经济工作讲话稿(15篇)

第1篇 园区党工委经济工作会议讲话稿

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾总结2022年经济工作，安排部署园区今年经济工作，李书记还将作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据讨论的意见，先讲两个方面。

一、2022年经济工作简要回顾

（一）经济运行总体平稳。面对不断加大的经济下行压力，园区上下在党工委的坚强领导下，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，坚持招商引资和项目建设两大主责主业不动摇，经济运行总体平稳，实现了开发层次和建设水平进一步提升，全年实现地区生产总值15.2亿元，同比增长5.6%；固定资产投资48.9亿元，同比增长15%；招商引资实际到位资金91亿元，同比增长21%；地方财政收入6335万元，同比增长17.6%。

第2篇 区委经济工作会议讲话稿

区委经济工作会议讲话稿

同志们：

下面，我就全区党委办公室工作做个发言。

一、20xx年工作情况

一年来，党委办公室严格按照建强一支队伍，狠抓三项建设，落实五项工作的思路，扎实推进办公室规范化建设，全区党委办公室工作呈现良好势头。

队伍建设有成效。去年，我们以塑造学习型机关、学习型干部为目标，采取集中学、强化练和大家帮的办法，全区举办信息、文字、会务、小康、保密、档案等各类培训班6期，区委办带头开展封闭式岗位练兵活动，先后选派5名文秘人员到省委办公厅、市委办公室综合、信息等相关处室跟班学习，干部业务水平明显提高。有2名同志被市委选拔，有10多篇调研材料被《中办通迅》、省市《内参》刊发。

三项建设有成果。机关建设。五大家机关带头整治办公秩序，全区独立的机关院落管理明显进步，脏乱差得到有效扼制，大多数乡镇结合公租房建设改善了机关院落，建立了机关保洁和门卫制度，外在形象得到提升。制度建设。区委办结合本区工作实际，在全市率先编印了《办公室业务工作流程》，将每项工作进行规范细化，提高了工作效率。去年，我们还出台了《鼎城区党政机关国内公务外出、公务接待及会议管理实施细则》《关于进一步改进文风会风的意见》等约束性制度，带头规范了车辆、接待和经费管理，明显提高了管理效益。通过健全完善现有规章制度，确保了各项工作规范有序推进。作风建设。在党的群众路线教育实践活动中，我们在全区党委办公室系统叫响了当典型，树样板的口号，办公室系统组织的群众在我心中演讲和知识抢答赛，反响较好。践行一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水相送、一次办理妥善的要求，服务意识明显加强。全年会议较上年减少了11.9%;文件较上年减少了20.6%。采取电子简报方式取消了全区所有纸制简报，整合取消了26个议事机构。

四项工作有进步。督导检查。一年来，两办督查室紧紧围绕区委中心工作，项目建设、城市创建、农村低保等开展督查30余次，编发《鼎城督查》《政府督查》22期，向省委、市委督查室推介调研文稿、经验材料10余篇，承办省、市、区领导批示件32件，受理群众来信48件，做到了批必查、查必果、果必报，清理腾退办公用房7743平方米，得到省、市肯定。信息报送。一年来，各单位向区委报送信息2200余条，区《每周信息动态》采用125条，向省、市报送信息1200余条，其中被中共中央办公厅采用1条，省委办公厅采用25条，市委办公室采用150条，全区党委信息工作位居全省领先位置。保密工作。采取自查与抽查相结合的方式，在全区所有党政机关开展了保密专项整治活动，对副科级以上单位进行了大排查，切断了所有公文处理电脑的外网联接，为部分涉密单位安装了保密装置，邀请市保密局长为全区上了一堂保密专题教育课，扎实完成了高考、中考及公务员选拔试卷保密工作。综合协调。一年来，各大办公室坚持每月一联席，每季一通报，基本实现了全区办公室思想相通、工作相连、目标同向，全区一盘棋。我们还注重对乡(镇、场、街道)党政办公室和区直部门办公室的指导，进一步密切了区委办公室和基层办公室的联系。区委办承办各类大型会议35次，小型会议40余次，先后筹办市委三大战役现场会、园区现场调度会及省、市领导视察等30余次的迎检、展示、现场接待及服务工作，得到各级领导的高度评价。

另外，档案、党史、接待、小康、改革等工作推进有序。在省、市档案局组织的开启身边记忆，讲述档案故事征文活动中，我区入选市《走进档案》征文集1，为全市最多;部分乡镇档案室规范化建设试点推进，档案管理进一步加强;特色档案资源收集与建设工作取得一定成果。党史陈列馆维修进展顺利，党史大事记、《鼎城年鉴(20xx)》编纂工作圆满完成。接待工作程序规范，勤俭节约，礼节周到，全年接待经费较上年减少了50%。

二、20xx年工作

20xx年，全区党委办公室工作的重点是创新三项工作、优化三个服务、打造三型机关。

创新三项工作。一是创新信息调研工作。今年，我们将把信息调研作为一项重中之重的工作，重点围绕市委部署在我区的五大项目和区内热点难点问题，安排一定经费，整合各大办公室人力物力，选定精干力量，开展专题研究，拿出实在成果，为区委区政府提供决策参考。二是创新督查督办工作。我们将拿出主要精力，带领两办督查室进行强势督查，对经济工作会议上部署的任务、区委区政府决策议定内容、社会反响强烈的热点事项、主要领导安排的专项工作进行严格督查督办。区委办将采取立榜挂牌督查的方式，对一些项目推进和效能情况，在媒体上公布，在区委办楼下张榜公示，重大工作推进落实不力的，请主要领导亲自挂牌督办。三是创新综合协调工作。充分发挥好党委办公室牵头管总作用。区委办将进一步加强部门之间，尤其是几大机关之间的协调，确保领导活动、日常事务、工作安排等科学合理、井然有序。各单位和部门也要服从区委办的统一调度，按程序办事，不允许出现越级请示汇报、随意举办活动、随意安排领导活动等情况。全区各单位党委办公室要担负起统筹协调职能，搞好部门、科室、股室之间各项工作的协调，确保本部门本单位工作高效有序。

优化三个服务。一是要服务好党委。要忠诚履职。办公室无论任何时候都必须讲政治、讲原则，坚定不移维护党委领导、维护工作大局。要规范运行。全区各办公室都要编制好工作流程，严格按流程办事，做到井然有序，不打乱仗。要杜绝差错。继续推进无差错活动，通过强化责任、规范制度、精准流程、严格审核，严防通知、文电、活动组织中可能出现的差错，为党委提供高质量服务。二是要服务好部门。要当好后盾。上级及管线部门办公室要成为下级办公室、线管单位办公室的坚强后盾，要加强业务指导和交流，共同提高工作水平。要架好桥梁。为部门之间、部门与领导之间联系沟通架好桥梁，营造齐心协力干事创业的良好环境。三是要服务好基层。要切实改进作风，改进接待服务，把各级办公室打造成亲民、高效的服务窗口。

打造三型机关。机关建设关键在于队伍建设，要大力提高综合素质，打造一流的干部队伍。一是打造学习型机关。开展读、写、说、评四项主题活动。读，即每月推荐一本优秀书籍，深刻阅读，增强办公室干部对时政的理解、对工作的熟悉和对生活的感悟;写，即在全区党委办公室系统开展文字练兵活动，提升办公室干部的写作能力;说，即不定期开展演讲和座谈交流活动，让办公室干部在经常谈人生感悟、工作所得和时政理解中增强观察和表达能力;评，即每半年在办公室系统评比优秀文稿、学习标兵。通过四项活动，让干部更好更快地成长。二是打造奉献型机关。通过树立典型、加强交流、开展学习，在党委办公室系统全面加强干部教育引导，强化奉献意识。要勤于付出，有牺牲小我、成就大我的精神;要甘于吃苦，有百折不挠、敢移泰山的意志;要乐于平淡，有板凳要坐十年冷，文章不写半句空的品质。三是打造活力型机关。办公室干部以年轻同志居多，年轻同志要在机关里营造出一种积极向上的氛围。精神上要有朝气，要充满激情;生活中要有热情，要有健康的爱好;工作中要有闯劲，要敢于创新、敢于担当，不要畏首畏尾。各级领导干部，特别是区直单位和各乡(镇、场、街道)的主要负责人要进一步重视、关心和支持办公室工作，要经常过问，要敢于放手，要给予保障。特别是要关心办公室干部的成长，通过言传身教培养出优秀的年轻干部，这既是工作上的成就，更是人生中的成就。

同志们，办公室工作极端重要，决定着一个地方一个单位的效率和秩序。让我们共同关注、全力支持、齐心协力抓好办公室工作，为全区经济社会发展提供坚强保障。

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第3篇 乡镇2022年经济工作会讲话稿

同志们：今天会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，总结我乡2022年工作，表彰先进单位和个人，分析研究当前经济形势，明确目标任务和工作要求，安排部署2022年工作。根据乡党委研究的意见，下面我讲三个方面的内容：

一、客观总结成绩，坚定发展信心

2022年，是我们严格落实县委、政府决策部署，大力发展绿色产业，努力实现富民强乡目标的关键一年，沿着“四个xx”发展路线，助力“五大战略”发展举措，打响全域美丽乡村建设“乡村蝶变百日会战”，为实现“水韵xx”，早日建成生态宜居的xx经济强县贡献了“xx力量”。

1、党的建设不断加强。认真落实全面从严治党政治责任，层层落实“两个责任”；“两学一做”走向深入，形成长效，创新了学习方式，形成了“集中研学、电话督学、微信传学、上门送学”的多层次、全方位教育阵地。

今年，我们进行了合村并组，全乡由原来的xx个单位合并为x个村、x个社区，妥善安置了退任干部，确保了党委统揽全局，有效控制了不稳定因素，为经济社会发展营造政通人和的氛围。

范文内容地图今年，我们按照要求进行了党委、人大、政府的集中换届，坚持挺纪在前，确保换届风清气正。选举产生了新一届党委班子xx人，选举产生县人大代表xx人、乡人大代表xx人，并选举产生了人大主席、人大副主席、乡长、副乡长，圆满完成选举任务。

2、乡村面貌日新月异。今年x月份，我们全面启动了轰轰烈烈的乡村“蝶变”大战役，全乡卫生条件显著改善，人居环境进一步优化，被誉为全域美丽乡村建设“xx速度”。截止到目前，全乡共拆除空心屋x个，全面清理主干公路、沟渠沿线，迁移坟墓xx座，xx疏浚工程进入实施阶段，发展稻虾养殖x余亩，在xx社区段规划荷花种植面积x亩，国家农业公园正式进入启动规划。元月xx日，全乡x位支部书记代表xx领奖，这在全县绝无仅有，标志着我乡美丽乡村建设第一阶段工作取得“大满贯”。农历小年，我们举行了返乡知名人士美丽乡村“半日游”活动，隆重庆祝了我乡经济社会发展取得的成绩，热门思想汇报向社会各界展示了xx的新面貌，振奋人心。

3、综治xx和谐长效。

法制建设不断创新。大力拓展法制宣传阵地，建立了以“四公开”为主的法制建设宣传栏，按照四公开的工作要求，认真落实了党务公开、政务公开、司法公开和为民办事制度公开，极大地方便了群众办事。获得了“常德市综治平xx镇”称号。

防控力度不断加大。我们针对全乡涉稳对象进行一对一包保到位，并对其分别实行了“三帮一”，做到一季一谈话、半年一考核。在帮教过程中针对各类情况分别制定落实帮教措施。开展平安家庭创建活动，形成了良好的社会风气。我们严厉打击无理缠访、越级上访等违法违规行为，始终保持对“黄、赌、毒、盗、抢”等犯罪行为的高压态势。

安全生产常抓不懈。我们与乡域内所有企、事业单位一把手签订了“安全生产责任状”，制定了完善了《xx乡安全生产“一岗双责”工作职责》和《xx乡安全生产应急预案》。心得体会对涉及安全隐患的校车、烟花爆竹、砖厂、渡口等加强监管督导。

4、民生事业持续升温。改善民生是全乡工作的出发点和落脚点，切实解决老百姓的困难是党委政府迫切关心的大事。一年来，我们落实好社会弱势群体生活保障。进一步扩大保障面，严格规范低保申请审批程序，确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。xxxx年脱贫实现x户。我们着力做好计划生育工作。全年出生xx人，符合政策xx人，计划生育率x%，征收社会抚养费x万元，其中，司法征收x例，孕情优生检查x人次，全年新增奖励扶助x人，达到年初既定目标。我们着力解决群众关心的热点基础建设工作。全年共疏洗沟渠x千米，修建xx便民服务中心x个，动工重修xx个。

5、产业发展稳中有进。引进一批经营主体、鼓励一批本地青年、扶持一批家庭农场、村干部带头一批率先示范，打开了土地流转工作局面，达到了良好效果。

目前全乡共有流转面积x亩，占比x%。其中今年新增x亩，增幅x%，在流转面积中，流转入农户面积x亩，流转入合作社面积x亩，流转入其他经营主体面积x亩。总体呈现出稳中有进的态势。2022年，共新增农业专业合作社x家，新增设施农业x亩，xx成功建成x亩柑橘种植基地、引进稻虾养殖x亩，xx村x亩葡萄产业园步入正轨。

同志们，回首过去的一年，我乡的经济建设成果斐然，人民满意度显著提高，经济社会发展呈现良好态势。这些成绩的取得是我们紧紧团结在县委、县政府周围，牢牢把握“五大会战”、实施“五大战略”的结果，是乡村两级干部凝心聚力、克难攻坚的结果，是社会各界长期以来对xx发展的关注与支持的结果，在这里，我谨代表xx乡党委、政府，向全体乡村干部、******员，向所有关心、支持我乡经济社会发展的领导、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡目前仍面临着严峻的考验。

一是经济发展后劲不足。过去，xx号称xx的“西大门”，高速公路建成通车以前，xx大桥是xx来往xx必经之路，坐拥xx湖这个天然的湿地资源宝库，而且距离县城只有十几分钟车程，各项工作也名列前茅。高速公路建成通车，尤其是去年经历了合乡并镇以后，xx在全县各乡镇中的优势逐渐丧失，xx是典型的农业大乡，没有规模化的企业，农业产业化发展仍停留在小范围流转土地和家庭农场式的经营模式中，“互联网+农业”迟迟发展不起来，良好的投资环境没有形成，招商引资没有项目，严重拖后了经济发展的脚步，被周边的xx甩在后面，与xx的xxx也拉开差距。

二是干部队伍力量流失。一方面是部分干部作风不硬。在干事创业上无所作为，消极懈担有的干部责任心不强，习惯当甩手掌柜，遥控指挥，工作不踩脚后跟，有的干部思想僵化，混时度日，得过且过，把党委、政府交办的工作任务当做“耳旁风”，不守规矩、生活散漫。另一方面是干部队伍力量不够。村级后备干部培养的问题是我们“工作总结老生常谈”的，但是长期以来支部书记或思想僵化，或患得患失，偏执地认为培养起来的人就是跟自己“抢位子

第4篇 全县2022年经济工作会讲话稿

同志们： 这次全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实中央、省市经济工作会议、县第xx次党代会和“两会”精神的新背景下，在开启全面建成活力新城魅力xx的新局面下，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。

为开好这次会议，县委、县政府做了充分准备。x月xx日，县委召开常委会议进行了专题研究。春节假期后上班第x天，我们邀请xx教授作了 《探索创新驱动的绿色发展道路》的专题报告。随后，我们利用x天时间召开了全县经济社会发展务虚会议，找准了问题，统一了思想，明确了任务，提振了士气。今天xx，xx举行配套项目奠基仪式，县人大常委会主任xxx同志受县委、县政府委托出席仪式。x月xx日（农历x月初x），我们将要举行盛大的集中开工仪式，xx等项目将开工建设。总体来看，春节过后，广大党员干部收心快、干劲足、势头好，为开好今天的会议、推进全县发展奠定了基础。

这次全县经济工作会议，内容丰富、任务具体。会前，县委、县政府经过充分的调研和论证，制定印发了x个文件，既有经济工作方面的，也有城建工作方面的，是指导抓好2022年工作的主要依据和推进路线图，希望同志们会后认真学习贯彻落实。刚才，我们隆重表彰了在2022年度全县经济社会发展中涌现出的先进单位和先进个人。xx等单位和企业负责人分别作了很好的发言个人简历，信心足、决心大、措施实。xx同志分别就“四城联创”、农业农村、“双招双引”、“双财双保”和城乡建设工作进行了安排部署，重点突出，任务明确。其他党政领导班子同志会后也要就分管领域工作进行安排部署。xx同志就全年经济工作作了一个很好的讲话，总结了成绩，指出了不足，分析了形势，明确了目标，强调了重点，我完全同意，请大家传达好、贯彻好、落实好。

当前，我县正处于攻坚爬坡、全面转型的关键阶段，优势与劣势并存，机遇与威胁同在。优势，主要表现为五个方面：一是通过换届，市委为xx配齐了干事创业的县级领导班子，县委经过多方面征求意见、反复酝酿，也为乡镇（街道）和县直部门配备了强有力的班子队伍，全县上下干事创业的****和合力正在形成，这是我们最大的优势。二是通过2022年的努力，酷猫写作范文网一批xx项目落户我县，xx区位优势、产业优势和环境优势进一步彰显，在区域协同发展中的地位更加突出。三是县委、县政府确定了未来五年“xxx”的发展思路目标（围绕综合考评跨入全市发展中等行列，全面建成以活力新城魅力xx为特色的协同发展示范区，坚持“创新引领、绿色发展”的工作理念和“务实担当、创新求进”的工作作风，突出三产融合，聚焦“四城联创”，推进党的建设、经济建设、城乡建设、生态文明建设和民生保障五项提升，助力智能装备制造、文化旅游商贸、绿色节能环保、教育健康颐养、特色基础产业和现代绿色农业六大产业快速发展），符合全县人民的意志。四是“四城联创”、全域旅游、“双招双引”、智慧市场、环境治理等工作开局良好，为创新引领绿色发展奠定了基础。五是制约xx多年的发展瓶颈得到疏解，经济社会各项事业全面快速发展，全县人民心齐劲足，正是撸起袖子加油干、叫起号子比着干的大好时候。劣势，一是xx是全省xx个财政收入低于xx亿元的县市区之一，综合实力全省倒数、全市垫底。经济社会发展就像老百姓过日子，如果把xx省看作一个村庄，xx市就是一个生产队，xx则是一个贫困户、穷家庭。二是我们常说xx发展有交通区位优势，但多为陆路交通，没有铁路、港口和机场，与发达地区相比还处于劣势。三是实体经济后劲不足，今年全县经济工作会议我们表彰的是纳税过千万元的企业，而其他很多县市区表彰的则是纳税过亿元的企业。同时，我们还面临产业基础薄、金融环境差、政府融资难、拆迁治违压力大、城乡基础设施建设欠账多、民生短板较突出、“四城联创”任务重、干部队伍适应新常态落实新理念还有差距等挑战。机遇，主要表现为深化改革带来的政策机遇、上级精神带来的发展机遇、协同发展带来的产业机遇、绿色创新带来的先发机遇、坚强班子带来的工作机遇。威胁，主要表现为内外两个方面：内部主要是我们的经济基础还很弱、发展环境不尽人意，外部主要是竞争的压力，县乡换届后，兄弟县市区使出浑身解数、卯足干劲，都期待有更大作为。现在的发展趋势很符合马太效应，就是强的更强、弱的愈弱，热门思想汇报不断优胜劣汰。如果我们关起门来自我陶醉、安于现状，躺在过去的成绩上沾沾自喜、坐吃山空，我们将丧失机遇、越落越远。

x月x日，xx教授辅导报告中提到，县域经济发展有四个基本要素：特****、产业结构、发展环境和外向度。对xx来说，最核心是发展环境。其中，有两层意思大家要明确。一方面是资源政策环境。资源，比如矿山、石油等，xx没有；政策，实行土地优惠、税收优惠等，那不是“招商”，而是“招伤”，不仅不会为xx带来贡献，还会白白占用我们宝贵的土地。一方面是服务环境。以前我们说“走进xx门，就是xx人；来到xx县，事事都好办。”现在一些老同志、县领导和企业家们反映，我们的环境不是越来越好，而是越来越差了，成了“进了xx县，事事都难办”“门也好进、脸也好看，就是事不办”。最近几天，我一直在思考、一直在调研，到底是谁不给客商办事？谁在阻挠、谁在破坏xx的发展环境？在部门一线、窗口单位会不会有这样的同志？下面，我从五个方面，强调一下xx发展所需要的环境。

一、要着力打造宽松有序的经济环境，建设家底厚实的xx

xx的弱项是经济，短板是财政。xx很多民生工作、基础设施建设都需要大量财政支撑，目前我们一年xx多元的财政收入，除去发工资，范文内容地图所剩无几。这次会议的主题就是查找问题、分析原因、寻找对策，推动xx经济发展上去、财政增长上去。要使弱项变强，短板变长，只有靠发展，靠积蓄内力、善借外力。俗话说，财流旺地。如果经济环境不优，客商难来，企业难留，产业难兴。只有把经济环境搞好了，真正让来xx的经营者乐业、到xx的投资者发财，才能吸引人气、汇聚商气、增加财气，xx的经济才能快速发展。

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第5篇 2022年园区党工委经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，以党的十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾总结园区体制机制改革成果，深入分析“十三五”发展形势，安排部署2022年重点工作，动员园区上下进一步凝聚发展共识，明晰思路目标，加快改革创新，狠抓工作落实，努力实现“十三五”良好开局。刚才，马主任讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我根据党工委会讨论的意见，再讲两个方面问题。

一、肯定成绩、总结经验，坚定加快发展的信心和决心

“十二五”期间，特别是园区新体制运行以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，紧扣“一中心两园区”城市战略布局和“五大发展定位”，突出“转型升级、创新发展”总体要求，积极应对严峻复杂的发展形势，凝心聚力、抢抓机遇、奋力攻坚，较好的完成了各项改革发展任务，基本实现了“一年打基础、两年大变样、三年翻两番”的目标，经济社会保持了较好较快发展势头。

——我们致力于提升体量，抓调度、强管理，经济运行稳中有进，综合实力显著提升。始终坚持发展第一要务，先后出台了一系列抓改革、促发展、稳增长的政策措施，取得了良好效果。2022-2022年，园区经济年均增长7.3%，工业总产值达到35亿元，财政收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长11%、6.3%、12.7%、12.5%，一二三次产业增加值分别达1.2亿元、8.5亿元和5.4亿元，增长速度较快，以工业主导、商贸强劲、农业补链的产业结构体系不断巩固，煤电化、装备制造、商贸物流、新能源新材料四大产业框架基本形成，中小企业创业园等“园中园”建设模式得到市委肯定，平凉电厂、祁连山水泥、宝马纸业等重点企业技能升级改造取得突破，综合能耗下降10%。连续4年提供的5个重大项目接受了省委、省政府的观摩检阅，园区综合发展实力连续3年进入全省开发区十强，2022年考核位列全省第7名，2022年进入全国产业园区成长力百强榜单。

——我们致力于增强后劲，抓签约、促落地，招商引资高效推进，项目建设迈上新台阶。始终紧扣两大主业，坚持高起点谋划、高标准推进、高水平建设，促进园区转型升级、创新发展。在招商引资上，立足园区政策、资源、区位等优势及现有产业基础，发挥项目建设聚集平台作用，坚持领导带队，亲力亲为抓对接、抓引进，盯准一切机会引客商、争项目，利用兰洽会、西洽会等节会推介宣传园区，签约项目58个，签约资金885.4亿元，到位资金241亿元，成功引进了华泓汇金、甘肃陇能、国际清真食品用品贸易港、百万亩油用牡丹种植及深加工、义乌国际商贸城等过亿元项目20个，引进500强企业1个。在项目建设上，以市列“十大工程”为抓手，论证充实固定资产投资库和“3341”项目库存，跟踪协助项目开展可研报告、规划选址等前期工作，推进“五个一”机制，形成了以华泓汇金、甘肃陇能等为代表的煤电化产业，以亨达机械、荣康实业等为代表的装备制造产业，以世博伟业、风尚吉伍等为代表的商贸物流产业，以光伏、康博丝特等为代表的新能源新材料产业等，园区开发建设后劲持续增强。累计实施项目150多个，完成固定资产投资130多亿元。

——我们致力于改善环境，抓规划、夯基础，设施配套日趋完善，承载功能全面提升。按照“统一规划、适度超前，确保需要”的原则，完成投资10多亿元，年投资以50%以上速度保障。在规划修编上，重点编制7大规划，完成投资1165万元。园区发展规划（2022-2022年）通过批复实施，综合服务区，北区、起步区、中小企业创业园控制性详规通过市级评审，平凉能源化工循环经济产业总体规划完成编制，四十里铺“多规合一”规划编制全面启动。在设施建设上，围绕优化园区路网结构，建成南北路泾河大桥、“一纵一横”道路，马坊西路等各类道路20多条，“六纵十横”的道路格局基本形成。围绕完善保障性住房建设，抢抓政策机遇，建成公租房1049套，拆迁安置棚改房647套，保障了入园务工人员和失地农民的住房需求。围绕供水供电服务，实施起步区供热全覆盖以及330kv、110kv变电站等配套工程，埋设供水、排污管道8.7公里，完成高速公路东出入口等一批重点路段节点改造工程，为园区发展奠定了坚实基础。在城镇管理上，围绕道路、雨水管网、路段监控等市政设施，坚决遏制和查处312国道沿线等处违法违规建筑和抢修抢建行为，依法加强管控维修，积极探索推行园区环卫“外包”，持续开展环境卫生大检查，强化绿化项目建设，营造了良好的生产生活环境，城镇绿地率达到10%。

——我们致力于产城融合，抓惠民、促共享，城乡统筹步伐加快，群众幸福感不断增强。坚持将扩大改革成果共享作为增进民生福祉的根本落脚点，每年安排财政支出75%以上，加快推进产城融合步伐，城镇化率提高到39.1%。产业致富逐渐增强，采取“公司+基地+农户”的模式，引进了鑫海冷链基地、海升智能温室工业化栽培等农业项目，培育了金江太爱肽、长丰面业等农业企业，进一步提升现代农业发展水平，推进失地农民进企务工，努力扩大农民增收致富渠道，实现年输转劳力1.6万人以上，企业务工达到5685人，人均收入达2万元以上。城乡统筹加快推进，坚持区镇村三级规划统筹推进，扎实开展“双联”行动，深入推进精准扶贫，促进基础设施建设向农村延伸，提高城乡设施承载能力，建成“美丽乡村”示范点3个，硬化村社道路60公里，完成危旧房改造634户，通村道路铺油率100%，垃圾无害化处理率100%，自来水入户率96.2%，农村安全饮水通村率88.5%，2022年四十里铺镇被列为全国重点镇和全省新型城镇化建设试点镇。社会保障不断完善，城乡社会保障覆盖面持续扩大，城乡居民养老保险参保率和新农合参合率达到96%和98.6%。文化惠民工程全面推进，建成了一批乡村文化工程，群众精神文化生活不断丰富。办学条件持续改善，教师队伍建设得到加强，九年义务教育巩固率88.7%。医疗保障水平不断提升，人口自然增长率控制在7.1‰以内。

——我们致力于改革创新，抓平台、优服务，深化改革全面推进，发展活力明显增强。针对园区发展融资难、用地难、用人难的实际情况，持续加大倾斜支持力度，推进企业孵化器建设，催生了一批中小微企业，促使非公经济总量不断提升。投融资平台建设巩固提升，以泓源投资、信用担保、泓源小贷为支撑的园区投融资平台全面建成运营，至2022年底泓源公司融资规模达到7.5亿元，担保公司提供贷款担保13亿元，小贷公司提供贷款4亿元，探索组建了泓源房地产、泓润物业、泓源广告等实体公司，迈出了集团化经营管理步伐，这为园区重大基础设施建设和企业发展提供了有力的资金支撑，初步构建了投保贷一体化的融资模式。园区“一手抓体制机制改革、一手抓投融资平台建设”的好做法，在全省开发区工作座谈会上进行了经验交流，泓源公司被甘肃银行总行评定为“总行级优质客户”。土地集约利用水平持续提高，修订了园区征地拆迁标准，完成华泓汇金、义乌国际商贸城等30多个项目征地4500多亩，拆迁9900多平方米，涉及群众3573户。整理土地9700亩，新增耕地1800多亩，有力缓解了耕地占补平衡。完成土地“三权发证”2.13万宗，土地集约利用水平达到国家级开发区中等水平。人才科技创新能力得到加强，积极探索产业园建设新模式，谋划建设清真食品用品产业园、生物医药科技产业园、中小企业创业园等“园中园”，培育康博丝特、荣康实业和中电科新能源等高新技术企业20个以上，企业研究投入占地区生产总值2.5%，建成甘肃省新型碳纤维复合材料工程实验室。举办就业招聘会8次，吸引大中专毕业生和进城务工人员就业3000多人，“热爱家乡创业园区”就业品牌得到充分彰显。

——我们致力于从严治党，转职能、改作风，服务机制逐步理顺，自身建设得到加强。根据园区“三定”方案等文件，成立了8个职能部门，组建了有关派驻机构，工作机制得到有效理顺，形成了上下联动有序、内外衔接顺畅、左右统筹有力的管理体制，特别是财政体制的独立运行和规划建设的高效开展，为园区开发建设提供了有力支撑。不断强化法治思维和法治理念，加强权力监督，推进依法监督，法治园区建设成效明显。严格推行党务政务公开，大力优化机构服务职能，健全完善管理制度，以oa信息办公平台为内容的“智慧园区”建设全面加快。牢固树立抓好党建是最大政绩的执政理念，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“工作落实年”等活动，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任和监督责任，经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设全面推进，干部作风持续转变。回顾这几年，我们经历了从无到有、从小到大、从弱到强的艰辛历程，走过了建设中逐步规范、增长中逐步调整、保障中逐步发展的不屈历程，面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。这些成绩的取得，是省开发区行政主管部门精心指导和市委、市政府正确领导的结果，也是园区各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，更是各位企业家、投资商、建设者等社会各界大力支持的结果。在此，我代表园区党工委、管委会对大家表示衷心的感谢！

面对取得的成绩，我们感到自豪；面对存在的问题，我们倍感压力。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前发展中还存在不少困难和问题。从发展现状看，近年来，园区通过聚力招商引资和项目，发展空间布局不断优化，四大产业基本形成，区位优势所带来的发展机遇进一步增多，对外影响力有所提升，但经济总量小、产业结构单一的问题还依然存在，招商引资项目少，总体经济抗风险能力弱，项目落地难、建设慢，培育新的经济增长点还比较困难，“一业独大”的瓶颈制约还没有实质性突破，部分企业生产经营困难，经济增长的内生动力不足，规模效益还处于全省开发区中等水平。从发展要求看，近年来，园区发展步伐加快，经济实力不断增强，但园区基础设施滞后，城镇化水平不高，投资需求空间大，我们既要加大投资搞建设，特别是道路交通、城市功能配套等基础设施，又要财政倾斜保民生，满足棚户区改造、乡村道路畅通、农村环境连片整治、义务教育“全面改薄”等发展需求。加之园区贫困面大，与按期实现全面小康社会的目标要求相比，发展压力还依然很大。从发展环境看，虽然园区始终把注重营造宽松和谐的发展环境作为招商引资和项目建设的首要工作来抓，特别是针对软环境建设的新特点、新情况，制定下发了一批制度文件，出台了首问负责制、服务承诺制、限时办结制等一系列制度，实行“一条龙服务、一站式办公”，并从严查处行政不作为、乱作为、慢作为等行为，针对硬环境设施配套滞后现状，加大投入建设力度，投建融资平台等，但真正面对项目企业存在的问题，我们服务水平和解决能力还不够强，要使客商进得来、留得住还很难，加之经济下行压力持续加大，开发建设任务很多，政策优势减弱，园区发展环境依然不是很宽松。从能力素质看，虽然园区干部工作踏实肯干，吃苦耐劳意识强，但普遍缺乏工作经验和实战锻炼，懂业务、会管理、有能力、悟性好的人才还不多，“白天走干讲、晚上读写想”抓的还不够紧，特别是一些部门对干部职工疏于管理，工作中“秒”签文件、形而上学的现象还存有“市场”，一些干部在落实具体工作中，缺乏担当意识、责任心不强，整体能力和素质还不能适应园区发展的需要，在一定程度影响了工作开展。

二、科学定位、精准谋划，构筑发展新优势，努力实现“十三五”良好开局

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是园区建成国家级经济技术开发区的关键阶段。2022年是落实“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。园区“十三五”时期经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及***总书记系列重要讲话精神，围绕“一中心两园区”战略布局，突出抓好招商引资和项目建设“两大主业”，倾力打造融资、服务、创业三大平台，主动融入丝绸之路黄金段建设，加快转型升级、创新驱动、产城融合，着力改善民生福祉，着力深化改革创新，着力推进依法治理，着力从严管党治党，着力建设国家级经济技术开发区，成为全市推动经济转型升级发展的重要载体。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长8%（其中：工业增加值增长7.5%、规模以上工业增加值增长8%，建筑业增加值增长8%），第三产业增加值增长10.5%，固定资产投资增长20%，地方财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长10%，招商引资到位资金增长12.5%，城镇新增就业人数1000人，文化产业增加值增长15%，单位生产总值能耗和主要污染物排放达到控制指标，综合发展水平居于全省同类开发区前列。

这些目标任务是党工委、管委会科学分析研判形势，贯彻落实市委、市政府的部署要求，统筹考虑产业基础、承载能力、增长潜力等做出的决策，是积极稳妥的，是符合发展实际的，也是今年必须努力完成的目标任务，一些指标还要完成的积极一些，为全市的发展多做贡献。从宏观形势看，园区开发建设的重大战略机遇期依然存在，机遇大于挑战的基本面没有改变，经济发展长期向好的基本面没有改变。国家实施“一带一路”战略和全省实施“3341”项目工程，特别是今年中央提出供给侧结构性改革、消费升级以及“互联网＋”等发展导向，围绕培育发展新产业、加快中小企业发展、支持企业技术改造升级、补齐软硬基础设施短板等提出一系列含金量高、针对性强的政策措施，与园区开发建设的战略部署是高度契合的，为我们加快发展带来了重大政策利好和重大机遇。从产业发展看，虽然国家转方式、促改革主要通过产业结构调整来实现，强化节能减排，抑制水泥、煤化工等六大行业产能过剩和重复建设，对园区电力和水泥产业产生影响，但国家坚持发展第一要务的决心没有变，支持大力发展战略性新兴产业和低碳经济的政策持续发力，加之关于促进国家级经开区转型升级创新发展的若干意见、全省开发区深化改革创新机制的指导意见等一系列重大政策措施的出台，都为园区产业发展指明了方向，提供了支撑。从增长动力看，国家预算内投资将继续加大，重点支持基础设施建设、保障性安居工程、城乡一体化及中小企业发展，园区有望在项目和资金争取上实现新突破。同时，园区规划功能布局逐渐完善，四大产业发展框架逐步形成，重点项目布设有序展开，自身发展动力不断增强，已成为全市重点项目投资最为密集的区域，对吸引东部沿海地区大项目、好项目入园建设意义重大，保持8.5%以上的增速是完全有条件实现的。为此，我们要认真学习中央和省、市委经济工作会议精神，正确研判形势，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，把政策研究得更深更透彻一些，找准对接点、选准突破口，抢抓机遇、努力为园区经济社会发展争取最大的政策支持和利益保障。

关于今年的重点工作，马主任已作了全面安排部署。下面，我就把握好、落实好今年各项工作，再提几点要求：

一要紧扣主责主业，全力增强开发建设新实力。充分发挥园区区位、政策、资源等优势，继续推进招商引资和项目建设。招商引资上要有谋划、有目标、有措施，紧盯国家产业政策方向和知名企业的投资导向，进一步扩大招商引资规模，认真抓建一批产业关联度高、科技含量高的大项目好项目，确保招商引资项目储备100项以上，概算投资在1000亿元以上。要开展网上招商，对一些“专精特新”的好项目，提供订单式优质服务。今年要力争洽谈各类项目55个以上，签约千万元以上项目15个（过亿元以上项目6个），签约资金100亿元以上。项目建设上要抓落地、抓建设、抓管理。要力争固定资产投资增长20%以上，以“十大工程”为抓手，对上报审批的项目，要专人盯办，跟踪争取，直至落地。对符合投资政策、正在前期谋划的项目，要加快进度，抢先一步列入各级上位规划；对中央新的政策亮点和新增投资，要敏锐反应、闻风而动、率先而谋，确保该跑的项目跑到位，能争的资金争回来。对新开工项目要及时做好配套工作，确保完成建设任务；对新增投资项目，要严格按照进度要求多方落实配套资金，确保第一季度整体开工建设。大力支持各类创业群体加快发展，建成一批非公经济项目。园区干部要普遍成为引项目、抓项目、建项目的行家里手。

二要提升服务水平，奋力增强保障发展新能力。坚持以提高发展质量和效益为中心，做强做优投融资体系，从简从快提供优质高效服务，抓管理，做大做强做优投融资体系。泓源公司要继续以服务园区建设发展为己任，全面履行经济效益发展与社会职能发挥并重，加快园区集中供热、供电公司及基础设施建设步伐，要拓宽融资渠道，积极探索产业发展基金等融资方式，充分发挥政府投资引导作用，对发展前景好、带动作用大的骨干企业采取股权投入的方式支持项目落地、企业发展。要逐步完善公司内部管理，建立责权利相统一的管理机制，加快子公司实体化经营步伐，确保实现共赢发展。抓服务，从简从快提供优质政务服务。着力于构建一流政务服务体系，加快形成覆盖园区的行政许可服务体系、覆盖镇村两级的基层综合型便民服务体系。加快农村电商服务平台建设，完善政务服务中心建设标准，投入运行园区行政审批、招商引资、数据共享等系统平台，建立权力公开透明和规范运行管理体系，推进政务服务标准化。抓创新，提升产业园区建设水平。要把创新摆在园区发展全局的核心位置，牢固树立现代产业园区理念，全力抓好已确定的中小企业创业园、生物医药科技产业园、高效农业示范园等“园中园”建设，认真谋划食品加工、新能源、新材料、现代物流产业园，通过以企建园、以企招商、以园招商等形式，严把审查关、容积率和亩均投资强度标准，配套发展一批中小微型企业，发挥好主导产业、骨干企业和专业园区的示范带动作用。要通过鼓励大众创业、万众创新，大力发展生产生活性服务业，加快配套服务设施建设，为企业入园发展创造条件，为承接产业转移搭建平台。

三要突出工作重点，努力夯实转型升级创新发展新优势。园区各级各部门要按照市委、市政府的决策部署，紧扣中心工作，深化共识，狠抓落实。一是突出产业结构优化，全力做好丰收、红峰等企业出城入园工作。在做强主导产业的同时，继续巩固扩大电力、建材、食品等传统产业，继续加大华能平凉电厂、祁连山水泥、宝马纸业等重点企业改造升级支持力度，加快集聚新的产业优势。抓好亨达机械、康博丝特等企业生产达标。加强与马来西亚等国家和地区的交流合作，努力在融入丝绸之路甘肃黄金段建设上培育新的增长点。落实扶持中小微企业发展政策，积极扶持中小微企业进入公用事业、教育、文化、医疗等社会事业领域，增强企业发展活力。切实抓好“规下升规上、个转企”工作。二是突出产城融合发展，全力加快园区各项规划编制，推进四十里铺镇“多规合一”，重点抓好路网、保障性住房、供水供电等基础设施建设，中小企业创业园、商贸加工北区新入驻项目的道路、供水、供电等配套项目要全面启动，配合做好彭大高速、g312线、火车南站升级改造等过境项目建设。深入推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动。统筹推进村级文化活动广场、幼儿园等惠民工程建设。理顺平凉三中管理体制，推进平凉三院改革发展。树立精细化城市管理意识，严肃查处和坚决遏制各类违法违规建筑和抢修抢建行为。继续开展好排污权交易试点，抓好企业节能降耗和节能减排，发展循环经济。三是突出精准扶贫攻坚，深入落实“2+19”工作方案，精准锁定贫困户，打赢扶贫攻坚战。依托园区产业发展规划，做大做强农产品深加工区，做好华信百万亩油用牡丹、海升12万平方米玻璃温室等涉农项目落地建设，构建产业融合发展格局，力争农业产业化项目签约实现新突破。依托园区企业集聚优势，不断创新扶贫开发方式，加大扶贫技能培训，积极衔接辖区企业加大设置“扶贫就业安置岗”，引导群众就近进企务工，拓宽贫困群众增收致富渠道。紧盯贫困户减贫指标，建立完善精准扶贫考核制度和识别办法，认真落实各项扶贫政策措施，确保按期实现全面脱贫、率先小康的目标。

四要创新体制机制，不断增强服务保障新活力。今年，市委、市政府对园区提出要着眼打造“融资、服务、创业三大平台”的要求，这是对我们三年来发展成果的肯定，也是对“十三五”时期提出的更高要求。园区各级各部门要高度重视，加快政策对接落实，切实提升服务经济社会发展的能力和水平。一是服务机制要创新。要认真开展政策研究，全力落实全省开发区深化改革创新机制的指导意见，进一步优化园区管理运行机制，明晰管理责任，完善机构设置，积极探索人事聘用制度改革，扎实推进园区去行政化改革，促进园区由政府主导向市场主导转型，政府职能由开发建设向公共服务转型。全力推进电力体制改革，加快园区电网工程实施，着力打造招商引资新优势。积极推进园区企业在“新三板”挂牌交易。不断创新工作方式，打破常规，采取“平行作业，协同作战”方式，同步推进土地、建设、规划等各项前期工作的衔接，确保项目尽快落地建设。二是督查考核要实用。健全完善园区督查考核机制，设立督查考核机构。加大对省、市决策部署及园区重点任务落实情况等进行全过程、动态化的督查管理，加强阶段性跟踪督办，确保各项工作落实见效。加快建立督查考核工作制度体系，提升规范化、科学化工作水平。当前要突出抓好本次会议确定的经济社会发展主要目标任务、重大项目签约以及稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列重大政策措施贯彻落实的督促检查。三是管理手段要有力。要不断完善管理体制，充分调动干部积极性，纵向提高工作标准和质量，横向拓展工作领域和范围。要继续深化行政审批制度改革，加快完善园区“三张清单一张网”建设，减少审批事项和环节，为推动结构性改革提供更便捷、更高效服务。要深入推进平安园区、法治园区建设，切实加强对社会治安、环境安全、生产安全、食品药品安全等重点领域薄弱环节的隐患排查和专项整治，积极开展矛盾纠纷排查化解，努力营造良好发展环境。

五要加强党的建设，全面提升驾驭经济工作新能力。园区各级各部门要着眼适应把握引领经济新常态，围绕全面贯彻落实发展新理念，坚持党要管党、从严治党，切实履行好“两个责任”，抓班子带队伍，聚合力促发展。一是抓好思想作风建设。要深化认识、敢于创新，大胆学习借鉴先进开发区的经验做法和工作理念，做到“先干不争论、先试不评论、实践作结论”。要扎实开展好以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为内容的“两学一做”学习教育。加强干部教育管理，牢固树立有权必有责、有权必担当的意识，始终保持一种强烈的事业心和责任感，面对矛盾和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对改革创新问题要迎难而上、攻坚克难。二是抓好党风廉政建设。园区各级党组织要认真贯彻落实“两手抓两手硬、双促进双落实”，坚定看齐意识，严守政治规矩，贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，时刻把从严治党、依规治党落实到各方面，把“3783”责任体系和实施意见落实到具体工作中，严格执行目标管理责任制，定期约谈，传导压力。各级纪检机关要聚焦中心任务，创新工作方式，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，坚决查处违规违纪行为和破坏环境的贪腐案件。三是抓好基层组织建设。要坚持好干部标准，着力推进领导能上能下、干部能进能出、收入能增能减的管理机制，真正把那些党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营的干部选拔到领导岗位上来，探索推行全员聘用和履责机制。认真贯彻落实基层党委书记抓党建工作责任制，进一步加强四十里铺镇、园区机关、教育系统和非公有制企业党委及工会、共青团、妇联等群团组织建设。认真坚持“四议两公开”工作法等议事制度，选优配强村党组织班子，发展壮大农村集体经济，深入推进农村基层服务型党组织建设。

同志们，“十三五”发展的美好蓝图已经绘就，今年的工作任务已经明确。让我们在市委、市政府的坚强领导下，勇担使命，不负重托，以更加开阔的眼界、更加非凡的气魄、更加昂扬的精神、更加务实的工作，为建设国家级经济技术开发区，建成现代产业新城、城市新区做出新的更大贡献！

第6篇 党委书记在2022年全区经济工作会议上的讲话稿

经过区委常委会议研究，今天，我们在这里召开一个综合性会议，主要任务是总结2010年全区经济、建设、民生、政法和党建工作，表彰在过去一年中成绩突出的先进集体和个人，安排部署2022年的各项目标任务，进一步动员全区上下抢抓机遇，乘势而上，奋力开创跨越发展新局面。节前召开的区委二届九次全会和区“两会”，已经明确了今年工作的大政方针和目标要求，这次会议是对有关工作的具体细化。之所以采取“数会合一”的形式，主要是为了精简会议，提高效率，让基层和一线的同志们腾出更多的时间和精力抓落实，全身心地投入到工作中去。同时，也有利于大家相互沟通，把握全局，统筹推进各项工作。

刚才，几位区领导从各自分管的角度，先后对今年的民生、建设、武装、政法、维稳、宣传、组织、统战、纪检等工作，作出了具体安排；王强副书记宣读了区委、区政府的表彰决定，大会对先进单位和个人代表进行了表彰；启生区长重点就进一步做好今年的经济、建设、民生、维稳工作，进行了动员和部署，目标明确，措施具体，体现了争先进位、跨越发展的要求。讲得都很好，我完全赞同。下面，我着重就抓落实的问题，再简要强调几点意见：

一、要快字当头、只争朝夕抓落实。抓落实，贵在一个“快”字。一事当前，出手快、效率高，就有可能抢先一步，抓住机遇，乘势而上；反之，就会步步被动，甚至掉队落伍，耽误发展。台湾著名企业家郭台铭先生说过这样一句话：“速度是第一竞争力，要持续地做到领先，必须养成这样的习惯和个性”。我们的工作实践也反复证明，发展的目标和思路确定之后，快就是最有效的工作方法、最基本的工作要求。近年来，包河保持了良好的发展势头，综合实力不断增强，城乡面貌显著改善，全省“第一城区”的地位日益巩固。但这种进步，更多的是我们自己和自己比，现在和过去比。与先发地区相比，我们在经济总量、产业结构、项目能级、基础设施、社会事业等方面，还存在相当的差距。要尽快缩小乃至弥合与别人的差距，实现跨越争先的奋斗目标，唯有在保持质量和效益的前提下，坚持快字制胜，打破常规，三步并作两步走，一天当做两天干。只有这样，才能像小平同志所说的：“隔几年上一个台阶”。现在已经是3月份，大家要进一步增强危机感和紧迫感，把发展这根弦绷得紧而又紧，围绕区委、区政府的总体部署，结合这次会议的具体要求，热门思想汇报对本地本部门的各项工作进行细化分解，一定要强化时限理念，第一时间把压力传递到每个干部身上。尤其是对招商引资、项目建设、重点工程、征地拆迁等事关全局的工作，要始终抓在手上，不迟疑、不争论，主动出击，能快则快，真正把“跨越”的精神转变为“争先”的行动。这次会议对今年各街镇的经济指标、城市建设任务进行了分解。“军中无戏言”，希望大家雷厉风行抓落实。在包河的前进道路上，我们始终要把“快”体现在各项工作中，体现在工作的各个环节中；要让“快”成为每一个干部的自觉行动，成为我们整个干部队伍的鲜明特征。

二、要紧盯目标、攻坚克难抓落实。我们提出开创跨越发展新局面的奋斗目标，是一场新的攻坚、新的攀登，责任重大，任务繁重，必然会遭遇意想不到的困难，碰到各种各样的矛盾。现在，对于我们在基层工作的同志来说，干工作，难已经成为一种常态，不难反倒是例外。一事当前，是勇于担当、迎难而上，还是畏首畏尾、躲闪退让，反映的不仅是精神状态、工作作风，更是对我们执政能力、执行能力的现实考验。个人简历毛主席说过：“什么叫工作，工作就是斗争，那些地方有困难、有问题，需要我们去解决，我们是为着解决困难去工作、去斗争的，越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”党员干部特别是领导干部，一定要认清自己所肩负的责任，进一步强化“咬定青山不放松”决心和意志，“一日无为、三日不安”的自觉性和主动性，不达目标不罢休的韧劲和干劲。对事关全局、事关长远、事关群众切身利益的事，要敢于负责、善于决断；对工作中的重难点、“硬骨头”，要敢于正视，勇于面对，动真碰硬，一抓到底。当前，从大的方面看，在招商引资上，如何抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设这一重大战略机遇，更广泛地吸纳集聚各类产业、资本，多上一些带动性、支撑性强的好项目、大项目；在城市建设上，如何更有效地跟进服务重点工程建设，全面加快城中村改造步伐，不断提升城市管理水平；在效能建设上，如何结合新一轮机构改革，进一步加强体制机制创新，提高工作执行力；在党的建设上，如何围绕推进跨越发展的大局，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。从具体工作看，安摩公司、雨花公寓等一批拆迁难点要全力突破，工业区6—10层的工业厂房要抓紧建设，酷猫写作范文网一些信访隐患要妥善解决，文明创建的薄弱环节要加快整治，等等。只有把一个个重难点问题解决好了，才能叫上水平、上台阶，才叫开创新局面。连一些老问题都解决不了，谈何跨越发展？

三、要突出重点、围绕项目抓落实。项目就是投资，项目就是就业，项目就是税源和发展的后劲。可以说，没有项目，一切都是空。我们要牢固树立“抓发展必须实实在在抓项目”的理念，围绕现有项目尽快落地抓好落实、开展工作。同时，要紧抓招商引资“第一要事”，不断引进带动性、支撑性强的大项目、新项目，为发展注入“源头活水”。我们已经成立的五个专业招商小组，分别由5个区级领导担任组长，大家要立即行动起来，锁定目标，紧盯线索，率先出击，招大商、引龙头，确保完成既定的目标任务。全区各级各有关部门要对所有项目，特别是对1000万元以上的重点项目，了若指掌、一清二楚，在全面落实“四定四包”责任制的基础上，进一步强化对项目的跟踪服务，实行区、街镇、部门领导重点联系帮扶，及时协调解决存在问题

四、要勇争一流、提升标杆抓落实。作为全省“第一城区”，各项工作争一流是理所当然、当仁不让。要不断强化创新意识，大力弘扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，打破思维定势、条条框框、陈规旧习的束缚。要不断强化进取意识。3月2号，市委常委会专门听取了招商引资工作的汇报。2009年范文内容地图，虽然我们招商引资163亿元，总量位居全市第一，但全市的目标考核体系将滨湖新区单列，我们实际只有115亿元，在全市四个城区中只排到第三（庐阳区155.2亿元，瑶海区119.8亿元，蜀山区107.3亿元）。对此，我们必须头脑清醒，敢于剔除滨湖看包河，跳出安徽看包河，把包河的发展放在中部，乃至全国的大格局中去谋划和定位，要勇于向先进看齐，敢于和强者较量，自我加压，主动作为，力争通过几年坚持不懈的努力，在中部省会同类城区中实现争先进位。就像合肥市，虽然在全省的首位度已经超过了20%，但市委、市政府还在谋划下一步如何超西安、赶福州，这就是自我加压。要不断强化“标杆”意识。“第一城区”不能光喊在嘴上的。做任何一项工作，都要以“全省第一”为标准，干就干最好，争就争一流，决不能停留在“一般化”，满足于“差不多”、“过得去”，努力使我们的每一项工作都走在前列、示范引领。

五、要心无旁骛、改进作风抓落实。进入新的一年，我们应当看到，发展形势依然复杂，竞争日趋激烈，工作难度越来越大，要求也越来越高，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展的机遇。在这种情况下，比任何时候都需要心无旁骛，真抓实干，以过硬的作风干工作、谋发展。但在实际工作中，极少数干部还是安于现状、不思进取，效率低下，热衷于迎来送往，工作总结习惯当“甩手掌柜”。这与全区跨越发展的大局格格不入。抓落实，是最直接、最有效的作风建设。工作作风硬不硬、宗旨意识强不强、能力水平高不高，在抓落实的大舞台上一览无余，高低尽显。一个干部松松垮垮、作风漂浮，工作自然无所作为，广大群众当然也看不起、看不上、看不惯。作为一名干部，首先要干事，要以求真务实为己任，多学习、少应酬，多谋事、少谋人，多埋头苦干、少评头品足。把主要的心思和精力多用在工作上，对定下来的事情和工作，要一项一项地做，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决，全程抓细了，落实就有了质量；要始终牢记宗旨，把群众装在心里，只有满腔热情地多为群众办实事、做好事，抓落实才能抓在点子上、抓在关键处。其次，还要“干净”。廉洁也是一种力量。站得直、行得正，抓落实自然不会偏离方向。广大干部特别是领导干部，一定要自重自警自省，无论何时何地都要把握住自己，算好“人生大帐”，走廉洁之路，作清廉之官。同时，要进一步加大廉政制度和廉政文化建设力度，着力从源头上防止****现象的发生。

六、要树立导向、唯才是举抓落实。抓落实，关键在干部。选什么样的人，用什么样的标准选人，对于激励广大干部求真务实、干事创业，具有直接的导向作用。同样，一个优秀的干部，首先就应该是一个抓落实的行家里手。面向未来，要推动包河跨越争先，必须坚持正确的用人导向，培养和汇聚更多的想干事、能干事、干成事、不出事的干部。新年上班的第一周，区委常委会就研究调整了一批干部，目的很明确，就是要把合适的人用到合适的岗位上，进一步树立崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向，形成“以发展论英雄、凭实绩用干部”的良好氛围。下一步，我们将认真落实中央和省、市委关于干部队伍建设的有关规定，进一步深化干部人事制度改革，坚持以有没有争先进位的意识、攻坚克难的办法、务实为民的作风为标准，不拘一格，打破惯例，真正让那些“政治上靠得住、发展上有能力、人民群众信得过”的干部脱颖而出，担当重任，让那些发展快、工作实、风气正的地方率先出干部，让那些长期在基层一线埋头苦干、干有实绩的“老实人”有奔头。同时，加大治庸治懒力度，对那些投机取巧、争名夺利的干部，一心当“太平官”、做“老好人”的干部，及时鞭策教育；围绕建设发展的中心任务和阶段性工作，利用“滨湖先锋”等有效载体，加强干部的交流锻炼，建立健全培养选拔优秀年轻干部的经常性机制，形成老中青相结合的梯次配备。要积极推进学习型干部队伍建设，一手抓政治理论教育，一手抓实务知识培训，范文写作特别是要围绕当前建设和发展急需的工业、金融、建筑工程、规划管理等知识，开展“菜单式”培训，切实提高广大干部动手操作能力。

七、要明确责任、完善机制抓落实。抓落实是一个环环相扣的工作链条，是目标任务明确到人、工作压力传递到位的动态过程，必须健全完善科学有效的推进机制。没有明确的责任考核，没有必要的督查调度，没有合理的激励约束，一切都会流于空谈。要建立和完善责任分解机制，严格实行目标管理制度，把各项工作层层分解，细化、量化到各级、各部门和具体人员，使人人肩上有担子、项项工作有着落，坚决打破在工作责任上的“大锅饭”现象。要建立和完善督查通报机制，特别要做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查就跟进到哪里。要建立和完善考核奖惩机制，坚持考严、考细、考实的原则，进一步加大责任追究和表彰奖励力度，有功必奖，有过必罚，从而进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，要继续坚持和完善经济运行分析会、大建设调度会等行之有效的工作制度，心得体会定期开展实地观摩、现场办公、交流汇报，切实加大对具体问题的协调解决力度。

八、要团结一致、形成合力抓落实。团结是发展的基础。

根据会议安排，我重点讲一下大发展和大稳定工作，然后就大建设、大民生工作强调几点。

第一，大发展要咬定目标，一抓到底。

发展是第一要务。区委二届九次全会提出了“坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，奋力开创跨越发展新局面”的奋斗目标，我们现在要做的，就是要围绕跨越发展这个目标，狠抓落实，快见成效。

一要突出“六大指标”，抓序时进度，抓任务完成，确保经济总量再创新高。

今年全区经济发展指标任务设定为6大类，即招商引资、全社会固定资产投资、工业经济、财政收入、社会消费品零售总额和投融资，具体任务分解已在今天的大会上进行了印发。这里我讲3层意思：一是关于指标分解的基本考虑。今年的指标分解主要坚持了3个原则，首先，指标设定体现科学性，6类指标的总量和增幅，均严格按照全委会报告和政府工作报告的要求确定，分设两套指标下达，其中下达指标为报告中的确保数，内控指标为报告中的力争数；其次，指标分解体现压力感，把全区经济发展任务重、基数高、增幅大的压力传递到各个责任单位，让每个责任单位都承担起发展的担子和责任，从而在全区形成跨越发展的氛围。再次，指标分解体现差异化。我们充分考虑各街镇的实际情况，没有采取一刀切，没有采取同比例增长，而是实事求是地进行分解，有增，有保，有压，表现在指标增幅上就是有的街镇是大幅增长，有的街镇是零增长或负增长。二是要心无旁骛，抓好任务落实和序时推进。这次指标的分解，事前是根据各街镇上报数字确定的，事后又充分征求了各家意见，无论从全区科学发展的要求上，还是从各街镇发展的实际上，还是从具体工作的操作程序上，总体还是比较科学合理的。区里任务重，各街镇任务也就轻不了；你家压力大，他家困难也一定不会少。所以任务下达后，各责任单位要不争不论、不等不靠，把时间和精力都集中到不折不扣地抓落实上，把每一项指标任务都细化落实到每一个具体项目、每一项具体工作上，排出路线图，明确时间表，确定责任人，抓好序时推进，确保超额完成各自任务。三是要早抓快干，确保实现第一季度“开门红”。从今年1月份完成任务来看，规模工业产值、财政收入、固定资产投资、招商引资等主要指标增长幅度都在50%以上，开局红红火火。2月份指标目前还没有出来，但受春节影响，绝大部分指标增幅肯定都会降下来。所以综合起来看，前2个月的经济运行态势不容乐观，第一季度“开门红”的压力就会集中在3月份。区经济部门要尽快把1—2月份的经济运行情况分析出来，找准差距和问题，提出3月份的对策和建议。各街镇要认真对照序时要求，只争朝夕，早抓快干，欠缺的工作务必要在3月份赶上去，把握住全年工作的主动权，一定不能拖全区后腿。

二要突出“双轮驱动”，抓布局调整，抓业态培育，加快构建现代产业体系。

全委会和政府工作报告提出现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，并明确了今年要完成的相关量化指标，如何去落实？需要各街镇和区有关部门认真思考，创造性推进。要更加注重集聚发展。在现代服务业上，重点打造“四大商圈”，做好规划引领、项目布局、业态跟进，抓好马鞍山路、南二环、徽州大道等轴线和重要节点开发，加快形成一批产业集群、特色鲜明的现代服务业集聚区。在先进制造业上，加快规模工业企业向包河工业区集聚，引导中小企业扎堆入驻。要更加注重特色发展。现代服务业要围绕“五大业态”，大力发展总部经济、商务楼宇、专业市场、特色街区，提升档次，放大品牌。先进制造业要进一步做强汽车产业的主导地位，推进配套企业加速集群，同时要密切关注战略性新兴产业的发展动态和政策导向，依托现有资源优势，打造新型产业集群。尤其要抢抓今年安凯新能源客车扩大生产规模的机遇，把新能源与节能环保产业作为特色和亮点来抓，大力发展低碳经济。要更加注重效益发展。在引进项目时，要重看其税收增长的潜力；在建的二产、三产项目，要强化协税护税管理；建成的项目，要引导和督促其扩大投资，提高税收贡献率。当前，要认真做好全区现代服务业发展规划，制定出台相关意见和政策措施，抓紧建立起全区商务楼宇信息平台，培育一批税收“千万元楼”乃至“亿元楼”，力争今年再引进几个大企业、大项目，加快全区现代服务业扩容增量、提档升级。

三要突出“三大平台”，抓总量提升，抓支撑带动，培育壮大主要经济增长点。

当前及今后一段时期，滨湖新区、包河工业区和城中村改造片区是全区经济增长的主要支撑点，要想谋求跨越发展，就必须要进一步做大做强这三个平台，提升规模总量，强化支撑带动。一是滨湖新区。在统筹抓好拆迁安置、社会事务管理等工作的同时，要更加主动地适应滨湖新区由基础开发向功能开发的拓展，积极参与新区规划建设和业态培育，跟进要发展，实现招商、投资、税收的无缝对接，进一步把“滨湖效应”转化为“滨湖效益”，努力打造全省现代服务业的新高地、合肥经济圈的cbd。今年滨湖新区招商引资要确保完成55亿元，固定资产投资要确保完成185亿元，占全区比重达到“两个30%”以上。二是包河工业区。要进一步坚定工业发展方向，一心一意抓工业，重点要在工业招商、土地清理、高层标准化厂房建设、园区大建设等方面取得新突破，要在抓好签约项目落地开工和在建项目投产增资的同时，着力引进一批牵动性的工业大项目，提高园区竞争力。今年，包河工业区工业投资要力争完成60亿元，规模工业产值力争实现115亿元，规模工业企业要突破100家。三是城中村片区。我区城中村面积超过1.2万亩，这是我们加快发展的宝贵资源和优质载体。今年，有的街镇部分指标任务下的比较重，我们看中的就是你有城中村改造项目，反过来说，如果你城中村项目不启动、无进展，你就完成不了今年的指标任务。因此，各有关街镇要集中精力、下大功夫力推城中村改造，这就是你们招商引资、扩大投资、税收增长的巨大空间。目前，区政府已经制定出台了《包河区2010年城中村危旧房改造实施方案》，明确杨小郢、王大郢、新河埂文明村、里店小臧郢、九华山路、王下份6个项目要确保实质性启动，力争李小郢、刘大郢王岗、葛大店横郢等7个项目取得实质性突破，并对以上项目排出了每个季度的工作推进计划。各街镇要严格按照时间进度和责任要求，抓好各项工作的落实。同时，各家要不等不靠，按照能快则快、能多则多的要求，成熟一个，启动一个。

四要突出“两大重点”，抓制度推进，抓服务保障，增强经济工作实效性。

这“两大重点”就是指招商引资和项目建设。今年招商引资和项目建设迎来了一个重大机遇，那就是安徽省启动建设皖江城市带承接产业转移示范区，这对我们科学谋划“十二五”规划、扩大对外开放水平、提升项目能级、加快产业结构调整等等，都将产生重大影响和积极作用。年前年后，省、市已多次召开会议，就示范区建设的规划落实、工作安排、项目推进等等，进行部署和调度，可以说是抓得早、抓得重、抓得紧。我们一定要增强敏感意识、机遇意识，做好对接与结合的文章。在招商引资上，要围绕滨湖新区、汽车及零部件制造、城中村改造、现代服务业等重点领域，瞄准世界500强、国内各行业的龙头企业以及长三角、珠三角等发达地区，更加注重产业招商、驻点招商、主题招商、以商招商，掀起新一轮“大招商、招大商”的热潮。今年，我们将结合国家和省、市重大招商活动，计划筹办8—10场定向专题招商推介会。区里5支专业招商小组要抓紧摸排发达地区产业转移信息，建立完善客商档案，尽快“走出去”招商。各街镇主要负责人要当好“一线招商员”，拿出足够的时间和精力抓好招商引资工作。在项目建设上，要在抓好省“861”和市“1346”重大项目的同时，重点实施区级项目建设“3322”工程，确保全年实现固定资产投资达到605亿元。各街镇要抓紧做好项目的摸排、梳理和上报工作，区有关部门要尽快完成项目库建设，逐月排定开工项目和投资计划。今年，我们将按照“四定四包”责任制要求，进一步健全重大项目分级负责、实地观摩、现场办公、定期调度等工作推进机制，强化服务保障，强化督促推动，强化目标考核，加快项目形成投资，形成税收。在这里，我再强调一下，各街镇、包河工业区以及所涉部门，对项目工作一定要做到心中有数、了如指掌，市委、市政府将对我们进行“封闭考试”，区委、区政府也要对你们进行考试。

第二，大维稳要服务大局，促进和谐。

发展是第一要务，稳定是第一责任，任何时候，我们都要牢固树立“稳定压倒一切”的意识，时刻绷紧维稳这根弦。今年维稳的压力有增无减，主要有以下5个方面：一是来源于拆迁攻坚，一些难啃的大建设“硬骨头”势必成为重大信访隐患；二是来源于城中村改造，涉及到多方利益关系；三是来源于历史遗留问题，以往留下的一批“后遗症”需要去解决；四是来源于敏感节点，上海世博会、全国四体会、广州亚运会期间的安保工作责任重大；五是来源于工作重心多，包括信访、综治、安全生产、食品安全、应急管理等方方面面。全区各级一定要增强政治敏锐性，保持高度警觉性，做到见之于早、抓之于实、求之于解，全力维护大局稳定。我这里讲4个方面：一是方法上要关口前移。要细致排查，加强社会稳定形势分析，对各种不稳定因素和隐患要底数清、情况明；要超前化解，完善矛盾纠纷大调处机制，把苗头性问题消除在萌芽状态；要早做预案，对重大改革、重大项目建设、重大活动等提前落实维稳措施，未雨绸缪，防患未然；要夯实基础，健全各类隐患档案，畅通信息报送渠道，完善各项工作机制。二是制度上要规范执行。这几年我们维稳工作能取得这么好的成绩，主要得益于我们建立健全了一整套行之有效的制度体系，包括党政领导接待日、街镇部门联合大接访、信访案件销号、积案和历史遗留问题集中清理、安全生产专项整治、涉稳问题联席会议等等，对于这些好的制度，今后我们要继续坚持?*ィ葑ヂ涫档轿唬眉觳榈募觳椋谜蔚恼危玫鞫鹊牡鞫龋靡黄狈窬龅囊黄狈窬觯岢钟弥贫然饷埽弥贫韧贫涫担弥贫任の榷āｈ鞘虑樯弦η蠼饩觥ｗ龊梦裙ぷ鳎罡镜某龇⒌愫吐浣诺慊故且镏饩鋈褐诘暮侠硭咔螅镏饩鋈褐诘囊恍┦导世押臀侍狻ｎ颐嵌家炕癖舅枷耄圆鹎ò仓谩⒚裆こ獭⑸绫＞鸵档然菝裾咭透卟痪偷停匀褐诜从车拿恳桓鑫侍猓芙饩龅谋匦虢饩觯娇芍涞囊镏饩觯荒芙饩龅囊馐颓宄繁ｗ龅绞率掠谢匾簟⒓薪峁５比唬杂谀切┪シㄗ淌隆⒉媚址眯形峋鲆婪ù怼ｋ氖窃鹑紊弦涫档轿弧ｔ诘澄ぷ髟鹑沃铺逑抵校仍鹑问亲钛细竦模堑谝晃坏摹ｈツ旰戏适杏懈龀乔褪且蛭踩侍猓谑欣锬甓饶勘昕己酥校皇形⑹姓耙黄狈窬觥薄ｎ颐撬亢敛荒苈楸源笠猓迅飨钗仍鹑蔚囊螅院湃胱涫档轿唬砸蚬ぷ鞑涣φ贾卵现睾蠊⒃斐啥窳佑跋斓模还苣囊患叮还苣母鋈耍家凑展娑ǎ细褡肪俊?/p>

以上我讲的是今年全区大发展、大稳定工作。刚才，副区长李锋、宣丽玲同志分别就大建设、大民生工作进行了部署和安排，下面，我就这两项工作，再作一简要强调：

关于大建设工作，强调3点：

一要拆迁与管理并重，在完成拆迁攻坚的同时，更加注重管理的跟进提升。虽然今年全区大建设拆迁总量比去年少了很多，但仍然还有120万平方米以上的任务，而且很多都是下剩的“硬骨头”，可以说，我们真正进入了拆迁的攻坚期。同时，随着近几年大建设的迅猛推进，滨湖新区规模不断扩大，一批重大项目、城市道路、复建点相继建成，带来了市容创建、群众安居、社区建设等诸多社会事务管理问题，这就需要我们必须下大功夫，抓好管理的跟进与提升。各街镇和区社会事务管理部门要无缝对接大建设，把管理服务的触角向大建设项目延伸，向回迁复建点延伸，创新管理形式与内容，提升精细化服务水平，把全市大建设的主阵地打造成城市管理的新高地。

二要安居与改造并重，在完成复建点任务的同时，把城中村改造作为重中之重。概括今年全区大建设工作重点，除了拆迁，就是复建点建设与城中村改造。要把复建点建设作为一项最大的民生工程，抓紧抓好，确保按进度推进，确保工程质量，确保拆迁群众按期回迁。要把城中村改造作为全年、全局、全部工作的重中之重，精心组织，聚力推进，规模铺开，全线突破，确保完成年度改造任务。凡完成不了任务的，只能说明你这个班子工作能力不强、抓落实执行不力。

三要建设与发展并重，在跟进服务的同时，坚持向大建设要大发展。大建设的最终目的就是为了大发展。随着高铁站、十五里河片区、轨道交通一号线、南北高架、滨湖新区等重大工程建设的全面铺开，我区今年将迎来招商引资、项目投资、税收增长、业态培育的“井喷期”、“收获期”。我们一定要主动作为，向大建设要发展，提前介入，及时跟进大建设所有建设单位、施工单位和监理单位，从工商注册、税务登记到开工、建设、投资实施全程跟踪服务，在服务中赢取发展。

关于大民生工作，强调2点：

一是民生工程要分类推进、务求实效。今年我区民生工程的确定，主要是把握好两个方面：一是对省、市民生工程项目，我们在资金配套上、实施标准上，不打折扣地落实到位；二是围绕我区事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，继续新增一批，扩面一批，提标一批，实现更大范围的共享、更高水平的多享。在具体实施中，工程类项目要重抓建设进度，严格规范操作；资金类项目要重抓服务提升，确保资金及时拨付到位。各街镇和区有关部门要进一步细化实施方案，落实工作举措，加强民生政策宣传，提高群众知晓率和满意度。

二是社会事业要增创特色、提升品牌。如果说经济部门的工作成绩主要体现在指标增长上的话，那么社会事业部门的工作成绩体现在哪？我想就是体现在特色创新、品牌打造上，通俗地说就是要多办实事、多创亮点、多争荣誉。特色和荣誉就是对你部门工作的肯定，就能说明你部门工作的位次，就能体现你部门的工作能力和工作水平。客观地说，我区教育、科技、文化、卫生等社会事业资源是很丰富的，也是很优质的，区相关部门一定把这些资源挖掘好、整合好、发挥好，瞄准争先创优的高目标，找准争先进位的切入点，重点工作创新抓，特色工作品牌抓，不断增强我区社会事业的知名度和美誉度，让包河居民能更好地享受到经济社会发展的成果。

同志们，今年大发展、大建设、大民生、大维稳的任务很重，压力很大，需要我们坚定跨越发展的信心，提振精气神，保持好状态；需要我们强化狠抓落实的作风，苦干快干，真抓实干；需要我们提升高效执行的能力，合力攻坚，创新作为，确保全面超额完成年度各项目标任务，推动经济社会科学发展、跨越发展！

第7篇 2022年县委经济工作务虚会讲话稿

同志们：

过去一年是极不平凡、极不容易，也是极为艰难、极有成效的一年。顺利通过了贫困县脱贫摘帽省级考核检查、年度考核和国家第三方评估验收，推进了防范化解政府债务风险和污染防治攻坚战，实现了经济发展稳中有进、进中有优的目标。

2022年，农业农村工作要抓实实体产业，提高人居环境，解决农村安全饮水，加大对农民技能培训力度。扶贫工作要做到零错评、零错退，做好重点村组、重点工作、重点农户的整改工作。

金融工作要提高政治站位，进一步提高对金融风险防控的重视程度，打好全县金融扶贫攻坚战，建立健全金融风险防控机制，形成长效、科学的风控管理体系。环保工作要围绕优良空气质量目标，抓好重点行业污染源的治理。

交通工作要抓实2022年项目扫尾和县内主要干线公路的立项，实现城乡公交一体化建设。通讯网络建设，要实现村村通宽带，户户有信号，让每个贫困群众用上价格优惠的电话。

工业园区建设要进一步调整工作思路，提高工作水平，切实破解入驻企业建设推进'慢'问题；同时，要狠抓招商引资工作，对标安仁产业发展的定位和谋划，引进更多更好的优质项目。卫计卫生工作要加大重大疾病防治的宣传力度，推动健康扶贫政策工作落实 ,让群众少得病、看得起病。

教育工作要重点化解大班额、落实好教育政策两项工作和优化教师队伍的均衡配置，要高度重视校园食品安全、校车安全、校园周边环境整治等工作。住建工作要严格规范招投标管理制度，安全监管黑臭水体的防治，重点解决危房改造、建筑垃圾、房产遗留等问题。

电子商务进农村工作要贯彻中央和省、市关于加快发展农村电子商务的有关文件精神，统一思想，扎实推进，在全县上下迅速掀起电子商务进农村高潮。zd部门要坚决贯彻落实***总书记重要指示精神，依法精准、强力推进扫黑除恶专项斗争，打防结合，坚决打赢禁毒人民战争，为人民群众安居乐业营造安全、稳定的社会环境。

人武工作要不断探索新方法，加强队伍建设、提升训练水平，提高民兵组织的凝聚力和战斗力，培养一支'召之即来、来之能战、战之能胜'的民兵队伍。县纪委监委工作要紧紧围绕党章赋予纪委的职责，突出纪检监察主业，强化监督责任，建立健全工作体制机制。

宣传工作要建立起一支政治素质过硬、敏锐度高、责任心强、业务本领好的网络评论员队伍，牢牢掌握舆论引导主动权、探索好融媒体改革工作。

2022年重点工作，一是抓实好实体产业，高度重视

一、

二、三产业发展。在工业产品、中药材、水果蔬菜、旅游风景、民俗等项目上下功夫，打造、推出我们安仁自己的品牌。

二是巩固好脱贫基础，对照贫困县脱贫摘帽省级考核检查、年度考核和国家第三方评估验收标准，补齐短板和弱项，做好政策落实、责任落实和工作落实，通过发现问题，整改问题，不断巩固脱贫成效。三是防范好风险。

结合安仁实际，重点做好经济金融、地质灾害风险评估和防控、安全生产等工作，从源头上遏制风险的产生。四是做好污染防治，清醒认识污染防治工作的重要性和紧迫性，要加大对非法燃放烟花爆竹、非法冶炼等行为的查处力度，加强污水治理。

五是优化经济发展环境，坚持把抓发展放在首位。做好招商引资、争资立项、项目建设等工作。

六是抓好民本民生工作，要把民生工作作为第一大事看待、第一任务推进、第一责任落实，结合扶贫工作，村村通公交，安全饮水等工作，努力推动全县民本民生工作再上新台阶。七是维护好社会稳定工作。

要继续开展扫黑除恶，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。八是抓好乡村振兴工作。

乡村振兴既是攻坚战、也是持久战，各乡镇要按照'持之以恒、年年抓、久久为功'的目标，有序打造乡村振兴示范点。

第8篇 2022年党建暨经济工作会议县委书记讲话稿

2022年党建暨经济工作会议县委书记讲话稿

2022年，在省委市委的坚强领导下，县委县政府团结带领全县各族干部群众，始终坚持党要管党、从严治党，全面落实中央、省市各项决策部署，紧紧扭住发展第一要务不放松，全县党的建设和经济社会发展深度融合，发展成效显著。

周涛强调：当前，全面从严治党已经成为摆在各级尤其是各级党组织书记面前的首要政治任务。我们一定要做政治上的清醒人、明白人，坚决落实首要之责、主要之责、全面之责，不断强化思想和行动自觉，不断把党建工作抓实、抓细、抓出成效。要把落实党建责任，狠抓干部作风方面的问题和“为官不为”的问题作为重点，持续加强党员干部理想信念、党性党风党纪、道德品行和法治教育。在选干部上，必须树立“重品行、重实干、重公认”的鲜明导向，真正把政治过关、清正廉洁、敢于担f当、严守纪律的干部选拔到重要岗位上来。要深化执行不力、庸懒无为、吃拿卡要等突出问题整治，密切注意不正之风的变异变形，坚决防止作风问题反弹回潮。要从严抓惩治，全县各级党委（党组）要树立持续作战、长期作战思想，坚决做到有腐必反、有贪必肃、有案必查。要正确把握严格要求与保护干部的关系，既坚决查处干部违纪违法、逾越红线的问题，又鼓励干部放手工作、敢于担当、勇于奉献。

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是我们开展各项工作的前沿阵地。各级各部门要全面落实基层党建工作责任制，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，派好管好用好“第一书记”，以精准扶贫精准脱贫工作为抓手，回应群众关切、增进群众福祉。

从严治党，最终的目的还是要推进经济社会发展。我们要坚持统筹兼顾，做到从严治党和经济发展两手抓、两不误、两促进，用经济社会发展成效检验党的建设成果，用从严治党成果促进经济社会发展。

2022年要围绕交通大会战、园区建设等重点工作，强化服务意识，狠抓项目建设，千方百计稳定经济增长。要统筹推进生态文明建设、农业农村、社会体制、党的建设等专项改革，进一步加快法治平武建设，增强经济发展内生动力。要紧紧抓住科技城集中发展区建设机遇，加快河北-平武工业园区建设，加快旅游产业发展。狠抓“两个一号工程”，加快产业结构优化升级。要强化基础设施保障，坚持精准扶贫、精准脱贫，稳步推进幸福美丽新村建设，多措并举，坚决打赢脱贫攻坚战。要突出平武“山美、水美、城美”的地域优势，继续完善市政基础设施建设，提高商贸流通、文化旅游、休闲健身等综合服务功能，加快建设幸福美丽平武。要以“两个一号工程”为主攻方向，大力优化投资服务环境，全力抓好招商引资，增强县域经济发展活力。要加快民生项目建设，统筹发展社会事业，加强社会治安综合治理，全力保障和改善民生，不断增进人民福祉。

关于2022年农村工作，农村工作要紧紧围绕扶贫攻坚、农民持续增收和全面建设小康社会目标，坚持农业农村改革主攻方向不动摇，加快发展特色农业，强力推进生态信息农业发展。不断加大强农惠农富农力度，全力打好扶贫攻坚战，扎实推进幸福美丽新村建设，持续改善农村生产生活条件，推动全县农村经济又好又快发展。

第9篇 县经济工作会议讲话稿

县经济工作会议讲话稿篇同志们：

刚才，俊华同志点评了乡镇巡察情况，武彪同志宣读了表彰决定，并举行了颁奖仪式，应该说过去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部门以先进为标杆，再接再厉，再创佳绩。会议最后，建华同志还要作重要讲话，对做好今年经济工作提出明确要求，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先简要回顾一下去年全县经济工作，并就今年全县经济工作安排讲几点意见。

一、20_____年全县经济工作的主要特点

20_____年是十三五开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是资溪加快绿色崛起具有特殊意义的一年。刘奇省长11月29日亲临资溪视察指导，给我们极大的鼓舞和鞭策。省第十四次党代会、市第四次党代会胜利召开，指明了今后五年工作的总体方向和目标。县第十四次党代会胜利召开，进一步明确了资溪同步全面小康的路径和举措。

一年来，我们深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和***总书记系列重要讲话精神，按照省市决策部署，坚持生态为本，发展为先，以新发展理念为引领，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了十三五良好开局，全县经济运行呈现出稳、优、新的特点：

稳，主要体现在主要经济指标平稳增长。初步核算实现生产总值33.95亿元，同比增长8.6%;全社会固定资产投资完成21.29亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额11亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入22136元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入11605元，增长8.2%。需要说明的是，根据全面营改增的实际和上级调整优化收入计划的部署，20_____年财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降了16.8%，但调整后税收收入占财政总收入比重达86.6%，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。

优，主要体现在产业结构持续优化。以实施产业三创(大觉山景区创5a，我县创建国家全域旅游示范区、国家有机产品认证示范区)为抓手，推动农旅加速融合。旅游发展由景点模式向全域模式加快转变，全县接待游客总数增长超过10%。完成规模以上工业增加值3.3亿元，增长9.1%，圣农食品实现税收近5000万元，以绿色食品加工为特色的低碳工业龙头昂起。

新，主要体现在城乡面貌焕然一新。资光高速竣工通车，真正圆了高速梦大觉山景区全面提升，有望实现5a梦。创新提出百越新中式建筑风格，城乡规划建设让人眼前一亮。统筹城乡推进一创一改五治(创建省级文明城市，棚户区改造，治理农村生活垃圾、整治集镇环境、整治水域环境、整治路域环境、整治两违)，城乡环境变得干净整洁，被评为全省新农村建设工作先进县、全省农村清洁工程先进县。

一年来，重点抓了五个方面的工作：

一是全力稳增长，促进经济平稳发展。主动把握新常态，立足县情综合施策、精准发力。推出了一揽子政策。出台降成本优环境40条，累计为企业减负3000多万元;出台鼓励支持双返双创32条，激发创新创业活力;出台鼓励投资奖励扶持28条，进一步扩大对外开放。推进了一大批项目。积极上争支持，我县被纳入国家重点生态功能区，吉抚武铁路纳入国家十三五规划，资贵高速获得省政府立项批复，全年共争取上级项目资金7.1亿元。围绕补短板，精心谋划和落实了泸溪河水系综合治理、农村公路交通psl贷款项目等一批重大项目。出台新办法规范重点工程管理，大力推进79个重点项目续建新建。完善了一系列机制。结合推进大觉山创5a，建立健全县领导带班，县直部门值班，有关部门联合执法的合力帮促机制。结合创建省级文明城市，建立健全县领导包片，责任单位包路段的合力共创机制。结合开展棚户区改造，建立健全县领导挂点，乡镇场、居委会、棚改办、县直有关单位共同参与的合力推进机制。

二是致力优结构，推动产业加快升级。进一步做强特色、壮大规模，着力培育新动能。旅游业加快升级。大觉山景区新增投入近亿元用于软硬环境整治提升，已基本达到5a级标准。积极开展国家全域旅游示范区创建，乌石镇沿线休闲观光带呼之欲出。积极参与江西风景独好旅游宣传推介，成功举办面包白茶文化节、大觉山半程马拉松赛等一系列重大活动，资溪旅游人气持续爆棚。有机休闲农业加快升级。规划建设嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园。山夫生态农业园获评省级休闲农业示范点，一亩茶园基地获评全国生态茶园标准示范基地，我县创建国家有机产品认证示范区通过国家评审。沁菲茶叶、馨田茶业、一亩茶园等多家茶企的产品获得国内外金奖。低碳工业加快升级。进一步明确抚州、鹤城、高阜三个工业集中区发展定位，规划建设抚州、鹤城中小企业创业园，圣农食品二期加快建设，高阜毛竹产业集中区新增征地700余亩。积极构建现代服务业发展新平台。县电子商务孵化园建成开园。引进中国网库集团建设中国资溪面包产业基地受到市委、市政府充分肯定。申请国开行建设基金助力养生养老业，狮子山养老基地开工建设。九银资溪村镇银行、九江银行资溪支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。着手规划资溪面包特色小镇。

三是努力树标杆，深化生态文明建设。为打造美丽中国的江西样板先行探索。深入实施生态工程。全面推进封山育林，编制最美森林之乡规划，全年造林绿化1.35万亩、改造提升森林景观2000亩。不断提升生态优势。全面实施河长制山长制。严格落实环境保护十条禁令。创建国家生态县通过环保部考核验收。积极创新绿色制度。进一步完善领导干部生态文明建设责任审计方案，探索编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计试点，深入探索环保、农业、水利、林业、城管等部门联合执法模式，继续在嵩市镇抚地村推进农村集体产权制度改革试点。

四是聚力促改革，持续增强发展活力。努力激活动力之源。深入推进放管服。全面衔接上级下放和取消的行政审批权力事项，进一步清理规范行政事业性收费项目。深入推进三单一网建设，政务服务网与省、市同步运行，政府部门权责清单和公共服务部门服务清单全面公开。试点开展行政许可权相对集中改革。实施行政执法双随机、一公开监管。突破重点改革。实施五证合一一照一码和先照后证。全面实施营改增。进一步深化财税体制改革，深化投融资体制改革。深化农业农村体制改革，农村土地确权登记工作基本完成，农村综合产权交易平台建设基本完成。进一步扩大对外开放。新引进一批生态旅游业、有机休闲农业和绿色有机食品、旅游工艺品加工项目，利用外资2022万美元，出口创汇8100万美元。

五是合力惠民生，提高居民幸福指数。全年民生支出占财政总支出77.1%。推进脱贫攻坚。全面落实321帮扶机制，创新开展百店助百户精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，迈出三年脱贫的坚实第一步。办好民生实事。低保、社保、医保、社会救助保障、社会安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。全县新增城镇就业2115人。建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套，完成棚户区改造3.1万平方米。全面启动中心城区棚户区改造。发展社会事业。县公安业务用房投入使用，新建大觉山污水管网7.5公里，升级改造县道金欧线16.3公里、昌初线17公里，帮助2466名农村人口解决了饮水安全问题。城北新区幼儿园建成开园，新建泰伯小学顺利推进。扎实开展县级公立医院综合改革，全面改建新建村级卫生计生室。

二、今年经济工作的总体要求和目标

20_____年是实施十三五规划的重要一年，也是我们全面落实县第十四次党代会决策部署的第一个完整年份，更是党的十九大召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，全县经济发展仍然存在不少困难和问题，主要：一是宏观经济下行压力较大，实体企业面临较大困难，融资难、融资贵问题突出，扩大有效投入、稳定经济增长难度较大;二是财力薄弱，调控能力小，保障水平低;三是基础设施建设欠账多，民生保障和社会事业发展基础薄弱，教育医疗、用水用电、文化体育等基本公共服务的水平与群众期待还有较大差距;四是部分党员干部小富即安、小进则满，求平求稳、因循守旧，缺乏适应新常态、迎接新挑战的能力素质和责任担当等。

新形势下，要切实解决好这些困难和问题，必须跳出资溪看资溪、立足全局谋突破。一要准确把握当前资溪发展呈现的阶段性新特征。新常态下，传统发展模式面临巨大困难和挑战，但对资溪来说，恰恰是加快绿色发展，实现跨越赶超的重大利好。经过全县上下十多年坚持不懈地打基础、优结构、蓄后劲、强动力，资溪绿色崛起的态势已经初步显现。二要准确把握当前资溪发展呈现的地域性新特征。资溪地处赣闽交界，过去是偏远山区，如今却是重要节点，随着资光高速建成通车，吉抚武铁路、资贵高速等项目加快推进，资溪不仅要在融入昌抚一体化中寻求应有位置，同时还要在对接海西中拓展新空间。三要准确把握当前资溪发展呈现的产业性新特征。资溪拥有突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人文优势。十多年来，全县上下甘于清贫、艰苦奋斗，大力构建以旅游业为主导，以有机休闲农业、绿色低碳工业、现代服务业为重点的绿色产业体系，为摆脱低端化、碎片化、低效化的发展模式，走中高端、集群化、绿色化的发展之路打下了坚实基础。只要我们切实把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的分析判断上来，既清醒认识面临的困难和挑战，又充分看到有利条件和积极因素，找准角色，强化担当，坚持绿色发展，推进产业融合，就一定能够抓住新经济蓬勃发展的重大机遇，努力化后发优势为跨越优势，实现弯道超车、赶超发展。

做好今年经济工作，必须着重把握四个方面：一是紧抓发展第一要务。县第十四次党代会勾划了秀美、和谐、智慧、幸福的纯净资溪这张宏伟蓝图。我们必须紧紧围绕这一目标，牢牢抓住发展的窗口期，一步一个脚印，一年一个台阶，在不断提升发展质量的同时，持续做大经济总量，努力实现经济总量质量双提升。二是深化创新第一动力。新常态打破了对传统发展路径的依赖，为后发地区实现跨越发展提供了难得机遇。我们必须顺应经济发展的时代新潮流，集中力量和资源，突出健康休闲、养生养老、电子商务等重点，加快发展新产业、催生新业态、创造新模式，使新经济成为推动我县赶超发展的新能量。三是发挥生态第一优势。生态是资溪最大的财富、最大的品牌和最大的潜力，生态立县、旅游强县、绿色发展是实现资溪绿色崛起的科学决策，必须一以贯之抓到底。要进一步做好治山理水、显山露水文章，深入构建以旅游业为主导的绿色产业体系，坚定不移走经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目标。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党委、政府的神圣职责和终极目标。必须坚持以民生为导向，理清发展思路，研究发展举措，落实发展责任，及时解决老百姓最现实、最直接、最迫切的实际问题，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让广大群众享受更多发展成果。

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应新常态，坚定实施生态立县、旅游强县、绿色发展战略，以生态文明先行示范县建设为总抓手，大力推进全域旅游创建，积极深化改革开放，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育发展新动能，促进全县经济平稳持续健康发展，为建设秀美和谐智慧幸福的纯净资溪而努力拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。县委提出全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9.4%左右，财政总收入增长3.35%左右，固定资产投资增长13.2%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成上级下达的实际利用外资和外贸出口计划任务，完成上级下达的节能减排计划任务。

三、今年经济工作的主要任务

做好今年经济工作，既要抓住关键、重点突破，又要统筹兼顾、协调推进，重点抓好六个方面：

(一)突出项目带动，综合精准发力，保持经济平稳增长。资溪仍然是投资拉动型地区，稳增长关键要看投资。实施项目带动既是我们扩大投资的有效抓手，也是推动发展的重要引擎。一要大力推进项目建设。围绕补短板，深入研究宏观政策和上级十三五规划，主动对接赣闽合作和昌抚一体化，力争更多项目进入上级计划盘子。进一步健全一个重大项目、一名牵头领导、一套工作班子的全程推进机制，全面落实项目服务责任，扎实做好项目立项报批、规划设计、征地拆迁等前期工作，确保项目及时开工建设、早日投产见效。全年计划推进60个左右续建新建和前期工作重点项目，重点推进旅游项目建设和县城新自来水厂、供水管网、泰伯小学、城区高压走廊迁改、316国道升级改造等与群众生产生活紧密相关的民生项目。二要切实提高招商实效。要突出主导产业。积极引进景区开发、乡村旅游和绿色有机食品加工、木竹制品加工、旅游工艺品加工等项目。要突出现有客商和企业。切实搞好服务，帮扶已有企业发展壮大，扩大投资。要突出比较优势。资溪突出的生态优势在发光，但丰富的木竹资源却没有得到科学合理的开发利用，靠山吃山还有大量文章可做。要突出重点地区。主攻北京、上海、浙江、广东、福建等发达地区，主动承接产业梯度转移。要突出关键人物。资溪虽小，却拥有张齐生、吴乐斌、傅光明等数位行业顶尖人物，还有在外很多学界、政界、商界的成功人士。他们是难得的人才，更是丰富的宝藏。要虚心向他们学习和请教，充分发挥他们在行业内的领袖作用和影响力，引进一批人才和客商到资溪投资兴业。三要积极帮扶企业发展。要突出融资难帮扶实体企业。进一步健全政银企合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，充分运用财园信贷通、税贷通、财政惠农信贷通、创业贴息贷款、政策性担保、建设基金等政策，多管齐下、加大力度帮助企业破解融资难题，重点支持大觉山创5a，九龙湖、御龙湾、法水森林温泉创4a，马头山、方家山景区加快开发。要加大扶持发展总部经济。允许一业一策一企一策，鼓励支持圣农食品、珍展鞋业、新云峰木业、大庄竹木等龙头企业做大做强，引导扶持交通物流业、建筑安装业等行业规范发展，借助互联网+做实做强一个特色小镇和两艘航空母舰(面包特色小镇和资溪有机农产品电子商务孵化园、中国资溪面包产业基地)。

(二)加快转型升级，推动产业融合，壮大发展新动能。实体经济始终是经济发展的坚实基础，是资溪特色产业的核心竞争力，任何时候都必须大力发展有型经济、有根产业、有税企业。我们顺应新经济发展趋势，不是简单地抛弃传统经济、放弃传统动能，而是要用新经济思维全面改造提升传统经济，丰富发展业态、创新发展模式。一要发展旅游产业新业态。去年我们打了一场大觉山创5a的攻坚战，今年我们要在巩固创5a成果的基础上，全力创建国家全域旅游示范区。会上已经将方案印给了大家，各地各部门务必要认真按照目标任务要求狠抓落实。我们要在抓好重点景区建设的同时，要突出铁路和高速公路沿线生态观光、国省道沿线养生度假、泸溪河和欧溪河沿线拓展休闲、旅游景区周边农家乐、特色村寨民俗民宿游等特色，串联全县重点景区，形成连点成线带面推进的全域开发态势。要积极帮扶旅游+面包旅游+白茶旅游+体育旅游+健康养生旅游+乡村休闲等业态发展壮大，不断丰富业态，提升产品品质。要积极顺应旅游产业发展新趋势，大力发展民宿旅游。财政计划4年整合资金2亿元左右用于相关基础设施建设，对达到标准的民宿示范点、民宿经营业主分别以奖代补并提供用地、税收和金融扶持。今年的重点主要是大觉山沿线和乌石沿线，力争达到500个以上民宿床位。要加强宣传营销，计划每月至少举办一次特色文化体育竞赛或旅游营销推介活动，进一步聚集旅游人气，推进大觉山争创中国驰名商标，提升旅游品牌形象。二要发展有机农业新模式。在深入推进我县创建国家有机产品认证示范区，资溪白茶争创中国驰名商标，大力推进嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园建设等重点工作的同时，着力研究做精做深做好山上文章，科学抚育森林，提高森林质量，同时积极扶持林下经济加快发展。要坚持生态优先、因地制宜，结合实施中低产(效)林改造、毛竹林抚育等林业项目，出台专门扶持政策，引导林农采取合资合作等多种方式，发展以中草药为主的林下种植，以竹林鸡为主的林下养殖，以森林景观开发为主的森林旅游，与有机白茶、稻米、竹笋、果蔬等特色产业一起，山上山下齐头并进，线上线下精准营销，促进资溪有机休闲农业加快向规模化、标准化、市场化、品牌化、产业化发展。三要发展低碳工业新集群。在积极推进抚州中小企业创业园、鹤城中小企业创业园规划建设的同时，重点推进高阜毛竹产业集中区建设，积极探索ppp模式建设高标准厂房和其他基础设施，筑巢引凤加快园区开发，为发展壮大竹木制品加工业搭好平台。要进一步完善加快毛竹产业发展的政策措施。坚持林农自愿原则，鼓励毛竹适度规模经营;坚持分类管理、合理采伐，落实垦复、施肥等技术措施，加强资源培育;坚持龙头带动，对规模较大的竹区，按照建设设施竹林的思路，统一规划、分步实施林道、游步道、毛竹堆场、蓄水池和凉亭、竹林休闲山庄等基础设施，改善提升综合经营条件;放开毛竹运输加工限制，积极盘活或引进一批毛竹精深加工项目，努力加粗加深毛竹产业链。四要发展服务产业新形态。要更加重视发展现代金融服务业。支持各类银行机构在我县设立分支机构，加强政策性担保机构建设，鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持县域经济和特色产业发展。要着力培育壮大有根型交通物流业。结合316国道城区段升级改造规划建设大型现代物流园，重点支持冷链物流园建设。要积极培育养生养老业。结合生态休闲度假旅游发展，统筹规划和发展社区居家型、医养结合型、中高端疗养型养生养老机构。对手续齐全并符合建设规范的养老机构，分别给予建设用地、税费减免、资金奖补、金融保险、人才培养和用工就业、医疗服务、文化科研等扶持政策。

(三)优化城镇功能，强化建设管理，打造城乡秀美家园。统筹城乡一体发展，强化城乡规划建设管控，实现城乡良性互动、共同繁荣。一要科学规划引领。加快推行多规合一，健全以城带乡规划体系，深化城区分片区控制性详细规划，完善提升集镇总体规划、重点区域控制性详细规划和村庄建设规划。要统筹城市地上地下建设，深化五线三管、公共停车场、旅游基础设施等专项规划，同时严格规划审批程序，坚决查处违反规划的行为。要深入挖掘和推广百越新中式建筑风格，高度重视城乡总体风貌、街区建筑风格、沿街房屋色彩、节点建筑造型等的规划设计，坚决避免大填大挖破坏自然风貌，打造秀美精致的田园城镇。二要建设宜居家园。中心城区重点推进棚户区改造，完善城市路网，配套服务设施，推进城区污水管网、雨污分流和地下综合管道建设，提升县城承载能力;城东城南片区重点推进消防大队新营院、广播电视数字传输基地建设和面包特色小镇规划建设;城北片区重点推进泰伯小学和农民集中安置小区建设。要坚持以人为本、突出特色推进集镇建设，高阜镇推进镇村联动建设，嵩市镇推进有机小镇建设，马头山镇推进森林小镇建设，乌石镇推进休闲旅游示范小镇建设，高田乡推动撤乡建镇。要落实整洁美丽、和谐宜居和连点成线成片的要求，深入推进新农村建设，重点推进大觉山沿线村庄，资洵线沿线鹤城镇刘家山新村、下长兴村和乌石镇陈坊中心村、草坪美丽田园村和新月畲族村，高阜镇莒州田园村，石峡乡云溪民宿村等规划建设。三要严格建设管理。进一步加大力度推进省级文明城市创建，深入开展环境卫生、交通秩序、市容市貌、规划建设、行业服务等整治，推进中心城区片区联创共建;持续推进城乡环境综合整治，深化农村生活垃圾、集镇环境、水域环境、路域环境、两违等整治，全面加强农民建房规划管理。要更加重视城乡精神文明建设，注重发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗，形成积极向上的精神面貌。

(四)推进绿色发展，建设生态文明，争当江西样板典范。生态立县是历届县委、县政府和全县人民探索、实践生态文明建设的宝贵精神财富，绿色发展是资溪优势所在、希望所在。一要提升生态环境优势。落实国家重点生态功能区建设要求，制定并落实县域产业发展负面准入清单制度。深入推进封山育林，结合实施山长制，遵循林业发展规律，兼顾林业经济、社会、生态三大效益，编制林业分类经营总体规划，进一步提升森林系统生态功能，加快调整林业产业结构，推动建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，进一步做强资溪林业。以高速公路、国省道、旅游公路为主要路段，以高速出口、集镇和中心村入口、景区入口为重要节点，实施彩色资溪绿化提升工程，推进最美森林之乡建设。深入实施河长制，严格保护饮用水源，启动泸溪河、欧溪河水系综合治理工程，抓好九龙湖国家湿地公园试点建设，不断提升水环境。二要强化生态环境整治。严格生态空间保护红线区划，切实守住水资源、耕地、生态三条环境保护红线。坚持预防为主、源头严控、过程严管、责任追究，加强环境监管能力建设，加大环境执法力度，对环境违法行为零容忍。深入探索生态环境保护多部门联合执法，深入推进水库水质污染、畜禽养殖污染、露天焚烧垃圾等专项整治，加大力度整顿和规范矿产资源开发秩序，引导花岗岩企业有序退出，确保2022年底前全面关停花岗石开采企业。三要深化生态制度创新。探索建立自然保护区自然资产监督管理制度，推进编制自然资源资产负债表，进一步完善领导干部生态环境责任审计办法，开展领导干部自然资源资产离任审计，严格落实环境保护党政同责和一岗双责。积极参与抚州国家低碳城市试点建设，着力研究和探索开展林业碳汇交易试点。

(五)强化重点攻坚，深化农村改革，增强持续发展动力。坚持问题导向，推进重点改革。一要持续优化发展环境。继续深入推进降成本优环境专项行动，全面降成本、优环境，放宽市场准入，加大金融支持，进一步激发民间投资活力。加大减税降费力度，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，着力振兴实体经济。稳妥处置僵尸企业，推动低层次的企业和产业转型升级。支持金融机构和企业通过自主协商加快处置不良贷款，降低企业负债水平。需要特别指出的是，全县企业总数较少，行政执法部门开展检查相对频繁，企业疲于应付，反映较大。必须强化服务意识，多指导帮助，少检查管理。如果出现吃拿卡要小鬼难缠等行为，必须严肃处理、严厉问责。二要加快推进关键改革。深化以放管服为重点的政府改革，及时衔接落实省市取消下放的行政审批事项，深入推进行政许可权相对集中试点改革，学习推广公安机关改革模式整合部门内部资源，减少审批层级，实现增强战斗力，便民利民目标。探索推进互联网+政务，加快网上审批系统升级改造和政务服务网的建设及应用，力争6月底前完成乡镇便民服务中心建设。探索设立旅游警察、旅游巡回法庭、市管旅游分局，完善1+3旅游市场监管和综合执法模式，着力解决多头执法的弊端。深化市场监管体制改革，推动双随机、一公开监管全覆盖。调整完善乡镇财政体制，进一步激发乡镇发展活力，释放乡镇发展潜力。推进财政专项资金管理改革，强化资金统筹使用。深化投融资体制改革，清理盘活国有资产资源，支持县投资公司、旅投公司打造成为集投融资和运营管理于一体的实体平台。三要深化农业农村改革。探索推进农村土地三权分置，有序推动土地流转，积极发展多种形式适度规模经营。深入推进农村集体资产产权制度改革试点，鼓励支持村委会通过集体自办、能人领办、入股联营等方式，开展多种形式的村庄经营，壮大村集体经济。深化林场管理体制改革，着力整合林场有效资源，握拳合力开发，促进森林资源培育和生态环境保护。推进农村综合产权交易市场建设，逐步将农村土地承包经营权、林权、农村集体经营性资产出让权等全部纳入交易范围。稳步深化供销社综合改革。

(六)大力改善民生，改进社会治理，持续增进人民福祉。更多更好地分享改革发展成果，让人民群众拥有更多获得感。一要推进脱贫攻坚。严格落实县乡村三级党政组织、各级党员干部帮扶责任，深入开展产业发展脱贫、社保兜底脱贫等17个扶贫专项行动。建立健全稳定脱贫长效机制，全面落实农村贫困人口大病医疗商业补充保障政策，防止因病致贫返贫，严防被脱贫假脱贫数字脱贫。二要办好民生事业。加快城区棚户区改造和农村危旧房改造，稳步推进易地扶贫搬迁工程，完成人才公寓建设，深入推进征地拆迁货币化安置。坚持新增财力重点向改善民生倾斜，办好省市统一部署的50件民生实事。实施全面参保计划，建立健全覆盖城乡的社会保障制度体系，进一步提高低保、社保、医保、社会救助保障、安居保障、失地农民保险等覆盖面和保障水平。完成城镇居民医疗保险和新农合整合工作，逐步将贫困人口纳入代缴范围，妥善处理被征地农民社会保障问题。深入推进机关事业单位养老保险制度改革工作，稳妥开展事业单位公车改革。积极落实就业援助政策，加快乡镇就业和社会保障服务中心建设，确保登记失业率控制在4.5%以内。三要提升公共服务。坚持教育优先发展，加大教育投入，确保通过义务教育均衡发展国家级认定。全面完成新一轮户户通项目，规划建设县体育中心、职工活动中心、青少年活动中心、档案馆，加强乡镇文化站、农家书屋等场馆站建设，广泛开展群众性文化体育活动。深化县级公立医院综合改革，探索与省市高水平医院合作模式，努力提升县人民医院医技医疗和综合管理水平。采取政府购买服务健全农村公共卫生服务网络，规划建设县妇幼保健医院、中医院。确保按照全市统一部署，完成乡镇卫生院、敬老院升级达标。四要确保和谐稳定。进一步强化社会治理，严厉打击违法犯罪行为，提升公平感和安全感。加快推进社会诚信建设，加快建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。要严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查和整治力度，坚决遏制重特大事故发生。要提高食品药品安全监管能力，建立健全食品药品安全追溯体系，确保人民群众吃得安心、用得放心。

同志们，做好今年经济工作，意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、打造秀美和谐智慧幸福纯净资溪努力奋斗!

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第10篇 市长在经济工作会上的讲话稿

在年末“盘点”、“收官”的阶段，市委决定召开经济工作会议，主要目的是总结过去，安排部署未来，贯彻中央、省委经济工作会议精神。xx同志的报告为我们提振了信心、指明了方向、提出了要求，这是中央、省委经济工作会议精神在xx的实践。希望大家认真抓好落实，确保四大会战取得圆满成功。 我的理解是三个方面：一要准确把握市委对当前形势的研判。当前，经济发展进入增速换档、动力转换、结构调整的新常态。新常态不是经济下滑、无所作为的常态，不是不进取的理由和借口。新常态是经济结构过程中的必然常态。新常态是一种持续发展、遵循自然和经济规律、新的历程中不冒进、敢作为的常态。我们要把坚持稳中求进的工作总基调，上升到治国理政的高度来认识，继续推进“三去一降一补”，继续振兴实体经济。

二要准确把握市委对目标任务的部署。2022年，市委对主要经济指标提出了“四个以上”的目标，即地区生产总值增长x%以上，一般公共预算收入增长xx%以上，固定资产投资增长xx%以上，酷猫写作范文网城乡居民收入增长x%以上。为了实现“一三五”的目标和任务，提出了脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动四大会战。要推进新xx新创业的战略、打造泛xx现代化区域中心城市，需要抓手、需要集聚能量，聚焦聚力四大会战。当前，目标任务已经明确，我们不能停留在口头上，不能停留在空谈意义和重要性上面，必须落实在真抓实干上面。

三要准确把握市委对全年工作的要求。xx同志要求，要有落细落小落实的工作作风、正确的选人用人导向、坚强的战斗堡垒、从严从实的管党治党。这是确保全年工作任务落实的四个保障措施，希望大家认真领会、抓好落实，确保全年工作任务有一个好的结果。

这里，结合会议精神，结合自己的所思所想，我还谈x点感悟、体会和要求。

回头盘点，有足够的底气

回眸看发展、回头看成绩。一年来，在省委省政府正确领导下，市委市政府强力推进新xx新创业战略，战胜了不可预计的困难，取得了巨大成绩。应该说我们有足够的底气，我梳理了一下，底气主要来自十个方面。

1、底气来自于经济运行的稳中有进。尽管宏观经济下行压力很大，但是各级各部门全力以赴稳增长，经济运行总体平稳，稳定可控，稳中向好，没有出现大起大落。初步预计，2022年地区生产总值增长x规模工业增加值增长x固定资产投资增长x一般公共预算收入增长x城乡居民人均可支配收入分别增长x基本上达到了年初的预期，交出了一份比较满意的答卷。在经济下行压力加大的情况下，能够有这样一个局面，确实难能可贵、来之不易。

2、底气来自于产业项目的发展来势。近年来，xx美丽经济的发展可以说风生水起，xx“6+1”项目主体工程及其配套建设基本完成，xx景区明年x月将盛大开园；xx文化旅游街区开业，xx河街开盘，xx风情街开街，xx水上观光旅游开航，xx世界开工，xx遗址公园开园。可以说，美丽经济的新兴产业项目，如雨后春笋般涌现，对传统经济和产业是强有力的补充。一年来，xxx等一批大型城市综合体相继开张营运，xx易地技改、xxx机械等一批重点项目加快建设，智慧产业园、生命科学与健康产业园、生物医药产业园等一批新兴产业项目扎实推进，新的经济增长点正在加快形成。

3、底气来自于几大活动的成功举办。x商恳谈会聚集了人气，有很好的口碑，成为xx的品牌；xx比赛，跑出了声势、跑出了水平，xx湖的浪花真正飞起来了；2022年xx旅游节更是惊艳登场。

4、底气来自于城市面貌的可喜变化。随着城市提质战役的持续推进，xx大道西延线等几大出城口建成通车，“八进八出”基本形成，我们讲的“四通八达”在xx变为了现实，每一个出口都不存在堵车现象。打造形成了江南风光带、xx风情街、xx河街等一批城市新名片，海绵城市建设取得了实实在在的效果，城市建设和管理进入常态化和规范化层面。老百姓脚下的路通了，门前的灯亮了，沟里的水清了，自豪感、获得感、幸福感提高了一个档次。

5、底气来自于交通瓶颈的即将突破。xx快速干线2022年要全部开工，部分干线要竣工通车，一小时通勤圈会真正形成。明天（x月x日）二广高速全线通车，xx高速春节前要破土开工。特别可喜的是，xx的高铁时代将呼之欲出。在国家中长期铁路网规划中，x高铁、x高铁在xx交汇，xx将成为高铁“新贵”城市，只要2022年xx高铁动工、xx高速复线开工，一个崭新的交通瓶颈突破的xx即将形成，一个真正的交通枢纽即将形成，xx交通会起得晚、到得早、到得好。

6、底气来自于生态环境的持续改善。这些年，我们下大力推进黑臭水体整治，全市大小湖泊保持在三类以上的水质。积极实施农村环境综合整治，深入开展xx湖水环境综合治理五大专项行动，全面启动了“三山”保护工作，成功创建国家森林城市和全国绿化模范城市。

7、底气来自于遗留问题的有效化解。这几年，市委市政府强力推进工作，范文写作敢于攻坚克难，x厂生活区、农产品大市场、xx花苑、xx广场、xx职院等大批遗留多年的难题都得到有效化解。这些遗留问题的化解，就是贯彻稳中求进的总基调，问题解决了，障碍扫清了，就为下一步发展创造了良好平台。

8、底气来自于社会大局的和谐稳定。全市的安全生产、社会治安总体形势稳定。

9、底气来自于民本民生的扎实推进。脱贫攻坚扎实开展，年内有x万人脱贫，我们离建成全面小康的目标更近了。城乡安全饮水实现了全覆盖，“xx”工程顺利开工，教育卫生三年攻坚、完美社区、美丽乡村建设全面推进、成效显著。

10、底气来自于人心人气的高度凝聚。社会学家孙立平说过，当前中国最急迫的三个问题：国家的方向感、精英的安全感、老百姓的希望感。对xx来说，这三个问题基本不存在，大家应该觉得还是有希望、有发展、有期盼、有活力的。千金易得，人心难求。xx能够有所发展，关键在于我们同心同力同德同向，关键在于我们集聚了人气和人心。虽然当前还存在一些问题，比如县域经济发展不够、实体经济比较困难、新的经济增

第11篇 县域经济工作会议讲话稿

县域经济工作会议讲话稿篇这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展经验，明确县域经济发展目标，进一步推进县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。

这次会议在邳州召开，主题就是争先进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们看了 7 个点，大家很受启发和鼓舞。近几年，邳州的发展一直保持着强劲的势头，新型工业化年年取得新成效，城乡面貌年年发生新变化，综合经济实力年年有新提升，走在全市和苏北县域经济发展的前列，今年又与铜山县共同步入了全国百强县的行列。邳州的经验表现在很多方面，但最关键的是三条： 一是始终保持昂扬向上的斗志。 思想解放、精神振奋、斗志高昂是邳州干部群众的一个鲜明特色。大家到邳州都会感受到，这里的干部对事业充满激情，对工作充满热情，对群众充满感情。我始终有这样一种感觉，每次见到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一种态势。他们在落后面前敢于跨越发展，在困难面前勇于迎难而上，敢于提出徐州率先、苏北领先、江北争先和加快建设苏北新昆山的目标，用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，推动发展不断攀越新高峰。在县域发展当中，这种敢于攀高的精神是非常宝贵的。 90 年代苏州形成你追我赶、六虎逐鹿的格局，实际上就起自张家港提出要超越苏州各县(市)的最强项，在苏州勇夺第一。这就是通常所说的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在经济发展当中也有一些挫折和困难，我每一次到邳州来对连玉同志最喜欢说的一句话，就是最好的防御就是进攻。因为始终保持这样一种昂扬的斗志，你就能把很多困难克服掉，这是一种用简单对付复杂最好的方法。

连玉同志在邳州干了 8 年县长、书记，一个干部在一个地方干了这么长时间，还能够带领一群人始终保持这种昂扬的斗志，这就是一种很大的能力，我觉得要鼓励这种人。 二是始终保持争创一流的精神。邳州的发展目标高、气魄大，整体发展瞄准先进地区，项目建设瞄准一流水平，争第一、创一流是各项工作的鲜明导向。正是有了这种精神，他们才能连续六年夺取全市综合考核一等奖，进入了苏北县域前五强和全国百强。邳州在工业化、农业产业化等单项上可能不如其他县(市)，但是邳州在新型工业化、城市现代化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化五化全面推进上是最好的。很多地方都来参观学习邳州的城市建设，济宁市还请连玉同志去作报告。经济国际化县域最好的就是铜山和邳州。县乡联动方面邳州发展也很好，全市十强镇中邳州和铜山最多，上午看的运河、炮车、官湖、议堂等几个中心镇，整体发展态势十分强劲。 三是始终保持干事创业的激情 。 引领干部群众不比基础比精神，不比条件比干劲，只为发展想办法，不为落后找理由，强化鼓励干事、激励有为的用人导向，实行工作倒逼机制，用激情激发锐气，用锐气推动发展，开创了邳州县域经济发展的新局面。

与邳州快速发展一样，近几年各县(市)和贾汪区也呈现出蓬勃发展的良好态势：铜山县形成了四大产业格局，未来发展可能在徐州四大支柱产业中三分天下有其一沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业加工能力达到了 40 万吨;丰县电动车产业异军突起，在县域中电动车产量位居第一，煤化工、盐化工产业发展也很快;睢宁县在政治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电、纺织等一批大产业、大项目，较好地实现了洼地崛起新沂市加快推进农化工产业转型，在煤化工、精细化工和机械制造方面有很大发展;特别是徐州经济开发区，近几年来发展成效十分显著，今年上半年全市好的大项目近一半都集中在开发区，这一点是非常难能可贵的。通过这次会议，希望各地互相学习借鉴，促进县域发展不断达到新水平。

下面，我根据市委、市政府研究精神，讲四个方面意见：

一、围绕加快全面小康社会建设进程，进一步掀起县域经济你追我赶、争先进位的发展热潮

当前，县域经济发展的新形势可以概括为三句话：发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。一是发展态势良好。近几年来，我市县域经济发展步伐明显加快，主要经济指标增长连续三年高于市区平均水平，铜山、邳州、沛县进入苏北县域经济前五强，今年又有两个县携手跨入全国百强县行列。这说明我市县域经济已经进入发展快车道。我算了一下，沛县、新沂完全有可能进入县域经济前百强，如果徐州有四个县进入县域经济百强的话，对于凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气都有极大的作用。进入了百强，就只能进不能退，这一点我深有体会。我刚去昆山工作的时候，昆山列全国百强县的第三位，在此基础上我们着力实现再跨越，可以说一路拼搏的过程就是落实科学发展观的过程，就是做大做强主导产业的过程，就是调动和激励干部不断超越的过程。最后通过艰苦努力我们超过了顺德、南海，我觉得在超的过程中，有很多压力，也有很多幸福。二是竞争压力加大。目前，全国、全省各地高度重视县域经济发展，采取了一系列政策措施，加快县域经济发展步伐。可以说，改革开放以来，中国经济发展中最成功的事情之一，当然也是最有争议的事情之一，就是形成了诸侯经济。

诸侯经济的好处在于：激发了我们中国经济的内生动力，使各个地区展开了激烈的竞争，正是在竞争当中，各个县市得到了大力发展。当然，在竞争当中大家也感觉压力比较大。现在，苏南主要是比质量而不是比速度，因为省里要给他们一个产业转型升级的考核指标，但是苏中和苏北必须兼顾速度和质量，特别是苏北各县(市)都在制定争先进位的目标，一个比着一个干，一个盯着一个超，稍有放松，前面的就可能掉下来，后面的就会超过去，可以说是不进则退，慢进也是退，竞争态势越来越激烈。三是发展潜力巨大。我市六县(市)和贾汪区幅员广阔、资源丰富，产业有特色，市场有纵深，发展的优势很多，前景很好。但是我们也必须清醒地看到，我市市强县弱的格局仍没有发生根本改变，县域经济总量仍然偏小，去年六县(市) gdp仅占全市的 48% ，而苏州 5 县(市)经济总量已达全市的 60% ，徐州县域 gdp 仅占苏州县域 gdp 的24% 。这一方面说明，我们与先进地区的差距很大，另一方面也说明，我们提升的空间也很大。

全市各级一定要正确分析县域经济形势，充分认识到实现建设全面小康社会的目标，重点在县域，难点在县域，关键在于加快县域经济崛起;实现振兴徐州老工业基地的目标，县域经济责任重大、任务艰巨，从而牢固树立你追我赶、争先进位的观念，全力推进县域经济跨越发展。从徐州经济指标看，有几个是很有潜力的，第一，我们现在虽然是城乡二元结构，市区 gdp 占全市的 52 %，但是反过来这个不足正是我们的潜力所在，如果我们实现了县域达到 60 %，市区达到 40 %，在这样动态的过程中，我们经济的总量就增长上去了;第二，我们城乡二元结构很明显，这正说明我们城市化的潜力更大。所以我觉得，大家在推进新型工业化的同时，要大力推进城市化，现在徐州整体城市化率为 47% ，其中市区达到 91% ，邳州和新沂达到 40% ，其他县(市)都接近40% ，靠近西北部的两个县城市化率只有 30% 。城市化和工业化是互相促进的，城市化每提高一个百分点，将对整个国民经济产生巨大的拉动作用。还有，我们市区的经济南重北轻，这是区域发展的不协调，也是徐州明显的不足，在泉山、云龙等地看，感觉徐州城市建设还不错，但是到了鼓楼、九里一看，徐州好像是欠发达地区。这两年鼓楼发展比较快，再过 3-5 年，我们要实现 3 个主城区区域协调发展，但是九里发展还是比较慢。贾汪对自己的总结是非城非县，不近不远，实际上还有不高不低，因为有很多采煤塌陷地，贾汪要从思想上、从交通上、从产业上与徐州对接，只有这样才能加快融入徐州的发展。

第一，要坚持在解放思想中争先进位 。经济欠发达地区发展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有这样才能实现后发崛起，缩短赶超进程。我们要把解放思想作为加快发展的强大动力，敢于树立高目标，善于谋划新思路，努力走出具有鲜明地域特色的跨越发展途径。在发展县域经济上解放思想，最重要的是两句话：第一句是敢于对标比差、争先进位;第二句是坚持扬长补短、科学发展。对标比差、争先进位，就是在前有标兵、后有追兵的情况下，找准自己的发展途径，形成自己的目标对策，敢于跨越，敢于超越。所谓扬长补短、科学发展，就是要瞄准自己存在的问题，根据问题找出解决办法和措施。解放思想不是一句空话，是和解决实际问题联系在一起的，有很多事情从理论到理论，从逻辑到逻辑，从观点到观点，大家都想得通，但是一到实际问题大家都想不通，这就是空对空的解放思想。大家常讲的一句话就是徐州有后发优势。我从来都是辩证地看待这个问题，后进不是优势，要善于吸取别人的经验教训扬长补短，把后进变成后发，才能形成真正的后发优势。苏南在工业化进程中有许多成功的经验，我们要积极吸收借鉴这些经验。但是苏南在经济发展过程当中有许多教训，这些教训就不要在徐州重复上演。

比如要坚持集约化发展，开发区过去搞的是蛙式跳跃型的开发，哪里有空地就搞一块工厂，然后中间有村庄，发展到最后就成了难题，到本世纪初，很多地方都改变蛙式发展，代价很大，所以我们千万不能再搞村村点火、处处冒烟。再比如环境保护，苏南对环境保护的认识也有一个过程，我经常讲从苏南人对金山银山和绿水青山二者关系认识的变化中，可以反映他们环保理念的变化，我们要发挥后发优势，一开始就要认识到这个问题。我刚到苏州时他们说的一句话是：既要金山银山也要绿水青山，很明显金山银山第一位，绿水青山第二位;后来到 90 年代中期讲既要金山银山又要绿水青山，二者放到了平等地位;然后到本世纪初，又讲只有绿水青山才有金山银山，这是把环保放到了优先的位置上。所以我们一开始就要注意环保，在徐州这个水资源不是很丰富的地区，小化工、小水泥、小焦化、小钢铁等六小、八小企业千万不能搞。再比如说民生项目，有些开始时候是只长骨头不长肉，到后来又长骨头又长肉，有些项目在开始时是只发光不发热，到后来是又发光又发热，这都是一个过程，但我们在一开始要统筹考虑。还有传统产业，我一直强调在苏北要发展传统产业，因为传统产业不等于落后产业，但是我们发展传统产业要特别注意，第一要发展那些具有高新技术的传统产业，第二要发展那些具有品牌优势的传统产业，第三要发展那些能够解决就业和税收的传统产业。过去讲安居乐业，实际上是乐业安居，不是住下来就安稳了，关键要有一个好的职业你才能安稳，所以发展传统产业要考虑到这三条。

第二，要坚持在弯道超越中争先进位。 国际金融危机既是危机，又是挑战，叫危中有机。国际金融危机对徐州的影响比苏南、苏中要小些。国际金融危机的影响大小与外贸依存度的大小是成正比关系，外贸依存度越高，金融危机影响就越大;外贸依存度越低，金融危机影响就越小，因此金融危机的影响从沿海到内地呈现出逐级递减的状态。在新疆，人们就感觉不到经济危机的影响，因为它是内源型而不是外源型经济。徐州的外贸依存度只有 12% ，我们影响也就在这 12% ，或者更大一点。我们克服金融危机就是要把金融危机给我们带来的影响降低到最小程度，通过金融危机所形成的倒逼机制，把我们的经济调高、调优、调强。

第三，要坚持在改革创新中争先进位 。在县域经济发展的新形势下，用老经验、老办法很难解决不断出现的新情况、新问题，这就需要我们以改革创新的精神，探索建立新的体制和机制，不断为县域经济发展注入新的活力。解放思想和创新观念两者是对立统一的，解放思想是个破的关系，创新观念是个立的关系，要通过解放思想来赢得创新发展。创新又是个综合体系，包括体制机制、技术、发展路径、工作措施、具体思路等。但我反复说，创新不要搞抽象的创新，要搞具体的创新，各县(市)区要根据我们现在发展面临的一些难点和瓶颈来推出一些具体的创新。市委、市政府要设置创新奖，来鼓励解决具体问题的创新举措。现在我们发展有许多瓶颈，像土地、资金、人才等。在这种情况下，我们要用创新思路来解决问题。比如资金问题，负债经营是个很合理的事情，只要控制在一定的比例和范围之内，不要形成财政很大的风险就正常。企业哪有不负债经营的，政府哪有不负债投入的，越是经济发达的地区和县(市)负债越多。关键要控制风险，并有科学的投入产出机制。上次我和敬华市长一起听了我们五大投融资平台建设情况，正是这些投融资平台，支撑了我们徐州这些年的城市建设和发展。高铁站场建设已经悄无声息地做完一期工程，二期动迁全部结束，基础设施已经开工，也是投融资平台的作用。还有干部使用的问题，我觉得在苏北这个地方，发展有一个重要的问题，就是善于把干部政治上追求进步的要求和经济发展的要求结合起来。一个干部要求政治上有进步这不是坏事，就像企业家想把资产做大，教师想把职称调高一样，这是正常的。但是，只有让他在科学发展的过程中实现进步，才能够推动社会的进步。我感觉，从县域经济发展的方面来说，创新就是要从具体方面来创新，这样对我们以后的发展是有好处的。今后，市里要充分尊重县一级经济和社会发展的自主权，在政治上加强领导，在发展上加强指导，在政策上加强引导。下一步我们考虑要制定一个政策来鼓励县(市)和乡镇加快发展。

二、全力抓好三重一大，不断开创改革发展稳定的新局面

重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是县域经济发展的牛鼻子。抓好三重一大，就要排出来发展有什么大事、改革有什么大事、稳定有什么大事，只有这样，我们才能把整个工作的重点牢牢抓在手上，切实抓出实效，用大项目支撑大发展、大跨越。

抓好三重一大，重点在于深化细化具体化 。各地根据全市三重一大项目，初步排出了自己的三重一大项目，总的情况是好的，但也存在着不深不细不具体的现象。各地要在此基础上认真研究，提出完善计划。深化就是要突出重和大两个字，所谓重和大，必须对全局发展产生重大的影响。比如市里的产业大项目定在 5 亿元以上，县一级可以从自身实际情况出发，定一个标准进行排列。细化就是对三重一大项目要深入研究、科学论证，征求干部群众的意见，在此基础上制定科学的规划方案，认真组织实施。具体化就是要把三重一大项目目标任务、分工领导、责任单位明确起来，便于督查，便于监督。沛县的大事当中有一件排得比较好，就是关于苏鲁微山湖边界稳定问题，这不仅是事关沛县的大事，也是事关徐州的大事，而且是长期的大事。

抓好三重一大，关键在于求实务实抓落实。 各地对三重项目要实行统一协调、统一规划、统一政策、统筹运作，特别是党政一把手要把三重项目牢牢地抓在手上，对事关全局发展的大事，要牢牢盯住不放，坚持不懈争取，做到每件大事都有一个工作方案、一个分管领导负责、一笔工作经费、一套工作制度，确保每个三重项目都能有力有序推进，确保每件大事都能抓出实际成效。通过求实务实抓落实，把三重一大由蓝图变为现实。实际上，基层干部的能力，最重要就是体现在抓落实的能力上。一个干部的落实过程，就是他思考决策的过程，统筹协调的过程，调动干部群众积极性的过程，也是他创新的过程。我觉得特别是在县处级岗位上，抓落实的能力太重要了。一位领导同志到南方参观曾说过这样一句话：文化不高水平高，工资不高觉悟高，就是讲有些干部善于抓落实，善于把蓝图变为现实。我觉得抓好三重一大，特别需要培养一批能够抓落实的干部。

抓好三重一大，核心在于正确处理改革发展稳定的关系。 改革发展稳定是相互联系的，三重一大本身就反映了这个问题。因此，我们在抓好三重一大落实过程中，一定要立足全局，正确处理好三个方面的关系。发展和稳定两者并不是对立的，我们既要实现大发展，也要实现大稳定。一个领导干部的本领高低，就在于能否正确处理改革发展稳定的关系，能否推进经济社会的跨越式发展。

对于改革我们要持一种积极进取、稳妥实施的策略，特别要注意两种方法：第一种方法，对于凡是阻碍发展稳定的体制机制问题，我们要大胆地改革;凡是与发展稳定联系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我们就缓一缓。第二种方法，就是对涉及群众重大利益的改革要慎重稳妥。群众利益无小事。当时搞改革曾经提过一个口号，叫作注重发展的速度、改革的力度、群众的承受度，要求把这三者结合起来。可以说，现在群众对改革的承受度比较小。那个时候讲拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘，其实他骂娘的时候改革的承受度还是蛮大的。我感觉 90 年代末到本世纪初，群众对改革的承受度比较高，因为那时外资、民资在大发展，国企经营状况又普遍不好，大家都认为慢改不如快改、晚改不如早改。

同时，凡是搞重大改革，风险评估是很重要的。安徽合肥拆迁 500 万平方米没有一户上访，一条重要的经验就是搞风险评估。下一步，我们对于徐州城市管理和拆迁建设等方面也要搞一些风险评估。比如说棚户区改造，泉山区的同志告诉我，有一个棚户区，政府要补贴一个亿让它旧貌换新颜，可一了解民情， 30% 以上的居民反对。我就和泉山区的同志讲，如果工作做不通，就暂时缓拆。像类似的拆建改建工程都要建立风险评估机制，大家统一思想再做工作，这么好的政策，一定要让群众理解党委、政府是关心他们的，如果谈下来，达到大多数，我们就启动;如果达不到，我们就延期。还有一些重大的举措，也可能涉及到老百姓的利益，我们也要搞风险评估。比如说大家反映较多的残的问题，对社会稳定影响也比较大。那么我们就要进行论证，论证的过程就是细化方案的过程。首先考虑他们的收入，成立货的公司，免费培训司机，把人妥善安置好，然后把出租车市场和货的市场统一管理，使整个城市井然有序。我们不要把必要的论证、必要的程序、必要的方法看作累赘，其实现在繁琐，以后就简便。做任何工作都是这样，开始细致、后面轻松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得细致，明天你就得干更多的活。

我觉得正确处理改革发展稳定的关系，还要在维护稳定上下功夫，建立健全信访调解机制和维稳工作快速反应和处置机制。只有稳定了，才敢大发展。下一步，要建立一个稳定工作责任制。无论是市委常委，还是政府副市长，包括各部门单位负责人，大家都是一岗双责。有人说我们是业务部门，没有维护稳定的工作手段。其实关键不在于维稳手段，而是要靠做大量的深入细致的思想工作。要建立一个大的稳定协调机制，真正做到预防在先、发现在早、处置在小。人们对一个城市的了解，往往从你的经济发展数据、社情民意、有没有大的案件三个方面来看。有时候一个城市有一个大的案子、大的乱子，就对这个城市的影响非常巨大，我们一定要严格控制住这种情况。

三、大力实施东进战略，加快徐连经济一体化进程

伴随江苏沿海开发上升为国家战略，江苏沿海正在成为对外开放的先行区、我国东部地区新的重要增长极。作为与我省沿海地区接壤的重要腹地，徐州要在振兴老工业基地的同时，承接沿海开发上升为国家战略的机遇，实现两个机遇的叠加，加快实施东进战略，主动融入沿海开发，加强与连云港国际大港的共建合作，全力推进经济一体化进程。

第一，要用足用好两大机遇 。省委、省政府加快振兴徐州老工业基地是我市特殊的历史机遇，国家实施江苏沿海开发战略是我市面临的重大机遇，这两大机遇同时出现在我市加快发展的关键时期，可以说是机遇难得，适逢其时。我们一定要不失时机地实施东进战略，把两个机遇抓紧抓牢，叠加起来发挥最大的效应。振兴老工业基地政策的含金量很高，把这个政策用足、用好、用活，关键一条是各有关部门要在政策实施期间加强对上争取和沟通联系。市委近期将召开振兴徐州老工业基地调度会，全力抓好各项工作落实。在借力沿海开发上，要充分认识到东进战略对我们徐州来讲既是机遇，又是必然选择。徐州城市正在沿着新城区、开发区、高铁站区齐头东进，形成全市大的发展格局。徐州向西发展没有出路，只有向东发展，尽快实现与沿海开发的对接。如果对接得好，我们很可能成为沿海开发最大的受益者。正如上海浦东开发最大的受益者不在龙头上海，而是在龙脊苏州、无锡等市。正是在浦东开发的过程中，整个苏南地区抓住机遇，实现了产业由内向外、由低向高、由散向聚的转变。我们对接沿海开发，不单纯是连云港，还包括盐城、南通等整个沿海地区。总之，我们要借助江苏沿海开发的机遇，力争成为沿海开发最直接、最大的受益者。

第二，要加快实施三个对接。 一是思想对接，解放思想，放宽视野，开阔胸襟，主动牵手连、盐、通，融入大开发，坚定不移地加快徐连经济一体化步伐。二是基础设施对接，要以大交通对应大港口，加强与沿海地区快速通道联接建设，加速形成通江达海、连接东西、沟通南北的快速交通网络，提高集聚国内外生产要素的能力和水平，特别要充分发挥率先进入高铁时代的优势，做大做优高铁工程，加快一类开放口岸的验收步伐，加快大通关建设，加快国际航空线路的开辟，借沿海开发之力形成大开放的新格局。三是产业对接，发挥四大支柱产业优势，加强与沿海城市分工合作，进一步增强产业竞争力。特别是东陇海线上邳州、新沂两市，要形成既有竞争，又有对接，在竞争中发展，在发展中对接沿海开发的生动局面。

第三，要着力推进四项工作。 一是抓住国家重大产业项目在沿海布局的有利时机，发挥我市装备制造业优势，积极为沿海石化、风电等产业项目提供装备，推进先进制造业大发展。二是抓住连云港国际大港建设机遇，发挥我市区位和综合交通优势，进一步做大做强现代物流业。三是抓住沿海开发集聚外商投资的机遇，积极吸引项目、资金、技术、人才向我市汇聚，提升我市经济国际化水平。四是发挥我市沿海腹地中心城市的优势，为沿海开发提供科教、金融、人才、商务等综合服务，进一步提升区域性中心城市的集聚辐射能力。各县(市)都要统一思想认识，加快实施东进战略，加速融入沿海步伐，不仅要与沿海地区共同发展，而且要争取比沿海地区发展得更好更快。

四、深入贯彻落实科学发展观，推动县域经济社会又好又快发展

各地要以深入组织开展学习实践科学发展观活动为强大动力，树立理性执政的理念，科学驾驭县域经济发展的全局，统筹推进新型工业化、城镇现代化、经济国际化、农业产业化和城乡一体化，努力实现县域经济社会全面协调可持续发展。特别是要正确处理好三个关系：

一要正确处理增速、结构、投资三项指标的关系 。增速指标、结构指标、投资指标具有紧密的相关性，处理得好，经济发展就协调，就可持续;反之，就会影响和制约经济健康发展。这三类指标是我们把握科学发展的一个重要导向。实际上落实科学发展观，主要就在于控制好这三大指标，同时注意解决好四大问题：一是环境保护，二是集约发展，三是自主创新，四是关注民生。各县(市)区主要负责同志一定要增强这方面的分析，通过数据分析，坚持发展速度与发展质量相协调、保增长与调结构相统一，着力处理好好与快的辩证关系，切实做到速度加快、结构变优。要充分发挥好投资的导向作用，既要重视扩大投资，保持较高水平的增长速度，更要重视提高投资质量，以有效的增量带动存量的调整，推动结构优化和产业升级，真正做到既能顺利完成近期保增长促发展目标任务，又能为长远发展增添后劲。这里特别要指出，各县(市)和贾汪区正处在需要扩大投入的发展阶段，要在国家收紧银根之前，抓紧做好融资工作，尽可能地多争取一些资金，赢得发展的主动权。

二要正确处理经济发展和社会事业的关系 。经济发展是社会事业发展的前提和保障，社会事业发展又为经济发展提供了人才、科技等要素支持。我们要在加快经济发展的同时，创新促进县域社会事业发展的各项机制，加大公共财政对社会事业的投入力度，大力提升各类教育特别是义务教育现代化水平，完善农村公共卫生、医疗卫生服务体系，加快镇村文化设施达标建设，完善现代农村流通体系，加强农村社会保障体系建设，切实做好被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险等社会保障工作，努力改善广大农民群众的生产生活条件，实现经济与社会事业快速、稳定、协调发展。

三要正确处理城镇建设和农村发展的关系 。城镇是农村发展的龙头，农村是城镇建设的基础。要坚定不移地推进城乡统筹发展。在经济发达地区一般讲城乡一体化，在经济欠发达地区，比较妥当的是讲城乡统筹发展。工业化的过程是农村向城市转移、农村资源向城市流动、农村人口向城市集中的过程。在这个过程当中，我们特别要坚持三个集中，就是：工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模化集中，这是多年来各地经济发展过程中的成功经验，绝不是一句空话，必须把它转变为一种思维、一种实践。比如徐州所有的城市改造都遵循集约发展的理念，绝不搞零散的、孤立的项目，要建就按功能、按道路、按片区建设。县一级在遵循三个集中的同时，还要做到三个避免：一是避免全面推开村镇建设，集中建设各个中心镇，二是避免沿路开发，三是避免功能分散。同时要扎实推进新农村建设，总结各地新农村建设的成功经验，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用，进一步加大指导推进力度，落实新农村建设以奖代补资金，办好新农村建设六件实事，确保今年实现 150 个示范村提档升级，推动农村整体面貌有明显改观。在新农村建设过程中，我们可以搞新的示范村，但前置条件是必须拆掉旧的。如果建新不拆旧，对于徐州来讲将是一场灾难;如果建新的、拆旧的，我们就既能利用建设社会主义新农村的好政策，又能够促进城乡增减挂钩应用实施。

同志们，当前加快县域发展机遇难得，振兴县域经济正当其时。我们一定要乘势而上、抢抓机遇，奋发有为、争先进位，以县域经济跨越式发展助推老工业基地振兴，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立 60 周年!

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第12篇 全市经济工作暨目标管理考评表彰会讲话稿

这次会议是春节后召开的第一个全市大会，既是传达贯彻落实中央和省市经济工作会议、朝阳“五个一工程”建设工作会议、朝阳农村工作暨扶贫工作会议精神的一次会议，也是贯彻落实市委五届二十七次全会和市六届人大四次会议精神的一次会议。目的是动员全市上下立即从节日氛围中走出来，以全新的状态投入到新一年工作。2022年年底，我们在部署2022年工作的时候，提出了走在朝阳前列的目标，我在总结讲话时，强调了实现这一目标的四个支撑点：一是经济工作要走在朝阳前列；二是改革工作要走在朝阳前列；三是社会稳定工作要走在朝阳前列；四是党建工作要走在朝阳前列。经过2022年一年的努力，这四个目标都已经完成，各项主要经济指标增速都排在了朝阳前列，而且许多经济指标总量也已经跃居朝阳前列。今年正月初八，朝阳召开了“五个一工程”建设工作会议，对各县市区“五个一工程”考核评比排名情况进行了通报，在朝阳七个县市区横向同类评比中，xx的农业园区和三十家子新市镇位居第一，渝州商贸集聚区和热水汤温泉旅游产业园区名列第二，xx经济技术开发区名列第三。可以说，xx的“五个一工程”全面告捷，取得了骄人成绩。刚才，律山市长宣读了《2022年度重点工作目标管理考评表彰决定》和《关于表彰2022年度“五个一工程”建设单位的通报》，仁礼市长对今年经济工作，提纲挈领、重点突出地进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲两点意见。一、积极应对当前形势，牢牢把握发展主动权

今年，我们要让“改变”成为xx各项工作的主旋律。我在几次会议上反复强调，当今中国正处在变革时代，这样的变革时代，需要每个人去适应，适应就需要改变自己。今天在座的都是领导干部，我们四大班子考虑的主要是如何改变xx，各乡镇街和市直各部门班子成员考虑的主要是如何改变所在的乡镇街和所在的部门。要想实现改变xx、改变所在的乡镇街和部门，首先要改变的是我们自己。只有我们自己改变了，才能影响周边随之发生变化，才能改变你所在的单位和部门，进而改变xx。为什么我们要让“改变”成为今年工作的主旋律？有以下几方面原因。

对今年中国宏观经济形势要考虑的更加复杂些。刚才，仁礼市长对当前经济形势进行了分析。应该说，今年的经济形势依然复杂，下行压力依然巨大，就xx而言，面对宏观经济形势，我们只能适应，只能改变我们自己。习总书记在中央经济工作会议上，热门思想汇报就如何适应和引领经济新常态，提出了“十个更加注重”的要求，即：推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心；促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。而且提出了要把供给侧结构性改革作为2022年经济工作的重点。同时，中央明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，今年针对五大任务的一系列政策措施将会陆续出台。从短期看，“去产能”会导致一些人员下岗，“去库存”会导致一些农民工返乡，多数返乡人员会选择就近就业。在这样的情况下，我们怎么样做好xx今年的经济工作？就需要我们将复杂性考虑的更充分些，要研究中央政策的变化和中央应对经济工作问题所采取的措施。如果我们不去主动适应，不改变自己，还是用以往的老办法来应对新形势的话，我们不可能将经济工作做好。比如，农口专项资金的分配问题，今年辽宁省形成了新的资金管理体制，资金使用的方向和方法发生了变化，以往朝阳、xx这样农业人口多，农村面积大的地方，农口转移支付资金自然就多，范文写作现在则需要我们编报项目去争取，你不去争取，这个资金就会流向其他地方，类似种种需要我们用改变去适应。

第13篇 县委经济工作会议讲话稿

县委经济工作会议讲话稿篇同志们：

根据县委常委(扩大)会议研究的意见，我先讲两点：

一、20_____年工作回顾

20_____年是各项 工作任务特别繁重、各种困难矛盾特别集中的年份，总体上是一个经济新常态下的艰难调整年、争牌晋位的综合创建年、战役集中的合力攻坚年。全县上下坚持以高效生态经济示范县为统领，以党的群众路线教育实践活动为动力，凝心聚力，负重奋进，务实重干，统筹稳增长、调结构、强支撑、惠民生、保水质，推进了经济平稳运行、稳中有升、稳中提质，较好地完成了全年各项目标任务。 预计全县生产总值完成203亿元，增长9.6%，产业结构进一步优化，一、二、三产业之比为12.4:64:23.6;社会固定资产投资255亿元,增长21%;社会消费品零售总额65亿元,增长14%;地方公共财政预算收入10亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入23400元，增长10%;农民人均纯收入11500元，增长11%。

(一)工业经济稳中有进。 全年实现产值448亿元，增加值118亿元，分别增长12%、11.1%。其中，规上工业完成产值400亿元、增加值104亿元，分别增长13%、12.7%。 一是主导产业稳步扩张。 三大主导产业规模以上企业实现产值324亿元，增长14%。其中，食品药品、汽车配件产业分别实现主营业务收入48亿元、35亿元，分别增长20%、30%。 二是骨干企业稳定发展。 龙成集团、宛药公司分别被评为省百强、省百高企业。14家企业跻身全市百强行列。9家五星级企业实现产值350亿元、税利25亿元，分别增长13%、17.1%。其中宛药、西排、西泵三家企业产值增幅较大，分别增长16.8%、24.7%、29.8%。新增规上工业企业30家，总数达到148家。张仲景大厨房进入上市辅导期， 登烽石材在q板成功挂牌。 三是项目建设有序推进。 实施重点工业项目35个,完成投资32.6亿元。其中， 通宇产业升级、张仲景大厨房二期等11个项目投产或部分生产;鑫龙新材料、隆达彩砂等8个项目正在购置安装设备;西排排气管扩建、环碧环保设备等9个项目正在进行基础设施建设;力强高能电池等7个项目正在进行前期工作。 四是科技创新逐步深化。 通宇新源公司专用车生产资质获得国家批准。 养生殿 商标被认定为中国驰名商标。16个项目进入国家、省、市科技计划，龙成80万吨煤分质清洁高效利用关键技术研发等11个项目进入全市109个科技创新项目。高新技术企业达到12家。众德公司、中嘉合金公司被确定为河南省创新型试点企业。全县专利申请247项，专利授权151项，专利申请量保持全市第一位。 五是产业集聚区不断壮大。 项目新落地10个，新开工16个，建成16个。建成区面积达到17.6平方公里。主营业务收入完成410亿元，增长17%;从业人员累计达到4.6万人。

(二)特色农业巩固提升。 一是产业规模稳步增长。 新发展猕猴桃基地1.1万亩，全县 挂果面积达4.5万亩，产量4.8万吨，产值3.6亿元。食用菌种植结构、品种结构逐步优化，多菌并举逐步形成，总产量达20万吨，产值20亿元。新发展中药材1.3万亩。 二是管理水平不断提高。 完成猕猴桃品种改良1.2万亩、水利配套1.35万亩。丁河万亩猕猴桃示范区被评为省级农业科技示范园区。提升了173个香菇标准化基地，全县标准化生产率达90%以上。西峡香菇被评为 中国生态原产地知名品牌 ，米坪镇荣获 全国一村一品示范村镇(香菇) 。 山茱萸主产乡镇gap标准化管理率达到100%。 三是产业链条不断拉长。 新增猕猴桃贮藏能力 1500吨，累计达2.96万吨;华邦、哪吒、果然风情等公司 加工能力达到1.8万吨。张仲景大厨房、家家宝等香菇加工企业快速发展，双龙香菇市场改造和加工小区建设进展顺利;香菇出口 跃居全国第一，全年可达6亿美元。

(三)旅游三产强势突破。 旅游业共接待游客497.8万人次，门票收入2亿元，综合收入19.6亿元，分别增长16.5%、15.8%和16.7%。全年争创了三个重大牌子和荣誉： 一是 老界岭 恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5a级景区。 这是河南此次获批的唯一一家5a级景区，填补了南阳5a级景区的空白。 二是创成全国旅游标准化示范县。 各项标准有效落实，服务水平全面提升。 三是作为核心区域，代表河南通过了伏牛山世界地质公园中期评估。 沿线太平、二郎坪、双龙、丹水、回车、五里桥、田关、阳城等重点区域整体功能和面貌有较大提升。 商务中心区 、 农商物流港等项目建设步伐加快，物流、商贸、金融、信息、交通运输等三产业态健康发展。全县服务业增加值完成48亿元，增长9.5%。

(四)城乡建设协调发展。 一是城乡规划不断完善。 完成了20余项中心城区各项规划，开展了10个乡镇总规修编，完成了14个乡镇控制性详规编制 。 二是县城建设与管理得到加强。 完成了南北大街改造、和谐广场、火车站大桥等一批市政工程;推进了西保老区开发等7项重点工程;实施了仲景东路路面改造、紫金路北延等道路建设工程，完善了自来水管网改造、燃气管网建设等6项公共事业工程;推进了工业路、鹳河路等9条道路绿化工程。 加强 县城和集镇精细化管理，深化清洁家园行动， 推进通道环境建设和 五违 整治， 城乡环境面貌 焕然一新。整合 白羽、紫金、莲花、五里桥、回车及县直各单位力量集中创迎 ，我县成为全市唯一全国文明县城提名城市。 三是集镇和美丽乡村建设步伐加快 。各 集镇功能不断完善，综合承载能力增强。米坪、二郎坪、桑坪、军马河、阳城、田关、太平、寨根等乡镇道路、街道沿线改造提升效果明显。双龙镇被评为 全国重点镇 ，太平镇创成五星级小城镇。全县三星级以上乡镇占81%。开展了 三清 、 四化 、 一创建 工作，推进了黄狮、简村、前营三个省级美丽乡村试点村建设和180个村的整治行动，在综合考评中位居全省先进、南阳第一。化山村入选 河南省十佳美丽乡村 。四是交通公路建设快速推进 。 以寨根、西坪、重阳、丁河、五里桥、回车、丹水、田关等乡镇为重点，全力搞好协调服务，保障了宁西铁路复线、 三淅高速顺利建设;完成了g208(原g311)线县城至双龙20.8公里、s335线20.4公里路面大修工程，石界河至丁河战备公路40公里路面工程;实施了35公里县乡公路、69公里村道改建工程。

(五)对外开放不断深化。 外贸进出口完成8.3亿美元，居全市第一。其中，出口6.5亿美元，居全省第一。 招商引资实际到位省外资金66.2亿元，境外资金4500万美元，分别占市定目标的160%、104%。争取项目290个，争取资金13亿元，增长8.3%。加快推进西峡 顺义对口合作，在汽配产业、农产品 加工、生态建设、社会事业等领域的对接合作正在深化。

(六)生态建设强力推进 。聚焦聚力迎通水 双百会战 ，全面做好水污染防治工作，确保了出境水质稳定达标。 一是打赢两厂(场)建设硬仗 。县直有关单位和丁河、双龙、二郎坪、军马河、米坪、寨根、桑坪、石界河、重阳、太平、回车、五里桥、西坪等13个乡镇攻坚克难，圆满完成了27个污水、垃圾处理厂(场、站)建设任务。 二是强化污染源整治。 投资2亿多元，高标准建成了32家工业企业污染防治设施;县财政筹措3000多万元，补贴全县禁养区的畜禽养殖场关停整治;建立管护机制，对城区7条河道进行了综合治理。 三是着力修复生态环境。 实施丹江口库区及上游水土保持项目，新治理水土流失面积18平方公里，完成节水灌溉工程2.52万亩，完成营造林18.8万亩，义务植树120万株。我县通过了全国水土保持生态文明综合治理工程验收。 四是加强生态县建设。 推进农村环境集中连片整治，建成 环农工程 项目示范村24个。累计创成国家级生态镇3个、省级生态镇10个、省级生态村42个、市级生态村174个，顺利通过了省级生态县的技术评估。

(七) 社会事业全面进步。 社会保障不断完善，各项保费按时足额发放。 新增城镇就业5160人，下岗失业人员再就业1240 人，新增农村劳动力转移就业5940人， 城镇登记失业率控制在3.4%以内 。着力改善办学条件，县乡累计投入1.3亿元，新建、改扩建校舍11.2万平方米;推进了县一高扩建、县直幼儿园分园建设，南阳职业学院一期工程建成投入使用;高考本科过线率达77%，其中一高本科上线率97.5%，一本上线率39.4%，有8人被清华、北大录取;义务教育质量综合评估位居全市第一，连续五年受到市政府记功嘉奖。 新建3个乡镇文化服务中心、14个村级文化大院。公立医院改革稳步推进，县医院新址病房楼主体工程完工，全县新农合参合率达99.99%。完成危房改造2500户，保障房建设顺利推进。新增农村低保3174人、城市低保431人，五保户供养达到2460人。搬迁深山零星户290户1202人，完成脱贫人口5120人。人口和计生服务不断优化，人口出生率控制在10.93。推进社会治理创新，织密治安防控网络，组织严打和反恐行动，加强了平安建设;严格落实信访工作责任，有效解决了一批社会热难点问题。与此同时，深入开展党的群众路线教育实践活动，反四风、树新风，办实事、解难题，作风和廉政建设得到明显加强;工青妇、工商联、科协、残联等群团组织在经济工作中的作用进一步发挥，统计、审计、粮食、电力、工商、质检、药监、物价、农机、气象、烟叶、消防、人防、史志、档案、行政审批、民族宗教、公共资源交易、自然保护区管理、石门水库管理等其它各项工作都取得了新的进展。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，经济社会发展中还存在很多问题。主要是：在经济步入新常态的大背景下，县域经济增速放缓，gdp增速回落1.4个百分点;经济结构矛盾性突出，特别是工业产业结构不优，钢铁冶辅企业经营困难，工业增加值增速回落4.4个百分点;农业基础条件比较脆弱、抗灾能力不强，特色农产品加工链条短、产业附加值低; 第三产业发展依然缓慢， 短腿 问题比较突出 ; 招商引资缺乏重大项目， 外源经济对发展的支撑力较弱;城镇功能不够完善，建设管理水平有待进一步提高; 征地拆迁、房产开发、环境保护、涉法信访等方面存在着群众反映强烈问题，信访稳定压力增大 ; 资金 、 土地、资源等要素制约突出，经济发展环境有待改善;一些干部的思想、作风、能力存在着不适应的地方，基层基础工作还有不少薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、20_____年重点工作任务

20_____年是深化改革的关键年、推进依法治国的开局年、完成 十二五 规划的收官年。从大的形势看，发展的基本特征是新常态;基调是稳中求进;定位是保持经济运行在合理区间;中心是提高经济发展的质量和效益;手段是转型升级;要求是调速不减势、量增质更优。这一宏观背景和总体要求为我们提供了根本遵循。必须明确，当前在增速换档、结构优化之中，我们既面临转型升级难度大、要素约束趋紧、区域竞争更加激烈、环境约束压力加大、各类潜在风险增多、干部思想观念亟需转变等多重挑战和压力，更面临重大机遇。我县工业基础较好，农业特色鲜明，产业集群的功能和产业体系的构建具有先发优势，结构调整回旋空间较大，转型升级较快;承接产业转移具有较强的吸纳和配套能力，开放招商潜力巨大;未来铁路、高速等重大交通设施互联互通的优势更加突出，整体发展战略支撑力较强;社会消费需求潜力较大，对经济的刺激作用更加明显;生态旅游休闲等产业加速成为新的增长点，新兴服务业拉动能力较强，在周边区域形成独特的发展优势和后劲;教育相对发达和科技创新能力较强，增加了人才和智力支撑作用，有利于推进产业优化升级;产业集聚区、商务中心区等发展载体集聚辐射能力不断提升;城乡基础功能不断加强，一体化协调发展的格局正在形成，整合聚集经济要素的能力逐步提高。总体上看，新常态下，我县比较优势仍很突出，机遇大于挑战，希望大于困难。我们一定要把握战略全局，保持清醒忧患，主动适应新常态，精准谋划大盘子，趋利避害，扬长避短，主动作为，积极进取。具体而言， 必须立足跃升式发展 ，把握 四化 快速推进的大势和消费、投资、出口的热点，抢抓机遇，在 增 上做文章，培育新的经济增长点; 必须立足差异化发展 ，走高、精、特发展路子，加快产业转型升级; 必须立足集优化发展 ，整合资源，集聚优势，招大引强，促进经济提质增效; 必须立足生态化发展 ，适应环境容量更小、生态保护更严的趋势，促进生态与经济良性互动; 必须立足创新型发展 ，大力推进科技创新、机制创新、管理创新，不断增强发展生机和活力。

20_____年经济工作的总体要求是： 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持生态经济化、经济生态化理念，以高效生态经济示范县为统领，以提高经济发展的质量和效益为中心，以调整优化升级、重点项目带动、各类风险防控、重点民生保障为手段，抓转型、调结构，抓项目、强支撑，抓改革、促开放，抓生态、保水质，抓民生、办实事，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

20_____年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5 %;地方公共财政预算收入增长11%;社会固定资产投资增长17 %;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%以上;居民消费价格涨幅、节能减排和环境质量改善完成市定目标。

新常态要有新状态。在整体工作中，要 注重以项目化的思维和手段推进经济社会发展， 坚持谋项目、争项目、引项目、建项目一体运作，实行专题、专班、专业研究，把产业和事业落到具体项目上，落到线路图和施工图上; 注重以持续化的观念推进各项建设 ，一张蓝图绘到底，加快续建项目进度，减少和消除半拉子工程; 注重以底线思维搞好各类工作 ，加强政策研究，严把各类红线和警戒线，坚决依法行政，强化风险防控，在法律政策的框架内灵活出击，积极作为，大胆探索，担当干事。

全年要着重抓好七项大事： (1)创建全省新型城镇化试点县，加快推进撤县设市;(2)突出先进装备制造业，启动汽车产业园建设，提升新材料、食品药品产业，增强产业集聚区实力;(3)打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地，培强三大特色农业集群。(4)叫响5a级景区品牌，开发 大老界岭休闲旅游度假区，加快商务中心区、 农商物流港建设，快速壮大第三产业;(5)打造县城一轴(鹳河景观轴)、一区(以迎宾大道两侧开发建设为重点的北部新区)，整治农村人居环境，创建美丽乡村，建设宜居西峡;(6)推进县医院新址建设，启动文体中心建设，服务三淅高速、宁西铁路复线、蒙华铁路西峡段等重大工程建设;(7)持续做好水污染防治，全面优化生态环境，启动创建国家级生态县。

全年要重点抓好七项工作 ：

(一)聚力抓项目、促转型，持续稳定工业增长

坚持以转型调整为主线，以集群发展为方向，以重点项目为支撑，以科技创新为动力，突出发展先进装备制造业，快速培育企业集群，进一步做大做强工业经济。力争新增规上工业企业25家以上、超亿元企业5家以上;工业产值、增加值增长9%、8%，其中规上工业产值、增加值均增长11%。

1.大上项目，上好项目。 驱动县内企业尤其是规上企业竞相发展，坚持存量优化和增量提升相结合，催生一批大项目、好项目。特别是要突出 宛药、西保、龙成、通宇、西排、西泵等企业领军地位，以集群项目引领全县工业发展。全年要抓好总投资89亿元的50个重点工业项目建设。其中，新开工西保集团炼钢用辊精密修复、 通宇集团新能源专用车 、西泵飞轮壳、 力强公司高性能纳米钒系锂电池、龙茵科技公司 农产品 加工、永霖公司石油机械配件等 22个项目;续建宛药公司六味地黄丸gmp改造、龙成集团水冷铜板结晶器锭模及其特厚板、 西排公司排气管扩建、瑞发公司防爆电机、 环碧公司环保设备等 28个项目。

2.创新驱动，转型升级。 加强创新平台建设，充分利用博士后工作站、技术中心等平台，推进新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的研发及国家标准、行业标准的制定。鼓励企业通过院企、校企合作，引进高端人才，打造技术团队，提升研发水平，增强核心竞争力。着力推动汽车配件产业向汽车部件和整车发展转型升级，重点巩固提升汽车水泵、排气管两大优势产品，进一步开发精密铸造、高精度加工、汽车电子等新型系列产品，加快通宇动力总成和专用车项目建设。着力推动特钢产业向高端装备制造业转型升级，重点以钢构工业园项目为龙头，立足 三特 钢板、大型锻件，开发结晶器总成及配件、特钢精密加工等系列产品。着力推动冶金辅料产业向新材料转型升级，重点开发功能材料、合金材料等系列高端产品，优化产品结构，尽快扭转经营困难局面。着力推动食品药品产业向现代健康养生产业转型升级，重点巩固六味地黄丸等主导产品，开发医疗、养生、保健等上档升级系列产品;重点拓展农产品精深加工，实施有机化、高新化、外向化发展。同时，积极培育发展煤清洁高效利用等新能源产业。

3.壮大园区，集聚产业。 一是 突出主导 。围绕建成河南省重要的先进装备制造产业基地、全国知名的新能源汽车及汽车零部件生产基地的目标，启动汽车产业园建设， 聚力打造先进装备制造产业集群，争取主营业务收入尽快突破300亿元。二是集聚项目 。坚持在建项目抓进度，落地项目抓开工，选址项目抓落地，尽快形成一批增长点。争取在建项目有20个以上建成投产，22个落地未开工项目全部开工建设，7个已选址的项目上半年完成征地和附着物拆迁，下半年开工建设。同时，全年要新落地项目20个以上，新投产项目10个以上，新增四上企业10家。 三是完善功能 。推进路网建设，完成创业路南延、通宇新能源汽车区间路、扩规区主干道建设。启动庙门、竹园安置区二期和宋沟学后、高营安置区工程。加快供排水管网建设，建成第三水厂，完成建成区污水管网铺设。推动三线配套，完成宋沟路东延、龙乡路东延、霞光路等路段和重点项目三线架设。抓好绿化亮化提升，实施钢构工业园道路、方正路、鑫龙新材料厂区道路、高岈路、果香路东延路灯架设、绿化铺装工程，实施竹园山体游园绿化工程。完成钢构工业园河道治理，启动八迭河河道治理工程。建成3个垃圾中转站及公厕。四是拓展空间。承合县产业集聚区，加快丹水工业园、西坪工业园建设，启动丹田一体化工业园规划建设，拓展承载空间，膨胀产业集群。全年，产业集聚区主营收入要增长15%以上。

(二)聚力抓集群、扩链条，持续提升特色农业

坚持生态、全链、高质、高效的要求，实施龙头带动、精准生产、精深加工、品牌经营，持续打造菌、果、药三大特色农业产业集群，建设南阳水源地有机农产品示范基地核心区。

一是打造全国最大的香菇生产加工出口基地，培强食用菌产业集群 。着力保菌种、稳菌材，调结构、提品质，搞加工、拉链条。在生产上，要优化布局结构，壮大乡镇规模化、标准化香菇示范园区，持续打造 百公里香菇长廊 优化品种结构，稳定木腐菌，扩大草腐菌，春栽为主、夏栽为辅，构建一菌为主、多菌并举、四季出菇的生产格局。抓好优良菌种的研发、引进、试验和推广，强化菌种市场管理，提高优质菌种的普及率。全面推行香菇标准化生产，落实全过程的质量监管，确保香菇质量安全、品质提升。巩固和拓展外调菌材供应基地，探索企业统一制售菌棒、菌种，试点推行香菇工厂化、专业化生产，重点抓好双龙百菌园、丹水水源地农科公司香菇一体化项目建设。在加工上，支持张仲景大厨房、家家宝、明泰、九顺达、华邦等骨干香菇加工企业发展，推进就地加工、就地增值、就地纳税。在流通和出口上，要坚持有形与无形相结合，大力推行电子商务，完善提升实体双龙、丁河香菇市场，建立现代立体销售体系;加强策划和宣传，完善营销策略，进一步打响西峡香菇生态原产地保护、地理标志保护金字招牌，创出西峡的知名品牌;落实出口政策，改进服务措施，扩大香菇出口规模，保持全国香菇出口的龙头位置。

二是打造全国领先的猕猴桃生产加工基地，培强猕猴桃产业集群。 坚持建管并重 。推进土地流转，支持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型经济主体进入猕猴桃产业。全年要完成猕猴桃人工基地和野生补造1万亩。加强与西北农林科技大学合作，发挥科研实验站作用，培育良种壮苗，改良猕猴桃品种，推广标准化生产技术。大力发展绿色和有机猕猴桃，力争全县90%以上的基地达到绿色生产标准。加强连片基地水利配套，确保旱能浇、涝能排。坚持示范带动。县里重点打造 五里桥 丁河、田关 丹水 两个万亩猕猴桃生态高效农业示范区;312国道沿线乡镇要按照不少于300亩的标准，各建立一个示范基地。坚持龙头带动。支持果然风情、哪吒、华邦公司等骨干企业，提升产品档次，打响西峡品牌，拉长产业链条，持续壮大猕猴桃贮藏、营销、加工群体。重点开发猕猴桃超微粉及罐头、果浆、果汁、果茶、果酒等系列产品，不断提高产品附加值。力争猕猴桃产业进入全省重点培育的农业产业集群。

三是打造全国知名的中药材生产加工基地，培强中药材产业集群。 实施差异化、订单化生产，推广 果套药、林套药 模式，争取完成1万亩中药材发展任务。继续抓好山茱萸基地标准化生产。支持宛药公司开发张仲景系列经方，组织山茱萸精深加工科研攻关，不断扩大中药材加工规模。培育米坪、西坪中药材市场，搞活中药材经销，提高生产效益。

同时，要建设高标准粮田，巩固粮食生产;重视菜篮子工程，发展蔬菜生产;扩大茶叶种植规模;稳步推进烟叶生产; 支持发展符合水质保护要求的养殖业。

(三)聚力抓龙头、兴业态，持续壮大第三产业

以旅游业为龙头，以商务中心区建设为重点，全面发展各类业态，提升服务业发展水平。

一是以大老界岭休闲旅游度假区建设和5a级景区为引领，做优旅游业。 充分发挥5a级景区、旅游标准化示范县的品牌效应，聚力打造大老界岭休闲旅游度假区和恐龙文化、屈原文化、重阳文化旅游区。继续完善老界岭恐龙园旅游区综合服务功能，创优旅游环境，巩固5a创建成果。加强旅游标准化管理，持续规范服务功能和服务行为，进一步提升旅游服务品牌。重点推进老界岭养生苑等项目建设，打造老界岭省级旅游度假区;加快龙潭沟、老君洞、石门湖、伏牛大峡谷、银树沟、滑雪场等配套设施建设，争取老君洞、寺山创成4a级景区。推进屈原文化、重阳文化、莲花寺、米坪溶洞开发。以5a景区标准为引领，深入实施景区提升、旅游画廊、城镇文明、美丽乡村建设工程，全面打造全域景区。改进推介方略，加强网络媒体宣传，搞好节庆活动，叫响5a品牌，进一步开拓游客市场。

二是以商务中心区建设为引领，做强商务服务业。 增强县城中心商圈、乡镇商业网点的市场载体功能，发展电子商务等新兴商贸业态，完善现代化的商业商务体系。突出商务中心区建设，完成县城游客服务中心扫尾工程，确保尽快投入运营;加快 拆迁安置区及道路等基础设施建设，建成白羽古镇一期、龙湖庄园一期工程，启动综合商贸区一期、龙湖庄园二期、商业综合体、白羽古镇二期等项目建设。超前运作招商引资， 积极引进国际、国内知名商贸企业落户;同时，加快吸纳县内各类服务业企业入驻， 尽快形成旅游服务业、商贸业、文化产业的集聚效应。 壮大商贸龙头企业，支持多尔玛、新百利、万德隆等企业连锁经营、做大做强。支持商业批发零售企业拓展领域、快速成长。

三是以农商物流港建设为引领，做大现代物流业 。依托中国供销(西峡)豫鄂陕农商物流港项目，加快食用菌市场、电子商务平台软硬件建设等，争创全省电子商务进农家示范县，逐步构建全国性农产品流通的信息发布中心、价格形成中心、网上交易中心。推进钢铁、中药、煤炭、汽车配件、火车站物流集散中心建设，加快德盛、宏丰物流园项目进度。培育大型第三方物流企业，推进传统货运向现代物流转型提升。

同时，加快金融业发展，支持现有金融机构增强发展实力，积极引进县外银行、保险、证券、信托等金融机构入驻，规范小额贷款公司、担保公司运作，创新金融产品，提升服务水平;严厉打击非法集资，坚决守住不发生地方性、系统性金融风险的底线。巩固规范、有序发展房地产业，防范化解市场风险。做大健康服务业，支持医疗服务、养老养生等开发。积极发展信息服务业，支持文化、艺术产业创新，促进三产总量和质量同步提升。

(四)聚力抓功能、强管理，持续推进城乡建设

围绕撤县设市和创建省级新型城镇化试点县，坚持以人为本、城乡一体、产城互动、生态宜居的要求，统筹推进城乡规划、建设与管理，精心构建秀美西峡城镇体系。

1.强化规划引领。 要更新规划理念，注重规划区域的功能定位、产业体系、文化内涵和审美关系等，科学制定各种规划，形成特色风貌，避免千篇一律;要注重空间退让，形成疏密有致、通透舒展、美观大气的空间布局，真正融现代元素与古朴风格为一体，提升区域的特色和档次。 重点抓好五项规划编制： 一是 完成县域村镇体系规划、县城总体规划修编的细化完善和评审报批。二是加快县城区重点地段控制性详规的编制，力争实现中心城区控制性详规全覆盖。三是做好县城道路交通、供排水、老城改造、公共设施、绿化亮化等专项规划编制工作。四是搞好重要景观走廊、沿街立面、城市节点、建筑风格的城市设计。五是 完成丁河、桑坪等 14个乡镇控制性详规的评审和报批， 开展好 美丽乡村 规划编制。同时，要健全规划科学决策机制，规范规划审批;结合旅游综合体建设，高标准 建成规划展示馆，完善乡村规划展示体系;加大规划监督管理和综合执法力度，严厉打击违法占地、违规建设行为。

2.统筹城乡建设 。县城建设上，要 着力抓好八项工程：一是推进重点功能区的提升。突出鹳河景观轴建设，加大河道治理力度，实施两岸台地改造和绿化美化亮化工程，提高一河两岸的整体品位。加快迎宾大道两侧开发建设，尽快出成效、出形象。 继续抓好西保老区开发、 龙成社区、和谐广场商务综合体、江山印象等工程建设。二是推进路网工程建设。启动北小河道路工程(鹳河大道至白羽路段)、白羽路南延、大学路安置区段三条新建道路建设，完成白羽路北延和旅游综合体内莲花路、古城路等5条道路建设，实施 工业路提升工程。 三是推进园林绿化工程建设。实施白羽路北延、紫金路北延、s335鹳河路北延道路绿化。两镇三办要各完成两个以上小区的绿化工程。四是推进供水工程建设。完成白羽路北延、世纪大道北侧、财富新城等新建供水管网建设，实施城区老旧供水管网改造。五是推进亮化工程建设。完成伏牛路、二道河两侧道路、张江路、仲景大道东段路灯建设。完成寺山灯亭建设工程及鹳河大道东岸建筑物亮化。六是推进市场建设。启动火车站货运车辆停车场建设。三办、五里桥镇要分别建成两个不低于1000平米的便民生活市场。七是推进污水处理工程建设。实施污水处理厂提标改造工程。完善县城污水收集管网建设，完成乡镇污水收集管网建设70公里。八是推进供气工程建设。做好条件成熟的居住小区、商服用户和工业用户集中供气工作。同时，稳步推进老城和城中村改造;注重加强城区停车场建设。集镇建设上，要进一步加强基础设施和配套设施建设，增强综合服务功能。今年，各集镇要落实 五个一 ，即建立一套完善的规划体系、改造提升一条街道、建设一个游园、完善一批公共服务设施、健全一套集镇管理制度。美丽乡村建设上，要按照 全覆盖、分类型、抓重点、定标准、大整合、严考评 的要求，准确把握城乡统筹示范村(新型社区)、中心村、历史遗迹村、特色景观村、民俗文化村的特色定位，大力实施 三清 (清垃圾、清污水、清杂物)、 四化 (硬化、绿化、亮化、美化)、 一创建 (创建美丽宜居乡村)活动。突出典型引路， 全力打造黄狮、前营、简村3个省级美丽乡村试点村;突出产业支撑和地域特点， 全面推进农村人居环境综合整治，着力构建312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大 美丽乡村环线 。交通公路建设上，实施209国道升级改造、208国道双龙至二郎坪和天宝水泥厂至火车站段路面改善、丁河至淅川毛堂战备公路改建工程;积极争取恐龙蛋保护区调规，适时启动312国道县城段改线工程。落实农村公路三年行动计划，完成农村公路改造170公里以上，危桥改造1500延米以上。服务好宁西铁路复线、三淅高速公路、蒙华铁路、西气东输三线建设，争取栾西高速公路早日开工建设。启动豫龙客运站、城乡联营站建设。在城镇和交通等基础设施建设中，要特别强化高、精、严、特、实、多意识：高起点规划，高标准建设;精品化打造，精细化运作;严把规划，严控标准，严格管理;因地制宜，突出特色;实事求是，既尽力而为又量力而行，把适度举债与财力可以承受的程度相结合，不贪大求洋，不盲目铺大摊子;牢固树立经营城市理念，走多元化融资建设的路子，能社会投入的积极引，有政策资金的全力争，可竞争放开的大胆放，不能单向思维，一屁股坐到财政上。一句话，规划一张图，建设多条路。

3.加强城镇管理。 巩固全国文明县城创建成果， 完善城镇环境卫生管理机制，实行部门管理与辖区管理、常规管理与专项整治、专业专责管理与门前 三包 维护 相结合，推进管理网格化、精细化、常态化。重点整治县城、集镇、通道的环境秩序，治理车辆乱行乱放、户外乱搭乱建、广告乱贴乱挂、施工乱堆乱洒、线路乱拉乱扯，治理居民小区、商贸市场、窗口单位、城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生 ， 不断提升城镇环境形象和群众满意度。

(五)聚力抓改革、促开放，持续增强发展活力

要把深化改革落实到重点领域、具体事项上，把扩大开放落实到主导产业、具体项目上，使改革开放举措有效转化成发展动力。

1.稳步推进各项改革。 要跟进中央、省市的重点改革事项，着力破解制约发展的突出障碍和人民群众反映的突出问题。深化行政体制改革。完成县政府机构改革，完善行政执法体制改革，推进事业单位分类改革。进一步简政放权，落实好上级下放和取消的审批项目，落实并联审批和联审联批制度，提高审批效率。推进财税、投融资体制改革。改进预算管理，推进政府和部门预决算公开;完善公共资源交易制度，推进审计工作全覆盖。吸引社会资本参与教育、医疗、文化、服务业、生态环保等项目建设;推行公私合营(ppp)城建模式，促进投资主体多元化。深化农村各项改革。加快推进和落实户籍制度改革，确保农业转移人口进得来、落得下。完成集体土地所有权确权登记发证，铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村宅基地、集体建设用地使用权确权颁证。规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。同时，推进公务用车、养老保险制度并轨等改革。

2.持续扩大对外开放。 大力推进对外开放年建设，发挥开放招商一招求多效的作用。 在招商引资上， 要突出招大引强，着力做快、做准、做实。重点 依托产业集聚区和商务中心区，围绕先进装备制造、新材料、中药食品三大产业和现代服务业，积极开展专业化、集群式招商，补强、补齐、延展特色产业链;围绕壮大战略新兴产业和高新技术产业，着力实施 无中生有 式招商，培育新的增长点和支撑点。转变招商方式，加强招商目标企业研究，建立项目清单，定向、精准招商，提高招商效能;注重发挥企业的主体作用和行业协会商会的桥梁作用，推进人才回归，大力开展以商招商和中介招商。注重招商实效，紧盯重大招商项目，优化系列服务，严格跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，务求项目早落地、早建设、早投产、早见效。在对外贸易上，要依托食用菌、汽车零部件和冶辅新材料省级出口基地，培育壮大出口企业，促进香菇、猕猴桃等优势农产品及汽车配件、特钢、冶材等工业品出口，确保位居全省领先位次。在企业上市上，要继续做好 张仲景大厨房上市辅导期的各项工作，积极推动新的企业参与各板上市。

3.积极争取项目资金。 要按照谋划一批、申报一批、建设一批、储备一批的要求，千方百计向上争取项目资金。 突出南水北调水源区生态建设、社会事业、民生工程、基础设施、自主创新能力建设和结构调整项目等，对应策划包装项目，积极赴省进京，努力争取更多的项目资金。发改、财政等部门要发挥协调作用，积极争取政策性、财力性、专项性转移补助资金。交通公路、住建、农业、林业、水利、民政、教育等部门，要围绕重大基础设施、重点城建、农林水、民生等领域，全力以赴跑项目、争资金。

4.推进对口协作工作。 落实西峡 顺义《对口协作战略框架协议》和1+4结对合作协议，完善日常联络机制和企业合作机制，以汽车配件、农产品、生态建设、旅游开发为重点，全面推进经济交流与合作 。

(六)聚力抓生态、保水质，持续优化环境质量

坚持源头严防、过程严管、后果严惩的原则，治标治本多管齐下，加大生态保护和环境整治力度，确保全县环境质量稳定向好、出境水质稳定达标。 一是全面保护出境水质。 要积极向上争取资金， 解决好人员、经费等问题，抓好两厂(场)运营，保证所有项目发挥实效。积极推进一河一策水污染防治项目实施，尽快完成剩余畜禽养殖场的整治任务，持续抓好工业点源、农业面源、城市生活污染源治理。尽快启动实施《丹江口库区及上游经济社会发展规划》西峡重点项目的编制申报，争取一批项目早批复、早获资、早开工、见成效。二是全面发展生态产业。 坚持生态建设与经济发展相互动，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设路子。壮大高效生态农业，培育绿色、有机农产品。发展生态工业，引导企业在产业转型中实现清洁生产，在产品升级中促进节能减排，在做大做强中实现绿色崛起。做大生态旅游业，合理开发保护生态资源。 三是全面修复生态环境。 健全生态保护红线制度，加强自然保护区管理，严厉打击破坏林业、国土资源行为。以生态廊道建设、特色农业基地、美丽乡村建设为重点，完成新造林13万亩、森林抚育和改造27万亩，持续提升森林覆盖率。

(七)聚力抓民生、办实事，持续促进社会和谐

按照 守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论 的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，多做雪中送炭，多办民生实事。 扩大社会就业 。加强政府公共就业服务能力，发挥市场在促进就业中的作用，深入开展就业、创业、农村劳动力转移培训等，落实就业优惠政策，努力提高就业质量和就业率。 健全社会保障。 加强社会保险，努力提高征缴、清欠和发放水平;深入推进城乡居民社会养老保险工作，努力扩大保险覆盖面。推动新农合与城镇居民医疗整合，提高财政补助标准，全面实施城镇居民大病保险。 完善社会救助。 抓好城乡低保规范化管理，搞好特困户、受灾户、特困复转军人、残疾人等弱势群体的救助。 持续推进教育名县、强县建设。 加强师资队伍建设， 推进义务教育均衡发展，确保通过省政府验收;重视学前教育，提升高中、职业教育水平， 确保教育质量综合评估继续位居全市前列;拓宽教育投入渠道，积极支持民办教育发展。 改进医疗服务。 深化公立医院改革，保障群众就医用药安全有效、价格合理;加强重大疫情防控，扎实推进妇幼卫生工作。免费提供免疫规划、居民健康档案等12项基本公共服务项目。 打造文化大县 。弘扬社会主义核心价值观，践行 西峡精神 。加强西峡作家群队伍建设，促进文学艺术创作;进一步挖掘屈原文化、重阳文化、哪吒文化、恐龙文化、地质文化等内涵，丰富企业文化、社区文化、校园文化等，逐步打响具有西峡特色的文化品牌;完善文化基础设施，举办丰富多彩的群众性文化活动。 做好人口计生工作。 以建设人口均衡型社会为目标，以稳定低生育水平为重点，认真落实人口和计生政策。 维护社会稳定。 坚定依法治县方略，做到依法办事和依法维权相结合，提高社会管理科学化水平。落实信访工作责任，提升基层基础工作水平，努力化解积案、减少信访存量，抓好源头预防、减少信访增量，规范信访程序、减少越访负面影响;加强安全生产管理、食品药品监管和消防工作，严格责任追究制度，坚决杜绝重特大事故发生;深化平安建设和反恐维稳工作，依法打击各种违法犯罪活动。高度重视防范和化解困难企业、金融、房地产、地方债务、社会领域内的风险，切实解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理中引发的矛盾;高度重视网络舆情的监测，防控大的负面舆论事件。全年要突出办好 十项民生实事 ： 一是 新增就业岗位5000个，城镇登记失业率控制在4%以内。 二是 完成县一高扩建、县直幼儿园分园建设，改扩建城区二小、一中、五里桥一中， 推进南阳职业学院、宛西育才学校建设 。三是 启动县文体中心建设，新建乡镇文化中心2个、村级文化大院16个、新农村书屋32个。 四是 推进县医院新址工程建设，完成4个乡镇卫生院的改扩建任务。 五是 完成1500 套保障性住房、1400户危房改造任务。 六是 实施精准扶贫， 实现新脱贫5500人，完成6个村整村推进任务。 七是 落实城乡低保措施，确保动态下的应保尽保。 八是 解决农村4.1万人、学生0.6万人的安全饮水问题。 九是 落实单独二孩政策和计生家庭奖扶政策，全面实施免费孕前优生健康检查项目 。 十是 加强县乡便民服务中心建设，充实服务项目，简化办事程序，提高服务效率。

明年，国家和省市都将编制十三五规划。我们要加强调研，深入论证，编制好我县的总体规划和各专项规划。要突出战略性，立足高起点，体现支撑力，加强对重点难点和关键问题的研究，拓展西峡未来发展的战略空间;突出实践性，把各类规划与具体建设统一起来，尽快形成新的经济增长点;突出主动性，尽早尽力加强对上衔接，谋划一批好项目，争取一批重大项目、重要试点、重点工作列入国家和省市规划。

一切工作的关键在落实。 要巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力倡导和践行 团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事 的要求，以科学高效发展绩效考评为 指挥棒 、 风向标 ，盯紧目标，夯实责任，重推重做，狠抓落实。要强化机遇意识，突出 抢 ，变坐、等、靠为争、跑、要，全力以赴向上争取项目资金。强化效率效能意识，突出 快 ，雷厉风行、立说立行。强化现场意识，突出 实 ，把工作做到基层，把服务送到一线，切实在一线研究谋划工作、在一线指导推动工作、在一线检验落实工作。强化担当意识，突出 敢 ，敢于捏热铁，敢于拔钉子，敢于触及深层次矛盾，勇于解决棘手问题，用实践证明，让效果说话。强化服务意识，突出优，着力解决好资金、用地、人才、电力等要素保障问题，进一步打击各类阻挠项目施工、影响企业经营的违法行为，创造良好的发展环境。强化法治意识，突出严，守好底线，严格依法行政，讲规矩、守规范。强化廉政意识，突出洁，认真履行一岗双责，全面落实廉政建设各项规定，持续反四风、树新风，确保干成事、不出事。

明年一季度工作要开好局 。要对明年工作早安排、早部署，扎实开局，扎实起步，确保一季度实现开门红，为全年目标任务的完成打好坚实基础。一要迅速行动抓部署。各级各部门要尽快贯彻落实这次会议精神，尽早部署各自工作，拿出专项行动计划，实施清单式管理，强化督导跟进，把工作做实、做细、做好。二要沉到一线抓生产。坚决克服麻痹思想，突出工业运行，加强协调服务，做好要素保障，开展现场督导，促进效益好的企业满负荷生产，帮助困难企业巧渡难关， 力保工业运行年关不减产，双节不减速。三要加快投入抓项目。要盯紧明年的产业、城建、民生、生态等重点项目，组织人力、财力、物力往前赶，迅速在一季度形成项目建设的热潮。四要把握时机抓招商。充分利用节日期间西峡在外成功人士返乡探亲、企业外驻业务员回家过年的机会，加强联络，捕捉信息，谋划招商。同时，抓好重大意向项目的对接洽谈，争取达成一批合作协议。

年底各项工作要扫好尾 。双节即将来临。在全力谋划推动明年工作的同时，要对照今年的目标任务，扫清工作遗留。要高度重视安全生产、信访稳定、防恐防暴等工作，安置好困难群众的生活，解决好拖欠农民工工资等问题，做好节日期间市场供应和食品安全保障工作，确保全县人民过一个平安祥和的双节。

同志们，面对新常态，我们要主动适应、稳中求进;落实新任务，我们要只争朝夕、真抓实干。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，聚神聚力，埋头苦干，奋勇争先，全面落实各项工作任务，为建设高效生态经济示范县，打造富裕西峡、文明西峡、秀美西峡、幸福西峡再创佳绩、再立新功!

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第14篇 州委经济工作会议讲话稿

同志们：

刚才，xx书记的重要讲话，全面总结了去年经济工作，深入分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、目标任务和发展路径。各级各部门要深刻领会、抓好落实。下面，我讲三个方面意见。

一、关于2022年经济工作

2022年，全州上下深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府创新引领开放崛起战略，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，按照州委'542'发展思路，突出打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济保持平稳健康发展态势。生产总值增长xx,财政总收入增长xx%,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长x%,规模工业增加值增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长xx,进出口总额增长 ,金融机构存款余额、贷款余额分别增长xx%和x8%.

过去一年，在州委的坚强领导下，全州上下团结一致，奋力拼搏，有效应对了严峻复杂的经济形势和矿业整治、防范风险等多重压力与挑战，较好地完成全年经济工作任务，朝着全面小康、高质量发展迈出更加坚实的步伐。取得这样的成绩，各级各部门付出了艰辛的努力，成绩确实来之不易。我们主要做了以下六个方面工作：

一是着力发挥自身优势，主动融入国省发展战略，赢得了新的发展机遇。近年来，我州抓住精准扶贫战略机遇，推动经济社会发展取得了巨大成就。去年，我州充分发挥自身优势，主动作为，在融入国省战略上，又取得了新的突破。首先，在全国30个少数民族自治州率先成功创建国家森林城市，这是我州践行习总书记生态优先、绿色发展理念，融入国家长江经济带发展的具体行动，也是我州发展全域旅游和大健康产业，打造国内外知名生态文化公园的绿色名片。今后，国家将制定'绿色银行'系列政策，加大生态补偿力度，森林资源就是我州的'绿色银行'.其次，通过积极汇报争取，成功获批国家承接产业转移示范区，这是我州继西部大开发、精准扶贫之后又一个进入国家区域协调发展战略的重大政策，必将对推动我州产业转型升级、新旧动能转换、高质量发展发挥重大作用。第三，通过积极争取，省里把花垣作为湖南省绿色矿业发展示范区试点，xx经开区正式获批省级高新区，xx海关正式批准设立，这些为我州转型发展，融入省委省政府创新引领开放崛起战略带来了新的机遇，将争取到更多政策资金支持。第四，我州争取到国家文化旅游部联点支持创建国家全域旅游示范区，正在积极申报国家级高新区和申创世界地质公园，为我州绿色发展、高质量发展创造新机遇。

二是着力补短板强弱项，坚决打好三大攻坚战，解决了一些发展中的主要矛盾和问题。严格执行中央、省委决策部署，坚持目标问题导向，集中力量攻坚克难，三大攻坚战初战告捷。第一，脱贫攻坚取得决定性进展。深入开展'脱贫攻坚冲刺年',纵深推进精准扶贫'十项工程',着力抓'两基两业',扶贫效益与脱贫质量明显提高，全年减少农村贫困人口14.54万人，374个贫困村出列，贫困发生率下降至4.39%.十八洞村成为全国精准脱贫样板。大力推进产业扶贫，全州2/3以上贫困人口通过产业带动增加收入，全省产业扶贫现场会议在我州召开。大力推进就业扶贫，贫困劳动力转移就业22万人，建成50个扶贫车间，4200人实现家门口就业；大力推进农村'五通五有'微建设，完成农村微建投资23.5亿元，自然村通水泥（沥青）路1303公里、提质改造农村公路355公里、适宜通客车的行政村全部通客车，农网改造率达99.3%,农村基础设施条件加快改善。大力推进扶贫协作，济南市和省辖7市到位协作帮扶资金5.4亿元，我州劳务协作扶贫经验在全国推广。大力推进扶贫突出问题整改，中央巡视组、国家扶贫督察组反馈交办问题全面整改落实。第二，污染整治成效明显。以壮士断腕的决心狠抓以花垣为重点的矿业整治，拆除整顿163家浮选企业，完成34座尾矿库闭库治理，完成矿山覆土复绿6500亩。中央、省环保督查反馈问题全面整改落实，解决了一批群众关心的环境问题。全面开展露天矿山整治行动，大力推进大气、水、土壤环境污染综合整治，全面落实四级河长制，清除违规网箱养鱼1.5万口，处置'僵尸船'102艘，全面关停禁养区排放不达标畜禽养殖场476个，全面禁止天然水域投肥养殖，国省控31个地表水监测断面水质、10个水源地水质达标率均为100%.加大城市扬尘、采砂场、采石场污染治理，环境空气平均优良天数比例达到94.4%.去年中央环保督察'回头看'我州收到信访交办件39件，仅占全省总量的1%,在14个市州数量最少。第三，风险防控有力有效。全面开展政府债务清理审计，科学制定政府债务化解方案，争取到位政府债券及置换债券74.41亿元，其中，新增债券增幅为48.8%.采取减少财政支出责任、压缩项目投资、盘活资产等综合措施化解债务，核减ppp项目投资1000多亿元，融资平台公司整合转型成20个，政府债务风险总体可控。加强金融风险防控，全州不良贷款率为2.3%,低于5%监管红线。深入开展'扫黑除恶'专项斗争，集中力量开展交通安全、危化品安全、食品安全、旅游环境整治等专项行动，社会大局保持和谐稳定。

三是着力发展优势产业，培育壮大实体经济，夯实了高质量发展的基础。大力实施'产业项目推进年'活动，制定出台产业发展三年行动计划和支持政策，重点推进10大特色优势产业发展，全年新增'四上'企业121家，增长55%,增速排全省第三。全州xx个省定'五个100'任务全面完成，其中，5个重大产业项目完成投资20亿元；138个州级重点产业项目完成投资200亿元。xx生产线、凤凰县旅游产业项目、花垣县五龙万亩黄金茶综合开发等项目竣工投产，济南农业产业园、方彦半导体耗材生产线、xx州冷链仓储物流等项目开工建设。工业转型升级步伐加快，工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长44.8%、131%、735.1%,增速领跑全省。新材料、电子信息、特色食品等新兴产业增加值提高11个百分点。探索建立xx（长沙）'科创飞地'产业园区。现代农业加快发展，农产品加工企业销售收入达到90亿元，xx国家农业科技园区通过国家验收。文化旅游产业高速增长，全年接待国内外游客xx万人次，实现旅游收入xx亿元，分别增长xx%、xx%.大力实施质量强州战略，我州有效期内的质量品牌达300个，近两年来新创质量品牌114个，品牌影响力进一步提升。

四是着力兴办民生实事，在发展中保障和改善民生，践行了以人民为中心的发展思想。坚持把有限的资金重点用在保障和改善民生上，全年民生支出达到200亿元，占财政一般公共预算支出的65%以上，群众的获得感、幸福感和安全感明显提升。大力兴办民生实事，省定12件14项民生实事和州定20件45项民生实事全面完成。40个重点民生项目完成投资98亿元，完成易地扶贫搬迁2.2万人、棚户区改造1.5万套、农村危房改造2.5万户，巩固提升46.6万农村人口饮水安全问题。7个县芙蓉学校开工建设，xx经开区3所学校如期开学，新增义务教育学位3.41万个，消除66人以上超大班额835个，建成'农村留守儿童之家'86所。组建了xx现代职教集团，全州职业院校毕业生就业率达到90%以上，实施了300名农技特岗生培养工作。全州城镇新增就业2.3万人，城镇失业登记率控制在3.9%以内。全面实现医保异地就医跨省结算，全州农村适龄妇女'两癌'免费检查完成率达105.71%,孕产妇产前免费筛查、孕前优生健康免费检查、新生儿疾病筛查率均在90%以上。着力提升保障水平，城乡低保、特困供养人员、残疾人'两项补贴'实现提标。

五是着力建设美丽xx,实施乡村振兴战略，城乡面貌进一步改观。严格执行生态保护红线、永久基本农田红线，积极推进划定城镇开发边界线。启动了县市新一轮总体规划编制。城区路网管网、燃气管网、城市绿化亮化、公共厕所等配套设施不断完善，城市品位有效提升。启动了吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城规划建设。实施228个州重点项目，完成投资479亿元。张吉怀高铁完成投资40亿元，xx机场完成投资5亿元，张花高速三条连接线完成投资2亿元。黔张常铁路、乌巢河水库、武陵山创新创业大厦等一批项目进展加快。启动乡村振兴规划编制，实施农村人居环境整治三年行动，推进传统村落保护与整治，改造特色民居1万户，新获批90个中国传统村落，总数达到172个。抓好城乡同建同治、网格化服务管理，推行'xxe路通''xx为村''xx为民'村级微信群，实现线上线下服务群众。加强生态环境保护，落实生态公益林保护718万亩、天然林保护296万亩，实施千里生态走廊景观建设十大工程，通道绿化率达到83%,全州森林覆盖率稳定在70.24%以上，绿色生态成为高质量发展的鲜明底色。

六是着力深化改革，优化营商环境，激发了经济发展的内生动力。深入推进'放管服'改革，制定了'五全五办五公开'工作任务清单，完成了三清单清理公布，州本级权力清单精简43.9%,45项政务服务事项实现网上办理，76.5%的政务服务事项实现'最多跑一次',我州市场主体登记全程电子化数量位列全省前列。公共资源交易平台运行成效显著，完成项目交易1441个，交易金额达243亿元。'智慧xx'建设成效明显，在全省率先打通国家部委数据接口，对接国家数据共享平台，智慧xx建设、'互联网+政务服务'实现后发赶超。积极推进医药卫生体制、商事制度、国企国资、社会信用体系建设等基础性关键领域改革，公立医院药品销售全部实行零差率、率先在全省实现营业执照自助办理终端。扩大对外开放，新出台了促进开放型经济发展若干政策，组织参加沪洽周、第八届湘商大会等重大招商活动，招商引资实际到位资金393亿元，增长20%.对外交往不断扩大，我州与俄罗斯联邦圣彼得堡谢斯得罗列茨克市建立友好城市。开展优化环境'六大'专项行动，组织行政审批中介服务和收费事项清理。依法保护企业家合法权益，营造了尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

为保障打好打赢三大攻坚战，推动高质量发展，我们研究制定了脱贫攻坚、产业发展、放管服改革等一系列改革发展的配套政策，建立健全了资金管理、环境保护、风险防范等一系列加强管理的制度文件，并实行清单管理，效能评估，治理能力和水平不断提升。

总体来看，我州经济发展整体保持稳中有进、稳中提质、健康发展态势，但与全国全省一样，经济运行仍然面临巨大下行压力，还存在不少困难与挑战。一是三大攻坚战任务仍然艰巨。农村基础设施、公共服务领域短板仍然比较突出，产业发展和稳定就业还不充分；政府性债务今年处于还款高峰，财政还本付息压力较大；污染整治历史欠账及遗留问题较多，全面整治到位时间紧、任务重、压力大。二是经济转型发展仍需持续努力。矿业占比仍然较大，整治整合转型升级需要一个过程。新兴产业总体规模较小，新不足以补旧、小不足以补大的矛盾依然突出。三是投资增长压力很大。投资保持多年高速增长之后，已经进入自然回落期，加上严控政府性债务、金融领域去杠杆深入推进以及高铁等项目投资不计入地方增速，投资增长下行压力较大。四是营商环境仍需持续优化。营商环境与市场主体离人民群众的期盼存在较大差距，企业和群众办事多头跑、重复跑、办事效率低的现象仍然比较普遍。一些地方管理粗放，部分干部的作风、能力和水平与高质量发展要求还不相适应。这些问题是前进中的问题，有短期的也有长期的，有周期性的也有结构性的。我们必须高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，有针对性地加以解决。

二、关于深入贯彻中央和省委经济工作会议精神

前不久召开的中央、省委经济工作会议，对今年经济工作进行了全面部署和安排。中央经济工作会议，科学准确研判了经济形势，精辟论述了新时代重要战略机遇期，深化了对新形势经济工作的规律性认识，明确了今年经济工作目标要求、政策取向、工作方针和重点任务，为我们做好今年和今后一个时期的经济工作提供了重要遵循。会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。会议确定了今年经济工作七大重点任务：一是推动制造业高质量发展。二是促进形成强大国内市场。三是扎实推进乡村振兴战略。四是促进区域协调发展。五是加快经济体制改革。六是推动全方位对外开放。七是加强保障和改善民生。对于做好今年经济工作，会议强调了'五个坚持':坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

省委经济工作会议指出：去年全省经济保持总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，但还存在经济下行压力加大，投资、消费、规模工业等增长放缓，新旧动能转换任务仍然艰巨，实体经济面临困难增多等困难和挑战。会议对今年经济工作需要把握的新机遇、实施的倾斜政策和重点工作进行了全面分析和部署。一要把握五个新机遇。全面准确把握用好重要战略机遇期，重点把握好党中央国务院高度重视中部崛起、新产业新动能进一步聚集、打好三大攻坚战、创新引领开放崛起、外部环境变化和国内政策调整等五个方面带来的新机遇。二要实施六个倾斜政策。实行财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜、减税降费要向微观主体倾斜、金融资源要向实体经济和企业倾斜、投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜、就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜、转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜等六个倾斜政策。三要认真做好七个方面工作。 即：大力推动产业发展，继续打好三大攻坚战，深入实施创新引领开放崛起战略，积极扩大有效需求，促进城乡协调发展，推动改革走深走实，全力以赴惠民生保稳定等七个方面工作。

结合我州实际，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，做好今年的经济工作，我们要把握以下几点：

一要把握时代发展大势，抢抓发展机遇。做好今年经济工作，必须从长期大势认识当前形势，认清长期向好发展前景。尽管世界大变局充满着风险与挑战，但和平与发展仍然是当今时代主题，经济全球化的历史大势不可逆转，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我省有五个方面的新机遇。对于我州来说，这些机遇就是我们的机遇，我们要立足州情，把握大势，抓住机遇，更加主动融入国省战略，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展。在用好用活精准扶贫政策，巩固'创森'成果，建好国家承接产业转移示范区和湖南省绿色矿业发展示范区试点的基础上，力争今年成功创建国家全域旅游示范区，成功申创世界地质公园，让我州在更多更大的层面融入国省战略，共享发展机遇。把握好国家今年加大地方政府债券发行规模机遇，科学谋划主动争取更多项目资金，推动我州加快发展。

二要把握经济发展特征，坚持高质量发展。做好经济工作，必须深刻把握新时代经济发展特征，充分认识到我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。必须尊重经济规律，按经济规律办事，坚持稳中求进工作总基调，切忌提出好高骛远、不切实际的发展目标；必须牢固树立高质量发展理念，端正发展理念和政绩观，打破惯性思维和路径依赖，按照高质量发展要求，保持定力，绵绵用力，加快形成推动我州高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系、标准体系，推进我州高质量发展取得更大进展。

三要把握改革方向，激发发展活力。做好经济工作，必须深刻认识当前我州产业结构不优、实体经济弱小、投资增长回落、营商环境还需进一步优化等突出问题，坚持发展第一要务，坚持向改革要动力，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进 '放管服'改革、国企国资改革、财税体制改革等重点领域改革，增强微观主体活力，提高我州优势产业的竞争力。必须营造法制化、便利化的营商环境，进一步落实减税降费政策，降低营商成本，不断激发市场主体活力。

四要把握底线要求，夯实发展根基。做好经济工作，必须增强应对风险、防范风险、抵御风险的能力和水平。坚决守住民生底线，强化社会政策兜底功能，保障城乡困难群众基本生活；坚决守住生态红线，给子孙后代留下青山绿水，让绿色生态成为xx第一形象；坚决守住安全发展底线，避免发生系统性金融风险，确保社会大局稳定；坚决守住廉洁从政底线，全面营造风清气正，干事创业的浓厚氛围。

三、关于2022年经济工作

2022年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是州委确定的脱贫攻坚决胜年，产业项目建设年，美丽xx提升年，也是我州承接产业转移示范区建设的开局之年。做好今年的经济工作，对于我州精准脱贫、全面建成小康和高质量发展至关重要。

根据州委常委会议集体研究意见，今年我州经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；财政收入增长10%左右；规模工业增加值增长10%左右；社会消费品总额增长10 %左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右；金融机构存贷款分别增长5%、10%左右。从全国全省看，今年经济形势将更趋复杂，矛盾更加突出，不确定性更大，中央、省里对经济增长实行区间管理，中央预计今年生产总值是6.0%-6.5%之间，省里是7.5%-8.0%之间。州委州政府考虑到打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的需要，自加压力、积极进取，但要实现今年预期目标压力不小，需要大家跳起来摘桃子才能实现。我们要聚焦高质量发展要求，群策群力，突出抓好六个方面工作。

第一，全力以赴打赢三大攻坚战，创造高质量发展条件。对我州而言，三大攻坚战，仗仗都是硬仗，我们要全力以赴，尽锐出战，针对突出问题，打好重点战役。

一要决战决胜脱贫攻坚。坚持对标对表，重点解决好实现'两不愁三保障'突出问题，按照'户脱贫、村退出、县摘帽'的脱贫验收标准，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，确保10.6万农村贫困人口退出、236个贫困村全部出列、7个深度贫困县全部摘帽。持续推进精准扶贫 '十项工程',突出 '两基两业',以农村'微建设'为抓手，实施农村道路、安全饮水、农网改造等微建工程，补齐农村基础设施和基本公共服务短板。在产业扶贫上，坚持因地因村制宜，重点围绕8大农业特色产业，支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，通过发展产业带动8万人脱贫；在就业扶贫上，要深化劳务协作，确保贫困劳动力转移就业稳定在22万人以上，州内新建扶贫车间，让无法外出务工的贫困群众实现就近就业。特别要注意解决好易地搬迁群众的后续就业问题，确保搬得出、稳得住，能致富。统筹做好专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入推进东西部扶贫协作，凝聚脱贫攻坚合力。要全面落实好兜底保障、危房改造、基本医疗、义务教育等各项扶贫政策，树立'幸福是奋斗出来的'扶贫导向，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。要进一步加大支持力度，统筹协调推进非贫困村、非贫困户的发展，不断提升群众满意率。

二要坚决推进污染防治。牢固树立'绿水青山就是金山银山'的发展理念，加速推进花垣县矿业环境综合整治项目、龙山县城乡污水处理工程、凤凰县小溪河水域综合治理工程等9个生态保护和治理项目建设，不断提升环境承载能力。突出绿色矿业发展示范区建设，扎实推动以花垣为主的全州矿业深度整治整合。全面开展露天矿山整治行动，确保按照既定目标整治到位。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹开展'散乱污'企业和城镇扬尘污染整治，进一步降低县市城区pm2.5浓度；扎实推进河长制，完成主要河流河道划界工作，建立河道保洁长效机制，加大河库生态综合治理投入力度，继续开展河库'清四乱'专项行动，持续推进农村河道整治和畜禽养殖污染治理工作，有序退出网箱养殖，全面消除城乡黑臭水体，保障饮用水安全，确保国省地表水考核断面水质优良率达100%;强化土壤污染管控和修复，加快推进城乡垃圾分类处理，不断完善配套设施，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。落实企业治污主体责任，支持企业制定环境治理解决方案，减少环境污染和生态破坏，让天更蓝，水更清，土更净。

三要全面防范重大风险。全国财政工作会议指出，要树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持。今年仍是我州政府债务偿还高峰期，我们要压减一般性支出，特别是要严格执行省委省政府禁令，坚决不建楼堂馆所，集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，按照债务化解目标，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全面规范ppp项目融资，完成州县（市）两级平台公司消减任务，支持平台公司市场化转型，严控政府隐性债务。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险等重大风险防控工作，为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。

第二，全力以赴加快产业建设，夯实高质量发展基础。立足我州产业基础和资源优势，扎实推进承接产业转移示范区建设与10大产业发展深度融合，培育壮大实体经济，加快构建具有xx特色的现代化产业体系。

一要加快承接产业转移示范区建设。要按照国家发改委总体方案要求，着力抓好示范区建设起步、开局。要精准对接规划，根据示范区方案，结合我州'十三五'规划、城乡规划等现有规划，加快编制州及各县市承接产业转移规划，明确发展目标和方法路径。特别是明确今明两年起步阶段的具体目标任务，绘好施工图。要精准对接产业，在产业选择上，立足我州实际，围绕10大重点产业，合理确定产业承接重点，坚决防止高污染、高耗能、高排放等落后产能转入；在区域选择上，继续深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群、山东省、长株潭城市群等地区的对接，推动产业协同发展；在承接平台上，以'产业四区'为平台，发展壮大园区经济，加快提升产业集聚和产业承载能力；在企业选择上，瞄准国内外先进企业和先进技术，着力引进一批世界500强、国内500强和国内民营500强企业。要精准配套设施建设，突出抓好污水处理设施、保障性住房、服务平台等园区基础设施及配套服务体系建设，按照承接产业转移需要确定标准厂房建设，全面提高园区产业承载能力。加快完善交通、水利、能源、信息等设施，为全州承接产业转移提供基础设施条件。交通重点加快推进张吉怀高铁、xx机场、黔张常铁路等项目建设，确保如期通航通车；水利重点抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等项目建设，继续推进吉首市大兴寨水库项目；能源重点抓好输变电工程、城农配网、天然气长输管网等项目建设，全部完成农网改造；信息化重点抓好智慧xx等项目建设，4g覆盖率达100%,光纤通达率达98%以上。

二要持续推进产业转型升级。扎实开展'产业项目建设年'活动，围绕10大重点产业，实施150个产业项目，完成投资260亿元以上，新增'四上'企业200家。推进工业转型升级。加快工业园区内涵式发展，重点抓好省级工业集中区（高新区、经开区）、吉首市现代建筑智能制造产业园、泸溪县高性能复合产业园、xx经开区智能终端产业基地、济南协作扶贫工业园等项目建设，整合xx经开区、泸溪高新区、吉首经开区联合申报国家级高新区，打造工业转型升级平台。突出抓好矿业整合转型发展，推进花垣绿色矿业示范区建设。加快酒鬼酒生产三区、xx老爹芙蓉镇现代农业产业园、古丈毛尖茶生态优势区等项目建设，培育壮大现有的酒饮料精制茶、食品加工、新材料等产业。推进农业高效发展。深入实施农业特色产业提质增效'845'计划，加快建成一批茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等产业基地，巩固建设万亩精品园24个、千亩标准园316个。大力发展新型农业经营主体，规范和建设专业合作社300个、家庭农场200家。推进文化旅游产业高端发展。积极融入国家文化旅游大战略，以争创国家全域旅游示范区和世界地质公园申报为抓手，重点抓好世界地质公园博物馆、凤凰旅游观光磁浮等项目建设，提升景区品质。积极融入国内外旅游大市场，对接一批旅游大企业，特别是营销企业，加大旅游营销力度；对接一批旅游消费大城市，引入高端客源；对接国家旅游大政策，推动旅游业更好发展。积极发展旅游新业态，打造一批旅游新产品，做精景区，完善设施。力争全年接待游客5600万人次，实现旅游收入500亿元，分别增长10%、12%.推进现代商贸服务业发展。抓好全州冷链仓储物流、xx红枫谷康养中心、凤凰文化创意科技产业园等项目建设。积极全面推进文化创意、现代金融、现代物流、健康养老、电子商务等产业纵深发展，打造2家省级服务业示范集聚区，建设2个服务业特色小镇。

三要加快推进质量品牌建设。要全面落实质量品牌兴州理念，坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场，推动我州经济发展进入质量品牌时代。抓好品牌建设。按照'保护一批、创建一批、推介一批'的要求，打造一批享誉全国的xx自主品牌。加强农产品品牌规划与整合，提升xx绿色、生态、富硒农业品牌影响力和竞争力。加快推进工业品牌建设，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物医药品牌影响力。整合xx旅游品牌和产品体系，加大国家级旅游景区创建力度，力争5a级景区实现零的突破。加强质量监管。加大州长质量奖覆盖范围和奖励力度，加强质量认证体系建设，促进全面质量管理，加强对食品、农产品、药品等重点领域的重点监管、重点整治，坚决防止重大产品质量安全事件发生。推进标准化建设。围绕特色优势产业，抓紧研究制定符合我州实际的标准化工作发展规划，加快现代农业、新型矿产、新材料产业、现代服务业等领域的标准体系建设，主动承担、积极争取国家标准制定，着力提升标准化领域的话语权。

第三，全力以赴推动城乡融合发展，补齐高质量发展短板。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推进城乡区域协调发展。

一要加快新型城镇化进程。实施新型城镇化建设三年行动计划，建设宜居、宜业、宜游、宜养的人民满意城镇和美丽乡村。突出州府吉首核心城市地位，加快推动人口、商户、产业向州府聚集，打造产业新城。加快州府客运枢纽及旅游集散中心建设，启动云巴旅游干线项目，推进吉凤融城发展。加快吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城建设，推动融合式、互动式发展，拉开城市骨架，对接高铁时代的到来。加快制定出台特色小镇培育发展政策，围绕边城镇、里耶镇、芙蓉镇、浦市镇、矮寨镇等10个特色优势明显、发展潜力很大的建制镇，打造一批旅游名镇、风情小镇、风味小镇、边贸重镇、商贸强镇。适应城市建设发展需要，推动社区管理向城市居民小区前移，开展优秀物业管理服务小区创建活动，创新城市居民小区建设、营运、管理模式，提高城市治理水平。

二要科学实施乡村振兴战略。省委省政府出台《湖南省乡村振兴战略规划（2022-2022年）》，要求各地顺应乡村发展规律和演变趋势，立足发展基础，聚焦阶段任务，把握节奏，准确定位，梯次、分类推进乡村发展，差异化推进乡村振兴。规划把全省130个县市，分为引领区、重点区和攻坚区三类。我州只有已经脱贫的吉首市被划为引领区，尚未脱贫的7个县都是攻坚区。我们要按照省规划要求，结合我州实际，加快出台乡村振兴战略规划，分类、梯次推进乡村振兴。当前，吉首市要先行一步，按照2022年率先实现农业农村现代化的要求，加快推进乡村振兴。其他各县要从已经脱贫出列的村庄中，选择一批产业基础较好、特色优势明显、基层组织得力的村庄，作为示范引领型村庄进行规划实施，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，打造示范引领样板，带动全州乡村发展。

三要推进美丽xx建设。扎实开展'美丽xx提升年'活动，纵深推进生态文明、城乡同建同治、网格服务管理等三大工程，开展百个卫生城镇、千里生态公路、千个美丽乡村、万户最美农家等四大创建，抓实农村人居环境、城镇形象、美丽乡村、文明素养、基本公共服务等五大提升工作，力争实现黑臭水体、农村危房、集体经济空白村等'五个清零'目标。统筹推进城乡'双修双改'工作，着力改观城乡面貌。扎实推进农业与二、三产业融合，以发展特色农业、打造乡村旅游为重点，发展壮大绿色经济和美丽经济。深入实施'绿色xx'工程，完成重点工程营造林14万亩，抓实自然保护地管护、古树名木保护、森林资源管护、林业生态防灾减灾等工作，着力巩固'创森'成果，全面提升城乡生活品质和美丽xx形象。

第四，全力以赴推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，统筹推进各项改革，全面激发发展活力。

一要全面深化改革。突出抓好'放管服'改革，深入推进'五全五办五公开',加快推进'一窗受理、集成服务'改革，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。抓好帮代办队伍培训管理，加快实现州、县市、乡镇、村四级全覆盖帮代办服务。加快推进'多规合一'的投资审批改革，成立'投资项目全程代办服务中心',开发全州统一的'多规合一'投资项目在线审批监管平台，将工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的实体服务窗口，整合归并到州、县市区政务服务中心，设立工程建设项目审批综合服务窗口。加快建设'互联网+政务服务'一体化平台，建成全州统一的12345政务服务热线平台。全面推行证照分离改革，加快推进政务服务前移，形成全州统一的便民服务事项目录。统筹抓好财税、统计、国资国企、殡葬等其他改革事项，提升整体改革效益，释放改革红利。

二要坚持创新驱动。进一步加大科技投入力度，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到0.7%以上。重点支持xx（长沙）科创飞地建设，在长沙市高新区建立'科创园',探索'研发在长沙、生产在xx'的产业培育模式，培育引进新能源、新材料、智能制造等高科技企业入园发展，力争2022年落地州内项目8个、引进高科技项目8个。统筹推进高新区、农业科技园区、'双创'中心等科技创新基地建设。深入推进大众创业万众创新，优化扶持政策，培育创新主体，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，全州新增科技型企业50家以上。要推进现代新技术、新工艺、新模式在服务业中的应用，着力打造一批新经济示范基地、示范工程、示范项目和示范企业。

三要提高开放水平。以智慧xx建设为抓手，全面推进智慧应用建设。大力推进政务云平台、大数据中心、数据共享服务平台、大数据融合分析平台的建设和推广应用，彻底打破信息孤岛和数据壁垒，提高大数据应用服务能力。加强与北京大学软件与微电子学院、中科院心理研究所、中国测绘科学研究院合作，分别组建智能软件工程技术联合实验室、人工智能工程技术研究中心和政务时空大数据工程技术研究中心，推进数据通、区块链、机器视觉感知、时空地理信息等技术在xx落地应用，培育发展大数据产业。加快推进xx海关建设，尽早发挥海关职能作用，完善对外贸易平台建设，促进对外贸易转型升级，借助国际国内两个市场、两种资源，围绕十大重点产业建链、延链、强链、补链，抓好产业招商，吸引更多更优的国内外企业到我州投资兴业，力争招商引资到位资金增长15%以上。

第五，全力以赴增进民生福祉，共享高质量发展成果。不断加大民生投入，切实改善和保障民生，力争民生支出占财政总支出70%以上。

一要加快民生项目建设。重点抓好完善生活保障、提升医疗服务、促进教育发展等三大类36个社会民生事业项目建设，完成投资72亿元左右。完成全州棚户区改造、7所芙蓉学校、新一代天气雷达系统等14个项目建设任务，并投入使用。加强民生项目管理，让民生项目建成民心工程、德政工程。

二要突出办好民生实事。今年，在办好省定13件重点民生实事的基础上，我们围绕基础设施、产业发展、政策保障、公共服务、文化医疗惠民帮扶等5个领域，确定了5大类20项民生实事。其中，基础设施类，要完成1124公里自然村通水泥（沥青）路建设等6项任务；产业发展类，要完成贫困家庭'两后生'技能培训等4项任务；政策保障类，要完成20所农村义务教育学校学生课间营养餐试点等3项任务；公共服务类，要完成56人以上大班额消除等5项任务；文化医疗惠民帮扶类，要重点实施农村适龄妇女'两癌'免费检查等2项任务。民生无小事，民生实事暖人心。各级各有关部门务必把省州民生实事办好做实，办出人民群众满意的效果来。

三要着力提升民生保障水平。加快推进基本养老保险的基础养老金部分统筹步伐，实现公平享有基本养老保障，确保参保率达到90%以上，稳步提升社会保障能力。加强社保基金监管工作，守住基金安全红线，确保社保基金安全运行。把全州公立医疗机构医疗费增幅，控制在10%以内，完成贫困人口罹患食道癌等9大病种和新增肺癌等4大病种的集中救治任务；开展省定农民工尘肺病等5种大病的集中救治工作。推动创业就业，加大大中专毕业生就业服务工作，建成武陵山片区xx创新创业大厦，并投入运营，确保全年全州新增农村劳动力转移就业2.3万人，新增建档立卡劳动力转移就业0.7万人，新增城镇就业2万人，失业人员再就业0.9万人，新增市场主体1.1万户，让人民群众在共享发展成果中，增强幸福感、安全感和满意度。

第六，全力以赴推进工作落实，确保高质量发展成效。目标已经明确，重点已经确定，全州各级各部门务必埋头苦干，真抓实干，坚决推进各项工作落到实处。

一要对接政策抓落实。各级各部门要着重研究国家积极的财政政策和稳健的货币政策，用好用活较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，统筹落实国省先后出台的支持实体经济发展、基础设施补短板、民营企业发展等系列具体政策措施，特别要加大对省委'六个倾斜'政策争取力度，让政策到我州开花结果。还要结合我州实际，持续加大对精准扶贫、承接产业转移示范区、国家森林城市、生态建设、省绿色矿业发展示范区试点等政策的对接力度，争取更多更大的差异化政策支持。总之，要分行业、分领域研究和对接政策，善于从既定政策里'淘宝',从新的政策中'挖金'.与此同时，对我州出台的支持产业发展、招商引资、创业就业等系列政策，我们要搞好评估，全面兑现落实，充分发挥政策的杠杆作用，决不能让政策'睡大觉、放空炮'.

二要加大投入抓落实。要建立健全争资上项工作机制，围绕补齐基础设施和产业建设短板，加大项目策划、包装和申报力度，争取国省最大支持。要搞好土地增减挂项目，提升交易效益，但这里要强调的是，我们一定要实事求是，杜绝欺上瞒下，弄虚作假。要规范使用ppp融资模式，将乡镇污水处理厂等有稳定收益的项目，整合包装成大项目、大单子，自然就会引来'金凤凰'投资建设。要加强与金融机构合作，优化金融机构考核办法，引导金融投放向实体经济倾斜，确保信贷投放增长10%以上，着力解决民营企业和小微企业融资问题。要完善财政性资金银行存放管理办法，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。要支持信用优良、经营稳健的优质企业发行企业债券，支持实体经济发展。加快设立企业转贷应急基金，加强与省担保集团、省农业担保公司等公司合作，构建省、市、县三级融资担保体系，发挥担保增信作用，提升企业融资能力。州县财政要依法加大资金整合力度，大幅压减专项数量，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。

三要优化环境抓落实。要积极营造公平竞争的市场环境，全面放宽市场准入，支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准。鼓励民间资本参与国有企业改革，参股政府融资平台的市场化转型。要积极营造法治化制度环境，深入开展'扫黑除恶'专项斗争，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，依法保护企业家人身安全和财产安全。要全面优化营商环境，出台进一步加强'放管服'改革优化营商环境的意见，坚持问题导向，强化问题整改，推动营商环境持续优化。要切实转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，大力推进减税降费，彻底清除不合理收费，全面释放政策效应。大力减少各种不必要的证照，着力规范各类中介服务，不断降低营商成本和要素价格，着实为实体经济发展减负松绑。全面开展全州营商环境评价，倒逼优化营商环境，激发市场主体活力。

四要强化责任抓落实。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善五个文明绩效考核和政府目标管理，将已经确定的重点目标、重点项目和重点工作，细化分解到到县市、到部门，确保人人头上有目标，个个肩上有担子，推动形成目标明确、责任清晰的工作落实机制。要强化督查考核结果运用，加大对真抓实干成效明显的县市区和部门、个人的激励支持力度，让能干事、敢干事、干成事者有舞台，见希望，能进步，全面营造干事创业的浓厚氛围，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

同志们，现在正值岁末年初，各级各部门要切实关心群众冷暖安危，切实保障煤电油气等能源系统正常运行，切实保障市场供应和食品安全，切实抓好安全生产和公共安全，让人民群众过上安全祥和的春节！

第15篇 市委经济工作会议上的讲话稿

同志们：这次市委经济工作会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省委、xx市委经济工作会议精神，总结全市2022年经济工作，部署今年工作。等会，xx市长还将做具体安排，请大家抓好落实。下面，我代表市委常委会讲三点意见。

一、关于2022年怎么看

过去一年，我们紧紧围绕xx中心城市目标定位，坚持以脱贫攻坚和全面建成小康社会为总揽，团结带领全市党员干部群众，锐意开拓创新，奋力攻坚克难，实现了“十三五”良好开局。

凝心聚力，抓出了好的发展势头。经济指标整体增长。全年实现地区生产总值x亿元，增长x%；固定资产投资x亿元，增长x%；财政总收入x亿元，增长x%；全体居民人均可支配收入x元，增长x%，其中城镇居民人均可支配收入x元，增长x%，农民人均可支配收入x元，增长x%。项目建设加快推进。五个中心、五大片区建设拉开序幕，重大项目拉动效应明显，x个重点项目完成投资x亿元，其中xx机场完成年度投资x亿元，工程建设任务全面完成，即将通航；xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx重点菜谱。全面推进高标准农田建设，被评为全省粮食生产先进县（市）。

奋力拼搏，干出了好的发展氛围。各乡镇街道、市直单位突出主业主责，创先争优的氛围日益浓厚。xxx等乡镇狠抓党建引领，热门思想汇报各项工作全面进步；xx街道、xx街道在征地拆迁、项目推进、打非拆违等方面成绩突出；市发改局、市财政局、市人社局、市文广新局等单位积极向上争取项目、资金，使更多资源聚力xx发展；市扶贫办、市住建局、市农业局、市城建投等单位和各乡镇街道扎实推进精准扶贫，成效明显；市林业局和各乡镇街道严控森林用火，民兵应急分队备勤备战，保障了春节期间森林防火安全；市卫计局、市畜牧局有效应对疫情，最大程度减少了群众损失。广大党员干部立足岗位作贡献，彰显了最大的人生价值。市信访局局长xx、市公安局副局长xx、市司法局副局长xx等为代表的综治稳定一线同志，尽职尽责，全力维护社会和谐稳定；xxx等为代表的乡镇街道干部，长期扎根基层，无私奉献；市征地拆迁办主任xx等为代表的项目拆迁一线同志，任劳任怨，保障了项目顺利推进；xx等为代表的村“第一书记”和xx等为代表的村支部书记，积极带领群众脱贫致富，深受好评；广大交警、城管环卫等春节期间值勤值守的干部职工，为确保全市人民欢度春节付出了辛勤努力，赢得了广大市民高度称赞；个人简历市特殊学校教师xx等为代表的“感动xx年度人物”，弘扬传统美德，展示了xx正能量。

快人一步，抢出了好的发展优势。班子换届圆满完成。市乡两级四套班子先后换届，选出了新班子、倡导了新思维、构划了新蓝图。同时，在换届期间爆发能量、加压冲刺，抢出了一些好的政策红利，抢出了一些好的项目储备，抢出了一些好的工作机制，抢出了一些好的发展优势。党建引领作用凸显。开展标准化党支部建设和示范化党支部创建，统筹推进党务、政务、警务、社务等融合发展，全力打造乡、村两级综合服务平台，基层党组织凝聚力、战斗力明显提升。群众获得感明显增强。深入推进民生工程，完成x户农村x级危房改造、x个标准化村卫生室建设，x所农村薄弱学校中已有x所完成改造、投入使用。强力推进精准扶贫，全年x个贫困村整体退出，实现脱贫x人。狠抓城乡环境卫生综合整治，成功通过省卫生城市复检。扎实推进安全生产、综合治理、信访稳定等底线工作，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。

创新突破，改出了好的发展信心。改革让我们丢掉了旧包袱、改出了新天地、创造了新动能。全年科学铺排x大领域xx项重点改革，扎实推进省直管县经济体制改革试点、法检两院管理体制、农村土地确权登记颁证、新型农村综合产权抵押贷款、户籍制度、不动产统一登记等重点改革，合乡并村任务全面完成，工业系统企业改制全面扫尾，商务系统企业改制“资产置换”心得体会和“职工身份置换”工作已落实到位。特别是率先推行农村“新四改”，彻底解决了农村住房难、看病难、读书难、办事难的问题，打响了xx改革品牌，农村x级危房改造和标准化村卫生室建设的“xx做法”引起全国全省关注，中央深改办、国务院医改办进行了专题推介，还被中宣部作为全国首批xx个群众最有获得感改革案例进行重点报道。

成绩有目共睹，值得肯定。同时，也要清醒地看到工作中还存在一些问题。产业发展方面，基础差、底子薄的局面尚未根本改变，龙头企业严重缺乏，新兴产业培育不足，经济发展的内生动力不强；项目建设方面，部分重点项目推进迟缓，没有达到预期目标；民生事业方面，社会参与的积极性还没有调动起来，个别政策落实的质量、精度和规范性还不够；干部作风方面，为官不为、为官乱为等现象仍然存在。对此，我们务必高度重视，切实采取措施，认真加以解决，努力推动xx经济社会实现更好更快的发展。

二、关于2022年干什么

今年是党的十九大召开之年，是贯彻落实市第x次党代会精神的第一年，也是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。

2022年干什么，就是要按照习****总书记坚持以人民为中心的发展思想，紧跟上级要求干。中央经济工作会议明确提出，要以稳中求进为工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，顺应人民对美好生活的向往，切实增强人民群众获得感。省委经济工作会议提出，围绕建设“五个强省”，立足“一带一部”定位，大力实施创新引领、开放崛起战略，推进“三个着力”，构建“四大体系”，打造“五大基地”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。xx市委经济工作会议提出，贯彻落实“创新引领、开放崛起”战略，大力实施“二中心一枢纽”战略，动员全市力量背水一战，加快产业建设，统筹做好各项工作。中央、省委、xx市委经济工作会议总基调都是稳中求进，重点在进，其目的都是提升人民群众的发展质量、加快人民群众的小康进程。这是我们做好今年经济工作的原则和方向。

2022年干什么范文内容地图，就是要紧扣市第五次党代会精神干。市第五次党代会明确提出了决胜脱贫攻坚、全面建成xx中心城市和全面小康社会的奋斗目标。聚焦