考察情况报告

考察情况报告 第1篇

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一、宁波市建筑垃圾管理情况

宁波市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，宁波市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;宁波市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前宁波市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、镇江市建筑垃圾管理情况

镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。

镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《<建筑垃圾、工程渣土准运证>;<建筑垃圾、工程渣土处置证>;使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。

早在的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。

在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。

三、南京市建筑垃圾管理情况

南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃 圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。

南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。

四、意见和建议：

综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：

1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。

考察情况报告 第2篇

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一、信息化建设考察情况

广州市越秀区信息化建设基本状况

越秀区是广州市的老中心城区，地处广州市中心繁华地带，人口密集、商业发达，总面积为9.16平方公里，总人口为432330人，下辖22个街道办事处。越秀区是广东省电子政务建设试点城区，从20**年起全面启动电子政务建设，2003年由国务院信息办主办的“电子政务地方经验广州座谈会”在该区召开现场会，经过几年来的信息化建设，目前该区已经建立了区、街、社区三级互连的完善的网络体系，同时保持与广州市政府网络的高速互连，方便了群众办事，提高了社区管理和服务水平。

越秀区的电子政务工作取得了阶段性的成果，主要体现在几个方面：一是政务公开的普及率高。越秀区26个职能部门、10个街道已全部利用互联网实施政务公开，普及率为100%。二是公开的内容较广。包括了事权、财权、人事权、机构设置、政策法规、统计公报、办事指南、公众监督等方面内容，其中政策法规方面设置了包括综合经济、科教文化、社会保障、城市建设、公安司法等多个范畴共38个类别，办事指南方面设置了市民办事、企业办事两个范畴34个类别，基本涵盖了政府所有职能，向群众公开了行政执法、行政审批程序和行政事业性收费标准、处罚标准以及办事依据、条件、程序、时限、违诺违纪的投诉途径及处理办法等。三是公开的形式多样。采用了区政府公众信息网、政务内网、oa办公自动化系统、政务公告栏、新闻媒体、宣传小册子、宣传单、窗口部门服务大厅公告、触摸屏等多种形式。目前区公众信息网已成为该区各单位政务公开的主要渠道，访问量已超过31万人次，成为社会了解政府工作的重要窗口。

珠海市香洲区信息化建设基本状况

香洲区在其行政中心已建立了区政务网络，但行政中心大楼外还有近20个单位、11个镇、街办还未与其区政务网络实现互联，去年4月，以其区五套班子的传阅件为主，开始运行了区办公自动化系统，截止到去年年底，已在网上发文1220份，办结631份。为满足网上办公对移动上网的需求，按先进性、开放性、可伸展性、安全性、可管理性的原则，香洲区信息中心在行政中心大楼搭建无线网络系统，实现了香洲区8层楼的行政中心无线网络信息号全覆盖，达到了大楼内高速移动上网。

广州市越秀区信息化建设主要做法

近年来，越秀区的信息化建设取得了一定的成绩，获得国务院信息办的肯定及推广。越秀区从20**年开始，以提高政府的办公效率，切实为群众多办事、办好事作为出发点，按照“需求主导，应用先行”的原则，全面推广越秀区信息化工作。在推广过程中进行了一些有益的尝试，也积累了一定的经验，主要体现在以下几个方面：

（一）分步实行，积极推进办公自动化进程。

越秀区政府办公室协调开通了政府内部办公业务系统，率先在越秀区办公自动化平台上实现了公文流转网络化。

一是利用平台，将区政府办公室各科室日常办公业务事项进行分级共享和无纸化告示，如秘书科政府公文网上浏览、综合科上报下传信息双向传递、督办科工作任务催办通知、法制办法规性文件公告、档案室资料查询、行政科公众性事项知照等等。

二是把日常办公的运作呈批过程转换为oa系统的工作流程，在此基础上先后建立起文件传阅、请示审批、会议通知和收发文等四个基本流程，将公文流转、信息共享从电子文件、纸介质文件双轨并行，逐步过渡到基本实现数字化、无纸化。

三是运用oa系统改善传统会议方法，建立越秀区政府会议管理系统。区政府办公室针对政府常务会议和区长办公会议的要求，开发了区政府会议管理系统，通过该系统，实现了通过计算机系统查看政府各类工作会议的议题材料、相关文件及部门意见反馈等。既提高了会议质量，又节约了会议成本。此外，还把区政府领导的会议活动和日常安排都放在内部网上，协助领导科学合理地安排好工作时间。现在，区政府领导都已习惯了通过网络了解自己的活动安排。

oa系统工作流程试行一段时间后，就以其规范性、高效性和实用性得到区政府领导和政府各部门的肯定，并逐渐推广到全区各单位。目前，越秀区大多数单位都安装了统一的办公自动化软件，大部分的文件、简报和通知都通过oa收发。区领导都上网批阅文件。此外，还实现了利用网络开展远程办公的功能。

（二）利用社区信息化综合应用平台，开展综合服务

1.利用社区信息化综合应用平台，提高管理效率

越秀区10个街道全部建立了局域网，与区互联网络交换中心宽带互联。各街道建立了人口公共数据库，形成全区人口数据库；大力推广应用在社区信息化综合应用平台下开发的社区管理软件各业务模块，目前计生、民政、失业、退管、侨务、武装、残联等信息业务系统已全面展开应用，并在综合应用平台下率先在全市开发了社区综合业务处理系统，这是社区管理业务前台处理系统，也是数据中心人口数据源采集系统。

越秀区六榕街通过大力推广在社区信息化综合应用平台下开发的信息业务系统，收到了良好的效果。一是提高了办事效率。由于有了公共人口数据库的支持，减少了数据的重复录入，业务处理工作效率提高3倍以上，极大地减轻了街道的工作负担；二是实现业务协同。通过社区信息化综合应用平台，各业务信息系统共享人口公共数据，保证了管理数据的唯一性，并通过共享业务数据，实现街道和部门、部门和部门之间的业务协同；三是节省了财政资金。采用公共数据库服务器和应用服务器，实现了各部门网络应用系统共用设备资源；四是利于科学决策。越秀区各级领导可以通过统一综合应用平台上的公共数据库，方便地进行综合查询和统计分析，进行科学的决策。

2.建设“一站式”服务平台，方便群众办事

为了解决由于政务公开不够、部门间业务不协同、办事效率不高、群众不了解办事程序等给群众办事造成的不便，越秀区以六榕街为试点，利用信息化手段创新性地建设“一站式”服务平台，通过“综合办事”、“网上预约”、“上门服务”三个办法方便居民群众办事。综合办事，就是在社区信息化综合应用平台下，开发一套社区综合业务处理系统，把目前群众需要到街道办理的所有事项综合到这个系统平台上来，街道办事大厅不再分线、分部门设置服务窗口，而是设置若干个综合办事窗口，指定窗口服务人员全部工作时间对外提供服务。这样，不仅解决了群众办事难的问题，而且节省了街办的人力、财力、物力，以前要用7、8个人甚至更多的人来做的事，现在，用2至3人就可以解决，大大减少相应的开支。同时，也提高了街办规范化工作水平。街道对外服务有了统一的标准，群众来办理的所有证件、证明都可以统一用电脑打印，如果事情未当场办成或待办，都有回执写明原因或需要再等多长时间；每件待办的事情都有办事的流水号和密码，办事人可以自己通过网站查询办事结果，不仅方便了群众，也大大改善了街办的形象。更重要的是提供了一种新的工作模式，就是逐步把政府的各种服务综合到街道社区服务大厅的统一服务平台上。今后，群众只需到社区服务大厅就可办理需要到街办办理的所有事项。目前，已有22项业务通过综合办事系统进行处理。

（三）取得效果

目前，该区所有单位实现电子公文交换，44个单位实现内部办公自动化。据统计，该区有4000余人在使用电子政务，一个月使用次数共计20万次，通过oa审批和传阅的文件达23万份，电子公文办结率为85%。同时，该区率先在广州市运用办公自动化进行档案管理，实现文档一体化和实物管理，目前共归档文件21万份，为全区干部查阅历史资料提供了一个快速、方便的渠道。

与此同时，随着oa系统的逐步推广使用，政府的工作效能得到明显提高，政府部门的办事流程更加规范和合理，岗位职责更加明确，从而使推诿、扯皮现象大为减少。另一方面，公文查询和督办更加方便，领导和办文人员不但可以通过系统查询有关公文的内容，还可查询公文的流转情况、当前位置及每一个经办人处理公文的时间。

二、关于我区信息化建设的建议及下一步打算

目前，我区网络正处于改造中，8月底全区三级网络架构已搭建完成，网络改造工程完成后，我区将拥有党政信息外网与内网，实现全区各部门、街道（镇）、社区（村）三级互连，实现与省、市党政信息外网与内网保持连接，保证信息传递的畅通。完善的网络体系为我区信息化建设奠定了坚实的基础，但由于信息化观念与意识相对滞后，致使街道（镇）、部门社区网站与社区管理系统的数据更新不及时，全区电子政务应用能力有待加强，通过此次考察对我区信息化建设的建议与下一步打算如下：

（一）以坚持“政府主导、统筹规划，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享”，逐步推进全区信息化工作

一是以网络为基础，以需求为导向，发挥优势，加强网站的建设与维护，找准电子政务切入点，逐步实现网上协同办公。二是要从领导层、管理层入手，不断宣传党委、政府信息化意识，让各级领导了解办公自动化工作的重要性，以推动党委、政府系统办公自动化工作的发展。三是加强标准与规范的制定，积极运用先进的信息化技术，建设电子政务系统，加速政府管理电子化、信息化、网络化和科学化。四是实现信息资源共享，政务公开，改进管理体制，以提高办事效率及更好的便民服务，实现高效、廉洁、公正、严明的政府行政体系。五是要充分调动各方面的积极性、发挥各种优势，逐步推进全区信息化工作。

（二）在我区推广“条块结合”的电子政务模式，实现信息共享，业务协同。

首先要以数据中心建设为龙头，深化和拓宽办公自动化、社区信息化以及文化信息化的应用，使信息化成为全区每个工作人员日常工作的一部分。一是完善基础信息数据库，各社区要及时更新和维护系统数据，目前重点是完善人口数据信息库。二是在调研的基础上形成数据中心总体规划，构建数据中心基础框架，整合公共数据和业务数据，保证数据的准确性、及时性和唯一性，有效避免各部门重复录入、多处维护造成数据不一致，依托政府信息平台实现上下级之间以及公安、民政、卫生、劳动等相关部门的动态数据交换，及时反映变动数据，使领导可以及时、全面、准确地掌握变化情况，方便领导决策。

其次，全面提升电子政务应用水平。一是办公自动化系统的全面推广。目前，我区已开始了网上公文传输的试运行，这只是实现全区网上协同办公的敲门砖，将开启我区无纸化办公的大门，待到大家开始适应并接受网上办公的新的工作方式后，我们将在我区全面推广办公自动化系统，实现全区网上协同办公。二是业务信息系统的广泛应用。业务信息系统可以使工作效率大大提高，除了办公自动化系统外，区属每个部门都在业务处理方面不同程度的利用了信息化手段来提高工作效率，我们要鼓励大家利用业务信息系统等信息化手段来进行日常工作，特别是各街办的社区管理。同时，要抓好机制建设，形成信息化建设机制和保障机制，确保电子政务建设有章可循，实现电子政务可持续发展。一要建立“条块结合”电子政务建设机制，明确分工，二要建立技术运行管理机制，如帐号管理规定、安全管理规定、网络管理规定、备份管理规定等以及各项技术应急预案；三要建立应用运行管理机制，如帐号权限管理规定、电子公文和信息交换规定、电子政务应用情况通报制度、网站运行管理规定、数据管理规定等。

（三）注重实用，以点带面，在网络建设、社区信息资源开发等方面引导社区信息化建设

1、统一建设社区信息网络。目前，在全区现有95个社区（不包括正在筹建中的6个社区）中，已有77个社区通过光纤上网，其余社区我们也将在近期解决其上网问题，为全面推进全区信息化工作奠定网络基础。

2、通过社区网站建立与社区管理系统的运用，大力开发社区信息资源。一是要加强网站的维护与更新，强化社区网站对社区居民的服务，充分发挥其公共服务的窗口和平台作用。二是要以点带面，在全区推广社区管理系统的运用。以绳金塔街道为试点，收回其人口手工户册，全部运用电子户册进行日常工作，使工作人员对社区管理系统的运用变被动为主动。

（四）不定期、分批，分层次的举办相应的信息化技术知识培训，增强全区信息化建设的辐射力

一是针对领导层，配备专人进行辅导，使其能熟练运用电子政务系统，感受其便利，发挥其带头作用；二是针对基层，系统要针对社区实际需求，方便居民群众，同时举办相应的培训班，不定期的、分批，分层次的为大家培训，增强信息化建设的辐射力。区信息中心已为全区各单位、街办、社区网络通讯员免费举办了三期培训班，共有200余人参加。目前，刚结束公文传输系统的培训，本月还将举办网上协同办公系统使用的培训班，并进行结业考核，要求所有45岁以下干部必须懂得系统操作，同时，对新录用社区干部要求具备电脑操作知识。

我们从实践中体会到，区委、区政府主要领导的高度重视和直接参与，是我们今后推进电子政务建设，全面开展信息化建设的必不可少的重要条件。我们将在实践基础上，认真总结经验，全面推动信息化进程。

三、社区建设考察情况

深圳市社区建设的基本情况和主要做法

深圳共有6个区，51个街道，620个社区，平均每个社区2万人。近年来，该市全面深入推进社区建设，使社区充满了生机和活力，为建设和谐深圳、效益深圳发挥了积极作用。这次学习考察，给我们感受最深的是，深圳市社区建设指导思想明确，工作思路清晰，具体措施得力，实际效果明显。其主要做法是：

（一）认识到位、组织保证、措施得力

1、形成共识，齐抓共管

深圳市委、市政府将社区建设纳入重要议事日程，将社区发展规划纳入社会发展总体规划，将社区建设经费纳入各级财政预算，将社区建设工作成效作为考核各级党委、政府领导班子的一项重要内容。近四年每年都召开全市性的社区建设工作会议，深圳市委、市政府主要领导亲自负责此项工作，各职能部门积极配合，认真履行职责，目前，社区建设得到社会各界的关注，成为人大、政协会议热门提案、议案以及新闻媒体的热门报道，各界人士纷纷为社区建设献计献策。该市把今年确定为“基层基础年”和“城市管理年”，对各级各部门提出了人力、财力、物力和精力向基层倾斜的方针政策，实现政府工作重心的真正下移。

2、组织保障到位

加强了对社区建设的组织领导，健全了领导体制。市、区两级都成立了社区建设工作委员会和社区建设工作办公室，配备了专门的人员和经费，承担社区建设的日常工作，该市社区建设工作委员会成员单位由原来的22个增加到32个，明确了社区建设成员单位的职责与分工，为社区建设提供了强有力的组织保障。

3、政策措施落实

去年2月，该市颁布了《深圳市社区建设工作试行办法》（以下简称《试行办法》）和《深圳市社区建设发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），这两个社区建设的规范性文件，对社区管理体制、基础设施建设、人员管理、经费投入、资源共享以及社区建设发展目标等方面进行了明确规定。《试行办法》和《规划纲要》成为该市社区建设新的里程碑，标志着该市社区建设上了一个新台阶。

（二）创新社区管理体制

1、设立社区工作站，加强城市基层基础管理

20**年起，该市在特区内全面设立社区工作站。社区工作站是政府在社区设立的工作机构，主要承办政府职能部门在社区开展的各项工作，同时，积极配合、支持和帮助社区居委会开展工作，办理社区公共事务和公益事业；政府根据需要配备相应的人员（每个社区工作站9至16人）和经费（每个社区工作站每年50至500万），确保政府在社区的各项工作得以顺利开展，有利于加快社区公共服务设施和公共产品的建设，加强了城市基层基础管理。针对目前该市平均每个居委会辖区人口近2万人，人口规模明显偏大的现状，实行一个社区工作站服务若干个社区居委会的发展模式，在分设居委会的基础上推行“一站多居”。

2、实行居站分设，加强居委会的自治功能

行政化倾向是居委会普遍存在的一个问题。由于政府许多职能部门的工作都需要进入社区，所以，大量行政性事务依赖居委会去完成，居委会作为居民自治组织的法定地位长期被忽略。该市成立社区工作站之后，承接了从居委会剥离出来的行政性工作，解决了居委会的行政化问题，让居委会集中力量，主要从事居民自我管理、自我教育和自我服务。社区居委会由社区居民民主选举产生，可以集中精力对社区事务和社区管理行使议事权和监督权，收集社情民意、开展社区服务、调解居民纠纷等等，居委会自治功能得以回归。

3、加快社区基层民主建设

基层民主的进程不可逆转，随着时间的推移，群众的民主意识越来越强，民主参与面也越来越广，社区居委会选举将越来越体现居民的意愿，对此，他们积极加以引导和鼓励。该市设立了工作站后，社区居委会的选举排除了“权力”和“利益”的诱惑，这有利于社会进步和民主政治发展。去年上半年，该市第四届社区居委会换届选举过程中，直接选举率达到了47%，其中，盐田区直接选举率达到了100%，大大推动了基层民主进程。

4、构建“六位一体”社区管理体系

社区管理运行的的前提是社区管理体系的建立。目前，在深圳市桃源居社区的管理系统中有社区党委、社区居委会、社区工作站、社区警务室、物业公司和社区发展服务中心，六位一体，各司其职，构成了“党的领导、政府管理、企业投资、居民共建”的治理模式。该运作模式聚集着党的领导、政府的指导、社会力量的推动、企业的投入和社区居民的参与，尝试了社区管理体系的创新。

5、实行社区工作准入制

社区工作站主要承办政府职能部门在社区开展的治安、卫生、人口和计生、文化、法律、环境、科教、民政、就业和离退休人员管理、综合治理等十项工作，其他由区政府确定需要进入社区的工作，实行费随事转。

（三）完善社区硬件建设

1、完善社区基础设施

20**年以来，市政府把加强社区基础设施建设作为“固本强基”项目。市、区两级用于社区基础设施建设的资金超过了7亿元。从20**年起，计划至20**年，市财政每年出资2亿元兴建“固本强基”社区建设项目，区财政按1：1比例配套，要求每个社区室内办公用房面积不少于200平方米，室内服务用房面积不少于800平方米，室外活动场所面积不少于1000平方米。两年来，先后投资“固本强基”项目198个，兴建了一大批社区服务站、康复中心、图书室、小公园（小广场）、警务室、健身路径和社区信息化等设施。

2、开展社区用房清理工作

针对在新建小区建设中存在未落实社区办公和服务用房的情况，该市民政、纪检、土地、城建、房管等相关部门联合行动，开展了社区用房清理工作，共落实社区用房5万平方米，价值5亿元，妥善解决了社区办公和服务用房问题。

（四）创建新型社区工作队伍

1、建立知识化、专业化、职业化的社区工作者队伍

一是严把入口关，参照事业单位人员聘用制度，由区人劳局牵头组织公开招考，录用社区工作站人员，保证了这支队伍的整体素质。二是改善社区居委会成员待遇，市政府每年划拨2000万元补贴特区内居委会，各区政府也逐步提高标准，使社区居委会办公条件和人员福利待遇得到逐步提高，解决了人员社保、医保、失业、工伤等社会保障，从而吸引优秀人才从事社区工作。三是根据信息化建设需要，要求45岁以上人员必须懂得电脑操作，创建了一支高素质的社区工作站队伍。

2、加大培训力度，提高社区工作者素质

为提高社区工作者素质，市、区民政局加大对社区工作者的培训力度，每年都举办社区工作人员业务知识培训班，及时更新知识，学习领会有关的政策法规和文件精神，提高研究新情况、解决新问题的能力。南山区通过民主选举和竞争上岗，社区工作队伍的年轻化、知识化和专业化水平得到提高。**区20**年成立了社区工作学院，有计划有步骤地培训社区工作者。

3、发挥志愿者作用，壮大社区工作队伍

全市建立了市、区、街道和社区四级志愿者服务网络。目前，志愿者组织已有1个市级、8个区级、55个志愿者服务中心、280个社区志愿者服务站、310多支志愿者服务队、153个志愿者服务基地，志愿者团体会员达330多个。全市620个社区均设有志愿者服务站，近6万名注册志愿者和35万项目志愿者在社区大显身手。他们与社区居民建立服务联系卡，推出服务老人和残疾人、帮贫助困、学生辅导、热线电话、心理咨询等活动，丰富了社区服务的内容，增加了居民福利。现在，志愿者已成为该市社区工作的一支重要队伍。

（五）突出特色、创新社区服务

1、大力发展公共服务

深圳的市场经济发育比较完善，各种服务市场化程度比较高，但是仍然需要大力发展公益性、福利型的社区服务，为此，该市把为社区群众提供公共卫生、文化、体育及老年人服务作为社区服务的发展方向，努力打造便民利民服务平台。

2、推行“项目管理”和“政府购买服务”

该市在开展社区建设过程中，创造了“项目管理”和“政府购买服务”等方式，把不同内容的公益性、福利性的社区服务和社区活动项目化，经过论证，向政府申请专项经费资助，政府在评估和考核后出资购买。如“健康路径”、“星光计划”、“社区健康服务中心”、“居家养老”等项目，都是采用“项目管理”和“政府购买服务”的方式来运作，社会效益良好。

3、因地制宜，创建特色社区

注重调动各类社区的积极性，鼓励各社区根据辖区的地域、人口、文化等不同的情况，确定一个“品牌项目”，开展创建特色社区活动。通过创建特色社区活动，形成了“学习社区”、“温馨社区”、“健康社区”、“美德社区”、“绿色社区”等一系列品牌社区，大大提升了该市社区建设水平，一大批社区被授予广东省文明社区、绿色社区、市敬老模范社区等荣誉称号。

四、加强我区社区建设的建议

一年多来，我区街道社区管理体制改革取得了初步成效。但是，通过学习考察和对比分析，我们感到，与深圳等先进城市相比，我区社区建设工作仍存在一定差距。为了进一步加强我区社区建设，我们建议：

（一）进一步加强组织领导

一是将社区建设纳入重要议事日程，将社区发展规划纳入社会发展总体规划，将社区建设经费纳入各级财政预算，将社区建设工作成效作为考核各级党委、政府领导班子的一项重要内容。各级主要领导亲自负责此项工作，各职能部门积极配合，认真履行职责。二是健全领导体制，落实社区建设办公室自身建设，配备专门的人员和经费，承担社区建设的日常工作，明确了社区建设成员单位的职责与分工，为社区建设提供了强有力的组织保障。三是制订社区建设的规范性文件，对社区管理体制、基础设施建设、人员管理、经费投入、资源共享以及社区建设发展目标等方面进行明确规定。四是在社区建设中坚持以党的建设为龙头，充分发挥社区党组织的领导核心作用，以党建促进社区建设各项工作的开展。充分发挥党员在社区建设中的积极作用。

（二）深化社区管理体制改革

一是规范社区工作站。社区工作站是政府在社区设立的工作机构，主要承办政府职能部门在社区开展的各项工作，同时，积极配合、支持和帮助社区居委会开展工作，办理社区公共事务和公益事业；政府根据需要配备相应的人员和经费，确保政府在社区的各项工作得以顺利开展，有利于加快社区公共服务设施和公共产品的建设，加强政府对社区的管理。二是逐步推行议行分设。剥离居委会的行政性工作，解决居委会的行政化问题，让居委会集中力量，主要从事居民自我管理、自我教育和自我服务，集中精力对社区事务和社区管理行使议事权和监督权，收集社情民意、开展社区服务、调解居民纠纷等等。三是加快社区基层民主建设。积极加以引导和鼓励群众的民主意识，推广居委会直接选举，推动基层民主进程。四是完善“四位一体”社区管理体系，形成“党的领导、政府管理、企业投资、居民共建”的治理模式。五是落实社区工作准入制，社区工作站主要承办政府职能部门在社区开展的治安和综合治理、卫生、人口和计生、文化、法律、环境、科教、民政、就业、离退休人员管理、等十项工作，其他由区政府确定需要进入社区的工作，实行费随事转。

（三）进一步加大投入和完善设施

一是建立长效的社区经费投入机制。将社区建设经费列入社会发展规划和各区财政预算，保障社区建设的经费投入。建议在未来五年内，每年市、区财政各投入2000万元用于社区建设。二是完善社区基础设施。由市各职能部门共同出面，落实新建小区办公和服务用房。在老城区由政府出资，通过购买或租用房管部门公房解决社区办公和服务用房，签订长期使用合同。

（四）加强新型社区工作队伍建设

一是建立知识化、专业化、职业化的社区工作者队伍。创建一支高素质的社区工作站队伍，严把入口关，实行公开招考制度，录用社区工作站人员，保证了这支队伍的整体素质。同时，改善社区居委会成员待遇，逐步提高标准，使社区居委会办公条件和人员福利待遇得到逐步提高，从而吸引优秀人才从事社区工作。二是加大培训力度，提高社区工作者素质。有计划有步骤地培训社区工作者，及时更新知识，学习领会有关的政策法规和文件精神，提高研究新情况、解决新问题的能力。三是发挥志愿者作用，壮大社区工作队伍。建立市、区、街道和社区四级志愿者服务网络。社区设有志愿者服务站，与社区居民建立服务联系卡，推出服务老人和残疾人、帮贫助困、学生辅导、热线电话、心理咨询等活动，丰富社区服务的内容，增加居民福利。

考察情况报告 第3篇

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关于赴德国、瑞典、法国考察的情况报告

在中国－欧盟村务管理培训项目办公室（以下简称项目办公室）、德国icon咨询公司的协调下，20xx年4月18日至5月2日，民政部组团赴德国、瑞典和法国进行了考察。这次考察是中国－欧盟村务管理培训项目活动的组成部分，也是自该项目执行近3年来，中国派出的第一个赴欧洲考察的团（组）。代表团成员的选定是民政部与项目办公室协商进行的，具有多样性。民政部内既有项目业务主管部门的代表（基层政权和社区建设司），也有教育培训业务主管部门的代表（人事教育司），还有具体实施项目单位的代表（民政部培训中心）；地方上既有试点省的代表（辽宁、云南），也有非试点省的代表（贵州、青海）。项目办公室对这次考察活动，给予了应有的重视。代表团启程前，项目办公室专门安排一天会议时间（4月16日），介绍欧共体、欧洲联盟等国际组织的有关知识；介绍德国地方政府的体制及其运作程序，向代表团成员提供了一些介绍法国、瑞典国情的中文材料，从而为在欧洲考察活动的顺利进行提供了帮助。在欧洲期间，除了旅途时间外，我们先后在德国工作了3天，在瑞典工作了5天，在法国工作了3天，最后又从法国返回德国进行总结和评估。在德国，我们参观了波恩附近的swistal-miel农场，向农场主详细了解他参与社区事务及其农业生产的情况；观摩了北莱茵－威斯特法伦州所属波恩市的社会民主党党内提名波恩市市长候选人的提名大会；访问了座落在北莱茵－威斯特法伦州布吕尔市的联邦公共行政管理学校，了解了德国公务员的培训情况；访问了北莱茵－威斯特法伦州内政部，听取有关德国联邦制、地方自治运作情况的介绍；访问了特罗斯多夫市，与市长候选人、党派领袖等见面，了解该市即将开始的选举程序、选举组织管理等情况。在瑞典，我们听取了瑞典地方政府联合会国际发展部负责人关于“瑞典基层治理体制”的介绍；听取了中央政府前文化部长关于“瑞典民主”理念的讲演；参观了瑞典议会大厅，并听取议会运作规则介绍；拜访了瑞典选举事务局，听取关于选举制度、选举方法、选举管理等情况的介绍；参观了斯德哥尔摩市政会议大厅，并了解议会运作情况；听取瑞典地方政府联合会高级官员关于地方政府联合会演变发展历史及其地位作用的情况介绍；听取中央政府公共调查官制度的介绍；到乌浦索拉市（uala）听取该市市政会议组织结构、具体运作以及城市规划情况介绍；旁听乌浦索拉市市政会议有关问题的讨论；实地考察乌浦索拉市一所社会福利院，听取他们关于老人、残疾人照料情况的介绍；参观乌浦索拉市市政会议自己决定上马的垃圾转化为沼气的工厂。在法国，我们听取了法国最高行政法官jean-louisdufeigneux先生关于法国行政建制的介绍；听取了最高行政法官didier-petetin先生关于地方政府选举制度和市镇政治生活运作情况的介绍；参观考察了圣德尼市，并听取该市市长、副市长关于市镇合作和地方参与式民主情况介绍；参观了圣希莱·圣美满市（sainthilairesaintmesmin）,听取有关市镇间合作、市镇联合体的情况介绍。总的来说，虽然在每一个国家停留的时间并不长，但由于具体接待单位的精心安排，加上我们自身的刻苦努力，使考察活动达到了的预期目的。每一位参加考察的同志都认为这次考察有许多积极的影响，都对这次学习考察印象深刻，感受很多，收获很大。第一，大家认为，这次考察的内容丰富，加深了我们对部分欧盟国家地方自治、基层民主和人员培训情况的理解和了解。所到的三个国家，行政管理体制、民主规则的运用各有不同。就国家结构形式而言，德国是联邦制国家，瑞典是地方分权型单一制国家，法国是中央集权型单一制国家。在国内时，我们对它们的情况多少也知道一些，但不具体。这次，通过听、看、问，增进了认识，对三个国家地方自治、基层民主等情况的历史由来、发展演变、运作规则等有了更加深刻的理解，为我们今后借鉴基层治理中的他山之石，提供了帮助。有关专业考察报告，请参阅附件。第二，参加考察的所有同志，都能遵守纪律，认真听取介绍，主动提问，赢得了国外专家学者的尊敬。这次考察中，向我们介绍情况的三个国家，不管是官方机构的人员，还是非官方机构的人员，他们的实践经验和理论水平都很高，对我们的问题百问不烦。我们参加考察的同志，也非常珍视这次难得的机会，认真听讲，仔细做笔记，有的同志还录了长达十多个小时的音像资料。每次情况介绍会都超过规定的时间。这次考察，虽然整个日程安排非常紧张（包括星期六在内都安排有公务活动），但我们很快克服了时差等困难，每次活动，大家都准时、整齐参加。我们谦虚、认真的态度，赢得了各方的好评。瑞典的接待方――瑞典地方政府联合会国际发展局（salaida）的官员说，他们接待过不少国家的访问团组，但像我们中国这样认真考察的团组还不多见。法国国家行政学院的教授们评价说，我们这个代表团的不仅讨论问题积极，而且提出的问题都很有水平。第 三，这次考察活动为今后执行好项目在欧洲的其它学习培训活动探索了路子，积累了经验。根据中国－欧盟村务管理培训项目的财政协议文件，今后还会有几个包括师资、省以下有关人员参加大培训考察活动将要在欧洲举办。由于本次考察活动是项目第一次组织的海外活动，所以有关经验十分珍贵。我们就下一步培训考察在内容安排、考察重点、交通保障、翻译以及地陪人员的支持等方面，都提出了若干建设性意见。在从法国返回德国科隆市进行考察小结会上，考察团已将有关意见和建议反馈给了为中国－欧盟村务管理培训项目提供技术支持，同时也是具体协调组织这次考察活动的德国icon公司的代表susacludwig小姐。希望我们的意见能为icon公司改进工作提供帮助。

考察情况报告 第4篇

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在期间，代表团参加了在佐治亚洲大举行的有来自全世界各地幼教工作者参与的幼儿教育周年研讨会。

1000多个专题讲座和1000多个展览室，展现了当代早期幼儿教育发展趋势、最新的理论发展动态与教材、教玩具的技术。研讨会上夏秀蓉主任作了“上海学前教育发展动态”报告，朱家雄教授作了“当代中国幼儿教育发展概况”报告，孔琪校长作了“香港学前教育发展特点”的报告。与会者（特别是外国人和境外华人）对中国幼教发展的现状表现出十分的关注和极大的兴趣。他们认为，中国幼教世界在改革中前进，呈现出勃勃的生机。东、西方学前教育相互学习，相互交流，取长补短，共同发展，这是大会的宗旨之一。

在期间，代表团深入12个学前教育机构，进行学习与考察。有瑞吉欧学校、high-scope学校、蒙台梭利学校、bank-street学校等，对当今在世界学前教育界颇有影响的几种课程类型进行了实地考察和较深入地学习。

学习与考察取得了圆满成功。

记得一位留博士在《素质教育在》一书中曾发表这样疑惑：“如果说中国的教育不行，为什么中国留学生的孩子到了都那么出人头地？如果说，中国的教育很棒，为什么中国的科技落后？”那么，学前教育呢，中之间到底有没有差异？处在世纪之交，正在建构学前教育课程方案的上海学前教育工作者能在教育中得到哪些有益的启示呢？为此，我们将赴获得的一些有价值的见闻与思考做一概要的报告。

一、一百种语言与一种语言

在大举行的幼儿教育周年研讨会上，一个引人注目的理论热点，便是近年来在世界范围内引起学前教育界关注的瑞吉欧学前教育方案（90年代初曾被最具影响力的杂志--《新闻周刊》评为世界十大最佳学校之一）。会议期间，我们有幸观摩了瑞吉欧《儿童一百种语言展览》（《thehundredlanguagesofchildrenexhibit》）。丰富的图象资料，生动地展现了瑞吉欧的教育信念。

“会活动的影子”，孩子自主地探索光源、物体和影子三者之间的关系。

“仲夏夜的梦”，用各种色彩去表达孩子对一个事物的理解。

“脚的故事”，幼儿以两只小脚的动态表达，编织了一个有趣的“独幕话剧”。

“猫和雨”，反映了两个2岁半儿童用游戏语言表达对生活的理解。

……

瑞吉欧认为，儿童可用一百种语言来表达自己的东西，表达孩子对世界的独特的感受。包括用真正的语言符号和大量的非语言符号，诸如身体、叶子、鸡毛、笔头、叉子等各种替代物。瑞吉欧的教育理念就是通过符号表征系统促进儿童的成长，鼓励儿童运用各种可用作表达的、交流的和认知的语言去探索环境和表现自我。也许，这就是学前教育的真正价值所在。

在洛杉矶“evergreencommunitycollegelebschool”，这是一所专门实验“瑞吉欧教学法”的幼儿园。园长近十年来，四次赴意大利学习、研究瑞吉欧教育系统，并在自己幼儿园内成功地演绎了瑞吉欧教育思想。我们看到了一个典型的以玩沙与水为主题的“方案”。活动中，孩子们以各自极富个性的“语言”，去探索沙、水及物体坡度之间关系。他们的行为与表现是如此自然、自由和自主，反映了一个个真实的自我。

儿童是用一百种抑或更多种“语言”来表达、表现的。这也许是儿童的天性。学前教育的价值究意是什么，是支持儿童的表达，让其在表达中探索、在表达中发展呢？还是用成人的东西去灌输经验、规范行为，以至于幼儿从小班进来时是“一百种语言”，到大班毕业时只剩“一种语言”呢？一百种语言与一种语言，反映了截然不同的教育取向与教育效果。瑞吉欧教育系统给我们留下了太多的思考。

二、谁是第一位

在今天的幼儿教育中，以幼儿利益为先，以儿童发展为本，已日益成为大家的共识。然而，在幼儿园日常生活的点点滴滴中，究竟以谁为先、为本，谁是真正的第一位，这次之行，让我们又获得了许多感慨。

在纽约“bank-street”幼儿园，一进门，园长就向我们提出了一系列观摩幼儿活动的规则：每班只能进两位老师观摩活动；在教室里观摩者必须坐在固定的位置上，不能走动影响孩子；孩子活动时不能拍照，不能议论等等。孩子成了真正的“上帝”。

在期间，我们共考察了12所幼儿园。所到之处，有一个共同的特点，那就是每所幼儿园，接待来访者的“会议室”、“接待室”都是那么简陋。没有沙发，更没有豪华的装修与装饰，有的幼儿园甚至连专用的大人会议室也没有。而对幼儿的生活环境、幼儿的玩具材料、幼儿的作品物品等，却能不惜一切代价以追求最好的。在“highscope”课程实验基地，我们看到了幼儿园花了不少钱对孩子们那极不“显眼”的绘画作品进行“烧铸”，使孩子们真实地感受到一份成功的自信，一种被重视的满足。在“bankstreet”幼儿园，为了让孩子们享受“感恩节”的快乐，幼儿园发动全体教师、家长为孩子制作丰富的食品和有趣的礼物。在洛杉矶长青幼儿园，为了让孩子们在活动区里能更自主地探索、学习，幼儿园提供了极其丰富的活动材料。活动材料架上，呈现在我们面前的，仿佛是一个个专业的小商店：“五金店”、“颜料店”、“书店”、“钮扣店”、“布料店”等，应有尽有。孩子们在幼儿园里快乐地、自由地活动着、成长着，他们享受着真实的“第一位”的待遇。

三、创造力能教吗

在考察，所到的几个城市给我们一个最直观的感受是，一个城市一种风格：华盛顿的肃穆、纽约的繁华，迪斯尼之乡奥兰多的童趣，以及好莱坞之都洛杉矶的风情等等，每个城市都透着个性，蕴含着创造的魅力。

城市建设需要创造，教育发展需要创新，人的培养呢，更需要有创造力的素质。那么，创造力能教吗？

创造力是不能教的。然而，教育者如果营造了良好的土壤、气候等条件，幼儿创造力的种子便会破土而出，会开花结果。在的幼儿园中，我们感受到这样一种良好的环境条件。

纽约的“masterschool”，是一所为4-18岁学童而设的私立的好学校，它是东部历史最悠久的学校之一，着重艺术教育。在那儿，我们看到儿童各种艺术作品，有绘画、泥塑、剪贴、纸制品等。儿童的作品，没有范例，没有“象不象”的标准，每个孩子的每件作品在老师的眼里都是珍品--不管他如何涂鸦、怎样随意。在这所学校里，我们还看到了幼儿在积极地探索自己所生活的社区的功能，探索不同国籍的特点。用图画、表格、照片、文字等来大胆地表达与表现。我们强烈地感受到幼儿的活动是自主的，幼儿的意志是自由的，幼儿的表征更是大胆的、富有个性与创造力的。

在纽约一所享有培育“天才”誉的幼稚园中，园长介绍了他们实施课程目标的“三步曲”：学习应用创造。而培养儿童的创造力是他们课程实施的最终目标。

在瑞吉欧《儿童一百种语言》展览厅里，我们看到了学前儿童创造力“登峰造极”的表现。幼儿画的嘴巴千姿百态：唱歌的嘴、说话的嘴、接吻的嘴、说疯话的嘴、愤怒的嘴、打架时的嘴、争论时的嘴、能发出高兴声音的嘴……；幼儿画的眼睛各具特色：哭泣时的眼睛、柔和微笑时的眼睛、打瞌睡的眼睛、梦见好东西时的眼睛、爸爸愤怒时的眼睛……。

我想，当一个民族在思考它未来命运时，不能不把培养一代人的创造力作为教育的一个重要使命来履行。同样，学前教育也应当承担起这样一种责任--让我们的孩子从小学会学习、学会表达、学会创造。

回首之行，在报告所见所闻之余，仍留下几个值得思考的问题。

第一、关于多元化的问题。是一个多元化的社会。在学前教育中也反映出这一特点。幼儿园办园类型多元化，有民办的、私立的、政府资助的、也有各种类型合资办园的等等。幼儿园的课程也呈现多元化的情况，有奉行行为主义理论的课程模式，也有尊从人本主义观点的课程模式；有实施瑞吉欧教育方案，也有推行'bankstreet'教育方案、'highscope'教育方案、蒙台梭利教育方案等等；有以语言教育为重的幼儿园，也有以艺术为特色的幼儿园……。正如一位学者所说，世界上不存在一种最好的教育方案能适合各种文化背景中的所有儿童。因此，我们必须正视学前教育多元化的趋势，在学习中发展，在借鉴中完善，使多元化与本土化相得益彰。

第二、关于学具与材料的开发问题，曾经多次向幼儿园教师请教“你们幼儿园用什么教材？'的同行在一脸惊讶之余，认真地告诉我们：孩子的发展水平就是教材，幼儿园的环境与材料就是教材。由此我们理解了为什么幼儿园如此重视幼儿操作的材料，重视幼儿园的环境。在我国，在上海，开发幼儿的学具、玩具和操作材料是大有作为的。

各级政府，各方面力量应形成合力，做好开发学前教育资源这篇大文章。让我们的孩子在与丰富的学具、材料及环境互动中，更健康地成长。

考察情况报告 第5篇

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一、主要办法和措施

为了提高干部政绩考察工作质量在干部政绩考察工作中我们立足于构建科学合理干部政绩考察机制注重综合考察干部执政能力和执政水平在干部政绩考察工作中坚持“五个原则”、做到“三个结合”、实行“两个制度”

（一）坚持客观公正原则做到平时考察与定期考察、任职前考察相结合为抓好干部日常政绩考察我们组建了总局巡视组对全国省级国家税务局人事财务管理情况、党风廉政建设情况、税收法律法规执行情况进行全面巡视检查并建立考察档案将巡视检查结果作为干部政绩日常考察一项重要内容；在一年一度公务员年度考核中我们运用个人述职、民主测评、分管领导评述等方式进行干部年度考核把干部年度考核作为定期考察常规性工作；我们把后备干部考察作为干部任职前考察一项基础环节来抓如今年4至10月我们在总局机关和国家税务局系统副厅级后备干部集中选拔工作中总局抽调了108人组成18个考察组分赴各省市对经考试入围401名人选进行了考察通过单位推荐、民主测评、个别谈话、专项调查等多种形式和渠道全面考察后备干部人选政绩情况我们综合干部日常考察、年度考核和任职前考察等各项考察结果确保对干部政绩进行客观、公正、准确评价

（二）坚持群众公认、注重实绩原则做到领导和群众、定性考察与定量考察相结合每次干部政绩考察前我们都事先制定详尽考察实施细则对考察方式、考察内容、考察程序、考察结果评价与运用、考察机构与考察职责等作出详细规定力求做到标准细化、指标量化便于操作在制定考察内容、量化指标时我们区别不同层次干部制定不同侧重考察标准对每个方面确定一定分值既从质方面进行定性分析又从量要求上加以把握做到定性考察与定量考察有机结合增强考察科学性我们采取领导和群众相结合方法既重视领导意见又尊重群众意愿和呼声如在干部政绩考察中我们对省级局领导、总局司局级领导、总局和省局处级以下干部等若干层面区分现职干部、后备干部两种类型制定不同考察办法和评分标准并分别不同层次人员测评分数确定一定折合比例把领导评价和群众评价结合起来全面准确地了解和评价干部

（三）坚持以人为本、可持续发展原则做到当前业绩与长远发展、协调发展相结合我们坚持用科学发展观引导正确政绩观在进行干部政绩考察过程中通过设置科学政绩考察评价指标体系建立完备政绩考察评价标准形成正确发展导向如在对系统干部税收业务政绩考察中我们淡化收入任务硬指标不简单地把税收任务大小、超额多少作为评价干部政绩优劣唯一标准而综合考虑其所在单位税收征管质量、税政管理水平和税收管理效率并在全系统试行征管质量“六率”考察指标（登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、处罚率）不断完善干部任期内工作实绩考察在干部任用中我们坚持干部任用试用期制对新提拔干部一律实行试用一年在试用期间全程跟踪考察确保全面真实客观地反映干部德才表现

（四）坚持民主集中制原则实行干部考察公示制在干部考察工作中我们坚持实行干部考察公示制充分发挥群众在干部考察工作中监督作用做到既注重积极发扬民主让群众充分发表意见又坚持在民主基础上集中形成正确决策并将考察结果在一定范围内进行公示如在干部选拔任用考察中我们坚持凡考察干部都在确定考察范围内进行为期7-10天公示部分省市国税局还在年度考核中对经考察定为“优秀”等次人员在其所在单位进行为期一周公示在公示期间考察组对群众来信来访进行认真调查核实对群众反映强烈经查实存在问题干部及时予以调整真正体现干部考察工作公开性和平等性增加干部考察工作透明度

（五）坚持与时俱进原则实行干部考察工作责任制我们把政绩考察工作与干部人事制度改革紧密结合坚持在干部政绩考察上与时俱进强化干部考察工作责任制增强干部考察工作人员责任意识提高考察工作质量一强化干部任期考察我们在部分省市试行干部任期制通过对干部任期内政绩考察确定干部否连任对在任期内业绩平平干部及时中止任用予以调整二完善干部任职考察我们把公开选拔、竞争中任职考察与后备干部考察有机结合针对公开选拔、竞争上岗中出现部分作风优良、群众威信高、实绩突出干部由于笔试成绩不理想导致竞争失败现象为克服公开选拔、竞争上岗这种局限性确保真正把人选准我们结合实际改变过去一个位置选一个人做法通过选拔一定数量后备干部对一个职位多个后备人选进行跟踪考察综合培养以政绩考察促进公开选拔、竞争上岗准确性三尝试建立政绩考察制度体系我们根据国税实际在干部考察方面出台了一系列文件规定使政绩考察工作逐步规范化、制度化在干部考察中强化考察责任对考察程序、谈话范围、测评方法、保密工作等考察纪律进行明确规定同时与监察部门一起联合开展干部政绩考察使干部考察工作始终置于党监督之中很好地保证了考察工作公正公平

二、取得成绩和效应

对干部政绩考察探索实践使我们深深地体会到科学合理政绩考察机制对于引导广大干部树立正确政绩观激励广大干部落实好为人民服务宗旨形成重实干、求实效工作作风都具有很强推动作用具体地讲主要体现在以下四个方面提高上：

（一）提高了政绩考察工作导向性通过用发展眼光看待政绩以长远利益考察政绩有力地提高了政绩考察工作导向性一形成了正确发展导向在政绩考察中突出以人为本全面、协调、可持续发展观念引导干部树立起科学发展观形成了聚精会神抓改革、一心一意谋发展良好氛围税务系统各级领导干部精心“做秀”明显少了潜心干事明显多了二形成了正确政绩导向引导广大税务干部树立起正确政绩观有效地扼制了“形象工程”、“政绩工程”、“短期效应”等现象三形成了正确用人导向在实践中我们将政绩考察结果运用到干部日常管理工作中使那些潜心干事、实绩突出干部得到了重用促进了干部选拔任用机制完善真正做到了凭政绩用干部从而形成正确用人导向

（二）提高了政绩考察工作针对性由于在政绩考察中综合运用定性与定量结合、近期与远期结合、领导与群众结合尤其对干部政绩考察区分不同岗位、不同层次进行使得政绩考察结果更具针对性个性化特征更加突出

（三）提高了政绩考察工作准确性在干部政绩考察中我们综合考虑了客观环境、基础条件、突发事件等因素对政绩影响这样把考察对象主观努力情况与实际工作环境进行综合分析用全面、发展、辩证观点评价干部政绩既看干部主观努力又充分考虑了客观因素存在影响正确地把握了主观与客观、集体与个体、经济效益与社会效益、机遇政绩与实干政绩等关系从而提高了干部政绩考察准确性

（四）提高了政绩考察工作可操作性在干部政绩考察中由于对考察程序、考察方法、考察内容都作出了较全面规定制定了相应量化标准使干部政绩考察可操作性较以前有了很大提高

三、存在困难和问题

干部政绩考察工作一项细致而复杂工作在实践中我们感到目前干部政绩考察中依然存在着不少困难和问题主要有以下几个方面：

一政绩考察内容难以统一由于政绩个性特征十分鲜明对行政与业务、行政中政务与党务等不同岗位政绩考察都各不相同在对干部进行政绩考察中如何确定干部政绩考察内容哪些工作应列入重点考察范围哪些工作不需要列入重点考核范围对每一个考察对象都存在差别

二影响干部政绩不确定因素多在干部政绩考察中不好把握在实际操作中由于对一些影响干部政绩外部因素了解不足往往陷入“以成败论英雄”圈子里

考察情况报告 第6篇

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为积极响应国家“一带一路”战略，并主动服务和融入国家“一带一路”建设,推进与我省周边国家医疗卫生合作，促进我市大健康产业发展， 2017年2月20至27日，市卫生计生委张必明副主任、市第一人民医院赵永恒副院长、泌尿外科孙洵主任、血液净化中心伍云松主任及市卫生计生委健康服务业办公室负责人王国华一行5人到老挝卫生部、老挝马洪素医院，缅甸医疗协会及缅甸卫生体育部医疗卫生研究所进行了考察学习。现将有关情况报告如下：

一、老挝、缅甸医疗卫生基本情况

（一）老挝

1.总体情况：国土面积23.68万平方公里,地处热带，气候炎热潮湿，最高平均气温31.7℃，最低平均气温22.6℃，为热带病多发地区，肝炎、肠道疾病也较普遍。由于经济落后，医疗卫生条件条件较差，普遍缺医少药，条件较好的人大多到临近的泰国、中国就医。人口680万,居民平均寿命约为65.2岁（2010年）,孕产妇死亡率470/10万（2010年）、新生儿死亡率21‰（2010年）、婴儿死亡率42‰、5岁以下儿童死亡率54‰；每万人拥有医师、口腔医师、护士及助产士分别为3人、1人和810人（2012年）。

有医院165所，其中公立医院150所，分别是卫生部属医院8所（老挝马洪素医院医院、老挝友谊医院、老挝赛塔医院、老挝儿童医院、老挝妇幼保健院、老挝眼科医院、老挝皮肤病医院、老挝康复医院）、省属医院17所、县级医院135所和民办医院15所；有乡镇卫生院（村卫生所）1020所；床位共8000张。

2. 老挝玛洪索医院基本情况：医院建立于1903年，为老挝最大的公立综合性医院，床位450张，医务人员840+200多人，共设13个科室，特色科室有肝胆科、肛肠科、心内科、呼吸科、热带病科、急诊科等；能自主完成腹腔、胸腔手术，传统手术占手术总量的2/3左右，腔镜手术仅占手术总量的1/3左右；2016年急诊量为10000多人次，热带病患者每年门诊量10万余次，出院患者20000多，平均住院日5天，；人医院现有设备较陈旧，院区分散，与韩国、越南、中国、美国、法国、澳大利亚等多个国家开展了医务人员培训领域的项目合作，希望通过合作提升医院的医疗服务整体水平。

3.中老合作肝肾病专科医院进展情况：中老合作肝肾病专科医院，是2014年7月13日《昆明市卫生局与老挝卫生部合作谅解备忘录》确定的合作项目，也是中老双方合作的首个医院建设项目。目前缅方已初步完成该项目完成规划设计，将落地于玛洪索医院综合楼内，预计2020年建成并投入使用。

（二）缅甸：

地处热带，气候炎热潮湿，为热带病多发地区，由于经济落后，医疗卫生条件条件较差，肝炎、肠道疾病较普遍。医院分公立医院与私立医院，公立医院就医价格较便宜，但药物缺乏；私立医院条件较好，就诊费用及药物费用较高；缅甸实行低水平的公费医疗制度即到公立医院看病实施全免费，没有实行医疗保险制度。因为公立医院缺医少药，有钱人均到私立医院看病。

至2015年底，国土面积676578平方公里，人口53897000万，人均收入1308美元，人均期望寿命68岁，孕产妇死亡率178/10万、新生儿死亡率26.4‰、婴儿死亡率39.5‰、5岁以下儿童死亡率50‰；目前，全缅甸共有公立医院1068所，农村医院1696所，村级卫生所8700所，其中，农村医院仅能覆盖全缅甸12%的农村地区，而仅有13%的农村地区设有村级卫生所，全国医疗卫生设施的覆盖率令人堪忧。

至2012年底，每万人拥有医师、口腔医师、护士及助产士分别为6.1人、1人和8人，每万人拥有医院床位数6张，人均卫生费用14美元。

二、我市医疗卫生基本情况

有各类医疗机构4400个，卫生技术人员6.4万人，其中，医院282个、社区卫生服务中心347个、乡镇卫生院110个、村卫生室1283个。有病床5.5万张，每千常住人口有病床8.27张、卫生技术人员9.67人、执业医师3.61人、护士4.21人。2016年，总诊疗量4670万人次，比2015年同期增长4.47%；出院人数157万人次，比2015年同期增长5.59%。

市属医院有11个在全省处于先进地位优势专科即：儿童医院的儿科，延安医院的心脏外科、眼科，市一院的器官移植、呼吸科，市中医院的肛肠科，市二院的老年病科，市三院的传染科，市四院的脊柱外科，市妇幼保健院的产科，省精神病院的精神科，还有1个院士专家工作站，3个博士后工作站。

三、工作建议

为积极响应国家“一带一路”战略，并主动服务和融入国家“一带一路”建设,扎实推进与我省周边国家医疗卫生合作，促进我市大健康产业发展，结合我市医疗卫生实际，提出以下工作建议：

（一）加强沟通，推进中老合作肝肾病专科医院建设

中老合作肝肾病专科医院项目，是2014年7月13日《昆明市卫生局与老挝卫生部合作谅解备忘录》确定的合作项目，也是中老双方合作的首个医院建设项目。此项目有利于增进中老睦邻友好，推动云南省提前布局、参与实施“一带一路”战略，发挥云南省面向南亚、东南亚地区的“桥头堡”辐射功能，更好地服务驻老挝中资机构，为中国企业“走出去”提供医疗服务保障。项目实施后，对扩大昆明市医疗卫生机构在东南亚地区的影响力，增进老挝医疗机构与昆明市第一人民医院的技术交流与合作具有积极影响，将帮助老挝医疗机构快速提升肝病治疗水平，造福老挝民众。因此，双方在前期对接工作的基础上，应建立定期协商机制，共同推动这一项目实施，并争取按期按质完成项目建设和投入使用。

（二）探索建立合作机制

一是加强与周边国家卫生领域高层互访，签署卫生合作协议。逐步形成“一带一路”建设框架下集政府间政策合作、医疗机构间技术交流和健康产业深度融合为一体的立体式合作体系。二是开展传染病防控。逐步建立与周边国家的常见和突发急性传染病信息沟通机制，强化传染病跨境联防联控机制。建立重大传染病疫情通报制度和卫生应急处置协调机制，提高传染病防控快速响应能力。加强传染病防治技术交流合作。三是开展能力建设与人才培养。加强与周边国家卫生领域专业人才培养合作，建立高层次医疗卫生人才培养基地，并开展多种形式、长短期结合的进修和培训项目，以帮助相关国家提高医疗技术、服务水平及公共卫生管理和疾病防控能力。四是开展卫生应急和紧急医疗援助。积极推进与周边国家在卫生应急领域的交流合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力，开展联合卫生应急演练。建立短期医疗援助和应急医疗救助处置协调机制，根据有关国家的实际需求，派遣短期医疗和卫生防疫队伍，提供紧急医疗援助，并提供力所能及的防护和救治物资。

（三）实施中医药“走出去”战略

巩固并拓展与周边国家在传统医药领域的合作，积极推动中医药“走出去”。根据周边传统医药及民族医药特点，开展有针对性的中医药医疗、教育、科研及产业等领域合作。通过政府引导与市场运作相结合的模式，积极扶植和鼓励我市中医药企业“走出去”，拓展国外中药市场。

考察情况报告 第7篇

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各位领导：

根据工作安排，2020年7月30日，xx成立了以xx同志任组长、xx、xx同志任组员的干部推荐考察组赴xx采取个别谈话、领导了解、查阅资料等形式，对xx同志在xx工作期间的表现情况进行了考察。现将考察工作情况报告如下：

一、考察人选主要德才表现等情况

xx，xx，壮族，xx年x月出生，xx人，xx年x月参加工作，xx年x月加入中国共产党，xx学历。曾就职于xx、xx等部门，现为xx。

（一）个别谈话听取意见情况

鉴于xx同志在xx工作时限短的缘故，干部考察组对xx同志曾工作过的xx、xx进行了延伸考察，共对xx人进行了个别谈话，xx人均同意xx同志调动。意见建议主要有：工作大胆细致做的不够。

（二）主要德才表现

1.政治素质高，党性原则强。该同志工作以来，重视政治理论学习，认真学习新时代中国特色社会主义重要思想和党的各项理论知识，能够用实际行动自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护党的领导，积极参加党支部的组织生活和单位讲习活动，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，具有较高的政治理论素养和党性原则。

2.工作作风实，业务能力强。在工作中勤于思考、善于学习，能根据自己从事岗位和不同工作需要，以极大的热情，努力钻研相关业务知识，不断提高业务工作能力，使其尽快不断适应变化的工作需要。对待所从事过的教育教学、外宣、人事档案管理、文件批转等任何一项工作，都做到不敷衍、不偷懒、不应付，谨慎对待容易的事情，慎重处理细小的事情，坚持认认真真地完成组织交办的每一项任务，始终保持积极的工作态度。

3.个人修养好，品德素质高。该同志性格开朗，在工作中尊敬领导，干事充满活力，能够做到一切行动听指挥。善于团结同事，活跃同事间的干事创业氛围。待人诚恳，家庭和睦，为人正直，能够虚心接受批评意见，善于改变自身缺点和不足。

4.遵规守纪严，廉洁意识强。该同志能严格遵守单位的各项规章制度，时刻严格要求自己，时时事事以自身廉洁自律的行为去带动身边同事和家人，始终保持政治立场坚定，经常认真反思查找自身存在的问题和不足，一切工作能够以大局为重、以全局利益为重，始终保持清醒头脑，坚持做到自重、自省、自警、自励。

主要不足：一是联系实际学还做的不到位。二是写作能力有待加强。

（三）审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况

1.干部档案审核情况。经审核，没有发现问题。

2.个人有关事项报告查核情况。经查核，没有发现问题。

3.听取纪检监察机关意见情况。经征求xx纪委监委意见，没有发现违反廉洁自律的问题。

4.核查信访举报情况。考察中未收到群众来信来访。

二、考察组建议

考察组研究认为，xx同志已符合xx所需人才的德才条件，建议调动。

xx干部推荐考察组

组长：

考察情况报告 第8篇

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在欧洲期间，除了旅途时间外，我们先后在德国工作了3天，在瑞典工作了5天，在法国工作了3天，最后又从法国返回德国进行总结和评估。在德国，我们参观了波恩附近的swistal-miel农场，向农场主详细了解他参与社区事务及其农业生产的情况；观摩了北莱茵－威斯特法伦州所属波恩市的社会党内提名波恩市市长候选人的提名大会；访问了座落在北莱茵－威斯特法伦州布吕尔市的联邦公共行政管理学校，了解了德国公务员的培训情况；访问了北莱茵－威斯特法伦州内政部，听取有关德国联邦制、地方自治运作情况的介绍；访问了特罗斯多夫市，与市长候选人、党派领袖等见面，了解该市即将开始的选举程序、选举组织管理等情况。在瑞典，我们听取了瑞典地方政府联合会国际发展部负责人关于“瑞典基层治理体制”的介绍；听取了中央政府前文化部长关于“瑞典民主”理念的讲演；参观了瑞典议会大厅，并听取议会运作规则介绍；拜访了瑞典选举事务局，听取关于选举制度、选举方法、选举管理等情况的介绍；参观了斯德哥尔摩市政会议大厅，并了解议会运作情况；听取瑞典地方政府联合会高级官员关于地方政府联合会演变发展历史及其地位作用的情况介绍；听取中央政府公共调查官制度的介绍；到乌浦索拉市（uppsala）听取该市市政会议组织结构、具体运作以及城市规划情况介绍；旁听乌浦索拉市市政会议有关问题的讨论；实地考察乌浦索拉市一所社会福利院，听取他们关于老人、残疾人照料情况的介绍；参观乌浦索拉市市政会议自己决定上马的垃圾转化为沼气的工厂。在法国，我们听取了法国最高行政法官jean-louisdufeigneux先生关于法国行政建制的介绍；听取了最高行政法官didier-petetin先生关于地方政府选举制度和市镇政治生活运作情况的介绍；参观考察了圣德尼市，并听取该市市长、副市长关于市镇合作和地方参与式民主情况介绍；参观了圣希莱·圣美满市（sainthilairesaintmesmin）,听取有关市镇间合作、市镇联合体的情况介绍。

总的来说，虽然在每一个国家停留的时间并不长，但由于具体接待单位的精心安排，加上我们自身的刻苦努力，使考察活动达到了的预期目的。每一位参加考察的同志都认为这次考察有许多积极的影响，都对这次学习考察印象深刻，感受很多，收获很大。

第一，大家认为，这次考察的内容丰富，加深了我们对部分欧盟国家地方自治、基层民主和人员培训情况的理解和了解。所到的三个国家，行政管理体制、民主规则的运用各有不同。就国家结构形式而言，德国是联邦制国家，瑞典是地方分权型单一制国家，法国是中央集权型单一制国家。在国内时，我们对它们的情况多少也知道一些，但不具体。这次，通过听、看、问，增进了认识，对三个国家地方自治、基层民主等情况的历史由来、发展演变、运作规则等有了更加深刻的理解，为我们今后借鉴基层治理中的他山之石，提供了帮助。有关专业考察报告，请参阅附件。

考察情况报告 第9篇

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5月15日至17日，本人带队一行6人到 省 、 进行了学习考察。考察组围绕“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”深入当地企业了解有关情况，亲身感受到当地企业健康发展的良好势头，也体会到 两地经济发展持续向好的态势。本次学习考察活动收获很大、感触颇深，对于完成好市委主要领导同志安排的“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”的调研课题具有重要促进作用。现将有关情况报告如下。

一、学习考察活动行程

考察组5月15日下午1点从 出发，于当天下午7点30分抵达 ，入住当地酒店。16日，考察组考察了当地企业，主要有 、 。在现场考察之后，与企业负责人进行了深入座谈交流。

16日下午4点30分离开 ，前往 ，于下午6点30分抵达 并入住当地酒店。17日，考察组考察了当地企业，主要有 、 。在现场考察之后，也与企业负责人进行了深入座谈交流。17日下午1点30分离开 ，于当晚8点左右返回 。

二、学习考察活动纪律

考察组一行严格按照中央八项规定及实施细则要求开展活动，考察期间没有接受过当地的超标准接待，行程中交通、食宿等各方面均按标准执行。考察组全体成员都认真参与了学习考察活动，没有擅自离队和其他违纪情况。

三、学习考察活动成果

本次学习考察活动是为完成好市委主要领导同志交由市政协开展的调研课题安排进行的。通过在宿迁市、徐州市座谈考察当地企业，较深入地了解了当地在企业管理、品牌建设、科技创新、改革发展等方面的先进经验做法；通过当地政协也搜集到了当地政府扶持企业发展、发挥企业主体作用、增强发展内生动力等方面的优惠政策和有关文件资料。

考察组在学习考察活动结束后进行了座谈交流，总结了学习考察的收获和体会，特别围绕如何结合学习考察情况更好地完成“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”调研课题进行了总结讨论，为撰写调研课题报告进一步理清了思路、明确了重点。目前，调研课题报告正在起草过程中，将于月底前定稿并报送市委。

考察情况报告 第10篇

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一、主要做法

在干部考核的广度、深度、准确度上下功夫，坚持把“创新性、操作性、坚韧性、实效性”要求作为衡量领导干部是否有政绩、是否有贡献的标准，围绕市委、市政府工作思路和决策的落实以及本部门规划的实施，进行全程跟踪考核。把日常考核和管理作为推进班子建设，解决领导干部队伍中存在问题的重要手段。建立党政领导干部实绩考核档案，不仅重过程，了解班子和干部存在的问题，更重实绩、重结果，考察工作绩效、考察存在问题的整改情况。

（一）健全制度，严考核、硬约束，突出对领导干部的动态管理

坚持年度考核与日常考核相结合。日常考核是及时、准确地了解和掌握领导班子和领导干部表现的主要途径，是对领导班子和领导干部的动态考察。市委组织部与市纪委联合抽调人员参加领导班子的民主生活会、党政联席会议以及其它重要活动等，同领导班子成员以及有关人员个别谈话，查阅有关文件、工作资料和会议记录，考核工作人员把了解到的情况及时形成考察材料，并填写日常考核记录，发现重大问题及时报告。日常考核记录存入干部考核档案，作为年度考核的重要依据。

年度考核是指在日常考核的基础上，对领导班子和领导干部一年内的政治表现及履行岗位职责的情况进行的阶段性考核。市委、市政府每年年末组成领导班子及领导干部考察考核领导小组，负责对全市领导班子和领导干部的年度考核工作。市直有关综合部门在年末、年初把市直各单位评比情况和指标完成情况报市委组织部，以便组织部门准确了解各部门过去一年的政绩情况，并对其新的一年工作进展情况进行跟踪考察。与纪检、监察、审计、、人大、政协等有关部门建立经常联系，沟通情况，交流信息，了解领导干部的工作作风、服务意识、办事效率和廉洁自律等方面的情况。年度考核采取领导干部述职、民意测验、民主评议、个别谈话、调查核实、征求意见等方法，最后，由考察组综合分析考察情况，评定考核结果，提出考核评定意见。

规范考察制度，严把领导干部入口关。为防止考察的失真失实，市委完善了干部考察机制，制定了干部考察工作责任制和用人失察责任追究制度，严格把关，好中选优。实行考察预告制度，由组织部门将考察时间、内容、对象、程序和要求等在一定范围内提前1—5天，以公告、会议的形式告知干部群众。实行差额考察制度，以往在干部考察时由于过早地确定了拟提拔人选，时常出现考察服从于安排的情况。在今年公开选拔经济开发区和农高园内设副局级干部过程中，我市尝试了差额考察，按1:3的比例，各职位确定了3名差额考察对象，考察组负责对差额考察对象进行全程考察、分析排队，市委组织部部长办公会根据考察情况，按1:2比例研究提出了拟任用人选初步意见，最后，由市委常委会以无记名投票的方式票决出正式任用人选。

（二）科学界定考察内容，在对比比较中考察识别干部

在干部的考察考核工作中，我们结合我市干部工作实际，科学地界定考察考核的主要内容。领导班子的重点考察内容：践行“三个代表”重要思想、贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议的情况；贯彻执行重大问题集体决策制度的情况；解放思想，实事求是，结合实际创造性开展工作的情况；精神状态、工作干劲、争一流、站排头的争先创优意识；工作实绩，领导经济工作的业绩与实际效果及主要经济指标的完成情况；班子团结协调，凝聚力、战斗力状况；按照各项规章制度办事、廉洁自律、加强干部队伍教育管理、依法行政和执行党风廉政建设责任制方面的情况。

领导干部的重点考察内容：①是否具有坚定的政治立场、大局意识和组织纪律观念。②是否具有求知精神、宽广的思想文化视野、战略思维能力和创新能力。③是否具有较强的工作能力和突出的工作实绩。④在急、难、险、重任务面前和事关人民生命财产安危时能否挺身而出。⑤“八小时以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行为是否体现了良好的品德修养，生活作风、生活方式、生活态度、家教家风是否严格规范。⑥是否具有良好的人格风范。

考察“一把手”或“一把手”人选，要着重考察是否具有较高的思想认识，较强的解决实际问题的能力、宏观决策能力、驾驭全局的能力和良好的民主工作作风；在年度班子考察中，把考察年轻干部、后备干部列为一个主要内容，对照岗位责任，着重考察年轻干部工作实绩，对照培养目标，着重考察年轻干部理论学习情况，考察是否具有良好的发展潜力，是否具有踏实的工作作风，在名、权、利方面是否经得起考验。

（三）建立实绩档案，实事求是地评价领导干部的工作实绩

干部的工作实绩，是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果，是干部德才的集中体现，是他们的思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。建立党政主要领导干部实绩档案，目的是进一步强化党政主要领导干部的责任意识和宗旨观念，倡导真抓实干、争创业绩的良好风气，也是选准用好干部的重要依据。实绩考核主要是对市委、市政府各工作部门及镇（办）党政主要领导干部履行职责、服务中心及工作创新等三个方面情况进行考核，侧重了解其在取得实绩过程中所发挥的具体作用，针对不同部门的岗位职责，量化指标，分别考核。具体做法是：

一是制定目标。每年年初，各部门党政“一把手”依据实绩考核指标要求，制定本年度所要达到的目标，确定重大任务和重点项目，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标”栏目。

二是自我总结。年终，市直部门主要领导和镇、街道党政“一把手”对年度履行岗位职责、围绕中心服务大局、工作创特色等三个方面的情况进行总结回顾，在此基础上形成个人书述职报告，填写《领导干部实绩档案》“年度工作目标完成情况及自我评价”栏目。

三是群众测评。组织机关全体工作人员、下属单位主要负责人等有关人员，听取党政主要领导同志对其年度履行岗位职责的工作述职，并组织进行民主测评。

四是个别访谈。考察组分别接触班子全体成员、机关中层干部、部分下属单位主要负责人，对党政主要领导的工作实绩情况进行全面深入的考察了解。

五是征求意见。将实绩档案有关情况以《征求意见表》的形式，发政法、、财政、税务、审计、统计、计生等职能部门进行认定审核，并根据工作任务实际完成情况量化评分。

六是审核排序。考核组综合分析考核情况提出考核建议意见，根据群众测评和征求意见反馈情况，综合汇总得分进行政绩排序，分别确定考核等次。能够较好地完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中名列前茅，部门工作贡献突出，在全市乃至全省范围内有位置，履行岗位职责尽心尽力，胜任本职工作，分管工作实绩突出，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在90%以上的评定为优秀；能够完成市委、市政府下达的各项目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于中间以上位次，部门工作在省市有一定的影响，能够履行岗位职责，分管工作实绩明显，民主测评和征求有关部门意见称职以上得票率在60%以上的评定为称职；不能完成市委、市政府下达的主要目标任务，在市委、市政府组织的各项工作评比中处于下游水平，部门工作在全市范围内位置靠后，履行岗位职责较差，民主测评和征求有关部门意见不称职票超过三分之一以上的评定为不称职。

七是结果运用。市委将把实绩考核结果直接运用到干部选拔任用工作中，以优劣论奖惩，以作为求地位，以考核定位次，选拔担任上一级领导职务的人选，从实绩考核中被定为优秀的干部中产生，连续两年评定评定为称职的，建议调整使用，确定为不称职的领导干部，按干部管理权限和法定程序决定和提议免去领导职务，安排适当工作。

为防止搞虚假政绩、做表面文章现象的发生，实行实绩确认追究制。对搞虚假政绩的领导干部及有关人员，一经查实，不仅不能提拔重用，还要严肃批评教育，造成重大损失的，视情况给予党纪政纪处分。

（四）实行重大事件跟踪考察与经济责任审计相结合，加强对领导干部的监督和管理

建立重大事件跟踪考察制度，跟踪考察领导干部在重大事件中的表现，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查组，对市直部门、镇办防治“非典”工作进行了督查，对在防非工作不力的干部进行了查处。在跟踪考察的同时，由审计部门负责经济责任审计工作，同步进行，双线并进。组织部门对考察中获得的资料和审计结果进行综合分析，把单纯的经济责任审计转化为对干部经济工作实绩进行综合评价的组成部分。从2001年7月开始，为更好的发挥经济责任审计工作在干部监督中的作用，解决好先离后审、委托滞后、审用脱节等问题，我们把审计的关口前移，对领导干部实行了年度经济责任审计制度，对市直部门和镇街有经济责任的领导干部实行年度经济责任审计，每年审计三分之一，三年审计一遍，使经济责任审计与干部任前考察、届中考评、年度考核有机结合起来，加强了对他们的监督，增强了领导干部的廉洁自律意识。

（五）严肃考察考核工作纪律，确保考察结果的真实有效

考察工作人员要忠于职守，严格实行“七不准”：不准封官许愿，讨好干部；不准借考察之机收受钱物，谋取私利；不准参加与考察工作相关的应酬吃请；不准通风报信，泄露考察内容；不准凭个人好恶了解干部，评价干部，故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；不准偏听偏信；不准在考察中懈怠懒散、知难而退、回避矛盾。

考察对象和有关单位领导人员要正确对待组织考察，不准搞非组织活动；不准敷衍了事或搞形式主义；不准向考察组提供不真实情况；不准干扰或妨碍考察组的工作；不准打击报复反映其问题的人；不准随意扩散与考察组谈话的内容。

（六）实行领导干部诫勉谈话与诫勉考察相结合，积极做好诫勉对象的转化工作

领导干部谈话、诫勉工作是组织部门的一项经常性工作，又是新形势下加强干部管理的一项复杂性工作。近年来，市委认真贯彻落实《党政领导干部考核工作实施办法》，切实抓好领导班子和领导干部的考核工作，通过、年度考察、民主评议、领导班子民主生活会等渠道，发现领导干部有苗头性问题就及时谈话，进行诫勉。2000年以来，全市共对12名科级干部实行了诫勉谈话，诫勉期半年。在诫勉期内，我们认真做好诫勉对象的教育转化工作，针对诫勉对象存在的不同问题，帮助其制定相应的整改措施，并实行跟踪管理，进行定期考察，促使他们彻底改正错误，按期解除诫勉。我们的具体做法是：

1、开展交心谈心，卸去诫勉对象的思想包袱。诫勉对象一般来说社会压力很大，思想包袱很重，往往抬不起头，甚至怨天尤人。为此，我们在工作中积极开展“三谈话”活动，帮助卸掉包袱，轻装上阵。一是开展批评式谈话。市委作出诫勉决定并下达《诫勉通知书》后，由市委分管领导或市委组织部的领导及时找诫勉对象谈话，郑重指出问题，严肃进行批评。教育他们不要去怨天尤人，怪这怪那，而要面对现实，正视问题，深刻反思，认真查摆自己在思想政治、工作作风、工作方法、联系群众、勤政廉政等方面存在的突出问题，并制定切实可行的整改措施，限期改正缺点错误。二是开展促膝式谈话。要求单位一把手切实负起对诫勉干部教育转化的主要责任，对诫勉干部不冷落、不歧视、不撒手，在工作、学习、生活等方面与其他领导同等对待，并规定每两个月必须找诫勉对象促膝谈心一次，帮助他们深挖思想根源，查找诫勉原因，督促他们落实整改措施，明确工作目标，校准人生方向，甩掉思想包袱，化压力为动力，鼓励他们从哪跌倒从哪爬起，轻装上阵，扎实工作，以崭新的精神面貌和出色的工作成绩赢得干部群众的好评。三是开展同志式谈话。各级党组织把诫勉对象的教育转化工作纳入民主生活会或行政生活会的重要内容，组织开展批评和自我批评，促使他们认清错误，提高认识。在生活会上，同志们对诫勉干部实事求是地进行分析评价，有一点小进步及时鼓励，有一点小滑波及时提醒。与人为善，真诚待人，向他们伸出热情之手，给予无微不至的关心帮助。让他们感受到大集体春天般的温暖，党组织同志式的关心，从而在这种环境的熏陶下，坚定起干好工作的信心和勇气，结成同志式的关系和友谊。

2、注意交流换岗、激发诫勉对象的工作热情。从某种意义上说，诫勉对象诫勉，与环境、岗位有一定的联系。市委根据诫勉对象的不同情况，特别是对那些属于环境不优、岗位不适等原因而给予诫勉的，则采取相应的组织措施进行调整交流，为他们改正错误创造一个宽松和谐的环境。对被诫勉的领导干部，市委则分门别类，因人而宜，及时对他们进行岗位交流或职务调整。一是降职交流。对工作能力差，方法简单，不善于处理群众关系，不能很好地胜任现职，事业心、责任感不强，工作绩效和社会口碑差的诫勉干部，坚决改任为非领导干部职务，并且调离本单位。全市有3名诫勉干部诫勉后调离了本单位，给予了降职安排。二是适才交流。对原则性较强，有一定专业特长，但又用非所长，不能打开工作局面的诫勉干部，安排到专业对口的单位工作。三是回避交流。对于因亲戚多，“房份大”，实行家族式管理，群众意见纷纷，单位矛盾重重而诫勉的，给予回避交流。

3、加强跟踪管理，防止诫勉对象的问题反弹。诫勉对象在取得一点小进步，特别是解除“紧箍咒”后，很容易旧病复发，出现反弹。针对这种情况，市委对他们不是一“诫”了之，而是建立健全一系列跟踪管理制度，切实加强对他们的经常性教育管理，使他们诫勉后能按期解除诫勉，解除诫勉后不再受到诫勉。一是建立汇报制度。市委要求诫勉对象在组织谈话之后，针对存在问题写出深刻的反思材料，分析问题产生的原因，提出整改措施和努力方向。诫勉期间，要求他们每个季度以书面形式向组织汇报自己的思想、工作、生活情况。诫勉期满，要求他们写好工作总结，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，以优异成绩迎接诫勉考察。解除诫勉后，要求他们半年内向组织汇报一次自己的工作，直至年度考核顺利过关为止。二是建立考察制度。我们对诫勉干部重点抓好三次考察。首先是抓好平时考察。对诫勉干部我们建立了花名册和管理卡片，并通过多种渠道，随时把握他们的思想动向，掌握他们的德才表现，把这些情况及时登记入卡，并适时进行反馈。其次是抓好诫勉考察。诫勉期满，由组织部对诫勉对象进行全面考察，看其是否改正了错误，是否干出了新的成绩，并进行民主评议，看其在群众中的威信是否提高，然后根据考察情况，提出初步处理意见，向市委汇报，由市委决定是否解除诫勉。第三是抓好年度考核。在年度考核时，考察组还要对被解除诫勉的对象进行重点了解，广泛听取意见，看其是否又产生了新的问题，以防止问题反弹或新问题滋生。

二、存在的问题

（一）干部考察是一项政策性很强的工作。新形势、新任务，给干部考察工作提出了很高的要求，需要有专门的干部考察工作队伍，考察工作人员应具备较高的政治素质和业务水平，较强的认识、分析问题的能力。但是，目前我市还没有建立一支相对稳定的干部考察工作队伍，考察工作人员的能力参差不齐，考察工作经验缺乏，考核方法也相对简单，考察材料千人一面，有时不能如实、全面反映领导干部的工作业绩和优缺点。这些都给我们的干部考察工作提出了新课题，需要我们在今后的工作中努力改进、完善、提高。

（二）新形势下，社会开放程度日益提高，人们闲暇时间增多，人际交往方式多样化，干部的活动范围越来越大，涉及的领域越来越广，领导方式由静态变为动态，对有些情况本单位的干部群众不一定完全了解，单凭在一个单位测评、推荐、谈话的方式，很难准确地识别干部，只有全面了解被考察对象的工作、社交和生活圈中的情况，才能提高识人选任的准确度。长期以来，干部工作尤其是干部考察工作一直沿袭传统的静态考察工作模式，已不适应当前干部考察工作发展形势的需要。

（三）传统的干部考察方法有一定的局限性。当前主要有个别谈话、直观鉴别、民主测评等，这些方法都有一定的局限性。个别谈话是以定性为主，量化内容少，缺乏量的可比性；直观鉴别法简便、直接，不足是很难排除考察者的感情因素的干扰；民主测评法是近几年刚刚实行的考察方法，还需要在实践中进一步改进和完善。

（四）随着干部制度改革的不断深入，传统的等额考察干部制度改革相对滞后。主要表现在三个方面：一是确定考察人选的程序与公开、公平的要求不相适应，往往是考察组直接进驻到被考察单位，被考察单位只有领导班子成员等少数人知道，考察工作透明度较低，群众知情难、参与难、监督难，影响了干部考察工作的质量。二是等额考察干部的方法与竞争、择优的要求不相适应，缺少相应的竞争对手做参照，没有充分的比较、鉴别和选择的余地，在一定程度上降低了干部考察结论的可信度和真实性。三是等额研究干部任免的方式与民主、科学的要求不相适应，使干部任用上选择余地不大，不利于充分发扬民主。

（五）随着市场经济的不断深入，人们的思想观念发生了很大变化，考察谈话中主动如实反映被考察者不足，尤其是深层次问题的人普遍较少，考察失真失实的现象时有发生。一些干部群众对考察工作认识不足，认为考察是程序化的东西，是搞形式、走过场，故而采取不负责任的态度，对考察工作不关心、信奉“事不关己，高高挂起”，敷衍了事；有的干部群众有顾虑，害怕得罪人，不愿或不敢真实评价领导干部的缺点不足，特别是廉政建设方面问题的实际情况；有的干部对考察工作不配合，甚至在考察前就做工作、定调子、统一口径，使谈话者心有顾忌，不敢说真话。这些都严重影响了干部考察工作的正常进行，增加了考察工作的难度。

三、下步的意见和建议

（一）实施考察资格认证制度，稳定干部考察队伍，提高考察工作质量

一是建立干部考察专业队伍。从组织、宣传、纪委、等部门抽调综合素质高、事业心责任感强、严守工作纪律的同志组成一支专业队伍，实行严格的干部考察资格认证制度，对没有取得资格的不能参加干部考察。在考察中实行亮证考察，坚决杜绝了无证考察。同时推出干部考察责任追究制。

二是加强考察人员的业务培训。根据考察资格的要求，制定详细的干部考察人员培训计划。如编印学习资料、请专家和业务骨干讲课、讲评考察材料、模拟考察、课题研讨、考试等。

（二）认真研究探索新形势下的干部考察机制，在考实考准上下功夫

干部考察是选拔任用干部的准入口，是选准用好干部的关键。在干部考察工作中，我们要严格按照《干部任用工作条例》的要求，在综合运用民主测评、民主评议、个别座谈、查阅资料、审计、实地考察、综合分析等方法的基础上，建立新型的干部考察工作机制，大胆探索，积极创新，提升干部考察工作的科学性，提高选任干部的准确度，防止考察失真。

一是拓展干部考察渠道。坚持群众推荐、领导推荐、单位推荐“三重并举”，完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，充分调动群众参与考察的投入度，尽可能地延长考察线、扩大谈话面，扩大群众参与的范围，深入到被了解者原来的工作单位以及所在的社区、家庭和社交场所听取包括社交生活圈中的特殊知情者如秘书、驾驶员和配偶等的意见，采用发放调查表、畅通群众来信来访来电渠道和实地走访察看等手段，最大限度地掌握被了解者的真实情况。

二是健全完善干部考察制度。坚持干部任前考察、定向考察、跟踪考察、年度考察、届中考察、届末考察相结合的干部考察制度，推行信函考察制度、回访考察制度、“暗访”考察制度，完善干部考察预告制度、差额考察制度，尤其是要在今年试行差额考察的基础上，总结经验，进一步扩大差额考察范围。完善与计划、统计、纪检、计生等部门走访联系制度，着力研究防假造假的有效措施，在目标设置上防假，在运行监控上堵假，在考核评价上辩假。同时广开监督渠道，扩大群众参与程度，通过建立健全考核预告、考核结果反馈和举报制度，切实将干部的工作实绩考实考准。

──考察预告制度。考察前，将考察组成员、考察时间、对象、方式、内容、联系电话、受理来电来访的时限和地点等情况，以张贴公告的形式进行预告，为群众反映情况创造条件。

──差额考察制度。对拟调整的职位或拟提拔人选根据民主推荐情况，按1:2或更大的比例确定考察对象。

──跟踪考察制度。考察干部是各级党组织的一件经常性的工作。干部任职后，在新岗位上表现出的水平、能力、政绩等各方面的情况，特别是变化趋势，需要跟踪考察。必要时，应将考察情况反馈给本人，以利于帮助干部健康成长，发扬优点，改正缺点，不断提高自身素质。

──信函考察制度。由考察组对知情人发放《考察对象情况调查表》，然后进行综合。

──回访考察制度。领导干部转换工作单位后，原单位的群众没有了思想顾虑，往往敢于直言，发表的意见也比较真实。这种方法能够比较全面地了解评价领导干部的成长过程。有下列情况的一般要到考察对象原来工作过的地方进行考察：①反映考察对象在其原工作单位问题的。②需要分析了解考察对象发展潜力的。③座谈中反映问题的情况需要印证的。④需要了解干部离任后的政声和群众反映的。⑤其他需要进行回访考察的。

──“暗访”考察制度。通过隐蔽考察人员的身份，采取微服私访、家访、个别走访、调查研究、参与一些中心工作和重大活动等方式，深入到干部的家庭、邻里、工作服务圈、工作现场、公共娱乐场所进行“暗访”，侧面了解干部8小时以外的情况。

三是创新干部考评办法。结合今年1月份干部考察，对各单位领导干部特别是党政正职的考评，实行公开述职测评制度，做到规范述职报告内容，公开展示述职报告，除在本单位述职测评外，还要在全市市直部门和镇办考评会议上述职测评。全面改进考核奖惩办法，对领导班子实行100分制考核，按照综合得分多少评定档次，并将民主测评、领导评价、座谈情况及获市以上表彰奖励、通报批评情况作为增减分项。

四是规范干部考察工作监督机制。落实好干部考察工作责任制，每次干部考察之前，都要签订《干部考察责任状》，考察结束后，对考察情况要及时进行登记。对用人失察、失准负有责任，有意隐瞒和歪曲事实真相的，要给予批评教育和纪律处分。对考察人员工作情况进行追踪了解。每次考察结束后，都要对被考察单位采用回访、函询等方式，征求对考察组和考察人员的意见、社会评价等，注重走访基层单位的政工和普通干部群众，准确了解考察人员的表现。鼓励和支持群众监督，聘请一批公道正派、敢讲真话的同志为干部考察工作监督员，定期组织他们对干部考察工作进行评议。对反映干部考察工作中出现的问题要进行认真调查，及时进行处理。

（三）创新干部考察工作方法，寻找干部考察与经济责任审计的最佳结合点

传统的考察工作以定性为主，量化内容较少，不能全面、准确地反映干部的真实情况。近年来，我们在对市直部门及镇办党政主要负责人的考察工作中，积极引入干部经济责任审计，收到了积极效果，但在两者的结合上做的还不够，还处在摸索阶段，需要我们在今后工作中大胆实践、敢于创新工作方式方法，力求寻找干部考察与经济责任审计的最佳结合点，进一步加强对领导干部的监督和管理。

一是考察与审计工作共同部署。具体工作中做到“三个统一”，统一抽调力量，组成考察审计工作组，统一进行培训，统一确定考察与审计的重点内容，。

二是考察与审计工作同步进行。由于考察工作与审计工作具有相对独立性，考察审计工作组到被考察单位后，按职责分成考察和审计两个小组，分头按各自的程序和要求进行运作。两个小组要及时召开碰头会，互通情况，审计组要随时提供审计情况，以便于考察组在考察过程中掌握或重点了解，增强考察和审计工作的针对性。

三是科学运用考察与审计结果。考察工作结束后，审计小组起草审计报告，在征求被审计单位主要负责人意见后，由审计部门进行审定，作出评价，出具审计意见书，连同审计结果报告一并提交组织部门。考察小组依据审计意见书、审计结果报告和考察情况，经过综合分析，形成班子、班子成员及后备干部的考察材料，归入干部实绩考察档案，作为领导班子干部选拔任用的参考和依据。对政治素质好、政绩突出、廉政勤政的干部予以提拔使用；对审计中发现苗头性、倾向性问题的干部及时找其谈话诫勉。