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为切实巩固提高“义务教育均衡发展”成果,扎实做好义务教育均衡发展工作,确保我校义务教育普及程度指标稳定达标,现就做好本学期“控流止辍”工作作如下安排:
一、高度重视,统一思想
根据省、市、县控流止辍相关会议、文件精神,我校高度重视。通过召开全体教职工大会,进一步提高思想认识,把“控流止辍”工作摆在首位,纳入重要的议事日程,加强领导,认真组织落实,切实增强做好“控流止辍”工作的紧迫感和责任感,充分认识到其任务的艰巨性,坚决克服麻痹思想,摒弃侥幸心理,保证我校义务教育均衡发展顺利开展。
二、健全领导机构,明确责任,分解落实
(一)强化“控流止辍”,加大工作力度。学校在开学初建立“控流止辍”领导小组,校长为领导小组组长,各副校长为副组长,年级主任、班主任为组员,要求小组成员立刻行动起来,人人有重担,人人有责任,实行目标责任分解制,领导成员分工包干年级班级,配合班主任“控流止辍”,确保所承包的班级不能有流失学生。如若工作不得力,劝返不及时,必须追究包班领导和班主任的责任。
(二)严格落实“双线目标责任制”。校长与班主任,任课教师层层签订控流止辍目标责任书,把控辍作为考核领导、班主任、任课教师的重要指标,要求工作到位,工作措施到位,人人有劝学对象;有计划,有步骤,有重点地推进控流止辍工作。
三、具体措施
(一)学校领导要增强“义务教育均衡发展”的宣传力度,高度重视宣传有效作用。通过广播站、网站、宣传标语,校园橱窗、横幅标语等广泛宣传《义务教育法》等法律法规,提高家长的法律意识,确保适龄儿童少年在校读书,提高巩固率。同时要加强学校教职工依法“控流止辍”思想教育,增强教职工的责任感,切实抓好预防学生流失。
(二)学校领导及班主任要牢固树立“决不允许一个学生流失”的思想意识。要有针对性,有组织,有计划地开展“控流止辍月”活动。
一是抓好辍学对象的摸底调查工作。认真核实,切实掌握第一手资料,并建立“控流止辍”工作报告制度,做好预防,盯住不稳定学生,及时做好家访工作,耐心做学生及家长的工作,动之以情,晓之以理,对思想认识不到位的家长或辍学学生,要反复做工作,千方百计动员学生进课堂。
二是班主任要做好及时汇报。有流失学生及时汇报,无流失则实行学期汇报,寻求配合和支持。
1.做好扶贫帮困工作。学校领导、班主任要切实深入班级,了解学生流失原因,解决实际,对因家庭困难而辍学的学生,立即采取措施,学校教师要雪中送炭,给予帮助,争取做到请进来,留得住。
2.加强“学困生”的帮教工作。
(1)全体教师要切实转变教育观念,依据课程改革的要求,勇于探索,大胆尝试,真正做到以学生为主体,发挥教师在课堂上引领者、组织者的角色,改进教学方法,活跃课堂气氛,培养“学困生”的学习兴趣,留得住并促进他们健康成长,不得歧视“学困生”,要让他们说出自己的心理话,得到阳光和雨露,找出转化的突破口,使他们能安下心来学习,使学校真正成为每一学生的乐园,而不是紧箍的鸟笼。
(2)学校、班主任要对违纪学生多做耐心细致的思想教育,严禁教师随意停止学生的课,坚决制止简单粗暴,体罚或变相体罚学生,对工作方法不当,由此而产生辍学的后果,必须追究责任(尤其是任课教师)。
3.把防止学生流失纳入学校的工作考核内容之中。
四、具体操作步骤
(一)积极宣传《九年义务教育法》,营造社会氛围。 每学年开学初(3月、9月)为控辍宣传月,以年级为单位召开家长座谈会,对家长进行《教育法》和《义务教育法》的宣传,明确家长是孩子的第一责任人,使孩子接受规定年限的教育是家长义不容辞的责任和义务,阻止孩子接受教育是违法的行为。
(二)控流止辍实施责任追究制。在全校广泛开展控流止辍先进个人的评选活动。对在控流止辍工作中失误或造成重大影响的教师个人,将与教师年度考核挂钩,并依照有关法律的规定追究相关人的责任。
(三)彻底改变教学观念,改革教学方法。加强教育教学改革,运用新的教育理念,调动全体学生自觉、主动地参与学习,激发学生的学习兴趣,为学生营造心灵的乐园,使每个学生都能找到自尊、自信的支点,建立起平等的师生关系。开展丰富多彩的活动,增强学校和班级的吸引力。绝对禁止体罚学生和变相体罚学生,严禁按照学生考试成绩对学生进行排名来评价学生的优劣。
(四)关注“贫困、学困学生” 对于家庭经济比较困难的学生,给予特殊的关照。在师生中广泛开展“一帮一”“手拉手”“结对子”的帮扶活动,用真诚的爱心消除贫困生、学困生的心理压力,资助他们完成学业。
(五)规范教育行为、严格学籍管理。建立辍学情况报告制度,班主任教师每一周向德育处报告学生的辍学状况,防止学生辍学。贯彻教育行政部门有关学籍管理的各项规章制度,保证学籍管理的严肃性。
(六)深入细致的做好辍返工作。建立辍学学生档案,对辍学学生采取家访、谈心等方式进行情感控辍,对辍学一年以内的学生根据学校的实际情况可以插原班就读。利用假期有计划地组织教师开展“进社区、入户、访家长、帮教学生”活动。班主任教师将本班学生分成若干小组,各小组由本班的任课教师负责跟踪教育,各任课教师掌握本组学生的第一手情况,利用双休日和假期及时家访、沟通,对已辍学或有辍学苗头的学生进行重点家访,沟通情况,并形成记录,及时反馈给学校。广泛开展各种兴趣小组活动,使学生能劝得回、留得住。
(七)加大对“控流止辍”的评估,保证教育方向。学校对“控流止辍”实施等级评估,对在控流止辍工作中有重大失误的教师实施一票否决,在年度考核中不得评为优秀。
(八)开展控流止辍先进评比活动对在控流止辍工作中做出贡献的教师给予大力的表彰和奖励。及时推广经验纳入年度考核。建立长效机制,巩固控辍成果,配合有关部门完善教育执法建设。广大教师也要真正树立以法执教的意识,端正教育方向,明确教育思想,保证每个适龄儿童受满九年义务教育。建立奖惩制度,每个班级控流止辍工作的优劣,均与班主任及科任教师的评优晋级挂钩。
为了提高学生巩固率,学校决定把控流止辍工作与年终考核和绩效结合起来。但对在此期间因教师的责任而流失学生的情况,学校要严格追究责任,对造成严重负面影响者,学校上报教育局处理。
莘县实验小学
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一、加强学籍管理
1、加强学籍信息核查。2013年,省学籍系统实现了和全国各省市学籍系统的数据对接,区教体局充分利用这一有利条件,全面加强学籍核查,重点做好学籍系统中人籍不一致、空挂学籍、有生无籍情况摸底,及时督促学校指导家长做好学籍变动。2017年,按照省厅要求,认真做好学籍系统登记的“四类异常学籍信息”的梳理、标注登记工作。对学籍系统中登记的辍学、取消学籍、其他离校、问题学籍逐一开展梳理工作,做到不漏一人,督促其按转学程序办理学籍变动,保持人籍一致。
2、部门联络,加强信息摸排。依据《省教育厅省公安厅关于建立常态化学籍、户籍信息核查比对工作机制的指导意见》,分批次做好省学籍管理系统中控辍保学台账名册的核查工作,对于未在学籍系统中注册的义务教育儿童的就读情况进行摸排,对疑似失学辍学的适龄儿童及时制定复学方案
二、关注特殊群体
在全面完成2010-2012年教育民生工程留守儿童之家建设的基础上,我区持续做好留守儿童关爱工作。各义务教育阶段学校将关爱留守儿童做为学校控辍保学工作一项重点工作来抓。各学校做到留守儿童100%建档,师生结对帮扶达100%。
区积极落实有关农民工随迁子女就学的各项政策,构建进城务工农民随迁子女平等就学体系。实现随迁子女在我区就学“两个为主”和“三个一样”。2013年以来,根据相对就近原则,统筹安排随迁子女进入市七小(含xx小学)、市八小(含xx小学)、市十小、市四中、市三中初中部、市八中入学。近年来,市实小xx校区、市七小、xx小学市xx校区、市四小xx校区陆续投入使用;市四中等3所市区初中进行了改扩建,扩大市区教育资源总量,盘活资源存量,有效解决了进城务工人员随迁子女“入学难”问题。至2020年秋,全区义务教育阶段学校随迁子女2091人,其中,在公办学校就读1974人,随迁子女公办占比95.03%。
三、落实要求,严抓控辍保学工作
2018年,区人民政府办公室印发了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》。近年来,我区每年都会对学校寒暑假工作做出具体要求和安排,要求各学校利用寒暑假开展“大家访”,了解留守学生、学困生、家庭经济特困学生学习、生活情况。
四、健全长效机制,定期识别排查
1、建立春秋两次常态化学籍户籍扶贫数据比对核查工作机制,教育、公安、扶贫部门信息共享。开展辖区内建档立卡贫困义务教育阶段适龄儿童少年就学情况的核查工作。根据扶贫局提供建档立卡适龄儿童信息,各学校逐一进班复核,全面摸排其就读情况、学籍管理情况,确保不因贫辍学。2018年秋,全区义务教育阶段建档立卡贫困学生数为1374人,2019年春季1366人,2019年秋季1215人,2020年春季1211人,2020年秋季1101个,没有因贫辍学的适龄儿童。
2、认真完成省教育厅下发的控辍保学工作台账名册的核查工作。其中2019年1次,完成21人的台账名册核查;2020年开展5次,累计完成3179人次的台账名册核查,无辍学现象。
3、全区义务教育阶段学校每学期开学两周内完成学生返校情况排查,及时掌握学生去向,确保不因贫辍学。
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为深入贯彻党的五中全会精神,落实《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》(教基〔2020〕5号)精神,强化控辍保学工作管理,层层压实工作责任,保持政策不变、力度不减,防止辍学新增和反弹,持续巩固控辍保学攻坚成果,根据《义务教育法》《未成年人保护法》等有关法律法规,结合本县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,依法实施九年义务教育,保障适龄儿童、少年接受义务教育,动员和组织各方面力量共同参与控辍保学工作,健全控辍保学工作机制,严格落实控辍保学“七长”责任制,确保除身体原因不具备学习条件外,脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学,全面推进素质教育,努力提高义务教育质量。
二、组织领导
根据人员变动情况和工作需要,对定边县义务教育控辍保学工作领导小组进行调整,调整后的成员名单如下:
组 长:苗玉祥 县委副书记 县政府县长
执行组长:王彦强 县政府副县长
副 组 长:蒋登峰 县教体局局长
姚万红 县政府办正科级督查专员
成 员:钟子俊 县人社局局长
王廷奎 县文旅局局长
朱庸宏 县司法局局长
李 剑 县民政局局长
乔 剑 团县委书记
马 维 县妇联主席
刘统政 县残联理事长
谢淳杨 县公安局副局长
韩世权 县教育质量评估监测中心主任
各乡镇人民政府、街道办主要负责人
各公安派出所所长
各学区、义务教育学校校长
领导小组办公室设在县教体局,蒋登峰同志任(兼)办公室主任,成员由韩世权、高海清、李廷贵、赵宇、尹彦杰、王昀、高学飞、张衡组成。领导小组办公室负责组织协调开展全县控辍保学工作,统计、汇总控辍保学工作相关数据,组织开展督查及评估考核等工作。
三、工作职责
(一)县政府责任。
按照义务教育“以县为主”管理体制,县级人民政府是控辍保学的责任主体。县长负责统筹和协调相关部门开展控辍保学工作,及时研究、解决控辍保学工作中存在的问题和困难;定期召开相关部门的专题会议,把控辍保学工作纳入重要议事日程;督促、督办控辍保学工作的落实和整改,并依法依规进行责任追究。
(二)县教体局责任。
负责全县控辍保学工作的组织实施,制定工作方案,落实学校控辍保学任务;组织控辍保学督导检查,指导各乡镇(街道办)、学校开展工作;健全特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门等工作机制,保障残疾儿童少年接受义务教育;建立适龄儿童辍学通报制度,做好辍学学生排查摸底和汇总上报工作,做到不漏一人,确保数据准确;强化对学生的发展性评价、多元化评价,把对学困生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育工作实绩的重要内容;对不及时上报有辍学或辍学劝导不力的教师、校长,依法依规进行严肃处理。
(三)乡镇政府(街道办、便民服务中心)责任。
负责辖区内控辍保学工作,依法督促学生父母或其他法定监护人送子女入学,确保适龄儿童少年有学上;指导村(居)委会摸清辖区内子女入学就读情况,严控学生辍学现象,保障适龄儿童少年接受义务教育权利;重视特殊群体孩子上学问题,对脱贫家庭、孤儿、留守、残疾、家庭经济困难学生与服刑人员子女重点帮助,不让一名学生因家庭经济困难而失学;县外就读义务教育阶段学生由乡镇政府牵头,学区、村组(社区)、派出所配合索取就读证明,春季学期4月20日前完成,秋季学期9月20日前完成。在接收辖区内学校报送的《义务教育阶段学生辍学情况报告单》后,2日内向学生监护人发放《限期返校通知书》,对仍不返校的学生,由乡镇人民政府(街道办)对学生监护人依法给予批评教育,并责令监护人限期送学生返校;对逾期不改的,由乡镇人民(街道办)政府协调司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。
(四)行政村(居委会)责任。
负责进村入户组织动员适龄儿童少年入学,劝返辍学学生及时返校;对村内义务教育阶段儿童少年建档造册,实行动态管理;加强外出务工人员子女入学情况调查,精准掌握每一位学生入学动向;积极配合学校做好家长、学生的思想工作,使控辍保学工作落到实处。
(五)义务教育学校(学区)责任。
加强学校管理、师德师风建设和整治,制定班级、教师控辍保学制度,落实班主任包班制度;建立健全学习帮扶制度,按照因材施教的原则,针对残疾学生、学困生加大帮扶力度,消除因学习或厌学而辍学现象;准确掌握学区范围内适龄儿童少年底数和入学情况,建立学区内义务教育适龄儿童少年花名册;每年春秋学期内,对无故3日未到校学生及时家访或与监护人联系核实情况,对无故5日未到校学生及时落实专人做动员劝返工作,劝返后3日内(不含双休日)仍不返校的,填写《义务教育阶段学生辍学情况报告单》,及时向乡镇人民政府(街道办)和县教体局报告,并配合乡镇人民政府(街道办)、村组(社区)共同做好辍学学生动员返校工作。对于在籍不在校、延缓入学的学生必须做到“一生一台账”管理。配合特殊教育学校搞好辖区残疾儿童少年送教上门工作,负责本校残疾学生送教工作。
(六)老师责任。
认真履行对学生的生活关爱和学习指导,对厌学或其他原因不想上学的学生,通过心理疏导和单独谈心等方式做好思想引导;对困难家庭学生、孤儿、留守儿童、残疾学生和学困生,积极开展心理激励和课业帮扶,帮助其树立学习信心,不断提升学习能力和学习水平,促进学生全面发展,避免因丧失学习动力而辍学。
(七)家长责任。
负责履行家长监护职责,依法保证适龄子女按时入学,特别是配合做好残疾儿童少年在特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门等接受义务教育,并配合学校保证子女圆满完成九年义务教育,不能以任何理由让子女中途辍学或失学。
(八)县残联责任。
积极配合各乡镇(街道办事处、便民服务中心)居民完成残疾儿童少年残疾证办理工作,2021年残疾证办理工作务必于5月5日前完成,与教体局、特殊教育学校随时沟通,共享本县6-15周岁(2021年春季学期检索年龄界限:2004年9月1出生至2014年8月31日出生;2021年秋季学期检索年龄界限:2005年9月1出生至2015年8月31日出生。各年度以此类推。)适龄残疾儿童少年办证等基本信息。
(九)派出所责任。
配合属地乡镇(街道办事处、便民服务中心)提供6-15周岁适龄人口基本信息,配合乡镇政府完成信息比对、辍学学生返校执法工作。对学校、村组、乡镇无法联系到的适龄人口,利用信息技术手段提供联系方式,无法提供的出具失联失踪书面证明。
(十)县司法局责任。
做好控辍保学司法宣传教育和法律援助工作。
(十一)县民政局责任。
对全县出现因疫因贫不能上学或辍学的学生家庭及时救助,使其按时入学、返校就读,确保完成九年义务教育。
(十二)县人社局责任。
联合有关部门做好全县用人单位雇用童工查处工作。
(十三)县文旅局责任。
净化文化环境,联合有关部门依法查处县内营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等娱乐场所接纳未成年学生行为,做好控辍保学有关法律法规和政策宣传工作。
(十四)团县委责任。
积极引导广大青少年树立“知识改变命运,读书成就梦想”信念,引导教育青少年依法完成九年义务教育。
(十五)县妇联责任。
积极引导教育广大女性青少年认识到读书的重要性,树立“妇女能顶半边天”思想,增强成才信心,引导鼓励女性青少年依法完成九年义务教育。
四、工作要求
(一)执行控辍保学“双线四包”机制。建立完善控辍保学“双线四包”工作机制,即县政府、乡政府(街道办)、村组(社区)、家长行政线,县政府、教体局、学校、班级教育线;县级领导包乡镇(街道办)、乡镇(街道办)干部包村(社区)、村(社区)干部包村民小组、村民小组包户;教体局干部包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。进一步夯实“七长责任制”,确保“一个都不能少”。
(二)落实义务教育助学制度。各学校要全面落实义务教育“两免一补”及营养改善计划等政策,确保义务教育阶段孩子享受免费营养餐,坚决杜绝学校乱收费和挤占挪用营养改善专项资金行为。
(三)切实做好学籍管理工作。各学校要严格贯彻落实国家《中小学生学籍管理办法》,对全县中小学生学籍实行统一管理,推行学籍管理信息化、网络化,规范学生学籍变动手续,完善学生学籍档案。县教体局基础教育一股及各学校要严格审核县域内转出(转入)、休学学生,对学生转出(转入)等情况要登记造册,详细核实记录相关情况,做到转入、转出、休学、复学情况清楚、相关证明材料齐全、手续完备。
(四)切实做好送教上门工作。特殊教育学校要随时对接残联、各乡镇、学区,建立全县残疾儿童花名册,准确掌握每位残疾儿童的残疾状况和就学情况,督促乡镇、学区做好残疾儿童就学宣传动员工作,使每位残疾儿童少年通过随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等形式完成九年义务教育。
(五)实行辍学学生报告和动员复学制度。各学校要把脱贫家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、随迁子女、留守儿童作为重点监测群体,坚决防止辍学新增和反弹。每学期开学一周内,各相关学校要认真统计学生流失情况,向县教体局基教一股、教育质量评估监测中心、属地乡镇(街道办)作书面报告,并配合乡镇人民政府(街道办)、村组(社区)等共同做好辍学学生动员返校工作。
1. 义务教育阶段非因经济困难原因辍学的学生,家长、学校、教体局、帮扶联系人要积极主动耐心地做好动员劝返工作。学校老师、教体局工作人员入户动员次数要达到3次(含3次)以上, 并填写《义务教育阶段辍学的脱贫家庭学生劝返情况记录》;经动员劝返仍不愿返校的,按要求填写《辍学儿童少年劝返工作情况说明书》,家长(监护人)、学校、教体局、帮扶联系人共同签字确认;对于因失能免学、缓学、休学的脱贫家庭学生,填写《义务教育阶段因免学、缓学、休学的脱贫家庭学生情况记录表》。以上材料填写一式四份,分别由学校、教体局基教一股、乡镇人民政府(街道办)、村组(社区)各保存一份。
2. 九年义务教育阶段因经济困难原因辍学的,学校要积极主动与教体局资助中心、团县委、县妇联、县民政等部门联系,想方设法给予资助解决,确保全县义务教育阶段学校无因为家庭经济困难而辍学学生。
(六)建立完善学校控辍保学机制。各义务教育学校要成立控辍保学领导小组,把控辍保学目标分解量化到每一位班主任和科任教师;要完善教师家访工作制度,争取家长的支持、理解和认可,建立学校、家庭齐抓共管的管理机制,形成控辍保学工作合力;要建立完善学困生和家庭经济困难学生关爱机制,学校领导、老师、帮扶人等要与学困生、脱贫家庭学生结对帮扶,有针对性地进行心理辅导,采取积极有效的教育方法,帮助学习困难学生、行为偏差学生取得进步,营造尊重、关爱学生的良好氛围。
(七)规范办学行为。
1. 各学校要进一步端正办学思想,贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,切实减轻学生过重课业负担,规范办学行为。
2. 学校要遵循教育规律和学生身心发展特点,开齐课程、开足课时,提高课堂教学效率;要定期开展文体娱乐活动,不断丰富学生的校园生活,把学校办成学生学习生活的乐园。
3. 教师要转变教育思想,改变工作作风,为人师表,以人为本,想方设法留住学生,教导学生学好本领,学会做人。不得采取劝离、胁迫、挖苦、讽刺、体罚等或变相的方式致使学生离校、辍学。
4. 加强和规范家校联系工作,增强教育合力。各学校要不断完善家长工作管理体系,通过班级与家庭的双向互动,同步教育学生,共同促进学生的身心发展;要做好家庭教育服务和指导工作,帮助家长树立正确的家教观,走出家庭教育的误区,形成教育合力,为学生营造良好的家庭教育环境。
(八)完善辍学情况通报制度。县教体局基教一股负责对全县义务教育阶段学校学生流失情况定期进行通报,及时分析和查找流失原因,针对存在问题,督促相关学校落实人员做好动员劝返工作。教育质量评估监测中心每年对全县各义务教育学校控辍保学工作进行专项督查,对全县义务教育阶段学生辍学情况进行通报,并实行“一票否决”。
(九)营造控辍保学良好社会环境。教体局、全县各义务教育学校要积极营造良好的控辍保学社会环境。配合人社等部门打击全县企事业单位非法使用童工或输出童工行为;配合公安等部门整治学校周边环境;配合文旅等部门管理文化市场,禁止营业性歌舞厅、电子游戏室、各类网吧等娱乐场所接纳少年儿童;配合宣传部门加大控辍保学宣传力度,进一步提高社会各界和广大家长对适龄儿童少年接受九年义务教育重要性和必要性的认识,强化家长(监护人)“不送子女上学违法”“送未成年人打工违法”的法律意识,进一步增强家长(监护人)依法送子女入学的自觉性。
五、相关措施
(一)摸清底数,做好辍学学生的排查认定工作。辍学学生的排查认定范围为6—15周岁的适龄儿童少年。充分发挥中小学生学籍信息管理系统在控辍保学工作中的作用,及时更新学籍数据。小学一年级新生入学后一个月内要为其建立学籍。各义务教育学校要对实际在校学生和学籍系统中学生进行比对核实,若有不符,立即查找原因,进行整改,做到人籍一致,即没有在籍不在校和在校不在籍学生。各乡镇人民政府(街道办)、各村组(社区)要对辖区内适龄儿童人数进行摸底统计,弄清适龄人口数。以村组(社区)、乡镇(街道办)为单位,对适龄儿童登记造册、统计。
(二)加强学校控辍保学督导检查。
县教体局、教育质量评估监测中心要不定期检查学校控辍保学工作落实情况,重点查看控辍保学方案、宣传教育、责任书签订、学籍系统人籍一致、变动生花名册、劝返工作记录、档案佐证材料等。适时对各校辍学情况、控辍保学工作情况进行通报。
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导,认真执行上级有关部门工作安排,明确职责,强化领导,坚定控辍保学工作是我镇工作重中之重的地位不动摇,坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针,突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略,落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施,动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量,共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作,加快我镇教育发展步伐,提升我镇九年义务教育的水平和质量,满足人民群众对优质教育的需求。
二、工作目标
根据我镇的实际情况,全镇的小学在校生年辍学率控制在1%以下,初中在校生辍学率控制在3%以下。小学适龄人口能按时入学,初中人口毛入学率达98%以上;学前三年教育入园率达85%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95%以上;全面扫除有学习能力的青年(15—24周岁)文盲。
三、主要工作
(一)以法控辍,综合治理。
1、我镇根据《义务教育法》制定控辍保学工作实施方案,明确规定各校教师、学生家长或监护人的控辍保学责任,按规定的司法程序,依法进行教育和处罚,建立起完备、有效的控辍方案和制度。
2、有计划地开展“控辍月”活动,要在各校内开展一次以宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》为内容,以“控辍保学”为宗旨的宣传活动,营造良好氛围。师生要走上街头大势宣传,发宣传单等,在全社会大造舆论,形成浓厚强烈的氛围。还要宣传重教助学的先进集体、控辍保学工作中的典型教师、学生和开明家长的先进事迹。
(二)以管控辍,措施保学。
1、控辍保学工作是各校实施义务教育的中心工作,我镇成立以镇长为首的控辍工作领导小组,校长是学校控辍责任人,班主任是班级控辍责任人,形成管理网络和工作的合力,层层明确责任,齐抓共管。
2、要召开一次全体教师、学生参加的动员大会,摸清“动摇生”、“家困生”、“学困生”底数,分类登记造册,层层签定控辍责任书,把控辍目标分解量化到每一位任课教师,做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。
3、为了准确掌握辍学情况,我镇要求各校辍学情况及时上报,各校每周都要向我镇汇报人员情况,我镇也随时检查、量化评比,把控辍保学工作绩效与业务考核、评先评优、定职晋级挂钩。
4、为了更好地促进控辍保学工作,我镇采取奖惩制度,对控辍保学工作成绩突出的有关人员予以表彰;对控辍保学工作不力、不能“达标”的,相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”;对违反《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,在控辍保学工作中存在严重问题的,将依法追究行政责任或法律责任。
5、要高度重视并加强对“普九”档案建设和学籍的管理工作,全力全面做好迎接各级检查的准备工作。建立规范的休退学、转出、转入手续,对各校辍学情况,各校每月都要作出详细统计,进行量化评比。
6、我镇同样实行控辍考核“一票否决”制度,对辍学率超过3%的学校,该校的相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”。
(三)以质控辍,兴趣导学。
1、通过教师教育科研,提高教师的业务水平和工作能力,在备课和讲课上下工夫,在育人的艺术上下工夫,以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来,以知识、艺术、真情实感全方位控辍,以此保住学生。
2、全面贯彻党的教育方针,加强各校的德育工作减轻学生的学习负担,鼓励学生发展特长,开展丰富多彩的课外活动。
3、深入开展师德、师风教育,把我镇学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系,不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。
4、以课程改革为契机,通过活动课等方式吸引学生兴趣,做好差生的辅导,各校专任老师要制定帮教计划,教师义务为“学困生”补课,优等生友情为“学困生”补课,建立好师生、学生帮扶对子,使学习困难的学生“留得住,学得好”。
5、发展现代远程教育工程,培养学生各种操作技能,为学生就业拓宽渠道。
(四)以德控辍,以情劝学。
切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作,防止离校造成辍学。各校要求教师与学生结“帮扶”对子,传授知识有耐心,生活情感有爱心,控辍保学有恒心,做好“双困生”思想工作,用真心爱护辍学生,关心辍学生,经常家访,及时掌握“双困生”的思想动态,解决“双困生”的各种困难,让他们安心的上学,以真情实感把“双困生”留住。
(五)以资控辍,帮困助学。
各校要加强收费管理,坚决制止乱收费现象,切实减轻学生的经济负担,对经济困难的学生免收学费。多渠道筹措资金,经济扶贫控辍,动员
社会力量,援助贫困生。
(六)合力控辍,巩固成果。
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福建厦门是一座美丽的海滨城市,是外来员工的温馨家园,厦门市在全国率先出台对外来员工子女免费实施义务教育政策,决定从2011年秋季学期开始,对经统筹进入民办学校接受义务教育的进城务工人员随迁子女免除学杂费、课本费、簿籍费。文件规定,在免除进入民办学校接受义务教育的进城务工人员随迁子女学杂费、课本费、簿籍费的同时,政府对相关民办学校给予一定补助。相关学校在接受财政核拨的补助资金后,一律不得再向学生收取学杂费、课本费、簿籍费。
在这么好的政策下,是不是外来员工子女辍学现象就杜绝了?外来员工子女的教育问题就解决了?笔者在工作中发现,外来员工子女辍学现象依然存在,而且问题更为复杂,通过调查分析,笔者认为有以下几方面的原因。
1.因家庭困难或临时变故致使外来员工子女辍学打工养家
外来员工大量涌进城市,素质参差不齐,家庭情况差别也很大,还有一部分家庭因知识水平、性格、习惯、能力等因素未能找到一份好的工作,加上社会本身存在的就业难的因素,导致有的外来员工家庭经济困难,只好让自己的孩子也去打工挣钱,维持生活,导致辍学。有的外来员工家庭发生重大变故,只好让孩子过早地承担养家糊口的责任,导致辍学。另外我们在工作中发现,有的外来员工因更换打工地区,就将孩子也带走,从此杳无音信,而学籍还挂在学校,真是很难办。
2.因学习跟不上产生厌学情绪而辍学
有的外来员工子女从农村到城市就学,原来农村学校学习时硬件、软件条件不如城市,没有养成好的学习习惯、行为习惯,成绩基础不好,学习成绩差。来到城市上学后,城市学校的硬件、软件比农村的好,教学进度快,教学质量高,导致学习跟不上,家里又没有条件请老师为孩子补习,从而丧失学习兴趣,觉得读书没意思而辍学。
3.因抵挡不住各种诱惑而辍学
如今的孩子面临太多的诱惑,如网吧、游戏、手机上网等,农村的孩子一到城市,更是会被灯红酒绿、琳琅满目的城市所吸引,孩子处于成长期,免疫力本来就低,面对种种诱惑,有的孩子沉迷其中而不思学习,最终走上辍学之路。
4.因家长因素而辍学
家长在孩子的成长中起着至关重要的作用,但有的外来员工家长过度溺爱孩子,放纵孩子;有的家长对孩子过于严厉,甚至用暴力手段教育孩子;有的家长忙,无暇教育孩子;有的家长素质低,不会管教孩子。凡此种种,孩子在这些家庭中未能得到引导和有效教育,导致孩子分化,最终辍学。
5.因学校、教师因素而辍学
现在学校表面上是素质教育,骨子里却是应试教育,学校在种种评比、检查中往往也没办法独善其身。学校面临的种种压力往往就转嫁到教师身上,教师更是在升学率等各种评比、检查中喘不过气来。在这种背景下,外来员工子女中那些学习成绩差、行为有偏差的孩子怎能得到学校、老师的喜欢?怎能让学校、老师一视同仁?于是有的学生因得不到关爱、尊重、帮助产生厌学而辍学,更有甚者,有的学校、老师想尽办法将这些孩子“逼出”校园,导致辍学。
6.因就学因素而辍学
国家提倡教育均衡,但事实上很难均衡,公办学校、民办学校差距的存在就是一种佐证。外来员工子女有一大部分就只能上民办学校,民办学校的硬件、软件远远不如公办学校,教师像跑水灯似的,时常更换。有的孩子接受不到好的教育,混日子,觉得学习没意思,还不如去打工赚钱实在,导致辍学。有的地区外来员工多,学校又少,孩子根本没地方上学。
7.因中考、高考而辍学
现在的中考是各地自己命题,高考大多是各省命题,孩子的升学就是一个问题。不是在户籍地考试就不能回户籍地升学,而事实上,家庭在打工地,孩子回去考没人监督,又麻烦,所以,有的家长怕麻烦,干脆让孩子去打工挣钱,导致辍学。
8.因受时下读书无用论的影响而辍学
在现阶段,因为受教育的高成本、高投入与严峻的就业现实存在较大差距,所学无处用,所用非所学,社会上特别是大学生群体中流行着新“读书无用论”。有些家长、孩子受读书无用论的影响,放弃上学,走出校园,打工挣钱,导致辍学。
为此,学校应结合自身的实际,加强控制外来员工子女辍学的对策研究,最大限度地控制、甚至杜绝外来员工子女辍学。在实践中,笔者认为家庭、学校、社区紧密联动能更好地做好外来员工子女的控辍保学工作。
1.明确责任,建立家庭、学校、社区控辍保学联动机制
家庭、学校、社区依据法律法规明确各自的职责,学校应有正确的认识,重视外来员工子女教育工作,依法治教,从教育宣传、提高办学质量、加强教师队伍建设等方面来做好控辍保学工作;社区是外来员工家庭居住地,从政策宣传、建立外来员工子女档案、关心外来员工家庭生活及其子女就学等方面来做好外来员工子女控辍保学工作;家庭是孩子成长的港湾,家长是孩子的监护人,应明确自己的责任,想尽办法让孩子到学校读书,不能因家庭困难等种种原因让孩子失去学习。家庭、学校、社区三方中,学校的责任更重,应起到桥梁作用,学校应主动与社区、家长联系,建立家庭、学校、社区联动制度,一有情况,三方共同配合,研讨对策,做好孩子、家长的工作,让外来员工子女健康成长。例如我们结合学校实际制定《 金尚中学控辍保学工作措施 》,明确规定教师、学生、家长或监护人的控辍保学责任,按规定的程序,依法进行教育和处罚,建立起完备、有效的控辍方案和制度。金尚社区、钟宅社区等社区与外来员工学生家长签订责任状,司法机关与学生家长签订责任状,校长与教师、班主任签订责任状。
2.家庭、学校、社区联动,加大宣传教育工作力度
工作中,有的教师、社区领导、家长不重视外来员工子女的辍学问题,里面有个原因,就是对国家的法律、法规不是很了解,或者认识不到位,导致思想上不够重视,因此,学校、社区应主动向家长、学生宣传教育法律、法规,加大对《 中华人民共和国教师法 》《 中华人民共和国义务教育法 》《 中华人民共和国未成年人保护法 》的宣传力度,采用讲座、分发书面材料、走进家庭等丰富多样的宣传形式,使外来员工及其子女知道接受义务教育既是权利也是公民的义务,要珍惜学习机会也要履行接受义务教育的义务。例如我们学校通过书写标语、诚信签名、“共读九年一个不少”、为七年外来员工新生颁挂“光荣牌”、散发传单、校内广播、致学生家长一封信,宣传重教助学的典型集体、教师、开明家长等活动,大造“上学光荣,辍学可耻”的舆论,形成浓厚强烈的氛围。在宣传教育和工作中,也提升了学校、社区依法控辍的工作水平。
3.家庭、学校、社区联动,完善信息报告制度
学校应建立健全外来员工子女的档案制度,对外来员工学生父母的工作单位、家庭人员情况、暂住地、户籍地等形成一套完整的档案,社区也应有本社区外来员工子女档案。学校通过家长会、进社区、进家庭等方式,主动与社区、家长联系,及时将外来员工子女在校的学习情况、表现情况汇报给社区、家长,学校把外来员工学生掌控在自己手中,一有问题,学校、社区、家长三方配合解决。如我校为了准确掌握辍学情况,学校要求各班辍学上报不过夜,各班每天都要向学校汇报学生流动情况,学校随时检查、及时解决相关问题,消灭学生的辍学念头,把问题消灭在萌芽状态。
4.家庭、学校、社区联动,组建志愿者帮扶队伍
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一、强化学校常规管理
一是开展学校常规管理调研、检查。通过有计划的调研检查,认真梳理、总结基础教育管理的经验和问题,促进了各学校和各学科教师的交流和学习借鉴,促进了学校的管理和各学科教学工作。二是依据课程方案、课程标准和线上教学进度与效果,认真开展线上教学效果诊断评估,精准分析学情。充分尊重学生学业基础,精心做好复学后课程教学安排,根据实际制定教学计划,做到“一校一案、一科(专业)一案、一班一案”。摸清留守儿童、疫情防控一线医务人员子女、学习困难的学生、线上学习条件困难的学生以及不能按时返校学生的情况,做到“一生一案”指导辅导。并制定了详细的教育教学衔接计划。
二、切实加强学校德育工作
一是强化德育常规管理。坚持开展评优树先优表彰活动,对全县中小学2019年度三好学生、优秀学生干部、优秀学生、先进班集体、优秀班主任、优秀德育先进工作者进行了表彰奖励;开展了重大节日纪念日主题教育活动;认真组织各学校开展“开学第一课”教育活动。二是加强德育载体建设。认真组织各中小学开展学生综合素质评价工作,以评价为导向指导学生良好行为习惯和优良品质的养成。
三、严格规范办学行为
组织全县教职工学习落实《菏泽市人民政府办公室关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》和《县教育局加强中小学控辍保学工作方案》,认真排查疑似失学人员,建立工作台账。一是建立完善了控辍保学工作机制。各中小学校都成立了“控辍保学”领导小组,把控辍目标分解量化到每一位班主任和科任教师;制定完善教师家访工作制度,争取家长的支持、理解和认可,建立学校、家庭齐抓共管的管理机制,形成控辍保学工作合力。二是加强了残疾儿童教育扶助力度。制定了针对性教育方案,定期为确实不能到校就读的重度适龄残疾儿童少年提供送教上门或远程教育等服务,开展个别化教育,对学生进行学科知识教授、康复训练和心理辅导,对家长进行家庭康复训练等指导,努力让残疾儿童少年享受公平教育,进一步促进教育均衡发展。为自查自纠和规范办学行为专项检查工作。
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导,认真执行上级有关部门工作安排,明确职责,强化领导,坚定控辍保学工作是我镇工作重中之重的地位不动摇,坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针,突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略,落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施,动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量,共同参与控辍保学工作。继续弘扬艰苦创业、自力更生、奋发图强、锲而不舍的精神抓好控辍保学工作,加快我镇教育发展步伐,提升我镇九年义务教育的水平和质量,满足人民群众对优质教育的需求。
二、工作目标
根据我镇的实际情况,全镇的小学在校生年辍学率控制在1%以下,初中在校生辍学率控制在3%以下。小学适龄人口能按时入学,初中人口毛入学率达98%以上;学前三年教育入园率达85%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95%以上;全面扫除有学习能力的青年(15—24周岁)文盲。
三、主要工作
(一)以法控辍,综合治理。
1、我镇根据《义务教育法》制定控辍保学工作实施方案,明确规定各校教师、学生家长或监护人的控辍保学责任,按规定的司法程序,依法进行教育和处罚,建立起完备、有效的控辍方案和制度。
2、有计划地开展“控辍月”活动,要在各校内开展一次以宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》为内容,以“控辍保学”为宗旨的宣传活动,营造良好氛围。师生要走上街头大势宣传,发宣传单等,在全社会大造舆论,形成浓厚强烈的氛围。还要宣传重教助学的先进集体、控辍保学工作中的典型教师、学生和开明家长的先进事迹。
(二)以管控辍,措施保学。
1、控辍保学工作是各校实施义务教育的中心工作,我镇成立以镇长为首的控辍工作领导小组,校长是学校控辍责任人,班主任是班级控辍责任人,形成管理网络和工作的合力,层层明确责任,齐抓共管。
2、要召开一次全体教师、学生参加的动员大会,摸清“动摇生”、“家困生”、“学困生”底数,分类登记造册,层层签定控辍责任书,把控辍目标分解量化到每一位任课教师,做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。
3、为了准确掌握辍学情况,我镇要求各校辍学情况及时上报,各校每周都要向我镇汇报人员情况,我镇也随时检查、量化评比,把控辍保学工作绩效与业务考核、评先评优、定职晋级挂钩。
4、为了更好地促进控辍保学工作,我镇采取奖惩制度,对控辍保学工作成绩突出的有关人员予以表彰;对控辍保学工作不力、不能“达标”的,相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”;对违反《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,在控辍保学工作中存在严重问题的,将依法追究行政责任或法律责任。
5、要高度重视并加强对“普九”档案建设和学籍的管理工作,全力全面做好迎接各级检查的准备工作。建立规范的休退学、转出、转入手续,对各校辍学情况,各校每月都要作出详细统计,进行量化评比。
6、我镇同样实行控辍考核“一票否决”制度,对辍学率超过3%的学校,该校的相关责任人在业务考核、评先评优、定职晋级中予以“一票否决”。
(三)以质控辍,兴趣导学。
1、通过教师教育科研,提高教师的业务水平和工作能力,在备课和讲课上下工夫,在育人的艺术上下工夫,以丰富的知识、高超的育人艺术把学生吸引到课堂上来,以知识、艺术、真情实感全方位控辍,以此保住学生。
2、全面贯彻党的教育方针,加强各校的德育工作减轻学生的学习负担,鼓励学生发展特长,开展丰富多彩的课外活动。
3、深入开展师德、师风教育,把我镇学校办成学生的乐园来吸引学生。同时还要重视建立新型的师生关系,不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力。
4、以课程改革为契机,通过活动课等方式吸引学生兴趣,做好差生的辅导,各校专任老师要制定帮教计划,教师义务为“学困生”补课,优等生友情为“学困生”补课,建立好师生、学生帮扶对子,使学习困难的学生“留得住,学得好”。
5、发展现代远程教育工程,培养学生各种操作技能,为学生就业拓宽渠道。
(四)以德控辍,以情劝学。
切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作,防止离校造成辍学。各校要求教师与学生结“帮扶”对子,传授知识有耐心,生活情感有爱心,控辍保学有恒心,做好“双困生”
思想工作,用真心爱护辍学生,关心辍学生,经常家访,及时掌握“双困生”的思想动态,解决“双困生”的各种困难,让他们安心的上学,以真情实感把“双困生”留住。
(五)以资控辍,帮困助学。
各校要加强收费管理,坚决制止乱收费现象,切实减轻学生的经济负担,对经济困难的学生免收学费。多渠道筹措资金,经济扶贫控辍,动员社会力量,援助贫困生。
(六)合力控辍,巩固成果。
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控辍保学是全面推进素质教育的一项核心工作和根本任务,是学校“普九”及“义务教育均衡发展”工作的重中之重。“不让一个孩子失学”是我校“控辍保学”工作的奋斗目标,“不抛弃、 不放弃任何一名学困生”、“精准扶贫”是我校“控辍保学”基本工作方法。在控辍保学方面,我校积极行动,不断改善办学条件,采取多项措施,使本辖区适龄儿童和适龄少年“进得来、留得住、学得好”,取得了较好的成效。
一、领导高度重视,思想认识到位
只有思想重视,认识到位,才可能将“控辍保学”工作有效圆满地完成。
首先,每学年开学初,学校都要召开了全体干部教师会议,组织教师认真学习并贯彻落实省、市关于控辍保学有关文件精神,专门研究讨论学校“控辍保学”工作,作好学校“控辍保学”规划,制定好“控辍保学”实施方案。班主任是学生的直接“领导者”和“管理者”,班主任老师是一个学校做好“控辍保学”工作的中坚力量,因此我们务必发挥班主任同志的骨干作用,使其充分认识到控辍保学工作的重要性,正是对控辍保学工作有了深刻的认识,他们自然全身心、有感情地投入到学校控辍保学工作中来。
其次,加强领导管理力度,实行控辍责任制。学校成立了控辍保学工作领导组,分工负责,各司其职。学校与各年级班主任及任课老师签订了控辍保学责任书,所有学生尤其是学困生、贫困生我们都分包到每一位老师,不落一人。成立以校长张振喜任组长,副校长樊建伟、胡西胜任副组长,其他教务处成员为组员的控辍保学工作领导小组。全面管理和督促、落实控辍保学工作的监控和开展、实施。
再此,建立健全控辍保学各项制度,完善有关档案材料。学校建立健全控辍保学各项制度,有学龄人口登记制度,学生变动情况及时报告制度,留守儿童帮扶制度,辍学学生劝返复学制度,学困生帮扶制度,控辍保学奖惩制度等,并完善控辍保学各种档案材料。
最后,学校加大“控辍保学”宣传力度,创造浓厚的舆论氛围。学校利用国旗下的讲话、班会、家长会、集市散发宣传单等形式进行广泛地宣传,宣传《义务教育法》等法律法规,使学生及家长了解控辍保学法律知识及就近入学政策,全社会形成合力共同做好“控辍保学”工作。
二、关心关爱后进生,照顾帮扶特困生
只是思想重视仍然是不够的,我们还需要采用必要的适宜的工作方法和手段。我校为了做好控辍保学工作,大家集思广益,主要采取了以下几方面措施。
首先我们分年级逐班摸清后进生和特困生的状况,做到心中有数,有的放矢。全校386名学生,我们就每个学生的家庭经济情况、家庭状况、个人思想进行了摸排、摸底工作,通过调查了解,建立了学校后进生、特困生和特殊生档案,目前我校有单亲学生3名、留守儿童4名、学困生30名和13名建档立卡贫困学生。全体教师,分工到人,在学习上做他们的良师、在生活上做他们的益友,在亲情上做他们的父母。
其次我们及时精准掌握后进生、特困生思想动态,因人而异为他们量身定制适合的帮扶举措。我校高夏兴是一名建档立卡学生,患有癫痫和抑郁症,犯病时性情狂躁,有自残行为,曾两次要跳楼自杀都被有效制止,一度在家养病。学校与家长沟通、与夏兴谈心,根据需要专门为高夏兴成立帮扶小组,定期送教到家给该生拉下的学业。后来我们了解到,高夏兴急切想到学校学习,为此我们让高夏兴的母亲来校为学生灶帮厨,做了一名洗碗工,并专门为他们母子提供一间宿舍,一方面让该生母亲有了一份固定工作,另一方面随时可以照顾高夏兴。近一年来,高夏兴情绪相对稳定,病情也有了好转,学习成绩稳步上升且名列全级前茅;原贫困学生高羊虎,父母基本没有劳动能力,祖父母有年迈多病,家庭异常贫困,该生产生弃学念头,家人怎么劝说都不去学校,学校领导、班主任、代课教师多次家访,晓之以情动之以礼,说服高羊虎同学返校顺利完成了学业,学校的真诚教育深深打动了家长,有一次高羊虎的祖母跪着对家访的老师说:你们真是孩子的再生父母;九4班学生张润泽,沉迷于网络,在家爱玩游戏,不听家长管教,有时离家到网吧彻夜不归,校长张振喜和班主任卫晓莹多次同该生谈心、立规矩,目前该生情绪稳定,且有悔改之意。九2班学生薛文强,爱拉帮结派,好惹是生非,学校政教处、班主任与家长的联手合作,家校共育,帮助薛文强同学端正了学习态度,使其变成了一个听话懂事的学生。八1班学生吉艺梅,从新蕾中学转入我校的时候,不想上学,与不良社会青年来往密切,父女关系比较僵化,学校领导针对实际情况,多次与其父女座谈,谈想法,化矛盾,提问题,改缺点。并且在开学典礼等大型集体活动中,对其取得进步,多次表扬,增强的孩子的自信心,目前,这个孩子再没有旷过一节课,成为一名优等生。这样的例子不胜枚举,学校都能从心理沟通、钱物资助、学习帮教和家庭走访等全方位地开展控辍保学工作,一个个学困生、贫困生都能在**中学顺利完成学业,也取得了非常好的育人效果。
第三我们为每名学困生、贫困生建立家庭联系卡,班主任同志坚持每天对其考勤,严格学生请假制度,建立班级微信群,及时联系家长,对这些学生每月进行一次家访、每周进行一次谈心和一次学业辅导。通过以上措施,及时发现问题并与家长联系沟通,拉近了班主任和学生以及家长的距离,基本解决了后进生逃课现象和贫困生辍学现象。
三、发挥学生特长,促进后进生转变
后进生对学习缺乏兴趣,当然他们对学习也缺少吸引力,但这些孩子往往热心班级事务,为此学校要求班主任创造条件让他们参与到班级的各项管理之中,让后进生做他们擅长的事情,挤出班级职务或新开设班级职务给他们,增强他们的职责感和集体荣誉感,并且每周总结,提出表扬,让他们时时处处感觉到自己在班级中的存在感,感受到自己是集体生活中的“成员之一”。
学校成立各式各样的社团,来吸引有不同爱好的学生,特别是那些后进生、学困生,深入挖掘他们的各种特长,要为他们找到适宜的社团,充分激发他们的广泛兴趣,让学生自主发展,要在培养学生的综合素养上下功夫,给学生应有的自信,让每个学生都能感受到学校生活的乐趣,消除了他们的厌学情绪,以期他们成人成才。
发展学校内涵,打造办学特色。打造“书香校园”,大力开展读书活动,学校图书馆常年向学生开放,让学校真正成为一所时刻响彻朗朗读书声的校园,一所散发着浓浓书香的校园;打造“墨香校园”,大力开展书画活动,鼓励学生参与书法绘画,定期开展书画作品展,举办专栏,广泛宣传学生的书画作品,力促翰墨飘香校园;打造“歌舞校园”,开设音乐社团,学校处处有歌声,定期开展校园文化艺术节,促使快乐歌舞伴随美好青春;打造“运动校园”,大力开展各项体育活动,充分利用校内设施,鼓励学生参加喜爱的体育运动,学校成立了足球队、蓝球队、 乒乓球队等,每年召开体育运动会,使校园充满健康活力;打造“文化校园”,学校设有“二十四孝”、“五常文化”、“三字经”长廊及醒目标语、横幅,彰显校园文化底蕴,使学生沉浸在心仪的校园环境中。多项工作的开展,极大的丰富了学生的校园学习生活,提高了学生的学习乐趣,使学生乐学勤学,消除了厌学心理,有效保证了控辍保学。
经过全体教师的勤奋务实工作,我校控辍保学工作趋势向好,生源稳定。我校处于靠山平原地带,离城相对较近,南北道路畅通,前些年学生流失严重。2018年秋季初一新生我们经过开学前家访、调研、宣传,预期到校约80人,实际到校110多人,充分说明了家长对我校的信任和支持,也体现了群众对学校的满意度在不断提升。但我们还有许许多多的工作要做,还有许许多多的问题没有尽善尽美地解决,控辍保学工作仍然任重道远,今后我们务必思想重视,采取更为得力的措施,把控辍学工作做得更好。
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为依法保障适龄儿童少年接受并完成九年义务教育的权利,落实控辍保学主体责任,形成部门联动、齐抓共管的工作格局,切实做好控辍保学工作,推动我镇义务教育优质均衡发展,根据省、市、县有关文件精神,结合我镇实际,制定xx镇“控辍保学”联控联保工作机制。
一、加强组织领导
为压实工作职责,优化包保网络,切实提供坚强的组织领导。经镇党委、政府研究决定成立控辍保学联控联保工作领导小组,现将具体名单公布如下:
组 长:xx
常务副组长:xx
副 组 长:xx
成 员:xx、各村(社区)书记、主任
二、工作职责
(一)各村(社区)
对本辖区“控辍保学”工作负主要责任,实行“一把手”负责制,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,抓好依法控辍工作,对经督促仍未送子女入学的家长及时向其送达“不按时入学学生家长处罚通知书”,对家长进行处罚,并配合公安、司法机关强制其送子女入学。
(二)镇宣传文化办
负责全镇“控辍保学”工作的组织实施,抓好“安全控辍”“质量控辍”的工作,积极探索、研究解决“控辍保学”的新方法、新思路。协调指导学校完
善办学条件、加强学校管理、强化师德教育、尊重关爱学生等工作,帮助学生解决实际困难,让学生能够安心专注于学习。落实国家资助政策,积极开展家访关爱行动,及时对疑似辍学学生做好劝返工作,确保学生不辍学。
(三)镇民政办
为切实解决贫困残疾家庭子女的就学问题,加强对留守儿童和残疾儿童的关爱,认真组织实施“扶残助学”,提高残疾学生入学率。根据残疾儿童的残疾程度、家庭意愿和经济状况,会同教育部门采取以随班就读为主,以及特殊教育学校、特教班和送教上门等多种形式相结合,做好残疾儿童入学工作,做到“一生一案”,确保每一名适龄残疾儿童接受合适的教育。落实好上级的帮扶政策,加大对特困户、低保户扶持力度,确保贫困家庭子女不因贫困而辍学。
(四)xx派出所
对拒不送子女入学的法定监护人发放《行政处罚通知书》,依法强制履行义务。会同有关部门加强对学校周边环境的清理整顿。依法严肃处理扰乱学校秩序。
(五)xx司法所
加强对相关法律法规的宣传和普及,指导各村(社区)、辖区各所学校建立法制教育宣传队伍,为“控辍保学”工作提供法律保障,确保“控辍保学”工作顺利进行。
(六)镇共青团
要结合本部门工作,开辟未成年人活动场所,组织学生开展形式多样的活动,与学校密切联系沟通,对学生进行帮扶。
(七)镇妇联
负责抓好家庭教育,督促、检查、指导家长学校工作,积极参与儿童事业的社会协调,协助教育等部门做好控辍保学工作。
(八)镇综治办
配合学校开展好法制教育工作,依法加强校园周边环境综合治理工作,维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权利。
(九)镇社保所
定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查,对非法招用童工的单位和个人,责令立即将童工送回原居住地,所需费用全部由使用童工的单位或个人承担;并按照国家有关法律、法规追究使用童工的单位或个人的相关法律责任。
(十)xx市场监督管理所
根据《食品卫生法》规定,加强对学校食品安全的监督管理;深入店铺、餐厅、网吧等场所,对全镇学龄儿童少年务工、经商情况进行全面摸排调查。对招用未完成义务教育的少年儿童从事雇佣性劳动的企业和个体户,责令其护送童工回家,并继续接受义务教育。对拒不改正的,要依法进行吊销营业执照,或交由司法部门依法追究刑事责任。
(十一)镇扶贫办
做好建档立卡贫困户的数据统计和更新,协助教育部门做好建档立卡贫困家庭适龄儿童少年的控辍保学工作和相关技能培训班工作。
(十二)辖区有关学校
各有关学校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人,全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。要进一步端正办学指导思想,全面贯彻教育方针,进一步加强学校内部管理,做好劝返学生及新入学学生的思想教育工作,提
前做好后勤保障工作,努力提高教学质量。定期或不定期向镇政府汇报控辍工作,对辍学学生及时教育、及时劝返,使控辍工作常抓不懈,取得实效。
三、工作目标任务
1.镇控辍保学管理工作须定期召开调度会,原则上每年度召开一次,特殊情况下可随时召开。
2.根据全镇控辍保学开展情况和上级工作部署要求,针对全镇控辍保学工作管理中存在的重大问题和成员单位提出的需要支持和协调解决的问题,研究制定具体措施和贯彻落实方案。
3.各成员单位必须根据各自的工作职责,认真履行义务,并将落实情况及时报告镇党政办。
4.全镇义务教育阶段控辍保学工作目标任务是:小学无辍学学生;初中辍学学生控制在3%以内;建档立卡贫困户家庭学生“零”辍学。
四、加强控辍保学工作监督检查
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为深入贯彻党的五中全会精神,落实《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》(教基〔2020〕5号)精神,强化控辍保学工作管理,层层压实工作责任,保持政策不变、力度不减,防止辍学新增和反弹,持续巩固控辍保学攻坚成果,根据《义务教育法》《未成年人保护法》等有关法律法规,结合本县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,依法实施九年义务教育,保障适龄儿童、少年接受义务教育,动员和组织各方面力量共同参与控辍保学工作,健全控辍保学工作机制,严格落实控辍保学“七长”责任制,确保除身体原因不具备学习条件外,脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学,全面推进素质教育,努力提高义务教育质量。
二、组织领导
根据人员变动情况和工作需要,对定边县义务教育控辍保学工作领导小组进行调整,调整后的成员名单如下:
组 长:苗玉祥 县委副书记 县政府县长
执行组长:王彦强 县政府副县长
副 组 长:蒋登峰 县教体局局长
姚万红 县政府办正科级督查专员
成 员:钟子俊 县人社局局长
王廷奎 县文旅局局长
朱庸宏 县司法局局长
李 剑 县民政局局长
乔 剑 团县委书记
马 维 县妇联主席
刘统政 县残联理事长
谢淳杨 县公安局副局长
韩世权 县教育质量评估监测中心主任
各乡镇人民政府、街道办主要负责人
各公安派出所所长
各学区、义务教育学校校长
领导小组办公室设在县教体局,蒋登峰同志任(兼)办公室主任,成员由韩世权、高海清、李廷贵、赵宇、尹彦杰、王昀、高学飞、张衡组成。领导小组办公室负责组织协调开展全县控辍保学工作,统计、汇总控辍保学工作相关数据,组织开展督查及评估考核等工作。
三、工作职责
(一)县政府责任。
按照义务教育“以县为主”管理体制,县级人民政府是控辍保学的责任主体。县长负责统筹和协调相关部门开展控辍保学工作,及时研究、解决控辍保学工作中存在的问题和困难;定期召开相关部门的专题会议,把控辍保学工作纳入重要议事日程;督促、督办控辍保学工作的落实和整改,并依法依规进行责任追究。
(二)县教体局责任。
负责全县控辍保学工作的组织实施,制定工作方案,落实学校控辍保学任务;组织控辍保学督导检查,指导各乡镇(街道办)、学校开展工作;健全特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门等工作机制,保障残疾儿童少年接受义务教育;建立适龄儿童辍学通报制度,做好辍学学生排查摸底和汇总上报工作,做到不漏一人,确保数据准确;强化对学生的发展性评价、多元化评价,把对学困生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育工作实绩的重要内容;对不及时上报有辍学或辍学劝导不力的教师、校长,依法依规进行严肃处理。
(三)乡镇政府(街道办、便民服务中心)责任。
负责辖区内控辍保学工作,依法督促学生父母或其他法定监护人送子女入学,确保适龄儿童少年有学上;指导村(居)委会摸清辖区内子女入学就读情况,严控学生辍学现象,保障适龄儿童少年接受义务教育权利;重视特殊群体孩子上学问题,对脱贫家庭、孤儿、留守、残疾、家庭经济困难学生与服刑人员子女重点帮助,不让一名学生因家庭经济困难而失学;县外就读义务教育阶段学生由乡镇政府牵头,学区、村组(社区)、派出所配合索取就读证明,春季学期4月20日前完成,秋季学期9月20日前完成。在接收辖区内学校报送的《义务教育阶段学生辍学情况报告单》后,2日内向学生监护人发放《限期返校通知书》,对仍不返校的学生,由乡镇人民政府(街道办)对学生监护人依法给予批评教育,并责令监护人限期送学生返校;对逾期不改的,由乡镇人民(街道办)政府协调司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。
(四)行政村(居委会)责任。
负责进村入户组织动员适龄儿童少年入学,劝返辍学学生及时返校;对村内义务教育阶段儿童少年建档造册,实行动态管理;加强外出务工人员子女入学情况调查,精准掌握每一位学生入学动向;积极配合学校做好家长、学生的思想工作,使控辍保学工作落到实处。
(五)义务教育学校(学区)责任。
加强学校管理、师德师风建设和整治,制定班级、教师控辍保学制度,落实班主任包班制度;建立健全学习帮扶制度,按照因材施教的原则,针对残疾学生、学困生加大帮扶力度,消除因学习或厌学而辍学现象;准确掌握学区范围内适龄儿童少年底数和入学情况,建立学区内义务教育适龄儿童少年花名册;每年春秋学期内,对无故3日未到校学生及时家访或与监护人联系核实情况,对无故5日未到校学生及时落实专人做动员劝返工作,劝返后3日内(不含双休日)仍不返校的,填写《义务教育阶段学生辍学情况报告单》,及时向乡镇人民政府(街道办)和县教体局报告,并配合乡镇人民政府(街道办)、村组(社区)共同做好辍学学生动员返校工作。对于在籍不在校、延缓入学的学生必须做到“一生一台账”管理。配合特殊教育学校搞好辖区残疾儿童少年送教上门工作,负责本校残疾学生送教工作。
(六)老师责任。
认真履行对学生的生活关爱和学习指导,对厌学或其他原因不想上学的学生,通过心理疏导和单独谈心等方式做好思想引导;对困难家庭学生、孤儿、留守儿童、残疾学生和学困生,积极开展心理激励和课业帮扶,帮助其树立学习信心,不断提升学习能力和学习水平,促进学生全面发展,避免因丧失学习动力而辍学。
(七)家长责任。
负责履行家长监护职责,依法保证适龄子女按时入学,特别是配合做好残疾儿童少年在特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门等接受义务教育,并配合学校保证子女圆满完成九年义务教育,不能以任何理由让子女中途辍学或失学。
(八)县残联责任。
积极配合各乡镇(街道办事处、便民服务中心)居民完成残疾儿童少年残疾证办理工作,2021年残疾证办理工作务必于5月5日前完成,与教体局、特殊教育学校随时沟通,共享本县6-15周岁(2021年春季学期检索年龄界限:2004年9月1出生至2014年8月31日出生;2021年秋季学期检索年龄界限:2005年9月1出生至2015年8月31日出生。各年度以此类推。)适龄残疾儿童少年办证等基本信息。
(九)派出所责任。
配合属地乡镇(街道办事处、便民服务中心)提供6-15周岁适龄人口基本信息,配合乡镇政府完成信息比对、辍学学生返校执法工作。对学校、村组、乡镇无法联系到的适龄人口,利用信息技术手段提供联系方式,无法提供的出具失联失踪书面证明。
(十)县司法局责任。
做好控辍保学司法宣传教育和法律援助工作。
(十一)县民政局责任。
对全县出现因疫因贫不能上学或辍学的学生家庭及时救助,使其按时入学、返校就读,确保完成九年义务教育。
(十二)县人社局责任。
联合有关部门做好全县用人单位雇用童工查处工作。
(十三)县文旅局责任。
净化文化环境,联合有关部门依法查处县内营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等娱乐场所接纳未成年学生行为,做好控辍保学有关法律法规和政策宣传工作。
(十四)团县委责任。
积极引导广大青少年树立“知识改变命运,读书成就梦想”信念,引导教育青少年依法完成九年义务教育。
(十五)县妇联责任。
积极引导教育广大女性青少年认识到读书的重要性,树立“妇女能顶半边天”思想,增强成才信心,引导鼓励女性青少年依法完成九年义务教育。
四、工作要求
(一)执行控辍保学“双线四包”机制。建立完善控辍保学“双线四包”工作机制,即县政府、乡政府(街道办)、村组(社区)、家长行政线,县政府、教体局、学校、班级教育线;县级领导包乡镇(街道办)、乡镇(街道办)干部包村(社区)、村(社区)干部包村民小组、村民小组包户;教体局干部包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。进一步夯实“七长责任制”,确保“一个都不能少”。
(二)落实义务教育助学制度。各学校要全面落实义务教育“两免一补”及营养改善计划等政策,确保义务教育阶段孩子享受免费营养餐,坚决杜绝学校乱收费和挤占挪用营养改善专项资金行为。
(三)切实做好学籍管理工作。各学校要严格贯彻落实国家《中小学生学籍管理办法》,对全县中小学生学籍实行统一管理,推行学籍管理信息化、网络化,规范学生学籍变动手续,完善学生学籍档案。县教体局基础教育一股及各学校要严格审核县域内转出(转入)、休学学生,对学生转出(转入)等情况要登记造册,详细核实记录相关情况,做到转入、转出、休学、复学情况清楚、相关证明材料齐全、手续完备。
(四)切实做好送教上门工作。特殊教育学校要随时对接残联、各乡镇、学区,建立全县残疾儿童花名册,准确掌握每位残疾儿童的残疾状况和就学情况,督促乡镇、学区做好残疾儿童就学宣传动员工作,使每位残疾儿童少年通过随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等形式完成九年义务教育。
(五)实行辍学学生报告和动员复学制度。各学校要把脱贫家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、随迁子女、留守儿童作为重点监测群体,坚决防止辍学新增和反弹。每学期开学一周内,各相关学校要认真统计学生流失情况,向县教体局基教一股、教育质量评估监测中心、属地乡镇(街道办)作书面报告,并配合乡镇人民政府(街道办)、村组(社区)等共同做好辍学学生动员返校工作。
1. 义务教育阶段非因经济困难原因辍学的学生,家长、学校、教体局、帮扶联系人要积极主动耐心地做好动员劝返工作。学校老师、教体局工作人员入户动员次数要达到3次(含3次)以上, 并填写《义务教育阶段辍学的脱贫家庭学生劝返情况记录》;经动员劝返仍不愿返校的,按要求填写《辍学儿童少年劝返工作情况说明书》,家长(监护人)、学校、教体局、帮扶联系人共同签字确认;对于因失能免学、缓学、休学的脱贫家庭学生,填写《义务教育阶段因免学、缓学、休学的脱贫家庭学生情况记录表》。以上材料填写一式四份,分别由学校、教体局基教一股、乡镇人民政府(街道办)、村组(社区)各保存一份。
2. 九年义务教育阶段因经济困难原因辍学的,学校要积极主动与教体局资助中心、团县委、县妇联、县民政等部门联系,想方设法给予资助解决,确保全县义务教育阶段学校无因为家庭经济困难而辍学学生。
(六)建立完善学校控辍保学机制。各义务教育学校要成立控辍保学领导小组,把控辍保学目标分解量化到每一位班主任和科任教师;要完善教师家访工作制度,争取家长的支持、理解和认可,建立学校、家庭齐抓共管的管理机制,形成控辍保学工作合力;要建立完善学困生和家庭经济困难学生关爱机制,学校领导、老师、帮扶人等要与学困生、脱贫家庭学生结对帮扶,有针对性地进行心理辅导,采取积极有效的教育方法,帮助学习困难学生、行为偏差学生取得进步,营造尊重、关爱学生的良好氛围。
(七)规范办学行为。
1. 各学校要进一步端正办学思想,贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,切实减轻学生过重课业负担,规范办学行为。
2. 学校要遵循教育规律和学生身心发展特点,开齐课程、开足课时,提高课堂教学效率;要定期开展文体娱乐活动,不断丰富学生的校园生活,把学校办成学生学习生活的乐园。
3. 教师要转变教育思想,改变工作作风,为人师表,以人为本,想方设法留住学生,教导学生学好本领,学会做人。不得采取劝离、胁迫、挖苦、讽刺、体罚等或变相的方式致使学生离校、辍学。
4. 加强和规范家校联系工作,增强教育合力。各学校要不断完善家长工作管理体系,通过班级与家庭的双向互动,同步教育学生,共同促进学生的身心发展;要做好家庭教育服务和指导工作,帮助家长树立正确的家教观,走出家庭教育的误区,形成教育合力,为学生营造良好的家庭教育环境。
(八)完善辍学情况通报制度。县教体局基教一股负责对全县义务教育阶段学校学生流失情况定期进行通报,及时分析和查找流失原因,针对存在问题,督促相关学校落实人员做好动员劝返工作。教育质量评估监测中心每年对全县各义务教育学校控辍保学工作进行专项督查,对全县义务教育阶段学生辍学情况进行通报,并实行“一票否决”。
(九)营造控辍保学良好社会环境。教体局、全县各义务教育学校要积极营造良好的控辍保学社会环境。配合人社等部门打击全县企事业单位非法使用童工或输出童工行为;配合公安等部门整治学校周边环境;配合文旅等部门管理文化市场,禁止营业性歌舞厅、电子游戏室、各类网吧等娱乐场所接纳少年儿童;配合宣传部门加大控辍保学宣传力度,进一步提高社会各界和广大家长对适龄儿童少年接受九年义务教育重要性和必要性的认识,强化家长(监护人)“不送子女上学违法”“送未成年人打工违法”的法律意识,进一步增强家长(监护人)依法送子女入学的自觉性。
五、相关措施
(一)摸清底数,做好辍学学生的排查认定工作。辍学学生的排查认定范围为6—15周岁的适龄儿童少年。充分发挥中小学生学籍信息管理系统在控辍保学工作中的作用,及时更新学籍数据。小学一年级新生入学后一个月内要为其建立学籍。各义务教育学校要对实际在校学生和学籍系统中学生进行比对核实,若有不符,立即查找原因,进行整改,做到人籍一致,即没有在籍不在校和在校不在籍学生。各乡镇人民政府(街道办)、各村组(社区)要对辖区内适龄儿童人数进行摸底统计,弄清适龄人口数。以村组(社区)、乡镇(街道办)为单位,对适龄儿童登记造册、统计。
(二)加强学校控辍保学督导检查。
县教体局、教育质量评估监测中心要不定期检查学校控辍保学工作落实情况,重点查看控辍保学方案、宣传教育、责任书签订、学籍系统人籍一致、变动生花名册、劝返工作记录、档案佐证材料等。适时对各校辍学情况、控辍保学工作情况进行通报。
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