企业安全管理战略观念的内容与类型【16篇】

第1篇 企业安全管理战略观念的内容与类型

一、战略观念的体系构成

战略观念是由多种观念构成的观念体系，其主要内容有以下几个方面。

1．全局性观念

所谓全局，是系统整体相对于系统内部各局部而言的。全局性，就是指代表着各个局部共同利益和共同要求的系统本质属性。全局性观念是战略的首要特征，体现为在制定和实施战略时，必须通观全局，一切从全局出发，从整体最优功能出发，使局部服从于全局，而不能凌驾于全局之上。同时，通观全局也不能脱离局部，局部虽然隶属于全局，但也会影响全局。换句话说，树立全局性观念，不仅要研究全局的整体和各个方面，而且要研究决定全局的关键，全局性不等于全面性。此外，管理系统不同，管理的主体与客体不同，全局性的内容也各不相同。

2．综合性观念

综合通常被看作是在把整体分解为各因素的基础上，再组合成一个整体的思维活动。但综合绝不是把各局部、各个组成要素机械

地凑合或装配在一起，而是在思维中把对象的各个本质的方面按其内在联系有机地结合成一个统一的整体。战略观念中的综合性观念，除了表现为从总体上把握事物之外，还着重强调对事物的各个部分、各个侧面、各个因素各自的本质特征和相互间的内在联系进行分析，寻找出能同时反映各局部变化趋势的共同特征和共同规律，在此基础上，制定出体现整体利益与愿望的战略目标、战略方针和战略措施，将综合性观念应用于战略制定与实施的具体过程。同时，还要求管理主体具有综合性的知识结构，要求能对自然科学、社会科学、管理科学、思维科学、系统科学进行综合运用。此外还应配备综合性的研究人才结构，既要有专家队伍，又有不同智能层的工作人员，收集、处理、传输战略信息，宣传组织职工群众。可见，综合性的观念，是通过战略研究对象综合性、战略研究知识结构综合性和战略研究人才结构综合性3个方面体现出来的。

3．长远性观念

长远性是战略观念的另一本质特征。在战略制定与实施中确立长远性观念，一是要正确地规划战略期，要从战略目标及实现目标的内外条件、难易程度出发，充分考虑各种制约因素，有计划、分阶段地实现总体目标。因此，总战略期与各战略步骤的规定要适当，不宜过长或过短。二是要正确处理好长远目标(终极目标)与眼前目标(直接目标)的关系，除了立足眼前，积小胜为大胜之外，还要放眼未来，为长远的宏伟目标，愿意牺牲短期的或局部的利益。三是按照发展的观点制定战略方案，要充分估计到管理对象及系统外部环境的不可知因素，在实施时间上留有余地。

4．创新性观念

战略的制定和实施，不但要立足于全局和长远，而且要立足于创新。因为只有创新才能推动经济和社会的发展，才能使战略有真正实在的意义。所以从一定意义上说，创新是战略的生命和核心。

二、发展战略的类型与特点

1.以战略任务分类

以战略任务分类，大致有以下几种。

(1)现代化战略  这种战略以实现经济、社会现代化为战略任务，其特点是：

①重视产业结构和产品结构的升级；

②将教育事业和科技事业作为战略重点；

③重视对外开放，将利用外资和引进技术作为推进现代化的重要动力；

④宏观分配政策上偏重于积累、鼓励储蓄。

(2)富民战略  这种战略立足于发展中国家的现状，以提高人民生活水平为直接目标和主要任务，其特点是：

①积累率不宜过高，非生产性投资有一定比重；

②分配政策适当向个人倾斜，人民群众的生活水平不断有所提高；

③重视消费的生产与供应。

第2篇 企业管理人员安全职责

企业管理人员岗位安全职责

1、在企业管理总体规划中突出“安全第一”的思想。

2、重点抓好基层单位建设,坚持标准,严格考核,落实执行安全一票否决权。

3、搞好岗位责任制大检查,重点检查以岗位专责制为核心的班组十项制度执行情况,提高职工安全意识。

4、督促和推进企业安全管理的现代化。

5、对购入设备、配件及有关原材料的质量负责把关。

6、搞好所承包单位的安全工作,制订和健全安全生产责任制和规章制度。

7、参加安全生产大检查,随时掌握安全生产动态

第3篇 管好人是煤矿企业安全管理之核

安全管理是煤矿管理的重中之重。按照科学发展观的要求，只有把人作为安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得实效，企业才能步入平安、健康、快速发展的轨道。

近几年，煤矿安全管理力度不断加大，安全形势进一步好转。但是，纵观上半年全国煤矿安全形势，零敲碎打和重大事故仍时有发生，安全形势依然严峻。从上半年发生事故的煤矿中可以看出，有的矿虽说安全管理严细、职工素质较高、机械化程度不断提升等有利因素，但却由于放松了对人的管理，最终导致事故发生。所以，把人作为安全管理的核心，是煤矿安全管理的重中之重。怎样才能抓好人的管理，把握好以下几个方面显得尤为重要。

一是抓思想。采取多种形式向职工宣传安全法规政策，讲解安全知识，剖析事故案例，灌输安全理念，使职工始终牢记安全，时时处处蹦紧安全这根弦。

二是抓规范。要从职工日常行为和规范上岗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使职工从参加班前开始直到下井上岗，都能保持规范上岗，按标准作业。

三是抓好“三保”。在职工中扎实开展自保、互保和联保活动，狠反“三违”，狠抓“三违”，相互监督，相互提醒，相互关爱。

四是抓转变。管理人员要转变工作作风，坚持下井跟班、带班制度，切忌走马观花，指手划脚，要走一路，查一路，管一路，做到早发现、早汇报、早处理。特别在井下遇到困难以及双休节假日期间，管理人员更要坚持下井，强化现场管理，做到与职工同上同下。

五是抓关爱。对井下职工要从各个方面给予关心和爱护，积极为他们解决工作、生活当中遇到的实际困难，把人本管理的思想和行动真正体现在安全管理之中。

人是决定一切事物成败的关键。只有抓好了人的管理这一核心，规范标准上岗才能养成习惯，违章现象才能减少，煤矿的安全形势才能步步走向好转。

第4篇 加强电力企业安全生产管理对策建议

0引言

电力生产的特点及其在国民经济中的基础地位决定了安全生产在电力企业中的积极性。当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力企业生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。

1市场经济下加强电力企业安全生产的重要意义

电力企业是公用事业，随着经济的发展，社会对电力供应的依赖性越来越强，电力安全生产的重要性越来越突出，安全可靠供电直接关系到国民经济的发展和社会的正常生活秩序。电力企业的安全生产，对促进电力企业良性循环，努力构筑和谐用电环境更有着积极的作用和意义。

1.1电力作为国民经济发展的基础产业，已与经济社会发展、人民生活改善、构建和谐社会等息息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显。

1.2安全生产是电力企业最根本的效益所在，它是电力企业生存和发展的基石，关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。

1.3安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，是保护社会生产力，使之正常生产，保护生产关系，使股东合法利益不受侵犯，也是安全生产管理的重要内容。

1.4安全生产关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题，是企业取得经济效益的基础。要使电力企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化安全生产管理。

2电力企业安全生产管理应遵循的原则

2.1重奖重罚原则正激励和负激励对树立职工尊重、遵守安全规则的观念，从而建立企业安全文化，具有巨大促进作用。对发现不安全隐患、纠正违章、加强管理的安全生产的优秀员工及时予以表彰奖励；而对发生事故的单位的领导和个人，给予批评教育，让有关责任人员在分析会上说清楚，给予经济处罚甚至予以处分。采用这种鲜明的正负激励手段，可以使职工在这种企业倡导的企业安全文化氛围中不断强化安全的观念。

2.2三不放过原则每件事故的发生都有原因，事故发生并不可怕，可怕的是事故发生后的麻木不仁或稀里糊涂。对待每一件事故那怕是一件很小的事故，都必须坚持三不放过的原则，弄清过程中的每一细节和最终导致事故的原因，带着放大镜来看待事故的过程、细节和结果，并认真落实责任，客观科学地制定防止事故的措施。

2.3责任追究原则发生事故 认真追究，以责论处，是安全管理的重要原则。这一点不可动摇。对责任人的处罚是负激励，目的是让责任人充分诚恳地认识自身的错误，前车之覆，后车之鉴。在教育处罚责任人的同时，更重要的是要教育全体员工。在责任追究时，应注意区别主观和客观因素，少讲客观、多讲主观。若老是强调客观则责任追究就会流于形式。

2.4逐级负责的原则安全生产必须强调逐级负责。安全目标是企业的形象目标，是一个需要从每个员工做起并在心中为之工作的目标。只有各负其责、逐级负责、层层负责，这个目标才有实现的可能，任何一个人的疏忽都可能导致难以实现目标，这就要求：每个人安全责任必须明确，一级对一级负责。安全管理是一个庞大的系统工程，事关每个职工的生命权，人命关天，责任重于泰山。事关企业形象、士气和稳定，在任何时刻都必须高度重视。在这个系统工程中人人都是关键，而各级管理人员的作用和责任更大。

3加强电力企业安全生产管理的对策建议

电力企业安全生产管理非常重要，也是非常难管的一项系统工程，涉及到人员、设备、管理等，需要全系统、全过程、全方位抓好电力安全生产。

3.1规范安全制度建设，落实各级安全责任制

企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制，一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。二是做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故 一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理。

3.2标本兼治，杜绝习惯性违章

首先，要抓职工安全思想教育，针对常见习惯性违章，增强反事故 的正确习惯，培养良好的安全作风。二是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。三是加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。四是严抓安全监察，严格处理各种违章。在说服教育的前提下，必须严格安全监察，做到“三有三到位”。即有安监周期，有安监记录，有安监限改通知书；三到位即安监思想到位，安监人员到位．安监处罚到位。

3.3系统设计，全面抓好安全管理工作

电力安全生产是个综合指标，必须全方位、全过程、全系统管理，方可受到预期效果。首先，全方位安全生产管理，必须是企业外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相结合，调动一切可以调动的积极因素，创造良好的电力安全生产环境。其次，全过程安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施工、运行”等环节，均要严格规范，以电力安全为主线，明确安全职责，做到未雨绸缪。再次，全系统电力安全生产管理，对电力部门尤为重要。发供用当中一个环节出问题，都会影响整个系统的安全。因此，必须抓好全系统电力安全生产管理。

3.4常抓设备管理，提高设备健康水平

设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是加强设备运行、维护和管理，以缺陷管理为中心加强设备管理，并落实安全工器具检修管理标准化制度，提高设备的检修质量，改善设备性能，加强对设备的监测与跟踪，并加强设备的运行管理。二是加强设备管理中危险点的分析与控制。危险点一般可分为静态和动态两大类，危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不是危险点，在彼时由于条件的变化可能成为

危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。

3.5建立健全安全培训机制，提高全员安全管理素质

培训教育是安全管理工作的基础，要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守纪，应重点做好以下几个方面的工作：一是除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。二是通过岗位竞争和绩效考核，加深忧患意识和竞争压力，促使作业人员刻苦学习、勤奋工作。通过在学习中实践、在实践中学习、不断积累知识、增加才干、提高技能。三是加强脱产培训和现场实践，为作业人员创造良好的培训环境。要克服以往培训内容大众化的弊病，根据各专业、各工种的不同特点进行区别培训。要注重现场实践的培训，增加培训的实用性。

3.6制定事故应急处理预案 和快速反应机制

“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故 应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。

3.7注重调查研究，不断调整管理思路和工作方法

基层班组和施工现场是安全生产工作的重点，也是安全生产管理工作的最终落脚点。因此，安全管理的思路和工作方法要随着基层班组的构成和施工现场的变化而调整，以达到目标明确、措施得力、工作有效。电力企业分布在全国各地，由于地理环境、地域文化、人员素质的差异，各电力企业在安全生产的管理方法、现场施工的作业习惯上存在很大的差别。因此，需要深入基层开展调查研究，掌握基层安全生产的真实情况，倾听一线职工的意见，归纳总结基层单位好的经验和做法，有针对性地加强企业的安全管理工作。

4结束语

安全生产必须贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命线，安全生产，安全管理是电力企业的永恒主题。要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全生产管理。电力企业的安全生产管理工作只有起点没有终点。

第5篇 加强电力企业安全生产人性化管理的方法

电力工业是一个高事故风险的行业。任何一个环节、一道工序和一个岗位出现事故，都会不同程度的引发人员伤亡，设备损坏，甚至电网系统的破坏。电力安全管理的目的就是有效地预防事故的发生。长期以来，电力系统始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，积累了丰富的经验，集中体现在各类程度、条例、规定上。我们从多年的事故教训中，看到人的因素在电力安全生产中往往是决定性的作用。加强安全教育，增强全员的安全意识，提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。

1、运用安全心理学知识进行安全管理，预防事故。

安全管理工作以人为本已经有多方面的体现，如操作票工作的票管理，岗位动态管理，重奖重罚等。以人为本，就是加强安全事故分析以及事故预防要针对人性的特点来实施。注重安全生产中人的心理因素，要从心理学的角度来分析判断，消除不利影响，预防事故发生。大量事故案例表明，造成人为事故主要有以下几个方面的原因。1）侥幸心理。事故违章，确认为是小概率事件，违章并不定发生事故。2）冒险行为。明知有危险而为之，突出表现在工作中赶进度，怕麻烦而忽略办理必要的手续，减少必要的安全措施，如搭票工作、无票工作等。3）思想麻痹。对经常性的工作习以为常，凭经验办事。4）情绪不佳、注意力不集中或者过度紧张。企业安全管理的首要任务是加强对员工的管理，而学习和运用安全心理学知识，摸索员工心理活动规律，是以人为本做好安全管理工作的前提；侥幸心理和冒险行为是安全意识淡薄和安全责任心不强的表现。对此一方面要加强教育，另一方面，可采取事故案例，让职工对违章造成事故的必然性，以及事故的危险性有更深刻的理解，提高安全意识水平；思想麻痹往往表现为习惯性违章，可以通过组织分析日常工作中存在的习惯，还可以就职工的弱点适时个别提醒；对于第四种情况在实际工作中往往被忽视或轻视，人的精神状况如何？直接影响着工作质量和安全，而人的不良情绪是受多方面影响的，家庭压力，员工间的矛盾、对工作的厌倦。如何发现和处理这方面的问题，需要企业上下共同努力，相互沟通而形成一条情感信息链，及早排出人的“精神隐患”

2、通过感情化沟通，人性化管理、制度化激励来实现安全管理工作目标。

感情化沟通在企业管理中有着重要的作用，真正的沟通不是行政命令的沟通，而是感情化的沟通。单位领导与职工不沟通就没有充分发挥和尊重职工的智慧和感情，职工将对企业失去信心，感情疏远，必将影响企业的安全和经营管理。

人性化管理。企业的重点在管理，而管理的重点在人，只有抓住了“人”这个根本，管理工作才能有效。实行“人性化”管理。要求各级领导干部具有渊博的知识、具有分析和解决问题的能力，具有对安全工作的理解和原则立场，具有对职工发自心底的关爱。对影响安全生产工作的原则性问题必须态度鲜明，决不模糊。让职工在人性化的管理中，体会到既有制度又有自由，既有严肃又有活泼，既有奉献又有回报。

制度化激励。安全生产是一项长期的工作，制度化是安全的可靠保证。推动安全生产制度的激励机制，可以促使安全生产工作的健康开展和有序进行。通过认真考核和深入分析，表彰奖励那些在安全生产中严格执行规章制度，制止违章行为，消除事故隐患的人和事；同时，对违章行为和事故隐患，做到有情提醒，无情纠错，严厉处罚，决不姑息。

安全管理以人为本就是要体现“人性化”的安全管理，提高人的安全价值观和规范人的行为，形成有利于确保安全的饿价值观念、思维方式和职业行为规范；体现规章制度的“人性化”，体现事故分析、事故预防措施、事故处理的“人性化”。通过“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛围，调动职工重视和改进安全的自觉行动，使全体职工在“安全第一”这个共同的价值观指导下，凝聚到一个共同的方向，保证安全目标的实现。

第6篇 生产企业安全防护设施管理规定

1 范围

本标准规定了安全防护装置、设施的术语、管理分工、安装、检验、维修、使用与拆除 等内容。

本标准适用于公司所属单位安全防护装置与设施的管理。

2 术语与定义

2.1 凡配置在机械、设备上,用于保护人身及设备安全的所有装置,称为安全防护装置 

2.2 凡为保护人身安全,防止事故而设置的所有设施,称为安全防护设施。

3 管理内容与要求

3.1 分类

a、检测装置(压力计、真空计、温度计、分析仪器、气体检测器及超限报警装置等);

b、泄压装置(安全阀、爆破片、呼吸阀、放空阀、回流阀、减压阀、易熔塞、放空管等) ;

c、防止火灾蔓延措施(阻火器、安全水封、回火防止器、防油提、防火墙、防爆墙、隔断 墙、蒸汽幕、水幕等);

d、紧急处理装置(紧急切断电源、紧急切断阀、紧急分流、紧急排除液体、紧急冷却、紧 急通惰性气体装置);

e、组份控制装置(气体、液体、组份控制装置、混合比例控制装置以及防止助燃物混入, 掺入惰性气体等装置);

f、防护装置(防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器、制动装置、限速装置、电器过 载保护装置、防静电装置、防雷电装置、防噪声装置、防暑降温装置、排风除尘排毒装置以 及防辐射装置、传动设备安全锁闭装置等);

g、灭火装置(自动喷淋装置、墙壁消火栓、地下消火栓、半固定泡沫灭火装置、固定式空 气泡沫装置及化学泡沫装置、高压水枪等。)

3.2 管理与使用

3.2.1 各类安全防护装置、设施,由主管部门和使用单位按照以下分工进行管理:

3.2.1.1 凡机械、设备上的安全防护装置,如压力容器上的安全阀、压力表、起重 设备上的负荷、行程限制装置等均由设备部门负责管理。

3.2.1.2 凡属电气方面的安全防护装置,如继电保护装置、避雷装置等由电气部门 负责管理。

3.2.1.3 凡工艺过程中的温度、压力料面超限报警装置和安全联锁装置,均由仪表 部门负责管理。

3.2.1.4 凡生产区域中火灾报警装置、自动灭火装置和固定、半固定灭火装置,均 由防火部门负责管理。〖lm〗

3.2.2 各类安全防护装置与设施,要与生产设备等同看待,使用单位要设专人 负责管理。

3.2.3 岗位操作人员,要懂得本岗位安全装置及设施的结构、原理,使用和维护方法 。

3.2.4 安全防护装置、设施,必须与主机同时投运。发生故障,主管部门应立刻组织 检修,使其恢复正常。

3.3 安装与拆除

3.3.1 新建、扩建、改建工程,必须按设计要求安装安全防护装置和设施。

3.3.2 新设计或经过改造的安全装置,必须经安全、主管部门及使用单位进行技术鉴 定,合格后方准使用。

3.3.3 选用新型的安全防护装置,必须安全及主管部门同意,通过技术鉴定方可使用 。

3.3.4 安全防护装置及设施不准随意挪用、废置和拆除。

3.3.5 使用单位认为有必要拆除安全装置及设施时,需提出申请经安全及主管部门审 定同意后方准拆除。

3.4 维修和校验

3.4.1 主管单位及部门要指定人员对安全防护装置负责校验(检验)与维修。

3.4.2 主管部门、单位和使用单位对安全防护装置均要建立档案,随同主机纳入设备 升级进行考核,编入设备检修计划,按有关规程进行维修、校验(检验)。发现问题及时处 理,并将检查、校验(检验)结果记入档案。

3.4.3 破坏性、消耗性安全措施(如爆破片等)动作后,要及时安装、补充使其恢复 正常状态。

3.4.4 安全防护装置,除维修人员外其他人员一律不准乱动。

3.4.5 工艺、设备及施工条件发生变动时,主管部门、单位必须将安全防护装置作相 应调整,并经安全部门审定认可。

第7篇 运输企业安全生产管理台帐范本

1、驾驶员档案:基本情况登记表、聘用考核记录、驾驶证复印件、从业资格证复印件、违章事故记录、安全责任状等。

2、车辆档案:车辆技术档案(含车辆基本技术参数、二级维护、事故等情况)、行驶证复印件、营运证复印件、车辆二级维护及维修记录、保险单等。

3、安全会议、学习记录:包括时间、地点、主持人、会议、学习内容、参会人员签到等。

4、安全检查记录:包括时间、地点、检查人员、检查内容、存在问题、整改责任单位或责任人、整改情况等。

5、安全管理机构、制度、职责:企业成立安全组织机构的文件、各项管理制度及机构、人员安全工作职责等。

6、违章处理教育培训记录:对从业人员违章处理情况及教育培训记录等。

7、安全专项工作、活动材料:包括行业主管部门统一部署的各项安全专项整治行动及春运、黄金周、安全生产月等工作方案、措施、检查总结等。

8、安全工作计划、总结材料:包括年度安全生产工作计划,季度、半年、年度安全工作总结等。

9、事故记录报表:包括本企业各项行车事故的记录,责任认定及处理赔偿情况,事故快报、续报、月报、季报、年报等。

10、安全生产的文件、通知:包括国务院、省、区、市、行业主管部门有关安全生产的文件及本企业有关安全生产的文件等。

第8篇 某建筑施工企业职业安全健康管理措施

一、总则

（一）目的

本建筑企业职业安全健康措施的编制是为帮助和指导本企业各项目部建立适合本项目特点的职业安全健康管理措施，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，确保员工的安全与健康。

由于建筑企业的施工活动多样、施工条件多变，因此，建筑企业在使用本指南建立和实施职业安全健康管理措施时，应充分考虑自身的施工活动类型、危害与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点，来灵活确定其对实施指南的适用程度，以确保对本建筑企业职业安全健康措施的使用能够切实有效：

（1）产品固定，在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工，多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多；

（2）露天及高处作业多，在一栋建筑物的施工作业中，露天作业约占整个工作量的70%，高处作业约占90%，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故；

（3）使用大型施工机械和设备较多，容易产生机械伤害；

（4）手工劳动及繁重体力劳动多，致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作；

（5）生产工艺和方法多样，而且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及危害和风险也随着变化；

（6）施工现场的作业人员主要为承包方，人员素质参差不齐，文化层次较低，安全意识淡薄，容易出现违章作业和冒险蛮干；

（7）施工流动性大，施工现场变化频繁。

（二）适用范围

本指南适用于本企业所有的施工项目：

二、基本要求与主要步骤

（一）建筑企业和项目职业安全健康管理措施运行模式

建筑企业和项目实施职业安全健康管理措施核心是为企业建立一个动态循环的管理过程，并以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此，建筑企业和项目的职业安全健康管理措施应遵循《导则》与《指导意见》提出的管理措施运行模式，即职业安全健康方针、组织、计划与实施、评价、改进措施（图2-1），这一运行模式具有普遍适用性，同时也满足《审核规范》及其他认证准则的要求。

（二）建筑企业职业安全健康管理措施基本特点

作为一个系统化的管理方式，职业安全健康管理措施有着若干通用的特点，如强调最高管理者的承诺与责任、员工参与、危害辨识与风险评价、持续改进和体系评价等。企业和项目在实施自身职业安全健康管理措施时，应注意在这些通用特点的基础上，结合企业和项目职业安全健康风险与管理的实际，充分体现下述行业职业安全健康管理措施的基本特点。

1．危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理

由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，而且，由于承包项目的不同，其生产工艺和方法也是多样且规律性差。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。

2．强化承包方的教育与管理

建筑企业和项目施工现场的作业人员主要为承包方，而这些人员的文化层次较低，人员素质差，安全意识淡薄。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业安全健康意识与知识，并建立相应的程序与规定，确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求，并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。

3．加强与各相关方的信息交流

建筑企业和项目在施工过程中往往涉及多个相关方，如承包方、业主、监理方和供货方等。因此，为了确保职业安全健康管理措施的有效实施与不断改进，必须依据相应的程序与规定，通过各种形式加强与各相关方的信息交流，如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。

4．强化施工组织设计等设计活动的管理

建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大，但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此，必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理，确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求，从而促进建筑施工的本质安全。

5．强化生活区安全健康管理

由于建筑企业和项目施工活动的流动性，在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题，这一问题也是以往建筑施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，必须对此建立与保持相应的程序和规定，以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险，杜绝由此造成各类事故的发生。

6．融合

建筑企业和项目应将职业安全健康管理措施作为其全面管理的一个组成部分，它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向，包括体系内各要素、程序和功能与其他管理措施的融合。

（三）体系建立与实施的主要步骤

建筑企业和项目可参考如下步骤来实施职业安全健康管理措施的推进计划：

1．学习与培训

在企业和项目实施职业安全健康管理措施，需要企业和项目所有人员的参与和支持。实施职业安全健康管理措施既是实现系统化、规范化的职业安全健康管理的过程，也是企业和项目所有员工建立“以人为本”的理念、贯彻“安全第一、预防为主”方针的过程。因此，体系的实施需要通过不同形式的学习和培训，使所有员工能够接受职业安全健康管理措施的管理思想，理解实施职业安全健康管理措施对企业和个人的重要意义。

管理层培训主要是针对职业安全健康管理措施的基本要求、主要内容和特点，以及建立与实施职业安全健康管理措施的重要意义与作用。培训的目的是统一思想，在推进体系工作中给予有力的支持和配合。

内审员培训是建立和实施职业安全健康管理措施的关键。应该根据专业的需要，通过培训确保他们具备开展初始评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。

全体员工培训的目的是使他们了解职业安全健康管理措施，并在今后工作中能够积极主动地参与职业安全健康管理措施的各项实践。

2．初始评审

初始评审的目的是为职业安全健康管理措施实施提供基础，为职业安全健康管理措施的持续改进建立绩效基准。

初始评审主要包括以下内容：

（1）收集相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价；

（2）对现有的或计划的建筑施工相关活动进行危害辨识和风险评价；

（3）确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险；

（4）对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理措施要求的有效性和适用性；

（5）分析以往建筑安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；

（6）对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。

初始评审的结果应形成文件，并作为建立职业安全健康管理措施的基础。为实现职业安全健康管理措施绩效的持续改进，建筑企业和项目应参照本措施实施章节中初始评审的要求定期进行复评。

3．体系策划

根据初始评审的结果和本企业和项目的资源，进行职业安全健康管理措施的策划。策划工作主要包括：

（1）确立职业安全健康方针；

（2）制定职业安全健康体系目标及其管理方案；

（3）结合职业安全健康管理措施要求进行职能分配和机构职责分工；

（4）确定职业安全健康管理措施文件结构和各层次文件清单；

（5）为实施职业安全健康管理措施准备必要的资源。

（6）文件编写：按照职业安全健康管理措施的要求，以适用于建筑企业和项目的自身管理形式对其职业安全健康方针和目标、职业安全健康管理的关键岗位与职责、主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施以及职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等予以文件化的规定，以确保所建立的职业安全健康管理措施在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。

（7）体系试运行 ：各个部门和所有人员都按照职业安全健康管理措施的要求开展相应的安全健康管理和建筑施工活动，对职业安全健康管理措施进行试运行，以检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。

（8）评审完善： 通过职业安全健康管理措施的试运行，特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果，检查与确认职业安全健康管理措施各要素是否按照计划安排有效运行，是否达到了预期的目标，并采取相应的改进措施，使所建立的职业安全健康管理措施得到进一步的完善。

三、职业安全健康管理措施的实施

（一）方针与承诺

1．目的

建筑企业和项目应在征询员工及其代表的意见的基础上，制定出书面的职业安全健康方针，以规定其体系运行中职业安全健康工作的方向和原则，确定职业安全健康责任及绩效总目标，表明实现有效职业安全健康管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。

2．实施要求与提示

（1）建筑企业和项目在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素，以确保方针实施与实现的可能性和必要性，并确保职业安全健康管理措施与企业的其他管理措施协调一致：

1）企业和项目自身的整体经营方针和目标；

2）所适用职业安全健康法律法规与其他要求的规定；

3）企业和项目规模及其自身风险的特点；

4）企业过去和现在的职业安全健康绩效；

5）员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。

（2）为确保所建立与实施的职业安全健康管理措施能够达到控制职业安全健康风险和持续改进职业安全健康绩效的目的，建筑企业和项目所制定的职业安全健康方针应包括以下内容：

1）承诺遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康法律、法规，包括建筑企业所属管理机构的职业安全健康管理规定和建筑企业和项目与其他用人单位签署的集体协议或其他要求；

2）承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保护员工安全健康。

（3）建筑企业和项目对于职业安全健康方针的管理应满足下列要求：

1）职业安全健康方针应简明、易于理解且注明颁布日期，并经最高管理者签字生效；

2）传达到作业场所的全体员工并确保其理解，以鼓励和促进他们积极参与职业安全健康管理措施所有要素的活动；

3）应通过管理评审对职业安全健康方针的适宜性进行评审，以确保方针能够适应建筑企业的内部变化以及法律、法规的不断完善和社会期望值的增加等外部变化所带来的影响；

4） 应确保相关方在需要时能够方便地获得职业安全健康方针。

（4）本要素的实施可参考《审核规范》的4.2 条款。

（二）组织

该过程的目的是要求建筑企业和项目确立和完善为职业安全健康管理措施正确、有效的实施与运行所必需的组织保障基础。体系的组织包括机构与职责、培训及意识和能力、协商与交流、文件化、文件与资料控制以及记录和记录管理。

1．机构与职责

（1）目的

建筑企业和项目的最高管理者应对保护企业员工的安全与健康负全面责任，并应在企业内设立各级职业安全健康管理的领导岗位，针对那些对其施工活动、设施（设备）和管理过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和监督的各级管理人员，规定其作用、职责和权限，以确保职业安全健康管理措施的有效建立、实施与运行并实现职业安全健康目标。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应至少明确规定下列人员的职业安全健康管理作用、职责和权限：

（a）安全健康管理、生产管理、工程技术、物资管理、设备管理、运输、教育培训、安全保卫等职能部门及其各级管理、执行和监督人员；

（b）各专业工程处（公司）、项目部及其各级管理、执行和监督人员；

（c）具有特定职业安全健康资格的员工或其他职业安全健康专业人员（如项目安全员）；

（d）确定进行危害辨识、风险评价及其控制的人员；

（e）员工职业安全健康代表。

2）建筑企业和项目所确定的职业安全健康机构与职责应：

（a）采用与建筑企业和项目相适应的形式（如职业安全健康管理措施手册、工作程序和任务描述、安全生产责任制等作业指导书、培训材料）将其文件化并传达到所有相关人员及其他相关方，以确保使他们了解自身的职责与权限以及不同职责的范围、接口关系和付诸实施的途径；

（b）根据企业适用法律、法规及其他有关要求的规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立、健全安全生产和职业病防治责任制；

（c）能够促进企业和项目所有成员（包括员工及其代表）之间的合作与交流。

3）建筑企业和项目的最高管理者应对本单位安全生产工作负有下列职责：

（a）建立、健全本单位安全生产与职业病防治责任制；

（b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（c）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；

（d）组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；

（e）及时、如实报告事故。

4）建筑企业和项目应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业安全健康管理措施的管理者代表，赋予其充分的权限，并确保其在职业安全健康职责不与其承担的其他职责冲突的条件下完成下列工作：

（a）建立、实施、保持和评审职业安全健康管理措施；

（b）定期向最高管理层报告职业安全健康管理措施的绩效；

（c）推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。

5）建筑企业和项目应为实施、控制和改进职业安全健康管理措施提供必要的资源，确保上述各级负责职业安全健康事务的人员（包括安全健康委员会）能够顺利地开展工作。

上述必要的资源包括人力、专项技能、技术和财力资源。对于已建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目，在某种程度上，可以通过将职业安全健康目标的预期效果与实际结果比较来评价资源的充分性。当企业和项目内具备必要知识与技能的人力不足以确保体系有效实施与运行时，建筑企业和项目还应考虑灵活使用外部的专家等。

6）对于设有安全健康委员会的建筑企业和项目，企业和项目应做出有效的安排（如建立与保持安委会的协商计划），以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。

7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.1 条款。

2．职业安全健康培训

（1）目的

建筑企业和项目为了有效地开展体系的策划、实施、检查与改进工作，必须基于相应的培训来确保所有相关人员均具备必要的职业安全健康知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，正确使用和维护安全和职业病防护设备和个体防护用品，具备本岗位的安全健康操作技能，及时发现和报告事故隐患或者其他安全健康危险危害因素。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应建立并保持培训的程序，以便规范、持续地开展培训工作。培训程序应重点阐述下述关键过程的内容与方法：

（a）以职业安全健康危害和风险、法律法规要求、控制措施计划与规程等为基础开展培训需求评估，明确企业和项目内部各相关岗位（包括管理岗位和操作岗位）所需的职业安全健康意识和能力要求，系统分析并确定员工现有水平与其岗位所需职业安全健康意识和能力之间的差距；

（b）制定满足培训需求要求的各项培训计划，包括培训方法与目标；

（c）各级管理者对职业安全健康培训的积极参与和支持；

（d）及时、系统地开展必要的培训；

（e）通过培训后考试、现场观察工人操作、监测培训产生的长期效果（如事故事件的减少）等客观地对培训效果进行评价，以确保每个员工已获得并保持所要求的知识和能力；

（f）保持培训和个人能力的适当记录。

2）建筑企业和项目可针对以下方面，建立并保持培训计划：

（a）提高员工职业安全健康意识的培训；

（b）员工上岗、换岗、复岗前的知识和技能培训，在岗继续教育培训；

（c）在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序进行培训；

（d）对进行危害辨识、风险评价和风险控制的人员的培训；

（e）在职业安全健康管理措施中起特定作用员工（包括职业安全健康员工代表）所需专门的内部或外部培训；

（f）对最高管理层及项目管理者的培训，以保证职业安全健康管理措施在各级管理者的领导和支持下得以有效运行；

（g）职业安全健康管理与检查人员（包括项目部安全员）的内、外部培训；

（h）架子工、起重工、电工、电焊工、气焊工等特种作业人员的外部培训；

（i）供货方人员、承包方人员、临时工和访问者的培训，以确保他们了解其所涉及到的运行活动中的危害和风险，并按照建筑企业和项目的职业安全健康程序的要求安全地从事相应的作业动。

3）建筑企业和项目的职业安全健康培训可针对以下主题或范围：

（a）作业场所的危害与风险；

（b）作业场所的危害因素对安全健康的影响；

（c）降低或控制风险的措施；

（d）作业场所的防护设施；

（e）作业场所的控制设备；

（f）危险与有害作业的操作规程；

（g）应急响应；

（h）纠正与预防措施；

（i）信息交流方式；

（j）职业安全健康管理方案；

（k）企业和项目职业安全健康工作的安排以及各类人员个人在其中的作用和职责，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；

（l）相关职业安全健康法律法规及其他要求。

4）建筑企业和项目应对培训计划的实施情况进行定期评审，评审时应有职业安全健康委员会的参与，如可行，应对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性。

5）建筑企业和项目的职业安全健康培训应以适合于企业和项目规模及活动特点的形式开展，并由专业人员来完成，可行时形成文件。培训应是免费的，如可能，培训应尽可能在工作时间内进行。

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.2 条款。

3．协商与交流

（1）目的

建筑企业和项目应通过建立有效的协商与交流机制，确保员工及其代表在职业安全健康方面的权利，并鼓励他们参与职业安全健康活动，促进各职能部门之间的职业安全健康信息交流和及时接收处理相关方关于职业安全健康方面的意见和建议，为实现建筑企业和项目职业安全健康方针和目标提供支持。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应建立并保持程序，并作出文件化的安排，促进其就有关职业安全健康信息与员工和其他相关方（如分承包方人员、供货方、访问者）进行协商和交流。

2）建筑企业和项目的信息交流程序应保证所有信息相关方均能接受并传送必要的信息，交流的范围应包括：

（a）接收、处理外部职业安全健康信息，包括政府主管机构、上级单位、业主、承包方、供货方等的要求与建议；

（b）交流各职能部门间产生的职业安全健康信息，包括项目部与公司之间的及时便捷的沟通；

（c）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。

3）建筑企业和项目所需交流的信息类型应至少包括：

（a）技术交底；

（b）事故调查报告；

（c）纠正与预防措施；

（d）审核发现；

（e）msds 信息；

（f）危险警告。

4）建筑企业和项目的信息交流渠道，可采用张贴与通知、短讯与电子邮件、公告牌、年度报告以及简短汇报、培训、新员工入场安全技术教育等任何适用的书面或口头交流的形式。

5）建筑企业和项目应在企业和项目内建立有效的协商机制（如成立安全健康委员会、工会或其他类似机构；选举或指定员工职业安全健康代表及员工代表；选择员工加入职业安全健康实施队伍等）与协商计划，确保企业和项目能有效地接收到所有员工的信息，并安排员工参与以下活动过程：

（a）方针和目标的制定及评审、风险管理和控制的决策（包括参与与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策）；

（b）职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审；

（c）事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等；

（d）对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更（如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式或对它们进行改进,不同地区施工气候及生活条件所带来的影响）而进行的协商。

6）建筑企业和项目应确保员工在职业安全健康事务上享有的权利得到充分保证，并应通过适当途径让员工了解谁是员工职业安全健康事务方面的代表和谁是管理者代表。

7）建筑企业和项目的员工代表的选择应尊重员工的意见，可与建筑企业和项目工会会员或者职代会代表的选举结合起来，使其能够充分代表员工的意见，并具备参与职业安全健康事务的能力。

8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.3 条款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并适合于建筑企业和项目实际特点的职业安全健康管理措施文件，确保建立的职业安全健康管理措施在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应以适合于自身管理的形式（如书面或电子形式）建立与保持职业安全健康管理措施文件，文件应包括下列内容：

（a）职业安全健康方针和目标；

（b）职业安全健康管理的关键岗位与职责；

（c）主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施；

（d）职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。

2）建筑企业和项目在制定体系文件时，应对原有现行有效的职业安全健康管理文件予以全面的清理，并对职业安全健康管理措施所需的文件和信息予以评审，以确保其体系文件的编制工作更为便捷、适用和有效。同时，还应考虑以下方面：

（a）文件和信息使用者的职责和权限。在制定文件时应考虑可能因为安全性的需要而规定的使用权限，尤其是对于电子形式的文件以及修改权限加以控制；

（b）拟采用文件的物理特性及其使用的环境。因为这可能要求对文件形式进行考虑，对信息系统电子设备的使用也应给予类似的考虑。

3）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.4 条款。

5．文件和资料控制

（1）目的

对建筑企业和项目的职业安全健康管理措施运行和职业安全健康活动绩效至关重要的所有文件和资料予以识别和控制。

（2）实施要求与提示

建筑企业和项目应制定书面程序，以便对职业安全健康文件的识别、批准、发布和撤消以及职业安全健康有关资料进行控制，确保其满足下列要求：

（a）明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件，确保这些岗位得到现行有效版本的文件；

（b）无论在正常还是异常情况（包括紧急情况），文件和资料都应便于使用和获取。例如，在紧急情况下，应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等；

（c）职业安全健康管理措施文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时予以修改；

（d）传达到企业和项目内所有相关人员或受其影响的人员；

（e）建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回或防止误用；

（f）根据法律、法规的要求和（或）保存知识的目的，对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。

本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.5 条款。

6．记录和记录管理

（1）目的

建筑企业和项目应记录并保存职业安全健康管理措施和有关要求的运行信息，以证实职业安全健康管理措施实施的有效性与符合性。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应建立和保持程序，用来标识、保存和处置下列职业安全健康记录：

（a）培训记录；

（b）职业安全健康检查记录；

（c）职业安全健康管理措施审核报告；

（d）协商和信息交流产生的记录；

（e）事故（包括事件）报告；

（f）事故（包括事件）跟踪报告；

（g）不符合事项报告及整改资料；

（h）职业安全健康会议纪要；

（i）健康监护档案；

（j）个体防护用品发放和维护记录；

（k）应急响应演练报告；

（l）管理评审报告；

（m）所辨识与评价危害和风险及其控制措施清单；

（n）有关国家职业安全健康法律法规以及其他要求方面的记录。

2）建筑企业和项目的职业安全健康记录应填写完整、字迹清楚、标识明确，并确定记录的保存期，将其存放在安全地点，便于查阅，避免损坏。重要的职业安全健康记录应以适当方式或按法规要求妥善保护，以防火灾和损坏。

3）建筑企业和项目应注意明确哪些记录是必要的，以避免因繁琐的记录给执行层带来的不便而耗费大量时间影响有效的安全健康管理工作的开展。

4）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.3 条款。

（三）计划与实施

计划与实施目的是要求建筑企业和项目依据自身的职业安全健康危害与风险情况，针对职业安全健康方针的要求作出明确具体的规划，并建立和保持必要的程序或计划，以持续、有效地实施与运行职业安全健康管理规划。计划与实施包括初始评审、目标、管理方案、运行控制和应急预案与响应。

1．初始评审

（1）目的

初始评审是指对建筑企业和项目现有职业安全健康管理措施及其相关管理方案进行评价，目的是依据职业安全健康方针总体目标和承诺的要求，为建立和完善职业安全健康管理措施中的各项决策（重点是目标和管理方案）提供依据，并为持续改进企业和项目的职业安全健康管理措施提供一个能够测量的基准。

对于尚未建立或欲重新建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目，或该企业和项目属于新建组织时，初始评审过程可作为其建立职业安全健康管理措施的基础。

初始评审过程主要包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划以及法律、法规及其他要求两项工作。建筑企业和项目的初始评审工作应组织相关专业人员来完成，如组织各职能管理部门的相关人员、各项目部的安全员等，以确保初始评审的工作质量。如可行，此项工作还应以适当的形式（如安全健康委员会）与企业和项目的员工及其代表进行协商交流。建筑企业和项目应将初始评审的结果形成文件。

初始评审的实施可参考《审核规范》的4.3.1 和4.3.2 条款。

（2）危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施要求与提示

1）建筑企业和项目应通过定期或及时地开展危害辨识、风险评价和风险控制策划工作，来识别、预测和评价建筑企业和项目现有或预期的作业环境和作业组织中存在哪些危害/风险，并确定消除、降低或控制此类危害/风险所应采取的措施。

2）为确保危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的科学性与规范性，并为在建立和保持职业安全健康管理措施中的各项决策提供有效的基础，建筑企业和项目应首先结合自身的实际情况建立并保持一套程序，程序重点提供和描述下列关键过程的范围、方法、程度与要求：

（a）如何划分作业活动；

（b）如何辨识各类作业活动中的危害；

（c）如何评价现有控制措施条件下的风险；

（d）如何确定风险的可承受性；

（e）如何策划消除或降低各类危害与风险所需的控制措施；

（f）如何评审控制措施的有效性。

建筑企业和项目开展危害辨识、风险评价和风险控制策划的方法，可参照国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》（安监技装字[2002]24 号）附录1并结合自身的具体情况予以实施。

3）针对上述程序的要求，建筑企业和项目应在具体实施危害辨识、风险评价和风险控制策划之前做好下列前期准备工作：

（a）拟使用的危害辨识、风险评价和风险控制的时限、范围和方法；

（b）所适用法律、法规和其他要求的具体内容要求（该项要求的信息通过法律、法规及其他要求要素的活动予以提供）；

（c）负责实施危害辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限；

（d）确定参与危害辨识、风险评价人员的能力要求和培训需求，并针对各级相关实施人员按计划进行培训，确保他们具备有效开展辨识与评价工作的能力；

（e）应与员工及其代表以及安全健康委员会进行协商并请他们参与此项工作，包括评审和改进活动。

4）建筑企业和项目在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时应注意确保其满足下列充分性的要求：

（a）在任何情况下，不仅需要考虑常规的活动（如施工准备活动、土石方工程施工、地基与基础工程施工、主体工程施工、电器及给排水等的安装以及装饰装修活动等），还应考虑非常规的活动（如特殊季节的施工及临时性作业等）；

（b）除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；

（c）考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。为便于建筑企业和项目参照本实施指南开展危害辨识活动，本实施指南的附录给出了普通建筑企业和项目在工民建施工活动中部分常见的作业活动分类及其所存在的主要危害和可能导致的事故，但建筑企业和项目在实施具体的危害辨识时，应注意在此指导基础上必须结合自身的实际情况予以补充和完善。对于所辨识各类危害所导致事故的风险及其控制措施，由于各建筑企业和项目自身的管理与技术装备水平等存在较大的差异，需要各企业和项目根据自身的实际情况并结合有关法律法规的要求进行评价和策划。

5）危害辨识、风险评价和风险控制策划活动，是确保所建立职业安全健康管理措施实现 “预防为主”与“持续改进”的关键，是体系众多要素决策的基础。因此，在充分考虑建筑企业和项目资质范围及其承接工程的规模和性质、作业场所的状况、风险的复杂性等因素的基础上，建筑企业和项目的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程还应遵循下列基本原则，以确保该项活动的合理性与有效性：

（a）在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，要确保满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求；

（b）危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序，或对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险策划必要的降低和控制措施；

（c）应对所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑；

（d）即使对建筑作业活动中的某项特定危险任务已有书面控制程序，也应对该项任务进行危害辨识、风险评价和风险控制。

6）建筑企业和项目针对所辨识和评价的建筑作业活动中各类影响员工安全和健康的危害和风险，在考虑能够为确定具体的设备管理方法、培训需求、运行（作业）标准以及监测体系运行绩效测量标准提供适宜信息的同时，应按如下优先顺序策划出预防和控制的措施，以便为制定管理方案提供基本依据：

（a）消除危害；

（b）通过工程技术措施（如安全装置和安全防护措施等）或组织管理措施（如改善作业方法、作业程序等）从源头来控制危害；

（c）制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来降低危害的影响；

（d）综合上述方法仍然不能完全控制危害或降低风险时，应按国家规定提供相应的个体防护用品或设施，并确保这些个体防护用品或设施得到正确的使用和维护。

7）由于建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大，而且生产工艺和方法多样、规律性差， 因此，建筑企业和项目应按预定的或由管理者确定的时间或周期对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审。同时，当企业和项目的客观状况发生变化，使得对现有辨识与评价的有效性产生疑义时，也应及时进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施，并确保在各项变更实施之前，通知所有相关人员并对其进行相应的培训。这种变化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工艺、新操作程序、新组织机构或新采购合同等企业和项目内部发生的变化；

（b）国家法律和法规的修订、机构的兼并和重组、职责的调整、职业安全健康知识和技术的新发展等外部因素引起的企业和项目的变化。

（3）法律、法规及其他要求（4.3.2）实施要求与提示

1）为了实现职业安全健康方针中遵守相关适用法律法规等承诺，建筑企业和项目应认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，并将这些信息传达给有关人员，同时，确定为满足这些适用法律法规等所必须采取的事项。

2）建筑企业和项目为了确保全面、规范地认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。此程序应说明企业和项目应由哪些部门（如各相关职能管理部门及各项目部）、如何（主要指渠道与方式，如通过各级政府、行业协会或团体、上级主管机构、商业数据库和职业安全健康服务机构等）及时全面地获取这类信息、如何准确地识别这些法律法规等对企业和项目的适用性及其适用的内容要求和相应适用的部门、如何确定满足这些适用法律法规等内容要求所必须的具体措施、如何将上述适用内容和具体措施等有关信息及时传达到相关部门等。

3）由于建筑企业和项目的地区流动性大，国家及建筑行业有关职业安全健康的法律、法规及其他要求不断修订与完善，因此，建筑企业和项目应在建立和保持与其活动有关的所有法律、法规和其他要求及其必须措施的基础上，还应及时跟踪法律、法规和其他要求的变化，保持此类信息为最新，并为评审和修订目标与管理方案提供依据。

2．目标

（1）目的

建筑企业和项目应设立职业安全健康工作目标，以确保实现职业安全健康方针中的各项承诺，并为评价职业安全健康绩效提供依据。

（2）实施要求与提示

1）职业安全健康目标是职业安全健康方针的具体化和阶段性体现，因此，建筑企业和项目在制定目标时，应以方针要求为框架，并应充分考虑下列因素以确保所制定的目标合理、可行：

（a）以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保其对实现职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性；

（b）以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他有关相关方（如业主或甲方）的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现；

（c）考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业安全健康的要求，确保目标的可行性与实用性；

（d）考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实现情况，以及以往事故、事件、不符合的发生情况，确保目标符合持续改进的要求。

2）建筑企业和项目除了制定整个公司的职业安全健康目标外，还应尽可能以此为基础，对与其相关的职能管理部门（如安全生产、工程技术、物资、设备、运输、培训教育、消防保卫等职能部门）、各专业工程处（公司）以及各施工项目单位制定职业安全健康目标。

3）建筑企业和项目在制定职业安全健康目标时，应通过适当的形式（如安全健康委员会）征求员工及其代表的意见；

4）为了确保能够对所制定目标的实现程度进行客观的评价，目标应尽可能予以量化（如为每个职业安全健康目标确定适当的指示参数，这些指示参数应有利于监测职业安全健康目标的实现情况）； 以下是一些可供参考的实际的职业安全健康目标类型，建筑企业和项目在建立职业安全健康管理措施时，应结合上述目标的要求，在原有目标的基础上（如杜绝死亡与重伤事故、重大机械设备事故、重大火灾事故及重大责任交通事故等）予以科学的完善，以确保所制定的目标合理、实用、有效并便于测量与评价，且在必要时能够予以改进。

（a）风险水平的降低，如完善“临边洞口”防护，实现防护设施设置达标；

（b）向职业安全健康管理措施引入附加的功能，如半年内建立全员参与的机制、×月开始引入外来施工队伍附加协议制；

（c）为改善现有状况所采取的措施或保持应用这些措施，如×月底前更换全部破损配电箱和漏电保护器、施工机械设备安全装置完好率100%、特种作业人员持证率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的频次，如轻伤事故控制在׉以下。

5）建筑企业和项目应将目标形成文件，并传达到企业和项目内所有相关职能和层次的人员，并通过管理评审对目标进行定期评审，以便在可行或必要时将目标予以更新；

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.3 条款。

3．职业安全健康管理方案

（1）目的

建筑企业和项目应制定和实施职业安全健康管理方案（计划），以确保职业安全健康目标的实现。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时，应针对职业安全健康方针与目标的要求，在依据危害辨识、风险评价和风险控制策划以及法律、法规及其他要求获取结果的基础上，还应充分考虑以往职业安全健康管理方案的实施与运行情况、职业安全健康目标的实现情况、绩效测量与监测的结果、外部监察机构和服务机构所提供的报告或信息、事故和事件等  原因的调查结果以及审核结果各种因素，以确保职业安全健康管理方案的实施能够实现职业安全健康目标，并有助于实现持续改进。

2）建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时，应通过适当的形式（如安全健康委员会）征求员工及其代表的意见。

3）建筑企业和项目的职业安全健康管理方案可以采用公司或部门的工作计划（规划）以及项目施工组织设计中有关职业安全健康的措施与要求等形式来灵活体现，但应阐明做什么事、谁来做、什么时间做，并包括下列基本内容：

（a）以所策划风险控制措施以及获取法律、法规及其他要求的结果为主要依据的实现目标的方法；

（b）上述方法所对应的职责部门（人员）及其绩效标准；

（c）实施上述方法所要求的时间表；

（d）实施上述方法所必须的资源保证，包括人力、资金及技术支持。

4）建筑企业和项目应定期对职业安全健康管理方案进行评审，以便于在管理方案实施与运行期间企业和项目的施工生产活动或其内外部运行条件（要求）发生变化时，能够尽可能对管理方案进行修订，以确保管理方案的实施能够实现职业安全健康目标。

5）职业安全健康管理方案的期间多数情况下为一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.4 条款。

4．运行控制

（1）目的

建筑企业和项目应针对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动（包括辅助性的维护工作）建立和保持计划安排（程序及其规定），在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施，以确保制定的职业安全健康管理方案得以有效、持续地落实，从而实现职业安全健康方针、目标和遵守法律、法规等的要求。

（2）实施要求与提示

1）对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针和目标的运行情况，建筑企业和项目应建立并保持文件化的程序与规定。文件化的程序与规定应依据职业安全健康管理方案的计划要求，结合自身危害辨识和风险评价的实际情况以及获取有关法规和标准的要求，明确此类运行与活动的流程以及每一流程所需遵循的运行标准。

以下是建筑企业和项目的一些典型的需建立并保持文件化程序与规定的运行或活动，但建筑企业和项目在具体建立和策划运行控制时，应注意在此指导基础上结合自身的实际情况予以合理的调整和完善：

（a）施工现场的安全健康管理；

（b）脚手架搭设与拆除；

（c）基础、结构、设备安装与装修施工；

（d）施工临时用电；

（e）临边与洞口作业的防护；

（f）大型施工机械的使用与维护；

（g）小型施工机具的使用与维护；

（h）施工现场的消防管理；

（i）易燃易爆与危险化学品的采购、运输、存储与使用；

（j）劳动防护用品的采购、发放与使用；

（k）交通运输管理；

（l）生活区安全健康管理。

2）建筑企业和项目对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序，以确保此项活动符合企业和项目在采购与租赁说明书中提出的职业安全健康方面的要求以及相关法律法规等的要求，并在材料与设备使用之前能够作出安排，使其符合企业和项目的各项职业安全健康要求；

3）建筑企业和项目对于劳务或工程等分包商（包工队）或临时工的使用活动，企业和项目应建立并保持管理程序，以确保企业和项目的各项安全健康规定与要求（或至少相类似的要求）适用于分包商及他们的员工，并杜绝将生产经营项目等分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。此类管理程序至少应包括以下内容：

（a）评价和选择承包方时的职业安全健康标准；

（b）承包方的人员在现场作业时，如何报告作业场所内的工伤、疾病和事件的规定；

（c）如何定期监测作业现场承包方各项活动的安全健康绩效；

（d）如何确保作业开始前，企业和项目与承包方之间在适当层次建立有效的交流与协调机制，包括技术交底、有关危害情况交流、预防与控制措施的各项规定等；

（e）如何确保在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展必要的安全健康知识教育和培训活动；

（f）如何确保承包方遵守作业现场安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工现场有多个分包单位共同作业时，为了避免交叉作业所带来的各种危害，建筑企业和项目还应在上述程序中规定如何与各承包方签定专门的安全生产管理协议、如何在承包合同或租赁合同只约定各自的安全生产管理职责以及建筑企业和项目如何对承包方的安全生产工作统一协调与管理的要求。

4）对于项目的施工组织设计活动，建筑企业和项目应建立并保持管理程序，以便从根本上消除或降低建筑施工活动所带来的职业安全健康风险。建筑企业和项目应针对工程项目施工组织设计的编制、审批、变更或补充等活动建立并保持有效的程序化管理，在编制内容上应重点规定如何针  对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、配变电设施、架设工具以及各项安全防护设施等来策划和设计确保安全施工的施工安全技术措施，包括一般工程安全技术措施、单位工程安全技术措施和季节性施工安全措施等。

5）针对上述所有运行与活动的控制（管理）程序，均应满足下列条件：

（a）适合于预防和控制建筑企业和项目所面临的危害/风险；

（b）满足相关法律法规等的要求；

（c）有助于职业安全健康管理方案内容的有效实施与运行；

（d）如可行，应考虑来自职业安全健康监察机构、上级主管机构、职业安全健康服务机构等的报告或信息；

（e）定期评审，并在必要时予以修订。

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.6 条款。

5．应急预案与响应

（1）目的

主动评价建筑企业和项目潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求，制定相应的应急计划、应急处理的程序和方式，检验预期的响应效果，并改善其响应的有效性。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应依据危害辨识、风险评价和风险控制的结果、法律法规等要求、以往事故、事件和紧急状况的经历以及应急响应演练及改进措施效果的评审结果，针对施工安全事故、火灾、安全控制设备失灵、特殊气候、突然停电等潜在事故或紧急情况从预案与响应的角度建立并保持应急计划。应急计划应说明特定潜在事故或紧急情况发生时所需采取的措施，并包括下列内容：

（a）所识别各种潜在的事故和紧急情况；

（b）紧急情况发生时的负责人；

（c）紧急情况发生时内部协作与交流所必需的信息；

（d）紧急情况发生时各类人员的行动计划，包括发生紧急情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点；

（e）应急救援组织以及紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，例如消防员、急救人员等；

（f）紧急情况发生时现场急救、医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散的措施和步骤；

（g）紧急情况发生时施工现场使用或存放危险物料的应急处理措施；

（h）紧急情况发生时与外部应急机构（如消防、抢险、急救等机构）的接口；

（i）与执法部门的交流；

（j）与邻近单位和公众的交流；

（k）重要记录资料和重要设备的保护；

（l）紧急情况发生时可利用的必要资料，例如，施工现场平面布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络电话号码等。

2）建筑企业和项目应针对潜在事故与紧急情况，确定应急设备的需求并予以充分的提供，并定期对应急设备进行检查与测试，确保其处于完好和有效状态。

应急设备可包括：

（a）消防设施（如专用消防水管网、消防栓、灭火器等）；

（b）急救设备（如急救箱等）；

（c）安全疏散通道；

（d）通讯设备；

（e）安全避难场所；

（f）紧急隔离栅、开关和切断阀。

3）建筑企业和项目应按预定的计划，尽可能采用符合实际情况的应急演练方式（包括对事件进行全面的模拟）来检验应急计划的响应能力，特别是重点检验应急计划的完整性和应急计划中关键部分的有效性。如可行，应鼓励外部应急机构参与演练。

4）建筑企业和项目应对上述应急演练结果进行评审，特别是对紧急情况发生后应急计划实施的效果进行评审，必要时修改应急计划。

5）建筑企业和项目在应急计划中应对外部机构的参与形成明确的规定，应通过沟通向这些机构说明他们需参与和可能遇到的情况，并提供相关信息，以便于他们能更有效参与应急响应活动。

6）建筑企业和项目应确定实施应急计划所需的培训需求，对全体人员（特别是应急期间起特殊作用的人员）实施必要和适当的培训，以确保他们有能力完成应急期间自身的职责、作用与义务。此项培训工作应纳入职业安全健康管理方案。

7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.7 条款。

（四）评价

评价的目的是要求建筑企业和项目定期或及时地发现其职业安全健康管理措施的运行过程或体系自身所存在的问题，并确定出问题产生的根源或需要持续改进的地方。体系评价主要包括绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核、管理评审。

1．绩效测量和监测

（1）目的

确定反映建筑企业和项目职业安全健康绩效的关键参数并建立和保持绩效测量与监测的程序，以便定期地监测、测量和记录职业安全健康绩效，并明确不同职能与层次人员在绩效测量和监测方面的责任、义务和权利。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应根据企业和项目的规模和施工活动的性质、所辨识出的危害/风险以及职业安全健康目标的要求，合理地确定绩效测量和监测的绩效标准（参数）以及企业和项目所适用的定性和定量测量方法，以确保绩效测量和监测活动能够提供下列信息：

（a）有关职业安全健康绩效的反馈信息；

（b）日常的危害辨识、预防和控制措施是否有效的信息；

（c）改进危害辨识、风险控制和职业安全健康管理措施所需的决策依据。

2）建筑企业和项目绩效测量和监测程序所提供的测量和监测应该：

（a）能够监测职业安全健康目标的实现情况；

（b）包括主动测量与被动测量两个方面（测量的实例参见国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》（安监技装字[2002]24 号）附录2；

（c）能够支持企业和项目的评审活动，包括管理评审；

（d）将绩效测量和监测的结果予以记录。

3）主动测量应作为一种预防机制，根据危害辨识和风险评价的结果、法律及法规要求，制定包括监测对象与监测频次的监测计划，并以此对建筑施工的必要基本过程进行监测。内容包括：

（a）监测职业安全健康管理方案的各项计划及运行控制中各项运行标准的实施与符合情况；

（b）系统的检查，包括以定期检查、经常性检查、临时性检查和季节性检查等多种形式实施的专业性检查、一般性检查和安全管理检查，主要检查各项作业制度、安全技术措施、施工机具和机电设备、现场安全设施以及个人防护用品的实施与符合情况；

（c）监测作业环境（包括作业组织）的状况；

（d）对员工实施健康监护，如可行通过适当的体检或对员工的早期有害健康的症状进行跟踪，以确定预防和控制措施的有效性；

（e）对国家法律法规及企业和项目签署的有关职业安全健康集体协议及其他要求的符合情况。

4）被动测量包括对如下事项的确认、报告和调查：

（a）与工作有关的事故、事件；

（b）其他损失，如财产损失；

（c）不良的职业安全健康绩效和职业安全健康管理措施的失效情况。

5）建筑企业和项目应保存各类职业安全健康检查的记录，用来证明是否遵守职业安全健康管理程序。建筑企业和项目应对职业安全健康检查、巡视、调查和审核的记录进行抽样分析，以识别不符合和危害反复出现的根本原因，并采取必要的预防措施。对于检查时所发现的达不到标准要求的作业条件、不安全状态等情况，应作为不符合并形成文件，进行风险评价，按照不符合的处理程序予以纠正。

6）建筑企业和项目应列出用于评价职业安全健康状况的测量设备清单，使用唯一标识并进行控制，设备的精度应是已知的。建筑企业和项目应有文件化的程序描述如何进行职业安全健康测量，用于职业安全健康测量的设备应按规定维护和保管，使之保持应有的精度。测量设备的校准计划应形成文件，包括：

（a）校准频次；

（b）可供参考的测试方法；

（c）校准设备；

（d）发现测量设备未校准时应采取的措施。

测量设备的校准应在适当的条件下进行。对于关键的或难以进行的校准，应制定相应的程序。用于校准的设备应符合国家标准，如果没有相应的国家标准，则应将校准的依据形成文件。

建筑企业和项目应保存所有校准、维护活动和结果的记录，记录应能反映出调整前后测量的细节。

建筑企业和项目应向使用者清楚标明测量设备的校准状态，使用者不应使用校准状态不明或已知未校准的职业安全健康测量设备，一旦发现有这类测量设备，则应加贴标识、标签或其他标记，以防误用，标记应与书面程序的规定相一致。控制要求中应包括产品校准状态的识别和未校准设备时的措施，应签发不符合报告，并对采取的措施形成文件。

7）承包方所用测量设备应和建筑企业和项目的设备接受同样的管理，应要求承包方保证其设备符合这些要求。建筑企业和项目使用设备前，对于任何已识别出的需要有测试记录的关键设备，设备供应商应提供一份设备测试记录的副本。如果工作任务要求经过专门的培训，承包方应向用人单位提供相应的培训记录，供用人单位评审。

8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.1 条款。

2．事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查

（1）目的

建筑企业和项目应建立有效的程序对所发生的事故、事件、不符合进行调查、分析和报告，以识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再次发生，并通过程序的实施，发现、分析和消除不符合的潜在原因。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目在建立与保持对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理程序时，应考虑以下方面：

（a）相关适用的职业安全健康法律法规等对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理的具体规定与要求；

（b）调查应由专业人员进行，并邀请工会或员工及其代表参与，并确定参与实施、报告、调查、跟踪、监测纠正及预防措施的人员职责和权限；

（c）应包括所有的事故、事件、不符合（隐患）和危害，并考虑财产损失。如对未遂事件或轻伤发展趋势的调查将有助于发现并处理潜在的危害状况；

（d）适用于所有人员，即施工现场内所有的员工、承包方人员、临时工、来访者和其他人员；

（e）告知所有相关方一旦发现事故、事件或不符合（隐患）时应立即采取的措施，并规定告知方法，明确与应急计划、应急程序的衔接关系，记录事故、事件或不符合的详细资料；

（f）调查应分析和确定造成事故、事件等的职业安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系统性缺陷；

（g）明确规定发现事故、事件、不符合后应采取的措施。

2）建筑企业和项目在程序中所规定的调查的过程应包括：

（a）应予调查的事件类型（如可能导致严重伤害的事件）；

（b）调查目的；

（c）调查人员及其权限和资格（必要时可明确各级管理者的权限和资格）；

（d）事故、事件、不符合的根源；

（e）是否安排访谈目击者；

（f）如何获得和保存证据等；

（g）有关调查情况上报的安排，包括法律、法规对事故报告程序的规定。

3）建筑企业和项目在程序中规定的主要调查内容应包括：

（a）对事件的描述。如伤亡事故发生的时间和具体地点；

（b）员工特征。如受伤害人的情况和与此事故有关的人员具体情况(姓名、性别、年龄、工种、级别、政治面貌、文化程度、技术状况等)；

（c）设施设备特征。如工艺条件、施工方法、设备状况等；

（d）工作任务特征。如受伤害人及共同作业人员的工作内容，任务分工、相互配合的情况；

（e）现场管理特征。如事故发生前的生产情况、现场情况及安全管理情况 (安全技术交底、执行状况、安全管理制度，有关安全规定)等；

（f）伤害特征。如受伤害的人数、伤害的性质和程度；

（g）分析过程特征。如有关的技术鉴定、化验或必要的试验，事故现场实测图纸、照片、经济损失等；

（h）培训问题；

（i）导致事故发生的原因，包括直接原因与根本原因。

4）如果企业和项目成立了安全健康委员会，则调查结果应与其交流，安全健康委员会应提出合理建议。调查结果及安全健康委员会提出的建议应与负责采取纠正措施的人员交流，调查结果与纠正措施作为管理评审的一项内容应在持续改进活动中予以考虑。

5）建筑企业和项目必须针对调查所采取的纠正措施予以有效实施，以免重复发生类似的事故、事件与不符合。

6）建筑企业和项目应保存对事故、事件、不符合的调查、分析和报告的记录，并按法律法规的要求，保存一份所有事故的登记簿，并登记可能有重大职业安全健康后果的事件。

7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。

3．审核

（1）目的

建立并保持定期开展职业安全健康管理措施审核的方案和程序，以评价建筑企业和项目职业安全健康管理措施及其要素的实施能否恰当、充分、有效地保护员工的安全与健康，预防各类事故的发生。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应主要考虑自身的职业安全健康方针、程序及作业场所的条件和作业规程，以及适用的职业安全健康法律、法规及其他要求。所制定的审核方案和程序应明确审核人员能力要求、审核范围、审核频次、审核方法和报告方式。

2）为确保审核的有效性，建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应满足下列要求：

（a）按计划进行，必要时可增加审核次数；

（b）由能够胜任审核工作的人员进行；

（c）审核结果中应包括对程序、规程的符合性和有效性的评价；

（d）明确纠正措施；

（e）审核结果应予记录，并及时向管理者报告。

3）建筑企业和项目应制定执行职业安全健康管理措施审核的年度计划。计划中审核的范围应覆盖职业安全健康管理措施的所有要素以及体系覆盖范围内的所有运行活动，特别应包括所有的施工项目活动，审核的频次应考虑下列因素予以确定：

（a）各要素失效时所伴随的风险；

（b）现有的职业安全健康绩效资料；

（c）管理评审的实施结果；

（d）职业安全健康管理措施或其运行环境的变化。

审核的具体开展可以按照计划分阶段实施，以适应建筑企业和项目项目工程分散的特点。如果情况表明有必要进行计划外的职业安全健康管理措施审核（如事故发生之后），则建筑企业和项目应视实际情况需要考虑是否追加审核。

4）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应由企业和项目内部或外部专业人员进行，审核人员应独立于所审核的部门或活动，了解其任务并有能力完成，具备相应的经验和掌握相关法规及体系方面的知识，能够评价绩效和发现不足，还应了解和获取与他们所从事工作有关的标准和权威性指南。

5）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应采用查阅文件和记录、人员访谈、现场观察的方式进行，审核报告的编写应内容明确、简洁和完整，注明日期并有审核人员的签名，并应包含以下内容：

（a）审核目的和范围；

（b）审核计划、审核小组成员和受审核方代表的确认、审核日期和接受审核的区域；

（c）用于开展审核工作的参考文件（如职业安全健康管理手册）；

（d）不符合的详细资料；

（e）审核人员职业安全健康管理措施的评价；

（f）职业安全健康管理措施审核报告的分发。

6）建筑企业和项目在上述审核报告中对职业安全健康管理措施的评价应确定体系是否达到下列要求：

（a）有效地满足企业和项目的职业安全健康方针和目标的要求；

（b）符合职业安全健康管理计划的安排并得到了正确的实施与保持；

（c）有效地促进全体员工的参与；

（d）对企业和项目绩效评价结果及前次的审核结果有所响应；

（e）能确保企业和项目遵守各项相关法律法规的要求；

（f）能实现持续改进和实施最佳的职业安全健康管理。

7）建筑企业和项目应尽快将职业安全健康管理措施审核的结果与结论反馈给负责实施纠正措施  的人员，并对已批准的纠正措施予以跟踪，以确保各项建议的有效落实。

8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.4 条款。

4．管理评审

（1）目的

建筑企业和项目的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全健康管理措施进行评审， 以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目的最高管理者在实施管理评审时应主要考虑下列信息：

（a）绩效测量与监测的结果；

（b）审核活动的结果；

（c）事故、事件、不符合的调查结果；

（d）可能影响企业和项目职业安全健康管理措施的内、外部因素及各种变化，包括企业和项目自身的变化。

2）建筑企业和项目的管理评审应该：

（a）评价职业安全健康管理措施的总体策略是否满足既定的绩效目标；

（b）评价管理措施是否满足企业和项目及其他相关方，包括政府主管机构、上级单位及其他利害相关方（如业主）等的要求；

（c）评价是否需要对职业安全健康管理措施做出调整，包括对职业安全健康方针和目标的修订；

（d）及时确定改进措施的要求，包括调整组织及绩效测量的方式；

（e）为制定有效的职业安全健康管理方案和持续改进措施（包括重点考虑的事情）提供指导性意见；

（f）评价企业和项目职业安全健康目标和纠正措施的完成情况；

（g）评价自前次管理评审以来后续措施的有效性。

3）建筑企业和项目应依据自身的需求与条件，确定最高管理者开展职业安全健康管理措施管理评审的频次与范围。一般在内部审核之后每年至少进行一次，评审的范围应将重点集中在职业安全健康管理措施的总体绩效方面，而不是具体的细节（细节问题可在正常的运行过程中处理），并针对企业和项目的战略发展规划，考虑潜在的问题和未来发展的趋势。

如果需要，职业安全健康管理措施绩效的部分评审应比全面评审更频繁地在更短的时间间隔内进行。

4）建筑企业和项目应记录管理评审的结果，并将记录向下列相关方正式通报：

（a）职业安全健康管理措施相关要素的负责人员，以便他们采取适当的措施；

（b）职业安全健康委员会、员工及其代表。

5）管理者代表应在管理评审会议中报告职业安全健康管理措施的总体绩效。

6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。

（五）改进措施

改进措施的目的是要求建筑企业和项目针对组织职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核以及管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，制定具体的实施方案并予以保持，确保体系的自我完善功能，并依据管理评审等评价的结果，不断寻求方法持续改进建筑企业和项目自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。职业安全健康管理措施的改进措施主要包括纠正与预防措施和持续改进两个方面。

1．纠正与预防措施

（1）目的

建筑企业和项目针对职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故事件调查、审核和管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，应制定具体的实施方案并予以保持，以确保体系的自我完善功能。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应确保所制定纠正与预防措施的实施方案能够：

（a）辨识并分析出与相关职业安全健康法规或职业安全健康管理措施的各种安排不符合的根本原因；

（b）提出、制定并实施纠正与预防措施，包括职业安全健康管理措施自身的调整，并检  查其有效性；

（c）确保所有拟定的纠正与预防措施经过适当的风险评价过程予以评审，并确定其优先顺序以便与问题的严重性和伴随的风险相适应；

（d）纠正与预防措施的实施与检查结果应形成文件。

2）纠正措施是为消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行动，目的是预防它们再次发生，他类似于传统的整改措施。建筑企业和项目在建立和保持纠正措施程序时，应考虑的因素包括：

（a）确定所需实施的纠正措施；

（b）评价对危害辨识和风险评价结果的影响（包括判断是否应修改或提出新的危害辨识、风险评价和风险控制报告）；

（c）记录因纠正措施或危害辨识、风险评价和风险控制所引起的对程序的更改；

（d）依据纠正措施要求应用风险控制措施或修改现有的风险控制措施；

（e）检查纠正措施的实施情况，确保纠正措施得到实施并有效。

3）预防措施是对所发现的事件和不符合的事前预防行动，目的是尽可能事先采取行动避免因事件、不符合导致事故或其他计划外事件的发生，包括启动应急响应或其他响应程序建筑企业和项目在建立和保持预防措施程序时，应考虑的因素包括：

（a）运用合理的信息来源（无损失事件的趋势、职业安全健康管理措施审核报告、记录、风险分析的更新信息、危险材料的新资料、日常安全巡查结果、具备职业安全健康专业知识的员工的建议等）识别需要采取预防措施的问题；

（b）启动并实施预防措施，并对其进行有效控制；

（c）对预防措施引起的程序更改进行记录并提交审批。

4）建筑企业和项目应通过培训或交流的方式，使所有员工了解作业场所的危害或风险以及系统控制可能失效的情况，以便在出现任何情况时均能采取有效的纠正与预防措施。

5）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。

2．持续改进

（1）目的

建筑企业和项目应不断寻求方法，持续改进自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。

（2）实施要求与提示

1）建筑企业和项目应依据对下列因素的考虑制定持续改进的实施方案，以不断改进自身职业安全健康管理措施各有关要素及整个体系：

（a）企业和项目的职业安全健康目标；

（b）危害辨识与风险评价结果；

（c）绩效测量与监测的结果；

（d）事故、事件、不符合的调查结果以及审核的结果与建议；

（e）管理评审的结果；

（f）企业和项目所有成员（包括安全健康委员会）对持续改进的建议；

（g）国家法律法规的变化以及企业和项目自愿签署的有关职业安全健康的章程和集体协议；

（h）所有新的相关信息。

2）建筑企业和项目为了不断改善职业安全健康绩效，应与其他同类企业和项目比较职业安全健康管理的方法和绩效。

3）本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。

四、术语和定义

本指南除采用《导则》和《审核规范》中的术语和定义外，还包括下列术语和定义：

1．建筑业企业和项目

简称建筑企业和项目，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动是企业和项目。

2．临边作业

指在施工现场，当高处作业中工作面的边沿没有围护设施，或虽有围护设施但其高度低于800mm 的作业。

3．洞口作业

指在施工现场结构体上存在的孔和洞（如通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口等）边口旁的高处作业。

4．高处作业

凡在坠落高度基准面2m 以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。

5．交叉作业

凡在不同层次中，处于空间贯通状态下同时进行的高处作业。

第9篇 建筑施工企业企业保证安全生产投入的管理办法

第一条  为了规范公司建设现场安全施工行为，确保生产安全和安全措施的全面落实，用好安全专项资金，特制定本办法。

第二条  安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

第三条  安全专项费是施工招标文件规定的，合同清单中列计的专门用于安全生产，保障生产安全而投入的专项资金。

第四条  安全专项费是在批准的安全生产施工组织设计、安全预案和业主指定的范围内使用。

第五条  项目部根据批准的安全生产施工组织设计、安全预案及业主的要求，建立物资储备、设备配套及人员组织台帐，根据台帐进行计量支付管理。具体要求按照公司下发的《关于印发<关于进一步完善项目安全生产管理的有关规定>;的通知》。

第六条  安全专项费的使用必须通过现场计量确定，实行实报实销，限额控制，由业主和监理工程师双重控制，项目办批准使用，按照计量支付程序进行支付。

第七条  安全专项费的计量支付控制，按照每三分之一工期支付总额的30％，交工证书签发后，支付总额的10％。为了资金周转，第一期计量时支付30％的预付款，在三分之一工期完成前通过计量顶冲完后，按照正常程序进行计量。

第八条  安全专项资金的计量凭证，为材料采购发票，设备租赁合同、台班结算单，安全工作人员工资发放单，临时工程的结算单等，所有凭证都必须通过监理安全工程师的签字认可。同时，必须符合公司下发的《关于印发<关于进一步完善项目安全生产管理的有关规定>;的通知》的相关要求。

第九条  安全专项费的用途主要是：

一、安全管理实施方案及应急预案

主要包括：①安全生产、文明施工组织设计；②安全保证体系；③安全生产管理办法；④安全责任制度、检查制度、教育制度、交底制度等管理制度；⑤各种危险品的管理办法；⑥各种危险性较大工程的专项安全预案，包括防汛防洪、防爆、临电、消防等等；⑦施工过程中安全管理需要的资料。

二、重大危险源的识别与监控，固定费用，为安全专项费用的5％，交工验收后，安全目标实现，一次性计量支付。

三、安全标志的购置以及宣传栏的设置费用

主要包括施工现场安全操作、施工机械安全作业等的标志牌、报刊、宣传书籍、文字材料的购置。宣传标语横幅在项目部驻地、施工驻地、施工现场均要悬挂，为保证标语的醒目、完整，每一个月更换一次。

四、从业人员安全教育、培训费用

1、项目经理部“三类”人员

项目经理部“三类”人员指：项目经理、总工、安全管理人员，共计6人。教育培训费主要包括：①参加上级主管部门组织培训的费用；②聘请专业人员授课的费用。

2、特殊工种、技岗人员

共计培训150人，主要费用为：①参加上级主管部门组织培训的费用；②参加项目部组织培训的费用；③聘请专业人员授课的费用。

3、其他参建人员

范围包括全部参建人员，尤其是一线职工，包括农民工。

培训费用为安全专项费用的5％，在在合同工程完成50％后一次性计量。

五、消防设施和消防器材的配置费用

1、项目部临时驻地

项目部驻地包括办公室、职工宿舍、食堂、试验室配置灭火器、消防组合器材、消防砂等

（1）手提贮压式干粉灭火器

（2）消防组合器材（含铁锹、消防斧等器材）

（3）消防砂

2、施工队伍现场驻地

包括项目部施工驻地、预制场地，根据实际情况共配置的灭火器、消防组合器材、消防砂等

（1）手提贮压式干粉灭火器

（2）消防组合器材（含铁锹、消防斧等器材）

（3）消防砂

3、施工现场

施工现场共配置的灭火器、消防组合器材、消防砂等

（1）手提贮压式干粉灭火器

（2）消防组合器材（含铁锹、消防斧等器材）

（3）消防砂

六、保健、急救措施的费用

1、保健、医疗器材

2、保健、急救药品

①急救器材主要包括急救包，急救担架、氧气袋、卫生箱等；

②急救器材的使用与保管由专职或兼职医疗保健人员负责。

主要包括防暑、防冻伤、食物中毒、以及机械碰伤等的应急救助药品。为安全专项费用的1％，交工验收后，安全目标实现，一次性计量支付。

七、防触电系统购置费用

1、项目部临时驻地

（1）变压器、配电线路的防护费用

①按照tn-s系统要求配备五芯电缆及三芯电缆；②按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；③对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。

（2）配电箱、开关箱、漏电保护器

①按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器都是合格品；②按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。

（3）接地保护装置

2、施工队伍现场驻地

（1）变压器、配电线路的防护费用

①按照tn-s系统要求配备五芯电缆；②按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；③对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。

（2）配电箱、开关箱、漏电保护器

①按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器都是合格品；②按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。

（3）接地保护装置

3、施工现场

（1）变压器、配电线路的防护费用

①按照tn-s系统要求配备五芯电缆；②按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟；③对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。

（2）配电箱、开关箱、漏电保护器

①按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器都是合格品；②按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。

（3）接地保护装置

施工现场保护零钱的重复接地设置三处以上。

八、临边安全防护费用

1、全线的施工围挡

①项目施工时对过往行人有安全要求的地段需要考虑采用的混凝土立柱和铁蒺藜或铅丝网围挡等，基坑维护采用的彩钢板围挡；

②基坑维护可用彩钢板围挡。

九、高空作业防护费用

1、安全网、安全挡板购置安装

该项费用含安全网的购置和安装

2、上、下通道的安全防护

十、主要分项工程的安全防护费用

1、施工便道、行车安全防护

（1）交通指挥人员费用

（2）净泥防滑碎石带

碎石带的费用中含基本的维护费用

2、强夯施工安全防护

（1）噪声检测仪    按50％折旧计

（2）震动检测仪    按50％折旧计

（3）减震沟        含修建和维护费用

十一、主要安全防护用品的购置费用

1、安全帽

2、安全带

3、绝缘手套

易损用品，考虑正常的损坏

4、焊工面罩

5、施工防护面罩

主要用于强夯施工

6、水鞋

易损用品，考虑正常的损坏

7、绝缘雨鞋

主要用于电焊工作业

8、雨衣

易损用品，考虑正常的损坏

9、铁锹、镐头、大锤

10、施工用帆布手套

11、防冲击眼护具

以上为易损用品，每人每周更换一副。

十二、防汛、避雷设施的费用

1、临时排洪沟

施工现场排洪用，设置在低洼地段。

2、其它防汛设备、材料

主要设备包括挖掘机、装载机、发电机、运输车辆等，按台班计

主要材料包括水管、钢管、木材、片石、水泵、电缆、编制袋等

3、避雷装置

十三、交通安全费用

1、交通疏导人员及必要器材

部分疏导人员由具有专业疏导知识或经验的安全巡查人员，主要针对边通车边施工路段。

2、警示灯、警戒标志等设施费用

包括警示灯、警示旗，路堑工程用的警示立柱

十四、奖罚专项费用，分为项目部内部奖罚费用和项目办奖罚专项费用，所占费率分别为本合同段安全专项费用总额的4%和6%。

十五、其他安全支出费用

第九条  在安全专项资金的基础上，建立奖罚制度。对于安全制度和办法不能严格落实，安全措施不能到位，安全预案不落实不演练，或者出现安全事故的施工单位，将予以处罚，罚金从安全专项费中支付，对于安全工作扎实到位，安全目标全面实现，将予以奖励，从被罚单位的罚金中支付。

第10篇 电力企业班组安全管理的几点思考

“安全第一，预防为主”是我们党和国家在安全生产中的一贯方针，也是我们电力企业长期坚持的重要方针。安全是电网运行的基础，是企业可持续发展的保证。企业的基本构成单元是班组，企业的安全管理目标需要各级领导、安全管理部门以及班组的共同努力才能得以实现。企业的安全工作指标都要分解到班组，因此班组安全管理在电力企业管理中显得尤为重要。如何提升班组安全管理水平，确保安全目标的实现，笔者认为做好以下几方面的工作，不妥之处敬请批评指正。

一是注重教育，增强认识。

加强班组安全教育，是提高班组全体成员对安全工作重要性的认识的重要举措。素有“思想是行动的先导”，只有在思想认识上得到认同，安全具体工作才能得以落实。增强职工对《安全生产法》及《职业病防治法》等法律方面的了解。班组长要带头宣贯企业的安全生产方面的规程规定，及时将安全紧急文件、事故通报、点型案例向班组成员传达，统一大家的认识，牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”和“违章必纠，违章必罚”的观念，为安全生产工作奠定思想基础。

二是加强培训，提高技能。

没有过硬的业务技能，安全生产就无法保障，工作任务就无法完成，目标难以实现。电力企业班组培训管理一直作为班组安全管理一项重要基础工作来抓。做到年初有计划，培训有记录，但经过多年的实践表明，由于班组成员学历相差较大，素质参差不齐，尤其要找到一名合格的培训师相当困难，因此日常培训工作存在不同程度走过场和流于形式现象，培训不能达到预期效果。基层班组是一线职工教育培训的主阵地，是职工岗位成才的重要平台。因此班组培训工作应与企业培训相结合，注重培训效果检验与考核，重点要围绕提高班组职工应知应会和现场操作能力，确定阶段性培训目标和培训措施，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，抓好经常性岗位培训。

在培训形式上避免呆板、枯燥，力求形式多样与创新。理论与实践相结合，以实践为主；事故案例与生产实际相结合，以结合实际为主；影像资料与现场示范相结合，以现场示范为主。适时开展岗位练兵技术比武活动，在职工中营造学技术、钻业务、争先创优的浓厚氛围。

三是明确目标，细化措施。

安全管理的目标是预防事故的发生，即消除物的不安全状态和消除人的不安全行为。班组安全工作的目标是控制异常和未遂，即控制线路、设备在运行与检修过程中的异常现象（不安全状态）和人在生产工作中的异常行为（不安全行为）。

为了实现班组安全工作目标，管理主体（班组长）必须对管理客体（班组成员、线路、设备、作业环境、工器具等）施加影响和加以控制，持续完善管理制度和管理措施。对人的不安全行为要及时加以纠正，对习惯于违章者要严加考核。对物的不安全状态要及时报告并提出整改意见，做到有计划、有组织、有方案、有措施、有落实、有检查、有考核的闭环管理模式。并抓好每项工作的节点控制，防止颠倒工序，“乱兵上阵”现象发生。尤其要重视本班组年初“两措”计划的上报，待上级部门批准后列出实施进度表，并且责任到人。具体落实到查勘、方案制订、施工环境、材料和工器具准备等细节方面。线路、设备要按规程巡视，及时发现和处理隐患，切实做到“见之于未萌，防患于未然”。

四是严格制度，标准作业。

制度是管理的基础，是落实各项安全措施的保证。电力行业标准规程众多，企业还有一整套适合于自己企业管理的标准和制度。作为班组长，应该将这些冗长的规程制度理清出班组安全管理中所需要的那些部份，方便班组组织学习。班组长要和班组成员讨论，并制订出一套适合本班组安全管理的制度规程出来，制度力求简单可操作性。制度规程一经制订就必须严格执行到位，保证制度执行的严肃、公平、公正性。杜绝过去班组成员安全措施不到位，习惯性违章碍于情面，不好处理，以“情”感人、以“情”管人的传统做法要。做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查，用制度来管理人、约束人，以推动班组各项工作的正常开展。

在每项任务作业之前，班组长要统筹安排，督促本班组人员严格执行规程规定，完善组织措施与技术措施，依托《标准化作业辅助系统》深入开展标准化作业，开好班前班后会，班组长要切实做好“三交三查”。工作班成员要现场监护人要对标准化作业指导书（卡）中所列危险点进行仔细分析，保证充分安全措施后方能进行工作。

五是培育文化，促进和谐

常言道：人管人气死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理过程中，人是管理的主体，制度是管理的保证，文化是管理的提升，没有安全文化底蕴的班组算不上一个优秀班组，因此培育班组安全文化，是安全管理中的重要组成部份。

培育安全文化是一个系统工作，他不是唱几句宣传口号，拉几条横幅标语就表明企业班组有浓厚的安全文化。他的实质是班组在长期的安全管理实践中所形成的并为班组全体成员共同遵守和奉行的价值观念、道德理念和行为准则。他是一个长期的、复杂的、系统的工程。他体现在安全教育、安全管理、团队协作等方方面面。因此安全文化的培育需要从“要我安全”到“我要安全”的思想转变；在行动上班组全体成员自觉形成人人、事事、处处遵章守纪的良好习惯；在规程制度、奖罚措施上严格要求狠抓落实；在日常工作生活中，相互提醒、相互关心、团结和睦等。

总之，编织好班组安全管理工作这张大网，形成一个思想统一、行为规范、制度严格、和谐发展的良好局面。就要充分发挥班组全体人员的共同智慧，做到“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”，不断增强使命感、责任感、齐心协力，安全这“一叶扁舟”方能越行越远，安全目标的“彼岸”才能到达！

第11篇 浅谈矿山企业班组的安全管理

安全是矿山企业永恒的主题，企业离开安全就谈不上效益。企业安全工作的重点和落脚点在班组，班组是各项生产工作的直接执行者，也是实现安全生产的主要载体。要搞好班组的安全工作，就必须重视班组成员是否掌握安全生产的基本技能以及能否熟练运用。班组成员的安全基本技能表现为对本岗位安全技术操作规程及作业程序标准的掌握程度。安全技术操作规程及作业程序标准是企业安全工作的准绳，是每个班组成员都必须掌握的基本知识。然而在实际工作中，违反安全技术操作规程及作业程序标准而引起的责任事故却时有发生。因此，认真学好、用好安全技术操作规程及作业程序标准不仅是每一位班组成员的基本技能，也是保证安全生产的前提和首要条件。我认为，应从以下几个方面加强班组成员的学习。

1、必须树立“安全第一”的管理思想

开展班组安全日活动是提高广大职工安全思想的有效途径之一，也是进行安全教育的主要形式。安全活动的质量与人身安全、设备安全、检修质量有着密切的关系。所以班组的安全日活动不能流于形式和忙于应付，而应形成制度并严格执行。在安全活动中，应针对三个方面加大学习力度。

一是在学习安全技术操作规程及作业程序标准中要力戒教条主义，在学习时应结合实际进行逐条讲解，学以致用，使每个职工认识到个人在单位、车间（工区）、班组和家庭中的地位和作用以及所肩负的重大责任，督促每位员工认真学习安全生产知识，熟记安全技术操作规程及作业程序标准，并把安全技术操作规程及作业程序标准作为自己工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝，以增强职工的安全意识和防范意识。

二是要联系现场实际学习《规章》、《事故通报》等各类资料，还要通过事故追忆、事故分析、技术提问等活动，教育每个职工克服和消除侥幸心理，把过去的事当现在的事，把别人的事当自己的事，把小事当大事来吸取教训。通过对事故的分析，总结出自己的体会，讲出存在的问题，逐步培养自己分析事故或制定防范措施的能力，使全体职工都能增强安全意识，从“要我安全，我要安全”到“我懂安全，我会安全”最后到“我管安全”的转变，提高安全防护水平，最终实现'三不伤害'，从根本上提高防范事故的能力。

三是学习安全知识要注意动手能力的训练，要让全体职工学会各类现场急救的方法、现场安全措施的设置和安全工器具的使用方法，不断提高自我保护能力。

第12篇 发电企业贮灰场灰坝安全管理办法

第一章 总 则

第一条为了规范***发电有限责任公司贮灰场灰坝的安全管理,防止贮灰场灰坝垮坝造成人身财产损失及环境污染事故,制定本办法。

第二条本办法所指灰坝为公司贮灰场灰坝。

第三条本办法适用***发电有限责任公司(以下简称公司)。

第二章 职责

第四条安全与环境保护监察部是公司灰坝安全管理的监督部门,负责本办法的制定、修编,并对本办法执行情况进行监督。

第五条生产技术部是公司灰坝安全管理的主管部门,负责对本办法的执行情况进行管理和考核。

第六条环保分公司是灰坝的维护单位,负责对灰坝进行管理和维护。

第三章 工作内容、程序及要求

第七条为了更好地维护灰坝安全,环保分公司应制定确保灰坝安全的有效措施和维护巡检制度,落实责任。

第八条灰坝维护人员在发现灰坝出现安全隐患时,应立即报告生产技术部,制定详细的处理方案并实施,及时消除灰坝安全隐患。

第九条一旦发现灰坝垮坝和因此造成环境污染事故时,公司应立即启动《灰坝垮坝事故应急预案》和《环境污染事故应急预案》,全力投入抢险救援工作。

第十条安全与环境保护监察部应定期监督检查灰坝隐患排查工作,定期委托评价机构对灰坝进行安全性评价,并监督有关单位进行整改,确保灰坝安全。

第十一条生产技术部应及时组织环保分公司进行大坝隐患排查,发现安全隐患立即组织整改。一旦接到地震灾害信息预报,应立即根据《地震灾害应急预案》发布预警,预警期间,环保分公司要安排人员实行24小时巡逻,生产技术部应组织购买抢险物资,制定因地震造成灰坝垮坝的应急措施。

第十二条为了确保灰坝安全,必须定期做好以下监测工作:

(一)坝体位移监测:在贮灰场竣工三年内,可以每月监测一次;竣工三年后,一般情况下,每季度监测一次;在汛期及发生地震等特殊情况下应加强监测。

(二)坝体沉降监测:一般情况下,每季度监测一次;在汛期及发生地震等特殊情况下应加强监测。

(三)浸润线监测:正常情况下,每月测量一次,汛期及发 生地震等特殊情况下,应增加观测次数。根据浸润线监测数据, 应及时绘出坝体浸润线。

(四)地下水位变化监测:地下水位监测应重点监测其变化 幅度及与地表水的联系。系统动态观测时间不少于 1 个水文年, 并每月观测一次,雨季应增加观测次数。

(五)蚁穴、兽洞观测:应根据当地气候特点,每年春季、秋季应对大坝蚁穴、兽洞等进行全面检查。

第十三条巡检维护

(一) 每天安排专人按巡回检查路线和巡回检查内容进行检查。

(二) 巡回检查人员每天要对运行灰格水流走向、蓄水侧坝基坍塌情况详细检查。特别是大风雨天气要注意风浪对坝基的淘涮情况。严重时要采取有效措施用草袋子进行护坝,防止事故扩大。对运行灰格蓄水侧用草袋子护坡,护坡用的草袋子要高出水面1.5米以上,防止水对坝基的冲刷。

(三) 每天对坝上的除灰管路支墩、柔性接头、管底土料进行详细查看,发现有雨水沟、接头渗漏要及时处理,防止灰管路漏泄冲垮坝堤。

(四) 加强雨季汛期对灰坝、斜槽的重点巡视检查,观察竖井、斜井周围有无漩涡,灰坝周围的土沿有无渗水、裂纹、管涌及塌方,发现下雨冲刷出坑洞时要及时进行回填。

(五) 当灰坝发现渗水或管涌时,立即找出漏点,用沙袋堵塞,出现管涌时,首先应从坝内找出渗水点,进行封堵,在管涌消失后,查明管涌原因进行彻底处理。

(六) 如果灰坝竖井、斜槽的水位高,应组织人员打通排水口,疏通防洪渠,尽快加大排水量。

(七) 保持灰坝前50~70米以上干滩运行。坝前淤排灰浆时,进行人工引流并及时排除积水,充分保持坝前干滩。

(八) 日常巡检维护时必须做好详细记录,一旦发现异常,要立即报告生产技术部,以便及时采取必要的措施确保灰坝安全。日常检查要详细、到位,确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通无阻,排水设施完好。

第十四条为了确保灰坝安全, 每三年委托具有资质的中介机构对贮灰场进行一次安全评价。

第四章 附则

第十五条本办法由公司安全与环境保护监察部负责解释。

第十六条本细则自发布之日起施行,原《***发电有限责任公司贮灰场灰坝安全管理制度》元电规章〔2022〕077号相应废止。

第五章 支持性文件

1.关于印发《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》的通知(电监安全〔2022〕3号)

2.***发电有限责任公司应急管理办法

第13篇 坚持以管理提升、精准施做为建筑施工企业安全生产提供保证

随着国内建筑业的飞速发展和建筑产业技术、行业标准的不断提升，对建筑施工企业的综合管控能力、管控手段以及施工作业的技术标准提出了新的要求和挑战。建筑业全行业的规范化、标准化、科学化的目标要求以及信息技术、建筑施工的智能化控制、建筑构件的工厂化生产、标准化施做都为建筑施工企业在资源要素的投入与整合；人员素质的进一步提升提出新要求。同时，由于建筑产业发展量的增加和产业属性、技术标准以及各种来自于各种复杂环境、自然灾害的变化，进而导致一些重、特大安全事故的发生，不仅为国家和人民的生命财产安全造成严重损失。同样也为建筑施工企业健康稳定的发展带来不良的影响。

建筑业属于高危行业，由于建筑产品的固有属性与其他行业所存在的不同而带来的建筑施工生产安全事故与其他行业相比，其带来的损失和影响往往要大的多。这些或大或小的安全事故的发生固然也有其自然地理的、比如暴雨泥石流以及地质结构的复杂多变等诸多客观因素、或者说不可人为操作的不可抗拒性。但这其中有很多则是由于建筑施工企业的管理标准存在的一些潜在的遗漏或者缺陷等因素引起；比如项目行政主管部门监管不力、管理措施不到位，安全生产资金投入不到位，投资不足；安全管理体系不够健全，管理目标没有落实到具体的责任人；当然再度追溯到上端，还有设计单位的设计存在偏差，对于当地的水文地质等诸多自然要素的勘察、测定与现场实际不符，质量难以保证等等，再就是在施工过程中，不能够按照要求的规范标准精准施做，违反强制性标准、随意变更原设计规划标准。施工管理、人员素质不高，缺乏必要的知识储备，因而导致“违章指挥、违规操作、违犯劳动纪律”的三违现象时有发生。从而导致各种不同类型的安全事故的发生。

因工作需要，近来着手搜集编写一本用于企业员工日常安全教育的安全案例汇编小册子。其间有机会接触到大量国内不同行业、不同类型，特别是建筑施工企业的安全事故案例，在学习思考之余，不免也引发许多联想！在我们所看到的所有安全事故案例中，对于造成事故的原因分析，似乎都有：建设单位监管不力、设计单位设计中存在缺陷、施工单位未能按设计标准，违规施工，监理单位监管不到位，未能履行相应的职责等等之类的字样；再就是自然灾害的不可抗拒等等。大有面对事故责任，虽分伯仲，各打五十大板之嫌。但细想起来，他也折射出作为建筑产业从业者的建筑施工企业管理粗放、管控体系、管理制度不够完善科学等管理通病。

建筑业作为劳动密集型产业，经济贡献大、产业关联度高、就业容量大，对社会发展的贡献度高。但建筑业的劳动，更由于建筑业从业人员整体素质较低,流动比较频繁导致一些企业还无法摆脱粗放管理状态。这种管理标准不高、管理的方式、方法还存在这样那样的潜在缺陷；特别是施工作业层还不能够严格按照规范标准精准施做，甚至出现各种违规行为，成为导致各类安全事故发生直接原因。这就需要我们作为建筑施工企业的各级管理者，站在事关国家、企业和员工利益全局的高度，给我们的管理目标、管理流程精准定位；那就是让超一流的专家定标准，让一流的专家型人才管现场，坚持以培养专业化的技能型操作层人才为抓手，不断提升现场管理和流程控制的标准化管理水平。用管理目标、管理制度、管理手段的提升促进现场标准化管理和执行操作层面的精准操作；用流程控制的精准到位杜绝各类“三违”现象的发生。进而为安全生产提供强有力的管理体制机制，组织和制度保证。

应该说，现代科技和信息技术的发展为建筑施工企业提供了强有力的技术保证。地质雷达、地质超前预报系统等先进探测设备，先进的钻头机械设备等都为我们强化对地质自然环境的认知提供了可能。同时，现代信息技术发展带来的智能化监控检测仪器以及综合集成系统的推广应用也为我们强化对建筑施工生产流程的过程控制提供了相应的技术手段。从管理和制度层面讲，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从强化各级生产管理者的底线思维和红线意识，严查五种隐患，严打四类非法违法建筑施工行为入手；其管理制度的严格、严密程度也超过了历史上的任何时期；而国家和相关业务主管部门对于各类安全事故相关责任人的处罚和惩处力度同样超过了历史任何时期。然而，建筑施工安全事故频发的势头却也不容乐观。从国家有关职能部门统计的结果来看，单就2023年上半年,全国发生房屋市政工程生产安全事故与同期相比却又上升趋势。这其中也不乏因现行有关事故申报制度改革以及建筑市场的体量增加等诸多潜在的客观因素的影响。但就这些事故本身需要我们每一个建筑施工的从业者惊醒、警示和警觉！因为减少或者杜绝各类安全安全事故，消除对国家、企业利益和人民生命财产的伤害，是我们每一个建筑人，特别是各级管理者的圣神职责和义不容辞的责任担当。

我们常讲“安全是为了生产，生产要保证安全！”一起安全事故的发生，对社会和人员生命安全的伤害是巨大的。对企业的信誉、形象以及经济的影响也是巨大的。也正因为如此，就从某种程度上惊醒、警示我们每一个社会公民，每一个建筑施工企业的从业者必须从强化行业规范标准的精准定位和精细化、精准化管理建立一些列行之有效、并且具有很强可操作性的科学化的管理标准；从细分每一个分项工程的作业流程，严格按照规范设计要求精准操作，精准施工，以确保将我们的建筑产品的质量做到最好，将各类安全事故隐患降到最低。保证企业生产经营的健康有序和稳步提升。

管理制度是企业组织制度和企业管理制度的总称，制度是管理的基础。在日常的工作中，我们也常常会听到这样的抱怨，说什么企业的管理制度已经很多、也比较完善啦！关键是执行力不够；到了基层落实的不到位。但我想制度落实不到位还是制度本身的问题；最起码也应该指导制度的落实也同样需要强有力的制度作保证。记得有位哲学家曾经说过：“人不可能在同一条河里洗澡，因为水总是在不断地流动的……”这也在不同程度上告诉我们事物不断变化运动发展的规律。建筑生产作业或人为的自然因素的变化都对我们各级的管理提出新的矛盾、问题和挑战；这就需要我们的管理者在生产实践中对制度加以修订、修改、提升，是其更接近于属地的现实，具有很强的可操作性。并在这种不断纠偏、补充完善和创新驱动中实现管理制度、管理目标的固化，进而使其上升到更高层面，形成企业独有的管理个性，也就是我们所说的企业文化。这也就是我们常常接触或者感受到的，为什么很多企业虽然同质、同样的业务，但企业的管理的方式方法却不可完全复制、照搬照抄的原因所在。

同样，对企业流程管理，做好量化指标的科学分级界定显得更为重要，因为它是考核的基础。这里不妨列举一个自己亲身的经历；在我们的一个项目，各方面工作做得都很好，受到业主的认可，并且组织很多单位参观学习。其中他们也有管理的创新举措，在施工的关键环节推行每日检查表制度，检查表对业务项目的分解也很细致，也有明确的考评指标，各级考评人员的考评方式和考评的周期也作了明确的界定，但偏偏没有相应的奖惩量化指标和相应的责任认定标准。我们讲严格制度、严格管理，其最终目的是通过制度的落实，通过对违反制度者的严厉惩处达对全员的警示作用。记得格力董明珠曾说过，绝对不允许她的下属犯错。在这看是无情甚至有些霸气的举措的背后，折射出作为我们企业每一个管理者的担当和圣神责任！企业管理是一个系统工程。因此，每一个管理流程、管理方式、方法都是在建立在严格制度基础上的，检验我们管理制度的科学与否则主要看是否有很强的可操作性。海尔之所以成为海尔，那是因为它的赋予国际化的市场链的管理机制时间里在严格的考评和奖惩指标上的。华为之所以能够成为华为，也是因为它的危机管理是建立对身处地球不同方位的十七万员工的每一项细微的考评指标都建立标准，并通过考评树立全员危机意识，进而实现创新驱动和跨越式发展。

记得不久前，无意间听到几位同事在谈论什么有关国家职业资格考试的事情，说今天的资格考试的题目跟过去大不一样，如果没有实际操作过，没有亲身实践恐怕就答不好！这也充分说明一个只有理论，没有现场生产实践管理的体验和经验的积累，就不能成为一个合格的企业管理者。让超一流的专家制定和管理标准，让一流的管理和专家型人才管现场！这是行业标准化建设对我们提出的要素要求，也是企业管理目标提升的关键所在。建筑施工企业由于行业的特殊性以及产品和生产地域的不确定性等特有的属性，对企业的综合管理提出许多新的目标要求。因而，作为企业标准化管理也必须顺应这一趋势，造就一批高素质、既有丰富的专业知识、现代企业管理知识，同时又经历过相应时期的现场管理实践的磨砺，积累了丰富管理实践经验的高层次管理人才，我们所确立的管理标准、管理目标才能真正的接地气、可操作。才能推动我们的各项管理工作在发展中提升，在实践中丰富。我们也才能通过管理的升级，促进我们的各项管理、施工生产严格按照科学规范的标准推进，杜绝一切违章、违规行为，为施工安全和质量提供保证。

关于建筑施工企业的精准施做，这看上去是一个简单的概念，但要真正的做到位、做到家，却也是长期困扰我们各级管理者的问题。回想我们所经历的各种安全、质量事故，似乎都与其有关。建筑施工企业由于其一线操作层员工文化素质普遍都偏低、人员流动较为频繁等各种因素以及一些其他诸多因素的影响，导致各种违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的现象时有发生。这些成为导致各种安全事故的间接和直接原因。这就需要我们坚持从提升员工队伍的业务素质入手，培养和造就一批能够独当一面的专业技术能手、企业工匠。从固化员工队伍的组织结构为管理工作的切入点，建立科学规范的考评机制和奖惩机制，实现企业岗位留人、待遇留人的目标。从狠抓工程过程控制的精细化、精准化管理，强化作业人员的责任担当意识。实现作业流程管理与行业规范标准的有机统一，通过标准化管理实现企业管理流程、管理制度、管理方式方法与国家标准、行业标准以及现现场设计规范要求的无缝对接，为企业的安全生产提供强大的内在支撑力。

第14篇 生产企业安全教育管理规定

1 范围

规定了安全教育的种类、教育内容、安全考核及安全作业证的使用等。

适用于公司所属各单位安全教育工作的管理。

2 引用标准

国家劳动总局《关于进一步加强安全技术教育的决定》。

《炼化专业安全教育管理规定》

3 管理内容与要求

3.1 各类人员教育

3.1.1 新职工的一级安全教育,工人由厂劳动工资部门负责组织、科级以上干部由干 部部门负责组织,由安全防火部门按一级安全教育内容、要求进行安全教育。

3.1.2 外单位到各厂实习、培训的工人,由各有关部门负责组织,由安全防火部门进 行一级安全教育。二、三级安全教育分别由车间、所在班组参照二、三级安全教育内容进行 安全教育。

3.1.3 大学、大专、中专、技工学校进厂实习人员,由各厂劳动工资部门负责组织, 由安全防火部门参照一级安全教育内容进行安全教育。二、三级安全教育分别由车间、所在 班组参照二、三级安全教育内容进行安全教育。

3.1.4 对参观人员的安全教育。

3.1.4.1 外来参观人员由各厂接待者或指定的专人在参观前进行安全教育。

3.1.4.2 教育内容主要是在参观过程中一般安全注意事项。

3.1.4.2 参观过程中的一切安全问题,均由接待者负责。

3.2 安全教育分级

3.2.1 三级安全教育

a)一级安全教育(厂级安全教育);

b)二级安全教育(车间级安全教育);

c)三级安全教育(班组级安全教育);

3.2.2 一级安全教育

3.2.2.1 认识安全生产的重要性

a)了解安全生产是党的一贯方针,是国家的一项重要政策,是企业管理的一项基本原则; 

b)明确安全生产的目的、任务是保护职工的生命安全和身体健康,保障国家财产和生产设 施的安全,促进生产的顺利进行,不断提高经济效益;

c)明白搞好安全生产、劳动保护是我国生产建设的客观要求。

3.2.2.2 了解工厂概况、生产特点、通用安全标准

a)全面介绍工厂概况、生产规模、生产历史及在国民经济中的重要地位和作用;

b)重点讲明化工生产易燃、易爆、有毒、腐蚀、高温、高压、低温、负压、连续、自动化 等特点;

c)明确交待入厂职工必须遵守防火、防爆、防毒、防物体打击、防机械伤害、防 触电、防高处坠落、防车辆伤害、防灼烫伤、防起重伤害等安全标准。

3.2.2.3 初步掌握防毒、防火和工业卫生方面的基本知识

a)结合各厂生产实际,介绍各种有毒物质的理论性质、中毒原理和症状、预防和急救措施 ;

b)介绍各种可燃、易燃物质的理化性质,燃烧与爆炸机理,预防与急救措施;

c)进行本厂各类防毒,灭火器材的使用和维护的实际训练。

3.2.2.4 工厂安全生产的经验和教训

a)安全生产情况,安全生产方面的先进事迹和先进人物;

b)重点介绍本厂及本行业发生重大人身伤亡、重大火灾、爆炸等事故教训。

3.2.2.5 教育方法

a)制定“各厂安全教育提纲”,统一教育内容,印发给每个新入厂职工;

b)利用安全教育室,举办安全劳动保护方面的展览;

c)结合讲课,可放映有关安全方面的电影、电视等科教片;

d)有重点地观看生产车间或检修现场。

3.2.2.6 时间安排(不少于24学时)

a)安全生产重要性、方针、政策:4学时;

b)工厂概况、生产特点、安全标准:4学时;

c)防毒知识及器材训练:4学时;

d)防火知识及器材训练:4学时;

e)播放安全科教片、参观展览、现场:4学时;

f)复习考试:4学时。

3.3 二级安全教育

3.3.1 教育内容

a)了解车间概况、车间生产史、生产特点及在全厂中的作用;

b)学习车间工艺流程及工艺操作方面的通用安全标准与注意事项;

c)学习车间生产设备和维护检修方面的通用安全标准与注意事项;

d)学习车间安全标准,介绍车间安全方面的经验和教训。

3.3.2 教育方法

a)车间领导介绍车间概况、生产历史、生产特点、重要作用;

b)车间工艺员介绍车间工艺及安全要求;

c)车间机械员介绍车间设备及安全要求;

d)车间安全员介绍车间安全生产标准、经验与教训;

e)结合实际介绍参观车间工艺流程和生产设备。

3.3.3 时间安排(不少于24学时)

a)车间概况、生产历史、生产特点、重要作用:4学时;

b)车间工艺及安全要求:4学时;

c)车间设备及安全要求:4学时;

d)车间安全标准:4学时;

e)参观现场:4学时;

f)复习考试:4学时。

3.4 三级安全教育

a)了解岗位的生产任务、作用,生产特点、生产设备、安全装置;

b)了解岗位安全标准;

c)了解岗位的个人防护用品、用具的具体使用方法;

d)了解岗位发生过的事故和教训。

3.4.2 教育方法

a)由班长介绍岗位任务和作用、生产特点、生产设备以及岗位过去发生的事故、教训和安 全防护器具的使用方法;

b)由岗位师傅介绍安全标准;

c)观看岗位设备及安全装置。

3.4.3 时间安排(不少于8学时)

a)岗位任务、作用、生产特点、生产设备:1学时;

b)岗位安全标准:2学时;

c)岗位个人防护用品、用具、安全装置:1学时;

d)岗位安全生产经验教训:1学时;

e)复习讨论:1学时;

f)考试(理论与实际):2学时。

3.5 日常安全教育

3.5.1 安全活动

3.5.1.1 每周一班前或班后为安全活动时间,每月第一个周一为防火安全活动时间 。

3.5.1.2 安全活动时,各部门(单位)的领导要参加班组安全活

动。

3.5.1.3 安全活动内容

a)有关安全标准和hse基本知识的学习;

b)紧急事故处理预案、灭火预案和化学事故救援预案;

c)安全防火部门根据上周安全形势临时安排的内容;

d)本部门(单位)的安全活动计划;

e)外单位的事故情况、原因、教训及本班组的有关安全事项。

3.5.1.4 各部门(单位)不准占用周一安全活动时间,如因特殊情况,应事先征得 安全防火部门同意,在该周内另找时间活动。

3.5.1.5 班组要做好安全活动记录和考勤。

3.5.1.6 部门(车间)的生产副主任或安全员,每半月检查一次安全活动记录,并 在安全活动记录本上签字(每月至少有一次车间生产副主任签字)写出评语。

3.5.1.7 部门(车间)的防火安全活动,要按规定进行,并做好记录。

3.5.1.8 部门(车间)的生产副主任和安全员,要有安全讲话记录本,安全讲话每 月不少于4次。

3.6 班前安全讲话

3.6.1 接班前,由当班班长对本班人员进行安全讲话。

3.6.2 讲话主要内容

a)车间对安全生产的要求;

b)上班安全生产经验、好人、好事;

c)本班安全生产注意事项。

3.7 临时工作前的安全教育

3.7.1 临时性工作是指由部门(车间)临时安排的非本职工作(如化工参加植树、 装运货物、支援其它车间劳动等)。

3.7.2 临时工作必须由该工作的安排者带队,对工作人员进行安全教育。

3.7.3 临时工作教育内容

a)针对临时工作的性质讲清安全要求;

b)工作任务及作业方法;

c)工作中应佩戴的护具;

d)工作中可能出现的事故及预防方法。

3.8 安全员例会

3.8.1 每周召开一次安全员例会,如安全员不能参加由生产主任代替。

3.8.2 安全员例会由安全防火部门主持召开。

3.8.3 安全员例会内容。

a)传达上级安全文件;

b)总结上周(月或季)安全情况;

c)当前的安全形势;

d)布置下周(月或季)的安全工作;

e)搜集车间安全员对安全工作的意见和要求;

f)交流安全生产经验;

g)学习安全技术和管理方法。

3.9 大检修和重点项目大修、危险作业、新技术(新项目)试用前的安全教育。

3.9.1 大检修和重点项目大修及危险作业前,由安全防火部门配合主管部门和检修单 位进行安全教育。

3.9.2 新技术(新项目)试用前的安全教育,由试用单位对试用人员进行安全教育 。教育的主要内容为:

a)安全技术规程(或安全使用说明书);

b)安全操作法;

c)可能发生事故的预防或处理;

d)安全考试(不及格者不能参加操作)。

3.10 特殊工种教育

3.10.1特种作业范围

a)电工作业;

b)起重作业;

c)爆破作业;

d)金属焊接(气割)作业;

e)机动车辆驾驶;

f)建筑登高架设作业。

3.10.2 特殊工种人员必须由主管部门组织进行安全技术教育和安全技术培训。

3.10.3 培训方法

a)各厂自行培训;

b)由主管部门组织到外单位培训;

c)由考核发证部门或指定单位培训。

3.11 二级单位职工、干部教育

3.11.1 职工教育

3.11.1.1 每年利用安全教育室对全厂职工进行一次安全轮训。

3.11.1.2 安全防火部门要以讲课、电视(安全片)、展览、宣传画等多种形式对 全厂职工进行安全教育。

3.11.2 干部教育

3.11.2.1 厂各级领导干部每年都要进行技术培训,培训时间不少于24学时(由 组织部、党校统一培训)。

3.11.2.2 安全防火部门举办安全学习班,对干部(中层干部)进行安全技术教育 。

3.11.2.3 学习内容

a)国家劳动保护政策法规

b)劳动保护知识

c)安全技术知识

d)现代安全管理

e)hse管理体系知识

3.12 复工教育、调岗教育、现场教育

3.12.1 复工教育

3.12.1.1 工伤伤愈复工前,由安全防火部门进行复工教育。

3.12.1.2 病、事、产假超过半年的,由本部门(车间)进行复工教育。3.12.1.3 教育内容

3.12.1.4 事故责任者教育内容

a)安全思想教育,树立“安全第一,预防为主”的思想,克服麻痹大意,忽视安全的不良 倾向;

b)学习《中华人民共和国刑法》第113条、114条、115条、187条及厂有关安 全标准;

c)学习与事故有关的安全技术预防措施;

d)由事故责任者写出事故经过、原因、教训及对事故的认识。

e)学习重大事故责任追究制度

3.12.1.5 病、事、产假超过半年的复工教育内容同二级、三级教育内容。

3.12.1.6 复工教育结束要进行安全考试,如系事故责任者要将事故性质记在安全 作业证上。

3.12.1.7 事故责任者在复工教育期间停发工资。

3.12.2 调岗教育

3.12.2.1 部门(单位)内部调岗由调入班组的班长按三级安全教育内容进行教育 。

3.12.2.2 各厂内职工调动由调入部门(单位)的生产副主任组织,由安全员按二 级教育内容进行教育,再由班长按三级安全教育内容进行教育。

3.12.2.3 凡进行二、三级安全教育时,安全员要负责登记备案。

3.12.3 现场教育

3.12.3.1 凡发生重大事故或重大未遂事故,必须由各厂主管副厂长主持,由安全 防火部门牵头召开事故现场会。

3.12.3.2 参加事故现场会的人员:各单位主管生产的副主任、安全员和有关技职 人员。

3.12.3.3 教育形式和内容:事故单位领导或事故责任者说清事故发生时间、地点 、经过、原因及经济损失,人员伤亡情况,事故教训和今后的防范措施,参观事故现场。

3.12.4 违章教育

3.12.4.1 违反安全标准、规章、制度者均由本部门(单位)对其进行安全教育。 

3.12.4.2 违反安全标准造成重大事故责任者,构成犯罪由司法机关处理;未构成 犯罪或未造成重大事故,但情节严重者,由厂安全防火部门进行安全教育。

3.12.4.3 教育内容

a)由违章者写出违章经过,可能造成的恶果;

b)思想教育、刑法有关条款教育,见本规定的3.12.1.4条。3.12.4.4 将违章内容记在安全作业证上,违章者在违章教育期间停发工资。

3.13 安全考试

3.13.1 全公司职工每年要进行一次安全考试。

3.13.1.1 工人和一般干部由所在部门(车间)组织考试。

3.13.1.2 中层干部由厂安全防火部门组织考试。

3.13.1.3 厂(处)级干部、总(副总)工程师、安全防火部门专职干部,由公司 安全技术部组织考试。

3.13.1.2 安全考试成绩记入安全作业证,主考人签字盖章。3.13.1.3 安全考试不及格者要补考。补考不及格者不准安排工作,否则追究部门 (车间)的领导责任。

3.13.1.4 新职工经一级安全教育后,由厂安全防火部门进行考试。考试合格者, 由劳动工资部门分配工作单位。

3.14 安全作业证

3.14.1 安全作业证为具有上岗操作能力和安全知识的凭证。

3.14.2 凡全民职工都必须持有安全作业证,特殊工种作业人员还必须持有特种作业 人员作业证。

3.14.3 安全作业证的签发

3.14.3.1 非操作人员通过厂级安全教育及有关内容学习,经安全防火部门考试合 格发给安全作业证。

3.14.3.2 操作人员安全作业证的签发

3.14.3.2.1 一般操作人员经过一至三级安全教育,或者学徒期满,经厂安全防 火部门,所在车间、班组理论与实际两方面考试合格者,由厂安全防火部门发给安全作业证 。

3.14.3.2.2 特种作业人员通过一至三级安全教育,经安全防火部门考试合格后 发给安全作业证。

3.14.3.2.3 特种作业人员作业证

电工、起重机械、金属焊接(气割)、建筑登高架设、厂内机动车辆驾驶作业人员,由劳动局或其指定的单位考核发证;爆破作业人员由市公安局考核发证;厂外机动车辆驾驶 员由市公安局按国家有关规定考核发证;电业系统的电工作业人员由市电业局考核发证。

3.14.4 安全作业证的使用

3.14.4.1 化工操作人员的安全作业证,在班操作时要放在岗位上备查。3.14.4.2 其他人员的安全作业证(含特种作业人员作业证)在班操作时要随时携 带。

3.14.4.3 安全作业证由个人妥善保管,如有丢失,须到本厂安全防火部门补办新证。

3.14.4.4 安全作业证不准转借他人。

3.14.4.5 特种作业人员作业证,如有丢失,需在江城日报声名作废。见报后,持 该报到发证单位,按规定补发新证。

3.17.4.6 领取个人劳动保护用品时,要向审批人员出示安全作业证。

第15篇 浅谈煤矿企业的现代安全生产管理

【摘要】当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权以及管理者如何抓好安全生产三个方面做好安全生产管理。

【关键词】煤矿 企业 安全生产 安全管理

一、提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。

二、认识规律，掌握安全生产主动权

决定安全与否的基本因素主要有以下6项:a．操作人员按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相;服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。b．设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。c．物料:生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。d．环境(时间和空间):空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。e．科学与技术:任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。f．管理:安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

三、管理者如何抓好安全生产

干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理三原则a．方针:“安全第一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。b．技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。c．结果:保证安全生产的必备条件(人员、设备及管理)，时刻在最佳状态。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨

第16篇 化纤生产企业的消防安全管理措施

化纤是化学纤维的简称,化学纤维系指采用化学方法生产的人造纤维和合成纤维的总称。

化学纤维中以粘胶纤维和合成纤维应用最为广泛。粘胶纤维是人造纤维的一种,是用含有丰富天然纤维素的物质或蛋白质作原料,经过化学处理与机械加工而制成的纤维,如:人造毛、人造棉、人造丝等。合成纤维是以煤、石油、天然气、石灰石以及某些农副产品等天然资源为原料,经过化学合成与机械加工而制得的纤维。主要有锦纶、涤纶、腈纶,以及丙纶、氯纶等品种。由于上述两种化学纤维产量大、应用广泛,因此本节主要阐述生产这两类纤维的企业的消防安全工作。

一、化学纤维生产的火灾危险性

(一)粘胶纤维生产的火灾危险性

粘胶纤维是采用粘胶法生产的人造纤维。分为长丝、短纤维、强力纤维三个品种。粘胶纤维柔软,吸湿性好,容易染色,宜与合成纤维混纺,制成各种轻软、美观的织物。

粘胶纤维生产的火灾危险性主要有:

1.粘胶纤维生产由于大量使用二硫化碳,而且主要的生产工序都存在有二硫化碳,火灾、爆炸危险性很大

(1)二硫化碳本身具有易燃易爆性。二硫化碳极易燃烧、爆炸,其闪点-30℃,爆炸极限1.3%一50%,自燃点90℃,遇微小的火花就会引燃.是各类液体中最易燃烧的一种。二硫化碳在粘胶纤维生产企业大量存在,这是因为二硫化碳特别容易燃烧,储存、运输困难.一般是本厂制备,因而生产粘胶纤维的企业一般均设有二硫化碳车间;在粘胶纤维的生产工序中均需使用二硫化碳,因此原液车间、纺丝车间都有二硫化碳的存在。如果不注意消防安全,储存不当,就有可能发生火灾、爆炸。

(2)生产工艺中使用二硫化碳有火灾危险性。黄化反应要使用大量的二硫化碳,而且反应本身是放热的,若反应过程中搅拌停止,冷却失常,就有发生冲料起火的危险。从设备不严密处泄漏的二硫化碳,遇到火星就会发生燃烧、爆炸。碱纤维素中若混入金属杂物,在黄化机内进行搅拌时,由于撞击和摩擦,会产生火星,引起二硫化碳蒸汽着火或爆炸。

在纺织机和集束机运转时都有相当数量的二硫化碳和硫化氢释放出来;若不及时回收或排放到大气中去,触及蒸汽管道或其他着火源,就会燃烧、爆炸。

(3)二硫化碳制备中具有火灾危险性。

生产二硫化碳要使用硫黄,硫黄是易燃物质,熔点113℃,、燃点255℃,蒸气闪点207℃,其粉尘和蒸汽与空气混合有爆炸危险,粉尘爆炸下限为2.3克/平方米。

在生产和使用二硫化碳过程中,有硫化氢和硫氧化碳生成,它们都是易燃有毒气体,其呻爆炸极限分别为4.3%—4。596和12%—29%,容易爆炸起火。

在制备二硫化碳时,有烧红的木炭,且硫黄处于熔融状态,反应温度达900-1000℃,如果物料泄漏,极易引起燃烧爆炸。

2.生产过程中机械升温也易引起火灾

干燥机在运转时也常会发生火灾。例如,由于风机等机械摩擦过热引起附着的或缠绕着的纤维着火;机内加热器上长期积存的纤维屑受热自烧;烘干温度由于调控失常,超过粘胶纤维的自燃点而着火。

(二)合成纤维生产的火灾危险性

1.主要原材料具有易燃、易爆性

(1)合成纤维所采用的原料,单体和成品基本上都属于易燃或可燃的有机化学物品。生产涤纶所采用的乙烯、环氧乙烷、二甲苯、甲醇等,生产腈纶利用的乙炔、丙烯、丙烯腈,生产维纶使用的乙烯、乙醛、乙炔、甲醇等等,都为气态或液态的火灾危险物质。其爆炸下限低,火灾危险性大,而且极易挥发和扩散。如果生产或贮存过程中发生泄漏,则会形成爆炸性气体混合物;如遇有生产中的高热、冲击或摩擦产生的火花、电气火花,生产加热或检修中的明火等点火源,都会发生燃烧或爆炸事故。

(2)大多数原料、单体和纤维成品具有强烈的产生静电的特性,因此,极易发生输送、装卸及运输过程中的静电火花引燃的火灾事故。

2.生产操作中有火灾、爆炸的危险

合成纤维生产操作都是以反应过程为主,其中氧化反应、聚合反应等都属于放热的化学反应,如果操作不当,造成超温超压,则有造成设备爆炸甚至系统性爆炸的可能;特别是由于生产工艺要求,有的需在高温高压条件下反应;也有的如丙烯氨氧化制丙烯腈,需在接近爆炸极限的条件下操作;有的需要自燃点温度以上进行加工处理等等,危险操作条件都给操作控制带来较大的难度,如果出现加料错误,配料比例失当,仪表失灵,控温控压疏忽等操作。失误或因突然出现停水、停电,搅拌和冷却中断等异常情况,就都有导致火灾或爆炸危险。

3.机器设备的火灾隐患

(1)由于设备不良而发生跑、冒、滴、漏,因可燃物料大多处于高温状态,有的已超过其闪点、甚至自燃点,故漏出后即发生燃烧。

(2)仪表失灵、设备故障,使生产不能正常进行而导致事故;电气设备不良、静电火花、摩擦撞击、违章用火而引起火灾爆炸。

二、化学纤维生产企业的消防安全工作

(一)粘胶纤维生产企业的消防安全工作

1.建筑的耐火等级、防火墙、防火分隔应符合规定

工厂厂址要远离居民点,应有足够的防火间距,且应处于长年主导风向的下风方向。二硫化碳车间、原液车间、纺丝车间、二硫化碳站和酸站的建筑耐火等级应不低于二级。后处理车间、碱站、浆粕库和成品库可为三级。上述各生产部位宜分开设置,否则应用防火墙分隔。生产和储存二硫化碳的部位在任何情况下都应单独设置,并与其它建筑物保持一定的防火间距。

2.生产设备应符合安全要求,并经常检修

(1)生产、储存使用二硫化碳的设备、管路应严密不漏,并定期检查系统的强度和腐蚀情况,同时应设有放空管或排放筒,以便在发生事故时能安全排放。电器应选用防爆型;设备、管路应接地,输送二硫化碳的流速不宜超过1米/秒,以免因摩擦产生静电导致起火和爆炸。

(2)黄化机应配备安全阀、压力表、温度计等安全装置,并注意维修校验。黄化机盖应用铝皮或其他不易产生火花的材料衬垫,操作台和工具也应用不易产生火花的材料制造。

(3)浆粕预碎机以及老化鼓和黄化机之间,宜安装磁铁分离器,以剔除铁质杂物。浆粕粉碎时,应通水冷却,防止因摩擦产生热量而引起火灾。

(4)烘干机内可加装自动控制蒸汽压力装置和灭火系统,以防纤维产品在机内着火蔓延。

3.车间内要保持清洁,及时清除流落在地面或操作面上的粘胶溶液,清除的残渣应集中妥善处置

4.严格火源管理,检修动火必须按<动火检修规定)执行。

5.二硫化碳着火时,要切断物料来源,进行系统隔离,并有喷雾水、泡沫等灭火剂扑救。

6.储存二硫化碳的安全措施

储存、运输二硫化碳时,必须用水封住二硫化碳液面,以防止其蒸汽逸出。输送二硫化碳,应向储槽中加水将二硫化碳压出。有二硫化碳存在的地方,应绝对禁止烟火。

(二)合成纤维生产企业的防火安全

1.建筑防火要求

合成纤维生产厂的生产区、库区、辅助生产区、办公区等应分区布置,其平面布置、防火间距、消防道路、消防给水管网及消防水池的设置,灭火设置及灭火器材的配置不符合规定要求的,应尽快整改,或采取切实可行的有效补救措施加强火灾预防工作。

2.生产中使用的原材料应注意妥善管理,严防发生事故

(1)储罐、管道、容器应密闭良好,严防渗漏。

(2)所有储罐应根据需要安装液位计、温度计、压力表、安全阀、爆破片、阻火器和相应的消防设施,应有泄压装置。罐装前应试压试漏,按规定充装系数灌装,一般不得超过95%。禁止超量灌装。乙炔、氯乙烯气柜应有水封。

(3)高温季节应做好防暑降温工作。

(4)有些物料容易自行聚合,因此要加入阻聚剂。如丙烯腈可加入35-45ppm的对甲氧基苯酚(meq)或100ppm的氨,丙烯酸甲酯加300~400ppm的对甲氧基酚或300ppm的丙酮缩氨基硫脲。异丙醚长期储存会生成易爆炸的过氧化物,应加抑制剂米吐尔。

(5)运输、搬动要轻拿轻放,防止剧烈震动。

(6)储存、运输三异丁基铝等烷基铝时应用99.8%以上的氮气保护,防止自燃,三异丁基铝等不得与水接触。

(7)对偶氮二异丁腈采取特殊防火措施。偶氮二异丁腈在35℃时开始分解放出有毒可燃气体,95℃以上剧烈分解、自燃,放出有毒烟雾。应采取的防火措施:储存偶氮二异丁腈的库房必须保持干燥和通风,室温不得超过25℃;室内不能设蒸汽管,不能有阳光照射。如为纸桶包装,不能堆放两层以上,避免受压后温度升高。不能与氧化剂、酸等物品接触,要避免剧烈震动、挤压和撞击。工厂储存量不得超过3个月的用量,生产现场只能存放当班的用量,存放点不能靠近暖气管、电动机等热源。使用时随用随开。发现结块不能用铁器敲击或加压碾碎,应用振动筛均匀粉碎,以防局部过热而发生分解。

检修盛装过偶氮二异丁腈的设备时,应先将其中残余粉末彻底清理,否则不能使用敲击、钻孔方法。

3.设备的防火要求

(1)生产或储运过程中有超压爆炸危险的设备,均应安装安全泄压装置。例如,氢化塔、氧化反应器、聚合反应器、酯化反应器等设备。

(2)有燃烧爆炸介质的高温高压设备,应设惰性气体保护设施。如生产合成纤维的氧化塔、氧化器、丙烯腈合成反应器、酰胺聚合釜、篦麻油裂解炉等。设置联通氮气管线或氧化钢瓶的固定装置,或水蒸气、水喷雾等设施,以利必要时起到保护、置换、压料或灭火的作用。

(3)生产和使用可燃气体和易燃液体的设备应有放空管,以便在置换设备系统和发生事故时能安全排放。放空管可单独设置,亦可将同类气体的几根管子汇成总管放空。凡能互相发生化学反应的物料如丙烯腈和氢化钠、氢氧化钠等的放空管,必须单独设置,严禁混和放空。

(4)反应危险的操作,应设置联锁或联动的自动控制装置。对于操作中有超温、超压引起火灾爆炸危险的设备,除应设有自动或手动紧急泄压排放设施(如放空管、事故槽等)以外,宜设置自动联锁、联动控制和报警系统。当温度、压力超限时能自动调整,或者停电时能进行自动停料等工艺处置,并发出警报信号。条件允许时,最好设置抑爆系统。

(5)凡有氢气、乙炔、乙烯、丙烯、苯、二甲苯、环己烷、丙烯腈等易燃气体和易燃液体的设备、管线(包括放空管线),均应有导除静电的接地装置。用空气输送、干燥、掺和可燃的粉状、粒状树脂的设备系统亦应有良好接地。因为这些树脂在干燥、掺合、输送过程中有可能挥发出可燃气体或蒸汽,遇静电火花会发生燃烧或爆炸。

(6)容易发生可燃气体(或蒸汽)泄漏的装置区、厂房内,宜设置可燃气体浓度检测报警装置。一般要求其报警值为爆炸下限的1/3左右。检测报警装置应设置在易发生泄漏部位,窝风地域或常年主导风向的下风、侧下风位置。

(7)聚合物熔融纺丝时,其热源宜采用高压蒸汽,热载体间接加热,不宜采用电阻丝或电感应加热。因为聚合物中可能含有残留的单体可燃蒸气能或在较高温下分解出单体蒸汽,当它们从机头喷出时,遇赤热高温表面便会着火,或遇电感绝缘破损产生短路火花也会着火。

(8)可燃气体管线应加装水封或阻火装置。例如输送可燃气体的管线中间,进入有爆炸介质的高温设备的气体管路前端,以及可燃气体和易燃液体蒸气排气管的末端应加装阻火器或水封装置。存在粉尘飞扬危险的通风管道应装设阻火闸门。进入加热炉的输送含重组分的带液燃料气的管道,应设有分液罐及阻火器。分离出液体的排液管道,应接人回收系统或安全排人系统。

(9)可燃气体压缩机的吸人管道应设置防止产生负压的平衡阀或定尽阀,以免渗进空气形成爆炸性气体混合物,造成压缩机爆炸;多级压缩的可燃气体压缩机各段间应设冷却器和气液分离器,防止气缸内带人油和液体而发生超温超压引起爆炸。当由高压段的气液分离器减压排液至低压段的分离器内或排油、水到另设的低压油水槽时,应有防止窜压的止逆和超压放空的安全阀或防爆片。

4.生产操作的防火措施

严格按照安全操作规程操作是实现防火安全的根本保证。

(1)投产前,设备系统用清水洗净,并采用压缩空气试漏和氮气置换,爆炸下限低于10%的可燃气体或蒸汽,其含氧量应降至0.2%以下,而爆炸下限高于10%的,含氧量达到0.5%时,方可开车生产。

(2)投料时首先要严格按照配方比例配料,特别是对有空气(氧)参加的原料配比,一定要控制在爆炸极限之外。例如丙烯氧化法制造丙烯腈时,在反应器内丙烯、氨、氧和水蒸汽之间的比例应为1:1:2—3:3—5。必须加入水蒸气作稀释剂,避免丙烯与空气形成爆炸性气体混合物。其次,要准确地掌握投料的先后次序、投料速度、分批投料的间隔时间,一般的投料次序是先投不燃或可燃物料,后投易燃物料,例如,沸腾床反应器制取丙烯腈时,必须先输入含水蒸气的空气,再送人氨,最后通人丙烯。投料速度不可擅自提高,以免出现反应过激,操作失控或超负荷生产。

(3)温度和压力必须按照反应条件,细心观察,严格控制。例如丙烯腈合成的反应温度通常是460—480℃,一般控制在470℃左右,低于该温度,则丙烯转化率低,影响产量;高于该温度,会出现物料结焦,堵塞管路甚至引起反应物料着火(丙烯腈自燃点为480℃)。因此,当反应温度接近或超过500℃时,应当采取喷水蒸气或水等紧急措施降温,或者停止加料。

(4)出料必须在反应达到终点时进行。无论是正压还是负压操作,都应在规定的压力、温度条件下出料。对于易燃物料,应采用氮气保护出料,而不得用压缩空气排料;同时应注意控制卸料速度。

5.严格控制火源

(1)火灾、爆炸危险生产车间或操作岗位,应制定切实有效的火源管理规定。例如,电气设备须符合火灾、爆炸场所的相应防爆类型要求,如因条件所限可采用有效的临时性补救措施,如隔离传动,远距离操作,油开关,密封、氮封保护等方法。

(2)严格控制外来火种和生产中可能产生的火种。例如,禁着化纤衣物上岗,穿带钉子鞋进入厂房;禁止有产生火花危险的敲击、拖拉等危险动作等等。

6.按照规定的需要配备各种灭火设施和器材

例如水蒸气和惰性气体灭火设施,以适应灭火的需要。通常,露有导线的联苯炉头、电加热棒、电感应加热线等电热、电气设备应配备干粉、二氧化碳、氮气等灭火器材;高温操作的设备,可配置水蒸气(与水不反应者)、氮气、二氧化碳、干粉、泡沫等灭火器材;醇、酮、醛类物料应用抗溶泡沫器材等。