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一、指导思想
按照全面依法治国、全面从严治党的要求,严明政治纪律,严守政治规矩,围绕全面实现和提升“三大目标”要求,结合我单位实际、领导干部和普通党员实际,采取多种形式集中开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”主题实践活动。积极拓展“两个习惯”的内涵和外延,不断提升党员干部作风建设水平;强化“两个责任”的落实,坚持运用法治思维和法治方式防治腐败,坚持以零容忍态度惩治腐败,坚持驰而不息改进作风,引导和促进党员干部做到崇尚法治、敬畏民意、规范用权、守正勤廉。
二、时间安排
2015年3月上旬开始,到2015年12月底完成。
三、参加人员
全体党员干部
四、工作步骤
分为动员部署、组织实施、整改落实三个阶段。
第一阶段:动员部署(3月)
1、3月14日成立领导小组,下设办事机构,研究制定出实践活动方案,指定联系人。
2、3月16日晨会学习《摘编》,主要负责人讲话动员。
3、利用横幅、广播、电视等多种形式广泛宣传主题实践活动(并留存宣传内容资料、宣传活动的影像资料)等。
4、3月21日、28日继续组织全体人员学习《摘编》。
第二阶段:组织实施(3月—10月)
该阶段分四个环节进行
第一环节:党的纪律建设
1、3月30日晨会组织全体党员干部学习在十八届中纪委第五次全会上的讲话及中纪委书记讲话。
2、4月4日和11日组织全体党员干部学习《中国共产程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规,并进行交流讨论。
3、4月18日和25日开展警示教育活动。回顾十以来中央“打虎”成绩单,深刻教育每一名党员干部。
4、5月9日和16日召开班子成员会议,密切结合自身分管业务工作,对照中央和省市委要求,认真查摆存在问题,互相监督,促进依法从政。
5、5月23日和30日,参考中央新修订的廉政准则、纪律处分条例等党内法规制度,进一步完善本单位有关工作、纪律、财务等制度,不留死角,堵塞漏洞,加强党内监督,进一步提高制度推行力。
第二环节:持之以恒改进作风
1、6月6日和13日我办以“创建廉政文化示范单位”为抓手,积极创建和申报省市县三级廉政文化示范单位,开展好廉政文化教育活动,着力营造崇廉尚洁的工作氛围。
2、6月20日和27日在全体人员中开展从严纠“”教育。严格履行“两个责任”,严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定,加大对违反“约法三章”、“六个不准”、“九个一律”规定的查处,坚决杜绝公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。
3、7月4日和11日深化百姓“零障碍”工程,查找自身存在慵懒现象,严肃查处为官不为问题,形成奋发向上有为的风气。
4、7月18日和25日,我办全体班子成员对所有科室及时排查梳理苗头性、倾向性问题,防微杜渐,保正为民务实清廉常态化。
第三环节:拓展两个习惯教育
1、8月1日和8日对全体党员干部拓展“两个习惯”的内涵与外延教育。将接受监督、依法用权的要求由机关向我办服务对象—村组及新型经营主体延伸,形成上下监督、纵横连动形成格局。
2、8月15日及22日组织专人利用网站、微博、微信等新兴载体,开展“两个习惯大家谈”党纪法规“每月e题”等主题实践活动。
3、8月29日组织全体党员讨论,将“两个习惯”纳入我办党的建设之中,与党风廉政建设主体责任相结合,与农工办班子成员述职述德述廉述法相结合,将“自觉接受监督、依法规范用权”融入全体党员干部常态教育管理之中。
第四环节:坚定不移惩治腐败
1、9月5日组织全体党员干部加强宗旨信念教育,筑牢拒腐防变道德防线。
2、9月12日我办党组织注重收集、梳理、查办十后不收敛、不收手、问题反映集中、群众反映强烈的案件线索,贪污贿赂、买官卖官、、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职以及办发生在征地拆迁、工程建设、选人用人等重点领域、关键环节和群众身边的腐败等案件线索,及时汇总报纪检部门,严肃查处。
3、9月19日,召开农工办全体人员警示教育大会,用身边案例教育身边人。
4.9月26日召集领导班子成员梳理党员干部苗头性问题早发现早提醒早纠正,及时约谈诫勉。将腐败现象消灭在萌芽状态。
第三阶段:落实整改(10月—12月)
1、10月每周六,按照活动安排召开领导班子专题民主生活会,认真查摆自身存在的突出问题,书面形成整改方案,按部就班逐步整改到位。
2、11月每周六,本单位活动办公室认真总结主题实践活动开展情况,形成专题总结报告,及时上报,并将活动资料整理汇编、归档备查。
3、12月份我办积极参加上级组织的各项活动。
五、工作要求
(一)深化思想认识。开展“守纪律讲规矩、拓展两个习惯”主题实践活动是新形势下加强党风廉政建设的必然要求,是推进全体党员干部作风建设的重要举措,是提升领导干部依法行政能力和本领的现实需要。各科(站)要高度重视,把活动有机地融入到实际工作中去,促进各项工作不断进步。
(二)明确主体责任。各位班子成员要认真履行好深化拓展“两个习惯”作风建设的主体责任,结合实际,认真谋划,进一步健全制度、细化责任、以上率下,确保各项任务落实到位。
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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以“忠、正、实、廉”为主要内容,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以解决机关作风存在的突出问题为重点,以提高拒腐防变能力为关键,在政治纪律上反对自由主义、无政府主义,在工作上力戒、形式主义,在生活中抵制享乐主义、拜金主义,全面加强机关作风建设,为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想,对作风建设的重要性的认识要进一步提高,自觉性和主动性要进一步增强;注重建章立制,形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制;注重以制度解决突出问题,对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治;注重统筹兼顾,以作风建设为抓手,推动各项工作的进一步落实;注重领导干部和领导机关带头,发挥示范表率作用,推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动,促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
(一)加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观,深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”(忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业)教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等,要安排作风建设内容的专题组织生活会,局主要领导要围绕作风建设讲一堂课,或作一次专题辅导报告,通过教育,夯实作风建设的思想基础。
(二)完善各项制度。以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系,逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
(三)改进工作作风。要深入基层、深入实际,抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署,组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动,机关干部下企业、进村组、入社区,解决企业、项目上存在的突出问题,各股室要以活动为契机,根据各自的职能和优势,深入开展“为民办实事”活动,为企业和基层群众做好事、解难事。
(四)深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺,提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能,提高机关工作效率和服务质量。要强化责任,做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查,注重工作实效,倡导比实干、争一流的风气。
(五)弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为,切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象,确保职能到位,进一步改进会风和文风,严格控制会议规模和数量,切实精简各类文件,提倡开短会、讲短话、说实话;进一步贯彻执行公务接待的有关规定,厉行节约,反对铺张浪费,切实节约行政成本;强化对党员干部的管理和监督,深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督,针对容易发生腐败的重点环节和部位,完善监管制度,确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段:组织动员,提高认识(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议,进行具体部署。
第二阶段:查找问题,边整边改(2010年4月~9月)。全局召开专题会议,按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道,广泛征求群众意见。针对发现的问题,认真进行剖析,研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作,落实整改责任,并采取适当方式公布,接受社会监督。
第三阶段:建章立制,总结提高(2010年10月~12月)。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来,把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来,把解决问题与建章立制紧密结合起来,注重从制度上巩固整改成果,努力做到用制度管人管事管权,用制度规范行为,使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验,善于发现、培养和树立典型,适时召开经验交流会,及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式,向全局干部职工作出公开廉政承诺,把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为,接受社会监督。
五、几点要求
(一)加强领导,精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视,落实责任,要加大宣传力度,积极营造氛围,加强工作配合,形成齐抓共管格局。
(二)找准问题,切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫,花力气,通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动,认真排查找准机关作风中存在的突出问题,有针对性地进行整改,确保活动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,务求实效。全局要狠抓落实,做到目标明、要求高、措施实,把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识,提高抓落实的水平,注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动,对不作为、慢作为、乱作为,不落实、慢落实、假落实实行问责。
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以“三创三争”、“三个要”和“五个三”为抓手,充分结合“创先争优”活动,深入贯彻实施“优化大环境,促进大发展”战略。“加快转型升级,建设幸福樟城”目标的确立,对新时期的机关作风建设提出了更高的要求,全镇党员干部必须继续保持斗志昂扬的精神状态,进一步强化“人人都是投资环境,个个都有责任任务”的工作理念,通过认真落实“一讲二学三评四改五查”,积极创建学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型“五型机关”,进一步营造科学发展的良好环境,树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、工作目标
(一)争创学习型机关。大力倡导学习之风,强化学习意识,完善学习制度,创新学习方式和效果,引导党员干部带着责任学、带着目的学、带着思考学,不断提高机关党员干部服务经济建设的能力、依法行政的能力和服务群众的能力,促使各级机关成为不断进取的学习型机关。
(二)争创服务型机关。大力倡导服务之风,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,牢固树立“为人民服务”理念,把维护人民利益作为机关工作的出发点和落脚点,动员和组织机关党员干部走出机关,深入基层,深入群众,了解民情,解决民困,“永远和人民群众在一起”,努力把机关资源优势转化为服务樟城发展的优势。
(三)争创创新型机关。大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,鼓励机关干部敢于突破、敢于负责、敢于争取;总结先进工作经验,动员和引导机关党员干部立足本职创新、创业、创造。
(四)争创务实型机关。大力倡导务实之风,强化为民意识,建立责任机制,认真履行服务承诺,高效办理各项事务,努力简化机关行政审批工作程序,进一步精简文风会风,强化行政服务窗口建设,坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为等不良现象,实现机关工作的提速、提质、提效。
(五)争创廉洁型机关。大力倡导廉洁之风,进一步规范领导干部从政行为,严格要求机关干部带头遵纪守法,廉洁自律,争做廉洁型干部,抓好党风廉政责任制落实和机关廉政文化活动,杜绝平庸之风、庸俗之风、钻营之风,确保行政机关权力阳光运行。
三、组织机构
办公室下设三个工作小组:
(一)综合组
由党政办副主任、督查办主任任组长,成员由党政办、督查办、宣传办工作人员组成,主要工作职责为:
1、负责研究制订全镇机关作风建设工作实施方案;
2、负责各类综合性文字材料;
3、负责做好有关会议、重大活动的会务和宣传报道工作;
4、负责对接协调各牵头单位,加强对全镇开展机关作风建设工作的指导;
5、负责对全镇机关作风建设开展情况进行讲评,宣传推广机关作风先进典型经验,充分发挥舆论引导和监督作用;
6、做好领导小组及办公室交办的其他工作。
(二)督察组
由纪检办主任任组长,成员由纪检办、人大办、办、团委工作人员组成,主要工作职责为:
1、了解掌握机关作风建设工作进展情况,向有关部门和单位提出意见和工作建议;
2、定期、不定期采取上门督察与明查暗访相结合的形式,做好督查工作,及时发现、掌握、总结、推广机关作风建设工作好的做法、经验,并挖掘存在问题,提出整改意见,督促解决;
3、负责机关作风建设中有关违法违纪案件的查处工作;
4、负责有关机关作风方面的举报、投诉、处理、督办、回复工作;
5、及时向镇机关作风建设领导小组反映情况,当好参谋。
(三)考核组
由组织人事办主任任组长,成员由组织人事办、纪检办、人大办、政协小组工作人员组成,主要工作职责为:
1、研究制定考评方案、考评标准和实施细则等;
2、严格公正履行职责,具体组织实施考评工作,客观评价,真实准确地反映各单位的机关作风建设工作情况;
3、整理各单位考评结果,并报镇机关作风建设领导小组审定;
四、主要内容
(一)全面推进政务公开。全面落实《东莞市政府部门政务公开内容目录》和《东莞市镇区政务公开内容目录》,实现三个100%,即镇机关政务公开面达100%,居务公开面达100%,非保密性文件公开面达100%,保障群众的知情权、参与权和监督权。加强机关内部事务公开,让大家相互监督、相互配合。
(二)认真履行服务承诺。进一步便民利民,特别是面向群众办事的部门和办事窗口,要简化办事程序,提高办事效率;严格执行首问责任制、一次性告知制和限时办结制等各项服务承诺。
(三)切实纠正不正作风。坚决杜绝机关工作中效率低、服务差、不公平等问题,最大限度地方便人民群众,最大限度地提高机关办事效率。
(四)深入实施依法行政。进一步加强行政执法队伍建设,提高队伍素质;开展行政执法职权核准界定公告的各项工作,让群众对行政执法享有知情权和监督权;进一步完善行政执法责任制,健全行政执法过错责任追究制度和行政执法考评制度等。
(五)切实加强廉政建设。完善财政管理制度和财政投资管理规定,严格财经纪律,坚决查处设立“小金库”、账外账及违规开设银行账户等行为;加强有形要素市场的管理,严格廉政纪律,严厉打击商业贿赂,严禁插手建设工程招投标和集体资产产权转让。进一步完善镇财政投资项目工程建设、规划设计、监理等进行公开招标或邀请招标的管理。
(六)落实责任追究制度。认真落实改进机关作风各项制度,畅通各种监督渠道,加大投诉处理力度,把各机关单位及其工作人员置于各种监督之下。实行单位一把手负总责的工作机制,逐步建立和完善首长问责制、岗位责任制和责任倒推追究制。
五、工作措施
严格落实“一讲二学三评四改五查”措施,确保加强机关作风建设工作切实起到实效,有力打造一支人民群众信赖的党员干部队伍。
(一)“一讲”,即发挥“两讲评”统筹督查作用。镇督查办结合“两讲评”平台,设立机关作风建设讲评专题,动态讲评各单位在加强机关作风建设方面先进经验、亮点工作,同时深入挖掘存在问题,提出工作建议,并每季度对各单位机关作风建设进行阶段性统计分析。
(二)“二学”,即学习党的三大优良作风、学习业务技能。
一是深入学习弘扬党的三大优良作风。由镇组织人事办负责每季度组织对全镇党员、干部职工开展加强机关作风建设系列讲座,在全镇上下大力弘扬理论联系实际的学风、密切联系群众的工作作风以及批评与自我批评的优良作风,从观念上夯实加强机关作风建设的思想基础。
二是深入学习提升业务技能。由镇组织人事办负责制定全镇干部、职工业务技能培训计划,不断改进教育培训手段,创新培训方法,以“领导班子轮流领学”、“百干大讲堂”、户外素质拓展、外出参观考察、向先进单位学习等方式开展形式多样的学习、培训、教育活动,实行集体学习和个人自学相结合,全面提升干部队伍的整体素质,引导教育干部、职工为加快发展而学习,树立“终身学习”观念,做学习型、业务型人才,不断提升自身业务技能水平。
(三)“三评”,即评行风、评效能、评先进。
一是全方位开展行风评议系列活动。每半年由镇纪检办牵头人大、政协组织实施问卷评议、网络评议、短信评议、电话评议活动,邀请政府机关、人大代表、政协委员、群众及社会各界人员组成行风评议监督组,广泛征求行风建设意见和建议,查找机关事业单位政风行风建设情况和突出问题,并将行风评议综合结果对社会公布,把知情权、参与权、监督权、裁判权真正交给群众。对满意率达不到要求的,单位主要领导要公开向市民检讨,单位领导班子成员扣发年终奖金,单位不能评为先进集体。
二是公开化开展机关效能评价。由党政办、信息办继续推动行政服务网络评价系统应用,扩大评价系统的覆盖面和影响力,促使群众更多地通过网络参与到机关效能评价工作上来。由宣传办组织各单位开展机关效能建设“大家谈”电视访谈节目,各单位负责人结合自身职能轮流在樟木头电视台讨论机关作风、效能建设问题,并对社会公布服务承诺,接受群众监督。
三是透明化开展年终先进评选活动。采用单位推荐、组织考察、群众打分的模式,每月由组织办、宣传办牵头负责公开评选“十佳服务单位”、“先进党员示范岗”、“服务之星”等先进典型,广泛宣传先进事迹,树立作风建设、道德建设、效能建设榜样标杆,引导全体党员干部比服务、比贡献,争一流、争标兵。(四)“四改”,即改正作风,改进效率,改良制度,改善服务。
一是进一步改正工作作风。各单位要主动查摆在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题,严肃查处上班迟到早退、无故缺勤、串岗、工作日午餐饮酒、等行为,大力整治公车私用、公款吃请、铺张浪费、乱发津补贴等现象和虚报浮夸、办事拖沓、借势谋利、不思进取等不良风气,制定切实可行的整改方案,明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人,抓住重点,抓住关键,坚持边查边改、边整边改,务求实效。
二是进一步改进工作效率。各单位要积极开展机关工作效率的自我检测,通过对机关工作流程合理性、科学性等方面的测试,查找机关运作中影响机关效能的薄弱环节,有针对性的进行优化调整,同时要广泛借鉴先进单位的优秀经验和做法,确立新的工作标准,研究缩短办事周期、提高办事效率的新办法,深化行政审批改革,推进网上办公、网上申报、网上审批、网上服务、网上办事,提倡少开会、开短会、减文件、精材料,充分挖掘机关效能建设潜力,扩展提升机关效能空间,全面提升机关工作效率。
三是进一步改良工作制度。各单位要结合当前简政强镇的新形势,对原有制度中不合时宜的部分要及时修改,健全完善各项工作制度,要重点建立和完善学习制度、工作纪律制度、办事公开制度、首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、岗位责任制度、廉洁自律制度,规范工作流程、机关管理和干部职工行为,切实做到“用制度管人,用制度管事,制度面前人人平等”。
四是进一步改善服务质量。各单位要围绕全镇发展大局和结合自身职能,建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制,使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人,坚决杜绝服务态度差、办事推诿等问题,转变服务态度,推行微笑服务,公开服务承诺,加大政务公开力度,优化服务环境,依法行政、依规行事,把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把群众工作当家业,为群众办事提供最大的便利。
(五)“五查”,即单位自查、日常督查、暗访抽查、社会访查,年终考查。
一是强调自查自纠。以创先争优活动为契机,各单位认真对照加强机关作风建设相关目标要求,开展对外发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉箱,对内互查互摆,交叉查交叉摆、批评和自我批评等多种形式,找准机关作风建设方面存在的突出问题,主动开展自查自纠,每季度末向机关作风建设工作领导小组汇报作风建设情况。
二是突出日常督查。镇机关作风建设工作领导小组将分组分别对行政机关单位、事业单位、企业单位、社区开展日常巡查督导工作;镇人大办、纪检办、督查办定期或不定期对各单位工作效率、服务态度、出勤纪律、会风会纪、学习成效等方面实施重点督查跟进。
三是注重暗访抽查。由镇机关作风建设领导小组组织镇纪检办、督查办、人大办、宣传办、团委、新闻媒体等单位成立机关作风暗访工作小组,根据群众举报的线索,每月不定期对行政机关及窗口办事人员的工作作风进行抽查、暗访、取证,对违反有关规定和工作纪律的单位和个人,一律按规定严肃处理,并向社会公布。
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一、指导思想
为深入贯彻落实市委市政府打造田园城市,构建幸福的发展战略,镇以突出自身区位优势,整合区域资源,挖掘南洋文化特色为目标,计划实施南洋风情小镇及其配套项目建设,挖掘和发展具有南洋特色的旅游产业,使镇成为市东南部交通枢纽与服务中心重点城镇。
二、工作内容及目标
1、建设南洋风情小镇,要突出墟镇建设,完善小城镇基础设施,提升小城镇文化品位,主要建设项目包括:①中兴街南北段立面改造工程;②中兴街南北段景观改造工程;③博鳌火车站十八坡出口段立面改造工程。
2、建设南洋风情小镇,要注重城乡统筹发展,实现城乡建设一体化,主要在大锡村委会大埇上、下村小组、加昌村小组及书斋村委会石头村小组建设南洋风情村,形成南洋风情在城乡交相辉映的效果。
3、在途经万泉河畔的书斋、沙坡、排塘、大锡村建设全程总长为5.8千米的南洋风情旅游漫道,进一步丰富南洋风情小镇旅游新业态。
4、打造一条传统和现代相融、商业与文化结合、旅游和休闲功能兼具的特色街区南洋风情的商业街道——南洋风情街,使得游客来到后犹如置身南洋国家,进一步提升小城镇建设品位。
三、领导机构及分工
实施南洋风情小镇建设是提升我镇小城镇品质的迫切需求,为加强对南洋风情小镇建设的指导,镇政府成立“风情小镇建设”领导小组,并完善领导挂钩责任制,做到每个项目有具体人员跟踪落实,强化动态跟踪和过程管理。
四、资金投入及来源
镇打造南洋风情小镇总计需投入资金5500万元,其中市财政下拨4000万元,剩余缺口1500万元由镇政府及社会各界筹资。
五、实施时间及步骤
为统筹安排南洋风情小镇的建设工作,镇南洋风情小镇建设领导小组研究,决定对各项目实行分段实施:
第一阶段:开展镇墟中兴街南段立面及景观改造工程。
第二阶段:开展博鳌火车站十八坡出口段立面及景观改造工程。
第三阶段:建设南洋风情村及乡村旅游漫道。
第四阶段:开展镇墟中兴街北段立面及景观改造工程。
第五阶段:开展南洋风情街及南洋华侨历史纪念馆建设。
六、工作要求
1、提高认识,从思想上重视南洋风情小镇建设的必要性及迫切性。要加大宣传力度,引导人民群众积极支持并参与“南洋风情小镇”建设工作,对“南洋风情小镇”建设范围内的住户,积极动员,加大宣传引导力度,确保“南洋风情小镇”建设工作顺利开展实施,同时大力宣传落实上级会议、文件精神,自力更生,保质保量完成“南洋风情小镇”建设工作。
2、坚持规划先行,科学指导南洋风情小镇建设。镇将根据新修编的总体规划和控制性详细规划,梳理地方特色产业、特色建筑风格特色文化,制定好近期拟实施的建设项目,根据区位优势、历史文化特色、产业优势项目和资源条件确定项目重点,实行分类指导和管理。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,大力弘扬求真务实精神,组织开展以“规范服务,放心消费”为主题的行风建设活动,以群众满意、客户满意为标准,创新工作方法方式,提升客户感知度、满意度、忠诚度,加快发展,维护民生,提升企业竞争力。
二、组织领导
为适应服务社会、服务民生的要求,成立了以总经理为组长,公司副总经理为副组长,公司各部门领导为成员的政风行风建设领导小组。明确工会为行风建设工作的牵头部门负责组织协调,各业务部门及县分公司为公司民主评议行风建设工作的具体实施部门,在省公司行风建设领导小组及地方政府纠风办的统一部署下,将行风建设工作与企业精神文明建设、经营发展服务紧密结合、各相关部门分工协作的常态工作机制。
三、实施内容
按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“管行业必须管行风”的原则,明确20__年莆田联通的工作重点有以下几个方面:
1、加快推进3g技术业务发展。落实3g规划,加快可视电话、手机视频等面向个人业务,宽带上网、家庭网关等面向家庭业务,以及电子政务、社会管理等面向社会的信息化应用的完善和推广,不断提高社会信息化水平。
2、继续深入开展整治手机色情专项行动。在省公司的统一部署下,积极推进20__年整治手机色情专项行动,落实网站接入责任和实名登记工作,规范业务推广渠道、手机上网代收费等行为,彻底清理接入资源层层转租问题,构建阳光绿色网络工程。
3、加大垃圾短信治理工作力度。加强增值业务管理、服务定购透明化,增强重点合作伙伴服务能力与服务意识,提高用户增值业务满意度,重点治理宽带服务质量、资费套餐、增值服务收费以及用户信息保护等社会反映较多的热点问题。
4、营造用户放心的电信服务环境。完善电信服务监管机制,加大服务质量检查力度,针对不法分子电话、短信实施诈骗的手段和方法,定期消费警示,提高广大用户防诈骗的意识;开展营业窗口“规范服务、请您放心”活动,规范服务流程,提升业务素质,做好用户投诉及申诉处理工作,接受社会监督,有效化解服务纠纷,保护用户合法消费权益,构建和谐消费关系。
5、提高网络建设速度与质量,加快推进城乡信息化建设。加强农村通信基础设施建设,完善农村通信综合信息服务,加快推进社区信息化和无线城市建设,实现3g网络的横向覆盖,全面完成“城乡通信信息化提升工程”。
四、实施步骤
20__年,民主评议行风工作按照统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定的原则,推动民主评议行风工作扎实深入开展。
(一)组织准备和宣传发动阶段(20__年1月——5月)
1、调整民主评议行风工作领导小组;
2、制订下发《20__年中国联通莆田分公司民主评议行风工作实施方案》,全面部署民主评议行风工作;
3、召开行风评议动员部署大会;
4、广泛动员,通过多种形式,加强对员工行业作风及职业道德教育。
(二)查找问题及落实整改阶段(20__年6月——10月)
1、各部门、县分公司要组织全体员工、开展自查自纠工作;要结合营销服务工作、用户投诉、用户满意度调查、网络质量、内部业务流程等热点难点问题,认真进行梳理和分析,有针对性地采取切实措施进行未评先改、边评边改,认真加以解决。
2、各营业窗口要发放民主评议行风调查问卷,征集意见,从群众不满意的地方改起,从影响发展大局的问题抓起,将解决群众反映强烈的突出问题的侧重点由偏重“评时”转到注重平时。
3、充分发挥行风监督员的作用,深入基层明查暗访,广泛听取社会反映和用户意见,对提出的各种问题及时进行补课、整改,推动各项工作的落实。
(三)总结验收、巩固提高阶段(20__年11月——12月)
1、各部门、县分公司要根据整改措施和整改
计划,逐条抓好落实,按照“纠-评-建”的要求,建章立制、健全台帐资料,巩固深化活动成果。2、公司行风评议领导小组将根据民主评议行风工作要求,适时组织行风监督员对各县分的评议阶段工作进行督查和暗访,促进各类问题及时有效的解决。
3、对全年的行风工作进行认真总结,肯定工作成绩和主要做法,分析不足,各单位要于12月上旬前将总结材料上报市公司行风评议领导小组,以迎接市行评办的考评验收;组织搞好本系统行风评议验收考评工作,评出名次,并与本单位的服务工作绩效考核相挂钩。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。各单位要高度重视“规范服务,放心消费”活动,把行风建设做为企业经营发展的一项重要工作来抓,形成条块结合、齐抓共管、共同负责、常抓不懈的工作格局;要把开展民主评议行风工作与业务工作考核结合起来,明确责任,逐级落实;各单位要及时汇报工作进展情况,使市公司及时了解情况,掌握动态,并做好指导工作。
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根据xx区纪委《2019年村(居)巡察突出问题以案促改工作方案》的通要求,按照、警示教育、查摆剖析、问题整改、专项整治、完善制度五个阶段的规定动作,结合xx街道工作实际,坚持标本兼治,强化警示教育,深挖问题根源,狠抓整改落实,进一步加强了工作作风建设,提高党员干部对党忠诚、廉洁从政的思想根基,推动从严治党向纵深发展。现将工作开展情况报告如下:
一、加强宣传动员
xx街道高度重视以案促改工作,把做好以案促改作为政治任务,列入重要议事日程,召开党工委委(扩大)会研究,制定下发了《xx街道2019村(居)巡察以案促改工作实施方案》,成立了工作领导小组。2019年6月21日,组织各社区三委干部开展了专项以案促改活动动员部署会暨村(居)巡察以案促改警示教育大会,对以案促改工作进行全面动员部署。xx街道按照活动要求,以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措,集中抓好以案促改工作,把各阶段工作作为整体统筹推进,做到“抓铁有痕”,确保活动实效。
二、教育全面落实
xx街道以集中学习、个人自学等形式,以“xx大讲堂”为平台,组织各社区三委干部学习了《宪法》、《监察法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及和党内制度,集中学习了典型案例。各社区分别召开党员大会,通报了村(居)巡察情况和村组干部典型违纪违法案情,以案为鉴,以案示警,在村组干部中营造“不敢腐”的清廉氛围。
三、深入剖析整改
各社区按照工作部署,认真召开了专题组织生活会,认真开展批评和自我批评。通过会前专题学习,提高三委班子和党员干部的思想认识;开展谈心谈话和走访调研,广泛征求各方意见;要求各社区三委班子成员对照查摆“两个高质量发展”认识不深刻、纪律规矩意识淡化,村级财务制度落实不到位的问题认真撰写个人对照检查材料。
四、完善防控机制
xx街道各社区针对体制机制建设、权利制衡、干部职工监督教育管理等方面问题,查找问题原因,制定整改措施,进一步建立健全了廉政风险排查制度,梳理了责任清单,优化了工作流程,为提高执行力、强化约束力打下了基础,为管人管事管权扎起了制度的笼子。
五、下一步工作打算
xx街道将以村(居)巡察以案促改工作为契机,建立健全党风廉政建设长效机制,认真落实全面从严治党主体责任,深入开展干部职工思想道德教育和经常性警示教育,强化作风建设,加大监管力度,做到以案为鉴,认真反思,深入剖析,警钟长鸣,堵塞漏洞,树立干事创业、清正廉洁、敢于担当的良好形象。
(一)加强思想政治教育。重点围绕案件易发多发关键岗位关键环节,把以案促改与“两学一做”学习教育常态化制度化和“转作风、提效率、树形象”实践活动结合起来,深挖问题根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推动干部队伍作风转变,营造风清气正的政治生态。
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**街道办事处在区委、区政府的正确领导下,始终坚持把党风廉政建设贯穿于街道经济建设和社区建设履职的全过程,为促进**经济建设和社会全面发展打造了优良环境。
一、把加强党风廉政建设放在首位常抓不懈
加强基层党风廉政建设是一项基础性工程,必须做到“三个落实”。一是认真落实党风廉政建设目标责任制。始终将党风廉政建设工作纳入党委年内专题会议研究部署和督查议事工作日程,同机关和基层社区任期工作目标一起纳入年终考核,做到责任明确,逐级落实,齐抓共管。二是认真落实基层社区各项监督管理机制。以健全和强化基层“公开承诺”、“政务、村务公开”、“责任追究”、“村帐代管”和定期审计监督等制度为主线,每年由街道纪委牵头,组织成立督查审计领导小组,设两名专职人员,对社区财务收支帐目实行“村帐代管”集中管理,对街道职能服务项目进行定期督查落实。三是认真落实考核奖惩机制。将党风廉政考核等次与年终奖惩挂钩,对连续两年考核在末位的进行“诫勉谈话”和调离其主职工作岗位从事委员工作。
二、与加强党的思想作风和能力建设相结合
一是抓好党员干部队伍思想建设。坚持每周一机关学习制度,利用多种学习方式,有针对性地开展反腐倡廉教育,着力强化广大党员干部廉洁自律和勤政为民意识。二是抓好基层领导干部作风建设。严格执行考勤、值班、学习等工作制度和机关干部下基层包居、责任追究等规定,通过工作抽查点评和不定期暗查、暗访等方式抓好督查落实,及时发现问题解决问题。及时深入了解社情民意,对前来反映问题的群众热情服务,做到说到位、做到位、服务到位,积极营造廉洁高效的工作环境。三是以效能建设为抓手,切实加强依法行政的执行力。对街道工作重大决策要求领导干部要率先垂范,做到带头执行,率先执行、创造性执行,杜绝有令不行、有禁不止行为的发生,扎实推进“社区党支部书记素质提升工程”、“社区服务力提升工程”等“十项工程”建设和“三诺三评三挂钩”等管理制度,不断提升基层工作执行力和工作效率。
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一、 思想学习方面
做为一名共产党员,自己在思想和行动上能始终和党组织保持一致,认真学习《》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等党纪法规,认真学习党的十六届六中全会精神,学习贯彻“八荣八耻”重要讲话精神,通过学习和实践,提高了自己做为一名党员的思想觉悟和理论修养。同时还能认真学习科学文化知识,纪检业务知识,通过学习,提高了自己的工作能力和执纪案的水平。
二、工作方面
一是协助主任抓了党风廉政建设责任制工作,做好个人工作计划。年初,以领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”活动为载体,对全区党风廉政建设责任制任务进行了细化分解,共分为7大类45小项。围绕领导干部落实“五个一”工作,向全区科级以上领导干部下发了“五个一”记实手册100份。并督促领导干部对分管范围的党风廉政建设责任制工作进行了认真的部署、安排和落实。全区党风廉政建设责任制工作及领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”活动进展顺利。
二是协助主任认真开展党风廉政建设宣传教育工作。今年党风廉政建设宣传教育工作从四个方面开展了工作:一是在全区纪检监察系统组织开展了学习贯彻及“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动;二是结合纪念中国共产党成立85周年活动,以弘扬“红船精神”,巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果为主题,在全区开展了“红船杯”学知识竞赛活动,全区53个单位参加了学知识答题活动,共]答题53份。三是组织开展了廉政文化“六进”活动,在总结去年廉政文化进社区试点工作的基础上,今年在全区全面开展了这项工作,制定了《金台区廉政文化“六进”活动实施方案》,同时进一步完善、规范了西关福临堡社区廉政文化进社区的相关资料及宣传板面,力争使福临堡社区成为名副其实的廉政文化进社区试点单位和样板社区。四是结合学习“八荣八耻”重要讲话精神,为了进一步拓展反腐倡廉教育的内容和形式,营造“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围,发挥大宣教的作用,在全区开展了“树荣辱观,唱正气歌“主题演唱活动,全区共组织开展了200余场次的演唱活动,累计参加演唱的党员干部达到6000余人次。
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一、加强学习,努力提高班子思想水平和工作能力
一年来,我们注重加强学习,通过学习不断提高思想水平和工作能力。一是加强领导班子思想政治建设。局领导班子始终把理论学习摆在首要位置来抓,采取集中学习与自学相结合的方式,重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中央、自治区一系列会议精神。在学习过程中,注重理论联系实际,把上级精神与地区实际相结合,与促进地区档案事业发展相结合,把学习理论贯穿于促进工作的始终。二是带头学法讲法,不断提高领导班子依法执政能力和水平。结合学习型党组织创建活动计划,局班子领导和党员提前确定学习专题,精心备课,利用周三或周五下午为全体干部职工带头上党课、《档案违法违纪处分条例》及档案业务相关知识。三是坚定政治立场,全力维护社会稳定和民族团结。局领导班子始终保持与地委、行署在政治上、思想上、行动上的高度一致,自觉维护社会稳定,促进民族团结,教育全局干部职工时刻保持清醒头脑,不信谣、不造谣、不传谣,全力维护社会稳定和民族团结,共同维护班子、同事之间互相尊重、互相帮助、和睦共处的良好局面。
二、认真履行职责,稳步推进各项工作
1、重视业务指导,强化业务培训
多方位开展业务指导工作。一是抓好机关、企事业单位档案业务指导工作。采取电话、口头、上门一对一业务指导等方式对机关、企事业等50多个单位进行档案业务指导,业务指导达140余次。二是审核、印发了地区10家国有企业编制的《企业文件材料归档范围和保管期限表》,并向自治区档案局书面汇报了审查情况。三是抓好重点建设项目档案业务指导工作。建立了哈密地区20个重点建设(河南援疆)项目管理登记台账。对新疆华电公司十三间房风电一二期、哈密电视台编播网数字化改造等项目档案进行监督、指导。
开展多形式、多层次的档案业务培训。一是举办或参与地区各类档案业务培训,今年我局共举办和参与档案业务培训15次,地、县(市)直机关、乡镇、企事业单位1500余人先后参加培训,内容涉及档案事业统计年报、重点项目建设档案管理、企业档案管理等内容。二是业务科室负责人担任兼职教师,承担党校主体班、地区项目管理培训班授课任务,为县处级、妇干班、中青班、建设项目单位负责人等100多名领导干部讲解了建设项目档案管理工作。
2、认真做好重点建设项目档案验收工作
组织和参加新疆华电公司十三间房风电一、二期风电项目、哈密电视台编播网数字化改造项目;哈密人民广播电台制作播出全业务系统(全台网)数字化改造项目;哈密电业局2011年农网工程项目和无电地区电力建设项目;松树塘滑雪场项目;首批河南援疆项目、地、县(市)第一次全国水利普查等重点建设项目档案验收、预验收工作。
3、加大档案宣传工作力度
一是及时将地区、县市档案工作动态编发报送,编发《哈密档案》37期,被《新疆档案》、《自治区档案工作信息》采用14篇。二是开展6·9“国际档案日”宣传活动,印发了《哈密地区档案局开展“国际档案日”宣传活动的方案》,通过举办档案法制讲堂、档案知识竞赛、联通短信平台发送档案短信、在机关大楼悬挂档案宣传条幅、在各单位电子显示屏播放档案宣传标语、发放档案宣传单等形式,广泛宣传档案工作。三是与哈密广播电视报社、哈密人民广播电台继续合作,在《哈密广播电视报》和《哈密手机报》上开办了一期档案法制宣传专栏,并刊发了“解密档案深读哈密”30多期,使更多人了解档案,走进档案。
4、加大档案行政执法力度
10月底,我局邀请人大工委法制处、行署法制办等有关单位从六个方面(即:档案工作机构人员、工作制度、监督指导、档案管理、档案开发利用和档案违法行为查处),对地直77家机关、事业单位进行了一次全面档案执法检查,并将检查情况向各单位分管档案工作负责人或有关领导进行了反馈,督促各单位按要求进行整改。
5、认真做好重点档案抢救工作
继续加大馆藏重点档案的抢救与保护工作,截止今年10月底,已裱糊民国档案538卷,86750张;著录案卷504卷,28487条。
6、抓好档案开放及提供利用工作
按照“各类综合档案馆保存满30年档案应定期向社会开放”的规定,年初对馆藏1982-1983年地委、行署等36个全宗档案进行了鉴定,开放档案共770卷。
今年,我局积极为破产企业下岗职工做好档案查阅利用服务工作,接待破产企业职工186人,利用档案983卷,复印2207张。同时,积极参与地委规范性文件清理工作,共调卷101卷,复印176份,880张。
7、规范整理馆藏档案,加快推进馆藏档案数字化工作
今年,我局开展了重点档案数字化录入扫描工作,已完成地委、行署全宗永久保管档案1539卷的数字化工作,共扫描201974张;民国档案313卷,7000余张;地区人事局、档案局全引目录4896条。同时,组织业务人员对馆藏物价局未著录全引目录的160卷档案进行规范化整理,重新编目,复制目录等。为今后建立数字化档案馆奠定了基础。
8、做好档案编研工作
一是按时向自治区档案局上报哈密地区1-2季度档案利用效果典型事例汇编。二是做好哈密地区国民经济和社会发展“七五”到“十x五”规划完成情况资料汇编的整理工作。三是与地区史志办联合出版重要文件资料选编工作,此项工作正在进行中。
9、加强档案安全管理工作
今年以来,我局切实抓好档案安全管理工作。一是对抢救裱糊的国家重点档案重点做好安全保密工作,确保这部分档案在裱糊、扫描、著录工作中不丢失、不损坏、不外泄。二是做好库房安全隐患的排查工作。定期做好档案库房清洁卫生、温湿度登记、安全检查工作,发现不符合档案库房“八防”要求的情况,及时采取措施补救,确保保管档案的安全。
10、认真做好档案史志馆建设工作
哈密地、市档案史志馆综合楼建设项目被地委、行署列为地区20xx年重点建设项目,已完成平面规划图、可研报告、红线、环评、项目设计及概算、勘界、招投标等前期工作。目前,施工单位正准备进场。
11、积极开展结对共建活动
一是积极开展扶贫开发、部门包村、村企共建工作。今年,我局继续抓好扶贫帮困工作,多次向帮扶的地区领导汇报工作,并先后两次陪同地区人大工委领导深入结对扶贫开发点一棵树村搬迁点调研整村推进工作,实地查看了养殖小区和搬迁点建设情况,研究部署了新搬迁点养殖小区建设的资金来源与开发方式、劳动力转移、搬迁新区的管理等问题。目前,已和有关帮扶单位协调潞新公司,将该村23名煤矿专业毕业生纳入该公司录用名额中。二是在“六一”国际儿童节到来之际,对柳树沟乡一棵树村学校师生进行慰问,赠送了1000元慰问金。三是春节期间,对帮扶的两户贫困户进行了慰问,送去了价值1000元慰问品。四是积极开展社区共建工作。深入新市区街道光明路社区开展调研,建立联系制度,发挥档案部门的职能作用,协助指导光明路社区对工作中形成的各门类档案进行规范化归档,并赠送慰问金1500元。
12、全力推进绩效管理工作
按照地区绩效管理工作部署,在全局推行绩效管理考评工作。一是结合实际制定印发了《绩效管理工作实施方案》。二是紧紧围绕地委、行署中心工作和我局20xx年工作要点,重点完成了业务工作绩效考评指标体系的制订,对全年工作任务进行了责任分解和合理量化。三是每季度组织全体干部职工对各科室进行量化考核,做到互相监督、互相促进。四是狠抓重点工作的督促检查落实。我们通过采取日常督查、召开季度、半年工作推进汇报会等措施,及时掌握各项工作落实情况,有效推动各项工作全面顺利开展。
13、积极做好群众路线教育实践活动前期工作
组织全体党员干部学习《中央关于深入开展群众路线教育实践活动动员会》《党的群众路线教育实践活动文件选编》等有关精神,成立了由局长担任组长,副局长担任副组长的群众路线教育实践活动领导小组,并结合档案工作实际,对即将开展的群众路线教育实践活动早准备、早安排、早部署。
三、全面落实党风廉政责任制
1、制定方案,落实责任
制定了《党风廉政建设实施方案》《建立健全惩治和预防腐败体系工作目标及责任分工实施方案》《以权力公开运行为重点的廉政风险防范管理工作实施方案》,我局与行署分管领导、各科室、党员分别签订了党风廉政建设责任书,形成了分工明确、责任到人、齐抓共管、相互约束的监督管理机制。
2、完善制度,大力改进工作作风
贯彻落实中央、自治区、地区关于加强党风廉政建设和改进工作作风、密切联系群众的各项规定,根据中央“八项规定”、自治区“十项规定”和地区“十二项规定”精神,结合我局实际,制定了《改进工作作风密切联系群众十项规定》。认真贯彻落实主要领导不直接分管具体的干部人事、财务审批、项目工程建设和物资采购工作要求,进一步落实“五重一大”工作制度,加强权利监督,建立了正职“四个不直接分管”制度,建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。
3、认真落实党务政务公开工作
健全完善党务公开目录,抓好局党务公开网的建设和维护工作。制定了地区档案局20xx年党务公开工作实施方案,在去年党务公开工作的基础上,结合今年工作计划和党员群众意见建议,对本单位党务公开目录进行补充和完善。一是对党务工作的各项实施方案、计划、制度等事项内容在地委党务公开网和哈密政府网进行公开;二是对科级干部轮岗、调整、推荐、提拔等人事任用事项,坚持程序、条件公开,对产生的结果张榜公示,接受群众监督;三是对新确定的入党积极分子、党员发展对象进行考察公示;四是在哈密政府网上向社会各界公开档案局办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和解密档案查询服务。截止目前,在地委党务公开网已公开的各类事项数达80多条,在公开栏公开各类事项数达30多条。同时,积极参加地区纪委组织的培训班,安排专人,从日常工作、政策法规、重大决策、决策执行,领导班子建设、干部队伍建设、工程项目等内容进行了全面维护和更新。
4、做好反腐倡廉宣教工作
一是制定档案党风廉政教育月实施方案,深入开展“廉政文化建设年”活动。以“廉洁新疆·清风哈密”为主题,按照廉政文化“八进”活动要求,以党员领导干部为重点,组织开展廉政专题学习、讲廉政党课、观看警示教育片、支部专题生活会、重温入党誓词、党史知识竞赛、参观爱国主义教育基地、观看《领导干部从政道德启示录》等活动。二是开展“清风·廉政亲情寄语”活动。引导每名干部向父母、配偶、子女等亲人征集一条对自己在工作、生活、学习、廉政、勤政等方面的廉政亲情寄语,由单位统一制作成“廉政亲情寄语”台签放置在办公桌上,充分发挥家庭在助廉教育中的积极作用,筑牢反腐倡廉家庭防线。全体干部职工对照亲人为自己书写的廉政寄语谈感悟、谈体会,谈认识,将寄语背后的感人故事以文字形式写出来,将亲人的期望和嘱托展现在故事中。三是把党风廉政建设与“德行哈密”,道德大讲堂活动相结合,通过学习档案战线刘义权同志先进事迹、开展民族团结教育活动、学习《弟子规》等道德篇目,穿插档案法律、法规及业务知识的学习,全面提升局机关干部政治理论水平、道德素养和业务能力,在全局形成了党风廉政建设与公民道德建设相辅相成,相互促进的良好氛围。
四、存在的问题
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到仍存在着不足,主要表现在:
1、档案基础工作薄弱,不适应地区经济社会发展的需要。
2、档案信息化工作滞后,档案数字化工作处于初始阶段,对电子政务条件下电子文件的接收管理能力不够。
今后,我们要认真学习贯彻十八届三中全会精神,围绕地委、行署中心工作,开拓创新,扎实工作,努力开创地区档案工作新局面。
一、xx年度工作回顾
xx年分公司党政班子认着贯彻总公司的各项方针政策,发扬团结、敬业、奉献的拼搏精神,责任到人,上下协调,齐抓共管,各项工作取得了较好的成绩。
(一) 年度考核指标完成情况及成因分析
按照总公司下达的经营目标和控制指标,截止 xx 年 12月 30日,分公司完成保费收入 784.12万元,其中: 非车险保费收入 xx58万元,完成年计划的1xx.20%,比上年增长1xx5%,车险保费收入 110万元。经营利润额为-1xx59万元,比考核值高出xx0多万元 ,经营利润率为-x.34%,比考核值超出56.84%。销售固定人力成本、间接理赔费用、固定费用三项控制指标,控制在总公司下达的可控指标范围内,并略有结余。其中:销售固定人力成本比计划节余 万元,间接理赔费用比计划节余 万元、固定费用比计划节余 万元。
分公司尽管超额完成了非车险保费收入,各项控制指标全部控制在可控范围内,但经营利润没有达标,亏损较为严重。造成经营利润未达标的原因:一是北京非车险市场竞争十分激烈,承保的险种费率太低、保费充足率不够;二是非车险业务风险过于集中,存在一险独大的现象;三是非车险专业人员严重缺乏,专业风险管理能力不足。
(二)年度工作计划中重点任务完成情况
xx年,根据总公司年度重点工作,结合分公司实际情况,确定了第一优先级任务4项,第二优先级任务5项。
第一优先级任务中,有3项完成的较好:一是成立了非车险专业项目组,提前完成总公司下达的年度任务计划。二是明确责任、强化管理,各项控制指标控制在总公司核定的范围内,并略有结余。三是根据总公司对分公司组织架构的批复,下半年进一步完善了客户服务体系,理赔工作得到强化,未决赔案得到有效处理,客户投诉逐步下降。
中小企业履约保证保险创新复制工作,尽管投入了很多的人力、物力和精力,由于种种原因成效不明显。
第二优先级任务中,有4项完成的较好:一是在改善基础管理,提高工作效率方面,修订完善了4项规章制度,全年组织了10次不同类型的专题培训;二是在加强风险管理,构建风险体系方面,制定了年度反洗钱计划,调整完善了反洗钱组织体系,先后组织了4次反洗钱培训,3次内控、合规知识讲座和职业道德教育;三是在推进文化建设,发挥文化引领作用方面,以开展劳动竞赛、提升服务质量为载体,组织开展了万马奔腾劳动竞赛活动,调动起员工的积极性;四是在廉洁从业方面,与分公司各部门负责人签订了党风廉政建设和反腐倡廉目标责任书。分公司党支部按照要求组织开展了生活会、集体学习会,学习了中央、地方和总公司的有关文件精神。
由于受总公司人员编制的限制,分公司在引进相关专业人才工作方面,成效不明显。
(三)合规经营管理情况
分公司以强化内控管理,完善反洗钱体系为抓手,以中介业务检查为契机,把防范合规风险放在突出位置,抓住管理重点,有效识别、防范和化解合规风险,依法合规经营水平有所提升,一年来,分公司未发生任何违法违纪的事件。
(四)党风廉政建设情况
一是坚持加强党风廉政建设。领导班子认真贯彻落实党风廉政责任制,坚持司务公开和民主监督制度,班子成员自觉遵守中央及重庆市有关党风廉政建设和勤政廉政的规定以及“八不准”制度,一年年来班子成员没有发生违纪违规事件。二是继续抓了元旦、春节、仲秋、国庆等重大节日期间,不准收送现金、有价证券和支付凭证规定的落实。三是大力推行司务公开,自觉接受群众监督,取得了良好效果。
(五)经验与不足
回顾一年来的工作,有成绩也有不足,经验和体会最深的有三点:
一是抓班子、整合力,有效提高整体战斗能力是完成年度工作的重要保证。一年来,分公司十分重视领导班子思想作风建设,明确班子成员各自所承担的职责,重大问题都坚持集体讨论、集体决定。在工作上互相通气、互相补台、互相协作,正确处理好集体领导和分工负责的关系,在班子内部形成了想大局、谋大事的良好工作氛围
二是突重点,领导担纲,是顺利完成目标任务的有效途径。一年来,分公司班子以“三个抓手”为核心,扎实推进转型工作。首先以体系建设为着力点,不遗余力抓好非车险业务平台建设。先后探索搭建了经纪公司中介平台、与其他公司共保平台、北京重庆商会平台、与商业银行联合的小额贷款四个业务发展平台。其次采取领导担纲项目推进工作责任制,强化对重点项目的跟踪,一年来有国美电器空调安装、维修人员意外保险、老挝水电站等4个项目初见成效,极大鼓舞了全体员工的精神士气。第三积极抓好创新复制项目的落地工作。与渤海银行的中小企业履约保证保险创新性项目,取得阶段性成果,并在4月14日,与渤海银行签订了业务合作协议。与建行、中信银行的业务合作也取得一定成效,为xx年发展奠定了基础。
三是抓教育,促整改,是凝聚人心全面提升员工素质的有效手段。一年来,分公司加大了对员工业务技能、综合素质、职业道德等方面的培训教育工作,先后组织开展了“三查三找”和“整风肃纪、治理慵懒散”专项活动,统一了干部、员工的思想认识,坚定了转型发展的信念,增强了主动学习的自觉性。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与总公司领导的要求相比,仍有一定的差距亟需整改:一是对市场的把控能力不够,不能有效地把控规模与效益协调发展,分公司经营效益较差;二是在转型发展的过程中办法和措施还不多,不能有效地应对市场的竞争;三是组织架构、人才队伍、改革创新的力度不够,公司缺乏可持续发展的能力。这些问题我们必须在今后的工作中认真加以解决。
二、xx年工作思路
新的一年,我们将按照总公司发展规划的各项要求,以减亏增效稳健发展为主线,以“三大一新”(大项目、大渠道、大平台、新兴领域)发展策略为抓手,着力提升市场拓展能力、业务管理能力和服务能力,把渠道平台建设、新领域开拓、队伍建设、成本控制作为主要着力点,全方位谋划,扎实推进,破解发展难题,使北京分公司步入良性发展轨道。
1、不断转变思维观念,增强发展信心
强化危机意识,增强发展的紧迫感。强化创新意识,培树真抓实干的工作作风。强化换位意识,全面提升分公司的服务形象。
2、不断优化经营结构,实现科学发展
一是巩固老客户,抓好优质客户的续保工作。二是加大与中介业务渠道的合作力度,使其成为非车险发展的主渠道。三是积极开拓新的非车险业务渠道,拓展新业务、新保源。四是抓好总公司创新业务的推广拓展工作,以点带面,全面推进非车险业务的发展。
3、加强非车险专业团队建设,全面提升营销能力
在销售体系上,建立以团体直销、个人营销和中介三支队伍为基础的业务销售体系,探索专业化经营的新路子。同时,按照业务发展的需要,年内有计划有步骤的引进和组建3-5个非车险专业团队,推动分公司向新的发展阶段迈进。
4、进一步强化内控管理,减亏增效
一是以《xx年度综合经营目标管理考核办法》为主线,强化预算观念、成本观念和效益观念,不断优化业务结构,确保业务持续稳定增长。二是加大效益考核的力度。三是充分发挥费用政策的杠杆作用,促进业务团队注重提高效益。四是加强费用预算管理,开源节流。五是加强承保核赔管理,提升公司利润总量。
5、不断强化队伍建设,夯实发展根基
一是加强分公司班子思想作风建设。二是努力提升中层管理人员发现问题解决问题的能力,增强管理人员的责任意识。三是发挥考核载体的作用,通过奖勤罚懒、优胜劣汰,促进整个分公司的良性发展。
6、不断规范法规意识,加大风险防范
继续贯彻落实监管机关及总公司关于合规经营的相关文件精神,认真抓好中介市场清理整顿、反洗钱等各项工作,坚持把合规贯穿于经营管理的全过程,促进公司全面发展。
一年来,在班子成员和广大干部群众的共同努力下,园区各项工作都取得了较好的成效。
20xx年以来,园区管委会领导班子在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻落实中央和省、市、区各项决策部署,坚持以科学发展观为统揽,以抓好班子建设为龙头,团结带领园区广大干部群众,筚路蓝缕,扎实苦干,锐意进取,不断创新,推动园区经济社会全面进步,为实现全区“一年一个样 三年大变样 五年进位争先”的奋斗目标做出了积极的贡献。现述职、述廉如下:
一、加强自身学习,努力锻造攻坚克难的强大能力
一年来,园区领导班子紧密结合新的形势和任务,着力在深化学习上下功夫,努力提高班子的整体素质。一方面加强政治理论学习,始终坚持把学习建设中国特色社会主义理论体系与学习实践科学发展活动紧密结合;坚持把学习贯彻党的十七届四中全会、省委八届十二次全会、市委九届八次全会以及区委二届九次全会精神与推动园区跨越发展的各项工作紧密结合;坚持把学习贯彻中央、省、市、区“保增长 保民生 保稳定”的各项重大决策部署与维护人民群众的切身利益紧密结合。另一方面注重专业知识学习,按照“五型”单位的建设要求,积极参加各类业务培训活动,定期举办周末“大讲堂”,组织召开党工委专题学习会,重点加强经济管理、土地规划、投资融资、拆迁安置等方面的专业知识学习。通过开展多种形式的学习活动,进一步增强了班子成员判断复杂形势、应对困难局面和解决实际问题的能力,进一步增强了班子成员自觉运用党的重大理论、方针、政策统筹园区科学发展的能力,有力的促进了班子整体素质的全面提升。
二、坚持民主集中,积极营造蓬勃向上的总体氛围
一年来,园区领导班子始终贯彻落实民主集中制,积极营造蓬勃向上、团结奋进的总体氛围,促进领导班子凝聚力不断增强。园区重大决策、重点工程和重要管理制度都是经过广泛征求党员和群众意见后,再由集体讨论决定的,充分保障了决策的科学性和民主性;坚持在集体领导下的个人分工负责制,班子成员根据集体决策和个人分工,各司其职,各负其责,使领导班子的合力得到了充分的发挥;认真落实民主生活会制度,深入剖析自身存在的不足之处,积极开展批评和自我批评,全年召开班子民主生活会2次,形成领导班子分析检查报告1份,班子成员分析检查报告6份。通过沟通思想、善意批评、诚恳帮助,在班子成员之间形成了生活上相互关心、工作上相互支持、思想上相互交流,政治上相互信任的良好氛围。
三、突出堡垒作用,全面加强党的自身建设
一年来,园区领导班子全面加强党的自身建设,注重发挥党员干部的先锋模范作用,努力把基层党组织锤炼成为坚强有力的战斗堡垒。强化机关党员干部组织、作风、队伍建设,认真组织开展了深入学习实践发展观活动,确立以“坚持改革创新 推动科学发展 勇当现代化瑶海建设排头兵 ”为活动主题,引领全体机关干部牢固树立推动园区科学发展的使命感和紧迫感;加强社区党建工作,社区党组织和群众自治组织换届工作顺利完成,社区后备干部队伍素质显著提高;非公党建工作稳步推进,非公党员队伍不断壮大、结构不断趋向合理,截止20xx年底,园区已累计成立新经济组织和新社会组织党组织37家(其中单独组建27家,联合组建10家),党的工作在所有“两新”组织实现了全面覆盖,共管理服务党员254名,培育非公党建示范点和社区党建示范点各一个。
四、落实勤政为民,不断提升统筹科学发展的能力水平
一年来,园区领导班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“112—224”的发展目标,不断解放思想,加快开放开发,统筹城乡建设,促进社会和谐,推动园区经济社会发展取得显著成绩。
1、工业经济平稳运行,各项指标全线飘红。20xx年,园区保持了工业经济和商业销售快速发展良好态势,综合实力显著增强。一是经济总量大幅增加。全年实现地区国内生产总值33。48亿元,同比增长18。7%;工业总产值68。89亿元,同比增长63。7%,工业增加值15。09亿元。同比增长21。4%;税收1。44亿元,同比增长24%;二是规上企业数量不断增多。新增规上工业企业26家,总数达70家,其中亿元以上企业新增3家,总数达11家。三是商业经济蓬勃发展。新增限上商业企业7家,总数达13家;实现商业销售额46。58亿元,同比增长18。7%。四是综合竞争能力明显增强。根据省经济研究所公布的20xx年省级开发园区综合竞争力调查显示,瑶海经济开发区综合竞争力排名全省第一位。
2、招商引资成果丰硕,为企服务不断深化。20xx年,园区招商引资工作取得重大突破,全年完成招商引资37。8亿元,协议引进内资36。5亿元,同比增长72。6%,协议引进外资1755万美元,同比增长17。2%。成功签约凯泉泵业、南亚机械、特步服饰、中建材玻璃基板、好百年物流园等亿元以上重大项目11个,其中10亿元以上项目2个,分别是总投资55亿元的中建材tft玻璃基板项目和总投资32亿元的好百年物流园项目。在为企服务上,园区进一步加大服务力度,创新服务方式,深化服务内涵,不断强化企业项目推进,积极搭建企业交流平台,努力帮助企业争取政策支持,组织11家企业申报省财政专项资金、9家企业进入省市技术改造项目库、45家企业获得政府贷款贴息政策支持。
3、重点项目稳步推进,基础设施日趋完善。20xx年,园区重点项目推进速度全面加快,基础设施水平不断提升,全年在建项目142个,完成固定资产投资84。4亿元,同比增长32。7%,当年完成亿元以上投资的项目16个。强力推进职教三路、职教四路、关井路、文忠路、22万伏输变电线路等工程征地拆迁;大力协调解决长源液压件、胜华铜业、飞箭化工、福文科工贸、荣光鞋业等项目推进难题,可新增产能近80亿元;莱茵河畔、园上园、帝豪星港湾、云梦等九大房地产项目完成投资6亿元,逆市飘红;方桥新镇、文浍苑、天水苑三大拆迁复建点建设全面加快,11万平方米复建房竣工并交付使用,实现新开工面积17万平方米。
4、拆迁安置规范有序,和谐程度大幅提升。20xx年,园区加大力度规范拆迁安置行为,明确拆迁安置流程,开展建园以来的拆迁档案整理工作,促进拆迁安置工作逐步完善;方桥、勤劳、站北、东站等社区218户654人的拆迁账务基本厘清,方桥新镇11。2万平方米,1200多户,顺利和谐回迁;方桥社区解困房522户2409人解困申请进入三榜公示;征地拆迁遗留问题得到突破性进展,文浍苑全面开工建设;后续拆迁及文忠路等重点工程拆迁顺利完成,新完成拆迁231户46000平方米。园区采取多项措施加大维稳工作力度取得显著成效,全年发生的群访事情和上访人数都有显著下降,整体社会和谐程度大幅提升。
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加强基层纠风工作,纠正损害群众利益不正之风工作的需要。根据市政府纠风办的统一部署,结合我区实际情况,现就加强区、镇(办)村(社区)三级纠风网络建设提出如下实施意见,请认真贯彻执行。
一、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面贯彻落实科学发展观的要求,坚持服务大局、促进发展,坚持以人为本、维护民生,坚持制度创新、注重实效,以及时解决损害群众利益的突出问题为重点,建立完善区、镇(办)、村(社区)三级纠风网络,开创基层纠风工作新局面,为构建和谐上街、实现我区经济社会跨越式发展提供坚强保障。
(二)基本原则。三级纠风网络建设,要坚持与发挥群众监督作用,充分调动基层群众参与监督的积极性;坚持与查办损害群众利益的案(事)件相结合,形成查办案件的快速反应机制;坚持与加强部门和行业作风建设相结合,切实解决办事不公、吃拿卡要、不作为、乱作为和“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)、“四乱”(乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派)等问题。
(三)工作目标。6月15日前,镇、各街道办事处、村(社区)按照“区有纠风办、镇(办)有纠风工作组、村(社区)有纠风监督员”的要求完善工作机构,形成较为完备的工作机制和制度,使三级纠风网络初步发挥作用;8月底前,三级纠风网络实现制度健全、运作规范、反应快速、成效明显的工作局面。
二、抓住关键,积极推进三级纠风网络建设
(一)机构建设。镇、街道办事处设立纠风工作组,设组长1名,成员2名;在每个行政村、社区设立2名纠风监督员。
(二)队伍建设。区、镇(街道办事处)要严格筛选,严格把关,真正把坚持原则、办事公道,作风正派、责任心强、有一定政策水平、热心公益事业的人员选入纠风工作人员队伍。镇、街道办事处纠风工作组组长由负责纠风工作的同志兼任。纠风工作组成员人选经镇、街道办事处审定后报区纠风办备案;行政村、社区纠风监督员经镇政府、街道办事处考核同意后,报区纠风办备案。纠风监督员优先从大学生村干部中聘任。区纠风办要切实加强对纠风工作组成员、纠风监督员的教育培训和监督管理,引导、支持他们积极履行职责,发挥作用,充分调动其积极性、主动性和自觉性。
(三)制度建设。区纠风办要结合实际,尽快建立与纠风工作网络相配套的工作制度、激励保障制度、案件查办制度、联席会议制度等。通过建章立制,形成目标明确、任务具体、责权明晰、管理规范、考核公平、奖惩分明,一级抓一级、层层抓落实的纠风工作局面。
(四)机制建设。一是建立预防机制。村、社区纠风监督员负责对责任辖区内损害群众利益的不正之风问题进行全面监控;二是建立快报机制。充分发挥纠风监督员作用,保持经常性的走访座谈、政策宣传,及时发现和纠正问题。对纠风监督员解决不了的问题,要及时向上级纠风部门反映,努力做到“小问题不出村(社区)、一般问题不出镇(办)、大问题不出区”;三是建立速查机制。对案件查处实行限时办结,在最短时间内将问题查清;四是建立反馈机制。及时向举报人反馈调查处理情况,做到“事事有结果,件件有回音”。
三、加强领导,确保三级纠风网络建设稳步推进
(一)加强领导。政府各部门要切实提高认识,把建立完善三级纠风网络工作摆上议事日程,放在重要位置,做到有部署、有检查、有指导、有考核、有奖惩。镇政府和各街道办事处要成立领导小组,主管纠风工作的领导要亲自挂帅,要为三级纠风网络建设提供支持和保障,确保网络尽快建立,实现运行有序高效。