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1、市国土资源局党风廉政建设责任制实施细则
第一章总则
第一条为了加强党风廉政建设,明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及国士资源部、省国土资源厅和市委、市政府关于党风廉政建设责任制的规定和要求,结合我局实际,制定本实施细则。
第二条实行党风廉政建设责任制,要以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”和科学发展观的重要思想为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针;坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”;坚持谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的责任体系。
第三条实行党风廉政建设责任制,必须坚持从严治党,从严治政的方针,实行标本兼治、更加注重制度建设,更加注重预防。把实行党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行,纳入党政领导班子、领导干部的工作目标,与其他业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
第二章党组及其成员和各级干部责任
第四条局党组的责任
一、对本局的党风廉政建设负全面领导责任。
二、根据党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府关于党风廉政建设的部署和要求,结合本局实际,制定具体的贯彻意见和落实措施。
三、深入开展党性、党风、党纪、政纪教育,组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的论述和“三个代表”、科学发展观重要思想,不断提高党员干部廉洁自律的自觉性,增强拒腐防变能力。
四、领导管辖范围内违纪案件的查处工作。
五、支持纪检监察人员依纪依法履行职责,及时研究解决党风廉政建设中存在的问题。
六、认真开好党组民主生活会,开展批评与自我批评,做到每年至少召开一次民主生活会,接受群众监督,针对存在的问题,及时研究整改措施。
七、严格执行民主集中制原则,对重大问题的决策、干部的任免、重大建设项目的安排、大额度资金的使用,应分别通过党组会、局长办公会或局务会议集体讨论决定。
八、严肃财经纪律,强化资金监管,厉行节约,制止奢侈浪费。
九、把党风廉政建设列入议事日程,定期召开形势分析会,实行集体领导与个人分工负责相结合,以及谁分管谁负责的制度。
第五条局党组成员的责任
一、党组书记的责任
(一)局党组书记是党风廉政建设的第一责任人,对全局的党风廉政建设负总责。
(二)按照党中央、国务院和省委、省政府、国土资源部、省纪委、省国土资源局厅、市委、市政府、市纪委党风廉政建设的部署要求,主持研究党风廉政建设的工作,作出具体部署,并组织实施。
(三)组织党组成员和科以上干部学习邓小平和、总书记关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规,抓好“三个代表”科学发展观重要思想教育。
(四)领导反腐倡廉工作的检查考核,督促党风廉政建设各项目标和规章制度的落实。检查领导班子成员抓党风廉政建设责任制的落实情况。
(五)负责领导查处重大违纪案件,支持纪检监察人员依纪依法履行职责,帮助排除工作中的阻力和干扰。
(六)组织开好党组民主生活会和党组专题会议,研究解决党风廉政建设中存在的问题。
(七)经常了解党组成员、县局、分局、处室、事业单位主要负责人廉洁自律情况,发现有违纪的苗头时,及时打招呼和制止,进行戒勉谈话。问题严重的,及时召开党组研究处理意见或向上级报告。
(八)带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定,自觉接受党组织和群众的监督。
二、纪检组长的责任
(一)协助党组书记抓好全局的党风廉政建设工作,党组书记外出期间对全局的党风廉政建设负总责。
(二)按照局党组的安排,指导、督促分管的县局、分局、处室、事业单位抓好党风廉政建设的落实。
(三)参加并指导分管单位开好民主生活会,帮助解决存在的问题。
(四)经常了解分管的县局、处室、事业单位党风廉政建设情况,监督检查党风廉政建设责任落实情况,发现有违纪苗头时,及时建议启动戒勉谈话、训诫机制,问题严重的,应及时向党组书记报告,并提出处理建议。
(五)带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他规定,自觉接受党组织和群众的监督。
(六)支持监察人员依纪依法查处分管部门、单位的违纪案件。
三、党组成员的责任
(一)对分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设负领导责任。
(二)按照局党组的安排,指导、督促分管县局、分局、处室、事业单位解决工作中的问题。
(三)参加并指导所分管县局、分局、处室、事业单位开好民主生活会,帮助解决工作中的问题。
(四)经常了解分管县局、分局、处
室、事业单位的党风廉政建设情况,帮助研究解决工作中存在的问题,监督检查所分管县局、分局、处室、事业单位党风廉政建设责任制的落实情况。发现有违纪苗头时,及时打招呼和制止,问题严重的,应及时向党组书记报告,并提出处理建议。
(五)带头遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定,自觉接受党组织和群众的监督。
(六)支持纪检监察人员依纪依法查处分管部门、直属单位的违纪案件。
第六条县局、分局、处室、事业单位负责人的责任
一、县局、分局、处室、事业单位主要负责人的责任
(一)对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。
(二)经常组织本单位党员、职工学习邓小平和关于党风廉政建设的论述和党纪政纪条规,抓好“三个代表”科学发展观重要思想学习教育,增强廉政意识和拒腐防变能力,自觉遵纪守法。
(三)带领本单位人员认真贯彻执行局的各项规章制度。
(四)坚持民主集中制原则,工作中充分发扬民主,深入基层、深入群众,不断改进工作作风,反对弄虚作假,结合本单位工作实际,组织制定有效的党风廉政建设措施。
(五)经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况,发现有违纪苗头时,及时打招呼和制止。问题严重的,要及时向分管局领导或主要领导、纪检监察部门报告。
(六)带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他有关规定,自觉接受党组织和群众的监督。
二、县局、分局、处室、事业单位副职的责任
(一)协助本单位主要负责人抓好本单位的党风廉政建设。
(二)带头执行各项规章制度,自觉接受监督。
(三)在本单位主要负责人外出期间,负责抓好本单位党风廉政建设工作,确需办的重要事项,须经请示局分管领导同意后方可办理。
(四)经常了解掌握本单位职工廉洁自律情况,发现有违纪行为时,应加以制止,并及时向单位主要负责人报告。必要时,可直接向局分管领导或纪检监察部门报告。
(五)带头遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和其它规定,自觉接受党组织和群众的监督。第三章纪检组(监察室)的责任
第七条纪检组(监察室)在市纪委、市监察局和局党组、分管领导的领导下,负责对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行协助、监督、检查。对县局、分局、处室、事业单位的党风廉政建设工作进行指导。
(一)按照上级的部署和要求,协助局党政领导班子抓好党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风工作;会同有关单位对党员、干部进行党风廉政教育。
(二)监督、检查县局、分局、处室、事业单位执行党风廉政建设责任制的情况;督促、协助县局、分局、处室、事业单位制定、完善本机关和直属单位预防和治理腐败的措施。
(三)受理管辖范围内的纪律检查、行政监察对象的控告及申诉,调查处理纪律检查、行政监察对象违纪、政纪的案件。
(四)对党风廉政建设情况进行调查研究,向党组提出标本兼治的建议。
(五)做好纪检监察工作中的工作;做好所在部门廉政档案的管理工作。
(六)协同组织人事、财务审计部门搞好领导干部收入申报、报告个人重大事项、离任审计工作。
(七)协助所在单位组织人事部门作好局党组及直属单位领导班子民主生活会的有关工作。
(八)承担局党风廉政建设的日常工作。
第四章局直属党委的责任
第八条局直属党委的责任按《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》及局党组责任制的有关规定执行。
第五章责任追究
第九条党政领导班子不履行本实施细则有关规定的情节较轻的提出批评,责令其写出书面检查或进行通报批评,情节严重的,追究党政第一责任人、部门主要负责人的领导责任,按有关规定给予党纪政纪处分,对班子进行调整。
第十条领导干部不履行或者不正确履行本实施细则规定责任的,情节较轻的,提出批评,责令作出书面检查或者进行通报批评;情节严重的,按有关规定给予党纪政纪处分。
第十一条领导干部违反本实施细则责任内容的,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出书面检查;情节严重的,按有关规定给予相应的组织处理或者党纪政纪处分。
出差在外发生的违纪违法行为,除追究当事人和有关领导的责任外,还要酌情追究带队负责人的责任。
第十二条实施责任追究要实事求是,分清集体责任与个人责任,主要领导责任与领导责任。
党政领导班子的领导成员集体作出错误决定或者故意违纪的,追究党政第一责任人和直接领导者的责任;属于过失违纪的,按照个人在集体违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予党纪政纪处分。
第六章考核、奖励
第十三条党风廉政建设责任制执行情况的考核工作实行分级负责、逐级考核的原则。局党组负责领导、组织对所属单位领导班子及其成员、局机关各部门科级领导干部党风廉政建设责任执行情况的检查考核工作。
第十四条考核分为期中考核和年终考核。期中考核每年7—8月进行,结合廉洁自律民主生活会等形式,以本单位或本部门自查自评为主。自查自评情况要书面报局党组。年终考核要与领导班子、干部考察、考核和年度工作目标考核有机结合。必要时可进行专项考核。对考核中发现的问题,要及时研究解决。
考核方式:一是听取被考核单位或部门党风廉政建设责任执行情况的汇报;二是查阅有关会议记录、文件和制度建设等资料;三是采取个别谈话,开座谈会形式广泛听取本单位党内外群众竟见;四是走访暗察。
第十五条每次考核的结果,要作为领导班子、领导干部业绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据,并记入领导干部个人廉政档案。定期评比表彰党风廉政建设的单位、个人,对表现突出的个人,在同等条件下优先提拔任用。
第十六条建立报告制度,定期进行汇报。局属各单位领导班子,局机关各部门
,每半年就贯彻局党组反腐倡廉的工作部署及落实党风廉政建设责任制的情况向局党组进行一次专题报告,重大问题及时报告。
第十七条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,列为民主生活会和述职报告的一项重要内容加以考核。第七章附则
第十八条本实施细则适用于县局、分局、处室、事业单位。
第十九条各县局、分局、处室、事业单位要结合本单位本部门的实际,制定具体的实施方案。
第二十条本实施细则由局纪检组、监察室负责解释。
第二十一条本实施细则自之日起实施。原制定的党风廉政建设责任制同时废止。
2、市国土资源系统廉政警示告诫工作实施办法
为深入推进我市国土资源系统党风廉政建设,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,强化反腐败防范纠错机制,根据中纪委十七届二中全会精神及省厅、市纪委的有关要求,结合我市国土资源管理工作实际,现就开展廉政警示告诫工作制定如下实施办法。
一、目的和意义
(一)廉政警示告诫工作是各级党组织和纪检监察部门对可能出现和正在演化中的腐败问题以及具有轻微违规违纪行为的党员干部,运用警示提醒、诫勉纠错等制度,及时发现问题,有效纠正错误,以形成反腐倡廉的廉政预警机制,监督挽救机制。
(二)开展廉政警示告诫工作旨在强化对党员干部的监督管理,防微杜渐,及时提醒一部分人不犯错误,有效控制一部分人少犯错误或不犯大错误,着力督导犯了错误的人切实改正错误,最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部,保护绝大多数党员干部,孤立和打击极少数腐败分子,扩大反腐败工作的群众基础,增强反腐败的政治、经济和社会综合效果。
(三)开展廉政警示告诫工作是建立健全惩防腐败体系的具体实践,全面体现了教育、制度、监督三者并重,依靠制度的约束力,突出教育的针对性,提高监督的主动性,增强防范的严密性,强化纠错的及时性。开展廉政警示告诫工作是预防腐败的一项重要内容和有效形式。
二、指导思想和原则
(四)开展廉政警示告诫工作,要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,服从服务于国土资源管理大局和中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,关口前移,强化监督,预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延,为实现我市国土资源管理工作再上新台阶提供坚强有力的政治保障。
(五)开展廉政警示告诫工作必须坚持从严治党、强化监督的原则,立足教育、着眼防范的原则,以人为本、保护挽救的原则,实事求是、有错必纠的原则,把握政策、注重实效的原则。
三、警示告诫制度
(六)开展廉政警示告诫工作,要依据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家的法律、法规以及党和国家有关政策规定,全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能,实施警示提醒、诫勉纠错两项制度。
(七)警示提醒制度立足于事前防范,对群众有反映,可能出现腐败问题需要预警的党员干部,本着有则改之、无则加勉的原则,进行提醒劝勉。
警示提醒制度解决的主要问题是:群众有举报、社会有反映、组织认为有必要提醒防范的问题;单位重大决策、大额度资金使用、重要人事任免、项目立项审批、土地使用权出让、矿业权出让与各类项目工程招投标,以及领导干部个人以及家庭遇有婚丧嫁娶、职务升迁、子女升学、乔迁新居、出国考察等事宜,有可能出现不廉洁行为,需要事前预警的问题。
(八)诫勉纠错制度立足监督和挽救,对于苗头性、倾向性腐败问题和正在演化的腐败行为进行及时纠偏引导,中止其继续发展;对于具有轻微违规违纪行为但可不予纪律处分的党员干部进行批评,强制纠错,使其认识问题危害,切实改正错误。
诫勉纠错制度解决的主要问题是:在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现苗头性问题;现实生活中存在的不正之风和不廉洁行为;在执行党和国家的政策以及国土资源管理工作中的一般性决策失误和工作偏差;具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为,但情节显著轻微,不够纪律处分,或者情节较轻,可不予处分。
四、组织实施
(九)实施主体。全市国土资源系统的廉政警示告诫工作由市局党组组织实施,其中局机关各处室、各分局、局属各事业单位副科级以上干部以及县局领导班子成员的廉政警示告诫工作由市局纪检组、监察室负责实施,也可由党组书记和分管领导直接谈话。其他党员干部的廉政警示告诫工作一般由所在党支部和单位负责实施;县局的廉政警示告诫工作可参照此办法,由县局党组和纪检组、监察室组织实施,也可结合实际,自行制定办法。
(十)方法程序
1、筛选和甄别涉及警示告诫对象的信息,收集和掌握警示告诫线索。警示告诫信息来源的渠道主要有:群众举报;各级、各单位领导班子及成员了解掌握的情况;纪检监察机关在监督检查等工作中发现的问题;干部考察中发现的问题;局监督员反映经核实的问题;其他执法执纪机关移送的问题;新闻媒体披露的问题。
2、确定警示告诫对象。警示提醒、诫勉纠错对象由局党组确定。各支部、单位要及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况,加强党员干部的教育、监督和管理,按规定确需警示告诫的由所在支部或单位报局党组批准确定。
3、实施警示告诫。警示告诫采用书面告诫和谈话多种形式。
警示提醒:通过发提醒书、询问函或约谈、提醒谈话、专题教育等方式,告知警示提醒对象应该注意的事项和问题,提出要求和希望。
诫勉纠错:通过发督导通知书、纠错通知书、纪律检查(监察)建议书或诫勉谈话等方式,告知诫勉纠错对象存在的问题及其性质和危害,要求其中止错误行为或责令其纠错改正。同时,对于在工作中存在的偏差和失误,在肯定工作成绩的基础上,研究改进工作的建议和意见。
诫勉谈话时须有2人以上组织实施,谈话要作出书面记录,经本人核实后签字。涉及案件线索的,要按照《中国共产党纪检检查机关案件检查工作条例》进行初核,符合立案标准的,立案查处。
警示告诫对象对警示告诫的问题存在异议,可以向党组织或上级纪检监察机关提出复议。接受申请复议的机关调查了解后,予以答复。
4、监督整改。各级党组织和纪检监察部门要及时跟踪回访,加强督促整改。对诫勉纠错对象要通过听取汇报、召开座谈会等形式,及时了解其思想变化和工作改进情况,督促落实整改措施,限期改正错误。期限一般为2个月,确需延期的,不超过4个月。
5、归档备案。警示提醒应做记载。诫勉纠错的书面通知和谈话记录,由纪检组、监察室留存备案。各支部、单位对一般党员干部的廉政警示告诫情况要在实施后一月内报市局纪检组、监察室备案。
6、结果运用。对警示提醒对象涉及的问题,群众仍有反映,纪检组、监察室要及时进行调查了解,查证属实的,按照有关规定处理。对诫勉纠错对象,诚心接受批评、整改到位的,既往不咎;整改不力,错误继续蔓延造成一定后果的,按照有关规定立案查处,或采取组织处理措施。责令纠错情况应及时通报人事处,作为年终考核的依据,并记入个人廉政档案。
五、工作要求
(十一)提高思
想认识。各级党组织和纪检监察部门要从加强国土资源管理队伍建设和惩防腐败体系建设的高度,充分认识开展廉政警示告诫工作的重要性,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施。(十二)落实工作责任。各级党组织要将开展廉政警示告诫工作作为一项重要的政治责任,纳入党风廉政建设责任制与惩防腐败体系。纪检监察部门要结合各项业务工作统一部署、统一检查考核。要加强组织协调,人事、、财务及执法监察等有关部门在履行工作职责中,发现警示告诫线索的信息,要及时向纪检监察部门报送。
(十三)把握政策界限。在实施过程中,既要防止把警示告诫与一般性思想教育混为一谈,克服违反程序、不讲原则、不敢批评的不良倾向;又要防止以警示告诫代替纪律处分、放松办案的错误倾向,维护党纪国法的严肃性。
(十四)注重工作实效。要把澄清问题与帮助改正错误相结合,耐心教育与限期整改相结合,强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合,从实际出发,运用灵活多样的方式方法,分类处置,增强工作实施。
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一、指导思想
以*和“*”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“为民、务实、清廉”的要求,以解决人民群众反映的突出问题为重点,充分发挥人民群众及社会各界代表的监督作用,实事求是地查找被评议单位在政风行风方面存在的突出问题,整改意见和建议,切实纠正损害群众利益的不正之风,服务*经济社会又好又快发展大局。
二、评议内容
(一)被评议单位领导班子贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署,制定并实施行风建设的计划和措施,以及落实纠风工作责任制等情况;
(二)被评议单位及其工作人员遵守国家法律、法规、决定、命令,依法履行职责、依法行政、秉公办事的情况;
(三)被评议单位及其工作人员职业道德、工作作风、工作效率以及廉洁奉公的情况;
(四)被评议单位服务全区经济建设、服务群众的情况;
(五)被评议单位解决人民群众所关注的重点和热点问题的情况;
(六)去年被评议单位落实整改的情况。
三、评议任务和方法步骤
(一)在区文广新局开展政风行风评议工作
1、准备阶段(2008年6月6日前)
(1)制订政风行风评议工作方案,部署在区文广新局开展民主评议政风行风工作,组建区政风行风评议团,组织评议团成员进行学习培训。
(2)区文广新局成立政风行风评议工作机构,制定政风行风评议工作方案,并做好宣传发动工作(工作机构名单和政风行风评议工作方案应于5月底前报区纠风办)。
2、自评阶段(2008年6月7日至8月31日)
(1)被评议单位对照政风行风评议的内容,广泛征求和收集社会各界的意见,查找存在的薄弱环节,进行自查自纠。8月15日前,被评议单位向区纠风办和区政风行风评议团提交自评报告。
(2)区政风行风评议团召开各界人士代表座谈会、走访视察、发放征求意见表和调查问卷,对被评议单位开展评议调查,广泛收集群众意见和建议,找准被评议单位存在问题,撰写政风行风评议意见。各评议团成员的书面评议意见应于8月20日前报区纠风办。
3、评议阶段(2008年9月1日至9月26日)
区行风评议团到区文广新局召开民主评议会,反馈征求意见的情况,并对被评议单位进行评议。
4、整改阶段(2008年9月27日至12月31日)
被评议单位根据区政风行风评议团的意见和建议及群众反映的热点问题,结合本系统本部门的实际,认真制订整改方案,落实整改措施,然后于11月30日前将落实整改情况报区纠风办和区政风行风评议团;区纠风办将对整改情况进行跟踪检查。
(二)在*中学、南翔中学、*实验小学开展民主评议行风活动
1、准备和自评阶段(2008年7月1日至10月10日)
(1)*中学、南翔中学和*实验小学分别成立行风评议工作机构,制定行风评议工作方案,并做好宣传发动工作(工作机构名单和行风评议工作方案应于7月15日前报区纠风办)。
(2)被评议单位对照行风评议的内容,广泛征求和收集社会各界的意见,查找存在的薄弱环节,进行自查自纠。9月15日前,被评议单位向区纠风办和区政风行风评议团提交自评报告。
(3)区政风行风评议团召开各界人士代表座谈会、走访视察、发放征求意见表和调查问卷,对被评议单位开展评议调查,广泛收集群众意见和建议,找准被评议单位存在问题,撰写政风行风评议意见。各评议团成员的书面评议意见应于9月20日前报区纠风办。
2、评议阶段(2008年10月11日至10月27日)
区行风评议团分别到被评议的3个学校召开民主评议会,反馈征求意见的情况,并对被评议单位进行评议。
3、整改阶段(2008年10月28日至12月31日)
被评议单位根据区政风行风评议团的意见和建议及群众反映的热点问题,结合本系统本部门的实际,认真制订整改方案,落实整改措施,然后于11月30日前将落实整改情况报区纠风办及区政风行风评议团;区纠风办将对整改情况进行跟踪检查。
(三)在区教育局、区卫生局开展政风行风评议“回头查”活动
1、准备阶段(2008年6月6日前)
开展“回头查”活动的单位分别制订政风行风评议“回头查”工作方案,并做好宣传发动工作。“回头查”工作方案应于5月底前报区纠风办。
2、“回头查”阶段(2008年6月7日至10月27日)
各开展“回头查”活动的单位按照上级的要求,对本系统本单位去年以来开展政风行风评议的情况,特别是落实政风行风评议团所提意见和建议的整改情况进行一次全面回头查。重点查看制订的整改工作方案落实情况,本系统本部门落实区政风行风评议团所提的意见和建议的情况,今年以来新出现的苗头性、倾向性以及涉及本系统本部门的热点难点问题的处理情况。同时,要进一步查找薄弱环节,切实加强本系统的政风行风建设。“回头查”活动情况及去年行风评议团的存在问题的整改落实情况应于10月25日前报区纠风办。
3、总结阶段(2008年10月28日至12月31日)
(1)开展政风行风评议“回头查”单位要加强制度建设,巩固政风行风评议工作成果。“回头查”工作总结应于11月30日前报区纠风办。
(2)区纠风办对各单位开展“回头查”活动的情况进行检查验收。
四、几点要求
(一)加强领导,精心组织政风行风评议活动。政风行风评议是纠风工作实行纠建并举,加强作风建设,强化监督制约机制的一项重要措施。各被评议单位要把民主评议政风行风活动同学习贯彻同志在中央纪委三次全会上的重要讲话,全面加强领导干部作风建设有机结合起来,树立“管行业必须管行风”的思想,认真组织好民主评议政风行风工作。各单位各部门主要负责人要切实负起第一责任人的责任,亲自抓好本系统本单位的民主评议政风行风工作,深入基层倾听干部群众的意见和建议,经常研究采取措施加强本系统的政风行风建设,确保政风行风评议工作不走过场,取得实实在在的效果。
(二)改进评议方法,确保评议结果客观公正。被评议单位要根据群众反映强烈的热点问题,认真分析并总结行业作风建设情况,查找存在问题和原因,主动进行整改。要通过发放调查问卷、召开社会各界代表座谈会、公布举报投诉电话等形式,广泛听取群众的意见,实行“开门整风”,力求找深找透存在的问题,并认真进行整改。区政风行风评议团要深入群众,多形式开展调查研究,通过了解群众关心的重点和热点问题,找准被评议单位存在的主要问题,有针对性地改进工作的意见和措施,促进其政风行风建设,保证评议结果客观公正。
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一、领导重视,工作部署及时开展
接到《市政办公厅关于政府系统作风纪律整顿工作实施意见》后,我局主要领导高度重视,立即召开了全局中层以上干部会议,对《市政府办公厅关于市政府系统作风纪律整顿工作实施意见》进行了认真的传达学习,对全局作风纪律整顿工作进行研究部署,成立了以局党组书记、局长允殿魁任组长,局党组副书记、副局长梁耀峰,纪检组长苗建平任副组长,局办公室、监察室、组干处、机关党委主要负责人为成员的市建设局作风纪律整顿工作领导小组,并成立了由局办公室、监察室、组干处、机关党委参加的作风纪律整顿工作督查小组,加强对全局作风纪律整顿工作的巡查和督导。通过学习动员,全体干部职工充分认识到开展作风纪律教育整顿活动的重要意义,并按照局作风纪律工作方案认真开展自查自纠活动,做到真查、细查、真改,确保活动开展不走过场,整改工作达到预期效果。
二、深刻剖析,认真查找存在问题
按照纪律作风整顿活动方案要求,通过开展批评与自我批评和周一例会汇报等形式,对存在的问题进行了深刻的剖析。主要问题表现在:
经过自查自纠,查摆出我局在以下方面存在问题:
一是干部思想认识不到位,对开展学习教育整顿的重要认识不足,查找自自的问题没有触及思想,只把学习当作任务来完成。
二是干部开展作风纪律整顿重形式、轻效果,不够重视单位和自身存在和问题。
三是干部纪律意识尚待增强,表现思想迟钝、精力分散、工作懒散,工作责任心不强,得过且过,工作无激情。
四是工作主动性欠缺,大多数工作人员能够按照领导安排积极推进工作,但是缺乏对开拓性,不能创造性地开展工作。
五是干部争先创优意识不强,工作满足一般现状,只求过得去,不求过得硬,不能做到事争一流,敢为人先;做事情只做表面,催一催动一动,不崔不动。
六是业务知识不够钻研,对待工作不够主动、积极,只满足于完成上级机关和领导交给的任务,在工作中遇到难题,不善于思考,动脑,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细,只要还过得去就可以了,对业务知识的掌握不够重视,缺乏一种敬业精神,缺乏一种刻苦钻研的精神。
三、整改措施和努力方向
1、加强学习,提高党员干部的思想素质和工作能力。 认真学习三个代表的重要思想和科学发展观,认真学习八届二次全会精神,深入领会其精髓和要领。认真学习和贯彻中纪委关于廉洁自律的文件和会议精神。切实提高干部的思想素质和业务素质。
2、严于律已,增强宗旨观念。要强化全心全意为人民服务的宗旨意识,严于律已,爱岗敬业,认真遵守省、市委《约法八章》和省委提出的三个一(一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩)为目标,强化时间观念,遵时守时,做到不迟到不早退,认真做好本职工作。认真为企业为群众办实事,办好事,时刻把人民群众的利益放在首位,增强为人民服务的责任意识。
3、求真务实,开拓创新,树立大局意识。 将三个代表和科学发展观的思想贯彻到每一项工作中去,求真务实,开拓创新,强化党员干部的服务意识和大局意识,全力做好涉企涉民各项工作,确保各项工作的扎实有序开展。
4、严肃纪律,规范执行机关工作制度。加强制度建设,严格落实对党员干部的工作纪律各项规定,为进一步规范我局纪律作风整顿工作提供有力保障。
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胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中,着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设,在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。这就是:
要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气,是我们加强领导干部作风建设的基本内容,也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。对照这八个方面的良好风气,结合当前正在开展的作风建设年活动,联系个人实际,自评自查如下。
首先是勤奋好学、学以致用。思想和行动上有:
学习没多大用处,不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法,有时只满足于一知半解、浅尝辄止的态度,经常借口工作忙不去学习现代科学文化知识和规划测绘业务知识或者敷衍了事的做法。
通过作风建设年的自查我想必须牢固树立终身学习的思想,应以谦逊的态度、顽强的毅力抓好个人学习,既从书本知识中学习,又从人民群众的生动实践中借帮多种途径深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,真正学懂弄通,掌握精神实质,提高理论素养,不断加强工作中的理论自觉和理论指导;要自觉学习现代科学文化知识,从加快知识更新,优化知识结构,不断丰富工作的知识武装和知识储备,自觉地勤奋好学、学以致用。
第二是树立心系群众、服务人民的良好风气,保持党同人民群众的血肉联系。
现实生活中有时会有脱离群众、自己已是个基层小领导的想法和表现,认为形式主义、作风飘浮在有时候还是很有必要的。
人民群众是历史的创造者和推动者,心系群众、服务人民,需要我们在工作中坚持从群众中来、到群众中去。我们应该多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。
第三是真抓实干,务求实效。
思想和行动上有:
真抓实干比较难,务求实效的人比较少,思想上有患得患失的成份存在。
真抓实干,务求实效,结合自身工作实际在实效和创新有突破。实事求是,少说多做,一步一个脚印,一件一件地落实实际工作。
第四是艰苦奋斗、勤俭节约。
在工作和生活中,随着经济条件的改善,有时思想上和行动上有公务招待客人应该客气些,要讲排场比阔气,请客吃饭要讲档次分香烟硬中华已拿不出手,自己在生活中艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风有所淡忘。
第五是顾全大局,令行禁止。
思想上总有中央的方针政策与我们普通党员无关,在实际工作中只要做好自己的事,其余不关我的事,大局意识不强。其实我们每个党员必须成为遵守党的纪律的模范,成为维护全局利益、整体利益的模范,创造性地开展工作,努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好。
第六是发扬民主,团结共事。
总体上这一点做的不错,但在以后的工作中更应该增强民主意识,虚心听取各方面意见,善于和同志们团结共事,自觉接受党组织、党员和群众的监督,在一定范围内要带头发扬民主,集思广益,博采众长,形成共识,心胸开阔,虚怀若谷,从善如流,平等待人。
第七是秉公用权,廉洁从政,这是党的光荣传统和优良作风,也是对党的各级领导干部的基本要求。
自己认为公务员就是为人民服务,牢固树立服务意识很重要,有权时才能真正地用好权,有效防止腐化堕落的思想侵蚀,做到警钟长鸣。
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民主评选学校行风活动的范围是我区所有公办(包括企事业单位)中小学校。其中:省上评选的重点是区内省级重点高中(包括其初中部分);区上评选的重点是以市级重点学校和各街道中心小学为主的19所中小学(被评选的学校名单见附件1)。
二、评选的主要内容
1、办学行为。严格执行国家课程标准,开齐课程、开足课时,严禁私自调课和占用其它课程;严格执行省教育厅关于中小学作息时间的规定,严禁侵占学生的活动和休息时间;严格执行教育部门关于教材和教辅资料的相关规定,坚决遏制教材、教辅读物过多过滥,加重学生家长经济负担的状况;严格控制学生的作业总量,切实减轻学生过重的课业负担。
2、师德建设。自觉遵守《中小学教师职业道德规范》,认真落实师德建设的有关要求,坚持依法执教,禁止以教谋私和从事有偿家教活动;倡导关爱学生、尊重学生,严禁讽刺、挖苦、歧视学生,严禁体罚或变相体罚学生。
3、收费管理。农村义务教育阶段公办学校落实“两免一补”(全部免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费以及对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费)政策的情况;城镇义务教育阶段公办学校严格执行“一费制”收费办法的情况;公办高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策的执行情况;实行收费公示制度,发放收费明白卡,杜绝各种强行摊派、搭车收费和代收费行为的情况;严格执行行政事业收费“收支两条线”管理规定的情况;有无其它乱收费的情况等。
4、民主理校。坚持以人为本,畅通民主渠道,通过公示栏、教工大会、教代会等多种途径广泛听取群众意见,及时公开重大事项,主动接受广大教职员工和社会监督的情况。
5、安全管理。认真落实上级有关部门关于中小学学生安全管理的规定,以对党和人民高度负责的精神,发扬求真务实的工作作风,采取扎实有效的工作措施,把学校安全工作做深、做实、做细,努力营造一个安全稳定的育人环境,让学生放心,让家长放心,让社会放心。
此次评选的重点是学校贯彻执行收费政策的情况。
三、方法步骤
评选遵照“覆盖行业、分级评选、综合联评”的原则,按照下列阶段进行。
第一阶段自查自纠。各学校要依据中、省、市关于办学的有关政策、规定、要求以及此次评选的内容,广泛深入地开展自查自纠。要结合学校实际情况,认真研究分析学校行风现状,尤其是社会反映的热点、焦点、难点问题,统一认识,明确要求,扎扎实实地解决和纠正学校在行风建设方面存在的问题。要完善投诉机制,设置意见箱,广泛征求各方意见。要按照“边查边纠、边纠边改”的要求,针对存在的问题召开专题会议讨论研究,深入剖析,查找原因,认真纠正解决,并以一定形式公诸于众。自查自纠结束后,要形成自查自纠报告。
第二阶段走访调查。由区纠风部门和区教育局,邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风监督员、群众代表等组成评选组,对学校的行风情况进行走访调查。走访调查中,评选组将听取学校行风建设情况汇报,自查自纠情况汇报;查阅学校行风建设方面的制度等资料;走访学生和家长,召开学生和家长座谈会,征求意见;发放满意度调查表,进行问卷调查等。走访调查结束后,评选组对每个学校形成一个书面评选报告。评选报告要客观公正,实事求是,在肯定成绩的基础上,主要指出存在的问题,特别是收费和招生方面存在的问题。
第三阶段集中评选。由区评选活动办公室召开评选大会,进行面对面的集中评选。评选大会的主要议程有:宣读评选报告;部分学校负责人表态发言;领导讲话等。
第四阶段整改总结。评选大会后,各学校要根据评选中发现和指出的问题,及时采取有效措施,认真落实整改。整改情况于月日前报区评选活动办公室。至月日仍无法整改到位的,要提前2天以书面形式向区评选活动办公室提出延期报告,报告要申明延期原因,延期时限,整改措施。
第五阶段回访。区评选活动办公室将组织评选组成员,对各学校的整改情况进行回访,并形成回访报告。
四、组织领导
为了加强对民主评选学校行业作风活动的领导,区上成立民主评选学校行业作风活动领导小组。领导小组下设办公室,成员由区纠风办和区教育局的相关人员组成。
1、领导小组组长:区监察局副局长、区政府纠风办副主任副组长:区教育局党委副书记、纪委书记
2、办公室主任:区纠风办成员:(待定)
五、几点要求
(一)提高认识,加强领导。各学校要高度重视此次民主评选行风工作,引导广大干部职工统一思想,提高认识,积极参加行风评选工作。同时,各校领导要切实负起责任,加强领导,成立相应机构,扎实工作,认真做好迎接民主评选各项准备。
(二)积极配合,抓实整改。要积极配合区上的评选活动,把群众反映强烈的热点、焦点、难点问题作为自查整改的重点,针对存在问题,深入调查研究,广泛听取意见,认真查找原因,切实抓好整改。
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一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针,以关注民生、改善民生、服务民生为切入点,把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准,将评议重点放在实施“创业富民、就业惠民”工程和为群众解决问题办实事上,力求取得实实在在的效果。以维护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益为目标,以群众满意为标准,切实加强我局的政风行风建设,为构建和谐*、实现富民强市的目标提供有力保障。
二、评议对象
根据要求除做好评议全局机关的政风行风外,重点对具有审核、管理、监督、备案等职能科、室进行评议。根据这一原则,局确定外经科、科技科、企业服务科、万村千乡办公室作为重点评议科室,其他科、室虽不作为评议重点,但也要在评议中认真查摆自身存在的问题,通过民主评议,达到自我提高认识,自我提高素质,使商务系统在政风行风建设方面有一个明显提高。
三、评议内容
1、履行职责、落实政策情况;2、政(事)务公开情况;3、实施“创业富民、就业惠民”工程和为群众做实事好事情况;4、改善服务,提升效能情况;5、治理各种不正之风情况;6、遵守职业道德、清正廉洁情况。
四、评议的方法、步骤
(一)动员准备阶段
1、召开局全体机关工作人员会议,动员布署安排民主评议政风行风工作。组织学习许纠组[20*]5号《*市20*年民主评议政风行风工作实施方案》。
2、制定局机关政风行风评议实施方案,向社会公布参与评议科室和评议举报电话*,设立举报箱。
3、开展“对照职能、贴近民生,努力为群众办实事办好事”主题实践活动。各科室要围绕创业富民、就业惠民和环境创优,对照工作职能和服务项目,认真组织开展主题活动。要推进便民服务、简化手续,切实提升效能、解决群众办事难的问题。
4、征求意见建议。根据省、市政府纠风办的部署,积极参与全市统一组织的征求意见建议问卷调查活动。届时,通过评议代表、行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道,广泛征求社情民意和服务对象意见和建议。
(二)组织实施阶段
1、反馈群众意见及确定重点评议对象。
(1)局政风行风评议小组把问卷调查和通过其他途径收到的群众意见建议、原汁原味的及时向各科室反馈。
(2)向社会各界公布商务局20*年重点评议对象。
2、开展评议
(1)各科室对照评议内容和征求意见建议问卷调查收集的问题,全面开展自查自纠。尤其要抓好对重点、热点岗位的自查自纠和评议工作。
(2)被确定为重点评议的科室要找准问题、制定措施、形成整改方案,并于7月5日前报局政风行风评议办公室。
3、整改问题
(1)各科室对照反馈的意见和自评中发现的问题,深入剖析,制定整改方案。要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为,加强政(事)务公开,提升工作效能等环节认真进行整改。
(2)对历年来,群众反复提出的意见和建议,要进行“回头看”,进行彻底的整改;从体制机制方面着手,进行深度整改;对发现的新问题,及时在制度上给予完善,建立政风行风建设的长效机制。各重点评议科室于9月20日前报整改阶段报告。
4、组织面对面评议
9月10日至10月10日,参与市纠风办组织的面对面集中评议活动。届时,有关新闻媒体将联动面对面评议活动。各科室主要负责人、分管领导、纪委书记、监察室参加该活动,并邀请人大代表、政协委员、新闻记者、群众代表参加。面对面评议大会采取自评和互评相结合的方式进行。面对面评议大会结束10日内,各重点评议科室要写出整改报告,局办公室要根据重点评议科室整改报告,整理出商务局整改报告。
(三)考核总结阶段
局政风行风评议办公室11月5日前向市政府纠风办报送有关材料,并做好迎接市纠风办组织的考核活动。
五、工作要求
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党风廉政建设工作自查报告(一)
今年以来,我项目部在公司党纪的正确领导下,全面贯彻落实上级关于党风廉政建设的指示精神,紧紧围绕项目施工生产经营为中心目标,加大项目党风廉政建设力度,积极与上级组织沟通协调,以八个倡导、十个不准为工作出发点,健全规章,完善体系,加大党风廉政建设的力度,把党风廉政建设工作做到与施工生产目标任务的完成一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,使我项目部党风廉政建设工作再上新台阶。
一、加强项目班子建设,促进项目廉政建设工作的落实。
为高质量的干好西商高速公路工程项目,我们按照上级党委的要求,从项目进场以来就把加强班子建设作为首要工作来抓,在提高项目班子成员整体素质上下功夫,在加强班子凝聚力、向心力和号召力上做文章,努力营造班子成员之间团结和谐、相互补充、共同进步的工作氛围。并按照上级组织的要求进行班子成员的工作分工,对党风廉政建设的责任和目标进行了分解,将重点工作逐项分解落实到班子成员和各部门负责人头上,做到目标明确,责任到人。同时与公司和业主签订了《党风廉政建设责任书》,以强化工程在施工过程中的廉政建设目标管理,推动了xx高速公路工程项目建设的顺利进行,使各项工作落到实处。
二、认真落实党风廉政建设规定,为项目的施工生产提供强有力的政治保证。
一是加强了思想政治建设。按照公司党委要求和工程建设实际情况,我们采取集中学习与自学相结合,理论学习与现场实践相结合等多种形式,先后认真组织项目班子成员学习十七大精神、巨晓林先进事迹、高速公路施工规范、企业的各项规章制度、管理措施和各类重要文件,在项目内部形成了学习中工作、工作中学习的良好氛围。为了推动学习的深入开展,项目部还利用公司带头开展的八个倡导、十个不准以及创争优等主题教育活动为主,先后展开学习。为确保学习质量,项目党工委坚持一个专题一学习,一个主题一讨论,并将学习的成果转化为工作实绩。
二是加强了作风建设。项目部针对xx高速公路lj-oo合同段的施工特点,由于工地离项目部驻地较远,我们要求项目部各部门负责人必须每天深入现场,对工地安全、工程质量、施工工期、经营效益、文明施工等环节严格把关。并明确规定项目党工委书记是党建目标管理第一责任人,每个班子成员都是责任人。我们在要求项目部门负责人每天深入现场的同时,班子成员也分片蹲点,做到相互配合,相互补位,每天进行一次碰头会,及时解决现场急、难事项,并建立工作汇报制度和民主生活会制度,更加有效的促进项目部的作风建设。
三是加强了党风建设。项目部建立健全了党风建设班子体制和工作机制,根据公司党的文件精神,立即在全项目部展开自查自纠工作,项目部班子高度重视,充分认识到开展项目党风廉政建设大检查的重要性和紧迫性,并由项目党工委书记牵头,部门负责人协助,按照公司八个倡导、十个不准的规定一一对照检查,并建立长效机制,经常对重点对象、重点部位、重点环节、重点时段进行监督检查,及时发现问题,堵塞漏洞,督促整改。以此引导项目全体员工自觉规范自己的行为,加强自我约束和自我管理,增强班子廉洁自律的主动性。并在项目部显著位置设立宣传栏,将公司的重要制度和举报电话公布于众,让广大员工及时了解公司的重要决策和监督项目的生产经营,有效杜绝了不廉洁现象的发生。
三、加强监督,强化责任追究,搞好廉洁自律。
一是通过建立完善干部管理教育机制,狠抓党员及职能部门负责人的管理教育,重点抓好职能部门负责人的思想道德教育,强化监督和管理,教育主管级员工在工作中正确用权,廉洁从业,杜绝吃、拿、卡、要等问题。客观讲,工程建设是一个特殊的工作环境,每个职能部门或多或少掌握着一定的权利,极容易产生腐败问题。为了把腐败的苗头扼杀在萌芽状态,自工程开工以来,项目部本着对广大干部员工负责的原则,对职能部门实行跟踪督察,教育引导的全方位动态管理,规范业务操作活动,严格操作程序,完善了内控制度,强化了管理力度,有效防范了不良风气的产生。如与班组签订施工单价承包合同,坚持班子讨论表决制度,一次表决不能通过的,与班组承包人进行协商调整,确保分包单价公平、公正、合理;再就是加强材料采购和其它费用报销的过程控制,对材料的采购,先进行市场调查、报价、网上复核,主管生产领导签认,行政第一负责人审批后方可购买,对办公费、招待费、差旅费用的报销更是严格控制,对外经营费则必须是集体研究把关,决不让乱花企业一分钱,很好地制约了项目部规范化管理。
二是全面推行厂务公开,主动接受广大群众监督。在充分发挥广大群众监督作用,由公司纪委牵头聘请了两位责任心强、素质高的义务监督员,拓展民主监督渠道。坚持厂务公开,促进党风廉政建设和行风建设工作。xx项目部制作了公示栏,以提高依法从业水平和服务企业为目的,以加强监督、检查为保证,公示了项目部的主要工作职责;设立了举报箱及监督电话,并将监督电话制作成牌子挂在施工现场显要位置。实行厂务公开后,强化了外部监督,使对外公开事项得到进一步充实,有效地方便了项目从业人员,提高了办事效率。
三是强化队伍建设,树立企业良好形象。xx高速公路开工至今,我们按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断完善班子廉政建设制度,并把项目盈利经营作为项目廉政建设重点来抓,班子在工作中坚持讲求实效,一切从实际出发,做不到的不提,执行不了的不定,在研究问题时充分发扬民主,听取群众意见,不搞一言堂,以求真务实,真抓实干,努力加强和改进班子的作风建设和支部的执政能力建设,使项目部在生产经营、施工管理、计划决策上做到了科学、民主、公开、透明,有效杜绝了腐败情况的发生,xx高速公路工程开工以来班子拒贿累计xxxx次,共计人民币xxxxx元,真正做到了廉洁奉公、廉洁施工。
四、充分发挥共产党员的先锋模范作用,为项目的和谐发展提供强大的动力保证。
xx高速公路地处境内,自然环境恶劣,工程量大,工期短,给项目施工生产带来了极大的困难。开工伊始,我们就结合不同时期项目的生产重点和难点,积极组织各种形式的生产大干和劳动竞赛,并结合公司创先争优活动及廉洁文化建设年在各个时期的工作任务安排,为了巩固已有的工作成果,完善下一阶段的工作任务目标,充分发挥党员的先锋模范作用,有力推动项目和谐,我们做了大量的工作:
一是在党员队伍的管理上项目支部一贯坚持从严要求。支部三会一课坚持按时、定期召开,党员管理各项制度规范。全年项目部有正式党员xx名。全部党员始终保持着旺盛的战斗力,他们在各自的工作岗位带领着周围的员工圆满完成了各项工作。起到了党员的先锋、模范、桥梁带头作用。在困难和急、难、险、重的任务面前走在前面的一定是党员,在抗震救献爱心活动中,项目多次组织向灾区捐款xxxx元,向公司重病员工捐款xxxx元。
二是顺应企业形势,提高工作效率,维护工作大局,规范管理行为,严格工作纪律为主要内容的项目机关整顿作风活动,切实解决了项目部机关在作风方面存在的突出问题,营造了干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围,有力地推动了项目各项工作的顺利开展;同时围绕公司年初下发的八个倡导、十个不准及公司创先分争优主题教育活动的要求,开展了远学巨晓林、近学身边先进活动,为广大党员在xx高速公路建设中争当先锋、建功立业搭建了平台,涌现出了以国家、企业利益为己任,冲锋在前,勇为人先,在xx高速公路建设工地留下无悔的经历,无悔的人生。
五、深入开展党风廉政建设自查自纠工作,为项目工程建设防腐工作提供保障。
根据公司党纪今年各阶段的工作安排,项目部结合自身实际,组织项目班子、财务部、工程部、物资部等部门进行了认真讨论和对照检查,对查出来的问题一一进行了梳理,并写出专题汇报材料上报公司,按照公司反馈的意见进行了整改。并按照公司在全公司范围内组织开展党风廉政建设大检查自查自纠工作,我们按照文件精神再次组织项目部各部门进行自查自纠工作,做到让管理透明化、公开化、腐败行为在制度的约束下无处藏身。
一是查物资采购设备及收尾项目废品处理。材料管理中,我们根据施工预算,组织制定了施工材料需用计划。同时针对本工程实际组织各个班组制定了材料使用计划和返还计划。整个施工期间,项目部及时将大型机械停用后就报告公司审核处理意见,及时返还了各种材料和料具,没有发生积压现象。材料使用中,我们要求各作业队班组坚持限额领料制度,根据施工预算,安排物资管理人员及时统计各个班组的施工内容和数量,并且及时与预算量进行对比分析,控制各个分项工程的材料使用以及人工费的发生。各个班组使用的机具和材料,均要求由各个班组集中领用,耗损材料按照预算量进行考核,每层进行统计,发现浪费及时进行纠正整改。自工程开以来,我们坚持大棕物资采购进行招投标制度,大型机械设备严格按照公司统一调配的原则,废旧物资的处理经项目班子审批同意后,由二至三人参与过磅等程序,并将款项及时上交财务入帐。
二是查劳务分包及合同管理。项目部严格按照工程建设招投标的规定,坚持公开、公平、公正的原则,进行阳光操作选择施工队伍,对所有施工队伍都一视同仁,必须先签合同后进场,先计量后付款的规定,对违反合同规定,擅自更改施工方案造成质量事故的队伍,当月不予计量支付,并责成限期整改,经项目部验收合格后方可计量支付,由于项目部把劳务分包的工作做在了前头,两年来未发生一起劳务纠纷事件,确保了工程建设的廉洁,确保了项目部所有员工的廉洁工作。
三是查工程部各类台帐及安全质量的管理。项目工程部在开工前,就按照标准化管理要求,编制了可实施管理制度,并建立了工程量台帐和收方台帐。未发现有错收、超收现象,对由各分包队伍造成项目损失的,其费用也由各分包队伍自身承担并在收方中扣回;安全质量方面从一进场项目部就大力推行规范化、程序化、精细化、格式化管理,先后制定了《安全管理办法》、《质量管理办法》、《技术交底责任制》、《管理人员工作职责》等制度,建立了质量保证体系和安全管理可操作规程并有效运转。截止目前,项目部安全质量工作始终处于受控状态,没有发生一起安全质量事故。
一年来,我们在公司党纪的关心支持下,取得了不少成绩,由我项目部承担施工的xx高速公路:任务完成情况。
虽然今年我们做了一些工作,但是距离上级党纪组织的要求还存在一定的差距。在下步工作中,要继续全面落实公司纪委精神,把项目党风廉政建设工作做细,并不断引向深入。在今后的工作中,我们将突出提高工作质量和突出转变工作作风,认真抓好自查自纠、认真抓好建章立制和认真抓好正反两方面典型,以建设一支蓬勃向上、职责明确、效能显著的基层队伍,并将继续加大党建思想政治工作力度,在观念上创新,方法上求变,活动上求实,为高质量地完成xx高速公路工程建设的圆满建成验收达标营造良好的工作环境。
党风廉政建设工作自查报告(二)
为进一步规范村级财务管理,推进党风廉政建设,促进基层干部廉洁履行职责,按照上级纪委文件要求,对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的内容,甘露村积极行动起来,深入开展基层干部廉洁履职自查自纠活动,村三委成员做到率先垂范、身体力行,带头做好自查,带头坚持廉洁,认真学习对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,村三会班子成员、认真填写个人遵守廉洁履职五个禁止和xx个不准的有关情况。同时,组织学习、开展自查自纠情况、村级民主监督、村级事务民主决策制度、群众满意度等情况进行调查,群众满意度达到了百分九十八,高效推进农村党风廉政建设深入开展,加强了干部队伍建设。同时规范集体资金、资产、资源三资管理,制定了专项工作计划,成立领导小组和工作小组,村集体三资的财务收支、资产资源处置、村务公开以六查六看的形式进行全面检查、监督。对集体资金、土地发包、村务财务公开、村级集体三资管理检查和自查自纠两项工作将同时展开,
现将今年廉洁履职情况情况总结如下:
一、加强学习,筑牢防腐拒变的思想防线;
为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性,村党总支部认真组织村三委一班成员和全体党员,学习了纪委有关文件精神,坚持用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑。要求村三委一班人和全体党员,主动学习,同时村三委班子成员还参加了靓丽靖江大讲堂和党课教育,先后学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《党章》等党纪条规和廉洁自律的有关规定。
通过加强理论学习,夯实了整体思想政治基础,增强了抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。也进一步认识到村干部队伍建设在各项工作中是至关重要的,坚持全面地经常性的教育,才能夯实政治思想基础,筑牢思政治想防线。
二、增强宗旨意识,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。
具体加强三个方面工作:一是深入群众、深入基层:经常倾听村情民意,关心群众疾苦,在x月xx日村三委人员自己掏钱,对全村xx户特困户组织开展了访疾苦送清凉结对活动,真情为人民群众服务,把群众的困当作自己的困难,办实事做表率,让群众得到实惠。二是工作创新:依时俱进,创先社会管理方式,认真办好网站,在网上管理村级事务,党务、村务工作在网上的到监督,探索用半年一评议、一年一登记的办法管理党员干部。三是树良好的干部队伍形象:做到以身作则,切实规范自己的言行,不该去的地方坚决不去,不该沾的东西坚决不沾,不该做的事情坚决不做,加强班子的团结,以良好的形象取信于民。
三、强化廉洁从政意识,严格自律,做廉洁从政的表率。
在实际工作生活中,一是坚定思想信念:在正确行使权力时,村级大小事情,都严格按照村民代表大会一事一议两公开的原则去实施。村三会成员做到理想信念不动摇,大是大非不糊涂,党性原则不丧失。二是树立正确的利益观:严格坚持自重、自省、自警、自励的原则,秉公办事、公私分明,认真处理好亲情与党性的关系,不徇私情;在今后工作中村三委从以下几方面加以改造:
1、进一步加强村干部的自身修养,牢固树立宗旨意识认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,通过加强理论学习,夯实自身思想政治基础,加强自身修养,时刻把人民群众的利益放在第一位,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
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一、成立专项检查工作领导小组
为确保党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项检查工作不走过场,取得实效,局决定成立贯彻落实党风廉政建设责任制专项检查工作领导小组,负责组织开展本局党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项检查工作。
领导小组成员名单如下:
二、检查内容
(一)市地震局及下属单位贯彻落实《2013年党风廉政责任书》的情况
1、贯彻落实党风廉政责任书各项规定,实行责任分解,制定责任目标,组织检查考核,实施责任追究情况。
2、学习贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2013年工作规划》,进一步强化教育、监督、预防、纠风和惩治“五大机制”建设,建立健全相关配套制度、有效落实机制和绩效评估办法情况。
3、对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理的情况。
4、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进党务政务公开情况。
5、发扬党内民主,在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用条例》,遵守干部调配纪律情况,执行领导班子议事规则、党内重要情况通报和报告、情况反映等制度情况。
6、涉及领导干部廉洁自律方面的举报及案件的受理、核查、查处情况。
(二)党员领导干部贯彻执行《2013年落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务》的情况
1、对照“八个禁止”、“52个不准”进行自查自纠,重点查找:是否违规收受礼金礼券、有价支付凭证,违规配备和使用公务用车、违规公款出国(境)旅游、违规工作日午间饮酒,违规多占和买卖住房、用公款装修个人住房,是否利用职权和职务上的影响为自己、亲属及身边工作人员谋取不正当利益,是否私自从事营利性活动,是否违反规定干预和插手市场经济活动以谋取私利,是否违反规定选拔任用干部等方面存在突出问题。
2、执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的情况。
3、执行中央、省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的各项规定情况。
三、方法步骤
按照全市统一安排,局党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项检查工作于8月中旬开始,四季度结束,主要包括自查自纠、督查整改两个阶段。
(一)自查自纠阶段
8月中旬至9月上旬,要严格按照党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项检查工作的内容和要求开展自查自纠,确保自查面达到100%。局办公室应于9月15日前向市纪委报送本局自查自纠工作情况报告和从实际出发贯彻落实《2013年党风廉政责任书》、《2013年落实党风廉政建设责任制和惩防体系重点工作目标任务》的情况。
(二)督查整改阶段
9月中旬至四季度,要在自查自纠的基础上,疏理检查过程中发现的问题,针对发现的问题,制定有针对性整改措施,确保纠正及时、处理到位、防范有效。检查结果和整改情况要在适当范围内进行通报或公示,并作为领导班子、领导干部年度考核奖惩和干部选拔任用的重要依据。
检查工作方法。一是召开不同类型、不同层面的座谈会。二是组织民主测评、与干部群众个别约谈,受理举报等方式,广泛了解情况,听取各方面意见建议。
专项检查工作结束后,局办公室应于三季度末之前整理装订2010年以来落实党风廉政建设责任制各项工作的台帐,全面做好迎检准备,迎接四季度省检查组的检查考核。
四、工作要求
一、加强领导,认真组织。局主要负责同志要高度重视党风廉政建设责任制检查考核工作,切实将其摆上重要日程,亲自部署,精心谋划,深入研究,加强领导,组织专门力量,将自查工作落到实处,确保专项检查工作取得实效。局办公室要结合防震减灾工作实际,制定工作方案,细化责任分工,明确工作措施,狠抓工作落实。
二、认真整改,不走过场。局党组要通过召开专题民主生活会和领导干部述廉大会等形式和方法,组织党员领导干部对照“八个禁止”、“52个不准”,认真查找存在的问题及其产生原因,开展批评与自我批评,主动听取党员群众的意见建议,制定整改措施,切实纠正存在的问题,接受群众的评议和监督。自查自纠与群众评议材料要载入领导干部廉政档案。
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一、加强学习提高认识,贯彻落实八项规定
深入学习中央八项规定和省、市有关改进作风、密切联系群众相关规定。班子成员带头贯彻执行各项规定,从反对入手,狠抓工作落实,切实做到改进工作作风、密切联系群众,提升学校管理和服务水平。
一是认真组织学习,把思想统一到系列讲话精神和中央《八项规定》上来。学校多次召开中心组学习会、民主生活会、教职工大会等会议进行了传达、宣讲。学校还组织编印了《中央加强和改进作风建设文件资料汇编》,发放到每一位党员领导干部,确保中央有关文件精神人人知晓,时时警醒。同时,学校对有关工作也进行了要求和部署,要求全体党员领导干部要深刻认识新形势下改进工作作风的重大意义,要把思想和行动统一到中央和省、市的部署上来,认真把握改进作风的新部署、新举措、新要求,以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动,模范遵守中央八项规定。
二是将贯彻落实中央八项规定作为群众路线教育实践活动的重要内容。结合教育实践活动深入开展纪律作风教育活动。组织召开了机关效能建设专题会议,集中观看了市纪委、效能办下发的效能暗访警示光盘。开展效能建设大讨论活动,要求全体教职工,围绕本职工作开展讨论并撰写心得体会,确保入脑、入心。认真组织实施科级干部廉政档案系统工作,领导干部责任档案工作,实施部门工作报备和定期反馈制度,建立工作效能档案,加大治庸问责力度,形成崇尚实干、狠抓落实的良好风气。
三是将贯彻落实中央八项规定和省市相关规定的要求在新一年学校工作目标中加以明确,将贯彻执行情况纳入部门目标管理。不折不扣执行中央《八项规定》及改进工作作风相关规定,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。同时结合《市委党校关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》,大力倡导精文简会,改进文风会风,严格控制三公经费支出,严肃整治大吃大喝、铺张浪费行为。健全和规范公务接待制度、公务用车制度等各项制度。切实把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
二、严格控制支出指标,规范三公经费管理
根据督查组反馈的问题,市委党校高度重视,对2013年公务接待费、公款出境费用、公车购置及运行费再次进行全面自查。
为进一步贯彻好 加强三公经费管理的要求,市委党校以本次自查整改为契机,完善三公经费管理制度,严格制度执行,努力形成长效监管机制。一是严格执行《市委党校公务接待管理办法》、《市委党校公车管理使用办法》、《市委党校财务报销管理规定》等三公经费支出管理的办法和制度,强化预算管理,杜绝不按照规定、无预算、超预算办理三公经费支出。二是加强公务接待活动管理,规范接待服务行为,学校对公务接待原则、接待范围、接待审批、接待标准、接待报销都做了详细的规定,严格执行公务接待标准,将公务接待纳入预算,同时落实各项节约措施,杜绝铺张浪费,自觉维护党的形象。三是坚持抓好车辆管理工作。目前学校有业务车7部,去年10月1辆用车达使用年限报废处理后,学校采取招标租赁的方式进行配备,降低了整体运维费用。对公务用车规范管理,采取严格审批、定点维修、定点加油、统一保险等规定,对修车费用,必须预先报告,经车辆管理部门和财务部门共同核实报领导批准后才能办理车辆维修等事项,形成了各负其责、齐抓共管的责任落实机制。
三、积极行动立行立改,扎实开展清房工作
根据督查组和市清房工作领导小组的相关意见和要求,市委党校迅速开展办公用房清理的进一步清理整改工作,确保达标合规。
接到通知后,市委党校高度重视,立即召开校长办公会对督查组的整改意见进行了传达,常务副校长杨勇义亲自对有关工作进行了安排部署。学校结合实际,确定了搬、并的方针,坚持厉行节约,因地制宜,以搬迁和合并办公为主。
四、强化监督检查,注重长效管控
根据市督查组的要求和反馈意见,市委党校深刻领会精神实质、严格遵照执行,着重从强化制度落实、创新制度管理等方面做起,力求将中央、省、市有关要求落到实处,确保工作不走过场,取得实效。
一是创新内控管理体制机制,目前党校已经成立了内审工作领导小组,并在校内成立监察审计室,设立专职纪检委员。下一步将通过更有效的工作和组织、制度的建设,规范管理,筑牢防线,为认真贯彻落实中央八项规定和省、市有关要求提供坚强的组织和制度保障。
二是不断建立健全各项管理制度,使内部控制贯穿到各项业务活动中,把权力关进制度的笼子里,努力做到用制度管权,按制度管事,靠制度管人,切实提高党风廉政建设水平。严格执行《市委党校内部审计规定》、《市委党校财务报销管理规定》、《市委党校采购招标管理办法》、《市委党校教材采购管理规定》等规章制度,对固定资产、教材、图书资料等采购和基建维修、网络维护等招标,从程序上进一步严格规范。
三是不断完善党务公开和校务公开制度。强调一切重大事项特别是涉及经济活动的事项,必须在充分征求意见的基础上,实行民主决策、科学决策,做到程序规范,防范在先,在增强信息透明度的同时,自觉接受广大教职工和社会公众的监督。
四是强化监督环节,建立内部控制的长效机制。通过内审组织和制度的建设,强化内部管理,同时通过实行监督考核责任制,将内控责任目标落实到具体部门及个人,并纳入年度处室目标和个人目标任务进行考核,促使每一个责任部门及责任人自觉执行,将内控制度提升到日常管理工作中来。
五、加强作风教育与宣传工作。4月18日首次召开了党校纪检监察审计专题会议。4个处室做了典型发言,8个处室提交了书面发言。市直机关工委纪工委、和审计局领导分别参会。推进预防性的廉政教育和宣传工作,下发了《以案为鉴,警钟长鸣》和《党的群众路线教育实践活动警示教育资料》。组织观看了廉政专题片《之害》,开展了作风建设大讨论;制作了深入学习中纪委十八届三中全会精神及三严三实作风建设永远在路上专题展板;通过网站、文字材料、集中学习等形式,学习宣传有关政策规定。
存在的问题:
前阶段工作中虽然取得了明显成效,但仍然存在一些问题和不足:一是有的部门和同志认识还不够到位。二是结合统筹不够,工作推进还不够到位。
下一步打算:
一是学习弘扬焦裕禄精神,树立群众观点,强化公仆意识,以更扎实的作风,为民服务。要大兴调查研究之风,主动放下架子,扑下身子,接地气,通下情,深入基层、深入教职工调研走访,了解实情,问计于民,问需于民。
二要加强节约型校园建设,坚持勤俭干事创业,坚持厉行节约,反对铺张浪费。制定更加规范的内控管理制度体系,管好、用好经费,严格控制三公经费支出,对不必要外出召开的会,坚决不予外出,要把有限的财力物力更多用在学校建设、发展和保障改善民生上。
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现将信访局关于作风建设年活动自查自纠阶段的工作总结报告呈上,请审阅。
按照达拉特旗委、政府印发的《达拉特旗关于开展作风建设年专项活动实施方案》文件精神,我局严格按照文件要求统一部署,认真开展自查自纠工作。在广泛征求意见的基础上,结合本单位具体工作,切实查找和梳理了干部作风建设存在的问题和不足,明确和制定了完善的整改措施,为下一阶段整改落实工作奠定了良好基础。现将具体工作情况总结如下:
一、安排部署情况
作风建设自查自纠阶段,我局高度重视,专门召开了自查自纠阶段动员大会,全面总结了宣传动员阶段工作,并就作风纪律整顿自查自纠阶段工作做了详细的安排部署,强调在进一步加强学习教育的同时,还需联系信访工作实际,紧紧围绕纪律作风建设亟待解决的突出问题,挖自身根源,深入剖析,总结整改。
二、自查自纠落实情况
一是采取发放征求意见表、听取服务对象建议等方式广泛征求意见。由专人制定了信访局作风建设年活动实施方案,印发了纪律作风建设征求意见表,重点围绕我局服务态度、服务能力、工作效率及廉洁勤政方面建设的情况向旗级相关部门、乡镇、街道及开发区征求了意见或建议,共发放征求意见表46份,截止目前收回意见反馈表20份,并及时对收集的反馈意见进行了梳理并公开了廉政监督电话。通过广泛征求意见和建议,深刻查找和解决了我局全体机关干部在思想、学习、工作、纪律等方面的主要问题和差距,有利于进一步明确整改措施,更新干部思想观念,转变工作作风,提高服务意识,为全局营造热爱达拉特、建设达拉特、奉献达拉特良好氛围,推进我局干部作风建设工作再创新水平奠定了基础。
二是召开班子座谈会,对存在的突出问题进行认真讨论,认真开展了批评与自我批评。在自我批评中,大家都能正确地对待自己存在的问题和不足,客观地评价自己,并从各个方面查找了原因。
三、整改措施
(一)加强学习,提高党员干部的思想素质和工作能力。 认真学习三个代表的重要思想和科学发展观,认真学习十八大精神,深入领会其精髓和要领。认真学习和贯彻中纪委关于作风建设、纪律整顿的文件和会议精神。切实提高干部的思想素质和业务素质。
(二)严于律已,增强宗旨观念。要强化全心全意为人民服务的宗旨意识,严于律已,爱岗敬业,强化时间观念,遵时守时,做到不迟到不早退,认真做好本职工作。认真为群众办实事,办好事,时刻把人民群众的利益放在首位,增强为人民服务的责任意识。
(三)严肃纪律,规范机关工作制度。加强制度建设,严格落实对党员干部的工作纪律各项规定,为进一步规范我局纪律作风整顿工作提供有力保障。
(四)提高综合素质,打造服务型、创新型、学习型、廉洁型机关。首先,注重思想的教育引导,利用各种时机,加强培训学习,提高工作人员对学习业务知识重要性和迫切性的认识,引导他们自觉、刻苦地钻研业务,务实基础,灵活运用合理的方法和措施,更新知识结构、理论水平,真正打造成学习型机关。其次,提高服务意识,要树立人民群众的事无小事,为百姓办事就是最好的服务的观点,强化宗旨意识,提高服务水平。
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