安全生产秋冬会战方案

安全生产秋冬会战方案 第1篇

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一、建立健全森林防火制度。

我场做为浅山区农林交错地带，林草矛盾突出，人多危险系数高，发生森林火灾的危险性较大。为进一步加大森林防火力度，首先成立了新的秋季森林草原防灭火领导小组和专业消防队，专业消防队员30人，防火期间集中食宿，全员待命。坚持24小时防火值班制度，有火情时集中扑救。同时完善制定了防火应急预案，对施业区内防火工作全部实行网格化管理。

二、检查内容

（一）工作部署情况

是否深入学习贯彻关于森林草原防灭火工作重要指示精神，全面落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署，针对秋冬季进行专项部署、制定专门方案、加强风险研判、开展预警监测、落实工作责任。

（二）体制机制完善情况

1.严格按照“上下基本对应”的机构改革精神建立健全各级防灭火指挥机构，完善组织体系。

2.明确应急管理部门综合防控和应急救援职责专业消防队预防和火情早期处理职责，森林公安要按照“一条不增、一条不减”原则继续做好森林草原防灭火工作。

3.完善部门间职能衔接和工作配合机制完善，建立多部门定期会商和信息共享机制。

（三）源头管控情况

1.按照工作部署组织开展专项检查和打击森林草原火灾违法行为专项行动，严格落实场长防灭火首问负责制。

2.结合本地区民俗和农事用火特点，开展有针对性的野外火源管控措施；落实群防群治，积极推进防火宣传教育进课堂、进社区、进林区牧区、进旅游景区。

3.护林员、检查员、瞭望员及时岗到位，地面巡查、及时发现和报告火情。

4严格落实野外用火审批制度，严格管控野外生产生活用火，及时封山禁火令，对进山入林旅游、驴友、智障人员等重点人群进行管控监护。

5.建立防火风险台账，重点林区输配电、通信等设施是否存在火灾隐患，对有“树线矛盾”，线路老化、脱落等问题及时整改。

（四）隐患整改情况

1.紧盯重点区域和薄弱环节认真排查、及时发现、主动化解森林草原风险隐患和倾向性问题。

2.对上一年度年度安全生产和消防工作考核巡查期间发现的问题，森林草原火灾风险隐患排查整治、春防关键期森林草原消防安全大检查以及呼伦贝尔森防指办公室通报、督办的隐患是否全部整改到位。

3.及时吸取重特大火灾和人员伤亡事故等案例教训，举一反三，进一步完善防扑火制度规范和工作措施。

（五）应急准备情况

1.森林草原火灾应急预案及时修订完善，指挥流程、分级响应和联动处置机制完善。

2.应急值守到位，坚持24小时值班和领导带班，火情报告和和热点核查反馈制度是否得到严格落实。

安全生产秋冬会战方案 第2篇

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同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻党的十七大精神，总结回顾前段全市农业农村工作，着重研究推进新农村建设、冬种、冬修、冬造和冬养等五项工作，并就下段如何抓好秋冬农业农村工作进行研究部署。市委、市政府对这次会议高度重视，市委天锡书记、市政府光文代市长都亲自参加，并都将作重要讲话，请大家务必认真领会两位领导的讲话精神，并切实抓好落实。在这里，我们要感谢*县为我们提供了这么好的会议现场和这么优质的服务。今天上午，大家看了*镇*村水利冬修、*村新农村建设和冬种、*镇大胜养猪场和万里村冬种示范片等4个工作现场，切实感受了*县开展新农村建设和“四冬”农业生产的火热气氛，大家的共同感受就是*县的新农村建设和“四冬”工作确实抓得早，抓得好，既有氛围又有成效，为大家提供了一个好的榜样。希望大家认真学习他们的工作经验，促进我市今年秋冬农业农村工作健康开展。现在我根据会议安排，就有关工作先讲两点意见。

一、今年前段工作回顾

今年来，在市委、市政府的正确领导下，全市以现代农业建设为抓手，战胜了夏秋连旱等自然灾害，大力发展农业农村经济，取得了较好成效。全市粮食播种面积为838.42万亩，比去年增加10.48万亩，其中水稻面积615.74万亩，比去年增加5.29万亩，旱粮面积比去年增加2.9万亩，在大旱之年，粮食总产与去年基本持平。农业产业化程度有较大的提高，粮、猪、桔、油、林等产业已初步形成了产、加、销一条龙的产业化体系，规模以上农业产业化企业达198家，年产值达5千万元以上的17家，过亿元的8家，新增省级龙头企业6家，前三季度出口创汇4800万美元，同比增长37%。全市已创13个名牌产品，3个国家免检产品，45个无公害产品，13个产品获绿色食品认证。今年前三季度，全市实现农业总产值161.90亿元，同比增长3.7%；农民人均现金收入2139元，同比增长12.6%，现金支出2028元，增长16.1%。实现了年初市委、市政府确定的“农业增产、农民增收、产业发展”的目标，农村各项社会事业健康发展，农村社会和谐稳定。

（一）社会主义新农村建设力度进一步加大。今年来，市县各级各部门，继续加大力度，加大投入，完善机制，新农村建设取得了较大进展。一是办点示范成效显著。今年来，在市委、市政府主要领导的亲自部署下，我们将办点示范工作重点向市辖三区转移，以三区为重点选择了14个村作为今明两年的办点示范工作重点村，每个示范村安排一个市级领导挂点，安排4个有实力的市直单位作为后盾帮扶单位。从国土出让金中专门拿出140万元作为这14个村的新农村建设启动资金，要求后盾单位每年投入的办点经费每个村不少于10万元，用于村里的基础设施建设。组织召开了全市新农村建设办点工作会议和各工作组组长会议。参与办点的市领导和各后盾单位高度重视，认真组织，精心部署，狠抓落实，14个示范村建设进展较快。目前，市财政投入的经费已全部到位，各后盾单位的帮扶资金也基本到位。14个重点村共硬化村道26.7公里，修建高标准渠道1176米，其中有9个村完成了村部建设。基本做到了村村都有主导产业，村村通水泥路，村村完成了农网改造。*村的基础设施建设与优质稻产业建设、*区火车站乡莲荷村的花卉苗木产业建设等，在全市起到了良好的示范作用。二是村庄规划编制进一步得到落实。到目前止，全市101个新农村示范村有95个村完成了村庄规划的编制，且质量都比较高。*区要求每个试点村必须按照“七图一书”、“一部三室”的要求编制规划。该区陈家桥、田江、市园艺场等开发区沿线的3个片区、14个村的村庄整体规划已通过市专家组评审。三是产业建设取得初步成效。各县市区都结合各自的实际来确定产业发展思路，基本形成了各自的产业特色。新宁县今年大力开展柑桔、红豆杉、烤烟、双孢菇等系列产业的建设年活动。完成脐橙新扩2.5万亩，发展红豆杉1.5万亩，发展烟叶8000亩，建双孢菇基地5万平方米。此外，隆回县的“两圈三线产业带”，绥宁县的林竹产业和杂交水稻制种业，城步的乳业产业，新宁、武冈的脐橙产业，邵东的黄花、中药材生产基地建设，*的生猪、柑桔产业建设，*区的城郊型农业、大祥区的食用菌产业等，规模都进一步得到了扩大。四是基础设施不断改善。到10月份，全市已建成乡到村水泥路2482公里，完成省定任务的134.16%。建成县到镇公路113公里，为省定任务的94.17%。其中*县建成公路500公里，占全市的20％，超过任务300公里。到10月底止，全市解决农村饮水安全人数14.36万人，超额完成省定任务。完成沼气池建池4727口，占省办下达任务的94.5%。此外，农村精神文明、村容村貌等方面也得到初步改善，长木村还出现了全市第一首村歌。

（二）秋冬农业生产开局良好。8月23日全市秋冬农业生产座谈会召开以来，各级党委政府高度重视，市、县、乡（镇）均成立了秋冬农业生产领导小组和办点示范工作小组，组织了专门班子，制订了工作方案，落实了工作责任。加大了投入力度。到目前为止，全市投入秋冬农业生产的经费已经超过1千万元，创造了历史新高。特别是*县安排经费高达300万元。实行了目标考核。各县市区都将秋冬种列入评先评优、文明建设考核的重要指标，制订具体的考核办法。新邵县明文规定，凡未完成目标任务排名在后两位的乡镇目标考核不能评优，干部当年不能提拨。邵东县把秋冬农业开发工作作为评价乡镇领导执政能力的重要指标，将考核结果直接与政绩挂钩。建立了激励机制。新宁县对连片100亩以上的油菜每亩奖励22元，对连片500亩以上绿肥免费提供种子，并每亩奖励2元钱。*区、绥宁县分别安排经费32万元、10万元用于统一购置种子。*县、邵东县也都采取了相应的激励措施。推广了良种良法，加强了技术培训。*县加大烤烟种植面积，达到2．5万亩，增加6000亩。到目前，全市已完成秋冬播面积249万亩，为计划任务的69.2%。市县两级共创办示范点21个，示范面积2*72亩，其中市级示范点4个，示范面积3250亩。

（三）水利冬修取得初步进展。全市水利工程管理单位体制改革暨冬修工作会议后，各地行动比较迅速，大部分县市区都能从群众的实际需要出发，科学规划，落实项目。*区在制定年度水利建设规划时，组织干部深入村组农户，由群众自己立项、自己管钱、自己招标，深得乡村干部和群众的拥护。资金投入渠道进一步拓宽。特别是*县对水利建设更是高看一眼、厚爱一层，每年财政投入的水利建设资金都在200万元以上，今年再次投入250万元用于全县的水利建设。激励机制比较到位。各县市区都制定了“芙蓉杯”水利建设竞赛办法，实行奖优罚劣。隆回县除了从县财政拿出30万元作为奖励资金，继续开展“芙蓉杯”水利建设竞赛活动外，还开展水费收缴竞赛活动，对水费收取较好的灌区和用水户协会进行奖励，凡水费收得好的用水户协会，每个协会奖励1万元。至10月底，全市开工工程24919处，完成12787处，分别占计划的35.6%和18.3%。

（四）冬季造林工作全面铺开。今年我市的造林工作部署非常早，8月25日，市林业局就在*县组织召开了全市冬季造林工作会议。10月26日，在全市贯彻落实省委、省政府15号文件精神宣讲会议上，市委、市政府再次就全市集体林权制度改革、冬季森林防火和冬季造林工作进行了部署安排，要求各地要落实措施、集中精力，突出抓好冬季造林工作。从目前的形势看，大部分县市区都行动比较迅速，截止11月5日，全市完成规划设计面积12万亩，占任务的80%；完成整地面积5.2万亩,占计划的34.6%。预计到11月底,全市可完成整地面积10万亩。新宁县在8月中旬，县委、政府就组织召开了全县四大家主要领导、各乡镇党政一把手等参加的全县毛竹开发暨冬季造林动员会议，对今冬明春造林工作进行具体安排部署。同时建立了督查通报制度，出台一系列鼓励政策，大大促进了全县造林工作的开展。*县专门成立了冬造工作领导小组，从组织领导、强化宣传、资金投入等七个方面落实了一系列制度，到目前，已完成造前林地清理1.13万亩，整地挖穴5700亩，分别为年度任务的56.5%和28.5%；完成中幼林抚育11.3万亩，为计划任务的1*.4%，已超额完成任务；完成毛竹低改1.52万亩，为计划任务的101.2%。

（五）畜禽养殖工作稳步推进。近年来，养殖业生产可以说是经历了大风大浪，但是，在市、县各级党委政府的正确领导下、在市县各级畜牧部门的积极努力下，我市畜牧养殖业依然实现了全面、健康、平稳发展。今年1-10月份全市共发展生猪1255万头，同比增长0.6%，出栏生猪797万头，与去年同期基本持平。全市共存栏母猪45.71万头，同比增长3.23%。出栏肉牛、山羊分别为55万头、78万只，同比分别增长3.6%、4.0%。出笼家禽5591万羽，同比增长4.1%。存栏奶牛2.275万头，同比增长9.1%；全市水产品总产量7.4万吨，同比增长4.1%。生猪、肉牛、奶牛的发展数、出栏数均居全省首位，山羊居全省第二位，养殖业总产量为全省第一。在基本饲养量保持平稳增长的同时，生猪养殖效益空前提高，目前农民出栏一头肉猪的利润为400-500元，自繁自养的达600-700元，同比增加250%以上，是近年来生猪利润最高时期。今年入秋以来，市、县畜牧部门一如既往，积极开展秋冬季动物防疫，自8月28日秋季动物防疫工作全面展开以来，到10月31日止,共领购牲畜口蹄疫疫苗355万毫升，已免疫生猪194.57万头、牛49.26万头、羊31.73万只，口蹄疫免疫密度达到99%；领购禽流感疫苗500万毫升，已免疫家禽945.6万羽；领购猪瘟疫苗552.3万头份，已免疫生猪194.62万头，免疫密度99.5%；鸡新城疫疫苗693.85万羽，已免鸡545万羽，免疫密度98.96%。积极开展疫情监测。建立完善了市、县、乡、村四级疫情监测网络体系。进一步落实防疫经费。今年全市安排秋季动物防疫经费达1000万元，其中市级50万元。狠抓了生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目的申报，获得省里批准的已有145个。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的各种问题。一个突出的现象就是县与县之间工作开展不平衡，新农村建设和“四冬”生产都存在这一现象，好差悬殊现象比较明显。新农村建设方面，部分村庄在制定规划时倾向于听取专家意见，对群众意见吸纳不够，有的规划依样画葫芦，不注重形成和保护特色。个别地方为了办出亮点，不惜举债搞建设，导致了村级债务和农民负担的增加。秋冬农业生产方面，有些地方根本没有目标，进度缓慢且质量不高，少数地方根本没有安排专项经费。少数示范点建设进度慢，示范效果差。水利冬修整体进展不快，个别地方领导重视不够，行动非常缓慢。林业冬造方面，很多地方林农造林积极性不高，部分乡镇政府也缺乏主动性，整地进展缓慢。21秘书网

二、下阶段工作重点

现在正是抓农业农村工作的关键季节，能不能全面完成今年的新农村建设各项任务、能不能实现来年春粮生产的全面丰收、能不能顺利完成水利冬修和今冬明春的造林任务、能不能抓好明年的畜牧生产，关键都在我们现在的工作能否认真落实。因此，全市上下一定要抓住时机，狠下功夫，切实把下阶段工作抓紧抓实抓好。

1、要继续着力抓好新农村建设。现在正是开展农村各项基础设施建设的黄金时期，各地要抓住机遇，大干快上，在确保完成今年目标任务的基础上，全面谋划好来年工作。一是要着力抓好点上工作。特别是全市14个新农村建设示范重点村，一定要对照市委黄书记在年初办点示范工作会议上的讲话要求，进行检查清理，确保规划编制、安全饮水、电网改造、通村公路、主导产业、村部建设等工作的全面完成。到年底，示范村如果还没有制定好建设规划或是在基础设施建设上还没有任何实质性进展，一律无条件取消其示范村资格。二是要进一步完善村庄规划。目前还没有做好规划的示范村，务必要在年底前把规划做好。对已编制好的规划要进行完善，充分征求并吸纳群众意见，得不到群众签字同意的规划，一律不得批准实施。要抓好已有规划的实施工作，组织引导村民按规划选址和施工。三是要着力培育好支柱产业。秋冬季节农业农村工作成效的高低，直接关系到明年产业建设工作的成败。各县市区要根据市直有关职能部门的要求，立足传统优势和资源特色，从现在开始着力做好发展规划，立即行动起来，抓好任务分解和责任落实。特别是桔橙产业、林竹产业重点县市，要立即把这一工作落实到位。各示范村也要从现在开始，着力谋划产业建设，该规划的要规划、该论证的要论证、该行动的要行动。要注意拓宽思路，做到因地制宜，突出特色，形成优势。四是要进一步加强基础设施建设。特别是沼气能源建设，到10月底止，还有273口建池任务没有完成。市农村能源办要切实加强督促检查，保证在11月底以前完成任务，并做好迎检的现场和资料准备，确保省里检查验收时顺利通过。要切实做好明年的建设规划，确保明年再上新台阶。

2、要切实抓好秋冬农业生产。一是要抢抓进度确保全面完成冬种任务。市里确定的今年秋冬播面积是360万亩，冬种覆盖率达到60%以上。目前还只完成249万亩，离目标任务还有较大差距。对于冬种的品种，还是那句话：因地制宜，讲求实效。主要目标是*大地，绿色过冬。现在已经到了抓落实的关键时期，各县市区务必要高度重视，采取过硬措施，组织干部深入田间地头，逐村逐组逐户落实任务。当前特别要抓好抗旱保苗工作，确保有种苗移栽。要抓好办点示范工作，充分发挥其示范带动作用，突出抓好高速公路和国道、省道沿线的示范点建设，特别是邵怀高速公路沿线，这是我们工作的薄弱环节，务必要加大工作力度，做到不荒地荒田。二是要切实增加经费投入。国家今年将对油菜实施补贴，这无疑为我们抓好秋冬农业生产提供了一个好的契机，各县市区也要加大投入力度，已经明确经费基数的要尽快到位，没有安排专项经费的，要想方设法尽快落实。三是要加强技术指导和田间培管。各地要结合实际，有重点地推广一些增产效果明显的成熟技术和先进实用技术，提高秋冬种科技水平。重点抓好适时早播、增施硼肥、合理密植三项高产栽培技术和稻田油菜免耕技术的推广、应用。指导农民落实保优高产、防病治虫的综合技术措施，切实抓好田间生产管理，确保高产高效。要指导农民按照无公害食品和绿色食品的生产技术要求，科学施肥，科学用药。要切实抓好市场监管，积极开展农资打假专项整治行动，严厉打击坑农害农行为，保障农民的合法权益。四是要突出检查督促，兑现奖罚。切实抓好对播种育苗、田间培管等重要环节的督促检查，严格进行目标考核，兑现奖罚。近期市里将组织市委督查室、市农业局等单位对各地播种育苗情况、田间培管措施到位情况进行检查，各县市区要参照执行。同时要抓好秋冬农业的产业化经营工作，提高秋冬种效益，实现企业与农户的双赢。此外，要强调两件事，一是关于基层农业技术推广体系建设工作，各地要按照国发[20*]30号文件和湘政发[20*]15号文件精神，结合当地实际，制定好改革方案并尽快上报。二是关于农业污染源普查工作，各地要按照中央有关文件精神，切实抓紧抓好。

3、要下大力气抓好水利冬修。今冬明春水利建设的整体任务是：处理病险水库100座，兴建高标准渠道1000公里，整修山塘1万口，解决14.6万人的饮水安全问题，治理水土流失20万亩。总体要求是：春节前要完成年度计划任务的90%，明年3月底前要全面完成任务。从前段工作开展情况看，要确保完成任务，工作还很艰巨。各县市区一定要按照省委于来山秘书长在今年全省的水利建设动员大会上的要求，在水利建设上要有大动作，要迅速掀起水利建设新高潮。一是要突出工作重点。要突出抓好病险水库除险加固和灌区配套。三合、上沙江两座中型水库大坝除险加固国债项目，年前要完成50%的建设任务；六都寨、三联、超美、尧虞塘、木瓜山、大业、宝田、龙家桥、红领巾等大中型和重点小一型水库大坝除险加固任务，月底之前要全面开工。重点抓好大圳、六都寨和下源、黄泥江、洛口山、马皇冲、肖家湾等大中型灌区的配套。要加快推进小型农田水利建设、安全饮水工程和小流域综合治理，重点抓好省水利厅安排的武冈、大祥、新邵、新宁、*、绥宁6个县市区的小型农田水利设施项目区建设。二是要积极拓宽投入渠道。要建立小型农田水利建设专项补助资金。中央和省里已经建立，各县市区也要抓紧建立。省里安排资金的小型病险水库除险加固和农村安全饮水项目，各级财政要按照省里的要求安排好配套资金。要加大各项水利规费的征收力度，规范管理和使用各类涉水资金。各级农业综合开发、商品粮基地建设、国土整治、扶贫、以工代赈、烟水配套等项目资金，在资金渠道不变的前提下，要统一规划，统一设计，集中力量解决水利重点问题。三是要严格质量管理。要认真落实领导干部工程质量终身负责制，特别是重点防洪工程，一定要集中技术力量，实行严格监管，确保开工一处，竣工一处，受益一处。四是要加快水管体制改革。年底前一定要基本完成全市大中型水管单位体制改革任务。五是要加快工作进度。力争春节前完成总任务的90%以上。病险水库除险、城市防洪、涵闸泵站检修、水毁工程修复等事关明年防汛保安的重点建设项目，必须确保汛前完成计划任务。市政府决定今冬明春全市继续开展“芙蓉杯”水利建设竞赛，评选出一等奖2个，各奖10万元；二等奖4个，各奖8万元，同时，设立病险水库除险加固奖30万元、山塘整修奖30万元，用以奖励先进，鞭策后进。大中型水管体制改革不到位或农村安全饮水工程项目没完成任务的，取消“芙蓉杯”评比资格。

4、要认真抓好“冬造”、“冬防”工作。今冬明春，全市计划造林15万亩，任务相当艰巨。当前，已进入冬季造林的黄金季节，各地务必要抓住时机，采取措施，确保完成任务。一是要迅速掀起造林整地的高潮。务必在阳历年前完成整地任务，阴历年前完成栽植任务。二是强化保障措施。今年退耕还林全部为荒山造林，国家只补50元/亩的种苗费，没有钱粮补助，工作难度较大，因此，各级政府要向群众做好政策宣传和解释工作，充分发动群众。市委、市政府继续将退耕还林和毛竹新造纳入对县市区委、政府年度目标管理考核，签订责任状；按照邵市办发[20*]14号《关于加快市区城郊造林绿化步伐的实施意见》规定，将城郊荒山造林纳入对三区区委、政府的目标管理考核，并继续实行以奖。市里将明年的项目安排与今冬的造林完成情况挂钩，对于造林任务不能完成的，调减明年的项目。对采伐单位收取造林押金，完成更新任务的，退还押金，没有完成任务的，扣除押金，用作迹地更新造林。对采伐管理单位，没有完成更新任务的，调减下年度的采伐计划。三是进一步放开放活政策。鼓励企业办基地。对不搞原料林基地建设的加工企业，一律不予年检年审，并由县级林业行政主管部门按其耗材量收取一定数量的资源培育费和限量控制其产品的进出口。对办基地的企业，在国家重点项目安排、采伐计划、税费减免等方面给予优惠。要加快林权制度改革，落实好“谁造谁有，合造共有”政策。鼓励全社会办林业。吸引城市资本和企业进入林业，共同建设生态文明和现代林业。四是大力抓好办点示范。各县市区主要领导和分管领导都要力争办一个300亩的荒山造林点和一个300亩的毛竹新造点。县市区林业局及各乡镇政府要办一个200亩的造林示范点，乡镇林业站要办一个100亩的造林示范点。五是要认真抓好督查考核。市里将组织督查组于11月下旬和12中旬开展两次冬造工作督查。各级党委、政府及林业部门也要组织力量深入山头地块认真组织督查，并将各乡镇阶段工作完成情况进行通报。六是要下大力气抓好森林“冬防”工作。近期以来，我市持续干旱，加上农事用火增多，火险形势异常严峻，森林火灾不断发生，省政府于11月12日召开全省森林防火工作电视电话会议，专门部署这项工作。面对这种形势，我们一定要高度重视，抓好责任落实、强化防火宣传、落实物资储备和落实防火预案，努力构建“立足基层、明确职责、乡村为战、自防自救”的群众防火工作机制，加强防火宣传和消防知识培训，最大限度地降低火灾损失。

安全生产秋冬会战方案 第3篇

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市委书记在全市秋冬农业综合开发动员大会上的讲话

今年月日

同志们：

今天的大会很重要。为开好这次会议，市委、市政府多次研究讨论，市委农村工作领导小组前后酝酿筹备了一个多月，做了大量细致的前期准备工作。刚才，村和电力公司、烟草公司做了很好的经验发言，各县市和市直部门挂村代表也做了令人振奋的表态发言。特别是市长代表市委、市政府对全市秋冬农业综合开发暨烟叶生产工作进行了全面具体的部署和安排，我完全赞同，希望同志们回去后认真抓好落实。下面，我再简单强调三点意见。

一、统一思想，提高认识

秋冬农业综合开发是我市农民增收、农业增效的主渠道，也是今年打好农业结构调整战役中的关键一战。特别是烟叶生产，已进入关系到今后我市烤烟业能否生存发展的决战决胜时期。可以说，烟叶生产作为目前我县农村最大、最稳定且效益最好的“订单”农业，同样也面临市场激烈竞争的问题，倘若今年我市不能抢抓机遇，加快发展上规模，我们将痛失良机，永远丧失市场份额。“机遇不能再错过，看准了就要大胆地干，放开膀子去拼搏！”对此，市委、市政府已经形成了共识，下定了最大的决心。

今年的秋冬农业综合开发就是要突出重点，“调特、调大、调优”，举全市之力，背水一战，重中之重发展烟叶生产。改变以往年年抓秋冬农业综合开发，年年都抓得很累，却往往事倍功半，很难提高效益和水平的状况。不“撒胡椒面”，不搞面面俱到，不强求全面开花。这也是我市吸取往年教训得来的一条宝贵经验。思想是行动的先导。“只有认识到位，才能工作到家”。希望各乡镇、各单位主要领导首先务必要有一个清醒的认识，决不能在思想观念上“原地踏步踏”。现在，乡镇新的领导班子已经全部“各就各位”，市直部门的班子也即将调整充实到位，大家都要迅速统一思想，提高认识，把心思集中到发展上来，集中到眼下的秋冬农业综合开发上来。在明确思路和重点之后，就是要团结一致，齐心协力，拧成一股绳，朝着一个目标奔。只有这样，全市的发展才有希望，“富民强市”的目标就一定能够实现。

二、突出重点，明确目标

今年我市秋冬农业综合开发的重点非常明确，就是烟叶生产、竹业开发、种草养畜和农产品加工，重中之重是烟叶生产。为抓好烟叶生产，市委、市政府专门制定下发了《关于年烟叶生产工作意见》，出台了一系列鼓励烟叶生产的优惠措施和奖励办法，采取市几套班子领导带头挂点，市直部门直接参与帮扶的办法，集中有限人力、物力、财力，重点抓、、四个乡镇和个千担烟村。通过抓重点带一般，确保实现明年全市烟叶种植完成万亩，力争完成万亩，产量突破万担的目标。

各乡镇也要突出抓好各自的重点。通过不久前全市创业竞赛半年点评的“专家会诊”和“把脉开方”，新的党政班子要进一步研究各自乡镇的功能定位，理清发展思路，发挥优势，扬长避短，做到“该坚持的坚持，该调整的调整”、“有所为而有所不为”。要用战略的眼光和可持续发展的理念来审视对待每一个经济项目，对有发展优势和潜力的经济项目从一开始就要从产业化发展的角度来呵护、扶持、培强，把它作为一个产业来经营。在当前我市乡镇财政吃紧的情况下，特别要着力培植有税源的项目，做到“长中短”结合。同时，要因地制宜，宜烟则烟、宜竹则竹、宜草宜草、宜工则工。譬如，镇就是要重点发展烟叶，力争明年成为我市第一个万担烟镇；乡北片重点发展毛竹，有计划地坚持若干年，必成我市的“竹海”。由于时间关系，这里就不一一细说。

三、加强领导，狠抓落实

安全生产秋冬会战方案 第4篇

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霜降刚过，秋种工作已基本结束。经县委常委（扩大）会议研究，决定召开这次会议，对今年秋冬水利工程、林业会战、秋季税费征收和农民负担监督管理等六项工作进行安排部署。根据县委、县政府研究的意见，我讲六个方面的问题。

一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作

水利是国民经济的命脉。对于我县来说，水利不但关系到农业和农村经济的发展，而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来，为缓解水资源供需矛盾，县委、县政府立足实际，带领全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，水利工程体系框架基本形成，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是，我县地域广袤、引水战线长，黄河水含沙淤积量大，水利工程维护和配套任务繁重。为此，县委、县政府决定，今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程，进一步完善配套水利工程体系，改善引蓄条件，为夺取农业丰收奠定基础。

（一）指导思想和原则。今年的秋冬水利安排，着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局，以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的，坚持“先急后缓、突出重点，注重实效、量力而行，统筹规划、分步实施”的原则，实施引、蓄、供、排、导综合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，进一步改善全县农业生产和群众生活条件。

（二）工程内容。今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、马新干清淤治理、小开河北分干清淤治理、小开河南分干清淤治理、市小开河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项，另外还有2003年尾欠工程，总计治理长度89.6公里，动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座，投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里，动用土方10万方，总投资147.1万元，采取县乡联办，以乡为主的办法；为确保质量，县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。

近年来，与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位，萎缩严重，致使水资源利用率大大降低。因此，各乡镇要抓住机遇，充分利用剩余的“两工”工日，找准制约瓶颈，搞好规划和建设，解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面，使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。

（三）组织领导。为加强对今年秋冬水利工程的领导，县里成立秋冬水利工程指挥部，县委、县政府分管领导分别任政委和指挥，县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员，具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构，确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作，为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程，要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度，保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议，对各项工程进行安排部署，早行动、争主动，倒排工期，扎实推进，各项土方工程务于11月28日前竣工。

（四）圆满完成水费征缴工作。水费是保证引水和水利设施维护的基本费用，要保证及时收缴。今年雨水丰沛，群众灌溉用水减少，经县委、县政府研究，决定减征水费总额的10%，原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握，县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水，并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此，各乡镇务于11月5日前完成征缴任务并足额上缴，不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现，是执政能力的具体表现，也是真正与县委、县政府保持一致的体现，是政治纪律，请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视，认真对待。

二、关于秋冬林业会战

今年春季，全县上下克服重重困难，齐心协力，扎实苦干，一举扭转了去年林业生产的不利局面，取得了林业考核全市第二名的好成绩，得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才，县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时，从今天起，开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率，县委、县政府决定拿出补助款的30%，等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲，不懈气，圆满完成今年秋冬的林业会战任务，力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。

（一）今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署，结合我县实际，确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是：新建高标准农田林网4万亩，完善农田林网2万亩；沟、渠绿化28公里；绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植，乡村绿化完成255公里，完成市里安排的高速公路绿化任务；村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村，新完成14个村、14处学校的高标准绿化；发展冬枣面积2万亩；实施封滩育林1万亩。

（二）提高思想认识，进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视，10月19日专门召开会议进行了安排部署，提出了很高的要求。同时，秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此，县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性，增强责任感、紧迫感和压力感，认真总结春季林业生产的经验，查找工作中存在的问题和不足，以扎扎实实的工作措施，确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。

（三）严把质量关，高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准，县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求，采取得力措施，把好苗木、规划、栽植“三关”，严格保证造林质量。

（四）全面推行林权拍卖制度，充分调动群众的积极性。实践证明，责、权、利统一是提高造林标准，确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖，把植树造林的责、权、利都交给群众，通过林权拍卖充分调动群众的积极性，切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责，县级公路的绿化由县交通局负责。

（五）加强领导，强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组，负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程，各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段，一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点，以点带面，确保造林质量。林业会战期间，督查、林业等部门要定期督查，报社、电视台每周通报各乡镇造林进度，关键时期每天通报。林业会战后，对林业生产进行全面考核，并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分，对完不成绿色通道建设任务的乡镇，乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式，广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性，电视台、《今日沾化》要开辟专栏，大造声势。从明天起到会战结束，电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目，强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段，各乡镇一定要增强时间观念，倒排工期，确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。

三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题

近年来，在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下，我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目，对于改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，促进农民增收，发挥了重要的推动作用。今后，各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度，促进农业和农村经济结构调整，进一步改善农业生产条件，促进农民增收、农业增效。

今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇，建设任务有三项：一是完成2003年度在建项目，迎接省、市年度项目验收；二是规划并实施好2004年度新开发项目；三是做好2005年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩，总投资1103万元，其中市以上投资921万元（回收49万元）。

秋冬农业综合开发实施两个项目：一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善；二是实施1.5万亩中低产田改造项目，由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元，其中市以上扶持资金291万元，县乡村配套158万元。同时，围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业，及早开展2005年度农业综合开发项目的考察论证，做好项目立项前的各项准备工作。

为加强对秋季农业综合开发的领导，组建县农业综合开发指挥部，由人大分管副主任任政委，县政府分管副县长任指挥，开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员，有关乡镇也要成立相应的指挥机构，组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性，不能随意变更项目计划；严格按照设计标准和要求，高起点、高标准、高质量地完成建设任务。

同时，扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作，迎接上级检查验收；及早做好2005－2007年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作，保证项目建设计划的顺利实施。

四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作

（一）积极稳妥地做好秋季税费征收工作

今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元，人均91.98元。其中农业税1467.96万元，人均43.07元；水费1666.7万元，人均48.91元；全年农村“两工”安排155.73万个，劳均10个，按每个工日3.6元计算，共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元，占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元，水费完成829.46万元，分别占全年预算额的86.76%和49.76%，秋季征收的任务还很艰巨。

从总体上看，全县税费征收完成情况是好的，但也存在不少问题。据不完全统计，全县未完成夏征任务的有33个村，拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元，与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平，形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面：一是我县有近5万个无麦户，春季投入大，夏季征缴有一定困难。二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务；有的心存侥幸，认为随着农业税的取消，欠缴的农业税不再征收。三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。四是个别乡镇主观能动性差，求稳怕乱，在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。

各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题，既要落实好减轻农民负担的各项方针政策，又要充分发挥工作积极性和创造性，全面完成秋季税费征收工作，做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度，充分运用各种宣传工具，运用各种行之有效的宣传方法，教育广大群众既要享受权利，也要尽义务，自觉缴纳税费。

（二）认真做好农民负担监督管理工作

减轻农民负担是党和国家的根本方针，抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局，各乡镇、各有关部门必须高度重视，确保不发生涉及农民负担的恶性案件，确保农民负担明显减轻，确保社会稳定，确保秋征工作顺利完成。

要认真落实减轻农民负担的各项政策。一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年，劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行，每标准工日为3.6元，以资代劳资金要专户储存，专款专用，不得挪用。三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”，土地承包费和农业税不得重复征收，以免加重农民负担，引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后，再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。

要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预（决）算审批制度，农民负担监督卡、票制度，农民负担专项审计制度，农民负担监督监测制度，农民负担制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度，全面实施农村义务教育收费一费制，认真落实农村公费订阅报刊费用限额制，严格执行涉及农民负担案（事）件的责任追究制。

五、关于沾化冬枣质量年活动

今年以来，全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标，深入开展“沾化冬枣质量年”活动，取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强，广大枣农技术管理水平进一步提高；沾化冬枣产业化、标准化步伐进一步加快；沾化冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得，是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果，特别是沾化冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时，要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题，主要有：乡镇之间工作不平衡，部分枣农还没有从沾化冬枣上获得较大的收益；技术培训的力度还需进一步加大，病虫害的测报与防治还需进一步加强；市场的整体管理水平还需进一步提高，全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决，以巩固和提高活动成果。

今后几年，我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬，要按照县委、县政府“两办”下发的《2004年秋冬沾化冬枣生产管理意见》和《沾化冬枣锈病防治实施方案》要求，组织广大枣农切实抓好沾化冬枣秋冬管理，为明年丰产、丰收打好基础，特别要抓好四项工作。一是结合秋冬造林绿化，对栽植过密的沾化冬枣密植园进行间移，做到合理密植。二是清园杀菌灭虫，搞好病虫害防治。以锈病防治为重点，依靠科学搞好病虫害防治，有关部门要尽快与山农大等科研院所联系，研究落实防治技术和措施，进一步提高全县枣农管理水平。三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住农闲这一有利时机，加强对枣农的技术培训。沾化冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查，组织督查局、冬枣办、林业局定期督查，并将督查情况及时进行通报；适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩，以激励先进，鞭策后进，确保工作成效。

六、关于口蹄疫防治工作

我县自建设无规定动物疫病区以来，投入了大量的人力、物力和财力，在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面，特别是在加强重大动物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保证了我县四年无大疫，这一成果来之不易。

口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生，损失重大。最近，省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署，各乡镇、各有关部门要高度重视，本着对党、对人民高度负责的态度，在县指挥部的统一协调、指挥下，密切配合，协同作战，认真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确职责，加强管理。二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍，充分发挥农村防疫员的作用，保证人员、经费、器械三到位。三是全面免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。四是在强制免疫的同时，健全完善免疫档案。五是要建立口蹄疫防制工作长效管理机制，突出抓好防疫服务体系建设，落实联防联控责任制。各乡镇要抓紧安排落实，力争11月5号前全面完成这次口蹄疫强制免疫任务，确保顺利通过农业部和省有关部门的检查验收。

安全生产秋冬会战方案 第5篇

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一、指导思想

深入贯彻落实，及省委、省政府有关领导关于野生动物保护工作批示指示精神，以《森林法》《野生动物保护法》《陆生野生动物保护条例》等相关法律法规为依据，严厉打击伤害候鸟犯罪行为，促进我市生态文明建设健康发展。

二、目标任务

以保护候鸟迁徙及越冬安全为目标，强化联合执法管理，从源头抓起，对流通渠道和市场环节进行监督检查，坚决打击各种危害候鸟行为及其他非法经营利用野生动物的违法犯罪活动。

三、工作重点

这次专项整治行动以全面开展清山清套等巡山行动为重点，着力加强秋冬季候鸟栖息地、停歇地、繁殖地野外巡查力度，切实加大候鸟迁徙通道及停歇地的猎具清查收缴力度，特别是对东北虎、中华秋沙鸭、东方白鹳、白鹤等栖息地要重点进行巡查。大力开展候鸟保护执法检查，重点对野生动物养殖场所、展演单位、集贸市场、宾馆酒楼、药店以及其他经营利用野生动物或其产品的场所的检查力度。认真排查各个环节存在的突出问题和薄弱环节，从源头上切断非法获得的候鸟及野生动物及其产品进入市场的渠道，规范野生动物经营利用行为。

四、工作安排

专项整治行动从2020年10月23日开始，至2020年12月31日结束。分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（10月23日—10月28日）

各单位要制定及细化行动方案，发动部署，落实责任。在辖区村屯内张贴专门举报电话，接受社会各界对秋冬季候鸟保护工作监督。

（二）集中整治阶段（10月28日—12月20日）

1.各林场组织专门力量，划定候鸟迁徙管理责任区，落实保护管理责任人，全面开展网格式巡护行动，彻底清理收缴和销毁猎套、猎夹、鸟铳、鸟网、毒饵等猎捕野生动物工具，为候鸟提供安全的野外生存环境。

2.对候鸟及其他野生动物养殖场所、展演单位、集贸市场、宾馆酒楼、药店以及其他经营利用野生动物或其产品的场所进行全面清查。加大对走私、贩卖、加工、制作、销售和非法运输、携带候鸟及其产品。对非法经营候鸟及其产品的，要坚决予以没收、清理和取缔。

3.加强对重要野生动物集中分布区、驯养繁殖场所以及鸟类主要繁殖地、停歇地、迁徙通道及相关环节的疫情监测和巡查，及时发现和防范野生动物疫情发生，确保群众生命财产和野生动物种群安全。

（三）总结上报阶段（12月21日—12月31日）

各林场要认真梳理、总结、查摆专项整治行动中发现的问题和隐患，及时制定整改措施，完善各项规章制度。各林场请于12月25日前上报专项行动方案及专项行动战果。

确保上报情况及时准确。

五、工作要求

（一）确保专项整治行动取得实效。各林场要充分认识这次专项行动的重要性，精心组织，周密部署，切实加强对专项行动的领导和指挥，确保专项整治行动取得实效。

（二）按照部署认真开展专项整治行动。各林场要坚持以事实为依据，以法律为准绳，科学制定方案的基础上，采取蹲点看守和巡查值守相结合的方式，对候鸟迁徙的重点时间节点和重要区域实行重点管控。组织专业人员在重点区域开展清网、清套、清夹和除毒饵等工作。切实加强候鸟禽流感等野生动物疫源疫病监测防控，工作不留死角，严防疫情蔓延。

安全生产秋冬会战方案 第6篇

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一、建立健全森林防火制度。

我场做为浅山区农林交错地带，林草矛盾突出，人多危险系数高，发生森林火灾的危险性较大。为进一步加大森林防火力度，首先成立了新的秋季森林草原防灭火领导小组和专业消防队，专业消防队员30人，防火期间集中食宿，全员待命。坚持24小时防火值班制度，有火情时集中扑救。同时完善制定了防火应急预案，对施业区内防火工作全部实行网格化管理。

二、检查内容（一）工作部署情况

是否深入学习贯彻关于森林草原防灭火工作重要指示精神，全面落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署，针对秋冬季进行专项部署、制定专门方案、加强风险研判、开展预警监测、落实工作责任。

（二）体制机制完善情况

安全生产秋冬会战方案 第7篇

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会议指出，秋冬种是一年农业生产的开始，也是夺取明年夏季粮油丰收的关键一仗。要清醒认识秋冬种工作面临的困难：稳定面积的难度较大，种子供应偏紧、质量偏低，部分地区气候条件不利。同时，还有看到有利条件：今年秋冬种政策环境较好，国家将继续提高明年小麦最低收购价，释放政策信号，稳定农民种粮收益预期；大部分地区土壤底墒较好；市场价格较好；技术路线成熟。各级农业部门要把握有利条件，坚定信心，攻坚克难，从秋冬种开始，一环紧扣一环、一季紧接一季，一着不落抓好粮食和农业生产。

会议强调，要突出工作重点，以更加有力的措施高质量地抓好秋冬种工作。突出一个“抢”字，确保适期适墒播种。一是抢收：安排好收获进度，组织好收获机具，适时抢收。二是抢播：科学安排播期，确保苗全苗壮。三是抢墒：墒情适宜地区，要抢墒播种，防止墒情散失，实现一播全苗；墒情不足地区，要浇水造墒，做到足墒播种；受旱地区，要抓住降雨的有利时机，趁墒播种。突出一个“精”字，确保小麦播种质量。一是精选种子。合理安排品种布局，防止越区种植，坚决杜绝发芽率、发芽势不达标种子流入市场，严把质量关。二是精细整地。“秸秆还田必须深翻，旋耕麦田必须镇压”，“两个必须”还要坚持。三是精量播种。积极推广精量半精量播种技术，保证基本苗数。突出一个“管”字，确保壮苗安全越冬。一是保全苗壮苗。及早查苗补苗，防止缺苗断垄。加强肥水调控，促弱转壮，培育壮苗。二是保安全越冬。浇越冬水是抗旱防冻、确保安全越冬的有效措施，有条件的地方一定要做到能浇则浇。三是防病虫草害。坚持关口前移、源头控制，做到春病秋防、春草秋治。

会议要求，各级农业部门要加强指导服务，加大工作力度，确保各项措施落实到位。一是抓好政策落实。目前，良种补贴、高产创建、测土配方施肥、农机购置补贴等补助资金已提前预拨。各地要提早谋划，抓紧制订方案，确保政策项目落实到位。二是抓好农资供应。积极主动会同工商、公安、质检等有关部门，集中开展秋季农资专项整治行动，严厉打击哄抬物价和假冒伪劣等违法行为，搞好农资供应。三是抓好农机作业。根据秋收秋种的进度，制定好机收机播方案。精心组织跨区机收机播，加快收获和播种进度，确保玉米颗粒归仓、小麦适期播种。四是抓好科技服务。组织专家制定分区域、分作物的冬前管理技术方案，开展巡回技术指导服务，因地因墒因苗落实好田管技术措施。

会议强调，各级农业部门在抓好秋冬种工作的同时，要统筹做好农业农村经济各项工作。抓好秋粮后期田管和秋收工作，确保安全成熟、颗粒归仓；抓好“菜篮子”产品生产供应，确保不脱销、不断档；抓好动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情；抓好农产品质量安全监管；抓好冬季农民培训，不断提高农民种养水平。

安全生产秋冬会战方案 第8篇

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同志们：

今天的会议，主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神，研究部署我市今年的秋冬季农业工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面，我讲两个方面的意见：

一、深化认识，进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感

我市是传统的农业大市，二、三产业发展相对缓慢，农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。

一是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，建设高产稳产基本农田。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。

二是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高，种植结构不断优化，蔬菜、马铃薯种植面积持续增长，蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。目前，我市秋冬季农业生产除种植小麦以外，主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主，大力发展这些作物，可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面，我们已经有了许多很好的成功经验，可以说，抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整，关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自8月中下旬开始，至次年5月结束，历期8个多月，占全年的三分之二以上，生产周期长，加之我市冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

三是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，我市的农业和农村经济发展形势很好，粮食生产、烤烟生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。

四是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产？有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，哪还谈什么发展农村经济？当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。此外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象小坝、海子街、清水铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。

五是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。首先，是按照中央和省委两个1号文件精神，地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。其次，经过多年的秋冬季农业开发，我市出现了一些先进典型，积累了一些成功的经验，对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题。第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。

总之，抓好当前的秋冬季农业工作，是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个1号文件的重要措施，是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感，把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点，认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导，始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制，尤其是分管领导要亲自抓，认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解，责任到人，建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极因素，解决好工作中的困难和问题，增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节，各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作，合理安排人员，集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度，充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作，大造声势，形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范点，推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务，包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等，确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度，及时、全面地掌握生产情况和工作进度，有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作，并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。

二、以科学发展观来指导农业，切实抓好今年的秋冬季农业工作

坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展，对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市的经济社会发生了重大变化，农业同样经历了重大变革，出现了许多新情况、新问题和新特点。如：我们农业基础条件还比较薄弱，靠天吃饭的局面还难以扭转；我们种植结构调整有了许多亮点，但由于起步较晚、经验不足、投入有限，规模、规范上还有待于提高；我们烤烟生产虽然起起落落，但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求，全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部，一定要从“三农”工作的大局出发，深化对科学发展观的认识，正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展思路，破解农业发展难题，全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念，树立重视农民、关心农民、保护农民的思想，把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把满足农民的生产和生活需求放在第一位，把农民的增收作为首要任务，着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求，把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力，提高农村劳动者素质，提高农业的基础保障水平上来，统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系，特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系，真正做到时时刻刻都不放松农业生产，时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。

当前，要以秋冬季农业工作为重点，紧紧围绕提高农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以优势资源合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业工作的全面完成，为来年农民收入的增加打好基础。

（一）认真抓好秋冬种工作。现阶段已经进入秋冬种时节，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，以农民增收为目标，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林，突出优势，突出效益，适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就有收，就有效益，尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求我们以市场为导向，积极开拓市场，市场需要什么，什么价格高、效益好，我们就发展什么，使生产的东西都能够卖出去，并卖出好价钱。要把增加农民收入和发展粮食生产结合起来，引导农民面向市场，多种粮、种好粮，提高粮食的质量和效益，从发展粮食产业中增加收入。因时制宜就是要不误农时地抓好生产，抢住最佳生产季节来提高效益，特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜是从以人为本的观念出发，根据农户的技术、资金、经营水平等情况，合理引导，发挥人力资源优势，发展优势产业，抓好大户，带动千家万户，搞好专业化生产，提高秋冬季农业生产的整体水平。特别要突出抓好烤烟种植规划，坚持向适宜区集中、向种烟大户和种烟能手集中的原则，合理布局，科学规划，落实好明年的种烟土地，搞好小麦规范化分带种植，确保明年烤烟种植面积达15万亩以上。

（二）大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此，各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业，积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业，力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践，各有关部门、各镇乡办要认真思考，超前安排，集中一定力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我市农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展；另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜和绿肥草粉加工，力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题，推进畜牧业产业基地建设，带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极开展工作，创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业，特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我市现有的县级龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要积极推进农村就业结构调整，有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，发展打工经济，增加农民收入。

（三）抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目的前期工作和项目申报，努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时，重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏竣沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设，进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设，努力改善农村生产条件和农民的生活环境，推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困地区的造血功能，推动农村经济社会协调发展。

安全生产秋冬会战方案 第9篇

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同志们：

国家森防指对秋冬季森林防火工作非常重视，于9月16日专门召开会议进行安排部署。全国会议结束后，省林业厅及时向省政府写出专题报告，沈小平副省长在报告上作出重要批示：要求各级各有关部门务必高度重视秋冬季森林防火工作，采取得力措施，确保防火安全。而且还特别要求省林业厅要在认真准备的基础上，在9月底前召开全省秋冬季森林防火工作会议进行动员部署。为贯彻落实全国秋冬防会议和沈小平副省长重要批示精神，厅党组研究决定，今天召开这次视频会议，主要目的有两个：一是安排部署秋冬防工作，确保完成全年森林防火任务目标；二是做实森林防火各项基础性工作，为打赢明年春防攻坚战奠定基础。所以说，这次会议既是对全省秋冬季森林防火工作的一次动员会，也是做好明年春季森林防火工作的准备会。

今年春防期间，在省委、省政府的正确领导下，在全省各级各部门特别是林业部门广大干部职工的艰苦努力下，我们抓封山、搞打击，强队伍、重扑救，增投入、严责任，采取了一系列行之有效措施，成功经受住了大风天气多、地表可燃物多、野外用火多和防火期延长等多重考验，实现了森林火灾次数的大幅下降和因灾损失的大幅降低。据统计，全省共发生森林火灾50起，过火面积385公顷，受害森林面积36公顷，同比分别下降40%、81%和84%，没有发生重大以上火灾、没有重大人员伤亡、没有发生“进京火”，得到了省委、省政府主要领导和国家森防指的充分肯定。为扎实做好秋冬防工作，确保不出大的问题，受海洋厅长委托，我讲三点意见。

一、充分认识森林防火面临的严峻形势

当前，国庆长假即将到来，十八届三中全会也将于11月份在北京召开，我省秋冬季森林防火工作面临极大压力，形势异常严峻，任务非常繁重，突出表现在以下几个方面：

（一）气候物候条件十分不利。根据省气象局的预测，今年秋冬季除北部地区外,我省大部分地区降水量将比常年偏少1-2成,平均气温比常年偏高,初霜期比常年偏晚4-6天，而且大风天气较多,森林火险等级较常年偏高；加上多年来封山禁牧的原因，林下各种可燃物严重超载，尤其这两年夏季雨水多,林草生长茂盛,入秋后草枯叶落，给森林防火带来重大隐患，发生重特大森林火灾的机率进一步加大。

（二）特殊地理区位尤为敏感。河北内环京津，区位特殊，担负着首都“防火墙”和“护城河”的重大政治责任。今年9月初国家森防指在张家口召开了环京五省区市森林防火会议，对保首都、保安全提出了新的更高的要求，充分说明国家对河北特殊区位的高度重视。特别是党的十八届三中全会将于11月份在北京召开，首都安全倍受瞩目，我省森林防火面临极大压力。

（三）基础薄弱问题亟待解决。一是专业化程度不高，一些地方专业队建设标准低，管理松散，以水灭火、大型扑火设备、专用后勤装备、个人安全防护等高性能扑火机具装备短缺，战斗力偏弱；二是信息化建设不快，有的地方对森林防火信息化建设认识程度不够，一些市县不能按规范要求进行建设，有的降低建设标准，还有的甚至挪用专项资金，严重影响了信息化建设进度；三是基础设施依然落后，林火阻隔、林区道路等基础设施建设，或正在规划，或资金短缺，或政策缺位，多数地方进展缓慢，与日益严峻的防火形势不相适应。

另外，从今年春防情况来看，我省的防火工作还存在一些不容忽视的问题：个别地方、单位对森林防火重要性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作松懈；一些地方扑火预案可操作性不强，应急处置机制不完善，扑救组织指挥不科学；有的市县政策支持不到位，资金投入不足，防火装备设施较差，等等。

面对这些新情况、新问题，我们必须保持清醒认识，引起足够重视，积极采取措施，认真进行整改，进一步提升综合防控能力，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。

二、扎实做好秋冬季森林防火工作

今年秋冬季，我省森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导, 以党的群众路线教育实践活动为动力，坚定不移地走依法治火之路、科技防火之路、专业扑火之路、群防群控之路，切实强化各项防扑火措施，加快推进森林防火信息化建设，着力提升森林火灾综合防控水平，确保国庆节期间森林防火安全，确保十八届三中全会期间不出任何问题，确保圆满完成全年任务目标。秋冬防期间，要重点抓好以下几项工作：

（一）采取严格的火源管控措施。一要突出三项管控重点。会后，各地护林员、检查站、了望哨、巡逻队要全部上岗到位，对环京地区、国有林场、风景旅游区、火灾多发区等重点地区，要加强巡查，不留死角；对“十一”、十八届三中全会、元旦、春节等重点时段，要投入重兵，严加防范；对痴、苶、呆、傻、精神病患者等重点人群，要登记排查，严格管理。二要严打野外违法用火。要整合森林公安、林业行政、乡镇执法等力量，见灰就查、见烟就罚、见火就抓，最大限度杜绝野外随意用火行为。三要加大防火

宣传攻势。要以森林防火宣传周活动为载体，整合资源，创新机制，多形式、多渠道宣传相关政策法规和安全用火知识，及时曝光典型案例，大幅度增加宣传标语、碑牌，营造浓厚的森林防火氛围。

（二）开展全面的火患专项整治。这项工作是秋冬季森林防火的重中之重，开展这项工作的主要目的是为了减轻明年春防压力，可以说有利于秋冬防，更有利于明年春防，希望各地要高度重视。一要突出抓好可燃物清理工作。在秋收后至春防前，各地要集中人力物力，划分任务区域，明确责任目标，彻底清除坟边、林边、地边、矿边、隔离带内的各类可燃物，最大程度降低火灾发生几率。二要扎实开展火险隐患排查整改。排查工作要坚持纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。对排查出来的隐患要立即整改，短时间内难以整改到位的，及时下达整改通知书，予以跟踪督办，确保在明年春防到来前彻底消除隐患。三要组织联合督导检查专项行动。要协调各级政府，组织相关部门组成联合工作组，深入基层和重点部位，督促防控措施落实，检查隐患整改效果，要做到真督真查，发现问题，解决问题。我们省厅也将根据各地秋冬防开展情况组织督导组进行检查。

（三）打造过硬的专业扑火队伍。重点是抓好“三支队伍”：一是市直专业森林消防队伍。要着眼于扑大火救大灾，建设和武装市直专业森林消防队伍，特别要学习借鉴秦皇岛市直专业队建设经验，重点加强以水灭火机具的配备，购置必要的高压水泵、细水雾灭火器等以水灭火设备，加强以水灭火、风水结合战法演练，提高扑火效率，使之成为扑救森林火灾的中坚力量。二是应急机动队伍。在今年春防处置平山“48”、承德“512”等较大火灾中，应急机动队伍跨区增援、专业扑救，使火灾在较短时间内被扑灭，有效减少了火灾损失。各地要按照省厅关于应急机动队伍组建要求，加快建设步伐，确保人员数量、车辆机具、机动能力三达标，明年春防发挥作用。三是县级专业队伍。要坚持标准化建队、规范化管队、军事化强队，加紧落实管理人员事业编制，足额保障队伍运行经费，切实提高队员工资待遇和社会保障水平。要学习借鉴承德建设模式，在重点乡镇派驻或建设适当规模的专业森林消防队伍，发挥“出动早、距离近、处置快”的优势，真正在扑火中担当起主力军的角色。

（四）建设完善的防火阻隔体系。各地要利用秋冬季节，抓紧做好林区阻隔带开设和防火道路建设工作，按照“先重点、后一般”原则，通过加快推进环京地区、跨省边界、集中连片国有林区防火道路建设，充分发挥防火道路阻隔林火和快速运兵的作用。通过有计划、有组织地实施人工隔离，将深山区大面积的林地切割划分成网格，在林场、村屯周边开设隔离带，并标绘上图，形成布局合理的森林火灾阻隔体系，防止火烧连营，做到有火不成大灾。

（五）做好充分的应急处置准备。一要抓紧修订完善应急预案。省防火办已将省级应急预案下发，各地要结合实际，及时修改完善本级扑火预案，确保与省级预案相衔接；要分级编制国庆和十八届三中全会期间森林火灾应急处置专项预案，开展实战演练。二要做好预警监测。定期会商气象部门，完善大风预警机制，遇有不利气候，及时预警。充分利用林火卫星监测系统技术优势，结合高山瞭望、视频监控、地面巡逻等手段，全方位、全时段监控火情。三要强化应急准备。自10月1日起，各级森林消防专业队伍要全部集中食宿、集中备勤，抓紧检修扑火机具，补充物资装备，加强车辆和通信设备管理。一旦发生森林火灾，要立即启动应急预案，地方领导要靠前指挥，专业队伍要迅速到达，物资保障要及时到位，组织指挥要科学有序。四要加强值班和信息报送。防火期内，各级防火办领导同志要亲自带班，工作人员24小时双岗值班；要严格执行火情报送制度，坚持“热点核查零报告”、“有火必报”和“报扑同步”，坚决杜绝“大火小报”、“故意迟报”和“隐瞒不报”，确保政令信息畅通。

（六）构建有效的责任落实机制。一是责任落实要全面覆盖。层层签订森林防火责任书，继续强化基层联防机制，大力推行农户联保制度，将防火责任落实到山头、地头和人头。二是政策支持要及时到位。各地、各单位要给予森林防火更多的政策支持，进一步加大资金投入，购置配备一批现代化、高性能的机具装备，不断提高专业森林消防队伍的战斗力，切实提升火灾扑救整体水平。三是考核奖惩要较真叫板。将防火责任目标纳入政府考核体系，严格考核结果运用。全面推行重点县、乡管理制度，对于工作不力、火灾多发、隐患突出的县、乡，进行集中整治，约谈政府领导，取消评先资格，建议主要领导和分管领导不得提拔重用。四是责任追究要绝不姑息。森林火灾虽属“天灾”，但多为“人祸”。对于发生的每一起森林火灾，都要进行责任倒查，凡因失职、渎职引发森林火灾的，严肃追究相关领导和人员的责任。

在这儿，我强调一下林区的治安稳定问题。林区治安稳定直接关系到我们的防火安全，矛盾激化会增加不稳定因素，加大人为纵火的发生机率。从这几年的实际情况来看，一些火灾并不都是生产用火和智障人员、老年儿童弄火引起，故意纵火呈增多的趋势，而且很难制止和发现。所以，我们要切实搞好林区内各项矛盾和纠纷的排查和化解，认真做好各种的调处工作，把苗头性问题及时解决在萌芽状态，确保林区治安稳定，确保林区社会和谐。这也是今年秋冬季各级森林公安机关的一项重点工作，要切实抓好。

三、加快推进森林防火信息化建设

信息化是当今世界的重要特征，是推动经济社会变革的重要力量。森林防火信息化建设是指在森林防火领域应用信息技术，采集、开发和利用信息资源，促进预防、扑救、保障和管理工作的科学发展，推动森林防火实现现代化的过程。它对于森林防火事业的科学发展具有重大而深远的意义。最近两年，我省重点加强了预警监测、火场通讯、地理信息、视讯调度、办公网络和信息指挥平台等信息化建设，取得了明显的成效，在预防和扑救火灾中发挥了越来越明显的作用。下一步，还要重点抓好以下几项工作：

（一）全面完成火险预警体系建设任务，为森林防火安上“风向标”。经过一年的紧张建设，全省已建成1个省级预警中心、16个森林火险因子采集站、76个森林火险监测站，我省火险预警体系已经基本形成。但张家口等市尚有3个森林火险监测站正在建设中。对已经完成建设任务的单位，要明确专业人员进行管理，并制定工作制度，加强技术培训，提高管理人员的业务水平和实际操作能力，保证这一体系的正常运行。对于还 没有建成的监测站点，要加快建设进度，严格按照要求完成建设任务。省防火办要进行跟踪督办，确保预警体系在火险预测预报中发挥更大的作用。

（二）高标准建设省市县三级信息指挥平台，为森林防火组建“智囊团”。省防火办已经下发了《关于推进全省森林防火信息指挥系统建设的通知》（冀林防办字[2013]39号）。各地要严格按照通知要求，对自身承担的网络及物理支撑平台、信息安全系统、地理信息系统软硬件、指挥室等建设内容列出详细的工作计划，尽快落实配套资金，解决项目建设用房和设备等问题，并明确专人负责组织协调和监督管理，按时保质保量完成各项建设任务。同时，各地还要配合省防火办统一搞好多媒体应急联动及调度系统、地理信息系统、视讯调度指挥系统等建设，将信息指挥系统提升到一个新的水平。

（三）突出抓好重点林区林火视频监控试点建设工作，为森林防火安上“千里眼”。森林防火视频监控系统是今年我省森林防火工作的重点建设项目，是提升全省火灾监测科技化、信息化水平的重大举措，省政府对此十分重视，庆伟省长亲自协调，省政府专门拿出4000余万元用于重点地区林火视频监控建设。请纳入试点建设的市县和单位珍惜这一机会，严格按照要求，积极做好项目选址、资金配套、设备安装等工作，确保年底前完成建设任务，明年春防正式投入运行。

安全生产秋冬会战方案 第10篇

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一、指导思想

深入贯彻对东北振兴工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院安全生产工作重大决策部署，深刻汲取长春长生问题疫苗案件教训，按照“全覆盖、重实效、零容忍”’的总体要求，以“压责任、强监管、补短板防风险、保安全”为主线，深入开展秋冬安全整治大会战，对责任再压实、问题再排查、隐患再整治，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位、监管执法不到位等问题，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。

二、任务目标

按照标本兼治、重在治理，多管齐下、协调联动，依法打击、务求实效的原则，综合运用法律、行政、经济、教育等多种手段，围绕安全生产治理年、全省安全生产问题排查及整改专题视频会议、市安委会第四次全体（扩大）会议、安全生产巡查督查问题整改等年度重点工作开展安全整治，突出“七查七治”。

（一）压实安全责任方面。排查贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、安全生产“三个必须”原则,企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”情况，整治未照单履责、失察失管、上热下冷和企业全员安全责任制不完善、隐患不整治、风险管控不到位问题，使从上到下、从政到企的责任链条“拧紧扣死”。

（二）九大专项治理方面。排查危化、“两客一危”车辆、电气线路、建筑施工、非煤矿山、粉尘和液氨、城市燃气、社会福利机构、消防9大重点领域专项治理行动开展情况，整治工作进展缓慢、长效机制缺失、工程项目推进滞后等问题，切实推进安全生产“标本兼治、重在治本”。

（三）“五个一”工程方面。排查一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒“五个一”工程建设活动在规模以上企业全覆盖和其他企业全启动情况，整治部署不到位、指导不得力、建设活动与实际情况相脱节、工作走过场等问题，切实提升企业本质安全水平。

（四）安全监管执法方面。排查负有安全生产监督管理职责的部门在检查执法处罚、事故调查处理、责任追究、落实“四个一律”惩治措施等方面情况，整治监管执法失之于宽、失之于松、失之于软，抓得不够严、看得不够紧、措施不够硬和有案不立等问题，筑牢全方位、全链条监管防线。

（五）安全源头管控方面。排查贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》、高危项目联合审批和项目立项、规划设计安全风险评估制度等方面情况，整治无力有效管控的重大安全风险未实施“一票否决”、高危项目核准选址安全把关不严、未建立联合审批机制等问题。

（六）社会监督体系方面。排查健全安全生产举报投诉处理机制、畅通“12350”举报投诉平台功能等方面情况，整治举报受理、转办、查处、问责、奖励等制度不完善和有案不查、有责不追、跟踪督办不及时、举报奖励不到位等问题，切实确保群众举报件件有回音、事事有结果。

（七）应急救援管理方面。排查应急救援预案制定、演练、应急物资储备、应急值守等方面情况，整治预案缺乏实用性和束之高阁、重“演”轻“练”、物资储备机制不完善、应急值守不到位、信息报送不及时等问题，切实守住安全生产最后一道防线。

三、整治范围

秋冬安全整治大会战突出全面性、季节性、针对性。

（一）消防。深入开展秋冬火灾防控工作，统筹推进电动自行车、博物馆和文物建筑等消防安全专项整治，加大养老福利、学校医院、洗浴汗蒸、公共娱乐等人员密集场所，以及易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、农村村屯和“九小场所”等火灾防控薄弱场所和区域排查检查力度，持续深化大型商业综合体、高层建筑和电气火灾综合治理。有针对性开展重大节日和重要活动期间消防安全保卫。组织森林、草原火险隐患排查整治，加大监测巡查力度，对火灾易发地段实施重点防范。

（二）冰雪旅游。加强旅游景区安全监管，强化景区内危险地段、重要景点安全措施和游客服务中心、餐饮游乐场所、购物场所以及宾馆、饭店、歌厅、影院等人员密集场所隐患排查治理。加大滑雪等高风险旅游项目和冬季渔业捕捞等重大旅游节庆活动的安全管控力度。强化旅游景区和大型冰雪娱乐活动流量控制，制定分流措施，及时疏导客流。

（三）学校和幼儿园。集中力量对学生宿舍、教室、礼堂、食堂等人员密集场所和实验实训基地等重点区域开展安全隐患整治。充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等天气可能造成的影响，对学生上下学交通和校车组织全面检查，严厉打击校车无证、超载违法违规行为。严格冬令营等大型学生活动的审批和管理。

（四）养老服务机构等场所。依法督促养老服务机构、救助机构等场所落实安全主体责任，加强用火、用电、用气管理。排查烧煤、烧柴、烧气、使用太阳能等环节的不安全行为，坚决杜绝非法安装和使用锅炉、电暖器、红外辐射取暖器等设备，严禁使用不合格的劣质电器产品，整治电气线路铺设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、未按规定定期检测电气线路和设备等问题。

四、乡秋冬安全整治大会战领导机构

五、方法步骤

从2020年9月1日至2021年3月30日，为期半年，共三个阶段。

第一阶段：制定方案，全面部署，广泛动员。（2020年9月1日至11月30日）

1、各结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。

2、逐级召开动员大会，部署秋冬安全整治大会战，动员全乡上下全面推进隐患排查治理。

3、开展广泛性宣传，发放安全责任告知书。

第二阶段：自查自改，深入检查，全面整治。（2020年11月30日至2021年1月20日）

1、各有关部门、各类企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。

2、结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

3、从11月20日起，每10天报送一次安全整治统计报表和工作进展情况，2020年12月18日和2019年3月18日前分别报送阶段性情况。

第三阶段：总结经验，完善机制，巩固提高。（2021年2月20日至2021年3月30日）

1、深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。

2、研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。

六、工作措施

开展秋冬安全整治大会战，是安全问题排查整改的持续延伸，是巩固安全生产形势的重要载体，切忌形式主义、摆花架子，要创新招法，把握主动权，打好主动战，确保事故起数、死亡人数持续“双下降”，坚决遏制重特大事故。