪人民。

三、充分发挥代表作用，时刻情系民众

“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。乡人大主席团要通过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织带动群众致富奔小康。

四、继续加强自身建设，力求不负民望

乡人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力。把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，做到符合“三个代表”思想，符合“依法治乡”方略，要勇于进取，敢于创新，从而树立乡人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使乡人民代表大会及其主席团在服务中展示形象，树立权威。

篇十四 县人大常委会工作报告7400字

各位代表：

我受县__届人大常委会委托向大会报告工作，请予审议。XX年的主要工作XX年，县人大常委会在县委的领导下，以邓小平理论和“____”重要思想为指导，认真贯彻落实党的__大、__大和省市委人大工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕经济建设中心和县委工作部署，依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关作用，为促进我县经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。全年共召开常委会议10次，开展视察、调查和执法检查16次，依法任免国家机关工作人员69人次，其中任52职，补选市人大代表6人，作出决议、决定4项。

一、工作监督抓重点，推动经济社会加快发展常委会牢固树立和认真落实科学发展观，把握人大工作和全局工作的最佳结合点，抓住全县经济社会中的重大事项、重点工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，切实加强监督工作，依法履行职权，收到了较好的效果。围绕工业立县战略目标和重点项目建设开展监督工作。常委会始终坚持“围绕县委中心工作转、围绕经济建设干”的工作原则，全力推进“工业立县”战略目标和大项目建设的顺利实施，促进县域经济的发展。欧米亚顺达精细化工有限公司在常委会的密切关注和大力扶持下，已经顺利完成二期工程建设并达产达效，新增技术改造资金300万元，年产量达到10万吨，实现产值5000万元，税金500万元，成为我县财源建设的支柱企业之一。

为了加快我县立县型项目的建设步伐，常委会领导会同物价部门多次赴省城协调解决了二道沟电站电价的批复和并网问题，为二道沟电站招商引资工作的顺利实施和早日开工建设提供了基础和保障。为了推动“工业立县”战略目标的实施，常委会组织有关部门对我县部分重点企业生产经营及未来发展规划情况开展了调研活动，针对企业在发展中存在的问题和困难提出了建议和意见并得到有效落实。为了促进我县财源建设和财政增收有新突破，常委会领导多次与牡丹江鸿涛通讯建筑工程公司沟通协商，争取到该公司平均每年缴税500万元以上，该公司也成为我县民营企业纳税大户之一。围绕社会主义新农村建设开展监督工作。

常委会紧紧围绕推动农业产业化进程，加快农业结构调整，组织部分委员和省、市、县三级人大代表深入到部分乡镇和村屯，对我县社会主义新农村建设情况开展了调查研究活动，并专题听取审议了县政府关于我县新农村建设及推进农业产业结构战略性调整情况的报告，提出了许多好的工作建议，促进了我县新农村建设工作的扎实有效开展。围绕我县新农村建设中存在的困难和问题，加大了依法监督力度，采取强有力措施，帮助奎山乡吉庆村协调解决了河道淤塞、影响食用菌产业发展等实际问题。常委会结合农村“五清五改”工作，为古城镇协调解决了10万元资金，帮助该镇河北村新建了村级办公室和村民广场。

常委会领导还多次深入到龙爪镇植场村，帮助该村研究制定新农村建设的规划和措施，协调解决资金和物资，建成了集休闲、娱乐、健身于一体的高标准河边公园，为我县建设社会主义新农村提供了样板和示范。围绕国民经济计划和财政预算执行情况开展监督工作。常委会在加强对计划和预算的半年执行情况及XX年财政决算监督检查的同时，重视发挥审计机关的作用，认真听取审计机关关于XX年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，维护了预算的严肃性和法律的权威性。常委会于九月份成功地承办了全市人大财经工作会议，与市人大和兄弟县（市）、区人大共同交流和探讨了《监督法》实施后，加强和改进国民经济计划和财政预算审查监督工作的新思路、新方法，有力地促进了我县人大财经监督工作的创新开展。常委会适时听取并审议了县政府关于全县房地产开发情况的报告，建议县政府要本着“立足长远、科学规划”的原则进行合理开发，并提出了要尽快修改城市拆迁管理办法、实行拆迁听证会制度以及不断完善社区物业管理等建议，有力地促进了我县房地产开发工作的规范化运行。常委会加强了对XX年城建计划执行情况及XX年城建计划安排情况的监督工作，结合我县实际提出了许多建议和意见。县政府及城建部门认真执行城市建设规划，较好地完成了城市建设的各项任务。

二、法律监督求实效，努力推进依法治县进程常委会注重围绕全县工作大局，突出重点，积极探索和完善新的监督方式，积极开展对“一府两院”的法律监督和工作监督。认真开展司法监督工作，促进司法公正和社会稳定。常委会在听取审议两院全面工作的同时，通过召开主任会议和代表座谈等形式，听取并审议了公安司法机关关于贯彻落实宽严相济刑事政策情况的汇报，提出了要大力开展素质教育、提高司法人员执法水平、结合政策规定修改好考核标准等工作建议，促进了宽严相济刑事政策在我县的有效落实。常委会审议通过了我县“五五”普法规划并作出了相应决议，运用多种形式，宣传宪法和有关法律法规，有力地推动了依法治县进程。专题视察了社会治安综合治理工作，对维护社会稳定、确保“两节”安全工作提出了切实可行的意见和建议。加强执法检查，促进民生问题的解决。针对群众普遍关注的道路交通安全问题开展了执法检查，并就检查中发现的问题进行跟踪调查、督办落实，取得了较好的成效。通过视察我县“洁净工程”、“两桥十路”和“引高入林”取水头工程进展情况，对加快实施便民利民工程提出了好的建议。

县政府高度重视，采取有力措施推进工程加快实施，取得了令人满意的工作成绩。城乡环境卫生有了较大改观，“引高入林”取水头工程已基本建设完工，“两桥十路”工程特别是__人民关注多年的西立交桥已经竣工通车，居民生活环境和出行条件得到明显改善。常委会专题听取并审议了县政府关于贯彻执行教育法律法规、推进教育事业发展的工作报告，并对我县贯彻落实《义务教育法》的相关规定开展了执法检查和调查，提出的建议和意见得到了政府的关注和采纳，依法及时纠正了我县部分中小学校近年来在义务教育阶段开办重点班的做法，促进了我县教育事业的健康均衡发展。对群众反映强烈的青山煤矿洗煤厂污染问题，及时开展了调查和执法检查并进行专题审议，促进了企业加快整改和治理。常委会还重点开展了对《食品卫生法》、《药品监督法》和省《文化市场管理条例》等法律法规贯彻落实情况的视察和执法检查，对进一步加强我县药品市场管理、加快学校食堂规范化建设以及加大对我县音像市场、网吧和其他娱乐场所的整顿力度起到了积极的促进作用。

以促进督办落实为目标，切实搞好人大信访工作。常委会始终把信访工作摆在重要位置，继续坚持常委会主任、副主任信访接待日制度，配齐人大信访工作人员，不断完善人大信访监督工作机制。通过人大信访主渠道作用的发挥，深入了解社情民意，化解社会矛盾，努力促进问题的及时、公正解决。全国人大和省人大交办的11起信访案件全部得到了公正处理。全年共接待和受理群众来信来访280件次，其中来信81件，集体访15批次58人，办结267件。我县人大信访工作多次受到省、市、县有关部门的表彰。

三、人事任免抓规范，不断提高代表工作水平常委会始终把人事代表工作作为一项基础性工作，认真贯彻代表法，加强代表培训，总结经验，研究和探索新时期代表工作和人事任免工作的方法和途径，通过规范人事任免程序和开展代表“五个一”活动，推动了代表工作和人事任免工作的创新开展。加强代表队伍建设，代表素质不断提高。

常委会于年初举办了乡镇人大主席、副主席培训班，专题辅导《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》以及人大业务知识，对各级人大代表进行相关法律知识和业务知识的培训，进一步提高了广大代表履职行权的水平和综合素质。通过县电视台代表风采栏目，重点宣传了一批基层代表的先进事迹，在全社会形成了尊重和支持代表执行职务的良好氛围。围绕规范监督程序搞好人事任免。常委会在总结以往人事任免工作经验的基础上，进一步规范了人事监督工作程序，扎扎实实地开展了对换届后新一届政府组成人员的任命工作，收到了较好的效果。这次的任命工作不仅拓宽了任前考察了解的范围，广泛征集了人大代表和部分离退休老干部的意见，而且对任前法律知识考试首次采取了闭卷形式，调动了政府组成人员学习法律知识的热情，促进了政府组成人员依法行政和公正司法水平的提高。我们还将被任命的县政府组成人员的供职发言在县电视台分期分批播出，进一步完善了人事监督方式，拓宽了公民的知情渠道。认真办理代表议案、建议和意见，推动相关工作的有效开展。县__届人大二次会议期间，代表共提出议案2件，建议和意见43件。

常委会坚持“突出重点、抓住难点、注重实效”的原则，认真做好每一件代表建议的督办工作。对重点建议和意见，还组织代表开展视察和调查活动，及时与办理部门沟通情况，提高了办理实效。县政府高度重视代表议案和建议的办理工作，采取有力措施积极办理，目前两件议案已经全部办理完毕，建议和意见基本办结并已全部答复代表。代表“五个一”活动取得显著成效。常委会以市人大开展的代表“三个一”活动为载体，结合我县实际情况，在市、县、乡三级人大代表中广泛开展了代表“五个一”活动。常委会主任、副主任在活动中亲自带队，分别深入到各乡镇、社区和各系统代表活动小组指导和检查活动的开展情况，为代表开展“五个一”活动建立了个人档案和履职档案。适时召开了代表“五个一”活动推进会议，总结了做法，交流了经验，得到了市人大的充分肯定。龙爪镇、五林镇、城区街道等代表活动小组对“五个一”活动高度重视，精心组织，推动了“五个一”活动的深入开展。“五个一”活动开展以来，常委会共编发工作简报17期，征集各类建议和意见779件，联系企业、个体工商户430家，联系村屯190个，捐献资金118万元，提供致富信息180条。

各级人大代表充分发挥自身能力和优势，努力为群众办实事、办好事，得到了群众的认可和称赞。市人大代表、牡丹江鸿涛通讯建筑工程公司董事长张德涛在古城镇第三小学危房改造中无偿捐献50万元，为我县教育事业的发展做出了突出贡献；县人大代表、阜隆医院院长杨树全无偿为本村村民两年免费体检一次，对贫困户及下岗职工减免部分医药费，受到群众广泛赞誉。类似的代表先优事迹层出不穷，在全县“五个一”活动中起到了典型示范作用，促进了各项事业的协调发展。通过“五个一”活动的深入开展，不仅树立了人大代表的良好形象，而且也使广大群众真正体会到“五个一”活动的实际效果。

四、自身建设抓经常，开创人大工作新局面为适应形势发展的要求，常委会在加强自身建设上狠下功夫，在提高整体素质上勤动脑筋，致力于建设决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。加强理论和法律学习。

常委会认真学习和深刻领会党的__大、__大精神，进一步增强了做好人大工作的使命感和责任感。深入学习宪法和有关法律法规，组织市代表和机关干部参加了全市人大代表培训班暨法律知识讲座，系统地学习了全国人大法工委张春生关于《监督法》的辅导讲座和我省实施《监督法》办法，并以多种方式进行广泛宣传，推动了《监督法》在我县的深入贯彻实施。加强制度建设和作风建设。常委会根据《监督法》的有关规定，结合我县实际深入调查研究，访民情、听民意，进一步修改和完善了县人大常委会议事规则、人事任免办法及常委会机关工作制度等，制定并出台了《__县人大常委会关于规范性文件备案审查的规定》，为常委会各项工作的规范运行提供了基础保障和遵循。加强人大宣传工作。常委会把人大宣传工作做为一项重要内容来抓，密切与新闻单位的联系，突出宣传重点，改进宣传方法，提高宣传实效。

常委会与县电视台共同创办的《民主法制建设》专栏在全面改版更名为《人大之声》后，更加贴近实际，贴近群众，贴近民生，进一步丰富了人大工作内涵，把人大宣传工作推向了一个新的高度。

各位代表，过去的一年，县人大常委会的各项工作和建设都取得了明显成效，这是在县委的正确领导下，县人大常委会组成人员和县人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和乡镇人大积极配合的结果，也是全县人民和各届人士大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、帮助和支持人大工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！XX年的主要任务XX年，县人大常委会工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“____”重要思想为指导，全面贯彻党的__大和县委__届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，围绕中心，服务大局，关注大项目建设，推动经济社会加快发展；关注民生，推动和谐社会建设；关注环境建设，不断优化经济发展环境，为实现我县经济社会追赶型跨越式发展做出贡献。

一、加强工作监督，全面提升经济社会发展水平围绕大项目建设实施监督。常委会要在县委的领导下，以加快实现“突破__”这一战略目标为己任，紧紧围绕深入实施“项目建设年”开展监督工作，把推动大项目建设、财源建设，提高经济运行质量以及调整财政支出结构做为常委会工作的重中之重，不断增强我县的经济实力和区域竞争力，加快追赶跨越发展步伐。围绕大力发展现代农业，加快繁荣农村经济开展人大工作，推动新农村建设规划落实和“村村通”工程建设。进一步加大对计划、预算的审查监督力度，促进国民经济和社会发展计划各项经济指标、工作目标的实现。围绕民生问题实施监督。针对群众普遍关注的城市建设、水源地综合治理、教育收费和使用、城镇环境卫生治理、医疗卫生、校舍建设、古城镇居民饮水、就业和社会保障、棚户区改造、大气污染治理以及低收入人群生活保障等热点问题，加强视察检查，开展有针对性的监督工作，推动事关民生问题的解决，力求工作实效。推动社区建设，密切关注社区、关心社区、支持社区，把社区做为人大了解社情民意、解决民生问题的一个重要窗口。围绕进一步改善经济发展环境实施监督。推进法治政府建设，支持和督促政府部门依法行政，提高行政效能；抓住影响经济发展、严重损害群众利益、社会影响大的典型案件实施重点监督；加强信访监督，重点抓好信访案件的督办工作，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。按照监督法的规定，积极开展专项工作评议活动，在适当时机选择2-3个有关部门进行专项工作评议。

二、强化法律监督，努力提高依法行政、公正司法水平认真开展执法检查。根据省、市人大常委会的统一部署，认真搞好上下联动执法检查。从我县实际出发，有重点地开展对《物权法》、《人口与计划生育法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》及我省《民办教育促进法实施条例》、《体育场所管理条例》等法律法规实施情况以及少数民族政策和相关法律法规贯彻执行情况的检查，保证法律法规在我县的贯彻执行。加强对公安司法机关的监督。重点对公安司法机关加强侦查监督、审判监督、刑罚执行监督。继续实行报表制度，加大对案前、案中、案后的全程监督力度。要进一步全面贯彻宽严相济刑事司法政策，把执法办案的法律效果与社会效果有机统一起来，既打击震慑犯罪，又减少社会对抗，最大限度地增加社会和谐因素。重视抓好法制宣传教育。以宣传新颁布实施的法律法规为重点，进一步督促抓好“五五”普法教育，监督我县“五五”普法规划决议的贯彻落实，切实增强全社会特别是各级领导干部和执法人员的法治意识，提高全民法律素质。加大信访监督力度。按照“四个百分之百”和“八个到位”的要求，解决好群众反映强烈的涉诉、涉法信访案件，认真办理和及时反馈上级人大交办、转办的信访事项，努力维护群众合法权益，确保社会稳定和政治安定，大力推进和谐社会建设。

三、加强人事任免工作，充分发挥代表作用加强代表培训工作。采取多种形式，对乡镇人大主席、副主席等相关人员进行法律知识和业务知识培训。坚持代表经常性教育工作，使他们更多地掌握执行职务所必须的法律知识和专业知识，努力提高代表整体素质。依法做好人事任免和人事监督工作。要坚持党管干部的原则，按照法定程序，进一步完善任前审计、考核、闭卷考试制度，有效行使人事任免权。加强任命干部法律知识考试题库建设，搞好任后监督工作，开展政府组成人员向人大常委会述职工作，督促被任命人员履行供职承诺，完成任期工作目标，当好人民公仆。继续推动代表“五个一”活动深入开展。丰富和拓展“五个一”活动的内涵和外延，把“五个一”活动的开展同促进群众关心的热点、难点问题的解决、推动经济社会各项事业又好又快发展、推动社会进步有机地结合起来，力求取得更大的工作实效。

密切与代表的联系，搞好“三查（察）”活动。坚持开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民活动，及时广泛地听取和办理代表提出的意见和建议。围绕县委重大部署和全县中心工作以及群众关注的切身利益问题，选择有关重大事项认真开展“三查（察）”活动，适时作出决议、决定，使县委的重大决策通过法定程序成为国家意志。坚持邀请代表列席常委会会议、参加视察检查制度。认真做好县域内省、市人大代表的联系和服务工作。加强议案、建议督办工作。采取面对面答复、重点督办等形式，强化对“一府两院”及其承办部门办复工作的监督和检查，切实提高代表议案和建议的办理质量。加强对乡镇人大工作的指导。指导乡镇人大完善制度，加强建设，支持依法行使职权，推动乡镇人大工作扎实有效开展。搞好先优表彰活动。开展评选XX-XX年度县先进代表小组和优秀人大代表活动，并对人大代表提出的议案、建议和意见应用成果及办理情况进行奖励，同时对积极支持人大工作的先进单位、先进个人予以表彰。

四、加强自身建设，不断提高议事能力和履职水平努力建设学习型人大机关。通过多种形式组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习邓小平理论、“____”重要思想和党的__大精神，树立和落实科学发展观，解放思想，更新观念，切实增强践行“____”重要思想的自觉性和坚定性。继续实行公民旁听常委会会议和委员审议卡制度，不断提高常委会议审议水平。改进工作作风，加强人大宣传工作。坚持深入群众、深入实际调查研究，充分听取人民群众的意见、要求和呼声，提高常委会民主化、科学化的决策水平。继续加强与新闻单位的联系，不断改进宣传工作方式方法，继续办好《人大之声》专栏节目，进一步增强人大宣传工作的社会效果。切实提高人大机关服务质量。加强机关干部培训，坚持不懈地抓好人大机关的组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设，推动人大干部的双向交流工作，努力把机关干部培养成学习型、创新型和服务型人才，建设一支思想政治、工作作风和履职能力过得硬的干部队伍，不断提高人大机关的工作质量和办事效率。各位代表，新的机遇和新的任务对人大工作提出了新的更高的要求。我们要在县委的领导下，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，振奋精神，坚定信念，解放思想，开拓创新，为实现__经济社会追赶型跨越式发展目标做出新的更大的贡献.

篇十五 政府工作报告-1999年九届全国人大二次会议14300字

——1999年3月5日在第九届全国人民代表大会第二次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求 过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。 国民经济保持较快增长。国内生产总值比上年增长7·8％，虽然略低于8％的预定目标，但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。为了应对亚洲金融危机的影响，我们年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度，比预料的更为严重。由于外贸出口增长速度大幅度回落和国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增长速度出现减缓趋势。针对这种情况，中央果断决定实施积极的财政政策，经全国人大常委会批准调整预算后，国务院增发1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。下半年国有单位固定资产投资增长显著加快，全年增长19·5％，全社会固定资产投资增长14·1％。投资的较大幅度增加，对拉动经济增长发挥了明显作用。 去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害，直接经济损失2000多亿元，许多工矿企业停产，长江部分航段中断航运1个多月，对生产建设和内外贸易造成很大影响。在党和政府的坚强领导下，广大军民团结奋战，特别是人民军队发挥了不可替代的关键作用，取得了抗洪斗争的伟大胜利，把灾害损失减到了最低限度。灾后恢复生产和重建家园的工作进展顺利。大灾之年，农业仍然获得了好收成。抗洪抢险斗争中焕发出来的伟大抗洪精神，成为推进我们事业发展的强大动力。 在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，我们权衡利弊，坚持人民币不贬值。同时，实行鼓励出口和吸引外资等多种政策，深入开展严厉打击_和骗汇、逃汇、套汇的斗争，避免了对外贸易和利用外资出现大的波动，外汇储备有所增加。实践证明，保持人民币不贬值是完全正确的，这不仅有利于我国经济的稳定和发展，也对亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了积极贡献。 在经济发展的同时，改革继续推进。国有企业改革进一步深化。纺织、煤炭、石油和石化、冶金等行业以及国防工业的调整和改组，取得新的进展。国务院向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，取得初步成效。国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强，大多数下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，全年共有600多万下岗职工实现了再就业。企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。粮食流通体制改革稳步推进，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。金融体制改革和防范金融风险等工作迈出重要步伐。国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。国务院组成部门从40个减少到29个，部门内设机构精简1／4，移交给企业、社会中介机构和地方的职能200多项，人员编制总数减少一半，机关建设和工作作风出现了新的气象。中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决策得到落实。中国人民_的建设和改革取得新成绩，裁军50万人的工作进展顺利。城镇住房制度改革、城镇职工医疗保险制度改革的方案正在实施。大多数城市建立了居民最低生活保障制度。各项

改革的推进，对建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展，发挥了积极作用。 科技教育和各项社会事业继续发展。国务院成立了国家科技教育领导小组，加强对科技教育工作的指导，中央财政较多地增加了对科教的投入。科技创新体系的建设取得新进展，关键性技术的攻关研究取得一批新成果，多项国家重大科学工程开始建设实施，基础研究得到加强。各级各类教育进一步发展。高等教育体制改革和结构调整的步伐加快。全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作达到了年度目标，中等职业教育有了进一步发展。治理和保护环境工作的力度加大。重点地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展开。治理淮河、太湖污染初见成效。社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育等各项社会事业，取得新的成绩。各级政府依法行政的水平有所提高。农村基层民主建设加强。社会治安综合治理收到积极成效，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新进展。 城乡人民生活水平继续提高。农村居民人均纯收入，考虑价格下降因素，比上年实际增长4·3％，城镇居民人均可支配收入实际增长5·8％。市场商品供应充足。经济适用住房的建设和销售有较大幅度增长。城市基础设施、环保设施建设加强。城乡人民的生活条件进一步改善。 过去的一年，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以___同志_______的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；二十年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。在此，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民_、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要是：市场需求不旺，启动难度较大；多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩，经济结构矛盾更加突出，经济运行质量和效益不高；部分国有企业经营困难加剧，多年积累的金融风险不容忽视；财经纪律松弛，经济秩序比较混乱；乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；部分群众生活仍然比较困难，社会就业压力较大，生态环境恶化的问题相当突出；某些消极腐败现象还比较严重，有些地方的社会治安状况不好。我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。 各位代表！1999年，我们将庆祝新中国成立五十周年，迎接澳门回归祖国，做好各项工作的意义十分重大。今年政府工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会_稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立五十周年。 当前，世界金融市场和经济走势不确定的因素增加，国际竞争日益激烈，扩大出口的难度加大，国内也存在不少矛盾和隐忧。对此，我们必须保持清醒头脑，作好克服更大困难的准备

。同时应该看到，有利条件也很多：去年以来采取的扩大内需等政策措施的效应正在进一步发挥，国内市场还有很大潜力；物资储备和外汇储备比较充裕；我们逐步积累了在新的形势下正确进行宏观调控和促进经济增长的经验和办法；我国_、社会稳定，经济持续发展，改革逐步深化，为扩大对外开放提供了好的环境。我们要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，争取把今年各个方面的工作做得更好。

二、继续扩大内需和实施积极的财政政策 综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为7％左右。在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现7％左右的增长速度并不容易，但是预计经过努力还是可以达到的。这个增长速度是指导性的，是就全国来说的，各地情况不同，有的增长速度可能高一点，有的也可能低一点。 实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。去年的实践证明，这是在需求不旺的情况下拉动经济发展的有效举措。今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。随着经济发展和税收的增加，财政债务可以得到偿还，财政赤字也可以逐步缩小。 在通常情况下，靠扩大财政赤字搞建设，势必会引发通货膨胀，这在我国历史上有过多次深刻的教训。但是，在当前的特定条件下，发生这种危险的可能性不大。现在银行储蓄存款比较多，通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施的投资，不会过量发行货币；粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料供应充裕，物价比较稳定，适度扩大财政赤字和国债规模，如果运用得当，不会引发通货膨胀。去年财政增发1000亿元国债加强基础设施建设，银行也相应增加了贷款，但全年货币发行还比年初计划少了近500亿元；社会商品零售价格和消费价格的总水平都比上年下降。今年中央财政预算赤字1503亿元，比去年增加了，但发债规模并没有扩大。现在财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重，还低于国际公认的警戒线，是可以承受的。 当然，靠扩大财政赤字搞建设也不是没有风险，问题在于能不能用好这笔钱。如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建设和劣质工程，那就会给财政背上沉重包袱，迟早要引发严重的通货膨胀。___、国务院对这个问题非常重视，去年就明确提出，利用财政债券搞建设，一定要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，并且优先安排在建项目。要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，主要由银行信贷安排，财政债券也应给予必要支持，但决不能是单纯扩大生产能力，继续搞重复建设，而必须是符合市场需求、能够增加品种、提高质量和效益的项目。基础设施是我国的薄弱环节，总体上不存在重复建设问题。加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。 进行基础设施建设，首先要全面规划，合理布局，选好项目，认真论证，决不能草率上马。上述这些领域的项目，有些可以通过收费偿还投资；有些虽然没有直接经济效益，但是社会效益显著，有利于整个经济发展，从而增强国家财政的综合偿还能力。其次，必须确保工程建设质量。最近暴露出来一些工程的严重质量事故，给国家造成重大损失，必须引起高度重视。不久前，国务院专门召开了全国性会

议，部署加强工程质量管理的工作。工程建设是百年大计，必须坚持质量第一。要认真贯彻《建筑法》。所有项目都要严格执行建设程序，加强可行性研究，按规定的权限进行审批，精心勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作；必须改革、整顿和规范建设市场，积极推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严禁层层转包和违法分包；要层层落实领导责任制，综合运用经济、法律、行政和舆论监督等手段严把工程质量关，对事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究刑事责任。第三，要严禁挤占、挪用财政债券资金，绝不允许把资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设，甚至搞楼堂馆所。对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。加大执法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为。 实施积极的财政政策，决不是可以敞开口子花钱，而必须珍惜人民的血汗钱。要强化预算管理，努力增收节支。继续加强税收征管，堵塞漏洞，清缴欠税，做到依法治税、应收尽收。大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国，反对铺张浪费，坚决压缩一切不必要的行政开支，保证重点支出。严格财经纪律，规范和加强预算外资金管理。要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。这是一项理顺分配关系、增强宏观调控能力和加强党风政风建设的重大举措，今年要以交通和车辆收费改革为突破口，积累经验，再逐步推开。 这里需要特别指出，实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。从中、长期来说，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。 在扩大投资需求的同时，要采取有力措施引导和扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。要通过多种渠道增加城乡居民特别是低收入群众的收入；加快发展消费信贷，推进城镇住房制度改革，支持居民购买住房和大件耐用消费品；积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域。活跃市场流通，大力开拓国内市场特别是农村市场，要从各地农村的实际出发，生产和供应适销对路商品，以满足广大农村居民生产和生活的需要。

三、促进农业和农村经济全面发展 今年的农业和农村工作，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。 第一，调整和优化农业结构。农业连续几年丰收，不少农产品供过于求，价格下跌，农民收入增长减缓。这是在农业生产发展、人民生活水平提高基础上出现的新问题。经过二十年的农村改革，我国农业发展进入了一个新的阶段。要适应新阶段的要求，把工作的着力点转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。今年的粮食生产要在稳定总量的同时，引导农民增加适销对路的优质粮食品种的生产。合理调整棉花布局，稳定新疆棉区种植面积，进一步调减冀鲁豫和长江流域种棉面积。畜牧业、渔业和其他农产品生产，也要根据市场需求变化，调整品种结构，提高产品质量。大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，加快优良品种选育和繁育，推广先进适用的增产增收技术。 第二，加强以水利为重点的农业基本建设。今年，中央财政继续较多地增加水利建设和天然林保护的投资，地方财政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大灾，赶在汛期之前修复水毁工程，加固长江、黄河等大江大河关键地段的干堤，对病险水库进行除险加固，确保安全渡汛。加强城市防洪工程和海堤建设。抓紧建设主要江河控制性工程。开展群众性农田水

利建设，鼓励集体、农户以多种形式建设和经营小型水利设施。重视计划用水、节约用水，大力发展节水农业，推广多种形式的节水技术。防治污染，保护水资源。在注意防汛的同时，做好防旱抗旱工作。坚决实行最严格的土地管理制度和保护森林、草原的措施。停止长江、黄河上中游天然林采伐，东北、内蒙古林区和其他天然林区要限量采伐或者停止采伐。坚决制止新的毁林开荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的土地，有步骤地退耕还林、还草、还湖。要继续搞好灾后重建工作。开展大规模的植树造林种草，抓好重点生态工程建设，治理水土流失，为子孙后代留下青山绿水。 第三，积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。中央关于粮食流通体制改革的方针政策，符合我国国情和发展社会主义市场经济的要求，应当坚定不移地贯彻执行。今年要继续围绕贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革，在健全企业机制、完善配套政策和抓好组织落实上下功夫。切实管好粮食收购市场，放开、搞活粮食销售市场，加强粮食市场监管。按照政企分开的原则，粮食收储企业要实行自主经营、自负盈亏，真正转换经营机制，改善服务态度，方便农民售粮。同时，要努力降低成本，积极销售粮食。进一步改革棉花购销体制，建立在政府指导下由市场形成棉花价格的机制，拓宽棉花经营渠道。采取有力措施，清除各种关卡，创造条件，确保农产品货畅其流。 第四，调整乡镇企业结构，推进小城镇建设。引导乡镇企业按照市场需求调整产品结构和企业组织结构。把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展以粮食等农产品为原料的加工业，促进粮食转化、增值。加快小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。要抓好小城镇户籍管理制度改革的试点，制定支持小城镇发展的投资、土地、房地产等政策。小城镇建设要科学规划，合理布局，注意节约用地和保护生态环境，避免一哄而起。 第五，减轻农民负担，维护农村稳定。当务之急是要狠刹乱收费等不正之风，坚决取消国家明令禁止的各种收费项目。继续实行农民合理负担定项限额，一定三年不变。抓紧制定并实施农村“费改税”方案，保障农民的合法权益，从根本上解决农民负担过重的问题。扩大农村基层民主，推进村民自治，实行村务公开。改进农村基层干部作风，教育农民依法履行应尽义务，密切干群关系。加大扶贫攻坚的力度，力争今年农村贫困人口再减少1000万以上，并做好防止返贫的工作。

四、大力推进国有企业改革 中央前年提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。今年是实现这个目标的关键一年。国有企业改革的思路和方针政策已经明确。一批企业在市场竞争中发展壮大，一些企业已经或正在走出困境，在实践中积累了许多成功的经验。只要各方面共同努力，扎实工作，中央提出的国有企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心。现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。今年政府要突出抓好以下几项工作。 第一，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐。今年，除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，各级政府要停止审批工业建设项目，银行也要停止向这类建设项目贷款。要继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业过剩的生产能力，坚决淘汰那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染严重的小企业；同时，要按照打破垄断、鼓励竞争的原则，通过联合、兼并、改组，形成技

术水平高、有竞争能力的企业集团。这样坚持几年，就可以逐步形成优胜劣汰的机制，为企业发展创造良好的宏观环境和市场条件。 第二，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。这是深化企业改革的重要任务，也是保持社会稳定的重要措施。抓好这项工作，关键是要落实资金。坚持实行企业、社会、财政各负担三分之一的办法。企业、社会筹集不足的部分，财政要给予保证。中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。今年各地财政一定要调整预算支出结构，优先、足额安排这项资金，财政确有困难的省、自治区，中央财政通过转移支付给以一定支持。特别要加强多种形式的职业培训，拓宽就业门路，引导职工转变择业观念，争取尽可能多的下岗职工实现再就业。下岗职工再就业以后，要与原企业解除劳动关系。三年以后还没有再就业的下岗职工，也要与原企业解除劳动关系，转到社会保险机构领取失业保险金；享受失业保险两年后仍未就业的，转到民政部门领取城镇居民最低生活费。这“三条保障线”，是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分。 要完善养老保险制度，确保企业离退休人员养老保险金的按时足额发放，并尽快补发拖欠的养老金。要按照国际通行的做法，扩大养老保险覆盖面，国有企业、城镇集体企业、私营企业、外商投资企业都要参加养老保险。要努力提高收缴率。完善养老金省级统筹制度，加强养老金管理。 第三，推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。国务院各部门已经解除了与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理企业，今年地方政府也要按照同样原则进行改革。同时，必须加强国家对企业的监管，保护所有者权益和国有资产安全。今年要继续做好向国有重点企业派出稽察特派员的工作。搞好国有企业，关键要加强企业领导班子建设。要坚持德才兼备原则，选拔_素质高、经营管理能力强、公正廉洁的优秀人才担任企业领导。全心全意依靠工人阶级，发挥职工的民主监督作用，坚持职代会评议企业领导人的制度。加强对企业领导班子的考核，达不到标准的，限期整顿；对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换；对贪污受贿、腐败堕落者，依法惩办，决不手软；对企业效益好、社会贡献大的，要给予奖励。 搞好国有企业，还必须十分重视企业内部的改革和管理。要按照社会主义市场经济的要求，以市场为中心转换经营机制，实行科学决策制度，推行现代管理科学，严格内部劳动纪律，重点加强质量管理和财务、成本管理，建立全国统一的会计制度和现代企业管理制度。同时，要不拘一格，延揽人才，加强技术开发，努力开拓市场，全面提高企业的活力和竞争能力。 继续采取多种形式放开搞活国有小企业。不能把出售作为国有小企业改革的主要形式，需要出售的要按照国家规范的办法进行，坚决制止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法。要从信贷、技术、信息和培训等方面，扶持有市场前景的中小企业特别是科技型企业发展。 在推进国有企业改革的同时，大力发展多种形式的城乡集体经济，不断巩固公有制的主体地位。要采取积极的政策措施，鼓励、支持和引导个体经济、私营经济等非公有制经济的健康发展，充分发挥它们对满足居民多样化需要、增加就业、促进国民经济发展的重要作用。

五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险 我国金融运行平稳，金融改革取得重要进展。在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。

要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。银行既要坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；又要努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。 深入贯彻落实1997年中央召开的全国金融工作会议的精神和部署，继续做好深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的工作。一是认真完善银行、证券、保险和信托业分业经营和管理的体制，实行金融监管责任制，切实加强对各类金融机构的监管。二是加快国有商业银行的改革，落实银行经营自主权，推进按经济区划和业务量设置分支机构的工作，撤并机构，精简人员，强化内部控制。推行贷款质量五级分类办法，逐步建立金融资产管理公司，负责处理银行原有的不良信贷资产，对银行新增贷款质量实行严格的责任制。三是办好政策性银行，贯彻国家产业政策，提高资金使用效益。四是依法规范和维护金融秩序。清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构，化解金融机构的风险，保持金融稳定。促进其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。认真贯彻《证券法》，规范和发展证券市场。整顿和规范保险市场，促进保险业健康发展。严肃查处金融机构各种违规违纪行为，依法严惩金融犯罪活动。

六、千方百计扩大出口和有效利用外资 要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。这对于实现今年经济的持续增长，保持国际收支平衡和人民币汇率稳定，至关重要。 千方百计扩大出口。积极实施以质取胜和市场多元化战略，综合运用出口信贷、退税等各种国际通行的政策手段，促进出口，增加收汇。以扩大机电产品、高附加值产品和优质名牌产品的出口为重点，调整出口结构，开拓新的市场。下大力气抓好一般贸易，完善和加强对加工贸易的管理。进一步扩大生产企业自营出口，调动企业增加出口的积极性。要从资金、技术、人才培训等方面，支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口。改进对外贸出口企业考核的内容和方法。外贸企业要知难而进，深化改革，改善管理，提高经济效益和竞争能力。增加必要的进口，改善贸易平衡，把进口与国内产业调整和升级、技术引进结合起来。要发展国际旅游，增加非贸易收汇。 充分发挥我国社会_稳定、宏观经济形势良好的优势，尽可能多地吸引外资，特别是吸引著名跨国公司的投资，提高利用外资的质量。合理引导外资投向，优化利用外资的结构和地区布局。进一步改善外商投资环境，有步骤地放宽外商投资领域，依法健全对外商投资企业的管理。加强外债的全口径管理，控制规模，优化结构，加强监测预警，提高外债的偿还能力。继续办好经济特区和上海浦东新区。 继续保持人民币汇率稳定。加强外汇收支管理，保持国际收支平衡和外汇储备稳定。严格结售汇制度，禁止非法外汇交易，严厉打击各种骗汇、逃汇、套汇行为。强化缉私力量，深入持久地开展打击_斗争。

七、实施科教兴国战略和可持续发展战略 实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。 当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。一是推动企业成为技术进步的主体，提高企业的技术开发和创新能力。对主要行业和重点企业的技术发展加强指导，用高新技术改造传统产业，加快重大技术装备国产化和高新技术产业化进程，培植电子信息产业等新的经济增长点。加强对引进技术的消化吸

收与创新提高。二是以市场为导向，促进多种形式的产学研结合。要深化科研院所内部改革，引入竞争机制，促进科研机构和高等院校的科技力量进入企业，鼓励应用型科研机构与企业联合或直接办成科技企业，改变我国大部分科技力量游离于企业和市场之外的局面。三是抓紧制定和实施适应新形势的产业技术政策。集中力量攻克一批关键性技术。加强工程化研究，促进科技成果的产业化。支持科技型中小企业的发展。对有市场、有效益的科研项目，要加大资金支持力度。加强和完善对知识产权的保护。四是进一步重视和加强基础研究。集中力量抓好重点基础研究项目计划的实施，力争在优势领域取得新的进展，增加科技发展后劲。继续改善科技人员工作和生活条件，建立和完善科技人才培养、使用和使优秀人才脱颖而出的机制。 科教兴国，基础在教育。要继续把教育放在优先发展的战略地位。今年，要使全国80％以上的人口地区普及九年义务教育，扫除青壮年文盲300万人左右；积极发展各种形式的职业教育和_教育；大力推进素质教育，注重创新精神和实践能力的培养，使学生在德、智、体、美等方面全面发展。依法增加政府对教育的投入，充分利用教育资源，注重提高办学效益。振兴教育事业，一要加大改革力度。继续积极改革教育思想、体制、内容和方法。按照“共建、调整、合作、合并”的方针，进一步改革政府专业部门办学的体制，加快高等教育向中央和省两级管理、在国家宏观政策指导下以省级政府统筹为主的新体制过渡。深化高校内部管理体制和其他各类学校管理体制的改革。积极探索发展民办教育的机制。二要更加重视质量。全面提高各级各类学校的教育质量，特别是中小学阶段的教育质量。严格教师标准，努力提高教师队伍的_素质和业务水平，继续改善教师的工作和生活条件。三要更加重视思想_和品德教育。坚持用马克思列宁主义、___思想特别是邓小平理论教育学生，使他们树立坚定的社会主义理想和信念，努力提高一代新人的全面素质。 进一步实施可持续发展战略。要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境。加强对资源的规划和管理，克服靠浪费资源求发展的短期行为，合理利用和保护资源，切实提高资源综合利用水平。要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。鼓励清洁生产，对污染物排放超标的企业要限期整顿，达不到要求的必须关闭。首都北京今年把治理大气污染作为政府的一项突出任务，国务院各有关部门要给予有力支持。加强城乡规划工作，严格实施规划，严肃查处违规行为。坚持控制人口增长，提高人口质量。完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好农村和流动人口的计划生育工作。切实解决基层计划生育工作的实际困难和问题，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。深化城镇职工医疗保险制度改革，加快医药卫生体制改革步伐，开展社区卫生服务，争取基本实现农村初级卫生保健规划目标，进一步搞好灾区防疫工作。重视人口老龄化趋势，认真做好老龄人口的工作。关心和加强残疾人事业。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技运动水平，逐步改善国民营养水平和健康素质。办好“中国’99昆明世界园艺博览会”。 坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，促进社会主义文化建设。繁荣文学艺术，重视社会科学研究，发展新闻出版、广播影视事业，加强文物保护工作和档案工作。要坚持正确的舆论导向，加强舆论监督。完善新闻媒介的自律机制。深化文化管理体制改革。整顿和规范文化市场，持续开展“扫黄打非”斗争。加大对书刊、音像_活动的打击力度。普及科学知识，消除愚昧现象，反对封建迷信活动。要坚持两手抓、两手都要硬

的方针，大力加强社会主义精神文明建设。在全社会倡导遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐的社会公德，进一步加强对青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府 依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。今年要着重抓好以下三项工作。 第一，依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。要加大执法力度，坚决改变有法不依、执法不严的现象，毫不手软地依法惩治经济犯罪分子。严格财经纪律，加强审计监督，维护社会信用，严肃查处乱设帐、造假帐、逃废银行债务的行为；大力整治各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款，对行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；强化市场监管，整顿市场秩序，严厉惩治制售假冒伪劣商品以及其他违法活动；打击偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为。规范和发展社会中介机构。各项法律、法规和行政性规定一经颁布，就要严格执行，反对地方和部门保护主义，真正做到令行禁止，政令畅通。 第二，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。各级政府必须把维护稳定的工作放在突出位置，各有关部门要齐抓共管，落实维护稳定的责任制。继续深入开展“严打”斗争，依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带有_性质的团伙犯罪、毒品犯罪，以及盗窃、抢劫、拐卖妇女儿童等其他刑事犯罪活动，使社会治安状况进一步好转。严密防范和打击境内外敌对势力的破坏活动。综合运用法律、经济、行政的方法和进行深入细致的思想_工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，决不能简单粗暴、激化矛盾，更不能动用专政手段对待人民群众。要依靠社会各方面力量，做好维护稳定工作。 第三，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。 各级政府和各部门要进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。国务院组_员要继续严格执行“五项要求”、“约法三章”。地方各级政府也要按照这个精神，定出行为规则，公诸于众，接受监督。每个政府工作人员都要牢记自己是人民的公仆，勤奋工作，全心全意为人民服务。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能随波逐流；要深入实际，体察民情，为群众办实事，力戒空话套话；要求真务实，严禁虚报浮夸、欺上瞒下；切实改变文山会海、繁文缛节，克服形式主义、官僚主义，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。认真开展讲学习、讲_、讲正气的“三讲”教育。进一步完善国家公务员制度，严格管理，加强培训，提高公务员的_和业务素质。 加强廉政建设，惩治腐败。要认真落实廉政建设责任制，进一步加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。继续抓好大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。进一步做好廉洁自律工作，各级政府工作人员都必须带头遵纪守法，廉洁奉公，领导干部要作出表率。认真抓好纠正部门和行业不正之风的工作，切实解决群众关心的突出问题。要深化改革，健全制度，完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。 按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。各地可按照中央总的精神，结合实际情况自行确定具体安排和做法。省级政府组成部门的设置应与国务院组成部门基本对口，人员编制原则上减一半，逐步、分期实施。省级政府机构改革方案，以及市（地）、县和乡镇政府行政编制的精简比例，由省、自治区、直辖市根据实际情况研究提出，报中央审批后实施。为了稳妥起见，县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。地方政府机构改革要精湾人民，要广泛团结台湾同胞，听取他们的呼声，支持他们有利于祖国统一的合理主张。大力加强两岸人员往来和经济文化等方面的交流与合作，鼓励台胞投资和发展两岸贸易，保护台胞的正当权益，推动早日实现两岸直接“三通”。实现祖国完全统一是全体中国人民的根本利益所在，国家主权和领土完整不容分割，我们坚决反对“台独”和以任何形式制造“两个中国”、“一中一台”。我们呼吁台湾当局认清时势，尽早同我们进行_谈判，为在一个中国原则下正式结束两岸敌对状态，进一步改善两岸关系，作出实际努力。

十、关于国际形势和外交工作 1998年，世界多极化和经济全球化趋势进一步发展，国际关系特别是大国关系正在调整。国际形势总体缓和，但是危机频繁发生，动荡此伏彼起，天下并不太平。霸权主义和强权_仍然存在，有时表现还很突出。亚洲金融危机影响波及全球，世界经济受到严重冲击。维护经济安全成为许多国家特别是发展中国家的紧迫课题。 面对国际风云变幻，我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，维护世界和平，促进共同发展，加强了同世界各国的友好合作关系，国际地位进一步提高。我国同发展中国家的团结与合作继续加强，在国际事务中相互支持、相互配合；同朝鲜、韩国和东盟各国的睦邻友好关系进一步加强；同南亚大多数国家的关系更加密切；同蒙古及中亚国家的合作不断扩大。中美两国元首成功地实现了互访，使中美关系进入了一个新的发展阶段。___主席访俄取得重大成果，两国元首就双边关系和一系列重大国际问题达成广泛共识。___主席作为国家元首首次对日本进行了成功的国事访问，双方本着以史为鉴、面向未来的精神，宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。中欧关系稳步发展，中国与欧盟举行首次领导人会晤，宣布中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系。中国与其他发达国家的合作与交流不断扩大。 我国积极参与亚太经合组织、亚欧会议以及其他多边领域的外交活动。我国与有关国家密切合作，主张通过协商和平解决争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，为维护地区稳定发挥了建设性作用。 中国政府一贯致力于促进和保护人权。中国提出的在完全平等和相互尊重的基础上进行对话，反对利用人权等问题干涉别国内政的主张，在国际上赢得了广泛的赞同和响应。 人类即将进入21世纪。中国政府将继续贯彻邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护我国的独立主权、领土完整和民族尊严，反对霸权主义，维护世界和平。我们要坚定不移地把加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作，作为外交工作的立足点。在和平共处五项原则的基础上，继续发展同周边国家的睦邻友好关系；继续改善和发展同发达国家的关系。在平等互利的基础上发展同世界各国的经贸、科技、文化以及其他领域的交流与合作。积极参与联合国事务，以积极务实的态度参与多边合作。同有关国家一道，防范和化解金融风险，促进亚洲乃至世界经济的稳定增长。努力推动建立公正合理的国际_经济新秩序，为人类和平与发展的崇高事业作出自己应有的贡献。 各位代表！ 综观世纪之交的形势，我们面临着历史机遇和新的挑战。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以___同志_______领导下，坚持党的基本路线，依靠全国各族人民的智慧和力量，振奋精神，锐意改革，抓住机遇，团结奋斗，全面完成今年经济和社会发展的各项任务，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪！