市场管理14篇

第1篇 市场化条件下发电企业安全管理的新视野

摘要：以经济学理论为基础，面对电力市场化改革的环境条件，对发电企业的安全管理进行全新的观察研究。从经济学视角出发，从客观视角论述了发电企业的安全状态与安全评价，从主观视角论述了发电企业的安全效用与安全行为，提出了发电企业安全管理的三维观，对电厂安全的系统维度、电厂安全的进程维度、电厂安全的时间维度进行了概要归纳，并简述了应用要点。

1 问题的提出

纵观国内外现有的电力安全生产管理信息材料，大部分是基于经验、事故总结及系统分析的管理措施，其安全管理的理论基础只涉及了管理科学、系统工程、概率论、安全文化、安全技术和安全心理学等内容，尚未形成完善的理论体系。深入分析这一理论，则不难发现，它更注重的是规范，即如何搞好安全管理的内容。诚然，我们尊重并认为发电企业安全管理的基础必须是安全规范。因此，相应的理论基础需要以规范为核心加以有机组合。然而，当发电企业从封闭的电网垄断走向市场竞争的今天，在由单一的目标转换为效益、信誉，以及安全的互动、立体化的管理坐标的新型条件下，提倡构建立足经济学的新型发电企业安全管理理论体系，就有可能成为创新发电企业安全管理理论和实践的突破口之一。传统的发电企业安全管理理论需要进行大幅度的修正和完善。

2 经济学视角下的要素观察

以往的经济学家们大多热衷于“应该是什么”的研究，并以此进行理论上的细化分析。显然，这是一种提供政策建议的规范方法。近年来，经济学家们认识到了解释事情为什么像现在这样需要实证的绝对必要性。因为，在既定规范下的原有判定受到变化了的综合环境的巨大冲击。也就是说，发电企业安全管理的传统经验受到了事实的挑战，寻求或完善经得起检验的相应理论，将其理论上的方法论和实践上的指导性进行更紧密、精确的结合，无疑会具有经济学理论上的解释意义和应用意义。

我们不妨从经济学的客观与主观的视角分别观察发电企业安全管理的现状，并对其效用和行为作出评价。

2.1 从客观视角看发电企业的安全状态与安全评价

经济学之所以被称为社会科学中最接近自然科学的一门科学，首先是数学与经济假设及其建立起来的逻辑精密的经济学模型，从瓦尔拉的一般均衡模型到理性预期模型再到博弈论的“囚徒困境”等模型，其推导进程都是无懈可击十分精密的。因此，只要充分论证假设符合事实，发电企业安全的经济学评价的客观性就能得到保障，而这恰恰是发电企业安全管理最为渴求的内容，它包括了安全的客观状态和安全的客观评价。

就产权角度分析，目前的发电企业分为两大类。一类是独立电厂，通常，工业国家建设独立电厂是为了引进竞争机制，打破电力垄断，从而降低电力成本和电价，以提高电力工业的效率和效益。而我国建立独立电厂的目的之一，则是为了解决电力供应短缺和电力建设资金不足的问题，从集资办电厂开始，逐步向规范演变。另一类则是电网公司的子公司或分公司，随着我国电力管理体制和方案的实施，在一个地区电网中，由几个电厂组成一个独立发电公司，形成若干独立电力公司竞价上网的格局，将成为电力市场竞争的主要方式。概括地说，独立电厂是指独立法人电厂或发电公司，是向电网出售全部电能（除厂用电以外）的独立核算的企业法人单位。

必须特别指出的是，电力市场化进程中影响独立电厂的若干情况，对其安全状态与评价也有着不可忽视的作用。例如：有的电厂立项时没有纳入电源规划，缺乏购售电协议、调度协议、委托代管协议等规范；没有确立电量分配、经济往来、生产调度“争议”的责任约束的平等机制；不同产权主体的电厂采用了不同的定价原则、测算方法，以及复杂电价下形成的一厂一价、一机一价，或一机多价的现状。凡此种种，给电厂的安全运行和评价的客观性带来了新的影响因素。

从经济学的客观视角出发，发电企业的安全状态是：保证发电企业员工在其生产过程中生命得到保证，身体免于伤害，设备、物资物尽其用，良好运行。这是一种以人为主，设备为辅的企业安全状态的真实反映。因此，发电企业的安全评价应该是：综合运用安全系统工程的方法，对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求尽可能低的事故率，尽可能少的事故损失和尽可能高的安全投资收益。这是一种以科学为主，定性、定量结合的企业安全测评体系。事实证明，发电企业的安全状态与安全评价是不以人们的意志为转移的，它是发电企业安全管理在一定期间内存在的事实现象。

2.2 从主观视角看发电企业的安全效用和安全行为

辩证法告诉我们，物质决定意识，意识指导行为。从主观视角出发，这就是一个认识世界、改造世界的过程。用现代经济学的语言，就是运用经验分析方法或是借助特定的假设，对现实经济的运行和发展进程开展实证研究，并对这一进程作出解释和预测，进而从理论上阐明现实经济状态“是什么”和“为什么”的问题。为此，站在经济学的主观视角，我们提出发电企业的安全效用和安全行为。

经济学中的效用是指人们从商品的消费或活动中获得的满足程度，通常效用有一个重要的心理成分，是指人们通过获取能供自己快乐的东西（物质）来获得效用。在我们进行的发电企业安全生产分析中，将具体利用效用函数的序数特性。（不考虑效用函数的基数特性）即以此引入安全效用与安全行为。借鉴经济分析中相关的偏好序列，以比较不同安全行为的效用，并进行必要排列。如果说，发电企业员工在安全维修时使用脚手架比使用移动梯台给员工带来了更多的安全效用，那末，给每个安全行为一个数值就更有利于安全生产。

假设安全行为a比安全行为b更受到偏好，则a的数值就比b的数值大。通过上述途径，我们就可以获得一个安全效用函数。如此往复，提供相同安全效用的安全行为就组成了一条无差异曲线，于是，安全效用函数就提供了与无差异曲线相同的有关安全行为偏好的信息。这样，安全效用函数和安全无差异曲线都能按照满足程度来排列员工安全行为的选择，如图1所示。

在效用最大化的约束下，安全边际效用分析为我们对员工安全行为的选择作出了合理解释。也就是说，边际效用可以度量从消费一种商品的一个额外的数量中所获得的额外的满足。同样，边际安全效用就是员工在从事某种安全行为过程中，单位的努力程度增加或者增加一次该种安全行为所带来的安全效用的增加。按照分析消费者和生产者行为效用最大化的相等边际原则，当安全预算的分配使花在每一种安全行为上的每一预算单位所带来的边际效用相等时（边际成本＝边际效用），电厂的安全效用最大化便能实现。

从经济学的主观视角出发，发电企业的安全效用是发电企业在电能产品生产的相关进程中获得的员工身心健康、设备运行良好、企业效率效益达到标准的真实体现，是一种能动评价、衡量、激励发电企业安全管理系统水平的尺度。而发电企业的安全行为应该是发电企业进行电能产品生产相关进程中，其员工、设备及相关要素的作为或不作为的程度的真实体现。它是一种能动反映发电企业安全管理作为的水平杠杆。事实证明，发电企业的安全效用和安全行为是以人们意志为转移的发电企业安全管理在一定期间内正在发生的事实现象。

市场化条件下的发电企业安全管理，正在经历着革命性的变化，进行经济学视角下的审视与观察，为提升变化中的发电企业安全管理进行必要的前期研究，这是发电企业实现安全管理的前提和条件。

3 发电企业安全管理的三维观

市场化条件下的发电企业安全管理，面临变化着的外部环境、内部条件和企业发展目标相关因素的制约与影响，结合经济学分析，从3个不同维度分析发电企业的安全系统，对构筑新型安全管理理论体系将大有益处。

3.1 电厂安全的系统维度

从安全的系统维度观察，电厂是一个由物质和制度组成的有机系统，把这个有机系统放入电厂的环境之中，就构成了电厂的“人-机-料-法环系统”。其内容与性质如表1所示。

从表1可知，上述5大组成部分是发电企业安全的载体和源头，也是安全隐患的滋生地。如人的误操作、怠工，机组的可靠性不强，煤的发热量、含硫度、汽包水质、气压不能达标，法规、制度的可执行程度偏低，环境的可控性和电厂对其的适应性差等，都可能影响整个系统的安全状态。

简单地说，从电厂安全的系统角度着手，要把系统的个别组成部分的安全状态控制到一定的水平之上，即：在“人”的要素方面，落实安全经济责任制，考核既要有电量系数及安全系数，更要结合企业的效益因素及分类成本等因素；在“机”的要素方面，严格机组可靠性管理，形成点检定修、状态检修等；在“料”的要素方面，保证入厂煤检质率，入厂煤检斤率等指标；在“法和环”的要素方面，坚持适时顺应内外环境的方针，运用好企业的mis系统，竞价上网报价系统，机组运行实时系统，财务管理系统，厂长支持决策系统，并使上述系统集成化、实用化，从而整体提升企业的系统安全水平。

3.2 电厂安全的进程维度

从安全的生产流程观察，电厂是典型控制论下的3个系统，即：输入系统、处理系统和输出系统。其进程为：电厂输入原煤和水，经锅炉、汽机、发电机组成的系统处理后，输出可以直接使用的电能产品。

电厂的进程维度是一种特殊物质流为主体的生产系统，其特殊性在于：第一，这是一种看不见的实物形态物质，在其带来能量的同时，也存在着潜在威胁（包括人身安全）的；第二，这是一种不能大量储存的无形物质，故电厂的安全既涉及电厂本身，也涉及消费者的利益；第三，电厂离不开电网，电厂的设备或机组运行方式和电网调度互相影响，受制于电厂的安全系统。

简单地说，从电厂安全的进程维度分析，要把生产过程的“危险点控制”作为安全进程分解线径的进程节点，即：第一，明确“危险点控制”的4项主要内容，包括工作前危险点、危险源的分析，工作中危险点及危险源的控制等；第二，明确“危险点和危险源”的具体内容，所谓危险点是指在发电企业安全作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所，工器具或行为等；所谓危险源是指可能造成人员伤害、职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源和状态等；第三，明确“危险点控制”的节点侧重，例如，工作前要认真分析和充分认识两个环节，对危险点和危险源严加防范，并采取隔离、个人保护等多项措施，严加防范，以达到超前控制和预防事故的目的。

3.3 电厂安全的时间维度

从安全的时间维度观察，电厂是一个安全时间序列长、积累短的组合系统，把特定的时间序列坐标常态相连，安全的时间维度也就体现出特定电厂安全生产周期的规律。

这里有必要运用经济学的基础理论进行阐述。经济学关于时间的经典划分有短期和长期之分。通常，短期内的要素状态将保持不变，而长期内的要素状态则要考虑其变化。短期重在静态分析，而长期则需作动态分析，因此，在短期内是不考虑时间因素的，经济学上的“均衡相对，非均衡绝对”的理论源出于此。通常，静态的假设更具有指导意义。

时间的意义就在于让人们对认识和接受事件的发生有所准备。事实上，时间的流逝是一种无形的东西，时间无所谓运动，而是物体在时间中运动。于是，当我们分析安全问题的时候，就可以认为，物体在时间中的运动，即随着时间的变化，物体的运动形态也发生了变化，当这种变化朝着违背人的志愿或意愿的方向前进时，发电企业的不安全状态就可能逐渐形成。必须指出，不安全的量变过程，会有一个序列间隔，能使我们有时间去准备，以防范或应付不利状态，避免或中止危险的发生。从这一点来说，电厂安全的时间维度理论为发电企业的安全构筑了时间上的“防火墙”，其贡献功不可没。

简单地说，从电厂安全的时间维度上着力，要对时间序列的临界因素进行细化研究。即：第一，时间的不确定性，人们理智的有限性，及其时间的不可逆性，会使预测的客观保证大打折扣；第二，时间序列会影响安全，但隐患的积累也需要时间，隐患的防范同样需要时间；第三，对那些已经保持了很大安全生产纪录的发电企业来说，其安全隐患极有可能已达到了质变的前沿，更应百倍关注；第四，强化安全生产周期波动分析，周期后期强化措施研究需加大投入，以便更好地建立和完善时间序列坐标体系。

4 结束语

市场化条件下的发电企业安全管理，归根结蒂，是要站在经济学理论研究的高度，将其作为建设发电企业安全管理新高地的一个重要组成部分。希望本文能引起理论上的学术争鸣。

第2篇 市场消防安全管理规定

第一条  为明确市场消防安全职责，预防和减少火灾事故的发生，加强应急救援工作，确保人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的规定，结合本单位实际，特制定本规定。

第二条  市场消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行消防安全责任制，与市场经营管理活动有关的科(室)所和人员都负有相应的消防安全责任和义务。

第三条  按照逐级建立消防安全管理责任制和网络化管理的要求，中心主要负责人为消防安全第一责任人，全面负责中心的消防安全管理工作。

分管消防安全工作的负责人为消防安全管理人，负责组织、协调中心各单位的消防安全管理工作,落实年度消防工作计划。

中心领导班子各成员按工作分工负责所联系市场消防安全工作的督导落实。

消防科为中心消防工作职能管理部门。

各市场管理所所长是本市场消防安全管理工作的第一责任人，对该市场消防安全管理工作负总责。

第四条 中心消防安全第一责任人职责。

(一)贯彻、落实消防安全法规和各项规章制度，保障单位消防安全符合规定。

(二)为本单位的消防安全提供必需的经费和组织保障。

(三)确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全操作规程。

(四)组织安排消防安全检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

第五条  中心消防安全管理人职责。

(一)组织实施本单位日常消防安全管理工作。

(二)负责实施对本单位消防安全检查，督促各市场管理所落实火灾隐患整改措施。

(三)负责与政府有关职能部门的沟通与协调工作。

(四)组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，指导各市场管理所灭火和应急疏散预案的实施和演练。

(五)定期向消防安全责任人报告各市场消防安全情况，及时报告涉及消防安全方面的重大问题。

(六)完成消防安全责任人交办的其他消防安全管理任务。

第六条 中心消防科为消防工作归口管理职能部门，负责对中心各市场消防安全管理工作的监督检查。主要职责：

(一)在中心消防安全责任人、管理人的领导和公安消防机关的指导下，对中心的消防安全工作进行监督、检查、指导和考核。

(二)制订落实消防安全管理和监督检查制度，定期组织安全检查，纠正和查处一般性违章行为，督促有关市场及时整改各种火险隐患。

(三)加强对消防安全重点单位的安全管理，监督、检查其防火安全制度和灭火应急疏散预案落实情况。

(四)负责对员工的消防法律、法规和消防安全知识宣传教育及防火、灭火、自救、逃生等安全常识的普及工作。

(五)负责对各市场消防设施、器材的维护管理以及使用等情况的监督检查，负责中心消防设施、器材的正常维修与配置工作。

(六)负责向阳市场建筑消防设施的日常操作、养护，确保其功能正常；负责向阳新市场消防监控室的日常值班，做好向阳各市场夜间消防值班人员的督导检查。

(七)建立健全消防工作档案，详实了解掌握中心消防安全基本情况和消防安全管理情况，以及消防设施、灭火器材的配置分布等情况。

(八)定期向中心消防安全责任人汇报消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全方面的重大事项。

(九)积极协助上级职能部门的安全检查，遇有火情应及时到达现场，配合公安消防机关对重特大火灾的扑救和火灾事故的调查处理工作。

(十)完成中心安排的其他消防安全任务。

第七条  中心基建科的消防安全职责。

(一)在市场建设过程中，按照法律、法规规定和有关设计、安装规范要求，搞好市场消防设施、器材配备、安装、调试。

(二)参与中心对各市场管理人员的消防安全知识培训。

(三)指导各市场管理所正确使用市场消防设施、器材。

(四)根据中心领导安排和各市场要求，及时检查、维修市场消防设施、器材，保证市场消防设施的安全。

(五)参与市场消防安全检查，及时纠正市场消防安全隐患。

(六)参与市场内火灾扑救、事故调查。

(七)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(八)完成中心安排的其他消防安全任务。

第八条  中心市场管理科的消防安全职责。

(一)参与中心市场消防安全检查，纠正市场消防安全隐患。

(二)参与中心对各市场管理人员的消防安全知识培训。

(三)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(四)完成中心安排的其他消防安全任务。

第九条  公安市场派出所市场消防安全职责。

(一)负责市场安全保卫和夜间看护，加强对治安员和夜间看护人员的安全教育，及时发现和纠正市场内火灾隐患。

(二)独立或会同有关科室进行市场消防安全监督检查。

(三)参与市场内火灾扑救、事故调查，维护灭火现场秩序。

(四)搞好市场消防安全设施损坏、被盗案件的调查处理。

(五)完成中心安排的其他消防安全任务。

第十条  中心办公室的市场消防安全职责：

(一)按时完成中心消防安全文件制发工作。

(二)做好中心消防安全工作上情下达、下情上报工作。

(三)搞好中心消防安全档案整理。

(四)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(五)完成中心安排的其他消防安全任务。

第十一条  各市场主要负责人为本市场的消防安全责任人，全面负责所在市场的消防安全工作。具体职责是：

(一)制定市场内消防安全制度、消防安全操作规程，建立市场消防安全档案。

(二)根据各市场的特点划分消防安全责任区，明确各责任区市场管理人员和相关人员的责任。

(三)负责与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》。

(四)结合各市场特点，定期进行防火知识的宣传和灭火技术的培训，不断增强市场管理人员和市场内经营业户的消防安全意识。

(五)定期组织防火安全检查，及时发现、整改火灾隐患。对本单位无力解决的问题，要及时上级消防安全责任人解决。

(六)管理好市场内各种消防设施和器材，重要设施要定期组织维修、检验，确保完好有效。

(七)制定市场灭火和应急疏散预案，定期开展灭火演练。

(八)组织扑救初期火灾和人员疏散，保护火灾现场，会同有关单位搞好火灾事故调查。

第3篇 某市场消防安全管理规定

第一条 为明确市场消防安全职责,预防和减少火灾事故的发生,加强应急救援工作,确保人民群众生命财产安全,根据《安全生产法》、《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的规定,结合本单位实际,特制定本规定。

第二条 市场消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针,坚持“谁主管,谁负责”的原则,实行消防安全责任制,与市场经营管理活动有关的科(室)所和人员都负有相应的消防安全责任和义务。

第三条 按照逐级建立消防安全管理责任制和网络化管理的要求,中心主要负责人为消防安全第一责任人,全面负责中心的消防安全管理工作。

分管消防安全工作的负责人为消防安全管理人,负责组织、协调中心各单位的消防安全管理工作,落实年度消防工作计划。

中心领导班子各成员按工作分工负责所联系市场消防安全工作的督导落实。

消防科为中心消防工作职能管理部门。

各市场管理所所长是本市场消防安全管理工作的第一责任人,对该市场消防安全管理工作负总责。

第四条 中心消防安全第一责任人职责。

(一)贯彻、落实消防安全法规和各项规章制度,保障单位消防安全符合规定。

(二)为本单位的消防安全提供必需的经费和组织保障。

(三)确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全操作规程。

(四)组织安排消防安全检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题。

第五条 中心消防安全管理人职责。

(一)组织实施本单位日常消防安全管理工作。

(二)负责实施对本单位消防安全检查,督促各市场管理所落实火灾隐患整改措施。

(三)负责与政府有关职能部门的沟通与协调工作。

(四)组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训,指导各市场管理所灭火和应急疏散预案的实施和演练。

(五)定期向消防安全责任人报告各市场消防安全情况,及时报告涉及消防安全方面的重大问题。

(六)完成消防安全责任人交办的其他消防安全管理任务。

第六条 中心消防科为消防工作归口管理职能部门,负责对中心各市场消防安全管理工作的监督检查。主要职责:

(一)在中心消防安全责任人、管理人的领导和公安消防机关的指导下,对中心的消防安全工作进行监督、检查、指导和考核。

(二)制订落实消防安全管理和监督检查制度,定期组织安全检查,纠正和查处一般性违章行为,督促有关市场及时整改各种火险隐患。

(三)加强对消防安全重点单位的安全管理,监督、检查其防火安全制度和灭火应急疏散预案落实情况。

(四)负责对员工的消防法律、法规和消防安全知识宣传教育及防火、灭火、自救、逃生等安全常识的普及工作。

(五)负责对各市场消防设施、器材的维护管理以及使用等情况的监督检查,负责中心消防设施、器材的正常维修与配置工作。

(六)负责向阳市场建筑消防设施的日常操作、养护,确保其功能正常;负责向阳新市场消防监控室的日常值班,做好向阳各市场夜间消防值班人员的督导检查。

(七)建立健全消防工作档案,详实了解掌握中心消防安全基本情况和消防安全管理情况,以及消防设施、灭火器材的配置分布等情况。

(八)定期向中心消防安全责任人汇报消防安全工作情况,及时报告涉及消防安全方面的重大事项。

(九)积极协助上级职能部门的安全检查,遇有火情应及时到达现场,配合公安消防机关对重特大火灾的扑救和火灾事故的调查处理工作。

(十)完成中心安排的其他消防安全任务。

第七条 中心基建科的消防安全职责。

(一)在市场建设过程中,按照法律、法规规定和有关设计、安装规范要求,搞好市场消防设施、器材配备、安装、调试。

(二)参与中心对各市场管理人员的消防安全知识培训。

(三)指导各市场管理所正确使用市场消防设施、器材。

(四)根据中心领导安排和各市场要求,及时检查、维修市场消防设施、器材,保证市场消防设施的安全。

(五)参与市场消防安全检查,及时纠正市场消防安全隐患。

(六)参与市场内火灾扑救、事故调查。

(七)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(八)完成中心安排的其他消防安全任务。

第八条 中心市场管理科的消防安全职责。

(一)参与中心市场消防安全检查,纠正市场消防安全隐患。

(二)参与中心对各市场管理人员的消防安全知识培训。

(三)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(四)完成中心安排的其他消防安全任务。

第九条 公安市场派出所市场消防安全职责。

(一)负责市场安全保卫和夜间看护,加强对治安员和夜间看护人员的安全教育,及时发现和纠正市场内火灾隐患。

(二)独立或会同有关科室进行市场消防安全监督检查。

(三)参与市场内火灾扑救、事故调查,维护灭火现场秩序。

(四)搞好市场消防安全设施损坏、被盗案件的调查处理。

(五)完成中心安排的其他消防安全任务。

第十条 中心办公室的市场消防安全职责:

(一)按时完成中心消防安全文件制发工作。

(二)做好中心消防安全工作上情下达、下情上报工作。

(三)搞好中心消防安全档案整理。

(四)参与中心对各市场消防安全管理工作的考评。

(五)完成中心安排的其他消防安全任务。

第十一条 各市场主要负责人为本市场的消防安全责任人,全面负责所在市场的消防安全工作。具体职责是:

(一)制定市场内消防安全制度、消防安全操作规程,建立市场消防安全档案。

(二)根据各市场的特点划分消防安全责任区,明确各责任区市场管理人员和相关人员的责任。

(三)负责与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》。

(四)结合各市场特点,定期进行防火知识的宣传和灭火技术的培训,不断增强市场管理人员和市场内经营业户的消防安全意识。

(五)定期组织防火安全检查,及时发现、整改火灾隐患。对本单位无力解决的问题,要及时上级消防安全责任人解决。

(六)管理好市场内各种消防设施和器材,重要设施要定期组织维修、检验,确保完好有效。

(七)制定市场灭火和应急疏散预案,定期开展灭火演练。

(八)组织扑救初期火灾和人员疏散,保护火灾现场,会同有关单位搞好火灾事故调查。

第十二条 市场管理人员负责分工责任区内的消防安全管理工作。具体职责是:

(一)了解本市场的火灾特点,熟悉市场内消防设施的性能及整个市场经营区域划分、安全出口位置、重点防火部位、电器线路走向和控制开关及消防器材的位置等基本情况。

(二)搞好本责任区内经营业户的消防安全知识教育。

(三)保护好责任区内消防设施、器材;确保市场安全运营。

(四)搞好责任区内消防安全巡查工作,及时发现和纠正各种火灾和安全事故隐患,并做好巡查记录,对本人无力解决的问题要及时上报专(兼)职消防安全负责人或市场负责人。

(五)掌握简易灭火设施的使用方法;(能宣传、能检查、能及时发现整改隐患、能及时有效扑救初起火灾)。

(六)参与扑救初期火灾和人员疏散。

(七)市场消防安全负责人规定的其他消防安全管理责任。

第十三条 电工、夜间看护员、卫生保洁员等特殊岗位工作人员也要按照岗位特点,负责做好相应的消防安全管理工作,具体职责由各市场消防安全责任人确定。

第十四条 市场经营人员管理规定。

(一)市场内的各类经营人员,必须接受市场主办单位的防火安全管理,遵守市场消防安全观管理制度,并签定《消防安全责任书》。

(二)市场经营人员有接受消防安全教育和培训的义务,掌握与所在市场相适应的消防、逃生知识与技能。

(三)各市场摊位应根据经营特点,在市场管理所的组织下,配置相应的灭火机具,并掌握其正确使用方法。

(四)工业品市场等消防重点场所要建立市场经营业户档案,及时了解市场经营人员变动情况,有针对性地开展消防安全知识培训。

第十五条 市场经营商品管理规定。

(一)市场内严禁经营烟花、爆竹。

(二)工业品市场内严禁经营酒精、油漆、稀料、汽油等易燃易爆化学危险物品。经营摩丝、打火机等特殊业户要限制存货数量,并建立专门档案进行重点管理。

第十六条 市场装修管理规定。

(一)市场内严禁私搭乱建。市场管理所统一进行的市场间隔应采用非燃或难燃材料。

(二)市场装修严禁遮挡、损坏消防设施、器材和用电设施、设备。

(三)室内市场装修必须报经市场管理所批准,填写装修审批表,严格按批准的方案施工。装修改造结束要经市场管理人员验收,验收人员要在验收资料上签字。对有可能涉及到用电、消防设施改动的装修,市场管理人员要注意加强现场监督,发现违反市场消防安全规定之处,要立即改正。

(四)市场业户装修审批表、施工方案等资料要存入消防档案,长期保存。

第十七条 市场用火管理规定。

(一)市场生活区和经营区必须分开。工业品市场和全封闭式市场内严禁住宿,其他市场内住宿房内要进行重点管理。

(二)市场内严禁在经营区内或仓库使用明火。市场营业期间在现场禁止动火。

(三)市场内严禁使用电、气焊。确因工作需要动用电、气焊的必须经市场消防责任人批准,备好灭火器,对周围现场进行清理并有市场管理人员现场监督,落实相应的安全措施后方可施工。施工结束要向市场消防责任人报告有关施工情况。

(四)市场内严禁燃放烟花、爆竹和焚烧物品。

(五)工业品市场严禁吸烟。市场管理人员要认真履行职责,加强禁烟工作管理。

第十八条 市场安全用电管理规定。

(一)市场供电设施、设备的设计、安装、施工、改造要符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

(二)市场新建工程竣工后有关供配电图纸在中心存档的同时要为市场管理所存复印件。市场用电线路改动后要及时绘制竣工图纸存档备查。

(三)市场照明用电与动力用电、消防用电要分开。有条件的市场经营用电和夜间看护照明用电要分开,市场闭市后要关闭经营电源。

(四)市场要配备专(兼)职电工负责市场用电管理,并要明确其职责,配备必要的工具,为工作开展提供良好条件。

(五)市场内禁止使用大功率照明灯(60w以上的白炽灯)和电炉、“小太阳”、“热得快”等大功率用电器;空调安装要经市场管理所批准,防止超负荷用电。

(六)市场内严禁私自拉接临时用电线路。任何人不得擅自改变电气线路,更换电气设备。市场房屋和经营设施装修改造时要保护好市场供电线路和电气设备。

(七)市场管理所要定期对供电设施设备定期检查检修,防止线路老化和带故障设施、设备运行,及时消除用电隐患。用电大户、容易出现非正常用电的部位要进行重点巡查。

(八)各市场要建立供电设施设备档案,详细记录市场安全用电情况。

第十九条 市场疏散通道管理规定。

市场内应当保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施,保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、火灾事故广播等设施处于正常状态。

市场内严禁下列行为:

(一)占用市场疏散通道。

(二)在消防卷帘下严禁堆积杂物。

(三)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

(四)在营业期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。

(五)其他影响安全疏散的行为。

第二十条 市场安全巡查规定。

(一)市场应建立安全巡查制度,明确巡查人员、内容、部位和频次。巡查的内容一般包括:

1、用火、用电有无违章情况。装修有无违章情况。

2、禁烟市场有无吸烟现象。

3、安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好。

4、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。

5、防火卷帘下是否堆放物品影响使用。

6、其他消防安全情况。

(二)工业品市场在营业期间防火巡查应当至少每二小时一次,其他市场可以根据需要防火巡查频次。营业结束时应当对营业现场进行全面检查,消除遗留火种。

(三)安全巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签字。

(四)坚持做好每日交接制度,及时将当日检查情况同夜间值班人员做好交接,并填写《消防检查日报表》。

(五)市场管理人员在巡查时应当及时纠正违章行为,妥善处置火灾危险,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

第二十一条 消防设施设备管理规定。

(一)市场消防设施是指室内外消火栓、灭火器材、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防疏散标志、火灾应急照明、火灾逃生器具、消防广播等专门用于防火、火灾报警、灭火及疏散逃生的设施、器材。

(二)市场设计、建设(包括改建、扩建)时要按有关规定配置消防设施器材,并做到消防设施与主体工程“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用)。

(三)中心重要消防设施设备由消防科负责登记。各市场管理所要建立本市场的消防设施设备档案,详细登记消防设施设备的类别、型号、数量、维修保养记录等资料,并确定专人负责保管。

(四)各市场要根据消防设施设备的性能特点,正确使用、保管、维修、养护消防实施器材,确保完好有效。其中灭火器要根据《规范》要求定期检修、充粉。消防报警、消防喷淋等重要建筑消防设施设备的操作、维护保养要严格按操作规程和有关法律、规范进行。

(五)消防管理人每年年初制定年度消防设施设备维修保养计划,经中心主要负责人批准后实施。

(六)市场内严禁将公共消火栓圈入摊位内。严禁遮挡、私自拆卸、损毁消防报警器、消防喷淋头等建筑消防设施。

第二十二条 市场安全隐患整改规定。

(一)各市场要定期检查市场经营设施,全面排查本市场内的安全隐患。

(二)市场管理所发现安全隐患后应立即整改,对整改有难度的要制定出整改方案和应急安全防范措施。受财力所限自身不能解决的要及时向中心报告。

(三)中心建立市场安全隐患月度报告制度。各市场管理所要按要求报送本所存在的安全隐患。

(四)对各市场管理所提报的安全隐患,中心办公室要及时汇总报送消防管理责任人提出整改意见。消防科、基建科和有关市场管理所按中心负责人批示抓好整改。重大安全隐患的整改中心消防管理人要跟踪督导。

第二十三条 灭火和应急疏散预案管理。

(一)各市场应根据本市场的实际,参照《青岛初起火灾及应急疏散规范》等规范要求制定本市场的灭火和应急疏散预案。

(二)《市场初起火灾及应急疏散方案》一般包括以下内容:

1、组织机构,包括:灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;

2、报警和接警处置程序;

3、应急疏散的组织程序和措施;

4、扑救初起火灾的程序和措施;

5、通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

(三)《市场初起火灾及应急疏散方案》要经各市场消防责任人批准实施并报送消防科备案。向阳市场等重要人员密集场所的消防应急预案按要经中心消防管理人批准。

(四)《市场初起火灾及应急疏散方案》制定后应组织全员学习并定期演练。一般市场每12个月至少演练一次,工业品市场每6个月至少演练一次。通过演练,使市场管理人员、市场经营者熟练掌握初期火灾扑救和安全疏散的方式、方法。

(五)《市场初起火灾及应急疏散方案》应定期修订。市场消防责任人变更和市场管理、市场经营人员变更时要及时组织学习、演练。

第二十四条 消防安全制度建设。

(一)各市场应根据本市场实际建立健全有关规章制度、操作规程。

(二)各市场应定期组织工作人员学习消防安全知识,确保消防安全制度、操作规程的贯彻落实。

(三)各市场的消防安全制度、操作规程应定期修订。

(四)各市场的消防安全制度、操作规程要送消防科备案。重点市场和重要岗位的规章制度、操作规程要经中心消防安全管理人员批准后执行。

第二十五条 市场值班规定。

(一)中心所有设有经营房屋和经营设施的市场要全部实行24小时在岗值班制度。各市场应科学安排值班人员,在市场开市到闭市前时间内,必须始终有管理人员在岗,确保市场突发情况得到及时处置。

(二)常规时间段的市场工作人员履行正常的工作职责,特殊时间段的值班人员重点处理值班期间发生的紧急事件,做好联络沟通和值班记录。

(三)星期天、节假日等消防安全重点管理时间段,市场负责人要坚持带班。市场主要负责人、消防管理人员要24小时保持通讯工具畅通。

(四)值班期间发生重大事件,值班人员在采取紧急有效措施的同时,要及时报告所负责人,必要时要报中心办公室和中心负责人。

(五)消防监控室等重要岗位要保持24小时双岗值班并严格落实值班制度。

第二十六条 火灾事故报告、调查处理规定。

(一)市场发现火警、火灾时,要按预案处置的同时,及时向中心负责人报告。

(二)对发生的火警和火灾要及时填写值班记录和报表。

(三)对一般性火灾事故,由各市场分管负责人负责调查处理,并做好善后工作。对重大、特大火灾事故,要保护好火灾现场,积极配合公安消防机构搞好火灾现场责任认定。

(四)火灾事故处理完毕后,必须就发生火灾的原因,造成的损失以及善后工作处理情况做好总结,并分类归档。

第二十七条 消防安全培训规定。

(一)中心定期组织市场消防安全责任人,消防安全管理人,专、兼职消防管理人员,消防控制室的值班和操作人员参加消防安全培训。

(二)各市场管理所负责对本市场员工和市场经营业户的培训。其中消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次。

(三)宣传教育和培训内容应当包括:

1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;

2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;

3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;

5、组织、引导经营业户、在场群众疏散的知识和技能。

(四)消防控制室的值班和操作人员应当接受消防安全专门培训并持证上岗。

(五)新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前的消防安全培训。

(六)为切实加强对消防安全培训工作的指导,进一步提升特殊岗位消防安全疑难问题处置能力,在消防科、向阳市场监控室和有关重点场所设置消防安全管理技术岗位。

第二十八条 消防档案管理规定。

(一)各市场应当建立健全消防档案,其具体内容包括本市场的消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当全面反映本市场消防工作的基本情况并附有必要的图表,且应根据情况的变化及时更新。

(二)各市场消防安全基本情况,应当包括本单位的基本概况和消防重点部位情况,消防安全检查记录和文件资料。各级消防安全负责人及消防安全制度,消防设施、防火安全检查记录和文件资料,灭火器材与义务消防队员等情况,重点工种人员情况和灭火应急疏散预案等书面资料。

(三)中心消防档案由办公室会同消防科整理、保管。

第二十九条 消防安全考核奖惩规定。

(一)为切实增强各市场消防负责人的责任,中心与各市场管理所每年年初签定一次《目标责任书》,目标责任书中消防安全管理作为重要内容之一。

(二)对各市场管理所执行《消防安全责任书》的情况,中心定期组织检查考核(每年至少四次)。未完成《消防安全责任书》规定内容的市场管理所不能评为年度综合先进。

(三)对在市场消防安全管理工作中成绩突出的科(所)和个人,由中心予以表彰及奖励。

(四)对在消防安全管理工作中因工作责任心不强,疏忽大意或因防范措施不当而造成不良后果的,给予相应的经济惩处(扣除奖金、补助和工资等);情节严重的,给予警告、记过、降级、撤职或辞退等处分;构成犯罪的移交司法机关处理。

第三十条 本规定自发文之日起执行。

第4篇 市场装修、施工消防安全管理规定

1、施工中使用的电气设备必须符合消防安全要求，严禁使用劣质电器。

2、装修材料必须使用防火材料或须经防火处理，严禁使用易燃材料装修。

3、施工中不准大面积使用胶漆剂等易燃液体，尽可能不在现场进行喷漆作业，如必须在现场喷漆作业要有良好的通风和安全防范措施。

4、施工现场使用明火，须事先向福田市场分公司申请办理动火审批手续。操作焊割、安装电气人员，须持证上岗，操作现场必须符合消防安全要求，并实行监督施工。

5、工程施工如有影响原有消防设施使用功能的，须事先报消防监督机关审批同意，并做好相应防范措施，保证消防设施正常运行和灭火功能不受影响，经检查合格后方可施工。

6、施工材料和垃圾不得随意堆放，不得堵塞走廊、楼梯和疏散通道，施工垃圾必须当天清理。

7、施工人员在施工现场严禁吸烟，施工中对违反市场管理该不听劝阻的，公司保卫人员有权阻止其进入市场内施工。

8、对未经审批擅自进行装修的或装修施工不符合其审批内容，市场管理人员有权责令其停止违章施工或暂扣工具，按规定办理手续达到要求后方可施工。

第5篇 美居市场仓库防火安全管理规定

美居中心仓库防火安全管理规定

为了加强仓库防火安全管理,保障库存物品免受火灾危害,避免损失,依照国家消防法规有关条款及《仓库防火安全管理规则》要求,结合本单单位储存物的性质,特制定以下规定:

一、坚持贯彻'预防为主,防消结合'的方针;实行'谁租用,谁负责'的原则,租用人必须全面负责租用仓库的日常防火安全,杜绝火灾隐患,防止火灾发生;

二、仓库内严禁吸烟,使用明火及烧焊作业;仓库外烧焊必须申请动火证;

三、仓库内严禁存放危险物品(易燃、易爆、三酸等);

四、未经本公司管理部门同意,禁止在仓库内私自拉电、接电,安装各种电器插座;

五、仓库内货物必须存放整齐,并与照明灯具保持0.8米的水平垂直距离;

六、按照使用仓库面积,租用方应配置相应数量的灭火器(干粉灭火器或co2灭火器);

七、禁止占用仓库通道,堆放物品;

八、禁止在消防设施周边摆放物品。

第6篇 内部市场化单位的安全管理办法

为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”、“预防为主、防治结合”和“预防为主、防消结合”三大方针，确保承包单位员工的安全、健康、消防工作真正落到实处，达到“层层有职责、事事有人管”的目标，根据国家有关法律、法规的要求，结合开曼铝业的实际情况，制定本制度。

一、承包责任人是作为承包单位的最高管理者，是单位安全、健康、消防工作的第一责任人，对单位的安全生产负全面责任。

二、各承包单位应严格遵守我公司的各项安全管理制度。

三、针对综合班和各生产车间的日常安全工作，应遵守以下安全管理规定：

1、检修安装公司主管、副主管、安全员负责全车间的安全；各片区技术员负责各片区的安全；各班组班长为班组安全的第一责任人。

2、、隐患整改方面：安环处下达给各生产车间的各项隐患整改单，各车间要及时把隐患整改单与检修安装公司相关人员联系整改，各车间要对整改质量进行检查，对于未能按时完成整改的，同时对检修安装公司和各生产车间考核。已整改的隐患回执单各车间要按要求返回安环处。

3、安全教育方面：各车间综合班安全教育形式和时间计划，由检修车间统一负责报送安环处。安全教育要求各车间安全员和设备技术员同时组织。对未按要求执行的，一经查出将对检修安装公司和生产车间进行相应处罚。

4、日常安全监管方面：各车间综合班班长，设备技术员、对综合班的现场工作安全负有监管责任，各生产车间对综合班人员现场工作时的安全负有监督责任，生产车间对综合班违章情况进行通报、上报检修安装公司，检修安装公司进行考核。检修安装公司和生产车间每周的hse观察对综合班的违章人员进行上报。

5、制度执行方面：

（1）《工作票》制度：在工作票安措执行和工作票终结未按照要求执行的、将对检修安装公司和生产车间同时考核。

（2）《高空作业》制度：对违反《高空作业》制度进行作业的，对检修安装公司进行考核。

（3）对违反其他安全管理制度的，将对针对具体情况进行责任划分，对检修安装公司和生产车间进行考核。

6、事故处理方面：对各承包单位发生的事故将按照事故管理办法进行考核。对于检修安装公司在生产车间工作时发生的事故，通过分析原因，责任界定，对检修安装公司和生产车间进行分别处罚。

四、其他：对于在工作中对安全工作有争议的事项上报有关领导协商解决。

五、本管理办法自下发之日起开始执行，解释权归安环处。

生产技术部安环处

二零一二年九月三十日

第7篇 建筑渣土运输市场管理部安全生产管理职责

1、加强对专营政策的宣传，在总经理室的领导下与建设单位签订建筑渣土运输处置合同，并协助建设单位办理相关手续。

2、根据承接的建筑渣土运输处置项目，排定计划、拟定施工方案，对所需车辆设备、人员配置、施工工期、出土量测算、行驶线路等进行详细规划。

3、对运输车队进行统一调配，确保车辆调度满足工程进度及需求，督促车队规范装运、加强安全，确保工程保质保量。

4、落实项目现场管理人员，督促建设、施工、运输等单位做好现场规范装运、车辆冲洗、工地防尘、出入口周边区域保洁等管理工作。

5、根据联单管理要求，做好数据统计，作为合同费用收、付的依据；协调好与建设单位、施工单位、运输车队的关系，做好工程款项的催、付款工作。

6、综合平衡区内渣土的处置和需求，平衡施工周期，合理进行调剂，并积极拓展垃圾处置卸点。

第8篇 某集贸市场消防安全管理办法

(公安部 国家工商行政管理局令〔1994〕 第19号)

第一章 总则

第一条 为了加强集贸市场的消防安全管理,预防和减少火灾的发生,根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称集贸市场,是指工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场:

(一)建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的室内市场;

(二)占地面积1000平方米以上或者摊位200个以上的室外市场;

(三)设在地下建筑内的市场。

其他集贸市场结合当地实际参照执行。

第三条 集贸市场严禁经营易燃易爆物品。

第四条 集贸市场的消防安全工作由主办单位负责,工商行政管理机关协助,公安消防监督机构实施监督。

第二章 消防组织

第五条 集贸市场主办单位应当建立消防管理机构;多家合办的应当成立有关单位负责人参加的防火领导机构,统一管理消防安全工作。

第六条 集贸市场的负责人为该市场的防火负责人。其主要职责是:

(一)与参与市场经营活动的单位和个人签订《防火安全责任书》;

(二)组织开展消防安全教育,制定用火用电等防火管理制度;

(三)组织防火人员开展消防检查,整改火险隐患,制定紧急疏散方案;

(四)组建专职、义务消防队,制定灭火预案,开展灭火演练;

(五)负责市场内灭火器具等消防器材的配置;

(六)组织扑救初期火灾和人员疏散,保护火灾现场。

第七条 各类集贸市场应当建立义务消防队。下列集贸市场,应当配备专职防火人员:

(一)建筑面积10000平方米以上或者摊位1000个以上的室内集贸市场;

(二)占地面积10000平方米以上或者摊位2000个以上的室外集贸市场;

(三)建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的地下集贸市场。

规模小于上述市场的其他集贸市场,可设兼职防火人员,有条件的可设专职防火人员。

第八条 下列日用工业品市场及综合集贸市场,应当建立不拘形式的专职消防队。一时难于具备条件的,应当采取临时有效应急措施。

(一)建筑面积20000平方米以上或者摊位2000个以上的室内市场;

(二)占地面积2000平方米或者摊位4000个以上的室外市场;

(三)建筑面积2000平方米或者摊位200个以上的地下市场。

第九条 集贸市场应当实行消防安全值班和巡逻检查制度。

第十条 集贸市场内的各类人员,应当接受市场主办或合办单位的防火安全管理,各摊位经营人员有接受消防安全教育和培训、参加义务消防组织及扑救火灾的义务。

第三章 建筑防火管理

第十一条 所有新建、扩建、改建及室内装修的集贸市场,其防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定,并报当地公安消防监督机构审核。工程竣工后,应当经公安消防监督机构验收合格方可使用。

主办单位和经营者如需改变建筑格局或使用性质,应当事先报经当地公安消防监督机构审核批准。

第十二条 凡在城镇搭建室外集贸市场的,主办单位或合办单位应当事先将选址及占用场地等情况,报经当地公安消防监督机构实施防火审核。

第十三条 室外搭建的集贸市场,其顶棚应当采用非燃或难燃材料。

第十四条 室外集贸市场不得堵塞消防车通道和影响公共消防设施的使用;与甲、乙类火灾危险性的厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场要保持50米以上的安全距离。

第十五条 室外集贸市场在高压电下两侧5米以内不得摆摊设点。

第十六条 集贸市场要按商品的种类和火灾危险性,划分若干区域,区域之间保持相应的安全疏散通道。

第四章 用火用电防火管理

第十七条 集贸市场内严禁燃入烟花爆竹和焚烧物品。在划定的严禁烟火的部位或区域,应当设置醒目的禁烟火标志。

第十八条 集贸市场内的电气线路和用电设备,必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。

第十九条 集贸市场内经营者使用的电气线路和用电设备,必须统一由主办单位委托具有资格的施工单位和持有合格证的电工负责安装、检查和维修。

严禁个人拉设临时线路。

第二十条 集贸市场营业照明用电,应当与动力、消防用电分开设置。

第二十一条 室外集贸市场不应设置碘钨灯等高温照明灯具。

第二十二条 集贸市场内的电源开关、插座等,应当安装在封闭式的配电箱内。配电箱应当用非燃烧材料制作。

第五章 消防设施、器材的配备及管理

第三十三条 集贸市场内的营业厅、办公室、仓库等用房,应当按照国家《建筑灭火器配置设计规范》的规定,由主办或合办单位负责配备相应的灭火机具。

第二十四条 集贸市场建筑物内的固定消防设施的维修和保养,由集贸市场产权单位负责。

第二十五务 专职或义务消防队所必需的消防器材装备,由集贸市场主办单位配备。

第二十六条 各摊位应当在市场主办或合办单位的组织下,配置相应的灭火机具,并掌握使用方法。

第二十七条 公共消防设施、器材,应当布置在明显和便于取用的地点,明确专人管理。任何人不得将公共消火栓圈入摊位内。

第二十八条 集贸市场应当配备基本的消防通讯和报警装置,一旦发生火灾能做到及时报警。

第六章 奖惩

第二十九条 对在消防工作中做出成绩的单位和个人,由市场主办或合办单位、工商行政管理机关和公安消防监督机构予以表彰、奖励。

第三十条 违反本办法规定的,按照有关法规予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十一条 本办法由公安部和国家工商行政管理局负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。

第9篇 农贸市场消防安全管理规定

第一节总则

第一条为加强我单位消防安全管理工作,预防和减少火灾,依据《 中华人民共和国消防法》和《 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 (以下简称《规定》),结合市场实际,制定本规定。

第二条本规定适用于市场管辖区域内的消防安全管理。

第三条市场各部门要认真贯彻落实国家颁布的消防法律、法规、规章,坚持“预防为主、防消结合”的方针,按照《规定》 要求,做好消防安全管理工作。

第二节组织领导

第四条丰乐市场是广州市黄埔区消防安全重点单位,管理处是市场消防工作的职能管理部门,对全市场消防工作进行组织、管理和监督。

第五条丰乐市场消防安全管理工作实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制。市场场长是消防安全责任人,负责本市场的消防安全工作,管理处是市场消防安全管理责任人,负责计划和协调单位的消防安全管理工作;市场各部门的主要负责人是本市场消防安全直接责任人;各部门根据需要配备一名兼职消防人员,确定本部门的义务消防队员,把消防安全责任落实到岗位。

第六条各部门要按照《 规定》要求,结合自己的实际情况,建立、完善各项消防安全制度和安全操作规程。

第七条按照《 规定》确定的各级消防安全职责要求,各级消防安全责任人要切实履行消防安全职责;各级消防安全管理人员要认真做好消防安全管理工作;各职能管理部门要在管理范围内自觉履行消防安全职责。

第八条要根据消防法规和丰乐市场的实际情况,建立义务消防队,配备相应的消防设备、器材,并组织开展消防业务学习和灭火技能训练,提高预防和扑救初发火灾的能力。

第九条要按要求建立、健全消防档案。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。对重点要害部位管理处要建立、健全专门档案。

第十条管理处是丰乐市场用电安全的归口管理部门,要按照国家用电安全管理条例,认真履行职责,做好安全用电管理工作,防止火灾事故发生。各部门要认真遵守用电安全管理制度,电气线路的安装由总务科委托水电班按规范进行。

第三节 实施与监督

第十一条按照《规定》要求,市场至少每月进行一次防火检查,下属部门至少每周检查一次。

第十二条各重点要害部位是消防安全管理工作的重中之重。对重点要害部位,要实行严格管理,并按照要求设置明显的防火标志。

第十三条各部门要按照防火巡查要求,安排消防专管员对本部门辖区内的重点要害部位每日进行防火巡查。营业期间,要有防火管理人员或消防专管员随时进行巡查,营业结束后要对现场进行检查,消除遗留火种。

第十四条各部门要根据本单位的火险隐患整改制度,对存在的火险隐患要及时予以消除,对违反《规定》的行为要当场改正,不能当场改正的,要按火险隐患整改的程序进行报告,并采取防范措施,进行整改。

管理处要及时掌握各部门存在的火险隐患及其整改情况,加大对火险隐患的查处力度。

市场对难以解决的重大火险隐患要及时向当地政府报告。对公安消防机构责令限期整改的火险隐患,要在规定的期限内改正并写出火险隐患整改报告,报送公安消防机构。

第十五条要建立、健全消防安全宣传教育和培训制度,开展经常性的消防安全宣传教育,每半年至少进行一次消防安全培训,特别要加强对新上岗员工的消防安全培训。

第十六条要按照要求制定灭火、应急疏散预案。至少每年根据预案进行一次演练。

第十七条每年11月上旬举行一次“11 . 9 ”消防月活动,学习、宣传消防法规、知识,进行消防安全培训,开展灭火、应急疏散演练。

第十八条任何部门和个人都有责任维护消防设备。不准损坏和擅自挪用消防设备、器材,不准埋压和圈占消防水源。各部门要确保安全疏散通道畅通,设置消防安全疏散标志;严禁任何单位或个人堵塞、占用楼道、楼梯及消防通道。

第十九条管理处对建筑消防设施、自动消防设施、配置的消防器材等要按照有关规定定期进行检查、测试、保养和维修。

第二十条对动用明火实行严格的消防安全管理。营业期间严禁使用明火。

第二十一条凡发生火灾必须立即组织力量扑救,邻近单位应当给予支援。

起火单位或个人应接受事故调查,如实提供火灾发生的有关情况,积极配合消防、管理处调查火灾事故发生的原因,查明火灾事故责任。

第四节附则

第二十二条本规定由丰乐市场治安综合治理工作领导小组负责解释。

第二十三条本规定自公布之日起施行。

第10篇 完善市场经济条件下的政府安全管理机制

市场经济本身有其自有的运行规律、运行法则，有很强的自我调控作用。但由于市场经济体制固有的短期趋利性、盲目性和无序性等自己难以解决的缺陷，决定了市场经济的自身调节并不是万能的。面对新的形势和问题，政府的建筑安全管理模式、管理体制和管理机制，如何与之相适应，做到与时俱进，改变那种计划经济体制下，单靠政府文件命令的单一管理模式及事无巨细的管理方法，调动各方积极性和一切可以调动的资源，确保安全生产，应是当前建筑安全管理急需解决的重要问题。

一、当前建筑安全生产管理所面临的形势和问题

1．入世后政府管理方式面临很大冲击。wto所带来的强制性和全球市场经济规则体系必将加速我国行政体制改革的步伐。市场经济要求政府的职能是有限的、宏观的，超然于具体经济事务之外；wto规则也排斥政府权力进入市场，要求确保市场主体的公平竞争。如何应对入世，尽快完善建筑安全管理体制和机制是一种机遇，也是入世的要求。

2．计划经济向市场经济转型期带来许多新问题。

（1）新形势下呈现出经济成分多样化、经济利益多元化、劳动用工形式多样化和生活方式多样化。中国的社会结构正在发生急剧变化，社会阶层结构越来越复杂，传统计划经济条件下单一的金字塔式结构已不复存在，要求政府应具有较强的调节社会平衡的能力。

（2）随着我国体制改革的进一步深化，企业居为市场经济的主体，不再是政府附属物，与政府原有的“脐带”关系已不复存在，而填充政府与企业“断裂层”的中介组织，培育和发展度远远不能满足形势的需要。

（3）市场经济条件下企业的生产观念发生了本质的变化。计划经济体制下，企业生产只是完成上级下达的工作目标，如何贯彻上级的指示，因此国家的有关法律、法规和标准规范会得一及时地贯彻落实。市场体制下，企业以追求利润最大化为最终目的，在我国市场经济还不成熟的状况下，部分企业和个人忽视法律、法规，不讲商业信用，损人利已，危害社会。

3．建筑行业生产力水平低下。一是我们在安全生产技术设备的研究开发，新技术新设备新工艺的推广和应用等方面，不但与发达国家相比还有较大差距，就是与制造业、服务业等其他行业相比，也有较大差距，特别是一些小企业，技术装备水平更低。二是决定生产力水平的重要因素劳动力整体水平相对较低。据有关资料统计，经济发达国家高级工占到从业工人的35%以上，而我国仅占7%左右。

二、完善新形势下政府安全管理机制的探索和体会

近几年，我市在如何完善市场经济条件下的政府安全管理机制方面，做了一些探索，明确了思路，在实际工作中坚持了政府管理要到位，但不越位错位；以系统工程的理念管安全；市场导向；突出重点；以人为本；借助外力发挥第三方组织能动性等六项原则，收到了比较明显的效果。

1．指导思想：以提高企业的自控意识和自控能力为主线，以完善的法律、法规和标准、规范体系为保证，以强有力的市场监管和发挥中介组织的能动性为手段，以重大隐患源的防治为重点，以杜绝重特大安全事故、有效控制一般性事故的发生，确保建筑施工安全，促进建筑业健康、有序发展为最终目的。

2．遵循的原则：

（1）坚持政府管理不越位错位而要到位的原则。市场经济体制下，安全生产的责任主体是企业，政府是管理主体，但不可以越俎代庖，必须真正实现企业对安全生产由“要我搞”到“我要搞”的转变。为实现这种定位，我市近几年做了一些探索，实现了“一评估两到位三提高”管理模式。

一评估：要求建筑工程在开工以前，施工企业必须会同建设、监理单位对施工现场周边环境状况进行安全评估。评估人必须为评估结论的可靠性负责。安全评估作为企业安全报监的重要内容，未作安全评估的，不予办理安全报监，未经安全报监的不予办理施工许可手续。

两到位：就是要求工程项目的建设、监理、施工三方必须按规定在施工现场配备专职安全监管人员，做到人员到位、责任到位。

三提高：即提高施工单位法人代表、项目经理和监理总监的安全生产意识。为此我们主要采取了以下几项措施：

一是实行项目经理的计分考核制度。我市自2001年10月起对项目经理的安全管理状况进行计分考核。年度内累计扣除5分以上的予以全市通报批评，并须参加建筑施工安全强化培训班。累计扣除7~9分的项目经理一年内停接工程任务，累计扣满10分的，报请发证机关吊销其资格证书，并在一年内不得重新申报项目经理资格。凡项目经理累计扣除5分的企业，对其法人代表予以全市通报批评，情节严重的，对其法人代表进行安全强化培训教育，培训期间，通过电视台等新闻媒体予以公开曝光。到目前为止，共有40余名项目经理受到处罚，举办强化培训班4期，起到了非常大的震动作用。

二是实行黄牌警告制度。我市从2002年起，对在安全检查中被评定为不合格和存在严重事故隐患的，一律予以黄牌警告，黄牌悬挂于施工现场的显要位置。被黄片警告的，安全监督机构予以重点监控，监控时间不少于一个月。同时对其项目经理一次性扣除7分，对总监予以全市通报批评。此项制度的实施，在全市引起非常大的反响，都怕挂上黄牌的房子不好卖。

三是实行不良行为记录制度。我市从2001年就建立起了企业项目经理、总监等相关人员的不良行为记录档案，作为企业及其个人参加工程招投标、资质、资格年检、晋级的重要依据。

四是实行安全评定状况联动制度。我市于2001年实行了建筑工程安全报监制度。要求各责任单位在日常检查的基础上，施工单位必须根据工程的形象进度定期会同建设、监理单位对工程的安全生产状况进行综合评定，并将评定结果报工程所在地建筑安全监督机构。安全监督机构对评定结果进行抽检，并据此确定项目和企业年度安全生产状况，评定结果将作为企业及项目经理、总监参加工程招标投标、资质、资格年检、晋级的重要依据。

通过以上措施，明确了各方市场主体的安全生产责任，使建设、监理、施工单位承担起了应该承担的安全责任，通过安全责任的人格化，极大地调动了三方相关人员搞好安全生产的自控意识，特别是监理单位的安全责任意识得到根本性的改变，从原来对安全的不管不问，甚至抵触，到现在的积极参与，主动把关。初步实现了政府安全管理从“运动员”到“裁判员”的角色转换。

（2）坚持以系统工程的理念管安全原则。要做好安全生产工作，绝不可就安全讲安全，应“在其位鸟瞰其位”，综合考虑各种因素的影响，用系统工程的理念，用法律、经济的手段，整合政府管理的各种行政手段，形成合力。创造一个良好的安全大环境。

我市2001年成立建筑工程管理局，全面负责青岛市的建筑业管理。为了理顺建筑市场，搞好安全管理，我们主要采取了以下几方面的措施：

一是加大整顿规范建筑市场力度，建立良好市场秩序。为从根本上解决无证施工的问题，我们与规划、监察部门联动，做到无规划许可证不办理施工许可证，无施工许可证不办理开工验收，违规者依法进行处理。今年上半年，全市共查处各类违法、违规问题349项，为确保我市建筑安全生产的平稳发展奠定了良好的基础。

二是压缩队伍规模，优化队伍结构，建立相对合理的供求关系。建筑队伍规模过大，结构不合理，产生供求关系失衡，将施工企业置于一个不公平的弱势地位，造成建筑施工企业间恶性竞争。为此，我市以资质就位为契机，下大力气压缩队伍规模，调整队伍结构。现在我市建筑业企业已由原来的1130家下降到775家，减少了355家，压缩31.4%；专业承包企业的类别由原来的13类增加为30类；新增劳务企业135家。基本形成了较为合理的队伍规模和以施工总承包企业-专业承包企业-劳务企业组成的较为合理的正金字塔形队伍结构，这对保证我市的建筑安全生产必将产生积极的影响。

三是建立建筑工程二级分包市场，确保分包企业素质。对建筑工程二级分包市场和劳务企业失控，往往导致一级企业中标二级企业管理三级企业干活的不利局面。而劳务层又是建筑业的主体，如何加强对他们的管理，使之有序、规范，应是建筑业各管理部门亟需探索和解决的问题。我市要求从今年7月份开始，从事土石方、桩基础、装饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程承包和劳务分包的企业，必须具备相应的资质证书。30万元以上的有关专业工程、10层以上高层住宅及工程造价1000万元以上的大型基础设施、公用事业、公共建筑其主体工程的劳务作业分包，必须进入有形建筑市场进行招标投标。我们计划用一到两年时间，使建筑工程的二级分包市场和劳务队伍得到有效的管理和监控，做到规范有序，从而使工程质量和安全生产得到有效保障。

（3）坚持市场导向的原则

一是严格市场准入制度。资质管理是保证队伍素质，调控市场供求关系，维持市场供求相对平衡的有效手段。我市按照建设部的要求，一直将企业的安全生产状况作为其资质审定、晋级的重要依据，实行安全生产一票否决制，建管局成立后，因安全问题有3家企业予以了降级，2家不予就位。同时，从去年安全管理开始向从业人员执业资格管理的延伸，项目经理、监理工程师在申报资格以前，必须参加全市组织的安全教育培训，未经参加的取消其申报资格。取得资格人员的安全生产状况纪录，将作为其资格年审、晋级的重要依据。

二是严格与招标联动制度。将企业的安全管理状况与招投标联动，奖优罚劣，对安全达标不合格和存在严重事故隐患的，在招标中予以减分；对获得文明工地荣誉称号的，予以加分。

三是加快信用体系的建设。

我市近两年在信用建设方面进行了一些探索和实践，建立起了不良行为档案，实施了对企业的综合考评，通过青岛建筑管理信息网、触摸屏、新闻媒体、公示栏对管理优秀企业及个人进行公开表彰奖励，对管理差及违法违规单位和个人予以公开曝光。我市今年还制定并实施了《关于实行建设工程担保制度的意见》。要求工程开工前业主提供支付担保，承包商提供履约担保；不讲信用者，将无人为你担保。

（4）突出重点的原则。近几年我市重点对深基孔开挖、塔吊、脚手架、围挡墙及高处坠落和防护用具进行了专项治理，收到了良好的效果，连续多年杜绝了两人以上的死亡事故。

（5）坚持以人为本的原则。“以人为本”作为现代管理的基本理念，已成为不争的事实。我们认为，要体现“以人为本”的管理理念应做好以下几方面的工作。

一是创造良好的环境关爱人。建筑工人是建筑业的主体，维护最广大建筑工人的合法权益，最大限度地激发他们的社会荣誉感，最大限度地调动他们的工作积极性，是责无旁贷的义务，也是实践____的具体体现。如何维护建筑工人的合法权益，是近几年我市一直在探索和实践的工作。我们认为创建文明工地，是一种有效的载体。我市从1995年开始，展开了对施工现场卫生的专项治理，市建委与市卫生局联合起草了《青岛市建设工程施工现场卫生暂行规定》，并由市政府予以发布，为建筑施工现场的卫生管理提供了法规保障。在对施工现场进行卫生综合整治的基础上，我市于1999年开展了创建“两型五化”施工现场活动，即创建安全文明型、卫生环保型、实现美化、绿化、硬化、净化、亮化，全面提高施工现场的文明施工程度。通过创建活动，为建筑工人创造了一个良好的生活和工作环境，通过创建良好的环境，陶冶了工人的情操，激发了他们的集体荣誉感。同时，通过创建活动，提高了企业和整个建筑业的整体形象，彻底改变了建筑施工现场脏乱差的不良社会形象。

二是通过教育培训提升人。建筑行业是一个事故多发的行业，加强对从业人员的教育培训，不断提高其安全防护

意识和防护技能，是建筑业安全管理的一项最重要的基础性工作。我市主要从以下几方面展开工作：

安全教育同职业技能培训紧密结合。职业技能培训是一种岗前培训，量大面广，是安全教育的有效载体。我市按照建设部的统一要求，于1998年全面开展建筑工人的职业技能培训鉴定工作，规定2003年底，主体工种全部持证上岗，2007年底所有工种达到持证上岗的要求，目前我市已建立8个培训基地、8个鉴定站，共培训建筑工人50000余人，42000余人取得了技术工人等级证书。我市开展职业技能培训之初，就将安全内容作为职业技能培训和考核鉴定的重要内容，规定安全培训不少于15课时，授课教师应得到市安监站的确认。从去年开始我们将建设部编印的《建筑施工人员安全知识读本》作为重点授课内容，要求参加培训人员人手一册。为提高培训的直观性和有效性，我市今年投入大量的人力物力，以《建筑施工人员安全知识读本》为蓝本，结合我市特点，制作了《安全就是生命》vcd教育片，免费发给各施工、监理、建设单位，要求所有进场人员不少于观看一次，并做好观看纪录，作为安全检查考核企业三级安全教育的重点内容。

举办职工夜校，整体提升从业人员素质。青岛市有建筑工人近30万。为此，市建委从2000年开始与团市委、综治办、总工会、公安局、计生委、卫生局等有关部门联合在建筑施工现场举办建筑工地职工夜校，成立了领导小组。各成员单位选派有经验的任课教师，根据各自的业务范围义务授课。迄今为止，我市共开办职工夜校40余个，有近10万人次参加了教育培训。通过建筑工地职工夜校的举办，使广大职工既感受到青岛的文化氛围，又宣传了我市的形象。

通过安全演讲以情动人。我市在积极引导企业采取职工喜闻乐见的形式，对职工进行教育的基础上，于1991年，在全市展开了《安全在我心中》演讲比赛，并通过层层选拔，组成了市《安全在我心中》演讲团，在全市建筑施工现场上进行巡回演讲；演讲的内容，全是发生职工身边的血淋淋的事故案例。通过演讲不仅使工人得到强烈震撼，更重要的是通过案例分析，提高了工人的自我防护意识和防护能力。

培养骨干力量，提升企业的管理水平。我市每年在对企业法人代表、安全分管经理、项目经理培训的基础上，重点加强了对企业安全监管人员，特别是企业安全科长的系统培。对企业安全监管人员我市于去年实行了资格认定制度，确定了在施工现场的配备标准，并作为安全报监的必备条件，同时实行了年审制度。在此基础上，重点强化对建筑施工企业安全科长的教育培训，每年由市安监站统一组织培训，培训时间不少于一周。通过此类培训，不断提高其管理水平和管理能力。

（6）借助外力发挥第三方组织能动性原则。在当前我国安全管理体制尚不明晰、第三方组织发育尚不成熟的环境下，我们认为可在以下几个方面有所作为。

利用保险费率杠杆，提高企业安全生产的积极性。尽管各国工伤保险费率控制形式千差万别，但利用费率杠杆来促进企业加强安全防护，降低工伤事故的目的是相同的。我国将建筑职工意外伤害保险，通过《建筑法》以法律的形式确定为一种强制性保险。我市于2000年在全市建筑施工现场全面推选了建筑职工意外伤害保险制度，推行之初确定，必须发挥保险的经济杠杆作用，在对企业的评价体系尚未建立以前，每年要求保险公司拿出总保额的20%以上，对安全先进单位和个人进行集中奖励。随着我市安全评价体系的建立和完善，我市计划明年上半年以前，在充分调研、测算的基础上，实行浮动费率制。

通过政策引导，加快职业安全健康管理体系的认证工作。我市将加快职业安全健康管理体系的认证工作。为此，在今年修订的《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法》中规定，对获得职业安全健康管理体系认证的企业，予以加分奖励。旨在通过政策引导，提高企业对体系认证的积极性。到目前为止，我市共有15家企业获得认证，另有21家企业正在申报之中。

加快评估、检测、咨询机构的建设，为政府提供决策和技术支持。随着我国政府体制的进一步改革，政府机构的进一步精简，尽快建设相关的中介组织，并发挥其有效作用，已是大势所趋。应尽快在《建筑法》《安全生产法》的框架下出台建筑行业的相关管理办法，培养自己的中介组织显得尤为迫切。

三、下步工作展望和建设

我国的建筑安全生产管理工作，通过各种有效措施，整体安全意识和防护水平、防护能力有了大幅度提高，安全生产形势呈平稳发展的态势，但重大恶性事故仍时有发生，安全形势依然十分严峻。为确保安全事故的有效控制，保护从业人员人身安全，维护社会稳定，促进建筑业的健康发展，在坚持以往各种有效管理措施的基础上，我们认为今后应重点做好以下几方面的工作。

1．建立完善的法律、法规和标准、规范体系。市场经济是法制经济，政府的安全生产监督和管理必须含依法进行，各类安全标准、规范是安全生产的技术保障，只有建立完善的法律、法规和标准、规范体系，安全生产才会得到有效保证。

2．建立统一的教育培训管理体系。安全生产技术培训是安全生产的基础性工作。当前，从事安全管理的人员整体素质不高，从事安全管理的人才相对贫乏，大专院校中设置安全管理专业的极少。此类问题的滞后解决，必将成为建筑安全管理的瓶颈。为此我们建议：

（1）与有关部门协商，在有产大专院校中开设建筑安全管理专业，提高安全管理人员的知识层次，为建筑安全管理提供后续人才。

（2）对安全管理人员分层次进行执业的资格管理。规定其执业规范，并将持证状况同企业的资质挂钩。

（3）对培训单位进行资格认定，对培训教材、培训大纲进行确认，以确保培训质量。

3．建立起全国的信用评价体系。完善的信用评价体系，是市场经济成熟的重要标志，建立完善的建筑安全生产信用评价体系，是促进建筑业企业及从业人员提高安全自控意识的迫切需要，也是市场经济发展的必然要求。通过评价体系，使不讲信用者名誉扫地，受到应有的惩罚。

（1）制定安全评价标准，确定评价结果适用范围，使之与企业资质、招标投标、保险费率，与个人的执业资格紧密挂钩。

（2）对评价机构进行资格认定，明确其权责和考核标准。

4．建立技术保障体系。依靠科技进步，大力发展安全科学技术，用先进技术改造传统产业，是实现企业安全生产，杜绝重大安全事故关键性措施。

（1）确定研究开发的方向和重点。根据经济和社会发展的实际需要，针对有关安全生产的关键性、综合性的科技问题，开展科技攻关，推广科技成果，加大企业技术履行力度，提高安全生产的综合防御能力。

（2）建立激励机制，引导企业加大安全生产科技投入。在争取国家对建筑安全生产技术研究支持的基础上，对于能够实现产业化的建筑安全技术装备研发，给予政府予以强制推广其产品等政策支持。

5．建立信息保障体系。经济全球化、管理信息化已成为当今社会的发展潮流。通过互联网建立完善的安全管理网络，实现全国信息的快速传递、收集和分析，实现网上审批、文件传递、法规标准查询、技术咨询、资格认证、信用公示等，建立起全国的建筑安全生产管理信息高速公路。 是提高政府工作效率和办事公开化，实现信息共享，加强社会交流，服务企业的必然要求，也是加强安全管理的有效手段。

第11篇 大型市场消防安全管理规定

甲方:

乙方:

为确保乙方安全生产,顺利施工,《安全生产管理规定》为工程项目合同(合同编号: )的附件三。

甲方现将相关管理规定全部告知乙方,乙方已认真阅读并认同,特此确认。

1.高空作业管理规定:

(1)凡是进行高空作业的,必须使用脚手架、平台、梯子、防护围栏、档角板、安全带和安全网等。作业前应认真检查所用的安全设施是否牢固可靠;

(2)凡是从事高空作业的人员必须接受高空作业安全知识的教育,特殊高空作业人员应持证上岗,上岗前应依据有关规定进行安全技术交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的,应规定对作业人员进行安全技术教育;

(3)高空作业人员应进行体检,合格后方可上岗。施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的个人安全防护用具,作业人员应按规定正确佩戴和使用;

(4)高空作业所用工具作业前必须认真检查机械设备、用具、绳子、坐板、安全带有无损坏,确保机械性能良好及各种用具无异常现象方能上岗操作;

(5)操作绳、安全绳必须分开生根并扎紧系死,靠沿口处要加垫软物,防止因磨损面断绳,绳子下面一定要接触地面,放绳人同时也要系临时安全带;

(6)从事高空作业人员要定期体检,经医生诊断患有高血压、心脏病、 癫痫病和精神不正常的人员不准在高空作业;

(7)凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业,都称为高处作业;

(8)高空作业时要穿软底鞋,不能穿拖鞋、硬底鞋或塑料底鞋以防滑倒;

(9)高空作业时,需佩带安全带。安全带要高挂低用,严禁低挂高用,要挂在牢固的构件上,不得挂在有尖锐棱角的构件上,不准挂在活动物件上;

(10)工作前要仔细检查所用的登高工具(如安全帽、安全网、梯子、跳板、脚手架、防护栏等),必须安全可靠,严禁冒险作业;

(11)靠近电源(低压)线路作业前,应先联系停电,确认停电后,方可进行工作,并应设置绝缘档壁隔离,作业人员最少距离电线(低压)2公尺以上;

(12)高空作业所用的材料要堆放平稳,工具应随手放入工具袋内,上下传递物件禁止抛掷。不准将易滚易滑的工具材料堆放在脚手架上,以防掉落伤人;

(13)严禁上下同时垂直作业,若遇特殊情况必须垂直作业时,应经有关部门批准,并设立专用防护或隔离设施;

(14)严禁坐在高空无遮拦处休息,防止坠落;

(15)卷扬机、塔吊等各种升降设备,严禁上下载人。不准在无防护措施墙顶上、梁上和屋架上、圈梁上工作或通行;

(16)脚手架上堆放的材料、红砖必须整齐平稳,标准砖不得超过三层;

(17)遇有恶劣气候(如风力在六级以上)影响施工安全时,禁止进行露天高空、起重作业;

(18)在进行高空焊接或切割时,事先要将下面的易燃物品移走,工作完毕后要进行详细的检查,有无火渣和火种的地方,若有必须处理好后,才能离开工作地点;

(19)修建或搭建玻璃天棚,石棉瓦屋面,因不能承受重力,首先要检查加固,操作人员要挂安全带,站在铺设的脚手板上操作;

(20)高处作业要做好'四口'(楼梯口、电梯口、阳台口、预留洞口),设临时防护栏杆或围墙。

2.高压线下作业管理规定:

(1)在高压线下进行钻孔灌注桩施工必须通知电力部门现场指导,设专职安全管理人员现场旁站,施工人员完全服从管理人员指挥;

(2)吊车臂长最高点必须离开高压线8.5米以上。并采取技术措施,保持施工工艺高度满足高压线距离。现场人员作业时要严格保证安全距离大于6米,要正确做好相应防范措施和应急处置措施;

(3)进入施工现场必须戴好合格的安全帽,系紧下颚带,锁好带扣;

(4)电工作业人员必须是经过专业安全技术知识培训和考试合格并取得特种工种作业操作证的电工并持证上岗;

(5)进入施工现场禁止酒后作业,禁止追逐打闹,禁止窜岗,禁止操作与自己无关的机械用电设备,严格遵守各项安全操作规程和劳动纪律;

(6)严格执行安全用电有关规定和规范标准,服从安全管理,做到自己不违章作业,拒绝违章指挥和及时制止他人违章作业。

3.施工生产消防安全管理规定:

(1)乙方施工时,不得随意动用明火作业或私自存放易燃、易爆物品,如确需动用明火作业。乙方应当先向甲方相关部门进行报备。获得批准后,由甲方相关部门现场确认符合动火要求,开具动火证方可作业;

(2)施工必需的易燃、易爆品应按甲方相关部门指定的地点存放,并由乙方派专人负责保证安全;

(3)乙方在施工中不得随意扩大施工占地面积,严禁堵塞交通及安全疏散通道;各种施工材料、设备不得乱堆乱放。对施工中遗留的各种废料及物品,应做到当天施工当天清理,保证现场的清洁卫生;

(4)乙方在施工中不得乱拉乱接临时电源线、裸线;

(5)乙方必须严格遵守国家有关防火条例,施工现场必须按平米自备足够的灭火器材;

(6)乙方在施工中不得随意拆改移动消防专用设施设备、确需改动的必须将施工方案书面报相关部门,获得批准后方可进行施工。

甲方:(盖章) 乙方:(盖章)

甲方代表签字: 乙方代表签字:

年 月 日 年 月 日

第12篇 市场经济条件下对煤矿安全管理工作的思考

近年来，由于市场机制尚未完善，加之煤炭总量过剩，市场疲软，使煤炭经济一直处于低位运行状态，并从而导致煤炭企业内部和外部引发了各种矛盾和问题，也给安全管理带来了诸多难以克服的不利因素。要解决安全管理中的难题，就应采取相应的对策。想就煤矿当前安全管理中的难点、重点及相应的对策，谈一些个人的想法。

1 难点和重点

（1） 落实各级安全责任制有“断层”。其根源有3个层面上的问题。

① 领导干部的问题。从主观上讲，煤炭企业走向市场以来，追求效益最大化、利润最大化已成为企业生产经营的重要话题，致使少数领导干部不能正确处理安全与生产的关系，重生产轻安全的思想主宰着矿长的管理行为，在生产组织、安全管理和人、财、物等资源的配置方面，考虑生产经营的多，顾及安全问题的少。

从客观上讲，企业内外部两个方面的因素，分散了领导抓安全的精力。在企业内部，自从实行厂长、经理负责制以来，“行政一把手是第一责任者”的说法多，矿长的临时头衔多，各种应酬多，繁杂的事务多，矿长们忙得晕头转向，尤其在企业经济十分困难的情况下，职工要工资，离退休职工要待遇，下岗职工要工作，还有住房问题、医疗问题、子女就业问题，如此等等，令一些矿长搞不清哪重哪轻，把安全生产这个“天字号”的大事给淡化了。在企业外部，矿、乡矛盾和市场问题困扰着矿长：一方面，由于经济困难，在处理矿、乡问题上，对农村的无理要求，不再采取息事宁人的办法，于是矛盾不断升级，甚至发生冲突；另一方面，企业走向市场，煤炭是“皇帝的女儿不愁嫁”的时代已成为过去，矿长忙于销售和催收煤款，尤其是逢年过节，走访客户是事关来年矿井销售的大事，矿长必须亲自出马。如此这般，矿长抓安全的精力就可想而知了。

② 业务部门的问题。煤矿的业务部门肩负着煤矿安全和生产管理、监督、协调的职能，是安全管理不可缺少的中间环节，同时还肩负着上情下达、下情上报的任务。但就目前来讲，业务部门保安责任制不能安全到位，其表现一是缺乏刚性：少数管理人员虽然有较强的技术水平和管理能力，但经不起不正之风的攻击，表现为当现场查出问题时，往往是暗箱操作，与一些基层单位搞一团和气；二是缺乏主动性：由于煤矿劳动生产力相对低下，属于劳动密集型的生产组织方式，劳动者的文化水平普遍不高，管理者为提高劳动效率，把工资、奖金向生产一线职工倾斜，安全技术管理人员的工资、奖金偏低，形成了体脑倒挂的现象，管理人员的工作热情受到挫伤；三是缺乏科学性；一些管理人员尽管有工作热情，但业务素质不高，知识陈旧，对现场存在的隐患和问题不敏感，对安全生产过程中出现的问题不能准确地判断，不大胆，不果断，事先预测的少，事后诸葛亮的多。

③ 现场工人的问题。现场工人不按章作业、行为不规范、不遵守劳动纪律等问题，使其安全工作职责不能正常履行，其主要原因：一是从业人员素质低——历史上，由于煤矿生产技术含量低，在用工问题上只考虑体能，忽视了文化、技术知识的要求，从而形成煤矿职工队伍素质普遍不高的现状，部分井下工人，只有因违章受到处罚时才明白自己的过错；二是利益趋动——近年来，职工队伍的成分发生了较大的变化，由过去单一的全民所有制职工变为全民工、全民合同工、临时工、农民协议工以及联采队等多种成分混编的“多国部队”，职工群体的主人翁思想淡化，只要能多赚钱，什么事都敢干；三是奖惩机制失灵——有些矿几个月不发工资，安全奖罚成为空头支票，因此在对“三违”的处理上，态度不坚决，即使是处理事故责任者也是避重就轻，安全生产氛围不佳；四是安全教育和技术培训实效差——主要是缺乏针对性，课堂与生产现场脱节，加之培训管理松散，考核不严，职工安全技术素质没有明显提高。所有这些都影响了职工队伍的风气，出现了“煤矿不违章不能出煤”的怪论。

（2） 设备、材料及环境的不安全性。煤矿要实现安全生产，其所用的设备、材料及所处的环境都应该达到本质安全的要求。但从目前看，实际与要求相差甚远。原因有两个方面：一方面，煤炭企业经济困难，相当一部分矿井维持简单再生产的资金不足，材料质量差，设备老、旧、杂，新度系数逐年下降，机电设备事故率高，同时，为节省成本，生产系统的有关技术参数达不到标准要求，造成安全环境不好；另一方面，市场运作不规范，产品质量管理体系不完善，影响了材料、设备的采购质量，特别是一些提升运输设备和材料，在正常使用期内发生意外事故。

（3） 重大事故不可预测因素增多。煤矿生产是地下作业，与水、火瓦斯、煤尘、冲击矿压等自然灾害作斗争，特别是开采深度较大的矿井，这些自然灾害有时不可预测。徐州矿务集团近几年曾有过多次突发性、灾害性事故。如张集矿井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等矿的冲击矿压等，都是在事先没有任何征兆的情况下，于瞬间或极短时间内形成的灾害，损失巨大，属全煤炭行业目前尚未解决的技术难题。另外，乡村小煤矿乱采滥挖不能完全制止的状况也给大矿带来严重威胁。徐州矿务集团东部矿区，小煤矿星罗密市，其开采动态很难掌握，往往在发生渗透水和漏风等事故时才发现，成为不可预测的一大隐患。

2 对 策

（1） 解决煤炭总量过剩问题，使煤炭经济走出低谷。各级政府要把关井压产作为煤矿安全的重要一环，一定要紧抓不放，一抓到底。对不按国家政策实施关井的，要追究责任，严肃查处，该警告的警告，该罚款的罚款，该撤职的撤职，该法办的法办。一是按照国务院规定，切实做到“两取缔、两关闭”，地方政府要顾全大局，关闭小煤矿的态度要坚决，不能有任何商量和退避的余地；二是资源枯竭、扭亏无望、安全没有把握的衰老矿井也必须关掉；三是国家对重点煤矿的生产要按照市场供求状况进行计划指导，实现供求平衡，产销两旺，使煤炭经济进入良性运作状态，从而有足够的资金投入安全生产。

（2） 依法治理煤矿安全生产，理顺安全生产秩序。首先，依法组织煤炭生产——煤炭企业的所有管理者必须依法组织煤炭的生产经营活动，每一个职工必须依法组织煤炭的生产经营活动，每一个职工必须依法进行生产作业，依法保护自己的合法权益，拒绝一切违法、违纪、违章的行为；其次，强化对执法的监督——按照“国家监察、行业管理、群众监督”的原则，实行多层次执法监督；第三，依法处理各类事故——按照“三不放过”的原则，依照法律、法规程序追查、分析、处理各类事故，重伤事故应及时查清事故原因，找到事故责任者，作出处理。死亡事故，按照《矿山安全法实施条例》由政府有关部门和企业联合进行调查处理，依照事故性质和责任大小，分别对事故责任者给予经济处罚、纪律处分或追究刑事责任，以促使煤矿各级领导乃至现场工人，都能自觉地按照各自的工作性质，履行工作职责。

（3） 增加安技措资金的收入，搞好安全科研攻关。煤炭企业必须坚持从维简、更新、改造、生产发展费用中提取一定比例用于新设备、新技术的推广应用。煤炭企业的主要领导要树立依靠科技进步，保护劳动力的观点，在大力发展机械化的同时，以优厚的待遇引招高科技人员来煤矿工作，利用激励政策调动科研人员的积极性和创造性，加快开发科技新项目的进程，全面提高煤炭生产的科技含量。尤其要加快对水、火、瓦斯、煤尘、冲击矿压等自然灾害防治的研究，消化、吸收世界先进的科学技术，使有害变无害，变被动防范为主动治理，增强人为控制自然灾害的能力。同时，鼓励职工搞发明创造，让职工在劳动实践中获得的技术经验用于技术革新，奖励对安全生产设备、仪器、仪表和安全设施进行改革的有功人员，以提高现有安全装备的可靠性、灵敏性，从而使物与环境趋于本质安全。

（4） 加强培训，提高劳动者素质。首先，要提高安全教育的有效性——坚持过去在安全宣传教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地开展安全宣传教育，并根据不同时期的特点，做好安全不放心职工的重点帮教工作，利有舆论导向，规范职工安全行为。其次，要因人而异，改进培训内容——在坚持使用统一教学大纲的基础上，普通工人的培训，以技术培训为主，并在提高现场实际操作技能上下功夫；要害工种的培训，以理论与技能相结合培训为主；区队长、班组长的培训，把过去处理突发性事故的成功做法编成经验性教材，搞好案例教育，提高现场组织指挥能力和对突发性事故的应变能力。组织管理干部走出矿区，有条件的也可以走出国门，考察学习先进矿井的采煤技术，发达国家的先进技术和管理经验，从而开阔眼界，解放思想，提高认识。要以此来促进企业综合管理能力的提高。

（5） 细化规定，实现人、机、物最佳结合状态。第一，制定人的素质标准、岗位责任制、作业（工业）标准、劳动时间标准、动作标准（工艺流程、操作规程、安全规程）和劳动纪律，促使工人自觉地担负起自己的职责，努力使工作质量达到标准要求。第二，明确规定机器设备的选择条件和方法，机器设备维护保养修理的标准，以及更新改造，保持设备的新度系数。第三，明确生产所用的各种材料的选择和接收规定，如限用材料的品种、规格和质量的规定，验收规定，使用量的规定以及物料运送、存放、剩料返回、旧料复用等制度。第四，根据不同专业、不同工种、不同作业环境，规定不同的作业规程，并有检验的项目、标准、方法等，保证生产系统内的每一个工序、每一个岗位都有章可循。

第13篇 内部市场化单位安全管理办法范本

为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”、“预防为主、防治结合”和“预防为主、防消结合”三大方针,确保承包单位员工的安全、健康、消防工作真正落到实处,达到“层层有职责、事事有人管”的目标,根据国家有关法律、法规的要求,结合开曼铝业的实际情况,制定本制度。

一、承包责任人是作为承包单位的最高管理者,是单位安全、健康、消防工作的第一责任人,对单位的安全生产负全面责任。

二、各承包单位应严格遵守我公司的各项安全管理制度。

三、针对综合班和各生产车间的日常安全工作,应遵守以下安全管理规定:

1、检修安装公司主管、副主管、安全员负责全车间的安全;各片区技术员负责各片区的安全;各班组班长为班组安全的第一责任人。

2、、隐患整改方面:安环处下达给各生产车间的各项隐患整改单,各车间要及时把隐患整改单与检修安装公司相关人员联系整改,各车间要对整改质量进行检查,对于未能按时完成整改的,同时对检修安装公司和各生产车间考核。已整改的隐患回执单各车间要按要求返回安环处。

3、安全教育方面:各车间综合班安全教育形式和时间计划,由检修车间统一负责报送安环处。安全教育要求各车间安全员和设备技术员同时组织。对未按要求执行的,一经查出将对检修安装公司和生产车间进行相应处罚。

4、日常安全监管方面:各车间综合班班长,设备技术员、对综合班的现场工作安全负有监管责任,各生产车间对综合班人员现场工作时的安全负有监督责任,生产车间对综合班违章情况进行通报、上报检修安装公司,检修安装公司进行考核。检修安装公司和生产车间每周的hse观察对综合班的违章人员进行上报。

5、制度执行方面:

(1)《工作票》制度:在工作票安措执行和工作票终结未按照要求执行的、将对检修安装公司和生产车间同时考核。

(2)《高空作业》制度:对违反《高空作业》制度进行作业的,对检修安装公司进行考核。

(3)对违反其他安全管理制度的,将对针对具体情况进行责任划分,对检修安装公司和生产车间进行考核。

6、事故处理方面:对各承包单位发生的事故将按照事故管理办法进行考核。对于检修安装公司在生产车间工作时发生的事故,通过分析原因,责任界定,对检修安装公司和生产车间进行分别处罚。

四、其他:对于在工作中对安全工作有争议的事项上报有关领导协商解决。

五、本管理办法自下发之日起开始执行,解释权归安环处。

生产技术部安环处

二零一二年九月三十日

第14篇 某农贸市场安全管理服务内容

__农贸市场安全管理服务内容

安全工作是__农贸市场管理的一个重要方面。人们常说“安全第一”,保安工作具有第一位的意义,只有在__农贸市场的安全有了切实的保障,业户才能放心。因而安全管理也是__农贸市场管理的一切基础性工作。门卫、巡逻、消防以及车辆管理等工作都属于安全管理的范畴。

1.保安管理

(1)保安工作的特点

a.以预防为主。无论是治安也好,消防也好,都应贯彻预防为主的指导思想。不出事故,不出案子,是保安工作的根本目的,也是衡量保安工作绩效大小的主要标准。

b.__农贸市场保安与社会治安紧密联系。一个市场的安全状况是整个社会治安工作的一部分,因此__农贸市场的保安工作离不开社会,离不开政府公安部门,这是保安工作最明显的一个特点。

c.服务性强。从本质上看,保安就是服务,即提供保安服务。作为保安人员,要树立“服务第一、业户至上”的思想,既要保持公安人员的警惕性,又要有服务人员的和颜悦色;既要坚持原则,按制度办事,又要文明礼貌,乐于助人。

d.软件与硬件同时抓。__农贸市场保安工作的好坏,既要靠软件也要靠硬件,我们一方面要不断提高保安队伍的素质,另一方面要抓好保安设施的建设,建立完善的保安系统和消防报警系统。

(2) 保安工作的主要任务:

a.门卫工作

着装整齐,维持大门口秩序,疏导交通车辆,为登记来访客人、咨询指引方位及客户服务等,同时应注意防范进出人员中的犯罪分子,防止各类案件的发生。

b.安全巡检

定时和不定时地对__农贸市场内外各个部位进行巡视检查,发现不安全的因素及时进行解决。

c.公共停车场管理

疏导车辆进出,检查停车证件,收取临时停车费,进行停车场消防和安全管理。

d.案件处理

积极协助公安机关作好__农贸市场内治安管理工作,对发生的偷盗、行凶、破坏等各种治安案件配合公安机关进行处理。

e.消防工作

建立义务消防组织(物业公司全体员工均为义务消防队员),在消防管理部门指导下进行消防训练和消防紧急问题处理。

f.与其他部门搞好配合工作

2.相应的保安防范措施

(1)保安部的组织结构

__农贸市场物业管理处保安部的班组设置与住宅规模有关,根据本项目特点,保安部的班组岗位设置如下:

(2)合理安排保安岗位

a、__农贸市场主入口大门三班倒24小时值班

c、__农贸市场巡逻岗三班倒24小时值班

d、市场区内车辆管理实行三班倒24小时巡逻值班

e、保安主管总体协调管理

(3)加强门卫岗的监控力度

a.夜间人流入区控制图

门卫岗值勤

业户问候 询问后、登记 询问后、登记进入__农贸市场

来访客户进入__农贸市场 (并跟踪观察)

其他人员进入__农贸市场 (并跟踪观察)

b.夜间人流出区控制图

门卫岗值勤

业户所带贵重物品须经业户确认 在登记本签字 检查证件(出入证)无异常放行

来访客户放行

其他人员放行

c.夜间物流出区控制图

门卫岗值勤

业户所带物品询问 执业户证明 执管理处开的放行条放行

来访客户收回放行

其他人员确认无误,收回放行条放行

(4)组建机动快速应急分队

快速应急分队直属管理处管理,负责突发事件的快速反应处理。它的特点是机动灵活,基本职能是:区内外巡逻、快速支援、便衣监察、机动。

(5)实行24小时巡视

巡逻人员实行24小时不间断巡视,确保及时发现问题和处理问题,巡逻人员采用徙步巡逻方式。

(6)加强区域巡逻

为加强对治安巡逻的控制,结合小区智能化巡更系统进行管理,确保巡逻到位。

(7)治安状况统计

对治安状况控制实行每月统计,分析所产生的各种问题,找出原因,制定相应的措施。