创新安全管理，落实班组安全主体责任【16篇】

第1篇 创新安全管理，落实班组安全主体责任

安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义，然后再去找安全主体责任存在的问题，继而根据存在的问题找解决的办法。对企业来说，班组是企业的细胞，由此，班组落实安全主体责任更为重要了。

安全是班组保障各项工作的永恒主题，班组的安全隐患无处不在，无时不在，心存侥幸，不按规程、规定进行作业……这些做法带有一定的倾向性和普遍性，从而制约了安全生产，制约了班组的发展，因此，我们要创新安全管理，落实班组安全主体责任。

安全工作思想观念的创新

班组的安全管理重在突出以人为本，优化人文环境，整合员工队伍，带着感情抓安全。班组内自行开展安全教育活动，结合班组工作特点以最鲜活的事例教育大家，“安全不仅仅关系到企业的经济效益，更关系到我们的生命安全和家庭幸福”，“安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”，以情动人，以理服人，让员工切实感受到安全工作与个人息息相关，从而产生一种自发的“我要安全”的心理状态，改“被动执行”为“主动要求”。

安全管理制度和手段的创新

虽然安全工作时时讲、处处讲，但具体工作内容庞杂、不系统，哪项工作由谁做、怎样做，都是我们急需解决的问题。把安全生产工作作为日常性业绩考核的目标之一是解决这一问题的有效手段。将油库的安全管理目标细分为班组的安全管理目标，再将班组安全管理目标细分到个人的安全管理目标，象制定业绩指标一样制定安全考核指标，并明确评级标准。配套制定安全管理的操作规程，如每隔多久巡查一次管线，每隔多久对生产设备进行一次维护，每隔多久对消防设施进行一次检查等。使责任落实到班组、个人，让大家知道何时做、怎么做，落实安全主体的自查活动。

安全科技的创新

班组安全管理不仅局限于传统的规章制度，随着科技的发展，要有安全科技的创新。如我库的的两个质量管理活动小组就“安全阀的校准”、“建立消防报警系统”两个课题进行了研究，并运用高科技的手段，使两个课题得到了很好的解决，消除了生产中的安全隐患。并分获国家级、省级优秀qc成果奖。

众所周知，安全生产是我们班组工作的重中之重，大会说，小会讲，现场工作更是讲，可谓“安全”二字无处不在，班组要贯彻“任何风险可以控制，任何违章可以预防，任何事故可以避免“的安全理念。在平时的工作中提高每一个员工的安全意识：懂得“安全责任，重在落实”方针的意义。

总之，随着科学不断的发展，安全体制的逐步完善，安全生产管理工作也正在向法制化，规范化，科学化转变。我们只有不断学习，提高工作能力，创新安全管理，落实安全主体责任，恪尽职守，严于律己，为安全生产保驾护航。

第2篇 创新焦化厂机电技术安全管理工作的相关措施

一、加强机电技术和安全培训，提高职业素质，形成独特的企业文化

焦化厂的机电管理工作是一项比较细致的工作，它要求技术人员具备专业的技术水平，能够随时解决生产过程中出现的技术层面的问题，同时也要求相关人员具备高度的责任心以及耐心细致的工作态度，从细节处着手，推动机电管理工作顺利进行。而加强相关人员的技术培训和安全培训，是提高焦化厂机电管理工作的重中之重。机电管理工作要定期安排技术和安全培训。重视人员的技术和安全培训工作，并以此作为企业长远发展的理念，形成一种根深蒂固的企业文化，无形中影响着相关技术人员，通过文化影响力促使企业员工将安全放在首位，将技术水平与安全挂钩，通过技术能力的提高减少安全隐患。

二、创新技术管理理念，强化机电设备的管理

1、学会总结，不断进步。机电管理工作对工作者有着很高的要求，不仅知道是什么，还要知道为什么，也就是说在工作中不仅要明确每一步的操作步骤，对于别人所犯的错误也应该明确是什么原因导致的，只有不断反思总结才能避免错误，不断进步。

每周进行机电工作总结的方式要求相关人员总结一周的工作得失，交流技术经验，在员工心中树立安全第一的理念，增强工作的凝聚力和员工善于反思、总结、认真踏实的做事风格。

2、善于引进外来经验，加强机制管理模式。通过对标、交流学习，将外来技术管理理念与公司的实际情况相结合，形成独具特色的企业机电管理模式。

首先，机电管理工作将技术管理与人员管理理念融合在一起，提高机电管理工作的时效性。不仅加强对技术人员技术水平的监督和管理，还要从制度层面、精神层面对技术人员进行约束和影响。

其次，建立赏罚分明的机电技术人员管理机制，以此作为约束技术人员工作效果的重要指标，同时还要从人性化的角度注重对员工的精神奖励。

第三，机电管理工作要发挥个人魅力，经常与机电技术人员谈心交流，从心理上解决技术人员工作中不正常的心理行为，从根源上解决技术管理的漏洞。

3、树立“定期更新设备、对设备改进型维修”的理念。设备老化是影响焦化厂生产的重要问题，对于机电设备不仅要定期检查维修，还要从长远出发，树立“改进型维修”的理念。

对一些过时或老化严重的设备要及时清理更新，不能死抱着成本节约的观念，设备出现故障时不能够“头痛医头、脚痛医脚”，要有改良设备的眼光，通过改进型维修以提高其性能，达到与时俱进的目的。

三、加强现场的管理与监督

机电管理容易出现的问题是故障频发，一个小问题都能直接影响到公司生产的正常运行。从现场工作抓起，从细节抓起，加强对现场技术工作管理和监督，是提高机电安全管理工作的有效举措。相关人员在进行现场管理时，必须要具备高度负责、严谨细致的工作态度以及技术过硬的工作能力。此外，将现场监督与专业监督结合起来，相互补充，不仅有现场监督作保障，还有每天定期的监督检查做补充，这样方能保障焦化安全生产工作顺利开展。

第3篇 设备检修部六步风险控制法创新安全管理模式

设备检修部针对日常生产设备检修频次高、不确定危险因素多的实际，创新安全管理模式，逐步推行“六步风险控制法”，有效杜绝了各类事故的发生，确保了检修任务的圆满完成。

“六步风险控制法”是按照检修作业的程序，运用安全标准化手段控制意外事故发生的一种有效方法。第一步为风险辨识。对作业现场及周边环境存在的危险危害因素，以及作业过程中可能出现的危险后果提前进行全面系统地勘察、分析、辨识，针对性地制定检修作业专项安全防范技术措施；第二步为技术交底。每项检修作业实施之前，由项目负责人按照检修作业的方法步骤、安全技术要领、安全操作要求，全面完整地对检修作业人员进行现场技术交底，以克服和减少检修作业中的盲目性；第三步为现场确认。检修作业前填写《检修作业安全确认表》，对作业区域的电源、能源介质、设备停机状态、所使用的工器具的安全状况进行现场确认，尤其对停电停机状况进行挂牌签字确认，并对现场煤气或其它有害气体浓度含量进行检测分析确认，以防意外身故的发生；第四步为标准化作业。标准化作业是检修作业过程中保证检修质量、杜绝事故发生的重要环节，其核心就是要求检修作业人员必须按照标准化的程序方法，认真细致地完成好每一个检修项目，避免因违规、违章操作导致各类事故的发生；第五步为安全监护。检修作业现场千变万化、情况复杂，必须顾及各方面因素的干扰和影响，只有立体交叉式的全方位进行安全监护，才能最大限度地避免人身伤害事故的发生；第六步为现场清理。检修作业的现场环境影响并制约着检修作业能否安全顺利进行，现场清理包括作业前、作业中和作业后的整理与清理，检修作业现场道路通畅、堆物有序、无隐患存在，才是确保检修安全的重要前提。

设备检修部实施“六步风险控制法”以来，改变了以往检修作业安全管理缺乏系统性、规范性、针对性的弊端，增强了安全管理工作的科学性和有效性，在前一阶段的炼钢8#连铸机改造、4#5#烧结机中修、炼铁九高炉系列检修过程中，各项检修作业安全有序进行，为公司经营生产工作的稳步推进提供了强有力的支撑。

第4篇 泰州大桥工程项目建设单位安全管理模式创新

1 前言

泰州大桥位于长江两岸的泰州市和镇江、常州市之间，起自宁通高速、讫于沪宁高速，全长约62公里，由北接线、跨江主桥、夹江桥和南接线四部分组成，主桥工程采用了“三塔两锚”的新型悬索桥结构，核准总投资93.7亿元，建设工期5年半。

建设单位是工程项目安全管理工作的组织者和协调者，建设单位做好安全管理工作，对保障大型工程项目的施工现场安全有着举足轻重的作用。随着《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的相继颁布实施，建设单位的安全生产管理职责和义务得以进一步明确，建设单位安全工作逐步走上良性循环的轨道，通过制定招标准入条件、加强日常监督管理力度，使得工程建设劳动作业环境、现场安全文明施工有了很大的改善。

近年来，桥梁安全事故频发，如广东九江大桥撞塌、湖南堤溪沱江塌桥等事故，造成了巨大的财产损失和群死群伤现象，这无疑给泰州大桥的安全管理工作敲响了警钟。自2007年12月正式开工以后，泰州大桥建设单位始终将安全管理作为重点工作，在安全管理模式上进行一系列的实践和创新。

2 工程建设项目安全管理存在的主要问题及泰州大桥安全管理的难点分析

2.1工程建设项目安全管理存在的主要问题

通过对广泛调研国内外的公路、铁路、桥梁、隧道等工程建设项目的安全管理现状，笔者认为，大型工程项目在建设安全管理过程中暴露出以下突出问题：

（1）各参建单位亟须纳入系统化管理

工程建设项目参建单位众多，包括建设、勘察、设计单位，以及众多的施工、监理等单位，施工组织及管理比较复杂。从调研的情况来看，各参建单位虽然都有一套自身内部的安全管理体系，但各参建单位之间的权责关系不明晰、信息沟通程序不明确、管理控制程序不确定，不能够为建设项目提供高效、通畅的管理，不利于加强对对工程建设项目总体的安全监督管理。

（2）建设单位安全管理力度不足

建设单位安全管理力度不足。一是管理力量显得不足：较多建设单位设未设立专门的安全管理部门，仅配备一两名专、兼职安全管理人员，尽管现场经验丰富但理论知识不足；二是管理制度落实不到位：尽管制定了种类比较齐全的各项管理制度，但多停留在纸面上，没有经过充分的论证，在实际操作中也没有得到有效的传达和落实；三是管理手段欠丰富：多以对工地不定期巡查作为主要手段，安全工作主要交给施工和监理单位去完成，未能实现对从业单位强有力的监督和指导。

（3）安全生产考核评价需进一步完善

工程建设项目参建单位众多，各参建单位都建立了自己的一套考核指标体系。但是，在以下方面还有待于进一步改进和完善：首先在主管部门监管层面，对建设单位及下属各从业单位缺乏明确的考核指标，监管工作缺乏有效的抓手；其次在建设单位管理层面上，考核指标多为定性考核，主观因素太多，难以客观评价各参建单位的安全工作情况，也没有在操作中得到有效的落实；最后在施工单位内部管理层面，各单位都有一套自己的考核指标体系，但形式多样，水平也参差不齐，缺乏一个统一的标尺来衡量和比较各单位的管理水平。

（4）安全生产费用监管不到位

安全生产费用是工程建设安全的基础保障。虽然《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等文件提出了安全生产费用使用的基本内容和要求，但由于过于宏观，且缺乏具体的计量范围和内容，使得安全生产费用使用管理成为工程建设中一个普遍存在的问题，表现在：一是使用不合理，如生产设备费用在安全费用中列支；二是账目不清楚，存在未设立专项帐户管理、相关的发票凭证不全、使用金额和票据金额不一致等情况；三是监管不到位，基本上由施工单位自行统计，总监办、建设单位没有进行有效的核算和监督。

2.2泰州大桥安全管理的难点分析

泰州大桥作为正在建设中的特大桥梁工程，施工组织及管理非常复杂，且施工过程中采用大量新技术、新工艺、新材料，这些都给全桥安全管理工作提出了更高的要求，具体表现在：

（1）参建单位及人员众多，组织管理非常复杂

全线划分为11个监理标段，38个主体工程施工标段和2个交通工程及沿线设施标段，参建人员目前已有数千人，施工组织及管理非常复杂。

（2）工程建设气候条件较差，地质水文条件要求高

建设现场易遇雷电、台风等自然灾害，地质、水文条件对工程要求也比较高，水上施工易受水流、潮汐、大风、河床冲刷等不利因素的影响。

（3）施工过程中采用大量新技术、新工艺、新材料

主桥采用世界第一的2*1080特大跨径三塔两跨悬索桥；中塔采用世界高度第一的纵向人字型钢塔，塔高192米，总重13000吨；中塔采用世界上入土最深的水中沉井基础，下沉至标高-70米的深度。这些都给安全工作提出了新的要求。

（4）高处、水上作业多，历时长

南、北锚碇分别采用高41m、57m高的沉井，南、北塔塔顶高程180m，中塔采用76m高沉井基础、192米高钢塔结构，这些施工都属于特高处作业，而且整个作业贯穿工程建设始终，历时较长。

（5）施工机械众多，水上交通运输繁忙

全桥从基础工程到上部结构安装，都使用了大量的机械设备，尤其是使用了大量危险性较大的起重机械。悬索桥中塔的作业平面搭在水上，施工人员、材料和机具的运送都要依靠船舶，极易发生事故，而且作业平台需警惕受到船舶的撞击。

第5篇 发电公司创新安全管理推广安全文化

2月26日，对于河北兴泰公司来说，是一个值得纪念的日子，因为在这一天，他们实现了连续安全生产2643天，创第七个安全无事故年，再次刷新公司安全生产新纪录。在这一组闪光的数字背后，是该公司以人为本，注重日常安全管理，加大设备治理力度，创新安全管理模式，大力创新安全文化所结出的硕果。

完善的安全制度

去年兴泰公司本着以尊重员工，爱护员工，维护员工的人身安全为出发点，根据“三标一体化”持续改进原则，从抓机制、抓制度、规范管理行为入手，对现有的规章制度、作业方法、考核标准、应急措施等进行了一次认真梳理、修订和完善，为安全管理提供了更为完善的制度保障。

健康的设备保障

为提高设备安全可靠性，该公司在设备的日常维护和定期检查中更加注重细节管理，从日常的技术诊断到准确掌握设备运行状况，从明确重点防范区域到机组检修或缺陷工作都进行全方位、全过程控制管理，不断提升设备的健康水平。特别是通过扩大防爆检查和金属采样范围，增加原始管材的检查力度，有效地控制了因机械磨损和飞灰磨损造成的锅炉受热面管子泄漏事故，有效地降低了泄漏次数，为公司各机组的安全、经济、稳定运行奠定了基础。

扎实的日常管理

兴泰公司在安全工作中始终坚持“安全第一，预防为主”的原则，以“保人身、保电网、保设备”为重点，认真落实安全生产责任制，开展安全评价,不断提高企业安全风险辨识能力；结合不同时期的安全大检查，开展了形式多样的安全竞赛、技能竞赛、安全生产百日大会战等活动，特别是现场文明检查、安全隐患排查等专项活动，做到了“从严从细，深挖细查，不留死角，跟踪整改，决不迁就”，不仅提高了设备管理水平，而且激发了“人人为安全”的内动力。特别是在安全隐患排查专项活动中共查出安全隐患502项，治理450项，未治理52项，对未治理项公司制定了控制措施。

强势的文化宣贯

一是宣贯（宣传贯彻的简称）渠道多样化，充分利用报、台、网、会传达上级下达的安全指示精神；二是宣贯内容丰富化，在公司内部报刊《兴泰视窗》上开辟了典型事故案例剖析专栏，利用有线电视播放安全教育系列片《火灾事故案例》、《应急救援》等，提高了员工安全意识和防范事故发生的能力；三是巧妙借力，如借省建投系统首届“安全杯”安全生产知识竞赛之机，该公司开展了广泛的知识竞赛与选拔，进一步普及了安全知识。通过强势宣贯，营造了浓厚的舆论氛围，安全理念进一步深入人心。

务实的安全活动

安全文化是企业安全工作的灵魂，是企业实现安全长治久安的强有力支撑。对于发电企业来说，班组是企业的细胞，班组安全管理是企业安全管理的重心所在。因此，公司决定从2007年11月9日到2008年2月25日开展“班组安全日活动方案征集评选活动”。此活动以“共同参与、共同设计、共同践行、共同提高”为原则，以“员工有兴趣、管理有创新、技能有增强、效果有提升”为目标，强化班组安全文化建设，突出员工的安全意识、主动意识、参与意识，推动安全文化成为全公司员工共同追求、共同遵守的行为准则。

第6篇 安全管理机制的探索与创新

社会越发达，安全越重要。生产安全、社会安全和国防安全是社会发达的重要标志。企业生产安全对和谐社会的发展有着重要的影响。企业安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。安全管理的研究在国内外已有百余年，成功的管理机制不乏有之。但是照搬移植到国内企业来，仍然很难起到理想的作用。这是由于文化差异的原因造成的。因此，研究探索适合我国国情、文化、民众、企业现状的安全管理机制是非常必要的。

1 安全管理通用的现行机制及运行

机制一词最早源于希腊文。原指机器的构造和动作原理。生物学和医学通过类比借用此词。机制这个概念用以表示有机体内发生生理或病理变化时,各器官之间相互联系、作用和调节的方式。人们后来将机制一词引入经济学的研究,用经济机制一词来表示一定经济肌体内各构成要素之间相互联系和作用的关系及其功能。生产安全管理机制是指国家或企业内安全相关部门之间相互联系和作用的关系。

我国大型煤矿企业内部的安全管理通用的现行机制是：企业集团和二级公司均设置有各职能部门和安全监察局；三级公司设有各职能部门和安监处；四级公司（煤矿）设置有各职能部门和安监科；五级是区队，设有安全区队长或技术员等。上述的一、二、三级公司的各部门都对四级公司（煤矿）实施各种形式的安全检查。

事实上，绝大多数的所谓“安全检查”是重复性的、走过场性的、无效性的。安全监管一竿子插到底式的安全检查，是一群人在看一个人或几个人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二级公司经常组织名目频多的、轮番轰炸式的安全检查，且每次每级检查都直接到矿井去，矿井及其上一级公司根本没有时间来干自己应该干的安全工作，只能频繁的天天迎接检查、应付检查。不论那一级到矿井安全检查，总是“匆匆忙忙跑一天，走马观花看条线，去的都是工作面，忽视隐患一大片”。这也就是某些企业安全管理机构庞大，安全管理人员众多，安全检查特别勤，安全事故照发的原因所在。这样的检查，实际上是一、二、三级安全监管人员都仅仅充当了“矿井”安全检查员，并且是重复劳动、重复检查，看到的可能是同样一个问题（也不一定是隐患），说法可能不同罢了。真正的安全隐患查出来的较少。这样的安全检查对基层的安全工作并非有益，甚至有害。从表面上看，是上级重视了安全，实际上是相对削弱了整体的安全管理工作。重复的检查是技术的浪费、人力、物力、财力的浪费。现行的安全检查机制如图1所示。

2  安全管理新机制探索

各层级做好各层级的工作。安全监管的上一层原则不应当替下一层或下二层干工作，大多数情况下最好不要一竿子插到底，那样不能调动下级工作的主动性和积极性，只能促使下级的等待、观望、依靠、应付。针对安全管理中存在的问题，探索安全管理新机制。安全工作要达到“人人有责、系统抓、检查不重复、人员不浪费、压力层层有、严格事故前责任追究，落实安全关口前移”。安全机制设计合理，安全管理人员少而精，让安全检查人员“一变十、十变百、百变千千万”。形成安全管理人员和技术不浪费、安全检查不重迭的安全管理新机制。如图2 所示：

矿井（四级）一级负责全面安全检查，但突出重点是“人的不安全行为”、 “物的不安全状态”、“安装缺陷”、“管理缺陷”和“设计缺陷”等；

区域公司（三级）做好重点补漏检查，查矿井安全检查中存在的遗漏方面，一月一个安全重点的巡检，逐个消除重大安全隐患，保持某类的安全隐患消除后在相当长的一段时间内不能再重复出现。

煤业公司（二级）重点做好大系统、设备配套方面和管理方面的安全检查，认真严格落实重大隐患和非伤亡事故的责任追究，安全关口前移。督查区域公司安全工作，帮助区域公司检查“系统缺陷”、“设备缺陷”、“管理缺陷”和“环境缺陷”等；

大集团（一级）做好安全督导工作。安全管理重在垂直考核；责任追究重在事故发生前；生产安全事故重在预防，重点突出安全关口前移。大集团注重寻找并推广下级机构的先进管理经验，查找下“一”级的“管理缺陷”；研究解决安全管理方面存在的共性问题；研究深入检查的方法和排查安全隐患的方法；不断研究更新安全考核的办法，督促各层级做好安全考核工作，促进企业安全程度的不断提高。

2.1  用企业文化统一安全理念

企业文化建设是安全生产管理的基础，安全生产管理是企业文化建设的保障。搞好安全管理工作可以为建设企业文化创造良好的环境。为强化安全管理，河南煤化集团用企业文化的核心“用心做事，追求卓越”统一安全管理新理念----“从零开始，向零奋斗”；要求全体员工必须牢固树立“一切隐患都可控，一切事故都可防”的安全预控思想；在安全管理和安全生产中必须做到：“安全事故零目标、安全管理零缺位、执行制度零距离、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患整改零搁置、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、发生事故零效益”。把安全新理念向各级管理环节、人的行为、生产要素等方面延伸、细化，做到制度化、规范化、精细化。实现安全理念与各项工作的有机融合。

2.2  机构健全人员精干

河南煤化集团内设立有安全监察局配备6人。对集团公司所属的煤炭、化工、冶金、电力、非煤矿山、装备制造、矿井建设、铁路运输等行业实施全面的安全管理。二级煤业公司设有安监局配备人数不超10人，另配有10人左右的安全检查小分队。二级化工公司设有安环部配备3～5人。其他行业和三级煤业公司（矿）设有安检处（科），配备专职人员5～20人不等。各区队、车间配有安全员。兵不在多在于精，将不在多在于勇，帅不在多在于谋。河南煤化集团的安监队伍健全，人员精干，管理方法得当，工作成绩显著。一年半来，全集团公司消灭了3人以上事故和煤矿瓦斯、水害事故的发生。

2.3  安全双基建设重在考核

世界上怕就怕“认真”二字。什么工作只要“一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实”，生产安全管理同样如此。河南煤化集团以“双基”建设考核为总抓手，做好安全工作，为企业生产保驾护航。

安全“双基”建设，指的是基层建设和基础建设。

“双基”建设考核涵盖了企业管理的方方面面的内容。每年或半年修改考核内容，把已经完善的工作内容不再考核，加上还需要完善的工作内容。一个阶段一部分重点的建设。建设好了形成习惯，巩固下来。

具体思路是：一二级安全监察局是企业安全管理的核心机构、从企业垂直层面上，组织一级考核一级，层层传递压力；从本级横向层面上，考核部门（系统）的工作到位情况。充分发挥各职能部门（系统）的作用，落实安全工作“综合治理”。

具体方法是：集团公司安监局制定适应全集团公司的安全管理考核及兑现办法。认真严格推行“双基”建设每月百分制考核，建立了“集团----公司----矿（厂、车间）----区队----班组”五级安全考核体系，直至考核并兑现到每个员工。

安全“双基”建设考核结果，必须与下一级公司全部人员的工资30%以上挂钩，与下一级公司领导的当月奖励挂钩。考核要特别注重及时兑现。河南煤化集团安全管理实行正向激励措施，煤业公司和矿井以90分为基础，化工企业以95分为基础，考核得分每超1分奖工资总额的0.3%。逐级考核后，安全工资或奖励注重月月兑现到职工。通过安全双基建设的考核和兑现，把职工练好基本功、干好标准活、规范化操作的积极性充分调动起来。

河南煤化集团通过安全“双基”建设的层层考核，公司的煤矿、化工等危险行业的安全程度、文明生产、员工技能、精神状态都上了一个新的台阶，安全有了保障。化工企业的“跑、冒、滴、漏”现象得到了治理，厂区异味问题基本解决，厂容厂貌焕然一新。通过考核，全体员工的技术创新积极性得到了空前提高，解决了企业多年来不能解决的安全技术和生产技术难题。通过考核，促进了安全工作的层层落实。制度再也没有假、大、空、套话现象，落实再也没有棚架现象。因为，考核方法是要对照制度去跟踪查看落实情况，要求闭合管理。如：二级煤业公司通风或机电部门制度规定：每月到矿井去检查一次。安全“双基”建设考核组针对这个规定，查看其到矿检查的记录、隐患整改通知单和整改闭合单，从隐患单和整改闭合单上选择某个矿的某几个问题，再到某矿去核查；核查矿井是否按“五定”原则进行了整改？整改的时间是否与闭合单相符？在核查的同时，检查发现在此方面是否还存在有其他安全隐患？如果存在有，说明该系统（部门）安全职责仍有不到位之处，技术水平需要进一步提高，该部门考核得分就会低。通过类似的考核和检查，促进了系统(部门)和每级机构的业务水平、责任心的不断提高，促进了矿井和各部门安全管理向制度化、规范化、精细化迈进。通过考核，形成了企业安全管理的合力，“安全第一，预防为主、综合治理”的方针得到了真正落实。

2.4  安全关口前移重在落实事故前责任追究

等出了事故再追究相关人员的责任，实际上已经晚了。安全关口前移就是要在事故没有发生前进行责任追究，即存在重大安全隐患或发生非伤亡事故就要实行问责制，消灭人身伤亡事故于萌芽状态。

矿井检查出来的重大安全隐患由矿井自己组织追究，涉及到矿井无法解决的，报告上级协助解决；一二三级公司检查出来的重大隐患，原则上由本级负责追究。如果发生非伤亡事故的，根据事故等级分层级追究。通过事故前责任追究，也是安全隐患排查的过程，也是教育干部职工的过程，也是完善相应措施弥补漏洞的过程。如：河南煤化集团通过对中原大化公司一次非伤亡事故的认真调查和责任追究，引导中原大化公司安全管理适应了新机制，职工遵章守纪的自觉性和安全知识水平得到了提高，企业干部认真履行职责的自觉性和主动性得到了提高，分公司和车间主动进行事故预想、排查和整改安全隐患的积极性得到了极大提高，安全关口得到了真正的前移。

2.5  安全综合治理重在“抓系统、系统抓”

“系统”是指集团所属各级公司的业务部门。企业安全管理不能仅靠“安全监管机构”的单打独斗，要充分发挥各业务部门（系统）的功能和技术，要充分发动并依靠广大的职工群众，形成企业安全人人关心人人干的“人民战争”局面，安全工作才能真正搞好，企业安全形势才能真正好转。

企业的各系统（部门）的职责不是只管生产或运营，业务保安也是其工作中的重中之重。系统的技术人员所熟悉的技术，实际就是围绕“安全高效”而产生的技术。因此，各系统不能等安监部门检查出了安全隐患，他们才去处理，而是应当各系统自己去发现本系统的问题，想方设法去整改、完善，达到安全运转的目标。

“抓系统”如何抓，安全监管机构建立对“系统”的安全双基建设考核和兑现标准，考核系统的管理制度和职责是否到位，月月严格考核到位，安全工作“系统抓”就可以得到有效开展，企业安全基础就有了保障。系统存在的重大安全隐患如果被安监部门或其他系统检查出来、而本系统没发现或发现了没整改，那就是分管“系统”（部门）的失职，就是进行安全管理责任追究，落实“安全关口前移”，消灭事故于萌芽状态。

职责是否落实到位，不听汇报的怎样，主要看系统检查或排查的安全隐患情况、督促整改情况。抽查系统（部门）检查的问题是否形成了“检查-整改-复查-解决”的闭合程序。

3  结语

安全管理是一门学科，是需要认真研究的。安全管理机制的创新，是要在实践中不断完善和探索的。安全管理创新的主题，就是围绕“安全关口前移”，把事后追究变成事前追究，运用某种方法为载体得到真正落实，企业安全工作就有可能搞好，企业安全就有保障。

安全管理创新机制在河南煤化集团的实践----落实事故前追究，抓双基建设考核兑现，通过对所属的煤炭、化工等高危行业实施后的一年半来看，新机制是适应的，效果是显著的。河南煤化集团涉及煤炭，化工，非煤矿山，冶金、矿建、轴承、装备制造、电力等众多行业。人员19万，煤炭产能已达7000万吨∕年。经营收入、资产总额双双突破1000亿元，利税超110亿元∕年，2023年比上年煤炭产量增长29.1%、利说增长24.44%。一年半来，河南煤化集团公司煤炭百万吨死亡率为0.07，企业全面消灭了一次3人以上事故，达到了国际先进水平。

第7篇 以人为本创新安全管理实现安全风险预控

安全生产是企业经营发展的基础，安全生产管理是企业经营管理的重要组成部分。目前，电力市场供需矛盾突出，电力供需缺口大，各发电企业的发电机组被迫长周期大负荷运行，安全生产面临着空前的压力，因此，如何创新安全生产管理，实现安全风险预控就显得十分重要。

电力企业的特殊性要求企业构建科学的安全监督管理和保障体系，建立安全生产的长效机制。积极推行风险预控管理，建立健全有效的电力安全应急机制和应急救援体系。因此，电力企业的安全管理要认真贯彻《安全生产法》，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产放在一切工作的首位，充分认识安全生产在企业经营发展中的极端重要性。正确处理电力安全生产与电力发展、电力安全与电力改革、电力安全与企业效益的关系。如何创新安全管理，实现风险预控，笔者以为安全管理要不断学习国际国内安全管理的先进经验和理念，积极主动探索安全管理的新途径和新方法。以加强管理为基础，完善技术措施为手段，以有效的制度和标准体系为保障，建立安全生产的长效机制。

一、以人为本，建设企业安全文化

安全文化是企业文化的一个重要内容，也是安全管理人性化的体现和结果。电力企业要以人为本，建设公司尊重员工、关爱员工、珍惜生命，为员工提供安全保障的企业安全文化。形成“要我安全，我要安全，我会安全，我很安全”的安全文化氛围。在企业管理的各个方面，安全管理最具人本主义色彩。电力生产是分工明确、高度专业化的大工业生产，任何机器设备都由员工操作，任何生产作业都是由人来完成，员工的生产作业活动是企业生产过程中最积极主动、最活跃的因素，安全生产的关键因素是人的因素。员工的安全意识和安全素质是安全文化的本质，有关安全的生产规程、规章制度是安全文化的载体，是安全文化的凝炼和积淀。提倡和建设企业安全文化，就是要从人类共同价值取向出发，从道义的高度规范安全管理，树立安全就是生产力、安全生产人人有责的理念。建设以人为本的安全生产机制和规章制度体系。推进企业安全文化行为建设，广泛开展员工业务技能和安全技能培训，提高员工自身业务技术素质和安全防护能力。贯彻“三不伤害”原则，增强员工保护自我、保护他人人身健康和生命安全的能力，培养和增强员工按规律办事，按制度办事的自觉性，将遵章守纪化为员工的自觉行动，将员工的言行融入企业安全的整体氛围中。

二、创新安全管理新体制和新机制

当前，电网缺电形势日益加剧，确保发电生产安全稳定，确保机组长周期大负荷稳定运行关系国民经济发展和社会进步，关系电力企业经营发展的成败兴衰。安全管理压力特别巨大，责任特别重大。安全生产一定要适应新体制、新形势的要求，创新安全管理的体制和机制，改革和扬弃发输配垂直一体化体制下形成的粗放型安全管理模式，加快推进安全生产工作“三个转变”，即安全生产工作从被动防范向源头管理转变，超前分析、控制安全生产的薄弱环节，防患于未然；安全生产工作从突出检查式向规范化、常态化、制度化管理转变，建立安全生产长效机制；安全生产工作从事后查处向强化基础转变。建立以人为本的、覆盖电力生产各个环节、各个领域的、自下而上与自上而下相结合的、实行动态管理的安全生产长效机制。加强领导、落实责任。建立健全有系统、分层次的安全生产保障体系和监督体系，落实各级安全生产责任制。各企业行政领导者作为安全第一责任人，要牢固树立“责任重于泰山”的思想观念，以求真务实的精神，加强安全生产工作组织领导，切实履行职责。安全生产工作要聚精会神，艰苦努力，重心下移，关口前移。做到每个岗位、每一项具体操作和技术措施任务清晰、责任明确，真正把工作重心放在基层和班组，强化对生产一线的管理和监督，实现安全生产的可控、在控。

三、做好安全性评价工作

安全性评价是企业提高安全管理水平的重要方法和途径，它通过“风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制”这种动态的闭环管理办法，实现生产安全的可控和在控。实践证明，安全性评价工作是符合电力生产特点的科学有效的管理办法，电力企业要通过安全性评价动态管理，建立安全管理的长效、动态机制。要认真做好安全性评价的自查和查评工作，对查出的问题通过各类检修加以整改。

四、建立有效的安全生产应急机制

要建立有效的安全生产应急机制，加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。要制定完成应对重大生产事故、自然灾害和突发事件的应急预案，积极创造条件制定和完善应急措施、应急手段。做到对重大突发事件的预防预控。

五、认真开展危险点预控

电力企业要认真总结危险点预控管理经验。研究制定统一规范的危险点预控管理办法。认真完善危险点汇编，不断提高预知预控危险，防范事故的安全意识。

六、积极推广“三标一体”安全管理，建立健全安全基础管理

电力企业要继续积极推行《安全生产健康环境质量管理体系》。“三标一体”是上世纪八十年代后期在国际上兴起的现代企业管理模式，它将生产过程中人、工作环境诸要素视作一个相互关联、有机结合的整体，体现了全方位、统筹管理安全生产的特点，对传统安全管理思想具有革命性意义。电力企业建立、认证和持续改进三大管理体系是企业管理现代化和可持续发展的重要标志，对电力企业实现生产工作标准化、确保生产安全稳定同样具有革命性意义。电力企业要以创新的精神，积极推广“三标一体”安全管理，建立健全安全基础管理，提高安全管理水平，以人为本，打造电力企业安全文化，真正形成“要我安全，我要安全，我会安全，我很安全”的文化氛围。

第8篇 创新提升安全管理体系着力打造本质安全型矿井

作为我国首座利用世界银行贷款建设的年产原煤400万吨的现代化、特大型矿井，潞安集团常村煤矿是一座高瓦斯矿井。

多年来特别是2023年以来，该矿在潞安集团副总经理、常村煤矿矿长王观昌，潞安集团党委副书记、矿党委书记张丛林的团结带领下，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻“装备、管理、培训”并重原则，不断创新安全管理理念、思路，方式、方法，逐步形成了源头预防（prevention）、过程控制（control）、安全防护（protection）、应急救援（rescue）“pcpr”的安全管理体系，成功建成了全国首座新型安全防护体系示范矿井，有力推动了本质安全型矿井建设。

强化源头治理  消灭事故隐患

“安全永远是煤矿高于一切、压倒一切的工作，必须牢固树立安全第一，绝对第一，安全制胜理念。”是1982年毕业于山东矿业学院、在煤矿井下一线摸爬滚打近30年的王观昌的口头禅。

常村煤矿始终把安全放在企业战略发展的首要位置，确立了全面推进安全发展的全新发展战略，提出了安全发展、高效发展、创新发展、永续发展、绿色发展、和谐发展的科学发展思路，注重超前防范，强化源头治理，消灭事故于萌芽状态。

——坚持不断创新安全理念，实现思想认识的本质安全

作为一座高瓦斯复杂地质条件矿井，常村矿坚持不断创新观念、解放思想，2023年该矿进一步提出了“抓好‘十个强化’，推进安全发展”的思路。一是进一步强化安全第一的思想理念。二是进一步强化重大事故预防。三是进一步强化安全投入，提升矿井安全装备水平。四是进一步强化安全质量标准化与岗位作业标准化建设。五是进一步强化现场的精细化管理，推进正规循环作业。六是进一步强化安全监察，打造精品安监队伍。七是进一步强化超前管理、超前预控、超前防范。八是进一步强化全员安全教育和安全培训。九是进一步强化大安全管理格局建设。十是进一步强化应急救援体系建设，把好安全最后一道防线。我们对煤矿安全规律的认识进一步深化，指明了全矿安全工作的前进方向，实现了由安全生产向安全发展的跨越。

——坚持狠抓安全素养技能提升，促进人的本质安全

不断创新安全教育方式、途径，坚持狠抓干部员工安全意识、安全责任、安全素养、安全技能培训，做到经常化、制度化、人文化，干部员工的安全意识不断强化，安全素养得到稳步提升。

——全面加快自动化矿井建设，促进机电装备的本质安全

加大安全投入，对主井、副井提升控制系统进行数字化改造，提高了系统的可靠性；对中央主扇、西坡主扇进行改造，增设自动控制的防爆盖，提高了通风可靠性。引进安全、先进、高效的采掘装备，所有综采工作面全部实现电列自移，成功建成大采高工作面。井下所有通风局扇风机、双电源系统，井下水平胶带运输机，全部实现远程自动控制，安全运行可靠程度明显提升。

——加大隐患超前治理力度，促进作业环境的本质安全

一是坚持狠抓瓦斯的综合治理，做到了“四个强化”：

强化通风管理:局部通风机全部做到专用电源、专用开关、专用变压器、专用电话、专职风机看护工、专门记录台帐、专用断电报警装置“七专两闭锁”，并做到在线实时监控、每周定期切换，消灭了无计划停电停风事故与无风微风作业。

强化瓦斯抽采:建成永久瓦斯抽采泵站与完善的抽采系统，坚持多种抽采方式。今年将完成瓦斯钻孔50万米、抽采瓦斯1000万方、全矿抽采率40%的任务，实现瓦斯抽采的高标准达标。

强化监测监控：把瓦斯报警浓度从《规程》规定的1%降低20%，做到0.8%报警，前移瓦斯控制的关口；狠抓高素质的瓦斯检查员队伍、通风瓦斯监测监控系统、采掘机械机载式瓦斯闭锁系统建设，构建了高效、可靠的瓦斯监控防线。

强化瓦斯监管：提出“瓦斯超限就是事故，就必须严格追查、严肃处理”的理念，完善瓦斯预警控制、责任追究、现场监管机制。在后溜机尾架间增设瓦斯探头，按照机头、机尾、错刀和正常推进四个阶段、四个速度割煤进行精细化管理，提升了工作面瓦斯管理水平；狠抓工作面试产、回撤等九个环节的现场瓦斯监管，做到变化环节、重点区域瓦斯的规范化、精细化管理。

通过以上措施，常村矿瓦斯超限由原来的每年数百次降低到2023年的1次、今年1-4月份的零超限，消灭了瓦斯事故隐患。

二是坚持狠抓水灾的综合防治，健全了“四道防线”：

建立、完善了三维地震勘探、瞬变电磁勘探、超前物探、超前钻探“四道防线”，所有开拓掘进工作面坚持做到先探后掘、探掘一体；承压奥灰水水位、水压实现了实时自动监控。

三是坚持狠抓煤尘的综合治理，防尘管理水平稳步提高。

掘进面安装除尘风机，所有综采、掘进回风巷均安装水幕捕尘网与反冲式水质过滤器；s5轨道下山安装定时喷雾系统，井上下所有固定转载点都安装有自动喷雾并实现封闭控尘，使得全矿井粉尘得到了有效控制，检测合格率达到了90%以上。

四是坚持狠抓顶板管理工作，提升了矿井顶板管理水平。

建成完善的矿压在线监测系统网络。在掘进工作面成功开发临时支护逼帮板装置、高强高预应力让压支护系统，分别获得国家实用技术发明专利、国家科技进步三等奖；全面推行支护质量负责终身化，检测工器具配备和使用规范化、锚杆（索）预紧力、锚固力的矿、科、队三级巡查制度化管理，提高了掘进支护工程质量。在综采工作面研究开发了三角区小副架支护装置，实现巷口集中配夜、变频器自动控制，保证了支架乳化液质量。

五是狠抓精品矿井建设，提升了安全质量标准化水平。

加强工程质量管理，采、掘、开、安工程合格率始终保持100%，精品率90%以上；520大巷，s5、n3轨道上下山建成精品运输线，井底车场、s5采区车场建成精品硐室。矿井安全质量标准化工作实行赶超跨越，在潞安集团公司多次名列综合排名第一。

“通过狠抓源头治理，创造了本质安全的生产环境，消灭了事故隐患，杜绝了重大事故。”常村矿负责安全的分管矿长表示。

强化过程控制  实现有效监管

通过全面推行超前化、精细化、规范化、市场化管理，常村煤矿不断创新安全管理机制、方式，着力推进微观工艺控制和正规循环作业，坚持狠抓岗位标准化作业，不断规范员工作业行为，安全管理水平持续、快速提升，本质安全型矿井建设明显加快。

——不断创新安全监管机制，促进管理过程的本质安全

一是积极推行“完善责任，落实责任，层次管理，追究责任”的安全管理模式。进一步细化、明确和落实各级安全责任制，把安全责任层层分解、落实到科队、班组和岗位。实行严格管理、严格考核、严格追究，严格执行各级安全负责制、问责制。

仅2023年，全矿就有12名副队级以上管理人员由于安全管理不作为受到行政处分，46名员工由于行为不规范受到纪律处分。严格执行安全一票否决机制，凡没有实现安全目标的单位，一律否决单位及其党政负责人评先选优资格，强化了安全管理力度。

二是积极推行大超前、精细化、规范化管理。对全矿采掘衔接、采区接替、水平接替，瓦斯抽采衔接、机电设备衔接，全矿安全生产作业计划、停产检修计划，全面实行大超前管理、网络化运行、精准化控制，增进了安全管理的超前性、主动性、有效性。

三是把内部市场化机制延伸到安全管理中。对业务科室查处的安全隐患、创建安全作业环境，作为核心工作量进行“有偿收购”；把基层队组以及员工的作业行为、隐患数量、工程质量、正规循环率、安全质量标准化、各类事故，按照安全：质量：工作量4:4:2的比例，进行“有偿收购”管理。从机制源头体现“安全就是效益，安全就是收入”，改变了重生产、轻安全的倾向。

四是积极推行“四级”巡查管理机制。结合“6s”管理，全面推行各级干部的“三走到”、“三必到”（“三走到”是新扩区、新采区、新工作面走到，新条件、新工艺、新装备的现场走到，最远的地区走到；“三必到”是条件变化必到、存在重大隐患必到、问题最多和管理最差的单位必到）管理，完善矿、科、队、班组“四级”巡查机制，提高了作业现场的安全管理水平。

五是坚持推行红线管理机制。前移安全管理关口，凡是严重违章、重大隐患得不到及时整改，现场监管混乱的，一律立即实行停工、停产、停职“三停”管理。全面推进各级干部的安全管理“每日必做”管理，实现了安全管理的闭合运行、持续提升。

六是坚持狠抓大安全格局建设。坚持把整合煤矿、基本建设、地面生产、后勤服务、大成公司、常村社区纳入全矿安全管理范畴，积极构建以安全为中心的大管理格局，加强矿区后勤保障、交通治安、综合治理、疫情防控，提升了整体安全管理水平。

——坚持狠抓行为规范，促进作业行为的本质安全

一是狠抓员工安全技能培训。建成国家三级安全培训机构，强化职工的技能培训力度，全矿首席技师、优秀技师及初、中、高级工占到员工总数的70%以上，员工持证上岗合格率100%。

二是积极推进微观工艺控制和正规循环作业。深入推行机电设备点检制度，采掘生产工艺、工序精细化管理制度，现场定置、定位、定标管理制度，减少了事故影响，保证了安全生产；优化放煤与割煤工序，强化乳化液与泵站压力、支架和初撑力、工作面“三直一平”管理，2023年综采面没有发生一起顶板和瓦斯超限事故，实现了标准作业、规范施工、有序生产。

第9篇 班组安全管理工作的创新和发展

班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。近年来，随着企业改革发展的不断深入，要求班组安全管理在继承传统管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新和发展。对于班组安全工作的创新与发展，笔者认为应做好以下几个方面的工作：

坚持以人为本，树立班组安全管理的核心。班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具有承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全工作的创新和发展，首先要从班组长抓起，抓好班组安全第一责任人的素质培养。其次，安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤。再者，班组成员要落实安全岗位责任，执行安全操作规程，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情，为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，必须落实安全责任，执行安全确认制度，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。

必须以观念、制度创新为先导，增强班组安全管理工作的原动力。在企业安全管理工作中，“三违”现象还时有发生，究其原因：一是思想观念滞后，使班组的一些安全活动成为一种形式，没有达到增强职工安全意识的目的。二是工作方法滞后，安全管理缺乏超前意识，对班组安全工作出现的新情况、新问题缺乏调查研究。基于上述两个原因，我们必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。同时，提高班组安全管理水平，创新和贯彻落实安全规章制度极其重要。要严格执行国家和本企业的安全生产操作规程和管理制度，要通过开展各项安全活动，如岗位练兵、安全监督岗、查找安全隐患、安全合理化建议等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。

必须坚持以企业安全创效为中心，把握班组安全管理工作的基本方向。坚持以企业的发展和安全创效为中心，是班组安全工作的基本方向。企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要坚定不移地把安全放在第一位，没有良好的安全局面，效益就无从谈起。必须做到三个定位：一要把班组安全管理工作定位在提高企业经济效益和保护职工安全健康上来。通过安全教育、技能培训、反事故演练等活动，把职工的热情引导到安全创效上来。二要把生产监督重点定位在安全生产上。安全管理部门必须要发挥好执法监督作用，定期检查劳动保护措施的落实情况，监督规范生产行为，督促有关部门、车间及时消除隐患；不断强化群防群治，发动和依靠班组职工做好安全工作。三要把开展安全合理化建议定位在攻克难题上，使安全管理工作与企业安全文明生产目标有机地结合起来。

必须以职工满意为前提，这是坚持安全管理工作的基本标准。安全生产的实践主体是人，“以人为本”是班组搞好安全管理工作的重中之重。因此，应尊重职工、相信职工、依靠职工，发挥每一名职工的主动性和积极性来开展安全工作。要以企业安全文化培育职工，形成激励机制，为职工营造一个学安全、保安全的浓厚氛围。同时，还要为职工创造规范有序的安全生产环境。

第10篇 创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法

九十年代至今，上海城市建设连续保持高强度投入，投资规模呈持续增长态势。在几轮城市建设发展中，上海建设工程安全生产在建设部、上海市委、市政府的领导下，在全市各级监督管理部门的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成绩，总体受控，保持平稳。在加强常规管理的同时，这几年，我们不断学习和吸取先进国家经验，结合上海特大型城市的特点，在创新管理体制，完善管理机制等方面做了一些探索和实践，现向大会作简要汇报。

一、探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制

经过十余年的建设发展，上海建设工程安全生产管理已基本纳入法制化、规范化和制度化轨道，建立起一套比较完整的科学的管理体系，形成一支高度机动、覆盖全市、反应迅速、处置有效的监管队伍。但随着建筑市场投资主体多元化，政府管理职能转变，行政审批制度改革的不断深入，传统的管理理念和方式方法在一定程度上已不能满足形势的发展和需要，改革创新势在必行。主要做法：

（一）引入风险机制，培育建筑安全中介机构。建筑职工意外伤害保险制度，是社会主义市场经济条件下转变政府职能、加强安全管理的必然要求。我们根据建设部的统一部署，确定了“行业管理、市场运作、社会中介参与”的保险运作机制，充分运用费率调节机制，改变“重理赔轻预防”的状况，鼓励保险公司聘用安全服务事务所、监理公司等安全服务中介机构，到施工现场进行咨询服务。这类安全预防服务中介机构在业务上接受安监站指导，并定期报告工地安全生产状况，起到了安全监管的信息员、报告员、服务员的作用成为政府安全监管的协同力量。这样一方面增强了施工现场安全管理力量，强化了过程监督，中小企业安全技术服务也有了保障。同时保险公司预防成本也得到合理开发使用，“业绩效益”两挂钩的激励机制，更促进中介服务到位有效

（二）推行安全监理制度，补充监管力量。从1996年开始，在市政工程领域试行了安全监理制度。2002年，我们又在闵行、虹口区试行安全监理制度，都收到较好效果。尤其是市政工程领域、闵行区实行了安全监理之后，安全事故高发的形势较快地得到了控制。2003年，开始在全市范围推广安全监理制度。要求现场监理人员在监理质量的同时，要督促施工单位建立“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，每月向安监站报告工地安全生产情况。这样既补充了现场监督力量，又使得安监站可以根据现场监理定期安全报告，有的放矢地对问题严重的工地进行集中执法整治，提高了监管效能。

（三）建立社会、职工和舆论监督机制。一是社会各界共同参与的监督机制。我们聘请一些人大、政协委员等社会知名人事担任社会义务督察员，定期组织他们开展检查活动，听取他们的意见。二是公开承诺机制。我市部分地区要求施工工地以告示形式，向职工和社会做出遵守安全生产、文明施工承诺，并报监督部门备案，自觉接受职工和社会的监督；三是舆论监督机制。通过新闻媒体，及时曝光安全隐患和事故，营造重视安全生产的舆论氛围。

探索体制机制创新，建立符合市场经济发展需求的监督管理新模式：一是减低政府行政管理成本，逐步实现监督管理政府归位，企业到位；二是进一步了增强企业风险意识；三是大大激活了企业安全管理内在需求；四是促进和鼓励企业加强管理的积极性；

二、坚持科教兴业方针，探索实现监督管理手段现代化

上海建设工地量大面广，每年高大精深且科技含量较高的项目占不小比例，监督难度和深度在不断上升，建立科学化的管理手段和监督措施是提高效率、降低事故的有效途径。

（一）探索打造“数字化工地”，提升监管科技含量。一是建立隐患预防预控系统；在部分重大工程和高大精深项目，以及一般项目关键部位中，试点建立了施工现场电脑安全监视指挥系统，及时发现和消除隐患。二是实行高危环节“以机代人”监控方式。对进入地下施工或隐蔽施工阶段工程，以及在升降设备运行中，更新传统监督方法，试点采用红外线探头监控监视作业方式实施监督，减少高危领域作业安全事故和监督过程中事故的发生。三是建立全市工地短信群发系统，应对大面积公共安全事故，提高预警和处置能力。

（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建设工程安全质量计算机申报系统。全市所有项目的申报统一进入计算机系统，达到信息采集及时，办理规程透明，信息共享充分，监管数据准确完整。二是探索建立现场安全监督计算机系统。通过全面采用手持式安全监督信息采集系统（掌上电脑），实现施工现场安全管理监督标准一致、查处依据规范、告知文本统一，杜绝行政监督与查处裁量的随意性。

三、紧抓传统监督管理方法不放，安全监督有效有力

近几年，我们在大力探索实践建设工程安全生产监督管理新模式的同时，正确处理科技创新与传统管理的关系，始终抓住传统的、科学的、以及被实践证明行之有效的管理手段不放，在监督机构完善、监管措施改进和从业人员教育培训等几大领域继续强化建设和引导，为大规模城市建设的推进发挥重要作用。

（一）继续大力推进现场管理标准建设。《施工现场安全生产保证体系》标准，是全面建立企业安全自控机制的重要基础。通过对现场“人、机、物、料、环”五个方面进行全过程控制，施工过程中的危险因素得到有效监控。目前这项工作已向分包作业班组延伸。

（二）安全专项整治不放松。根据季节特点和安全防范重要时期，不间断地对深基坑、脚手架、活动房、升降设备以及电器设备等开展各项安全整治活动，严肃查处违规企业和个人。

（三）建立层次培训制度。一是加强一线工人培训，成立流动安全学校，把安全学校办到建筑工地，试点取得较好的效果，试点企业事故下降趋势明显。2003年下半年，在扩大办学机制上进行改革，实施社会化办学新思路，扩大办学力量，力争全覆盖。并规定从2004年4月开始，未经安全基础知识教育培训且考试合格的，不准上岗。现在，这项培训工作正在上海蓬勃开展。二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构，初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。

2004年，上海城市建设仍将保持较大的投资规模，建设项目总量呈稳中有升的态势。面对新一轮城市建设发展，建设工程安全生产管理任重道远。我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产工作会议精神和国务院《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》以及《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，继续努力探索，大胆实践，用“****”重要思想统领安全生产工作，把保障人民群众生命安全始终作为安全监督管理工作的出发点和落脚点。树立科学的发展观和正确的政绩观，把握处理好建设与城市安全运行、环境改造、社会稳定的关系。坚持“安全生产重于泰山”，以保障人民生命安全为目标，以体制机制创新为动力，以“科技兴业”为手段，以教育培训为基础，以建立“预案、预控、预报、预警”长效机制为重点，求真务实，全面推进各项工作实现“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全管理工作格局。依照“项目抓标准、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路，在以下几个方面有突破：

（一）调整完善管理体制。按照差别化原则，建立市、区、街道（镇）分级分类安全管理新模式，实现安全生产全覆盖、网格化监督。

（二）研究建立符合上海实际建设工程安全生产指标控制体系。明确各级政府和建设参与各方在安全管理中的地位和责任，做到分工明确，责任落地。研究安全事故责任分解方法。突出企业责任主体地位，建立以总承包单位为主线的安全责任分解体系，体现“责随事转、责权对等”原则。

（三）实施建设工程从业单位《安全生产许可证》制度。充分运用市场化手段，探索建立以中介机构评估为主要手段的安全生产许可证审核制度。整合管理资源，探索建立企业资质和安全许可联动管理新机制，研究安全许可纳入“三色通道”管理新途径。

（四）继续探索安全监督市场化社会化运作体制与机制。一是研究建立建设工程领域系列保险制度。逐步实现建设单位一切险和第三者责任险、本市施工企业职工意外伤害保险、沪外企业职工综合保险的建设工程保险制度体系。在高危领域试点安全信用担保制度。二是构建齐抓共管支撑体系。发挥建筑业管理各部门以及相关协会、学会、检测认证机构、培训机构合力作用，构建法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和市场监管等安全生产支撑体系。自觉引入社会监督机制，争取全社会广泛支持。

（五）深化施工现场安全标准化建设。建立以政府引导为基础、企业自主贯标为主、工程项目为落脚点的现场标准化管理模式。坚持量质并举，提高达标项目覆盖面。完善认证管理办法，提高认证水平。改革安全评优方法。将评优创优融入项目建设始终，变“集中应对”为“常规长效”，减轻企业负担，促进企业安全常抓不懈。

（六）大力推行安全监理制度。确立安全监理在建设全过程中的地位和作用。探索安全监理市场化运作机制，充实扩大队伍，提高工作质量。完善安全监理规则。明确从项目的监理规划到现场监督全过程的职责任务。用1至2年时间，对监理从业人员进行安全监理知识培训。

（七）完善应急救援体系，建立“预警、预报、预控、预案”机制。健全应急救援预案。建立市、区（县）、管理大口和工地相互衔接的建设工程“三级”应急救援预案制度。各区（县）和管理大口应建立工地应急救援预案备案制度，防患于未然。

近几年，上海在创新建设工程安全生产管理工作上作了一些探索和实践，在一些领域取得了初步成效。但与国务院、建设部以及上海市委、市政府关于安全生产工作的要求仍然有较大差距，与兄弟省市同行先进做法相比，上海还有许多需要学习借鉴的地方。下一步我们要在建设部、上海市委、市政府领导下，以贯彻“量条例一决定”为契机，以降低伤亡事故，遏止重大事故为基本目标，全面做好2004年安全生产管理的各项工作，为上海城市发展和社会稳定作出应有的贡献。

第11篇 破旧立新创新安全管理

邓小平同志曾指出，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。结合集团公司开展的管理创新年活动，在安全管理创新方面，桃园矿注重在全矿干部职工中塑造敢“闯”、敢“冒”的精神，上下憋足一股子气和劲，勇于打破因循守旧、墨守成规、求稳求妥的旧观念，树立强烈的求异思维与实践，不唯书、不唯上、不迷信权威，敢于怀疑自己、怀疑过去，勇于批评自己、批评过去新观念，在安全管理效果上取得了新的突破。

一要破除安全来源于严管的旧观念，树立爱护比严管更重要的新观念。大家都知道乞丐不需要保镖，为什么呢？因为他们根本不考虑生命的价值。只有认识到生命价值的人才会珍惜自己的生命。桃园矿从提高职工生活质量、改善工作环境、倡导快乐工作法、提升职工生命价值入手，一是投入大量的资金用于职工居住的居民区建设，建成了省、市级的文明小区。同时，修建了多处职工休闲的文体、娱乐活动中心，让职工尽情享受工作之余的乐趣，在娱乐活动中消除工作压力和工作疲劳，焕发精神，焕发职工工作之余的快乐感；二是投入大量的人力、物力、材料开展井下文明卫生会战、机电运输会战、“一通三防”会战、巷道维修会战等，最大程度改善职工作业环境，同时大力推广运用采掘机械化和新技术新装备，减轻职工的劳动强度，缩短职工的作业时间，努力通过推广快乐工作法缓解职工作业岗位上的心理压力和抵触情绪，激发职工的工作兴趣，焕发职工工作中的快乐心情；三是大力倡导民主管理，拓宽矿、科区、班队三级民主管理渠道，丰富活动内容，创新活动载体，如定期召开三级民主恳谈会、民主接待日、合理化建议征集等系列活动，充分利用通讯、电子邮箱、桃园论坛等工具畅通民主渠道，让职工享受到企业主人翁的地位；四是定期开展各类文体活动，让有文体特长和兴趣的职工尽情展示自己的才华；定期开展岗位练兵、技术比武、政治思想理论研讨、文学作品交流、职工学习研究和工作创新成果发布等等，矿、科区、班队搭台职工唱戏，让职工充分展示自己的学习、工作、文化才艺，从中享受到成就感；五是将工作深入到职工家庭，定期开展对职工家属的安全宣传教育，帮助她们能够对自己的亲人多一些关怀和体贴，让亲人充分感受到家庭的温暖。不仅让亲人在家中吃好、休息好，而且让亲人充分享受到在家庭中的主人地位，不仅让亲人在家庭中享受到家庭幸福，更要让亲人确立对家庭负责的责任感。从多方面让职工感受到生命的意义、生命存在的价值，从而更加珍惜自己的生命，珍惜自己的健康，从内心激发出我要安全、我会安全、我能安全的源动力，形成自主保安的强烈意识。

二要破除集权管理的旧观念，树立适度放权，推行节点管理的新观念。任何一级管理者，对其下属的组织结构、人员状况、工作环境等都没有下属自己了解掌握的清楚、全面、具体，因此，他们对下属管理与决策就没有下属对自己管理更贴近实际，更具有指导性，更具效果，他们的管理与决策就有可能存在盲目性，脱离实际。同时，集权管理易导致下属的依赖性，不利于发挥下属的主观能动性。所以，要求管理者应适度放权，推行节点管理，只安排布置任务，考核兑现任务，不参与、不干涉下属完成任务的过程，充分发挥下属的积极性、创造性，让下属独立设计工作程序，群策群力，更有利于安全生产。

三要破除管理层次越多、保险程度越大的旧观念，树立减少管理层级，进一步明确落实责任的新观念。如采煤工作面有跟班区长、班长，掘进工作面有跟班区长、跟班队长、班长，某项工作、某个作业地点有多个职能部门交叉管理等等，看起来管理层次多、管理人员多，安全系数大，殊不知，多层次、多环节管理，责任界定不清，看起来大家都来管，如果大家相互依赖又都没有管，不就造成了空档，出现了死角，势必形成隐患，发生事故。因此，扁平化管理不仅能够降低管理成本，更重要的是进一步明确落实了责任。现场不管是跟班区长、跟班队长还是班长，只能有一个人存在，某一作业地点、某一项工作只能有一个职能部门负责，减少管理层次，消除交叉管理，安全更有保障。

四要破除只追查处理“责任者”的旧观念，树立在场人员全部受牵连的新观念。发生事故，从吸取事故教训方面应该认真分析原因，分清事故的责任。但在追查处理事故责任人员时，不能过细地分清责任人，实行对现场所有的作业人员、相关的施工单位都要给予处罚。原因之一，工作有分工，但事故不会分工，不会因为现场有通风工种作业的地点只发生通风事故，而不发生顶板、机电、运输等类型的事故，这就要求培养每位职工对现场的安全全面负责的意识，对现场安全全面承担责任；原因之二，有利于调动职工全面学习掌握各类业务技术的积极性、自觉性，帮助大家提高对各类隐患的识别能力与整改处理技能，安全防线更牢；原因之三，有利于培育广大干部职工主动从他人的事故中承担责任，勇于负责，消除扯皮推委现象。

五要破除旧的安全宣传教育模式，不断探索新的方式方法。有好事者选择了一城一乡的一对夫妇做试验。对妻子说，你丈夫因公牺牲了，拍下妻、儿接受事实的场面；对丈夫说，你有没有考虑过自己在井下出工伤的问题，丈夫很不以为然地说，煤矿发生事故是常事，无所谓，从来没有考虑过，拍下丈夫的表白。两组录像拍好后让双方互看，妻子看后变卖了家里的一切，放弃了家里的一切，带着孩子来到矿上，来到丈夫身边，守护丈夫，“安全比财富更重要”；丈夫更加意识到生命的重要性，更加珍惜自己的生命。这里不谈这种做法是否人性化，但它的效果却十分显现。因此，我们不断探索、创新安全宣传教育的新途径、新方式、新方法，充分发挥安全宣传教育在安全管理中重要作用。

六要破除培训是企业义务的旧观念，树立培训是职工受益的新观念。目前，企业在职工培训方面投入了大量的人力、物力、财力，但是，培训的效果与培训的目标之间存在着很大的差距，产生差距的根本原因就是大家普遍认为培训仅仅是企业的义务，没有认识到开展培训职工从中受益。有人说，花别人的钱办别人的事，既不将节约又不将效果。现在开展的各类培训，从教师到学员都存在着花矿上的钱办矿上的事，与自己无关或关系不大，从而教与学的积极性都不高，责任都不强，走过场，交差事。当今，随着经济的不断繁荣，个人要求办理汽车驾驶执照的越来越多，甚至成为一种时尚，为什么花自己的钱、花自己的时间，大家的积极性还会这么高呢？原因在于拿到执照后就具备了一种职业的资格，就会给自己的生活带来便利。因此，在职工培训方面，我们也引入岗位竞争，推行有偿培训，参加培训的职工交纳一定的费用，职工从培训中学到了技术，掌握了技能，从中受益，应该交纳培训费，这是符合市场经济规律的。培训中推行教考分离，严格考核，考核不及格的重新培训，矿上不支付再培训期间的工资，直到考试合格；对教师也要实行培训考核结果与收入挂钩，引入激励机制。这样就能形成教、学互动，教师与培训部门就会加强对学员的管理，提高授课的质量，学员就会对教师的授课质量进行监督，就会刻苦学习，从而极大地提高培训效果，发挥培训在安全管理中的巨大的作用。

七要破除精细化管理就是加大处罚力度的认识误区，树立精细化管理是更好地指导职工规范地开展工作的新观念。目前，在一些单位、一些部门或管理者中存在一种认识上的误区，认为推广精细化管理，使我们日常的管理更具体更细了，罚款的项目更多了，范围更广了，精细花管理要求更严格了，处罚力度更大了。精细化管理是企业为适应集约化和规模化的生产方式‘建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。精细化管理又叫精益管理，“精”体现在质量上，涵盖所有的产品、服务和工作，追求尽善尽美、精益求精。“益”体现在效益和成本上，强调要获得受益。精细化管理本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程。集团公司推广的精细化管理，旨在流程设计上更细、更具体，设计出每项工作、每项任务的开展或完成的流程，换句话说就是进一步明确工作该怎么做，每个环节该有谁来做，每个作业人员应该如何做等等，是职工的操作进一步程序化、规范化，避免过去因职工操作上的随意性而导致事故的发生。今年我们重点推广了山东新矿集团有关的安全管理模式。努力克服安全管理中四个不对称的现象，即：管理主体不对称，安全归属和主体不明，职工缺乏正确的生命价值观，认为抓安全是领导的事，与自己无关；二是岗位责任不对称，以管为主，以教为辅，不能充分发挥职工自主创新能力；三是安全压力不对称，干部急工人不急，干部压力堆积，工人被动接受；四是安全生产不对称，时紧时松，抓安全工作忽冷忽热，不能持之以恒、长抓不懈。以6个闭合29个控制环节建立矿井安全工作闭环控制系统。通过制定措施、贯彻执行、现场监督、补充完善，形成工作程序闭环系统；通过目标激励、目标分解、落实责任、考核反馈、兑现奖惩，形成目标责任闭环系统；通过工程设计、规程编制、施工落实、安全监督与考核、工程质量验收，形成质量控制闭环系统；通过安全培训、安全座谈、双录双亮、跟踪回访，形成安全帮教闭环系统；围绕设备出厂、运转前、运转过程中、运转后、待修，实施对设备运转的有效监控，形成设备维检闭换环系统；通过事故汇报、分析、处理、通报、防范，形成事故管理闭环系统。将精细化管理落实到实际工作中，实现了安全管理精细化，在安全管理中发挥了巨大的作用，收到了实质性的效果。

八是破除看惯了、干惯了、习惯了的倾向，树立怀疑过去、怀疑自己，勇于批评过去、批评自己的新观念。如某矿发生的2人死亡事故，很大程度上就是由于习惯性操作导致的。瓦检员习惯于在巷道顶板向下200毫米处测量沼气，甚至有的单位领导就是这样教他们、要求他们的，大家看惯了、干惯了、习惯了，很少有瓦检员正确地先测量混合气体，再测量沼气，从混合气体中分离出二氧化碳气体，如果现场的瓦检员能够习惯地、正确地首先测量混合气体，发现混合气体大，就会引起他的警觉，他们就不会冒然地继续往里走，就会避免这起事故的发生。在我们日常操作中、管理中还有没有类似这种看惯了、干惯了、习惯了的现象？我们从这起事故中深刻反醒，真正从中吸取教训，对我们每一项工作、每一个操作过程进行一次全面的分析、排查，及时纠正过来，彻底破除“三惯”倾向，彻底杜绝了类似事故的再发生。

九要破除对“三违”人员的假爱，树立真实关爱的做法。有的单位、领导对“三违”人员、事故的责任人轻描淡写地就处理了，隔靴操痒，表面上看是对“三违”人员、事故责任人的人性关怀，是“爱护”，实际上，这种处理不能真正从痛处惊醒他们，因为对一次的“三违”处理不到位或不处理，就会导致下一次的“三违”、更多次的“三违”； “三违”实质上是一种投机，损时、损力，因此，对一个人的“三违” 处理不到位或不处理，就会有人效仿，就会导致其他人的“三违”、更多人的“三违”。 这种“爱护”，实质上是对他们严重的不负责任。人的生命是不可再生的，是不可修补的。因此，对“三违”人员、事故的责任人的惩处必须要下大决心，否则，作用不大，效果不好。管理专家指出，“杀一人而三军震者，杀之”丝毫不能手软。要有让“三违”人员、事故的责任人在经济上倾家荡产，在政治上身败名裂，永远抬不起头，对严重“三违”人员、重伤以上事故的责任人一律除名，采煤工作面机巷发现一个饮料瓶子，从文明卫生方面罚该采煤区一万多元，用这样的决心、这样的态度，对那些屡较不改的“三违”人员以威慑，从真正关爱的角度，挽就他们的生命，挽救那些因为他们的“三违”而有可能遭到伤害的其他人员的生命。

十要破除安全靠监督靠外部力量的旧观念，树立安全靠自己的新观念。全面推行区队、班组、个人自治、自主管理、自主保安。此外，在严格管理的同时，必须加强安全文化建设，发挥文化的内化功能，努力打造本质安全型矿井。

成功永远属于那些既崇尚科学，又勇于承担风险、勇于创造、甘于付出的人们。只要我们真正地 “气”足了，“劲”高了，勇于破旧立新，具备冲破常规的胆识和魄力，冲破现有的管理模式和障碍，我们就一定能够开创安全生产的崭新局面。

第12篇 建立安全预防体系创新安全基础管理

电力安全体系建设是安全管理工作走向科学化、规范化的前提和保证。在预防体系、应急体系和事故调查体系这三个安全体系中，关键要抓好预防体系。因此，在落实科学发展观、创建和谐企业的新形势下，应全面加强和改进安全基础管理工作，坚持安全生产工作的重心下移、关口前移，以加强安全生产的源头管理，把事故隐患解决在萌芽状态，实现企业的安全稳定。

源头管理超前

安全管理必须从基础抓起，从源头抓起，主动进取，把安全控制、超前管理落到实处。

变安全技术培训与比武为安全技能培训与比武。何谓技能？就是掌握和运用专门技术的能力。古代没有水平尺，但工匠们用眼力就能建造出伟大、坚固的建筑，这就是技能。技术人才是培训出来的，技能人才是靠实际工作练出来的。技术培训所培养的人员能够掌握很多的理论知识，但实际工作所需的职业技能不足，职业素质不高，缺乏现场操作的能力，难以适应实际操作岗位的需要。只有通过技能培训、比武才能提高员工的安全素质和操作技能。

组织管理靠前

落实安全第一责任人制度，坚持管理靠前，是确保安全的关键。安全生产是企业领导的第一职责，企业领导人要加强改进安全基础管理，对本单位的安全生产负全面的领导责任。为此，各级领导干部一定要坚定不移地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真抓实干，求真务实，坚决杜绝和解决安全管理上的“三高”现象。但现实工作中一些安全生产责任人不能很好地履行自身安全职责，缺乏现代安全生产管理知识，表现在日常工作中不能深入安全生产第一线，造成安全生产责任人的缺失、缺位，使安全组织管理工作缺乏有效地监管，成为安全基础管理的薄弱环节之一，给安全管理工作带来严重地影响。

风险评估提前

安全生产坚持“以人为本”，就必须探索和开展个人岗位安全风险评估体系。借助危险点分析的方法开展个人风险评估，让每一名生产操作人员都知道自己在操作时存在着多大的安全风险，在工作现场自己所处的风险系数到底有多大，使员工自发形成和树立安全风险意识。过去我们倡导的安全性评价是评设备，而开展个人岗位风险评估是评人身，它充分体现了“以人为本”的安全观。

安全意识的形成和强化，靠得不是安全口号，而是做法。比如象线路施工人员，可以通过个人身体状况、作业现场、月登高次数等，来确立个人岗位风险的系数，确立安全生产关键控制点，做好危险点的分析和预控，严格抓好预防，保证生产安全。人身安全风险体现在以下几个方面，一是自身的安全意识和经验，刚工作的和工作多年的人不一样；二是人的业务技能，只有熟练操作后才能清楚知道自己的安全风险系数；三是人所处的安全环境，有相对安全的低危领域，有高度危险的高危领域，比如高空作业；四是劳动防护方面，工作服、安全帽、绝缘靴是否防护到位等。人身安全风险评估应首先进行个人评估，然后再由班组评估，以确立科学合理的个人岗位安全风险系数。同时，积极开发推行安全风险评估软件，在软件内容设计上，要结合安全管理工作实际，分专业、分工种对安全风险进行评估，实施风险控制。目前，个人岗位风险评估试点工作正在公司全面展开，安全风险评估软件也在研制开发之中，这是推行安全生产管理精细化的一个重要举措。

提倡“人机一体化”

所谓“人机一体”，形象一点来讲，就像我们开车。只有人熟练掌握了开车的技能，碰到故障才能正确地判断处理，才能对车驾驭自如，人与车达到了高度的统一后就是“人机一体化。”

作为供电生产操作人员应对电器设备的结构、性能、操作非常熟悉了解，在操作时才能游刃有余，只有这样才能确保安全，安全的基础才能更加牢固。但现实的情况是，随着电网技术快速发展，在电网设备稳定运行的情况下，由于操作少、检修少、对设备的了解少，运行人员很难在实际工作中接触到异常和事故，异常事故处理判断应变能力逐渐减弱，造成人对机器设备在实际操作应用中的分离，人和机器设备很难做到“人机一体化”。比如，对于220千伏变电站，由于平时很少遇到故障，一旦发生安全问题，工作人员极可能出现不会操作的现象。所以，提倡“人机一体化”，必须全面推行“仿真”操作和培训，高度熟悉设备，直击应用操作的“软肋”。

总之，电力安全涉及千家万户，事关经济发展和社会稳定大局。作为电力安全生产责任主体的供电企业，在安全生产的新形势下，要坚决贯彻安全发展的科学理念和指导原则，统领工作，不断探索安全发展机制，建立三“前”一“提”预防体系，创新安全基础管理，实现持续稳定的安全生产新格局。

第13篇 深严细实创新管理保安全

近年来,掘进一区始终坚持高境界定位、高标准运作、高起点创新,紧紧围绕矿井安全生产、质量标准化建设为中心任务,以强化班子建设,班组建设、职工队伍建设为重点,精细管理,创新管理,始终保持了区队安全生产形势的持续稳定发展。安全上连续900天杜绝了轻微伤及以上人身事故和重大非人身事故,是采掘单位中安全周期最长、安全生产最好的单位。月月超额完成掘进进尺作业计划,在半煤岩巷道施工中,创出了单头进尺、月总进尺、年总进尺建矿以来最好水平,受到矿多次通令嘉奖。我区也先后被集团公司、矿评为优秀区队、优秀班组、模范职工小家、“五好”党支部、“六好”区队等荣誉称号。下面谈谈我区在工作中的一些经验和做法:

一、注重素质提高,强化班子建设,发挥战斗堡垒作用

高素质的领导干部队伍是保证企业健康发展的关键因素,加强领导班子建设是建设高素质的领导干部队伍的重点。多年来,我区非常重视区队领导班子的建设,从思想建设、作风建设、组织建设入手,充分利用各种形式组织政治理论学习,认真撰写读书笔记,强化理论知识,努力建设“学习型”领导班子;以创建“四好班子”活动为载体,制订完善了班子议事规则,积极开展民主评议党员干部活动,认真查找思想、组织、工作、作风等各方面存在的问题和不足,剖析原因,狠抓整改。学习过程中,我们创造性地开展了“当干部为什么,当干部做什么,如何让职工满意”的思想大讨论;工区党政班子努力树立廉洁勤政的公仆形象和表率示范的楷模形象,工作务实,真抓实干,讲究实效,切实抓好党风廉政建设工作。紧紧围绕涉及职工群众切身利益的问题,加大区务公开的力度和深度,自觉接受群众的监督,杜绝了小金库的存在及克扣工人工资现象,切实做到自重、自警、自省、自励,增强了班子成员的廉洁勤政意识和防腐拒变能力,进一步强化了党组织的四项职能,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。形成了“廉洁、高效、务实、谋政”的领导班子,有效地促进了各项工作的顺利推进。

二、注重基础夯实,强化班组建设,发挥兵头将尾作用。

我们本着逐级管理、分类指导的工作思路,强化区队管理的规章制度建设,将制度建设细化到班组,充分发挥兵头将尾的作用。积极把那些责任心强、安全意识强、业务素质强、凝聚力强的职工充实到班组队伍,增强了班组工作的号召力。按照“安全、优质、高效、低耗”的工作目标,制定了《班组安全活动制度》、《班组施工质量验收制度》、《班组安全联保、互保责任追究制度》、《班组材料分配消耗制度》等管理制度,每月区队拿出4000分对班组长进行分项目考核,对月度内班组实现安全生产,质量达到优良品,奖总分20%,月度内工程质量出现一次合格品,“三违”人数达到4人次的扣部分的50%,有效地调动了班组长的工作积极性,进一步完善了区队班组管理,提高了班组管理竞争意识,使区队班组建设各项工作的开展有据可依、有章可循。遵循“三位一体”和“双基”建设的要求,我们在全区开展了安全管理“优秀班组长”和“三无”竞赛活动。自竞赛活动开展以来,区队各班组按照矿党政的统一部署和安排,认真组织、积极参与、积极推行规范化管理,不走形式、不图虚名、注重实效,各班组均实现了“三无”目标。如张建友班利用周四的职工会议时间开展了两次安全知识有奖问答竞赛活动,巩固应知应会内容,提高了职工的安全防范能力,全班实现了“三无”目标。彭庆启班、付业锋班全部要求职工从每一道工序、每一个环节入手,深入推行施工工程记录化管理,对每道工序、每米进尺和相应的施工班组及施工人均记录在本,谁施工谁负责,从严从细,狠抓行为规范落实兑现,均实现了“三无”竞赛目标。由于我们全力抓好班组安全管理,职工的安全意识明显提高,各类生产安全事故明显降低。

三、注重教育培训,强化队伍建设,发挥职工主观能动性。

职工安全教育培训是安全生产的“治本之举”,是安全“双基”建设的重要组成部分,而职工是安全生产的主体,要实现安全生产就必须提高人的安全意识、安全理念。工作中,我们充分发挥管理的激励机制作用,不断创新提高职工队伍业务素质的形式,始终坚持每周四的职工政治理论学习制度,认真组织职工学习理论知识,撰写职工笔记,同时我们还始终坚持抓住职工周一安全学习和周二技术业务学习不放松,尤其针对新工人业务素质较低的实际,把新工人的学习教育作为安全教育的重点,有针对性地加强对新工人的管理,避免了在新工人身上发生问题。为提高学习效果,我们制定了《职工教育培训长效机制》制度,实行奖罚分明,并层层分解到绩效考核之中,凡参加矿及区队考试不合格者给予严格的处罚。从而增强了干部职工学技术业务、学规程的自觉性,大大提高了职工的业务技术素质。此外,我们坚持集中学习和业余学习相结合,分专业、分工种,根据学习进程定期组织考试,通过这些措施的实施,大大提高了职工的素质。深入开展技术比武,岗位练兵、职业技能竞赛等活动,提高职工安全技能。为调动职工工作积极性,激发职工工作热情,我们鼓励职工向区队多提合理化建议,特别是在安全管理、技术革新等方面,对在安全生产、质量标准化建设中有贡献的人员,给予大力度的奖励。此制度的执行,大大提高了职工革新创造、献计献策的积极性,给我区的技改小组提供了许多有价值的建议,顺利地实现了挡车器、勾头、防尘喷雾、吊梁、道岔等十几项设备设施的革新改造,大大提高职工施工的安全程度,为提高区队战斗力奠定了坚实的基础。

四、注重精细管理,强化安全质量,筑牢安全生产基础

工作中,我们始终把健全制度、规范运作作为加强区队基础工作的先决条件;超前抓,争主动,求实效,持之以恒地推进质量标准化建设工作全方位发展。

稳固基础,追求矿井安全质量标准化持续动态达标。在矿井安全质量标准化建设中,我们提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高”理念,始终追求动态达标,平时抓,抓平时,长抓不懈。近两年矿井的重点工程都由我区施工,如井下的文化长廊施工、二水平人身车场改造、717下山中部车场扩修治理等,这些工程施工难度大,技术要求高,危险性大,就像矿领导讲的这些都是“虎口拔牙”工程,我区都能够保质保量地提前完工,多次受到矿领导的表扬和嘉奖。今年我们又在全区干部职工中不断强化“安全第一、质量为本”的安全质量理念,认真开展了争创安全质量标准化“精品工程”活动。从严从细分解指标,每项工作具体细化、量化到生产全过程,突出精细化管理。在施工的半煤岩巷道中,我们努力克服顶板管理难度大,煤、岩交接处岩石难以控制等不利因素,从打眼、施工工序、用药量上做文章,高标准,高质量的实施光面爆破,工程质量优良品率一直保持100%,在全岩巷道和半煤岩巷道中全部实现了“三小”施工和光面爆破,确保了巷道光爆成型。施工的半煤岩巷道在掘进区队中一直保持进尺最高,质量最好,材料消耗最低水平,矿多次在我区召开质量标准化现场推进会,并受到矿领导和兄弟单位的一致好评。

突出重点,强化隐患的排查与治理。按照“管理无漏洞、现场无隐患,行为无违章、安全无事故”的“四无”要求,每班由值班人员排查一次,及时排查分析管理范围内的重大隐患和薄弱环节,并对排查出的各类隐患实行分级管理,做到了措施、人员、时间、奖罚“四落实”,同时安排复查、验收,直至消除隐患。加强薄弱人物管理,把严重违章都视同为事故来分析处理,有效地预防了事故的发生。

狠抓落实,严格考核,突出监督检查的实效性。我们结合矿井现场实际,坚持全面检查与专项检查相结合,常规检查与突击检查相结合,实现了安全检查的关口前移,重心下移。尤其是节假日、中夜班及上级检查和达标过后等薄弱时间,我们都组织了大型的检查和“零点”行动,对现场安全生产实行动态监控,有效消除了不安全隐患。此外,我们严格考核奖惩,对“双基”检查发现的问题,一查到底,视责任大小,严格处罚。通过加大考核力度、严格责任追究等方式,使“双基”工作压力逐级传递,形成了“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的安全生产工作格局,促进了安全工作的持续稳定发展。

虽然我区在区队管理建设方面进行了一些探索,做了一些工作,取得了一点成绩,但与兄弟单位和上级领导的要求还有一定的差距,我们决心在以后的工作中,认真学习兄弟单位的经验,进一步探索区队建设的新思路、新方法、新途径,为矿井的发展夯实基础,切实提供动力源泉。

第14篇 班组安全管理关键在创新

班组是企业的基本单位，企业的各项工作任务和目标都要通过班组来落实，因此，企业的安全管理必须从班组抓起。但班组安全管理在继承传统好的管理方法的基础上，还要根据实际，不断创新。笔者就此谈几点认识。

创新安全管理理念

班组长是班组的核心，既是生产者，又是管理者，具备承上启下的特殊作用。因此，要抓好班组安全管理，必须从班组长抓起。首先，班组长要牢固树立安全第一责任人的形象。要树立对企业和职工安全高度负责的态度，要起模范表率作用，身体力行，严格遵守各项规章制度，在此基础上认真抓好“三违”控制，及时制止不安全生产；班组长要确立技术权威的地位，努力提高安全管理水平，要善于学习，在技术上能够独当一面。在班组管理中不墨守成规，能够不断提高新的设想和办法，并带领班组成员进行实践；班组长要有良好的群众基础，要善于做群众工作，掌握班组成员的思想动态，及时帮助有困难的职工，把大家团结在自己身边。其次，安全员要强化安全监督的作用。安全员要有高度的责任心，踏实严谨的工作作风。作风要实、标准要高，了解情况要细、检查管理要严，传达信息要快、落实文件要及时，思考问题要多、检查交流要勤；安全员要有良好的心态，开阔的胸怀。在班组安全管理中，安全员经常会得不到别人的理解，甚至会得罪人，因此安全员要不怕委屈，善于在逆境中开展工作。再者，班组成员要落实安全岗位责任，安全工作直接关系到班组每位成员的切身利益，归根结底是广大职工自己的事情。为了使每位职工都能认识到安全生产的重要性，并能自觉地参加管理，堵塞事故发生的漏洞，就必须落实安全责任，明确岗位职责，实现自我管理，自我约束。

创新安全教育培训方式方法

安全教育要突出实效，据统计，煤炭行业发生的事故绝大多数与人的因素有关。因此，必须把安全教育工作放到首位，使职工从被动的要我安全转变为主动的我要安全。安全教育要从正反两方面入手，树立先进典型，以先进事迹为榜样，促使职工自觉增强安全责任心。以事故案例为教材，使职工牢记血的教训，时刻引以为戒。同时要注重进行奖惩教育。对工作认真负责、遵章守纪、制止三违行为、及时发现和排除隐患、避免人身伤亡和重大设备损坏事故的有功人员，要大力宣传、表彰，并给予重奖、重用。对因工作失职、自由散漫、麻痹大意或有三违行为者，要严格按照规章制度给予处罚和处分；技术培训要重在实用。对新参加工作的人员要进行严格的岗前技术培训，合格后才能跟班见习。班组整体技术水平的高低，体现在班组成员对本岗位实用技术的掌握和运行能力上。因此班组要对全体职工进行业务技术培训；落实安全管理的效果重在实践。提高班组安全管理水平，安全规章制度的贯彻落实极其重要。要严格执行国家和本企业的安全工作规程和管理制度。对于生产一线的班组来说，它是实现安全生产的根本保证。要结合班组的工作实际，积极开展各项安全活动，如岗位练兵、反事故演习、事故预想等，加深班组成员对有关规章制度的理解和认识。要分解管理任务，明确个人责任。以班组六大员为基础，按照全员参与、全员管理的原则将安全制度管理的目标分解到班组每一位成员，从而提高班组成员参与管理的普遍性和积极性。

创新班组安全管理思路

班组安全管理要正确处理三个关系：一是正确处理安全与效益的关系。煤炭企业生产中任何一个环节出现问题，都会或多或少地给企业带来损失。事实证明，事故是最大的浪费，是对效益的一种损害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此在班组生产中，要树立全局观念，明确安全与效益的辩证关系，在安全与效益发生矛盾时，坚定不移地把安全放在第一位。二是正确处理安全与进度的关系。安全是进度的保证，进度是效益的前提，没有良好的安全局面，进度不可能提高，效益也无从谈起。在班组生产中，要在安全第一的方针指导下，纠正单纯向钱看的思想，完成任务时要坚持实事求是的原则，不可贪多、求快。三是正确处理安全与稳定的关系。煤炭企业安全生产不仅关系到企业的经济效益和社会影响，还关系到每一位职工的切身利益和家庭幸福，可见安全对促进稳定具有重要的意义。

第15篇 创新班组安全管理提高班组生产效能

班组是企业的细胞，是企业安全生产的前沿阵地。班组安全工作的好坏直接关系到企业的生存与发展。在我们实际工作中，对于安全而言，只有起点而没有终点，抓好班组建设，是保证企业安全生产工作的关键。企业的班组管理具有多样性，随着班组的工作性质不同，管理方式也就有所不同，但班组管理的目的是一致的，那就是：确保安全、文明生产，达到经济效益最大化。那么，如何抓好班组的安全管理工作？我想应该从以下几个方面着手。

一、坚持安全教育，不断提高员工安全责任意识。

要提高安全意识，确保企业的安全生产，关键取决于班组人员应具有较高的安全技术素质、较高的安全管理水平和较高的安全责任心。因此，我们要认真组织班组人员学习、分析、总结电力生产中出现的事故教训，不断加强员工的安全责任心，将员工的安全责任心提高到讲政治、讲稳定的高度。作为班组，要持之以恒地宣传当今电力生产安全的重要性，坚定不移地贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并把员工的工作责任心作为加强安全思想教育和落实安全技术措施的重点来抓。

1、建立完善的员工培训体系。在知识经济时代，工作中所需要的技能和知识体系更新速度不断加快，只有不断学习，才能适应岗位的需要。安全生产中的每一项工作，人是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高员工的整体素质。要积极开展人员岗位技能培训，经常组织员工学习《安全生产法》、《设备运行规程》、《安全生产工作规定》、《南方电网公司电力生产事故调查规程》、《安全生产工作奖惩规定》、“两票三制”等规章制度。经过学习培训、考试，使全体员工能熟练掌握各项规章制度，把“遵章守纪，杜绝违章”成为一种习惯，更好地适应岗位需求。通过培训使员工能及时掌握各种安全操作规程、安全生产法规，使其具备一定的安全素质，增强岗位适应能力。

2、结合安全生产实际，开展行之有效的技术比武、岗位练兵等安全文化活动，以此激发员工自觉钻研业务技能，掌握专业技能的积极性，进一步提高员工爱企强企意识，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的热情。使员工在心理扎牢安全防线，把遵章守纪变成为一种习惯，从“要我安全”到“我要安全”，“我会安全”上的转变。

二、完善规章制度，不断落实员工安全责任制。

强化规章制度的落实，形成有效的生产流程和安全监督机制，确保安全工作监督到位。在实际工作中，要杜绝只安排不检查的现象。

1、完善安全生产责任制，明确人员的安全职责，真正做到“纵向到底，横向到边”，形成处处有人问，层层有人抓的工作格局，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一个环节。我们每一名班组长，应该肩负起维护安全，保证安全的责任和使命，凡事想在前，做在前，坚决克服和杜绝在安全工作中的作风不实，走形式主义、好人主义的思想。在具体实施工作中要发扬实事求是的作风，说老实话，办老实事。从“严、细、实”上下功夫。严，就是从严管理，敢抓敢管，不徇私情，不讲情面；细，就是考虑问题周全，部署周密，精耕细作；实，就是工作求实，不走过场，真正把人民群众的生命，企业的财产安全始终放在心上。在班组内成立相应的安全管理小组，将各项工作分工到人，使每项工作都有专人定期或不定期对分配管辖的工作进行检查，针对出现的问题及时纠正和处理，并在安全活动中进行分析、研究、讨论、制定措施。形成全员、全方位、全过程的监控态势和持续长效的管理机制。

2、按照操作规程和步骤合理安排任务和人员，切实加强工作现场过程前、中、后的监控管理，及时纠正和查处违章。按照“严格管理、严格考核、责任到人、措施有力”的要求，对忽视安全、违章指挥、违章作业、安全责任心不强、工作不到位、安全隐患整改不力的班组和个人实行重罚。使安全生产处于可控和在控状态，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，使企业、班组的安全目标得到实现。

三、强化班组基础管理，促使整体功能不断增强。

班组是企业直接组织职工完成生产工作任务的基本单位，是企业管理的基础。

1、班组工作具有面广而复杂的特性，必须做到规范化、精细化管理。要依照工作要求，建立健全各种正确、准确的台帐、图纸、图表等资料。一是要根据工作需要和员工的特点建立分工明细表，将各项工作及相关的台帐分工到位，明确责任人，让每位员工都了解班内的工作。二是每月开展一次员工自我总结会议，进行批评与自我批评，并由班组长在班务会上进行点评，以此弘扬先进促后进，使之扬长避短。三是班组长要做到善于发现、培养和宣传先进典型，抓住闪光点，增强导向性，激励教育班员，起到“春风化雨，润物无声”的效果，提高班组工作说服力、感召力、渗透力。

2、采用激励机制，调动工作积极性。员工激励是人力资源管理中的一个重要组成部分。正确使用激励机制，处事赏罚分明，这是激发员工产生绩效的有力手段。因此，在班组管理工作中，管理者是否能正确使用激励机制，使员工的潜能得到有效发挥至关重要。要正确使用激励机制的关键是就事论事，不以人论事。要按照部门各项考核规定，结合本班组实际细化相关管理规定和经营指标，在可操作性上下功夫。把各项考核指标细化到每个生产岗位，每个人，每个小组的生产活动中。实行奖金收入的浮动量化管理，通过把生产指标、安全生产、劳动纪律等各项考核内容细化到每个生产岗位、每个人、每个班的生产活动上，做到多劳多得，拉开班组骨干和一般岗位人员的收入差距。当然，对班组工作分配和奖金分配是一个较敏感的事情，所以就要细致公平的开展这项工作。班组长可建立班组日志，把每天工作任务生产情况真实的记录下来，这样，既有利于建立班组的台帐也可作为考核奖金的依据，避免分配工作和考核奖金的随意性偏向性。

3、引入动态的内部竞争上岗机制，以岗定奖金系数，凭技能拿奖金。班组长结合班组所需的技能知识的培训学习，进行定期一考，并根据理论和实际的考核结果，不论资历，只以综合技术素质进行调岗，按岗取酬。

四、坚持以人为本，建立学习型班组。

班组是企业的基础，班组是由每个员工组成的，每个员工的政治业务素质和工作积极性决定了班组的兴旺程度。因此抓好员工的思想政治教育是至关重要的大事。

1、坚持班组民主管理。加强班组民主管理，增强职工主人翁责任感，调动班组成员的积极性、主动性、和创造性。坚决杜绝对职工的管理手段生硬、发号施令多、感情投入少、沟通少的管理手段，要重视员工在想什么，做什么，需要什么，积极调动员工的积极性，把管理制度的强制性实施，升华为员工自觉遵守和自觉执行的思想。在班组管理中，建立健全规章制度是班组搞好工作的基础。在制定过程中，要充分结合本班组的工作实际，广泛征求员工意见建议，共同探讨。这样做：一是可以使规章制度更具有实效性，不超出实际工作范围，便以操作；二是能有效地发挥员工参与管理的积极性，增强员工的使命感和责任感；三是可以解除以往班组在制定决策中的个人主义。几个人坐在一起，商谈后，无论是否合理，就要求员工执行。这样很容易造成在执行中出现“肠梗阻”，一旦遇到问题，在追究责任时，员工会说：“那是某某制定的”。为此，在制定制度、劳动纪律、奖惩措施等问题上，应当让员工参与商定。这样，形成的制度、决策方能得到有效的贯彻和执行。

2、坚持在岗学习，不断更新知识。坚持在岗学习是创建学习型班组、优化班组管理的重要手段，是员工知识更新的重要方式。要积极提倡员工坚持在岗学习，在保证完成工作的同时充实各自的知识，提高自身素质，做到常学习、常充电、常运用，在班内形成“爱岗敬业，追求卓越、学先进，比技术，讲团结”的良好班风。能者为师、互帮互学的学习风气。

提高班组管理水平，增强员工思想政治和业务技术素质，充分发挥班组整体功能，确保经营生产无事故，为电力企业安全生产作出更大的贡献，将永远是我们全体员工努力奋斗的目标。

当前，电力安全形势依然严峻，稍有不慎就会给企业、家庭带来巨大的经济和精神损失。“人的生命只有一次”。维护安全，我们每一名员工责无旁贷，让我们共同珍爱生命，善待生命。在工作中顾全大局，协同作战，以决心、热心、责任心、恒心去对待每一件小事，将袁懋振董事长强调的“五个概念”充分融入到电力生产的具体工作之中，让各项规章制度措施得到充分贯彻和落实，创建企业的平安与祥和。

第16篇 上饶供电创新安全管理模式

近年来，江西上饶县供电有限责任公司始终把安全生产摆在首位，一直把安全生产作为关系地方经济发展、影响社会和谐稳定的重点来抓。该公司在“以人为本”的思想指导下，积极探索和实践电网安全生产可控、在控的新思路、新办法。 以“农电管理年”、“安全效益年”、“供电所安全管理年”活动为载体，以“安全性评价”、“危险点分析”、“标准化作业”为重点，以开展“爱心活动”、实施“平安工程”为切入点，创新提出了抓队伍，强化体系建设；抓教育，强化安全文化；抓奖惩，强化制度落实；抓投入，强化基础建设；抓关键，强化隐患消除 “五抓五强化”安全管理的新模式，使该公司安全管理工作上了新台阶，取得了可喜的成效，不仅连续两年在上饶供电系统春夏秋冬四季安全大检查中名例榜首，而且安全生产天数达到1723天（截止到2006年8月31日），连续四年没有出现安全事故。

为切实保证安全生产，不断提高安全管理水平，该公司不断加强安全生产保证体系和监督体系建设。建立一个能够自上而下层层加压，自下而上层层保证且高效运作的安全生产保证体系，建立一个“头头抓、抓头头”的安全管理机制，实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。同时把安全作为党政工作的主要结合点，形成“行政抓长、总支抓党、工会抓网”全员抓安全的良好局面。建立和完善事故应急处理机制，加强生产设备的管理，使安全生产处于“可控、在控和能控”的状态。

在监督体系建设方面，该公司重点突出抓好安全员的队伍建设，通过实行安全员垂直管理，保证了安全监督到位。一是加强对安全员的业务考试及业绩考评，造就一支技术过硬、管理过硬、思想过硬的安全员队伍。二是安全员由兼职改为专职。原来供电所安全员绝大部分为兼职，经常因抄表、收费等工作影响安全监督工作。改为专职后，安全员集中精力管理安全，有效预防了事故的发生。三是实行安全员由公司安监科垂直管理，所（站）的安全奖由基层安全员考核、发放，从而加大了基层安全管理力度。四是提高安全员政治、经济待遇。生产管理干部首先从安全员中进行选拔，大大提高了基层安全员的地位，从原来“要我当”转变为“我要当”的局面。安全员队伍的稳定促进了安全生产工作的稳定，抓安全管理要“以人为本”得到了全面贯彻和落实。

企业的动力及凝聚力来自企业文化，抓好安全文化建设是企业长治久安的保证。当前，国网公司提出开展“爱心活动”、实施“平安工程”，就是安全文化建设的一个重要体现，是坚持以人为本，实现安全长治久安、队伍和谐稳定、企业与社会共同发展的重要举措。

在安全文化建设过程中，该公司着重抓好三类培训，一是新进人员培训，把好进人关；二是管理人员培训，提高管理水平；三是聘用电工培训，提高业务素质。我们坚持“五个结合”，即安全教育与敬业教育相结合；安全教育与技术业务培训相结合；安全教育与思想政治工作相结合；处罚违规行为与表扬奖励相结合；安全生产宣传教育要与文化娱乐相结合。“七项”实用性强、效果好的安全文化活动已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全员中开展“安全之星”评比，对被评为安全之星的安全员给予重奖外，还在提拔、评先等其他待遇上给予优先考虑；二是每年在聘用农电工中开展“星级制”评选，按“星级”享受不同奖金分配系数。三是在创办公司内部安全刊物《电力风》，进行安全教育和培训。四是开展安全主题的演讲竞赛、安全生产格言警句征集活动；坚持利用信息平台给作业现场员工发送安全短信，提示安全注意事项，送去温馨的祝福。五是增设“安全警示室”，配备安全方面宣传教育资料和设备，对违章人员进行离岗再培训，再教育，再警示活动，有效杜绝习惯性违章现象的发生。六是开展安全生产家庭联动活动，每季度召开一次员工家属恳谈会，播放一些安全事故事例录像片，由家属向员工进行安全教育，印发安全漫画和安全生产家庭约定等，从亲情的角度、家庭的视角来共同关注电力安全生产工作。七是开展“倡导六爱六亲，构建和谐企业”活动，大力倡导“爱企业、重亲和；爱岗位、重亲敬；爱同事、重亲近；爱客户、重亲切；爱家人、重亲情；爱邻里、重亲善”和谐氛围。

安全职责的落实、安全目标的实现、规章制度的落实、操作规程的规范都需要依靠严格的检查考核制度来进行。基于此，该公司建立了完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和有效的约束、激励机制，以规范公司的安全生产工作，达到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标，极大地提升了安全管理水平。

为了让安全工作更规范化、更具有明确的指导性，该公司在安全责任制落实情况、安全监督、两票、事故、障碍、违章、生产管理、安全生产检查、奖惩等方面提出明确的规定。公司与各相关部门（站所）层层签订了安全责任书，按照“四不放过”原则，建立责任追究机制。严格执行“安全一票否决制”与“重大事故责任追究制”，对安全生产管理实行重奖重罚和末位淘汰制。对年度安全考核不达标的单位或连续2年受“黄牌警告”的单位实行末位淘汰，部门主要负责人就地免职，安全员调离安全岗位，工资执行最低岗级标准，5年内不得上调工资。对在岗一线职工加大了培训与考核力度。公司每半年对在岗一线员工进行《安规》、《运规》及其它业务知识的在岗培训和考试，对培训考试前五名的职工上浮一级工资，对后五名的职工下调一级工资，对连续二年后五名的，则待岗培训，待岗期间只拿生活费，使岗培训考试有力有效推动了安全管理整体水平的提高。同时，公司加大了对一般事故（障碍）的考核力度，并要求参加安全大检查的有关基层单位、科室的领导和职工，交纳相应数目的风险抵押金，实行事故考核风险抵押制度。实行违章者令其下岗学习的制度，使员工产生了“违章即下岗”的危机感和紧迫感，使公司的安全违章现象得到了有效控制。

安全生产的投入是企业持续发展的重要基础。该公司一是以农网城网改造为契机，完成了送配网架的合理布局, 村村通电率达100%，电压合格、供电可靠率达对外优质服务的要求。二是通过开展“农网回头看”活动，以设备和环境整治为切入点，使设备完好率达100%。设备标志齐全，物资定置管理。并做好生产生活场所的绿化、美化工作，以规范管理、文明生产促进安全的基础管理。三是出台制定了《保证安全生产投入管理办法》，从制度上使安全的投入得到保证。同时，加大科技含量，公司上下牢固树立了用先进的科学技术和先进管理手段，实现事故超前控制的安全管理目标。为此，公司成立了qc活动小组，制订研讨课题，攻克一些实用性很强应用技术。如2002年率先在系统内将多媒体技术应用于电力安全生产分析会，每月将安监科的安全检查及各站、所自查情况，特别是线路安全、设备隐患及时准确地在地理接线图上用坐标标明位置，可以直观、快捷、准确地进行安全讲评，使隐患得到及时消除。该系统的投入使用，让与会者能全面了解全各公司的安全态势。2004年公司mis自动化办公系统、县调自动化系统的投入使用,大大提升了我公司电网安全管理水平，使安全管理的基础得到进一步加强。外力破坏是影响电力安全的杀手锏，而“三线交越”、违章建筑、排灌用电和小水电上网等则是引发事故危险点，及时消除这些外力安全隐患，成为该公司日常工作的重要内容。

由于历史原因，上饶县“三线交越”和违章建房的现象严重。为彻底整治“三线交越”和违章建筑安全隐患，该公司主动与地方安监局成立了“三线”整治联合行动小组，制定方案和措施，在全县打响了整治“三线交越”保卫电力线路安全畅通的战役，20余公里私拉闭路电视线路被强行清除，15处乡镇违章建房现象得到整治。为巩固“三线交越”整治成果，该公司与县安监局一道建立了日常联动机制，划拨专项经费，每半月清查一次整治成果，有效根治了“三线交越”的顽症。并通过县电视台、县报社等新闻媒体进行全程跟踪报道,让大家知道这是加强用电环节的“平安工程”，提高了全民的安全意识。

上饶县是农业大县，农业排灌用电一直是该县用电安全工作的难点。为了消除安全隐患，更好地为“三农”服务，该公司采取了四项有力措施：一是行政措施。由各乡政府专门下发了排灌用电文件，设置安全协管员；二是法律措施。公司与农户签订了抗旱用电安全协议11万多份，分清了各自的安全责任。三是技术措施。公司投入资金进行线路改造，对排灌表计集中管理，从源头上杜绝了私拉乱接现象。四是经济手段。对私拉乱接者按照用电协议和电力法予以重罚，对举报者予以重奖。通过这些措施，有效保证了农民的用电安全，公司已多年未发生用电安全事故。

为进一步加强小水电站并网后的规范管理，公司将其纳入县电网安全防控体系。一是加强组织措施。坚持月度生产指标、技术参数的通报；坚持每年组织召开全县水电工作座谈会议，主动做好发电企业的服务；二是加强技术监管。加强了对电站继电保护和自动装置、通讯设备的日常管理与检查，加大了对水电站的安全技术监管力度，消除了小水电上网的安全隐患。