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一、指导思想
深入贯彻有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神,按照党的十“开展‘扫黄打非’,抵制低俗现象”的总体要求,在党工委、办事处的统一领导下,各职能部门联防协作,各司其职,组织动员社会各方面力量,深入推进街道办事处“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校,夯实“扫黄打非”的工作基础,使“扫黄打非”工作扎根基层,做到有人抓、有人管、有成效,有力弘扬社会主义核心价值观,服务精神文明建设,抵御有害思想和文化的侵袭,占领基层宣传思想阵地,营造健康向上、规范有序的文化环境,维护意识形态安全和文化安全,夯实维护全镇社会稳定的思想和文化基础。
二、工作目标
完善街道、社区、村“扫黄打非”工作责任制,使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效,夯实“扫黄打非”工作基础,不断提升办事处“扫黄打非”工作水平。积极开展形式多样的宣传教育活动。用先进文化占领基层思想文化阵地,不断提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识,组织发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来,营造健康、清朗、文明的文化环境,不断提升“扫黄打非”工作实效、长效。
三、主要任务
1、完善“扫黄打非”工作机制,按照“十个有”标准,即:有机构、有办公室、有牌子、有人员、有工作职责、有工作制度、有宣传专栏、有举报电话、有工作台账、有工作经费,建立健全镇、村“扫黄打非”工作机构。
2、推进文化市场管理和“扫黄打非”网格化管理。依托现有的社会治安综合治理机构,将文化市场和“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网格化管理,完善“一站三员”队伍,即每个社区、村设立一个工作站,各自然村配备联络员、中小学校配备信息员、发挥“五老”、社会积极人士建立社会监督员。
3、建立健全“扫黄打非”宣传教育、巡查报告、联防协作、例会研究、业务学习、责任追究等工作制度。
4、开展宣传教育,提高基层群众思想认识。按照“五个一”的方式开展宣传教育,即开辟一个宣传栏,宣传信息动态,公布“扫黄打非”举报电话;制作一套宣传板报,悬挂或张贴到各村,以案说法;设立一个图书专柜,在文化站、农家书屋设立一个未成年人优秀读物专柜;设定一个宣传日,在每年的“3.18”文化市场法治宣传日、“4.26”世界知识产权日前后,集中开展“扫黄打非”法治宣传日活动;充分利用好农民文化乐园等平台结合科技、文化、卫生三下街道办事处、文化送戏进万家等活动,开展“扫黄打非”文艺宣传。
四、任务分工
为落实“扫黄打非”工作主要任务,根据“扫黄打非”领导小组各成员单位职责,进行如下分工:
宣传部门负责专项行动的指导协调、组织新闻媒体开展宣传报道、舆论引导和监督。
派出所负责监督互联网服务单位依法落实各项安全管理制度措施,依法查处传播色情信息的违法违规互联网单位,严厉打击制售传播电子信息、出版物的违法犯罪活动。
文化站、广电站负责组织文化市场清查,清理色情信息和出版物,清查互联网上网服务营业场所,组织有关企业开展自查自纠,依法查处制售传播信息、出版物和含有宣扬色情内容的网络游戏及在推广宣传网络游戏过程中含有宣扬色情内容的行为。
学校负责在校园内开展打击色情信息、出版物的警示宣传活动,抓好校园网的清查,教育引导青少年自觉抵制色情信息、出版物。
其他“扫黄打非”领导小组成员单位按照各自工作职责,积极主动地开展或配合有关部门开展打击制售传播色情信息、出版物工作。
五、工作要求
1、高度重视,加强领导。各村、各单位将“扫黄打非”工作列入重要议事日程,制定“扫黄打非”具体工作计划,建立健全各项工作制度,切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。
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根据区委宣传部印发的《关于开展“扫黄打非·新风”集中行动的通知”》要求,结合我镇实际,经研究,特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的、二中、三中、四中全会精神和对甘肃重要讲话、指示精神,坚持以人民为中心的工作导向。
二、工作目标
“扫黄打非·新风”集中行动坚持以互联网为主战场,以深入推进“净网2020”“护苗2020”“秋风2020”专项行动为抓手,对网络淫秽色情信息、非法有害少儿出版物及信息、新闻敲诈和假媒体假记者站假记者、侵权盗版行为等四类问题进行“大排查”“大扫除”。为全面建成小康社会营造良好的文化环境。
三、主要任务
(一)推进“净网2020”专项行动,严厉打击网络淫秽色情信息。会同区委网信办、区公安分局等管理部门,重点整治网络直播平台通过色情低俗内容诱导打赏乱象;严肃查处各类传播淫秽色情低俗信息渠道,重点关注网络短视频、网络文学、网络游戏、微博以及社交群组、暗网等;严厉打击传播淫秽色情低俗信息利益链条,对人员链、技术链、资金链实施全链条打击。
(二)推进“护苗2020”专项行动,着力营造青少年健康成长环境。一是联合相关部门专项整治中小学校园周边文化环境,依法查缴含有有害内容的儿童绘本、卡通漫画及文具、玩具等文化用品;二是坚决查处涉未成年人非法有害网络应用程序及信息。重点整治传播非法有害信息的学习类app,扭曲未成年人价值观的网络小说、漫画,规范清理涉未成年人信息的映前广告、弹窗;三是广泛开展“护苗”正面教育引导工作。开展以“护助少年儿童健康成长,抵制有害出版物的信息”为主题的“护苗”宣传教育活动,融入到新时代文明实践中心、未成年人思想道德建设、爱国主义主题教育等工作中。四是要结合“绿书签2020”系列宣传教育,将“护苗”作为“扫黄打非”进基层的重点工作任务,加大对农村未成年人的教育引导。
(三)推进“护苗2020”专项行动,着力维护新闻出版传播秩序。配合上级有关部门着重查处假媒体假记者站假记者和侵权盗版问题,着力维护新闻出版传播秩序。重点是严厉打击假借新闻机构、假冒新闻记者从事新闻采访,真假媒体、真假记者相互勾结敲诈勒索,自媒体从事虚假新闻、有偿新闻等不法活动;坚决打击重大题材、畅销书、教材教辅等图书、电子书及影视、音乐作品等侵权盗版活动,查处培训机构非法出版、盗版教材教辅行为。
四、任务分工
为落实“扫黄打非·新风”工作任务,根据镇“扫黄打非”领导小组各成员单位职责,进行如下分工:
宣传部门负责组织新闻媒体开展宣传报道、舆论引导和监督,充分利用现有宣传阵地做好宣传工作。
派出所负责监督互联网服务单位依法落实各项安全管理制度措施,依法查处传播淫秽色情信息的违法违规互联网单位,严厉打击制售传播淫秽电子信息、出版物的违法犯罪活动。
文化服务中心负责组织文化市场清查,清理淫秽色情信息和出版物,清查互联网上网服务营业场所,组织有关企业开展自查自纠,依法查处制售传播淫秽信息、出版物和含有宣扬淫秽色情内容的网络游戏及在推广宣传网络游戏过程中含有宣扬淫秽色情内容的行为。
学区负责各中小学在校园内开展打击淫秽色情信息、出版物的警示宣传活动,抓好校园网的清查,教育引导青少年自觉抵制淫秽色情信息、出版物。
其他“扫黄打非”领导小组成员单位按照各自工作职责,积极主动地开展或配合有关部门开展打击制售传播淫秽色情信息、出版物工作。
五、实施步骤
第一阶段:安排部署(6月1日——6月7日)。成立领导小组,制定工作方案,细化措施,召开安排部署会议,做好协调部署工作。
第二阶段:推进落实(6月8日——10月31日)。按照任务分工,深入开展“净网2020”“护苗2020”“秋风2020”专项行动,对网络淫秽色情信息、非法有害少儿出版物及信息、新闻敲诈和假媒体假记者站假记者、侵权盗版行为等四类问题进行“大排查”“大扫除”并限期整改。
第三阶段:总结上报(11月1日——11月6日)。由镇文化服务中心负责梳理总结,向区委宣传部上报“扫黄打非·新风”集中行动开展情况。
六、措施要求
1.高度重视,加强领导。将“扫黄打非·新风”集中行动工作列入重要议事日程,成立相应的工作领导小组,制定工作措施,切实做到领导到位、措施到位、人员到位、责任到位。
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市扫黄打非工作小组办公室:
“扫黄打非”工作既是一项政治性强、时效性紧、上级要求严、执法标准高的工作,又是一项经常性、基础性、长期性的工作。党的十八大报告明确要求:“扫黄打非”事关社会主义意识形态和文化安全,事关青少年健康成长,是中国特色社会主义先进文化建设的一项重要任务,要求坚决贯彻“扫黄打非”工作“长期坚持、毫不动摇”、“只能加强、不能削弱”的一贯方针。
在市扫黄打非工作小组领导下,**市文化和旅游市场综合执法支队长期坚定开展扫黄打非工作,并承担与之相关的大量行政事务及临时交办的其它任务,取得了一定成绩。但随着社会的快速发展,上级对执法监管要求的不断提升,且支队能力建设经费、办案经费、执法装备经费严重不足等原因,已不能适应新的社会形态下对意识形态领域、社会文化安全、扫黄打非任务的执法巡查、案件查办要求。
根据《中共**省委、**省人民政府省委关于加强和改进“扫黄打非”工作的意见》(*发〔20**〕**号)文件精神,为全面落实我市“扫黄打非”各项工作,紧紧围绕维护社会政治稳定,开展集中行动、组织专项治理、查办大案要案、加强日常监管,坚决查缴政治性非法出版物,打击手机和互联网传播淫秽色情及低俗信息及各类侵权盗版活动,严厉查处非法报刊制售活动,以维护全市社会文化良好环境、新闻出版正常秩序,特请求市扫黄打非工作小组拔付2021年扫黄打非工作专项经费,用于加强和改善扫黄打非工作能力建设、市场巡查及案件查办。
以上请示妥否,请予批复。
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二、集中行动步骤
在全县开展集中活动,分三个阶段进行:
三、主要工作任务
1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓,作为政治任务、政治纪律来对待,不能有丝毫的麻痹和懈怠,绝不能让政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘发行、在柏塘市场上出现。
2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求,集中清理整治网上低俗内容,规范互联网信息传播秩序,净化网络文化环境。同时,加大网吧管理力度,特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播,坚决取缔“黑网吧”。
3、严厉打击非法印刷活动。要加大市场巡查力度,及时发现和取缔无证照地下印刷窝点,对专用作案工具和印刷生产设备依法没收,铲除其死灰复燃的土壤。
4、严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用,采取有效措施,深挖隐患的地下非法批销窝点。严厉打击和清理不法书商、书贩,清楚其储存、发行、运输的网络,打掉非法发行团伙,彻底清除非法出版活动的条件。
5、严厉打击
侵权盗版出版物。要组织力量,全面清理并取缔销售盗版书刊、音像和计算机软件的无证照经营者及游商、地摊。要加强对集贸市场及各类展销活动的管理,坚决清除销售侵权盗版制品的商户。要进一步规范教材辅读物市场秩序,坚决打击印刷、销售盗版教材教辅读物行为,尤其是加强校园周边环境治理,定期组织开展校园周边环境专项检查。教育部门要严把关口,管住管好各级各类学校和教职工,对组织购买盗版教材教辅读物的学校和个人,要依法严厉打击盗版盗印、发行企业的日常监管,严厉打击盗版盗印和销售盗版出版物的违法行为,进一步规范印刷发行秩序,出警印刷发行业健康发展。
6、严厉打击非法报刊。要及时查处取缔各种形式的非法报刊。特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊,以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。特别是对繁华街区、旅游景点、车站等报刊零售市场,以及宾馆、饭店、娱乐场所等报刊投放点,要进行认真清查,维护报刊市场良好的秩序。四、工作要求
(一)抓住重点,重拳整治
要按照中央和省、市的部署,精心组织,周密部署,重点抓好六个方面的政治。一是严密查缴政治性非法出版物,坚决防止境外政治性非法出版物流入境内并进行非法印制、刻录、销售。新闻出版、文化、公安、工商等部门要加大市场查缴力度,加大对地下非法印制窝点的扫除力度;海关、铁路、交通、邮政等部门,要加强对入境、承运物品和有机物品的检查力度,严把入口和流通关;公安、检察、法院等部门要加大对制售政治性非法出版物的刑事打击力度,做到严密监控、立体防范、露头就打,并追根溯源、严查彻底,使政治性非法出版物在博罗既没有生存的空间,又没有流动的渠道。二是加强互联网监管,及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各类***违法有害信息,坚决防止严重危害政治安定和社会稳定的非法出版物和有害信息滞留网上。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求,集中清理整治网上低俗内容,规范互联网信息传播秩序,净化网络文化环境。三是大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物,坚决防止损害问成年人身心健康的淫秽色情等文化来及泛滥的重大事情发生,四是坚决查缴给类侵权盗版出版物。五是严肃查处取缔各种形式的非法报刊,特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊,以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。六是严厉打击各类文化经营场所违法违规行为。
(二)落实责任,完善机制
净化社会文化环境是全社会的系统工程,需要权社会共同配合,各级各部门要在县委、县政府的统一领导下,形成齐抓共管的联动机制。按“扫黄打非”领导小组各成员单位要各司各职、各负各责,逐步完善与健全县“扫黄法非的”领导机构和严打机制。网管、通管、公安等部门要加强协同作战,采取严打高压态势,深入整治互联网低俗之风。工商等部门要加大对查处取缔“黑网吧”的工作力度,做到发现一户清除一户。文化部门要组织开展查处网吧违法经营行为专项行动,着力整治网吧接纳未成年人行为,坚决打击利用网吧制作下载、复制、、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。广电部门要加强对广播影视节目的审查把关,重点整治医疗专题类、有奖竞猜类、情感故事类、选秀类、暴力类、涉性类等节目,着力净化荧屏声频。广电新闻出版等部门要重点清理小报小刊摊点和音像制品店,严查淫秽色情口袋书和音像制品、有害卡通画册、非法小广告等不良出版物。教育部门要会同文化、公安、工商、民政等部门,认真落实有关规定,清理经营性网吧、站,清理整治成人用品店和洗浴按摩场所,共同营造良好的校园周边环境。
(三)抓好宣传,营造氛围
要充分发挥社区居委会、村委会等基层组织和工会、妇联、共青团等群团组织的优势,利用墙报、横幅、标语、展览等手段,大力宣传非法出版物发行活动的社会危害性开展“扫黄打非”工作的重要性,让广大人民群众不仅理解、接纳和拥护“扫黄打非”工作,而其以实际行动主动关注、支持和参与“扫黄打非”工作。各级新闻媒体要加大对“扫黄打非”工作的宣传力度,充分反映广大群众的意见建议,积极宣传社会先进典型,总结宣传有效做法和成功经验,曝光一批典型违法犯罪案列,为净化社会文化环境营造良好的舆
论氛围。
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1、元月上旬县“扫黄”办安排了20__年“扫黄打非”集中行动后,“扫黄”领导组立即召开会议,研究讨论了20__年“扫黄打非”集中行动方案,并制定了我县的实施方案和措施,成立了“扫黄打非”领导组,由县委常委、宣传部长__任组长,亲自抓此项工作,由文化、公安、工商、市容、教育等部门领导为成员,组成联合稽查队伍各司其职,落实责任,并设立了报告制度、通报制度、举报奖励制度和每天的检查记录制度,运用法律、行政、经济、舆论的手段,对出版物市场、印刷市场进行了综合治理。
2、确立了工作重点。将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的重中之重,始终保持高压态势;集中整治色情等有害出版物,净化青少年健康成长环境;继续深入严打各类侵权盗版活动,切实保护知识产权;深入开展取缔非法报刊等专项行动,切实规范出版物市场秩序;把网上“扫黄打非”列入总体部署,进一步加大打击力度今年“扫黄打非”的重点是清理整顿出版物市场,加强对印刷、复制企业的管理,我县检查的重点是城关地区、小河口地区、帽山矿区。重点是对国营、集体、个体书刊店和音像制品及电子出版物经营单位的零售市场。2月20日上午和3月23日上午我们分别对全县__家网吧和237户歌厅经营负责人进行了法律、法规培训,请市领导做了有关法律、法规宣传,提高了经营者懂法、守法的意识。
3、对出版物市场进行了全面细致的摸底检查,坚决取缔政治性非法出版物和““组织宣传品,集中取缔色情出版物、特别是光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册及“口袋本”图书,主要以学校周边为检点。文@章@超@市
4、集中力量,协同作战,解决难点,规范网络市场。长途汽车站内有20多家主营食品,兼营书刊、报纸店,每年图书、报刊年检办证,成了“老大难”问题,大部分属无证经营,每次检查经营者不是积极配合,反而态度十分蛮横。今年,局领导非常重视,把长途汽车站书报刊办证列入我们“扫黄打非”工作的重点,领导亲自带队进行了多次督促检查,在此期间我们还协同市“扫黄”办和市新闻稽查队及区公安分局对其进行了督促办证,我们稽查人员不厌其烦地给经营者做工作,对一些态度不好的经营户,我们始终坚持文明执法,按章办事,截止6月中旬绝大部分经营户都已办理了《出版物经营许可证》,合法经营,规范了我区出版物市场。
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为了全面贯彻落实上级“扫黄打非”有关文件精神,充分发挥有关职能作用,深入开展“扫黄打非”工作,根据xx区“扫黄打非·清源2018”专项行动方案的部署,结合我街道工作实际情况,特制定我街道2018年“扫黄打非·清源2018”工作行动方案:
一、行动目标和组织领导
紧紧围绕宣传贯彻党的这条主线,站在维护党中央权威和集中统一领导、维护国家政治安全和意识形态安全、牢牢掌握意识形态工作领导权的高度,结合有关部门部署的净化舆论环境专项整治工作,依托“清源2018”专项行动开展集中整治,始终坚持打击政治性有害出版及信息作为“扫黄打非”首要任务,全面净化出版物市场和网络文化生态,着眼时段、重点地区、重点人群,统筹网上清理和网下打击,统筹查堵反制的主动权,确保网络和市场可管控,持续保持“扫黄打非”的高压态势。为隆重纪念改革开放40周年及广西壮族自治区成立60周年营造良好的氛围。
为确保“扫黄打非”工作有效开展,我街道成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长,分管zd的副书记为副组长,相关部门负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,由街道副主任任办公室主任,负责日常工作。
二、主要任务
(一)严厉打击香港反动出版活动
持续深化对香港反动出版活动的查堵反制工作,着力在细节措施和专项打击上取得新突破,防止反弹。完善相关监管部门管协作机制,创新并落实旅检、寄递、货运等入境过境渠道查堵措施,重点查堵妄测非议、诬蔑诋毁党的,攻击党的领导和我国基本政治制度,扭曲、丑化、否定党史国史军史、党的领袖、党的基本路线,宣扬西方“sss民主”“普世价值”、历史虚无主义、新自由主义和“港独”“台独”等政治性有害出版物。入境过境渠道关口部门要加强查验过机率、开包(箱、件)率。文化广电、新闻出版、教育等部门要加强出版物审查,按照相关法规等要求,严把关。邮政管理部门要加强对邮政快递企业落实“不收寄”要求,加大对违法违规企业处罚及通报力度。公安、旅游等部门要督促旅游企业和出境游导游落实管理、宣传、劝阻责任,对不落实或落实不到位的严肃追责。4~7月,组织开展“南岭工程”专项整治,全面推广进境环节“以人查书”等做法,全面清理销售出版物的游商摊点,全面排查处置与香港反动出版传媒机构有业务联系的企业和个人。以个案打击为突破口,全面树立掌握辖区内网络书店何销售平台底数,专项整治微信公众号、qq群组、电商平台、微店、微商等销售传播政治性有害出版物行为,坚决取缔无证经营活动,要严密管控相关重点人员。
(二)着力推进对台湾政治性有害出版物查堵反制
推进对台湾反动出版活动的查堵反制工作,有效遏制反动出版活动向台湾转移的势头。公安、文化广电、新闻出版等相关部门要掌握情况、细化措施、建立机制上取得新进展,强化对进境、进口、网络、市场等关键环节的把控,及时掌握港台勾连情报线索,部署打击反制。要着力打击活动突出、危害严重的重点机构和骨干分子。
(三)全面清查网上政治性有害出版物及信息
开展网络传播涉及党的政治性有害出版物及信息专项整治,努力提高对抗阻断各种“翻墙”软件的技术能力,网信、经贸、公安、文化广电、新闻出版、三大通信运营商等部门要坚决封堵境外反动网站和信息。3~4月突出全面清理,要以印发的“查堵目录”为指引,重点清理攻击诋毁党和国际领导人、妄测非议党的的出版物及信息。5~6月着力集中查处、严密封堵境外反动出版传媒机构的网站、账号以及自助出版平台等;严厉查处传播政治性有害出版物相关信息和政治谣言的博客、微博、微信公众号、新闻客户端等,着力治理网络传播政治谣言“圈群化”问题;坚决打击辖区内销售政治性有害出版物的网店、跨境电商、代购网站等,对重要情况线索扩线深挖,落地查人。8~11月开展利用互联网新媒体传播政治性有害信息、政治谣言专项整治,要对辖区网站、社交平台等开展全面监测,重点清查网络传播否定党的领导和中国特设社会主义制度、诋毁中央领导同志何党的理论路线方针政策、否定改革开放重大意义何历史性成就、鼓吹历史虚无主义何诋毁英烈形象的出版物及信息、政治谣言。
(四)强化整治出版物市场
全面清查出版物市场,坚决查缴各类非法出版物,加大农村文化市场违规经营活动打击力度。要围绕重要时间节点部署开展工作,在全国“两会”召开、纪念改革开放40周年、广西壮族自治区成立60周年等重大时间节点,深入开张集中整治,提前做好预案,认真抓好落实。要抓好文化市场集中整治,开展拉网式排查,全面清理销售出版物的游商摊点,及时收缴有害出版物,稳妥处置涉意识形态敏感事件。8~10月,组织开展专项集中整治行动,突出市场、印刷、寄递、查缴政治性非法出版物、查办政治性非法出版物案件的情况来检验整治成效。
(五)严肃查处涉政治性有害出版物相关活动
狠抓线索核查和事件处置,重点查处辖区内人员非法策划、供稿、出版,非法购买、制贩、传播,非法携带、寄递、夹运入境等行为,阻断政治性有害出版物的境内供稿源、购书源、传播源。贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》以及扫黄打非办联[2017] 6号等法规文件精神,按照意识形态工作责任制要求,依法依规查处、通报党员干部、公职人员在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带寄递有害出版物入境行为。区“扫黄打非”办将适时完善相关工作机制,推动核处涉政治性有害出版物线索取得扎实效果。
(六)组织开展整治网上涉军有害信息专项行动
全面清理网上涉军有害信息,集中整治违法违规涉军网站,进一步规范互联网军事信息传播秩序,推动网上涉军舆论生态明显好转,为实现中国梦强军梦营造良好舆论环境。
三、工作要求
街道辖区各单位要结合本单位实际,紧紧围绕工作重点和任务,按照方案统一部署,制定行动计划,确保“扫黄打非”工作的各项任务落实到实处。
(一)狠抓市场监管
各单位“扫黄打非”办公室要组织文化、工商、城管、邮政等部门加强市场环节监管,开展出版物市场集中检查不少于2次,用好“扫黄打非”信息管理系统的“市场检查”功能,记录检查情况,以查缴、取缔数量和发现重点线索立案查处情况来检验工作成效。组织开展印刷企业五项制度落实情况专项检查,开展物流、寄递企业承运非法出版物和不落实收寄验视等制度情况的集中检查,以查缴数量、查办行政何刑事案件情况来检验工作成效。
(二)强化网络管控
各有关单位要完善信息共享、日常查删、应急处置、部门约谈、协同查处机制;加强网上网下联动处置,做到网上管控与网下基础管理、源头治理相结合。要强化日常巡查与专项监测,与辖区内重点网站建立“直通”机制,及时掌握研判网络传播有害信息情况,建立监测处置台账,对有害信息分类监测、处置。要督促互联网企业落实内容安全主题责任,对落实责任不力的,及时约谈警示,对严重失责、引发恶劣影响的,依法依规严肃处理。
(三)深入查办案件
各有关单位要在线索核查、事件处置、案件查办上明确思路、创新举措、力争突破。通过网络监测、市场检查、群众举报梳理出涉政治性有害出版物有关线索,深入开展核处工作,对全国、自治区、市和区“扫黄打非”办公室交办的线索要及时研判、统筹核处、逐条落实。处置涉政治性有害出版物线索及敏感事件,要严格落实意识形态工作主体责任,充分发挥“扫黄打非”政治优势和综合协调职能,加强请示汇报,做到敢抓敢管,确保处置到位。查办制售政治性非法出版物案件,要突破扩线深挖,加强依据收集、行刑衔接,必要时提请检法部门提前介入,用足用好法律法规,提高案件查办质量和效率。重点案件要及时报全国、自治区、市和区“扫黄打非”办公室挂牌督办。
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今年以来,我乡“扫黄打非”工作在区委、区政府的正确领导下,在区委宣传部、区“扫黄打非”工作小组的大力支持下,以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入推 进“扫黄打非”进农村、进社区、进学校,重点推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设,营造积极健康、向上向好的文化环境,现将情况汇报如下。
一、领导高度重视,责任落实到位
6月13日,我乡召开了党委班子会。乡党委书记对“扫黄打非”工作进行了周密部署,要求相关站所要把“扫黄打非”作为维护社会稳定、文化安全的大事来抓。把握形势,履行职责,掌握主动权,打好主动仗。成立了“扫黄打非”工作领导小组,由xx任组长,xx任副组长,xx为成员,领导小组下设办公室,由xx负责具体工作。6月29日,召开乡村两级“扫黄打非”工作部署会,下发了《2020年xx乡“扫黄打非”工作实施方案》,要求各村成立“扫黄打非”工作站,由xx任站长,其他村干部为成员,明确一名成员具体负责。乡明确将“扫黄打非”工作纳入了意识形态工作目标考评体系,按照谁主管谁负责的原则,严格落实责任制和责任追究制,确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。8月、9月、10月分别召开了工作推进会,对扫黄打非工作进行专题部署。
二、以文明实践活动为基础,实行齐抓共管
根据省、市、区“扫黄打非”的有关文件精神,结合我乡制定的“扫黄打非”行动方案,我乡新时代文明实践站(所)志愿者有计划地开展了“扫黄打非”行动。我乡每月逢三赶集日按时组织志愿者对集镇范围内进行巡逻,巡查辖区内文化市场;查处非法或违禁出版物;在全乡范围内摸排假媒体、假记者站、 假记者以及新闻敲诈等活动信息、处理本地区妨害青少年健康成长的网上信息和舆情。6月30日,利用中心校法制宣传教育契机,开展“扫黄打非”进校园宣传,并对学校周边经营以青少年为读者的有害卡通画册及淫秽图书进行查处,xxx、xxx,分别在集镇中心、农贸市场、中心校设立宣传台,发放宣传资料xx余份,各村分别在群众代表大会、村级赶集日积极发动群众参与“扫黄打非”群防群治。通过专项整治行动,发现并没收了xx集镇一摊点倒卖的低俗音像制品,对贩卖物品的沅陵籍商贩进行了批评教育,使那些企图铤而走险的违规商贩得到应有的惩罚,进一步净化了社会文化环境。
三、加大宣传力度,广泛发动群众
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一、掌握方针政策,不断推进依法行政
当前,随着国际国内形势的变化,“扫黄打非”工作中遇到的新情况、新问题也层出不穷。掌握政策法规,提高执法水平成为抓好“扫黄打非”工作,维护出版物市场良好秩序的必然要求。我们要根据出版物市场监管、“扫黄打非”工作的相关法律法规,加大执法力度,充分运用法律武器,查处大案要案,依法严惩非法出版违法犯罪分子。同时,要加强对执法人员的培训力度,切实提高政策水平、业务素质、执法能力,在具体行政执法的过程中遇到很多具体的问题就能得到很好的解决。
二、服务创业大局,不断提高工作效率
局领导指出,在开展创业服务年活动中,要推进各项工作更加制度化、程序化、规范化,为创业者提供便捷优质的政务服务。结合我自身工作来看,信息宣传工作是“扫黄打非”工作的重要组成部分,加大信息宣传力度是“扫黄打非”战线提高思想水平、增强领导能力、转变工作作风、提高工作效率的重要方法和途径。清缴整治低俗音像制品专项行动开展以来,省“扫黄打非”办和各设区市“扫黄打非”办迅速建立了日报、周报机制,在加大出版物市场清查监管力度的同时,狠抓“扫黄打非”信息工作,建立了一条信息“绿色通道”,使之成为展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段。因此,加强“扫黄打非”的信息宣传工作对于加强党委和政府对“扫黄打非”的领导,密切各级“扫黄打非”部门和成员单位的工作联系,宣传、动员社会各界群众积极支持、参与“扫黄打非”斗争,都具有促进作用。
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一、积极开展集中整治行动
组织力量,对繁华路段、旅游景点和人群密集场所进行两次集中整治行动。并积极配合区“扫黄打非”工作领导小组进行联合整治行动,坚决收缴各类政治性非法出版物,坚决取缔出售政治性非法出版物的摊点和游商。
二、加强学校周边环境整治
各大队及责任人要加大学校周边的治理力度,把市容综合整治于查处非法出版物相结合,积极开展以查处学校周边游商地摊为重点的集中整治行动。对中、小学周边的巡查执法力度,要坚持正常巡查与错时治理相结合,依法查处和取缔在学校周边出售非法出版物的行为,净化学校周边的环境秩序。
三、强化属地管理责任和意识
各大队要做到级级有责任,结合落实岗位责任制,在日常市容环境秩序巡查中,加强对管辖地区、责任管片的巡查治理,坚持层层抓落实,大队领导要加强执法队员的教育和管理,认真清理和取缔不法商贩出售非法出版物行为。那个大队管辖区域出现游商地摊兜售非法出版物行为,那个大队及责任人就要严格按照规定依法进行收缴,切实净化非法出版物市场,维护社会秩序。收缴的非法出版物不得在大队过夜,要及时上交执法督查科。执法督查科验收后,向收缴大队开具证明,非法出版物要及时入库,统计数据及时上报有关部门。
四、强化日常检查监管
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一、总体要求
遵照“只能加强、不能削弱”的要求,坚持打防并举、标本兼治、综合治理方针,不断强化日常监管,扎实开展专项行动,积极探索网络“扫黄打非”机制,严厉打击政治性有害出版物、色情出版物、侵权盗版出版物和非法报刊,努力开创“扫黄打非”工作新局面。
二、主要任务
1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓,作为政治任务、政治纪律来对待,不能有丝毫的麻痹和懈怠,绝不能让政治性非法出版物在辖区内出现。
2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要按照中央外宣办等7部委联合开展的互联网低俗之风专项行动的要求,集中清理整治网上低俗内容,规范互联网信息传播秩序,净化网络文化环境。同时,加大网吧管理力度,特别是采取有力措施防止色情等违法有害信息在网吧传播,坚决取缔“黑网吧”,坚决禁止超时营业。
3、严厉打击非法印刷活动。要加大市场巡查力度,有效打击印刷违法违规行为,及时发现和取缔无证照地下印刷窝点,对专用作案工具和印刷生产设备依法没收,铲除其死灰复燃的土壤。
4、严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用,采取有效措施、深挖地下非法批销窝点。严厉打击和清理不法书商、书贩,详查其储存、发行、运输的渠道,打掉非法发行团伙,彻底清除非法出版活动。
5、全面建成乡镇(社区)“扫黄打非”联络站,加强村(社区)及基层单位(学校)工作站的建设,要有专门的工作场所、配备专(兼)职人员、明确的岗位职责及相应的工作制度规范,2017年9月30日前完成。建立“扫黄打非”记录台帐、巡察台帐,每半年上交“扫黄打非”工作总结和“扫黄打非”各项工作情况,特别是“扫黄打非”进基层工作的进度和信息。
6、乡镇(社区)“扫黄打非”联络站、村(社区)及基层单位(学校)工作站要发挥在“扫黄打非”工作中的监督管理职责,同时要积极探索“扫黄打非”进基层机制建设、组织保障、市场监督、举报受理、案件协查及宣传发动群众工作,全面发挥联络站及工作站的职能作用。
7、采用群众喜闻乐见的方式开展“扫黄打非”宣传教育,及时报道专项行动进展和成果,大力宣传先进典型,进一步动员群众参与和支持“扫黄打非”工作。积极运用新媒体增强宣传教育效果,拓展微博、微信公众号等网络宣传平台。建设建立举报线索专项数据库,整合举报线索。
8、严格监督执纪问责。对迎接党的“扫黄打非”集中整治情况进行督查。对工作不落实、查处整改不到位的单位和领导干部,及时约谈,严肃问责。认真落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》,严格执行严禁党员干部在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带寄递有害出版物入境有关规定,加强违纪线索核查,严肃处理违纪的党员干部、公职人员,扩大典型事例通报范围,必要时公开曝光,确保处理到位、警示到位。
三、专项行动
在全区开展专项集中整治,分三个阶段进行。
第一阶段:9月至10月。主要任务有两项:(1)对网络上违法有害信息进行集中整治。(2)继续加大对出版物市场特别是校园周边以及校园内学生使用盗版教辅读物的检查力度,坚决防止损害未成年人身心健康和侵权盗版等非法出版物出现。
第二阶段:10月至11月。主要任务有三项:(1)对印刷、打字复印店集中整治。(2)学校暑假结束后,加大整治校园周边环境力度,集中检查各类大小书店、音像店,重点查缴以未成年人为销售对象的有害读物。(3)高密度检查广告公司、电脑公司及电子出版物经销点,特别是国庆节和中秋节期间,要进一步强化防范措施,加大检查力度。
第三阶段:11月至l2月。主要任务有三项:(1) 加大网吧管理力度,坚决查堵色情等违法有害信息在网吧传播,依法打击利用网吧制作、下载、复制、、传播色情等违法有害信息的行为。(2)密切关注网上舆情信息动态,严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。(3)配合上级有关部门办结非法出版案件,震慑违法犯罪分子。
四、工作要求
1、加强领导,明确责任。各有关职能部门要继续把“扫黄打非”工作作为全年工作的重要议题。调整充实“扫黄打非”的工作力量。
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