城乡建设品质提升实施方案

城乡建设品质提升实施方案 第1篇

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以加快新旧动能转换为主线，着力提升城市建设品质，夯实行业管理基础，增强为民服务效能，重点做好棚户区改造、老旧小区改造、集中供热、城乡统筹、房地产市场和建筑市场行业监管等各项工作，努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面，为建设生态美丽健康幸福新作出积极贡献。

二、工作重点

（一）提升品质补短板，全力推进城乡融合发展。一是提升新型城镇化发展水平。落实国家和省市城乡融合发展实施意见和相关政策，积极争创省级城乡融合发展试验区。二是大力推进城市品质提升。启动城市品质提升三年行动，6月底前，制定出台我县城市品质提升三年行动实施方案，并同步制定项目清单；7月至12月份，按照项目清单内容组织实施。三是提升公用事业保障水平。购置无线宽带集群传输专用设备，6月底前完成人防基站建设；配合环海管道燃气输配公司完成李庄调压站手续办理。四是大力推进21项黄河生态修复与保护工程建设，打造黄河亮点工程。

（二）聚焦工程促建设，全力提升城区居住品质。一是加快实施棚改安居工程。在城乡融合发展指挥部的领导下，制定沿街补偿安置办法和具体安置方案，全力推进古韵慢城项目剩余户和文安路南侧、东门大街南侧沿街房屋拆迁。针对棚改安居工程因疫情延误工期的实际，“奖勤罚懒”、倒排工期，督促施工企业采取增加现场作业人员、材料提前进场、交叉施工等措施，将延误的工期抢回来，确保6173套安置房10月底前竣工交付。二是加快实施老旧小区改造。按照“设施完善、功能配套、清爽有序、安全规范”的新型住宅小区改造要求，通过成立工作专班、加强横向联系、规范建设程序、严格施工管理等措施，6月底前完成17个、8月底前完成44个老旧小区改造，改造面积38.5万平方，惠及群众3803户。三是实施城镇既有居住建筑节能改造。通过前期小区自愿提报、现场核实筛选，确定对25个小区66栋楼进行改造，10月底前改造完成17.2万平方。四是实施集中供热管网建设。早谋划、早实施，确保雨季来临前完成察院街1200米、工业路2050米和武圣大道、闫北路2370米管道铺设工程建设，9月底前完成在建棚改安置社区一级供热管网铺设，增加供热能力200万平方，满足群众供热需求。五是加快建成城区“15分钟民生幸福圈”。督促辖区内开发项目，按照开发项目和其配建的公共服务设施同步开工、同步建设、同步验收的三同步要求，配建公共服务设施。

（三）聚焦民生抓改善，全力提升农村人居环境。一是推进清洁取暖建设。根据全市清洁取暖试点城市建设要求，进一步扩大农村清洁取暖覆盖范围，10月上旬完成17627户清洁取暖建设和240户房屋围护结构改造任务；二是安居工程建设。积极推进118套安居工程试点项目建设，确保9月前全部开工，有效解决乡村教师、医护人员、乡镇干部群体的住房困难问题。三是实施农村危房改造。借助“脱贫攻坚”工作开展，全力完成1.66万户不享受政策建档立卡贫困户房屋危险等级鉴定和1072户危房改造任务，保证困难群众的居住安全。四是农村改厕规范升级和长效机制建设。深化“厕所革命”，完成2358户旱厕改造和28个试点村改厕规范升级，进一步健全完善“维修、清运、处理”长效管护机制，提升群众满意度。五是推进美丽村居建设。积极和省市部门对接，对省级美丽村居试点村淄角镇石张村、皂户李镇康家堡村进行整体打造提升，争取第三批省级美丽村居试点。以省级试点村庄为示范引领，以点带面推动我县美丽村居风貌提升。

（四）抢抓机遇促发展，全力推动行业转型升级。一是推广装配式建筑、绿色建筑。推动建造方式变革，发展绿色建造、智慧建造，提高建筑业科技创新能力。城市规划区内新开工政府投资的民用建筑项目全面实施装配式建造，装配式民用建筑使用面积占全县新开工建筑面积的15%以上。绿色建筑面积完成30万平方米以上。二是推动建筑业发展。积极推进“四上”企业纳新，年内新增4家建筑企业；加强对建筑企业统计数据的指导，全力做到“应统尽统”、“应列尽列”，确保建筑业总产值完成年度目标增速。三是保持房地产市场平稳健康发展。进一步加强房地产市场调控，规范市场发展秩序，促进房地产市场健康发展。2020年，全县商品房销售面积、房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬增速完成年度目标增速。

城乡建设品质提升实施方案 第2篇

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局以科学发展观为指导，县委、县政府的正确领导下。以“打造省会新城区，实现三年大变样”为目标，狠抓基础环节，强化日常管理，实行标本兼治，锐意创新，主动作为，开创了县城管工作的新局面。

（一）务实进取。年城管工作效果显著

局因地制宜做了大量的工作。为广大人民群众发明良好的人居环境是城管部门的一项重要工作职责。今年。

建立了乡村管理长效机制。一是规范了县重建地管理。推动出台了县重建安排小区管理方案》明确了重建安排小区建设管理责任，1理顺体制。推动了县重建地的验收移交和后续管理工作。完成了全县各乡镇大部分重建安排小区的建设验收、临主干道重建地绿化和社区管理工作，填补了重建地管理空白，提升了乡村品位。二是完善了新修道路及政府性投资项目的验收移交工作。县长办公会议纪要[]17号和《县政府性投资项目综合验收暂行方法》中明确我局全程参与全县乡村基础设施建设项目的规划评审、设计审查、工程监督检查和竣工验收工作，验收移交中，督促高乔大道南接线等新修道路的建设主体单位完善基础设施并移交我局进行管理，实现了建管并重。三是明确了市政排水管网建设管理工作。县成立了市政排水管理工作领导小组，推动出台了县城市市政设施管理方法》明确我局成立专门的排水管理科室，负责全县排水管网建设管理相关工作。四是加强了小城镇管理，完善了县城管理社区联动工作机制。推动出台了关于开展乡镇集镇管理“以奖代补”活动的通知》和《关于进一步加强乡镇生活垃圾收集及二次运输工作的通知》今年共投入乡镇“以奖代补”和乡镇垃圾转运清运经费达200余万元，相继开展了乔口镇、靖港古镇综合整治和白箬铺镇光明村环境治理等专项整治行动，强力推进“乡村环境卫生整治行动月”活动，提升了集镇品位。推动出台了关于印发<建立县城管理社区联动机制工作方案>;通知》进一步明确了县城管理社区工作职责，每年城管局安排社区联动管理经费20余万元，完善了考核奖惩机制，实施县城精细管理，为乡村管理工作重心下移和促进社区的文明进步与和谐发展奠定了坚实的基础。五是以县委、县政府中心工作为己任，着重抓好重大活动平安捍卫和重大项目拆违控违工作。完成了靖港古镇开园、湘江航电枢纽工程开工、国庆等活动的平安捍卫工作，切实做好了、大道北沿线、西线等重大工程项目的拆违控违工作，形成紧密配合、上下一心、共抓事业的工作氛围。

乡村管理规范化。完善了日常管理工作责任机制和监督考核机制，2加强日常管理。加强督促检查，着力提高了乡村管理能力和服务水平。执法队招聘了8名执法队员和30名协管员空虚城管队伍，开展了中层负责人竞争上岗，提高了工作积极性，全年处置的318件行政执法案件，奖励得当、顺序合法，无一例行政复议和行政诉讼案件发生；环卫所建设环卫示范路，加强日常督查，保证了县城环境整洁；园林所实施路段责任制，坚持绿化巡查维护，抗旱洒水及时，确保绿化完好、美观。市政维护处绘制了县城下水道分布总图和路网分布图，加强了市政设施修缮管理工作；渣土办推动了渣土砂石运输的事前介入、事中参与、事后监督，确保无重大平安事故发生；出租车办加快了调整我县城市出租车运价水平和计价结构工作，取得了由省建设厅颁发的县140台乡村出租汽车经营许可证，维护了出租车行业健康稳定发展；广告办完善了全县户外广告设置的管理和行政审批工作，完成了县大型户外广告规划设计，建立了户外广告管理台帐，使我县户外广告设置走上了有序发展的道路。抓紧局机关、商住楼及配套设施建设，八月底完成局办公楼搬迁，使乡村管理工作步入了规范化、制度化、科学化发展轨道。

完成了提质改造工程。为提升县城品位，提升县城容貌。改善人居环境，去年投入1600多万元的基础上，今年又投入600多万元用于县城区提质改造，主要完成了路门店招牌和绿化带改造、郭亮路设置绿化带护栏、更换1000多只垃圾桶、完成了岭大道道路修缮等工作；并动员社会力量加大金星大道等重要路段的绿化等提质改造工作力度，督促的改造等工作。

协助各乡镇成立环卫清扫队伍，4着力解决城乡垃圾收集处置问题。积极筹集资金推动乡镇集镇和居民集聚地的环卫基础设施建设。确保乡镇集镇和民居集聚地生活垃圾及时收集到各乡镇垃圾中转站。并于年初在全县各乡镇开展生活垃圾二次运输工作，有效推进了城乡生活垃圾无害化处置。

6月底通过环保验收并投入正式商业运营。二是管网建设稳步推进。东片区c线管网建设已于年内建成。5加快了县污水处置工程项目建设。一是完成了污水处置厂区建设工程。3月31日成功举行了试运行通水典礼。

（二）拓展理念。县城管工作彰显特色

局确定了建设和谐城管，年初。树立“以人为本、文明执法、精细管理、服务社会”理念的城管新思路，制定了围绕一个主题，突出两个重点，巩固三项成果，实现四个突破，完成五大工程”工作目标，要求全局系统干部职工团结奋进，顽强拼搏，共同构建人民满意乡村。为实现县委、县政府提出的打造省会新城区的工作任务，圆满完成年初制定的工作目标，全局上下团结一心，创新工作方式方法，谱写了县城管工作特色工程。

城乡建设品质提升实施方案 第3篇

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【正文】

住建局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是新的五年规划谋划之年，更是全面建成小康社会目标实现之年。泾县住建局在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门精心指导下，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央和省市县关于住房城乡建设工作的各项决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全局上下围绕中心、服务大局，突出重点，真抓实干，统筹推进疫情防控常态化和城乡建设高质量发展，扎实完成了各项任务落实。

一、工作开展情况

（一）以城市品质，提高承载能力。坚持把项目建设作为促经济、稳增长的重要引擎，全年共组织实施重点建设项目41个，总投资10亿元。“红培”基地开工建设，投资额创泾县城市建设历史之最；“四馆”项目扎实推进；听泉路，北苑一路、二路，象山支路建成通车，瑶庄路全面开建，高峰路、观阳路开工在即，龙井路、城南路紧锣密鼓推进，谢园路等多个白改黑项目竣工通车，更加便捷的主干路网加速形成。同步推进通讯、水电气、雨污管网等基础设施配套，稼祥南路污水干管完成建设，城西污水处理厂启动建设。城乡供水一体化前期工作进展顺利。精心实施高铁站区、谢园路等10处主题花境项目，建成象山公园二期和青弋江北路公园，开工建设总干渠景观长廊、幕溪河公园（古塘段）等一批景观绿地，新建、提升绿化面积约8万平米。启动“活水润城”项目建设，实现城东片区水系联通目标。一次性创成国家园林县城，让老百姓共享“创园”带来的绿色福利、生态福祉。

（二）以和谐宜居，提升住房保障。坚持把住房保障作为保障和改善民生、统筹城乡发展的重要举措，切实加大城乡居民住房条件改善，城乡宜居水平有了新提升。房屋征收方面，深入开展房屋征收清零行动3次，全年征迁超过1.8万平米，财富路与桃花潭路交口南侧地块、古塘地块等5个项目征迁完成攻坚扫尾，共征迁350余户。住房保障方面，制定《2020年公共租赁住房保障实施方案》，完成公共租赁住房补贴申报工作。完成公共租赁住房维修养护工作，受理公租房维修申请约50余户，组织对西苑小区、李村南路、工矿新村等公租房室内外设施维修，投入维修资金约40万元。老旧小区方面，一方面按照《泾县城区2020年老旧小区综合整治改造实施方案》，完成山水新村小区、原县委大院、原钢铁厂宿舍、原缫丝厂宿舍、泾川名苑5个项目老旧小区改造，涉及居民1812户，惠及城镇居民0.4530万人，总建筑面积17.66万平方米，投资1187万元。另一方面完成城镇老旧小区“十四五”改造规划编制以及启动2021年老旧小区改造项目设计工作。危房改造方面，省厅下达我县危房改造任务23户，现已全部竣工，竣工率100%，危房改造资金25万已拨付到位。房屋质量提升任务359户，目前已全部竣工，竣工率100%，房屋质量提升资金371.2万已拨付到位。

（三）以优化升级，推动住建行业。坚持“补短板、防风险、促升级”行业发展理念，不断创新工作机制，强化工作措施，有力地促进了住建行业平稳有序发展。一是加强房地产业管理。完成房地产投资约17.2亿元，同比增长约28.8%；房地产销售面积约15.75万平方米，同比增长约4.6%，房地产从业人员工资总额4114.6万元，同比增长约10.9%。核发商品房预售许可证13份，1697套，19.18万平方米，同比分别下降23.5%、28.1%、54.2%（其中商品住宅1620套、16.9万平方米；商品非住宅77套、0.67万平方米）。二是规范服务企业。完成泾县海亮天御二期江湾城17-23号楼等20个工程项目竣工验收批复，中国宣纸小镇国纸客厅及国纸水街项目等34个项目施工许可现场查看和6个项目绿建和节能审查、备案。三是强化人防建设。认真落实人防“结建”政策，共办理人防易地建设审批4项，结建人防工程近万平方米，追缴、收缴易地建设费2740余万元。完成人防警报系统改造升级工程、视频会议系统建设、军用第三代电台及琴溪疏散基地建设，启动我县人防机动指挥所建设。四是严格“放管服”改革。共受理业务7大项238件，办结238件，各类办件均在期限内完成。其中：办理质量、安全报监36份；核发施工许可证33份；核发建设工程档案预验收意见书23份、档案合格证22份；受理施工图审查50份、工程竣工备案27个、人防验收25件；办理便民服务22件，按时办结率、现场办结率均为100%，在线开通率为100%。

（四）以扩容提质，加强市政公用。坚持以人为本、民生优先，实施城市更新工程，激发城市发展活力，切实加强市政公用基础设施保障力度。一是加强基础设施保障。完成7000平方标线施划，清除和更换井盖约600余个，补植裸露黄土1560㎡，更换行道树120株、灌木球50个。同时启动25个小区管道液化气小区置换天然气工作。二是加强供水保障。今年预计完成供水总量1400万吨，销售收入预计1395万元。完成桃花潭东路加压泵站和青弋江南门取水口改造建设，新建二水厂高低压配电工程。安装供水管17.67公里，更换老旧供水管5.45公里，并完成229户老旧小区防冻改造任务。三是加强污水处理。抓住“循环利用”与“节能降耗”两个关键，进一步降低了运营成本，累计处理污水1165万吨，日均处理污水量3.19万吨，污泥处理（含水率60%）约3184吨，各项指标均达到国家规定标准。

（五）以严督细管，构建和谐稳定。坚持“精细管理、严格管理、安全管理”建设行业管理理念，积极转变管理方式，加大管理力度，着力构建和谐稳定的城乡发展环境。一是建筑质量安全监管切实加强。共办理受监工程项目31个，其中民用房屋建筑项目24个，工业厂房建筑3个,市政基础设施4个，监督覆盖率100%；竣工验收备案97项，建筑面积32.57万平方米，总造价15.75亿元；市政基础设施1项，总造价1.41亿元；共组织质量巡查、抽查、专项检查共52次，当场责令立即整改的质量安全隐患302起，下发质量整改意见书108份。二是燃气企业安全监管成效明显。坚持专项检查和日常监管相结合，行政监督和技术服务相结合，综合检查和集中整治相结合，共开展燃气经营企业常规监督检查12次，重点节日集中督查6次，查处整治各类问题5项，下达整改通知书10份。三是住宅小区管理水平更趋规范。起草制定了《关于进一步规范我县物业管理服务招标采购工作的通知》《关于加强前期物业管理开办费管理的通知》《关于加强物业服务投诉管理的通知》《关于物管小区推行楼宇管家制度的通知》《关于进一步加强我县物业专项维修资金使用管理工作的通知》《关于对住宅专项维修资金使用相关企业实行“备选推荐库”管理的通知》等文件，进一步提升住宅小区管理水平。四是扫黑除恶专项斗争深入开展。先后召开专题会议3次，积极开展扫黑除恶专项斗争行业“六清”行动，发动和配合施工、监理、物业等监管单位，共排查在建项目39项次、征迁区域3处、燃气经营企业2家、物业服务小区18个。

（六）以服务民生，决战脱贫攻坚。坚持把农村人居环境改善作为落实乡村振兴战略的第一场硬仗和补齐全面小康短板的有力抓手，打通决战决胜脱贫攻坚最后一公里。一方面2020年全县农村生活垃圾治理资金投入 2222.88万元，其中县级财政1208万元，乡镇投入约1014.88 万元，垃圾桶更换约13860个，全年农村生活垃圾产生量约3.13万吨。同时，按照省市全面推进农村人居环境工作和农村生活垃圾处理规范化的要求，县财政拿出1800万元对各乡镇垃圾中转设施设备进行更换，新建改建部分乡镇垃圾中转站。另一方面我局今年共投入帮扶资金约16万元，为贫困户办实事340余件。选择34家物业服务企业和建筑公司，为贫困户提供100个工作岗位。同时参照2019年度对符合条件的保洁员、清运员纳入政府公益性岗位的良好做法，2020年继续按照不超过400人配备1名保洁员的标准实施。主动认领茂林社区道路硬化项目3万元，认捐茂林镇凤村2名贫困户2000元，并组织局工会购买蜂蜜、葛粉、鸭子等扶贫产品约17700元。

（七）以党的建设，推进效能作风。一是严督实导“抓实效”。推深做实“1556”党建行动计划，深化党支部标准化规范化建设，认真履行意识形态工作责任制、党建工作责任制和年度目标责任考核体系；落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断营造住建系统风清气正的干事创业环境。共召开党组理论学习中心组会议15次，机关党委会12次，组织开展主题党日暨廉政教育活动2次。充分利用“三会一课”、“学习强国”等载体以及结合“微党课，我来讲”等专题活动提高全体党员的理论水平和党性修养。二是多措并举“筑堡垒”。严格按照省、市、县关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，印发了《泾县住建系统建筑工地复工工作方案》和《关于加强泾县建筑业企业新型冠状病毒疫情防控切实做好复（开）工和恢复生产工作的通知》等文件。明确机关各股室、局属各单位工作职责，要求全系统工作人员投入到全县疫情防控工作。组织住建局全体在职党员和机关干部到社区报到，亮身份、作表率，不间断做好包保区域出入车辆和人员的排查登记、劝返、疫情防控政策宣传等工作，完成包保区域所有住户排查工作，发放出入证1000余张。三是凝聚合力“促发展”。认真做好信访及社会矛盾纠纷排查化解工作，对市长热线、县长热线和县纪委、信访局转办的群众投诉件、信访件，建立完善登记、整理、督办、落实“一条龙”制度。全年共办理信访事项70余件，办结市长热线、县长热线投诉件180余件，做到了事事有落实，件件有回复，有效维护了广大群众的合法权益。

二、存在问题

2020年，我局在疫情防控常态化的情况下还面临不小的挑战。一是建筑业高质量发展后继乏力。本地建筑业总体实力弱，企业资质偏低，竞争力不强，信用得分暂未实行等一系列原因，导致中标率低，扶持全县建筑业健康发展任重道远。如，2020年公开招标的房建市政类工程，我县企业的中标率极低，几乎都是外地企业中标。二是受资金预算限制，城市基础设施投入不足，社会资本运作进行城市建设还未突破。三是全县发展绿建、装配式建筑意识不强。绿建项目星级较低，我县无在建2星级项目；装配式建筑项目少，面积小，建筑类别单一，目前只有钢结构一种类别。四是我县物业行业管理困难重重。物业从业人员素质偏低，物业服务项目综合管理水平滞后。管理人员缺乏消防及设施设备应急处理经验，对设施设备专业管理能力不强。物业专项维修资金管理多年未建立电子档案，导致使用物业专项维修资金查询困难。

三、2021年工作计划

2021年，我局将深入学习贯彻落实考察安徽重要讲话精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会讲话精神，认真做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。致力推动老城更新、新城繁荣，进一步补齐设施短板、提升空间品质、彰显文化生态、营造宜居环境，让城市发展“颜值”更高、“气质”更佳、活力更强。让我们的城市“三季有花、四季有绿”，努力打造“水润绿城，多彩泾县”，争当长三角一体化发展宣城排头兵。

（一）在高质量发展上谋实招。一是把功能品质特色提升行动作为行动纲领，将十大开工、十大竣工、十大在建项目以及民生实事项目建设作为重中之重，全力推进“红培”基地、“四馆”项目、城乡供水一体化项目以及环境改造提升工程，确保建一个成一个亮点，建一个带动辐射一片。二是围绕“路网全成环”，推进城南路、南泉路、孤峰路、五里岗路等道路快速建设，启动城区与高速公路出口接线项目。围绕“白色路面全加黑”，启动红星路、交通路、苏红路、女人街等4条主干道水泥路面“白加黑”工作。围绕“毛细血管全打通”，完成背街后巷全硬化、全贯通，做到成环成网、互联互通。

（二）在“城市双修”上做实功。结合城市风貌整治，统筹做好路面、街面、立面、店面“四面”改造，完成水西大道（二期）绿化亮化提升改造。谋划实施10个老旧小区雨污分流项目，完成14个老旧小区改造，加快推进皖南第一街升级改造，打造融生态、功能、景观为一体的高品位“城市客厅”。按照“一园一主题、一路一特色、一树一风景”的要求，老城做好“+公园”文章，新城做好“公园+”文章，加快宣纸特色街等社会事业项目建设和既有绿地提升改造，打造城市新的“功能核”和“景观核”，完成汀溪-蔡村路段等4个路段乡镇风景旅游亮化工程。充分运用海绵城市理念，实施青弋江城区段综合治理，深入实施“活水润城”项目，推进海绵城市项目和城市湿地系统建设，打造“会呼吸”的城市。

城乡建设品质提升实施方案 第4篇

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“三提升”活动开展以来，市城乡规划局为高质量做好对标定位工作，精心组织、认真谋划，多次召开专题会议研究部署，在继续深化学习和调研的基础上，通过自查、征求意见和座谈等多种形式，制定了具有可操作性的争创目标和推进措施，为提升规划标准、设计水平、管理效率夯实了基础。

一、明确目标，创优争先，抢占城乡规划制高点

从全市2010年的48项规划编制、重点工程规划项目中推出21项具有**特色的规划编制、设计精品。

1、规划设计在全省创建“五个一”示范工程：1项“十佳建筑示范工程”、1项“十佳公园示范工程”、1项“十佳节能示范小区”、1项“棚户区改造示范工程”、1项“‘山中城’建设示范工程”。

2、三项规划编制达到全省一流水平：城市总体规划修编，市域镇、村规划全覆盖，市县（区）城市规划区、重点镇规划区建设用地范围内实现控制性详细规划全覆盖。

3、八项重点工程规划方案设计力争达到省内设区一流水平：市民广场、明湖公园、国际商务接待中心、华北天然气结算中心、文化艺术中心、铂金时代广场（二期）、尚峰国际改造工程、五一广场综合改造工程。

4、八项重点地段城市容貌整治和景观建设规划设计达到省内设区城市一流水平：五一路、胜利路、滨河路、清水河路、纬三路、古宏大街、张宣大道两侧、快速路两侧。

5、创新规划管理体制，批后跟踪监督管理力争达到省内设区城市一流水平：规划编制管理、规划实施管理、规划监督管理、规划监察管理。

二、强化措施，狠抓落实，实现规划工作新跨越

一是深化完善城乡规划编制体系。按照“提升旧城区、完善高新区、建设新城区、开发洋河南区”的要求，积极推进中心城区南移，形成组团式建设、一体化发展、同城化管理。按照“一城七区多组团”的格局，以清水河和洋河为主轴，坚定不移地推进河道治理、路网建设、水系完善等重点工程规划编制工作，进一步拉开城市发展框架。同时，加强对县城规划的指导，组织开展好“规划大师进县城活动”，着力提升县城建设水平。构建起“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划编制体系。

二是严格规划实施管理。完善建设项目选址审批的分级管理制度，按照《河北省建设项目选址规划管理工作规程》，明确市、县城乡规划主管部门的责任和工作标准。

按照省政府《关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》，落实中心城区统筹范围，进一步理顺规划管理体制。严格落实一区（禁建区）、五线（红线、绿线、蓝线、紫线、橙线）等城市总体规划确定的强制性内容，严格控制各类建设项目的容积率、居住用地容积率的上限，严格执行规划修改的工作程序，确保不再发生随意变更规划或调整容积率等问题。

三是加强规划管理信息化建设，提升规划管理技术手段。积极推进城市数字化辅助决策系统建设进度，适时推进数字规划成果的运用，全面采用地理信息系统、计算机辅助设计等手段，初步实现规划基础数据管理数字化、规划设计网络化、方案展示虚拟化，扩展信息化成果覆盖范围。

四是完善城市设计和景观整治规划。按照省《关于加强城市容貌整治与景观建设的意见》，在完成规划设计集中攻坚的基础上，结合我市2010年城市容貌整治和景观建设的主要任务，对丹拉出入口、张承五一路出口、所有互通景观提升等15项重点风貌区、重要地段的城市设计和景观整治进行精心规划、精心设计，确保规划的落实和执行。

五是加强新民居建设和名镇名村保护。依据《河北省新农村建设村庄规划编制导则》和县域村庄空间布局规划、乡镇总体规划，2010年5月1日前，完成第二批省级农村新民居示范村规划编制工作。继续开展历史文化名镇名村和特色景观旅游名镇名村申报工作，组织专门人员认真编制第二批历史文化名镇名村保护规划，与第一批历史文化名镇名村保护规划一并上报省政府审批。

六是全面深化建设项目阳光审批工程。深化“阳光规划”，建立健全公平、公正、透明的规划管理制度。明确各类规划的行政审批、行政许可、行政处罚、行政监督等事项，扩大公开公示范围，保证广大群众的知情权、参与权和监督权。进一步完善城市规划委员会制度、规划公示制度、规划过错责任追究制度。加快规划展馆建设。

七是全力打造精品工程。充分利用市、县、区自然和人文资源，充分发挥建筑大师的重要作用，突出地方特色和文化内涵，突出单体建筑的个性化和艺术性，进一步提升城市建设品质。围绕大型公共建筑及重要功能片区建设，重点培育和倾力规划建设一批具有较高环境品质的精品片区、街道、公园和单体建筑，实行目标化管理，打造一批具有地标性的精品力作。

八是切实加强人才素质提升工程建设。强化《城乡规划法》的学习培训，年内，举办城市规划管理和技术培训班两次，邀请国内外城市规划专家对市局及各县区规划管理和规划编制工作人员、技术人员进行集中培训。定期组织召开规划工作研讨会，积极探索现代化城市规划建设的新模式、新思路。充分发挥**建院驻地优势，对干部职工进行全面培训，持续提升规划设计水平和干部职工的综合素质。

城乡建设品质提升实施方案 第5篇

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五大方面构建质量安全管理长效机制

2017年，工程质量安全监管工作将认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，巩固和拓展工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全管理长效机制，不断提升全国工程质量安全水平。

组织开展质量安全提升行动提高工程质量水平

强化质量责任落实。严格落实参建各方主体和从业人员的质量责任，特别是建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格落实质量终身责任制，全面实行五方主体项目负责人质量终身责任承诺、竣工后永久性标牌、质量终身责任信息档案等制度。组织开展全国工程质量监督执法检查，督促质量责任落实。加大质量责任追究力度，对违反有关规定、造成工程质量事故的责任单位和人员，依法给予行政处罚和信用惩戒。

健全质量监督机制。强化政府监管，加大抽查抽测力度，推行“双随机、一公开”检查方式。强化对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强监督队伍建设，保障监督工作经费，开展对监督机构人员配置和经费保障情况的督查。鼓励采取政府购买服务的方式，缓解监督力量不足问题。开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。

推进质量管理标准化。建立质量管理标准化制度和评价体系，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，督促各方主体健全质量管控机制。开展标准化示范活动，推行样板引路制度。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。

夯实质量监管工作基础。加快修订建设工程质量检测管理办法和检测机构资质等级标准，规范质量检测行为。继续开展住宅工程质量常见问题专项治理工作，建立长效机制，提升住宅工程质量水平。推进工程质量保险工作，充分发挥市场机制对工程质量的激励和约束作用。

全面落实安全生产责任有效遏制生产安全事故发生

完善制度和责任体系。出台部门规章《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，强化安全管理措施，严格落实工程建设各方主体的安全责任。

加大违法违规行为查处力度。以建筑起重机械、深基坑、高支模等为重点，深入开展建筑施工安全专项整治，严厉查处安全违法违规行为，严防事故发生。加强建筑施工安全事故通报和查处督办，强化约谈制度，严格事故责任追究。

加强监管能力建设。建立建筑施工安全监督层级考核制度，进一步加强和规范监管工作。研究创新建筑施工安全监管模式，提升监管效能。开展部分地区建筑施工安全监管人员培训，提高监管人员素质和能力。

提高监管信息化水平。继续推进覆盖建筑施工企业、施工人员、起重机械、施工项目、施工安全事故、施工安全监管机构及人员等信息“六位一体”的建筑施工安全监管信息系统建设，实现监管信息互联互通。

加强诚信体系建设。出台建筑施工安全生产诚信体系建设指导意见，建立完善建筑安全生产“黑名单”等制度，强化安全信用惩戒，提高安全诚信水平。

促进全行业安全意识提升。深入开展“安全生产月”等活动，充分利用新闻媒体，加大安全宣传教育力度，广泛普及建筑施工安全生产知识，全面提升建筑从业人员安全生产意识。

提升勘察设计水平推动建筑业技术进步

提高建筑设计水平。组织宣贯新时期建筑方针，在相关媒体开设建筑设计专栏，引导建筑设计理念与方向。

加强勘察设计质量监管。开展部分地区勘察设计质量监督执法检查，研究修订工程勘察质量管理办法，研究推进施工图审查制度和标准设计改革工作。

加大推动技术进步力度。出台建筑业10项新技术（2017版），加快推动先进、适用新技术推广。继续推动bim等信息技术应用，引导推进建筑业信息化。编制城市轨道交通工程等国家建筑标准设计，制定绿色建筑国家建筑标准设计体系，支持重点工程建设。

完善风险防控机制保障城市轨道交通工程质量安全

构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。落实建设单位和勘察、设计、施工单位等参建各方风险自辨自控、隐患自查自治主体责任，落实主管部门监管责任，严防风险演变、隐患升级导致事故发生。

推进质量安全标准化管理工作。制定城市轨道交通工程质量安全标准化管理指导意见，制定质量安全现场施工标准化手册。组织标准化现场观摩，推动样板示范活动。

建立施工关键节点风险控制制度。加强对轨道交通工程施工过程中的重要部位和关键环节施工安全条件审查工作，强化风险控制。

开展部分城市轨道交通工程质量安全监督检查。针对新开工和事故多发城市开展监督检查，开展城市轨道交通工程质量安全监管人员培训，提高监督管理水平。

加强工程抗震设防提高地震应急处置能力

加强抗震设防制度建o。组织《建设工程抗震管理条例》立法调研，深入开展新建工程抗震设防、既有建筑抗震加固和抗震设施建设管理研究，做好相关制度研究和协调工作。

加强抗震设防管理。建立减隔震装置质量检测制度，强化减隔震工程质量管理。完善超限高层抗震设防专项审查机制，研究公共建筑防灾避难功能建设对策措施。开展减隔震工程和超限高层抗震设防专项检查。

完善住房城乡建设系统地震应急工作机制。规范各地应急响应报告流程和内容，完善震后房屋建筑安全应急评估管理制度，开展有关技术培训，提高应急响应效率。

加强专家队伍建设。进一步完善国家震后房屋建筑安全应急评估专家队、全国市政公用设施抗震专项论证专家库，完善全国城市抗震防灾规划审查委员会工作机制，提升抗震防灾专业咨询能力。

六项工作助力建筑节能与绿色建筑发展

2017年建筑节能与科技工作思路是，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央城市工作会议、全国科技创新大会要求，按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》任务分工，根据全国住房城乡建设工作会议部署，遵循创新、协调、绿色、开放、共享理念，强化责任担当，开拓创新、整合资源、提高效率，重点抓好提升建筑节能与绿色建筑发展水平、全面推进装配式建筑、积极推动重大科技创新以及应对气候变化、务实推进智慧城建等工作。

全面推进装配式建筑

制定发展规划。出台《装配式建筑行动方案》，明确行动目标和工作任务，指导重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区制定省级发展规划、年度计划和实施方案。建立装配式建筑统计信息系统，加强监督考核，定期通报各省装配式建筑进展情况。

完善技术标准体系。开展装配式建筑技术体系和产品评估推广工作，研究梳理并重点推广成熟先进可靠的技术体系。制定装配式建筑相关技术标准，编制部品部件标准及图集，完善装配式建筑标准规范。

提升装配式建筑产业配套能力。开展装配式建筑设计、部品部件生产、装配施工和全装修专项调研，推动设计、生产、施工、装修等全产业链发展。制定装配式建筑示范城市和产业基地管理办法，创建一批部级装配式建筑示范城市、产业基地和工程项目。编制《木结构建筑发展专项规划》，推动木结构建筑试点示范和钢结构建筑推广工作取得进展。

加强装配式建筑队伍建设。指导各地结合建筑业改革和产业结构调整，发展具有装配式建筑能力的企业集团。加大装配式建筑技术培训和宣传推广力度，广泛开展国际交流合作，促进人才队伍建设。推动与装配式建筑相适应的设计、生产、施工、验收和招投标等监管制度创新，合力推进装配式建筑工程总承包和装配式建筑全装修。

提升建筑节能与绿色建筑发展水平

提高建筑节能标准。印发《“十三五”建筑节能与绿色建筑发展专项规划》。组织开展建筑节能、绿色建筑与装配式建筑实施情况专项检查。开展建筑节能与可再生能源应用、建筑环境全文强制标准研编及严寒、寒冷地区城镇新建居住建筑节能设计标准修订。推动重点区域城市及建筑门窗等关键部位提高建筑节能标准。推进超低能耗建筑试点。

推进既有建筑节能改造。落实北方地区冬季清洁取暖要求，对既有居住建筑进行节能改造，并探索以建筑节能改造为重点，适老化改造、建筑功能提升及居住环境整治同步实施的综合改造模式。加强公共建筑能耗动态监测平台建设，加大城市级平台建设力度。推动一批城市制定公共建筑能耗限额标准。推进公共建筑节能改造重点城市建设，开展公共建筑电力需求侧管理试点。会同有关部门制定绿色校园建设指导意见并开展试点。

推广绿色建筑及绿色建材。会同有关部门制定绿色信贷支持建筑节能与绿色建筑发展实施意见。推动有条件地区城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。强化绿色建筑评价标识项目质量管理，研究建立绿色建筑第三方评价机构诚信体系。研究制（修）订绿色建筑施工图审查技术要点及施工质量验收规范。开展年度绿色建筑创新奖评审。加快推进绿色建材评价工作，编制《绿色建材评价分类目录》和以装配式建筑部品部件为重点的绿色建材评价技术导则。研究制定绿色建筑、装配式建筑应用绿色建材的相关要求和政策措施，提高绿色建材应用比例。

深化可再生能源建筑应用。积极利用太阳能、浅层地热能、空气热能等解决建筑取暖需求，推行可再生能源清洁取暖。配合做好“余热暖民”工程。加快中央财政支持的可再生能源建筑应用示范项目验收，强化相关政策、标准、技术、产品等方面的示范成果总结。推动农村地区被动式太阳能房建设。

积极推进建设科技创新

实施住房城乡建设“十三五”科技创新专项规划。研究制订《规划》落实方案、工作分工和考核办法，推动部省联动和工作协同。跟踪先进技术发展趋势，加大行业应用的前瞻i生研究。

组织实施重点科研项目。深入实施国家科技重大专项和重点研发计划项目，在城镇水污染治理、城乡规划遥感监测与评估、绿色建筑及建筑工业化等方面突破和集成一批标志性科技成果。提炼部门和行业重点领域的科技需求，积极争取国家重点研发计划支持立项攻关。

构建科技创新平台。建立部、省协同推进机制，制订住房城乡建设科技创新平台管理办法。研究制定行业科技创新平台规划，分类组建一批重点领域科技创新基地，完善行业专家智库，增强行业科技创新能力。

推进科技成果转化。加强部科技计划项目实施的全过程管理。研究编制住房城乡建设领域“十三五”重点推广技术领域，编制与一批重点领域技术公告，推广一批先进适用技术。

积极推进国际科技合作和应对气候变化工作

推进住房城乡建设领域应对气候变化工作。制定印发《住房城乡建设领域应对气候变化中长期发展规划纲要》，确定2030年住房城乡建设领域应对气候变化目标、任务和具体措施。推进气候适应型城市建设试点，组织编制相关技术导则，指导各地开展气候适应型城市建设试点，督促试点城市完善落实工作方案。推动实施中国城市生活垃圾处理领域国家适当减缓行动项目，与亚行合作开展气候适应型城市技术与政策研究。

加强低碳生态城市国际科技交流与合作。组织实施好中欧低碳生态城市合作项目、中英繁荣战略基金“绿色低碳小城镇试点项目”和“城乡生活垃圾处理政策与技术研究项目”、中德城镇化伙伴关系项目、世界银行/全球环境基金六期“可持续城市综合方式项目”中国子项目。继续推进中美、中加、中德、中芬低碳生态城市合作试点工作。

深化建筑能和绿色建筑国际科技交流与合作。推动实施中美“净零能耗建筑关键技术研究与示范”国家重点研发计划项目。继续组织实施好全球环境基金五期“中国城市建筑节能和可再生能源应用项目”。深化中德被动式超低能耗绿色建筑技术合作和中加、中欧现代木结构建筑技术合作。

务实推进智慧城建工作

制定加强大数据应用推动智慧城建发展指导意见。明确智慧城建指导思想、任务、目标和保障措施，提出城市规划建设管理领域智慧化应用发展方向，统筹推进智慧城建工作。

开展智慧城建评价。按照国家新型智慧城市建设工作要求，引导支持各地智慧城市试点参加国家新型智慧城市评价工作。从住房城乡建设领域特点和需求出发，编制智慧城建指标体系，促进住房城乡建设领域智慧城市评价工作。

编制住房城乡建设领域信息技术推广应用公告。加强城市规划建设管理领域智慧化技术研究，深入开展应用示范，编制住房城乡建设领域信息技术推广应用公告，行业信息化发展报告，推广应用一批先进适用技术。

党风廉政建设不放松

落实全面从严治党主体责任和监督责任。强化责任担当，坚定理想信念，严守政治纪律、政治规矩，做合格党员，确保廉政建设工作落实到人、落实到工作每个环节，为建筑节能与科技工作保驾护航。

城乡建设品质提升实施方案 第6篇

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县长邝驱

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我县以五大发展理念为引领，大力实施实体经济发展年、城镇建设加速年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

——一年来，在经济下行压力持续加大的环境下，我们群策群力、合力攻坚，经济实现稳增长。初步预计，全县完成地区生产总值138.18亿元，增长9.6%；农林牧渔业总产值50.04亿元，增长3.5%；工业总产值166.06亿元，增长5.7%；规模以上工业增加值44.2亿元，增长10.6%；财政收入8.82亿元，增长5.1%；固定资产投资193.46亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额36.89亿元，增长10.4%。

——一年来，在经济结构调整变化的形势下，我们积极应对、精准施策，项目带动产业发展提质增效初步显现。热电联产（一期）正式投产，汽车零部件、林木加工等优势产业发展迅猛，浙江颐高众创空间的引进丰富了我县创业创新服务内容，在全区上榜的八个示范区[①]建设引领现代农业发展方向，“呦呦鹿鸣·寨美一方”、中渡古镇开启全域旅游格局，“互联网+”助推创成全国电子商务进农村综合示范县，全方位加快了与柳州产业配套、承接东部沿海地区产业转移的发展步伐。

[1]“八个示范区”：中渡镇大乐岭茶产业示范区、鹿寨蜜橙产业示范区、平山镇蜜桔产业示范区、鹿寨镇齐兴桔业示范区、寨沙镇板里食用菌产业示范区、四排镇鹿寨蜜橙产业示范区、导江乡大果山楂产业示范区、中渡镇黄金梨产业示范区。

——一年来，在生态与发展并重的背景下，我们抢抓机遇、发挥优势，生态宜居城市之典范全面树立。顺利通过中央环境保护督察和国家卫生县城、自治区文明县城复审，新增“全国十佳生态文明城市”生态招牌，获评全区新型城镇化示范县，荣获2016年度柳州市“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队成果展一等奖，鹿寨镇入选全国综合实力千强镇，中渡镇入选第一批中国特色小镇。

——一年来，在财政收支矛盾突出的情况下，我们积极探索、精准扶贫，全面建成小康社会步伐加快。整合扶贫资金5.19亿元，完成5个贫困村的脱贫摘帽工作，全县减贫1570户6182人。投入1.51亿元开展全县电网改造，被列为全区8个“小康电”示范县之一。全县民生支出累计达到20.5亿元，占公共财政支出的82.01%。预计城镇居民人均可支配收入30483元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入11653元，增长10.0%。

——一年来，在各种风险隐患面前，我们重拳出击、大力整治，努力营造了安全有序的发展环境。全县安全生产继续保持总体稳定态势，顺利通过国务院安委会巡查组安全生产检查，食品药品监管工作进一步加强，无重大食品药品安全事故发生。率先在全区推行“一村一警务助理”机制，打防管控考评成绩全市第一。

以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下八个方面工作：

注重产业转型升级，新型工业化发展步伐加快

园区支撑作用持续增强。园区规划体系逐步完善，江口-导江沿江经济带总体规划、高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划编制进展顺利。园区建设步伐加快，全年投入6534.31万元完善园区基础设施，江口工业园标准厂房、污水处理厂建设全面提速，桂中现代林业科技产业园、汽配产业园初具规模，入驻林木加工企业和汽配企业分别达10家、16家。园区经济不断发展，园区规上工业总产值达140.27亿元、增长6.77%，占全县工业总产值的85.09%。

工业产业不断发展壮大。工业项目建设步伐加快，明仕汽配、松榕门业等项目实现开工，二元建材、金东方汽车座椅等项目稳步推进，柳鹿东方、舜泽尔等项目实现竣工，进一步增强了工业发展后劲。重点产业优势逐渐显现，机械制造及汽配行业完成产值18.96亿元、增长106.31%。工业经济实现稳步增长，完成规上工业总产值157.48亿元、增长5.7%。

科技创新能力有效提升。技术成果转化取得新进展，废旧电池康复中心等10个技术平台建设加快推进，分布式能源示范等4个科技项目顺利完成，清华紫荆（柳州）技术转移中心升级为自治区技术转移示范机构。专利申请量和授权量再创新高，全年专利申请量359件、授权量45件，发明申请量在全市县份排名第一。产业转型升级步伐加快，投入134亿元实施更新改造投资项目697个，国家园区循环化改造项目完成投资5750万元，全年战略性新兴产业总产值16亿元、增长42.22%。

企业发展规模不断扩大。中小科技企业创业孵化基地配套服务设施不断完善，孵化基地标准厂房建设和办公楼改造工程进展顺利，新增入园孵化企业6家、达20家。企业培育步伐加快，累计投入企业发展资金891万元，全年新增规模以上工业企业11家、累计达57家，金泰化工、白莹纸业等4家企业列入柳州市上市后备企业库。

二、大力推进农村建设，农村经济实现稳固发展

农业发展基础更加夯实。投入3715.79万元，新建、续建农村路桥项目14个，村道完好率达71.1%。投入3218.4万元，完成“一事一议”项目195个，覆盖133个村195个屯。投入2146万元，完成农村台区电网改造187个。投入375万元改善仓储基础设施，县储备中心粮库（一期）工程全面完工。投入2.51亿元，完成2015-2016年冬春水利建设157处，新增、恢复、改善灌溉面积14.43万亩。古偿河水库工程复建项目有序推进，水库大坝实现全线封顶。大力推进农村土地整治，完成整县推进高标准基本农田土地整治项目建设，主要农作物综合机械化水平达58.49%、提高6.29个百分点。

农业产业实现稳步发展。现代特色农业示范区建设成绩突出，新增中渡镇大乐岭茶产业等4个县级和导江乡大果山楂产业等4个乡级示范区。大力推广超级稻种植、桑品种改良、“双高”糖料蔗等良种良法，全年完成粮食播种面积48.96万亩、完成任务的101%，新增桑园面积0.51万亩、达18.04万亩，新种水果3万亩、达24万亩，开工建设“双高”糖料蔗基地3万亩，新增甘蔗面积1.72万亩、达12万亩，新增禽畜规模养殖场12个、达728个，传统农业发展势头良好。

新型农业经营体系不断完善。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，完成年度任务的101.2%。培育新型农业经营主体成效显著，新增农民专业合作社56家、家庭农场23家、市级以上重点龙头企业2家，获评国家农民合作社示范社1家、市级示范社17家。农产品品牌质量不断提升，全县获得有机农产品认证企业4家、绿色农产品认证企业3家，获评市“一村一品”优秀村（屯）5个，粮食、蔬菜、水果主要生产基地通过了无公害生产基地认定，裕康葡萄、大乐岭茶叶、金达珑茧丝获评首届柳州市农业企业十大品牌。

三、突出抓好旅游商贸，第三产业蓬勃发展

旅游产业发展蒸蒸日上。广西特色旅游名县创建扎实推进，香桥风景旅游区、中渡古镇保护与开发等重点旅游项目稳步实施，香桥度假酒店开业运营，拉沟乡五家景区获评国家3a级旅游景区，新创部级国土资源科普基地1个，新增三星级酒店1家、四星级农家乐1家、三星级农家乐2家，成功举办“走进神奇中渡”第七届旅游文化美食节、第二届葡萄文化节等节庆活动。全年累计接待游客234.84万人次、增长27.48%，实现旅游总消费18.55亿元、增长44.8%，鹿寨旅游品牌知名度进一步提升。

交通物流体系更加健全。柳东大道延长线全线贯通，永福苏桥至鹿寨二级公路建成通车，梧柳高速公路（鹿寨段）、导江经江口至柳州二级公路等项目稳步实施，柳南高速公路改扩建（鹿寨段）、长盛至高铁鹿寨北站二级公路进展顺利，鹿寨经平山至柳城二级公路实现开工。柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区等港口物流项目有序推进，桂鹿物流商贸楼和金泰物流项目进入运营阶段。全年完成货运周转量126583.36万吨公里、增长8.8%，客运周转量7672.3万人公里、增长5.1%。

金融商贸活力显著增强。建成信用乡镇6个、信用村77个，设立农村金融综合服务站77家、农村取款服务点182个，“信用县”创建完成申报工作，实现金融机构存款余额120.71亿元、增长17.43%，贷款余额141.3亿元、增长18.33%。汇锦大厦地下商城改造稳步推进，县文化广场地下商业街、步行街等商业圈活跃，新增个体工商户1720户、限上单位9家，成功列入自治区互联网上网服务场所转型升级试点单位2家。

农村电子商务发展迅速。“互联网+”与传统产业实现融合发展，率先在全市县份与阿里巴巴集团达成战略合作伙伴关系，建成运营县级电子商务服务中心1个、农村淘宝服务站38个、村邮乐购73家，2016年广西柳州“县域+农村”电子商务生态峰会在我县顺利举办。“甜蜜鹿寨·橙献世界”鹿寨蜜橙品牌推介暨电商发售活动成效显著，实现线上销售占总销售量的50%。

四、统筹推进城乡一体化建设，人居环境不断改善

城乡规划体系日趋健全。县城总体规划（2016-2020年）、寨沙镇控制性详细规划修编进展顺利，中渡镇控制性详细规划修编正式启动，江口乡、导江乡区域控制性详细规划通过市规委会审核，柳州市同城化规划之鹿寨江口及导江区域规划研究全面完成，城乡建设规划不断完善。县城地下管线、热力管线等专项规划编制有序开展，黄冕、江口、寨沙等乡镇燃气规划编制进展顺利，鹿寨县“十三五”农配电网规划修编顺利完成，城乡市政设施规划不断健全。自治区“多规合一”试点工作扎实开展，初步形成城镇、农业、生态空间规划图。

城市建设品质有效提升。投入2.35亿元完善城市基础设施，城南水厂（一期）、县城第二污水处理厂、鹿寨二桥及引道等市政项目有序推进，公共自行车租赁（一期）、盲道改造工程全面完工，城市公共基础设施不断完善。老汽车站、城关粮贸等旧城改造步伐加快，新区房地产等开发项目进展顺利，城市品位不断提升。国家智慧城市试点建设扎实推进，城市公共基础数据库完成主体建设，城市智能化管理步伐加快。拆除“两违”建筑87处，拆除面积1.98万平方米，市容市貌持续改善。

镇村承载能力有效增强。寨沙国家建制镇示范试点项目稳步实施，黄冕、平山、中渡3个自治区百镇建设示范试点项目全面推进，建成市级综合示范村屯4个，平山石豆屯、中渡英山社区获评柳州市精品美丽乡村，镇村建设品质不断提升。黄冕、江口污水处理厂前期工作进展顺利，中渡污水处理厂实现开工，寨沙污水处理厂投入试运营，4个镇级垃圾处理中心、8个村级垃圾转运站建设正式启用，平山、中渡、江口水厂建设加快，平山、寨沙地震监测基准站建设全面完成，镇村公共基础设施不断完善。

生态环境建设持续改善。全面推进农村环境综合整治、水环境综合治理项目，积极引导养殖户建设粪污处理环保设施，顺利完成农村1000人以上集中式饮用水水源保护区划分17个，清理环保违规建设项目49个，查处环境违法行为20起，洛清江饮用水保护河段保持国家地表水ⅲ类以上水质标准，生态环境治理成效显著。投入8092万元推进生态乡村建设，完成造林绿化4.57万亩、村屯绿化552个，森林覆盖率达66.14%，鹿寨镇、黄冕镇获评自治区级生态乡镇，全县生态建设步伐加快。

五、坚持投资拉动和改革创新，县域发展活力不断释放

项目建设扎实推进。积极向上争资争项，全年累计争取上级各类专项扶持资金10.3亿元，完成银行融资8.4亿元，列入自治区、柳州市层面统筹推进项目达40个、位居柳州县份之首。大力开展重大项目征地拆迁“百日攻坚”行动，完成征地7880亩，先后清理凤纸二期项目用地、桂鹿物流城部分物流用地等低效利用地块，全年新增建设用地指标1226.91亩，盘活存量建设用地2115亩，实现供地2398.55亩，项目用地得到保障。全县重点项目实现开工21个、在建33个、竣工投产17个，完成投资额达31.3亿元。

招商引资态势良好。坚持实施分行业精准招商，主动奔赴广东、湖南、浙江等地开展招商活动，邀请外地行业协会到我县考察，加强对优势行业产业链的项目招商。全年储备项目10个，促成林木加工、汽车零部件等项目签约落地10个，总投资额达10.23亿元，进一步优化了我县产业结构。全年在建市外境内项目42个，实际到位资金39.05亿元，完成市下达36亿任务的108.47%，顺利通过自治区招商引资工作检查。

改革创新成效显著。率先在全区创新水利养护资金建管机制，深化“水体改”试点工作通过自治区验收，成功列入全国农业水价综合改革试点县。行政审批制度改革不断深化，“先照后证”[②]、不动产统一登记等改革进展顺利，乡镇“四所合一”挂牌运行，乡镇公共服务水平和执法监管能力不断提升。公务用车制度改革有序推进，完成149辆封存公务用车拍卖。“营改增”试点改革全面铺开，实现货物和服务行业全覆盖。供销社综合改革工作取得实质性进展，“县基合一”管理模式初步建立。

[2]“先照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证，申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。

六、扎实推进精准脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效

贫困村基础设施不断夯实。投入6362.44万元，修建屯级道路85条共计147.4公里。投入2901万元，建设农村集中供水工程40处、五小水利[③]工程22处。投入1534万元，完成519户建档立卡贫困户危旧房改造工作。投入951万元，实施贫困村农网改造升级工程和网络宽带项目，5个预脱贫贫困村全部实现通网、通电、通广播电视。

[3]“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

产业扶贫措施扎实有效。投入产业启动资金90万元扶持9个贫困村发展村集体经济，投入819万元扶持贫困户发展优势特色产业，有效推进贫困村、贫困户产业发展。积极引导合作社参与扶贫，在5个贫困村组建合作社6家，累计奖励带动贫困户脱贫的农民专业合作社30万元。大力开展“百企扶百村”活动，促成22家民营企业参与22个贫困村教育、文化、农业等扶贫建设，带动蚕茧、蔬菜、木材等产品销售370万元。

扶贫公共服务成效显现。全面落实金融、教育、就业、医疗、低保等扶贫政策，实施易地扶贫搬迁45户126人，发放扶贫小额信贷1892户、8529.47万元，发放各类教育扶贫补助金659.28万元，资助贫困学生11798人，帮助117名贫困人员解决就业问题，为全县6498户22532名贫困人口购买医疗保险，将3061户8148名贫困对象纳入农村低保，农村低保户与贫困户重合率达81%。

七、大力实施惠民项目，社会民生事业不断发展

社会保障事业普惠于民。2016年自治区、柳州市及县级为民办实事项目基本完成。就业创业政策有效落实，实现新增城镇就业3974人，农村劳动力转移就业10906人，城镇登记失业率2.86%。社会保险参保覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保率97%，城乡居民基本养老保险参保16.98万人、参保率95%，新农合参保33.44万人、参合率99.98%。社会救助体系不断完善，县财政出资为全县11443名残疾人购买人身意外伤害保险，全年落实城乡低保救助93873人次、1749.24万元。保障安居工程深入实施，完成农村危旧房改造2000户，建成各类保障性住房1080套，完成分配400套。

教育事业实现稳步提升。投入5772万元完善教育基础设施，城南第二小学、第五初级中学项目前期有序开展，鹿寨中学教学综合楼、实验高中教学综合楼全面开工。学前教育稳步发展，学前三年毛入园率达89%，位居柳州市各县前列，获全区首批学前教育改革发展实验区称号。义教均衡水平不断提升，全县初中统考综合排名位列柳州县份第一。普通高中有效提质，鹿寨中学通过自治区示范性普通高中复查评估。职业教育快速发展，职业教育对口本科录取率达95.23%，居全市中职学校第一。师资队伍进一步优化，城乡教师轮教交流达245人，促成实验小学、鹿寨中学分别与清华大学附小、附中建立友好帮扶关系。

卫生计生工作扎实推进。公立医院改革持续推进，率先在全区投入使用县乡远程会诊医疗服务平台，以全国第三的成绩顺利通过国务院县级公立医院改革效果评价复核。投入218.62万元实施三类重点人群[④]免费送药健康工程，惠及25703人次，防治艾滋病攻坚实现“两降”目标，全国健康促进县创建顺利通过国家评审，慢性非传染性疾病综合防控示范县创建通过自治区评审。全面两孩政策稳步实施，计划生育利益导向机制进一步完善，荣获新一轮全国计划生育优质服务先进单位称号。

[4]“三类重点人群”：高血压、糖尿病、重性精神病人。

文体新广事业繁荣发展。文体基础设施不断完善，新建村级公共服务中心8个，全民健身活动中心项目实现开工，文化艺术中心音乐厅投入使用，县文化馆升级为国家一级文化馆。公共文化服务水平全面提升，“鹿之声”“田野欢歌”等群众性文化活动丰富开展，《鹿寨遗珍》顺利出版，荣获全国“服务农民、服务基层”文化建设先进集体，鹿寨彩调获评自治区级非物质文化遗产代表性项目。竞技体育成绩斐然，鹿寨籍运动员韦永丽代表中国出征里约奥运会，县业余体校成功列入自治区体育后备人才基地。新闻宣传成绩突出，鹿寨县广播电视台荣获广西电视报道先进单位称号，村村通广播电视工程获、文化部、国家广电总局联合表彰。

社会综治水平不断加强。高铁鹿寨北站等区域治安管理综合治理防控体系建设加快，“四位一体”执法办案管理中心、“六合一”合成作战指挥中心建成运行，“神剑”系列专项行动考评成绩全市领先，取缔“全能神”专项行动获中央政法委肯定，全年累计破获刑事案件749起，全县社会治安总体稳定。深入开展农村“三大纠纷”排查调处活动，矛盾纠纷案件成功调解率达99.5%。应急管理体系建设不断完善，突发事件预防和处置能力有效提升。广泛开展法制宣传，获评2011-2015年全国普法先进县、全国法制宣传教育先进县。

持续推进作风转变，政府建设不断加强

民主法治建设持续深化。全面完成县乡两级政府部门权力清单和责任清单公布，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实，行政机关依法行政水平不断提升。法律顾问工作深入开展，县乡政府法律顾问实现全覆盖，“一站式”法律援助进程加快，受理指派各类法律援助案件183件。自觉接受县人大、政协监督，全年办理人大代表建议70件、政协提案61件，答复率、满意率均100%。

政务服务环境不断优化。县乡公共就业和社保服务平台不断完善，全面完成建设县级就业社保服务中心1个、乡镇就业社保服务中心3个。并联审批全面升级，广西行政审批业务协同和信息共享平台、广西投资项目在线监管平台在我县上线运行。公开和简化办事流程257个，取消和下放行政审批事项25项，行政审批办结率100%，承诺审批提速66.64%，办理提速65.53%。政府门户网站创新能力不断增强，“互联网+政务”得到有效实践，连续两年获评中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。

廉洁政府形象有效提升。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降25.75%。审计力度不断加大，完成医疗卫生、教育、涉农、扶贫等重点领域审计项目64个，查处纠正违规资金24163万元，核减政府投资额1335万元。继续保持整治腐败高压态势，全年立案查处各类违纪违法案件136件，党风廉政建设“两个责任”得到有效落实。

过去的一年，我县、工会、共青团、妇女儿童、老龄、人事、编制、档案、史志、物价、国防、武装、双拥、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、水文等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。

各位代表！所有这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子和各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向各人民团体、县人武部、驻鹿消防和武警官兵、政法干警，向区、市驻鹿单位，向在鹿寨投资创业的企业家，向关心、支持鹿寨建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：稳增长、调结构压力依然较大，经济发展形势严峻，部分企业经营困难，经济运行不稳定因素增多；产业转型升级依然任重道远，农业仍然以传统的种养业为主，一些新兴工业产业还处于成长期，旅游、电子商务等服务业的发展潜力还没有充分挖掘；公共服务水平有待提高，教育、医疗、卫生等基本公共服务发展与群众期盼存在较大差距，偏远地区的水利、道路、人饮等基础设施有待完善，脱贫攻坚任务重、难度大、时间紧。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。

2017年工作总体要求与主要目标

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是我县打牢全面建成小康社会基础的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大。

纵观宏观形势，尽管当前全国经济下行压力和潜在风险并存，实体经济发展困难，产业结构调整步伐不大，新旧动能转换迟缓，社会提质增长乏力，但是，基于柳州市明确提出加快鹿寨撤县设区、把鹿寨建设为柳州市现代都市经济圈副中心的良好机遇，以及鹿寨多年发展的动力集聚，和风清、心齐、劲足的干事创业氛围，我们认为，鹿寨正处于发展的黄金期，今后的发展是希望大于困难、机遇大于挑战。因此，我们将认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，按照中共鹿寨县第十四届代表大会第二次会议工作报告中提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚定发展信心决心，做好克难攻坚准备，始终保持想干事、敢干事、干成事的精神状态，不断开拓发展新境界，推动鹿寨经济社会发展迈上新台阶。

2017年工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，围绕“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，坚持“实业兴鹿，开放强鹿”战略，打好“三大攻坚”[⑤]，推进“十大工程”[⑥]，谋求“五大突破”[⑦]，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现鹿寨“三个建成”目标持续奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开。

[5]“三大攻坚”：产业转型升级、基础设施建设、精准脱贫三大攻坚。

[6]“十大工程”：党建引领、工业强县、农业稳县、城镇美县、文化旅游名县、生态立县、商贸物流活县、精准脱贫、民生为本、法治鹿寨建设十大工程。

[7]“五大突破”：实体经济发展、项目投资建设、保障和改善民生、全面深化改革、绿色发展五个方面突破。

2017年鹿寨经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，工业总产值增长10.0%，规模以上工业增加值增长13.0%，农林牧渔业总产值增长4.0%，固定资产投资增长14.0%，财政收入增长6.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达的指标以内。

2017年工作安排

围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下八方面工作：

一、加快推进工业转型升级，促进实体经济稳步发展

立足工业产业基础，深入实施创新驱动发展，大力振兴实体经济，着力把鹿寨打造成柳州市现代都市经济圈副中心。

（一）加快集聚做大总量。全面加强与柳州汽车城及东部地区产业衔接，力争全年引进汽车零部件、林木加工等产业链项目10个，不断提升汽配产业园、桂中现代林业科技产业园等园区产业集聚水平。大力推进产业项目建设，扎实推进南星家居二期、废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收及利用等项目前期，开工建设柳州东海汽车零部件、天仁汽模、源泓汽配、嘉邦化工等项目，加快推进金源木业、明仕汽配、双银汽车内饰等在建项目，促成松榕门业、二元建材等项目竣工投产，不断壮大工业发展规模。

（二）转型升级激活增量。坚持创新驱动发展战略，加快建设电池康复中心、“智慧园区”政企协助管理与服务等平台建设，进一步扩大清华紫荆（柳州）技术转移中心项目成果应用。加快企业技术改造升级，全面完成国家循环化改造项目建设，实现热电联产热网（一期）工程竣工。大力发展“互联网+”创业体系，实现浙江颐高众创空间投入运营，努力建成双创园区和返乡农民工创业园。实施企业扶强做大工程，精心挑选金泰化工、白莹纸业等一批成长性好的企业进行重点培育上市，不断加大小微企业孵化力度，力争新增规上企业10家以上、成功孵化培育小微企业5家。

（三）提升园区发展环境。有序推进经济开发区机构改革，力争广西鹿寨经济开发区创成自治区级高新技术产业开发区。持续优化园区规划布局，启动汽配及精细化工产业园规划，扎实推进江口—导江沿江经济带规划编制，完成高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划，开工建设农产品加工园，建成并启用江口工业园。进一步完善桂中现代林业科技产业园等园区配套服务设施，开工建设新胜大桥，加快纬六路建设，建成经九路、新胜大道及上跨湘桂铁路立交桥。继续开展园区闲置、低效项目用地整合，不断提升园区土地开发利用水平。

二、大力提高农业发展水平，加快构建现代农业体系

坚持“生态、特色、规模、品牌、高效”理念，大力推进农村供给侧结构性改革，加快现代农业发展，促进农业提质增效和农民持续增收。

（一）调整优化农业产业结构。稳定粮食生产，确保完成上级下达的种植任务。持续推进“双高”糖料蔗基地建设，全面完成2014-2016年4.5万亩的建设任务，全力推进2017年建设任务。继续抓好农业产业生产管理，稳定柑橘种植面积，扩大鹿寨蜜橙、优质葡萄生产规模，有序发展食用菌、旱鸭养殖等种养产业，争创广西蚕业科技示范县。加快现代特色农业示范区建设，巩固提升呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区配套功能及内涵，力争“寨美一方”中渡都市休闲农业示范区通过自治区级验收，中渡镇马安村“稻花香里”粮食产业示范区通过市级验收。

（二）推进新型农业经营体系建设。全面落实农村土地“三权分置”[⑧]，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励土地连片经营。规范整合农民专业合作社、家庭农场，鼓励扶持农业产业化龙头企业，力争新增登记注册农民专业合作社25家、家庭农场15家、龙头企业1家，培育新型职业农民100人。大力培养电商农民，指导优质农产品互联网上行，打造“鹿寨蜜橙”亿元产业。加强农民用水合作组织建设，完成全国农业水价综合改革试点工作。

[8]“三权分置”：形成土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

（三）强化农业发展基础和农产品质量安全。计划投资2.58亿元实施小（二）型水库除险加固、饮水安全、高效节水和灌区改造等冬春水利项目建设，完成白寺桥、拉章桥等5座危桥改造，年内力争实现古偿河水库工程全面完工、对亭水电站实现开工。深入实施“小康电”示范县项目，完成小城镇、中心村电网改造工作。不断拓宽农业政策性保险范围，提升农业抗风险能力。继续争创广西农产品质量安全县，加强农资市场监管和农产品质量安全的检测，增加优质农产品供给，确保我县农产品质量安全。

三、统筹发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展

深入实施广西特色旅游名县创建，构建服务柳州、融入广西的现代服务业产业体系，不断提升服务业发展质量和效益。

（一）大力推进旅游文化融合发展。积极筹划建设中渡特色小镇亲水骑行步道，开工建设中渡·香桥游客接待中心、响水铁矿矿区第三期矿山地质环境治理项目，加快推进香桥风景旅游开发项目，完成香桥岩溶国家地质公园自然遗产地保护项目建设，不断做大做强中渡-香桥核心区旅游。积极引导中渡·香桥旅游区创5a、呦呦鹿鸣创4a、山岔湾度假山庄创4a级景区，不断加快星级涉旅企业创a升星步伐。继续举办“走进神奇中渡”旅游文化美食节、葡萄文化节等节庆特色活动，积极争取上级资金建设江口渔家等特色陈列馆，加大黄冕三里寨古战场遗址等地方历史文化保护力度，不断促进旅游文化传承发展。

（二）繁荣发展商贸物流业。稳步发展房地产业，促成汇锦大厦地下商城项目全面竣工，力争新增限上单位6家以上，加快构建县城商贸服务核心商业圈。开工建设柳州港鹿寨港区导江作业区、多联物流等项目，加快推进柳州港鹿寨港区江口作业区（一期）建设，鼓励支持桂中物流城、金泰物流等发展壮大，全力加快现代物流业集聚发展。

（三）深层次发展金融电子商务。完善“农金村办”模式，力争通过广西“信用县”考评验收。开工建设鹿寨农村商业银行金融大厦。大力发展供应链电子商务，推荐一批优势企业、优势工业产品和特色农产品进驻“阿里巴巴·柳州产业带”等电商平台，加快传统产业与电子商务深度融合。在全县9个乡镇建立农产品电商综合服务站、村级农产品电商服务中心，不断完善县、乡、村农产品电子商务三级网络。认真开展“电商柳州”系列重点行动，加快特色农产品触网上线，巩固我县全国电子商务进农村综合示范县地位。

四、大力实施基础设施建设，不断提升城乡发展环境

坚持与柳州市同城化发展，以基础设施建设为重点，加快实施新型城镇化示范县建设，促进鹿寨县与柳州中心城区、柳东新区产业优势互补、错位发展，加速鹿寨撤县设区步伐。

（一）进一步优化城乡规划布局。加快“多规合一”步伐，促进各类规划在空间上的协调统一。调整完善土地利用总体规划，完成县城总体规划修编，并启动新方案编制工作，不断优化城市空间布局。完成县城地下管线专项规划编制，进一步完善失地农民三产用地建设规划，不断提升城市发展质量。启动高铁鹿寨北站实质性规划、平山高铁小镇概念性规划编制，不断拉大城市发展框架。

（二）进一步提升城乡建设品质。深入实施县城市政基础设施提升工程，完成城南新区基础设施（一期）工程前期工作，开工建设南环路延长线、城南水厂（一期）工程，稳步实施城关粮贸等旧城改造项目，扎实推进飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、鹿寨二桥及引道工程，继续完善鹿寨山休闲健身公园、夜景灯光、人行道等公共服务设施，力争建成县城第二污水处理厂。不断优化集镇发展环境，完成中渡国家特色小镇战略规划编制、项目包装与ppp模式设计工作，开工建设四排水厂等项目，有序推进寨沙国家建制镇、平山自治区百镇建设示范项目，实现黄冕自治区百镇建设示范工程全面竣工。进一步提升农村人居环境，全面启动“宜居乡村”建设，扎实推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项行动，努力打造10个乡土特色示范村屯。

（三）进一步增强城乡管理水平。深入推进城市公共基础数据库、智慧管网、公共信息平台、多规融合等国家智慧城市试点项目，加快气象站搬迁，开工建设人防疏散基地，不断夯实城市管理基础。探索综合执法模式，完善乡镇“四所合一”执法功能，加快实现“一支队伍管执法”。以争创全国文明县城为抓手，深入开展交通秩序、环境卫生等专项整治，加大“两违”建筑打击力度，确保城乡容貌整洁有序。

（四）进一步完善内外综合交通网络。大力实施乡乡通二级路工程，规划建设导江至四排、黄冕至拉沟等二级公路，开工建设寨沙至拉沟二级公路、寨头桥工程，加快推进鹿寨长盛至高铁鹿寨北站公路建设，进一步完善县内交通设施。开工建设鹿寨至象州（鹿寨段）公路、鹿寨城北至广西柳州汽车城城市大道，大力推进鹿寨经平山至柳城二级公路、导江经江口至柳州二级公路等工程，完成梧柳高速公路、南柳高速公路改扩建工程建设，不断健全外联交通网络。

（五）进一步夯实生态环境基础。实施洛清江流域、古赏河水源地综合整治，加快推进农村环境综合整治项目，全面完成节能减排降碳目标。按照国家产业政策要求，把好项目准入关口，从源头上控制污染、从治理上减少排放、从管理上遏制反弹，切实改善我县环境质量。倡导低碳环保出行方式，在县城范围内新增公共自行车租赁点10个、自行车360辆。加快建设林业生态强县，营造国家战略储备林50万亩，继续开展鹿寨山公园石山造林绿化工程，强化拉沟自然保护区保护，力争新增森林面积1.5万亩以上。

五、大力实施精准脱贫攻坚工程，确保完成年度脱贫任务

坚持以“八有一超”[⑨]“十一有一低于”[⑩]为工作重点，不折不扣完成上级下达的年度脱贫摘帽任务。

[9]“八有一超”:“八有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。

[10]“十一有一低于：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子；“一低于”即贫困发生率低于3％。

（一）全力补齐基础设施建设短板。坚持把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来全力推进，大力实施基础设施建设大会战，计划完成20户以上自然屯“屯屯通道路”硬化任务200公里以上。投入1431万元实施贫困村电网改造，不断改善农村用电环境。加快推进易地扶贫搬迁，完成81户256人的搬迁任务。大力开展“百塘千渠”工程水利扶贫行动，优先解决贫困村农村居民饮水安全和饮水困难等问题。

（二）强化产业扶贫支撑作用。巩固以甘蔗、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业，鼓励、引导和支持工商企业发展以当地资源为原料的生产加工项目。充分发挥金融扶贫杠杆撬动作用，包装产业扶贫项目，争取上级更多资金支持；强化扶贫小额信贷在解决产业发展资金短缺问题中的作用，引导更多金融资源和社会资本参与扶贫开发。加强对贫困村农民专业合作社和家庭农场的培育，加快推进电商扶贫、旅游扶贫等产业发展。继续推进“百企扶百村”活动，发挥社会力量在产业、就业、助学等方面的扶贫作用。

（三）不断扩大公共服务扶贫覆盖面。继续实施教育扶贫，对符合条件的学生应补尽补。推进低保兜底，合理调节调度各类社会保险范围，做到应保尽保。实施扶贫卫生重大疾病救助政策，对“十三五”期建档立卡的农村贫困户重大疾病患者给予扶助；继续实施有线电视联网工程，年内实现9个贫困村通有线电视，进一步解决贫困村村民收听收看广播电视难的问题。

六、以投资和改革为重点，不断增强经济发展活力

面对发展的种种制约因素，我们将狠抓项目建设，加大招商力度，深化供给侧结构性等改革，不断激发内生动力。

（一）坚定不移推进项目投资。积极向上申报重大项目，继续保持我县列入区、市层面重大项目数位居全市县级前列的优势。积极向上争取项目资金，大力推广政府和社会资本（ppp）合作模式，进一步加强与各类金融机构合作，不断拓宽重大项目建设的投融资途径，力争年内政府和社会资本合作项目投资取得新突破。依法开展征地拆迁，主动争取用地指标，清理处置园区闲置土地，实行净地出让政策，优先保障重大项目建设用地。充分发挥投资对稳增长的作用，选准投资方向，加快实施县级层面重大项目，重点推动“十大重中之重”项目。

（二）继续扩大招商引资。依托我县的地缘、区位、交通、林业资源等优势，出台系列招商引资政策文件，实施分行业精准招商，加大对战略性新兴产业、机械制造、林木加工、热能利用等行业的招商力度，力争年内新引进项目20个以上，加快实现招商由政策引导向产业引导的转变。有针对性开展招商推介活动，推进招商引资“一站式服务”，营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。

（三）推动各项改革举措落地生效。深化经济领域重点改革，加快淘汰落后产能，鼓励民间资本进入市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，千方百计减轻企业负担，推动“三去一降一补”工作取得实效。深化行政审批制度改革，全面实施“审管分离”，探索成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深入推进商事制度改革，巩固和扩大“六证合一、一照一码”“两证整合”等改革成果。深化供销社综合改革，分类推进乡镇基层社升级改造。统筹推进教育、医疗卫生、养老保险、安全生产监管体制等社会领域改革，试行社会福利院实施公建民营，不断增强经济社会发展活力。

七、持续保障和改善民生，营造团结和谐的社会生态

高度重视民生社会事业，不断完善基本均等公共服务体系，确保经济下行之下民生投入不减、人民群众获得感持续增强。

（一）注重提升教育质量。加快教育设施升级改造，开工建设城南第二小学、第五初级中学，加快推进初级实验中学教学综合楼项目，年内完成鹿寨中学教学综合楼等项目建设。协调发展各类教育，进一步扩大公办学前教育资源，确保学前教育毛入园率突破90%；巩固提升义务教育均衡水平，全面推进标准化建设，力争通过国家义均复审验收；狠抓普通高中教育提质发展，努力再创高考新佳绩；加强职业教育改革，积极探索中高职融通发展，成立柳州城市职业学院鹿寨分院；统筹老年教育发展，大力支持特殊教育；深化教师队伍管理改革，继续开展支教轮教，促进城乡师资均衡配置。

（二）发展文体新广事业。加快完善文体基础设施，以寨沙镇、四排镇为重点开展第一批乡镇文体中心建设，竣工全民健身活动中心、工人文化宫（一期）项目，全面建成使用县文化艺术中心。不断健全公共文化服务体系，深入开展“鹿之声”“田野欢歌”等品牌活动，积极开展“扫黄打非”等专项整治，继续做好“两馆一站”免费开放、农村电影公益性放映和“村村通”工程，实现城乡公共文化服务资源共享。全面实施全民健身计划，大力推进机关事业单位体育场所对外免费开放工程。

（三）大力建设健康鹿寨。继续深化县级公立医院综合改革工作，启动建设县人民医院门诊综合楼，积极推进医院信息化和就医“一卡通”建设，有效实施分级诊疗。加强村医队伍建设和管理，筑牢农村医疗卫生服务网底。启动全民健康保障信息化工程，推进市级医院与县级医院、县级医院与乡镇卫生院紧密型医疗联合体建设，力争建成国家慢性非传染性疾病综合防控示范县。扎实推进新一轮防艾攻坚工程，组织实施防艾“十三五”国家科技重大专项工作，提升科学防治水平。稳步实施全面两孩政策，推动计划生育服务管理转型升级。进一步加强食品药品监管检测，建立健全严格有效的食品药品监管保障体系，确保群众食品药品安全。

（四）持续保障和改善民生。全面完成上级交办及县本级2017年为民办实事项目。继续推进乡镇就业社保服务中心建设，全力做好高校毕业生、失地农民、就业困难人员等重点群体的就业工作。加大社会保险征缴力度，有序推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，不断扩大社会保险覆盖面。严格落实以城乡低保为重点的社会救助政策，完成年度保障性住房、鹿寨县老年人活动中心、鹿寨县光荣院维修改造等项目，提高困难群众救助保障水平。完善劳动保障监察“两网化”建设，力争劳动保障监察案件结案率达95%以上，劳动人事争议仲裁年度结案率达92%以上。

（五）提升社会治理水平。深入推进“法治鹿寨”，启动“七五”普法，进一步加强“人民调解”“行政调解”“司法调解”的有效衔接。深化“平安鹿寨”建设，建立“一村一法律顾问”制度，加快推进公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四项建设。不断推进“神剑1号”“神剑2号”专项行动，构筑打防管控一体化工作格局。有效开展农村“三大纠纷”排查调处工作，重点解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。全面加强防灾减灾各项工作，提高应对突发事件的预防和处置能力。深化重点行业、重点企业安全专项整治，全面启动乡镇安全社区创建工作，狠抓“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任落实，确保全县安全生产形势平稳向好。

八、持续加强政府自身建设，营造风清气正的政治生态

坚持清廉从政、从严治政，强化对行政权力的制约和监督，不断提高科学执政能力和服务水平。

（一）更高标准推进依法行政。加快推进乡、村公共法律服务站室建设，全面推行行政执法公示制度、政府权力清单和责任清单制度，全力做好重大行政决策后评估试点工作，依法全面履行政府职能。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取派、无党派人士意见，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛凝聚发展合力。

（二）更实举措深化政务服务。加快推进网上政务服务平台、政务服务智慧大厅建设，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。进一步整合建立统一的公共资源交易平台，完善公共资源交易规则，实行公共资源交易目录化、动态化管理。全面推行不动产统一登记制度，完善不动产登记信息平台，简化优化公共服务流程，缩短各类行政审批及服务事项办结时限。坚持开展“县长企业接待日”、领导公开大接访活动，密切与人民群众的血肉联系。

城乡建设品质提升实施方案 第7篇

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确保我市创建工作圆满完成。下面,创建国家卫生城市是市委市政府的重要决策,一创六建”工作的重要组成局部。今天的会议,就是动员全市上下迅速行动起来,更加扎实深入地开展创建国家卫生城市的工作。再讲几点意见。

一、切实增强创建工作的信心和决心

也是争创国家环境维护模范乡村的重要条件之一,国家卫生城市称号是反映乡村整体卫生文明水平的最高荣誉。创建国家卫生城市既是市委市政府“一创六建”重要组成局部.对于打造我市城市名片、提升乡村档次和品味、扩大乡村知名度具有重要意义。各级、各部门、各单位一定要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度统一思想认识。首先,创建国家卫生城市是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展国家卫生城市创建活动,营造整洁卫生、舒适优雅的乡村环境,既是物质文明建设的重要内容,又是精神文明建设的有效载体;既可约束人们不文明、不卫生行为,又可以陶冶人们情操;既能提高市民素质和乡村文明化水平,又能形成健康向上的社会风尚,从而促进人与自然的和谐共进,促进我市经济、人口、资源、环境的协调发展。其次,创建国家卫生城市是全面建设小康社会的迫切要求。随着工业化、乡村化进程的加快,人民生活水平不时提高,全民健康素质和社会“大卫生”问题将更加突出。各级、各地制定的全面建设小康社会指标体系中,人民健康和卫生都作为一项重要内容。没有全民的健康,也就没有全面的小康。创建国家卫生城市作为一种有效载体,可以全面改善环境卫生质量,增强全民的健康素质,推进全面建设小康社会进程。再次,创建国家卫生城市是不时改善提升我市人居环境和投资环境的客观要求。通过开展卫生城市创建活动,努力把临沂建成基础设施完善、社会管理有序,环境整洁优美、生活舒适健康的乡村,提升乡村品位,树立美好形象,形成人才、资金、信息聚集的洼地。

市创建国家卫生城市面临着十分严峻的形势。从全国看,目前.江苏省的国家卫生城市已达17个,数量位居全国第一。苏南发达地区的乡村几乎全是国家卫生城市。中西部地区的河南、等省区的创建活动也如火如荼,卓有效果。从全省看,各个乡村也普遍加快了创建步伐,已先后有威海、烟台、滨州、泰安、淄博、莱芜、青岛、临沂8个市和莱州、胶州、4个县级市被命名为国家卫生城市,聊城、日照、寿光、蓬莱等也很快接受国家达标验收,去年全省包括我市在内的13个乡村又加入了创建国家卫生城市的行列。已经创立的有12个,正在创立的17个,占比达到60%特别是全省17个地级城市,已有15个市已经创建或正在创立。从我市“一创六建”布局看,自荣膺“全国双拥模范城”中国优秀旅游乡村”省级创建文明乡村工作先进乡村”后,面临的任务就是要抓紧争创“国家卫生城市”,进一步提升城的档次和水平,为全市争创“全国环境维护模范乡村”等打好基础。可以说,只有国家卫生城市创建成功,才干拿到创建国家环境维护模范乡村的入场券”,只有“两城”创建胜利,才干夯实创建国家文明乡村的基础。从我市的自身条件看,经济基础还比较薄弱,基础设施建设还不够完善,特别是道路硬化、污水处置、垃圾清运、城中村改造、自来水供水率、统一供热供气等硬件建设与创建国家卫生城市的规范还有较大差距。加之我市是商贸大市,流动人口多,卫生意识和生活习惯在许多方面比较落后,给创建工作造成较大困难。从国家卫生城市创建验收规范看,随着国家卫生城市创建工作的不时深入,国家爱卫会的验收规范越来越高,任务越来越细,要求越来越严,这对我创建工作提出了更高的要求。

市民的整体素质和乡村文明水平也得到很大提高。因此,同时,也必须看到有利因素很多,已经初步具备了争创“国家卫生城市”条件。一方面,这几年我市的乡村基础设施建设取得很大进展。特别是随着双河大道建设和岭路、金一路等一大批改扩建工程的实施,蓝天、亮化、碧水、绿化工程和公共卫生管理日益规范。另一方面,国家双拥模范城、中国优秀旅游乡村、省级创建文明乡村工作先进乡村的创建胜利,为我市创建国家卫生城市积累了珍贵经验,奠定了良好基础。一定要既看到创城工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进国家卫生城市创建工作。相信,只要我坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创建国家卫生城市的目标就一定能够实现。

二、确保各项创建任务落到实处

必需认真地、扎实地、全面地抓好。具体工作中,国家卫生城市创建考核规范包括10大项、60条、近千个得分点。每一个得分点都很重要.要本着“先急后缓、突出重点”原则,合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。

其成败的关键在于能否宣传群众、发动群众、组织群众积极地参与到创建活动中去,要努力营造创建工作的浓厚氛围。创建国家卫生城市是一项广泛的群众性活动.真正把创建工作变成广大市民的自觉行动。一方面,要充分调动基层和广大人民群众的创建积极性。市创建国家卫生城市工作之所以还存在不少难点和薄弱环节,很大程度上是因为上热下冷,市民的知晓率,特别是参与度不够高。乡村管理仅仅依靠政府部门是管不过来的,必需充分发挥好街道、办事处、居委会、社区的作用,发动广大市民积极参与创立,改变目前的主动局面。众人拾柴火焰高。只要广泛发动群众积极参与创立,相信,大街小巷、城中村、城乡结合部的环境卫生整治和日常管理肯定会有很大的改观。要以街道、居委会、社区为单位,广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动,用活动引导、组织广大市民支持创立、参与创立,把广大群众的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来,充分发挥广大群众的主体作用和主观能动性,切实打牢创建工作的基础,形成人人参与国家卫生城市创建的可喜局面。另一方面,电视台、电台、报刊、网站等新闻媒体要开设专栏专题宣传栏目,各部门、各单位、社区和各基层单位要充分利用黑板报、宣传橱窗、广告牌、电视幕墙、宣传栏、墙报等形式,大张旗鼓地宣传创建国家卫生城的重要意义,宣传市委、市政府的决策安排,宣传好典型、好经验、好做法,大力营造浓厚的舆论氛围。同时,要依照职责分工和确定的宣传标语,进一步加强户外广告的清理整顿,重要路段、公共场所和“窗口”单位,有计划地设置公益广告牌,进一步提高社会知晓率。

市城建、经贸等部门要搞好配合,要加大乡村基础设施建设力度。围绕集中供热供水供气、污水处置、公厕建设、城中村改造等.尽快拿出集中供热的具体实施方案,尽早组织实施。市规划、建设部门要会同三区政府和高新区、经济开发区管委会,依照有关要求和标准,结合乡村建设,对市区内各类公共卫生设施特别是垃圾箱、果皮箱等进行全面调查,提出建设和改造规划,限期完成任务。要搞好公共厕所的改造建设。凡新开发的地片、小区新建和改造,一定要把公共厕所规划在内,并多方筹措资金加快建设步伐,厕所临街的单位要实行对外公用,力争明年上半年建成区内公厕数量和质量达到规范要求。要立足目前市区自来水普及率比卫生城规范相差较多的实际,调动各方面的积极性,大力推进自来水管网的延伸普及工程,最大限度地提高自来水的普及率,力争尽快惠及市民。要进一步加强市区道路的建设,重点搞好较差路段、背街小巷和城中村道路的整修改造,促其尽快达标。要完善粪便垃圾处置设施。三区都要加快粪便垃圾处置设施的规划建设,争取年内每个区建设一处符合标准的粪便处置厂,实现无害化处置的目标。要进一步加强乡村垃圾清运处置设施建设,提高机械化作业水平,限期达到集中清运密闭化和处置无害化的要求。乡村基础设施建设关键在投入,核心是资金。近两年,政府加大了对城市建设的投入,但只靠这一条还远远不够。要进一步加大市场化融通乡村建设资金的力度,积极利用bottotboo等方式筹集资金;要加快市政公用设施市场化运营步伐,千方百计吸引民间资本投入乡村建设;同时,要搞好与金融部门的合作,利用政府信誉吸引银行资金的注入。

抓好放心早餐活动，集中整治露天早餐夜市和烧烤摊点、无证经营和流动摊点业户、学校、医院等周边的小食品经营以及农贸市场中的食品摊点，严厉打击食品污染、掺杂使假等危害群众身体健康的违法行为。三是要开展环境污染整治活动。市环保局要协调有关部门加快实施“蓝天工程”,要大力开展环境卫生集中整治活动。一是要开展“城中村”卫生整治。组织专门力量,对建成区内241个城中村环境卫生进行一次拉网式排查,逐一提出整治措施。已经列入改造计划的要抓紧落实,短期内不能改造的要加强街巷硬化、清扫保洁、垃圾清运和粪便处理,并落实卫生制度,加大督导力度,全面改善环境卫生面貌。二是要治理和规范集贸市场。由市工商局牵头,市执法局、卫生局、公安局和各区政府联合行动,对市区所有集贸市场特别是农贸市场进行全面整治,做到商品划行归市,摊位摆放整齐,并建立严格的卫生责任区和管理制度,完全解决乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。要加大市场周边环境的整治力度,坚决取缔无证经营、占道经营等摊点。要建立健全集贸市场保洁专业队伍,严格保洁责任制,提高规范化管理水平。要加快推进“农改超”即城区农贸市场改超市）建设。工商、食品药品监督、经贸等部门要把“农改超”作为改善市容村貌、提升乡村档次的重要措施,调查研究的基础上,拿出方案,尽快实施。大力开展食品平安专项整治。重点治理市区内小锅炉、汽车尾气污染和噪声扰民等,认真解决工业废水排放、工业废物乱弃及河流污染等问题。罗庄、河东两区要加快建设污水处置厂步伐,尽快解决乡村污水净化问题。四是要开展“五小行业”卫生整治。市卫生局、食品药品监督局要依法加强对市区内小旅店、小饭店、小食品店、小饮食摊点、小美容美发店的整顿管理,凡达不到卫生规范的要责令限期整改,整改后仍达不到规范的要责令停业。五是要开展“除四害”活动。消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂“四害”工作指标,创建国家卫生城市的五个入门硬件之一。从现在起,要在全市范围内集中开展以灭鼠为重点的除“四害”达标活动,通过落实综合防治措施,务求除“四害”工作提前达标。

必需坚持突击整治与经常监管相结合,要建立健全乡村卫生保洁机制。改善乡村环境卫生质量.专业队伍与全民参与相结合的方针,建立和完善环卫保洁的长效机制。要建立维护国家利益卫生突击周制度。从今年起,要在每年的五一”十一”黄金周之前,安排一周的时间,组织动员驻城单位和全体居民共同参与,像迎接省级创建文明乡村工作先进乡村检查那样,集中整治“脏、乱、差”,开展全民清扫活动。要强化“门前五包、门内达标”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区,并加强监督检查。要加快推进环卫体制改革。市环卫管理部门要逐步实施“干、管”分开,走环卫保洁市场化的路子。鼓励和支持社会各类保洁公司参与竞争,将市区大街小巷、集贸市场、城中村”城乡结合部、建筑工地、市区内铁路与河流沿线的保洁工作落实到保洁企业,环卫部门主要承担监督管理职能。要坚持依法治城。尽快制订出台《乡村环境卫生管理方法》市除“四害”管理方法》等规范性文件,使环卫管理、维护国家利益卫生等工作有章可循。各级规划、城建、环保、公安、交通、卫生等部门,要运用好行业性法律法规,坚持依法行政,规范各个领域的卫生秩序,推动乡村卫生管理工作逐步走向法制化的轨道。

市创建国家卫生城市指挥部办公室要设立专门的档案组,要切实建立健全创城档案资料。国家卫生城的验收主要是通过看现场、查资料、听汇报来衡量每个乡村的综合水平和档次。要把建立健全档案资料作为一项重要的基础工作来抓.明确人员专门负责档案的收集、汇总、整理、保管。各级、各部门、各单位要在收集、汇总、整理、保管好本系统、本单位的档案资料的基础上,及时向市创建国家卫生城市指挥部办公室提供资料,形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上一分不失。

三、力争创建目标如期实现

城乡建设品质提升实施方案 第8篇

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为进一步完善城市功能，全面提升城市品质，根据省政府办公厅《关于印发山东省城市品质提升三年行动方案的通知》（鲁政办字〔2019〕146号）、滨州市人民政府办公室《关于印发滨州市城市品质提升三年行动实施方案的通知》（滨政办字〔2020〕29号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，紧扣舒适、便捷、安全、精致目标，在转变发展方式、塑造特色风貌、完善城市功能、改善人居环境、提升宜居品质上下功夫，推进城市治理体系和治理能力现代化，按照“一年打基础、起势头，两年重攻坚、有看头，三年建长效、争一流” 的工作要求，走出一条顺应人民期盼、彰显阳信特色的城市发展之路。

二、重点任务

（一）风貌特色提升行动

1.规划设计提升工程。由县自然资源规划局牵头制定。责任单位：县住房城乡建设局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县交通运输局，各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），以下各项工作的责任单位中均有各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），不再重复列出。

2.建筑立面整治提升工程。打造阳城六路建筑外立面整治示路,2021年完成主干道及城市出入口周围建筑外立面整治,2022年完成次干道两侧建筑外立面整治。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县公安局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局）

3.架空线路整治改造工程。按照《阳信县通信电力管线规范整治工作行动方案（2019-2021年）》有关要求，对具备条件的架空线路实施入地改造,对不具备条件的实施撤杆并线、捆扎、贴墙等规范整治,逐步消除各类城市“蜘蛛网”。（牵头单位：县综合行政执法局牵头，责任单位：县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县公安局、县工业和信息化局、县财政局、国网阳信供电公司、各通信运营企业）

4.城市照明亮化提升工程。强照明设施巡查维护,确保城市道路及公共场所装灯率100%,亮灯率99%,照明设施完好率95%以上。2020年完成城区30%以上背街小巷功能性照明建设改造;2021年分别至少完成1处商业街照明亮化和城区50%以上背街小巷功能性照明建设改造;2022年分别完成1处主要商业片区的照明亮化和全部背街小巷功能性照明建设改造。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县住房城乡建设局、县财政局）

（二）蓝绿空间提升行动

5.水生态保护修复工程。高标准规划城区水系，打通“断流水”；2020年完成九斗沟沿岸、梨园沟西延北延。引仙湖、金银湾、纸王干渠、十二生肖湾、信达河、大济河、双程沟（阳城六路-阳城八路）、幸福河沿岸等项目的规划设计工作，全部按海绵城市标准进行设计建设。通过贯彻海绵型河道理念，结合过程及终端控制原则，利用低影响开发手段对阳信县河道进行生态修复，重塑健康自然的弯曲河道，恢复自然深潭浅滩，营造多样性生物生存环境，建设“水清、畅流、岸固、滩绿、景美”的水生态景观河道。（牵头单位：县水利局、县住房城乡建设局，责任单位：县综合行政执法局、县生态环境局、县财政局）

以上内容由住建局提报。

6.污水收集处理提升工程。2020年完成阳城四路和31个老旧小区雨污分流改造，完成新城区污水处理厂扩建工程，新增污水处理能力1.5吨/日。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县生态环境局、县自然资源规划局、县发改局、县财政局、县水利局）

7.城市供水节水提升工程。由水务集团牵头制定实施方案。（牵头单位：县水务集团，责任单位：县水利局、县综合行政执法局、县财政局、县住房城乡建设局）

8.园林绿化提档升级工程。2020年，建成口袋公园及节点提升改造5处以上,建设绿道、人行步道10公里以上;2021-2022年,分别建成口袋公园及节点提升改造10处以上,建设绿道20公里以上。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县发改局、县财政局）

9.绿色建筑推广工程。城镇建设用地范围内新建民用建筑（3层以下居住建筑除外）的规划、设计、建设采用国家和省规定的绿色建筑标准。政府投资或以政府投资为主的公共建筑，以及其他大型公共建筑应按照二星级以上绿色建筑标准进行建设。全力按照《关于贯彻鲁政办发〔2017〕28号文件大力推进装配式建筑发展的实施意见》要求,推广装配式建筑，因地制宜推进地热能等新能源应用，着力提高建筑节能降耗效率，加强绿色施工示范项目推广，鼓励发展绿色智慧建造科技示范工程。（牵头单位：县住房城乡建设局,责任单位：县发改局、县财政局、县大数据局）

（三）空气洁净提升行动

10.建设工地净化工程。全面执行住建部要求的“现场封闭管理、场区道路硬化、渣土物料蓬盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、出入车辆清洗”六个百分之百；所有建筑工地全部安装在线监测系统，并和智慧阳信平台对接，施行24小时对建筑工地实时监控。基本实现“施工作业不起尘、工地黄土不见天、车身轮胎不沾泥”的攻坚目标。加强建筑渣土运输管理,运输车辆严格执行“十个必须”,杜绝随意撒漏。规范建筑垃圾消纳场管理,2021年建成并运行1座建筑垃圾消纳场。（牵头单位：县住房城乡建设局、县综合行政执法局，责任单位：县公安局、县生态环境局、县水利局、县交通运输局、县财政局）

11.环境卫生提升工程。全面推广道路清扫保洁机械化作业和深度保洁,实施清扫保洁全覆盖,2020年城区40%以上的主次干道实现深度保洁。2022年城区60%以上主次干道实现深度保洁,提高城市环卫保洁专业化、市场化水平。（牵头单位：县综合行政执法局牵头，责任单位：县公安局 、县卫生健康局）

12.城市供气供暖提升工程。优先发展城市集中供热，2020年新增集中供热面积81万平方米,2021新增集中供热面积65万平方米，2022年新增集中供热面积70万平方米，推进供热管网向周边延伸，扩大集中供暖覆盖面，在不具备集中供热条件的区域，按照因地制宜的原则，继续采用燃气壁挂炉供暖，提升清洁取暖比重，建立多能互补的供热体系。到2022年底，全县集中供热接通面积达到292.6万平方米。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源和规划局）

13.机动车排气污染防治工程。由县生态环境局、县交通局牵头制定实施方案。（牵头单位：县生态环境局、县交通运输局，责任单位：县公安局）

（四）道路交通提升行动

14.城市路网提升工程。2020年打通断头路3条，新建3座水系桥。2021-2022年打通7条断头路。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县发改局、县自然资源规划局、县综合行政执法局、县财政局、县公安局、各管线入廊单位）

15.公共交通提升工程。由县交通运输局牵头制定，（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县发改局、县财政局、县公安局、县住房城乡建设局）

（五）城市功能提升行动

16.居住环境改造提升工程。坚持居民自愿、自下而上的原则，有序推进老旧住宅小区改造，优先进行水电路气暖、安防、环卫、消防、照明等基础类改造项目，合理安排完善类和提升类改造项目。2020年全县改造老旧小区24个，2021年改造31个，2022年改造30个。创新老旧小区及小区外相关区域“4+n”改造方式和融资模式。提高棚户区改造项目规划设计水平，严把工程建设质量关口，打造功能实用、环境舒适、服务完善的安置小区。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源规划局、县综合行政执法局）

17.城市防汛防洪能力提升工程。强化城市排水管理，解决城区道路积水问题，严控私接私排、雨污混流，保障排水管道畅通，排水泵站正常运行，确保城市汛期安全。2020年至2021年完成鲁北大街（新汽车站-工业二路）、河东四路（阳城七路-阳城八路）道路易涝路段改造工程；2022年完成城市排涝生态治理（环城水系工程）。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县财政局、县水利局）

18.服务设施提升工程。由县教育体育局、县卫生健康委、县民政局牵头制定。(牵头单位:县教体局、县卫生健康局、县民政局，责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源规划局、县医疗保障局、县住房城乡建设局、县人力资源社会保障局)

19.公共停车场提升工程。探索开展智慧停车场建设。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县发改局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县财政局、县机关事务管理中心）

（六）城市管理提升行动

20.智慧城市建设工程。县大数据局牵头制定实施方案。（牵头单位：县大数据局，责任单位：县发改局、县交通运输局、县公安局、县卫生健康委、县医疗保障局、县应急管理局、县生态环境局、县综合行政执法局、县文化旅游局、县工业和信息化局）

21.城管综合平台提升工程。依托数字城管平台,拓展城市管理系统功能,建立全市城市管理大数据库,构建感知、分析、服务、指挥、监察考核“五位一体”的智慧城管体系。2020年升级市级城市管理综合执法服务系统,建成城市管理综合服务平台,实现互联互通;2021年城区街道办完成平台建设;2022年开发城市管理智能系统,打造滨州城市管理“智慧大脑”。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县财政局、县住房城乡建设局、县大数据局）

22.城市违建整治工程。按照“清理存量、严控增量”的原则,发挥治违办牵头作用,强化部门联动联合惩戒和属地管理责任,坚决依法治理存量违法建设,对新增违法建设“零容忍”,依法依规即查即拆。启动开展城市无违建乡镇(街道)、无违建小区创建活动,逐步建立违建治理长效管控机制。（牵头单位：县综合行政执法局、县自然资源规划局，责任单位：县公安局）

23.生活垃圾分类工程。实施政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度,2020年1个乡镇(街道)基本建成分类示范片区;2021年30%以上乡镇(街道)基本建成分类示范片区;2022年50%以上乡镇(街道)基本建成分类示范片区。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县教育局、县卫生健康委、县工业和信息化局、县机关事务管理中心、县发改局、县交通运输局、县住房城乡建设局）

24.物业服务提升工程。认真落实《滨州市住宅物业管理条例》，积极推进街道社区的社会化管理、业主委员会自治管理。大力推行社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”的社区管理模式。以党建为引领，打造“红色物业”、“红色业主委员会”，通过“党建+数字化”管理模式，不断提升物业企业服务水平。（牵头单位：县住房城乡建设局，责任单位：县委组织部、县民政局、县财政局）

25.安全运行提升工程。提升工程建设质量，以住宅建筑、公共建筑和城市基础设施工程为重点，适当延长设计使用年限，提高建筑标准，建设完善各类应急避难场所，统筹基础设施军民融合发展、双拥共建和模范城创建。（由县自然资源规划局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县应急管理局、县公安局、县消防支队、县发改局、县退役军人事务局按职责分工负责）

以上内容由住建局提报。

（七）重点片区引领行动

26.重点片区建设工程。县主城区高品质高质量推动片区建设，充分发挥片区带动作用，使之成为城市发展新的增长极和引领区。一是推动绿色装配式建筑片区建设，采取“1+1+3+n模式，编制绿色发展规划，推进三个装配式建材基地建设，与多种产业相融合，促进建筑业以及建筑领域转型升级，实现国家新型城镇化发展和节能减排战略。二是打造“一渠两沟三湾”节假日休闲旅游景区，以改善生态环境质量为核心，切实维护水生态系统健康，促进阳信县经济社会绿色发展，从而带动生活夜经济；三是在阳城九路以南，新第二实验学校以西打造“第四代住宅”，“第四代住宅”的设计充分响应了国家的号召，大力推进生态城市建设。（由县自然资源规划局、县科技局、县教育局、县住房城乡建设局、县卫生健康局牵头制定。责任单位：县发改局、县交通运输局、县商务局、县财政局、县民政局、县水利局、县文化旅游局、县综合行政执法局）

以上内容由住建局提报。

（八）城市文化提升行动

27.文化传承保护工程。建成县文化中心。建成包含县图书馆、文化馆、博物馆、剧院、展厅等场馆的文化中心，全面提升我县文化场馆设施建设水平，完善文化场馆服务功能，提升城市建设品味，更好地为群众开展文化服务。（牵头单位：县文化旅游局，责任单位：县发改局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局）

28.文明行为规范提升工程。由县委宣传部牵头制定，责任单位：县民政局、县公安局、县综合行政执法局、县文化旅游局

三、方法步骤

城市品质提升行动自2020年开始，为期三年，至2022年底结束，分三个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（2020年4月30日前）

县政府制定行动计划，明确城市品质提升工作目标，对亟需提升的城市建设、管理工作进行安排部署。相关部门根据自身职能，分别制定本行业城市品质提升行动实施方案，作为今后开展工作的依据。

（二）品质提升阶段（2020年5月—2022年9月）

各部门根据确定的品质提升工作方案，列出项目清单，落实项目资金，排出工作计划，确保按期完成。县政府相关部门根据工作方案，定期进行调度、督导、通报，适时组织现场观摩，推动工作整体提升。

（三）总结评价阶段（2022年10月—12月）

聘请专业机构，对县政府相关部门的工作进行核查。

四、保障措施

（一）加强组织领导。健全城市品质提升工作协调机制，统筹协调推进城市品质提升各项工作。各牵头单位要按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，发挥职能作用，会同责任单位制定好配套政策和行动计划，迅速行动，各负其责，密切配合，形成合力，确保按时完成目标任务。建立相应组织协调机制，确定牵头部门，落实部门责任和分工，积极落实各项工作，确保工作实效。

（二）完善推进机制。各相关单位要根据实际加快推动城市建设管理领域建章立制步伐，完善相关配套政策，构建“实施方案+工程项目+标准导则+结果评价”的工作体系和推进模式。优化政务环境，简化审批程序，提高服务质量。建立定期检查、督查、通报、点评的工作制度，及时掌握重点任务推进情况，纳入年度评价体系。

（三）实行试点引领。每年培育一批城市品质提升试点项目（工程）、街道（片区），确定1个不少于2平方公里的城市品质提升试点片区。以生态修复、城市更新、城市设计、垃圾分类、清洁取暖等为重点，作为城市品质提升专项试点，探索破解工作难题、政策约束的机制、经验，形成可复制、可推广、可借鉴的示范标杆，推动全县工作均衡发展。

（四）落实要素保障。优化城市建设管理领域财政资金投入结构，重点用于有利长远、非经营性、短板明显的城市品质提升项目。用好新旧动能转换基金、地方政府专项债券、政府和社会资本合作（ppp）等渠道筹集项目资金，以经营城市的理念，加强县场化运作。在城市品质提升工程当中，优先保障县政基础设施、公共服务设施建设用地。城市品质提升相关工程的手续办理要开通绿色通道，采取并联审批、容缺受理、帮办代办等方式，缩短手续办理时间，加快项目进程。

（五）强化实效核查。制定出台城市品质提升综合评价办法，加强信息共享、结果互用。综合分析应用大数据、民生热线、暗访检测、民意调查等数据、案例，增强城市品质提升行动实绩实效核查的准确性和便捷性，每年通报，三年总评。建立社会参与机制，形成城市品质提升良好工作氛围。

（六）营造浓厚氛围。城市品质提升是一项复杂的系统工程，需要各级各部门、全社会共同参与、支持。要整合各方面力量，整体策划宣传方案，明确宣传任务、突出宣传重点，多方式、多角度、全方位加大宣传力度，不断拓展城市品质提升三年行动的知晓率和覆盖面，为工作顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

城乡建设品质提升实施方案 第9篇

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以生态强区建设为重点，以“最清洁城区”创建活动为载体，进一步加快推进城乡统筹，积极优化城乡环境，通过开展“美化家园工程”和做好“艺术节”工作，全力提升人民群众环境生活品质，展示美丽城区风采，提升美丽指数，为打造首善之区，共建共享全国最美丽城区提供一流的环境支撑。

二、工作目标

区“美化家园工程”和“2011中国杭州首届艺术节”是大力提升城乡“四化”水平,积极筹备“首届西溪花朝节”活动的重要组成部分，通过项目实施力争将更多的绿色和鲜花引城入乡，统筹城乡环境与自然绿色空间的有机联系，进一步建设多样化、高品质的绿化美化系统，形成“见缝插绿”、“开门见花”、“四季有花”的城乡景观生态化和人文化，积极实施特色街区、居民小区、窗口单位和家庭美化工程，提升全区绿化艺术性和观赏性，努力实现美化环境品质走在全市前列。

三、实施原则

（一）体现地方特色。实施“美化家园工程”要发挥优势，突出特点，彰显特色。重点要结合“花朝节”活动实施生态建设，从“增彩”、“增色”入手，体现我区绿化的特色和个性，因地制宜的开展示范点建设，按照“一点一景、一街一品”要求，努力做到建设一个项目、打造一个精品、增添一个亮点，大力提高城市绿化的景观效果。

（二）丰富四季色彩。按照四季有花的要求，增加球宿根花卉、四季花灌木、秋色树木及时花等植物，以不同植物的季相变化形成丰富多彩的景观效果，使生态效益与观赏功能和谐统一，进一步增强园林绿化的艺术美感。

（三）创新配置模式。按照绿化、美化、彩化的要求，在构建乔、灌、藤、花、草相结合的复合式绿地理念指导下，创新配置模式，通过悬挂、攀爬、缠绕、摆放、生态墙建设等多种形式，积极开展墙面绿化、栏杆绿化、灯柱绿化、棚架绿化、阳台绿化等立体绿化，增加绿视率，扮倩城市立体空间。

（四）增添科技含量。要加大对新优绿化植物品种的引进筛选，推广滴灌、微喷技术应用，提高规划设计、工程施工、栽培养护等方面科技含量，加快新技术、新材料、新工艺的推广应用，以最少资源和资金投入，实现城市绿化最大综合效益。

四、组织实施

（一）实施步骤

1、第一阶段：完善方案设计阶段

时间：2011年7月至8月25日。

工作内容：一是完成“美化家园工程”示范点设计方案审查、完善；二是完成“美化家园工程”示范点施工图纸的设计工作；三是落实“美化家园工程”四问四权，确保方案科学性、可行性、示范性。四是组织“艺术节”方案设计工作。

2、第二阶段：方案招标实施阶段

时间：2011年8月26日-9月31日。

工作内容：一是进行“美化家园工程”示范点施工招、投标；二是加快推进“美化家园工程”示范点施工；三是确保“十·一”前完成“美化家园工程”示范点建设工作。四是实施“艺术节”方案评估和确定工作。

3、第三阶段：工程验收布展阶段

时间：2011年10月1日-12月30日。

工作内容：一是迎接市有关领导和专家对示范点项目的验收；二是参加市“美化家园工程”领导小组召开的现场经验交流会，巩固试点成果；三是全面做好“美化家园工程”工作总结和推广工作，及时规划下一阶段实施方案。四是组织“艺术节”景点施工、布置和展出及参加评选工作。

（二）具体内容和实施主体

1、“特色街区”—省府路，由区城管办负责实施，北山街道配合；

2、“居民社区”—翠苑一区和二区，由区建设局负责实施，翠苑街道协助；

3、特色“家庭”共三户，分别由区建设局指导、辅助，家庭自行实施；

4、“窗口单位”—西城广场，由区建设局负责实施，文新街道协助。

5、“2011中国杭州首届艺术节”区景点布置由区建设局负责实施，我区参展的项目为“室外景点”，占地约250平方米左右，位于杭州植物园七号点（市统一组织抽签确定）。

五、保障措施

1、加强领导。“美化家园工程”和“艺术节”工作任务重、时间紧、要求高，为切实加强工作领导，确保完成任务，建立区工作领导小组，在西溪花朝节组委会统一领导下开展工作，由分管城建的副区长担任组长，区政府办联系城建、城管的负责人和区建设局局长担任副组长，区委宣传部、区财政局、农业局、风景旅游局、建设局、城管办、城管执法局、爱卫办、教育局等单位及有关镇、街为成员单位；领导小组下设办公室（办公室设在区建设局），办公室主任由区建设局局长担任，区建设局、区城管办分管负责人为副主任。区领导小组及其办公室负责对已确定“美化家园工程”的特色街区、居民社区、窗口单位、家庭的试点项目和展参照景点布置，进行统一指挥和协调，各相关单位要加强配合、相互协作，积极推进方案设计、专家会审、组织实施等各项工作。

2、强化管理。为确保工程质量，区绿化部门应加强对工程全过程的监督管理，注重整体景观效果，重点把好工程进度、施工质量、竣工验收、决算审计关，确保工程安全、有序、高效、优质。原则上每半月召开一次工作例会，研究、协调、解决工作中存在的问题和困难，保障“美化家园工程”进度，确保如期完成目标任务。

城乡建设品质提升实施方案 第10篇

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“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府目标要求，致力于优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品质，先后实施了道路交通、市政基础设施、棚户区改造等城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，城镇化水平稳步提高，服务功能不断增强，建设市场秩序进一步规范，城乡面貌发生了日新月异的变化，在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势，圆满完成了“十三五”各项目标任务,为“十四五”规划的确定奠定了良好的基础。

一、“十三五”工作总结

（一）加快发展，城市基础设施明显改善。新建了学前路、联湖路贯通、尚品东路、尚品北路、民德路工程及两湖贯通工程、秀珠路、彭泽县双峰大道西延、汇金路东延、沿江路翔升造船段贯通工程等9条路网工程，已竣工通车；在老城区先后实施了塔桥路综合、十一号大道、柳荫路、博文路、裕丰路、龙兴路、双峰大道、培罗城支路、绕城路、解放路、南岭角路等30余条道路升级改造工程，总长约24公里。龙城大道升级改造、尚品东路北延、明湖路升级改造、柳林路升级改造等道路升级改造现正按序时进度推进；完成了原种子公司停车场、定太停车场、蔡家榜停车场、原交警大队停车场、邮政局院内停车场、珍珠湖小学社会停车场、五百户社会停车场、狄公路社会停车场等31个社会停车场建设，提供2000余个停车位；结合棚户区改造，同步完善了老城区和山南新城功能配套和环境提升，完成了老城区约125公里的污水管网提升改造、城区污水处理厂一级a提标改造工程；完成了原新华书店后院、湖西巷等25个黑臭水体治理；目前正在积极推进从1.5万吨/日扩容2.25万吨/日工程及乡镇污水示范工程；同时，对渊明湖、狄公湖及秀水河景观河进行整治，为市民休闲锻炼提供了舒适优美的环境，人民幸福指数提升了，农民进城的意愿变强了。

（二）突出重点，棚户区改造稳步推进。十三五期间，先后投资20多亿元，共启动实施棚户区改造项目12个，累计完成房屋征收总户数约5000余户，完成房屋征收面积近55万平方米，建成安置房小区1个，总计220套，累计完成安置约220套。2020年龙城片区147户棚改于5月提前完成。

（三）心系民生，城乡人居环境显著提升。一是积极推进新型城镇化建设。通过黄花、芙蓉墩、马当、东升、棉船、杨梓、定山、浩山、太泊湖、芙蓉农场等10个乡（场、区）镇集镇改造，解决“脏乱差”等问题，提高集镇品质，同时解决流动人口的就业、居住、就医、子女就学等困难，提高流动人口的融入感及时享受城镇居民的公共服务待遇，提高农业转移人口市民化。五年来我县商品房销售住宅11912套，销售面积146.3万平方米；非住宅2811套，销售面积19万平方米。为我县房地产“去库存”打下了良好的基础。二是全力推进城乡环境整治工作。全力推进我县城乡环境再上新台阶。自2020年5月整治办转到我局以来，共拆除可视防盗窗3560个，拆除面积42720平方米，已完成安装隐形防盗窗2565户，安装面积30780平方米，省住建厅积极推广我县“三级联动、四向发力、五化并举”高效推进城区防盗窗专项整治行动，争创防盗窗整治一流；规范沿江农贸市场、龙城农贸市场、天街农贸市场、长运农贸市场等环境卫生；对在建工地按照“八个百分百”严格管理，五年来先后召开了27次各在建项目负责人扬尘治理工作推进会。成立2个扬尘治理巡查组，分白天和夜间开展常态化巡查，积极与城管局、环保局不定期开展联合执法检查，对全县城区在建工地进行了多次大排查，下发扬尘治理检查整改通知单240余份，约谈企业27家，约谈项目建设、施工、监理责任主体21人次，共清理建筑垃圾2000余吨。三是稳步推进农村危房改造工作。“十三五”以来，住建局将农村危房改造这一民生工程作为脱贫攻坚行业扶贫工作的着力点，将建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭这四类人群作为重点对象，放在农村危房改造优先位置，以保障住房安全为目标，因户施策，精准发力，强化兜底措施，大力推进农村危房改造，改善贫困户住房条件。截至目前，共完成农村危房改造任务1981户。四是扎实开展老旧小区改造。共完成市下达我县老旧小区改造项目11个，其中已完成9个，完成改造1366户，完成改造17.584万平方米，正在实施改造的2个。五是积极建设生态工程。按照“300米见绿，500米见园”的要求，积极建设生态工程，十三五期间完成完成了秀水河、县一中、风尚小游园、火车站东绿化、陶狄文化广场周边小游园、渊明街头绿地等40余个城市游园建设；完成了双峰大道人行道景观项目、龙城公园、梅岭公园、朝阳公园、长江湿地公园、“一江三带”绿色城镇、芙蓉太字堤、御龙湾湿地公园等7个公园建设。目前稳步推进珍珠湖及钓鱼台“门户”公园建设。六是扎实开展城市功能与品质提升三年行动。根据《城市功能与品质提升2019 及2020年度计划项目表》，开展“治脏“、“治乱“治堵”、“功能修补”、“生态修复“、“特色彰显”、“亮化”、“美化”、“治理创新”八大行动，共涉及项目数有198个，已动工187个，动工率为95%；完工148个，计划完成率为75%，计划总投资约60亿元，已完成投资42亿元。

（四）聚焦用力，住房保障体系不断完善。“十三五”期间，我县新建商品房小区17个，总建筑面积76.54万平方米；监管商品房预售资金账户约56.87亿元，同时对和兴首府、御景东方、君悦澜湾等56个开发项目进行商品房合同备案。强化住房保障机制，发放低收入家庭困难租赁补贴500余户，发放资金约300万元。

二、2020年工作情况

今年以来，县住建局紧紧围绕全县中心工作和县委、县政府重点工作部署，以重点项目建设、棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造为抓手，全力推进城市建设各项工作。

（一）抓学习，全面提高政治站位。住建局党委不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把贯彻执行中央、省、市、县决策部署作为第一要务，全面落实各项工作任务。积极开展各类主题教育等活动，充分利用党委会、党委理论中心组、局大例会等形式，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习系列重要讲话精神、和二中、三中、四中五中全会精神以及《关于新形势下党内政治生活若干准则》、党章党规等内容，不断提高局党委思想觉悟和理论水平，自觉遵守党的政治纪律和廉洁纪律。

（二）抓项目，全力推进城市项目建设。紧扣城市功能与品质提升“两年上台阶”主题，大力实施项目建设。今年共实施城市功能与品质提升项目117个，总投资28.9685亿元，截止目前，除青峰游园，沿江路、流芳路综合升级改造项目外，已开工项目111个，开工率97.4%；已完工项目61个，完工率52.1%。特别是由我局作为业主的77项目，已开工77个，已完工43个，建成了长江湿地公园、风尚游园、狄公路综合升级改造等一大批精品工程。

（三）抓民生，着力改善城镇人居环境。一是组织人员对全县17个乡（场、区）镇，对5680户建档立卡贫困户住房保障进行排查。截至目前，共排查挂牌认定不准、居住功能不齐全等八类问题，共1619个，现已整改到位。二是省市下达我县农村危房改造年度目标任务241户，截至目前，241户危改任务已全面完成。三是全面完成住房保障租赁补贴发放工作。2020年度共发放租赁补贴500户，50万元，全面完成市下达的目标任务。

（四）抓经济，确保任务指标双落实。今年以来，为消除疫情影响，我局狠抓建筑产值、房地产指标上报，确保经济指标任务落实到位。截至目前，建筑产业产值共完成约11.467亿元，同比增长215%；房地产投资完成5.23亿元，商品房销售25.55万平方米，同比增长10.2%；三季度房地产业工资总额已完成上报3157万元，同比增长11%。

（五）抓监管，加强建筑、房地产市场管理。2019年10月22日正式运行网上审批，截止目前共审批76件，发放各类许可证46件；监管商品房预售资金账56.879.41亿元，同时对和兴首府等56个开发项目进行商品房合同备案；2020年1月1日至2020年10月31日商品房销售住宅1355套，销售面积17.01万平方米；非住宅销售363套，销售面积2.4万平方米。对全县46个物业小区进行检查，累计清理乱堆乱放、占用公共部位等1000余处，施划消防通道标志54处，同时受理各种投诉26余次，回复率达100%。

三、“十四五”工作安排

（一）基本思路

以和二中、三中、四中及五中全会精神为指导，启动并建设“南阳新区”，同时按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，完善城市功能、提升城市品质，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，为建设森林运动活力城市打下建设基础。

（二）发展重点

一是做好城市发展规划。把城东南阳片区高起点规划设计，找准定位、完善功能，建设活力新区。二是实施城市功能提升工程。研究谋划符合县情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务。三是实施民生保障工程。围绕完善城市功能、提升城市品质，继续加强保障性安居工程建设，加快棚户区、“城中村”和老旧小区的改造步伐，每年启动实施一批棚户区改造、老旧小区改造项目，同时大力推进城市生态停车场项目，让城市更靓丽。四是推进房地产市场持续平稳健康发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，落实房地产市场调控措施，实现城市规划、土地出让、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

四、2021年工作任务

（一）强力推进重点项目建设。一是提前谋划“民生”工程。着重“补短板，强弱项”解决“城市病”，我局拟定2021年建设天街社会停车场、龙城农贸市场社会停车场、原造纸厂生态停车场、平江路社会停车场、拐子冲社会停车场、老中医社会停车场、二库生态停车场、珍珠湖公园旁社会停车场等项目，缓解停车难问题，拟定彭泽县老粮食局、老政府、五金厂、桃园、渊明湖、钓鱼台、朝阳小区二期、滨江花园、新区市场、烟草公司等老旧小区改造，满足群众对美好生活的需要。二是提前谋划“生态”工程。按照“300米见绿，500米见园”的要求，我局拟定2021年建设彭泽县长江生态文化创意空间、大垅山体育郊野公园、南阳湿地体育文化公园等项目，提高我县城市品质。三是提前谋划“商业”工程。为我县经济更好的发展，群众更方便生活，我局拟定2021年建设金都尚品商业步行街、香堤湖畔及得胜路特色街区等项目建设。

（二）加大建筑市场整顿力度。规范建筑市场秩序，推动建筑市场健康有序发展，严肃查处建设领域各种违法违规行为。完善工程施工在线监管平台，利用科技手段，实施科学管理。加大对施工合同履约情况尤其是工程款支付情况的监督，进一步规范建筑工程领域农民工及工资支付管理。