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一、指导思想
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,按照全市安全生产工作的总体部署和要求,突出重点,依法整治,落实危险化学品单位安全生产主体责任,提高企业本质安全水平。
二、整治范围
(一)整治的重点范围
专项整治范围为全市危险化学品生产、经营、储存企业和使用危险化学品从事生产的化工企业,其中整治的重点包括:
1.涉及“两重点、一重大”的企业,特别是工艺复杂、规模较大和危险性较高的企业;
2.带有储存设施的危险化学品经营企业,特别是经营剧毒化学品、非药品类易制毒化学品企业及气体充装站、加油站等;
3.建设项目安全审查手续未结束、正在建设期间的危险化学品建设项目。
(二)整治的重点内容
(1)依法取得危险化学品安全生产(经营、使用)许可情况;
(2)安全生产责任制、安全生产管理规章制度、岗位安全操作规程和作业安全规程制定情况;
(3)安全管理机构设置、安全生产管理人员配备情况;
(4)企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全教育和培训情况;
(5)生产、储存设施和工艺与有关法律、法规、规章和标准的符合情况,与周边和内部环境的安全距离情况,相关安全措施的落实情况;
(6)对未经正规设计的在役装置进行安全设计诊断工作情况;
(7)涉及“两重点、一重大”的企业自动化控制系统改造情况;
(8)重大危险源登记建档、检测、评价(估)、监控和备案情况;
(9)危险化学品输送管道的安全管理情况;
(10)安全评价及建设项目安全审查手续情况;
(11)危险化学品企业安全标准化、“打非治违”、隐患自查自纠等工作开展情况。
三、实施步骤
危险化学品安全生产专项整治工作,分三个阶段进行:
(一)企业自查整改阶段(7月9日至7月31日)。
企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》,开展全面的隐患排查治理,必要时聘请专家进行重点安全检查,查找内外部安全间距、生产工艺、单元操作、重点反应装置等方面存在的隐患和不足。涉及“两重点、一重大”的企业要加快自动化控制系统改造工作进度。
(二)排查整治阶段(8月1日至9月20日)
各镇区安监部门要对开展危险化学品安全生产专项整治情况进行检查。主要内容:一是检查企业开展隐患自查自纠情况,并现场抽查企业重要生产车间、原料和产品库区、公用工程等单元和重点部位的安全生产状况;二是检查企业整改事故隐患情况,单位自查或聘请机构或专家检查发现的事故隐患是否已完成整改,未完成整改的隐患,是否已落实整改资金和整改计划等情况。对检查发现仍存在未完成整改的事故隐患,要依法督促企业进行整改;对隐患严重,有可能发生重特大事故的,要责令企业停产停业或停止使用,并及时上报市安监局挂牌督办,做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,切实推动隐患整改;重大隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。
市安监局将派出督查组,对各镇区开展危险化学品安全生产专项整治情况进行督查和抽查。
(三)总结提高阶段(9月21日至9月30日)
各镇区要针对前两个阶段工作中存在的问题和薄弱环节,积极研究采取有力措施,督促未完成整改的事故隐患尤其是重大隐患,要及时整改销案。同时,推动各企业落实安全生产责任制,推进“两重点一重大”自动化控制系统改造、安全设计诊断和安全标准化创建等工作,提高企业本质安全水平,巩固和深化专项整治活动各项成果。
四、工作要求
1.加强领导,明确责任。各镇区安监部门要切实加强对危险化学品安全生产专项整治工作的组织领导,明确专项整治工作的目标和责任,制订专项整治工作实施方案,保证危险化学品安全生产专项整治工作取得实效。
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一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持安全发展理念和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局,严格落实政府监管职责和企业安全生产主体责任,进一步深入排查和整治各类事故隐患,严厉打击非法生产经营建设行为,坚决杜绝较大以上事故的发生,确保全县安全生产形势的持续稳定。
二、工作重点和主要措施
(一)全面排查治理安全隐患
安全隐患排查治理行动的对象和范围为:非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金、建材、机械、轻工、纺织、建筑施工、电力等工矿企业;道路交通、水运等交通运输企业;农机、水利等单位;人员密集场所以及其他行业和领域。
检点是:
1.企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程是否建立、完善和执行;
2.企业生产工艺、设施设备、仪表控制系统是否存在重大隐患;
3.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗;
4.建筑工程是否制定了严密的安全防护措施,建设项目安全生产设施是否按有关规定进行“三同时”审查验收;
5.企业职工是否经安全教育培训合格上岗,并建立职工教育培训档案,应急救援预案是否完善,应急救援器材设备是否完备;
6.是否配备合格的消防器材,消防通道是否畅通,供电线路是否可靠;
7.危险场所的设施、设备是否有警示标志,容易造成人身伤害的机械是否配备防护罩。
主要措施是:按照“分级管理、属地负责”的原则,安全隐患排查治理行动由各乡镇政府(街道办)、开发区管委会统一领导。要组织人员深入车间、场所全面排查各类事故隐患,切实做到细致认真、不留死角、不留盲点。对在整治活动中检查出的隐患和问题,要严格按照行业标准、操作规范和安全生产条件要求,能立即整改的立即整改,不能立即整改的责令限期整改,对整改过程中可能发生事故的责令停产、停业整顿,隐患整改后方可复产、复业,对停产停业后仍达不到安全生产条件的责令关闭,确保安全生产集中整治活动取得实效。
(二)严厉打击非法生产经营建设行为
打击非法生产经营建设行动的重点是:辖区内各类“土小企业”及非法经营成品油的行为。
主要措施是:各乡镇政府(街道办)、开发区管委会要按照属地管理的原则,重拳出击,加大对非法生产经营建设行为的查处力度,做到断水、断电、拆除设备设施,彻底取缔,不留后患。经贸、环保、公安、水利、监察、安监、广电、法院、工商、质监、供电等部门要认真履行职责,采取行政和经济手段,组成联合执法队伍,全力配合乡镇、开发区做好取缔工作。对取缔工作不力,工作配合消极,辖区内非法生产经营建设行为严重的乡镇及部门,将及时追究主要领导的责任,进行通报批评。
三、实施步骤
全县安全生产集中整治月行动分三个阶段进行,自年3月20日起至4月20日完成整治任务。
(一)宣传发动阶段(3月20日-3月26日)。各乡镇(街道)、各部门结合自身实际,制定开展安全集中整治月活动方案,广泛宣传开展整治活动的重要性,提高社会各界对安全生产重要性的认识,进一步增强政府监管和企业安全生产责任主体意识,使广大干部职工积极参与到活动中去。
(二)集中整治阶段(3月27日-4月14日)。各级各单位按照工作职责和重点整治的内容,组织本乡镇、本部门的专业技术人员,组成安全检查组,深入到企业单位,认真分析和查找企业设备和工艺上存在的事故隐患和薄弱环节,并提出切实可行的整改方案,采取各种有效手段,确保隐患得到有效整改,一般事故得到遏制。
(三)监督总结阶段(4月15日-4月20日)。县政府组成督查组,采取包乡镇督查、包重点企业督查的方式,推进整治工作的扎实开展,同时召开专题会议,对集中整治活动进行总结。
四、工作要求
(一)提高认识、加强领导。各乡镇、各有关部门和单位要高度重视安全生产集中整治活动的开展,切实把此项工作摆到重要议事日程,结合本地区、本行业、本领域的实际,制订切实可行的工作方案,强化措施,严格责任,狠抓落实。各有关部门要按照《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任实施办法》精神,严格落实部门监管职责,按照“相互配合、分工协作、职责明确、联手互动、重拳出击”的原则,各司其职,各负其责,形成工作合力。其中隐患排查治理行动由县安监局牵头,成品油市场整治由县经贸局牵头,打击土小企业行动由县环保局牵头。
(二)加强宣传教育,增强安全意识。各乡镇、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,积极宣传开展安全生产集中整治活动的重要性、必要性,进一步增强全社会关注安全生产的意识,形成齐抓共管的良好局面。要充分发挥新闻舆论监督作用,对群众举报的问题实施跟踪报道,对查实的安全生产问题坚决予以曝光。
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一、组织机构
成立燃气行业安全生产专项整治工作领导小组,成员如下:
二、职责分工
总的分工原则:企业主导、属地管理、部门(行业)监管。
1.城建科:负责督促燃气经营企业进行自查自改,提交《安全生产大检查企业自查表》;负责对燃气经营企业进行监管督查,督促燃气经营企业依法从事燃气生产经营活动,建立健全安全生产管理制度,落实隐患治理、应急救援、教育培训等安全措施;配合城建执法大队对占压燃气设施的违章建(构)筑物、违规施工破坏燃气设施、无证经营燃气、向无瓶装燃气经营许可证或供应许可证的单位和个人供应用于销售的燃气等违法违规行为进行依法查处。
2.城建监察大队:负责依法查处占压燃气设施的违章建(构)筑物、违规施工破坏燃气设施、无证经营燃气、向无瓶装燃气经营许可证或供应许可证的单位和个人供应用于销售的燃气等违法违规行为。
3.各燃气经营企业所在地乡镇人民政府(街道办事处):按照市委市政府关于安全生产“企业主导、属地管理、部门(行业)监管”的工作要求,在行业主管部门的统一部署下,严格按照行业标准监督检查经营企业执行情况,督促相关企业落实整改措施,确保本行政区域内所有燃气经营企业的各项安全生产措施落到实处。
4.各燃气经营企业:按照《省城镇燃气安全检查标准(试行)》,组织安全管理技术人员对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查,对自查出的隐患迅速整改到位;本着“谁供气,谁负责”的原则,开展用户设施安全检查,对查出的隐患,指导督促用户及时整改,对存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的,根据供气合同的约定,采取临时停止供气等强制措施。
三、检点
主要检查燃气企业和充装站点安全生产经营条件;重点检查安全管理规章制度,各项安全操作规程的健全与落实情况;企业事故应急预案的制定和救援机制落实情况;经理、站长及特殊工种培训持证上岗情况;设备运行、维护、巡视检查情况;燃气设备、设施、储罐防泄、防爆安全措施和燃气报警器安装使用情况;各项资证取得情况(企业资质证书、压力容器检测合格报告、消防审验合格意见书、防雷检测合格证、燃气充装证等)
四、组织实施
1.企业自查自改与政府检查督查相结合阶段(6月17日至8月10日)。各燃气经营企业根据《省城镇燃气安全检查标准》的要求,认真开展自查自纠,将自查中发现的隐患及时整改并将企业自查自纠和整改情况及时报企业所在地乡镇人民政府(街道办事处)和住建局城建科;同时,企业所在地乡镇人民政府(街道办事处)需对企业检查整改的情况,加强监督检查。我局也将加大督查力度,重点督查隐患消除整改情况、安全生产责任制落实情况等。
2.安全检查督查与严格执法相结合阶段(8月11日至8月31日)。在企业自查自纠基础上,对全市燃气经营企业、燃气管线设施情况进行拉网式检查,对发现的安全隐患提出处理意见并跟踪督促整改,对存在的违法违规行为进行依法处理,并将《安全生产大检查隐患情况汇总(登记)表》于8月30日前报市安委会办公室。
3.联合督查检查阶段(9月1日至9月30日)。对照整治工作要求,会同相关部门对全市11家燃气经营企业逐一进行考核验收,对未能限期整改到位的,将严格按照相关法律法规予以处罚,情节严重的,责令停业整顿;累查不改的,清除出燃气市场。
4.推行整改与标准化创建相结合阶段。全面回顾总结此次燃气专项整治情况,找出整治工作中存在的不足之处,制定相应的对策和措施,并逐步建立长效的安全监管机制。
五、工作要求
1.加强组织领导。各相关部门、单位要高度重视燃气安全专项整治工作,各司其职,协调联动,密切配合,形成合力,共同做好燃气安全专项整治工作,全力打造安全的燃气使用环境,确保人民群众的生命财产安全。
2.落实燃气企业安全生产责任。燃气企业是安全生产的责任主体,法定代表人是安全生产第一责任人。各燃气企业要建立健全安全生产责任制,建立健全各项规章制度和操作规程,特别是加大安检、巡检力度,及时处理燃气事故。要建立和完善突发事件应急预案,适时组织实战演练,建立反应快速、保障有力的应急救援机制。
3.严格责任追究和事故上报制度。各企业要本着“谁供气、谁负责”的原则,建立责任追究制度,加大责任事故处理力度,特别是对因责任不落实、处置不及时而引发的各类事故,要从严查处。
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200年国庆即将来临,为确保节日期间社会安定稳定,切实抓好各项安全生产工作,保证全镇人民度过一个欢乐、祥和、安全的节日,根据上级有关文件通知精神,结合我镇实际情况,经研究制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”为指导思想,坚持“安全第一,预防为主”,牢固树立“保一方平安”的责任意识,切实抓好安全生产,认真组织布署,做好责任明确、人员到位、措施有力,确保节日期间社会安定稳定,保证全镇人民度过一个欢乐、祥和、安全的节日。
二、齐抓共管,切实抓好安全生产
1、加强建筑施工的安全监督管理,对安全防范措施不合格的施工企业一律要责令停止施工,立即整改,进一步强化施工企业人员的安全教育培训,遏止伤亡事故的发生,加大对企业内部的安全生产整治力度。责任单位:经委、村建站;责任领导:杨国添、余献清;责任人:颜宁寿、林洪新。
2、关闭非法开采和不具备安全生产条件的小矿山,防止突击生产和违章作业,严格执行规章制度和劳动纪律,保证各项工作安全有序。严厉整治非法取土、取沙等行为。责任单位:经委、土地所;责任领导:杨国添、余献清;责任人:林洪新、孙挺华。
3、烟花爆竹、易燃易爆品、液化汽供销点、文化娱乐场所、宾馆旅社、集贸市场安全、公共娱乐场所等消防安全保卫工作。及时发现和解决好存在问题,落实以消防安全为重点的各项责任制,防止重特大火灾事故的发生。加强危险化学品生产、运输、经营、储存和使用等各个环节的监督管理,特别对剧、易燃易爆品和液体化学品、液化汽等储运和经营环节更要严格监督管理,严禁非法生产、经销危险化学品,取缔无证非法烟花爆竹小作坊以及非法经销点,严肃查处藏匿炸药和爆炸品的违法行为。责任单位:派出所、边防所、工商分局、供销社、安办;责任领导:蔡启鹏;责任人:黄作松、袁文平、肖碧霞、彭亦清、林洪新。
4、水陆交通安全管理及客货运输安全、客运严重超载及无牌无证运输经营等问题。加强运输安全监督管理,严格对运输设备、设施检查和司乘人员的安全教育工作,禁止违规改装客车上路运营,杜绝交通运输工具带病运行和超载、超速、驾驶员疲劳驾驶等违规现象,严格查禁旅客携带易燃易爆、剧毒等危险化学品乘坐交通工具,确保运输安全。加大对柴三机、农用车运输的整治力度,同时,进一步做好海上、水上船舶安全管理工作,坚决取缔“三无”船舶,防止超载滥载,确保运输有序、安全,不出重大事故。责任单位:交警中队、边防所、运管所、水技站;责任领导:蔡启鹏、黄则锦、杨爱丹;责任人:林兴寿、袁文平、林尧辉、阮芳铿。
5、水利生产生活用电安全。加强变压器设备的安全防范,严厉查处私设电网。责任单位:水利站、供电所;责任领导:林朱发;责任人:林建生、周永堡。
6、落实山林防火安全工作。责任单位:林业站;责任领导:陈克辉;责任人:林斌。
7、加强锅炉、压力容器的检查,对不合格的及时上报技监局。建议予以取缔,对操作不规范的及时提出整改意见。责任单位:经委;责任领导:余献清;责任人:林洪新。
8、学区、四中要进一步抓好安全管理工作,加强对学生安全教育工作,提高自我保护意识,学校要组织好假期学生返家交通疏导工作,确保安全,不出事故。责任单位:四中、学区;责任领导:杨爱丹;责任人:陈海明、陈作亨。
9、加强对饮水、食品卫生进行全面检查,保证节日期间的饮食。责任单位:经委、卫生院、工商局;责任领导:杨爱丹;责任人:林洪淅、兰明辉、肖碧霞。
三、落实责任制
实行“谁主管,谁负责”及“属地管理”相结合的原则,镇党委、政府各项工作的分管领导、及各单位负责任人、责任单位负责人,各责任人要充分认识安全生产工作的重要性,进一步增强安全生产责任制,周密部署,加强监控,确保节日期间各项安全措施落实到位,对发现工作不力所造成重特大安全事故的,要从严追究有关责任人的责任。
四、加强宣传教育,发动群众查隐患
利用广播电视等渠道,大力宣传清理整治的重要性、必要性,正确把握舆论导向,发动群众查隐患,举报、投诉,镇里举报电话:
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一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,以党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导,按照上级工作总体部署,强化企业安全生产主体责任为重点,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,深入开展专项整治活动。
二、工作目标
1、全年监管范围内工程杜绝较大以上安全事故,减少一般事故,监管范围内的伤亡人数死亡率零,重伤率零。在确保总体建筑施工安全生产形势稳定的前提下,有计划、有重点地进行专项整治,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监督,加强深基坑、高支模、脚手架、起重设备、施工消防等危险性较大的分部分项工程的管理,重点环节、部位的程序监控,把建筑安全生产各项责任和措施落实到位,促进建筑施工安全生产形势持续平稳好转。
三、组织领导
四、整治范围和重点
市区在建的房屋建筑工程,重点是1、根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况;2、春节后复工前的安全条件、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治;3、保障性住房建设过程安全管理情况、施工现场安全措施是否符合要求。
五、整治内容
1、春节后复工前的专项整治
各施工企业成立节后施工安全生产工作检查小组,结合实际情况制订检查工作方案,对复工前施工安全情况作全面检查,对重点部位、关键环节落实严密的防范措施,对于发现的安全隐患要坚决整改到位;对不能及时整改的,施工企业要落实整改措施、整改责任人和整改时限,并对整改情况进行跟踪检查。企业自查符合复工条件的,还应报项目总监理工程师批准,并报市建筑业安全监督站备案后方可复工,否则一律不准复工。
2、建筑起重机械设备专项整治
全面贯彻落实住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》(第166号令)等有关规定和规范,高度重视易引发较大安全事故的起重机械设备的监督管理,建立健全切实有效的工作机制,严格施工起重机械设备产权和使用登记制度,以这次市局《严格建筑起重机械标准通知》为契机,进一步明确起重机械设备租赁、安装(拆卸)、检验、验收和使用各方的主体责任;建筑起重机械设备重点检查现场安拆、顶升单位的资质、作业人员的资格、人员的配置情况,现场的安拆、顶升作业人员是否与安装告知时所报人员一致,安全责任制的落实情况;安装告知、使用登记制度的执行情况;日常维护保养情况;重点检查安拆、顶升施工方案的编制、审批实施,技术交底情况;施工企业、安拆企业是否制定详细的安拆顶升应急预案,是否做好相应的防范工作等。
3、施工消防专项整治
认真贯彻省建设厅颁布的《建设工程施工现场消防安全标准》(dgj32/j73-2008),从方案编审、作业制度、防护措施等三个方面开展整治。施工企业要有消防安全管理责任主体意识,建立健全消防安全管理机制体系,开展施工消防的隐患排查整治,着重对在建工程消防安全责任制落实情况,施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况,建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况,施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求,并采取相应的防火措施,施工现场生活区宿舍用电是否严格按照临时用电规范,是否存在违规使用大功率照明、电器等方面的情况;高层建筑施工应将施工用水池、水泵、输水立管兼作消防水池、消防水泵和消防竖管,并保证消防用水流量和一定的扬程。高层建筑每个楼层应设临时消防笼头,施工现场重点部位应配备一定数量的移动灭火器材。易燃废料必须及时清理,做到工完场清。对于建筑外保温系统及外墙装饰工程,是否按照有关规定的要求进行防火设计、施工等方面开展排查。
4、建筑施工扬尘控制专项整治
提高对建筑施工现场防止扬尘管理工作重要性的认识,落实建筑施工现场扬尘污染治理责任主体,督促建设、施工、监理单位制订具体的施工现场防止扬尘的工作计划和措施,将扬尘污染治理纳入文明施工措施的考评;开展施工现场扬尘污染治理的专项检查,重点检查施工现场使用的围挡、建筑物使用的安全网,现场道路、生活区地面硬化,堆放、装卸、搅拌等易产生扬尘控制等措施的落实情况;现场沙石回填土等覆盖、车辆清运渣土、现场出口设置车辆冲刷设施等情况,加大检查频率频次,督促责任单位落实扬尘污染的整改。
六、实施时段
第一季度(2月至3月):活动部署阶段。根据省、市局要求先下发通知,并召开各施工企业、监理单位动员大会,具体安排第一时段计划,各施工企业、监理单位接到通知后,认真按照专项整治—春季复工检查用表的内容要求及检点,做好自查自纠阶段工作,市建筑业服务中心将在此基础上进行检查。
第二季度(4月至6月):1、开展深基坑、高支模的专项整治。深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则进行开挖,施工现场是否按照有关安全技术标准规范以及专项施工方案的要求进行基坑支护、临边防护和对周边环境及其基坑变形动态监测变形监测等情况。高支模整治内容是模板支撑工程,模板支撑体系的设计、专项施工方案、现场安全技术交底的针对性、模板支撑体系的基础、搭设、验收及使用等情况是否符合规定和要求。深基坑、高支模检查在各施工企业、监理单位组织自查自纠的基础上,由市建筑业服务中心于五月份组织检查。2、是对建筑施工企业安全生产条件进行动态核查,重点是无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员配备不足,安全生产制度、机构未建立健全,施工现场存在降低安全生产条件等现象。
第三季度(7月至9月):开展建筑起重机械、脚手架工程专项整治。以这次市局《严格建筑起重机械标准通知》为契机,严格施工起重机械设备产权和使用登记制度,进一步明确起重机械设备租赁、安装(拆卸)、检验、验收和使用各方的主体责任;脚手架工程的专项施工方案、现场安全技术交底的针对性、搭设、验收及使用等情况是否符合规定和要求。
第四季度(10月至12月):开展施工消防专项整治。以落实各项施工防火安全措施,落实施工现场防火安全岗位职责和防火安全管理制度为抓手,健全施工现场使用明火及电、气焊作业审批制度,规范现场使用明火、电焊、气焊切割作业的行为,完善防火应急救援预案,特别要对高层建筑施工工地、地下施工现场等开展灭火救援、应急疏散的演练,进一步落实施工现场生活区、办公区、作业区的防火安全措施、设施和器材。
七、工作要求
1、各施工、监理单位要充分认识建筑施工安全专项整治工作的重要性。施工单位主要负责人要亲自负责,建立专项整治组织机构,健全各项建筑施工安全生产各项规定和制度,落实建筑施工安全生产的各项措施,强化对现场施工安全生产的落实情况检查、整改,确保所有在建工程全数自查,确保专项整治工作不走过场;对发现的安全隐患,要记录在案并立即整改,消除隐患。监理单位应加强巡视和安全检查,督促施工企业、工程项目部开展自查自纠,落实安全生产责任。
2、各施工企业要做好重点时段、环节的专项整治工作。各参建单位认真做好对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患,要坚持边查边改,及时消除隐患,对一时难以整改的,必须停工整改,确保施工安全。
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一、领导重视,强化旅游安全责任制
根据省市区旅游安全工作部署,我局下发了《关于认真做好xx年春节黄金周旅游工作的通知》、《区旅游局关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案》、《区xx年旅游安全专项整治工作方案》、《关于印城区旅游部门安全生产管理责任制的通知》认真督促各景区、旅行社、星级宾馆等旅游企业抓好旅游安全生产。
在具体组织工作中着重于“三抓”:一是抓法人安全责任制。坚持法人亲自抓安全,负总责,才能把安全工作摆上议事日程,才能督促消除安全隐患,才能做到安全经费保障,3月份区旅游局与各旅游企业签订安全生产责任状,明确安全责任和履行义务,并按时组织检查,抓好落实。二抓安全检查督促机制。旅游安全无小事,事关安全工作要时时抓常常查。在旅游安全管理工作中坚持做好“三查”。即假日抓好“春节”、“五一”前大检查,部门按照职责规定抓好专项检查,企业坚持日常安全工作自查。有组织有计划有针对性的检查,可以及时发现问题,及时整改,避免事故发生。旅游安全涉及各个方面,各部门必须密切配合,齐抓共管,我局经常配合安监等相关职能部门对旅游企业进行安全检查,专项整治,至六月底,共检查旅游企业12人次。这些措施有效地保证了我区旅游安全责任落实到位,实现连年无旅游安全事故。
二、突出重点,开展全方位安全防范
星级酒店安全是我区旅游安全工作的一项重点。针对个别酒店安全意识不强,安全设备落后,安全管理不够规范,职业教育和安全培训不足等问题,我局联合安监等部门加强安全检查,帮助加强防范,有的放矢地督促整改,确保旅客住的舒心,吃的放心。
旅行社是团体旅游的组织者,其安全工作也不容忽视。我区旅行社都能够按照有关要求做好安全工作,签订旅游合同,实行派团单制度,严格执行合同旅游线路和食宿用车约定,基本上都能告知旅游线路安全情况。但还存在安全意识淡薄安全管理不够规范,安全教育有待加强。旅游部门对此进行了批评教育,并帮助整改督促落实,同时对旅行社的安全档案管理给予指导,帮助他们健全了安全档案管理的有关规范。
三、切实做好“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”、等专项行动的开展。
1、安全生产“三项行动”工作开展情况:我局认真落实市旅游局及区安办文件及会议精神,及时召开会议贯彻落实:成立了以局长为组长、副局长为副组长的“旅游局安全生产三项行动”领导小组,制定实施方案,做好了完成治理行动的前期宣传动员、部署和准备工作,在下一阶段工作中,我局将突出工作重点,排查治理隐患,及时督办整改,营造旅游系统“关注安全、关爱生命”的良好氛围,为实现旅游系统安全生产形势稳定提供有力保障。
2、安全生产“三年行动”工作开展情况
今年来,根据市旅游局及区安办的有关文件精神,我局积极开展旅游企业安全生产主体责任“三年行动”:我局加强领导,健全组织,制定工作方案和计划,确保“三年行动”工作有序地开展。我局成立了“三年行动”工作领导小组;抓好业务培训,明确评定标准,确保评定工作质量;抓好辖区内旅游企业的安全生产规范化管理,落实安全生产“制度上墙”情况,建立健全企业安全生产档案资料,通过开展这一活动,企业主体责任意识进一步增强,企业安全生产的主动性和责任意识得到了很大的提高。
通过开展旅游安全专项行动,进一步促进上级关于安全生产方针政策、法律法规及安全生产各项工作部署的落实,促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制,强化旅游安全生产管理和监督,提高旅游安全保障水平,深化隐患排查治理,有效遏制重特大旅游安全事故的发生。
四、安全生产宣传教育行动工作开展情况
我区结合市旅游局及区安办的有关文件精神,制定了《区旅游局关于开展落实旅游企业安全生产主体责任行动方案》、《区xx年旅游安全专项整治工作方案》、《关于印发旅游部门安全生产管理责任制的通知》、等文件下发到各旅游企业:要求旅游企业组织员工进行培训学习,就文件(方案)的要求作相关工作安排,并根据工作实际情况,制定符合企业自身工作的方案,严格对照“方案”要求抓好落实,确保“安全生产三项行动”、“安全生产三年行动”等各项工作落到实处。
安全百日督察活动中,我们深刻体会到做好旅游安全工作,必须坚持“四个结合”落实“四个环节”。
一是坚持与安全生产法制法规相结合,抓好教育培训环节。各职能部门、企业单位组织学习安全生产法,国务院关于特大安全责任事故责任追究暂行办法、重大旅游安全事故处理程序试行办法、旅行社投保旅行社责任保险规定等有关安全生产方面的文件精神,提高认识,增强法制观念。对旅游行业人员组织业务培训和安全教育,掌握基础知识和基本技能,如美伦大饭店等酒店实行每日集训,岗前培训等制度,增强安全责任意识。顺帆公司组织员工集体参加旅游艇驾驶培训等。
二是坚持与建章立制相结合,抓好制度落实环节。
制度是工作的保障。在省百日安全大督察活动中我们发现许多企业管理制度比较健全,一些制度薄弱的企业也在抓紧制订各种制度,但是落实不够好。各企业应从对人民生命和企业发展的高度,重视安全制度的落实,把安全措施落到实处,防患未然。
三是坚持与景区建设发展相结合,抓好安全设施建设环节。安全设施是景区建设的关键。没有牢固可靠的安全设施就难以保障游客的安全。目前三都澳旅游最大的安全隐患就是海上酒家。根据区政府的布署,由区政府办牵头,我局和海洋渔业局等相关单位积极配合,并将在今年10月份始开展海上酒家整改,已规划斗姆岛新码头附近海域作为海上酒家的功能区,将现有3家海上酒家集中到该区域,并过栈道与岛上连通,将彻底解决海上酒家的安全隐患。针对斗姆岛海滨栈道存在的安全隐患,我局于11月邀请省建筑科学研究所专家进行实地踏勘,咨询整改方案,下一步将请有关专家进行加固的整改方案设计,并及时施工整改解决隐患。
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(一)安全排查整治范围
此次行动重点排查整治:宾馆、饭店、浴室、影剧院、歌舞厅、网吧、商场、医院、养老院、校园、车站、码头、旅游景点(含农家乐)、宗教活动场所等。
(二)安全排查整治内容
1、安全管理制度及安全管理机构设置情况;主要负责人、安全生产管理人员及员工安全教育培训情况;安全责任是否认真履行并得到落实。
2、证照是否齐全,是否超许可范围从事经营活动,安全生产、消防等项目手续是否齐备,相关的行业准入行政许可是否齐备。
3、消防验收情况以及消防设施、安全警示标志及监控设备等配备是否完好有效;安全出口和安全疏散通道是否畅通等防火措施落实情况。
4、应急预案编制及演练开展情况。
5、其它应需检查的事项。
(一)组织领导
人员密集场所安全排查整治工作组,组长由镇政府副镇长汤谈担任,三产办、派出所、八百工商所、教育中心校、医院、民政办、宣传科等相关部门为成员单位。由三产办牵头组织实施,负责统筹协调、组织领导。各成员单位需明确一名分管领导具体负责,并指定一名业务员为联络员。
(二)责任分工
各成员单位按照职责分工,督促、指导、推进工作,确保整治行动取得实效。
各部门主要职责:
(1)指导、督促村、社区按照方案部署推进工作,对村、社区上报的调查摸底数据的真实性进行核查。
(2)对村、社区上报的人员密集场所安全隐患,开展部门联合执法或专项执法,推动落实隐患整改。
(3)在各村、社区督促隐患整改的基础上,对村、社区上报的督促整改难度较大的隐患和问题,镇部门分工负责督促整改:派出所负责对宾馆、网吧、饭店、浴室安全隐患以及人员密集场所消防安全隐患的督促整改和执法工作。八百工商所负责对无照经营或超范围经营的人员密集场所的监管和执法工作。三产办负责商场、超市、旅游景点(含景点农家乐)安全隐患的督促整改工作。教育中心校负责对学校、幼儿园安全隐患的督促整改工作。建管所负责对车站、码头安全隐患的督促整改工作。卫生院负责医院、卫生所安全隐患的督促整改工作。民政办负责敬老院安全隐患的督促整改工作。文体中心负责影剧院安全隐患的督促整改工作。宣传科负责教堂安全隐患的督促整改工作。
各村、社区主要职责:
1、依据行动总体方案和人员密集场所排查整治行动工作方案,分别制定各自辖区的排查整治行动方案并布置落实;成员人员密集场所安全排查整治行动工作推进小组,明确责任分工。
2、指导、督促所辖各村、社区直接开展对人员密集场所基本情况的调查摸底工作,按照要求核实调查摸底表格。
3、指导、督促辖区人员密集场所对照调查摸底表各项要示进行自查自纠。
4、将督促整改难度较大的隐患及时上报给工作组,并配合职能部门和单位开展联合执法、专项执法。
按照《__镇安全生产和消防安全排查整治行动总体工作方案》部署,分四个阶段组织实施:
(一)动员部署和基本信息普查阶段(__月26日前)
__月18日前,按照本方案要求,召开专门会议进行安排部署,动员各有关单位和相关部门积极参与专项整治行动并明确各自职责和任务。
__月21日前,将《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》下发给各个村、社区及重点村和社区相关工作人员,明确填写要求,要求村、社区__月26日前必须发到所有下辖村、社区。
(二)调查摸底和自查自纠阶段(__月27日-__月30日)
__月30日前,将梳理出人员密集场所“户头”下发至各村、社区。
__月21日前,各村、社区完成上门登记和核查整理工作,此过程中由本小组和镇推进小组给予指导、督促。
__月30日前,各村、社区完成《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》的核查、整理工作。
(三)属地核查和部门核查阶段(__月1日__月19日)
__月5日前,各村、社区将《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》汇总后报给本专项工作组。汇总数据包括调查摸底单位数量、发现隐患和问题数量、已经整改的隐患数量、正在整改的隐患数量、需要本小组帮助督促整改的隐患和问题明细等。
__月9日前,本组将各村、社区上报数据汇总后后报给镇领导小组办公室。汇总数据包括调查摸底单位数量、发现隐患和问题数量、已经整改的隐患数量、正在整改的隐患数量、帮助督促整改的隐患和问题明细等。
在此阶段,本小组各成员部门将依据各自职责,通过专项执法等形式推进隐患整改。
(四)集中整治和镇领导督查阶段(__月20日-1月__日)
本专项工作组全面集中督促人员密集场所隐患的整改工作,配合镇整治行动领导小组对排查出的一切难以整改的安全隐患及长期未得到根治的重点问题形成切实可行的解决方案,促使安全隐患和问题全部得到治理。
(一)提高认识,加强领导,切实抓好落实。
各部门、各村(社区)要充分认清人员密集场所安全工作的重要性,加强组织领导、监督检查和综合协调工作,扎实有效的推进人员密集场所安全整治专项行动的开展。确保把隐患查实,把问题找准,不走过场,不流于形式。对在排查整治行动中责任不到位、措施不落实、核查不认真、排查不彻底和在排查整治期间发生安全生产责任事故以及有较大影响的安全生产事故的部门单位,村(社区)要严肃追究相关领导责任,取消其单位和责任人的年终各类评优评先资格,对其具体工作人员严肃处理。
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2*年*乡深入贯彻落实党的和四中全会精神,认真学习贯彻在中央政法工作会议上的讲话精神,严格落实中央《政法工作条例》和综治领导责任制,紧紧围绕县委县政府关于建设生态温泉旅游新城的战略部署,把社会治安综合治理工作置于全乡社会事业发展全局中来谋划,把人民群众对平安*的向往作为努力方向。今年以来我乡以扫黑除恶专项斗争为抓手,以大排查大整治大化解为切入点,以保障新中国成立*周年大庆社会稳定为要点,坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,努力解决深层次问题,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的总目标。着力建设平安*,现将今年的工作汇报如下:
一、高度重视,强化领导,切实抓好综治和平安建设工作
乡党委、政府牢固树立“经济要发展,平安要先行” 的意识,高度重视综治和平安建设工作,始终坚持把综治工作放在党委、政府压倒一切工作的位置上,列入经济和社会发展总体规划,摆上重要议事日程。
1、积极落实“谁主管谁负责”的原则。进一步强化综治工作的领导,成立以党委书记为组长的*乡扫黑除恶专项斗争领导小组,及时调整充实了社会治安综合治理委员会、成立平安建设领导小组、禁毒委员会、防范和处理*j问题、刑释解教安置帮教工作协调等相关小组,进一步落实包村负责制和“一岗双责”工作责任制,始终坚持班子成员挂点、工作队员包村的综治工作机制,狠抓工作落实,确保综治和平安工作真抓实干,抓好成效。年初与各单位签订了社会治安综合治理责任书,量化细化目标责任,逐级分解,使责任到岗、任务到人,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
2、周密部署开展综治工作。根据上级政法工作会议和平安建设会议的部署和要求,早动员、早部署,强化贯彻落实,先后结合本乡实际制定了《2*年平安建设实施方案》、《*乡公共领域突出问题大排查大整治大化解实施方案》、《*乡全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作方案》、《*乡治安重点整治工作方案》及第二届数字*峰会维稳等方案,对平安建设、扫黑除恶、刑释解教、普法宣传、禁毒、矛盾纠纷排查、维稳等各项工作进行了部署发动。同时,加强基层综治中心规范化建设,把平安创建活动为民办实事项目,抓好落实。截止目前,各村均成立综治中心,实现有地方办事,有人办事、有钱办事,各项工作进展顺利。
3、强化日常工作的监督指导。坚持落实党委每季度一次、综治办每月一次的社会治安情况分析例会制度,认真听取各综治成员单位的工作汇报、矛盾纠纷排查调处工作情况及治安情况报告,及时了解情况,分析问题,解决工作中的困难和问题。到目前为止,乡党委已经召开*次综治例会,每月排查例会2次,共排查出各类矛盾纠纷*件(截止*月份),并得到了很好的协调解决,此外还针对综治平安建设工作中存在的不足,进一步指明整改方向,明确整改措施,切实保障综治平安工作扎实有效推进。综治各项重要工作均成立督导组,并将督导情况向主要领导汇报,作为年终评先评优及奖惩的重要依据。
4、实行一票否决、末位警示和情况报告制度。结合本乡实际,制定下发了《*乡社会治安综合治理一票否决建议制度》,凡因领导重视不够,发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性安全生产事故、聚众闹事、越级集体非访等事件,造成严重后果危害社会稳定的,坚决予以一票否决。同时,严格执行社会治安综合治理末位警示制度,年终对全乡各村、各单位的综治和平安建设工作进行检查考评,对工作处于末位的单位和行政村,由乡综治办进行查究通报,予以警示,限期整改,有效强化了各村各单位综治工作的责任意识,确保各项工作得到较好的贯彻落实。
5、确保综治和平安建设经费投入。严格按照上级的有关规定,配齐配强了综治办、扫黑办*名专兼职工作人员,投入*多万元经费,聘请了*名安保人员,新配备了四部电动巡逻车,成立*乡联防联动应急指挥部,预防和处理突发事件,保障群众的生命财产安全,投入*万元新购买三部治安巡逻车配备*名专兼职巡防队员对贵安新天地进行全天治安巡逻。今年以来,根据县政法委新时期平安建设的要求,加强队伍建设,配齐配强综治协管员、网格员、平安中心户长等,进一步增强了综治力量。
二、注重经常,狠抓防范,切实维护社会安定稳定大局
“社会要发展,稳定是关键,防范是重点”,乡党委、政府切实把社会安全防范作为一项重要工作,立足乡情实际,狠抓综治和平安建设经常性工作的开展和落实,确保社会安定稳定大局。
1、狠抓安全生产目标责任落实。我乡切实把安全生产工作摆上党委、政府的重要议事日程,扎扎实实抓好、抓落实。一是强化领导。为了切实加强对安全生产工作的领导,本着“谁主管,谁负责”的原则,及时调整充实乡安全生产领导小组,各村、企业单位等都相应成立了领导小组或安全机构。进一步明确主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓的安全生产工作首长责任制;二是层层落实责任制。年初,乡政府主要领导与四位分管各口安全生产工作的副乡长以及各村委会主任、乡直单位负责人签订年度安全生产工作责任书。分管企业、农业、交通、村建、林业、土地等部门领导与全乡各下属单位负责人签订了年度安全生产责任书,今年全乡与共签订安全生产责任书*份;三是加强义务消防应急队伍建设。乡机关、各村、企业单位选调了年富力强、素质好、责任心强的干部、群众、职工充实健全应急队伍,目前,全乡组建义务消防队*支,队员*人,并配备了相关的消防器械,随时配合和开展消防安全和救援工作。我乡每月均组织民警对辖区木屋毗邻区、居民区、重点单位、重点企业、加油站、液化气站、娱乐场所等开展消防安全大检查,今年以来,开展消防监督检查*次,共发现违反消防条例管理类案件*2起,累计罚款*2*元,辖区无发生重特大消防火灾事故,无人员受伤或死亡,确保了辖区消防安全。结合平安建设工作,广泛开展宣传教育,做到家喻户晓,人人皆知,促使全乡干部群众、企业职工的安全意识进一步提高,并落实在行动上,做到防患于未然。
2、加强矛盾纠纷排查调处工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制、提高化解人民内部矛盾的能力为目的,把化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程,进一步健全排查调处工作机制,完善矛盾纠纷排查调处的协调会议、信息情况报送和督促检查三项工作制度。坚持预防在先,抓苗头,抓早抓小,对排查出来的矛盾纠纷不夸大、不缩小,如实上报,及时调处化解,将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,避免纠纷事件扩大化。同时,对于重大社会矛盾纠纷案件,乡党委主要领导亲自挂帅,部门联动,形成各方参与的大排查大调解工作机制,努力做到防范工作做在纠纷产生前、化解工作做在矛盾激化之前、疏导工作做在群众性事件产生之前,促进人民调解、行政调解、司法调解为主体的矛盾纠纷大调解格局的形成,社会治安秩序和经济秩序的明显好转。今年以来乡调委会共排查调处民事矛盾纠纷*件(截止*月份),其中邻里纠纷*件,物业房产纠纷*件,山林、土地资源权属纠纷*件,婚姻家庭纠纷*件,其他纠纷*件,无发生因调处不当而引起的非正常死亡和民转刑案件。
3、大力整治校园周边治安环境。深化“平安校园”建设,强化校园治安防控体系建设,最大程度地保障校园治安。制定了《*乡学校周边环境安全专项整治工作方案》和《*乡预防校园欺凌工作实施方案》,重点打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产,侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动;取缔和清理整顿学校及周边地区非法小吃店、流动摊贩、无证经营生活用品摊点以及出租房屋等;整顿学校及周边地区的交通秩序,减少交通事故和人员伤亡;对学校内部进行安全大检查,督促整改各类不安全隐患,杜绝火灾、建筑物倒塌、食物中毒等各类安全事故的发生。在学校设立了治安岗,保证在校师生正常工作学习,严禁校外闲杂人员入内。同时,我们本着“什么问题突出,就整治什么问题”的原则,因地制宜地开展整治工作。今年全乡共排除安全隐患*个,有效地维护了学校及周边地区治安秩序的稳定。
4、认真落实刑释解教人员的帮教安置和社区矫正工作。
我乡2*年至今刑释解教人员*人社区解矫*人,我乡落实“一帮一”帮教措施,上门走访,了解刑释解教人员生产、生活动向及表现情况并登记入档。把刑释解教人员安置就业纳入劳动就业工作中,重点解决“三无”人员就业问题,积极为他们提供就业政策和就业信息,鼓励他们参加职业技术培训,拓宽他们的就业渠道。继续落实刑释解教人员的最低生活保障制度,对符合低保条件的刑释解教人员做到应保尽保。实现辖区内无重新犯罪,为创建“平安*”做出努力。今年无发生重新犯罪现象。
严格落实社区矫正安置帮教工作制度,加强特殊人群教育、管控、帮扶工作。2*年年底,目前在册社区服刑人员共*人对社区服刑人员逐一进行了走访帮教,设计了矫正方案,组织了集中教育、公益劳动。平时认真做好了日常监管,教育、考评等工作,都建立健全了各种工作台账和档案,并对其进行了监督管理和个案矫正。到日前为止,绝大多数矫正对象能服从管理、积极改造,未发生重新违法犯罪现象,为*的安定稳定贡献了一份力量。
5、加强对外来流动人口的管理力度。我乡以贵安新天地社区为试点,努力探索“动态共管、平安共建、警企共赢”的实有人口管理新模式,建立警企协作的“*+n” 联防联控巡防机制,充分调动贵安新天地物业2*余名保安、*余名楼长等群治力量,形成了*名社区民警、*名协勤人员+n名居委会工作人员、n名楼栋长、n名社区志愿者的“*+n”工作模式,以贵安新天地欢乐谷、水世界、贵安国际大剧院等治安及交通复杂部位地段为重点,以“全覆盖、无死角、无盲区”为标准,在辖区内开展网格化巡逻。同时,充分发挥治安员、信息员、宣传员的作用,开展治安巡逻、入户走访、法律宣传和流动人口、出租屋服务管理等工作。把外来人员全部纳入行政管理和群众自治工作范围之内,严格实行目标管理责任制。进一步健全流动人口管理站,配备流动人口协管员,规范私房出租管理,在重点抓好外来人员的排查,管好源头,保持经常性联系的同时,进一步建立健全外来人员暂住管理体系,加强了对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制工作,从而有效地预防不安全因素。今年以来,查处违反出租户、流动人口情况计已处罚数*2*人次。
6、加强防范和处置*j工作。进一步加强隐蔽战线的斗争,强化组织领导,做到反*j工作机构健全、人员到位。深入开展以“崇尚科学,关爱家庭、珍惜生命、反对*j”为主题的反*j警示教育活动。通过摆摊板报宣传、入校细致宣讲,大大提高了群众反*j基本知识的认知率,增强了识别和抵制*j的能力。同时认真落实乡村两级防范报告制度,建立了以乡综治办、派出所为主,各部门协作配合,群众积极参与的反*j防控体系,加强对重点人口的监控,绝不让*j组织在我乡有立锥之地。到目前为止,全乡未发现有“法轮功”等*j组织活动。
三、看重教育,强化宣传,切实提升专项整治工作水平
(一)领导重视到位。2*年,我乡始终把综治平安建设和专项整治工作作为党委、政府的中心工作来抓,把专项整治工作放在综治平安建设工作的重中之重。调整充实了*乡综治平安建设工作领导机构,成立了以党委书记为组长,乡长为副组长的*乡公共领域突出问题大排查大整治大化解工作领导小组,各专项整治工作分别配齐配强工作人员,同时,召开党政联席会议研究部署综治平安创建工作,特别是对大排查大整治大化解工作和提升“平安三率”工作进行专题部署,研究解决工作中遇到的重点难点问题,及时协调工作中的人、财、物方面的各种问题,保障经费、人员、措施三到位,确保各项工作落实到位;二是包村干部每月汇报所包村居的综治平安建设工作及排查化解工作情况,确保工作落到实处;三是乡党委书记、乡长每逢大会必部署强调综治平安建设各项工作,使全体干部职工真正统一了思想认识,形成齐抓共管的工作态势。
(二)责任落实到位。认真贯彻落实中央、省、市、县综治平安建设工作会议精神,严格按照《2*年*县(乡)镇党政领导综治(平安建设)责任书》的要求,落实综治平安建设工作党政领导“一岗双责”制,有力推动综治平安建设各项工作开展。今年初,乡党政主要领导与村居主干、乡直单位负责人签订了综治工作责任状,将综治和平安建设工作的目标任务进一步量化分解到村居、单位和具体责任人,定期或不定期组织人员下村居、单位督促、指导综治平安建设及专项整治工作情况,及时发现问题并整改到位。同时,进一步强化综治一票否决制度,把乡村干部抓综治平安建设工作列入年度绩效考核,实行半年、年终检查考核,考核结果作为评先评优,干部任免的重要依据,形成了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的良好局面。
(三)宣传发动到位。今年以来,我乡共召开2*场平安建设工作部署和扫黑除恶宣传知识学习工作会议,以平安建设为主线,以扫黑除恶和专项整治为抓手,结合综治、国家安全、禁毒、反*j、消防等宣传月为契机,广泛开展了各项内容丰富、主题鲜明、形式多样的平安宣传活动,营造浓厚的宣传舆论氛围。一是搭建载体宣传。今年以来,我乡深入村(居)持续开展宣传党的精神,搭建“vr”党建平台、开展“共筑平安,服务发展”、“忠诚保平安、利剑除黑恶”、“携手共建平安*,并肩铸造和谐家园”、“大手拉起小手,共建平安*”等大型宣传活动,有效的加深了群众对平安建设的认识,反响良好,营造了浓厚的宣传舆论氛围;二是组织发动宣传。在村村通广播宣传的基础上,我乡指定一辆平安建设宣传车深入各村(居)进行“双语”广播滚动宣传,把平安建设传达到所有群体。同时,组建一支由党员、大学生、老干部和社会公益人士组成的*人平安志愿者队伍,采购*辆治安巡逻电瓶车定期与派出所干警、乡村干部开展走村入户访谈活动,结合公安干警和村级治安协管员每晚的治安巡逻,有效提高入户率和见警率;三是创新方式宣传。开通了电话平安彩铃和彩印功能,运用微信公众号、*综治微信群、户外大型led屏等,提升宣传实效。通过在全乡范围内安装监控设备,在每个村委会和老人会安装监控终端;让群众参与治安联防工作,成立了“*乡联防联动应急指挥中心”,招聘村级治安协管员加强日常治安巡逻、平安宣传和矛盾纠纷排查和调解工作,在全乡形成了乡村一体化的群防机制,2*年以来,我乡共制作并悬挂平安建设宣传横幅标语2*2条,罗马旗*面,大型户外喷绘*张,发放宣传品*万多份、宣传单*万多份,张贴宣传海报*多张,进行了多角度、全方位、大面积的有力宣传,让平安建设宣传覆盖整个辖区。
四、坚持严打,重拳出击,切实保持社会持续安定稳定
从健全完善经常性严打工作机制,提高打击违法犯罪行为的能力入手,坚持“稳、准、狠”的原则,认真实施“面上打击,点上整治,点面结合,相互促进”的战略,采取有力措施,开展重点整治和专项治理活动,解决辖区社会治安突出的问题。
1、深入开展扫黑除恶专项斗争。我乡继续保持“严打”整治斗争的高压态势,强化宣传发动,认真开展“入社区、勤巡逻、创满意”等活动,严厉打击刑事犯罪活动。我乡采取民警、乡干部分片负责,设立举报电话,举报信箱,发动群众举报等形式,深入摸排各类犯罪团伙,在此基础上,对我乡治安重点部位,流动人口聚居地,组织干警、应急分队、村治安巡逻队进行了多次拉网式行动,精心组织,强化侦查破案,加大打击力度,深入开展打黑除恶专项活动,增强“严打”的针对性和实效性,严厉打击违法犯罪行为,取得了显著成效。开展清新贵安行动,共出动警力*多人次,访查*余户群众,访查中新登记流动人口*人,出租屋2*户。访查中侦破刑事案件*2件,其中涉传销案件*件,涉网络犯罪案件2件,涉民生案件*件,涉黄赌毒案件*件;查处治安案件*件,抓获各类违法犯罪嫌疑人*名,发现疑似传销重点户*户,遣返疑是传销人员*人,取缔无证宾馆2*家,送治易肇事肇祸精神病人*人。取得的良好的战果,得到广大干部群众充分肯定。
2、开展社区戒毒戒毒专项工作。结合各时期的中心工作,加大宣传力度,认真贯彻上级禁毒会议精神,把加强禁毒宣传教育、提高群众的禁毒意识,同时,加强外来吸毒人员的调查、监控和打击力度,防止毒品流入滋生蔓延,在全乡上下那里营造一个“无毒社区”的环境。*月初组织*县东湖法院、*社区戒毒所、*派出所联合进两所高校开展法制宣传、禁毒宣传和防诈骗宣传等法律知识。
3、加大民爆物品整治力度。积极开展烟花爆竹安全检查、消防安全大检查等专项行动。进一步加强民用炸药监督管理力度,严格民用炸药的申请审批制度,明确责任单位和责任人,确保严格管理、规范使用。同时,加大烟花爆竹营销网点的监督管理,做到有案必查,规范经营,确保安全。年初以来,先后组织派出所干警、乡综治办干部、包村工作队员等精干力量,深入全乡*个村及企业进行摸排登记和宣传动员,均无发现非法持有枪支弹药和民爆物品的现象,取得了良好的成效。
4、加大路面纠正交通违法行为工作力度。近两年,随着*贵安地区大开发、大发展,工程车辆或旅游车辆大量增加,给我们辖区带来巨大的交通压力。一是认真开展机动车摸底排查工作。今年我们充分发挥了安全生产联席会的作用,组织包村干部、包片民警对辖区的货运机动车、客车用车、学生接送车、拖拉机、摩托车共*2*辆进行全面摸排,登记造册,对无牌、报废机动车等责令限期整改或报废;二是认真开展公路检查工作。组织派出所干警定期不定期上路设卡检查,严厉查处超载、超速、不按道行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为,开展了“压事故、保畅通”为重点的交通安全大检查。今年来共纠正各类交通违章*多起,不定期开展交通安全宣传工作。这些措施有效地维护了辖区道路交通秩序,确保了人民群众生命财产安全。
5、严重精神障碍患者肇事肇祸专项治理成效明显。健全完善“三统、一定、五到位”工作机制:即统一排查、统一诊疗、统一接返;定责任,逐个环节落实责任主体;确保排查发现到位、日常监护到位、管理衔接到位、随访监测到位、救治保障到位。各村指定一名分管领导和一名责任人具体负责专项治理工作。牵头综治、民政、卫生、公安部门密切配合,经排查全乡共*名精神障碍患者,已全部签订监护协议,其中鉴定三级以上精神障碍患者*名,已按规定落实监护措施。签订审核“以奖代补”人员2*人,发放奖补金*元。
6、重点敏感时段维稳工作。全力做好新中国成立*周年保大庆工作,开展社会公共领域突出问题大排查大整治大化解工作。
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一年来,在县委、县人民政府的正确领导下,在县综治委的具体部署和指导下,我们坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神统领社会治安综合治理工作,切实加强治安防范,全力维护社会稳定,为全面建设小康社会创造良好的治安环境,全乡社会稳定,经济发展,人民安居乐业。回顾一年来的工作,我们主要做以下几个方面的工作。一、加强领导,正确处理改革、发展、稳定的关系,始终把社会治安综合治理工作当作工作中的重中之重来抓。为加快我乡经济发展步伐,增加农民收入,全面建设小康社会目标,乡党委、政府把社会治安综合治理工作列入年内党委工作要点,落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,制定综合治理方案,调整和充实了综合治理领导机构,党政主要领导亲自抓,分管领导全力抓,有领导,有机构,有人员,有办公地点,每季度坚持召开综合治理全体成员会议,积极搜集掌握本乡不稳定因素并进行分析研究,制定预案。二、坚持开展“严打”和重点整治专项斗争,依法严厉打击各种违法犯罪活动。我乡靠近县城,交通便利,各种社会治安问题比较突出,犯罪分子作案相当猖獗。针对我乡社会治安状况,我们认真分析,排查对治安混乱的村屯和单位开展专项斗争和重点整顿。保持对严重刑事犯罪的高压态势,一年来共接受报警122起,全部出警和处警,其中立刑事案件14起,破案14起(其中辖区外案件5起),受理治安案件11起,查处11起,通过查破案件,打打击和处理各类违法人员39人(其中逮捕7人,行政拘留5人),缴获摩托车3辆,耕牛3头,气枪4支,管制刀具5把。在开展严打和重点整冶斗争中公安机关加大对刑事案件的侦察力度,刑事案件比去年下降6.7、刑事结案率达100。治安案件查结案率达100,农村偷车盗马减少了,各种盗窃案件明显下降。此外我们根据县委、县府和上级公安机关关于严打利用“__”非法进行行动的通知精神。结合本乡实际,认真组织民警开展打击“__”专项整治活动。取得明显效果。在加大力度打击“__”活动的同时,我们对其它行为的查处力度也绝不手软,自今年元月份以来。我们查处案件共6起,其中“__”3起,共获涉赌人员26人,有效净化了辖区社会风气。三、认真开展民间纠纷排查调处工作,消除各种社会因素,维护了社会稳定随着改革的不断深化和利益格局的调整,各种深层次的矛盾和问题不断显理出来,影响社会治安和社会稳定的因素不断增多,为化解矛盾纠纷,消除影响社会治安和社会稳定的隐患,针对我乡土地、山林、水利纠纷突出问题做好排查调处工作,全年共调处各类纠纷39起,其中调解成功38起,土地、山林、水利纠纷6起,家庭婚姻纠纷5起,其他民间纠纷27起,如复兴村大暖屯的山林纠纷,新荣村黄绍林与庞凌村巴亮屯的水塘养鱼纠纷,新荣村大罗巷群众和供销社土地权属的纠纷,以及万吉村安吉屯与巴荷屯水资源纠纷等,乡领导都亲自出面调节,化解矛盾,做到“大事不出,中事不出,小事少出,并解决在基层,消除在萌芽状态”。没有发生影响全国、全区、全市、全县的重大,维护了社会稳定。四、开展安全生产大检查活动,清除各种步安定隐患,切实保护人民生命财产安全。一年来,我们始终把安全生产列入党委、政府工作的议事日程,负责“促一方发展,保一方平安”的重大政治责任,开展对安全生产进行专项排查清理,组织公安、治安、交通、农机、国土等部门对辖区内的采石场,饭店、煤气销售点,学校食堂、冶金等行业和乡村道路进行了全面的安全检查,责成存在隐患的单位和个人,限期整改,对四个采石场进行查封整顿,确保矿山的安全生产。加强道路交通安全的宣传,增强群众的交通意识,交通事故明显减少,我们对预防地质灾害的监控也不放松,多次对万吉村渠刚屯后山危石进行监控,制定消除隐患的应急措施,有大暴雨或台风预告,及时警示告知,并组织群众搞撤离危险地带。此外,我们还认真做好公共卫生疾病灾害的预防工作,对乙脑、结核病,对人畜共患的禽流感的防治和对 “五号病”的预防措施,都保持高度重视。五、加强治安管理,建立全方位的“打、防、控”一体化网络,完善社会治安的长效机制。基层基础工作扎实,是社会治安综合治理的关键所在,我们认真组织实施“三十百千”工程,加强群防群治,建立治安联防队伍,定期或不定期地对辖区内村街进行治安防范巡逻,组织做好各项活动和节假日的安全保卫,加强基层基础建设,配齐综治工作的党政副职,按自治区编委《关于全区乡镇(街道办事处)社会治安综合治理工作机构及人员编制问题的通知》(桂编发[20__]7号)配齐乡综治办工作机构及专职人员,村委会有专人抓综合治理,健全治保调解会组织,派出所、法庭、司法所认真履行职责,各部门整体联动,积极开展社会治安综合治理,开展创建“安全文明”村,屯和单位活动,抓好人口流动管理,强化对刑满解教人员的安置帮教,对学校周边治安环境进行综合整治,做好预防青少年违法犯罪工作,开展“无毒小区”和“不让进我家”活动,辖区内无一人吸毒贩毒现象。六、加强政法综合队伍建设,为断提高政法干警的政策水平和工作能力。一年来,我们组织广大干部认真学习“三个代表”重要思想,学习公安部《五条禁令》,开展“立警为公,执法为民”教育整顿活动,要求广大干警以“严格执法,热情服务”为根本要求,转变执法观念,改进工作作风,提高公正执法水平树立“公正执法”的良好形象,全年政法队伍内部没有发生违法违纪行为和办冤、假、错案的现象,积极开展“四五”普法学习活动,提高了广大干部群众依法治国的意识,增强了依法行政水平。七、存在问题一年来,我们加强领导,树立“稳定压倒一切”的责任意识,开展了严打整治斗争,加强三大纠纷和民间纠纷的排查调处工作,消除了各种社会矛盾,我乡的社会稳定,促进了我乡社会的进步和经济的发展。同时,我们还积极开展了安全生产大检查活动,消除各种不安全全隐患,切实保护人民生命财产的安全,但是由于各种条件的制约,今年我乡综治工作还存在以下几个方面的问题。1、普法工作任务艰巨,村民学法用法的意识仍不强;2、治安整治有待加强,治安案件仍时有发生;3、尤其是利用“__”进行的现象仍没有彻底铲除;4、农村三大纠纷和民间纠纷多,一些积案仍没有彻底调解。xx乡综治委
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一、全面落实各项安全生产管理责任制
落实安全生产目标责任制,强化生产经营单位负责人为安全生产第一责任人的法律意识。年初,办事处与辖区2200余个生产经营单位和个体门店分别签定了《安全生产管理责任书》。此项工作任务量大,社区干部全体参与,历时20余天,2200家经营单位和门店无一遗漏,全部签订完成。针对国庆60周年的特殊时期,办事处召开辖区12家市场、商场负责人安全生产座谈会,签订国庆节期间安全生产管理责任书,制定和落实安全防范措施。要求所有单位对待安全工作要从讲政治的高度,强化责任狠抓落实。
二、认真抓好安全生产专项整治工作
根据专项整治的有关要求,办事处制定专门的实施方案,召开安全生产专项整治工作会议,安监站同社区干部发动一切力量人员立即对辖区所有小门店、小饭店、等从业人员50人以下的生产经营单位逐户排查摸底,登记造册。按照尧区安[xx]7号《关于开展安全生产专项整治第三阶段的通知》精神,办事处召开专题会议,根据安监站责任区划分,动员社区干部与辖区内涉及到的三个工商所协同检查。对辖区内67家二类手续不齐全单位进行详细摸排确认。并于每周四与工商所一起核对汇总,将检查情况书面材料上报区安委会。
安全生产专项整治行动,我辖区共排查登记单位1199家。其中,二类手续不齐全存有安全隐患的有67家,三类手续齐全加强日常监管的单位有1132家。目前,二类单位67家,除三家已关闭外,其余的目前已全部转为三类合法单位。
三、加大执法力度,全力做好大排查、大治理
安监站工作人员坚持“三一二”工作机制,即,每周保证三天深入社区和生产经营单位开展经常性的隐患排查和整改工作;坚持每月一汇报工作制度;每两个月对辖区内的120余家重点单位排查一遍并对一般单位进行督察。针对辖区内的不同情况,围绕重要时期,重点行业,进行安全生产大检查。一是对本辖区大型市场、超市、宾馆、酒店、网吧、浴园、医院等公众聚集场所、娱乐场所进行消防安全大检查,重点检查其消防设施、安全通道、安全警示标志、应急救援预案、领导机构、安全制度等内容;二是对学校、食堂、宾馆、饭店的卫生安全情况进行了重点检查,查其是否带证上岗,生熟食品分类存放,餐具是否消毒,其厨房的火灾隐患及其整改;三是对辖区内两家游泳馆夏季安全措施情况进行专项检查,重点检查其安全设施,规章制度、应急预案、安全生产责任制落实情况等;四是对市场、商场冬季安全生产情况进行地毯式大排查,重点检查商户冬季是否使用明火取暖、电热棒等现象。
按照《尧都区安全生产生产隐患大排查、大治理实施方案》的通知要求,办事处领导高度重视,以红头文件的形式制定《尧都区南街办事处“迎国庆、保安全”专项行动实施方案》,共分三个阶段进行四项工作。按安监站责任区划分,采取办事处主干带队,机关社区全员参与, 对辖区内市场、商场、宾馆、饭店等人员密集场所开展安全生产大排查、大治理行动。
通过现场查看发现隐患,再针对性地进行整改,无疑是使安全生产监管落实到实处的重要环节。我辖区共有120余家重点生产经营单位,今年以来,办事处共组织安监站和社区干部对辖区重点生产经营单位进行了五次安全大检查,分别是三月份的春季检查,四月下旬迎五一节期间检查,七月份夏季检查,迎国庆五十天专项整治大检查,十一月上旬开始的冬季防火安全大检查,目前,元旦期间的安全大检查正在进行之中。我们的主要做法是四个结合,即大检查与小检查相结合,安监站人员与社区干部相结合,定期检查与不定期检查相结合,安全检查与督促整改相结合。大检查由办事处安监站牵头,社区干部配合,采取听、看、查相结合的办法,即检查时先听取经营单位安全工作汇报,再实地查看上次检查后的整改情况,进一步排查隐患,最后,视情况下达《整改指令书》。小检查由安监站人员按照责任区划分,两人一组,每月不少于12天,不定期对所负责的重点生产经营单位进行检查并督促整改。全年共下达整改指令书335家,整改情况复查意见书52家,现场检查登记表484份,口头警告197家,向上级反映情况的汇报、报告11次。
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