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关于乡村振兴农村学校布局调整及建设项目推进情况汇报
尊敬的各位领导:
现将雁江区教育和体育局乡村振兴学校布局调整工作及建设项目推进情况汇报如下:
一、2021年目标任务
按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的思路,打破镇乡区划界限,统筹推进雁江基础教育学校布局调整。2021年整合中小学(含教学点)5所;稳步推进学校改扩建工程建设,启动字库山学校、临空经济区k12学校、雁江六中、文明幼儿园建设项目,确保字库山小学和临空经济区k12学校在今年年底完成主体工程;加快推进茶花九义校、高新区第一小学、高新区槐树幼儿园和茶花苑幼儿园建设工程,确保2021年秋季投入使用
二、指标完成情况
(一)指标36:公办义务教育学校,达到省定标准。
需达到《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》(川教〔2012〕184号)规定的基本办学条件标准。
(二)指标37:县域内义务教育校际间均衡状况
经测算,我区县域义务教育学校校际间均衡状况为:2019年小学综合差异系数为0.48,初中综合差异系数为0.33,符合国家要求。
三、工作推进情况
(一)优化调整学校布局
一是开展学校布局调研。组织区教体局相关股室负责同志,深入雁江区丹山镇、伍隍镇、迎接镇等镇乡就农村学校布局调整、教师调配、学校办学条件改善等方面开展了专题调研,梳理农村学校存在的问题,分析研判农村学校教育形势,研究并科学规划农村学校布局,有效整合农村学校教育资源。
二是积极稳妥整合学校
继2020年把部分学生人数较少的15所完小整合为教学点,撤销部分教学点12个后,雁江区组织相关人员深入丹山中学、丹山镇初级中学组织部分教师进行座谈,了解教师及领导的诉求,对丹山中学与丹山镇初中进行有序整合,妥善化解招生入学矛盾,进一步整合教育资源,提升学校办学条件。目前根据整合方案,已经规划了两校的招生计划,有序推进丹山中学和丹山镇初级中学的整合工作。
(二)加快学校建设项目进度
一是学前教育阶段学校建设。新建资阳市雁江区文明幼儿园,占地约10.28亩,建校舍约5000平方米及附属设施,容纳幼儿园360个,目前,已完成设计地勘单位招标等,正在进行建筑设计方案审批。石岭镇中心幼儿园、茶花苑幼儿园、槐树幼儿园正在进行装修,计划2021年8月底全面竣工,9月招生投用。宝莲幼儿园已取得施工许可证即将进场装修,圣桦名城幼儿园正在进行方案设计。
二是义务教育阶段学校建设。新建资阳市雁江区雷音小学,规划占地约52.65亩,建校舍约2.3万平方米及附属设施,估算投资19000万元,容纳学生2000人(48个教学班),目前正在加快项目前期工作。雁江区第六中学重建项目,目前正在办理项目前期手续。新建资阳市雁江区字库山九义校,规划占地约58.96亩,建校舍约2.94万平方米及附属设施,估算投资16000万元,容纳学生2500人(54个教学班),目前正在进行场平施工,计划2021年底部分主体完工。新建高新区茶花九义校,目前正在进行主体施工。临空新区经济区k12学校,目前正在进行主体施工。高新区第一小学,目前正在进行主体施工。石岭镇初中、伍隍镇初中,目前正在进行项目前期工作。
三是新建四川省资阳市第一中学(高中),规划占地约135.9亩,建校舍约8万平方米,估算投资52000万元,容纳高中学生3000人(60个教学班)。
四是镇人民政府所在地学校通过校舍改扩建,增强学校办学能力,特别是增加学校住宿容量,解决因撤销偏远学校后适龄人口不能就近入学的矛盾。雁江区中和中学新建学生宿舍,计划建宿舍约4300平方米,投资估算1300万元,目前正在进行征地等项目前期工作。
四、存在的问题
一是农村教师结构性缺编严重,农村音体美英语等科目教师不足;二是公办幼儿园教师严重不足,编制不够,数量不达标;三是公办幼儿园数量不足,50指标不达标。四是雁江区财政困难,建设工程资金拨付不到位,导致学校建设工作进度缓慢。
五、下一步工作打算
(一)进一步加大财政投入。根据学校生源和工作实际,合理有效投入资金对农村学校进行改建、扩建,新增学位,新建教师周转房,切实解决农村学校的招生入学矛盾和教师生活困难。
(二)进一步优化调整学校布局
科学规划,合理调整优化学校布局,制定整合方案,继续撤销部分学生人数较少的教学点,整合撤销部分教学点,进一步整合教育资源,推进集团化机制办学模式,有效提升学校办学条件。
(三)加强寄宿制学校标准化建设项目
一是对学生宿舍、食堂基本达标的22所学校,规划保留学校现状,分流部分学生。二是拟建寄宿制学校扩建项目,考虑学龄人口变化趋势,拟将人口集中的5所乡镇中心校改建为寄宿制学校,拟从2021年起用2年时间,投资约3000万元新建学生宿舍5750㎡、新建学生食堂2600㎡。
(四)进一步加强乡村教师培训
加大城乡教师之间的交流和轮岗力度,对不同科目的教师进行专业的培训,充分利用“互联网+教育”,打破时间和空间限制,促进教师专业技能得到有效提升,不断推进县域教育优质均衡发展。
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2018年4月22日召开全市选派乡村振兴工作队动员部署会议之后,市委派驻胶北街道乡村振兴工作队紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标,按照市委确定的“以抓党建、惠民生、促发展、强治理、扬正气”为重点,以提升群众精气神为主线,以组织振兴为核心,促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴,着力实现农业强、农村美、农民富,迅速行动,主动作为,深入村庄农户摸实情、搞调研、出思路、尚实干,取得阶段性成果。
一、工作队员不负组织重托,担当尽责
全市选派乡村振兴工作队动员部署会议提出:“工作队员为什么要下去,下去干什么,怎么干”。作为胶北街道乡村振兴工作队队员 12人,担任12个村的“第一书记”,其中第六批是5名年轻股级干部,第七批有5名年龄较大的市管领导干部和2名年轻股级干部,如何发挥年龄、学历、经历、单位等优势整合资源,助推乡村振兴,是摆在队长、副队长面前的课题。为此,驻胶北乡村振兴工作队按《党章》要求以举手表决形式选举3名同志为支部委员,并进行工作分工,确定每周五为支部例会,确定每名市管干部帮带一名股级干部,工作队每周集中一次调研等制度,形成全队以老带新,共建共赢的良好机制。
二、胶北街道党工委保障有力,服务到位
胶北街道党工委迅速落实全市选派乡村振兴工作队动员部署会议精神,立即召开由党工委书记、副书记、各驻村第一书记、各管区书记、12个村党支部书记参加的见面会,党工委书记对各村情况进行了点评,“第一书记”与各管区书记、支部书记迅速对接,第一时间沉到村庄了解情况。胶北街道党工委为乡村振兴工作队提供办公场所5间、配备了电脑、办公桌椅等设施,实行集中办公,为每名工作队员发放就餐卡在食堂就餐,安排包村干部帮助工作队员熟悉所帮村庄情况,并建立驻胶北街道乡村振兴工作队微信群,为乡村振兴工作队员快速进入角色提供了后勤保障。
三、工作队员各派出单位积极履行帮村主体责任,主要负责同志进村调研
驻胶北街道乡村振兴工作队12名队员在进村入户调研的基础上,形成了调研报告,总结前段工作,制定了村庄发展两年计划,并向派出单位主要负责同志进行了汇报。派出单位主要负责同志根据派出单位工作队员的调研问题和目标任务带领相关班子成员到派驻村庄座谈调研,确定每年帮村工作计划,协调研究解决问题,落实与所派工作队成员的责任捆绑,项目捆绑、资金捆绑“三个捆绑”,当好坚强后盾,为工作队员开展工作提供坚强后盾和精神鼓励。
四、搞好调研,迅速打开工作局面
5月份作为集中调研月,胶北乡村振兴工作队12名工作队员按照市委要求,通过召开村两委会、党员会、村民代表会、入户走访等形式,深入开展调查研究,帮助村庄理清发展思路,助推美丽乡村建设。
五、清单式管理,兵团式作战,确保乡村振兴取得实效
我市提出在实施乡村振兴战略中率先走在前列,打造胶州样板,作为市委派驻胶北乡村振兴工作队在下步工作中突出三点:
一是在工作中突出锻炼干部,为乡村振兴提供坚强组织保证。乡村振兴关键在干部,发挥好年龄较大干部的优势和年轻股级干部的激情,释放乡村振兴的新动能,通过工作队员“第一书记”的榜样作用,帮助所派驻村庄抓班子、带队伍、强管理、促发展。
二是确定好两年驻村任期目标,突出重点抓落实。派驻到胶北办事处的12个村都列出2018年至2019年乡村振兴的任务清单,积极与胶北街道党工委总体工作思路对接,与各派出单位对接,按照时间节点积极推进。
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某某镇脱贫攻坚(乡村振兴)工作分队
2018年12月18日
今年以来,我镇脱贫攻坚(乡村振兴)工作分队紧紧围绕上级部门关于贫攻坚(乡村振兴)工作队管理文件和各次调度会、工作例会精神,严格按照脱贫攻坚(乡村振兴)工作队管理办法和县工作队管理办要求严格住村开展工作,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
某某镇脱贫攻坚(乡村振兴)工作分队共有市、县、镇派工作队员21人,其中分队长1名,市派第一书记2名,县派工作队员11名,镇派工作队员7名,每个贫困村有3名县级以上单位选派的工作队员,每个非贫困村有县派、镇派各1名工作队员吃住在村在村工作。目前工作队员吃住在村的地点主要分布在村委会、村级公共服务中心或村干部家里,其中16人住在村委会或村级公共服务中心、4人住村干部或群众家里,全部工作队员每月住村均达到20天以上,工作台帐基本规范。
二、主要做法及工作成效
(一)严格执行工作队管理制度。一是按时召开每月工作例会,传达上级文件和会议精神,布置近期重点工作;二是严格落实请销假制度,一天以内由村级党组织审批,二至三天由镇党委审批,四天以上由县工作队管理办审批,要求存好请假条并向村干部及时报告去向;三是按照“八有两安”要求扎实住村,根据天气变化情况,及时更换棉被、秋冬衣物等住村必须生活物品,使队员安心住村、安心工作。
(二)完善“一人一档”驻村台帐资料。一是为工作队台帐配置专用文件柜,每名队员有独立文件盒,并统一标识、目录等;二是建立工作队员日常台帐资料,把工作队员的驻村承诺、季度工作情况汇报、半年工作总结、意外保险凭证、组织关系接转证明、月考勤表、周考勤公示表、驻村日记等日常台帐资料统一规范存档;三是建立“八九不离十”工作台帐,统一台帐封面,要求工作队员规范记录开展活动的时间、地点、活动等内容,并附统一规范说明的工作图片。
(三)大力推广“五个一”便民惠民活动。为全体工作队员订制统一的工作队服和名片。指导贫困村工作队员利用村级气象大喇叭宣传便民惠民政策。轮流到各个村民小组播放群众喜爱的电影、法律短剧、科技种养宣教片。结合“党员微心愿”活动,举办文体活动、开展慰问和志愿服务,为困难群众送服务、送快乐、送亲情。
(四)全力参与脱贫攻坚。一是积极参与所驻村新农合、新农保核查、贫困户危房改造进度跟踪、退出贫困户房屋定位等工作;二是所有队员均走遍所驻村贫困户(包含退出户和已脱贫户),走访过程中及时更正贫困户家中的“帮扶联系卡”“帮扶成效明白卡”错误内容,注意加强与贫困户的交流,提升群众对扶贫工作的满意度;三是加强对扶贫政策和所驻村(社区)基本情况学习,做到扶贫政策“一口清”,熟悉掌握所驻村及贫困户的基本情况。
(五)打造“一村一特色”工作亮点。一是在大罗村开展医疗求助扶贫帮困活动,第一书记某某某帮助村民桂林就医事迹获得县工作队员先进事迹推介。二是在良村、社区发挥公安系统工作队员职业优势,推广微天眼,治安知识进村屯等活动,为该村安全稳定保驾护航;三是在石门村发挥市容局工作队员优势,大力开展“清洁乡村有你我”特色活动,该村环境卫生得到很大改善。四是在太平村发挥农业部门工作队员特点,组织驻村工作队进村指导贫困户种植沙糖桔,为贫困户增收打基础。
(六)切实发挥工作队员驻村作用。一是大罗村工作队邀请某某单位到该村开展扶贫帮扶结对共建座谈会并捐赠30多万元用于修建通村道路和开展扶贫助学献爱心等活动(其中20万元用于修建通村道路,10余万元用于捐赠贫困学生助学金和购买课旧、书柜、体育器材等教学设施);二是某某村工作队员积极参与中国工商银行永福支行党支部与大埠村党总支部结对共建活动,某某单位党支部为大埠村送来扶贫工作帮扶资金3000元并走访慰问了贫困户,为贫困户送上了油米等生活物资;三是某某村工作队员主动协助村干部完善村级党建工作台帐,在10月份的基层党建“两随机”督查工作中该村的党建工作台帐得到了市检查组的肯定;四是工作队员积极参与所驻村的经济普查、改厨改厕、清洁乡村、矛盾处纠等工作。
三、存在问题
(一)部分工作队员缺少农村工作方法,对扶贫政策不熟悉,停留在工作分队长、村干部叫做什么就做什么的阶段,主动思考少,作用发挥不明显。
(二)工作队员缺少系统性培训,平时忙于日常工作,缺少出去学习交流的机会,不利于工作队员进一步做好驻村工作。
(三)镇派工作队员驻村工作补贴与市、县派工作队员不统一,工作积极性不高。
四、下一步工作打算
(一)要求队员全力参与所驻村的脱贫攻坚工作,配合镇村扎实做好贫困户房屋认定、村级台帐整理和贫困户脱贫“双认定”等扶贫中心工作,顺利完成所驻村(社区)的年度脱贫攻坚任务。
(二)采取微信群、qq群扶贫政策等学习内容,督促队员学习扶贫政策手册,组织工作队员参加各级扶贫业务培训,进行扶贫政策考试等方式,让工作队员进一步掌握熟悉扶贫政策和业务技能。
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去年以来,顺利通过全省乡村振兴“十百千”示范创建工程验收,被认定为首批省乡村振兴示范县,位列全省8个示范县第4名;被农业农村部评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县,被省农业农村厅批准创建省级现代农业产业园,被省发改委等7部门批准创建省级农村产业融合发展示范园,承担的省级农村宅基地“三权分置”改革试点顺利通过省自然资源厅验收;阎什镇被自然资源部批准开展全域土地综合整治试点,县田园综合体被省农业农村厅批准创建省级田园综合体;获批创建“省委、省政府和农业农村部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先实现农业现代化试点县”。陈王街道西曹村被评为全国乡村治理示范村,董口镇军屯村荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号,村党支部书记张兆江受邀参加新中国成立70周年观礼。县在全省20xx年度市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核中,获得“一等”考核等次。
一、健全完善推进机制,构建乡村振兴新格局
坚持高位推动,着力加强顶层设计,高起点、高标准推进各项任务。一是建立政策规划体系。编制印发了《县乡村振兴五年战略规划(20xx—2022年)》《现代农业产业发展总体规划(20xx-2022)》《关于建设现代农业大县的实施意见》,和五个振兴《工作方案》,明确目标任务,突出工作重点,实施乡村振兴战略的路线图、时间表、任务书更加清晰。二是建立统筹联动机制。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求,成立由县委书记、县长任双组长的县乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组,强化组织领导。成立乡村产业振兴、人才振兴等五个工作专班,各专班由2名县级领导任组长,负责推动工作落实。印发了《关于成立乡村振兴五个专班抓好工作推进落实的通知》,明确牵头推进单位的职责、重点任务清单,全面压实责任,密切协调配合,切实形成工作合力。三是加大工作推进力度。今年3月,将全县乡村振兴暨脱贫攻坚现场会开在田间地头,通过现场看、现场讲、现场学,明确方向、鼓足干劲,统筹做好疫情防控和乡村振兴、脱贫攻坚工作。对乡村振兴重点工作实行清单化、项目化管理,严格时间节点和任务要求,县委常委会、县长办公会和乡村振兴五个专班定期调度,督促加快重点任务落实。坚持将乡村振兴战略实施列入全县经济社会发展综合考核,考核比重仅次于“新旧动能转换”,并与乡镇(街道)党政领导班子和领导干部考核挂钩,充分激发和调动各级推进乡村振兴的积极性、主动性、创造性。
二、发展富民乡村产业,培育农业发展新动能
聚焦聚力农业产业发展,着力延伸整合产业链条,推动乡村产业向高水平转型提升。
一是加大农业领域“双招双引”力度。像抓工业招商一样抓农业招商,成立由分管县级领导任组长的农业产业化招商引资工作专班,积极与万华集团、益客集团、等大企业、大集团开展全方位、多领域、深层次合作。不断优化营商环境,持续深化“企业吹哨、部门报到”机制,每个重点项目成立一套班子,明确时间表、路线图,靠上推进工作开展,全县现代农业项目质量水平、投资规模均实现历史性突破。
二是加快推进现代农业产业项目。投资20亿元的益客产业园二期项目正加紧建设,培训中心、接待中心建设基本完成,肉鸭分割车间、职工宿舍近期将投入使用,羽绒车间主体钢结构已经完成,100万吨的饲料加工车间即将开工建设,园区基础配套设施同步推进。投资13.54亿元的田园综合体被纳入省级田园综合体创建范围,目前农业板块设施农业大棚已基本完成,文旅核心区主场馆室内外装饰完成,工厂化猪舍部分投入使用。投资100亿元的国药康养文旅小镇、投资30亿元的烟台万华无醛板材项目、投资5亿元的舜耕农业文化生态园、一期投资3.5亿元的县中医药文化旅游示范基地等一批农业新六产项目建设顺利。同时,我县正以益客产业园、田园综合体等项目为龙头,加快培育百亿级农业“新六产”产业集群,打造产业振兴的坚固支点。目前,全县年销售收入5000万元以上农业龙头企业发展到26家,其中省级3家、市级23家。
三是全力打造产业融合载体。依托益客产业园、田园综合体,规划建设现代农业产业园,涉及大埝镇等3个乡镇、53个村,被省农业农村厅批准为省级现代农业产业园区。依托国药康养小镇、舜王城中药材市场,规划建设了“一场两园一基地”的农业产业融合发展示范园,被省发改委等7部门纳入第二批省级创建范围,对推进城乡要素资源有效对接和产业融合发展具有重要意义。与省土发集团合作设立的1亿元乡村振兴产业基金,作为全省首支省、市、县三级财政与企业资本合作设立的基金,开辟了乡村产业发展资金筹集新路径。
四是调整优化农业产业结构。大力培育新型农业经营主体,全县农民专业合作社发展到3621家,其中部级示范社6家,省级示范社18家,家庭农场总数420家,旧城镇葵堌堆村卢景生等3人被评为省级乡村之星。利用金丰公社、登海道吉、为民服务中心等,发展多种形式适度规模经营,全县规模流转土地45万亩,流转率达到44.6%。大力发展特色畜牧养殖,加快斗鸡保种养殖基地、鲁西黄牛文化展厅建设,统筹养殖用地1805亩,新建现代化肉鸭养殖基地12个、智能化密闭鸭舍225栋,肉鸭出栏规模近1亿只,今年可达到2亿只。大力发展优质高效特色种植业,全县中药材、瓜果蔬菜、毛木耳等种植规模继续扩大,成为全国毛木耳四大产区之一,6个农产品获得国家地理标志证明商标。
五是加快推进农业多元融合。创新农村电商模式,启动“村播计划”,优化提升京东馆、天猫优品等电商品台,自建社群电商平台“七步生活”,发展淘宝镇9个、淘宝村35个、电商企业1100余家,开辟了农特产品销售新渠道。大力发展网红经济,与北京隆娱文化传媒公司签订战略协议,创办隆娱网红学院,打造网红直播基地,并邀请籍唱作歌手祁隆为农特产品代言,通过“线上直播+线下产业”,促进网络经济与实体经济互联互动。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程,培育发展旅游强乡镇3个、旅游特色村9个,被评为省级乡村旅游示范县。
三、补齐农村发展短板,塑造乡村环境新风貌
不断加大农村公共基础设施建设,持续深入开展乡村环境卫生综合整治,加快补上农村基础设施和公共服务短板。一是积极稳妥推进美丽宜居乡村建设。积极探索“改革试点+龙头企业+美丽宜居乡村”的新路径、新模式,着力推动三产融合、产城融合、城乡融合、生产生活生态融合,打通了乡村振兴的“堵点”,收到了“一通百通”的初步效应。其中舜耕历山社区是县与省土地发展集团合作的乡村振兴综合体项目,目前东区1938套多层住宅楼、西区600套庭院式住宅大部分主体已完成,流转土地6000亩建设的舜耕农业文化生态园项目,正打造为集现代农业、休闲旅游、田园社区、有机无公害农业为一体的田园综合体。扎实开展专项“回头看”,对全县美丽宜居乡村建设情况进行全面检视、全面摸底、全面整改,努力把美丽宜居乡村建设成百姓满意、安心、放心的民生工程。二是全面开展环境综合整治。持续巩固城乡环卫一体化成果,探索推行网格化管理模式,建立县乡村三级网格1075个,乡村环境整治实现全覆盖。认真对照综合整治工作方案和七个专项行动方案设定的目标,找差距、补短板,定计划、抓提升,取得明显成效。全县集中清理存量垃圾1.02万吨,清理卫生死角1.8万处,清理乱搭乱建5800个,清理村内坑塘750个,村内沟渠625公里,参与整治的镇村干部5000多人,累计参与整治群众投工投劳20万人次。在全市创建“清洁村庄”星级村的评定工作中位于前列。
大力改善农村基础设施,全县拥有农村公路2505.8公里,1084个自然村全部通公路,完成通户硬化里程1223公里,88个行政村完成生活污水处理任务,累计实施农村改厕10.2万户,新建和改造300户以上自然村公共厕所518处,农村面貌持续提升,群众生活环境不断改善。三是持续提升美丽乡村建设。坚持以贫困村为重点优先打造,成功创建省级美丽乡村示范村6个、市级示范片区3个,20xx年4个省级美丽乡村示范村创建工作进展顺利,今年启动创建市级美丽乡村6个,市级美丽乡村片区3个,各项工作正积极推进。深入推进“美丽庭院”创建,大力开展县乡村三级干部“回乡村、靓庭院、助振兴”活动,完成示范户建成数6923户,建成率11.92%(全年任务13%),居全市第1。深入开展森林乡镇、森林村居创建,充分利用闲置土地植树造林,成功创建部级森林村居1个、省级森林村居3个,申报市级森林乡镇1个、森林村居19个、特色休闲村5个。
四、培育乡村人才队伍,增强乡村振兴新活力
坚持把乡村人才培育放在首要位置,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。一是加强农村人才队伍建设。在全市率先启动乡村振兴技能人才培训行动,建立乡村振兴培训基地5个,省级四型就业社区达到5个,数量居全市第一位。加强农村实用人才培养,启动实施“就业扶贫车间”技能提升培训、黄河滩区迁建居民培训等活动,去年累计培训9328人,着力培育会经营、善管理、懂技术的新农人。目前,新型职业农民培训学员大多成为家庭农场主、合作社主要成员,流转土地占全县土地流转面积的三分之二。开展“村村都有好青年”选培工作,推选各类好青年479名。二是吸引社会各界投身乡村发展。加大返乡创业支持力度,建有在外返乡创业服务站23个,鼓励更多在外工作人员回乡务工,累计发放创业担保贷款9300万元。加大急需人才引进力度,公开引进“双一流”建设高校毕业生30名,引进高层次人才15人,招聘乡镇事业工作人员45名、省属公费师范毕业生35人、乡镇中小学教师340名,及时补充了乡镇专业技术人员力量。建立乡村振兴专家信息库,入库专家21人,其中硕士以上学位16人,副高级以上职称15人。三是建立完善人才激励制度。研究制定《籍在外地工作人员回鄄工作的意见》《县人才购房补贴申请发放实施细则》《县人才新政30条(修订版)》,引导各类人才资源向农村流动。职称岗位设置进一步向基层倾斜,合理划定和分配中高级职称比例数,乡镇中级岗位设置比例提高了20个百分点、高级岗位设置比例提高了5个百分点,乡镇高、中、初级职称岗位达到17254个,首次开展16名职业农民职称评审工作。
五、加强乡村文化建设,焕发乡风文明新气象
坚持乡村振兴既要塑形,也要铸魂,大力挖掘弘扬乡村传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是强化精神文明阵地建设。加快新时代文明实践中心站所建设,建成新时代文明实践中心1处、分中心17处、实践站150处、教育基地20处,被列为第二批全省试点县。积极选树身边典型,推选出好人7人、全省抗击疫情优秀志愿者2人、全省抗击疫情优秀志愿服务组织1个,积极培育践行社会主义核心价值观。加强基层理论宣讲,以“不忘初心、牢记使命”主体教育为契机,组织专家讲课团、基层宣讲员、驻村工作队深入农村开展巡回宣讲400余场。二是深入推进文化惠民工程。在组织举办馒头文化节、曲艺大赛、农村文化艺术节等传统活动的同时,创新组织了西瓜节、摸鱼节、全民沿黄健康跑等一系列贴近百姓、接地气的文体活动,进一步丰富了群众文化生活。加强精品文艺创造,编排的《商羊舞》被选送国家大剧院演出,创作的戏曲《爱在人间》和歌曲《强军路上有你有我》在省农村题材文艺汇演中分获一等奖、三等奖。三是深入推进移风易俗工作。继续推行遗体接运、火化、骨灰寄存等6项服务全免费制度,火化率达到100%,薄葬厚养、丧事简办等新风尚深入人心。加快推进四德工程建设,城区建设四德公园、广场、街道,162个行政村建设了四德主题广场,移风易俗蔚然成风。
六、强化基层组织建设,完善乡村治理新体系
坚持把基层组织建设摆在重要位置,推进农村基层党组织全面进步、全面过硬。一是完善农村党建工作机制。积极推动“不忘初心、牢记使命”主题教育向基层党组织延伸,通过理论中心组集体学习、读书班等形式集体学习582次,916名党支部书记、21928名村(社区)党员全部完成集中轮训。扎实推进基层党组织标准化建设,实行星级量化管理,全县五星级村党组织136个、占35.3%,二星级以下村党组织已全部消除。严格落实《关于正向激励农村(社区)干部的十条意见》,组织全县村支部书记和村委会主任共635人进行了健康查体,村级班子战斗力不断增强。二是实施“头雁工程”创建。面向县乡机关事业单位和社会优秀人才,公开遴选村党支部书记33人,打造一支素质更高、能力更强、作风更优、纪律更严的农村党组织带头人队伍。建立了1580人的农村后备干部人才库,从中选配了党支部书记28名、“两委”成员98名;评选挂牌县乡两级头雁工程示范村230个,申报市级“头雁工程”示范村88个。摸排“软弱涣散”村党组织39个,全面实行了县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、县直单位结对帮扶“四个一”工作措施,已基本完成整顿。三是夯实农村组织基础。选派县直第四轮第一书记126名、挂职乡镇(街道)副书记17名,实现了省级扶贫工作重点村全覆盖。强化基层组织阵地建设,全县村级活动场所楼房化率达到94%。制定村集体经济发展三年工作方案,积极推广党支部书记领办创办农民专业合作社,切实把农民组织起来,产业发展起来,全县所有村集体经济收入全部达到3万元以上,村均6.37万元。三是创新农村社会治理。“雪亮工程”、“一村(社区)一法律顾问”和公共法律服务实体平台实现了行政村全覆盖。扎实推进网格化服务管理,选聘网格员802名,全面推行网格化手机app,切实提升网格化管理水平。深入开展扫黑除恶专项斗争,对村“两委”成员进行“二次体检”,严厉打击侵占农村集体专项行动,坚决防止涉黑涉恶人员侵蚀党在农村的执政根基。
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一、工作开展情况
1、深入调查摸底,分类制定指导重点。自6月份起,逐镇街开展合作社运转情况调查摸底工作,全面掌握合作社运转发展的实际情况,按照示范社、规范社、待规范社、空壳社四种类型对合作社进行分类管理,分别制定指导重点,进一步明确需要完善改进的内容,建议工商部门取消只有营业执照,而无实际经营运转的空壳社218家。
2、重点打造示范社,积极对上争取。严格按照各级示范社评定标准所涉及的登记设立、建章立制、民主管理、经营服务、盈余分配、社会贡献六项指标重点完善,实现示范一批,带动一批。同时加强对合作社规范化的审核认定和动态管理,对已认定的规范化合作社的,开展不定期复查,不符合标准的,取消称号,确保合作社长足健康发展。
3、健全内部管理机制,实现规范转示范。对合作社基础牢固,合作项目明确,运转正常的合作社,重点完善财务管理制度、民主监督制度、盈余分配制度三项内容,引导合作社开展土地入股经营,不断创新合作发展模式。加强对各个环节利益分配的监管,真正形成利益共享、风险共担的经济联合体,从而提高市场竞争力、创造产品高收益,实现由规范到示范的转变。
二、存在主要问题
我市农民专业合作社发展态势总体良好,但在发展过程中仍然面临一些突出问题。
1、发展运行质量不高,服务能力偏低。主要表现在:一是运行低迷,服务层次低。大部分农民合作社为社员服务仅停留在一些技术、信息服务等初级层面上。二是合作社规模小、实力弱、带动力不强。合作社的经营管理队伍弱,缺乏长远发展的思路,产品市场竞争力较弱。
2、制度落实流于形式,规范化程度低。有的农民合作社制度落实不到位;有的农民合作社存在以带动农民增收致富为名,谋享受税费优惠、获取国家扶持发展基金和贴息贷款之实的问题;有的农民合作社产权不明晰,话语权不足。
3、监督管理不严,组织合作不紧密。一方面,合作社内部管理机制不健全,与成员的利益关系还不够紧密,没有建立起利益共享、风险共担的紧密型经济关系,导致利益联结机制的欠缺,以致合作社重盈利轻服务,重分配轻积累。另一方面,龙头企业、合作社和农户之间利益联结机制不紧密。
三、下一步推进措施
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,为新型农业经营主体发展提供了广阔的天地。农业局按照文件精神,结合市实际,确立了“深入推进示范社创建、优先发展家庭农场、积极引导发展联合社”的发展思路,深入推进我市新型农业经营体系建设。
一是深入开展示范社创建活动。指导合作社在登记注册之初根据合作社所合作的内容规范制定章程,确保合作社运行有章可循;指导合作社规范账务设置。明确专业人员指导合作社账务设置,并及时进行账务处理指导,尤其对年终盈余进行合理分配,确保合作社社员的二次收入,增加社员对合作社的吸引力;指导合作社明确合作基础,健全内部管理制度,筑劳合作社长足发展的基础;指导合作社强化品牌意识、市场意识,探索实践电子商务,配送销售,合作销售等多种销售模式,不断实现利益最大化,目前,市华联商贸有限公司是做的比较成功的;鼓励合作社与龙头企业对接,将产业链条向仓储、加工、流通等环节延伸,不断增加产品附加值。
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首先,我代表团县委机关全体同志,热烈欢迎考核组领导来团县委检查工作。下面,我将团县委2004年的工作情况向各位领导作个汇报。
团县委机关共有5人,其中干部4人,司机1人。一年来,团县委在县委、县政府和团市委的正确领导下,在所有同志和全县广大团干部的共同努力下,紧扣县委、县政府工作中心,按照年初的工作安排,结合云梦共青团工作实际,克服了人员紧张(xxx同志抽调到县化债办工作了一年,xx同志上派团市委半年,团县委常年只有2-3人正常上班)、经费不足、环境制约等方面的困难,团结奋斗抓机遇,克难奋进求发展,圆满完成了全年的工作任务。总结起来,主要表现在以下几个方面:
一、不断加强共青团组织建设
1、圆满完成了县乡换届选举工作。按规定,上届团县委应该于2003年换届。2004年2月,为了尽快完成换届工作,我们积极主动地向县委领导汇报,争取县委对团组织换届工作的高度重视。县委专门以云发[2004]3号文件批转了《关于筹备召开共青团云梦县、各乡镇、县直各战线代表大会的请示》。我们按照先试点,后推开的办法,在半个月的时间内,各乡镇、县直各战线团组织的换届选举工作全部完成。3月17日至18日,共青团云梦县第十三次代表大会胜利召开,县乡两级团组织换届选举工作圆满完成。
2、调整新设了一批团组织。2004年,我们以县乡换届为契机,狠抓了县直和乡镇的基层团组织建设,全县共调整基层团组织班子20多个,新设团委4个,团总支1个,团支部21个,有力地促进了基层团组织建设。尤其是一中附中团委、补习学校团委、云棉技校团委新成立后,工作很有起色。隔铺潭镇团委的入团公示的新尝试,受到团市委表扬。我们还制发了《进一步加强团员发展工作的若干规定》,促进了全县团员发展工作有序规范开展。
3、不断加大团干学习培训力度。为了帮助团干部,尤其是新任团干部学习掌握共青团业务知识,加强对基层共青团工作的指导,我们精心编写了《基层共青团实用工作手册》一书,该书较为系统地介绍了共青团基础知识,收入了共青团和少先队工作的重要文件资料,并交流了三个获省级表彰团组织的典型经验。11月24至27日,我们举办了一期全县团干部素质拓展培训班,从中国地质大学、孝感市委党校等单位邀请来较高水平的教授、老师授课。培训结束后,还进行了团干部团情知识测试。通过培训和测试,促进了参训团干部的理论水平和政治觉悟进一步提高;我们还推荐王炜、徐大丽、王翠娥三位同志参加了团中央、团省委组织的业务培训,叶意平同志参加县乡局级培训班学习。
4、切实加强团县委机关建设。积极开展争创“五型机关”,争做“三个表率”活动,以此为契机,狠抓理论和业务学习,加强和改进机关作风建设,努力提高机关干部的政治思想修养和机关的工作水平;经常召开交心谈心会,保持团结紧张的工作氛围;健全相关规章制度,确保各项工作的顺利开展;新购置了打印机、传真机、空调等办公设备,改善办公条件;编印了《团情简报》,介绍云梦团队工作经验,反映团队动态,使之成为展现云梦共青团工作的新平台。
二、狠抓青少年思想道德建设,共青团活动丰富多彩
我们以纪念五四运动85周年、建国55周年等重大历史事件和节庆日,开展了各种纪念教育活动,以此引导和教育全县未成年人加强思想道德建设。
1、用健康向上的主题活动引导教育青少年。以文化育人为目标,以青少年读书室、活动室为阵地,抓住五一、五四、六一等节庆日,相继开展了球赛、演讲比赛、文艺演出等丰富多彩的文体活动,引导城乡青少年远离不健康、不文明活动,弘扬先进文化,培养健康向上的文化生活习惯。以清明节为契机,积极开展了“缅怀革命先烈,弘扬民族精神”主题团队活动。组织了城区2000余名中小学生祭扫了吴禄贞园、张新久烈士墓,对他们进行了中华民族传统美德和革命传统教育。8月份,在全县团组织中开展了捐赠图书活动,共募捐文化、科技、卫生、种植、养殖等各类图书1000余册,在清明河虹光社区建设了第一个村级青少年图书站,丰富了社区青少年的精神文化生活;10月份,我们组织开展中学生18岁成人宣誓仪式,相继在县属三所高中分别举行了18岁成人宣誓仪式,全县共有数千名高三学生参加了这一活动。12月,我们以“给2008年北京奥运会的一封信”为主题,联合县教育局、县邮政局举办了全县书信写作比赛,帮助中小学生掌握书信写作知识和奥运知识。
2、积极开展志愿服务活动。我们组织青年志愿者深入城乡广泛地开展卫生整治、法律宣传、科技咨询、送医送药等志愿服务活动。曲阳社区青年志愿者积极参与社区治安巡逻,受到群众好评。五一长假期间,久旱逢雨,伍洛镇团委组织120多名志愿者组成小红帽服务队,深入田间地头,帮100多户农户安插秧苗,该活动在中央电视台5月4日的新闻联播中播出。12月4日上午,我们组织县农业、卫生、政法系统的100多名青年志愿者,在伍洛镇集镇上开展了送“农技、卫生、法律”下乡活动,在开展咨询服务的同时,还免费送医,送药,送书籍,受到农民朋友的热烈欢迎,省市新闻媒体都给予了报道。
3、充分发挥青年典型示范带动作用。我们挖掘和选树了一大批先进青年典型和青年集体,2004年,全县共有40余位青少年和团队组织获得省市荣誉,其中施水华被评为湖北省十大杰出青年农民、孝感市十大杰出青年,王轶评为孝感市十大杰出青年,吴基秀被评为湖北省青年岗位能手,云梦一中被评为湖北省五四红旗团委。我们还加大对青年典型的宣传力度。4月30日,我们邀请了4位青年典型做客《坦诚对话――让青春飞扬》栏目,现场与青年谈话,谈他们的成长经历和创业体会,回答青年观众的提问,在全县未成年人中营造了一种学典型、比先进的良好氛围。
三、隆重举行了全省第四届“十大杰出青年农民”颁奖大会暨第七届“乡村青年文化节”开幕式活动
我们争取到全省第四届十大杰出青年农民颁奖大会暨第七届乡村青年文化节由团县委承办。接到任务后,我们克服了筹备时间紧、规格高、人手紧、经费无着落等困难,积极争取县委和有关部门的重视和支持,确保活动取得了圆满成功。12月4日,全省第四届十大杰出青年农民颁奖大会暨第七届乡村青年文化节在伍洛中学操场隆重开幕。省人大常委会副主任纪玲芝到会为省十杰青年农民颁奖并讲话。省政协、省委宣传部、团省委、省农业厅、省科技厅、省水利厅、省财政厅、省林业局等单位领导,市委宣传部长栾春海、市人大常委会副主任赵定炼、团市委领导,县委书记刘义明、县长钱银芝、副书记李春元、周金安等县领导出席颁奖仪式并观看了文艺演出。县委副书记李春元代表县委、县人大、县政府、县政协向前来参加文化节的各位领导、嘉宾表示了热烈欢迎。“全省十大杰出青年农民”代表、云梦县隔蒲谭镇三里庙村蔬菜经纪人施水华在会上向全省青年农民朋友发出了“争做致富领头雁,争当小康建设者”的倡议。武汉理工大学艺术团、省青联近百名演员为乡村群众奉献了一场精彩的文艺大餐。10000多名农村群众现场观看了开幕式文艺演出。通过这次“乡村青年文化节”活动,进一步丰富了云梦乡村青年的文化生活,引导了农村先进文化方向,增强了团组织的影响力和凝聚力,受到了广大农村群众的普遍好评。
四、少先队工作开创新局面
一是成功举办了第三届体验之旅夏令营活动。7月3日至9日,我们在武昌南湖学校举办第三届体验之旅夏令营活动。来自县实验小学、城关二小、三小、曙光小学的132名少先队员参加了这次夏令营活动。通过这次活动,从小教育和引导少先队员培养坚强意志和自理自立能力,养成互帮互助、友好相处、积极上进的良好团队精神。我们还聘请专业摄影师对活动全程进行了拍摄,并刻录成《体验之旅,金色童年》纪念光碟,发放到各学校和每位营员家长手中。活动得到了学校、家长和学生的一致认可,在学校和家长中产生了良好的反响。
二是积极开展“城乡少年手拉手,百万图书进山村”活动。我们组织开展了“城乡少年手拉手,百万图书进山村”活动。组织实验小学、城关二小、城关三小等三所城区小学的800名少先队员,分别与隔蒲潭、倒店、曾店、义堂等4个乡镇的800名少先队员结成手拉手好朋友。每个城区少先队员向结对小伙伴捐赠5本图书,满足他们的求知欲望,以手拉手结对的形式实现城乡互动,家庭互动和思想互动。在短短的半个月内,城区的800名少先队员共捐赠并邮寄各类课外图书4000余册。
三是以少先队建队日为契机,隆重举行少先队建队日活动。10月13日,我们在县实验小学举行了纪念少先队建队55周年暨少先队大队长竞选活动,加深了少先队员对少先队基础知识的了解,增进了少先队员的民主参与精神。实小、二小、清明河中心小学被评为省级少先队工作示范学校,实小张丽萍被评为省优秀少先队辅导员。
五、大力实施青年创业者行动,服务经济建设
4月16日,我们召开了全县共青团工作会议,重点对创业者行动进行了部署。与云棉技校达成协议,在该校设立青年就业培训中心。认真贯彻“以招商促创业,以创业促就业”的工作思想,加大了招商引资的力度,引进浙江省台州郑老板投资30万元,在云梦城关曲阳路开办了骆豪服饰专卖店;引进赤壁籍女老板投资70余万元新建了飞达手机电脑城;积极帮助爱浪音响、金虎家私、伊丽称心化妆品等门店的青年老板开展创业。积极帮助冰晶酒店、玉丰集团、中发电气、思杰达服饰、汇友童车等企业招聘工作人员,本月下旬,我们将和这些企业一起参加在大悟举行的现场招聘会;我们还与江苏省昆山市团委建立了友好合作关系,开展共建青年平安务工通道。
与县移动公司、电信局联合开展了青年文明号评比活动,促进了行业青年文明工作,争先创优。县移动公司建设路营业厅被评为省级青年文明号。
六、切实维护青少年合法权益
一是加大青少年法制教育力度。借新宪法修正案颁布之机,联合县司法局举办了全县宪法知识竞赛活动。活动历时2个多月,有效地促进了广大团员青年学法、守法、用法的热情。9月,借开学之机,在中学生中广泛开展了法律知识讲座活动,大力宣讲了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、新颁布的《道路交通安全法》,并针对当前在校学生的思想实际进行了深入分析和正确引导。积极开展创建青少年维权岗活动,参与禁毒、不良网吧整治、校园周边环境整治和婚育新风进万家等工作。
二是成立了云梦县预防青少年违法犯罪工作领导小组。今年10月,我们争取县委以云办文[2004]34号文件下发了《关于成立云梦县预防青少年违法犯罪工作领导小组的通知》,明确了各相关单位的工作职责,为预防青少年违法犯罪工作的顺利开展提供了组织保障。城关镇太平社区已被列为省、市预防青少年违法犯罪工作试点社区。
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按照部署,接下来就xx乡乡村振兴工作进展情况汇报如下。
一、工作开展情况
(一)建强组织、压实职责,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实乡党委书记、村党支部书记抓乡村振兴主体职责,全面强化带头人队伍建设,发挥村级党组织对乡村振兴的指导带动作用,形成强大的“头雁效应”。把脱贫攻坚中形成的组织推进、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制,按照现实运用到乡村振兴上,建立了上下贯通、精准施策、一抓到底的巩固扩大脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作体系。进一步压紧靠实驻村帮扶工作队职责,加强教育监督管理,提高履职能力,切实发挥驻村帮扶工作队在乡村振兴工作中的“主力军”作用。扎实开展巩固脱贫攻坚“大排查”工作,制定整改方案,对照“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标开展“回头看”,全面摸清底数,找准薄弱环节,切实做到防患于未然。定期召开乡村振兴着重工作推动会议,听听各种工作进展情况,及时研究并协调解决乡村振兴战略推动过程中存在的具体问题与现实困难,保证乡村振兴各种任务在我乡不折不扣落地落实。
(二)明确目标、细化措施,强力推动乡村建设省级示范村创立。我乡xx村与xx村被确定为乡村建设省级示范创立村以来,乡党委、政府高度重视,紧盯时限要求,有力有序推动创立工作。根据省级示范村创立准绳,加快推动村庄编制计划,两村村庄编制计划预计本月底完成初步设计。仔细对标三大类23项创立指标,全力补齐在基础设施与公共服务设施方面的软肋。在已完成两村乡村振兴工程的基础上,实施红山村农村环境整理工程,购置3立方米吸污车1辆,硬化粪污堆放场地约1500平方米。xx村积极融入全乡文旅发展大环境,依托集镇工程建设,美化绿化村内巷道,改造提高老旧院落,清理整理后院棚圈,村庄形象大幅提高。
(三)聚焦着重、全域推动,着力提高人居环境成色质量。全面实施人居环境整理提高五年行动,坚强源头治理、系统治理,持续推动厕所、垃圾、风貌“三大革命”,扎实开展珠龙关村、xx村“清洁村庄”创立工作,规划改厕54户,目前完成20座。健全农牧村环境卫生长效保洁机制,加强畜禽养殖污染治理,推进农牧村人居环境改进常态化、体系化、持续化、精细化。深入落实“河长制”,开展巡河410次,仔细当好河道清淤及河道垃圾清理工作,保证河道行洪畅通,极大地提升了防汛减灾能力。大力开展生态环保问题排查,充分利用日常巡查、突击检查、随机抽查等措施,对排查出的问题建立台帐并进行跟踪销号。
(四)培养产业、厚植优势,不断夯实产业增收基础。全面贯彻金融支持肉牛产业发展各种政策,在浅山区鼓励引导发展肉牛产业,肉牛存栏xx头,全乡牲畜现存栏xx万头(只)。着力调整优化种植结构,大力推动土地流转、规模种植,强化产销对接,发展订单农业。全乡总播种面积x亩,天生场流转土地x亩,规模种植马铃薯x亩。加快文旅产业融合发展步伐,成功举办“第十五届民族文化旅游艺术节”与“民俗文化艺术节”等大型节会活动,旅游影响力与知名度进一步提高。聚焦文旅产业发展软肋,全面发力推进工程落地实施,投资646万元的xx山南坡绿化项目工程可研编制工作已完成,初步设计报告正在编制中。“东纳圣境”建设工程已完成计划设计,正在优化完善设计方案,藏药浴宫、彩虹滑道、滑雪场、休憩长廊等基础工程正在进行可研编制。
(五)紧盯工程、狠抓进度,大力补齐乡村振兴软肋弱项。今年我乡新建、续建各类工程20项,规划投资xx万元。其中,腰泉村生态养殖场一期与二期项目、红山村环境整理项目、堡子滩村灌溉水渠项目、xxx牧道维修项目、xx村绿化水渠项目、xx村大黑沟截引项目、xx片人居环境整理项目、老年活动中心改造工程、xx村安全饮水截引改造项目、xx村农田水渠项目、中心卫生院医护人员周转宿舍建设、xx污水处理厂在线监测系统安装等17个工程已完工;集镇人居环境整理、xx村人居环境整理二期项目、xx村自来水调蓄项目等3个工程计预计本月底竣工。
(六)聚焦民生、服务群众,持续促进群众幸福感与获得感。扎实当好常态化疫情防控工作,加快推动新冠疫苗接种工作,到目前为止,我乡累计接种新冠疫苗xx剂次,疫情防控成果持续巩固。第三轮草原生态补奖政策摸底工作全面完成。持续加大对低收入群体、弱势群体、困难群众的帮扶力度,累计发放各类救助资金126.82万元。聘用核心区、缓冲区搬迁户生态管护员101人。深刻汲取“xx村公路交通安全事故”教训,深入开展各领域安全生产大检查,彻底消除存在的问题隐患,坚决杜绝安全事故发生。
二、存在的问题
当前,我乡乡村振兴工作推进落实取得了一定成效,但仍存在一些问题与不足。一是多元化投资渠道不宽,工程资金短缺,致使个别工程进度缓慢。二是改厕工作进度较慢,离完成今年目标任务还有一定差距。三是文旅产业融合发展招商引资力度不够,推进文旅产业提档升级效果还不明显。
三、下一步工作打算
(一)坚强增投入、补软肋,大力推动各类工程建设。强化和上级相关部门的汇报沟通对接,集成扶持政策、整合工程资金,争取未竣工的3个工程按规划顺利完工。实施好xx南山绿化工程,年内完成打井及管道铺设项目。多方筹措资金,争取“东纳圣境”文旅综合体工程早日落地实施。
(二)坚强抓整理、强弱项,着力改进农牧村人居环境。继续深化人居环境整理与全域无垃圾行动,依托工程建设,抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提高等着重任务。持续推动改厕工作,高质量完成剩余34户改厕任务,逐步建立吸污车辆运营制度,切实解决群众改厕的“后顾之忧”。加快推动xx村与xxx村“清洁村庄”创立工作,保证顺利通过省市县验收。
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为深入贯彻关于改善农村人居环境的重要指示精神,全面落实龙川县2019年4月28日召开的开展好村庄清洁行动春季战役视频会议精神,紫市镇在全镇范围内组织实施村庄清洁“春夏战役”行动,现将近期的主要工作汇报如下:
一、工作小结:
从2017年秋开始,我镇以三个省定贫困村作为试点,有计划开展“三清理三拆除三整治”的工作。2018年7月份,我镇按照县的部署,对全镇其它6个村全域推进“三清理三拆除三整治”工作,截止2018年底,全镇共清理400吨积存垃圾、河渠垃圾等,拆除违章建筑、危旧老房等约123000平方米,完成生活垃圾整治2000多吨,治理生活污水15宗。我们的工作得到百姓的一致好评。春夏战役的成绩如下:全镇各村共摸底三拆除面积约40000平方米,整治清理线路较乱区域18处,共清运河道垃圾150多吨,主路道绿化12公里,安装菜园围栏9000米和立柱3000多根。
二、工作主要做法:
(一)、按照省、市、县的文件会议精神,4月28日下午我镇立即召开动员大会,专门设置实施乡村振兴指挥办公室,抽调人员,制订相关的工作制度,确保有场所、有制度、有人干事。
(二)、强化宣传、营造氛围
利用横幅、小标语、大型宣传画宣传乡村振兴战略的目的、意义,让群众深入了解,积极参入。同时建立镇村乡村振兴战略微信群,制订镇乡村振兴、精准扶贫工作例会,推动了工作的开展和深入实施。
(三)、以整治人居环境为重点,着力打造生态宜居示范村。一是各村开展“三清三拆”的摸底,据统计,到目前为止,全镇9个村共摸底三拆除面积约40000平方米。之后镇村干部上门做群众思想工作,每做通一户即与户主签订自愿拆除承诺书,再派出丈量小组对要拆除的老房屋、废弃茅厕、猪栏等进行拆前丈量,最后画好图纸、拍好拆除前后的照片,做好一户一档台账资料。二是开展“三线”整治,对紫市街道、各村委会及人口居住较密集的区域进行各类线路整理, 全镇共整治清理线路较乱的区域18处。三是围绕公路沿线、河道两岸、房前屋后等重点区域,结合党员活动日活动,深入开展全镇无垃圾行动,组织全镇村干部及企事业单位人员对全镇范围内的河道进行垃圾清理,共清运垃圾150多吨。四是对主路道151线的12公里绿化林和仁里、新北、新南等几个村文化广场的树木进行修剪美化。五是镇统一集中购买了 9000米的围栏和3000多根立柱,率先在紫市、民乐东、民乐西、新南等村开展栅栏圈围示范行动,重点对公共服务场所周边的菜地、池塘及主要道路安装栅栏,清理清除破旧不堪、有碍观瞻的旧围栏。
三、主要存在的问题:
紫市镇为山区乡镇,部分偏远村基础设施建设较为落后,虽然我镇在乡村振兴战略示范村建设上做了大量工作,也取得了一定的效果,但也存在一些比较突出的问题和不足。一是村组对农村人居环境整治工作认识不够到位,群众参与积极性不高,存在上热下冷的现象,工作缺乏主动性,二是生活垃圾、污水处理等基础设施配套还不够完善。三是大多数青壮劳动力外出务工,在家大多是老人和儿童,导致群众参与能力不强。
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一、切实担当起新时代乡村振兴的重大历史责任
实施乡村振兴战略,是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局,深刻把握我国现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的新期待,对“三农”工作作出的重大战略决策,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手,在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
党的十八大以来,市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于“三农”工作的各项决策部署和政策措施,推动农村改革不断取得新突破,农业供给侧结构性改革迈出新步伐,农特产业加快蓄势崛起,农村公共服务和社会事业不断完善,脱贫攻坚开创新局面,新农村建设整体推进工作提升新水平,农村社会焕发新气象,为进入新时代实施乡村振兴战略打下良好基础。但是仍要清醒看到,我国社会主要矛盾已经发生转化,全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在广大农村仍然突出,“三农”仍是我市振兴发展最明显的短板,农业农村仍是现代化建设中最薄弱的环节,城乡居民收入差距大仍是决胜全面建成小康社会、走共同富裕道路最突出的问题;农业供给质量亟待提高,农村人居环境亟待改善,农民持续增收机制亟待健全,新时代城乡关系亟待重塑。
集安地处山区,自然生态优良,是农特产业大市,特色和优势在农特产业,发展的最广泛最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲在“三农”。全市上下务必深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义,切实增强历史责任担当,切实把握难得的历史机遇,坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功,焕发出打攻坚战的斗志、打持久战的韧劲,推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。率先基本实现农业现代化取得突破性进展,实现“五个走在前列”,特色产业发展走在全省前列、县域经济发展走在全省前列、农民收入持续增加走在全省前列、脱贫攻坚工作走在全省前列、农村人居环境改善走在全省前列。农业供给体系质量明显提高,城乡融合发展体制机制初步建立,农村人才活力充分迸发,农村生态服务能力显著提升,乡村文化和乡村治理体系进一步完善,党的农村工作领导体制机制进一步健全,乡村振兴的思路举措得以确立。实施乡村振兴示范工程,全市培育2个示范镇、10个示范村。
到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。努力将我市打造成通化市乃至全省乡村振兴示范县。农业结构得到根本性改善,农特产业实现由弱到强的转变,新兴产业实现由小到大的转变;农民收入与城镇居民收入同步增长,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。
到2050年,全市乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现,特色产业强市、文化旅游名市、生态宜居示范市全面建成。
二、加快实施乡村振兴战略,努力实现率先发展
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以农业供给侧结构性改革为引领,以构建农业“三大体系”为重点,大力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。
(一)产业兴旺方面。一是大力发展优势特色产业。全力推进集安人参现代农业产业园建设,开工建设部级人参检验检测中心,推进中国·集安(澳洋)人参交易中心建设,加快设立产业发展资金和担保基金,撬动更多的社会资金投入到人参产业发展中,确保产业园发展有后劲、能持续。力争用4年的时间,将集安现代农业产业园打造成中国人参产业发展战略的领跑者、中国人参产业国际竞争的主力军、中国人参产业走向标准化、规模化、品牌化和国际化的先导区。着力推进鸭绿江河谷山葡萄产业带建设,依托山葡萄酒研发中心,深入开展山葡萄栽培和山葡萄酒酿造技术研究、示范和推广,每年研发山葡萄酒新产品3种以上,新培育引进葡萄酒庄2户,力争省级葡萄现代农业产业园一次性通过评审。到“十三五”末,人参达到17.62万亩、葡萄达到2.5万亩、五味子达到1万亩、食用菌达到1100万袋、蜂达到2.2万箱。二是做大做强农特产品精深加工业。积极培育特色资源转化型加工企业,加大对现有企业的扶持培育,对带动能力强的农特产品加工企业,在政策、项目、资金等方面给予优先扶持,努力打造农特产品精深加工企业集群和聚集园区。加强农业产业化重点龙头企业培育、指导和服务,扶持“龙头企业+合作组织+农户”产业化经营模式,真正把集安的优良农特产品做细、做精、做强。2018年,全市农产品加工业产值预计实现78亿元,同比增长8%。到2020年,全市农产品加工业产值预计实现90亿元以上,年均增长8%。同时,加大农产品品牌培育力度,鼓励乡镇、村及企业、合作社申报地理标志产品和绿色有机产品,积极开展国家有机产品认证示范区、农业标准化示范区等创建,高标准举办野山参节、冰葡萄酒节等节事活动,进一步提升集安“特产之乡”、“中国人参加工研发基地”、“中国顶级冰葡萄酒产区”等品牌的知名度和美誉度。三是加快推进休闲农业和乡村旅游。结合全域旅游发展战略,立足资源和品牌优势,进一步加大政策引导和资金投入,重点扶持乡村旅游度假村、农村家庭旅馆和乡村民宿、农业休闲观光及农产品采摘园等建设。到2020年,全市各类休闲农业与乡村旅游示范村达到25个,特色水果休闲观光及采摘园达到30个以上,农村家庭旅馆和乡村民宿发展300家,年接待游客达到10万人次。
(二)乡风文明方面。一是挖掘文化内涵和文化品牌。深层次挖掘高句丽文化、鸭绿江文化、边境文化、民俗文化和农耕文化,精心提炼主题,努力打造乡土味、个性化的美丽乡村。赋予村名、古井、山川、河流等深层次文化内涵,打造美丽乡村文化品牌,营造浓厚乡村特色文化氛围。二是开展乡风文明宣传教育。运用新媒体、农家书屋、村文化活动中心等各类教育阵地,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,让社会主义核心价值观深入人心。结合各乡镇特点修订乡规民约,营造舆论环境,对接受宣传教育困难的家庭和个人实施村干部包保责任制,保障乡风文明建设的制度化。同时,加大乡村振兴战略的宣传力度,组建宣传队,把乡村振兴战略的重大意义、基本内容、工作目标和具体措施通过多种方式向农民宣传到位、解释透彻,增强农民群众参与农村建设的积极性和主动性。三是扎实推进美丽乡村建设。加大资金投入力度,今后三年我市每年至少列支5000万元,作为美丽乡村建设奖补资金。同时,整合各类涉农资金,统筹管理和使用,集中用于改善农村人居环境建设。2018年,新打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户,由外到内、由表及里全方位改善农村人居环境。同时,健全完善农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护机制,落实专项经费和责任主体。依托城市综合执法大队,探索组建乡镇综合执法中队,按照城市保洁模式,建立农村环卫队伍,构建有队伍、有经费、有制度、有标准“四有”的农村环境整治体系。四是着力提升农村教育和医疗水平。坚持农村教育优先发展的理念,全力改善农村学校办学条件。2018年,计划投资3600万元,新建校舍4所,新购置校车22辆。强化农村公共卫生服务体系建设,新建农村卫生院2所。加大村级医疗队伍建设,投入资金150万元,利用3年时间培养50名农村医生,2019年毕业后全部充实到基层医疗机构。
(三)生态宜居方面。坚持城镇发展与经济发展相适应的原则,创新城乡融合发展体制,合理确定城镇人口规模、用地规模,优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境。统筹城乡一体化建设,加快推进城乡基础设施、公共服务、就业服务、社会保障等方面一体化建设,进一步完善乡镇基础功能,提升社会保障能力,提高农民进城落户的积极性。同时,全面启动改善农村人居环境整市推进三年攻坚行动,今年计划投资3.4亿元,实施农村基础设施提升建设项目184个,清财公路、头财边防公路完成改造并投入使用;改造农村厕所3000户,实施农村饮水安全巩固提升工程19处,确保2.04万人饮水安全;加快推进农村电网升级改造,开通“电力绿色通道”,保障农村经济发展电力能源需求。
(四)治理有效方面。结合我市“党建提升工程”,深入实施“引凤还巢”工程,从历任第一书记、离任党员领导干部和大中专毕业生、复员退伍军人等群体中,选一批、派一批、引一批“三农”工作队伍。深入实施“智慧农村”工程,努力实现村级组织服务阵地建设规范化、投入多元化、管理制度化、服务精细化。继续推行市乡两级涉农服务部门服务功能下延,组建支援服务队。同时,健全完善治保、调解、普法等组织机构和工作制度,进一步规范工作内容和方法,促进农村社会治安综合治理工作有效运转。充分发挥群防群治的作用,构建农村网格化管理,真正发挥网格员作用,形成“人人都在网中,事事都在网中”的格局,真正实现“小事不出村,大事不出镇”。加快“雪亮工程”建设,实行封闭化、电子化治安管理,在村口和主要街道安装电视监控设备,采取全方位、全时制的监控,提高农村治安防范的水平和时效。加大农村普法宣传教育力度,利用广播、板报、标语、文艺节目等形式,向农民宣传法律法规知识,让村民随时随地学到基本法律知识。
(五)生活富裕方面。一是抓好农民增收。大力发展特色产业、畜牧业、劳务经济,鼓励扶持农民就地就近自主创业、支持农民返乡创业,推动农村经济和农民收入持续稳定增长。到2020年,全市农村经济总收入达到68亿元,年均增长10%;农村常住居民人均可支配收入达到15255元,年均增长6%以上;所有村集体经济收入全部达到10万元以上,80%的村达到20万元以上。二是促进农村劳动力转移。深入开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务活动,全力推进农村劳动力转移,把更多的农民从土地、农业和农村中分离出来,进入二三产业和城市务工就业。2018年,农村劳动力转移就业4000人次。三是全力做好脱贫攻坚工作。坚持因村因户因人施策,科学筛选实施脱贫项目,切实提高精准脱贫成效。深入开展民营企业参与脱贫攻坚光彩行动,集中更多社会力量参与帮扶。构建完善长效脱贫机制,实现扶贫与扶志、扶智有机统一。2018年,计划投资3400万元,实施扶贫项目47个,实现脱贫190人、3个贫困村摘帽。到2020年,全市665户、1362人贫困人口全部实现脱贫。
三、加强党对乡村振兴的全面领导,强化政治保障
(一)科学谋划。计划成立集安市乡村振兴工作领导小组,拿出专门的力量深入研究、全力推进、抓好落实。特别是要坚持用系统化的思维来谋划推进。今年年初,结合学习贯彻王志厚书记在通化市委第1次常委扩大会议上的讲话精神,我们专门召开市委常委会议,要求分管市领导带领部门找专家、机构拿出乡村振兴工作的三年规划,上半年就要完成,以确保这项工作的高站位和科学性、连续性。
(二)深化改革。进一步深化农业供给侧结构性改革,加快推进农业标准化生产,加强农产品质量安全体系建设,大力发展“三品一标”农产品,推动落实最严格的产地准出、市场准入制度,确保农产品消费安全。稳步推进农村集体产权制度改革,根据省市统一安排,今年完成清产核资、建立台账,搭建集体资产管理平台。明年搭建农村产权流转交易市场,适时开展股权设置、成员身份界定和折股到户等工作。后年由点及面开展经营性资产折股量化,全面完成成员身份界定。
(三)加大投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,建立“三农”投入增长机制,创新农业投融资机制,积极谋划农业ppp项目,充分发挥新增地方政府债券作用,吸引金融和社会资本更多投向农业农村。鼓励引导商业银行发展农村机构网点,增加对特色农业、订单农业的信贷支持。积极引导民间金融组织规范发展,健全监管机制。加快培育金融服务组织,扩大农村金融信贷投放,创新农村金融产品,强化支农抵押担保,探索农民信用合作,满足农民和新型经营主体的贷款需求,引导农村金融、保险机构重心下沉,向基层延伸布点。进一步加大对小额贷款公司的政策扶持力度,引导小贷公司向“三农”和小微企业服务。
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一、基本情况。x村位于镇政府所在地,下辖x个自然村,x户,x人,耕地面积x亩,林草地面积x亩,村民收入主要依靠传统种养殖、外出务工、转移性收入为主,其中村种植业主要以谷子、小杂粮、玉米、土豆等为主,养殖业主要以羊、牛、猪、家禽等为主,x年农民人均收入达x元。
该村人口聚集、交通便利、环境优美,水电、道路、宽带、移民搬迁、亮化工程等公共基础设施完善,老年幸福院、红白理事会、文化活动中心等配套设施齐全,新农村建设成果位居全镇前列,村集体经济和农村社会事业得到稳步健康发展,为乡村振兴示范村建设奠定了坚实基础。
二、建设情况。今年,我镇坚持围绕“村级组织、乡村治理、产业发展、补强公共设施”四大工程为主要建设内容,按照全面实施期、巩固提升期两个阶段分步推进该项工作,利用x年时间,打造成全镇乡村振兴标杆村。目前,主要完成了以下几项重点工作:
一是村级组织建设全面加强。为顺利推进乡村振兴示范村项目实施,镇村两级分别成立了乡村振兴示范村建设项目工作领导小组,实行一把手负责制,将示范村建设项目摆在了突出位置。同时,充分发挥基层党建引领作用,以组织振兴推动乡村振兴,以党建引领示范村建设、引领村民增收致富。认真落实“三会一课”制度,深化村两委干部学习制度,每月定期开展主题党日活动,抓好党员日常教育管理。持续改进工作作风,经常了解群众对党员、支部的工作意见,积极为群众排忧解难、办实事好事。通过落实基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,有效激发了党员群众实施乡村振兴示范村的内生动力。