科学发展观的调研报告（十五篇）

篇一 科学发展观的调研报告4200字

一、当前人大工作的基本情况

(一)监督工作能围绕中心、服务大局，发挥较好的促进作用。近年来，常委会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，坚持把推动科学发展、促进社会和谐作为监督工作的重点，紧紧抓住事关全区改革发展稳定大局的重大问题进行监督，在全区路网建设、环境保护、城乡规划、服务型__建设、迎奥运环境建设和新农村建设等一系列重大工作任务中积极履行职责、发挥作用，服务大局不断有新的作为。坚持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着力点，在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉求，努力维护人民群众的切身利益，认真督促和支持有关部门解决他们的实际困难，为保障和改善民生发挥了积极作用。

(二)代表工作制度日趋完善，活动方式不断改进。常委会高度重视代表工作，积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多种措施不断加强和改进代表工作。代表工作有专门机构负责，坚持以乡镇代表组为单位加强代表培训，为全体代表订阅《中国人大》《天津人大》等期刊，努力为代表履职提供服务和保障。丰富了代表活动的形式和内容，在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题视察和调研的同时，今年集中组织部分代表开展了知情视察，受到了代表的欢迎，收到了较好效果;坚持邀请区人大代表列席常委会会议、参与常委会活动，为代表知情履职、发挥作用创造了条件。不断完善办理工作制度，加强督促检查，推动代表建议办理工作，调动了代表依法履职的积极性。

(三)注意抓学习和作风建设，常委会自身建设不断加强。常委会紧密结合人大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与时俱进的精神，全面加强思想、作风、制度等方面的建设。认真学习和深刻领会党的_____和_____中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性。不断完善有关工作制度，促进了常委会工作制度化、规范化。切实贯彻执行民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定问题，充分发扬民主，严格依法办事，形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。重视抓好机关建设，机关集体参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。

二、存在的主要问题

对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，常委会的一些工作还需要进一步加强和改进。

(一)领导班子的思想观念需要进一步更新。常委会领导班子成员过去多数从事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验，但也都有长期在计划经济体制下工作的经历，一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不合拍的地方，加之多数同志从事人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和社会主义民主政治建设理论学习不够系统，理性思考和实践探索不够深入，因此在工作中存在依法监督意识不强，思想不够解放，知识储备不足，改革创新的意识和能力还不能满足科学发展的需要等问题，思想观念还不完全适应新时期人大工作的需要。

(二)监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督，能否取得实实在在的效果，直接关系着常委会职能作用的发挥，影响到国家权力机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺乏深入分析和有针对性的建议意见，对监督中发现的问题跟踪督查力度不够，监督实效有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研究还不够深入，监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展监督的一项重要基础工作，目前的调研工作还存在了解一般情况多、掌握深层次问题较少的不足，一定程度上影响了监督工作的深入。监督法实施一年多了，但工作中在抓住关键问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁布后，区人大常委会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程序有待进一步细化，审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一步规范，监督情况向代表通报和向社会公布亟待加强，规范性文件的备案审查工作还未纳入常规工作。

(三)代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好常委会工作的重要基础。在这方面，还有一些工作需要继续加强。代表培训方式还比较单一，培训内容针对性、实用性还不强，还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职能力的需要。代表对常委会工作的参与还需要进一步加强和规范，参与面应进一步扩大。人大代表来自社会的各个方面，工作和生活在人民群众中间，最了解群众的意愿，是常委会了解民情、民 意的桥梁和纽带，但常委会与代表的联系渠道还不多，联系不够经常，尤其是与基层代表的联系较少，有关的制度还没有完全落实到位。代表集中活动的参与率还不高，活动的实效还不够明显，专题调研或视察的方式还需要进一步改进。

(四)依法履职能力还需进一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法律性、程序性都很强，有其自身的特点和规律，常委会组成人员由于从事人大工作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种原因，存在对人大工作深入了解不够的问题，需要加强对人民代表大会制度基本理论和业务知识的学习，进一步熟悉与人大工作相关的法律法规和常委会议事规则、程序，切实转变工作方式，努力提升依法履职能力。人大机关承担着为常委会依法履职当好参谋、搞好服务的重要职责，面对新形势、新任务的要求，需要进一步加强对机关建设，提高机关干部队伍素质，提升机关服务水平。

三、用科学发展观指导新时期人大工作

(一)进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发展观统领人大工作。一要深入学习科学发展观，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，紧紧围绕区委提出的积极应对挑战，扩大开发开放，推进率先发展的工作基调，全面部署和统筹安排重大事项决定、工作监督、人事任免等各项工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想，根据新形势、新任务的要求，与时俱进推动人大工作，使人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发展观的贯彻落实。

(二)进一步贯彻实施监督法，不断加强和改进监督工作。首先要立足长远、着眼当前，高度关注金融危机对全区经济发展的影响，更多地思考和研究事关改革发展稳定全局的重大问题，坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全区工作大局紧紧相扣，与人民群众普遍呼声息息相应，切实增强监督工作的针对性。其次要不断完善监督方式，综合运用各种法定监督形式，把听取和审议专项工作报告与执法检查结合起来，进一步增强监督实效。积极进行新的探索和实践，把人大监督与群众监督、舆论监督更加紧密地结合起来，使监督工作更具活力。第三要发挥常委会各工作机构的作用，在深入调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，针对监督中发现的突出问题，有理有据地进行分析，提出切实可行的意见和建议，提高审议质量，并强化跟踪督查，推动一府两院改进工作，切实解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，促进建立健全解决问题的长效机制。

(三)进一步加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。第一要重视代表培训工作，改进培训方式，根据不同行业、不同层次代表的工作需要，有针对性安排培训内容，分期分批对代表进行培训，努力提高培训效果;要多为代表提供相关学习资料，向代表通报有关工作情况，拓宽代表的知识视野，促进代表知情知政。第二要积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式，不断改进代表视察、专题调研的方式方法，增强代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优势，组织代表积极参与常委会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表依法履职的各项制度，支持和促进各级政府自觉接受代表监督，更好地为代表依法履职创造条件，切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度，通过多种渠道，加强与广大代表特别是基层代表的联系，各工作机构要根据本委室工作的特点和需要确定对口联系的区人大代表，使常委会与代表的联系更加紧密，各项工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建议意见办理质量的措施和办法，明确标准，落实责任，加强督促检查，着力提升代表建议意见的办理工作水平，充分调动代表履职积极性。

(四)进一步加强常委会自身建设，切实提高依法履职能力和水平。一要围绕应对国际金融危机和国内面临的困难，紧密联系我区经济社会发展和人大工作实际，认真学习贯彻党的_____、_____中全会和市委九届次五次全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义道路、战胜各种困难的信心和决心;认真学习宪法和法律，熟悉常委会的议事规则和议事程序，努力掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识，进一步认识和把握人大工作的特点和规律，坚持集体行使职权，依法议事表决。二要继承和发扬密切联系群众的优良作风，努力拓宽了解社情民意的渠道，充分反映人民群众的意愿;切实加强调查研究工作，紧紧围绕全区工作大局和人大工作的重点，围绕监督工作议题，深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，善于用全局、长远的眼光，分析问题，提出建议;继续保持奋发有为的精神状态、昂扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，积极主动地开展工作，做到知实情、讲实话、求实效。三要继续把制度建设摆在重要位置，主动适应形势和任务的发展变化，在总结经验、学习借鉴、调研论证的基础上，根据监督法和其他有关法律的规定，进一步完善常委会各项工作制度，及时研究制定新的工作制度，努力形成科学、规范、有序、高效的工作机制。四要以学习实践科学发展观活动为契机，以素质能力和作风建设为重点，以健全和完善制度为抓手，切实抓好机关建设，促进机关进一步改进工作作风，提高工作效率和服务水平，更好地为人大及其常委会依法履职当好参谋助手，提供服务保障。

篇二 践行科学发展观发挥工商职能推进市域经济调研报告2750字

践行科学发展观发挥工商职能推进市域经济调研报告

近年来，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工业强市，_____宜居城市和长江经济带强劲增长极”的目标，全市经济发展呈现出快速增长、效益提高、项目增多的良好趋势。但是，与全市人民的期望比，与周边同类县市比，与冲剌全国百强县市的目标比，我市的发展还是不够好。无论是从发展速度、发展质量，还是发展后劲看，都存在一些不足，如市场主体偏少、支柱龙头不多，主体发展潜力不够等。作为主管市场监管和行政执法的工商部门，如何发挥职能，运用高效、优质、快捷的服务方式，促进市域经济科学发展，是我们工商部门在深入学习实践科学发展观活动中急需研究和解决的重要课题，结合工商实际，通过亲身经历和深入的走访调查，本人认为在当前保增长、保民生、保稳定的大前提下，在共“渡”全球金融危机的大气候下，大力发展市场主体、促进市场主体发展、推进商标品牌战略、服务城市形象建设是促进市域经济科学发展的有效途径之一。

一、 突出“量”的增加，大力发展市场主体

在法定的范围内，对符合安全、环保、节能规定的，全面放开市场准入。以更大的力度，有效落实服务市场主体又好又快发展的51条、促进全民创业的26条意见和进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的18条措施。实行“九放宽三允许”，促进全民创业。放宽市场主体名称登记和使用限制、放宽住所登记条件、放宽经营范围选择、放宽分支机构经营范围限制，放宽主体资格条件、放宽注册资本限制、放宽中小企业出资期限、放宽外商投资企业实收资本出资期限限制、放宽股东出资方式限制；允许出资人以其在有限公司或股份公司的股权作为出资设立公司或对其他公司增资、入股；允许经法定评估机构评估，全体股东一致同意，出资人可以以科技成果、经合法取得的荒山、滩涂、私域使用权、采矿权、土地、山林承包经营权、出租车经营权等非货币方式出资；允许股东以债权作为出资。全力支持姚家港工业园、白洋装备工业园规划和建设，对拟入驻工业园区的各类企业，实行“项目筹建登记”和“分期缴资”等优惠措施，促进其快速落户。对重点扶持创业对象实行试营业制。大中专毕业生、下岗失业人员、回乡农民工、残疾人员等申请个体工商户登记，除经营前置审批的项目外，可申请试营业六个月。结合我市市场主体登记情况，每年向市政府报送市场主体发展等数据情况及分析材料，为领导决策提供参考。

二、突出“质”的提升，促进市场主体发展

根据市委市政府实施工业立市、开放强市战略，立足职能，大胆创新，全力配合支持政府实施“中小企业成长工程”、“优强企业倍增工程”，重点扶持酒业、三宁、华润、迅达、省化、中冶重工、奥美、今贝等企业快速发展，支持有条件的企业加快上市。在继续支持“两酒”扩规的基础上，重点支持引进油脂、水产、畜禽和果蔬加工项目；支持拓宽创业融资渠道，指导、帮助企业、个体工商户办理动产抵押物登记进行融资，支持有限公司以股权出质方式融资。支持产业集群龙头企业以资产为纽带，吸纳关联企业为成员，组建企业集团；对重点龙头企业、高科技术企业符合条件的，允许其企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述所从事的行业；投资高新技术新兴行业的，其名称中可使用“高新技术”、“科技”等字样。

三、突出“牌”的培育，推进商标品牌战略

大力支持和引导具有地方特色的涉农企业和产业，发展农产品商标、证明商标和集体商标，在全市扶持培育一批“名、优、特”农产品商标品牌，扶持“百里洲”申报地理标志。促进提升企业实施商标品牌战略，积极引导扶持“三宁”品牌争创中国驰名商标，力争年内完成申报工作。做好省著名商标申报和宜昌市知名商标认定工作，引导企业使用著名商标标志，进一步提高我市企业产品的市场知名度、美誉度和占有率。推进商标质押贷款，加强与银行等相关部门的协作，开展商标品牌无形资产评估，引导企业以商标质押形式获得贷款、作价出资或投资入股办理企业登记，促进企业盘活资金，加快融资。推动闲置商标转让，盘活商标资源，提高使用效率，支持鼓励定牌加工企业在出口商品上使用自有商标，指导重点出口型企业进行商标境外注册。以保护涉农商标、著名商标、驰名商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉查处侵犯食品、农产品、药品和驰名商标、著名商标、地理标志商标、涉外商标等商标专用权的违法行为。

四、突出“靓”的特色，服务城市形象建设

围绕发展_____支柱产业，制定广告业发展规划和指导意见，支持相关产业广告投放，在打造名优品牌的同时壮大广告创意产业。支持广告从业人员培训和人才引进，提升我市广告企业创意、设计水平，美化、亮化城市。加快发展商贸服务业。大力支持配合政府部门，加快发展港口物流业、仓储物流业、工业物流业及综合类物流业；进一步优化产业布局，规范建设商业特色街区、专业市场，规范完善机动车销售、五金、金属加工等专业市场，配合五柳树农贸市场改造工程、公园路装饰建材市场、团 结路电脑一条街、雅畈木材市场改造等工程建设。积极参与“城市管理年”建设，大力整治小街小巷、流动摊点及无照经营，维护良好的市容市貌。

五、突出“实”的举措，真情扶持三农发展

围绕发展现代农业、促进农村经济发展和农民持续增收，大力培育和发展农村个体工商户、各类涉农企业、农民专业合作社和农村经纪人，进一步综合运用法规、登记注册、商标、广告、合同、市场规范等多种职能作用，促进农村各类市场主体加快发展，促进和规范农产品流通和农资流通，积极开展“农民专业合作社示范点创建”活动。深化“百企联百村，共建新农村”活动，注重通过市场机制，促进村企共赢。突出优势农业资源和特色农产品，大力发展地理标志和农产品商标，争取涉农商标申请和注册量上个新台阶。加大涉农合同示范文本和参考文本推广应用力度，切实增大“订单农业”的成果，帮助农民规避风险，稳定增效。深入开展“红盾护农”行动，进一步探索农资经营主体发展和监管的新路子，规范农资经营主体行为和市场秩序，加强流通环节农资商品质量监测，严厉打击各种坑农害农违法行为，推进农资经营主体分类监管制度建设，不断完善农资长效监管机制。

六、突出“效”的提高，改进完善服务工作

简化和改进企业名称登记程序。企业申请单独冠省名的，由市局网上报省工商局核准。进一步完善网上登记、网上年检，不断提高服务效能。进一步简化登记审核程序。在多个环节受理审核改为“一审一核”的基础上，继续扩大“一人办结”范围，除企业设立登记、涉及前置审批事项的变更及股权、资本（资金）变更外，其他变更登记和备案均实行“一人办结”。进一步缩短审批时限。除当场办结的事项外，其他登记事项从受理到发照不超过三个工作日。开辟注册登记“绿色通道”。对重大招商引资项目、特殊紧急事宜，以及城镇下岗失业人员、进城务工农民申办企业或个体工商户的，实行特事特办、急事急办，材料齐全、符合法定形式的，当场登记发照。

篇三 落实科学发展观纪检监察工作调研报告3350字

为全面落实科学发展，促进我局党风廉政建设，根据局学习科学发展观活动领导小组的部署，我对纪检监察工作如何落实好科学发展观进行了调研，初步认识如下：

一、落实科学发展观与纪检监察工作的密切关系

1、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作大力推进党风廉政建设。科学发展观以协调发展为中心，就是实现社会各项事业的发展包括党风廉政建设事业的发展、实现房管事业的发展包括反腐败工作的发展。联系房管系统党风廉政建设工作的实际来看，落实科学发展观就是纪检监察工作要树立和落实协调发展的观念，大力加强党风廉政建设，促进房管事业实现健康、稳定、持续的发展。

2、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作坚决纠正损害群众利益的问题。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持相信人民群众，依靠人民群众，了解群众疾苦，反映群众呼声，把事关人民群众切身利益的各项工作抓紧抓好。联系党风廉政建设工作的实际来看，要想落实好科学发展观，纪检监察工作就必须要坚持执政为民，坚决纠正损害人民群众切身利益的突出问题，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

3、落实科学发展观，要求通过开展纪检监察工作保障政策正确执行。科学发展观以可持续发展为根本，以实现社会的全面进步为目的，要求在现代化建设中，正确执行和全面落实党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展的政策、法规、决定，有效控制人口、节约资源、保护环境，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。联系党风廉政建设工作的实际来看，要想落实好科学发展观，纪检监察工作就必须要拓展工作的范围，把促进科学发展观的落实作为纪检监察工作的重要任务，紧紧围绕党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展政策的执行情况开展专项执法监察，及时纠正各种妨碍科学发展行为，保障党和国家各项关系经济社会全面协调可持续发展政策正确地落到实处。

二、落实科学发展观需要纪检监察人员解决的问题

1、盲目乱干损害发展的风气问题。一是盲目决策出“坏政绩”的风气。少数单位把政绩视为领导职务晋升的资本，决策办事急功近利，只顾眼前不顾长远，不惜耗费巨资上项目、摆阔气，兴建一些楼堂馆所，甚至是“半截子”工程，短时内看起来“很热闹”、“有政绩”，其实给当地的长远发展带来了难于愈合的创伤。二是装腔作势出“虚政绩”的风气。少数单位创业发展的干劲不足，飘浮作风盛行，热衷于浮夸唱功，没干的说干了、干得少说得多、干得差说得好、干得虚说成实，说在嘴上、写在纸上的冠冕堂皇，见诸行动、落在实处的虚无飘渺，结果各项事业错失机遇，致使当地发展速度慢。三是欺上瞒下出“假政绩”的风气。少数地方认为发展得好不好，在于得到上级的誉美之辞，抓发展做工作习惯于简单地照抄照搬，致使抓项目办事情不顾群众所愿、不求群众满意、不惜损害群众利益，结果面子工程上马了，群众利益受损了，干群矛盾上升了，发展的阻力增大了。

2、忽视反腐败工作的思想问题。一是追求片面发展，放松党风廉政的思想建设。部分单位片面理解科学发展观，认为实现发展简单的等同于增加收入，一味追求在经济上的高指标，对党风廉政建设等工作虚于应付，抓不出实实在在的效果。二是假借发展名义，破坏党风廉政建设的思想。少数党员干部宗旨观念淡化、党性脱化，往往心存侥幸，打着发展的旗号作幌子，暗地里干着违纪违法的事情，一旦遇到监督检查就摆出为了发展作理由，企图逃避法纪约束。三是担心影响发展，放弃反腐__职责的思想。一些纪检监察人员对科学发展观的内涵把握不准，认为抓发展要有一个比较宽松的环境，担心反腐__抓得太紧会影响发展，对有些腐败问题睁一只眼闭一只眼，未能充分履行职责。

3、惩治和预__败乏力的措施问题。一是教育的效果还不够优化。在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想容易对一些党员、干部产生侵蚀，甚至动摇他们的理想信念，但由于教育的机制、方式、措施未能得到充分的改革和创新，还在一定程度上存在教育失效的问题。二是监督的力度还不够强化。在管财、管人、管事的重点领域，最容易诱发和产生腐败行为，但由于监督的意识淡薄、监督的体制还不健全，监督的方法还不得力，还在一定程度上存在监督乏力的问题。三是制度的“网络”还不够细化。在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，新问题、新变化层出不尽，但制度适应时势要求的步伐相对滞后，有的制度还不完善，有的方面缺少制度，出现了一些漏洞和薄弱环节。

三、落实科学发展观需纪检监察工作加强保障的对策

1、抓好反腐__教育，从思想上保障落实科学发展观。

正确的思想观念才能指导正确的行动，各级干部树立正确的政绩观是落实科学发展观的关键之一。因此，纪检监察工作要以抓党风廉政教育为切入点，将教育干部树立正确的思想观念作为党风廉政教育的重点。一要引导领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，教育领导干部认识清醒、行为清廉、干事清正，将人民群众的利益视为最高利益。二要引导领导干部树立正确的社会主义荣辱观，按照“为民、务实、清廉”的要求，以社会主义荣辱观为指导，在广大群众心中牢固树立领导干部可亲、可信、可敬的良好形象。三要引导领导干部树立执政为民的政绩观念，教育领导干部增进同人民群众的感情，拉近与群众的距离，在作决策、办事情、做工作时把群众利益放在首位。

2、抓好惩防体系建设，从制度上保障落实科学发展观。

科学发展观具有强烈的实践性，把科学发展观贯穿于各方面的工作之中，必须不断解决发展中出现的矛盾和问题。纪检监察工作作为化解矛盾、维护社会稳定的重要工作，必须认真按照中央《关于建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预__败体系实施纲要》的要求，在抓好教育和监督工作的同时，完成好制度建设任务，从制度上保障落实科学发展观。

一是坚持以人为本的原则抓好制度建设，一方面，要重视增强制度引导党员干部自觉廉洁从政的功能，制度建设的过程和制度的具体要求都要体现“人性化”；另一方面，要及时将科学发展观体现到领导干部的从政规范中去，明确要求不准搞形象工程损害群众利益、不准搞地方保护损害全局发展、不准以少数人的发展损害大多数人的发展、不准只顾眼前利益损害长远发展。二是坚持全面协调的原则抓好制度建设，结合加快建立社会主义市场经济体制的实际，全面建设各方面制度，包括健全和完善行政审批制度、行政管理制度、财务管理制度、人事制度、办公用品采购制度和党务、政务公开制度，同时注意各项制度之间的互相衔接和整体效用，形成完善而严密的廉政制度体系。三是坚持实用可行的原则抓好制度建设，注意把经过实践检验效果比较好、已经成熟的管理办法上升为制度，注意盯紧腐败易发高发的工作岗位和环节，抓紧完善有关规章制度。另外，制定的制度，必须针对性强，内容具体，环节清楚，简洁明了，具有较强的操作性，便于执行和落实，便于发挥制度的约束、警示和激励作用。

3、抓好党风廉政检查，从作风上保障落实科学发展观。

求真务实干事业是实现科学发展的作风要求。没有锲而不舍、狠抓落实的作风，科学发展观就只能是停留在口头上的一句空话。纪检监察人员树立和落实科学发展观，就要通过开展党政纪律检查，促进部门和工作人员自觉遵守纪律，优化效能，依法行政，改善服务，提高效率，把风气搞正、把作风搞实。一是要强化党内监督，按照《党内监督条例（试行）》的有关规定，协助党组完善议事规则，推动决策科学化、民主化、规范化；完善决策监督机制，努力实现纪检监察工作在决策中“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的目标；完善决策失误追究制度，促进领导班子和领导干部正确决策，全面落实科学发展观。二是要加强行政监察，不断拓展行政监察的范围，把促进科学发展观的落实作为行政监察的重要任务之一，围绕经济社会全面协调可持续发展的政策、法规、决定的执行情况开展专项监察，及时纠正妨碍科学发展的突出问题，改善行政管理，提高行政效能，优化发展环境。三是要查处典型案件，严格执行廉政纪律，对那些阳奉阴违、我行我素者，热衷“形象工程”、“政绩工程”者，强调部门利益而损害整体利益者，以权谋私侵害群众利益者，一经发现，要严肃查处，以推动科学发展观的落实。

篇四 事业单位机构编制管理科学发展观调研报告550字

事业单位机构编制管理科学发展观调研报告

事业单位不同于行政管理机构，它是为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。在各级政府组织机构中，事业单位无论在机构数量上还是在拥有人员上都远远多于同级行政机构。它对促进经济社会发展起着举足轻重的作用。因此，作为机构编制部门，加强对事业单位机构编制的管理，此重要性显而易见。下面，就当前事业单位机构编制管理上存在的问题以及对策措施浅略的谈一些看法。

一、存在的问题

（一）事业单位机构设置和编制配备欠合理。首先，在机构设置方面，许多地方对事业单位机构设立都存在这样的问题，就是不管本地区有不有必要设立，只要有上级文件依据，周边有设立参考，单位有要求就可以设立。而不是根据本地区的实际情况而设，本身职能相近的机构，可以合并的却单设，对要求新设立事业单位缺乏应有的设前调研。导致机构臃肿重叠，财政负担加重，部分事业机构设立后长期无法正常运行，进人后也无事可做。其次，在事业单位编制配备上更是无章可循，具体配几名也不是根据单位职责和工作需要来配备，而完全受制于可调编制数和财政供养能力。因此导致部分事业单位职责多、工作量大而只有1名或几名编制，很难适应工作的需要。

篇五 规范建设科学发展观调研报告6650字

根据学习实践活动的安排，今年4月上旬，在学习培训的基础上，结合机关效能年活动，围绕贯彻落实中央和省委保增长、保民生、保稳定、一系列决策部署，围绕如何破解制约_____城乡建设发展的瓶颈等问题，我局党总支组织人员采取多种形式，深入基层、深入群众，开展了城市建设工作专题调研。调研中主要是开展了四个十走访活动，即：走访十个规划建设点，看规划示范合理科学;走访十个重点工程项目，看建设项目是否合理进展是否顺利，存在什么问题;走访十个建筑企业(工地)，看建筑市场管理是否规范;走访十个建房户(服务对象)，看服务态度、服务质量、服务水平是否符合科学发展的要求，期间于4月8日-9日组织规划、执法等相关技术人员计10人到石城实地学习考察了该县在城市规划及违建治理等方面的先进经验和做法。通过听取介绍、实地察看、召开座谈会、问卷调查等形式，充分获取来自各个层面第一手资料，并结合实际，就我县城市的规划、建设和管理方面提出了一些意见和建议，以供参考，现具体报告如下：

一、我县城市建设现状

(一)成效

近年来，_____县委、县政府坚持以科学发展观统领城市建设，紧紧围绕东江源头，山水城市，客家文化，人与自然和谐统一的城市发展定位，坚持规划先行，注重建设实施，严格建设管理，不断创新工作理念，全面推进新区建设，有序实施老城改造，积极搭建新农村、新工业、新城镇三大发展平台，城市化水平得到有效提高。20__年来，共投入近200万资金，先后完成了编制完成了沿江东、西路三期建设详规、修田片区规划、九龙大道规划、龙泉湖公园建设规划、城北出口区域规划、城市绿地系统规划、城市建筑色彩规划、濂江村区域、西街坝区域住房规划、住房规划、近期建设规划以及部分乡镇控详规等多项规划.同时，县委、县政府每年把实施十个城建重点工程项目列入年度五个十重点工作的主要内容来抓，以推动城市建设快速发展。20__年至20__年，先后实施了九龙大道、安定大道、东江源大道基础设施完善、城西幼儿园、脐橙大市场、城南35千伏变电站、汽车南站、城北出口道路拓宽建设、龙泉湖公园景观改造、青年路改造建设、新区支干道路网建设、行政服务中心、腾飞路建设、农贸市场、文体中心、采茶戏公园、污水处理厂、濂江河治理二期工程、东江明珠等城城市建设重点工程。作为城市建设行业主管部门，从项目的筛选、招投标、组织施工进行了全过程的监管，确保了工程建设的如期开工和按期完工。三年来，筹资约5亿元，完成市政基础设施建设投资约2亿元，完成村镇建设投资约3000万元，建筑业总产值达6.5亿元(建筑总面积达102.6万㎡)，全县新增城市道路面积17.5万㎡，新增排水管道20公里，新增供水能力0.7吨/日，新增公园绿地面积23.25公顷，城区园林绿化面积达260公顷，绿化覆盖面积达310公顷，绿化覆盖率达35.2%，县城建成区面积达8.81平方公里，人口达7.7万人，城市化率达到39.8%。

(二)问题

在肯定近年来我县城市建设取得骄人成绩的同时，我们也要看到我县在城市规划、基础设施建设和城市管理方面还存在着一些问题和不足：

1、城市规划相对滞后。城市规划是城市建设、管理和发展的依据。从调研的情况看，我县城市规划方面还存在不足，主要表现为：一是详规编制力度有待加强，规划覆盖率不高;二是民众对我区城市的总体规划知晓率不高;三是企业布局集中的工业园区，环保设施跟不上，对企业排污难以彻底集中治理;四是城市文化氛围不浓，建筑体造型、城市雕塑新颖别致之作缺失，广告、文字、图绘等文化符号制作缺乏文化品位，客家文化内涵得不到彰显;五是是专项规划滞后，目前仅有绿化专项规划和给排水专项规划，其他诸如消防、燃气等专项规划均没有编制。

2、城市基础设施建设相对滞后。近年来，我县城市基础设施建设虽然步伐加快，但与日新月异的城市发展和居民的需求相比，还存在着一定的差距:一是环保基础设施建设有待完善。由于历史的原因，我县城市环保基础设施建设投入不足和设施建设滞后的矛盾仍然突出。十一五期间对污水、垃圾处理等环保基础设施建设任务将更加繁重，虽然我县正在实施的污水处理厂国家有专项资金，但即将实施的垃圾填埋场增加了我县的投资压力。二是城市公用设施建设不配套。在建设过程中，公厕、停车场、农副产品交易市场的建设未跟上。三是城市经营机制尚未全面转换。城市投资公司虽已经成立，但体制还未完全理顺，未充分发挥作用，城市经营的机制尚未放活，政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。

3、房地产业发展存在隐忧。我县房地产业曾经有过快速发展良好阶段。但是，受建材市场起伏及居民购买力等因素的影响，特别是受去年国际金融危机的影响，我县房地产业的发展仍面临着许多不利因素，存在着诸多问题，应引起足够重视。一是房地产开发企业总体实力不强。目前有部分企业资本金不足，开发建设资金主要依靠银行贷款和商品房预售，且挂靠多，在市场竞争日益激烈的形势下，一些中小开发企业经验不足，暴露出企业实力弱、抵御市场风险能力差的弊病。二是房地产市场中违法违规问题依然存在。当前存在的主要问题有商品房销售过程中虚假广告、面积缩水、违法违规预售、收取定金，还有拖欠工程款、受理住户投诉推诿扯皮等，这在很大程度上损害了购房户的利益。如龙泉花苑、九龙银座等信访问题，足以给我们敲响警钟。三是城镇住房保障体系建设相对滞后。目前经济适用住房建设和廉租住房尚未实施，根据现实的房价水平和家庭收入水平、支付能力，仍有部分中低收入家庭买不起普通商品房，城镇低收入家庭住房保障和农村贫困人口住房资助体系建设有待于进一步完善。四是小区物业行业管理与行政管理缺失。我县物业管理起步晚，机制不全，管理不规范，住宅小区建设标准化较低，封闭式的住宅小区寥寥无几，再加上原竣工的房地产开发项目未执行房屋维修资金制度，且政府相关部门还没有建立完善各负其责、相互制约的有效机制，这就给物业管理带来一定的难度。

4、违法建设屡治不绝。就违建治理问题我们到石城开展了专题的学习考察，通过学习考察，我们发现了差距和不足，主要表现为：一是管理体制不健全。石城县专门成立了整治小组，成员涉及建设、土管、公安、交管、农机、交通、矿管、镇政府乃至村委会，各部门单位职责分明。我县虽成立了违建治理整治小组，但真正承担责任的仅建设部门一家，还没有形成齐抓共管的局面。二是疏导不够。我县治理违建以堵为主，在疏导方面还做的不够。

二、对策与建议

随着我县经济和社会各项事业的快速、健康发展，城市化进程的不断加快，城区人口的不断集聚，对城市建设又有新的、更高的要求。因此，在城市建设中要牢固树立和落实科学发展观，以城市建设十大工程为统揽，加快中心城区建设，增强城市集聚、辐射能力，努力把城区建设成为人居环境更加优良、城市功能更加完善、文化特色更加鲜明、城市面貌更加靓丽的新城区。

(一)精心规划蓝图，提升城市品位

城市规划是城市建设和管理的龙头。规划工作必须透彻领悟城市发展的灵魂，才能把城市引向一个高品质的境界。城市是人类的聚集之地，也是人类理念和规划的体现。城市的本质内涵，应该成为城市规划的重点。体现在实际操作中，应着重绘制好五个方面的工作。

一是抓好详细规划的编制。完成碧湖黎洞、石湾、部分老城区等区域控制性详细规划和电影院及周边、上下陈屋区域修建性详细规划编制，城市主要街道景观规划设计，以及消防、抗震、环卫、管道天然煤气等专项规划编制计划。同时根据总体规划，编制好一大四小城镇绿化规划，并全力抓好贯彻落实，确保工作实效。。

二是要筑造好标志性工程。作为凝固的艺术，建筑就应该像绘画一样，让人一眼就能看出它的风格与特点，达到整体、主题、时代的和谐一致.近年来，我县建设或完善了城北公园(东江源公园)、无为公园、科教文化中心一批标志性工程。今年我县将着力实施好文体中心、采茶戏公园等标志性工程。因此要精心规划建设好这些重点工程，提升城市品位。

三是要构建好城市街区。一个城市布局合不合理，关键就是街区的设计优不优化。完美的城市街区设计，不仅创造城市实体环境的形，同时创造了它们的神。城市物质空间每项要素的大小、尺度、比例、形体、色彩、功能、韵律、气氛等，都会给人以具体感受。凡是成功的城市街区设计，总是把生活的功能要求、技术条件和适当的空间形式完美地结合起来，并体现出一定的风格。街区规划必须精心策划，协调好人、家与自然环境的关系，做到交通道路成网，配套设施齐全。经过多年的建设发展，_____县形成了沿江东、西路、九龙路、三百山大道、东江源大道、濂江路、龙泉路等 三纵三横的交通格局，把城市布局得层次分明、整体协调、浑然一体。因此要依托这些街区，围绕我县城市东扩南移西进的战略部署，完善九龙大道、腾飞路以及九龙大道与东江源大道直接的支干道，盘活该区域存量土地，并逐步建设完善此区域，扩大城区规模。

四是要塑造好城市景观。一个现代化城市，离不开城市景观的衬托。20__年我县编制了《_____县城市建筑色彩规划》，确定县城每一个区域、每一条主街道建筑的主色彩和辅助色彩，为我县的城市建设色彩定位奠定了良好基础。今年，要在完成城市主要街道景观规划设计的同时，结合色彩规划，精心塑造多个城市景观带，把浓郁的东江源风情表达得淋漓尽致。

五是进一步加快我县企业的退城进郊、退城进园步伐，对以后入驻我县的企业主要安排在版石工业园区，同时加快污水处理厂建设，对城区企业的污水进行集中治理，进一步改善城区环境质量。

(二)加强建设力度，推进城市化进程。

加强城市建设，是提高城镇化水平的迫切需要，是满足广大人民群众强烈愿望的需要。当前必须抓好以下几项工作：

一是抓好行政中心区域系列工程建设，进一步搭建城市基本框架，推动城市区域发展。全力实施好体育馆、文艺馆、腾飞路、采茶戏公园等工程项目建设，塑造城市新景观，打造城市新亮点，从而带动城南新区开发建设;启动九龙大道西段建设工程，推动城西片区的开发建设。

二是是加快城北出口区域开发建设，塑造北大门新形象，完善城北大道人行道绿化亮化等工程项目，并启动周边区域开发建设项目。重点是对原消防队、水泥厂及稀土公司等城北大道两侧区域的山坡进行开挖平整，拓宽有效路面。

三是加大市场运作为主的民生工程建设，切实解决群众关心关注的热点、焦点问题。按照城区道路改造实施方案，有计划、有步骤地启动实施好各小区道路建设改造工程，同时继续抓好三房建设，启动实施第二批经济适用房和廉租房建设，进一步解决低收入家庭的住房问题。

(三)延续发展历史文脉，彰显城市个性

城市建设不是简单的建筑体组合，而要突出自身特色，体现深厚的文化内涵，没有文化的城市是缺乏灵性的。城市思想家沙里宁说过：让我看一看你的城市，就知道你在城市文化上追求什么。这充分说明了城市文化建设在城市化中的重要作用。城市文化作为文化的一个重要组成部分，其功能的发挥，决定着城市的品位与内在价值，也是增强城市、吸引力的关键因素，在一定程度上，城市以文化论输赢。城市文化属于社会大众文化范畴，但又与城市经济、城市管理、城市规划、城市建设等紧密相关，城市文化包括建筑文化、自然文化、历史文化、民族文化、地域文化、精神文化等要素。拥有东江源头和赣南采茶戏发源地两大源头的_____县，如何充分挖掘丰富的文化资源，提升城市的建设品位，实现城市文化建设的跨越式发展，具有重大的现实意义。

_____县历史悠久，文化厚重。县境内有极具考古价值的枫树坝新石器晚期遗址和商周古遗址;有镇岗南朝古墓、鹤仔五代十国时的杨晃将军墓;有建于宋朝绍圣四年的省级文物保护单位无为寺塔;有建于清顺治年间的永镇瓦桥和建于乾隆十九年的龙头石拱桥;有建于清代的赣南最大保存最完好的东升客家国屋群;有孔田、天心___旧居;有三标工农红军兵工厂革命遗址。此外，_____还是赣南采茶戏的发源地，九龙山的盛产的九龙茶远近闻名，清朝雍正年间被列为贡品，等等，不胜枚举。这些独特的历史人文化遗产为_____的城市建设注入新鲜的活力。同时，_____客家文化源远流长，文化内涵丰富。 江西九十九条河，只有一条通博罗。作为东江源的三百山坑水，源源不断流向东江，哺育了千百万东江的沿岸人民和香港同胞，_____老乡与广东人民尤其是客家人自古以来来往甚密，万户同声，千车一辙。从相同的衣食住行，婚丧联姻和经济交流，谱写了两地人民深厚的友谊史。由于历史的原因，现今广东籍_____人遍及_____广大城乡，无广不成村，血缘关系是不会因为时间和历史的变迁而割断，这些人大多与广东老家保持着联系。这种独厚的优势，对广东、港澳台人士开展饮水思想，寻踪探源，访亲问友等主题鲜明的旅游活动具有深远的意义，其既可加强两地经济协作与发展，可又增进两地人民的相互了解和友谊。

因此，我们始终要持保护第一的原则，正确处理好历史文化遗产的继承与现代化城市整体风格的关系，处理好历史文化资源价值的利用与城市发展的关系，处理好人文个性色彩与现代环境协调的关系，制定出台一系列保护历史文化的规划和规定，明确_____历史文化保护的范围、方式，着力挖掘、开发、恢复历史文化遗迹，在加快建设县文体中心采茶戏公园的同时，在建筑体造型、城市雕塑等方面要有所突破，并融入我县的人文历史、客家文化内涵。在此基础上，加大文化建设的力度，注重开发建设好一些新的文化景观，使_____的文化内蕴在与时俱进的创新中不断超越，使_____城市建设在时代文化与历史文化的交相辉映中闪烁出夺目的光彩，焕发出勃勃生机。

(四)打造良好生态环境，展示城市魅力

_____山青水秀，森林覆盖率达83.4%，生态环境良好。如何保护和建设好生态环境，增强城市可持续发展能力，是我们更应该认真的重要课题。去年省委、省政府提出了一大四小绿化建设任务，发出了全面加快生态环境建设的号召。因此，要围绕一大四小绿化工作要求，要着力抓好以下几项工作：

一是在城市绿化上，要以建设大型生态绿地为重点，制定城市绿线管制和绿色图章制度，尽量保留自然特征的河流廊道，保护乡土物种及区域性稳定植物群落，强化城市绿地的连通性，景观与生态的共融性。

二是在城市发展的战略取向上，要把环境与资源的承载力作为首要因素加以考虑。环保第一审批权和一票否决权雷打不动，决不为了眼前利益，吃祖宗饭，断子孙路，做到既要金山银山，又要绿水青山，对污染大的企业坚决关停，大力推行清洁生产，高标准地建设洁净引水工程，污水处理厂和垃圾填埋场等一批环境基础工程建设工程，实现污水处理、垃圾处理无害化。

三是按照一大四小绿化工作要求，协力抓好县城及村镇绿化建设。本着打基础、管长远的工作理念，按照东江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐统一的生态园林旅游城市的发展定位，切实抓好公共绿地建设、庭院绿化、小区绿化建设，重点是抓好东江源农贸市场道路、城北大道、九龙大道一期工程、安定大道、城南大道、九龙大道二期、腾飞路等街道绿化建设以及龙泉湖公园、采茶戏公园、体育训练场等公园绿地建设，致力构建城在林中、人在绿中的格局。

(五)加大建筑市场整治规范力度，激发房地产活力

一是严厉打击非法挂靠开发行为。严格市场准入，对不具备开发条件和实力的房地产开发企业，禁止进入_____市场，对非法挂靠企业一经查实，给予严厉处罚。

二是依法规范房地产市场开发行为。对在商品房销售过程中发布虚假广告、面积缩水、违法违规预售、还有拖欠工程款等现象予以严惩，认真受理住户投诉问题，维护好住户的切身利益。、

三是加快城镇住房保障体系建设。制定完善住房保障体制，切实保障中低收入家庭买得起房、住得起房。

四是完善物业管理，制定规范性物业管理办法，规范物业管理行为。

(六)推进改革创新，以新方式完善城市建设

一是深化老城改造新机制。制定《老城改造规划建设工作方案》，完善拆迁保障体制，切实加强对老城改造工作的指导，周密部署老城改造工作，加快老城改造建设步伐;继续推动老城改造建设试点工作。按照《老城改造办法》和《老城改造规划建设工作方案》，采取多种融资方式，以社会融资为主，整合全社会人力、物力、财力，有计划地对危旧房密集、基础设施差的居民区进行统一规划、自行改造，即在不增加政府拆迁和筹资负担的前提下进行集中成片改造并完善基础设施，从而改善市民居住环境，提升城市品位，推动城市发展。年内计划实施好西街坝、水背下桥头、五里街等地段的改造建设。

二是创新治理方法，抓好违建治理。一方面，开展好县城规划区违法建房现象的专题调研，找出问题症结，提出解决对策。另一方面，认真学习借鉴石城县违法治理的先进经验和做法，健全整治监督机制，加大执法力度，做到疏堵结合，有效治理违建，保障城市建设健康有序发展，进一步推动城市化进程。

篇六 供电公司科学发展观调研报告3450字

供电公司科学发展观调研报告

有效应对国际金融危机 保持公司平稳较快发展

学习实践科学发展观的最终落脚点，是促进企业科学发展。近年来，_____县供电公司坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“建好网、卖好电、收好费、服好务”的企业定位，坚持“三抓一创”的工作思路，公司的管理基础不断夯实，发展环境明显改善，综合实力显著增强，公司的发展已经迈上了一个重要台阶。当前，随着国际金融危机影响的不断加深，全球经济出现衰退，国内经济形势也发生重大变化，国际金融危机对我国实体经济的影响仍未见底。我国宏观经济直面国际经济潜在变局，使公司经营形势面临许多不确定因素。公司今年第一季度售电量出现负增长，这在近几年来是十分罕见的。公司深入分析面临的挑战和存在的突出问题，通过狠抓经营管理、内部考核和队伍建设机制创新，切实增强应对国际金融危机的科学因素，确保实现企业决策目标，保持公司平稳较快地发展。

（一）创新经营管理，增强应对金融危机的科学因素

国际金融危机的根源，是美国华尔街将贪得无厌建立在违背经济规律基础之上。所以，我们应对国际金融危机对企业经营造成的困局的最佳选择，就是坚持科学发展，创新经营管理体制，向管理要效益，在经济总量下滑的情况下，保持经济效益稳步增长。

节约就是提高效益。公司全力推动全员理财，引导全体员工强化成本控制意识。在费用管理上，除不可控费用外，包括领导班子在内均实行定额包干管理，对预算内定额外的费用，按照“先报告、后使用”的原则执行，使“三费”始终控制在预算范围内。20__年的可控费用在上年的基础上下调了6.88%。3月底，面对严峻的经营形势，公司及时调整了财务预算，可控费用在年初预算的基础上下调21.33%，其中业务招待费下调了24.2%，车辆费下调了5.35%。公司实行农电工全日工作制，配网整治实行“零施工费”支出，即供电所人员在完成本职工作的前提下，将剩余工作时间投入到配网整治工作中去，公司无需为配网整治施工支付人工费，年终通过评价机制，根据各台区的整改质量核定不等的奖金加以激励。

增供扩销，向营销管理要效益。一是重点跟踪掌握重点行业和用电大户的用电状况、用电负荷发展趋势，开拓培育新的用电增长点。客户经理负责对客户的业务办理进行全过程的跟踪服务，及时了解、监督、督促业务办理情况，与客户保持联系。二是缩短业扩流程时限。通过优化供电业扩流程，仅需4天时间就可以向客户提交供电方案，比向社会承诺的工作时限缩短了11天，从工程竣工验收合格到送电只用1天时间，比向社会承诺的工作时限提前了4天。三是完善新建小区电力设施建设监督和服务制度。在开发商进入用电申请开始，公司责任部门就积极与业主沟通，宣传新建住宅配套供电设施建设的有关规定，推行远程集抄。严格执行“三不指定”，把好设备质量关。四是加强计划、临时、事故停电的事前、事中、事后管理，对延时供电造成的原因和给公司带来的损失进行认真分析，并进行责任追究。

强化法律意识，运用法律武器捍卫公司权益，实质上就是控制企业经营风险。控制风险也能产生效益。公司的法律意见书制度规定，各单位凡涉及应对诉讼案件、处理各种纠纷、保护电力设施、订立合同和协议、制订管理制度及其它需要法律论证的事项，事前应将拟定意见或草案上交具备法律事务职能的经理工作部，再送达公司聘请的法律顾问，由法律顾问进行法律论证并出具法律意见书，作为该单位实施该事项过程中的决策依据，并将法律意见书予以存档以备以后检查调阅。公司自实施法律意见书制度以来，从未发生因法律纠纷造成经济损失的事项。

（二）创新内部考核方式，确保实现企业决策目标

创新内部考核方式，最大可能地激发全员主观能动性，确保实现企业决策目标，是推动企业科学发展的重要保障。

_____县供电公司在历年实行的业绩捆绑考核基础上，今年推出了“两考核、一评价”的新制度，即全员绩效考核、中层干部履职考核和年度工作综合评价。

全员绩效考核实行动态的分配方式，把员工奖金和岗位工资全部纳入过程考核，按月考核，按月兑现，用收入杠杆调动员工的工作积极性和主动性，确保人人有责任、个个有指标、事事有考核，进一步提高全员工效。考核办法：每月月初由职能部门向考核组提交本月中心工作，考核组核定后计算出职能部门本月的平均工作量，对未达到平均工作量的部门直接按100%比例扣罚当月绩效工资，再依据部门上报的中心工作进行业绩考核。同时，考核采用倒挂连带办法，从最基层入手，先考核供电所基层班组人员，综合办公室人员对基层班组人员失分负连带责任，供电所班子对全所失分负连带责任，相关工作对口的公司职能部门和基层单位对供电所失分要负相应连带责任。这样公司所有岗位的风险利益有机地结合在一条链子上，心往一处想，劲往一处使 ，有效地提高了全员的工作主动性。

中层干部接受公司全员绩效考核的同时，又要接受公司领导班子的“中层干部履职考核”。经理工作部、思想政治工作部作为中层干部履职考核的督办部门，各自负责督办会议部署的行政事务和党群事务，如发现某单位某项工作未在规定时间内按时完成或在工作执行过程中脱节、履行职责不到位现象，经理工作部或思想政治工作部拟定告知书，提交党政主要领导签署意见，然后送分管领导，由分管领导在规定时间内召集相关部门分析原因并形成处理意见，党政主要领导根据处理意见对责任单位进行履职考核扣分，责任单位在履职考核当中所失分值全部由其班子承担。

此外，公司要在年终对各单位进行“年度工作综合评价”，考核组成员通过对各单位实地查、看、问、听所掌握的情况进行点评，并进行背靠背无记名评分。通过定性和定量评价，最终形成了对各单位的全方位考核。同时，公司改变了以区段定供电所班子年薪的核定办法，统一年薪基数，按照年度综合评价百分比核定年薪。

（三）创新队伍建设机制 强化服务优质的人本精神

人是生产力最活跃、最革命的构成要素。科学发展观也突出强调以人为本。_____县供电公司狠抓队伍建设机制创新，不断强化服务优质的人本精神，通过构建一支召之即来、来之能战、战之必胜的高素质干部职工队伍，着力推动公司可持续发展，着力打造企业“百年老店”。

首先，在解放思想中寻求企业科学发展新动力。针对员工思想中出现的一些不良倾向，及时提出在公司范围内进行“三个什么”大讨论，强调广大员工面对公司新的形势和新的任务，要站在新的起点上认真审视自我，深刻反思“我为企业做了什么，我为企业创造了什么，我为企业带来了什么”。广大员工在大讨论中深刻领会到：只有自己踏踏实实地“做”，才能为公司创造经济效益和社会效益，只有累积大家的“创造”，才能为公司“带来”根本性的改变。

其次，打造公正文化，培植民主管理思想。严格执行财经纪律，强化审计监督和效能监察工作，积极打造“阳光财务”。大额资金支付实行联签制，即项目负责人、部门负责人、财务负责人、分管领导、财务总监、分管财务经理、公司经理共同签字。供电所实行报账制，所报账项必须具备供电所班子成员及职工代表共同签字。

其三，强化人力资源管理。树立人力资源是第一资源的理念，发掘现有人力资源，充分调动现有人员的潜能，达到“小材大用”的目的。公司一方面将基层单位的后勤、服务岗位推出面向公司实行公开招聘，另一方面，通过理论考试和民主评议考核农电工，同时推行农电工异地使用，根治其因长期固定一方而形成的不良工作作风。为了进一步推进分配制度改革，完善激励与约束机制，促进员工与企业共同发展，公司在历年来实行的业绩捆绑考核基础上，

其四，是牢固树立人才观念。公司逐步建立起培训、考核、使用、发展一体化的人才培养激励机制。制定并实施全员培训计划，开展全员教育培训，注重培训的质量与实效，改变培训方式，深入到基层、一线培训，形成多层次、多渠道、大规模的职工培训格局。注重技能型人才培养，把技能型人才培养作为企业可持续发展的重大问题来抓实抓好。公司采用“以竞赛代培训”的方式来发掘技能型人才，每年举行一次面向全公司的业务技能统赛。对在竞赛中成绩优异的员工，按照成绩名次发放技术津贴，享受一年，次年重新进行技能统赛。技术津贴的动态管理，有效刺激了员工学知识、学技术的积极性。

_____县供电公司以科学发展观为指导，在企业管理创新上做出了认真、艰苦的探索，取得了一定成效，但对照省、市公司的高标准和高要求，我们还存在明显的差距。我们要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，在省、市公司的领导下，在公司全体员工协同努力下，解放思想，与时俱进，紧抓创新不放松，咬定效益不放松，推动公司安全、持续、健康、稳定的科学发展。

二0__年四月十日

篇七 电信科学发展观调研报告4400字

本人率党组深入电信公司基层，营业网点、值班机房，走访电信用户，实地踏查移动机站建设工地，通过开座谈会、交流意见、问卷调查等方式，深入开展专题调研，认真查找自身在思想观念、执政方式、工作作风等方面存在的差距和不足，认真研究解决当前电信市场上存在的影响和制约行业发展的难题，认真贯彻落实各项惠民措施。

一、找准影响和制约行业发展的难题。

调研活动开始之前，党组进行了认真分析论证，认为当前面临的形势是，基础电信企业重组已进入关键的实施阶段，随着企业新一轮人事安排、机构设置等相关事宜落到实处，企业将进入一个大规模的建设和市场开拓期，重复投资、重复建设现象将十分突出，如何合理规划、正确引导、加强监管，避免重复建设，确保国有资产保值增值；如何引导企业提高服务能力，提升服务水平，切实维护电信用户合法权益，是电信监管部门面临的重要问题。此外，通信保障、用户维权、网络安全、信息安全等方面工作都有新要求，都面临着新问，需要冷静分析，认真研究，正确把握，妥善加以解决。

从抓主要矛盾入手，当前应该着重解决的问题是在电信企业重组之际，如何避免重复建设，提高网络资源利用率。

二、关于电信重复建设的调研分析。

调研中，大家都表达这样的无奈：在原来的市场竞争环境下，重复建设不可避免，固网运营商认为宽带网络是企业的命根子，而对移动用户来说，选择一家运营商，首先是选择一个网络，因为只有优质的网络，才能满足随时随地沟通的需求，才会有贴心的服务和丰富的业务。企业如果不建设自己的网络，是等死；各自投巨资建设自己的网络，是找死。对运营商来说，市场竞争与节约投资是一对很难调和的矛盾。

尽管自由竞争有好的一面，如利于优胜劣汰，把资源配置给高效的支配者，促进市场、技术不断向前发展，但不可否认，自由竞争来会带来投资、生产的过度，造成规模不经济，资源难以充分利用，大量闲置浪费。在电信进行的大量基础设施投资中，有很多是在市场竞争中必须付出的。从上一轮电信改革到今天的新一轮电信企业重组之前，电信运营商经历数次拆分已经形成6大运营商的市场格局，市场竞争越来越激烈。特别是电信南北拆分后，两大固网运营商进入对方主导区域进行竞争。如果没有自己的网络资源，巧妇也难为无米之炊，因此必须建设能够承载自身业务的通信网络，从而出现了重复建设的情况。移动公司与联通公司在铁塔的建设上更是互不示弱，在路边到处可见两个铁塔并存，但都不是负荷运行。对于这种重复建设的情况，客观说，应该是市场竞争的必然结果，其中很大一部分应该属于必要成本。如果双方不进入对方的主要区域，电信南北拆分也就失去了原来的意义，广大的消费者也就不能享受电信改革的成果。

但是还应该看到，过度竞争确实带来了大量的资源浪费。随着电信体制改革，电信市场竞争格局初步形成，网络重复建设现象比较严重，造成国有资产流失，企业收入降低。恶性竞争不利于电信企业的长远发展，是一种杀鸡取卵式的做法。各个运营商都明白这个道理，但到了市场竞争白热化的程度，往往会采取极端的做法，追求眼前利益，造成大量投资浪费。

通过调研，发现电信建设的特殊性也是造成重复建设的的一个重要原因。为了保证网络的可靠性和可用性，电信网中设备可靠性在设计制造时要求达到99。999%，同时设备间的连接电路也要达到相同的可靠性和可用性。冗余技术是实现这一标准的重要手段。对于网络的重要部分或设备应在网络设计上考虑冗余和备份，目的是减少单点故障对整个网络的影响。在考虑设备选型和网络设计时也应该充分考虑到核心设备、关键设备、电源、引擎、链路等方面冗余性。关键设备的可靠性是网络整体可靠性的基础，目前，电信网络设备的可靠性主要通过设备冗余和功能模块冗余来实现。以交换机为例，核心交换机必须具有很强的容错特性，如电源备份、电源负载自动平分、链路容错、引擎备份等。具有足够安全行动交换机对设备的可靠性同样发挥重要作用。冗余技术大幅度提高了通信系统的可靠性，但同时也带来了资源的闲置。

此外，通信设备资源建设的冗余量还有应付未来突发高负载业务和未来新业务的目的。通信业务有突发高负载的特点，比如在有重大比赛的或集会的场馆，观众人数激增，在该区域的移动通信业务会比平时高几倍或几十倍。如果在最初仅建设能够满足日常通信需求的规模，在突发高负载时通信网络会因阻塞而瘫痪。就好比修高速公路一样，不能因为日常车流量达不到其理论峰值承载量就认为这是资源浪费。实际上，这部分闲置资源属于后备资源，一旦出现突发情况，将迅速转化成现实的资源满足需求。同时，特殊时间段比如十一、春节等重大节日期间，语音、数据业务量都会激增，通信网络也必须为这种峰值期业务留出余地。另外，电信行业发展迅速，移动用户、互联网用户迅猛增长，对网络资源的需求越来越大。不仅如此，视频、3g等新技术层出不穷，新业务的迅速发展也对网络资源建设提出了新的要求。为保证服务的正常运行，网络需要更大的带宽。电信企业在铺设线路时必须为未来业务发展预留足够的带宽，这些也会导致目前出现通信光缆利用率低的情况。

三、解决电信重复建设的对策。

从以上的分析中可以看出，电信重复建设的成因是多方位的、复合性的，其应对也应该是综合策略治理，应该采取法律的、经济的、技术的、行政的手段加以全方位考虑。

（一）在法律和制度层面上考虑。

加快出台《电信法》，在法律和制度层面上给予保障，应该明确要求电信资源，特别是重复建设浪费严重的资源的整合，统一规划、建设通信网络。这样可以使大部分闲置的电信基础设施充分发挥作用，大幅度提高通信行业网络设施利用率，降低成本，为全行业全面协调可持续发展打下良好基础。

（二）由政府统筹规划。

在市场竞争环境下，受到自由竞争弊端的影响，电信基础设施的.重复建设成为必然现象。电信运营商为应对激烈的市场竞争所进行的必要的投资，政府应该鼓励和支持，而对于盲目投资，政府应该进行有效调控，防止在3g时代再次出现电信资源的大量闲置浪费。实际上，此次电信企业重组就完全出于政府主动调节的意识。基于对未来电信市场的发展以及我国当前市场竞争格局的判断，我们将现有的6大运营商进行重组，形成3大全业务运营商竞争的新市场格局，竞争主体的减少在一定程度上就降低了重复建设的可能性。

（三）引入网络共享。

通过网络基础设施共享，运营商可以缩减__年提高。因此要作到：

（一）建立基础数据库，摸清底数，做到科学有效管理。

在协调小组办公室的领导下，各基础电信企业将本企业的已建成及正在建设的基站设施，包括基站的铁塔等支撑设施、天面、机房、室内分布系统、基站专用的传输线路、电源等其他配套设施和传输线路（包括管道、杆路、光缆）的情况如实上报协调小组办公室，建立全省电信设施资源数据库，并对基础电信企业开放。

（二）督促企业签订共建共享协议。

协议内容要明确共建共享涉及建设、维护、价格、安全等方面的原则，在法律上明确相关权利义务。禁止租用第三方设施时签订排他性协议。基础电信企业租用第三方站址、机房等各种设施，不得签订排他性协议以阻止其他基础电信企业的进入，已签订的应立即纠正。禁止投资建设驻地网工程。住宅小区及商住楼内的通信设施应作为公共资源，基础电信企业不得进行建设投资，不得与第三方签订排他性协议。

（三）做到日常动态管理。各基础电信企业要于每年1月3日之前将当年新建基站和传输线路（包括管道、杆路、光缆）工程情况上报，市政随路建设等工程可及时上报协调小组办公室，上述工程建设项目经协调小组办公室批准后方可进行建设。已有铁塔、杆路必须共享。不具备共享条件的应采取技术改造、扩建等方式进行共享。已有铁塔、杆路的拥有方在接到共享申请后，应在10个工作日内回复，不能共享的应说明具体原因。禁止在已有铁塔同地点新建铁塔，禁止在已有杆路同路由新建杆路。确因特殊原因需在同地点、同路由新建铁塔、杆路的，应经过区协调小组同意。新建铁塔、杆路必须共建。拟新建铁塔、杆路的基础电信企业必须告知其他基础电信企业，其他基础电信企业应在10个工作日内提出可提供已有设施共享或开展联合建设的需求，实施共享或共建。其他基础电信企业未提出共建需求的，3年内不得在同地点、同路由新建。其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享。新建其他基站设施和传输线路，具备条件的应联合建设；已有基站设施和传输线路具备条件的应向其他基础电信企业开放共享。

（五）协调解决争端，明确责任追究机制。企业在共建共享过程中发生争议可采取以下方式解决：协议委托第三方机构进行评估或仲裁；根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。

四、关于调研的思考。

通过走访企业、用户，通过座谈和调查，结合学习贯彻科学发展观，结合学习党的十七届三中全会精神，认真查找了自身在思想、工作、学习、作风等方面存在的不足，今后要在以下三个方面继续努力。

一是思想要更加解放。特别是要在打破电信监管保守思想障碍方面下工夫。以身作则为电信发展营造了良好的市场环境。

二是工作要再上水平。我司从20__组建至今，在电信市场管理、互联互通、码号管理、网络信息安全、行风建设、政策法规、财务管理以及中心协会等项工作中都走在了全娶的前列，这也是用科学发展观指导各项工作的结果。当前，面临的最主要的问题是准确把握电信市场形势，抓紧进行前瞻性研究，找准破解难题的办法。比如，电信企业重组后，移动一家独大的局面短时期内不会改变，这要求实行不对称管制，在资费、码号携带、电信资源使用等方面扶持弱势企业，这些需要在政策层面和监管层面做大量的工作。再如，企业“6变3”后，已经解决较好的互联互通可能出现新问题；电信资费、电信服务都会因为重组发生新的变化。这些问题，都需要在科学发展观指导下，未雨绸缪，早着手，早研究，使工作在原来基础上再迈上一个新台阶，提高到一个新水平。

三是成果要更加显著。深入开展学习实践科学发展观的效果是不是显著，关键看能否使老百姓得实惠，这是检验学习实践科学发展观活动开展得如何的一个重要标准。作为电信运营部门，要结合工作实际，要加强服务监管，充分发挥用户申诉受理中心的作用，维护用户合法权益，特别要加强增值电信业务的管理，对严重损害消费者利益、用户反映强烈的人要坚决予以处理。要建设好互联网、短信息管理平台，用技术手段解决管理中的难题，提高工作效率。要通过开展行风建设活动，督促企业不断提高服务能力，不断提升服务水平。要进一步加强行政许可工作，本着便民、利民的原则，实行一个窗口对外，集中办理，按时限答复。要多开展调研活动，要到用户中去，了解社情民意，为科学决策打基础。要把群众满意不满意，服务对象满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，在制定政策，出台措施，实施监管，为用户服务等各个环节，都要把群众利益、用户利益放在首位。

篇八 工商所监管机制改革科学发展观调研报告3150字

工商所监管机制改革科学发展观调研报告

工商部门新的“三定”方案出台，“两费”征收工作停止，充分体现了工商部门已进入一个崭新的发展阶段。这个阶段要求工商部门创新监管机制，做到“四个统一”，推进“四化建设”，实现“四个转变”。工商所，作为市场监管和行政执法的主力军和前沿哨所，发挥着愈来愈重要的作用。但是，从总体上看，工商所执法仍然是工商行政管理工作的薄弱环节，不能适应形势需要，因此，应加大力度，进一步加强基层工商所监管机制改革。

一、监管机制改革的基本结构

工商所监管机制改革是一个牵扯范围大，涉及内容多，上下联动的系统工程，但有其基本结构，建立起基本结构，监管机制改革的模型就形成了。

（一）执法机构的重组。收费取消后，基层工商所以前用于收费的近70%的精力都将用于基层执法，根据形势的发展和要求，首先要对基层执法机构进行重组和整合，强化“一室一队”建设，即在基层所建立综合服务室、巡查执法队。综合服务室负责企业、个体私营企业咨询登记，受理“12315”申诉（投诉）举报以及“红盾帮扶”活动调度等工作；巡查执法队按责任区负责对“经济户口”的现场检查核对、市场巡查监管、商标广告和合同行为管理、公平交易执法办案、流通领域商品质量监管、市场主体准入监管等工作。“室队”之间、岗位与岗位之间实行工作流程衔接单制度，确保各项工作衔接紧密、运转有力、压茬进行、有条不紊。局机关业务股室也要整合，整合方向以规范市场主体、规范市场交易行为、流通领域商品质量和食品安全这三大板块为基础。

（二）对辖区内各类市场主体及经营行为进行综合监管。有些人认为工商所行政执法就是充当“经济片警”，去巡查办案，这种理解是不全面的。工商所综合监管任务主要表现在四个方面：一是履行登记初审职能，对企业办理登记开展咨询，对企业所提交的登记注册申请审查并进行实地调查，受上级委托对个体工商户直接登记发照等。二是建立“12315”维权网络，受理消费申诉、投诉、举报，处理辖区的消费纠纷。三是实行定期不定期巡查，加强动态监管，规范市场交易行为。四是开展专项整治，依上级的要求和形势需要，对辖区的特殊行业开展专项整顿。

（三）建立市场主体监管档案，对市场主体实行户口管理。顺应监管机制日益规范化的发展趋势，工商所应全面建立监管档案，这也是对辖区内市场主体及交易行为实行动态管理的基础性工作。要充分运用网络办公条件，在计算机信息管理基础上对辖区内各类市场主体的全部信息进行监管。通过建立监管档案，对市场主体的变动情况、经济违法行为的查处情况等随时录入，并进行分析，制定相应的措施。

二、监管机制改革的保障措施

建立起监管机制改革的基本结构是朝着监管机制改革目标迈出的决定性的一步，但并不是等于目标的最终实现，实现目标还有许多工作要做。

（一）完善各项配套制度。这里所指的制度，不仅是指我们平时制定的一般制度，它的最大特征是以制度为骨架，支撑出一种新的工作机制，是围绕新的工作机制建制度。可以从三个方面考虑，一是负责规范市场主体方面的工作制度，二是负责规范市场交易行为方面的日常巡查制度，三是负责流通领域商品质量和食品安全方面的检查、检测等工作制度。所有人都知道自己的职责，知道自己应该干什么，知道工作的流程，知道每项工作的要求和标准，自觉尽心地开展工作。

（二）提高人员素质。监管机制改革赋予了工商所更多的行政执法权限，但由于受当前编制等多方面的影响，工商所人员年龄结构老化，综合素质比较低，不能完全适应监管工作的要求，易造成管理的真空。强化素质教育是当务之急，素质教育要总体安排，按层次分阶段实施，工作中还要新老人员合理搭配，当前应以信用信息化岗位大练兵为基础，搞好综合性和实用性培训，以适应监管执法工作的需要。

（三）科学界定事权。下放多少行政执法权能保证工商所充分履行监管职能，这是监管机制改革的难点。多年以来，工商部门内设机构在增多，分工越来越细。改革中，对工商所下放执法权涉及这些机构执法权限的重新调整，给界定事权增加了难度，解决这个问题，一是要加强思想教育，从监管机制改革的大局出发，各内设机构要积极主动地支持工商所执法工作。二是认真落实工商所条例，按其规定的职责要落实到位，同时通过委托的方式，赋予工商所更多的执法权限。三是放权要适度，不能超越法律的限定，有些权限只能由机关行使的不能下放。

（四）政策上倾斜。工商所开展执法活动，保障是必不可少的，要节约每一分钱用于工商所，举全局之力用于工商所建设。一方面，财力物力上要加大投入，让工商所有充足的办公经费。另一方面要抓好人员调整，把优秀的人员充实到工商所，要制定鼓励措施，提供更多的进修学习和提拔的机会。

（五）建立科学的评价考核体系。多年沿用的工商所评价考核体系已不能适应监管机制改革的需要。要改变过去单一的以收费额、办案数论业绩的方法，建立全面的公正的科学的评价考核体系，要切实给工商所减负，减少评比检查和不必要的统计报表，定期进行综合性考评，考评指标要全面。通过科学考评，在工商所形成勇于创新，奋发向上的氛围，推动工商所执法水平全面提高和监管职能的到位。

（六）健全监督制约机制。监管机制改革使工商所权力增大，职能增多，执法领域拓宽。对此，必须及时地加以制约和监督，防止权力滥用和违法行政行为的发生。首先强化内部约束，实行权力分解。其次要加强纵向的监督，上级机关要制定有关监督的规定，工商所权力的使用要明确必要的程序，确保依法行政。第三是增强透明度，接受社会监督。通过建立举报电话、聘请监督员等形式把工商所执法工作置于社会监督之下。

（七）引导树立服务意识。有人说，工商所监管机制改革后，事权多了，工作量大了，就像一个小的分局一样，这话有一定的道理，这就要求工商所在强化市场监管工作的同时，还要牢固树立服务意识，增强服务理念。要主动处理好与当地党委、政府的关系，勤沟通，多协调，以争得对执法工作的理解和支持，一句话，要以勤政廉洁的作风，求真务实的精神，展现工商所依法行政、服务发展的良好风貌。

三、监管机制改革中的有关问题

工商所监管机制改革是一项新的工作，没有现成的经验。要不断地探索，大胆地实验。通过认真总结，巩固完善提高，在推行监管机制改革的实践中。还需要注意以下几个问题。

（一）坚定信心，着力推进。监管机制改革是为了充分发挥工商所在市场监管工作中的作用，降低行政成本，增强监管的力量，以适应工商部门日益繁重的市场监管任务的需要。不难看出，工商部门今后的生存主要取决于它在市场监管中如何发挥应有的作用。对此，每个人必须要有清醒认识，增强责任感和紧迫感。不回避矛盾，要克服困难和阻力，攻克难点，确保改革工作的顺利进行。

（二）坚持实事求是，防止走形式。监管机制改革不仅是形式上的变化，更重要的是实质上的突破。如果只图形式，那么会导致改革最终失败。改革必须因地制宜，实事求是，有科学的方案，切实的措施。改革的各项内容要真正落到实处，体现实实在在的作风。要善于突出重点，抓住实质，不能走过场。

（三）分类推进，不搞一刀切。工商所基础状况不一，情况千差万别。监管机制改革要因地制宜，先行试点，逐步推开。不能强求所有的工商所都按同一模式，这样会适得其反。

（四）明确责任，齐抓共管。监管机制改革推进的时间长，情况复杂，可能会因利益调整遇到很多矛盾和问题。对此，领导应做好综合协调把关工作。有关职能科室要切实承担起组织、协调、督促、指导的任务。各业务科室要以改革大局为重，主动搞好配合。防止出现争权夺利，影响改革的进程。

总之，面对新的形势和任务，我们要进一步解放思想，充分发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，认真研究机关建设、队伍建设、基层建设等方面存在的问题，大力打造“和谐工商”，为推进“四化建设”，实现“四个统一”而努力奋斗。

篇九 工商所监管机制改革科学发展观的调研报告3150字

工商部门新的“三定”方案出台，“两费”征收工作停止，充分体现了工商部门已进入一个崭新的发展阶段。这个阶段要求工商部门创新监管机制，做到“四个统一”，推进“四化建设”，实现“四个转变”。工商所，作为市场监管和行政执法的主力军和前沿哨所，发挥着愈来愈重要的作用。但是，从总体上看，工商所执法仍然是工商行政管理工作的薄弱环节，不能适应形势需要，因此，应加大力度，进一步加强基层工商所监管机制改革。

一、监管机制改革的基本结构

工商所监管机制改革是一个牵扯范围大，涉及内容多，上下联动的系统工程，但有其基本结构，建立起基本结构，监管机制改革的模型就形成了。

（一）执法机构的重组。收费取消后，基层工商所以前用于收费的近70%的精力都将用于基层执法，根据形势的发展和要求，首先要对基层执法机构进行重组和整合，强化“一室一队”建设，即在基层所建立综合服务室、巡查执法队。综合服务室负责企业、个体私营企业咨询登记，受理“12315”申诉（投诉）举报以及“红盾帮扶”活动调度等工作；巡查执法队按责任区负责对“经济户口”的现场检查核对、市场巡查监管、商标广告和合同行为管理、公平交易执法办案、流通领域商品质量监管、市场主体准入监管等工作。“室队”之间、岗位与岗位之间实行工作流程衔接单制度，确保各项工作衔接紧密、运转有力、压茬进行、有条不紊。局机关业务股室也要整合，整合方向以规范市场主体、规范市场交易行为、流通领域商品质量和食品安全这三大板块为基础。

（二）对辖区内各类市场主体及经营行为进行综合监管。有些人认为工商所行政执法就是充当“经济片警”，去巡查办案，这种理解是不全面的。工商所综合监管任务主要表现在四个方面：一是履行登记初审职能，对企业办理登记开展咨询，对企业所提交的登记注册申请审查并进行实地调查，受上级委托对个体工商户直接登记发照等。二是建立“12315”维权网络，受理消费申诉、投诉、举报，处理辖区的消费纠纷。三是实行定期不定期巡查，加强动态监管，规范市场交易行为。四是开展专项整治，依上级的要求和形势需要，对辖区的特殊行业开展专项整顿。

（三）建立市场主体监管档案，对市场主体实行户口管理。顺应监管机制日益规范化的发展趋势，工商所应全面建立监管档案，这也是对辖区内市场主体及交易行为实行动态管理的基础性工作。要充分运用网络办公条件，在计算机信息管理基础上对辖区内各类市场主体的全部信息进行监管。通过建立监管档案，对市场主体的变动情况、经济违法行为的查处情况等随时录入，并进行分析，制定相应的措施。

二、监管机制改革的保障措施

建立起监管机制改革的基本结构是朝着监管机制改革目标迈出的决定性的一步，但并不是等于目标的最终实现，实现目标还有许多工作要做。

（一）完善各项配套制度。这里所指的制度，不仅是指我们平时制定的一般制度，它的最大特征是以制度为骨架，支撑出一种新的工作机制，是围绕新的工作机制建制度。可以从三个方面考虑，一是负责规范市场主体方面的工作制度，二是负责规范市场交易行为方面的日常巡查制度，三是负责流通领域商品质量和食品安全方面的检查、检测等工作制度。所有人都知道自己的职责，知道自己应该干什么，知道工作的流程，知道每项工作的要求和标准，自觉尽心地开展工作。

（二）提高人员素质。监管机制改革赋予了工商所更多的行政执法权限，但由于受当前编制等多方面的影响，工商所人员年龄结构老化，综合素质比较低，不能完全适应监管工作的要求，易造成管理的真空。强化素质教育是当务之急，素质教育要总体安排，按层次分阶段实施，工作中还要新老人员合理搭配，当前应以信用信息化岗位大练兵为基础，搞好综合性和实用性培训，以适应监管执法工作的需要。

（三）科学界定事权。下放多少行政执法权能保证工商所充分履行监管职能，这是监管机制改革的难点。多年以来，工商部门内设机构在增多，分工越来越细。改革中，对工商所下放执法权涉及这些机构执法权限的重新调整，给界定事权增加了难度，解决这个问题，一是要加强思想教育，从监管机制改革的大局出发，各内设机构要积极主动地支持工商所执法工作。二是认真落实工商所条例，按其规定的职责要落实到位，同时通过委托的方式，赋予工商所更多的执法权限。三是放权要适度，不能超越法律的限定，有些权限只能由机关行使的不能下放。

（四）政策上倾斜。工商所开展执法活动，保障是必不可少的，要节约每一分钱用于工商所，举全局之力用于工商所建设。一方面，财力物力上要加大投入，让工商所有充足的办公经费。另一方面要抓好人员调整，把优秀的人员充实到工商所，要制定鼓励措施，提供更多的进修学习和提拔的机会。

（五）建立科学的评价考核体系。多年沿用的工商所评价考()核体系已不能适应监管机制改革的需要。要改变过去单一的以收费额、办案数论业绩的方法，建立全面的公正的科学的评价考核体系，要切实给工商所减负，减少评比检查和不必要的统计报表，定期进行综合性考评，考评指标要全面。通过科学考评，在工商所形成勇于创新，奋发向上的氛围，推动工商所执法水平全面提高和监管职能的到位。

（六）健全监督制 http://约机制。监管机制改革使工商所权力增大，职能增多，执法领域拓宽。对此，必须及时地加以制约和监督，防止权力滥用和违法行政行为的发生。首先强化内部约束，实行权力分解。其次要加强纵向的监督，上级机关要制定有关监督的规定，工商所权力的使用要明确必要的程序，确保依法行政。第三是增强透明度，接受社会监督。通过建立举报电话、聘请监督员等形式把工商所执法工作置于社会监督之下。

（七）引导树立服务意识。有人说，工商所监管机制改革后，事权多了，工作量大了，就像一个小的分局一样，这话有一定的道理，这就要求工商所在强化市场监管工作的同时，还要牢固树立服务意识，增强服务理念。要主动处理好与当地党委、政府的关系，勤沟通，多协调，以争得对执法工作的理解和支持，一句话，要以勤政廉洁的作风，求真务实的精神，展现工商所依法行政、服务发展的良好风貌。

三、监管机制改革中的有关问题

工商所监管机制改革是一项新的工作，没有现成的经验。要不断地探索，大胆地实验。通过认真总结，巩固完善提高，在推行监管机制改革的实践中。还需要注意以下几个问题。

（一）坚定信心，着力推进。监管机制改革是为了充分发挥工商所在市场监管工作中的作用，降低行政成本，增强监管的力量，以适应工商部门日益繁重的市场监管任务的需要。不难看出，工商部门今后的生存主要取决于它在市场监管中如何发挥应有的作用。对此，每个人必须要有清醒认识，增强责任感和紧迫感。不回避矛盾，要克服困难和阻力，攻克难点，确保改革工作的顺利进行。

（二）坚持实事求是，防止走形式。监管机制改革不仅是形式上的变化，更重要的是实质上的突破。如果只图形式，那么会导致改革最终失败。改革必须因地制宜，实事求是，有科学的方案，切实的措施。改革的各项内容要真正落到实处，体现实实在在的作风。要善于突出重点，抓住实质，不能走过场。

（三）分类推进，不搞一刀切。工商所基础状况不一，情况千差万别。监管机制改革要因地制宜，先行试点，逐步推开。不能强求所有的工商所都按同一模式，这样会适得其反。

（四）明确责任，齐抓共管。监管机制改革推进的时间长，情况复杂，可能会因利益调整遇到很多矛盾和问题。对此，领导应做好综合协调把关工作。有关职能科室要切实承担起组织、协调、督促、指导的任务。各业务科室要以改革大局为重，主动搞好配合。防止出现争权夺利，影响改革的进程。

总之，面对新的形势和任务，我们要进一步解放思想，充分发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，认真研究机关建设、队伍建设、基层建设等方面存在的问题，大力打造“和谐工商”，为推进“四化建设”，实现“四个统一”而努力奋斗。

篇十 学生深入学习科学发展观个人调研报告1550字

尊敬的党组织：

近期我参加了学校组织的党课培训，接受了科学发展观的学习，深知科学发展观的核心是以人为本，我们正处在青年学习阶段，树立正确的价值观十分必要，我的思想有了很大的变化，特此汇报如下：

深入学习科学发展观，使我认识到，科学发展观实质上是一个关于世界观和方法论的科学，反映着以人为本的价值取向和价值标准，深刻把握这些特质，并自觉遵循之，对于我们党来说，意味着执政能力的不断提高，广大党员干部思想观念的有效转变，而对于广大青年来讲，也将有利于校正人生航向，优化思维方式和思想方法，保证实现更大的人生价值和社会价值。科学发展观是科学的世界观和方法论，可以有效改善我们的思维方式和思想方法。道理不难理解。正像科学工作者没有科学精神的支撑，科学知识的不当运用，也可能把人引向科学的反面。简言之，只有确立起科学发展观，我们才拥有了把握时代发展的能力，才能够以宽阔的视野、辩证的思维去看世界，同时有效处理一切矛盾和问题。

科学发展观中以人为本的价值取向和价值标准，有助于我们正确把握人生方向，进而实现个人价值与社会价值，这同样不难理解。坚持以人为本，是我们党的一贯宗旨。随着思想认识的提高，我们逐步明白一个真理：党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，党只有坚持为人民的利益去奋斗，“立党为公，执政为民”，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，才能得到人民群众的真诚拥戴。

科学发展观内涵的这种以人为本的价值取向与价值标准完全可以直接运用于当代青年的成长和价值追求上来。就当代青年而言，若在某一发展阶段因主客观的原因，出现与以人为本的价值判断和价值追求上的偏离，就会斤斤计较于个人眼前的得失，被一时的挫折轻易击垮，丧失向上的动力。只有将科学发展观内化为追求积极向上的以人为本的价值目标，才能保证你获得一个有价值的人生，这也是人类走向进步的内在动因。马克思说：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，是一切社会关系的总和。”这说明，我们每个人既是社会的组成部分，同时我们还有一个推动社会前进的责任，这就要求我们强化责任意识和担当精神，负起由我们该承担的责任。事实上，也只有拥有了这种担当精神，才能为社会所接受，才有可能实现更大的个人价值和社会价值。

诚然，处在多元价值观并存的时代，我们承认追求个人利益的满足也是多元价值观中的一种，但过度着眼个人的利益，则很难实现人生价值的最大化，这是以人为本的价值体系的内在要求决定的。

一方面，一个社会总要倡导一种主流精神和核心价值观，这种主流精神和核心价值观一定不属于媚俗的那一部分，必然属于崇高。也就是说，价值判断与价值追求在表现上有五个层次：弘扬的、要求的、允许的、抑制的、取缔的。在历史提供青年成长的舞台上，历史一定是在具有崇高精神境界的人中做选择。另一方面，社会大众所接受的也一定是适度放弃私利的人，即便是在物欲横流的社会，对勇于担当社会责任的人，大众才会肯定。同时，就青年本身来讲，将人生视作一切围绕自己的利益设计，必无限放大物欲，其结果必然不能享受丰富的人生。人在现实社会生活中丰富而又持久的幸福感，并不在物欲的无限满足。人由低级向高级发展，更主要的还是反映其精神空间的开拓。无法获得精神提升力的人，他的人生境界不会很高，其个人价值与社会价值都不会获得更大实现。简言之，以科学发展观引领个人人生的发展，也是我们确立正确的人生价值观的保障所在。

以上是我近期学习科学发展观之后并结合自己的现实，所提的几点感想，由于知识的有限性，我深知自己还有一些不足之处。我一直希望自己能加入____，希望党组织认真考核，不要因为我的这点不足抛弃我，早日让我成为____的一名党员。

此致

敬礼

汇报人：

汇报时间：20__年12月10日

篇十一 文联学习实践科学发展观调研报告5200字

文联学习实践科学发展观调研报告

十七大报告吹响了推动社会主义文化大发展大繁荣的号角。______在报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮……

文联是社会主义先进文化的生产者和传播者，肩负着推动社会主义文化大发展大繁荣的历史使命。经济欠发达地区基层文联工作的艰难现状，是发展社会主义文艺事业进程中急需破解的一道难题。近三年来，凯里市文联抓住国家致力推动社会主义文化大发展、大繁荣，大力提高国家文化软实力的战略机遇，利用文联自身优势，通过搭好文艺活动和文艺报刊两个平台，努力改变基层文联工作的困境，走出了一条发展和繁荣地方文艺事业的新路子。

一、发挥自身优势，调动社会力量，开创文联工作新局面；

文联作为广泛联系社会的人民团体，其会员分布各行各业，具有联系面广，人才荟萃的优势。

凯里市文联在财政经费十分有限的情况下，发挥自身优势，充分调动社会各方面的力量，与乡镇一起联办文艺采风活动，与企业一起举办文艺展览，与各行政企事业单位联办文艺刊物，与厂矿、街道和文化部门联办社区文化活动，与学校一起进行学术交流……文艺活动开展得有声有色。

三年来凯里市文联举办的文艺活动有：改革开放30年图片书画展、贵州省书法家精品巡回展、贵州省整脏治乱漫画展、一会一节一展摄影大赛（凯里展区）、、迎春书画影展、多彩贵州旅游形象大赛及歌唱大赛、中国凯里国际芦笙节（艺术节）歌舞节目、揭密神秘西家文艺采风活动、探访清平古镇文艺采风活动、深秋到苗寨去采风活动及“探访巴拉河大峡谷”、“揭秘明朝古窑”、“定格舟溪万亩油菜花”、“相约仰阿莎湖”等大型文艺采风和笔会等活动；组织举办了巴拉河金秋笔会、仰阿莎笔会；与企业一起联办文学社，与纪检部门一起开展廉政文化活动，与铁路部门一起举办迎春书画影展，与乡镇联办巴拉河旅游风情摄影展，与施秉县文联、县旅游局在凯联办旅游风光图片展，为老艺术家王健举办剪纸版画个展，为书法家潘星金举办个展暨春节书画影展，举办吴吉斌、阳书新摄影作品展；组织市作协、民协和美协等有关会员担任全市旅游商品设计及能工巧匠大赛评委，撰写“两赛一会”的解说词；组织文艺家到民族村寨、旅游景点进行文艺采风创作，撰写景点解说词，策划文化包装方案，创作出一大批散文、诗歌、民歌词曲及摄影、美术作品，对民族村寨和旅游景点作了文化包装，提升了景点景区的软实力，提高了旅游竞争力。每年新春都组织书法家到龙场镇石龙寨为群众义务书写春联，为石龙寨图书室的成立送去《苗岭》杂志，组织音乐家为石龙寨创作歌曲，为石龙寨社会主义新农村建设提供文艺支持；以文艺新闻联谊采风的形式，组织中央电视台记者、贵州电视台记者、《农民日报》记者、《知音》杂志社编辑等新闻媒体和省书法家协会、美术家协会、作家协会领导及艺术家到我市民族村寨采风创作，为宣传民族文化，推介我市丰富的旅游资源作出了努力。

文艺刊物《苗岭》及其网络版正常运行，《苗岭》是全市培养文学爱好者的主阵地，三年来《苗岭》共出春季刊、夏季刊、秋冬季合刊12期，总共收录作品数百篇200多万字。《苗岭》网络版读者群继续扩大，目前网络版已成为宣传凯里、展示黔东南的一个良好平台，成为凝聚黔东南籍在外人员的一个精神家园。并且，进一步推出了苗岭网站及聚焦黔东南摄影网站，为宣传黔东南、宣传贵州作出了积极贡献。

凯里市文联积极探索文艺与企业联姻的发展道路，与飞龙雨实业公司共同组建成立了飞龙雨文学社，由企业出资办文艺，开展文学沙龙、文艺采风、联办报刊等活动，同时也提升了企业文化竞争力，达到双赢的目的。由凯里市文联主管的《飞龙雨文学报》在企业的支持下顺利创刊，为凯里地区文学爱好者提供了又一个文艺阵地。

通过搭好文艺活动和文艺刊物这两个平台，凯里市文联逐步摆脱了基层文联所面临的困境，业务工作取得了显著成效，得到各级领导和社会各界的肯定。

以来，凯里市文联在市委、市政府的关心支持下，机关自身建设得到了长足发展，配置了5台办公电脑、3台打印机、2部数码相机，1部摄像机，1辆公务用车等办公设备，更新了办公设施，对办公场所进行绿化、美化，改善了办公环境，改变了过去一穷二白的局面，树立了文联新形象，走出了一条发展和繁荣地方文艺事业的新路子。

以文化帮扶为主，凯里市文联大力开展帮扶工作，积极为帮扶村联系项目，借助社会力量联办“关爱农民健康行动”等公益活动，抗雪救灾期间为帮扶村联系了价值3万余元的救灾物资，联系隆平高科和热心人士为秋冬季农业生产提供智力和物资支持，为社会主义新农村建设做出了一定贡献。

由于工作成绩突出，凯里市文联荣获贵州 省先进文联光荣称号，获全州文联系统目标考核一等奖、全市秋冬季农业生产目标考核二等奖，并获得凯里市平安创建工作先进单位等荣誉。、连续两年，陈德祥主席代表凯里市出席全省基层文联经验交流会并在会上作了先进经验交流发言。

二、推进文化创新，激活创作灵感，涌现出大批优秀作品;

在时代的高起点上推动文化创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。

凯里市文联通过组织频繁的文艺采风活动，让文艺家们不断深入生活，激活了文艺家的创作灵感，创作出一大批贴近实际、贴近生活、贴近群众的优秀文艺作品，丰富了人民群众的精神文化生活。

凯里市文联委员杨秀刚创作的小说《责任》、《昨夜风雨》，以及市作协会员姚瑶的散文《蝶舞》、《圭河静静地流淌》、《写作随想》，姚仕威的诗歌《道班之夜》，市摄协会员周湛华的摄影作品《苗乡彩云》、《欢乐之夜》等一批文艺作品荣获近两届贵州省新长征职工文艺奖。

1月，凯里市美协会员杨贞皇创作的农民画《苗岭的花朵》荣获首届“中西杯”全国美术书法大奖赛提名奖，作品参加赴法、德、澳、加等国巡回展出，并入编《中西书画名家精品集》一书。

5月，凯里市美协会员王健《剪纸版画》作品集入编《中国剪纸艺术家作品集》系列，其中《王健剪纸版画》专集收集20世纪60年代以来王健个人创作的剪纸、版画作品100余幅，具有观赏和研究价值。同月，王健剪纸作品《苗家婚礼》和《欢乐的苗山》参加中国民间艺术家协会剪纸艺术家委员会和中国成都洛阳剪纸艺术中心举办的中国剪纸艺术精品展获银奖。

12月，凯里市作协副主席欧阳克俭撰写的随笔文集《边庐镜语》和市作协青年作家顾涛的短篇小说集《两河》分别由作家出版社出版发行。

，凯里市文联委员傅安辉主编的《园丁风景》和欧阳克俭的“六边”系列《边影行文》及莫屈创作的诗集《奔向自由》相继由作家出版社出版发行，一批优秀的文艺作品获得各种文艺奖。青年作家姚遥出席了在北京召开的全国青年作家创作会，得到中央领导李长春和中国作协主席铁凝的接见。

，市美协《钟应举工笔画精品集》出版，作协会员杨桂梅创作的《辛运草》、杨德的《咏物抒怀》、水若寒的《沁园筝韵》等一大批文艺专著相继由作家出版社、中国文联出版社出版发行，一批作品获得贵州省新长征职工文艺奖、全国美术书法大奖、中国剪纸艺术精品展大奖、多彩贵州摄影大赛金奖、银奖等各种文艺奖。

三、加强学习交流，提高整体素质，培养新时期文艺人材；

学习是文艺家提高文化修养，提升艺术水平的唯一途径。只有加强学习，才能激发创作灵感，增强发展活力，创作出更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。

文联是文艺家的大家庭，凯里市文联每年都订阅了《人民日报》、贵州日报》、《求是》杂志和一些文艺专业书报刊，供各协会文艺家阅读学习。凯里市文联还通过会议培训、理论研讨、文学笔会、文艺展览、文艺采风、学术交流、对外交流等多种形式组织文艺家进行学习，鼓励文艺家到高等院校深造，提高文艺家的理论水平和艺术修养。

凯里市文联每年都组织国内知名文艺家到黔东南采风，组织本地文艺家到外地交流采风，为文艺家们提供相互交流学习的机会。著名画家刘文西、刘春华及彝族诗人吉狄玛加来到黔东南采风创作，为本地文艺家提供了观摩学习的机会。

通过坚持不懈的学习，凯里市培养了一大批优秀的文艺人才，其中有国家级文艺家近10名，省级文艺家数十名，并呈现出文艺新人不断涌现的良好局面。

四、借助强势媒体，加大宣传力度，树立文艺队伍新形象；

在以经济建设为中心的新形势下，为了改变文艺疲软的窘境，凯里市文联在抓好业务工作的同时，积极借助各种媒体，切实加大宣传力度。

近两年来，凯里市文联所举办的各种文艺活动，都邀请中央、省、州驻地记者和本地新闻单位参加，高雅的文艺活动经过电视、报纸、网络等媒体宣传，既向社会倡导了一种和谐向上的文化氛围，又培育了文明新风。通过联办文艺新闻采风活动，既能加强文艺界和新闻界的协作关系，又能宣传文艺家昂扬向上的精神风貌，使社会文化生活更加丰富多彩，从而兴起社会主义文化建设新高潮。

凯里市文联于9月下旬举办的“亲近大自然，拥抱巴拉河，探访明朝古窑”文艺新闻采风活动，对全国农业旅游示范带巴拉河景区进行了文化包装；10月举办的“揭开仰阿莎湖的神秘面纱”，对仰阿莎湖作了宣传炒作，经新华网、金阳时讯、贵州都市报、黔东南电视台、黔东南信息港等媒体报道后，为文化旅游的发展营造了舆论氛围，促进了当地旅游业的升温。

五、围绕中心工作，搞好文艺服务，促进经济社会的发展；

文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，要求文联要围绕党委、政府的中心工作提供积极有效的文艺支持。

为了配合黔东南旅游兴州的战略决策，凯里市文联组织文艺家到民族村寨、旅游景点进行文艺采风创作，撰写景点解说词和旅游资源普查报告，创作出一大批散文、诗歌、民歌词曲及摄影、美术作品，对民族村寨和旅游景点作了文化包装，提升了景点景区的软实力，提高了旅游竞争力。

凯里市文联还积极为多彩贵州大赛、凯里国际芦笙节和凯里原生态民族文化旅游节提供文艺服务，为“整脏治乱”和社会主义新农村建设等中心工作提供文艺支持，得到党委、政府和社会各界的肯定。

，凯里市文联启动了文化包装工程，组织文艺家对景点景区及新农村建设试点村进行文化包装，拟定了文化包装方案，为市委、市政府决策提供依据。

六、各级文联联动，大发展大繁荣，共创大团结文艺格局。

天下文联是一家。凯里市文联积极配合省、州及外地文联举办展览、采风、创作、演出、交流等各种文艺活动，为外地文艺家到黔东南采风创作提供方便，致力营造文艺大团结的良好局面。

10月18至20日，凯里市文联与剑河县文联联合组团举办了“相约苗疆浴城畅游仰阿莎湖”文艺新闻大联谊采风活动。这次文艺新闻采风活动的成功举办，对于推介仰阿莎湖优美的湖光山色、沿岸多姿多彩的民族风情和底蕴深厚的民族民间文化，推动仰阿莎湖景区旅游业的升温，加快黔东南旅游大州的崛起将起到一定的促进作用。

11月7日至8日，凯里市文联与台江县文联联合组织两地文艺家到台江县红阳万亩草场经行采风创作，对这一景区实施文艺包装。

10月10日至11日，市文联组团到岑巩、剑河进行文艺交流与采风活动，兄弟文联以“文化大发展大繁荣，文艺活动助推旅游业发展”为主题，结合本县（市）实际情况进行讨论与交流，加强了兄弟文联之间的联谊与合作。

近两年来，凯里市文联积极配合省、州书法家协会、美术家协会，成功举办了“贵州省书法家精品巡回展”、“贵州省整脏治乱漫画展”、一会一节一展摄影大赛（凯里展区）。凯里市文联还与施秉县文联、县旅游局在凯联办旅游风光图片展，为宣传推介杉木河景区作出了努力。市文联承办了“走进黔东南——中国著名画家采风团暨建州50大庆笔会”，组织由中国美协顾问刘文西为团长、北京画院院长刘春华为顾问的采风团一行34人，深入苗乡侗寨进行采风创作，为宣传黔东南、宣传凯里作出了贡献。

通过与各级、各地文联的互动，凯里地区文艺事业逐渐呈现出一派繁荣景象。

文联工作苦中有乐，乐中有苦，苦在缺钱、缺人、少重视。作为基层文联，我们期待党委政府和上级部门在资金、政策、培训及协调地方等方面给予支持：

1、加大文学艺术经费投入，加强对基层文艺工作者的培训。

我州各县市对文学艺术经费投入普遍较低，与相邻地州比较，铜仁地区石迁县县财政收入仅为五千万元，但该县财政投入县文联《石迁文学》的办刊经费就达六万元。当年，凯里市财政收入超过了五个亿，是石迁县财政收入的10倍，而市财政投入市文联《苗岭》杂志的办刊经费仅仅二万元（增加到四万元），为《石迁文学》办刊经费的三分之一。今年，黔东南州文联出台了对各县市文联的考核标准，要求各县市财政增拨文艺创作培训经费五万元并列入财政预算，市文联就此作了专题报告，但至今仍未落实。

2、尽快出台鼓励文艺创作的有关文件。今年，市文联已起草了《凯里市文艺奖评奖细则》，并以团体提案的形式提交市委、市政府研究。

3、请省委、州委、市委尽快出台关于加强文联工作的有关文件。

4、协调地方党委政府，帮助基层理顺工作中的一些困难和问题。

我们相信，在党委政府和上级部门的关心支持下，通过地方各级文联的共同努力，我们一定能够铸造黔东南文艺明天的辉煌！

篇十二 学习落实科学发展观调研报告格式1850字

调研目的：

1.深入学习科学发展观，积极推进学校的内涵发展，办人民满意的教育。

2.了解我乡中小学教师对农远工程使用情况，了解学校领导、师生对农远工程的认识和看法。

3.了解中小学开展优质教学研究课题实验所存在的问题。

4.调研全乡中小学养成教育开展情况。

5.了解各学校营造书香校园情况。

6.调研各学校开展课堂教学改革所存在的问题和困难。

7.调研中小学教师师德建设情况。

调研方法

1、到各学校、部分学校实地察看。

2、与部分学校校长及师生访谈调研。

3、与部分学生家长的访谈调研。

4、在部分学校听领导汇告。

调研概况

本次调研对7个校（区）进行了走访，真实地获得了学校教育教学的情况，普遍受到了中小学校师生及学生家长的热烈欢迎，调研工作非常成功。学校认为这是把需要的工作给了需要的学校，调研内容广泛真实，找出了教育教学存在的主要问题，制订了下一步的主要工作措施。为学校树立了坚持科学发展，办人民满意教育的坚定信心。

调研内容

1. 办人民满意教育，必须准确理解科学发展观

2. 树立和落实科学发展观，首要任务是持续提高教育教学质量

3. 树立和落实科学的发展观，必须确保教育健康持续快速发展

4. 树立和落实科学发展观，需着重抓好的几项工作：

㈠科学发展观与学校的发展

㈡科学发展观与教师的发展

㈢科学发展观与学生的发展

㈣科学发展与师德建设

5.存在的主要问题

6.今后工作措施：

调研报告

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。胡锦涛___指出，“我们学习马克思主义理论，学习科学发展观，必须注重实践、注重应用，与贯彻落实党的__大作出的一系列重大部署紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与做好各项工作紧密结合起来。” 我们学习实践科学发展观，就是要用科学发展观这个发展的世界观和方法论来思考、研究全乡教育改革和发展中的问题，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动全乡教育事业科学发展，办人民满意的教育。

当前，全乡教育事业已经步入了一个新的发展阶段。全乡中小学都以 “创办人民满意教育”为工作目标，努力实现办学水平标准化，教学质量化。在这样一个重要的发展关键期，我们深入学习实践科学发展观，对于民族乡教育改革和发展的伟大实践，推进全乡学校教育教学改革，必将产生深远的历史影响。

现在，十里望回族乡教育已经站在新的历史起点上，我们必须全面、正确地认识教育发展新阶段的奋斗目标和主要任务，科学把握新阶段教育发展的主要特征，必须把学习实践科学发展观放在当前教育发展的新阶段、面临的新问题和新任务中来把握，必须放在教育改革发展的历史进程中来体会，必须放在未来教育事业改革发展的方向、目标、使命中来思考，必须用科学发展观这个发展的世界观和方法论来总结过去、研究现在、谋划未来。

一、 办人民满意教育，必须准确理解科学发展观

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。我们要办人民满意教育，就必须按照市委市政府的要求，全面准确地把握科学发展观的内涵，以科学发展观统领教育工作全局，贯穿于教育改革和发展的各个方面。

1、坚持“持续发展”，全面落实科学发展观

“持续发展”是当前教育系统全面落实科学发展观的一条主线。其基本的要求：一是要巩固近几年教育教学所取得的成果和经验，为全面落实科学发展观奠定坚实的基础；二是进一步深化改革，大力推进管理体制、课程体系、教学内容和方法的改革与创新；三是紧扣中心，坚决把工作重点转移到教育教学工作上来；四是围绕发展做文章，坚持发展是硬道理。要通过发展使人民享有良好教育的机会。“没有持续发展，办好让人民满意的教育是不可想象的。”

2、坚持教育工作的“两个为本”，办好让人民满意的教育

以人为本、促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心，是教育工作全面落实科学发展观的核心任务。教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。我们要在教育工作的每一个环节贯彻以人为本的方针，办好让人民满意的教育。

3、始终把维护教育稳定摆在重要位置，促进教育事业可持续发展

篇十三 财政预算科学发展观调研报告2500字

财政预算科学发展观调研报告

加强人大对财政预算审查监督的几点思考

区人大 郭宝联

随着我国经济的快速增长，财政预算在国民经济和社会发展的地位和作用越来越突出，加强人大对财政预算审查监督就显得越来越重要，为此，全国人民代表大会常务委员会已将《预算法》的修改列入了近期立法的重要内容，各级地方人大也就如何进一步加强对财政预算审查监督的问题进行了积极的探索。

一、财政预算审查监督的现状

近几年来，我国各级人大及其常委会通过相关法规制度建设，进一步加强了对财政预算的审查监督，使人大的财政预算审查监督工作出现了可喜的局面。

一是各级人大及其常委会高度重视财政预算审查监督工作，各级人大代表对加强财政预算审查监督的认识有了明显提高。1999年，第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《关于加强中央预算审查监督的决定》。

二是审查监督的重点更加突出。各级人大对财政预算的审查监督已从过去对一般预算收支的审查监督向财政部门预算、国有资产经营预算、社会保障预算、基本建设预算等的审查监督延伸，突出了审查监督的重点内容、重点环节、重点部门。

三是审查监督的力度进一步加大。各级人大为了加大对财政预算审查监督的力度，建立了预算审查专门机构，充实了专业人员，通过对财政预算执行情况和其他各项财政收支情况的审计结果的审议，督促政府及相关部门针对审计出的问题进行整改，对整改报告进行表决等措施，真正使审查监督工作从程序性向实质性转变。

二、财政预算审查监督中存在的主要问题

(一)审查时间不够充分，使审查工作难以从程序性审查向实质性审查转变。按照《预算法》和《关于加强中央预算审查监督的决定》的规定，中央预算应在全国代表大会举行一个半月前提交，地方预算应在地方代表大会举行一个月前提交。在实际操作中，这个规定的时间往往保证不了，特别是地方级人大专门委员会的初审，往往只能是在开会前的一周内，政府财政部门才拿出预算草案。因为地方财政预算草案在送审前一般要向政府、党委分别做汇报后才能与人大见面。在短短的不到一周的时间内，人大专门委员会要想对一个涉及到多部门多单位的财政预算弄清楚，并提出初步审查意见是很难的。

(二)审查内容处于抽象化，难以具体化和细化。各级人大在专门委员会初审和大会审议财政预算时，一般是以总预算方案为主要内容，更多了解和审查的是财政预算的大类，而对具体到部门、到细化了的具体项目，由于受时间的限制和基础数据不全的影响，使审查和审议者无法进行深入细致的审查和审议。

(三)审批方式简单，带来财政预算约束力不够。中国预算制度本身给预算的约束力留下了一个软肋，那就是预算年度开始后，各级政府预算草案在本级人民代表大会通过之前，本级政府可以先按照上一年同期的预算支出数额安排支出。就出现这一现象的主要原因分析而言是人大批准财政预算过于简单，而且，批复只对政府一家，下达到具体部门则由财政部门负责，下达预算的主体与预算的法定审批主体不一致，使各执行部门对预算的法律权威性认识和重视不够，从而，造成财政预算缺乏应有的约束力。

(四)由于监督形式单一和监督手段落后，使人大对财政预算执行的监督作用发挥得不够。人大对财政预算的监督形式主要是通过对年度预算和决算的审查来实施，其手段仅靠人工来完成。这种监督已经不能适应当代财政预算执行和决算网络化的需要。

三、加强财政预算审查监督的对策

(一)完善制度，为实施财政预算实质性审查创造必要的条件。之所以人大的财政预算审查难以向实质性迈进，其根本原因是我们的许多制度设计和安排存在着不科学、不合理的问题。为此，我们必须从制度完善和制度创新入手，推进财政预算实质性审查工作的开展。要完善政府向人大送审的制度，主要是就报审的时间、内容、应提供的材料等进行进一步的明确，政府如果没有按照规定的时间送审时，人大代表可以提出质询案，向政府问责。要完善大会审查的制度。要在大会期间集中经济类代表，在每一个代表团成立一个财经小组，对政府收支预算进行审查和征求意见，并向财政经济委员会提出建议，再由财政经济委员会结合初审的情况，系统和完整地向大会主席团报告审查的结果。要进一步细化审计部门向人大报告财政预算执行情况的内容和要求。既要反映整体执行情况，又要反映各部门、各项目预算执行情况以及绩效情况。

(二)突出重点，加大对专项支出项目的审查力度。对专项支出项目的审查，在预算审查时重点是要审查其项目安排是否合规、合理、可行、经济，很重要的一点要看其是否进入财政的项目库，是否符合项目支出管理的规定。在决算审查前，各级人大财政经济委员会可根据上年度财政预算专项支出的重点项目情况，年初就项目审计的内容向审计部门明确提出，并要求在规定的时间 内完成，专项支出项目的审计可为人大常委会加强财政决算的审查提供全面完整的依据。

(三)改进和完善预算批准方式，实行财政预算公开。要使人大批准的财政预算具有更强的刚性约束力，各级人大作出对财政预算的决议之后，应迅速将部门预算直接下达到政府及各相关部门，而不再由财政部门下达预算，这样，一方面可以体现财政预算的法律权威性，另一方面可以防止政府在人大预算通过后，对部门预算在项目及资金额度上进行任意更改。

(四)推行人大与财政、税务部门计算机联网制，实施人大“在线”监督。人大部门与财政、税务收付系统实现联网，使人大能够及时掌握财政资金的收付情况，强化对预算执行的动态监督，从而增强预算执行的透明度，提高监督的实效，进一步督促政府及各部门切实做到依法理财。

(五)加强财政预算审查监督专业队伍的建设，为搞好财政预算审查监督提供强有力的组织保证。切实实施人大对财政预算的审查监督，关键在于人大机构中应有一支具有专业水平、责任心强、能打硬仗的专职和兼职队伍。要通过培训、选拔等方式配齐专门委员会的工作人员，同时，通过推荐、招聘等形式选拔一定数量的专业人员，有的可以作为预算工作委员会的委员，有的可以作为临时雇员，每年要相对集中一段时间组织这些专业人员进行培训学习和开展专业活动。只有这样，才能够保证财政预算的审查监督活动按照依法、科学、公正的原则有序地进行，并且取得实效。

篇十四 践行科学发展观对牧民定居工作调研报告3850字

践行科学发展观对牧民定居工作调研报告

_____县是自治区东北部的一个少数民族边境县，亦是一个典型的草原畜牧业大县，县境南北长413公里，东西宽180公里，行政总面积达3.24万平方公里，拥有各类草场总面积为7226.65万亩，历时最高饲养量达131.32万头（只），有牧民5694户，2.5万余人，从事畜牧业的人口占到了全县总人口的三分之一。作为传统草原畜牧业县，_____县的畜牧业发展的主要特点就是随季节变化，逐水草而转场，对自然天气、天然草场依赖性大，产业结构单一，畜牧业生产力极端低下，“夏饱、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环仍难有所改变，抵御市场风险和自然灾害的能力薄弱，牧民增收的渠道有限，牧民生产、生活难以得到彻底的改变。畜牧业是我县经济发展的第二大支柱产业，20__年实现畜牧业总产值2.7亿元，占一产总产值的60%以上，如何解决好畜牧业的发展，如何解决好这三分之一人口的生活问题，对全县经济社会发展具有十分重要的意义，更是考验县委、县政府贯彻落实科学发展观是否彻底的一项重要依据。

一、牧民定居工作采取的措施

一是明确了清晰的发展思路。县委、县政府大胆提出“走出三条路子、实现两大跨越”的总体目标，这其中就有“实现畜牧业大县向畜牧业强县跨越”的要求。要实现畜牧业大县向畜牧业强县跨越，首要的一点就是要改造传统畜牧业，摆脱“靠天养畜”的生产模式，走集约化、规模化的现代畜牧业发展路子。要实现这一目标，就要大力实施牧民定居，从根本上改变牧民传统的生产、生活方式，这不仅是事关民生，更是促进发展的重要举措。

二是合理选址布局，科学规划建设。我们专门组织城镇规划部门按照现代畜牧业的要求，进行科学测量与规划，严格遵循“先规划、后建设”的原则，改变原来规格不一的牧民定居模式，通过建设部门统一设计，统一使用钢筋砖混结构，保证了每户牧民定居工程均符合抗震安居标准，每户住宅、牲畜圈、草圈，水、电、路、广播电视、程控电话全部配套，新区建设做到“三通四有五配套”，使搬迁牧民真正感受到现代新农村成果，保证牧民定居的高标准、高档次，大大激发了全县未定居以及半定居的牧民前来定居的积极性。20__年，我们建成了杜热乡拜格托别牧民定居中心村，20__年建成杜热乡窝依阔拉牧民定居中心，20__年在位于拜格托别牧民定居中心村以南3公里处，建成拜格托别村牧民定居新区。牧民定居过程中，通过加强组织领导以及业务部门的具体指导，牧民定居选址合理，饲草料地、棚圈等配套设施建设、水利水电配套建设等问题解决到位，传统粗放的畜牧业生产方式一步一步地得到改变。

三是加强统一管理，加大项目整合力度，捆绑使用资金。牧民定居工作是一个系统工程，涉及到多个行业，多个方面，为切实加快牧民定居步伐，必须要进一步加大对土地资源、退牧还草、兴边富民及农业综合开发项目的整合力度，加强管理，统一规划，确保项目资金发挥最大的作用。20__年，计划申请国家财政投入1125万元，地方财政投入1860万元，整合项目资金1100万元，牧民自筹1973万元，社会援助380万元，总计投入牧民定居建设资金6438万元。

四是加大扶持力度，加强产业的培育。要使牧民真正“定得下、稳得住、能致富”，关键是定居牧民有一个稳定的收入。对此，县委、政府出台了31条惠农优惠政策，对已定居牧民特别是新定居牧民在政策上、经济上给予大力扶持。结合定居区域的不同特点，积极引导发展产业，对适宜发展奶业的区域，每引进一头良种奶牛县财政补助5000元，并给予一定的贷款支持，以保证定居牧民有一定的规模，养殖良种奶牛，彻底改变其生产方式，来增加收入，对适合养獭兔、养殖禽类的区域，我们也给予相对应的优惠政策。通过积极抓“三户（示范户、标准户、专业户），办小区，建强区”等措施，有力的促进了畜牧业生产向专业化、规模化、集约化方向发展，把牧民定居建设与发展专业户、专业村相结合，使牧民定居中心村率先向现代畜牧业转变。

五是制定优惠政策，加快牧民向二三产业发展。通过对二三产业就业的牧民，实行免费培训，无偿推介，减免行政事业性收费等优惠政策，努力让其向产业工人方向发展。同时，对有条件发展旅游业的牧民，专门组织相关部门抽调专人进行合理规划，重点扶持，特别是对旅游景点周围的牧民或占用其草场的牧民，加强引导，重点扶持向三产方向发展，今年我们就在可可拓海国家地质公园实现60户牧民定居，建设民俗旅游村，使其通过旅游业增加收入。

六是加强对定居点牧民的管理。目前，我县牧民定居点的现状，呈现户数多（一般在200户以上）、发展水平不一等特点。对此，我们针对各牧民定居点不同情况，制定详细的、可造作性强的管理办法，进行科学有效的管理，以达到定居目的和目标的实现。县政府专门成立了牧民定居管理工作办公室，抽调发改委、畜牧、财政、城建、水利等相关部门统筹做好项目规划和项目建设。其次，选好配强村领导班子，在每个定居点安排一名综合能力较强乡领导，联系一个定居点，明确任务帮助村领导班子统一定居点牧民的思想，理清发展思路，及时协调解决生产生活设施方面存在的问题，完善牧民定居点管理制度，进行规范化管理，确保定居目标的实现。

二、牧民定居呈现的主要成效

被哈萨克族牧民誉为“民心工程”的牧民定居工程，使_____县农牧区发生了翻天覆地的变化，给农牧民生产生活带来了深刻的变革。牧区普遍存在的“行路难、吃水难、上学难、就医难、销售难、治安难”的“六难”问题得到了有效解决。

——生产生活条件得到改善。牧区的突出特点是“点多、面广、线长”，再加上哈萨克族牧民“逐水草而居”，长年迁徙，使牧区牧民生产生活条件十分恶劣。通过牧民定居，牧区牧民得以安居，生产生活条件大为改善。

——牧民了解信息的渠道进一步拓宽。长期传统的游牧方式，使牧民了解信息的渠道非常狭窄，特别是现代信息，对牧区来说，更是很少接触。现在，牧民定居点尤其是牧民定居中心村有了电视，通了电话，牧民不仅可以及时掌握县乡信息、牲畜的有关行情，牧民通过信息提高了防灾、抗灾的本领，增强了市场经济意识。

——牧民的生产生活更加方便。中心村里路、水、电三通，为牧民致富奔小康提供了基本条件。学校、医院、通讯等基础设施的建设并投入使用，更为牧民实现小康生活的水平和层次上了一个新台阶。

——牧民思想观念大大转变。传统的生产方式得到有效改造。往日，牧民“一支皮鞭、一群羊，一天到晚走断肠”的凄凉游牧生活已一去不复返，引来得是牧民有了固定温馨的居住场地，有了棚圈等配套养殖设施齐全的养殖场地和人们学习娱乐的休闲生活场所，牧民学科技、用科技的时间多了，整体畜牧业经济步入了良性发展的轨道。

三、牧民定居目前遇到的主要制约因素

制约我县牧民定居工作发展的因素是多方面的，但水资源利用率低显现的尤为突出。虽然我县有额尔齐斯河、乌伦古河两大水系横贯全境，额尔齐斯河年径流量33.84亿立方，乌伦古河年径流量10.4亿立方。但额尔齐斯河在_____境内的各干流由于河谷下切很深，河岸高陡，开发难度大，河谷内仅有耕地10万亩，可利用水量只有0.91亿立方，利用率极低；乌伦古河虽然河岸宽，比降小，水流平稳，引水较易，但季节性变化大，缺少大型调节型水利枢纽设施，融雪水难以得到有效利用，乌河沿岸目前仅有耕地 18万亩，年利用水量仅1.5亿立方。水资源利用不足，导致我县草料地奇缺，全县人工草料地仅有7.76万亩，畜均不足1分地，严重制约着畜牧业经济的发展和牧民定居项目的实施。

四、总结经验、积极创新、加快牧民定居步伐

一是千方百计，多上水利项目。按照“定居先定草，定草先定畜”的原则，结合我县饲草料地严重不足的实际，必须加强水利项目建设，紧紧抓住“国家扩大内需”政策的有利时机，力争恰库尔图水库和南北大渠建设（即“一坝两渠”，已纳入新疆牧民定居规划）及早开工，努力争取将额河970水利枢纽及萨尔托海南干渠引水工程列入规划，争取早日施工建设，这是彻底解决_____县牧民定居工程的根本。

二是因地制宜，农牧结合，大力发展饲草料基地建设。通过结合农业和农村经济结构战略调整，围绕现代畜牧业建设调优种植业，大力推进农牧结合，在水土光热资源条件具备、容易建成见效的区域，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料的种植面积，大力发展人工种草，定居牧民分配得到的土地50%以上必须种植高效饲草、饲料作物，以此满足牲畜冷季舍饲的需要。20__年，在铁买克乡洪木吉拉牧民定居新村实施1万亩人工饲草料地开发。20__年，在乌河沿线吐尔洪乡乌亚拜村的乌亚拜开发地、江哈拉开发地，吐尔洪乡哈拉吉拉村开发地，库尔特乡哈拉吉拉开发地，实施2万亩人工饲草料地开发。20__-20__年，在黄泥滩灌区实施6万亩人工草料地开发。2023-2023年，在克孜勒希力克乡萨尔托海村至恰库尔图镇之间的乌河两岸台地，完成6万亩人工饲草料地开发。

三是加大投入，落实牧民定居优惠政策。抢抓国家加快农牧区基础设施建设的有利时机，将牧民定居、牧区水利、退牧还草、优质饲草料基地建设、兴边富民、移民搬迁、道路交通、土地整理、抗震安居、扶贫开发、教育卫生以及世行贷款等各方面资金整合捆绑用于牧民定居建设。同时，从财政划出一定专项资金，与上缴财政部分的草原补偿费、退牧还草节余资金、企业捐助等资金汇集建立牧民定居基金，重点加强水电林路、文化教育卫生和饲草料基地等公共基础设施建设，用于购买良种牲畜、优质牧草籽种、青贮窖建设、种养殖实用技能培训等补助。其次，开展以工哺农活动，对矿山企业征占用草场，除按规定收取草原补偿费和安置补助费外，号召企业积极为政府分担社会责任，踊跃捐款资助我县牧民定居工作。同时，由县委基层办负责建立牧民定居贫困牧民帮扶制度，安排驻县企业、县直部门单位每年联系1-3户定居牧民，开展帮扶，促其定居，加快发展。

篇十五 某街道社区党支部科学发展观调研报告2000字

某街道社区党支部科学发展观调研报告

根据_____市委在全党开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，我社区被列为全旗六个试点单位之一。按照街道关于开展“如何搞好学习实践活动”专题调研的通知要求，我社区一方面认真学习了关于贯彻落实科学发展观的一系列文件、讲话等材料，尤其对十七大报告中提出的科学发展观部分进行了反复学习和深刻领会；一方面结合学习，有针对性地深入社区进行了调研，经过认真梳理后，形成专题调研报告。

一、基本情况

_____社区是_____街道五个社区中面积最大、人口最多的社区，辖11个居民组，4078户，12261人。社区党支部有委员7人，下设4个党小组，直管党员102人，社区居委会工作人员5人。

二、存在的问题

一、职能错位，社区居委会负担过重。社区工作人员少，担当的工作繁琐复杂，有精神文明、人口与计划生育、防病防疫、调处纠纷排查矛盾、外来人口管理、防范__、普法、创建“六无社区”、人口普查、经济普查、市政建设、交通协管、房屋拆迁、对残疾人服务、对老干部服务、对下岗失业人员管理、劳动就业、组织劳务输出、职业介绍、对特困居民提供最低生活保障等等，日常工作就有五十八项之多，还有随时性工作需要居委会工作人员及时处理。而居委会的情况是责任大，权利小，事情多，经费少，干部待遇低，整个被任务压得喘不过气来。在工作的同时，居委会工作人员要接触各种人、处理各种事，在工作中时常受到别人的误解，在极端的情况下甚至受到人身伤害。但是居委会工作人员没有任何“图谋”，有的只是甘于奉献的精神，待遇很低，却在忍辱负重中为居民服务，为政府分忧。

二、社区工作人员生活补贴待遇低。社区工作人员人均月工资是560元，连克旗最低工资标准都达不到。社区工作者上有老下有小，又是担当家庭主要经济成员的年龄时期，单靠这点微薄工资支持，养家糊口很是艰难，社区工作者内心承受着极大的焦虑和不安，同时也极大地影响着工作的积极性。

三、社区居委会应有的社会地位难以体现。社区是最基层的群众自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，各级政府和职能部门以及辖区单位应对社区居委会的工作给予指导、支持和帮助。然而有些政府的职能部门对社区干部缺乏应有的了解，把请求社区协助工作变为安排、吩咐、指使社区完成任务，社区居委会的法律地位难以体现。

三、具体工作措施

一、以社区服务为起点，着力解决群众的热点难点问题

1、满足居民的基本需求，解决居民的实际困难。通过深入开展“进百家门、求百家计、解百家难、连百家心”活动，想群众所想，盼群众所盼，努力为群众解决热点难点问题。

2、重点抓社区再就业和保障救助工作，在扶贫济困方面，协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题，为符合低保条件的人员做到应保尽保，目前社区有273户居民落实了低保政策。在劳动就业方面，积极协助有关部门搞好就业信息、政策宣传、岗前培训和组织劳务输出等各项工作，为160多名下岗失业人员介绍工作，提供各种再就业服务，为辖区的下岗职工办理再就业优惠证，20__年为社区216名“4050”下岗失业人员办理灵活就业养老保险补贴296640元，帮助再就业人员规范劳动关系。

3、加强社区医疗服务工作。社区成立了医疗服务组，与辖区内的诊所联系，为社区年老体弱、行动不便、老党员、离休老干部进行上门义诊，并建立义诊档案，对有病的居民提出治疗方案。

二、以社区稳定为基础，营造安定和谐的治安环境

1、加强社区治保组织网络建设，社区建立起了“一体四防”治安防控体系，即十户联防体、自防、互防、联防、巡防。按照责任制，社区以居民小组为单位成立了社区义务巡逻队11支，形成户户相联、环环相扣的服务网络。

2、加强矛盾纠纷排查调处和反__工作力度。社区居委会积极发挥居民组长、社区民警、楼院长的作用，建立舆情信息网，加大矛盾纠纷排查力度，及时解决居民之间的矛盾纠纷，使居民的矛盾纠纷不出社区。深入开展“法律进社区”普法宣传教育活动。成立了反__协会，建立工作机制，定期进行集中排查，在排查的基础上，建立健全了“__”人员个人档案，动态掌握其转化情况和现实表现，实现了管理工作规范化。

三、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设

1、开展“党员志愿者”服务活动，根据党员的特长和身体状况，把党员组成助老、助残、助困、文体活动、计划生育、就业、保障等11个不同类型的志愿者服务队，在社区积极开展便民利民服务活动。社区党员在重要活动中也起着积极推动作用，在__抗震救灾募捐活动中，社区党员发挥先锋模范作用，主动捐款，并协助社区工作人员发动群 众积极踊跃向灾区人民奉献爱心。

2、充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用，定期走访老党员、困难群众，建立老干部“四位一体”服务网络，为老年人进行心理咨询、生活照顾、上门义务理发等承诺服务，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。

社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，来促进社区全民建设，为广大居民营造好的生活居住环境。