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主要负责人组织落实xx区委第x巡察组巡察反馈问题整改工作方案
xx区委巡察办:
2020年x月x日至2021年x月x日,xx巡察组对xx公司党支部进行了巡察。2021年x月x日,xx巡察组向我本人反馈了巡察情况,实事求是地指出了我公司工作中存在的主要问题和不足,并提出了整改要求。为全面落实巡察意见,切实履行第一责任人职责,现结合实际,特制定本方案。
一、强化责任担当,认真组织巡察整改。
巡察组反馈的巡察意见实事求是、客观全面,针对性和指导性强。指出了公司党支部在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设3个方面存在的15个问题,并有针对性的提出了整改意见和建议巡察意见反馈后,x月x日下午我们立刻召开巡察整改专题会。我在会上首先指出,我们要明确政治态度,提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决服从上级党委的安排,虚心接受整改建议,举一反三,全面整改。并成立了巡察整改工作专项领导小组,xx同志任组长,xx同志任副组长,其他班子为成员,组织落实、考核评价巡察问题整改工作。领导小组下设办公室,办公室主任由党支部书记王军兼任,办公室负责问题整改的具体布置、检查和督促。
二、统一思想认识,带头谋划整改方案。
为确保整改措施落实到位,我做为公司主要负责人必须切实履行第一责任职责,梳理出责任清单、厘清责任范围、划出责任重点、明确整改时限。巡察反馈会后, 针对巡察组反馈的15个问题,公司全员逐条逐人发表了看法,进行了深入分析,提出了整改建议。我牵头主持制定和修订了临桂物资总公司党风廉洁建设责任制、财务管理、公车管理、等4项规章制度。并按照“谁分管、谁负责”的原则,明确公司成员分别牵头负责的工作,各具体落实,形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。并带头严格执行,让制度真真落地。对反馈的问题认真进行研究部署,明确责任人,要求各责任人立即部署研究制定反馈措施,并立即开展整改落实。
三、突出问题导向,从严执行巡察意见。
贯彻巡察组反馈意见,严格巡察整改工作,我们坚决做到不回避、不护短、不手软,强调要求公司上下端正“基层有问题、根子在管理层”的认识,树立“业务问题是表面、思想作风是根本”的意识,逐条形成整改任务清单,建立并实施整改销号制度,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回应。从严强化党支部“党要管党”责任,规范了党支部工作运行机制,落实党建工作责任制,抓实“三会一课”等基本制度,着力解决党建工作“落纸”不“落地”现象。强化明责、履责、尽责的压力传导,坚决把纪律和规矩挺在前面,强化全员纪律意识与行为,自觉着力解决廉洁从业要求“入耳”不“入心”的问题。我们注重将“四种形态”的第一、二种形态充分运用和压实在基层,推动党员廉洁从业意识真正入脑、入心。
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同志们:
今天的汇报点评会,既是落实省国资委党委巡察集团公司党委反馈意见整改落实情况的汇报会,也是集团公司加速加力推动下一步整改工作的动员会。
首先,简要通报一下集团公司党委巡察整改工作进展情况。集团公司巡察整改目前大致经历了四个阶段,即:反馈意见的传达学习阶段,整改方案的研究制定阶段,整改方案的具体落实阶段,高质量推进整改工作阶段。
在反馈意见的传达学习阶段:
x月x日,集团公司召开党委会,传达学习了省国资委党委巡察反馈意见;x月x日,向各直属党组织印发了反馈意见;x月x日,在公司电视台,以新闻稿的方式公布了反馈的原则意见,接受干部群众监督。
在整改方案的研究制定阶段:
x月x日至x日,集团公司党委对照省国资委党委巡察反馈指出的x方面x项问题,先后召开三次会议,对巡察整改方案予以研究,x月x日,集团公司党委印发了“落实省国资委党委巡察反馈意见的整改方案”,明确了x个问题x项举措。
在整改方案的具体落实阶段:
x月x日,集团公司党委召开了整改工作动员会。x月x日集团公司党委下发了“各二级单位落实巡察整改方案”的通知,x月x日前各单位、部室主动认领问题、形成了各自的整改方案及“三清单”。
x月x日,集团公司纪委下发了《x集团纪委关于督促推动落实巡察整改任务的工作方案》。x月x日至x日,开展了第一轮督导检查,并下发了“督导检查情况通报”。x月x日至x日,开展了第二轮督导检查。
在高质量推进整改阶段:
x月x日,集团公司党委召开了高质量推进巡察整改工作会,对集团公司巡察整改工作再安排再部署,同时下发了《关于高质量推进巡察整改工作的通知》,明确了巡察整改“四大措施”:安排开展x个专项治理,修订完善x方面规章制度,抓好x项事关企业转型升级和改革发展的重点事,运用“四必谈、六督查”推进整改,为集团公司巡察整改走深走实提供了坚强支撑。x月x日,集团公司党委召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子及成员分别进行了对照检查。省国资委党委书记、主任冯志君等领导莅临指导。
刚才,王万军同志对纪委督促和推动巡察整改工作提出了要求,x家单位作了专题汇报,从汇报情况看,大家都作了充分的准备,紧紧围绕会议主题,撰写汇报材料,问题认领全面,采取措施具体,整改工作扎实,达到了举一反三、引领示范的目的,收到了提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。用五句话来概括,就是“认领问题态度诚恳,“四个意识”更加牢固,整改措施切实可行,下步打算谋划较好,整改成果值得期待”。但是也存在一些问题,一是整改工作标本兼职、巩固提升上还不够;二是整改工作的举措还不够具体、缺乏可操作性;三是极个别单位对巡察整改工作的认识还不到位。希望涉及部门及单位高度重视,以讲政治敢担当态度,抓实抓细整改任务,将问题整改彻底。
为使集团公司巡察整改工作取得更为扎实的成效,切实将省
国资委党委巡察反馈的问题整改落实到位,促进企业守正创新高质量发展,下面,我讲六点意见:
一、着力抓好专项治理
要紧紧围绕x个专项治理推进巡察整改工作,以重点问题解决带动全面整改,党委工作部、纪委、企业与规划部、改革与政策部、财务部、安全环保部、工程管理部、法律事务部、劳动与工资部等x个牵头部门,要挂图作战、倒排工期,真查实改,坚持刀刃向内,勇于自我革命,把存在的问题找出来,把发现的问题解决掉,决不能做表面文章,为了整改而整改,造成新的日常工作与巡察整改“两张皮”现象;要“咬定青山不放松”,做到问题不解决、决不收兵,整改不到位、决不松劲,抓住问题的症结要害,明确主攻方向,一件不落、一招不让地坚决整改,在规定时间内改彻底、改到位,确保巡察整改任务落实落地。
二、着力加强制度建设
要重点完善建立x方面管理制度,既抓好“当下改”,又注重“长久立”。要以建立现代企业制度体系为目标,以夯实基础管理、提升内控水平为导向,针对巡察反馈意见指出的制度建设滞后等问题,加强集团公司层面、二级单位层面的规章制度建设,形成相互街接、相互制衡、相互监督的工作机制;要坚持标本兼治,深刻反思问题产生的根源,针对存在的问题,既在治标上想办法,又在治本上下功夫,切实建立健全长效机制,构建系统完备、科学规范、运转高效的制度体系;要强化制度执行、维护制度权威、保障制度效力,坚决杜绝“只管建制度,不管执行”“有制度不执行”的现象,不断提升企业治理水平和治理能力。
三、着力推进重点工作
要突出抓好x项事关企业转型升级和改革发展的重大项目、
重点工程、重要工作,把推进重点工作和落实省委十一届十次全会精神结合起来,和落实省国资国企改革各项工作任务结合起来,和当前正在做的业务工作结合起来,和开展“六定”工作结合起来,加强工作调研、加强沟通协调、加强发展谋划,切实抓好资本运作、推进“三大项目”建设、深化企业改革、理顺管理体系,以更严的要求、更高的标准、过硬的举措,贯彻落实好省委“四为四高两同步”总体思路和要求,推进企业创新发展。
四、做好整改销号工作
要对照集团公司巡察整改工作方案中明确的x个问题x项举措,具备销号条件的,坚持“一个问题,一个销号报告”或者“一项整改措施一个整改报告”的原则,按照“反馈问题、整改措施、整改成效”的模版,撰写《x集团党委巡察整改问题销号报告》,履行审批程序后予以销号;要加强动态销号工作管理,针对巡察整改方案中的整改问题,整改举措全部落实到位的,按照“问题”进行销号;一个问题包含几项整改举措的,落实一个举措,销号一个举措;要对照集团公司和本单位制定的巡察整改“三清单”,完善问题整改工作相关印证资料,确保每一项问题整改到位、每一项举措落实到位。
五、加强督办督查
要紧盯“x”这一总任务,进一步加大对整改工作的督查催办力度,切实增强巡察整改的压力和动力,确保整改工作分秒必争、一刻不松、逐一销号,x月底前全部销号;要加强监督检查,督促推动各部门、各有关单位“对账、交账、销账”,确保巡察整改工作不折不扣地落到实处,坚决杜绝“文字整改”“纸面整改”“数字整改”“虚假整改”;集团公司党委巡察整改工作领导组办公室要敢于动真碰硬,要建立巡察整改工作台账,对整改效
果不理想的单位要责令“回炉”“补课”,严格考核;各单位要适时开展整改情况自查,确保各项举措付诸实践、落到实处,所有问题都得到有效整治。
六、圆满完成整改任务
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根据市委巡察工作统一部署,2019年11月15日至12月30日,市委第一巡察组对胡家镇党委营商环境建设工作进行了专项巡察。2020年3月25日,市委第一巡察组马贺刚组长代表市委巡察机构,向我镇党委书面反馈了市委巡察办《关于印发市委第一巡察组〈关于专项巡察盘山县胡家镇的反馈意见〉的通知》,为全面抓好市委巡察反馈意见的整改落实工作,制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和在深入推进东北振兴座谈会讲话精神,切实把思想和行动统一到关于巡察工作的重要指示精神上来,统一到付忠伟书记在听取七届市委第十一轮巡察综合情况汇报时的讲话精神上来,统一到市委巡察办关于对市委第十一轮巡察反馈意见和整改工作要求上来。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,扎实开展巡察整改工作,切实把思想和行动统一到市委、县委关于优化营商环境的统一部署上来,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。深刻反思,充分认识存在问题的严重性、危害性和做好巡视整改的重要性、紧迫性,坚定自觉扛起整改主体责任,围绕巡察反馈意见指出的5个方面问题,坚决做到自觉整改、全面整改。为毛家高质量发展提供坚强政治保证。
二、整改目标
村党支部要以此次整改为契机,把优化营商环境建设作为一项政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体,采取有效措施,坚决做好市委巡察反馈问题的整改。一是坚持聚焦问题。聚焦市委巡察组指出的问题精准发力、持续用力,切实做到责任不落实坚决不放过, 问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,确保在两个月整改期限内取得阶段性成果。二是坚持标本兼治。坚持综合施策、多措并举,既要确保反馈意见全面整改, 又要深刻反思问题产生的根源,举一反三,做到正本清源、固本培元。三是强化主题责任。镇党委要扛起整改主体责任,以身作则、带头担当、率先垂范、强化指导、严格监督。各党支部要严格履行整改责任,精心组织实施,切实抓好整改任务落实。四是深入推进“放管服”改革。将优化营商环境与市委、市政府各项重要决策部署结合起来,深入推进“放管服”改革,把优化营商环境作为提振市场信心,增强内生动力的有力举措,维护"六稳"工作大局的重要举措,提升营商环境改革的实效,提升市场主体获得感和投资兴业信心。
三、组织保障
毛家村党支部成立“胡家镇毛家村落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”,党支部书记任组长,副书记任副组长,其他班子成员任成员按照分工带头抓好分管领域整改工作,确保巡视整改工作横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人。领导小组名单如下:
组 长:王明军 毛家村党支部书记
副组长:孙作山 毛家村党支部副书记
成 员:李 飞 毛家村网格管理员
佟维超 毛家村网格管理员
佟 博 毛家村辅警
贾志军 毛家村农垦副经理
张 静 毛家村妇女主席
四、整改问题及措施
(一)学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不够到位,落实党中央营商环境建设工作重大决策部署仍存在较大差距
1.推进“放管服”改革不深入。
一是行政权力下放重形式,轻实效。2016年以来,胡家镇与县直部门签署下放县级行政职权交接书29项,其中,只有10项工作在正常办理,仅占34.5%。
整改措施:严格按照胡家镇政府相关文件办理,能在村办理的一律给予办理,同时利用村广播、微信群扩大宣传,确保群众知晓率。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
二是放管结合不充分。2018年全市建立市县乡村四级电子政务平台至今,胡家镇与县直部门不畅通,张家村等政务平台基本处于瘫痪状态,群众办事仍要按照老方式、老办法;初级专业技术职称评定,群众办理最少要跑3次镇里,而且要等2个月时间。
整改措施:排查本村电子政务平台畅通情况,如不畅通,及时维修审批专线。严格按照胡家镇政府制定的政务平台管理制度执行
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
三是优化服务成效不明显。村(社区)奇葩证明屡开不止,子女关系、父母关系、残疾证明、无房证明、死亡证明等,仅4个村2019年就开具了131件次。
整改措施:严格执行上级文精神,优化服务成效,严格执行一站式办事服务,同时开具证明时必须有相关文件规定,非必要证明一律不开。并通过广播微信等形做好群众宣传,告知辖区各企业。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
2.政府缺乏诚信问题仍时有发生。
一是镇政府多次与企业和个人产生合同纠纷被起诉。2016年以来,政府5次因企业欠款不还及占用个人死亡抚恤金不发等原因被法院裁定败诉,法院执行款高达270 余万元。
整改措施:严格执行预算制度,严格把控费用支出,不允许支出超出当年预算,形成隐形债务。排查统计本村欠款情况及其他应付款挂账情况,如有欠款制定还款计划并认真执行。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
3.政商“亲”“清”关系仍存在问题。
一是领导干部及其亲属承揽辖内项目建设工程。巡察发现2016-2017年,多个村的工程,存在优亲厚友问题。
整改措施:对本村2016年以来的工程项目进行排查,是否存在村干部亲属承揽工程情况,如有存在立即上报胡家镇纪委,对相关人员进行追责问责,防微杜渐加强村干部法律法规的学习。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
二是政府多次向企业和个人伸手借款,长期不还。2016年以来,胡家镇以偿还对外欠款等名义,累计向盘锦盈达物资储运公司及甘露、张作海个人等4次借款合计金额1030万元,至今仍有110万元未还。
整改措施:对本村欠款情况进行统计,如有欠款情况,请示胡家镇政府后,对个人欠款形成整改计划,进行偿还。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
(二)履行营商环境建设主体责任不力
1.党委议事规则执行不到位。
镇党委直到2019年3月才制定“三重一大”集体决策制度,且至今仍以党政联席会或党委扩大会议代替党委会,有关议题提出的不充分不详细,没有逐项讨论做出决策,末位表态制执行的也不够经常。2016年以来,在45 个项目投资金额在2万元以上的工程中,仅有3个在党委会上进行了研究,上述45个工程涉及金额3076.9万元。
整改措施:一是严格执行《关于在胡家镇村(社区)党支部进一步规范实行“四议两公开”制度通知》,同时建立健全毛家村“四议两公开”制度并严格执行。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
2.改革创新意识不强。
对企业组织保障力度不够。经了解,胡家镇11家企业,仅有2家配备了项目管家,占18. 2%。另外,镇便民服务大厅至今没有严格按照上级文件要求配齐工作人员,没有严格实行ab岗制度。窗口工作人员文化程度普遍较低,业务水平也不高,且缺少主管部门培训,企业群众在办理相关事项时,并没有真正感受到办事的高效。
整改措施:一是不断增强主动服务企业意识。二是按照上级文件要求严肃工作纪律。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
(三)纪委监委监督责任和有关职能部门监管责任履行不到位
1.营商环境建设工程资金使用监督不力。
一是工程建设资金长期挂账。2008年以来,镇政府多项工程资金挂账4446万元,其中,有1732万元因对方没有提供发票无法列决,有2714万元因镇政府资金紧张而长期挂账。
整改措施:一是按照预决算方案要求,严格执行财政预算决制度。二是对工程欠款进行排查,如有欠款,列出还款计划,逐步偿还所欠工程款。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
二是白条子入账问题始终没有得到解决。2017年6月以来,发生26笔工程款用白条子入账,涉及金额123.7万元。
整改措施:对2017年至2019年工程款以白条子入账进行自查,严格执行胡家镇财务管理实施细则,定期开展党风廉政警示教育。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
三是工程监管不严。2017年以来,镇政府大量工程建设项目投资未经镇党委会议研究,没走招投标程序。其中,镇政府2017年6月,不经党委会研究,1次就将涉及金额为812.2万元的美丽乡村建设工程项目,以拆包的形式与盘山县永锦工程服务队签订了合同,规避了招投标程序。另外,镇政府事业编制工作人员孙广年,2018年2月,在没有镇政府授权委托书的情况下,直接代表政府与公司签订了清淤和砂石路工程合同,涉及金额79.2万元。
整改措施:严格按照“四议两公开”制度执行。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
2.随意制定奖惩制度等违反中央八项规定精神问题至今时有发生。
2016年11月,镇党委会研究对全镇各村举行工作拉练,对前三名奖励现金0.5万元、1万元、1.5万元,资金从排名落后的三个村罚没。
整改措施:对随意制定奖惩制度情况进行排查,将所得奖励还给相关单位。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
(四)营商环境建设工作中各类监督检查发现问题整改不彻底,整改成效不明显
1.对巡视巡察及整改工作重视程度不高。
2019年省委第五巡视组反馈问题39项,胡家镇未完成12项,占30.7%。截止目前,省委巡视组提出的各村安装的小型污水设施入网率低的情况胡家镇没有整改;镇农村基层党组织虚化、弱化问题依然存在,目前红峰村、红岩村、二夹村、刘家村等“三重一大”有关事项,仍只召开村民代表会议,不召开村党支部会议。
整改措施:一是严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》,并制定本村三会一课制度,规范会议格式内容,严格执行“四议两公开”制度。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
2.问题整改不彻底,没有举一反三,类似问题禁而未绝。
一是警示教育不到位,整改没有形成震慑,新违规违纪案件仍然频发。镇中心医院医生孙洪明2016年12月-2019年11月,因违反廉洁、群众、工作等纪律先后4次被处分;镇宜居办科员张作良,2017-2019年因工作失职等原因每年被处分1次;姚家村书记吴长利,2019年4-7月,因违反组织和廉洁纪律接连被处分2次。
整改措施:加强警示教育学习,提高思想认识,定期组织党员干部学习党风廉政建设。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
二是领导干部讲党课记录造假现象仍然存在。镇党委理论中心组学习提纲显示镇长林春山2019年11月,在朱家村党支部讲了“不忘初心、牢记使命”专题党课,但在朱家村党支部“三会一课”记录本上无此内容。
整改措施:严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》,并制定本村三会一课制度,规范会议格式内容。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
(五)管党治党主体责任落实不到位不到底
1.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不实。
一是镇党委理论中心组学习开展不扎实。10月16日组织学习在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话,签到11人,但只有9人参会;9月22日开展的“传承红色基因、不忘初心使命” 专题研讨和9月27日开展的“牢固树立底线思维、防范化解重大风险”专题研讨,影像资料相同。
整改措施:严格按照上级文件要求结合本支部实际,制定毛家村2020年推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
二是调研工作开展不扎实。宣传委员冯洁于9月24日、10月16日分别走访调研了胡家镇社区和文化站,副镇长许世华于9月26日、10月16日到黑鱼村、拉拉村两次走访调研,但3人所附照片均系一次走访时拍摄。
整改措施:严格执行调研制度,确保真正的走向农户、田间地头,将真正的意见带上来。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
2.基层党建工作薄弱。
一是党委会议记录归档混乱。2016-2018年归档的会议记录编号基本都有涂改,并且,2016年1-22号记录缺失;2017年归档的28组材料用的编号重复;2018 年11月9日镇第36次党委会议和11月18日第39次会议,用同一张影像资料做证明。
整改措施:严格执行《档案管理制度》,指定专人负责档案管理工作。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
二是为应付上级检查,党支部会议记录存在造假现象,梁家村和二夹村党支部2016年,竟然在学习党的精神;机关、曹家、红岩村等党支部2018年,还在专题学习十八届中央全会精神。
整改措施:一是严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》,并制定本村三会一课制度,规范会议格式内容,二是严格落实《胡家镇党组织专题组织生活会及民主评议党员细则》。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
三是不重视统战工作,2016年以来,毛家村和姚家村党支部分别只召开过1次会议学习统战工作。
整改措施:一是严格落实统战工作实施方案,二是定期组织开展统战工作的监督检查,三是组织党员集中学习关于新形势下统战工作的重要讲话。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
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结合当前工作需要,的会员“hao107”为你整理了这篇社区巡察反馈意见整改方案的报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
溪党发〔2020〕75号
中共溪霞镇委员会
关于一届区委社区巡察第七组反馈意见整改方案的报告
中共南昌市新建区委巡察工作领导小组:
根据2020年9月9日《关于一届区委社区巡察反馈的通知》,溪霞镇党委高度重视,及时召开专题会议,认真研究反馈情况,逐项逐条制定整改措施,加强整改工作领导,明确整改任务,落实整改责任人、责任单位,规定整改完成时限。现将《中共溪霞镇委员会关于一届区委社区巡察第七组反馈意见整改方案》呈报贵组审阅。
附件:《中共溪霞镇委员会关于一届区委社区巡察第七组反馈意见整改方案》
中共溪霞镇委员会
2020年9月21日
中共溪霞镇委员会办公室 2020年9月21日印发
中共溪霞镇委员会
关于一届区委社区巡察第七组反馈意见
整改方案
按照区委统一部署,区委社区巡察第七组于2020年5月中旬至5月下旬对我镇新溪街社区党支部,并于2020年9月9日反馈了巡察意见。在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等方面开展了巡察工作。期间,巡察组通过听取工作汇报、召开座谈会、个别谈话、走访调研、受理群众来信来电来访、查阅资料和实地检查等方式,开展了集中巡察工作。为了全面落实巡察反馈意见,扎实做好整改工作,推动全面从严治党不断深入,特制定如下方案:
一、指导思想
全面深入贯彻落实党的会议和新时代中国特色社会主义思想精神和中央、省、市纪委全会精神,遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则,明确整改责任,狠抓跟踪问效,突出建章立制,确保解决实际问题。始终坚持党委书记负主体责任、班子成员负分管责任,党政班子齐抓共管、各级各部门各单位共同参与,同心协力抓好巡察反馈意见整改落实工作。努力推动巡察成果转化为我镇创新发展的不竭动力,从而推动全镇各项工作再上新台阶。
二、整改内容及具体措施
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。
1.宣传扫黑除恶专项斗争,无会议记录部署、台账的问题
整改措施:召开社区党支部会议,针对此事社区党支部开展自我检讨。一是细化分工形成合力。制定工作方案,积极部署,进一步明确任务、细化分工、落实责任。社区各网格通力协作,形成强大合力,确保扫黑除恶工作扎实推进;二是多种渠道广泛宣传。建立以辖区电子显示屏为主要的宣传阵地,印发宣传资料,悬挂宣传横幅,发放到辖区居民手中。积极营造人人皆知、群众广泛参与的良好氛围;三是全面部署深入摸排。社区各网格要摸排,责任到人,在辖区学校、重点单位等场所进行全面摸排,并积极鼓励辖区居民参与到扫黑除恶工作中,提供相关线索。完善宣传扫黑除恶专项斗争会议记录。
整改时限:立行立改并长期坚持
责任单位:镇社会治理办公室、新溪街社区居委会
责任领导:张涛、李奕军、朱春明
责任人:姚小青、李重效
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.财务管理不规范的问题
整改措施:一是加强社区财务人员业务知识的培训和学习,提升社区财务管理的规范化水平;二是严格执行财务的各项要求,规范社区财务实施报批程序,落实责任,执行到位,及时更换了报送材料和财务发票手续。
整改时限:立行立改并长期坚持
责任单位:溪霞镇经济发展办公室、新溪街社区居委会
责任领导:胡邦昌、李奕军
责任人:熊诗伟、李重效
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。
1.两委班子平均年龄偏大、学历偏低;缺乏民主集中制观念,无经费开支、工作部署等工作的会议记录问题
整改措施:一是选优配强两委班子,注重发掘、培养年轻有文化的后备干部,充实干部队伍;二是加强社区干部治理能力的培训和学习,提升社区治理水平,倡导民主集中制;三是规范社区日常工作、会议召开等程序,做好会议记录。
整改时限:立行立改并长期坚持
责任单位:溪霞镇党建办公室、新溪街社区居委会
责任领导:张涛、李奕军
责任人:曾玉玲、李重效
2.“三会一课”党员活动执行不力,党组织学习开展不力的问题
整改措施:坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,时刻牢记自己第一身份是党员,积极参加支部活动。要加强学习,加强基层“三化”建设培训,增强基层党的建设工作。
整改时限:立行立改并长期坚持
责任单位:溪霞镇党建办公室、新溪街社区居委会
责任领导:张涛、李奕军
责任人:曾玉玲、李重效
3.三名流动党员长期联系不上,未参加党组织活动,未缴纳党费的问题
整改措施:摸清各支部党员底数,做好党员管理工作。与三名流动党员取得联系,进行思想教育,积极引导其参加党组织生活,并做好联系记录。规范各支部党费收缴工作,严格按照中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行。
整改时限:立即整改并长期坚持
责任单位:镇纪委、镇党建办、新溪街社区居委会
责任领导:熊文龙、张涛、游丽、李奕军
责任人:李传国、曾玉玲、李重效
三、整改工作的保障措施
(一)加强组织领导。成立溪霞镇新溪街社区居委会巡察整改工作领导小组,由镇党委书记余耀武同志任组长,镇党委副书记、镇长陈其亮任常务副组长,镇党政班子副职任副组长,镇党政办公室、镇纪委、镇党建办公室、镇社会治理办公室、镇经济发展办公室、新溪街社区居委会,镇属相关单位等部门为领导小组成员,领导小组下设办公室,由熊文龙同志兼任办公室主任,负责整改工作的协调推进,跟踪问责,抓好整改台账,实行“销号整改”制度,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
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为了切实做好市委第五交叉巡察组反馈问题的整改落实工作,根据我镇印发《和安镇落实市委第五交叉巡察组关于扫黑除恶工作反馈意见的整改责任分解方案》的通知(和委发[2019]35号),现结合我所实际情况,制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会思想为指导,全面贯彻重要指示精神和中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现。坚持问题导向,分解责任,细化工作措施,做到立行立改、逐一销账。以落实市委第五交叉巡察组反馈意见为契机,深入推进扫黑除恶专工斗争,为和安镇发展营造良好的社会环境。
二、主要职责
在上级相关部门直接领导下,围绕工作重点、组织领导,我所成立落实市委第五交叉巡察组反馈意见的整改工作小组。我所成立以陈景穆为组长,刘耀峥、林德敬为成员的整改工作小组,办公室设在水务所,由陈景穆负责日常工作。
三、工作原则
1、坚持从严从实。把问题整改作为一项严肃的政治任务,提高政治所位、端正指导思想。
2、坚持建立长效机制结合,注重水利系统生的问题根源,着力完善规章制度和政策措施,持续整改,巩固成效。
3、工作重点对照本部门行业,加强领导明确责任,对水利系统、水利工程建设、水资源保护、水土保持、垄断农村水资源、非法占用河道水库等重点领域再次深入摸底,全面排查。
四、工作整改措施
问题1:宣传发动广度和深度还不够,实际还不够紧密,宣传效果还不够显著,发动群众参与度还不够高。
整改措施:加强全面宣传发动,采取挂横幅、发宣传资料等宣传方式。通过采取不同形式的宣传,达到营造家喻户晓、人人皆知,全民参与的扫黑除恶的氛围中来。
问题2:摸排线索不够深入。
整改措施:对线索的排查:(1)加强水务所工作人员下乡巡查、深入摸排涉黑、涉恶、涉乱的犯罪线索。(2)鼓励群众大胆检举揭发涉黑、涉恶、涉乱和“保护伞”的线索。
五、工作要求
认清形势,统一思想,进一步增强继续深化扫黑除恶斗争责任感。确保整改工作有序开展。
我镇水利系统虽然没有黑、恶势力,但乱的现象时有发生,我们要深入宣传,做到及时发现、及时上报、及时处理。
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按照xx县委统一部署,xx县委第一、第二巡察村(社区)组于2019年9月5日至10月22日对杨庄乡xx村开展了巡察。2020年1月21日,xx县委第一、第二巡察村(社区)组向杨庄乡xx村党委进行了意见反馈,指出杨庄乡xx村在贯彻落实上级决策部署不力、基层党组织建设缺失、微腐败和不正之风不断发生、民生问题长期未解决等方面存在的问题,并有针对性地提出了整改意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、省委《关于加强市县党委巡察工作的意见(试行)》和xx县委《贯彻〈中共河南省委关于加强市县党委巡察工作的意见〉的实施办法》的有关规定,现将巡察整改情况报告如下:
整改分两个阶段进行,第一阶段1月21日至1月31日为动员部署阶段,召开专题会议,安排部署整改工作,制定整改方案。第二阶段2月1日至6月30日为整改阶段,健全整改台账,全面落实整改措施,确保取得实效。
一、整改情况
(一)贯彻落实上级决策部署不力
问题1.落实脱贫攻坚力度不够
整改情况:1、通过结合xxx景区发展旅游产业,制定了《xx村产业发展规划》,按照规划,实现了村民集体经济的收入提升。2.我村驻村工作关于巡察组对我疾控中心驻杨庄乡xx村扶贫工作队巡视中指出,扶贫工作队存在帮扶记录不完整问题。我驻村工作队高度重视,立行立改,现在补充以往不完整记录,补录完成,并在下步工作中设立专人负责此事。每天把工作记录记录完全,保证驻村工作记录完整性,并存档。3、乡村振兴办牵头对“六改一增”涉及的贫困户建设情况进行了一次全面核查,对存在价格高、标准低的,施工单位限期整改到位,确保贫困户正常使用。目前,涉及建新村贫困户袁富德问题,问题均已整改到位。整改提升袁富德家“六改一增”标准。墙屋内外的粉刷、厨房整治、厕所改造及院内环境卫生的打扫已完成。4.村镇建设发展中心牵头对全乡危房改造户住房情况进行一次全面核查,建立问题台账,逐户销号,确保住上安全住房。对危房改造后的群众,要求其限期拆除危旧房。冯友三、谢德五的危房由施工队进行危房改造,谢德五危房改造资金经协调已发放到位。
问题2.人居环境整治不到位
整改情况:建立了人居环境整治的长效机制,组织党员参加义务劳动,并分包路段和农户,建立公益岗为主,党员带头,农户参与的人居环境整治问题。大大提升了村民人居环境治理意识和村内外人居环境质量。
3.星级文明户政策执行不到位
整改情况:1.加大星级文明户评选的宣传力度,让星级文明户的评选标准、程序达到家喻户晓、人人皆知,评选过程严格按照“四议两公开”程序执行,结果公示公开。2.村三委牵头排查星级文明户的得星情况,是否按照所得星进行悬挂,发现问题,立即责令相关户立即进行整改。目前,所涉及的问题全部整改到位。
问题4.党员管理不到位
整改情况:1. 组织学习党员发展程序,规范、完善档案资料并存档。安排专人负责流动党员的学习教育,收集整理思想汇报,随时掌握流动党员动态。2.进一步核实离退休公职人员、在职公职人员工资待遇,按标准核定党费额度,并保证足额上缴。已整改到位。3. 结合实际,为无职党员设岗定责,并做好履职情况记录。已整改到位。
问题5.基层组织生活不规范
整改情况:组织好会前的各项准备工作,发挥好组织生活会的作用。严格按程序组织召开组织生活会,会议记录和文字材料规范。已经全部整改到位。
问题6.监督机制形同虚设
整改情况:1. 加强对村三委成员培训,使其真正掌握“四议两公开”适用范围、程序,并在具体工作中予以落实,做到会议记录、文字材料规范有序。监委会要发挥好监督作用,尤其是村内重点工作、重要事项和财务收支及工作交接时主动作为。2. 认真梳理各村“三务”公开情况,对涉及群众切身利益事项未按规定公开的和公开场地不合适的,责令限期整改。监委会要督促村党支部及时依法依规公开“三务”,接受村民监督使广大群众知晓村内重大事务,行使监督权与建议权。相关资料记录规范,安排专人负责管理。涉及问题已全部整改到位。3.按照《杨庄乡财务会审会签制度》规范村级收入和支出,所有收入和支出必须入账,按照村账乡管的财务管理制度,要求各村组的集体收入资金上交到乡财政的村级账户,然后根据需要,按程序进行支取。由监委会主任签字盖章把关。
问题7.交通不够便利
整改情况:争取项目,拓宽道路;协调占用路肩的群众退出所占土地,恢复原样。
问题8.吃水难
整改情况:争取项目资金,解决群众饮水难问题,山岗组吃水难问题已得到解决。
问题9.租金支付不及时
整改情况:经协调,山岗组环湖路两侧园林局租地金2019年已发放,2020年租地金暂未发放到位。
二、组织领导情况
(一)加强组织领导。成立以村党委书记张建廷同志为组长,主任冯新伟同志为副组长,其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,具体负责全村的整改落实工作。要求全村各党组织把思想和行动统一到巡察反馈意见和整改要求上来,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个拥护”,坚持高标准、高质量推进整改工作。
(二)强化责任意识。村党委书记张建廷作为党委主体责任责任人,对反馈意见整改落实工作负总责,各责任单位要按照真该落实方案的总体部署,切实担负起责任,按照时间进度及时安排推进整改落实。
(三)加强督促指导。建立整改落实台账,实行逐个问题销号。村党委书记张建廷适时全面掌握工作进度,督促到位、指导到位,切实做好整改。
三、工作要求
村三委成员,结合各自分管工作,立行立改。
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巡察是相对于中央、省委的“巡视”而言的。巡视最多延伸到市、县,县以下则是巡视监督的空白。巡察既是中央、省委巡视工作的延伸和补充,也是把纪律和规矩挺在前面的有力抓手,可以消除巡视监督“空白”。
建立市、县党委巡察制度,打“虎”拍“蝇”,祛“邪”惩“恶”,能有效破解全面从严治党“最后一公里”的问题,是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新之举,是加强基层党风廉政建设、破解基层监督难题的必然选择。
5月25日,全省市(州)、县(市、区)党委巡察工作动员部署会召开,对建立市、县党委巡察制度,全面推开市、县巡察工作作出部署。
乐山市作为我省先期探索巡察工作的市,把巡察作为党委落实主体责任的重要抓手,市、县党委相继建立了党风廉政建设巡察工作制度,并对市、县级部门(单位)和乡镇进行了党风廉政建设巡察,推动从严治党向基层延伸。乐山市在巡察中有哪些创新之举?取得了哪些成效?记者进行了调查。
向不正之风亮剑――
坚持把发现问题贯穿巡察全过程
2015年5月,乐山市市中区启动党风廉政建设首轮巡察。针对群众反映的有关新桥中学校长唐学军(乐山四中原校长)在两校任职期间存在设立并私分小金库、受贿等问题线索,把乐山四中列入巡察重点。
唐学军2012年8月起担任乐山市新桥中学校长,此前曾在乐山四中任校长9年。在乐山四中巡察时,巡察人员发现财务账面没有问题,但在学校工会主席的笔记本上发现了疑点:2011年3月将活动余款3740元交给校长唐学军;2009年9月学校食堂、小卖部创收45万元,但学校财务账面显示只有20万元……经进一步调查,巡察组在财务办公室发现了与小金库有关的零星资料。2015年6月中旬,市中区纪委介入调查。随后唐学军私设小金库案情浮出水面。
无独有偶,当了解到乐山一中责任人有违纪行为后,2015年6月至8月,乐山市纪委、监察局先后对乐山一中相关人员进行调查,查明真相后,最终查处了包括校长、教导处主任、国际部主任和总务处主任等4人的“窝案”,并对部分人员予以党纪、政纪立案调查。
每一次巡察前,巡察组通过走访、调阅文件资料等方式,从纪检监察、组织、、审计等部门广泛收集被巡察单位在社会评价、举报、审计报告等方面情况,梳理汇总后明确工作重心。结合被巡察单位职能职责,制定巡察工作方案,扎实做好进驻前准备工作。巡察期间,根据被巡察对象的性质和特点,找准工作的薄弱点,组织不定期明察暗访,敞开渠道接线索,做到真正找问题、找到真问题。
乐山市的巡察就是这样坚持把发现问题贯穿于整个巡察工作全过程,聚焦中心,剑指问题。目前,乐山市委先后组建了5批次28个巡察组,完成了60个市级单位的常规巡察或专项巡察,发现问题520余个。11个县(市、区)组建70多个巡察组,完成了350多个单位常规或专项巡察,发现各类问题1400余个。
重点在基层――
推动巡察监督全覆盖
县以下,是巡视监督的薄弱地带。基础不牢,地动山摇。省纪委资料显示,从近年来我省巡视发现的问题线索看,对市、县所属部门特别是县以下干部的反映问题占总线索的85%以上。同样,乐山将巡察的重点也放在了基层。
井研县委第二巡察组在巡察县民政局期间,发现某镇敬老院违规放贷牟利,经巡察组指出问题后,该镇党委高度重视,3天内把外放贷款全部收回。由此证明了巡察的“威力”与成效,对基层强有力的震慑作用。同时,井研县还开展“下沉一级”巡察,将走访和个别谈话范围扩展到被巡察单位下属单位、服务对象等,提高基层群众谈话对象占比,着力提升发现问题的几率。开展延伸巡察,通过小分队、多批次、高频率、快节奏等方式,对专项领域、关键环节和重点人群开展“点穴式”巡察,发现学校伙食团管理、教学用品采购不规范等突出问题60个。
马边彝族自治县在巡察中发现了多起乡镇和村组干部在扶贫、低保等惠民领域“苍蝇式”腐败案件。荣丁镇裕坪村支书卢某某、村主任雷某某、原村主任田某某,利用职务之便,在荣丁镇马边河防洪治理工程征地中,采取虚报被征用土地面积的方式,套取国家征地补偿款4.24万元私分。j坝乡会步村支书喻某聪、村主任喻某华、村文书喻某银、原村支书喻某寿、原村主任喻某纯,收取他人好处费,利用职务之便,违规操作,私自将集体林地延长承包年限20年,集体收取好处费共1.01万元。毫无疑问,他们都受到了应有的惩处。
而率先探索市、县巡察工作一体化模式,市、县两级分别设立巡察办,组建巡察组,让乐山的巡察更是横向到边、纵向到底。
在“用”上求实效――后续跟进“严”督查
2016年3月14日,乐山市公布了“关于市民政局等10个部门(单位)巡察整改情况的通报”,欢迎广大干部群众再监督。
这样的“阳光晒整改”让群众拍手称快,因为他们既看到了巡察的力量,还看到了整改的时效,还看到了制度上的逐步完善,从根源上看到了解决问题的关键所在。
被巡察后,乐山市教育系统深化市委巡察组反馈问题整改,开展教育系统“靠山吃山”典型问题专项整治,切实纠正损害群众利益的行为。深入推进规范教育收费治理教育乱收费工作,规范食堂管理,加强对学校食堂、账务收支的监管,强力整治教师有偿补课行为,进一步从严规范学校招生工作,规范民办学校、中职学校办学行为,对不规范办学的学校进行限期整改,对不具备办学条件的三所学校责令其暂停招生。一系列举措,从制度上预防腐败案件的再次发生。
犍为县在巡察罗城镇时,发现原罗城镇副镇长刘坤蓉、县移民局原副局长罗明高分别在带队自查、项目验收中,不认真履行职责,未逐村实地检查验收,在规划路段尚未实施修建的情况下验收该路段为合格,并导致县财政将30万元扶贫移民资金划拨给了工程施工方的失职行为,在县纪委给予刘坤蓉、罗明高两人党内警告处分。
此事引发深刻反思,针对巡察中反映出村道建设项目监管不严、村级财务管理不规范、二级事业单位财务监管薄弱等共性问题,犍为县制定出台了《犍为县村级道路建设资金整合使用暂行办法》《关于进一步加强村级财务管理工作的通知》等一批规章制度。同时,协调财政、交通、审计、扶贫办等部门专题研究村道建设中项目多头申报、自查验收不严等问题,出台《犍为县村级道路建设资金整合使用暂行办法》,有效规范了村道建设项目管理。
正如乐山市委书记彭琳所说的:乐山坚持把巡察反馈问题整改落实情况作为提高巡察成果运用成效来抓,目前已对12个被巡察单位的整改落实情况进行“回头”督查,对“”和腐败问题专项整治不力、对省委巡视反馈问题整改不实的3个单位主要领导进行了约谈,处理具体责任人4人。
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结合当前工作需要,的会员“huaa6699”为你整理了这篇中共乡镇党委关于巡察整改进展情况的报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市委巡察工作领导小组:
按照市委统一部署,2020年7月15日至7月30日市委第四巡察组对宝泉镇党委开展了提级巡察。2020年12月16日,市委巡察组向宝泉镇党委反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况报告如下。
一、整改工作组织情况
(一)党组织履行整改主体责任情况。
1.加强领导,提高思想站位。镇党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,把落实巡察反馈意见作为当前最严肃、最紧迫的政治任务,不断增强从严管党、从严治党的政治意识和责任担当,切实担负起巡察整改的主体责任。为加强整改工作的领导,成立宝泉镇巡察整改工作领导小组,党委书记、镇长任组长,党委副书记、纪检书记担任副组长,各相关负责同志负责所承担的整改落实工作,层层传递压力、压实责任,切实把思想认识统一到党委决策部署上来,统一到巡察整改精神上来。
2.直面问题,压紧压实责任。镇党委收到反馈问题后,立即召开党委会议,研究报告整改结果和成效,以“严、实、深、细”的标准,对各个具体问题逐条逐项“过堂会审”,剖析问题成因,实化报告整改结果和成效,做到一体谋划、统筹推进。巡察反馈共46个问题,其中立行立改问题35个已全部整改完成,针对此次巡察反馈的11个问题,提出了33项整改措施,逐条明确责任领导、责任分管部门和整改期限,把责任和压力传递到“神经末梢”。结合巡察提出的新要求,围绕意识形态、履职尽责、管党治党、管人用人、党风廉政等重点领域、重要环节,梳理现有制度,找准制度短板,查缺补漏,对待制定、待完善的制度建立台账,明确牵头领导和责任人、完成时限、制度落实主体,有的放矢,确保整改长效机制立得住、落得实、行得远。
3.跟踪调度,狠抓督促落实。党委负责人认真履行落实整改工作第一责任人责任,对巡察整改亲自部署、亲自过问、亲自协调,切实把管党治党责任扛在肩上、落到实处,分管领导根据职责分工,各司其职,各负其责,以上率下,一抓到底。召开巡察整改党委会议2次、专题民主生活会2次,盘点整改进度,及时发现问题、弥补漏洞,有效保证了整改按时按序推进。实行动态管理,建立整改销号台账,实行全程跟踪督办,对每项任务的整改材料均实行“一事一档”管理,紧盯任务要求、时间节点,对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,对进展相对缓慢的责任部门及时提醒,督促加快整改进度,确保所有问题按期整改到位、达标清零。
(二)概述:1.巡察反馈意见中指出46个问题,其中立行立改问题35个已全部整改完成,提出3条意见建议。2.根据反馈的11个问题和提出的意见建议,制定整改措施31条。3.目前,已全部整改完成。4.巡察期间移交立行立改问题35个,巡察期间经巡察组审定已完成整改35个;5.通过整改,建立1个长效机制、制定4项制度、修订完善5项制度。
二、整改落实情况
巡察反馈三个方面11项问题,已全部完成整改。
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够彻底
1.抓理论武装不到位。中心组学习制度执行不力、查阅学习记录发现,2018年的学习次数没有达到规定要求;班子成员能够参加集中学习,分散自学不足,现学现用,现用现学,不用不学,对新时代中国色社会主义理论学习不深入不系统,在读原文、学原著、悟原理上学习成果弱化,理论与实际脱节。
整改结果和成效:一是制定完善并严格执行《宝泉镇党委中心组学习制度》,自2020年8月以来,召开党委中心组学习会议7次,学习相关系列讲话16次、中央决策部署7次、法律法规1部、省市会议精神1次,班子成员每人每年撰写学习笔记约5万字。二是充分利用“学习强国”、“黑龙江干部网络学院”等平台,激发干部分散自学的主动性,对新时代中国特色社会主义思想、五中全会精神、《民法典》等理论知识深入学习,并将所学所思整理为学习心得12篇,互相交流学习。三是为了将所学所思所想与实际联系更加紧密,班子成员深入所包村调查研究,形成调研报告12篇。目前,以上问题已全部整改完毕并将长期坚持。
2.抓意识形态工作表面化,材料照搬照抄问题突出。一是《宝泉镇政府网络安全管理制度》中出现了“涉及全区的政务信息、政府文件”字样;《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》中出现了“委、局意识形态领域情况”字样;《宝泉镇2019年意识形态工作情汇报》中出现了“文明和谐幸福敖泉”字样,疑似摘抄。二是2018年3月20日宝泉镇党委以镇红头文件印制了《意识形态作责任制实施方案》,全文摘抄县委意识形态工作实施方案,直接下发给各村支部,并没有结合工作实际进行落实和推进。三是平安村没有悬挂国旗的旗杆。
整改结果和成效:一是提高思想认识,严肃工作态度。召开意识形态专题党委会,解决部分党员干部对意识形态工作认识不清、重视不够的问题。结合宝泉镇实际,以务实严谨的工作作风,重新制定《宝泉镇政府网络安全管理制度》《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》《意识形态作责任制实施方案》三个文件。二是定期召开党委会专题听取意识形态工作汇报,专题研讨工作部署及相关材料的审核。三是制定各类文件时,主管领导需先审阅再报送,严把文稿质量关。四是平安村已经安装旗杆,按照《国旗法》中相关规定,在重要节日均悬挂国旗,同时举一反三,督促各村规范悬挂国旗,使意识形态走深走实。目前,以上问题已全部整改完毕并将长期坚持。
3.履职尽责不到位。由于镇财政所经管站对财务管理监管不到位,导致违反财务制度的问题时有发生。一是大额支付现金,2017年5月镇经管站现金支付返还20户新识别贫困户的个人医保参保费,总金额达22.21万元;二是自制条据列支,镇政府2019年购买煤炭1.5万元和办公用品1.41万元,两笔支出都未开具正规发票;三是村级违规借债,富裕村于2017年12月6日违规从红星村举债10万元,2008年9月28日从龙泉村举债5万元,2019年1月28日从护路村举债5万元,三年共违规举债达20万元。
整改结果和成效:一是镇党委召开由镇财政所和经管站列席参加的党委扩大会议,研究财务问题整改事宜,进一步完善大额现金支付审核制度,告诫财务人员引以为戒;二是按照《农村集体产权制度改革》相关要求,取消克东县宝泉镇人民政府村级财务核算中心账户,指导各村成立股份经济合作社,并开设了对公银行账户。镇经管站进一步加强村级财务监督管理,严禁发生大额现金提现支付现象,大额现金支付必须通过开设的银行对公帐户支付。三是通过检查发现,2019年9月(26号凭证)中煤款、办公用品款为后勤买秋菜、买煤、办公品的临时借据,并在2019年10月(58号凭证)已经偿还完。但此问题的发生仍体现出在票据管理上存在不足,镇财政所进一步建立完善财务会计制度,用制度约束财务人员的行为。召开巡察专题会议,学习各类财务管理、票据管理等有关财务制度,对于白条据和手续不全的票据一律不准核销,坚决杜绝此类问题发生。四是督促富裕村列出分期还款计划,每年还款5万元,4年内还清。五是定期开展村级财务审计工作,2020年11月镇经管站对全镇19个村的股份经济合作社开展审计工作,对审计出的问题督促各村及时完成整改,尤其是对现金支付业务,坚决杜绝大额现金提现现象发生,充分发挥财务管理的监督、核算、保障职能。六是严肃追责问责机制,进一步压紧压实责任链条,以身边事警示身边人,推动作风建设根本好转。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
(二)群众身边腐败问题和不正之风仍然存在。
4.文山会海问题严重。镇级政府下发文件较多,经查阅,2018年下发74件,2019年下发88件,同比增长19%,违反了上级精简文件的相关要求,存在以文件落实文件、增加下级负担的现象。
整改结果和成效:制定完善发文审批制度,并严格执行,严格控制发文数量和标准,充分增强文件制定的科学性、规范性、计划性。对可发可不发的,一律不发;法律、法规已有明确规定,现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发;可以合并发文的,尽量合并发文,进一步落实巩固文件精简工作的要求。2020年宝泉镇共发文61件,同比减少30.7%。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
5.工作作风不务实。个别班子成员对所包扶村的基本情况了解不全面,入村入户次数明显不够,缺乏与群众面对面、零距离交流,给群众解难题也未达到预期效果,甚至某些班子成员遍访贫困户的基本要求都没有做到。
整改结果和成效:一是建立包村联系制度,对包村干部入村政策宣传、了解民情、处理纠纷等8个方面进行明确规定,实行包村责任制,从党建到脱贫,全方位负责所包村工作推进、督办,提高村级规范化管理水平和建设水平。二是针对宝泉镇新任职的三位班子成员,因其工作时间短、基层经验少,镇党委在2020年末民主生活会中明确指出工作中存在的不足,要求增加入村入户次数,了解群众难题,积极参与村级建设。三是实行定期工作汇报制度,对重点工作、阶段性工作进行会商及部署。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
(三)基层党组织软弱涣散、组织力不强
6.抓党建工作力度不够。对党建工作不够重视,自2017-2019年,三年内党委研究党建工作的会议少,党建主体责任履行不到位,对村级党组织推动不力,压力传导层层递减,没有做到年中督办、年末考核。
整改结果和成效:一是首先解决镇党委对党建工作重视不够的问题,2020年8月以来,组织召开党建专题党委会议2次,对党建工作的重要讲话、工作职责、制度要求等内容重新进行学习,并对下一步党建工作作出详细规划,推动宝泉镇党建工作的走深走实。二是健全党建工作责任制。党委书记作为党建工作第一责任人,班子成员落实“一岗双责”的要求,班子成员的所包村即为其党建工作“责任田”,将党建与年终评优“挂钩”,把党建作为年度考核结果评定的重要指标,树立高质量推动党建工作的鲜明导向。三是建立健全《宝泉镇2021年度村级工作考核办法》,其中基层组织建设20分,在全镇工作中占比20%,进一步强化了村级党组织对党建工作的重视程度。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
7.“三重一大”事项决策不够民主。2018、2019年两年的党委会议存在程序不完善、记录不规范、要件不全面等问题,个别党委会议班子成员无讨论、无发言,书记直接决定相关事宜,存在“一言堂”问题。
整改结果和成效:一是充分利用中心组学习制度,重新对“三重一大”制度进行学习了解,明确涉及事项与相关规定,提高对“三重一大”事项的敏感度与重视程度。二是召开党委会议之前,做好议题征集工作,由党委秘书负责党委会记录工作,认真做好会议内容的记录和规范,做到会前有会商、会中有记录、会后有要件。三是严格执行民主集中制,会议按要求规范召开,充分讨论,发言全程记录,全体逐一发言,并集体会签,坚决避免“一言堂”。自2020年8月以来召开涉及“三重一大”事项的党委会议12次,班子成员均发表意见建议,民主性、决策性得到充分发挥。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
8.党内政治生活不规范。没有严格尊照制度开展党内政治生活。对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规章制度执行不到位,表现在“三会一课”上尤其突出,一年一度的民主生活会即使召开,也是走形式,缺少征求意见谈心谈话、问题整改等程序,批评与自我批评不够深入,缺少辣味,支部组织生活会基本未召开,以至于个别党员并不知晓会议实质内容。
整改结果和成效:严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度。2020年高标准召开民主生活会4次,其中巡察整改专题民主生活会2次、专项整治违规收送礼金问题民主生活会1次、2020年度宝泉镇民主生活会1次;组织生活会1次,民主评议优秀党员17人,征求党员群众意见32个,谈心谈话50余人(次),严格依据组织生活程序,逐一发言、逐一点评,不发现问题不放过,不深刻不放过,深入开展批评与自我批评。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
9.发展和管理党员不规范。查阅某两名新入党的同志档案发现,入党志愿书支部大会通过预党员能否转正的决议处无日期;思想汇报、自传、转正申请书内容简单,未标注日期,党费的收缴不规范,查阅资料发现,在党员有转入、转出的情况下,总金额未随之更新。组织关系介绍信管理不规范,存在基本信息填写不全、未装订成册、缺少回执的问题。
整改结果和成效:一是建立党员档案管理机制。对入党材料要严格把关,严格核审,确保发展党员程序的精准和规范。对2020年预备及转正党员档案进行3次审核,查出问题53项,均已督促整改完成。二是增强党建工作人员的配备,要求工作细致、务实、严谨,素质好、党性强、业务精的人员负责党建工作。截至2021年3月,宝泉镇19个村配置专职党建负责人5人,兼职党建负责人14人,极大提高了各党支部组织工作能力。三是加强村级党建工作人员的培训。2020年8月以来,组织党建专题培训3次,对党费收缴、“三会一课”制度、“四议两公开”等内容多次进行培训,进一步增强了党建工作人员业务能力和业务水平。四是由组织委员负责组织介绍信的管理,认真学习了组织关系介绍信管理的相关规定,按照《中国共产党党员组织关系介绍信》要求认真填写。本着实事求是,严格把关介绍信内容,确保书写规范,在数字和时间填写准确后接收。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
10.个人重大事项填报不严。某班子成员2019年提拔重用时,填写《拟提职干部考察人选个人有关事项报告表》时,由于重视程度不够,漏报了其名下一处开发商已购买但未注销的房产,导致出现了填报不实的问题。
整改结果和成效:一是该房产已变更、注销。该班子成员填报个人事项时,此房产因拆迁已出售给开发商,房照和土地使用证归开发商所有。由于个人重视不到位,未曾了解此房屋是否办理灭迹手续,导致漏报了此处房产。该班子成员深刻意识到此次问题的严重性,在巡察反馈问题民主生活会上进行深入的剖析与反思,确保不会再出现类似的问题。二是2021年3月,全镇科级以上干部参加“2020年度领导干部廉政档案信息采集录入培训会”,重新填报领导干部个人廉政档案,并当场签订承诺书,确保如实准确填报个人事项。三是镇纪委强化联查,特别是涉及干部提拔重用时,提前进行联审联查,避免此类事情再度发生。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
11.警示教育整体虚化,效果欠佳。2017-2019年,镇纪委对镇和村的党员干部基本上没有开展以案示纪的警示教育,更没有通过受到处分的身边事来教育身边人,该镇的党员干部纪律意识、底线意识淡薄,违规违纪人数逐年递增。三年来,有57名镇村干部受到处分。
整改结果和成效:一是坚持抓好党风廉政建设责任制,加强监督执纪问责第一种形态的运用,2020年8月以来,批评教育1人、提醒(警示)谈话2人,进一步增强党员干部干事担当的劲头。二是坚持用身边人警示教育身边事的工作原则,积极召开警示教育大会。召开了全体镇干部和村“老三位”参加以王乃巨、陈德君为案例的警示教育大会,警示镇村两干部加强纪律意识和政治意识。2020年镇村两级共召开警示教育大会25次。三是加强对党员干部的法律知识和廉政教育普及,2020年召开普法教育1次,廉政教育1次,增强党员纪律意识,严守政治红线。四是加大对纪委办案工作支持,加大案件查办力度,努力营造风清气正的环境。目前,此问题已整改完毕并将长期坚持。
三、下一步全面推进整改计划
经过为期三个月的集中整改,巡察问题整改工作目前已取得了阶段性成效,但个别问题的整改虽已即知即改,但在建立长效机制、确保长期坚持方面与县委要求和社会群众期盼还有一定差距。下一步,镇党委将继续认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神,以五中全精神为抓手,不断完善制度体制,切实强化综合治理能力,确保市委提级巡察反馈问题取得实质性成效。
(一)提高思想认识。镇党委深入学习贯彻关于巡视巡察工作的重要论述,紧盯巡察反馈问题,切实强化整改工作政治自觉、思想自觉和行动自觉,以高度负责的态度和求真务实的作风,剖析问题根源,推动各项整改工作任务的落实。
(二)坚持问题导向。镇党委始终以市委第四提级巡察组巡察反馈问题为镜鉴,坚持问题导向,刀刃向内,深查细照,全面客观剖析问题根源。自加压力、提高标准,聚焦主责主业进行问题整改。
(三)狠抓监督落实。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,持续巩固主题教育,扎实开展“党史”学习,抓好问题整改落实,坚持紧盯问题抓、举一反三抓、建章立制抓、持续深入抓。用好问责利器,对因重视不够、推进不力、行动迟缓,特别是敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式、走过场造成严重后果的,依规依纪严肃追究责任。
(四)加强制度建设。要强化制度执行力。按制度办事、靠制度管人,是加强工作作风建设的根本保障。加强制度建设是全面从严治党的重要保障。制度一经形成,就要严格遵守,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,维护制度的严肃性和权威性,让制度真正发挥作用。
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根据市委巡察工作统一部署,2019年11月15日至12月30日,市委第一巡察组对胡家镇党委营商环境建设工作进行了专项巡察。2020年3月25日,市委第一巡察组马贺刚组长代表市委巡察机构,向我镇党委书面反馈了市委巡察办《关于印发市委第一巡察组〈关于专项巡察盘山县胡家镇的反馈意见〉的通知》,为全面抓好市委巡察反馈意见的整改落实工作,制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和在深入推进东北振兴座谈会讲话精神,切实把思想和行动统一到关于巡察工作的重要指示精神上来,统一到付忠伟书记在听取七届市委第十一轮巡察综合情况汇报时的讲话精神上来,统一到市委巡察办关于对市委第十一轮巡察反馈意见和整改工作要求上来。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,扎实开展巡察整改工作,切实把思想和行动统一到市委、县委关于优化营商环境的统一部署上来,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。深刻反思,充分认识存在问题的严重性、危害性和做好巡视整改的重要性、紧迫性,坚定自觉扛起整改主体责任,围绕巡察反馈意见指出的5个方面问题,坚决做到自觉整改、全面整改。为毛家高质量发展提供坚强政治保证。
二、整改目标
村党支部要以此次整改为契机,把优化营商环境建设作为一项政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体,采取有效措施,坚决做好市委巡察反馈问题的整改。一是坚持聚焦问题。聚焦市委巡察组指出的问题精准发力、持续用力,切实做到责任不落实坚决不放过, 问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,确保在两个月整改期限内取得阶段性成果。二是坚持标本兼治。坚持综合施策、多措并举,既要确保反馈意见全面整改, 又要深刻反思问题产生的根源,举一反三,做到正本清源、固本培元。三是强化主题责任。镇党委要扛起整改主体责任,以身作则、带头担当、率先垂范、强化指导、严格监督。各党支部要严格履行整改责任,精心组织实施,切实抓好整改任务落实。四是深入推进“放管服”改革。将优化营商环境与市委、市政府各项重要决策部署结合起来,深入推进“放管服”改革,把优化营商环境作为提振市场信心,增强内生动力的有力举措,维护"六稳"工作大局的重要举措,提升营商环境改革的实效,提升市场主体获得感和投资兴业信心。
三、组织保障
毛家村党支部成立“胡家镇毛家村落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”,党支部书记任组长,副书记任副组长,其他班子成员任成员按照分工带头抓好分管领域整改工作,确保巡视整改工作横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人。领导小组名单如下:
组 长:王明军 毛家村党支部书记
副组长:孙作山 毛家村党支部副书记
成 员:李 飞 毛家村网格管理员
佟维超 毛家村网格管理员
佟 博 毛家村辅警
贾志军 毛家村农垦副经理
张 静 毛家村妇女主席
四、整改问题及措施
(一)学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不够到位,落实党中央营商环境建设工作重大决策部署仍存在较大差距
1.推进“放管服”改革不深入。
一是行政权力下放重形式,轻实效。2016年以来,胡家镇与县直部门签署下放县级行政职权交接书29项,其中,只有10项工作在正常办理,仅占34.5%。
整改措施:严格按照胡家镇政府相关文件办理,能在村办理的一律给予办理,同时利用村广播、微信群扩大宣传,确保群众知晓率。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
二是放管结合不充分。2018年全市建立市县乡村四级电子政务平台至今,胡家镇与县直部门不畅通,张家村等政务平台基本处于瘫痪状态,群众办事仍要按照老方式、老办法;初级专业技术职称评定,群众办理最少要跑3次镇里,而且要等2个月时间。
整改措施:排查本村电子政务平台畅通情况,如不畅通,及时维修审批专线。严格按照胡家镇政府制定的政务平台管理制度执行
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
三是优化服务成效不明显。村(社区)奇葩证明屡开不止,子女关系、父母关系、残疾证明、无房证明、死亡证明等,仅4个村2019年就开具了131件次。
整改措施:严格执行上级文精神,优化服务成效,严格执行一站式办事服务,同时开具证明时必须有相关文件规定,非必要证明一律不开。并通过广播微信等形做好群众宣传,告知辖区各企业。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
2.政府缺乏诚信问题仍时有发生。
一是镇政府多次与企业和个人产生合同纠纷被起诉。2016年以来,政府5次因企业欠款不还及占用个人死亡抚恤金不发等原因被法院裁定败诉,法院执行款高达270 余万元。
整改措施:严格执行预算制度,严格把控费用支出,不允许支出超出当年预算,形成隐形债务。排查统计本村欠款情况及其他应付款挂账情况,如有欠款制定还款计划并认真执行。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
3.政商“亲”“清”关系仍存在问题。
一是领导干部及其亲属承揽辖内项目建设工程。巡察发现2016-2017年,多个村的工程,存在优亲厚友问题。
整改措施:对本村2016年以来的工程项目进行排查,是否存在村干部亲属承揽工程情况,如有存在立即上报胡家镇纪委,对相关人员进行追责问责,防微杜渐加强村干部法律法规的学习。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
二是政府多次向企业和个人伸手借款,长期不还。2016年以来,胡家镇以偿还对外欠款等名义,累计向盘锦盈达物资储运公司及甘露、张作海个人等4次借款合计金额1030万元,至今仍有110万元未还。
整改措施:对本村欠款情况进行统计,如有欠款情况,请示胡家镇政府后,对个人欠款形成整改计划,进行偿还。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
(二)履行营商环境建设主体责任不力
1.党委议事规则执行不到位。
镇党委直到2019年3月才制定“三重一大”集体决策制度,且至今仍以党政联席会或党委扩大会议代替党委会,有关议题提出的不充分不详细,没有逐项讨论做出决策,末位表态制执行的也不够经常。2016年以来,在45 个项目投资金额在2万元以上的工程中,仅有3个在党委会上进行了研究,上述45个工程涉及金额3076.9万元。
整改措施:一是严格执行《关于在胡家镇村(社区)党支部进一步规范实行“四议两公开”制度通知》,同时建立健全毛家村“四议两公开”制度并严格执行。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
2.改革创新意识不强。
对企业组织保障力度不够。经了解,胡家镇11家企业,仅有2家配备了项目管家,占18. 2%。另外,镇便民服务大厅至今没有严格按照上级文件要求配齐工作人员,没有严格实行ab岗制度。窗口工作人员文化程度普遍较低,业务水平也不高,且缺少主管部门培训,企业群众在办理相关事项时,并没有真正感受到办事的高效。
整改措施:一是不断增强主动服务企业意识。二是按照上级文件要求严肃工作纪律。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
(三)纪委监委监督责任和有关职能部门监管责任履行不到位
1.营商环境建设工程资金使用监督不力。
一是工程建设资金长期挂账。2008年以来,镇政府多项工程资金挂账4446万元,其中,有1732万元因对方没有提供发票无法列决,有2714万元因镇政府资金紧张而长期挂账。
整改措施:一是按照预决算方案要求,严格执行财政预算决制度。二是对工程欠款进行排查,如有欠款,列出还款计划,逐步偿还所欠工程款。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
二是白条子入账问题始终没有得到解决。2017年6月以来,发生26笔工程款用白条子入账,涉及金额123.7万元。
整改措施:对2017年至2019年工程款以白条子入账进行自查,严格执行胡家镇财务管理实施细则,定期开展党风廉政警示教育。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
三是工程监管不严。2017年以来,镇政府大量工程建设项目投资未经镇党委会议研究,没走招投标程序。其中,镇政府2017年6月,不经党委会研究,1次就将涉及金额为812.2万元的美丽乡村建设工程项目,以拆包的形式与盘山县永锦工程服务队签订了合同,规避了招投标程序。另外,镇政府事业编制工作人员孙广年,2018年2月,在没有镇政府授权委托书的情况下,直接代表政府与公司签订了清淤和砂石路工程合同,涉及金额79.2万元。
整改措施:严格按照“四议两公开”制度执行。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
2.随意制定奖惩制度等违反中央八项规定精神问题至今时有发生。
2016年11月,镇党委会研究对全镇各村举行工作拉练,对前三名奖励现金0.5万元、1万元、1.5万元,资金从排名落后的三个村罚没。
整改措施:对随意制定奖惩制度情况进行排查,将所得奖励还给相关单位。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:佟维超
(四)营商环境建设工作中各类监督检查发现问题整改不彻底,整改成效不明显
1.对巡视巡察及整改工作重视程度不高。
2019年省委第五巡视组反馈问题39项,胡家镇未完成12项,占30.7%。截止目前,省委巡视组提出的各村安装的小型污水设施入网率低的情况胡家镇没有整改;镇农村基层党组织虚化、弱化问题依然存在,目前红峰村、红岩村、二夹村、刘家村等“三重一大”有关事项,仍只召开村民代表会议,不召开村党支部会议。
整改措施:一是严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》,并制定本村三会一课制度,规范会议格式内容,严格执行“四议两公开”制度。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
2.问题整改不彻底,没有举一反三,类似问题禁而未绝。
一是警示教育不到位,整改没有形成震慑,新违规违纪案件仍然频发。镇中心医院医生孙洪明2016年12月-2019年11月,因违反廉洁、群众、工作等纪律先后4次被处分;镇宜居办科员张作良,2017-2019年因工作失职等原因每年被处分1次;姚家村书记吴长利,2019年4-7月,因违反组织和廉洁纪律接连被处分2次。
整改措施:加强警示教育学习,提高思想认识,定期组织党员干部学习党风廉政建设。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
二是领导干部讲党课记录造假现象仍然存在。镇党委理论中心组学习提纲显示镇长林春山2019年11月,在朱家村党支部讲了“不忘初心、牢记使命”专题党课,但在朱家村党支部“三会一课”记录本上无此内容。
整改措施:严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》,并制定本村三会一课制度,规范会议格式内容。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
(五)管党治党主体责任落实不到位不到底
1.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不实。
一是镇党委理论中心组学习开展不扎实。10月16日组织学习在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话,签到11人,但只有9人参会;9月22日开展的“传承红色基因、不忘初心使命” 专题研讨和9月27日开展的“牢固树立底线思维、防范化解重大风险”专题研讨,影像资料相同。
整改措施:严格按照上级文件要求结合本支部实际,制定毛家村2020年推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
二是调研工作开展不扎实。宣传委员冯洁于9月24日、10月16日分别走访调研了胡家镇社区和文化站,副镇长许世华于9月26日、10月16日到黑鱼村、拉拉村两次走访调研,但3人所附照片均系一次走访时拍摄。
整改措施:严格执行调研制度,确保真正的走向农户、田间地头,将真正的意见带上来。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
2.基层党建工作薄弱。
一是党委会议记录归档混乱。2016-2018年归档的会议记录编号基本都有涂改,并且,2016年1-22号记录缺失;2017年归档的28组材料用的编号重复;2018 年11月9日镇第36次党委会议和11月18日第39次会议,用同一张影像资料做证明。
整改措施:严格执行《档案管理制度》,指定专人负责档案管理工作。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:李飞
二是为应付上级检查,党支部会议记录存在造假现象,梁家村和二夹村党支部2016年,竟然在学习党的精神;机关、曹家、红岩村等党支部2018年,还在专题学习十八届中央全会精神。
整改措施:一是严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》,并制定本村三会一课制度,规范会议格式内容,二是严格落实《胡家镇党组织专题组织生活会及民主评议党员细则》。
完成时限:6月20日完成整改,并长期坚持。
责任领导:王明军
责任人:孙作山
三是不重视统战工作,2016年以来,毛家村和姚家村党支部分别只召开过1次会议学习统战工作。
整改措施:一是严格落实统战工作实施方案,二是定期组织开展统战工作的监督检查,三是组织党员集中学习关于新形势下统战工作的重要讲话。
完成时限:5月20日完成整改,并长期坚持。
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结合当前工作需要,的会员“szjiapeng0737”为你整理了这篇乡镇党委关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
乡镇党委关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改落实情况报告
县委第四巡察组:
2019年4月28日至5月31日,县委第四巡察组对野人谷镇党委进行了巡察。2019年11月15日召开了巡察情况集中反馈会,提出了整改意见。野人谷镇党委高度重视,认真对标对表巡察指出的问题和提出的整改要求,成立了整改工作领导小组,制定了整改工作方案,明确了整改要求、整改时限。截止目前,已完成立行立改问题的整改,其他需要长期整改问题通过整改已取得了阶段性成效。现将具体整改落实情况报告如下:
一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
县委第四巡察组对野人谷镇党委反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我镇高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当抓好巡察整改工作,推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导,压实整改责任。巡察问题反馈后,镇党委立即召开党委会议,专题研究巡察反馈问题整改工作。成立了巡察整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长,成员由班子成员和20个村村书记、镇直单位负责人组成;领导小组办公室设在镇党政办,具体负责整改工作统筹协调、检查指导和督办落实。经镇党委会集体研究,形成了《县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》,根据巡察反馈问题整改清单,班子成员主动辨析问题、认领问题、划定责任,全镇上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保件件落实、条条兑现。
(二)严格对标对表,完成整改任务。对县委巡察组反馈野人谷镇党委五大类21条问题,确立了“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,明确党委书记负总责,分管领导承担主要责任,坚决做到“五个不放过”,思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,问题不解决不放过。针对学习贯彻落实重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想不深不实问题,由镇宣传办和组织办整理出学习内容清单,并纳入党委理论中心组、支部主题党日学习内容,组织镇机关、镇直单位、各村开展自查,理清哪些学了,哪些没有学,哪些学的不深不透,查漏补缺,通过中心组和支部主题党日累计集中学习64项讲话内容,各级干部撰写心得体会150余篇。扎实推进学习强国等平台的运用,推动全镇干部学习贯彻入脑人心。针对作风建设不严不实问题,严格追责问责,针对巡察反馈问题和移交问题线索,镇党委和镇纪委对相关责任人进行了严肃问责,其中立案查处5人、诫勉谈话6人、批评教育8人、提醒谈话5人。针对精准扶贫领域存在的问题,深入开展“五大活动”和“进村入户、户户走到”,对照“两不愁三保障”标准,逐户排查户脱贫存在的问题短板,矛盾诉求,推动政策落实,提高群众满意度。今年以来,累计走访4726户,发现问题65条,整改完成61条,整改率达93.84%;召开户院会305场次,覆盖群众达3215人次。镇扶贫办牵头对各村精准扶贫工作开展情况进行督办6次,下发了精准扶贫领域通报3期,下发了扶贫工作整改交办函63份,精准扶贫工作取得了显著成效,全镇所有的贫困户实现脱贫摘帽。
(三)加强督查督办,严格责任追究。强化日常督办检查,完善工作机制,对发现的问题实行清单式管理,对整改工作采取听取汇报、查阅资料、现场督查的方式,全面掌握整改工作情况;对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件销号一件。将整改情况纳入年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。今年以来,镇巡察整改工作领导小组对各村反馈问题整改落实情况进行了3轮检查,督促反馈问题整改到位。截止目前,反馈镇党委21条问题已整改到位,反馈20个村党支部176条问题基本整改到位。
(四)突出建章立制,强化成果运用。野人谷镇党委以严肃认真的态度,深刻反思县委第四巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。针对整改中存在的共性问题,举一反三,修订完善工作制度,加强财政监督管理,规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。完善了《野人谷镇党委会议事规则》,制定了《野人谷镇农村财务管理办法》《野人谷镇意识形态风险防控工作方案》《意识形态反馈问题整改工作方案》《意识形态工作阵地管理制度》《野人谷镇党的建设2020年工作要点》,印发了《关于进一步严明工作纪律改进工作作风的通知》《落实意识形态责任制工作情况的通报》《关于开展党的五中全会精神宣讲工作的通知》,形成了《野人谷镇2020年产业发展会议纪要》。
二、聚焦反馈问题,全面抓好整改落实
(一)党的领导方面
反馈贯彻落实各级工作要求有差距、党委领导作用发挥不充分、班子合力不够、党的思想建设有温差、意识形态工作责任制落实不到位问题整改情况。一是严格传达贯彻各级要求,按照清单工作法落实各项工作。全镇各村通过开展巡视巡察工作专题学习20次,提高政治站位,坚持问题导向,自觉接受监督,进行政治体检。各村对巡察组发现的问题认真对待、深入分析,立行立改,举一反三,制定了整改方案,撰写了整改落实情况汇报,建立了整改台账,确保巡察工作取得实效。镇纪委切实履行监督职责,对不配合巡察工作村主要负责人进行了追责问责。二是组织学习了民主集中制和“三重一大”“四不一末”,提高制度落实的主动性和自觉性,切实加强班子成员集思广益,充分发扬民主。对《野人谷镇党委会议事规则》进行讨论和完善,要求党委会召开严格按照议事规则进行。对重大项目程序不到位问题,镇纪委查清了原因,对相关人员进行了追责问责。三是按照“一对一”“一对多”方式,通过下任务、压担子、提要求,安排年轻干部到基层一线参加实践锻炼。围绕县委确定的重点,组建调研组开展调研,每名班子成员帮带一名年轻干部,形成调研文章22篇。四是印发了2020年党委理论学习中心组学习计划,开展专题学习10次,并邀请县委宣传部旁听组现场指导学习,将党委理论学习抓好抓实。坚持集中学习与自学相结合,重点学习党的精神和基层党组织建设等内容,及时制定学习五中全会工作宣讲方案,由驻村领导牵头进行宣讲,并撰写心得体会,确保党的政策及时传达到群众中。每月将学习资料打包发到各村和镇直单位,定期组织开展督导检查,现场指出存在的问题。印发了理论学习提醒函,要求各村坚持写学习笔记和学习心得。开展主题教育测试6次,检验了主题教育个人自学和集中学习教育的成效。五是成立了意识形态工作领导小组,印发了意识形态风险防控工作方案、问题整改方案、阵地管理制度、通报,建立意识形态工作联席会议制度,把意识形态工作纳入镇党委重要议事日程,纳入年底述职述廉述法报告,纳入年底村级绩效考核。加强各村和镇直各部门意识形态工作的督导检查,各村制定了2020年落实意识形态工作责任制清单,每月排查意识形态领域风险点,宣传办每半年到各村各单位检查意识形态责任制落实情况,确保工作有方案、有措施、有人抓。
(二)党的建设方面
反馈党委抓党建工作用力不够、选人用人程序不规范、党内政治生活不严肃、发展党员程序不规范、党员身份意识淡化、党员日常教育管理缺位、基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显问题整改情况。一是每月定期研究和听取党建工作汇报,有针对性研究解决党建工作存在的突出问题。镇党委明确各支部党建指导员18名,要求党建指导员规范指导所联系支部开展好组织生活,18名党建指导员参加支部主题党日活动、组织生活会、讲党课等累计约192余次,有效的指导支部组织生活,规范了各项活动的开展。召开村干部培训班对党员发展、“三会一课”制度、支部主题党日活动、组织生活会等相关业务知识进行培训,通过每月支委会专题研究讨论如何贯彻执行党的路线、方针、政策及党员教育管理等议题,夯实了基层基础,发挥党组织战斗堡垒作用,以村“两委”干部履职能力和履职水平推进各项工作有序开展。二是在镇党委会上组织集中学习选人用人相关文件精神。对镇中层以上干部按照在党员大会上进行民主推荐,后经镇党委集体决策、任前公示后,明确职务。对临时聘用工作人员及时签订用工合同,确保程序到位。三是召开党委会对民主生活会程序进行了专题讲解并提出相关要求,2019年12月6日召开了野人谷镇党委领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育暨县委巡察专题民主生活会,充分准备、谋划到位、紧扣主题、直面问题、深挖根源、坦诚批评,达到了效果。每月转发认真开展支部主题党日活动的通知,在规定动作的基础上明确重点学习内容及相关的专题交流讨论内容。指导各村在组织生活会上集中学习民主评议党员和“双十星”争创等业务知识,确保各项工作程序规范。四是召开村干部培训班对党员发展进行专题培训,转发《中国共产党发展党员工作流程图》27份,将严格标准、严格培养、严格程序、严格责任贯穿在党员发展工作的全过程,确保发展党员工作质量。在5月下旬对全镇党员发展工作“回头看”,发现驼鱼河村党支部、西蒿坪村党支部2年未发展党员,已“戴帽”发展党员2名。对连续3年未发展党员的村“戴帽”发展,黄粮坪村、垭里坪村各接收预备党员各1名,目前全镇无连续三年未发展党员的支部。五是召开村干部培训班,对党费收缴工作进行专题培训,并在支部书记微信群对党费收缴工作(收缴标准、党费核算等)做了具体安排,按标准规范缴纳党费。六是督促各支部严格落实“三会一课”制度,每月召开支部主题党日活动、支委会、党小组会,规范讲党课。通过支部主题党日活动等形式强化党员党性修养,通过党支部微信群下发每月支部主题党日学习资料供党员自主学习,转发了《2020年春节期间做好流动党员教育管理服务的有关工作的通知》,常态化的做好流动党员教育管理工作。对不能参加活动的老龄党员采取送学上门的形式强化教育管理。转发了《提倡共产党员佩戴党徽的通知》,提倡全镇共产党员(含预备党员)在工作期间佩戴党徽。七是指导各村健全村级党组织“四项基础制度”。储备后备干部88名,其中一村多名大学生2名、退伍军人3人、返乡能人18人。抓关键少数培育绝大多数,发挥好了村书记“头雁”作用,提升了村“两委”班子履职能力,挖掘储备了“源头活水”。
(三)全面从严治党方面
反馈作风建设不严不实、纪律意识淡化、工作纪律松弛、财务管理不规范、夺取反腐败斗争压倒性胜利意识不强问题整改情况。一是对今年以来形成的文件认真清理,规范发文格式和发文程序,完善发文台账。提高文件的质量和实效,减少一般性工作情况汇报,能发电子版的,不再印发纸质版。2020年1-10月全镇发文193份,与2019年相比下降31.32%。二是通过领导包案、重点交办、部门协作等方式,建立领导班子信访包案工作台账,对排查出的重复次数多、越级上访以及疑难信访问题进行盘点销号。对疑难复杂的重复信访问题,由镇党委书记牵头带案督办,定期召开由包案领导、分管领导参与的重复信访件化解调处会议,针对具体信访件提出具体问题。截止目前,我镇已按规范流程化解销号19件信访重复件。三是下发了《关于进一步严明工作纪律改进工作作风的通知》,对上班签到、上班纪律、请销假制度、公车管理、会议纪律、值班制度、日常规矩进行强调。同时,镇纪委牵头,对各村、镇直单位工作纪律进行了暗访,强化了干部的纪律意识、服务意识、效率意识和廉政意识。四是严控接待范围,对无公函及因私活动不接待;对能够合并的公务活动统筹接待。进一步规范政府采购手续,对不规范发票无事由核销个人交通费、车辆维修无报批等违反财经纪律问题一律不批,并对涉事干部进行批评教育。五是组织全镇干部开展野人谷镇党风廉政建设专题教育2次。集中观看警示教育片《权利的迷途》2次,党委书记讲党风廉政党课,纪委书记剖析身边典型案例,提高了全体干部的廉政思想认识。积极开展“楚韵清风”党规纪法知识测试102次。加强对各村党组织履行全面从严治党主体责任的监督检查,督促班子成员严格履行“一岗双责”,切实加强对分管系统全面从严治党工作的监管。对村级干部违规违纪问题进行严肃处理,确保问题发现及时,处理及时,降低群众舆论影响。严格落实村级“三资”管理制度,制定了《野人谷镇农村集体财务管理实施细则》。组织村“两委”具体负责财务工作的业务员进行专题培训1次,提升了农村集体“三资”管理水平,提高了村级支出透明度。镇党委及时组织召开党委扩大会议、村主要负责人会议,学习贯彻上级精神,全面推行“四议两公开--监督”机制,对“四议两公开--监督”的适用范围进一步细化,要求凡是村级重大事务和与群众利益密切相关的事项,如村集体资产处理、村级道路整修、危房改造、党员发展等,都要按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。
(四)巡视巡察反馈问题整改方面
巡视巡察反馈问题整改不彻底问题整改情况。一是镇机关干部通过补学党的精神和视察湖北重要讲话精神,工作能力和工作态度得到明显改变。积极组织各村近期重点学习党的精神和视察湖北重要讲话精神,定期到各村进行检查,确保入心入脑,学有所获。二是2020年以来全镇扎实开展扶贫领域形式主义、官僚主义作风专项整治,镇纪委对千家坪村未经调查错报贫困户外出务工信息、西蒿坪村将危房改造未完工上报为完工、垭里坪村编造住房明白卡上的建房时间等在扶贫领域存在形式主义和官僚主义三名责任人进行工作约谈,同时对5起发生在群众身边的扶贫领域不正之风和腐败问题责任人给予党纪处分,杜绝了精准扶贫工作形式主义和官僚主义的现象发生。三是转发《湖北省宗教事务条例》至各村,通过支部主题党日活动、户院会等形式宣传宗教与社会主义相适应,重视做好引导工作,从维护经济社会发展大局出发,狠抓专项治理工作,对标对表积极整改,明确责任,认真抓好落实。在6月份支部主题党日活动中集中学习了两会上中央领导同志分别就民族工作、宗教工作提出的要求和《湖北省宗教事务条例》。
(五)精准扶贫领域
反馈落实“五大活动”和“进村住户、户户走到”不扎实、“两不愁三保障”有短板、村级经济发展不均衡、驻村帮扶工作不实问题整改情况。一是2020年5-6月,镇主要领导带队,在全镇20个村集中开展“五大活动”和“进村住户、户户走到”活动,对发现的问题亲自交办,各村建立了问题整改台账,截止目前,问题全部得到有效解决。2020年5月以来,镇主要领导和镇扶贫办对活动开展以及问题整改情况督导3次,就活动开展过程中存在的形式主义及时给与纠正,并就问题整改过程中遇到的疑点难点进行现场分析解决,确保了活动开展不走过场,问题整改落到实处,干部受教育、群众得实惠。二是镇扶贫办对全镇34个易地扶贫搬迁小区开展了“回头看”问题排查,对易迁小区存在质量问题下达了整改通知书,村委会安排专人负责督促,2020年5月底前施工企业已安排人员维修到位,得到群众认可。镇卫生院安排村医及时到岗,负责村级群众医疗和公共卫生服务。2019年至2020年积极协调县饮水办分别对马里、安阳坪村的水窖采取增加过滤池、安装净化设施等措施解决了下雨天水质浑浊问题。对三座庵村、漆场村、甘霞村采取增加3个取水点,新建1个拦水坝、新建3个水窖等措施来保障群众饮水安全。三是2020年以来组织了村书记参加恩施州巴东县和十堰市科技学校举办的贫困村创业致富带头人、村集体经济与产业发展培训班,让村主要干部开眼界、长见识。谋划制定了《野人谷镇2020年产业发展会议纪要》,各村产业发展有序推进。全镇20个村2020年光伏电站收益增加村集体收入10万元,改变了个别村集体经济收入紧靠公益林补贴收入的现状。四是及时转发县驻村帮扶工作要点,要求保持驻村帮扶政策稳定、落实驻村帮扶重点任务、激励驻村干部担当作为,明确工作队人员和工作要求,严格落实“四个不摘”。通过电话抽访、视频调度、实地督察、入户走访等的形式对驻村工作队在岗情况、帮扶实效等进行考核,严格驻村帮扶工作作风,对驻村帮扶存在问题的人员给予了通报批评并责令整改,要求全镇驻村工作队自觉对照,把自己摆进去,改进工作作风,用良好的作风推进工作扎实开展,取得实效。
三、下一步措施
通过对巡察组巡察出的问题进行整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节。下一步,我们将以此次巡察整改为契机,按照标本兼治的原则,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。
(一)提高政治站位,深化思想认识。坚持把党的政治建设放在首位,认真贯彻落实重要指示批示和中央、省、市、县各项决策部署,以新时代中国特色社会主义思想指导实践,坚持“回头看”,杜绝照抄照搬,拘泥于形式,敷衍了事,确保制定措施紧贴工作实际。
(二)全面从严治党,强化责任落实。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决精准扶贫等重点领域和关键环节存在的突出问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严,坚决维护纪律和规矩的严肃性。
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