村级安全生产整治方案

村级安全生产整治方案 第1篇

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仙游县人民政府办公室关于印发仙游县房屋

结构安全专项治理三年行动方案的通知

各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直有关单位：

经县政府研究同意，现将《仙游县房屋结构安全专项治理三年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

仙游县人民政府办公室

2021年4月22日

（此件主动公开）

仙游县房屋结构安全专项治理三年行动方案

为巩固提升全县房屋结构安全隐患大排查大整治工作成效，进一步强化全县房屋结构安全隐患排查整治，全面消除房屋安全隐患，杜绝房屋安全事故发生，根据国家、省、市和我县安全生产专项整治三年行动要求，按照《福建省人民政府办公厅关于印发福建省房屋结构安全专项治理三年行动方案的通知》（闽政办〔2020〕47号）和《莆田市房屋结构安全专项治理三年行动方案》（莆政办〔2021〕9号）的精神，结合实际，制定本方案。

一、总体目标要求

（一）总体要求

深入贯彻落实关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，筑牢群众住房安全屏障，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点任务和工作机制，通过三年努力，基本建立常态化房屋安全管理体系，强化政府监管责任和业主主体责任落实，基本消除各类房屋结构安全隐患，建立房屋安全“一楼一档”“健康绿码”，为保障经济社会平稳健康发展创造良好安全环境。

（二）工作目标

在2020年开展百日攻坚专项行动重大安全隐患房屋整治、全面复核生产经营性房屋和夯实“一楼一档”信息数据等工作的基础上，按照省级三年行动方案部署要求，持续深化房屋结构安全专项治理工作。

2021年，完成复核工作中新增的重大安全隐患房屋整治工作；健全房屋安全管理机构和队伍；建立房屋安全“健康绿码”；结合片区改造，加快推动房屋安全隐患的有效处置，有序推动城市更新。

2022年，建立房屋使用安全的技术支撑体系；建立常态化房屋安全管理制度，实现房屋全生命周期管理。

二、整治重点

在百日攻坚专项行动的基础上，压茬推进，加快全县各类房屋安全隐患“见底清零”，不漏一栋、不落一户。重点抓好以下类型房屋的整治：

（一）未经正规设计施工的房屋（不含农村低层自住住宅）；

（二）人员密集场所，包括各类学校、幼儿园、托儿所、培训机构、大型商贸场所、公共娱乐场所、厂房、超市、农贸市场、快捷酒店宾馆、饭店、宗教活动场所、医疗机构场所、养老机构、儿童福利机构、救助托养机构、交通场站等；

（三）钢结构房屋，特别是未经正规设计施工的钢结构生产经营用房；

（四）城中村、城乡结合部、乡镇镇区、中心村用于生产经营出租的自建房；

（五）未经有相关资质施工单位进行加固的隐患房屋；

（六）暂时清人封房的重大安全隐患房屋；

（七）文物保护单位、文物点及历史建筑。

三、行动任务

（一）聚焦重点，持续攻克顽疾

各乡镇（街道）要落实属地责任，各行业主管部门主动配合，聚焦七大类整治重点房屋，全面开展排查整治“回头看”，确保房屋安全零隐患；对暂时清人封房的重大安全隐患房屋，要严防人员回流并在房屋周边设置一定的安全距离，坚决守住安全底线。主要开展5个专项：

一是开展违法违规审批专项清查。各乡镇（街道）和县直有关部门要分级分区开展违法违规审批专项清查，在百日攻坚专项行动工作基础上，对城区内的所有既有建筑开展全流程审批情况核查。

第一阶段核查。由各乡镇（街道）组织全面排查，县行业主管部门配合，逐一清查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业、竣工验收（建成）等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，将手续办理情况录入全省房屋安全信息管理系统，相关审批部门逐一核查，建立清查工作信息台账，实施动态监管。

第二阶段整改（2021年4月至2021年6月）。各乡镇（街道）、各有关部门要对清查中发现的违法违规审批问题，制定整改方案，建立健全相关审批部门、行政执法部门间联动移送机制，依法依规整改落实。

第三阶段巩固（2021年6月至2022年12月）。县行业主管部门基本建立健全违法建筑巡查发现以及建筑规范审批机制，转入长效监管机制。

二是开展生产经营和公共建筑房屋安全专项治理。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，由行业安全监管部门分别牵头，主动配合属地政府做好行业领域房屋安全专项治理，条块结合、补缺补漏、排查到位，摸清行业房屋底数和安全状况，督促跟踪整改落实，特别是要把改变使用功能和改变主体结构用于生产经营的房屋作为专项治理重点对象。

三是开展“一楼一档”房屋数据专项核查。乡镇（街道）一级要全面掌握辖区房屋安全状况，做好信息复核和动态更新，确保房屋安全信息的真实性和完整性。对用于生产经营出租的未经正规设计施工的房屋，各乡镇（街道）要组织技术人员到场100%复核，县直各挂钩包片单位按百日攻坚行动方案分工对挂钩单位按一定比例进行抽查，一旦发现有问题的，要整村、整镇返工复查。2020年全面完成房屋安全信息档案库，夯实数据，依托省厅房屋安全管理平台完善全县房屋信息。加快房屋大数据分析，开展房屋安全基础性研究，各乡镇（街道）分级编制房屋安全白皮书，为长效监管提供基础数据、理论支持。

四是开展钢结构厂房专项整治。对钢结构厂房存量集中的工业集中地、工业园区等，属地乡镇（街道）要组织钢结构专家技术力量开展全面复查，对存在重大安全隐患的处置情况进行复核，对存在一般安全隐患的加快处置，对未经正规设计施工的两层及以上钢结构厂房要全部进行鉴定，并根据鉴定结果，依法分类采取处置措施。

五是开展房屋安全行业行风专项整治。各行业安全监管部门要强化市场主体底线意识，按照“管行业必须管行风”的要求分别牵头，主动会同属地政府动真碰硬抓整治，要发现一批、整治一批、曝光一批、撤销一批、查处一批、规范一批，形成强大震慑，狠刹行业不正之风。对参与违法建设，违规改变建筑功能或承重结构的建设、设计、施工、监理等单位和从业人员，依法予以严肃查处。开展鉴定机构专项整治提升，严厉打击“假鉴定”等违法违规行为，进一步强化自查自纠、监管执法，严防漏管失管引发事故，推动行业转型提升。

（二）建章立制，强化常态管理

树牢“人民至上，生命至上”的理念，落实各级党委政府属地责任、职能部门监管责任、房屋业主主体责任，建立政府监管责任和社会主体责任清晰的制度体系。主要建立6项制度：

一是建立网格化管理机制。由市县统筹，县里具体部署，乡镇(街道)落实，整合平安综治、生态巡查等网格化管理资源，推动执法重心下移，划细划小网格单元，充分调动基层力量，在乡镇（街道）设立专职综合网格员，保障人员和经费，纳入财政预算，将房屋纳入巡查重点，建立网格员巡查发现和职能部门快速处置的联动机制。

二是建立行业核查机制。健全部门间信息共享和协同配合工作机制，县住建部门开放房屋数据库端口给各相关审批部门，建立房屋安全信息共享、核查机制。由相关审批部门对酒店、宾馆、学校、培训机构、医疗机构场所、厂房、市场等房屋安全进行核查，对无法提供房屋质量合格证明、存在重大结构安全隐患或鉴定为c、d级的房屋，应当依法立即整改，消除安全隐患后方可使用。

三是健全房屋使用安全法规制度。贯彻落实好即将出台的《福建省房屋使用安全管理条例》，探索建立房屋强制鉴定制度，实施房屋安全定期体检，实现房屋全生命周期管理。

四是建立监测预警和应急处置机制。县住建局牵头制定应急预案，建立监测预警、专家判定、人员撤离、应急处置机制，落实相关保障；结合城市体检，开展重点区域房屋动态监测和安全预警。

五是建立安全目标责任制。将房屋安全治理情况纳入地方政府年度绩效安全生产目标责任制考核内容，严格问效问责。

六是建立房屋安全“健康绿码”制度。根据房屋安全情况，依托标准地址二维码门牌，建立房屋安全“健康绿码”制度，实现房屋安全身份智能识别。

（三）疏堵结合，有序推进旧改

各乡镇（街道、管委会）开展试点，加快实施一批工业集中区、城中村、棚户区改造项目，制定五年计划，列入“十四五”规划，纳入重点项目，分年度实施。主要实施4大工程：

一是城市危房改造工程。结合棚户区改造，按照危险程度对城市危房分年度、有计划地先行改造。对规模不大、鉴定为c、d级的老旧宿舍、公寓楼、零星危房，可通过提前收储、提供过渡，或面积公证、货币补偿，或由社会中介机构配合置换，或组织业主集资重建等方式分类处置，加快推动城市更新。

二是规范农房建设工程。加快编制村庄规划，坚持节约集约原则，合理安排农村居民点的用地规模和空间布局，农村宅基地确需占用农用地的，新增建设用地计划指标实行单列安排，专项保障，实报实销，保障村民合理建房用地需求。规范农村宅基地审批管理，推动建立“省级指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制，建立健全“一窗收件、一站服务、一次审批”的宅基地用地建房联审联批制度。加强批后监管，落实现场巡查指导和竣工验收制度。落实农村自建房质量安全提醒制度，加强技术指导，落实工匠持证上岗制度，强化农房建设质量安全管理。

三是工业厂房升级工程。各乡镇（街道、管委会）要制定专项改造计划，加快推进工业企业“退城入园”转型升级。对未经正规设计、低品质厂房的集中区域，可采取政府统建、企业限价回购，或政府统一规划，企业自建、合建等方式，推动成片整理，促进转型升级。

四是历史“两违”处置工程。坚决遏制新增“两违”（违法占地和违法建设），加快历史“两违”分类处置。按照《土地管理法》《城乡规划法》等法律法规要求，对鉴定为安全的房屋，符合国土空间规划的，依法妥善处置。

四、保障措施

（一）强化组织领导。为及时协商解决房屋结构安全专项治理工作中遇到的突出问题，成立仙游县房屋结构安全专项治理工作领导小组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇（街道、管委会）分管领导和县住建局、应急管理局、自然资源局、农业农村局、市场监管局、城市管理局、教育局、工信局、县委统战部（民宗局）、民政局、司法局、财政局、文旅局、卫健局、机关事务管理处等主要领导及县公安局分管领导为成员，负责统筹协调全县房屋结构安全专项治理的各项工作。领导小组下设办公室，挂靠在县住建局，办公室主任由县住建局主要领导兼任，县住建局分管领导担任常务副主任，县应急管理局、工信局、城市管理局、自然资源局、农业农村局、市场监管局分管领导担任副主任，各成员单位相关业务负责人为成员，负责领导小组日常工作。各成员单位要密切协作，形成合力，有效有序有力推进房屋结构安全专项治理工作。

（二）强化职责分工。各行业监管部门要落实“三个必须”的要求，将房屋安全纳入行业生产安全监管范畴，强化监管。县住建局牵头负责房屋结构安全专项治理三年行动日常工作；县教育局负责指导学校及相关培训机构专项排查整治；县工信局配合指导工业厂房排查整治和工业厂房升级改造；县委统战部（民宗局）负责指导宗教活动场所专项排查整治；县公安局负责指导旅馆业特种行业许可证复核工作，配合建立房屋安全“健康绿码；县文旅局负责指导文旅活动场所、星级酒店，以及被认定为文物保护单位、文物点的建筑物专项排查保护整治；县交通局负责督促落实各类交通运输场站排查整治；县商务局负责指导会展业用房排查整治；县信访局和12345便民服务平台负责受理专项治理过程中举报投诉和群众信访、网诉等工作；县财政局负责指导各地将专项排查整治相关经费纳入年度预算；县民政局负责指导养老机构、儿童福利机构、救助托养机构等民政服务机构场所专项排查整治；县自然资源局负责指导涉及用地、规划许可手续办理，牵头指导“两违”处置，按职能分工指导规范农房建设；县农业农村局负责指导涉及农村村民违反农村宅基地管理法律法规建住宅行为的查处，指导农村宅基地审批和管理工作；县卫健局负责指导涉疫医疗场所专项排查整治；县应急管理局负责指导工矿商贸行业房屋安全专项排查整治，指导各地将房屋安全治理情况纳入县、乡镇（街道、管委会）安全生产目标责任制考核内容；县市场监管局按职能分工指导行业房屋安全清查工作；县机关事务管理处负责指导机关事业单位办公用房安全专项排查整治。

（三）强化要素保障。各乡镇（街道）应配强房屋管理机构人员力量或委托专业机构，保障房屋安全调查登记、排查、鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等房屋使用安全管理工作专项经费，并将其纳入同级财政预算。要加强对专业干部、基层干部的业务培训，引导高校、科研机构、建筑企业加快房屋鉴定、加固、监测专业人才培养。

（四）强化督导推进。各乡镇（街道）要相应制定行动方案，成立工作专班，明确年度阶段性目标，落实工作清单和责任单位、责任人。县各部门要运用效能监督、绩效管理、部门评价、公众评议、明察暗访等多种途径，对工作不力的地方和部门，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，严格问效问责。县住建局、自然资源局、农业农村局按照职能分工，研究制定分类处置政策，督促指导各地加快推进安全隐患房屋依法有效处置。

（五）加强技术支撑。县住建部门负责统筹协调专家技术力量，公布专家、技术人员名库，供各地各部门对接参与排查整治工作。县住建部门要强化对鉴定机构的监管，确保鉴定结果真实、可靠、准确，保证安全鉴定质量。鼓励各地采取政府购买服务等方式，委托设计、施工、监理、检测等有资质的专业机构开展排查、鉴定工作。

（六）加大宣传力度。县委宣传部、县住建局要系统开展房屋安全科普宣教，加大宣传和曝光力度，加强政策解读和安全教育，加强舆论引导，提高公众对房屋安全的责任意识和风险意识，强化社会共识，积极发挥社会监督作用。

村级安全生产整治方案 第2篇

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按照县人民政府下发《关于报送“智慧城市”建设工作开展情况的通知》，现将xx县农业农村局开展“智慧城市”建设情况汇报如下：

一、锐意创新抓农业农村改革

1、继续完善土地确权登记颁证工作。完成集体耕地测绘面积xx万亩，形成纸质档案资料xx宗，应颁发土地承包经营权证书xx户，已颁发xx户，颁证率达到xx%。

2、全面推进农村集体产权制度改革工作。目前全县xx个乡镇试点村的经济组织成员身份界定工作正在稳步推进，下阶段的股权设置、资产量化和成立合作社等前期准备工作已基本准备就绪。

3、逐步规范农村土地流转工作。充分利用农村集体资产清产核资和土地确权的成果，结合土地平整项目、作物补贴的方式推进土地流转，累计完成土地流转xx万亩，流转比例占耕地面积的xx%。

二、持之以恒抓农业农村生态文明建设

1、深入开展人居环境整治。以“千村整治”村庄清洁行动为抓手，院内院外六件事为重点，狠抓村容村貌治理。农村改厕工作，2020年改厕任务为xx座，截止x月x日已完工xx座，完工率为xx%。

2、农村生活垃圾治理工作，累计发动群众投功投劳xx万人次，清运农村垃圾xx万余吨，清理沟渠、河道淤泥渠道xx公里，拆除清理残垣断壁xx个。

3、农村生活污水治理工作，实施总投资xx万元的xx县污水处理厂中水回用建设项目，在县城、xx镇分别建设污水处理厂，分别连接临近乡镇的污水管网，基本完成污水收集管网的建设。

4、积极推进农村健康卫生生活方式培养，解决睡觉上床xx户，完成率xx%；解决做饭上灶台xx户，完成率xx%；解决吃饭上饭桌xx户，完成率xx%；解决学习上书桌xx户，完成率xx%。

5、创建州级示范村，2020年自治区拨付400万元，实施8个州级示范村项目，目前项目方案已通过州级审验，xx村土建类施工已完工，沙湾村绿化工程、太阳能路灯安装已完工；剩余采购正在走采购程序，资金支付xx%。

三、农机化工作稳步发展

1、农机装备总量持续稳步增长。全县在册拖拉机xx台。农机总动力达到xx万千瓦，较上年增长xx%。

2、农机化作业水平保持稳步提高。全县总耕地面积为xx万亩，小麦、豆类、油料、打瓜等农作物已实现全程机械化，玉米机收达到xx%、甜菜机收达到xx%，农林牧鱼综合机械化作业水平达到xx%，较上年提高了xx%。

3、卫星导航自动驾驶技术推广。自2014年起，xx县就引进卫星导航系统，用于农机播种作业，在不断加强引进卫星导航播种技术的进程中，目前已累计安装xx部。在xx镇农民群众自发使用卫星导航播种技术，提高基地建设的整体形象，完成xx万亩作业量。

4、特色农业机械研发和利用。2020年xx县加强特色农业机械推广力度，整合技术资源对原有的摘穗式玉米收获机进行改进，用于薰衣草收获，实现了薰衣草机械化收获“零”突破，在机具改进过程中，严格各项安全措施，保证机具各传动部件安全可靠，并加固防护部件，使所以传动部件均在防护隔板内传动，提高安全系数。

四、市场监管能力逐步增强

1、加强种子市场监管力度。对未审先推、未备案经营、标签标识不规范、经营档案不健全的行为进行重点检查。我县种子生产经营实行网上备案制，全年累计受理了xx家种子经营门店提交的xxx份备案申请，备案率达xx%。

2、开展农资市场专项治理。严格按照《农药管理条例》及其配套法规的规定，把好市场准入关口。通过网上审核、实地审查，对xx家符合经营条件的农资店颁发了农药经营许可证。认真开展农资打假专项执法检查，对经营假劣农药和肥料、过期农药、无证经营农药、经营禁限用农药、高剧毒农药等违法行为进行严厉打击。

3、切实强化农产品质量监管。截止目前，开展定量检测样品xx个，xx个参数，合格率xx%；开展快速检测xx个，合格率xx%；配合自治区农产品质量安全检测中心完成监督抽检采样任务xx个。合格率为xx%。已实施合格证主体xx个，贴用合格证xx张，带证销售产品xx吨。国家追溯平台录入主体信息xx个，自治区追溯平台录入主体信息xx个。同时，xx县农产品安全检测中心于今年年初通过实验室了“双认证”考核。

五、凝心聚力抓农村经济发展

1、扎实开展农业经营主体培育。

一是家庭农场、合作社方面。2020年新增家庭农场xx家，上报自治区级示范家庭农场xx家，规范提升农民专业合作社xx家。大力发展特色种植订单农业，帮助xx县雪草专业合作社、xx种植专业合作社等xx个合作社签订甜叶菊销售订单，总计xx亩。目前，全县共有机制健全的农民专业合作社xx家（示范社xx家），家庭农场xx家。

二是龙头企业方面。牵头组织认定县级农业产业化龙头企业xx家，组织申报州级龙头企业xx家、自治区级龙头企业xx家已通过验收。目前，全县有农业龙头企业xx家（自治区级的xx家、州级的xx家、县级xx家）。

2、深入推进休闲农业与乡村旅游发展

2020年预计全县休闲农业经营主体达xx个，其中休闲农业观光农园xx个，农家乐xx个，休闲农业一村一品专业村xx个；休闲农业与乡村旅游示范企业遍及全县xx个乡镇，休闲农业与乡村旅游接待人数xx万人次，综合营业收入xx亿元。

3、促进一二三产业融合发展。重点发展以xx镇为主产区的薰衣草种植面积xx万亩。保持红花、蔬菜等传统经济作物种植规模，形成以果xx等乡镇为主产区的xx万亩红花种植基地；以xx等乡镇为主产区的xx万亩蔬菜种植基地。不断扩大甜叶菊种植，进一步调整种植业结构，以xx为主栽区的2.58万亩甜叶菊种植面积。成立xx产业发展协会，通过举办xx公共品牌线上推广活动、xx的主题直播活动、“6·10”县长直播带货活动、xx产业发展高峰研讨会等系列活动进行公共品牌推介。此外，还邀请中央电视台四套《源味中国》节目组拍摄了专题片，在影响力较大的航空杂志《南方航空》上登载3期宣传广告，在潜在客户较为集中的沪广深地区开展冠名号高铁列车全方位宣传，不断增强产业融合发展水平和市场竞争力。

六、稳步推进重点项目建设

1、积极推进畜禽粪污防治。积极争取农业发展项目资金，重点完成了全县畜禽粪污无害化处理规划，引进秸秆、地膜回收利用企业。在xx个乡镇（中心）各建设1个畜禽粪污处理收集中心，xx个乡镇（中心）各建设畜禽粪污收集点1个，项目资金xx万元；在xx个规模养殖场建设粪污处理设施，项目资金xx万元。

2、全面做好农作物秸秆综合利用。设定xx个残膜回收监测点开展定位监测工作，对全县xx万亩覆膜地块残膜回收进行补贴，每亩补贴xx元，合计xx万元；对xx万吨作物秸秆进行综合利用回收，利用率达到xx%。

村级安全生产整治方案 第3篇

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2*年*乡深入贯彻落实党的和四中全会精神，认真学习贯彻在中央政法工作会议上的讲话精神，严格落实中央《政法工作条例》和综治领导责任制，紧紧围绕县委县政府关于建设生态温泉旅游新城的战略部署，把社会治安综合治理工作置于全乡社会事业发展全局中来谋划，把人民群众对平安*的向往作为努力方向。今年以来我乡以扫黑除恶专项斗争为抓手，以大排查大整治大化解为切入点，以保障新中国成立*周年大庆社会稳定为要点，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的总目标。着力建设平安*，现将今年的工作汇报如下：

一、高度重视，强化领导，切实抓好综治和平安建设工作

乡党委、政府牢固树立“经济要发展，平安要先行” 的意识，高度重视综治和平安建设工作，始终坚持把综治工作放在党委、政府压倒一切工作的位置上，列入经济和社会发展总体规划，摆上重要议事日程。

1、积极落实“谁主管谁负责”的原则。进一步强化综治工作的领导，成立以党委书记为组长的*乡扫黑除恶专项斗争领导小组，及时调整充实了社会治安综合治理委员会、成立平安建设领导小组、禁毒委员会、防范和处理*j问题、刑释解教安置帮教工作协调等相关小组，进一步落实包村负责制和“一岗双责”工作责任制，始终坚持班子成员挂点、工作队员包村的综治工作机制，狠抓工作落实，确保综治和平安工作真抓实干，抓好成效。年初与各单位签订了社会治安综合治理责任书，量化细化目标责任，逐级分解，使责任到岗、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

2、周密部署开展综治工作。根据上级政法工作会议和平安建设会议的部署和要求，早动员、早部署，强化贯彻落实，先后结合本乡实际制定了《2*年平安建设实施方案》、《*乡公共领域突出问题大排查大整治大化解实施方案》、《*乡全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作方案》、《*乡治安重点整治工作方案》及第二届数字*峰会维稳等方案，对平安建设、扫黑除恶、刑释解教、普法宣传、禁毒、矛盾纠纷排查、维稳等各项工作进行了部署发动。同时，加强基层综治中心规范化建设，把平安创建活动为民办实事项目，抓好落实。截止目前，各村均成立综治中心,实现有地方办事，有人办事、有钱办事，各项工作进展顺利。

3、强化日常工作的监督指导。坚持落实党委每季度一次、综治办每月一次的社会治安情况分析例会制度，认真听取各综治成员单位的工作汇报、矛盾纠纷排查调处工作情况及治安情况报告，及时了解情况，分析问题，解决工作中的困难和问题。到目前为止，乡党委已经召开*次综治例会，每月排查例会2次，共排查出各类矛盾纠纷*件（截止*月份），并得到了很好的协调解决，此外还针对综治平安建设工作中存在的不足，进一步指明整改方向，明确整改措施，切实保障综治平安工作扎实有效推进。综治各项重要工作均成立督导组，并将督导情况向主要领导汇报，作为年终评先评优及奖惩的重要依据。

4、实行一票否决、末位警示和情况报告制度。结合本乡实际，制定下发了《*乡社会治安综合治理一票否决建议制度》，凡因领导重视不够，发生重大刑事案件、重大治安案件、恶性安全生产事故、聚众闹事、越级集体非访等事件，造成严重后果危害社会稳定的，坚决予以一票否决。同时，严格执行社会治安综合治理末位警示制度，年终对全乡各村、各单位的综治和平安建设工作进行检查考评，对工作处于末位的单位和行政村，由乡综治办进行查究通报，予以警示，限期整改，有效强化了各村各单位综治工作的责任意识，确保各项工作得到较好的贯彻落实。

5、确保综治和平安建设经费投入。严格按照上级的有关规定，配齐配强了综治办、扫黑办*名专兼职工作人员，投入*多万元经费，聘请了*名安保人员，新配备了四部电动巡逻车，成立*乡联防联动应急指挥部，预防和处理突发事件，保障群众的生命财产安全，投入*万元新购买三部治安巡逻车配备*名专兼职巡防队员对贵安新天地进行全天治安巡逻。今年以来，根据县政法委新时期平安建设的要求，加强队伍建设，配齐配强综治协管员、网格员、平安中心户长等，进一步增强了综治力量。

二、注重经常，狠抓防范，切实维护社会安定稳定大局

“社会要发展，稳定是关键，防范是重点”，乡党委、政府切实把社会安全防范作为一项重要工作，立足乡情实际，狠抓综治和平安建设经常性工作的开展和落实，确保社会安定稳定大局。

1、狠抓安全生产目标责任落实。我乡切实把安全生产工作摆上党委、政府的重要议事日程，扎扎实实抓好、抓落实。一是强化领导。为了切实加强对安全生产工作的领导，本着“谁主管，谁负责”的原则，及时调整充实乡安全生产领导小组，各村、企业单位等都相应成立了领导小组或安全机构。进一步明确主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的安全生产工作首长责任制；二是层层落实责任制。年初，乡政府主要领导与四位分管各口安全生产工作的副乡长以及各村委会主任、乡直单位负责人签订年度安全生产工作责任书。分管企业、农业、交通、村建、林业、土地等部门领导与全乡各下属单位负责人签订了年度安全生产责任书，今年全乡与共签订安全生产责任书*份；三是加强义务消防应急队伍建设。乡机关、各村、企业单位选调了年富力强、素质好、责任心强的干部、群众、职工充实健全应急队伍，目前，全乡组建义务消防队*支，队员*人，并配备了相关的消防器械，随时配合和开展消防安全和救援工作。我乡每月均组织民警对辖区木屋毗邻区、居民区、重点单位、重点企业、加油站、液化气站、娱乐场所等开展消防安全大检查，今年以来，开展消防监督检查*次，共发现违反消防条例管理类案件*2起，累计罚款*2*元，辖区无发生重特大消防火灾事故，无人员受伤或死亡，确保了辖区消防安全。结合平安建设工作，广泛开展宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，促使全乡干部群众、企业职工的安全意识进一步提高，并落实在行动上，做到防患于未然。

2、加强矛盾纠纷排查调处工作。以建立健全矛盾纠纷排查调处机制、提高化解人民内部矛盾的能力为目的，把化解各种不安定因素作为加强社会治安防范的一项基础工程，进一步健全排查调处工作机制，完善矛盾纠纷排查调处的协调会议、信息情况报送和督促检查三项工作制度。坚持预防在先，抓苗头，抓早抓小，对排查出来的矛盾纠纷不夸大、不缩小，如实上报，及时调处化解，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态,避免纠纷事件扩大化。同时，对于重大社会矛盾纠纷案件，乡党委主要领导亲自挂帅，部门联动，形成各方参与的大排查大调解工作机制，努力做到防范工作做在纠纷产生前、化解工作做在矛盾激化之前、疏导工作做在群众性事件产生之前，促进人民调解、行政调解、司法调解为主体的矛盾纠纷大调解格局的形成，社会治安秩序和经济秩序的明显好转。今年以来乡调委会共排查调处民事矛盾纠纷*件（截止*月份），其中邻里纠纷*件，物业房产纠纷*件，山林、土地资源权属纠纷*件，婚姻家庭纠纷*件，其他纠纷*件，无发生因调处不当而引起的非正常死亡和民转刑案件。

3、大力整治校园周边治安环境。深化“平安校园”建设，强化校园治安防控体系建设，最大程度地保障校园治安。制定了《*乡学校周边环境安全专项整治工作方案》和《*乡预防校园欺凌工作实施方案》，重点打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产，侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动；取缔和清理整顿学校及周边地区非法小吃店、流动摊贩、无证经营生活用品摊点以及出租房屋等；整顿学校及周边地区的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡；对学校内部进行安全大检查，督促整改各类不安全隐患，杜绝火灾、建筑物倒塌、食物中毒等各类安全事故的发生。在学校设立了治安岗，保证在校师生正常工作学习，严禁校外闲杂人员入内。同时，我们本着“什么问题突出，就整治什么问题”的原则，因地制宜地开展整治工作。今年全乡共排除安全隐患*个，有效地维护了学校及周边地区治安秩序的稳定。

4、认真落实刑释解教人员的帮教安置和社区矫正工作。

我乡2*年至今刑释解教人员*人社区解矫*人，我乡落实“一帮一”帮教措施，上门走访，了解刑释解教人员生产、生活动向及表现情况并登记入档。把刑释解教人员安置就业纳入劳动就业工作中，重点解决“三无”人员就业问题，积极为他们提供就业政策和就业信息，鼓励他们参加职业技术培训，拓宽他们的就业渠道。继续落实刑释解教人员的最低生活保障制度，对符合低保条件的刑释解教人员做到应保尽保。实现辖区内无重新犯罪，为创建“平安*”做出努力。今年无发生重新犯罪现象。

严格落实社区矫正安置帮教工作制度，加强特殊人群教育、管控、帮扶工作。2*年年底，目前在册社区服刑人员共*人对社区服刑人员逐一进行了走访帮教，设计了矫正方案，组织了集中教育、公益劳动。平时认真做好了日常监管，教育、考评等工作，都建立健全了各种工作台账和档案，并对其进行了监督管理和个案矫正。到日前为止，绝大多数矫正对象能服从管理、积极改造，未发生重新违法犯罪现象，为*的安定稳定贡献了一份力量。

5、加强对外来流动人口的管理力度。我乡以贵安新天地社区为试点，努力探索“动态共管、平安共建、警企共赢”的实有人口管理新模式，建立警企协作的“*+n” 联防联控巡防机制，充分调动贵安新天地物业2*余名保安、*余名楼长等群治力量，形成了*名社区民警、*名协勤人员+n名居委会工作人员、n名楼栋长、n名社区志愿者的“*+n”工作模式，以贵安新天地欢乐谷、水世界、贵安国际大剧院等治安及交通复杂部位地段为重点，以“全覆盖、无死角、无盲区”为标准，在辖区内开展网格化巡逻。同时，充分发挥治安员、信息员、宣传员的作用，开展治安巡逻、入户走访、法律宣传和流动人口、出租屋服务管理等工作。把外来人员全部纳入行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制。进一步健全流动人口管理站，配备流动人口协管员，规范私房出租管理，在重点抓好外来人员的排查，管好源头，保持经常性联系的同时，进一步建立健全外来人员暂住管理体系，加强了对外来人员违法犯罪活动的打击、防范和控制工作，从而有效地预防不安全因素。今年以来，查处违反出租户、流动人口情况计已处罚数*2*人次。

6、加强防范和处置*j工作。进一步加强隐蔽战线的斗争，强化组织领导，做到反*j工作机构健全、人员到位。深入开展以“崇尚科学，关爱家庭、珍惜生命、反对*j”为主题的反*j警示教育活动。通过摆摊板报宣传、入校细致宣讲，大大提高了群众反*j基本知识的认知率，增强了识别和抵制*j的能力。同时认真落实乡村两级防范报告制度，建立了以乡综治办、派出所为主，各部门协作配合，群众积极参与的反*j防控体系，加强对重点人口的监控，绝不让*j组织在我乡有立锥之地。到目前为止，全乡未发现有“法轮功”等*j组织活动。

三、看重教育，强化宣传，切实提升专项整治工作水平

（一）领导重视到位。2*年，我乡始终把综治平安建设和专项整治工作作为党委、政府的中心工作来抓，把专项整治工作放在综治平安建设工作的重中之重。调整充实了*乡综治平安建设工作领导机构，成立了以党委书记为组长，乡长为副组长的*乡公共领域突出问题大排查大整治大化解工作领导小组，各专项整治工作分别配齐配强工作人员，同时，召开党政联席会议研究部署综治平安创建工作，特别是对大排查大整治大化解工作和提升“平安三率”工作进行专题部署，研究解决工作中遇到的重点难点问题，及时协调工作中的人、财、物方面的各种问题，保障经费、人员、措施三到位，确保各项工作落实到位；二是包村干部每月汇报所包村居的综治平安建设工作及排查化解工作情况，确保工作落到实处；三是乡党委书记、乡长每逢大会必部署强调综治平安建设各项工作，使全体干部职工真正统一了思想认识，形成齐抓共管的工作态势。

（二）责任落实到位。认真贯彻落实中央、省、市、县综治平安建设工作会议精神，严格按照《2*年*县（乡）镇党政领导综治（平安建设）责任书》的要求，落实综治平安建设工作党政领导“一岗双责”制，有力推动综治平安建设各项工作开展。今年初，乡党政主要领导与村居主干、乡直单位负责人签订了综治工作责任状，将综治和平安建设工作的目标任务进一步量化分解到村居、单位和具体责任人，定期或不定期组织人员下村居、单位督促、指导综治平安建设及专项整治工作情况，及时发现问题并整改到位。同时，进一步强化综治一票否决制度，把乡村干部抓综治平安建设工作列入年度绩效考核，实行半年、年终检查考核，考核结果作为评先评优，干部任免的重要依据，形成了党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的良好局面。

（三)宣传发动到位。今年以来，我乡共召开2*场平安建设工作部署和扫黑除恶宣传知识学习工作会议，以平安建设为主线，以扫黑除恶和专项整治为抓手，结合综治、国家安全、禁毒、反*j、消防等宣传月为契机，广泛开展了各项内容丰富、主题鲜明、形式多样的平安宣传活动，营造浓厚的宣传舆论氛围。一是搭建载体宣传。今年以来，我乡深入村（居）持续开展宣传党的精神，搭建“vr”党建平台、开展“共筑平安，服务发展”、“忠诚保平安、利剑除黑恶”、“携手共建平安*，并肩铸造和谐家园”、“大手拉起小手，共建平安*”等大型宣传活动，有效的加深了群众对平安建设的认识，反响良好，营造了浓厚的宣传舆论氛围；二是组织发动宣传。在村村通广播宣传的基础上，我乡指定一辆平安建设宣传车深入各村（居）进行“双语”广播滚动宣传，把平安建设传达到所有群体。同时，组建一支由党员、大学生、老干部和社会公益人士组成的*人平安志愿者队伍，采购*辆治安巡逻电瓶车定期与派出所干警、乡村干部开展走村入户访谈活动，结合公安干警和村级治安协管员每晚的治安巡逻，有效提高入户率和见警率；三是创新方式宣传。开通了电话平安彩铃和彩印功能，运用微信公众号、*综治微信群、户外大型led屏等，提升宣传实效。通过在全乡范围内安装监控设备，在每个村委会和老人会安装监控终端；让群众参与治安联防工作，成立了“*乡联防联动应急指挥中心”，招聘村级治安协管员加强日常治安巡逻、平安宣传和矛盾纠纷排查和调解工作，在全乡形成了乡村一体化的群防机制，2*年以来，我乡共制作并悬挂平安建设宣传横幅标语2*2条，罗马旗*面，大型户外喷绘*张，发放宣传品*万多份、宣传单*万多份，张贴宣传海报*多张，进行了多角度、全方位、大面积的有力宣传，让平安建设宣传覆盖整个辖区。

四、坚持严打，重拳出击，切实保持社会持续安定稳定

从健全完善经常性严打工作机制，提高打击违法犯罪行为的能力入手，坚持“稳、准、狠”的原则，认真实施“面上打击，点上整治，点面结合，相互促进”的战略，采取有力措施，开展重点整治和专项治理活动，解决辖区社会治安突出的问题。

1、深入开展扫黑除恶专项斗争。我乡继续保持“严打”整治斗争的高压态势，强化宣传发动，认真开展“入社区、勤巡逻、创满意”等活动，严厉打击刑事犯罪活动。我乡采取民警、乡干部分片负责，设立举报电话，举报信箱，发动群众举报等形式，深入摸排各类犯罪团伙，在此基础上，对我乡治安重点部位，流动人口聚居地，组织干警、应急分队、村治安巡逻队进行了多次拉网式行动，精心组织，强化侦查破案，加大打击力度，深入开展打黑除恶专项活动，增强“严打”的针对性和实效性，严厉打击违法犯罪行为，取得了显著成效。开展清新贵安行动，共出动警力*多人次，访查*余户群众，访查中新登记流动人口*人，出租屋2*户。访查中侦破刑事案件*2件，其中涉传销案件*件，涉网络犯罪案件2件，涉民生案件*件，涉黄赌毒案件*件；查处治安案件*件，抓获各类违法犯罪嫌疑人*名，发现疑似传销重点户*户，遣返疑是传销人员*人，取缔无证宾馆2*家，送治易肇事肇祸精神病人*人。取得的良好的战果，得到广大干部群众充分肯定。

2、开展社区戒毒戒毒专项工作。结合各时期的中心工作，加大宣传力度，认真贯彻上级禁毒会议精神，把加强禁毒宣传教育、提高群众的禁毒意识，同时，加强外来吸毒人员的调查、监控和打击力度，防止毒品流入滋生蔓延，在全乡上下那里营造一个“无毒社区”的环境。*月初组织*县东湖法院、*社区戒毒所、*派出所联合进两所高校开展法制宣传、禁毒宣传和防诈骗宣传等法律知识。

3、加大民爆物品整治力度。积极开展烟花爆竹安全检查、消防安全大检查等专项行动。进一步加强民用炸药监督管理力度，严格民用炸药的申请审批制度，明确责任单位和责任人，确保严格管理、规范使用。同时，加大烟花爆竹营销网点的监督管理，做到有案必查，规范经营，确保安全。年初以来，先后组织派出所干警、乡综治办干部、包村工作队员等精干力量，深入全乡*个村及企业进行摸排登记和宣传动员，均无发现非法持有枪支弹药和民爆物品的现象，取得了良好的成效。

4、加大路面纠正交通违法行为工作力度。近两年，随着*贵安地区大开发、大发展，工程车辆或旅游车辆大量增加，给我们辖区带来巨大的交通压力。一是认真开展机动车摸底排查工作。今年我们充分发挥了安全生产联席会的作用，组织包村干部、包片民警对辖区的货运机动车、客车用车、学生接送车、拖拉机、摩托车共*2*辆进行全面摸排，登记造册，对无牌、报废机动车等责令限期整改或报废；二是认真开展公路检查工作。组织派出所干警定期不定期上路设卡检查，严厉查处超载、超速、不按道行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为，开展了“压事故、保畅通”为重点的交通安全大检查。今年来共纠正各类交通违章*多起，不定期开展交通安全宣传工作。这些措施有效地维护了辖区道路交通秩序，确保了人民群众生命财产安全。

5、严重精神障碍患者肇事肇祸专项治理成效明显。健全完善“三统、一定、五到位”工作机制：即统一排查、统一诊疗、统一接返；定责任，逐个环节落实责任主体；确保排查发现到位、日常监护到位、管理衔接到位、随访监测到位、救治保障到位。各村指定一名分管领导和一名责任人具体负责专项治理工作。牵头综治、民政、卫生、公安部门密切配合，经排查全乡共*名精神障碍患者，已全部签订监护协议，其中鉴定三级以上精神障碍患者*名，已按规定落实监护措施。签订审核“以奖代补”人员2*人，发放奖补金*元。

6、重点敏感时段维稳工作。全力做好新中国成立*周年保大庆工作，开展社会公共领域突出问题大排查大整治大化解工作。

村级安全生产整治方案 第4篇

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一、2005年工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县各级各部门按照市委、市政府关于平安建设的部署和要求，紧密结合实际，广泛动员社会力量，深入扎实地开展了“平安xx”创建活动，取得了阶段性成果，促进了经济和社会各项事业的快速健康发展。 （一）加强组织领导，严格落实工作责任。去年省委提出建设“平安山东”以后，我县坚持早部署、早安排，于xx月27日召开了平安创建动员大会，提出了“建立十项机制，创建平安xx”的工作任务。今年2月份全市平安创建工作动员会议以后，我县又及时制定下发了《2005年度创建“平安xx”重点工作实施方案》，进一步明确了五个方面十五项重点工作，将创建任务分解到各乡镇、各部门、各单位。3月份，召开了全县平安创建工作落实会议，进行再部署、再安排。全县各级各部门认真贯彻县委的部署，都成立了由单位一把手任组长的平安创建领导小组，建立了创建办公室，做到了人员、场所、设施、经费四落实。县财政将稳定经费列入预算，今年以来用于平安创建活动的经费达30余万元，拨出专款100万元用于城区治安防控体系建设，增拨80万元公安工作经费；县直各部门投入资金500余万元，各乡镇用于创建活动的资金达300多万元。制定了《2005年度全县平安创建活动检查考核办法》，对平安创建工作实行月调度、季检查、年考核。在工作中，先后召开3次现场会，分别总结推广了农村工作规范化建设、治安防范和矛盾纠纷调处等先进经验，促进了平安创建工作的深入开展。 （二）强化宣传发动，营造良好的创建氛围。县乡两级都制定了宣传方案，成立了专门班子，充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，共组织集中宣传活动5次，出动宣传车600余台次，发放宣传材料30余万份，发放知识竞赛试题2万多份。创办了《平安创建简报》，现已编发90期，多期被市创建办采用。县电视台、广播电台开辟了平安创建宣传专栏，对全县的平安创建活动进行动态和纵深报道。县创建办在城区显要位置、各主要出口以及与外省、外县交界处设置高标准大型宣传牌9块，各乡镇分别在辖区主要街道、路口、交界处设置固定宣传牌300余块，全县所有村居全部建立了宣传一条街，形成了浓厚的创建氛围。 （三）深化严打整治，切实解决突出治安问题。一是组织开展严打专项斗争。公安机关集中开展了“打黑除恶”、“打霸治痞”等专项活动，加大了对刑事犯罪的打击力度，1—11月份，全县刑事案件发案率上升幅度同比下降18.9%，刑事案件破案率同比上升101.7%。二是组织开展了全县烟草市场秩序专项整治活动。共查处各类涉烟案件1783起，摧毁制假贩私窝点62个，查获各种违法卷烟1728件，总值280余万元，刑拘犯罪嫌疑人6名，批捕4人。三是严厉打击“**功”等组织犯罪，对现有“**功”人员全部落实了教育、转化和监管措施，依法取缔了各类非法宗教组织和组织。四是切实加强对治安混乱区域的综合整治。从县直部门和乡镇抽调178名干部，组成38个工作组入村驻点，对全县38处治安混乱区域和村居进行了集中整治，特别是列入市百村综合整治的8个村和2处区域，加大整治力度，治安落后面貌全部得到好转，群众的满意程度有了进一步提高。 （四）加强治安防范，努力提高城乡治安防控水平。 1、加强城区治安防控体系建设。着力构建了“一个平台、六大系统、五大网络”的治安防控体系，从整体上提高了城区社会治安综合防范能力。“一个平台”：就是对110报*务台进行改造升级，组建县公安局报*务中心，实行110、119、122三台合一部达到100%。今年以来，全县到市以上比去年同期下降37.5%，无去省进京集体访。六是认真抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真查处事故隐患，狠抓安全生产专项整治，促进了安全生产形势的进一步好转。今年以来，全县各类安全事故同比下降9.4%，未发生重大安全生产责任事故。 （六）加强政法队伍建设，为平安创建提供强有力保障。一是加强政法部门领导班子建设。春节后，县委在县直部门中率先对政法委、综治办、610办公室、局的领导班子进行了调整充实，新提拔调整科级干部8人，对检察院的中层干部进行了竞争上岗。前段，又对公安局领导班子进行了调整和加强。二是大力加强政法干警的思想*建设和教育培训工作。切实加强对干警的理想信念和宗旨教育，广泛开展了整顿教育和岗位“大练兵”活动，全面提高了干警的*业务素质。三是从严治警。深入开展“公正执法树形象”和“创人民满意活动”，全面推行司法公开，进一步加大执法监督力度，严格实行错案追究制，确保了司法公正。四是认真做好集中处理涉法工作。成立了涉法工作领导小组，制定了专门方案，对全县的涉法问题进行了全面的摸底排查，逐案落实了包案单位和责任人员，采取多种措施，全力进行处理，现已全部予以解决。 （七）大力开展平安创建集中活动，全面维护社会稳定。为把“平安xx”建设推向深入，我县从11月10日至12月10日，在全县开展了为期一个月的平安创建集中活动，对社会治安、、安全生产等方面存在的突出问题进行了集中整治。为保证集中活动取得实效，从县直部门和乡镇抽调2000余名干部，混合编成工作组，每个工作组包2－3个村。工作组坚持吃住在村，深入基层排查调处各类矛盾纠纷，及时帮助村居解决影响稳定的突出问题，促进了平安创建工作整体水平的提高。 二、2006年工作思路 2006年，我县政法和平安创建工作的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以创建“平安xx”活动为载体，以维护稳定领导责任制为总抓手，坚持重心下移，强化基层基础，全面落实政法和社会治安综合治理的各项措施，进一步健全完善维护社会稳定工作的长效机制，努力实现“三无两确保”的目标（无重大恶性整整案件、无重大、无重大安全事故，确保人民群众有充分的安全感，确保正常的社会秩序），为全县的改革和发展创造更加和谐稳定的社会环境。 在具体工作中，重点抓好以下六项： （一）坚持重心下移，健全完善基层基础工作机制。 一是加强基层政法综治组织建设。重点抓好乡镇综治办、派出所、法庭、司法所等政法综治组织建设，充实人员，完善设施，建立健全各项规章制度，提高执法水平，充分发挥其在维护农村稳定中的主力军作用。切实加强县直单位和村级治保、调解、普法、帮教、巡逻等基层群防群治组织建设，做到组织、人员、责任、报酬四落实。二是加强基层民主法制建设。结合村级换届，进一步健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，提高基层民主法制水平。三是加强普法教育。按照“四五”普法规划，大力开展普法宣传教育，努力提高公民的法律意识和法律水平。认真加强对在校青少年的法制教育，提高他们的遵纪守法意识，注意因地制宜地做好闲散青少年的教育和管理工作，对有不良行为的青少年，组织政法部门配合家庭搞好重点帮教，避免他们走上犯罪道路。重视加强对刑释解教人员的帮教，确保不漏管、不失控，减少重新犯罪。 （二）坚持严打方针，健全完善严打整治长效工作机制。一是突

出打击重点。将打霸治痞作为“严打”的重中之重，重点打击村霸、街霸、市霸、路霸、建筑霸等各类痞霸分子和带有*性质的团伙犯罪。同时，严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等多发财犯罪以及流窜犯罪。二是适时组织开展专项斗争和集中行动。定期分析治安形势，掌握犯罪发生的规律，组织开展各种形式的集中打击和专项斗争，确保严打“稳、准、狠”。三是加大集中整治力度。本着“哪里治安问题突出就重点整治哪里”的原则，重点加强对混乱村居、学校及医院周边、铁路沿线、集贸市场的治安秩序整治，确保一方平安稳定。 （三）坚持预防为主，健全完善治安防范工作机制。一是完善城区治安防范体系。进一步巩固完善“一个平台”（县公安局报*务中心）、“六大系统”（闭路电视监控系统、gps卫星定位系统、警用通讯系统、金融报*务系统、电子警察报警求助系统、综合信息查询系统）、“五大网络”（街面巡逻防控网络、城区堵控网络、内部单位防范网络、居民小区综合防范网络、市场内部防范网络）的城区治安防控体系建设，全面落实人防、物防、技防措施，努力提高城区整体防控水平。二是完善农村治安防范体系。进一步落实乡镇领导带班值班制度，加强治安巡逻队伍建设，采取多种形式，抓好村居站岗巡逻。三是积极推进保安服务市场化进程。进一步改革保安公司的管理体制，在县公安局领导下，实行企业化管理，市场化运作，专门从事保安服务。保安公司与机关、企业事单位、商场和团体等签订治安保卫合同，明确双方的责、权、利，由保安公司统一派驻保安人员负责各单位的治安保卫，逐步实现治安保卫保安化和保安服务市场化。 （四）坚持抓早抓小，健全完善矛盾纠纷调处机制。一是强化矛盾排查调处工作。进一步健全县、乡、村*矛盾纠纷排查调处组织网络，定期进行不稳定因素排查，对排查出的问题，落实交办督查和领导包案制度，限时妥善解决。加强乡镇调解中心建设，结合实际，完善乡镇矛盾纠纷调处指挥中心建设，由指挥中心统一接待群众来信来访，根据案情，及时分类、转送相关部门办理，并加强督促指导，把人民调解、司法调解、行政调解有机结合起来，形成统一领导、配套联动、齐抓共管的维护稳定工作格局。二是认真做好工作。进一步落实“一岗双责”责任制，对重点疑难案件，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，依法查处。大力解决老户特别是涉法问题，对长期以来积累的某些矛盾和问题，按照法律规定和有关政策，急事急办一批，妥善解决一批，防范控制一批，教育疏导一批。三是严密防范和妥善处置。推行农村工作规范化建设，坚持依法行政，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。建立健全防范处置的信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等工作体系，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处置机制，有效防止群体性、突发性事件的发生。 （五）坚持安全第一，健全完善安全生产监管工作机制。一是健全安全生产工作网络。完善乡镇、单位、村居和企业安全生产工作网络，全面落实安全生产责任制，做到机构、人员、责任、经费四落实。二是加强安全生产监督管理。坚持做到“四个从严”。从严管理：重点加强对易燃易爆、剧毒等危险物品以及危险场所、危险部位的管理，把管理措施落到每个环节，防止疏漏。从严检查：采取集中检查与专项检查相结合，认真开展严细的安全检查，及时消除隐患。从严整改：对检查发现的问题，认真整改，坚决纠正，严防小问题酿成大事件。从严查处：对发生重大生产事故的，按照“四个不放过”的要求，一查到底，严肃追究有关人员行政、法律责任。三是集中开展安全生产专项整治活动。结合实际，组织开展3－4次安全生产专

项整治活动，集中处理解决突出安全问题。 （六）坚持以人为本，健全完善政法队伍建设工作机制。一是加强政法队伍领导班子建设。围绕建设一支*坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，切实加强领导班子自身建设，着力提高应对突发事件和复杂局面的能力，发挥在平安创建中的表率作用。二是加强政法干警的教育培训。深入开展“创人民满意”活动，积极开展多种形式的学习教育活动，严格落实队伍管理的各项规定，认真开展执法检查和专项治理，大力查处违法违纪案件，全面提高队伍的整体素质和执法水平。三是进一步改善政法部门的工作条件。按照装备现代化的要求，加大对政法机关的财力投入，加快科技强警步伐，努力提高政法各部门的技术装备水平、办案条件。

村级安全生产整治方案 第5篇

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一年以来，**建设办公室在区党工委、管委会的正确领导下，在上级相关部门的精心指导下，真抓实干，积极推进各项工作稳步向前，现将一年来的工作情况总结如下：

一、2020年工作情况：

（一）规划方面

1、规划编制

（1）推动控规修编工作。我区的建设发展在现有控规的有效指导下得到了快速发展。但随着新形势新要求，根据党的报告中提出关于生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条红线划定工作部署及《**市海岸带保护与利用规划》政策，原版控规在项目落地、海岸线保护及解决村民留用地问题等方面已不适应我区发展需求，现我区积极推进规划修编工作，目前控规修编初稿已基本完成。

（2）积极衔接国土空间规划编制工作。积极与自然资源部门衔接，结合我区实际，推进国土空间规划的编制，为我区未来发展提供规划保障。

（3）村庄规划编制工作。为全面深入贯彻落实党的乡村振兴战略总体要求，我区积极推动我区村庄规划编制工作，目前初稿已完成。但受国土空间规划编制和控规修编未完成的影响，村庄规划成果在上述两项规划明确后方能实行。

2、涉土地利用相关工作

《**县****土地利用总体规划（2010-2020年）》实施以来，我区严格执行确定的主要用地指标和用地布局，积极开展土地开发整理工作，并不断加强基础设施建设，为进一步推动落户项目建设提供规划用地保障，确保其顺利落户。

（二）建设方面

1、农村建房管理

（1）“房地一体”农村不动产权登记工作。按照上级部门的要求，有序推进我区“房地一体”农村不动产权登记工作。目前外业调查基本完成，部分村组完成公示，正在按要求抓紧推进此项工作，预计将在明年上半年完成颁证工作。

（2）规范农村宅基地建房工作。积极做好规范农村宅基地建房工作，严格落实“一户一宅”制，对符合报建条件的村民宅基地完善建房手续。

（3）村民留用地。为实现乡村振兴战略目标，进一步推动农村经济发展，今年以来，我区积极推动村民集体留用地问题的解决。一是对我区村民留用地进行全面的梳理，待解决的村民集体留用地14宗，涉及1个村委会和13个村民小组。二是积极与上级部门衔接，完善相关手续。

2、建房纠纷

根据《土地管理法》协调统筹各职能部门，标本兼治，共同合作，齐抓共管，积极合力化解我区建房的矛盾纠纷，促进农村稳定，维护人民群众合法权益。

（三）执法方面

1、两违执法

按照市创建“无违”办、县整治“两违”办《关于开展2020年创建“无违建”镇（街）复查验收的通知》和《**度假区整治违法建设违法用地专项工作方案》的要求，严格落实《**度假区“两违”网格巡查工作制度》和《**度假区“两违”整治立案查处机制》的工作方案精神，对新增“两违”案件实行“一案双查”双立案查处机制，对“两违”采取早发现、早制止、早打击的措施，以达到“零增长”、“减存量”的目标。2020年“两违”拆除任务*****㎡，截止目前，我区已拆除***㎡，完成率***%。

2、卫片执法

落实“零容忍”的态度对核查确认为违法用地的相关图斑进行查处整改工作，以迅速立案、依法没收、尽早拆除、尽快复耕、抓紧审批合法手续、依法追责等措施实现违法用地立案率“双提升”，尽最大努力消除违法用地状态。

**县2020年第一至三季度卫片执法图斑明细中我区有*宗，占地面积*亩，其中合法*宗，占地面积*亩，已整改1宗，占地面积*亩，未整改2宗，占地面积**亩（**）。

3、矿产资源

严厉打击矿山开采破坏生态环境等违法作业，对破坏生态、违规生产红砖、非法采砂细砂的行为，联合各职能部门严厉打击，严格依法查处。

（四）安全方面

1、施工安全

认真贯彻落实《**县安全生产专项整治三年行动实施计划》和“一线三排”文件精神，深刻汲取**“10.8”模板坍塌较大事故、**“12.3”洛溪大桥工程人行桥垮塌事故教训，结合新冠肺炎疫情防控常态化的特点，今年以来，联合安监办对我区内较大型施工建筑工地进行全面的摸排工作，建立台账资料，落实企业安全生产主体责任，深入排查治理安全事故隐患，切实堵塞安全管理漏洞。

2、削坡建房

今年以来，经过全面细致的排查，发现我区削坡建房点有2处，位于**村，风险等级为中风险，按照《农村削坡建房风险点综合治理三年计划表》，将于2022年完成整治。在台风大雨等恶劣天气，积极配合自然资源所组织撤离避险。同时，进一步强化对涉削坡建房的管理，确保我区不出现削坡建房点。

3、危房改造

2020年以来，我区按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中“农村贫困人口住房安全有保障”的任务目标，对我区危房进行全面的排查和逐户建立危房台账，完成危房改造工作，并对2021年危房改造进行摸底工作。

（五）房管方面

1、业主委员会

按照上级部门的指示精神，进一步加强对我区业主大会和业主委员会的指导和监督工作，协助推进**等小区业主委员会的成立工作。

二、存在的问题和不足

一年来，办公室工作取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，主要有：群众的法律意识和法治观念不够强，对广大群众自觉参与到防违控违的引导工作不够，“两违”工作历史遗留违建存量多，解决困难阻力大。

三、2021年工作计划

我办将在总结2020年度**建设工作经验与教训的基础上，坚持“规划先行，建管并重”的工作思路，加快本区建设步伐，在2021年主要全力做好以下工作：

（一）规划方面

积极配合县相关部门做好我区国土空间规划编制、控规修编和村庄规划编制。

（二）建设方面

1、规范农村建房管理工作，严格落实“一户一宅”制度。

2、有序推进农村农房风貌管理工作。

（三）执法方面

贯彻落实**县整治“两违”工作精神，严厉打击违法建设违法用地行为，保持“两违”整治高压态势。我区将继续稳步落实“两违”拆除整治工作，为接下来创建“无违建镇”打下坚实基础，并严厉打击整治农村乱占耕地建房问题。

（四）安全方面

认真贯彻落实国家、省、市、县对安全生产工作的安排部署，深刻汲取一年来建筑施工领域各类事故教训，牢固树立安全生产红线意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，提高思想认识、加强主动安全意识，有效防范各类生产安全事故的发生。

村级安全生产整治方案 第6篇

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一、工作目标

建立县级农业标准示范区2个；大型蔬菜生产基地自产农产品农药超标率平均下降1-2个百分点；自产畜产品的“瘦肉精”检测率平均下降0.1-0.2个百分点;全县符合生产许可条件的食品生产企业获生产许可证达85%以上(获证企业包括正在申办的企业);县城的农贸市场全面实施市场食品准入管理,争取全县至少要有1个以上镇全面推行市场食品准入管理;食品批发市场、超市全面推行市场食品准入管理；加快推进学校食堂和餐饮业单位实施食品卫生监督量化管理工作；县城生猪定点屠宰普及率达80%以上、乡镇定点屠宰率达70%以上。

二、主要措施

（一）突出抓好农村食品安全

1、进一步加强农村地区食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，重点整治农村地区各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂，有效遏制农村市场的假冒伪劣食品。

2、推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设。推进“万村千乡市场工程”和“一会两站”工作。建立农村专（兼）职食品安全管理队伍，填补农村食品安全监管空白。

（二）狠抓农产品污染源头治理

1、深入推进“无公害食品行动计划”。组织实施农产品质量安全绿色行动。开展良好农业规范（gap）和认证示范单位创建活动。

2、强化农产品质量安全例行监测。继续开展种植业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”等质量安全例行监测工作，监测范围逐步覆盖全县，尤其是主要农产品生产基地、批发市场等。促进农产品污染源头追溯工作，并定期向社会农产品质量安全检验检测信息。争取条件开展水产品中“氯霉素”、“孔雀石绿”检测和液态奶中复原乳相关检测。

3、深入开展对农业生产环境、投入品、生产过程的治理。继续推行加强农业投入品监管的相关计划，推广使用高效低残农药、兽（渔）药物的规定，认真执行国家关于禁用限用农药和兽（渔）药物的规定，健全农业投入品采购、使用档案记录制度，开展对农产品生产中使用违禁药物的专项监督检查，依法查处违法使用违禁药物的行为。强化农资产品质量监管，推进放心农资下乡进村试点，强化服务指导，提高农民科学选购和使用农资水平。

（三）强化食品生产加工监管

1、严格监管食品质量安全。要继续做好食品生产加工企业和厂点的普查建档工作，严格证后监管，依法查处无证生产企业，对涉嫌生产假冒伪劣、掺杂掺假食品的获证企业，一经查实，要坚决依法吊销其食品生产许可证。认真组织开展强制检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的生产许可、强制检验等市场准入制度及食品生产加工企业使用食品添加剂的备案制度。进一步完善区域监管责任制，对食品安全问题早发现、早控制、早处理。

2、深入开展食品执法打假工作。各地要按照省府办公厅《关于印发广东省食品生产加工业整顿工作实施方案的通知》（粤府办﹝*﹞82号）要求，认真总结本辖区内*5年食品生产加工业整顿工作情况，并针对存在的问题，提出今年食品生产加工业整顿的工作重点，以农村和城乡结合部为重点区域，以米、面、油、桶装水为重点产品，以作坊式加工点、有制假记录、无标生产和质量卫生不稳定的食品生产企业为重点对象，进一步落实食品生产加工业的整顿工作。尤其要针对食品小企业和小作坊，研究制订出具体监管意见和措施，并抓好落实。要专门针对无证照（卫生许可证和营业执照）生产食品的违法现象，积极开展联合执法行动，有效遏制无证无照或者证照不齐生产加工食品的违法行为。规范食品标签标志，加强对非食品原料的风险监测，严厉打击以非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假售假违法行为。提高企业标准化意识，推动食品标准建设。

（四）进一步整治和规范食品流通环节经营秩序

1、严格食品经营主体市场准入。要严把食品生产经营主体准入关，始终坚持先证后照的原则，坚决依法取缔无照经营。各地要对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理。主要内容包括证照是否齐全有效，经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等。

2、加强市场食品质量监管。建立健全食品质量准入体系，逐步扩大对食品的日常监测和快速检测的覆盖面，配备食品快速检测设备，完善食品安全监测数据直报点制度。各地要按照国家工商总局《*年流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求，加大食品市场日常监管力度，开展重点区域、经营者自律承诺和节日食品市场等专项执法检查，依法查办食品违法案件。加强对食品退市的监管。

3、继续推进我县市场食品准入管理。各地要继续深入做好市场食品准入管理工作扩面、巩固、提高工作。进一步完善准入管理制度，提高准入管理水平。要按照市场食品准入管理目标要求，采取有效措施，确保目标任务按时按质完成。同时，对已实施准入管理的市场、超市，要采取“回头看”等措施继续加强监管。

4、继续推进“三绿”工程，确保上市销售食品的渠道正、品质好、手续全。加强对生猪屠宰行为的监管，对生猪屠宰企业进行清理整顿，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。开展酒类市场专项整治。

（五）加强食品卫生许可和监督

1、继续推进“食品安全行动计划”，贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，严格食品生产经营和餐饮单位卫生认可方面的规范和要求，加大食品卫生监督抽检力度，加强对儿童食品和餐饮业的卫生监督检查。

2、开展卫生许可专项整治。严格卫生许可证的发放审核和监督。各地要在*年9月底前，对辖区内的婴幼儿配方食品、瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油等生产企业和学生营养餐配送单位的卫生许可情况开展专项整治工作，对不符合要求的企业依法予以查处。

3、开展农村食品卫生专项整治。以农村集贸市场定型包装食品和餐饮单位为重点，加强食品卫生监督检查，查处无卫生许可证从事餐饮服务和食品经营的违法行为。在“五一”、“中秋”、“十一”、“元旦”和“春节”期间分别开展集中监督执法行动。

4、加强对集体食堂及宾馆、酒店的监管。各地要加大对集体食堂和宾馆、酒店的监督检查力度，进一步建立和完善相关责任制。

5、加强对食品添加剂的专项整治。各地要组织对食品添加剂生产单位的监督检查，强化卫生许可和日常监督管理，重点检查食品添加剂生产单位执行《食品添加剂生产企业卫生规范》的情况。开展对蜜饯、酱腌菜、冷冻食品、熟肉制品等食品生产企业使用防腐剂、色素和甜味剂情况进行现场监督检查，规范食品生产企业的食品添加剂使用行为；以儿童食品中食品添加剂使用为重点，加大抽检力度，及时发现和查处在儿童食品中违法使用食品添加剂的违法行为。

（六）结合地方特点，搞好其他专项整治

1、继续开展儿童食品专项整治。以乡镇和城乡结合部为重点检查地区，学校周边餐饮档、食品加工经营单位为重点检查单位，乳及乳制品、冷冻饮品、膨化食品、果冻、饼干及糕点为重点检查品种，依法查处制假售假、掺杂掺假及经销不合格、过期变质、无厂名、无厂址、无生产日期和保质期、未经检验和来源不明的食品等违法违规行为，坚决取缔未经许可的儿童食品生产加工、经营点，切实加强儿童食品监管薄弱环节的整治。

2、组织开展豆制品专项整治。在总结近几年我县工作经验的基础上，进一步推进豆制品的整治和规范。重点对县城市场销售及以酒楼、食堂为主要供应对象的加工单位进行整治，依法查处无证无照生产、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工生产不合格豆制品行为，引导扶持发展一批专业化、规范化、标准化豆制品的加工生产企业。对上市销售的加工生产企业实施豆制品市场准入制度，建立真实完整的原材料采购和产品销售记录。引导餐饮业和集体供餐配送单位与合法规范豆制品加工生产企业签订供货协议，从源头上保证豆制品的质量安全。

（七）完善食品安全监管机制

1、加强食品安全信息工作。继续配合上级有关部门开展乳品、猪肉、香精香料、甜味剂等品种的信息收集、分析工作。结合食品安全专项整治工作中的重点品种和环节，选择重要危害因素开展食品安全调查与评价工作。

2、健全食品安全事故应急体系。全面落实《突发公共卫生事件应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《广东省重大食品安全事故应急预案》、《*市重大食品安全事故应急预案》和《*县重大食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全事故报告系统，完善事故处理机制。相关部门要确定各级事故应急责任人，严格执行应急预案规定的各项措施，对延误事故处理时机、行政不作为等行为要追究责任。积极组织重大食品安全事故应急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回访督查制度。

3、加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查，选择重点地区、重点行业、重点品种，总结重大食品安全事故的规律，建立健全危害因素监控操作规范，提高预防控制能力，对食品安全措施落实情况加大监察力度。加大查办食品违法案件力度，尤其要抓好对大案要案的督办和查处，建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查与协作机制。

三、保障措施及工作要求

（一）全面落实食品安全责任制和责任追究制

各镇、各有关部门要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权统一、实事求是、客观公正、落实到位的原则，将食品安全专项整治工作的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓实抓细抓出成效。

（二）加快长效机制建设

各镇、各有关部门要结合实际开展食品安全综合评价工作。要认真借鉴上级食品安全信用体系试点工作的经验和成果，积极推进食品安全信用体系建设和试点工作。

（三）加强宣传报道，提高公众食品安全意识

村级安全生产整治方案 第7篇

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类型划分：全镇24个村分为三个类型，即大、中、小，大村为900人以上的村，中等村为600-900人的村，小村为600人以下的村。

经费来源：对大、中、小三个类型的村，分别拿6000、5000、4000元作为考核。经费来源为镇、村各半，即镇上财政拿出一半，村上转移支付拿出一半进行考核。

考核内容：

一、班子及作风建设：200分

（一）、班子建设（100分）

1、班子与镇党委、政府保持高度一致（20分）。能认真执行执行各项决定，积极完成镇党委、政府交办的各项工作目标任务计20分。

2、班子配备（20分）。班子团结、战斗力强计12分；职数、年龄结构符合县委规定计4分；村民小组长职责明确，补助到位计4分。

3、支部建章建制（10分）。制度健全并上墙计3分；会议记录详细，次数齐计3分；支部活动不少于1次/季度计4分。

4、党建工作（10分）。完成好镇党委制定的党员发展指导计划，并按现任村干部职数1：1的比例建立村级后备干部队伍（10分）。

8、远程教育设备管理与使用（10分）。有专人负责、制度上墙计3分；硬件齐备、防护措施严密、机房干净整洁计3分；授课、记录10期（次）以上计4分。未达到要求视情况扣分或计0分。

（二）、作风建设方面（100分）

1、切实加强党风廉政建设（50分）。不贪污、占用、挪用村级集体资金计20分；不在基本建设项目发包或处置公共财产中收受红包礼金计15分；不铺张浪费，乱报费用开支计15分。

2、严格遵守规章制度（50分）。按时出席镇党委政府召开的各项会议。无故缺席会议一次扣30分，全年缺席超过2次或无故请假超过3次的，扣50分。

二、计划生育工作：300分

为进一步落实平发［2009］6号文件《关于强化村级计划生育工作责任加大考核评估力度的意见》，使计划生育工作重心下移，充分调动村级的积极性，明确责任，变突击为常年性工作来抓，确保一类争先目标，镇党委、政府研究决定：对2010年计划生育进行目标管理考核，严格执行“一票否决”制，考核结果与评先评优挂钩，采取300分计分方式，除社会抚养费考核时间为二个计划生育年度外，其余各项指标均按一个计生年度考核。具体考核细则如下：

（一）、考核内容与分值

1、村为主（30分）

①支村两委主职是人口和计划生育工作第一责任人，必须亲自抓负总责。工作全面实行以村为主，各村要把计划生育工作作为头等大事来抓，切实解决计生工作中存在的问题；集中活动亲自部署，亲自参战计15分。

②按要求配齐配强村女性专干和女组级指导员，并按要求落实其待遇和报酬计5分。

③村级计划生育阵地健全、规范计5分。

④村级专干积极参与每月例会计5分。未经主管或主任同意，缺席会议一次扣1分。

2、人口计划（60分）

按镇对各村下达人口计划指标88%，每降低一个百分点扣1分，每提高一个百分点加1分。

3、社会抚养费（50分）

③征收标准：20000元/人，首付1万元，余下款项出具欠条。

4流动人口管理（30分）

①外出务工已婚育龄妇女，必须进行全面、准确、及时统计，并上报计生办计15分，每错、漏报一个扣1分，直至扣完为止。

②外出务工重管对象，进站到位率达100%（每6个月进站检查或寄回有效证明），计15分，每降低一个百分点扣1分，直至扣完为止。

5、四大手术（50分）

①手术落实到位率达95%计40分，每降低一个百分点扣1分，每高出一个百分点加1分。（附：经进站检查因身体原因不能手术的，凭有效证明可抵任务）。

②分月管理到位率计10分（见对村手术分月管理考核细则）。

6、妇查到位率（15分）

重管对象进站孕检率达到80%计15分，每下降一个百分点扣1分，每高出一个百分点加1分（每个重管对象隔6个月必须进站，每年两次计孕检到位）。

7、优惠政策落实（10分）

①按一孩夫妇总数，独生子女父母光荣证领证率达30%计5分，每降一个百分点扣0。5分，超过一个百分点加1分。

②奖励扶助对象上报准确率达100%计5分，的查出一例倒扣5分，扣完为止。

8、统计质量（35分）

①做到当月出生当月上报，当月未及时上报但在下月8日前补报的不扣，如被查出瞒、漏、错报，每查出1例扣10分，扣完为止。

②每缺报表一次扣5分，报表每缺一项扣1分。

9、协会工作（10分）

①村民自治章程的制定须由村民代表通过，须有大会会议记录，讨论稿有群众代表签名（5分）。

②召开村民自治议事会研究计生工作，有记录和与会人员（5分）。

③村协会有专职协会会长或常务副会长，并落实报酬（5分）。

10、稳定工作（10分）

本年度无上访告状，无干部讲情现象，无阻碍执行计划生育的人和事计10分，每出现一次扣5分，扣完为止。

11、加奖分

凡获省、市、县验收合格的分别奖15、10、5分。争创县级以上先进现场的每次加奖5分。

（二）、考核办法

由计生办牵头，根据各级检查和平时调查记载资料为依据，分月管理，进行计分考核，最后通过计划生育工作考核领导小组审核，但在省、市、县检查中出现问题，导致全镇黄牌警告或通报批评的直接降为2类；导致全镇降类的，其被检查的村，直接降为三类。全镇各村按总分高低进行排名。

（三）、奖惩

1、各村在村级转移支付中提取5000元作为人口与计划生育工作风险金。在年终考核被评为三类单位或在省、市、县检查中出现问题，给工作造成被动的，直接扣除风险金。

2、被评为二类单位取消当年评先评优资格；并严肃追究该村书记、主任及专干的责任。被县评为三类单位的严格按县委6号文件从严进行处理，直至免职。

3、被省检查合格奖2000元，市检查合格奖1000元，县检查合格奖600元。

4、总分在前三名，分别奖2000元、1200元、800元。

5、经县验收合格的无违法生育村，按平发［2009］6号文件予以奖励。

四、综合治理工作：200分

（一）综治维稳工作：100分

（1）村为主（30分）

②辖区重点人员、非正常上访人员监管到位，辖区内重点人员，非正常上访责任对象发生上访案（事）件后，支村委、部门主职必须及时赶赴现场做好接访劝返工作，综治安全办通知后，不能及时赶赴现场，每次扣（5分）。

④支村两委、部门主职对社会治安综合治理工作做到年度工作有计划，有总结，与村辖区内企业和组签订各类责任状。法制宣传教育工作落实到位，综治民调宣传工作有内容、有声势、有效果，对辖区内程控电话户、意见户、刁难户做到情况清、底子明，落实工作责任措施，建立健全管理台帐（10分），每缺一项扣1分，上限10分，扣完为止。

（2）、治安执行情况：20分

1、（6分）

辖区内发生按特大、重大、较大每起分别扣3分、2分、1分，特大在全国、全省、全市、全县造成影响的，该项计0分，并直接给予“一票否决”。

2、严打整治和专项整治行动（14分）

①打击“两抢一盗”。辖区内发生一起入室或拦路抢劫，入室偷盗治安案件扣2分。

②打黑除恶。辖区有涉黑犯罪团伙和黑恶势力犯罪、村痞地霸等寻衅滋事违法犯罪的扣2分。

③禁赌、禁毒工作。辖区有聚众、“地下”做庄、写单人员、吸食人员，被公安机关抓获的每起扣3分。村、部门主动制止、驱散和及时上报的不扣分。

④流动人口出租房屋管理。村、部门对辖区内暂住人口，出租房屋，外出人口等基本情况做到底数清、情况明，进行排查，并及时将辖区内的暂住人口和出租房户主外出人口数报综治安全办，因管理不力造成辖区内暂住人口出租房屋有违法犯罪的，每起扣1分。

⑤学校周边环境整治。辖区内学校周边存在网吧、电游，发生涉及学校及师生的治安、刑事、食物中毒、师生吸毒等问题，每起扣1分。

⑥预防青少年违法犯罪。辖区内对服刑人员、未成年子女、流浪儿童、闲散青少年等重点群体明确责任，逐入建立档案落实、监护和帮教措施。因教育管理、服务等措施不到位，引发影响较大的社会问题，每起扣1分。

⑦刑释解教人员安置帮教。辖区刑释解教回归人员，全部建立工作台帐，建立了安帮小组，每漏管1名扣1分。无刑释解教人员重新违法犯罪，因安置帮教措施未落实，监控不力造成重新犯罪，计0分。

⑧“”及其他问题。辖区内无“”等组织及人员，制止“”等组织散布不良信息活动，制止不及时而造成影响的，每起扣1分。

⑨辖区内社会治安环境不良，影响重点工程建设案（事）件发生，每起扣1分。

⑩村、部门对镇党委政府交办的其它综治维稳工作不落实、不积极配合、不积极提供情报线索、不积极主动参加严打，对公安、法庭、司法、交警、运管、农监、计生等职能部门行政执法，发生地方保护主义阻碍影响执法的，每起扣1分。

（3）、人民调解工作：15分

①村、部门做到有场所、牌子、制度、人员，建立健全了组级纶信息员队伍，每缺一项，扣2分。

②村、部门调解的矛盾纠纷有调解记录，无未经调解的矛盾纠纷上交，缺项或出现一次扣1分。因未及时有效调解矛盾纠纷而引发非正常上访、、恶性涉农、民转刑案件或非正常死亡，每起扣5分。

③辖区内实行月排查制和专项排查，村、部门建立“三本台帐”（矛盾纠纷台帐、重点问题和重点人员台帐，不稳定因素排查台帐），每月20日按时上报排查表到综治安全办，每迟报或少报一次2分，缺项扣3分。

④辖区内开展普法、法制宣传工作，宣传计划生育、森林防火、民调工作等政策、法律、法规，按时完成年度普法工作任务及时缴纳年度依法治理工作经费，每缺一项扣3分。

（4）、基层工作：15分

①进京赴省集访6分，每人次2分，上限6分，扣完为止（以局通报为准）。

②赴市集访4分，5人以上每批次1分，5人以下，每批次0。5分，上限4分。

③赴县集访3分，5人以上每批次0。2分，5人以下每批次0。1分，上限3分。

④预防和处置情况2分，辖区内发生群访或越级上访事件，主职领导应迅速赶赴现场，积极搞好劝返接返工作，对综治办调配不动、不积极，及时接访劝返的，政策落实不力，包案处理不到位的，每起扣2分。

（5）、基层民调工作：20分

突出民调工作水平提升，确保各村、单位民调测评排名进位，各单位把握正确的舆论导向为群众讲政策、讲法律、讲治安形势，教育群众不传谣、以讹传讹、无中生有，为民调测评提供一个良好的社会综治环境，镇综治安全办采用打电话、座谈走访等方式，将每半年对各单位进行民调测评一次。

①各单位辖区内无永久性综治，平安创建宣传标语扣2分。

②民调中群众反映支村两委主职干部不积极主动抓综治工作，辖区内群众反应治安秩序混乱，无安全感。发生盗窃、、吸毒等违反治安案件的，每起扣4分。

③民调中群众反映村干部作风不良，对支村委主职群众意见大，反映支村委战斗力不强扣1分。

④民调中，群众反映村干部落实惠农政策不利，随意核扣截留群众资金，不及时公开村务财务，村级财务管理混乱的，扣2分。

⑤经查实有其他违法行为，扣6分。

（二）、安全生产工作：100分

（1）、基层基础工作：30分

①村、部门设立安全生产工作领导小组，配备专职安全监管员，建立健全安全生产监管网络，落实了安全生产专项工作经费，要做到有办公场所、牌子、制度、人员，未落实的扣10分。

②村、部门每季度召开一次专题分析、研究、部署安全生产的会议，组织了对辖区内安全隐患排查，对辖区内存在的安全生产突出问题，及时整改或无法由村整改的及时上报综治安全办，未落实的扣10分。

③村、部门建立健全安全生产工作台帐，对辖区内存在安全生产隐患，明确了责任，落实了整改措施，每月20日前及时向综治安全办上报辖区内安全生产排查台帐，未实的扣10分。

（2）、事故隐患和危险源管理：20分

①地质灾害、雨雪冰冻灾害、防汛防旱期间，组织排查本辖区内的安全事故隐患，建立管理台帐，明确责任人，落实整改计划，未落实的扣4分。

②辖区内每季组织对农村电网、道路交通等安全事故隐患排查，对排查出的问题及时整改，村级不能整改到位的，及时向综治安全办等职能部门反映，并以报表的形式上报，未落实的扣4分。

③辖区内发生有监管责任的危爆物品，重大涉爆案（事）件，危害重大的涉及电力、电信和公路设施案（事）件，每起扣4分。

④加强对辖区贩卖烟花爆竹经营户无证经营、存放不规格的管理，村、部门整治不力，未及时上报综治安全办引发安全事故的，每起扣5分。

⑤按规定进行危险源（点）的普查，危险源（点）要落实监控责任和监控措施，并建立档案，未落实扣4分。

（3）、安全生产监督检查：10分

①各村生产经营单位认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，有方案、有计划、有总结，未开展的扣2分。

②各村、部门单位要运用广播、板报等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识，未开展的扣2分。 （随机询问职工或当地居民）

③辖区内存在安全隐患，未及时反馈信息和上报台帐到综治安全办的，或对综治安全办下达的安全隐患整改令，未在规定期间内整改到位的，每次扣5分。

④积极参加对辖区内企业、店铺、人员集聚地安全生产监督检查工作，无安全生产检查记录，未按规定进行安全检查的，每缺一项扣2分。

⑤辖区内无证经营、无安全措施，综治安全办下达整改督查，或依法要求关闭，而村、部门不积极协助，产生地方保护主义的，每起扣5分。

（4）、森林防火工作：40分

①辖区内所有户主签订到户责任状，并张贴好“十不准”、“八不烧”宣传资料，开好了户主会，有记录，组建了扑火队（5分），每缺一项（1分）。

②在防火期间，落实了值班制度，组织巡查，每天必须有专人巡查并作好记录。对野外用火、火警、火灾要及时反馈到镇政府办公室或林业站（4分），每缺一项（1分）。

③加大火灾排查力度，深入开展火灾隐患、排查整改、保安全活动，加大对公众聚集场所，易燃易爆场所以及其他人员密集场所的火灾隐患排查整治工作（2分），凡因工作不到位、措施未落实、监管不力造成事故（2分）。

④组织扑救，发生火警、火灾后，村级迅速组织扑救（3分）。凡村干部不现场，没组织人员扑救，该项（计0分）。

⑤对失火者，不论造成火警、火灾一律处理到位（2分）。村主不动协助林业主管部门处理到位（2分）。

⑥对野外用火，发现一起，处罚500元（4分），如村级未处置或制止，未及时反馈情况，由巡逻队处罚，村级不积极主动配合处罚到位，或造成火警火灾事故（4分）。

⑦对老弱病残、痴呆、精神病人、学生、小孩等人群，落实由家属、学校、村干部重点监护，并签订管护责任状（1分）。凡因工作不力、措施未落实、监护不到位，造成失火的，该项（计0分）。

⑧对边区内发生一起10-30亩火警（1分），30-50亩以上扣（3分）。

⑨森林火灾发生地的村，对未履行或者完全履行森林防火规定职责的正职负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过处分。三次以上火警或一次大的火灾，对村级工作和办村国家干部“一票否决”，并取消一切评先评优资格。

二、考核办法

由综治安全办牵头，组织综治、司法、、安全、监察、组织等部门，实行“四结合、四为主”的考核方法及坚持年终考核与平时考核相结合，以平时考核为主；明查与暗访相结合，以暗访为主；考察工作量与工作责效相结合，以工作责效为主；以基层基础业务考核与镇考评工作领导小组民调统计数据考察公众安全感相结合，以群众安全感为主为依据，实行分月管理，进行计分考核，最后通过党委会讨论通过。

五、经济工作：200分

2、有切实可行的经济发展规划，村级集体经济得到发展和壮大的，计10分，村级每增加一个年收入在0。5万元以上的集体经济项目，加5分。

4、积极为县属、镇办或私营企业创造投资环境，无故意捣乱或扰乱生产秩序现象计20分，每出现1起无故刁难或索、拿、卡要现象，造成影响的扣5-10分

6、农民人均纯收入增长绝对值达到全镇平均水平，计10分，未达到的按实际比例计分，超过不加分。

六、农村农业及生态环保：150分

一、农业农村工作：150分

1、落实粮食生产一把手责任制，健全粮食生产工作机制，坚决执行国家各项惠农扶农政策，计10分。

3、认真抓好科学技术普及工作，农民科技致富培训力度加大，农业结构调整有力度、有特色、有规模、有效益，抓好各种农作物病危害防治农民增收明显，计10分。新增一个100亩以上农业示范基地，加计10分，增加一户50亩以上种粮大户，加计5分。

4、农业综合开发效果好，水利基础设施完善好，计20分。

5、防汛抗旱抢险工作到位，有应急预案，无重大事故发生，计20分。

7、大力抓好农业产化经营水平，扶持成立各种专业合作社，支持农民按照自愿民、民主的原则，发展各种形式的专业合作社，将千家万户联合起来，切实抓好土地流转，使小农业逐渐变为大农业。有机茶开发、油茶新造低改、楠竹新栽低改等项目成效较大，传统农业逐渐迹为现代农业，增加农民收入，计10分。

8、国土工作，40分。

七、新农村建设：100分

1、新农村建设有规划、有措施，并能按规划分期组织实施，效果好的，计10分，否则酌情扣5-10分。

2、积极按国家计划落实建设项目，上级验收达标农民群众满意，计10分，否则酌情扣5-10分。

3、加强环境保护，全力打造生态农村，大力开展环境整治，改善农村生活和生产条件，实施农村清洁工程，进行改水、改厕、改围，开展垃圾集中处理，农村饮水安全工程，推广清洁能源，不断改善卫生条件和人民环境，加大绿化力度，提高绿化率，使村达到美化、绿化、净化、亮化的标准。

4、重点保护风景区土地、林业、旅游资源，无乱建、乱砍、乱葬、乱挖现象，计10分。

八、其它工作：50分

九、加分：

4、稳定工作。做通一个老上访户不上访，加5分。

考核和奖惩

1、成立村级工作目标管理考核领导小组，由艾志军任组长、张生才、刘武雄任副组长，余防根、彭勇、为成员，吴明芳兼考核领导小组办公室主任，负责各村工作目标管理考核事务。

2、目标管理考核奖金在村级转移支付中每村统筹2000元，年终按得分情况（每分2元）考核计算到村。

村级安全生产整治方案 第8篇

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——20__年度平安创建和综治工作情况汇报

20__年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、市委关于平安建设的工作部署，紧紧围绕确保平安创建“四连冠”这一总体目标，以奥运安保为重点，积极采取严整治、重打击、强防范的综合治理各项措施，全力维护社会和谐稳定，实现了“三降两升两无”（刑事发案、矛盾纠纷和安全生产事故总量下降，人民群众安全感、满意率和问题解决率进一步提升，无、无“一票否决”事项发生），全区*个镇和*个开发区以及100%的行政村、100%的社区、100%的规模企业均达到了平安建设标准，“平安__”创建工作取得了较好的成效。

一、20__年平安建设工作情况

（一）主要做法

1、切实加强组织领导。全区各级各部门始终牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，始终高度重视“平安__”创建工作，并作为工作的重中之重，全力加以推进。一是强化创建意识。始终坚持把平安建设列入全区经济社会发展总体规划，并作为一项重点工作加以研究部署。年初，专门召开千人视频会议，全面部署年度平安建设目标任务。区委常委会多次研究部署平安建设工作，每季度定期听取平安建设工作情况汇报，尤其是在全国“两会”和奥运会、残奥会等重大会议、重要活动期间，区委多次专题听取汇报，分析稳定形势，作出工作部署。一年来，区委、区政府主要领导和分管领导主持召开的专题性平安稳定工作会议达20多次，基本做到了平安稳定工作逢会必讲。二是强化部门合力。全区各级各部门始终牢固树立平安维稳工作“全区一盘棋”的思想，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，尤其是在发生突发事件时，全区各级各部门主要领导都能及时到位，亲临一线，靠前指挥，牵头协调。三是强化责任落实。严格落实领导包案责任制，实行了联系镇（开发区）的区领导和分管条线区领导的双重包案责任制。各镇（开发区）和区级各部门实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，班子成员配合协助抓的工作联动机制，使平安创建工作人人肩上有担子，人人身上有压力。在此基础上，区与各镇（开发区）及区级各部门、各镇（开发区）与所属村（社区）、企业逐级签订责任书，层层落实责任。严格量化考核，实行平安工作月自评、季督查、年考核，切实加强对基层创建工作的督促指导，全年共对全区平安、综治建设进行了__次专项检查和督查。

2、着力夯实基层基础。一年来，我们按照“积小平安为大平安，积小稳定为大稳定”的思路，切实加大平安基层基础建设力度。一是统筹规划。紧紧围绕“一年规划、两年规范、三年提高”的目标，在充分调研的基础上制定了平安建设示范化、综治工作规范化创建规划。全年新增平安建设示范化创建单位——行政村__个、社区__个、400人以上企业__个，新增综治规范化创建单位——行政村__个、社区__个、400人以上企业__个。全区综治工作规范化、平安建设示范化创建面达到行政村__%、社区__%、400人以上企业__%。二是细化措施。制订了《关于开展平安细胞创建活动的实施意见》，在全区开展平安村、平安社区、平安校园、平安家庭等十大平安细胞创建活动。整合综治、、维稳、司法等资源，全面提升各镇、开发区综治中心和村、社区、规模企业综治室创建水平。同时，在牌子、制度、台帐资料“三统一”的基础上，进一步加大平安创建软件建设力度，进一步充实、调整、完善台帐资料内容。三是强化培训。根据平安创建标准，加大基层工作人员业务培训力度。全区集中组织开展区级部门业务培训__次，镇、开发区业务培训__次，村、社区、规模企业业务培训__次，各镇、开发区组织基层业务培训__次,总培训人数达到____多人次。通过分片施教、重点培训、现场授课、台帐观摩等多种形式，基层工作人员业务水平得到进一步提升。四是创新载体。认真总结提炼平安建设中的好经验和好做法，大力推广__*维稳工作*全工作法，深化和完善__警务室“__”群防群治模式，积极探索__“人民调解窗口”和__稳定工作村（社区）企共建等特色工作。同时，全区政法各部门积极开展争优创先活动，我区的__被列入__并在全省推广。

3、全力化解矛盾纠纷。以“大排查、大化解、大整治”、区委书记大接访、“__保平安百日行动”等专项活动为载体，全力抓好奥运安保维稳工作，全力化解矛盾纠纷和突出问题。全区奥运安保维稳工作受到省委、省政府表彰，并在平安建设中得到__分加分。一是全面排查抓化解。扎实开展对全区范围内重大不安定因素及矛盾纠纷排查化解、重要目标安全防范、危险物品管理、

交通安全管理、消防安全管理、暂住人口管理、治安卡点建设等进行全面梳理。全年共排出各类矛盾纠纷__件，各类不稳定因素__件；排查登记流动人员__名，排查登记出租房屋__户。在全面排查的基础上，狠抓化解，成功调处各类矛盾纠纷*件，调处成功率达到*%；成功化解各类不稳定因素*件，化解成功率达到*%。在区委书记大接访活动中，共接待来访群众*批*人次，其中当场解决*批*人次，限期交办*批*人次，累计解决*批*人次，*%的群众来访问题得到了有效解决。二是突出重点抓稳控。对重大不稳定因素，按照“减少存量、控制增量”的目标，严格落实领导包案，加大调处力度，实行跟踪督办。全区*件市区镇包案案件，*件得到有效化解，*件处于稳定状态；对可能进京上访的重点对象，切实加大管控力度，对排查出的4个重点上访对象，专门落实力量进行24小时管控，及时掌握其苗头动向，确保稳控在当地。三是强化措施抓处置。切实加大对重大不稳定因素的处置力度，针对不同疑难复杂案件成立专项工作组，围绕“事要解决、案要了结、人要稳控”的工作目标，对每个案件开展调查核实，实行一事一议、特事特办，一些重信重访疑难复杂案件得到有效处置稳控。加大基础建设力度，专门落实经费用于解决搜爆服等反恐设备的配备。加强应急力量配备，建立一支*-*人的应急处突队伍，确保每天有*人的应急力量。四是完善机制抓预警。建立重点时期超前排查机制，组织开展矛盾纠纷的集中排查化解，并实行矛盾纠纷信息日报制度。坚持村（社区）、企业周报制度，镇、开发区半月报制度，区月报督查制度，每月召开一次工作例会，通报稳定工作情况。积极探索建立维稳工作“*大机制。下半年，针对全球金融危机导致区内部分企业关停并转而引发诸多劳资纠纷、债权债务纠纷、股权纠纷的实际，区委召开专题会议进行研究部署，并由区级相关部门开展专题调研，在摸清底数的基础上建立相关应急预案，区财政还专门拨出专项资金作为职工工资兑付准备金。4、全面加强综合治理。始终坚持“严打、严管、严防、严控”，有效遏制案件的高发态势。一是依法严厉打击。进一步加大对刑事犯罪活动和治安突出问题的打击力度，全区公安机关集中开展了“”专项斗争、*、*、“”专项整治和*大排查等专项行动。全年共立各类刑事案件*起，破*起，破案率为*%，破案绝对数*起，同比立案数下降*%，现行破案数下降*%，破案绝对数上升*%。二是严密动态防控。加大首位镇和中心所的“网格化”巡逻工作，区公安局新增巡控力量*名，新增警用巡逻车*辆，实行车巡、步巡相结合的巡逻方式。加强指挥中心建设，配置了传输设备、报警系统软件和电脑等硬件设备。加强动态视频监控系统建设，截至目前，全区已投入使用的视频监控点达到*个。不断完善卡点建设，构筑起了分层设防、堵控严密的堵截查控网络。三是强化安全防范。组织开展安全生产、消防安全、道路交通隐患排查专项整治，各类事故隐患得到全面整改。共排查登记危化物品单位*家；排查登记重点场所*家；排查登记危化品运输车辆、客运及学生接送车辆*辆；排查危险化学品运输车驾驶员*人，营运客车驾驶人*人，学生接送车驾驶人*人，外籍驾驶员*人；检查了包括“三合一”场所在内的单位场所*家。全区发生的各类安全生产事故总量同比下降*%。四是加强管理服务。加强流动人口管理服务，大力推行以群管外、以外管外、以技管外等管理新模式，加大对流动人口的服务管理。强化对高危人群的管控，切实落实高危人员实时、实情、实效管控措施，实现对高危人员活动轨迹的实时跟踪和掌握。五是加强隐蔽战线斗争。严密防范和严厉打击敌对势力的各种渗透破坏活动，深化反警示教育，认真开展“无村、社区”创建活动。

5、大力营造创建氛围。不断加大平安建设宣传力度，广泛开展形式多样、内容丰富、贴近群众的宣传活动，进一步提升平安建设知晓率。一是扎实开展“平安、综治宣传月”活动。利用宣传展版，在全区各镇、开发区进行宣传展示，并制作平安建设宣传手册*余份。全区*个镇、*个开发区共投入平安经费*万元,悬挂宣传横幅*余条，张贴宣传标语*条，其中永久性标语*条，出刊黑板报、墙报等*期，发放各类宣传资料*余份（册）。二是扎实开展普法宣传教育。扎实推进“五五”普法全民教育，下发《*区20__年法制宣传教育计划》，通过举办法制培训班和法制讲座、开展巡回宣传等活动，认真开展多种形式的法制宣传教育，大力推行法律进单位、进农村、进社区、进企业、进学校。三是扎实开展基层民主法治建设。切实加强“法治*”建设，扎实推进基层民主法治工作，全区三星级以上“民主法治村”达到*个、“民主法治社区”*个，分别达到*%和*%以上。深入开展村务公开民主管理规范化建设，20__年创建达标率达到*%。

（二）取得的成效

1、社会政治保持稳定。切实加强新形势下的对敌斗争工作，严密防范和严厉打击“*”等组织和非法宗教组织的非法活动。全区未发生非法练功、公开滋事等活动，区内原“*”人员全部得到转化，曾参与其他的涉邪人员都回归到正确的立场上来。积极预防和妥善处置，可能引发的各类重大不稳定因素得到妥善化解。矛盾纠纷和突出问题得到有效解决，未发生因调处不及时或调处不当转化为刑事案件或引起自杀事件。

2、社会治安状况良好。始终保持对刑事犯罪活动严厉打击的高压态势，对严重违法犯罪活动的打击效能不断提

升，全区社会治安呈现出刑事案件总量下降、破案率和打击处理上升“一降两升”的良好局面。全年刑事案件总量同比下降*%，刑事发案实现了连续*年下降的良好态势；刑事案件破案率同比上升*个百分点，命案及有影响的系列性案件破案率达到*%，“两抢”案件破案率达到*%，入室盗窃案件破案率达到*%；打击处理数同比上升*%。同时，外来人口、归正人员等特殊群体违法犯罪得到有效控制，全区抓获刑事作案人员中外来人口占发证外来人口总数的*%，低于前两年平均*个百分点；归正人员当年重新犯罪率为*%，低于省规定的*%的标准；未成年人犯罪占全区生效判决总数的*%，低于全省前两年平均*个百分点。3、经济平稳较快发展。社会的和谐稳定也有力地促进了全区经济社会又好又快发展。一年来，我们深入开展“*年”、“*年”和“*年”三项大活动，扎实做深“____”*篇大文章，奋力打好“__*”*场大硬仗，推动创业创新，促进富民强区，奋力推进又好又快建设新__再上新台阶，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。预计全年可实现地区生产总值*亿元，同比增长*%左右；财政总收入*亿元，其中地方财政收入*亿元，同比分别增长*%和*%；全社会固定资产投资完成*亿元，同比增长*%；社会消费品零售总额*亿元，同比增长*%；城镇居民人均可支配收入*元，农民人均纯收入*元，同比分别增长*%和*%。

4、安全生产稳定好转。严格落实安全生产工作责任制，切实加强监管，全面排查事故隐患，全力狠抓隐患整改，全区安全生产形势稳定好转。全区*家重点单位场所目标，整改各类安全隐患*家，整改各类消防安全隐患*处，责令停产停业*家。我区列入省、市级*处道路交通事故多发点（段）隐患、*家省、市、区级挂牌重大火灾隐患单位和*处省级临水临崖高落差路段已全部完成整改。安全生产各项指标均有不同程度的下降，全年全区共发生各类安全生产事故*起，死亡*人，直接经济损失*万元，同比分别下降*%、*%和*%。全区除火灾外，交通事故、工矿事故等分类指标均呈下降趋势。

5、公共安全有效保障。切实加强社会公共安全管理，加大全区应急机制建设，健全完善应急预案体系，并切实加强预防和处置。完成了一个区级总体预案和*个相关预案组成的全区公共安全应急预案，并编制成册。积极应对各类突发公共卫生事件，有效防控手足口病疫情，及时妥善处置毒奶粉事件。加强食品药品市场整治和监管，积极开展加工食品、农产品、餐饮、药品等质量和安全整治，进一步规范了农产品市场、餐饮业等。推进镇（开发区）连锁超市和行政村食品放心店工程，连锁超市和放心店均达到*%，全区没有发生食品、药品公共安全事故。

6、民生保障继续改善。进一步健全为民办实事长效机制，全面完成年初确定的改善人民群众生产生活条件的*件实事。全面启动和扎实推进集体经济薄弱村发展工作和低收入农户奔小康工程。加快推进*个教育重点项目建设，全面落实“两免一补”政策，全年减免义务教育杂费新*万元，免除教科书记费*多万元，并不断加大教育投入，进一步促进教育均衡发展。全面推进就业再就业工作，积极开展农村家庭、困难失业职工和低保家庭的就业援助工作，全面完成*个镇人力资源市场建设，全区新增就业*人，城镇登记失业率为*%。积极实施“五费合征”新机制，以养老、工伤、医疗扩面为重点的社会保险取得新进展，被征地农民基本生活保障实现全覆盖，全区基本养老、失业、城镇职工基本医疗等保险参保人数分别新增*人、*人和*人，工伤保险累计完成*人。加强区、镇、村三级卫生服务网络建设，扎实推进农民健康工程，进一步巩固完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，全区参合率达*%。大力开展群众文化活动，切实加强文化设施和文化阵地建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二、20__年平安建设初步打算

20__年全区平安建设的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，把深入学习实践科学发展观贯穿于平安创建全过程，以建设“平安__”为目标，以维护公平正义为核心，以服务“保增长、抓转型”为重点，以健全完善维稳长效机制为突破口，以大力提升政法队伍素质为保障，抓平安、保稳定、强服务，全力维护政治安全、社会安全、治安安全、公共安全、经济安全和舆情安全，为奋力开创又好又快建设新*的崭新局面创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

20__年全区平安建设的主要目标任务是：“一个目标、三个提升、四个确保、四个加强”。一个目标：确保“平安__”创建“五连冠”。三个提升：服务保障“保增长、抓转型”能力明显提升，人民群众安全感满意率明显提升，应急处置稳控能力明显提升。四个确保：确保不发生重大，确保不发生重大刑事犯罪案件和突出治安问题，确保不发生造成重大影响的进京上访和群体性上访事件，确保不发生重大安全生产事故。四个加强：加强基层基础、着力夯实社会和谐稳定的根基，加强严打整治、着力营造群众安全满意的治安环境，加强综合治理、着力提高社会管理和服务水平，加强公正执法、着力营造公正高效的司法环境。

1、围绕发展第一要务，着力服务保障经济转型升级。一是强化法律服务。认真分析经济转型升级可能产生的涉法涉诉问题，讲究执法方式方法，扎实推进执法规范化建设，强化执法监督，规范执法行为，促进执法公正。加大对危害经济转型升级的各类违法犯罪活动的打击力度，依法查办影响经济转型升级的违法犯罪案件。认真组织开展集中清理执法积案活动，全力解决综合治理“执行难”问题，有效化解涉法涉诉案件。二是全力维护稳定。切实加大防范和化解工作力度，防止问题堆积、矛盾激化。积极主动解决社会问题，针对经济转型升级带来的新矛盾和新问题，认真分析研判，随时掌握动态变化，切实预防和减少由此引发的各种社会矛盾和不稳定因素，全力维护社会稳定。三是确保公共安全。加强安全生产监督管理，严格安全生产责任制和事故责任追究制，深入开展道路交通、消防、危险化学品等重点行业和领域的安全专项整治，全力消除各种安全隐患，最大限度地预防和减少安全事故的发生。不断完善突发事件应急管理机制，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和环境安全等公共安全突发事件的能力，全力保障公共安全。

2、全面夯实基层基础，着力提升“平安__”创建水平。一是抓基层基础。加强基层平安、综治队伍建设，逐步形成一张由镇（开发区）综治干部、村（社区、企业）综治员和村民小组信息员组成的横向到

边、纵向到底的基层平安三级网络。加强基层平安、综治工作人员业务培训，定期举办培训班，进一步提升基层工作水平。加强基层平台建设，进一步规范镇（开发区）综治工作中心、综治协会和村（社区、企业）综治室建设。二是抓巩固提升。巩固基层基础建设水平，深化平安示范化、综治规范化建设，进一步细化规章制度、台帐资料等软件标准。力争各镇（开发区）、行政村、社区和400人以上企业*%达到创建标准。加强基层民主法治建设，三星级以上“民主法治村”、“民主法治社区”力争分别达到*%和*%以上。三是抓细胞延伸。深入推进平安村、平安社区、平安校园、平安家庭、平安医院等十大平安细胞创建活动，研究细化各项创建方案。将平安、综治建设向末端延伸，逐步在自然村、居民小区等开展平安、综治工作。四是抓督查考核。加大对基层平安、综治建设的督查考核力度，坚持实行月自评、季检查、年考核机制，对镇、开发区、部门的督导面达到*%，对村、社区、企业的督导面达到*%以上。完善平安创建考评标准，探索建立平安建设绩效考评和奖惩激励机制。3、深入开展排查化解，着力抓好重大不稳定因素的化解稳控。一是在深入排查上下功夫。加强矛盾纠纷的日常排查化解，认真开展不稳定因素的大排查、大调处工作，坚持实行矛盾纠纷排查化解行政村（社区）、企业周报制度，镇、开发区半月报制度，区每半月开展一次汇总梳理，每月召开一次维稳工作例会。二是在情报信息上下功夫。进一步完善情报信息搜集网络，拓宽情报信息收集渠道，及时掌控各类动态情报信息，保持情报信息的灵敏畅通，确保早发现、早研判、早化解、早稳控。三是在分析研判上下功夫。定期对情报信息开展分析研判，找准解决问题的着力点。特别是针对经济转型升级中企业出现的一系列问题和推进改革发展中碰到的新问题，及时开展调研、分析、研判，使政法维稳工作更好地服务于经济社会发展。四是在重点稳控上下功夫。加强对重大不稳定因素和重点对象的集中梳理排查和稳控化解，按照“减少存量、控制增量”的目标，对排出的重大不稳定因素和上访重点对象，加大调处力度，采取有效措施，切实抓好化解稳控。五是在解决问题上下功夫。对发现的矛盾问题，积极组织相关部门进行专题研究，明确办理要求和时限，通过实施“四个到位”（诉求合理的解决到位、无理缠访的教育到位、生活困难的帮扶到位、违法滋事的打击到位），使矛盾问题得到及时有效的解决。

村级安全生产整治方案 第9篇

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一、党政高度重视，切实加强领导

乡党委、政府把安全生产工作摆到全乡中心工作的重要议程。首先健全领导机制和制约机制。以对社会、对人民高度负责的政治责任感，一级抓一级，一级对一级负责。坚持一把手、抓到底的安全工作机制。一是安全生产工作坚持书记负总责、乡长亲自抓，分管领导具体抓，各部门配合抓，社会各界共同抓的安全生产格局，建立健全了安全生产管理机构。

二、明确工作目标，完善工作制度，强化安全责任

按照区安监局下达的安全生产指令目标，乡党委政府从讲政治、讲大局的高度，以对人民生命和国家财产高度负责的精神，将责任目标层层分解落实，与各村(社区)、乡级各单位签订安全生产工作目标责任书，并与领导干部签订一岗双责责任书，在全乡上下形成了责任体系。在这方面，着重抓好了五个落实。

(一)目标落实。按照谁主管，谁负责管生产必须管安全的原则，法人代表是安全生产第一责任人，对本地区，本部门，本企业，本村安全生产全面负责的要求。全乡推行了一岗双责制，建立健全了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业。乡政府对民营企业、重点事业单位及中小学校分别规定了严格的责任目标。

(二)组织落实。全乡上下普遍成立了安全生产领导体系，健全了管理网络及必要的规章制度。

(三)人员落实。着重解决好有人干事、有人管事的问题。

(四)措施落实。我乡编制完善了各类应急预案，各村(社区)、乡级各单位也根据乡上编制的应急预案制定好了本单位的应急预案，将安全生产工作的人、财、物、实施的步骤、方法落到实处。

(五)工作落实。凡具有执法部门都要与安全生产工作紧密结合，大力开展安全生产工作。

三、加强安全宣传培训，多措并举提高全民安全意识

为了提高群众安全意识，我乡加大宣传教育力度。采用悬挂宣传条幅、召开村社干部培训会、印发宣传资料、街头宣传、干部进村入户等形式，广泛开展安全知识宣传活动。

结合今年全区安全生产月活动，广泛深入地开展了丰富多彩的安全生产月活动。乡里制定印发了《赵固乡安全生产月活动实施方案》，并及时召开了安全生产月活动动员大会。期间，主要开展了三项活动。

(一)开展《安全生产法》大学习、大宣传活动。充分利用一切宣传工具和形式，不间断地宣传安全生产的重要意义，法律、法规和规程。

(二)开展安全自救技能演练活动。结合安全生产月活动，乡各级各单位普遍建立完善了内部生产安全事故应急处置预案。在企业和学校开展了安全与逃生、自防、自救、自保、灭火、消防器材技能演练，同时观看了安全生产影视录像片。

(三)开展校园安全知识宣教活动。全乡中小学开展了以我把安全带回家为主题的学生倡议书签名活动和大手拉小手活动。由学生致家长一封信，使每一位家长，特别是从事民营经济的家长深受教育，在社会上引起了强烈的反响。

通过大张旗鼓地安全生产宣教活动，全乡各级各部门安全生产意识进一步增强，自我防护能力明显提高。

四、突出重点，集中开展打非治违专项整治和安全生产大检查活动

根据上级安全生产工作要求和会议精神，结合本乡实际，着力开了打非治违专项整治和安全生产大检查活动。狠抓了元旦节、春节、清明节、五一节等节前安全大检查，开展了防汛和地质灾害清理排查整治活动、道路交通安全整治活动和校园及周边环境整治活动、食品卫生安全检查等活动工作。

(一)道路交通专项整治。乡政府与村(社区)签订了《道路交通安全责任书》。重点查处教育了两轮、三轮摩托车主非法运营行为，清理了车辆的乱停乱放，对重点路段的路况、安全隐患、车辆进行了检查，共检查车辆75辆，督促学校加强了学生的道路安全教育。开展危险路段的治理工作。

(二)非煤矿山及烟花爆竹。重点检查了非煤矿山证件是否齐全，防范是否到位，是否有警示标志。检查了烟花爆竹经营户的经营资质、仓储点、警示标志、消防设备、物品摆放等情况，及时纠正了经营户的不规范行为。

(三)消防火灾专项整治。对消防专项整治工作部署，重点对建筑设施完好情况和疏散通道、疏散楼梯、安全出口、重点岗位人员值班，人员培训上岗以及预案管理情况进行检查，强化隐患整改力度，确保整治到位。

(四)危险化学品专项整治。严把市场准入关，坚决从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场;深入清理整顿危化企业，开展安全标准化活动，督促做好安全防护与消防设施的合理部署。

(五)建筑工程专项整治。与施工单位签订了安全责任书，通过专项整治，施工现场安全得到有效整改，达到预防和减少安全事故的目的。

(六)学校及校园周边安全专项整治。学校与学生家长签订道路交通安全责任书，每周对学生进行一次安全培训。通过检查健全了消防、饮食卫生、交通等安全管理制度，完善学校内外各类活动场所的安全设施;加强了学校接送学生用车、师生外出活动用车安全和暑期防学生溺水工作，积极预防了学生校园侵害。

(七)地质灾害预防。在汛期来临及期间，重点排查了公路沿线及主要地质灾害点及各滑坡隐患点和易发点。安排全面排查辖区内灾害及隐患情况，落实监测人员及时性整治或上报灾害情况，要求对不能及时整治的隐患设立警示标志，发放安全告知书，让群众充分知晓注重防范。

(八)食品卫生安全。重点加大对学校食堂、农村大型家宴及集体用餐、生猪屠宰场、食品经营场所等关键领域开展定期或不定期的常检和抽检力度;在元旦、春节、五一等节假日期间，开展食品安全专项整治，以确保食品安全，有效预防食品安全事件。

村级安全生产整治方案 第10篇

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刚才，同志传达了全国、全省食品药品安全工作会议精神，县政府与各乡镇政府、县直有关部门签订了《食品安全责任书》，几个单位作了典型发言，我们还对食品安全工作先进单位和个人进行了表彰。希望大家互相学习借鉴，取长补短，切实担负起各自职责，继续扎扎实实地做好食品药品安全工作，确保我县食品药品安全不出大的问题这条底线。下面，就做好我县今年食品药品监管工作，我讲几点意见，供同志们参考。

一、20__年我县食品药品安全工作成效显著

近年来，我县各级、各有关部门以确保全县人民群众饮食用药安全为根本，依法行政，强化监管，食品药品安全工作取得明显成效。特别是去年，全县食品药品放心工程顺利实施，食品药品安全专项整治深入开展，食品药品安全监管力度不断加大，制售假冒伪劣食品药品的违法活动受到有力打击，全年没有发生重大食品药品安全事故，总的趋势是良好的。具体来讲，全县食品药品安全工作主要有以下几个特点。

（一）、各级、各有关部门对食品药品安全工作重视程度有了新提高。去年以来，县委、县政府把食品药品安全工作，纳入“平安##”建设的重要内容，摆上更加突出的位置。县政府与各乡镇、各有关职能部门签订了食品安全责任书，制定完善了严格的考核办法，将监管责任细化、实化、具体化，“全县统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品药品大监管格局已经形成。

（二）农村食品药品监管工作呈现新局面。一是县、乡、村三级食品安全监管体制进一步完善。去年，我县制定下发《关于建立健全县、乡、村三级食品安全监管网络的通知》，在各乡镇成立食品安全委员会，设立了食品安全办公室，在各行政村成立了食品安全领导小组，按照地方政府负总责的要求，赋予乡镇食品药品监管职能，全县共聘任了62名食品药品安全协管员、312名食品药品信息员，使基层食品安全监管工作有人抓、有人管，有效解决了基层力量薄弱的问题。初步实现了食品药品安全监管工作上下贯通，左右联动，“横到边、纵到底”的监管格局。二是在食品流通方面，依托“万村千乡”市场工程，以实施食品超市进乡镇、放心店进农村为重点，加快改造传统商品营销网络，大力构筑农村现代食品流通网络，切实保障了农村食品的质量安全。全县供销系统已建成日用品配送中心、农资配送中心各一处，500平方米以上乡镇综合超市10家，（其中面积最大的1600平方米），日用品便民超市140家，农资农家店193家，成立行业协会2个，社区综合服务中心2处。现代食品流通网络覆盖全县12个乡镇，300个行政村，农村现代连锁经营服务体系已初具规模，有效的改善了农村消费环境，保障了农村食品安全。三是农村药品供应网络建设得到进一步发展，在农村设立单体药店近100余家。去年又实行了由县医药公司为12个乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法，既减少了流通环节、规范了购进渠道，又降低了经营成本，保证了农村药品质量，从而使广大农村群众用上安全放心药品。

（三）、食品药品市场整治取得新成效。在食品区域整治上，各级、各有关部门特别是食品药品监管、农业、质监、工商、卫生等部门按照“环节监管为主、品种监管为辅”的工作方针，各负其责，密切配合，进一步强化了农产品种植养殖、食品加工、市场流通和餐饮消费环节的监管，食品市场秩序有了新的改善，食品质量安全得到进一步提高。去年全县先后组织开展了11次大规模的专项整治活动，共查处了有关食品违法行为216起，总货值金额280万元，其中立案查处21起，标值5万元以上的2起。经贸部门强化生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰，查处生猪屠宰非法案件89起，取缔非法屠宰户9家，查获病死猪2130头，死禽1800只，病害动物产品4.5吨，查处使用违禁兽药案件2起。盐业部门查处涉盐违法案件421起，查没私盐20吨等。

在药品区域整治上，食品药品监管部门认真按照国务院整顿和规范药品市场秩序工作会议精神，积极开展了以打击制造和邮售假劣药品、非法回收药品、非法渠道购进药品以及保障农村用药质量为重点的专项整治工作。在开展“药品市场百日集中整治”活动中，查处了青云镇前齐庄村朱某某非法制售假药等案件。全年共出动执法人员1200人次，检查经营、使用单位475家，捣毁制假窝点1个，立案查处95起，结案95起。查获假劣药品、医疗器械货值金额2万余元，没收药品、医疗器械1万余元。

（四）、食品药品安全应急管理能力得到新提高。有关部门认真落实《重大食品安全突发事件应急预案》、《药品突发事件应急预案》，切实加强应急管理能力建设，最大限度地减少食品药品安全事故造成的危害。特别是在“齐二药”假药事件、安徽华源“欣弗”事件、广东“佰易”人免疫球蛋白事件发生后，食品药品监管部门及时组织力量对全县涉药单位展开拉网式检查。共查获该公司生产的“双黄连注射液”51265支，“复方甘草酸单铵注射液”5245支，“葡萄糖酸钙注射液”95支，“盐酸川芎嗪注射液”90支，及时消除了安全隐患。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县食品药品安全工作还存在一些差距和不足。

例如，由于农药、兽药、化肥及添加剂使用不合理，造成部分农产品药物残留超标；生产和销售假冒伪劣、有毒有害食品药品的违法犯罪活动还时有发生；小作坊、小企业、小摊点卫生状况较差，部分地区食品药品安全隐患还比较突出；农村监管力量相对薄弱，农村食品药品市场秩序还不够规范；违法药品、医疗器械、保健食品广告还没有得到有效遏制等。对此，各级、各有关部门一定要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、充分认识做好食品药品安全工作的重要性

食品药品安全工作事关广大人民群众的身体健康和生命安全。一旦食品药品安全工作出了问题，不仅会给经济发展带来损失，而且会严重损害人民群众的健康安全。民心安则社会稳，民力丰则社会盛。因此，各级、各有关部门一定要统一思想，进一步提高对做好食品药品安全工作重要性的认识。

（一）、做好食品药品安全工作，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，任务是实现又好又快地发展。做好食品药品安全工作，就是要始终把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取切实有效措施，保障人民群众饮食用药安全。去年，全国范围内发生的“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“齐二药”、“欣弗”等多起重大食品药品安全事件，不仅影响了当地经济发展，而且严重危害了人民群众的身体健康和生命安全，也给我们敲响了警钟。因此，各级、各部门一定要把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置，把这件人命关天的大事时刻放在心上、抓在手上、落到实处。这既是落实科学发展观的内在要求，也是各级、各有关部门和广大食品药品企业的共同责任。

（二）做好食品药品安全工作，是构建社会主义和谐社会的重要内容。食品药品安全是广大人民群众生产生活最基本的保障之一。如果假劣食品药品充斥市场，人民群众的消费安全将得不到保障，构建和谐社会就无从谈起。目前，我县农民群众的生活水平还较低，因病致贫、因病返贫的现象还比较突出。如果食品药品安全没有保证，农民群众的身体健康和生命安全得不到保障，那么建设社会主义新农村、构筑社会主义和谐社会就是一句空话。因此，我们要充分认识做好食品药品安全工作的艰巨性、长期性和紧迫性，以强烈的事业心、责任感，认真履行监管职能，切实解决好损害群众利益的突出问题，为全面建设社会主义新农村营造一个稳定和谐的社会环境。

（三）做好食品药品安全工作，是推进平安##建设的重要举措。食品药品安全是平安##建设的重要组成部分。食品药品安全工作不是一成不变、一劳永逸的。目前，我县的食品药品安全工作形势不错，但这仅是发展过程中的相对安全、动态安全、阶段安全。吴仪副总理在二月八日全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议就讲到，“食品药品安全工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段。我们一定要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，增强工作的紧迫感和责任感；一定要充分认识整治工作已经取得成效，树立必胜的信念；一定要充分认识食品药品安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持打持久战。要以奋发有为的精神状态，投入到食品药品整治和监管工作中去。”如果我们在工作中稍有松懈，就可能出现反复。前几年个别乡镇的猪肉质量安全出现问题，被新闻媒体曝光，不仅损害了人民群众的切身利益，而且影响了当地党委、政府的形象。因此，我们一定要吸取教训，防微杜渐，采取得力措施，努力把不安全因素化解在初始阶段、消灭在萌芽状态。

三、突出重点，强化措施，确保广大人民群众饮食用药安全

今年，我县食品药品安全监管工作总的要求是，坚持保障人民群众饮食用药安全不动摇，牢固树立和实践科学监管理念，着力整治食品药品市场秩序，不断加强农村食品药品监管，逐步改善食品和医药经济发展环境，确保全县食品药品生产经营秩序继续好转，群众饮食用药安全得到有力保障，食品医药经济实现又好又快发展，食品药品安全工作不发生大的问题。具体工作中，要突出抓好以下四个方面：

（一）、以消除安全事故隐患为重点，大力推进食品药品放心工程。一是继续强化种植养殖环节监管，保证上市农产品质量。要认真贯彻《农产品质量安全法》，加强农产品标准化生产基地，大力推进无公害、绿色、有机农产品认证，从源头上防止农产品污染。二是继续强化加工环节监管，提高生产质量。要集中精力抓好食品药品市场准入、行为监管等工作，各食品药品生产企业要依法开展生产经营活动，不断在提高产品质量上下功夫，确保食品药品质量安全。三是继续强化流通消费环节监管，进一步改善安全消费环境。要进一步规范超市、商店、药店和农贸市场的经营行为，切断假冒伪劣食品药品的流通渠道。同时，加大食品药品检测力度，注重检测结果的有效运用，对检测结果不合格的，该整改的整改，该关闭的关闭，决不能姑息迁就。

（二）、以维护群众切身利益为重点，深入开展食品药品安全专项整治。一是认真抓好食品安全专项整治。要按照市政府关于食品安全专项整治的部署，坚持“标本兼治，着力治本”的方针，认真抓好重点环节、重点品种和重点区域的专项整治，着力提高整治效果。特别是对与人民群众息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、酒类、奶制品、豆制品、蛋制品、儿童食品、保健食品等重点品种，要在加强日常监管的基础上，大力开展专项整治，确保质量安全。二是认真抓好药品市场专项整治。整顿和规范药品市场秩序是国务院作出的重大决策，也是今年整顿和规范市场经济秩序的重中之重。药品监管部门要认真按照《##省整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》的要求，结合实际，继续加大对重点环节、重点区域、重点单位和重点产品的整治力度，确保今年6月底以前完成专项行动的各项任务。三是认真抓好重大食品药品安全事故的挂牌督办和督查工作。各有关部门要集中力量查处一批有影响的案件，坚决取缔一批无证生产经营食品、药品的企业和经营点，严厉惩处违法犯罪分子，对涉嫌犯罪案件坚决移送司法机关，当刑则刑，决不姑息！公安机关要适时介入，积极侦查；检察机关和行政监察部门要加强监督。要通过严厉查处一批涉案金额大、危害严重的大案要案，震慑违法犯罪分子，狠狠打击他们的嚣张气焰，向公众展示党和政府维护食品药品安全、严厉惩处违法犯罪行为的决心。

（三）切实抓好农村食品药品安全工作。一是进一步强化基层监管机构建设。要进一步健全县、乡、村三级食品监管机制，逐步形成横到边、纵到底、无缝

隙、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管网络。要加强对“两员”(信息员、协管员)的培训，建立健全考核、激励等长效机制，充分调动他们在基层食品药品监管中的主观能动性。二是进一步完善食品现代流通网络。要深入推进“万村千乡市场工程”，巩固提升已建连锁超市、放心店的质量和管理水平，加强配送中心建设，不断扩大乡村食品统一配送的范围和品种。要尽快培育一批管理规范、诚信经营的农村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的农村现代食品流通网络。三是进一步规范农村药品供应网络。积极鼓励有能力的药品批发企业开展药品配送，通过直营、加盟、特许等连锁经营模式，把药品连锁经营网点延伸到农村。要积极探索农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗相结合的有效途径，争取把具备条件的农村药店纳入“新农合”购药报销范围，让农民群众得到更多实惠。四是进一步完善基层监督网络。要有效整合基层监管资源，逐步形成统一的农村食品药品安全监督信息网络，并实现信息及时传递、资源共享。要积极探索建立食品药品安全举报奖励机制，鼓励群众积极参与到食品药品监管中来，形成群防群治的大监管格局。四是进一步完善基层监督网络。要依托乡镇监管所、村级信息点，有效整合基层监管资源，逐步形成统一的农村食品药品安全监督信息网络，并实现信息及时传递、资源共享。要依托12315和消协组织，在乡镇设立12315投诉举报站，在社区、村居、农村中小学校和食品门店设立12315消费维权投诉点，并探索建立食品药品安全举报奖励机制，鼓励群众积极参与到食品药品监管中来，形成群防群治的大监管格局。（四）、以有效处置食品药品安全突发事件为重点，不断提高应急管理水平。各级、各有关部门都要建立相应的食品药品安全应急指挥、管理机构，明晰职责，落实任务，健全制度，逐步建立分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系，努力提高应急处置能力。同时，要定期组织开展食品安全状况调查与评价、食品安全风险分析与评估等工作，综合分析食品安全形势和状况，及时准确食品安全预警信息，努力做到早预防、早发现、早控制、早处理。今年，县里将组织有关部门开展一次食品药品安全突发事件应急演练。

四、切实加强对食品药品安全工作的组织领导

（一）、要加强领导，密切配合。各级、各有关部门要切实把食品药品安全工作纳入重要议事日程，全面落实领导责任制。主要负责同志要亲自过问、亲自部署，分管负责同志要靠上抓督查、抓落实，切实做到领导到位、责任到位、措施到位。县食品安全协调委员会及办公室要在政府的统一领导下，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，搞好综合监督，强化组织协调。各有关部门要强化大局意识、责任意识，既要相对独立地开展工作，又要相互沟通、相互配合、相互补位，形成齐抓共管的合力。

（二）、强化督查，严格问责。各级、各有关部门要按照《全市食品安全责任目标考核办法》的要求，定期对食品安全责任制落实情况进行考核。要严格落实食品药品安全事故问责制和责任追究制，对发生重大食品安全事故的，要严格按照有关要求，倒查责任，该追究行政责任的追究行政责任，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关处理，决不姑息。大案要案要实行挂牌督办制度，特别是对媒体曝光和上级重点督办的案件，要追根溯源，紧抓不放，彻查严办。

（三）、注重提高“四种能力”。一是注重提高从政治上把握和处理问题的能力。食品药品安全监管工作具有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作，这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。要保持高度的政治敏锐性，坚决贯彻执行县委、县政府的各项决策和部署，确保政令畅通。要不断增强大局意识，在处理食品药品安全监管的各项具体业务时，必须从讲政治的高度，从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真对待，妥善处理。二是注重提高为全县经济和社会发展服务的能力。食品药品安全监管工作的基本职能是维护食品药品市场秩序，根本目的是促进改革与发展。在履行好食品安全监管职能的同时，要更加注重强化社会管理和公共服务职能，在加强和改进政府管理的同时，注重树立服务型政府形象，尽心尽力为市场主体服务，为企业守法经营创造良好的市场环境。要通过依法加强市场监管，严厉打击各种违法行为，扶正祛邪，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系，促进我县食品药品产业持续快速健康发展。三是注重提高综合监督的能力。食品药品安全监管是一项复杂的系统工程，大量的工作需要协调解决。食品药品监管部门是综合协调的组织者，起着“牵头”和“抓手”作用，职能具有宏观性。必须把“综合”的文章做实做好，才能真正发挥政府食品安全的“抓手”作用。四是注重提高抓队伍建设的能力。提高市场经济条件下驾驭食品药品安全监管工作的能力，关键是要建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的监管队伍，这是做好一切工作的前提和基础。要采取切实有效措施，进一步加强干部职工的学习、教育和培训，着力提高综合素质和执法能力，使之更加适应新形势的发展和食品安全监管工作的需要，为食品药品安全监管工作的发展提供坚强的政治保证和组织保证。