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一、工作目标
通过开展集中整治,切实解决当前干部职工工作作风中的“庸、懒、散”,领导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”,行政审批中的低效率、行政执法中的“不规范、不作为、乱作为、慢作为”等突出问题,促进我局干部职工作风明显改进,机关效能明显增强、依法行政水平和服务意识明显提升、作风纪律明显加强、机关人员形象及精神状态明显改善和好转,为创优服务环境、法制环境等提供强有力的保障。
二、活动对象
集中整治的对象为我分局在职工作人员。
三、整治重点
对照《“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案》中提出的七个方面、23个问题,结合我局特点和实际情况,重点整治下列问题:
(一)是业务能力不够强的问题。重点解决“机关干部中存在的业务不精、能力不强、政策规章不熟、调查研究不深入、下基层走马观花、浮光掠影,解决问题不得力、工作因循守旧、照搬照套”等问题,切实提高机关干部正确执行政策、解决实际问题、勇于创先争优的能力。
(二)是精神状态不够昂扬的问题。重点解决“机关干部中存在的工作缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当,办事不用心,工作不主动,服务不落实,责任不落实”等问题,切实激发机关干部的昂扬锐气和创业激情,提高工作主动性和自觉性,增强工作效率,提升工作效能。
(三)是作风纪律不够严的问题。重点解决“机关干部中存在的自由散漫、我行我素、重权轻责;弄虚作假、欺上瞒下,报喜不报忧、做表面文章;纪律松驰,有令不行、有禁不止,迟到早退、脱岗串门,上班时间上网、聊天、玩游戏;为政不廉,私心杂念严重,、权钱交易、吃拿卡要;违反廉洁自律有关规定,收受礼金红包、有价证券和支付凭证”等问题,切实强化作风纪律养成,树立公路部门良好形象。
(四)是服务不到位的问题。重点解决“服务意识不够强、态度不够好、质量不够高,门难进、人难见、脸难看、话难听,职权范围内的事项不解答、不受理、不办理,办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率不高,不作为、慢作为以及办事流程、依据、标准、权限和时限不按要求公开”等问题,切实提高服务质量、提升服务效能。
(五)是工作标准不够高的问题。重点解决“工作责任心不强,精力不集中;工作缺乏创新精神,不敢直面矛盾,不敢攻坚破难,不愿争创一流;工作质量不高,满足于过得去,得过且过,平庸无为”等问题,切实提高工作主动性、提升工作绩效。
四、具体安排
集中整治活动从年1月开始,12月底结束,分四个阶段进行:
(一)学习动员阶段(1月-2月)
1、动员部署。召开湖分局“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动动员大会,围绕上级有关文件精神,进行全面部署。广泛深入动员,充分做好思想发动工作,及时制定《实施方案》,强化组织领导。
2、学习教育。运用多种形式,组织党员、干部职工深刻领会和掌握开展集中整治的部署要求,统一思想认识;学习党的十七届六中全会和总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观;学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度等,增强自律意识、依法行政意识;学习省、市《关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》、《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》等文件,增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。
3、营造氛围。开设活动专栏、活动简报,及时宣传报道活动进行情况,大力宣传开展活动的好经验、好做法,树立先进典型,努力营造开展活动的浓厚氛围。深入开展思想大讨论活动,进一步统一思想、提高认识。
(二)自查自纠阶段(3月-5月)
1、查摆问题。分局机关各科室以及养路队在职工作人员,要自觉对照《实施方案》和本局制定的《实施方案》中指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题,全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求群众、基层和其他相关单位等服务对象对本单位、本部门及工作人员个人作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式,组织干部职工互相评议,开展批评与自我批评,深入查找问题,努力把问题找准、议透。
2、自我整改。分局机关各科室以及养路队在职工作人员,要结合各自职责,针对自查自纠和群众评议中发现的问题,认真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况,通过多种方式向社会公开,接受群众和社会各界的监督。
3、受理投诉。我局集中整治活动领导小组办公室通过公布投诉,广泛收集干部作风效能、经济发展环境方面问题的线索和信息。
4、健全制度。一是建立健全议事决策机制,进一步完善机构编制工作规则和办事程序,推进决策的民主化、规范化、科学化;二是建立健全责任机制,进一步理顺各部门工作职责和管理权限,明确工作人员岗位职责,层层建立健全岗位责任制;三是建立健全机关效能制度,进一步简化、规范办事程序,提高服务质量和效益;四是建立健全内部管理制度,对现有管理制度进行一次梳理,进一步修改完善,形成严密规范、可操作性强的内部管理制度体系;五是建立健全廉洁自律从政行为规范,进一步完善预防腐败机制和查处机制。要针对自查自纠中发现的问题,及时健全完善本科室、本部门、本单位各项规章制度,堵塞漏洞。
(三)督促检查阶段(6月-11月)
1、全面检查。在自查自纠基础上,我局集中整治活动领导小组办公室将采取全面检查和重点抽查的方式,对分局机关各科室以及养路队在职工作人员整改情况进行督促检查。
2、开展暗访。分局集中整治活动领导小组办公室今后将把明察暗访这项工作日常化、经常化,对发现的问题速查速办,及时通报。
3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,责令限期整改到位。对有代表性的典型案例进行通报,做到查处一案、教育一片、规范一方。
4、严肃问责。对在检查中发现的问题,严格按照《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》有关规定,严肃追究相关责任人的责任。
(四)总结提高阶段(12月)
1、全面总结。分局机关各科室以及养路队在职工作人员要对集中整治活动进行全面深入总结,认真梳理本科室、本部门出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律,深入分析问题出现的深层次原因。分局要在深入分析总结问题基础上,向集中整治活动领导小组办公室提交书面总结报告。分局机关各科室以及养路队在职工作人员个人总结报告,须提交办集中整治办公室备查。
2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合,注重抓源头、强基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度,形成有效防范和纠正干部作风、机关效能的制度体系,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立湖公路分局“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动领导小组,局长彭建国、罗小鸽任组长,副局长涂国良、黎常秀任副组长,三科一室负责人陆卫红、万金平、张英、周英为成员。领导小组下设办公室,负责集中整治活动的日常工作,办公室主任由陆卫红同志兼任,张蓉、徐玉华、邹晖、吴红桂为办公室工作人员。我们要把集中整治活动摆上重要议事日程,落实责任,精心安排,周密部署,确保取得实效。
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围绕中央党要管党、从严治党要求,紧扣“整治庸懒散浮拖,争当人民好公仆”主题,牢牢把握治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效五大任务,及时曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方,着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题,教育引导广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉,树立以结果为导向的工作方法,造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,干好事、勤干事、快干事、干成事的高素质执政骨干队伍,努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态,为建设幸福和谐__提供坚强的组织保障。
一是聚焦问题、找准症结。聚焦群众反响强烈的突出问题,各村(社区)要结合实际逐项梳理“庸懒散浮拖”具体表现,确定整改问题清单。二是举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题,举一反三查找个性问题,既整治当前突出问题,又建立长效机制。三是从严从实、明确责任。各村(社区)要坚持高标准、严要求,制定专项整治工作方案,措施到位,责任到人,限期整改。四是明确责任、统筹推进。各村(社区)支部书记负总责,组织开展此次专项整治工作。镇辖各单位在主管部门的领导下,由镇党委负责组织开展工作。做好下情上传和上情下达工作,上下联动,统筹推进。五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重,对经过教育仍不改正的要严肃组织处理,对开展活动不力的村(社区)要通报批评,严格进行责任追究。
根据市委工作安排意见,结合在去年教育实践活动中群众反映的问题,着力治理“庸、懒、散、浮、拖”突出问题:
(一)治“庸”:重点治理领导班子和党员干部缺乏改革意愿和工作热情,无所作为,无所事事,不善于学习、不研究政策,落实上级部署磨磨蹭蹭,重大事项议而不决,工作标准不高、创新能力不足、业务素质不强、工作业绩不佳等问题。
(二)治“懒”:重点治理有的干部消极颓废、不思进取、裹足不前、朝气锐气不足、拼搏精神不强。理论学习安于现状,自我感觉良好。工作应付了事,得过且过,说得多、做得少,不愿开展深入调查研究,遇到问题绕道走。不愿担当、不敢担当,没有作为,执政多年、山河依旧等问题。
(三)治“散”:重点治理有的干部大局意识差,不讲规矩、不守制度,干事精力不集中,时间观念淡薄,上班像拉牵、下班像闪电;会上不说、会后乱说,重大事项不请示报告,自由散漫、我行我素;有的干部精神不振,松松垮垮,在岗不在位、在位不在状态,迟到早退、溜岗溜会,开会玩手机、开小会、拽瞌睡等问题。
(四)治“浮”:重点治理有的干部不愿意深入一线,浮在面上、说在嘴上,不主动面对面帮助基层和群众解决问题,习惯遥控指挥,凭经验、想当然干事。心浮气躁,弄虚作假、虚报浮夸。人在曹营心在汉,眼睛向上看,不愿意完成份内工作等问题。
(五)治“拖”:重点治理一些干部群众感情淡薄,服务意识不强,效率低下,工作“耍滑头”、办事“踢皮球”,该办不办、急事慢办,有好处就办事、没有好处不办事,能缓则缓、能拖则拖,能不干就不干,首问负责制和及时办结制执行不力,办事流程不规范,相互推诿扯皮,不及时解决人民群众正当诉求,变相阻碍办事,群众满意度不高等问题。
各村(社区)要结合实际,查找梳理本单位“庸懒散浮拖”的具体表现,形成问题整改清单,实施精准整治。从现在起到年底,集中四个月时间,按照“迅速治标、制度治本、推动工作”的思路开展专项整治。迅速治标,要在高压态势下,强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题,使党员干部工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本,要探索建立整治“为官不为”的作风建设长效机制。推动工作,要通过集中整治、标本兼治,持续深入改进作风,纠正不良风气,端正不良行为,增强工作动力,激发干事创业热情,推动全面完成今年各项目标任务。
(一)第一阶段:开展学习讨论、查摆问题
1.组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习:学习系列重要讲话,学习中央巡视组反馈意见,学习省委、达州市委、__市委全委会精神,学习省委、达州市委、__市委主要领导重要讲话,学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神,以及达州市委、__市委“两个实施意见”。通过深入学习,进一步强化责任担当和忧患意识,增强开展专项整治的自觉性。
2.查摆突出问题。重点围绕“四个对照”查找问题:对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映突出问题、对照全市面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进,从行业系统、单位领导班子、中层干部、普通干部职工等不同层面查问题、找差距,分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单,明确任务书、时间表和责任人。
3.开展自查自纠。重点对照清单先行先改:领导班子对照单位整改清单,党员干部对照个人整改清单,通过召开党员干部、服务对象座谈会等方式,领导批评、同事点醒、群众监督,及时反馈排查出来的问题和征求到的意见建议,明确到具体事例,深入剖析原因,指出问题要害,剖析思想根源。开展反面典型教育,使党员干部深刻认识到问题的严重性和危害性,立即纠正不良行为。
(二)第二阶段:集中整改、从严问责
1.加强督促检查。坚持严字当头,加强督促检查,一级一级传导压力。镇纪委将采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查,既查工作落实情况,又听基层和群众意见,及时反映和纠正突出问题。加强群众监督,开通举报电话、设置举报信箱,发动媒体监督,及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象。
2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题,视其情节轻重和影响程度,按照有关规定进行问责处理。问题轻微的,要及时进行批评教育和诫勉谈话;性质较为严重的,要通报批评、责令书面检查或发出效能监察
建议书,限期整改;性质严重、影响面比较大的,要从严作出组织处理或给予党纪政纪处分。镇纪委要抓好惩治工作,从严查处一批典型案件,并在微信网络平台上点名道姓通报曝光,起到强烈的震慑作用。
3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进,把专项整治内容作为深化干部工作作风整改的重要任务,作为各级领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题,作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容,合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改,采取适当形式公开整改问题,及时公布整改成效,接受群众监督。
(三)第三阶段:巩固提升、建章立制
1.常态开展评议。建立党风政风行风“三位一体”社会评价机制,进一步强化社会评价结果运用,深入开展政风行风满意度测评。采取电话抽查、问卷调查、网络满意度测评和群众办事大厅(窗口)直评等方式,定期对直接关系民生的职能部门、窗口单位和服务行业的作风情况进行评议,并通过适当方式向社会公开。
2.畅通监督渠道。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设,推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段,推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法与刑事司法信息共享平台和行政效能电子监察平台建设,加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3.建立长效机制。各村(社区)要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验,进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制,严肃组织纪律制度、行政效能建设机制、党员干部日常教育管理机制、失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
(一)随机访谈,治庸提能。由镇专项整治领导小组办公室负责,随机访谈党员干部,以正在干的事情为中心,实行“五问五看”:问岗位知识,看业务熟不熟;问当前工作,看情况清不清;问基本数据,看掌握准不准;问下步计划,看思路明不明;问学习内容,看认知够不够。详细记录所问与所答情况,向党委反馈。
(二)工作纪实,治懒正气。由镇党委负责,制定《干部日常工作情况纪实管理办法》,以具体事情为抓手,采取一事一记、一日多记的办法,由干部本人实事求是、简明扼要、条分缕析地纪实填写。镇纪委将适时调阅《纪实手册》,查看干部工作情况。
(三)联动督查,治散聚力。由镇庸懒散浮拖问题专项整治领导小组办公室牵头,组建专项督查组,不定期开展督查暗访,了解党员干部学风、会风、工作状况、精神状态情况,利用微信平台不定时的曝光一批正面和反面典型。
(四)践诺销号,治浮定神。由镇专项整治领导小组办公室牵头,对“万名干部直接联系服务群众互动平台”网络实名注册情况、承诺事项完成情况进行一次集中清理,督促广大干部扎扎实实走基层、办实事、解难题、惠民生。加强“万名干部联万家”活动的督促指导,年底前必须全面完善联系服务群众的“1+4”台账,将此项工作列为年度考核的主要内容,严格逗硬奖惩。
(五)效能评估,治拖增效。由镇纪委负责,对年初预决算推进情况、各项目标任务完成情况、重要文件办理情况、批示件办理情况、首问负责制和及时办结制落实情况等进行集中清理,对久拖不办、办而未决的进行通报。
全镇专项整治活动由镇党委负总责,各村(社区)支部委员会,负责本单位全面开展“庸懒散浮拖”问题专项整治的组织领导和统筹。
七、组织领导
(一)落实领导责任。按照市委要求,__镇成立“庸懒散浮拖”专项整治工作领导小组,办公室设在党政办。各村(社区)要参照镇党委做法,组建专项整治领导小组和办公室,制定专项整治工作方案,落实专门力量,确保责任到位、任务到位、措施到位,迅速启动专项整治工作。各村(社区)的组织领导机构和专项整治方案,查找问题清单及整改措施,在9月30日前报__镇“庸懒散浮拖”专项治理领导小组办公室。
(二)强化推进措施。各村(社区)要按照专项整治统一部署,倒排时间、倒逼进度,实行项目化推进。各级领导干部要带头示范,自觉以普通党员身份把自己摆进去,带头开展学习,带头查摆问题,带头落实整改,树立标杆,作出表率。
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一、总体要求
以讲大局为主题治理“推”,以讲奉献为主题,治理“拖”以讲担当为主题,治理“躲”,以建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、办事效能高的干部职工队伍为重点。在全局干部职工中开展讲政治、讲大局、讲学习、讲奉献、讲纪律、讲节俭、讲诚信、讲廉政为主要内容的八讲活动。努力实现“作风大转变、效能大提高、环境大优化、交通大发展”的目标。
二、目标任务
(一)通过治“推”强责任。重点解决班子成员及股、站、室等干部中存在履职不到位、见事不管事、难事讲客观、讲理由,只向上汇报,不抓落实,唱功多、做功少,对局党组、局务会的决定、制度执行不到位,工作缺乏高标准、严要求,只求过得去,不求过得硬,工作不主动,被动应付,马虎了事等问题。
(二)通过治“拖”提效能。重点解决工作作风拖拉,办事效率低下,工作重布置轻检查,不按时间节点完成工作任务,个人利益至上,缺乏全局观念,不主动履职,不主动作为,对职责范围内应该及时办理的事拖着不办等问题。
(三)通过治“躲”正风气。重点解决不敢面对困难和问题,不敢坚持原则讲真话,做老好人;工作中避重就轻、挑肥拣瘦、讲价钱、讲条件;对干部职工队伍中存在、工作时间上网聊天、玩游戏等不良现象不抓不管等问题。
三、方法步骤
这次集中整治活动分“动员部署、学习教育,认真查找、自我剖析,整改提高、建章立制,全面总结、考评考核”四个阶段。
(一)动员部署、学习教育阶段(3月3日至3月10日)
1、全面动员部署。为使此项活动顺利进行,取得实效,在制订方案的基础上召开全局干部职工动员大会。通过召开整治动员大会,组织干部职工学习上级有关文件,举办宣传专栏等形式进行全面部署,提高干部职工对此项活动重要性和必要性的认识。
2、营造学习氛围。组织干部学习上级文件精神,交通运输局“三定”方案、《公务员法》、《廉政准则》、《问责规定》及有关法律法规、单位规章制度等,增强认真履职,依法行政、廉洁从政意识;增强加快发展,服务项目、服务群众意识;增强遵纪守法、执行制度、服从组织意识。
(二)认真查找、自我剖析阶段(3月11至3月30日)
1、广泛征求意见。一是采取设立意见箱,公布热线电话,召开各种会议等形式征求对局班子和干部职工的意见和建议;二是邀请乡、村干部代表、人大代表、政协委员、效能监督员、群众代表等座谈,听取他们的意见和建议;三是发放征求意见表,广泛征求社会各界的意见和建议。
2、搞好自我剖析。结合征求意见,对照存在问题,认真进行自我剖析,分析存在问题的根源,明确整改重点、方向和措施。形成单位集体剖析材料,全体干部职工都要对照存在问题认真写好剖析材料。
3、开好专题会议。一是召开班子专题民主生活会;二是机关干部职工民主生活会,通过开展批评和自我批评,达到找准问题、深挖根源,为下步整改提高打下坚实基础。
(三)整改提高、建章立制阶段(4月1日至10元30日)
1、制订整改方案。在征求意见深入查找,认真剖析的基础上,对寻找出的问题进行归类,结合实际制订整改方案。各股、所、站、室都要制订整改方案,做到问题找得准,原因分析得透,整改措施细,并要将整改内容落实到班子、股、所、站、室和干部职工个人。
2、认真进行整改。按照整改方案,认真整改存在的问题。一是要把整改贯穿于活动始终,整改要彻底、要到位;二是要结合工程项目建设监管是否到位,资金拨付是否简便及时,工作作风是否雷厉风行,服务群众是否全心全意,发展环境是否进一步优化等方面进行整改;三是通过整改达到干部责任心大增强,工作作风大转变,办事效能大提升,工程质量大提高,交通事业大发展的目标。
3、建立长效机制。针对梳理出的问题和整改情况,结合本局实际情况,进一步完善各项规章制度,进一步完善各项工作的考核机制。
(四)全面总结、考评考核阶段(11月1日至11月30日)
1、总结集中整治情况,形成自查报告和总结材料。
2、考核考评。对全体干部职工在整治活动中的情况和实际工作完成任务情况进行考核考评,同时做好迎接县活动领导小组的考核考评。
四、工作要求
1、加强领导。成立局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,由同志任组长,同志任副组长,等同志为成员,领导小组下设办公室,办公室主任由同志兼任。
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一、精心组织,周密安排。
1、认真学习,统一认识。组织全体镇干部学习县委有关“创建作风建设模范镇和集中整治活动”活动的文件,并结合了本镇的实际情况,制定了我镇具体的创建作风建设模范镇和集中整治活动可操作性的实施方案。在《镇创建作风建设模范镇和集中整治活动实施方案》中,明确工作目标,主要在招商引资和项目建设、农业现代化、建设精细化工业园及城镇建设和各项社会事业提升办事效能和服务水平,达到提升办事效率,为建设富裕、和谐、生态、魅力、幸福提供了坚强有力的保证:会后,各部门根据本部门实际,对创建作风建设模范镇和集中整治活动进行再部署,并制定了操作性强、各具特色的工作方案和计划安排。
2、加强领导,健全机构。为进一步加强对创建作风建设模范镇和集中整治活动的组织领导,我镇成立了开展创建作风建设模范镇和集中整治活动领导小组,由党委书记谢礼春任组长,镇长缪求嵩、纪委书记袁俊任副组长,各站所负责人为成员。领导小组下设办公室,并配备2名业务素质高、工作责任心强的干部负责办公室的日常工作。
3、广泛动员、宣传、全面开展创建作风建设模范镇和集中整治活动。
为进一步贯彻落实科学发展观,认真开展创建作风建设模范镇和集中整治活动,切实转变机关工作作风,提高工作效率。我镇利用工作之余的时间,强调干部素质建设,通过每周一学习的机会组织学习有关创建作风建设模范镇和集中整治活动文件精神,对活动开展进行再动员,全面部署开展创建作风建设模范镇和集中整治活动。要求全镇干部以此次活动为契机,每位干部撰写心得体会,同时大力开展政府部门为民服务活动,充分发挥政府部门服务困难群众、保障社会稳定和促进社会和谐等方面的职能作用。
4、积极开展各项活动,为创建作风建设模范镇和集中整治活动保驾护航。
积极开展“廉政文化月”活动、“学规定、守廉洁、树清风”主题教育活动以及“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动,按照安排,充分利用各种会议、党建小组学习等形式认真组织干部加强《干部问责》、《廉政准则》、同志90周年以及在十七届中央纪委七次全会上的讲话精神等各种政治理论知识学习,营造浓厚学习氛围,打实廉政思想教育基础,提高领导干部执政水平和工作能力,增强干部明辨是非和拒腐防变能力。
5、认真查摆与自我整改,努力提高自身素质。
在自查自纠阶段,镇机关干部对照活动方案及“七查七看”内容,认真填写个人自查自纠报告表,查找问题、原因,提出整改方案,镇党政领导班子还通过召开民主生活会进行自我批评,对查找出来的问题认真剖析,通过该阶段,镇机关干部对自身的不足有了一定的了解,并对今后提出了努力的方向,对提高自身的业务素质,工作水平、态度起到了一定的积极作用。
总的来看,学习动员阶段以及自查自纠阶段工作取得了一定的成绩,但是也存在着一些不足,一是思想认识还有待提高;二是工作发展的还不够平衡;三是职工参与活动的自觉性还不够,在自查阶段不能够认真的批评与自我批评,这些问题在今后的工作中,我们将注重加以解决。
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方案就工作目标、基本原则、工作步骤、工作要求等四方面提出了具体的要求。
这次集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的工作目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,深入贯彻党的十六届六中全会精神、总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神,切实解决我县各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题,努力实现我县机关和干部队伍工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化。为建设富裕、文明、和谐新马山创造良好的政务环境。
基本原则是:坚持围绕中心、服务大局的原则;坚持标本兼治、综合治理的原则;坚持抓住关键、重点突破的原则;坚持依法办事、规范运行的原则;坚持求真务实、高效便民的原则。
全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动将分四个阶段进行。
一是动员部署阶段(2007年2月下旬—3月上旬)。这一阶段主要任务是进行广泛的思想发动,使广大机关干部提高对转变干部作风,加强机关行政效能建设重要性的认识,明确转变干部作风,加强机关行政效能建设的基本要求。重点抓好思想大发动和开展大讨论。
二是查摆问题阶段(2007年3月中旬—下旬)。这一阶段主要任务是按照转变干部作风,加强机关行政效能建设的总体要求,认真查摆本乡镇、本单位、本部门目前在转变干部作风,加强机关行政效能建设方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确整改方向。工作重点是:深入查找存在问题、深刻剖析原因、明确整改方向。版权所有
三是集中整改阶段(2007年4月—11月)。这一阶段主要任务是针对查找出来的突出问题,采取有力措施,集中力量进行整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作:实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评风和听证质询、加强行政效能监察。
四是考核总结阶段(2007年12月—2008年2月)。这一阶段主要任务是各乡镇、各单位、各部门根据集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的要求组织考核,总结经验并探索建立长效机制。
方案要求,各乡镇、各单位、各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,把思想和行动统一到自治区党委、自治区政府、市委、市政府和县委、县政府的决策和部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,认真抓好转变干部作风,加强机关行政效能建设工作,务求取得实效。一是加强组织领导,各乡镇各部门各单位要成立相关机构,落实领导机制和工作格局,做好转变干部作风,加强机关行政效能建设的各项工作。二是县直机关要做好表率,县直机关要高标准、严要求,带头解放思想,更新观念,创新方法,转变干部作风,提高机关效能,建章立制,以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成效,带动全县转变干部作风,加强机关行政效能建设的深入开展。三是切实做到“两不误,两促进”,各乡镇、各单位、各部门要注意统筹兼顾,精心谋划,科学安排,把转变干部作风,加强机关行政效能建设和“创新年”活动、与推动当前工作、与加强机关党的建设、与促进发展有机结合起来,确保转变干部作风,加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。四是加强督促检查,各乡镇、各单位、各部门要把督促检查贯穿于转变干部作风,加强机关行政效能建设的各个环节,要通过深入细致的督促检查,确保转变干部作风,加强机关行政效能建设各项工作真正落到实处,不走过场,不出偏差。五是加强舆论宣传各乡镇、各单位、各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和板报、墙报等宣传阵地,广泛宣传转变干部作风、加强机关行政效能建设活动,营造浓厚氛围。对一些干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人进行公开曝光,并追究责任,进一步强化舆论监督。
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根据xx区纪委《2019年村(居)巡察突出问题以案促改工作方案》的通要求,按照、警示教育、查摆剖析、问题整改、专项整治、完善制度五个阶段的规定动作,结合xx街道工作实际,坚持标本兼治,强化警示教育,深挖问题根源,狠抓整改落实,进一步加强了工作作风建设,提高党员干部对党忠诚、廉洁从政的思想根基,推动从严治党向纵深发展。现将工作开展情况报告如下:
一、加强宣传动员
xx街道高度重视以案促改工作,把做好以案促改作为政治任务,列入重要议事日程,召开党工委委(扩大)会研究,制定下发了《xx街道2019村(居)巡察以案促改工作实施方案》,成立了工作领导小组。2019年6月21日,组织各社区三委干部开展了专项以案促改活动动员部署会暨村(居)巡察以案促改警示教育大会,对以案促改工作进行全面动员部署。xx街道按照活动要求,以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措,集中抓好以案促改工作,把各阶段工作作为整体统筹推进,做到“抓铁有痕”,确保活动实效。
二、教育全面落实
xx街道以集中学习、个人自学等形式,以“xx大讲堂”为平台,组织各社区三委干部学习了《宪法》、《监察法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及和党内制度,集中学习了典型案例。各社区分别召开党员大会,通报了村(居)巡察情况和村组干部典型违纪违法案情,以案为鉴,以案示警,在村组干部中营造“不敢腐”的清廉氛围。
三、深入剖析整改
各社区按照工作部署,认真召开了专题组织生活会,认真开展批评和自我批评。通过会前专题学习,提高三委班子和党员干部的思想认识;开展谈心谈话和走访调研,广泛征求各方意见;要求各社区三委班子成员对照查摆“两个高质量发展”认识不深刻、纪律规矩意识淡化,村级财务制度落实不到位的问题认真撰写个人对照检查材料。
四、完善防控机制
xx街道各社区针对体制机制建设、权利制衡、干部职工监督教育管理等方面问题,查找问题原因,制定整改措施,进一步建立健全了廉政风险排查制度,梳理了责任清单,优化了工作流程,为提高执行力、强化约束力打下了基础,为管人管事管权扎起了制度的笼子。
五、下一步工作打算
xx街道将以村(居)巡察以案促改工作为契机,建立健全党风廉政建设长效机制,认真落实全面从严治党主体责任,深入开展干部职工思想道德教育和经常性警示教育,强化作风建设,加大监管力度,做到以案为鉴,认真反思,深入剖析,警钟长鸣,堵塞漏洞,树立干事创业、清正廉洁、敢于担当的良好形象。
(一)加强思想政治教育。重点围绕案件易发多发关键岗位关键环节,把以案促改与“两学一做”学习教育常态化制度化和“转作风、提效率、树形象”实践活动结合起来,深挖问题根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推动干部队伍作风转变,营造风清气正的政治生态。
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为深入贯彻落实关于“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的重要论述,根据中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组《关于在教育系统集中开展以案促改的工作方案》和《中牟县教育系统集中开展以案促改工作方案》的相关指示要求,结合我校现实情况,为进一步推进“以案促改”制度化、常态化、规范化,不断增强党要管党、从严治党的系统性、创造性、实效性,坚决做到“两个维护”,严肃党纪国法,统筹做好整改阶段各项工作,现将近期雁鸣湖镇朱固社区小学党支部坚持标本兼治推进以案促改工作落实情况汇报如下:
一、工作开展情况
1、召开专项工作动员会
召开“标本兼治推进以案促改”工作动员会,认真组织学习了《关于在教育系统集中开展以案促改的工作方案》和《中牟县教育系统集中开展以案促改工作方案》及《中牟县教育系统“以案促改”工作推进会上的讲话精神》等文件方案,着重提出“以案促改、标本兼治,以案为鉴、警钟长鸣”指导精神,深入剖析问题根源、认真研讨对策建议、研究制定整改措施,进一步筑牢思想防线、制度防线。
2、以案为鉴,深入剖析问题根源
积极组织党员干部开展“以案促改”剖析讨论活动,认真学习中牟县教体局局党组“以案促改工作”会议精神,并对李自刚、谢屾等典型案件进行剖析,深挖问题原因。在剖析讨论会上,党支部成员积极表态发言,逐个进行相关问题的对照检查发言, 充分发挥批评与自我批评制度。会议明确提出将研讨出来的问题有针对性的进行整改,同时结合“以案促改”“ 以案为鉴”等工作,切实做到有则改之、无则加勉,通过思想教育、党内监督检查、党风建设等措施,制定切实可行的整改方案,落实整改责任,切实进行整改,力争通过对照检查,开展批评与自我批评等方式,提高支部战斗堡垒作用,达到形成共识、凝心聚力、提高工作积极性,增强事业心责任感的目的。
3、建立健全相关制度,严格落实相关规定
为了更好的完成“以案促改”这项工作,我们认真召开专题会议,研究制定符合我校实际的实施方案,决定以“两学一做”学习教育活动为平台,把“标本兼治、以案促改 ”工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、廉洁风险防控体系工作结合起来,着力形成一批制度成果,建立坚持标本兼治推进“以案促改”常态化、制度化工作机制。
二、通过对照检查,剖析我校存在的问题
通过对李自刚、谢屾等典型违规违纪案件的深入剖析,我们举一反三,认真剖析,对案件发生的共性岗位以及腐败问题多发易发的部门和工作环节进行重点自查自纠,发现我们在以下几个方面还需进一步加强监督监管。
1、理论学习不够积极主动,学习氛围不强。缺乏对党员干部理论系统性培训;有时在乎学习的形式多,注重学习的效果少。教学任务重,老师工作压力大,对理论学习主动性不够,领导重视工作的安排和要求,忽视对工作的完成情况进行督促和检查。
2、责任意识有待提高,工作标准有所下降。落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,习惯等上级文件,上行下效,以“文件落实责任”。对党风廉政建设责任有关规定落实方面,存在落实力度不强现象。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强,实打实硬碰硬的少。
3、检查监督力度不够,落实制度不坚决。针对党内工作安排,组织检查监督力度有所欠缺,以工作繁重为由,经常针对相关的党内任务应付了事,未能深入完成,标准不高,在落实相关“三公”制度方面有所不足,落实民主集中制等相关的指示要求,不够坚决,仍然存在“一言堂”等违纪行为。给党员干部造成一定的影响。
三、产生问题的主要原因
1、对党内政治生活的监督工作有待进一步加强。根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等,将制度的笼子越扎越紧,这就要求我们在强化党内监督工作方面需日日有推进,月月有进展。而作为检测机构的我们可能平时注重狠抓业务成绩而忽略了党内政治生活的监督和执纪问责的强化,这是我们今后需要强化和改进的地方。
2、党风廉政建设和反腐败斗争是党要管党、从严治党的重要举措,党风廉政建设主体责任不落实就是严重失职。当前,党风廉政建设和反腐败斗争保持高气压、强气场,取得了阶段性成效,但形势依然严峻复杂。但一些领导干部对落实主体责任缺乏应有的认识,认为抓党风廉政建设只是党支部的事,应由支部全面负责。这些都是极其有害的认识。
四、整改措施
认真坚持标本兼治推进以案促改工作是全面从严治党、强化工作落实的具体举措,雁鸣湖镇朱固社区小学党支部将以此次“以案促改”警示教育为契机,建立健全党风廉政建设长效机制,认真落实全面从严治党主体责任,强化责任意识,担当意识,深入开展干部职工思想道德教育和经常性警示教育,强化作风建设,加大监管力度,形成权力制约机制。
1、加强思想政治教育,提高党员干部思想觉悟水平。重点围绕案件易发、多发等关键岗位关键环节,把“以案促改”与“两学一做”学习教育结合起来,做到理论学习,思想教育常态化、制度化,针对当前部分党员干部思想波动进行及时的谈心交流教育,制定相应的整改意见建议,堵塞制度漏洞,推动干部队伍思想转变,营造风清气正的政治生态。
2、建立健全制度,提高党风廉政建设的科学性和主动性。只有建立健全各项规章制度,才能以制度管人,以制度用人,推动党风廉政建设的根本性转变。一是廉政教育要制度化,让干部不想腐败。要开展经常性的、多形式的廉政教育、警示教育,通过对反面典型的剖析,让干部认识到腐败害己害人害家庭的严重性。通过教育,要让干部们把别人的疼当着自己的疼来痛,以让党风廉政建设深入到每一个干部的内心,让警钟常鸣。二是建立责、权、利统一的党风廉政建设保障机制。建立和完善主体清晰、责任明确、权力配置科学化的责任体系。三是建立奖惩机制,让干部不敢腐败,通过制定相应的处罚措施,从思想上扭转干部敢腐败的思想,做到干工作需尽责,对违法乱纪等行为产生畏惧,畏惧党纪,将风清气正的工作形态根植在每个党员干部心中,塑造风清气正的工作环境。
3、强化主体责任和担当精神。一是切实加强对以案促改工作的组织领导。层层压实责任,成立领导小组,加强组织领导,履行“一岗双责”,抓好以案促改工作。二是坚持领导带头、以上率下,具体做到“七个带头”,即带头剖析典型案件,带头查找岗位风险,带头制定整改措施,带头自我约束权力行使,带头整改突出问题,带头上廉政党课,带头约谈分管单位主要负责人。使全体党员干部深刻认识到以案促改工作是一项政治任务,不能消极懈怠,要常抓狠抓。筑牢拒腐防变思想防线,努力构建不能腐、不想腐、不敢腐的廉政机制。
中共中牟县雁鸣湖镇朱固社区小学“以案促改”阶段性工作开展情况汇报
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一是加强组织领导,强化责任。成立市工信委集中整治工作领导小组,由党组书记曾佐逊为组长,各分管领导为副组长,机关科室、委属单位负责人为成员,实行“一把手”负责制,委属各单位负责人为本单位集中整治活动第一责任人,委党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实。根据《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》有关要求,将制定《市工信委集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,进一步明确责任分工,健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
二是结合我委工作职能,扎实推进我委集中整治活动。把集中整治活动与服务企业促进工业经济发展紧密结合起来,就当前而言,就是要强化服务意识、责任意识,全力以赴帮扶企业度过难关。在服务企业过程中发现问题、解决问题,在帮扶企业过程中改进作风、提升素质,进一步优化工业经济发展环境。坚持做到“三个不放过”,即发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。
三是全员发动,营造集中整治的浓厚氛围。进行广泛、深入的动员,充分做好全委干部职工的思想发动工作,在工信委网站上开辟专栏,向社会公布市工信委集中整治的联系电话、电子邮箱等;在一楼大厅设置宣传栏,并在电子屏幕上滚动播放全委开展集中整治的方案;在“十百千亿工程”简报上定期反映改进干部作风推进服务企业发展的做法,切实做到人人知晓、个个参与,触动思想、积极行动。适时向市各相关单位、有关工业企业发送征求意见函,收集各有关单位对我委干部作风建设方面存在的问题,有针对性的进行整改。
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下面就开展集中整治活动讲三个意见:
一、充分认识开展集中整治活动的重要性、必要性和紧迫性
开展集中整治活动,是进一步优化发展环境的迫切需要,是在座的每位干部职工的共同意愿。实现这一宏伟目标,需要全局干部职工开拓创新、努力拼搏,全局干部职工要从全局和战略的高度,充分认识进一步优化发展环境的重要性和紧迫性,全力营造务实高效的政务和服务环境、诚信透明的市场和企业经营环境、宽松优越的创新创业成长环境、公平正义的法治和社会环境,为加快发展、跨越发展提供环境保障,为实现县党代会确定的奋斗目标提供可靠保证。
二、准确把握开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重点和要求
要认真贯彻落实县委、县政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境的实施意见>;和县委办公室、县政府办公室《关于印发<县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案>;的通知》,深刻领会精神内涵,深刻把握集中整治活动的工作目标、整治范围、重点问题、时间安排、方法步骤和工作要求,要在关键节点上集中整治突出问题,坚决纠正不正之风,又要坚持标本兼治,更加注重抓源头、打基础、管长远,着力在建章立制、完善体系上下功夫,确保集中整治活动取得实效。重点抓好以下工作:
(一)加强学习教育,提高思想认识。要认真制定并落实具体的学习计划,通过中心组学习、支部集中学习、处室学习、周五下午集体学习以及个人自学和专题辅导等形式,组织干部职工学习有关会议和领导讲话中关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等的重要精神,增强党性观念和宗旨意识学习有关法律法规、规章制度、工作纪律。要把作风教育与党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育结合起来,同党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政教育结合起来,使党员、干部真正认识加强作风建设的重要性,帮助党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观,切实增强党员、干部服务发展、促进发展的自觉性。
(二)认真查摆问题,找准存在不足。全局干部职工都要自觉对照县委、县政府《实施意见》和《实施方案》指出的干部作风突出问题,联系自身工作实际,认真查找自己在工作、学习、思想、作风等方面影响发展环境存在的突出问题。主要是四个方面、18种突出问题,即:干部工作作风方面,“庸、懒、散”问题;领导作风方面,“假、浮、蛮”问题;干部宗旨意识方面,“私、奢、贪”问题;优化发展环境方面,审计从业人员的乱作为问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。
(三)抓住时间节点,完成每个步骤。集中整治活动从1月初开始,12月底结束,分四个阶段进行:即学习动员阶段(1月4日—2月29日);自查自纠阶段(3月1日—5月31日);督查整改阶段(6月1日—11月30日);总结提高阶段(12月1日—12月31日)。
(四)强化整改落实,务求取得实效。要对征求到的意见和查找出来的问题进行梳理分类,深入分析问题产生的原因,理清解决问题的思路和办法,认真制定整改方案和整改措施。要采取跟踪督办、限时办结、反馈答复等方式,解决好群众反映的问题,接受广大群众的监督。要通过抓整改、办实事、解难题、促发展,让群众进一步感受到我局广大干部在集中整治活动中发生的新变化。
(五)加强监督管理,促进干部成长。要在抓好学习教育的同时,进一步加强干部管理监督。严格执行《公务员法》、《廉政准则》等法律法规,结合单位实际,完善内部规章制度,完善覆盖干部工作、生活各领域各环节的管理监督体系,促进干部健康成长。
(六)建立长效机制,巩固整治成果。要在整改提高的基础上,针对存在问题的薄弱环节,制定完善有关规章制度,以制度的形式将集中整治活动取得的成功经验确定下来,不断建立健全加强作风建设的长效机制。要进一步提高行政审批效能,全面推行首问责任制、限时办结制和责任追究制,进一步优化服务措施,增强服务能力,提高服务质量,不断巩固集中整治成果。
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把作风建设抓在手中,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不相腐的自觉,在集团公司内部营造了遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围,涵养了风清气正、干事创业的政治生态,为打赢疫情防控阻击战。下面是小编给大家推荐的巡察纪检总结及计划资料,提供参考。
总结一
2020年上半年,集团公司纪委以新时代中国特色社会主义思想、党的四中全会精神、中央纪委四次全会精神为指导,按照党中央、省市委关于加强纪检监察工作的部署要求,围绕企业发展中心任务,把政治建设摆在首位,把监督职责落到实处,把纪律规矩挺在前面,把作风建设抓在手中,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不相腐的自觉,在集团公司内部营造了遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围,涵养了风清气正、干事创业的政治生态,为打赢疫情防控阻击战、推动企业发展高质量提供了坚强有力的保障。
一、上半年工作情况及成效
(一)明确重点、思想引领,把政治建设摆在首位。一是夯实思想政治根基。集团公司纪委坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,组织纪检监察干部深入学习领会党的四中全会精神、中央纪委四次全会精神以及省市纪委各项决策部署,引导纪检监察干部自觉向新思想对标看齐、以新思想定向领航。坚持并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,在全面复工后,邀请xx专家为xx名党员开设专题讲座,深入剖析反面典型案例,在深化廉政教育中引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。在元旦、春节等重要节假日综合运用开展警示教育、发送警醒信息等方式,做到早打招呼、早作提醒,将纪律要求传达到每位党员干部。二是落实廉政建设责任。在全集团掀起贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的热潮,认真履行对集团公司党委全面从严治党的协助职责,并且以组织签订党风廉政建设责任书和承诺书等形式,推动了党要管党、从严治党的政治责任层层落实、压紧压实,不断向基层延伸。
(二)围绕重点、履职担当,把监督职责落到实处。一是强化政治监督。把贯彻落实重要指示精神和上级各项决策部署作为重大政治责任,加强对集团公司各级党组织开展政治理论学习、落实全面从严治党主体责任、应对新冠肺炎疫情、加快复工复产步伐等情况的监督检查,做到上级决策推进到哪里、监督检查就跟进到哪里,确保政令畅通、令行禁止。认真落实述职述廉、民主生活会、个人重大事项报告等措施,加强对集团公司各级领导干部的监督,为防范化解重大风险提供监督保障。二是健全监督机制。充分发挥集团公司纪委专责监督作用,紧盯关键少数、关键人员、关键岗位以及权力运行的各个环节,完善发现问题、精准问责的有效机制。强化日常监督,对工程招投标、人员招聘等廉政风险易发多发的环节深化“嵌入式”监督,确保用权公开公正,不断增强监督实效。三是创新监督方式。组织带动基层党组织运用互联网技术,创新监督方式,促进形成了自上而下抓党风廉政建设的整体合力,大监督的工作格局初步形成。
(三)突出重点、建章立制,把纪律规矩挺在前面。一是注重制度的制定和完善。在上半年的工作中,集团公司纪委抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻,努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围。为全面防范廉政风险,深入查找集团公司各业务领域工作中存在的机制漏洞,上半年在充分征求基层单位意见建议的基础上,对业务流程进行梳理完善,对管理制度开展废改立工作,共计废除制度xx项、新建制度xx项。结合实际制定了《公车管理办法》《工程采购管理制度》等xx项制度,为腐败问题易发多发的领域扎牢了制度笼子、拧紧了廉政发条。二是注重制度的落实和执行。坚持把纪律和规矩挺在前面,组织人员开展检查xx次,严肃查处各单位、各部门存在的不落实制度、不执行制度、不维护制度等行为,有效防止了“制度空转”,在全集团上下逐步形成了用制度管权、管事、管人的有效机制,推动了管理水平提档升级、铲除了滋生腐败的土壤和条件。
(四)紧盯重点、正风肃纪,把从严治党引向深入。一是从严防控风险。坚持廉洁风险分析排查制度,上半年以xx专项整治工作为抓手,围绕重点岗位和关键环节,全面排查廉洁风险。对排查出的xx个风险点评定风险等级、落实防范措施,推动了廉洁风险防控工作常态化、规范化、长效化。二是从严正风肃纪。引导各级党组织在常和长、严和实、深和细上落实中央八项规定和实施细则精神,上半年以来把整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题作为监督执纪的重点,对xx名党员干部存在的不作为、慢作为等行为严肃追究问责,并对典型问题予以公开通报曝光,切实形成了震慑。三是从严执纪问责。在全面复工复产后,组织人员深入基层单位开展“三重一大”、工资奖金分配、物资采购等领域的效能监察,对于发现的xx条问题线索,加大执纪审查力度、确保纠治整改到位。准确把握并运用好监督执纪“四种形态”,坚决纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题,为集团公司上半年工作的顺利开展营造了风清气正的良好环境。
二、上半年工作不足及原因
(一)从严治党责任落实力度不够。部分基层党组织落实全面从严治党主体责任的意识还不强、力度还不够,对于工程建设、资金管理、项目招标等关键岗位人员的监管不到位,导致集团公司内部的廉政风险点还较多。部分领导干部党风廉政建设“一岗双责”落实不到位,对分管的部门和单位疏于教育管理,对发现的“四风”问题没有动真碰硬整改到位,影响了集团公司政治生态的涵养。下一步,集团公司纪委将出台相应举措,充分调动各级党组织履职尽责的主动性和自觉性。
(二)纪检监察队伍建设有待加强。上半年以来,集团公司纪委以集中辅导、专题研讨、经验交流等方式强化对纪检监察干部的业务知识、综合技能和实践能力的培训,不断强化纪检监察干部的履职能力和责任担当。但是基层党组织特别是生产一线的部分党支部,还没有对纪检监察工作高度重视,没有设置专职纪检委员,兼职的纪检干部较为缺乏相应的专业知识,业务能力还不能完全胜任工作需要。这反映出集团公司纪委对纪检监察干部队伍的建设力度亟需加大。
(三)廉洁从业警示教育氛围不浓。上半年以来,集团公司上下党风廉政教育工作普遍有所加强,但是还存在警示教育广泛性不够、针对性不强的问题,导致廉洁从业警示教育氛围不浓厚、成效不显著。对于警示教育工作,部分基层党支部虽然及时向广大党员干部通报相关情况,但是一般性、笼统性的教育较多,专题性、深入性的教育较少,警示教育尚未达到预期的效果,党员干部的廉洁从业意识没有真正内化于心、外化于行。下一步集团公司纪委将出台相关制度规范警示教育工作。
上述问题的存在,主要原因有以下两个方面:
(一)从主观上讲,思想认识不够到位。部分党员干部还存在党风廉政建设“不出问题就是没有问题”的错误思想,重业务工作、轻廉政建设的思想倾向依然较重。在业务工作较为繁忙的时期,部分领导干部对党风廉政建设的重视程度有所降低,落实“一岗双责”不够有力,以至于分管范围内党员干部的违规违纪问题没有得到及时有效的处理。
(二)从客观上讲,工作举措不够到位。部分党组织负责人对上级党委和纪委的工作要求,存在工作举措谋划未能结合实际、工作落实方面不够不力的问题。比如对于纪检监察工作的开展,还存在“等、靠、要”的思想,等待集团公司纪委下方案,并且在措施的制定方面,没有结合自身实际增加特色内容,反映出工作的积极性和主动性较为欠缺。
三、下半年工作思路及举措
下半年,集团公司纪委将深入贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的和历次全会精神,坚决按照上级党委、纪委部署要求,不忘初心使命、增强政治自觉,坚持严字当头、强化责任担当,以高标准、高质量开展纪检监察工作,以新气象、新作为推动党风廉政建设。
(一)围绕做优纪检监察工作,突出政治建设。一是以理论学习提高政治站位。以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手,以“三会一课”、主题党日、专题培训等形式,带动党员领导干部尤其是纪检监察干部深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党中央和省市委对纪检监察工作的最新部署,在学懂弄通、融会贯通上持续发力,引导党员干部增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”、杜绝“七个有之”,增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是以加强考核推动责任落实。在下半年的工作中,集团公司纪委将加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任情况的监督检查,引导各级领导干部强化责任意识,扛起管党治党的政治责任,确保纪检监察工作与业务工作同谋划、部署,同推进、同落实。
(二)围绕做好纪检监察工作,抓好思想建设。下半年的工作中,集团公司纪委将强化廉政教育、做好廉洁提醒,汇聚做好纪检监察工作的思想合力。一是丰富形式,强化廉政教育。将通过组织“一把手”上廉政党课、廉洁从业专题研讨、廉政教育基地参观等活动,引导广大党员干部在思潮交融中把握主流、在复杂局面中永葆本色,并且常态化查找自身在政治信仰是否坚定、道德品行是否端正、遵守纪律是否自觉等方面存在的问题,为集团公司的高质量发展打造理想信念坚定、忠诚履职尽责、清正廉洁担当的党员干部队伍。二是突出重点,做好廉洁提醒。加大警示教育力度,在中秋、国庆等廉洁问题易发的时间段,组织召开警示教育专题大会,并为全体党员发送廉洁从业提醒,引导党员干部汲取教训、切实自警自戒,筑牢拒腐防变的思想堤坝。
(三)围绕做实纪检监察工作,推进队伍建设。下半年,集团公司纪委将围绕做实纪检监察工作,落实好监督责任、打造好过硬队伍。一是履行好监督责任。强化主责主业意识,联合基层各单位纪委紧盯关键人员、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项,对违规违纪行为敢于较真碰硬、勇于监督问责,充分发挥在全面从严治党中的职能作用。始终保持正风肃纪的高压态势。不断强化日常监督,紧盯权力运行的各个环节,灵活运用监督执纪“四种形态”,推动党内监督真正严起来、实起来。二是打造好执纪铁军。以微课堂等形式,开展纪检监察干部专题培训、专题轮训、专项测试,教育引导广大纪检监察干部立足岗位、忠诚尽责、担当作为,以更高的标准、更严的纪律要求自己、锤炼自己,为集团公司的纪检监察工作的高质量开展贡献力量。
(四)围绕做强纪检监察工作,狠抓纪律建设。在下半年的工作中,集团公司纪委将坚持把纪律和规矩挺在前面,按照全面从严治党要求,坚决遏制不正之风和腐败蔓延势头,确保各级党员干部在正确轨道上做人做事。一是狠抓作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,采用常态化检查和明察暗访相结合的方式,加大力度整治歪风邪气,坚决克服形式主义和官僚主义。对检查中发现的问题,公开批评、通报曝光、严肃处理,以从严从重的手段推动党员干部作风实现再转变。二是严肃执纪问责。突出纪律审查特点,坚持重遏制、强高压、长震慑,准确把握运用好监督执纪“四种形态”,做到有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败的高压态势,为集团公司下半年各项目标任务的高水平完成营造遵规守纪、坚守底线、风清气正的良好氛围。
总结二
今年以来,xx纪委认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,以政治监督为统领,积极应对疫情冲击强化监督执纪,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动纪检监察工作高质量发展,为xx区追赶超越、高质量发展提供了坚强纪律保障。
一、上半年工作完成情况
(一)强化政治建设引领。深入学习新时代中国特色社会主义思想和关于全面从严治党的重要论述。稿子铺整理,认真贯彻落实党的精神、省市纪委全会精神,突出政治机关定位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作的全过程和各方面。一是坚持专题研究部署。今年以来,专题学习x次。二是实行责任清单管理。协助建立责任清单和约谈制度,建立了纪委监督责任清单,实行履职纪实。三是加强巡察工作。完成了对xxxxx巡察工作,通过巡察反馈问题整改推动“两个责任”落实。
(二)认真履行监督首要职责。一是建立干部廉政档案,把廉政法规考试、问题线索、提醒约谈等的情况归集为廉政信息,作为评价依据,建立了x份党员干部廉政档案。二是严格审查拟提拔、拟推荐为优秀(先进)的党员干部,回复出具党风廉政意见x人次。严格执行领导干部重大事项报备制度,分别有x名党员干部进行了报备。对x名新任领导干部进行任前廉政法规考试及廉政谈话。三是严明村级换届纪律。严把村“两委”换届候选人资格审查关,对全区x个村“两委”预备人选资格进行审查,确保换届工作顺利进行。
(三)扎实推进执纪审查和监察调查工作。始终把执纪审查和监察调查作为最有效的监督体现在全面从严治党的各方面和全过程,强化对“五个专项”的监督执纪问责。制定了《xxx实施方案(试行)》《xxx通知》等文件,强化线索收集、强化问题查处、强化追究问责,持续保持惩治腐败高压态势。全年共初核问题线索x件,了结x件,立案x件,完成全年目标任务的x%;结案x件,党纪政务处理x人。通报典型案例x起x人。
(四)聚焦脱贫攻坚,扎实推进五个专项工作。一是强化纠正“四风”。抓住重要节点,通过教育提醒、监督检查、稿子铺整理,通报案例,持续释放从严从实从紧抓“四风”的强烈信号。重点开展了xx专项治理及“回头看”,压缩“四风”隐匿空间。强化财政资金监管,整治“微腐败”,联合xx下发了《xxx通知》。今年以来,查处违反中央八项规定精神问题x件,处分x人。二是强化脱贫攻坚纪律保障。对扶贫领域违纪问题线索“大起底”,梳理出问题线索x件,立案查处x件。开展扶贫领域和作风问题专项治理检查x次,督促整改问题x个。三是强化扫黑除恶监督执纪问责。四是强化生态环境保护、优化营商环境监督执纪问责。
(五)积极协助工委抓好“以案促改”工作。专题研究部署推进“以案促改”工作,协助制定印发了《实施方案》和《整改措施》,同时强化督促整改,阶段性整改任务全面完成。一是强化学习教育。组织全县科级干部进行了党纪法规知识测试,开展警示教育。二是是以案促改,以改促干,实现追赶超越。通过以案促改,补齐短板弱项,强化“三项机制”的运用,激发内生动力,要素保障到位,干部作风得到转变,主要经济指标逆势上扬,重点工作全速推进。
(六)加强纪检监察机关和干部自身建设。一是组织纪检监察干部学习贯彻执行《党章》、新修订《中国共产党纪律处分条例》《纪律检查机关监督执纪工作规则》和各项党内法规,开展学习《条例》知识测试活动,做到熟知精通、学以致用。二是积极参加省、市纪委监委举办的各类业务培训班,切实提高纪检监察干部的业务能力和水平。三是建成了乡镇纪委标准式谈话室,完善制度,配齐设备。四是严格落实《xx》制度,签订了纪检监察干部《廉政承诺书》,为确保安全文明开展审查调查工作提供了保障。
二、存在问题
今年以来,xx纪委在落实党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了较好的成效,但与市纪委、监委、稿子铺整理,区县常委的要求和群众的期望相比,仍然存在一定差距。一是执纪审查和执纪监督工作不平衡,重案件查办,忽视日常监督抓小抓早抓常,统筹运用“四种形态”不够精准,问责不够到位有力。二是“五个专项”工作推进不平衡,监督检查力度和频度不够,排查线索少,执纪监督的效果不够明显。三是履行监督首要职责第一职责有待加强,特别是政治监督缺位,就案件查案件的多,从政治上看问题、从政治纪律上查问题的意识不强。
三、下半年工作计划
(一)强化政治监督,履行好监督首要职责。持续加强对学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神的监督,重点突出“四个意识”和“两个维护”政治监督,加强对在重要岗位和“关键少数”党员干部政治、组织、纪律方面的监督。坚持落实《xx实施办法》,健全完善监督机制,把主体责任清单纪实、约谈制度落实情况和信访受理、线索处置、谈话函询、参加民主生活会等列入监督重要内容,不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。
(二)强化推进“五个专项”,坚决惩治基层腐败。持续保持惩治腐败高压态势,强化精准监督检查,精准发现问题、精准把握政策、精准核查处置。认真落实《关于进一步推进五个重要专项工作的通知》要求,一是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为常态性工作,从严查处花样翻新、隐身变异等“四风”问题。二是继续加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度。三是严查涉黑涉恶腐败问题。持续抓好线索排查处置工作,加强与政法机关的双向联动,深挖黑恶势力背后腐败和“保护伞”,做到发现一起,严查一起。四是强化生态环境保护和优化营商环境的监督执纪问责。
(三)强化整改落实,扎实开展巡察工作。把落实整改市委巡察组巡察反馈意见作为严肃的政治任务,督促各牵头单位对照《整改方案》,细化具体措施,明确责任领导,逐项整改到位。深化政治巡察,xx年安排启动x轮x个单位巡察工作;组织对xx巡察反馈问题整改开展“回头看”,通过巡察反馈问题整改推动“两个责任”落实。
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