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近三年来,本人一直在市政府办工作,其中,3月以前担任经济室副主任,工作对口分管农业农村工作的市政府领导,从事相关的文秘工作;3月至3月担任金融证券室副主任,分管银行业工作,并负责该室的综合工作;3月至今担任督查室副主任,主持该室工作。现将三年来的思想、学习、工作和廉政情况报告如下:
一、政治上求进步,注重加强理论素养
坚定信念,追求理想。在思想多元化的当今社会,越来越多的人对共产主义的理想和信念产生怀疑和动摇,思想浮躁,急功近利,推崇享乐主义和拜金主义。作为一个从贫困山村一步步走出来的农民的儿子,我从自身奋斗的经历中深切地体会到,我们的党是真心实意为民谋利益的党,是有着崇高理想和伟大前途的党,必将带领人民不断克服前进中的困难和问题,不断提高人民的生活水平,最终实现共产主义。对此我深信不疑,自觉地把自己的追求融入到党的事业中去。牢记职责,坚持原则。我是一名党的基层干部,虽然职务不高,但是所在的岗位重要,长期在市政府领导身边工作,时时刻刻牢记自己的一言一行往往代表着政府的形象,所做的每一项工作都有可能影响到党的方针政策的落实。在实际工作中,我始终把立党为公、执政为民的理念作为自己的行动指南,在起草文件材料、协调处理矛盾问题、接待群众来信来访、开展督查督办活动等工作中,严格按照党的方针政策办事,避免出现偏差。加强学习,提高自己。学习是我平时的一个爱好,学政治理论,用以武装头脑;学政策法律,用以指导工作;学文史哲、经济管理、科技知识,用于丰富知识;学业务知识,用以提高工作能力。特别是注重加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习和领会,加强对科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设等理论的温习和钻研,使自己在政治上、思想上始终与党中央保持一致。
二、工作上求精细,不断提高能力和水平
我21年的工作历程,就是不断追求、不断提高的历程。无论是在企业工作的8年,还是在市政府办机关工作的13年,我都始终把追求卓越作为工作的准则,力争做到精益求精。特别是最近3年,我先后在经济室、金融证券室、督查室三个部门工作过,得到的锻炼更多,各方面的工作能力提高较快。
一是决策思维能力。由于在市政府领导身边工作,我在工作中不断地思考和总结领导的工作方法、工作经验,发现最关键是要有一套行之有效的决策思维方式,处理问题要抓关键、抓重点、抓要害、执牛耳,透过现象抓本质,这样就能够使复杂的问题简单化。运用这种能力,近年来我在全市新农村建设、抗灾救灾、金融支持地方经济建设、提高督查工作效能等问题上,积极向市政府领导建言献策,较好地发挥了参谋助手作用。
二是组织协调能力。我每年都要参与或者独立承办不少协调会,有时一次会议牵涉到多个县区或几十个单位,我往往在这些交错复杂的各种矛盾中能够理清思路,积极向领导提建议、出主意,综合考虑各方利益诉求,妥善平衡各方关系,事先化解矛盾,为领导最后决策打好基础。根据领导的授权,我还经常负责召集有关部门研究处理一些具体事务,从效果来看,领导和有关单位都给予了肯定。
三是综合办事能力。我从事的是秘书工作,为领导分忧是我的份内职责,办文、办会、办事是我的家常便饭,有时多件事情同时需要处理,安排不好就会手忙脚乱。有时组织全市性的大型会议,我既要为领导起草讲话稿,又要参与搞会务,工作量很大。特别是今年以来,由于工作调整,我主持督查的工作,肩上的担子重了,工作量成倍增加,压力非常大。在这种情况下,我总是分清急重轻缓,统筹安排,充分调动各方面的积极性,进行合理分工,有条不紊地顺利完成领导交办的任务。对于我的这种办事能力,历任分管领导和相关的部门都是满意的。
四是文字综合能力。在今年回督查室主持工作之前,我先后在督查室工作了近3年,承担了该室主要的材料写作任务;在综合调研室从事了5年半的文字综合工作,参与起草了6个《政府工作报告》和逾50万字的各种文稿;在经济室工作了4年,分管领导起草各种讲话稿和其他文稿,还每年与同事合作编辑一册约35万字的《永州农村发展报告》,在市政府换届前编辑了8册约300万字的《永州农村发展档案》,将5年来的农业农村工作做了一次全面汇总;在金融证券室了1年,负责该室业务量最大的银行业工作,并承担了该室主要的文字综合任务,起草了有关金融工作的每月每季形势
分析材料、领导讲话稿和总结汇报材料等。通过多年的锻炼,练就了较强的文字综合能力。三、作风上求实效,尽心履行服务职责
注重细节抓落实。在秘书这个岗位上,尽管工作压力很大,任务繁重,经常为了赶写材料,加班加点,熬更过夜,既辛苦又清苦,但我从来没有抱怨过,一直快乐地工作,并力求将每一项工作都做到尽善尽美。我总让自己处于一种如履薄冰的状态,对每一项工作都不敢有丝毫懈怠。对于经手的每一事项、每篇文稿,我都仔细审核,反复斟酌,尽量避免出现差错,多年来,没有因为个人失误给工作造成损失。热情服务为基层。我来自农村,并在企业工作多年,对基层和群众的情况很了解。现在我联系农口战线,平时与基层干部和农民群众打交道比较多,我乐于为他们宣扬解释党的惠民政策,乐意倾听他们的心声,经常与他们交流想法。对于找上门来的基层干部和群众,我都热情接待,力所能及地帮助他们解决一些实际问题。我每年都与同事们一起到各县区做一些调研,把基层的情况带上来,把他们的呼声反映上去,为领导决策提供第一手资料。
四、生活上求淡泊,认真遵守廉政纪律
我喜静不喜闹,向往宁静的生活。业余时间我喜欢读书、看报、上网、看电视,藉此了解国际国内形势、政经理论动态等感兴趣的信息。我不喜欢打牌搓麻将,对时下流行的诸如进歌舞厅、洗头、洗脚、按摩等各种热闹、华丽的场面也不感兴趣。我崇尚与人为善,为人正直无私。无论是对同事、对朋友、对家人,我都怀有宽容和爱心,从不挑拨离间,不搬弄是非,不拉帮结派。我对金钱看得很淡泊。从来没有索取或接受他人的红包礼金,也没有打着领导的牌子为自己和亲属谋取不当利益。现在冷水滩有住房一套,私家车一辆(按揭所买)。女儿正在读初中。离异无配偶。
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考评组的各位领导、同志们:
今年3月,我被组织任命为办公室副主任。主要分管秘书一科、督查科,侧重办公室行政事务。5个多月来,在主任的领导下,在同志们的配合支持下,我围绕办公室的工作特点和工作规律,努力适应新的岗位要求,认真履行自己的职责,集中大家的智慧,凝聚大家的力量,不敢有丝毫的懈怠,扎扎实实地开展了各项工作,较好地完成了工作任务。
下面,将我任职以来的学习、工作情况向大家作一简要述职,请予评议。
一、主要工作目标
1、根据集团公司整体部署,搞好调查研究,掌握上级政策和基层情况,抓好办公室拟办的有关信息刊物,为集团公司领导决策提供信息服务。
2、起草集团公司行政方面的工作报告、领导讲话、文件等有关材料。
3、对集团公司文件、会议决定事项及领导指示的执行情况进行督促检查。
4、组织秘书人员的业务和政治学习,不断提高秘书的工作质量和工作效率。
5、完成集团公司领导及办公室主任安排的其它工作任务。
二、工作措施和效果
一是加强文稿起草工作,进一步提高了文字质量。积极开展“传、帮、带”和岗位练兵活动,组织秘书班子完成了大量的写作任务。先后起草了“劳模会报告”、“重点工程建设动员报告”、“转变干部作风动员报告”、“向省委巡视组的汇报材料”、“全国煤炭行业人才工作会议经验材料”、“下半年安全工作报告”、“下半年工作会报告”、“大中专毕业生就业动员报告”、“全国煤炭行业发展循环经济工作会议经验材料”、“集团公司现场办公汇报材料”等等。
二是落实督查督办职能,促进了集团公司政令畅通。紧紧围绕集团公司党政的重大决策和重要工作部署,开展督查工作。重点突出了对集团公司职代会确定的15项重点工程的督查,坚持每月了解工程进展情况和存在的问题,通过《信息》及有关渠道,及时向领导进行了反馈。集团公司转变干部作风动员会后,根据党委安排,对各单位贯彻会议精神情况进行了督查。
三是认真参与调查研究,积极为领导决策服务。根据集团公司领导指示,先后组织了两次关于机关作风建设的座谈会,分机关部门和基层单位对改进机关作风进行了调研,对最终形成《加强和改进机关作风建设实施细则》起到了重要的作用。8月中旬,积极参与了安全生产调研,摸清了九矿七厂今年后几个月的生产预计完成情况、明年的生产准备情况,以及各单位十年生产规划的制定情况,为领导正确决策提供了可靠的依据。
四是服务党政中心工作,协助领导处理日常事务。在集团公司的重大工作方面,积极协助范主任做好协调服务。先后参与了第七次党代会的会务组织工作、中央12家新闻采访的接待工作、周边农民封堵公路、铁路的处理工作、科技创新大会的筹备工作以及董事会秘书处的日常事务性工作,发挥了参谋和助手作用。
五是加强信息沟通工作,努力为领导、机关和基层提供服务。坚持加强信息建设,将集团公司领导的重要指示通过《信息》及时进行传达,对基层单位的工作起到了积极的指导作用。同时,通过相关的信息渠道,随时了解掌握方方面面的情况,特别是基层单位一些好的作法和经验,依托《信息》及时向领导反映,为领导把握全局、正确决策提供了依据。今年以来,《信息》已经编发23期。另外,还新编了《副处级以上领导干部通讯录》,为全集团公司提供了通讯联络方面的良好服务。
三、廉洁自律情况
我一贯对自己要求严格,能够认真遵守廉洁自律的有关规定和集团公司“五条禁令”。工作中守原则,讲公道,时刻提醒自己,“不该说的话坚决不说,不该办的事坚决不办”,没有吃拿卡要的行为,没有违反规定用公款进行高消费娱乐活动,没有参与过任何形式的活动。
四、自我评价
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回顾自己一年来的工作,责任与迷惘一直伴随着我。承蒙领导和同事们的信任,让我担任教务科副主任一职,负责学校教科研、教师培训、全领域阅读、书法,挂钩语文组等工作,同时担任二年(4)班的语文教学,身兼数职,任务繁重。一年来,才深刻体会了“在其位谋其政”的为事之道,“严于律己宽以待人”的为人之道,在摸索中踏踏实实做好每一项工作,现将个人工作总结如下。
一、身正为范,乐于奉献
作为学校中层干部,我深刻认识到自己的责任和义务,在学习和工作中自觉发挥带头作用。我忠诚党的教育事业,爱岗敬业,牢固树立为学生服务、为教师服务、为学校服务的思想,尽自己所能为师生服务。严格遵守学校的各种规章制度,时时处处均高标准严格要求自己;注意与时俱进,不断提高自身思想素质和政治理论水平。
自觉遵守社会公德和教师的行为规范;坚持原则,以学校集体发展为重,从大局出发,处处为学校的发展和学生的发展着想,秉公办事,求真务实,真诚、热情、公正的对待每一个人;工作扎扎实实,求真务实;顾全大局,融合群体,乐于奉献,不计较个人得失。
二、用心管理,服务到位
面对教务科纷繁的工作,我以学校服务的思想用心管理,扎实工作,创造性解决问题,服务到位,为学校的发展尽心尽力。
(一)用心开展师资培训工作,促进教师专业成长
1.加强师资培训管理。
每学期初,我会根据学校实际,用心制定学校师资培训方案和校本培训方案。八大学科教研组利用校内外师资优质资源,学校邀请专家、名师到校进行校本学科培训。为教师专业成长搭好学习交流平台,促进教师专业化成长。培训主题明确,实效性强,组织严密,贴近教师,成效显著。本学年,学校调入3位新教师,外聘42位新教师。组织开展“师徒结对子”活动,发挥名师、骨干教师的辐射作用,促进青年教师的成长。
2.科学、及时地安排教师参加学习、培训和教学研讨。
为了让教师更好地参与学习、培训和教学研讨,我做到每天至少两次收发公文,及时科学安排、组织教师外出参加。这一年,单发送的培训安排、通知在300条左右。
(1)2019年10月—12月,为确保我校全体教师如期完成“同安中小学教师文献信息素养”培训考核任务。我制定工作方案,积极配合区做好二次培训和考核任务的布置等相关工作,所有的教师顺利通过考核,取得了合格证书。
(2)在教师外出参加第二十二届全国“相约名师.聚焦课堂”教学观摩交流研讨会、“新课堂.新教师”学习观摩、区级骨干教师培训及各级各类的学习教研培训,我一方面反复推敲,优化安排,保证教师有更多的机会参与研讨学习。另一方面及时通知到位,为他们做好校务公开、外出审批工作,让老师们能安心参加培训并及时准确地做好外出培训、研讨的公示和记载。
3.教师专业成长数据登记有序,服务学校。
每学年教师参赛获奖、文章发表、论文汇编量不少,学校各部门也都需要这些数据,尤其是各类迎检都需要。为了保证获奖数据的准确、及时,我及时做好登记工作,便于为教师和各部门提供数据。本学年,论文cn刊物发表登记的有9人次、省级刊物发表5人次、市级4人次、区级19人次;各类比赛获奖登记cn级1人次,部级11人次、省级10人次、市级7人次、区级43人次。
三、带好语文教研组,引领教师成长
一年来,我一直把带好语文组作为一项重要事务,认为语文组的成长就是我自己的成长。
(一)深入一线听课,指导教学实践。
这一年,我按学校安排时间,坚持下年段听课,通过检查、深入教学第一线听课,引领教师教学理念的提升,加强对语文教师的备课、作业设计、批改各环节的常规指导、管理引领教师进行课题研究,扎实开展科研活动,提升语文教师的科研能力和课堂教学水平。本学年我听课的量在80节左右,既有外出听名师的示范课,也有到兄弟学校的调研课,更多的还是深入课堂,听我校教师的研讨课、随堂课。
(二)精心组织教研,引领专业成长。
语文组继续利用每两周半天的集体教研活动,以专家为依托,以骨干教师为主体,发挥专家、名师、骨干教师的传帮带的作用,进行理论研究、课例研讨、讲座学习,引领广大语文教师行走在科研的路上。这一年,语文教研组结合学校中央课题“信息技术与学科深度融合”的研究,指导老师充分利用学校信息化教育的优势,以讲究实效为前提,让信息技术更好地服务于语文教学,提高课堂教学质量。
(三)开展活动,促进学生语文素养的提升。
组织学生参加各级各类征文、书法比赛活动,让学生在充满儿童情趣的活动中成长。充分利用读书节活动,引领师生利用“超星平台”诵读优秀书籍,接受优秀传统文化的熏陶,进一步推进校园文化建设。而今,“超星阅读”已成为全校师生日常。本学年因疫情关系,读书节各项活动均在线上开展,教务科组织老师结合疫情举行了线上的“美文诵读”和“写一写”比赛,让学生通过声音和文字表达对“抗疫”英雄的感恩及敬仰。
四、倾心辅助,促新教师成长。
本学年,针对新分配的三位新老师,除了期初为他们指定学校的骨干教师作为带教师傅指导其各方面工作外,身为教务科副主任,我总利用时间到新老师的课堂听课指导,从课堂常规、备课、上课等教学技能手把手指导,让他们感受学校大家的温暖。
2020年6月,新教师考核课前夕,我指导他们指定详细的考核计划,要求带教师傅和教务科从备课、磨课上加以把关,给新老师以信息。三位老师经过多次磨课,最终成功完成录课。
五、深化岗位大练兵活动,夯实业务能力。
为了进一步深化我校教师岗位练兵活动,提升我校教师教学技能,教务科积极响应上级要求,3月19日举行了2020年教师教学技能赛岗位练兵活动动员视频会,详细解读了市级文件及学校岗位活动练兵方案,将八大教研组的岗位练兵活动做了细化指导及安排,将岗位大练兵融入教师平时的教育教学工作中。
1.及时组织各学科教师参加区级岗位练兵培训活动。要求各老师在培训时认真做笔记,培训后及时内化并上传作业。
2.跟踪各学科校级岗位练兵活动的开展。
老师们平时要备课、上课、批改作业,难免有时会顾此失彼。作为此项工作的负责人,每星期一我总将各学科的一周计划提前在工作群里,周五时上网进行检查,督促各组能扎实开展岗位练兵活动,确实提升所有老师的各项能力与素养,为教学工作服务。
3.提前组建骨干教师团队,为区赛做更充分的准备。
各学科在经过一段时间的训练后,涌现出了一批理论扎实、素养好的老师,教务科提前组建了骨干教师团队,指定了指导老师、指定了训练计划并扎实开展训练指导活动,相信这些老师在接下去的比赛中定能脱颖而出。
六、爱岗敬业,教书育人
虽然教务科的工作十分忙碌,但我知道行政工作再忙,刚接触部编版新教材,我反复钻研教材,结合新课标的理念,思考探索研究新教法,做到精讲精练,使学生“爱学”、“会学”,提高课堂教学效果。挤时间,进行导优辅差,下班后把作业带回家批改。
在坚持教好书的同时,我更关注育好人。平时,我常深入年段,加强巡课,对一些不良倾向及时解决。深入班级,抓班级建设,和学生谈心,对存在的对学生存在的困难、苦恼,及时给予疏导、化解。每学期,我都带着班主任、科任教师一块儿进行全面家访,和家长拉近距离,一起做好孩子的教育工作,得到了家长高度的认可。
七、团结协作,认真完成各项评估迎检等工作
今年各级各类的评估和验收共计十几项。由于我主要负责师资培训和课程管理以及师徒结对子工作、教师个人专业成长、教师外出审批和公示,数据在不断变化中。因而每次检查评估前,我都及时更新数据,搜集材料,做好迎检工作。
八、培训情况
1.2018年9月-2019年8月,参加区小学语文学科教研活动。
2. 2019年10月14日,参加第二批厦门市教育资源平台培训。
3. 2019年11月8日-10日,参加第二十二届全“相约名师.聚焦课堂”小学语文教学观摩交流研讨会。
4. 2020年1月11日,参加福建省师德师风公益大讲堂培训。
5.2019年8月--2020年6月,参加学校校本培训及教育信息俱乐部活动培训。
6.2020年6月,共参加由上海铭师组织的5个专题想线上学习。
九、存在的不足
1.经验不足,导致管理不够精细,细节还有待完善。
2.不断学习,更新知识结构,不断提高管理水平。
3.教科研研究能力,还应不断提升。
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去年机构改革时,院党组留任我为办公室副主任,主持工作至今。在副主任的岗位上主持工作,我既深感责任重大,有干好工作的强烈使命感,又深知能力有限,怕辜负党组和大家的信任。是院领导的激励和培养,同志们的支持和帮助,使我有信心站在这里向大家汇报工作,并接受院领导和同志们的评议。我主要做了以下三个方面的工作:
一、加强理论学习,提高队伍素质。为适应机构改革后的形势和任务,在主管检察长的带领下,我们确定了办公室的工作思路,就是以邓小平理论和'三个代表'思想为指导,以'三服务'为方向,以争创'五好'处室为载体,以综合分析、信息建设、督办落实为重点,发挥参谋助手、协调枢纽、写作班子的作用。按照这个思路,我们首先是加强全室同志的理论和业务学习,制定了《办公室政治理论和业务学习制度》,把理论和业务学习与提高队伍素质,探索工作规律,解决工作问题有机地结合起来。一方面统一了思想认识,调动了大家努力学习和提高自身素质的积极性,工作热情高涨;另一方面增强了班子的凝聚力和战斗力。孙宝民、刘晓双认真负责,勤奋工作,各科科长积极进取,争先创优,有力地推动了工作的开展。今年7月办公室党支部被评为先进党支部。
二、加强制度建设,提高管理水平。任职后,我把改进工作作风,加强制度建设,摆上重要位置。共完善和制定各项规章制度12项。《督促检查工作暂行规定》进一步明确了督办工作的基本原则、工作任务、工作程序、工作方法;《同省人大代表联系制度》进一步明确了联络工作的目的、内容、方式;《关于进一步加强检察信息工作的意见》对信息建设的领导和重点、报送原则、综合利用、网络建设、考核评比做了比较明确的规定。同时各科室都对原有的规章制度,结合实际进行了修改和完善。在创建学习型处(科)室活动中,我们结合工作实际,开展全室人员'素质达标'活动。制度的建立和完善为加强管理,转变作风,改进服务方式,奠定了坚实的基础,使办公室出现了工作热情而不俗,繁忙而冷静,纷杂而有序的局面,推动了办公室工作规范化建设。
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一、工作的简要回顾
(一)转轨入位,尽快适应工作
由于工作岗位的变化,加之工作任务、工作对象、工作范围、工作方式、工作职责与以往都有所不同,使自己的思想和工作都面临着新的课题。为了尽快调整自己,熟悉工作,适应环境,首先从以下三个方面来解决不适应的问题。
1、加强学习,掌握武器,夯实基础,从思想上解决做好xxx工作的认识问题。做好xxx、年鉴的存史、资治工作是功在当代,利在千秋的事业,是对后人负责的一件大事,是官职官责,是一项持之以恒、长期延续进行的基础性事业。完成好组织交办的工作,首先要树立起终身学习的观念。一是向书本学。一年多来,按照市委理论中心组学习所规定的内容和要求,全部阅读完规定的书目,记下近四万字的读书笔记,撰写读书心得体会和调查报告五篇。并结合部门工作的实际,向市政协和市政府提交一份建立xxx地情库、资料室的提案,受到了市政协和市政府相关领导的重视。在坚持学习理论的基础上,注重了业务学习,建立了业务学习笔记。利用业余时间学习了xxx、年鉴撰写知识书籍,中央领导关于做好xxx、年鉴工作的讲话及各省、市的先进经验,xxxxxx、年鉴方面的相关资料。使自己很快掌握了新时期xxx、年鉴工作的指导方针、政策及要求,进入工作角色。二是向实践学和同志们学。通过谈话、观察、请教、研究业务,学习同志们多年来在做xxx、年鉴工作中积累的好经验,好方法,好作风。提高了自身的业务水平,及时指导分管科室工作,保质保量完成了分管的各项工作任务。
2、采取多种形式,深入基层调查研究。到职后,在班长的带领下,利用一定时间,深入基层调查研究,听取汇报,掌握第一手材料,做到心中有数,工作有路。
3、当好配角,唱好主角,换位思考。
因工作需要,本人做过部门的一把手,也担任过副职。到了新的岗位担任配角工作,这就在工作思维方式,工作方法上都是一个转折。由原来管人到管事,又到管字,岗位的变化,需要自己换位思考。要想做好工作,首先要在班子中摆正位置。做到到位不越位,配合不揽权,参谋不决策,当好班长的配角,唱好分管工作的主角,协助班长协调下属,尽职尽责,做好自己该做的各项工作。
(二)抓住重点,尽快开展工作,
1.根据xxx编委会班子调整情况,按照的规定,重新调整了机关党支部。并亲自组织支部成员认真研究、制定了党内的各项规章制度。并结合本委党员的思想、工作实际,加大了支部组织建设、思想建设、作风建设的力度。按照机关党工委的要求,开展了创建学习型、服务型机关和“一帮两促”等项活动,组织党员为联系点贫困户捐款1000多元,衣物30多件,亲自为党员讲党课3次,收到了一定实效。
2.根据中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动通知精神,按照委里分工,从2005年2月3日开始,历时4个多月时间具体组织完成了学习动员、分析评议、整改提高、回头看等先进性教育活动。在委领导的重视下,在指导组的指导帮助下,经全委党员的积极努力配合,使我委的先进性教育活动,指导思想明确,工作思路清晰,活动重点突出,保证了教育活动的顺利进行,取得了明显效果,达到了“提高党员素质,加强基层组织建设,服务人民群众,促进各项工作”的目标要求。此项工作受到了先进性教育办公室和指导组的好评。原创:
3.围绕我市经济建设、招商引资、振兴东北老工业基地项目带动战略,亲自组织了xxx科的同志,参与了党政机关企事业篇的编纂工作,现已定稿。
4.为宣传xxx、发展xxx、振兴xxx,配合市里领导,同全委同志一道共同编著出版《xxx》一书,此书共分为“沧桑史话、国共鏖兵、迈向辉煌、名人轶事、风土民情、地方传说”六大部分,共计33万字。并筹备召开了《xxx》首发式,此书现已出版发行。该书行世,必将进一步弘扬“xxx”精神,激发全市人民热爱xxx、热爱吉林、热爱祖国的强烈感情,为振兴东北老工业基地,为建设xxx、发展xxx,构建和谐社会起到了一定的推动作用。
5.亲自接待省政协副主席常万海、省xxx编委会常务副主任xxx等领导来平调研,并亲自做了工作汇报。陪同参观了公主岭地情库、伊通民俗馆,受到了省政协领导的好评。
6.组织xxx科完成了省xxx编委会安排的4项调研题目,完成了上万字的调研材料及报告。特别是对xxx的创新与发展、立法等项工作提出了一些建设性的意见。
7.做好二步修志的各项基础性资料的收集、整理等项基础性工作,并建立了公主岭、铁东区两个业务工作联系点,并同班子成员多次深入基层指导工作。指导完成了区志编写大纲等有关材料的审阅工作。
8.进一步加强自身的廉政建设,认真履行“承诺”。严格遵守党纪国法和机关的各项规章制度,认真践行“三个代表”重要思想,没有发生任何违纪、违法、违规、违章的问题,时刻注重党员领导干部的形象。
二、2006年工作的大体思路
2006年是实施“十一五”规划的开局之年,是xxx工作创新、发展的一年。在新的一年里,要以党的十六届五中全会精神为指针,解放思想,更新观念,求真务实,服务大局,促进发展,使xxx工作真正服务于我市经济建设。按照本委的安排,结合自身业务,协调主管业务科,重点抓好以下工作:
(一)从基础工作入手,在续志的篇目设计等业务工作上下功夫。按照中央和省的要求,进一步做好续修xxx市志的全面启动工作。重点是重新修改《xxx市志篇目》,续志资料整理、补充等工作。在条件允许的情况下筹建xxx地情资料室。
(二)从思想建设入手,在巩固先进性教育活动上下功夫。按照机关党工委的要求,认真开展好党支部的各项活动,重点抓好学习教育活动和“一帮两促”活动。充分发挥党支部的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用,党员领导干部的表率作用。
(三)从学习入手,在提高自身综合素质上下功夫。按照理论中心组的安排,重点读好八本书。学习要同学习理论、业务、党规、法律的知识相结合,做到理论联系实际,并做好读书笔记。原创:
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一、主要做法
(一)广泛动员,提高思想认识。自5月份开展“行业行风专项整治”活动以来,我中心召开了中心全体干部职工参加的活动动员部署会,中心主任王晓全同志作了动员讲话,深刻阐述了行业行风专项整治活动的目的、意义和具体要求,在中心掀起了行业行风专项整治活动高潮。
(二)加强领导,统筹兼顾。为加强对中心行业行风专项整治活动的组织领导,成立了行风专项整治活动领导小组。以中心主要领导亲任组长,班子副职为副组长,各科室科长为成员。认真研究制定了本单位行风专项整治活动实施方案,明确了职责和分工,确保任务分解到人,责任明确到人。把整治工作和当前各项工作结合起来,突出针对性,找准结合点,科学安排,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。
(三)联系实际,深入查摆问题。通过召开座谈会、发放县级相关部门、单位职工、群众满意度调查表等形式,广泛征求社会各界对我中心在各项工作中的满意度调查,收集到的各界调查表满意度较高,但也存在些问题。一是考勤制度落实有待进一步加强。个别干部职工迟到早退现象时有发生。二是行业作风建设需要进一步加强。主要是服务态度,表现在少数人员服务意识淡薄,服务态度欠佳。三是基层指导工作有待进一步规范加强。仍需加强平时工作的检查与督导。
(四)整改措施
针对查摆出来的问题,中心班子成员结合工作分工,认真制定整改措施。
1.进一步严肃执行考勤制度。动真碰硬,严肃执行考勤制度,实行未能在签到时间签到视为迟到或矿工,即迟签5分钟视为迟到,其他时间则视为旷工,以杜绝中心干部职工迟到早退现象,
2.加强思想政治教育。把建设廉政、亲民、务实、高效作为整改落实的重要工作来抓,以向先进人物学习为主题,进一步加强中心干部思想政治教育,紧紧抓住人民群众关注反映强烈的实际问题,切实加强为民服务意识,及时总结疾控工作中存在的问题和不足,进一步提高疾控工作服务水平。
3.实行每季度下基层制。积极主动为基层医疗卫生服务机构和公共卫生人员、责任医生提供优质、方便的业务指导服务,指导做好疾控工作相关资料的填写、报告和档案管理。对基层医疗卫生机构工作落实情况进行逐项督查,督促落实基层各项疾控工作。充分发挥疾控机构的业务优势和技术支撑作用,及时识别基层疾控工作出现的问题,帮助基层医疗卫生机构解决工作中遇到的技术困难。
二、通过活动的开展,取得了一定的成效
1.思想认识进一步深化。通过开展行风专项整治活动,全体干部职工认识到,行业行风专项整治是加强党的建设的重要举措,是新形势发展的客观需要,是全面完成小康社会目标任务的内在要求,是社会和谐发展的助推器。2.机关形象进一步改善。这次行业行风专项整顿活动对干部职工的纪律观念是一次有效的教育,精神面貌焕然一新,工作作风更加扎实,工作干劲和责任心明显增强,干部作风明显转变,遵守纪律不严、自我要求不高的问题得到有效克服。通过学习,不断的提高自身素质,为疾控事业健康发展打下了良好基础。
3.服务水平进一步提升。中心把转变工作作风、提高服务水平作为重点,结合各自实际,不断完善了内部管理的各项制度,促进了中心作风转变。同时,从缩短办事时间、提高办事效率、实行公开承诺等方面加以完善和改进,使中心工作人员服务意识得到增强,服务质量得到提高,服务水平再上台阶,规范服务、高效服务进一步体现。
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金水高
中国疾病预防控制中心公共卫生信息首席专家,研究员,博士生导师。现任中国卫生信息学会副会长,中国卫生信息学会公共卫生信息专业委员会主任委员,中国卫生信息学会卫生信息标准化专业委员会、卫生信息技术应用专业委员会副主任委员。
在总体组协调下,中国公共卫生信息分类与基本数据集标准研究项目组建了一个以国家疾病预防控制中心各个二级单位为主体、“横连各部门,纵到各地区”的研究团队; 经过两年的研究,建立了48个基本数据集,提取了1283个数据元,并按照国家标准进行规范化的描述。
1.免疫规划信息管理系统基本数据集
免疫规划信息管理系统基本数据集研究是由国家cdc免疫规划中心承担的。其目的是规范在国家层面免疫规划的数据收集要求,为我国免疫规划信息管理系统建设提供基本数据元标准。
该研究面向全国各级疾病预防控制机构免疫规划工作的具体使用者。目前分为3个子系统,分别为免疫规划基本管理信息子系统、计划免疫冷链设备监测子系统和计划免疫针对疾病监测子系统。通过需求分析和工作流程分析,确定了11个基本数据集,在此基础上提取127个数据元,并根据国标要求对所属数据元进行了规范化描述。
2. 职业卫生及职业中毒类基本数据集
由国家cdc职业病与中毒控制中心承担的职业卫生及职业中毒类基本数据集标准化研究工作是为了按照国家职业病卫生相关法律,保护工人身体健康,满足国家层面收集相关数据的需要而进行的研究。
目前,已提取出了6个基本数据集,即尘肺病报告,农药中毒报告,有毒有害作业工人健康报告,职业病报告,职业病健康检查、作业场所职业病危害因素报告基本数据集。在此基础上,归纳总结出103个数据元,并按照国标要求对其进行了规范化描述。本研究将为我国劳动卫生监测和管理提供基本数据元标准。
3.实验室检验质量控制系统基本数据集
实验室检验质量控制系统基本数据集标准研究工作组设在国家cdc实验室管理处,它是面向国家疾病预防控制机构对实验室管理与质控以及实验室自身业务工作对信息系统建设的基本需求,参照国内外同类研究的技术与方法,围绕人、机、料、环、法五条信息主线,按其业务流程,对数据采集、报告、查询、分析、质控与管理等全过程中所需的基本内容与要求进行分析与研究。
经过调查研究,工作组提取出了2个基本数据集,14个信息模块。其中综合管理、样品采集、样品受理、检测收费、供应商资料、任务分配、设备与材料管理、分析测试、结果录入、人员管理和资料管理11个模块归纳为信息采集基本数据集,数据查询、报告和分析3个模块归纳为信息服务基本数据集,在此基础上提取了204个数据元,并对其按国标要求进行了规范化描述,它将成为我国公共卫生实验室信息系统建设和评价提供基本数据元标准。
4.突发公共卫生事件类基本数据集
突发公共卫生事件类基本数据集标准研究由黑龙江省cdc和广东省深圳市cdc共同完成,面向国家疾病预防控制机构对突发公共卫生事件类业务工作对信息系统建设的基本需求。
经过调查研究,工作组提取出了标准化代码管理系统和基础信息管理系统2个基本数据集,包括观察者基本信息、观察对象基本信息、事件分类基本信息、传染病暴发流行、食物中毒、农药中毒、职业中毒、其他化学中毒、环境卫生事件、放射卫生事件、免疫接种事件、医院内感染、群体不明原因疾病、菌毒种丢失事件和其他公共卫生事件等 15个信息模块。在此基础上提取了64个数据元,并对其按国标要求进行了规范化描述,它将为我国突发公共卫生事件类信息系统建设和评价提供基本数据元标准提供依据。
5.公共卫生资源基本数据集
公共卫生资源基本数据集标准研究工作组设在上海市嘉定区疾病预防控制中心。该研究面向国家疾病预防控制机构各种资源管理工作对信息系统建设的基本需求。参照国内外同类研究的技术与方法,分别以人和物两方面为信息主线,按其业务流程,对数据采集、报告、查询、分析与管理等全过程中所需的基本内容与要求进行分析与研究,共总结为人力资源管理和物资管理2部分,前者又分为人员基本信息,组织基本信息,人事管理信息,培训教育,绩效管理信息和科研工作5个方面; 而后者包括物资申购、固定资产情况、实验室、疫苗等20个部分。在此基础上提取了259个数据元,并对其按国标要求进行了规范化描述。
6.妇幼保健信息系统基本数据集
妇幼保健信息系统基本数据集标准研究工作由国家cdc妇幼保健中心负责,它面向国家疾病预防控制机构对妇幼保健信息系统建设的基本需求,以孕妇、婴幼儿和儿童为对象,按其业务流程,对数据采集、报告、查询、分析、质控与管理等全过程中所需的基本内容与要求进行分析与研究。通过努力,共提取出15个基本数据集,包括婚前医学检查、计划生育保健、孕产期保健服务、出生医学个案、孕产妇高危管理、产前筛查、分娩个案信息、孕产妇死亡管理、妇女病普查、7岁以下儿童管理、出生缺陷儿登记、新生儿疾病筛查、儿童体检、体弱儿保健管理和儿童死报告基本数据集。在此基础上共提取了181个数据元,并对其按国标要求进行了规范化描述。
7.传染病监测类基本数据集
由国家cdc的信息中心承担的传染病监测类基本数据集标准研究面向基层传染病疫情信息采集报告部门、cdc疾病监测业务部门、各级疾病预防控制行政管理部门的信息需求,用于传染病疫情及其相关信息的实时采集、报告、查询、分析和信息管理。
传染病监测系统分为以人群为基础的监测系统和以实验室为基础的监测系统。本工作组重点描述以人群为基础的传染病监测系统,如我国法定传染病报告系统、疾病监测点监测系统。经过研究,提取出两个基本数据集,传染病监测系统业务信息采集基本数据集和传染病监测系统业务信息统计基本数据集,共10个信息模块。在此基础上提取了31个数据元,并对其按国标要求进行了规范化描述。
8.结核病基本数据集
结核病基本数据集标准研究是由国家cdc结核病预防控制中心完成,它根据结核病防治专业机构对结核病人发现、治疗和管理等环节的自身需求,结核病防治机构对病人提供医疗服务的流程为主线,对病人转诊、就诊、治疗管理、设备管理等等环节的基本内容和要求进行分析与研究以提取结核病系统内部必需的基本数据集和数据元。
目前,已提取出5个子系统,18个信息模块。病人就诊子系统包括病人基本信息、就诊单位信息、检查信息、诊断信息四个模块; 转诊、追踪子系统包括传报卡病人信息、转诊信息、追踪信息三个模块; 治疗管理子系统包括个人基本信息、治疗单位信息、既往史、治疗管理信息、随访信息、转归信息六个模块; 药品管理子系统包括药品基本信息、登记信息、调拨信息、损耗信息、库存信息五个模块。设备管理子系统其属性为引用,不具体研究,参考其他基本数据标准研究结果。在此基础上提取了59个数据元,并对其按国标要求进行了规范化描述。
9.慢性非传染性疾病监测类基本数据集
慢性非传染性疾病监测类基本数据集标准化研究工作组设在国家cdc慢病中心,它是为了满足国家层面收集慢性非传染性疾病信息需求,参照国家死因监测、伤害监测报告系统的业务流程,对死因监测和伤害监测数据采集、报告、查询、分析和管理等过程中所需的基本内容和要求进行分析与研究。最新的研究结果,提取出2个基本数据集,即死因监测基本数据集和伤害监测基本数据集。依照国家层面对数据需求原则,对两个数据集分别提取出12和19个数据元,并且对数据元按照国标要求,进行规范化描述。这是对我国不同地方建设死因和伤害监测信息系统提供数据元标准的最新探索。
10.环境危险因素与健康效应监测系统基本数据集
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一、指导思想
进一步落实“安全第一、预防为主、坚决杜绝”的方针,切实加强安全工作制度建设和管理的力度,对确因不可抗力导致发生或非正常发生的各类事故,采取果断有效的处置措施,尽可能减轻事故造成的危害。
二、工作目标
(一)加强安全工作基础设施建设,完善安全工作制度,落实安全岗位责任,逐步实现学校安全管理制度化、规范化、科学化。
(二)杜绝责任性事故,把发生率控制到最低限度,尽可能不发生师生伤害事故。
(三)一旦发生安全事故要尽可能减少对师生的伤害,把事故的损失降到最低程度,最大限度地减少因此引发的各种附带损失或影响。
三、学校突发安全事故种类
突发安全事故是指在学校内部、正常工作状态下突然发生的事故,包括火灾事故、交通安全事故、危险药品安全事故、工程建设、校舍安全事故、特种设备安全事故、师生活动安全事故、治安事故、食物中毒安全事故、流行传染疾病安全事故、学校内部群体伤亡事故、重大自然灾害事故等。
四、安全事故报告及处理程序
(一)学校安全事故报告实行部主任负责制和责任追究制。
(二)学校发生或接到突发安全事故报告后,10分钟内当面报告或电话报告部副主任、当天值日行政。要本着“先控制,后处理,救人第一,减少损失”为原则,果断处理,积极抢救,指导学生离开危险区域,保护好学校贵重物品,做好事故现场保护工作。对交通安全、疑似疫病等必须进行隔离,并做好善后处理工作。
(三)部主任接到学校突发安全事故报告后,根据事故情况及时向校长汇报,依照领导小组的安排,各处置小组立即紧急行动,指导学校组织抢救和善后处理工作。
(四)对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以党纪、政纪处分,直至依法追究法律责任。
五、安全事故应急处置措施
(一)重大火灾安全事故处置措施:
1、学校指挥组织学生紧急有秩序地疏散,迅速按规定程序报告事故信息。
2、学校利用校园播音系统或其它形式发出紧急信号,组织教师指挥学生按顺序疏散,及时将学生带到远离火源的安全区域。
3、严禁组织学生参与灭火活动,教职工可利用一切灭火设备灭火,及时拔打“119、110、120”请求援助,协助消防部门做好灭火工作。
(二)重大交通安全事故处置措施:
1、学校指挥组织学生紧急疏散至安全地段,立即保护事故现场,迅速按规定程序报告事故信息,及时拔打“110、120”请求援助。
2、学校要迅速抢救师生,在最短时间内将受伤师生送医院救治,对不能自行组织受伤学生赶赴医院救治的,原地等待救护车。
(三)食物中毒安全事故处置措施:
1、发现食物中毒后立即按规定程序报告事故信息。
2、拔打“120”请求援助。
3、立即停止学校小卖部、食堂的经营活动,由饮食卫生监管人员封存现有食品及原料、工具、设备和现场。
4、配合食品卫生监督所、疾控中心的调查,如实提供有关材料和样品,包括中毒者的排泄物(如呕吐物)。
5、立即组织由专人负责的救护队伍,协助医务人员做好救护工作。
6、注意稳定师生情绪,不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱
(四)活动安全事故处置措施:
1、迅速组织抢救受伤师生,按规定程序报告事故信息,保护好事故现场,拔打“110、120”请求援助。事故应急领导小组必须组织有关人员随机观察,并及时与学生家长联系,做好受伤学生的情绪稳定和思想工作。
2、采取有效措施,做好善后处理工作。
(五)楼道安全事故处置措施:
1、值日人员和岗位责任人要沉着冷静,果断处理,制止事态发展,有秩序地疏散学生,并立即向学校领导报告。
2、学校事故应急处置小组,立即赶赴现场,制止混乱,平息事态,拔打“110、120”请求援助,全力抢救受伤的师生。
3、学校及时按规定程序报告事故信息,保护好事故现场。
(六)其它安全事故。
学校依据事故性质和学校应急预案,参照上述程序,采取有效措施,及时、正确、科学地进行应急处置,做好善后处理工作。
六、加强领导,健全组织
组长:
副组长:
组员:各年级组长、纪律干事、班主任
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本人作为一名记者,同时也是广西日报社出庭应诉此案的委托人之一,经历了整个案件的审理过程。我以为,回顾这起新闻官司的经过,可以帮助我们了解、把握如何区别舆论监督和新闻侵权的界限,对新闻界不无借鉴意义。
《党纪》杂志刊文,披露惊人新闻
1998年1月,广西区纪委主办的《党纪》杂志在1998年第一期刊发了该刊记者曾强、农作丰和特约记者梁洪、李春红(为当地检察院和纪委的干部)的长篇通讯《青春大控诉:谁害少女终身残疾?》。该文基本内容是:1997年5月28日,田阳县琴华乡康浮村19岁少女罗雪梅,在百色宾馆与外地来做生意的中年男友严某(后查实姓邱)见面时,被百色市公安局巡警大队以涉嫌将两人带走,两人都否认是,认为是恋爱关系。29日中午,中年男子严某在交了4000元罚款后被释放。29日晚上,冷传军在处理此事时,接到他熟悉的“火凤凰”发廊女老板林飞燕的电话。林在电话中说她那里小姐太少,想从巡警队所抓的小姐中选一两个领回去“做工”,冷表示同意。于是,罗雪梅被“领”回“火凤凰”发廊。不久,冷传军又坐摩托车来到发廊,对罗说:“听老板的话,好好干!”当晚,林即要罗为一中年男子按摩,并要罗提供“特别服务”,但遭到罗的拒绝。林即将罗反锁在发廊里。5月30日凌晨2时许,罗趁夜深人静之时,从二楼发廊的后窗往楼下跳,不料落地时摔伤。至早上6时才被人发现,送往右江民族医学院抢救。经医生诊断为尾腰椎压缩性骨折并双下肢不完全瘫痪,为重伤。《党纪》杂志发表该文时,作者还在文章边配以点评和相关材料12处。
《党纪》的文章刊发后,《百色市报》(1998年2月21日)、《当代生活报》(1998年3月5日)、《广西妇女》杂志(1998年第三期)和广东《家庭》杂志(1998年第六期)分别予以转载,引起了百色市各有关部门的重视,并抓紧了对该案的调查处理。
1998年1月24日,百色市公安局作出《关于撤销冷传军同志副大队长职务的决定》;1998年2月26日百色市纪委作出《关于给予冷传军处分的决定》;1998年2月27日百色市监察局作出《关于冷传军同志撤职处分的决定》,冷传军被撤销了百色市公安局巡警大队副大队长的职务,同时降低级别和职务工资级别,并被要求限期调离公安机关。
据此,《南国早报》1998年6月2日刊载该报见习记者罗南和《党纪》记者曾强、农作丰合写的消息《一个少女拒绝提供“特别服务”跳楼致残/百色市“110”报警台原副台长被查处》。
六家媒体成为被告,索赔300万元
1999年5月10日,已受到党纪、政纪处分的冷传军以“诽谤原告”、侵害名誉权为由状告上述6家新闻单位(其中《南国早报》和《当代生活报》不具备独立法人资格,由其主办单位广西日报社承担民事责任)和5位作者(经法院审定为本单位写稿的记者属职务行为不列为被告,而向外单位投稿者被列为被告)。
原告冷传军在状中称:(1)被告广西《党纪》杂志未经全面调查、核实,便于1998年第1期发表《青春大控诉:谁害少女终身残疾》一文,基本内容严重失实,结论性语言不能成立,严重损害了原告的人格和名誉,造成了极其恶劣的影响和后果,已构成侵害原告的名誉权。请求判令《党纪》刊登向原告赔礼道歉的文章,以恢复名誉,消除影响;被告《党纪》赔偿原告经济损失、名誉损失、精神损失共计60万元,被告曾强、农作丰、梁洪、李春红四作者分别赔偿因侵权行为给原告造成的经济损失和精神损失共计100万元,并承担案件受理费。(2)被告《南国早报》1998年6月2日发表的《少女拒绝提供“特别服务”跳楼致残―――百色市“110”报警台原副台长被查处》一文其基本内容严重失实,结论性语言不能成立,已构成侵害了原告的人格和名誉,请求判令被告《南国早报》刊登赔礼道歉文章,赔偿经济、名誉、精神损失20万元,被告作者罗南赔偿10万元,并承担案件受理费用。(3)被告《广西妇女》杂志社、《当代生活报》社、《百色市报》社、广东《家庭》杂志社不经审查核实就予以转载,扩大了不良影响,对原告的人格和名誉造成了严重的损害,已构成侵害原告的名誉权,请求判令这4家报刊刊登赔礼道歉文章,并承担案件受理费用,前3家报刊赔偿原告经济损失和精神损失20万元,《家庭》杂志社赔偿50万元。以上索赔标的共为300万元。
原告诉讼的主要理由是:(1)原告冷传军不是罗雪梅涉嫌案的主办人;(2)罗雪梅是自愿让发廊女老板林飞燕领去发廊做工的,原告并没有逼迫罗;(3)林飞燕的行为尚且没有构成强迫妇女罪,那么原告就更谈不上是“逼良为娼”。
法院作出一审、二审判决:原告败诉
1999年10月13~14日,百色地区中级人民法院开庭,公开审理此案。被告和原告均到庭参加诉讼。面对原告的,广西《党纪》杂志社答辩:该文没有侵害原告的名誉权,其理由为:(1)《党纪》是中共广西壮族自治区纪委主办的刊物,文章所反映的问题都是记者根据公安、检察、纪检等有关部门侦查、调查所取得的材料和采访所得,是真实、客观的报道,并不存在原告在诉状中所说的“捏造”与“虚拟”。(2)文章中没有使用对原告进行谩骂、诋毁的语言,也没有给问题下结论,而是向读者提出问题,让读者自己思考。(3)原告受到党纪、政纪的处分,更证明了答辩人发表该文所披露的事件是真实的,对原告行为的批评是正确的。因为办案机关对案件的处理,是经过调查核实后依法作出的,而不是根据报刊的批评就草率作出的。《党纪》杂志还请了证人罗雪梅出庭作证。作为《南国早报》、《当代生活报》的主管和法人单位,广西日报社作出如下答辩:(1)《南国早报》的新闻报道是正常的舆论监督,不构成对原告名誉的侵害。文章是在有关部门对原告处理后写出的,依据的是当地公安、检察、纪检等部门作出的正式文件所认定的事实。(2)《当代生活报》系转载《党纪》文章,其事实理由如《党纪》所述。
其他几家转载《党纪》杂志文章的报刊,基本上是以《党纪》的答辩理由来进行答辩。
百色地区中级人民法院于1999年12月17日下达一审判决书。该院认为:经查被告曾强等记者撰写的《青春大控诉:谁害少女终身残疾》,是根据百色市公安、检察、纪检等有关部门调查所取得的材料及被告曾强等记者采访有关当事人后,据所得的事实撰写的。该文有些细节虽然不够翔实,但文章反映的问题基本真实,没有使用对原告冷传军人格有侮辱性的语言,原告冷传军受到党纪、政纪的处分不是因为该文造成的,而是党政机关根据调查所得的事实对冷传军作出处分决定的。此外,《党纪》、《家庭》等报刊刊登、转载该文的行为是行使国家新闻单位职权、依法行使舆论监督的行为,不构成对原告冷传军的名誉权侵害。该院最后作出如下判决:驳回原告冷传军的诉讼请求;案件受理费25010元,由原告冷传军负担。
一审判决后,原告冷传军不服,又向广西壮族自治区高级人民法院提起上诉。其上诉理由为:一审法院认定案件事实有误,判处不当,请求二审法院撤销原判决,依法改判被上诉人承担名誉侵权责任,并赔偿因侵权行为给上诉人造成的经济损失和精神损失。其上诉理由为:(1)原审判决的认定,是不符合客观事实的,完全不能成立;(2)原审判决认定“《党纪》、《家庭》等报刊刊登转载该文的行为是行使国家新闻单位职权、依法行使新闻舆论监督的行为,不构成对原告冷传军名誉权的侵害”,有悖于法律、行政法规规定。上诉人还列举了一些具体例子和细节。
广西高级法院接到上诉状后,于2000年4月27日开庭审理,并于8月4日宣判。广西高级法院审理后认为:《党纪》所发表的文章基本内容是真实的,没有违反客观公正的原则,文章也没有对冷传军进行不恰当的评价,没有使用侮辱冷传军人格的语言,因此文章并不构成对冷传军名誉权的侵害。《当代生活报》、《百色市报》、《广西妇女》、《家庭》等报刊只是对上述文章改换标题进行转载,没有增加侵害冷传军名誉的内容,也不构成对冷传军名誉的侵害。广西高级法院最后作出终审判决:驳回上诉,维持原判;二审案件受理费25010元由上诉人冷传军负担。
胜诉后的思考
1.新闻媒体对事件真相如实披露,引起有关部门重视并查处责任人,责任人虽受到处分等“损害”,但这属于舆论监督,不属于名誉侵权。
在上述一案中,《党纪》杂志的文章发表之前,当地有关部门已经介入并对冷作了一定的处理:百色市新兴派出所事发当天接到报告后就介入案件处理,寻找“火凤凰”老板林飞燕,调查事发原因。由于医药费落实不了,罗雪梅没有治好就被迫出院,留下终身残疾。其父为向冷、林讨医药费,向检察机关控告,要求两人赔偿医药费6万元。1997年9月10日百色市委书记也亲自过问此案,召集纪检、监察、政法委、公安、检察院、法院等单位主要领导开会,决定由冷负责赔偿2万元、林赔偿4万元。过后,冷的2万元送到了罗手中,并因此仍在原岗位上班,而林的4万元却未得到。罗雪梅病情无法医治,陷入了困境。此时《党纪》记者和特约记者经过深入采访后,写出文章发表,其后各报刊纷纷转载,立即引起了百色市有关部门的高度重视。应该说,舆论监督促使有关部门对冷的尽快处理。但冷传军却认为:“中共百色市纪律检查委员会、百色市监察局即根据该文所述的虚假事实,分别给原告和撤销原告百色市公安局巡警大队副大队长职务,同时降低级别和职务工资级别处分,并要求限期把原告调离公安机关,致原告至今没法工作,生活陷于困境。”其实,舆论监督的作用不能代替有关部门的处理,而只能促使其处理更公开、公平、公正或更快而已。纪检、监察和司法机关是独立调查办案的,其办案的根据并不是文章所述内容。如果文章促使有关部门办案时依法从重从快,也只能说明舆论起到了监督作用。而冷传军所受到的处分及名誉受损,正如广西区高级法院判决书所认定的那样:“冷传军受到党纪、政纪处分不是因为该报道文章造成的,而是其不履行人民警察职责的必然结果。”
2.新闻报道依据国家有关部门的调查材料和所制作的公开文书也不构成名誉侵权。
在《党纪》所刊发的文章中,作者查阅和引用了公安机关、检察机关和法院对罗雪梅被逼跳楼一案的大量调查笔录和其他材料,同时也引用了市领导和纪检、监察等机关介入的各种材料。因此,一审二审两级法院都认定文章的内容是真实的,没有违反客观公正的原则。广西区高级法院判决书认为:“文章涉及冷传军的内容,有百色市公安局新兴派出所、百色市人民检察院和百色市监察局调查林飞燕的笔录、罗雪梅的证言和罗雪梅父亲罗精球向百色市人民法院递交的请示报告以及冷传军自己的陈述所证实,也为上述有关部门对冷传军的处分决定所确认。”
而《南国早报》所发的消息,更是有关部门对冷传军作出处理之后的报道,有着这些执法机关和行政机关的公开处理文书为证,更构不成名誉侵权。依据1998年8月31日颁布的《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》第七条所规定:“新闻单位根据国家机关依照职权制作的公开的文书和实施的公开职权行为所作的报道,其报道客观准确的,不应当认定为侵害他人名誉权。”因此两级法院都认定《南国早报》等新闻单位刊发的“文章内容是基本真实的,没有违反客观公正的原则……不构成对冷传军的名誉侵害。”
3.点评如是依据基本事实向读者提出问题,让读者思考,没有不当评论和侮辱性词语,不构成名誉侵权。
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在思想上,该同志坚持四项基本原则,热爱祖国热爱中国共产党。坚持学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”及总书记重要讲话,积极参加党的先进性教育活动。
在工作上,刻苦钻研、兢兢业业。卫生检验工作的一个重要特点就是需要精确,不但繁琐且脏且累,需要有很大的耐心和勇气。针对上述特点,她一方面虚心向老同志学习请教,吸取他们好的工作经验,工作上积极主动,发挥自己年轻的特点,不怕脏、不怕累,勤勤恳恳做事,踏踏实实做人;另一方面,也不墨守成规,注重加强对新技术、新方法的学习,充分利用现代化的信息技术和方法来开展工作。疾控工作与人民群众身体健康息息相关,小到一户一厂,大到一乡一镇,是把着全区人民卫生健康、疾病预防和控制很重要的一个关口。如果工作稍有疏忽,就有可能造成社会影响、政治影响极大的公共卫生事件。责任重,人民群众生命健康的事重比泰山,工作中容不得一丝马虎;工作量大,任务紧,学校厂矿企业卫生体检,突发公共卫生事件,要求她们随时放弃休息或者休假,夜以继日的投入工作,给领导和决策部门提供及时、准确的科学数据。
有一次她们接到一个紧急检测任务,忙到日近黄昏才得到试验结果,但结果数据却是模糊难以下明确结论的!怎么办?是不是按经验写报告?望望窗外暗黑的天,想想家中要做的事,但大家还是不约而同地表示:再重新做一次,哪怕就是忙个通宵!不能给出确定结论的报告坚决不发出去,这是她们必须坚持的原则。检验科是对外公共窗口的一部分,居民和厂矿的水质检验,食品企业的指标检验等等。也经常会有人或是托熟人找到××*,想对检验单上的数据做改动。面对熟人交情甚是钱财,她一概拒绝了,出具真实报告是她的工作职责。同时,她也利用一些业网余时间,主动帮企业解决有关技术难题;让企业主真正感受到,不是靠侥幸,而是切实把好产品质量关,才是企业生命常青之本。
学校卫生体检时,有些生化指标样品必须当日检测完成,而且往往工作量也大,她们人手有限,加班是常有的事。季节性肠道传染病样品更是要随到随检,有一次××*刚下班进门,单位电话也到了,说是有样品。她泡了包方便面给儿子,就匆匆往单位赶。到单位才发现样品很多,等××*和同事们忙完已是下半夜。
每年的夏秋季节是肠道传染病的高发时段,为了做好肠道传染病的检测工作,不论是白天黑夜,还是刮风下雨,样品随到随检,经常需要夜里十一、二点去实验室处理样品。她还参与了科里的健康体检工作,学校卫生和职业卫生健康体检工作任务重、时间紧,为了检测数据的准确性,当天的样品必须当天检测完毕。有一次,正逢三千多人的职业卫生健康体检,因丈夫长期在外工作,小孩只好留在带伙的人家。当她完成工作赶过去已是晚上九点多了。春节大年初二的中午,她正在家里陪亲戚吃饭,突然接到了单位的电话——发生了突发性公共卫生事件,她放下手中的碗筷就直奔单位。整理好采样器材就立即和综监科同志去了现场,由于她们的反应迅速,采集到了非常有检测价值的样品,在市疾控中心的协作下及时地发出了检测报告,为病人的救治赢得了网宝贵时间。她疲惫地走在回家路上时,已是霓虹闪烁万家灯火。