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结合当前工作需要,的会员“叶子变星星”为你整理了这篇政府信息公开网督查整改情况汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
区政务公开办:
根据《2021年1月政府信息公开网督查情况通报》,我会积极采取措施进行了整改,现将整改情况汇报如下:
一、领导班子重视。收到通报后,我会领导非常重视,立即安排人员对照问题抓好整改。
二、抓好整改落实。我会1月网查结果反馈四个栏目存在问题,逐项进行整改落实。
1、决策部署落实未公开2021年政府工作报告任务分解:已公开任务分解表。
2、机构领导不需要更新领导活动信息:已删除单位领导活动信息。
3、政策解读未关联文件:对少数部分政策解读信息未关联文件的进行了补充完善。
4、监督保障栏目不规范:对公开不规范的信息已转入相关栏目。
下一步,我会将继续加强网站管理,扎实推进政府信息公开工作,做到信息及时、规范、准确。
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开展“六型”政府建设,是全面落实自治区党委、地委、县委各项决策部署的实际行动,也是结合作风建设实际、推进作风转变的有力抓手。因此,我单位高度重视“六型”政府建设工作,扎实开展“六型”政府建设,现将工作典型经验汇报如下:
一、突出六个重点,理清工作思路。以“六型”政府建设为抓手,紧扣县委、政府中心工作,提出有针对性的措施,并持之以恒地抓好落实。
1、在“忠诚型”政府建设上,突出政治建设这个前提,突出强化各级党组织的凝聚力和执行力,充分发挥好党员干部在政府工作中的模范带头作用,带动其他工作人员的工作热情,以工作实际成效践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”,以积极向上的精神状态如期完成各项工作。
2、在“法治型”政府建设上,突出依法决策、依法行政这个要求,通过依法完善决策程序、坚持依法行政、强化法治意识,提高干部运用法治思维和法治方式维护稳定、深化改革、推动发展、化解风险、解决矛盾的能力,努力使人民群众在每一次政务活动、每一个执法决定、每一件行政案件中都能感受到公平正义。
3、在“服务型”政府建设上,突出职能转变这个关键,始终坚持以人民为中心的发展思想,无论是深化简政放权、全面提升政府效能,还是规范行政行为、优化办事流程,都坚持民生优先导向,聚焦群众普遍关心的问题,不断满足群众的公共服务诉求,切实提升服务效率和水平,真正让群众安心、放心、舒心。
4、在“担当型”政府建设上,在全面深入理解县委、政府工作要求的前提下,每位领导、每个科室明确自己的工作职责、工作要求和工作标准,积极主动担当尽责,围绕中心、服务大局,把握轻重缓急,破解难题焦点,凝心聚力、奋发有为,全力以赴推进工作落实。
5、在“创新型”政府建设上,突出创新驱动这个引擎,坚持把创新创造作为政府工作第一动力,主动探索新方法、总结新经验,在工作中推出实质性动作、突破性举措和创新性招法,破解政府管理服务中的难点、痛点、堵点,推动高质量发展。
6、在“廉洁型”政府建设上,突出作风建设这个根本,转作风、严纪律、强监管,以身作则,以上率下,切实把作风建设抓细、抓实、抓好、抓出成效,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
二、把握五个结合,确保全面推进。围绕县委、政府中心工作和部署要求找准结合点,创造性开展工作,拓展方法和手段,全面推进“六型”政府建设。
1、将“六型”政府建设与领导班子建设相结合。一是通过“六型”政府建设,全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子;二是抓好思想政治建设,进一步完善了党组中心组学习制度,推进“两学一做”学习教育常态化;三是 “三重一大”事项必须由党工委会议集体研究决定,坚决克服班子内部不团结、思想不统一、步调不一致等问题,切实增强了凝聚力、战斗力和执行力。
2、将“六型”政府建设与干部队伍建设相结合。“六型”政府建设要靠各级党员干部的共同努力才能实现,关键是要坚持严管与厚爱相结合,在建强干部队伍上下功夫。一是严管,靠严的制度、铁的纪律,严格监督和管理干部,不断提高干部的思想政治素质和业务能力水平,使每名干部都“在状态”,时刻紧绷纪律和规矩这根弦,面对困难敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对歪风邪气敢于坚决斗争。二是厚爱,关心关爱干部,在心理上疏导,在行动上帮扶,通过科学的绩效评价机制、奖惩机制和容错纠错机制,让一心一意干事创业的干部有“盼头”、有“奔头”。
3、将“六型”政府建设与具体业务工作相结合。将“六型”政府建设与抓发展、抓产业、抓项目、抓民生等工作紧密结合,进一步深化“放管服”改革,把“六型”政府建设与打好“三大攻坚战”和民生保障等各项工作结合起来,真抓实干、主动作为,不断提升群众对“六型”政府建设的认同感和支持度。
4、将“六型”政府建设与全面从严治党相结合。全面贯彻落实党中央、自治区党委、地委和县委关于全面从严治党的部署要求,党工委书记主动承担第一责任人责任,抓好各项措施的落实,用从严治党的实际成效推进“六型”政府建设。
三、健全三种机制,提升工作实绩。
1、优化内部运行机制。对科室进行整合优化建立“大科室”,合理调配人员,统筹协调力量,使业务相近科室共同承担任务,相互熟悉工作,杜绝了工作断档、推诿扯皮等现象。
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各位代表:
现在,我代表xx镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。
两年来,特别是最近一年来,xx镇政府在上级党委、政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,团结带领全镇4万人民,深入贯彻党的十六大及十六届三中全会精神,认真执行镇人大十一届一次、二次会议通过的各项决议,以招商引资、投入增加、就业增多、社会稳定为目标,紧紧围绕加快发展这一主题,加大工作力度,强化工作措施,开拓进取,与时俱进,争先创优圆满完成了镇人大十一届一次、二次会议确定的各项工作任务,农村经济及各项社会事业都有了较大发展,为实现“十五”计划及2010年远景目标打下了坚实的基础。
一、20*年政府工作回顾
去年以来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以招商引资、对外开放为总抓手,以项目建设为重点,以优化产业结构、膨胀经济总量为主攻方向,紧紧围绕增加财政收入和农民收入,解放思想,真抓实干,使全镇经济保持了良好的发展势头。精神文明和政治文明有了新的发展。
(一)经济建设
——招商引资成效显著。止目前,全镇固定资产投资完成4120万元,完成招商引资任务3620万元。合同利用镇外资金4780万元。新上项目36个,其中,300万元以上的已竣工项目3个,投资1500万元的恒泉油脂厂,投资630万元的供销商城,投资320万元的德源果蔬。在建项目10个,其中过500万元的两个,总投资1650万元的锦花纺纱厂,在县经济开发区内的投资1500万元的华盛金属公司。已签订合同的有5个。正在洽谈的较大项目有3个。
——民营经济有了新的发展。去年以来,我镇新增工商户220户,民营企业30家,其中固定资产投资超过100万元的26家,过500万元的2家,新增固定资产1.06亿元,实现产值9800万元,增长38%;完成工业增加值1960万元,实现销售收入9700万元,增长39.2%。锦花棉业、华盛脱绒、众鑫棉业、华夏面粉等一批重点民营企业相继投产。
——劳动就业有了新的增加。全镇共完成市外劳务输出新增人员1228人,市内产业就业人员448人。
——财政收入有了新的增长。1—6月份,全镇共完成财政收入365万元,实现工商税收100万元。
——农村经济持续发展。今年上半年,人均实现现金收入1100元。夏粮喜获丰收,总产创历史最高水平。认真落实了粮食直补政策,种粮农民得到了实惠。林业生产取得了突破性进展。今年和上海禾阳公司合作,新发展速生丰产林6800亩。畜牧生产持续升温,全镇现有大牲畜存栏量5200头,猪2.6万头,羊6万只,家禽8万只。
(二)精神文明建设和政治文明建设
——社会治安综合治理得到加强。镇政府对社会治安综合治理工作一贯高度重视,始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在抓经济发展的同时,狠抓了社会治安综合治理工作。把社会治安综合治理列入了重要议事日程,纳入年度工作计划和十五社会发展规划,制定了有关措施,成立了综治委和综治办,在全镇形成了一把手亲自抓,分管领导靠上抓,各职能部门齐抓共管的良好局面,建立健全了目标管理责任书,严格落实一票否决制。为切实搞好社会治安综合治理工作,维护社会稳定和政治安定,坚持打防并举、标本兼治,重在治本的方针,认真开展了严打专项斗争,狠抓了落后村治理,强化基层基础工作,全镇49个行政村全部建立了融普法、帮教、调解、巡逻、治安五位一体的综治办,配备了49名专职主任,做到房子、人员、报酬、职责四落实,为全镇经济发展创造了良好的环境。
——计划生育工作迈上了新台阶。我镇从加强计生领导入手,对计生专职队伍进行了全面治理整顿,并在镇财政十分紧张的情况下,保证计生经费优先到位,强化计划生育村民自治工作,建立健全了村级计生协会和其他计生组织,积极开展了夏季集中治理活动,全镇晚婚晚育率、计划生育率、节育措施落实率均达到99%,人口自然增长率控制在6‰以内。
——农民负担明显减轻。镇政府高度重视减轻农民负担工作,成立了以镇长为组长的减轻农民负担领导小组,并定期召开会议,研究解决涉及农民负担的各种问题,镇政府对村级财务、资金实行双代管,取消村级招待费,村级政务、财务实行一年两公开,各村成立了村民理财小组、红白理事会,党员代表和村民代表定期召开会议,商讨决定村中大事。严格落实中央和省市有关政策精神,税率减少三个百分点,在征收中发放两证一书一卡,水费按照上级规定政策收取,从严控制“两工”使用,在未取消两工前,严禁搞一事一议,农民负担得到了大幅度减轻。
——文教卫生工作。“百年大计,教育为本。”镇党委、政府始终大力支持中小学教育工作,加大投入,努力改善办学条件,稳定了教师队伍。经过全镇上下的共同努力,我镇教育教学质量有了很大提高,目前,小学适龄儿童入学率达到了100%,中学适龄儿童入学率达到了98%以上。升学人数逐年攀升。我镇的医疗卫生水平得到了提高,镇医院设备齐全,基本达到了社会病人治病的需求。民政工作扎实有效。严格救灾款发放制度,认真坚持“专款专用,重点使用”的原则,确保救灾资金全部用于灾民生活,维护了社会稳定。敬老院建设管理工作有了新的发展。各种社会福利待遇得到了认真落实,我镇军属、伤残、复员军人、带病还乡退伍军人优待率达到100%,各类优待金、抚恤金、定补款,均已及时发放到优抚对象手中。
各位代表,我们xx镇所取得的成就,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是在座各位代表和全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此我代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇广大党员群众,向所有关心支持xx镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,还应清醒地看到,我镇的工作还存在着一些问题和不足。一是经济发展还比较慢。自己和自己比,虽然步伐明显加快,但和先进乡镇比还有较大差距;二是经济结构不尽合理,第一产业所占比例较大,二、三产业占比例较小,特别是工业在全镇所占比例较低,影响和制约了全镇经济发展质量;三是发展环境还不够宽松,个别部门不能从全镇经济发展的大局出发,门难进、脸难看、事难办的现象时有发生,吃拿卡要、“三难五乱”屡禁不止,客商与群众反映较大,严重影响了我镇的形象,破坏了经济发展环境;四是干事创业,争创一流的意识还不强。一些单位和职工,不是自加压力,奋力拼搏,而是任务观点,甘居中游或畏难发愁,疲于应付,不能开拓新的局面。
这些问题的存在,严重制约了我镇经济发展,在下步工作中,必须认真研究下力加以解决。
二、今年下半年工作计划
今年是全面落实省委提出的“突破菏泽战略”的第一年,也是我镇发展的关键一年,今年下半年工作总的指导思想是,以党的十六大和十六届三中全会精神为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,认真落实省市县经济工作会议精神,以对外开放和工业兴镇战略总揽经济工作的全局,以财政增收、投入增加,群众增收、就业增多、社会稳定为目标,以转变干部作风,优化经济发展环境为保证,推动全镇经济和社会各项事业跨上新台阶。
主要任务目标是:全镇完成固定资产投资9685万元,力争完成13*7万元;实现招商引资7670万元,引进镇外资金90万美元,出口创汇达到42万美元;地方财政收入501万元;新增就业681人,劳务输出6151人;农民人均纯收入达到2430元;人口自然增长率控制在6‰以内。
在具体工作中,突出抓好以下几个方面:
(一)集中力量突破工业建设
1、千方百计抓好招商引资。一是加强企业招商。对恒泉油脂有限公司、华盛金属公司、金鑫短绒厂、绿科饲料公司等企业,有计划、有步骤地挂靠大企业、大集团,努力拓宽融资渠道,千方百计膨胀规模。二是加强资源招商。利用我镇的资源优势,着力培育以棉花深加工为基础的纺织服装产业,以林业为基础的板材加工、家具生产、造纸产业,努力把这两大产业建成支撑我镇经济的主导优势产业。三是加强项目招商。采取外引内联等多种形式、多渠道推介、对外招商,努力在全镇形成大招商、招大商,大上项目、上大项目的良好局面。四是走出去招商,今年下半年,我们将组织得力人员到外地招商,重点与南京理工大学1200万元的化工项目、合肥中国科技大学3000万元的生产pvc塑料管项目、山西运城南风化工集团3600万元的电子产品组装项目对接洽谈。今后,我们将坚持高起点定位,高质量运作,主动联系大客商,努力引进大项目,提高引资成效,扩大项目规模,以大投入,实现高产出,促进大发展。
2、全力以赴抓好项目建设。一是积极推进开工项目的投产。对投资1658万元的锦花纺纱厂和在县工业园区投资1500万元的华盛金属有限公司,实行倒排工期,努力加快建设进度,使其尽快竣工投产;二是努力抓好签约合同的开工。对已签约的1500万元的聚胺脂筛子项目和由山大教授引资850万元的高压和超高压油管项目,千方百计创造条件抓开工。三是争取洽谈项目的签约。采取走出去,请进来的办法,创新招商引资方式,积极引进大项目,提高项目的科技含量,拉长产业链,提高附加值,争取把龙头企业做大做强,充分发挥其辐射带动作用。对正在洽谈的由深圳九九红公司投资3300万元的钢架结构项目和由台湾客商投资1700万元的矿用胶带厂项目,实行一个项目,一套班子,一抓到底,努力加快项目进度,争取早日签约。
3、明确责任,狠抓落实。继续实行招商引资目标责任制和二分之一工作法,加强调度和考核。对完成任务较好的前三名单位和个人,给予通报重奖,并作为评优晋级的主要依据,对完不成任务的后三名单位和个人给予通报批评,并扣发个人两个月工资。并要求镇直部门制定出相应的措施,实行半月一汇报,搞好调度督促,确保年底完成任务。
4、搞好园区建设,打造工业经济发展的最佳平台。对镇经济园区继续坚持高水平规划,高标准建设,增强园区吸引力。创新发展模式,放宽园区政策,让企业最低门槛进入,最低成本经营,最高效益回报。对镇经济园区实行扎口管理,除正常的税收外,只要不经党委、政府批准,任何部门不准到企业检查,更不准吃、拿、卡、要,坚决杜绝辱商、欺商、挤商现象的发生,努力把镇工业园区打造成加快我镇经济发展的最佳平台,提高园区竞争力,加快园区规模膨胀,使现有园区成为我镇高水平的发展亮点、产业高点,成为我镇最佳的投资场所。
(二)发展产业化经营,促进全镇经济结构的调整
立足我镇现有资源优势,重点培育和发展棉花、瓜菜、林业、畜牧业四大主导产业。围绕这四大产业,大力发展一批龙头企业,走龙头带基地、基地连农户的产业化发展路子,加快农业结构调整步伐,大力发展高产、优质、高效农业,培植新的增长点,逐步改变传统的、自发的、无序的农业发展模式。加强与省农科院之间的联系与合作,努力建设花生良种繁育基地,抗虫棉繁育基地,食用菌生产基地。在林业生产上结合上海禾阳公司,重点抓好万亩丰产林生产;在畜牧业上,大力发展牛、羊、猪,稳定发展鸡、兔,重点培植一批饲养专业户、专业村、养殖场,并结合畜牧养殖,搞好林草牧一体化生产。
(三)千方百计抓好环境建设
1、加快小城镇建设步伐,营造功能完善的硬件环境。牢固树立经营城镇的思想,坚持高标准规划、高品位建设,千方百计完善基础设施,提高承载能力和服务水平。目前主要抓好xx中心街的硬化、德商路镇驻地段的拓宽工程,并进行绿化、亮化、美化,努力改善镇驻地面貌。
2、抓好民主法制建设和社会治安综合治理工作,营造稳定和谐的社会环境。推进镇村政务公开和财务公开,实行村级帐务、财务镇里双代管,加强对镇直部门和行政村财务的清理审计工作,进一步开展严打整治斗争和社会治安综合治理,切实抓好工作,努力建设“平安xx”。
3、抓好行风建设和廉政建设。进一步转变政府职能,创建服务政府、阳光政府、效率政府,坚持用“四铁”精神(铁下心来,铁面无私,铁的纪律,铁的手腕)来治理优化经济发展环境。在全镇叫响服务发展是功臣,扰乱发展是罪人的口号。适时组织人大代表和企业工商户评议活动,对顶风而上影响经济发展的坚决予以打击。
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去年以来,在上级党委、政府的正确领导下,我们按照科学发展观的要求,再创新优势,融入大开发,实现新跨越,争当排头兵,全力打造实力xx、魅力xx、活力xx、和谐xx。2004年,全区国内生产总值61.3亿元,地方财政收入突破亿元大关。
今年我们在着力保持发展好势头的基础上,进一步理出了:“创建新机制,保持好势头,追求高标准,实现大跨越”的发展理念,确立了“一高一低一重一轻一调一亮”的发展定位。“一高”就是抓增量,力求发展速度高;“一低”就是抓减量,力求人口出生率及自然增长率低、及刑事案件发案率低。“一重”就是抓重点,力求突出工作重点全力抓好十件大事;“一轻”就是抓环境,力求投资者和农民负担最轻;“一调”就是调结构,力求一、二、三产业比例调到最优;“一亮”就是抓亮点,力求特色产业、城镇建设等一批亮点真正亮起来。围绕这一发展定位,我们倾力建设“工业强区”、“农业特区”、“花园城区”、“文明新区”。入夏以来,全区上下高度重视防汛工作,战胜了特大暴雨的袭击。1-6月份,全区生产总值完成34亿元,同比增长25%,一、二、三产比为22.1∶51.7∶27.2;全区固定资产投资完成21亿元,同比增长105.7%;财政收入累计完成5138万元,同比增长38%,城镇居民人均可支配收入达到3452元,增长18.5%,农民人均纯收入达到1179元,增长18.3%。
一、聚合内力,巧借外力,强力开展招商引资,打造工业强区
区委、区政府对招商引资高度重视,创新招商办法,抓实招商举措,在全区掀起招商引资的新高潮,取得了实实在在的成效。一是高涨了全民招商热情。通过报刊、电视、广播等媒体的广泛宣传招商引资,招商引资已成为全区人民群众的一种自觉行为,主动外出联系客商的人越来越多。二是组团招商。今年由区委、区政府主要领导带队到温州、乐清、永康、上海等东部发达地区举行项目推介会,联谊招商,其间与“五金之都”永康市结成了友好市区,与富阳、乐清等市达成了人员互派的共识,有126个项目建立了合作联系。还组建了五个招商团由科级干部带队,分驻深圳、温州、上海、东莞和浙江永康,实行定点、定职、定任务的常驻招商;三是重奖招商功臣。加大了对招商引资工作的奖励力度,在区三级干部会议上对招商引资金额上亿元的两家单位分别奖励1辆小轿车,对引资金额在5千万以上的个人和单位给予了3万元的奖励。体现了区委、区政府言必信、行必果的招商决心,鼓舞了人心。四是用活招商方式。突出以商招商和以会招商。利用xx茶文化节,广邀八方宾朋,招商项目,集中招商;利用“xx之窗”网页,对外信息,以现代科技构筑平台,开拓招商;通过参加上海、广州贸易会,推介xx,捕捉信息招商;通过组织各地同乡谊会联络各界人大招商,并向港澳地区延伸,逐步走向世界。发挥驻郑、驻京办事处作用,牵线搭桥招商。五是优化了招商环境。成立了保护优化经济环境委员会,区委书记亲任主任,下设专门办公室,重拳出击整治环境。我们还开展了“效能革命”,实施“四个一”工程即每一个单位在发达地区结交一个友好单位,每年引进一个规模的投资项目,每个科级干部在发达地区联系一位有实力的客商,在区外联系一位知名人士。推行“十个一”工作机制,以规章制度推进软硬环境建设。六是建园区汇集项目。着力建设“三园一城”,形成了特色鲜明、优势突出的工业聚集地,既节约了土地,又聚集了产业。在五里镇建立了面积2.66平方公里的民营工业园,作为招商项目的主要摆放地,重点发展科技含量较高的工业和农副产品加工工业;在平桥镇建立了面积2.24平方公里的“双非”工业园,重点实施非金属加工企业的搬迁和治污;围绕华豫、平桥两大电厂发展相关产业和后继产业,建设华豫建材工业园;在明港镇,围绕信钢搞好产业延伸和配套服务,办好系列工业项目,建设信阳“钢城”。在“三园一城”建设中,我们突出了三个特点:其一高标准规划。均是请武大或同济等高等院校的专家对园区进行规划,体现了科学性、节约性、实用性;其二高质量建设。在水、电、路建设中,实行公开招投标,实行独立监理,确保了工程质量;其三配套设施齐全。在园区建设上,我们坚持以人为本,规划兴建了学校、医院、银行等服务单位,开通了公交专线。目前,工业园的道路、水电等基础设施正在逐步完善。今年已引进了长乐钢厂、豫龙水泥、德清茶叶、四维纲结构、笨鸟高科技等一批企业,其中新引进的建新轮胎厂,年产农用车轮胎20万条,成为xx最大的农用车轮胎生产企业。已开工建设项目26个,总投资13亿元,还有28个签约项目,正在进行洽谈或选址等前期工作。还加大了国家政策性投资项目争取力度,已争取到17个,争取资金6161万元,肖店淮河大桥、商品粮基地县项目已得到上级批复。
二、凸显特色,富含文化,着力培育支柱产业,打造农业特区
在农业方面,以“特”立区,着力培育和发展“特色经济”和“劳务经济”,打造“农业特区”。近年来培育的石榴、花生、花卉、蔬菜、特种养殖五大特色产业,已初具规模。一是富含文化的石榴产业迅速兴起。以东大岗胡店、肖王等乡为中心,倾力打造“中国石榴第一乡”。今年全区完成5500亩石榴造林,建成石榴精品园12个,目前已发展石榴2万亩,“盈润”牌石榴被农业部定为“无公害果品”。12棵优质石榴树被选送栽到中南海,提升了xx石榴的知名度。已有全国知名的石榴专家来平桥帮助筹建石榴研究所和基因库,石榴文化研讨会前期准备工作已经完成,石榴农家游、石榴文化节等系列活动也全面启动,石榴已成为xx的名片。二是小花生做成大产业。以沿淮和西大岗为重点发展地膜覆盖花生种植基地,全区花生面积已23万亩,长台关花生市场是“全国农业定点市场”,年交易量达12万吨,已成为华中地区最大的花生集散地,带动周边十多个县区的花生在这里交易。正在建设的新市场一期开发230亩。三是特种养殖富了一方群众。鸭鹅饲养量分达65万只和6.2万只,规模在3000只以上的养殖基地达65个。围绕城乡“菜篮子”需求,以向阳种猪厂为龙头,大力发展生猪养殖。目前千头以上的养猪场发展到38家,全区生猪存栏已达35万头,1/3以上的生猪直供港、沪市场;在全省最大的水产品出口企业——宏润冷冻公司的带动下,利用10万亩宜渔水面和河流纵横优势,大力发展龙虾、田螺、大闸蟹等特种水产养殖,实现产值6500万元,九店乡有近百家农户通过养毛蟹致富。四是蔬菜种植产业化。力推“淮河翠”品牌,一系列农产品走俏市场,全区蔬菜种植面积已达3万亩。平昌镇万亩豇豆种植基地,甘岸镇与郑州市大用公司合建蔬菜大棚200多座。五是时令花卉争相吐艳。着力把时令花卉作为新兴产业培育,已在震雷山脚下首期建成时令花卉园1100亩。建温室3座,大棚18个,已培育园林花木荣70多万株,育时令花卉30多万盆。结合震雷山旅游开发,在雷山浉水间建成“十里绿色长廊,万亩花卉基地”的目标快速推进。
六是劳务经济强势发展。我们把发展劳务经济作为开启非农化之门的金钥匙。叫响了“高举党旗闯市场,练就绝技打天下,诚实守信树形象,四轮驱动奔小康”的口号。专门成立劳务中心,在各乡镇建立劳动保障事务所、聘请劳务信息员,外设了5个劳务工作服务站,为劳务输出提供全方位服务。区劳动培训中心成为河南省国际缝纫工培训基地,先后培训输出了国际定单缝纫工302人。今年下大力气整合了四类资源,兴起了六个一批。即整合培训场地,整合培训资金,整合培训师资,整合信息渠道。投资1200万元兴建的区劳务信息中心即将建成,实现劳务信息收集、一体化,劳务培训、输出一条龙。我区外出务工人员达到13.6万人次,年劳务收入达6.3亿元。市二建公司成为全市劳务输出的招牌企业。
三、提升品位,彰显魅力,举力构建硬环境,打造花园城区。
xx域区的框架进一步拉大,品位明显提升,市民的满意程度普遍提高。一是“两路”建设真正体现了快速度,高标准、好形象。平西路和龙江路开发建设成效明显,首期开局建设项目达到51个,总投资23.7亿元,现有16个项目已经建成,世纪广场、泰安第一城、馨澳花园等36个项目正在紧锣密鼓地建设,总投资1.6亿元的泰安第一城是目前全市规模最大的住宅小区。世纪广场已完成80%的工程量。行政中心已完成了前期堪察工作,预计9月份进行前期土地平整施工。二是城市综合整治力度大,效果明。今年集中城市建管力量对城区市容市貌进行了整合整治,印发了区委书记、区长致全体市民的一封信,设立了宣传专栏。平西路、中心大道竖立了新颖别致的文明标志牌,借助市政管理职能下放机遇,增添新作为,新购置垃圾清运车2辆,更新安装垃圾箱220个,铺设彩砖500多平方米,新栽和补栽乔木2600多棵,植树下绿640处,建花坛86处,城区新增绿化面积1.3万平方米。同时,大力开展城市环境夏季综合整治,动真的、来硬的、干实的,科教路大排档、邮电路早餐点、中心大道占道经营等一些群众反映最强烈、市场整治最棘手、市容影响最突出的问题,得到了彻底规范和有力治理,规划建设了“平桥名吃城”,开创了城市科学管理的新局面。三是加强了城市防洪体系的建设。深刻总结入夏特大暴雨给城市带来的危害,对背街小巷进行了整治,对城区两条主要排水渠道平西沟和电厂沟进行了清淤,完善了城市防洪预案。四是震雷山开发全面启动并加速推进。成立了专门的管理班子,商业步行街已投入100多万元,全面规划建设。中心大道浉河桥桩基工程基本完成。浉河xx段治理工程也成功争取上级投资1500万元,正在进行河道清淤、两岸护砌、沿岸绿化。山河路桥全面推进,
四、倡导新风,引领民风,精心营造软环境,打造文明新区
一是“xx精神”激发了xx人民干事创业。全区人民在干事创业中涌现和培育的以“虎、马、牛、郎”为主要内容的“平桥精神”,得到进一步弘扬,既在广大干部产生了聚合力量,也在广大群众中产生了良好的反应。二是用好载体开展多种形式的教育。多方筹资40万元,把无限调频小广播安装到集镇和较大的村民组,《今日平桥》免费发放到每个村民组和每位党员手中,平桥频道实现了城区全覆盖。三是教育和卫生事业走出了新路子。市二高今年高考成绩再创佳绩,有4名学生考入清华、北大,该校创新办学理念,多方融资5000万元建设科技综合楼、学生公寓楼和运动场,创建省级示范性高中;市第四人民医院与北京协和医院、阜外医院联合成立了“高血压、心脑病临床科研基地”,投资1500万元建设综合楼,建成阜外医院在中南地区的科研医疗基地。四是适应城市管理和服务的需要,积极推进社区服务平台的建设。在平桥、明港、五里等镇推行社区建设,改变过去都市村庄的混乱状况。努力把社区建设成为居民的政治中心、保障中心、安全中心、文化中心。高标准的两庙社区,总占地面积8000平方米,设有低保、就业、计生、司法、党员电教、家政服务等工作平台,朝着xx第一社区迈进。
五、夯实基础,统筹发展,坚持以人为本,打造和谐社会
一是以开展保持先进性教育活动为契机,强化了基层组织建设。按照中央和省、市委的要求,我们在党政机关和部分企事业单位开展了第一批先进性教育活动,共有62个基层党组织,3879名党员参加。严格按照上级要求,紧密结合xx实际,确定了“一二三四五”的总体工作思路:紧学一个典型,紧密结合执政能力在基层教育这一活动,坚持“两锤炼、两健全”,落实三个到位,围绕“四个目标”,取得五个方面的成效。采取“读、听、思、讲、写”等形式,使学习入脑入心,并集中五个半天时间,开展了新时期共产党员先进性具体要求大讨论活动,为其它党员做出表率。在不同环节,结合实际开展了“一个典型紧跟学、一场报告洗灵魂、一堂党课共提高、一番主题大讨论、一枚胸牌展风采、一条街道亮宣传、一套工程强根本、一件实事暖民心”为内容的“八个一”活动,使整个活动特色突出、效果明显。实施“先锋工程”,在比较健全的基层组织中,给每位党员一个发挥作用的舞台,大力培养“双强”党员和党组织。实施“堡垒工程”,把新经济组织的党员、下岗失业的党员、外来务工的党员组织起来,建好阵地,开展活动,发挥作用。实施“金桥工程”,高举党旗闯市场,在党员人数比较集中的二建公司等单位外建了37个党组织,架起家乡连结务工地的“金桥”。实施“回归工程”,加强与外出党员的联络和沟通,搭建专门平台,动员事业有成的党员返乡兴业。前不久,九店乡返乡创业党员张光学被推选为甘元村党支部书记。
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一、上半年工作情况
(一)高度重视、加强领导,以完善的机制全力把政府办的政务公开好事办好。
为使政务公开工作不流于形式,不走过场,县政府办公室着眼于建立政务公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。今年来,县委、县政府及时充实和调整政务公开工作领导小组,成立了由县长担任组长、常务副县长担任副组长的政务公开领导小组,各乡镇、县直各部门也分别成立相应工作机构,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了县、乡、部门三级联动的政务公开网络。同时,我县把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制,形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。今年以来,我县政务公开领导小组先后召开两次专题会议,认真学习省、市政务公开工作会议精神以及其他有关政务公开的文件、规定,并研究政务公开有关工作。二是建立健全六项制度。我县通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。三是抓好示范建设。积极开展创建推行政务公开制度示范单位活动,树立*县行政审批大厅为我县政务公开的窗口,通过典型引路,示范先行,起到了以点带面的辐射作用。
(二)严格管理、规范建设,以提高办事质量确保将我县的政务公开实事办实
积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”,进一步提高政务公开的质量。我们主要做到“三个更加”:一是公开的内容更加充实。下发《政务公开工作实施意见》,对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。县直有关部门和各乡镇、区根据文件精神,按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务公开以及已公开内容存档备查、备案等工作。各乡镇还从实际情况出发,按照建设社会主义新农村的要求,制定各自贯彻意见,做到不仅公开集体经济发展、财务开支等情况,而且公开扶贫救济、宅基地审批、土地征用、工程招投标等情况,为村务公开带好头、做样板。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。经过一段时间的督促检查,现大部分单位都能够自觉地、及时地进行公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,例如我县实行工程采购招投标制度,上半年招投标办共对48项工程实行招投标,计划招标额21651万元,实际市场成交额17956万元,节省资金近3700万元。
(三)集思广益、创新载体,以畅通群众诉求渠道来提升我县政务公开工作的服务内涵
进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上,按照便利、实用、有效的原则认真创新政务公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。一是拓展公开形式。1、依托政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径,开设了政务信息、政务公开等专栏,内容涵盖法规规章、政府文件、招商引资、办事指南等政务信息资源。2、建立*县行政审批服务中心,目前中心共有132个审批事项进入,涉及30个局。中心自运行以来,累计受理各类审批事项3269项,办结3269项,办结率100%,满意率为100%。,极大地提高了审批速度。3、注重有效发挥县有线电视台等媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。尤其是按照市政务公开办的统一部署,在今年的5月份我们集中开展的政务公开日活动中,全县各部门积极参与,活动期间共接待咨询人数几千人,发放各种宣传资料近万份,营造了良好的舆论氛围。二是按市政务公开办的部署,建立并推广的“114政务咨询电话”已经实现了县域的全面覆盖,全县38个单位和17个乡镇设立的咨询和监督电话现在运行良好,进一步拓宽为民服务渠道,真正为百姓提供了最直接、最便捷的服务
(四)依法而为、强化监督,以完善的制约机制保障我县政务公开工作的公正透明
在狠抓内部制约机制的同时,重点以《行政许可法》实施为突破口,抓好外部监督制约机制的完善,建立健全长效管理机制,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是强化督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果作为创满意单位的一项重要内容。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。今年来,我县开展政务公开工作专项督查、行政执法检查、明察暗访活动,发现问题及时通报,责令单位整改,有效地保证了政务公开工作的落实。二是推行定期通报制度。政府及有关行政部门定期在一定范围内,通报近期本地区、本部门的重要工作、重大事项、重大决策,努力做到政府和公共资源配置等重大事项都公开进行,规范运作。县委、县政府还提出要求,凡是重大决策,都要注意倾听社会各界和广大群众的意见和建议,实行决策前的社会通报、公示,并在决策后通过一定形式向社会公开。如:近海绿洲的相关规划设计方案的确定,先后经历了征求外出干部、人大代表、政协委员以及有关部门行业代表的意见和建议,最后把形成的初步方案向社会公开,再次征求群众意见,最后形成的规划设计方案得到了全县干群的普遍赞同。
在肯定成绩的同时,我们也看到了我县政务公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在:一是思想认识不到位。少数单位的领导对推行政务公开的重要性认识不足,存在着怕失权,不愿公开;怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开的思想。二是工作发展不平衡。还有少数单位领导对政务公开工作不够重视,工作进展迟缓,公开成效不明显。三是公开内容不够规范。一些单位在公开的内容中,办事的依据和职责多,公开办事的结果少。四是监督机制不健全、监督力度不够。一些单位被动接受上级检查的多,自觉进行自查和抽查的少,个别单位对查出的问题整改不够及时。新闻舆论监督也有待加强。
二、下一步工作打算
1、抓考核促提高。一是把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围。发动群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议,评议结果与年终干部考核相挂钩。二是加大责任追究力度。在明确职责的基础上,对工作不力、搞形式主义的要严肃批评,限期整改;对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任,严肃查处。
2、抓先进促后进。以示范单位建设为抓手,培育和挖掘政务公开工作的先进典型,对做得好的单位进行表扬,对做得不好的单位进行通报批评,直至追究有关领导责任。
3、抓制度促规范。以建立应公开单位定期汇报政务公开工作制为主轴,进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。在确保全县应公开单位公开率达100%的基础上,重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”,即主动公开和依申请公开制度;政务公开评议和考核制度;政务公开责任追究制度;政府信息公开情况统计报告制度,促使我县政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
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这里是“汇源生态农业样板工程”。汇源钟祥农谷产业园,按照规划这里将要建成占地60万亩,总投资额高达142亿元,集旅游和果园基地为一体的产业园。其中,将建设50万亩有机果园。
7月中旬开始,时代周报记者对当地进行调查之后发现,目前汇源在建果园在果苗种植之初就大量使用化肥和农药,汇源不但管理趋于失控,甚至亲自向果农提供化肥和农药,所谓“有机”实属有名无实。
据了解,按照汇源的计划,将要建成的50万亩有机果园出产的果实将作为原料直接供给位于钟祥市开发区的汇源果汁厂,作为“国家免检产品”的汇源在其原料源头如此滥用农药,最终很可能会影响汇源果汁的品质。
而随着调查深入,时代周报记者还发现,汇源所谓的农谷产业园更像是打着建设“有机果园”的幌子—汇源将主要资金集中运用于产业园内的旅游地产开发,而与汇源本身行业紧密相关的果园项目进展则趋于停滞。
此外,时代周报记者还从多方获悉,汇源的项目大多集中在管控严格的大口森林公园内,在项目建设之初就涉嫌未批先建,破坏国家林地等多项违规,乱象频发。
“汇源根本就没有认真做果园,它主要在做旅游和房地产。”参与果园种植的当地村民对时代周报记者如是说。
事实上,近年来,汇源以果园基地为名大肆修建旅游中心的模式并不新鲜,根据时代周报记者统计,汇源在建的类似钟祥产业园的农业旅游项目多达12个,涉及的投资金额将近300亿元,而汇源果汁目前的负债率超过70%,在如此脆弱的资金链下,汇源的项目能否持续,还是会沦为烂尾?
而由单个项目向上映射,近三个月来,汇源集团本身也持续动荡,从出售上海地区的果汁厂到收购原材料供应商,再到空降新总裁,种种迹象表明,作为汇源集团实际掌舵者的朱新礼正在试图剥离遭遇发展瓶颈的果汁业务,而远在钟祥森林深处发生的种种乱象只是汇源急于摆脱困局的一个注脚。
失控的果园
“我原来的田都已经种上了汇源的果苗,总面积有十几亩。”7月20日,55岁的长林村村民卓启华指着家门口的田地对时代周报记者说,正午猛烈阳光的曝晒之下,田地里低矮的果苗显得无精打采。
据时代周报记者了解,像卓启华这样的村民在长林村还有很多,从去年底开始,汇源委托村政府通过土地流转的方式租用了村民的田地建设果园,“一亩水田一年的租金是1000块钱,旱田是600块钱,签订了三年的合约。”
对于卓启华来说,种植果树他算是一个外行,“我种了半辈子的水稻,种桃子、葡萄还是头一回,其他的村民也和我一样。”卓启华指着果苗对时代周报记者坦言。在他的田里种有桃树、梨树、葡萄等多种果苗,“一开始都分不清楚哪个是哪个”。
而时代周报记者在采访时发现,这些并没有多少种植经验的村民并不清楚他们的田里种植的果树是属于汇源钟祥“有机果园”的一部分,按照时代周报记者获得的汇源的规划书显示,在钟祥的大口林区将建成50万亩的有机果园,规划书中“绿色”、“有机”、“无公害”等字眼反复出现,而村民们对此知之甚少。
“田地出让之后,我们更像是给汇源打短工,”据67岁的村民彭胜利向时代周报记者介绍,“每个星期汇源的工作人员会来看几次,如果需要打农药、施肥,就雇我们干活,每天80块钱,化肥和农药都由他们提供。”
而在采访当天下午3点左右,时代周报记者正好碰到前来提供农药的三名汇源的工作人员,当着时代周报记者的面,汇源的工作人员递给卓启华三瓶农药,并简单交代了农药喷洒的方法。
时代周报记者注意到,三瓶农药均属于化学农药,有两瓶用于杀灭蜱虫,瓶上标示为“中毒”,而另一瓶除草剂则标示为“高毒”。时代周报记者随即对汇源工作人员进行了采访,而对方对于有机果园能否使用农药均语焉不详,“我们只是办事的,具体问题要询问项目部的领导。”
他们口中的汇源项目部位于距离长林村5公里之外的一处山庄,据了解,该山庄是由钟祥市政府免费提供给汇源集团,参与建设汇源生态产业园项目的所有工作人员均在此办公。
时代周报记者对汇源项目部进行走访后发现,从架构来看,项目部目前的人员主要集中在酒店和旅游项目的建设上,农业部门人数寥寥,“我们的农业项目均为有机农业。”面对时代周报记者的质疑,项目部一位工作人员肯定地说道,但对于汇源向果农提供农药的现实,该工作人员则表示“并不清楚”。
事实上,这并不是第一次汇源的原料出现问题,早在去年初,就有可口可乐向美国fda投诉巴西的橙汁含有农药多菌灵,而该药物有导致肝癌的高风险,汇源作为进口橙汁大户,也遭到外界质疑。
“我们橙汁原料大部分是从巴西进口的。”钟祥市汇源果汁厂一位沈姓负责人对时代周报记者坦言,但对于巴西橙汁含有农药一事,该负责人则拒绝进行回应。
日前,有消息传出,汇源的桃汁使用腐烂变质的劣质桃子作为原料,引起舆论哗然。对此,一位不愿透露姓名的果汁原料供应商对时代周报记者直言不讳:“好的果子一般用来出售,只有品相不好、低劣一点的果子才被用来榨成果汁,这很正常。”
而作为国内果汁巨头,近年来,汇源一直致力于进行种植基地的建设,截止到目前,汇源链接的水果基地超过400万亩,而从钟祥有机果园的现状推测,汇源旗下号称“有机”、“绿色”、“无公害”的果园质量堪忧。
当然,相比于原料的品质,更让村民担心的是,汇源方面对于有机果园的推广并不热心。
“汇源果树种植很慢,现在种好的这几百亩也是政府几经催促之后才种的,还有好些土地没种。”大口林场一位管理人员对时代周报记者说道,据了解,大口林场一直帮助汇源说服村民进行土地流转,但因汇源工作迟缓而出现荒田,也让林场的工作人员感到无所适从。
“大家都担心汇源还会不会继续扩大果园,如果汇源不做了,这些树苗只能被铲掉。”卓启华一边向果树喷洒调制好的农药,一边对时代周报记者抱怨道。
旅游基地涉嫌违建
相比于有机果园,汇源将更多的精力放在了在产业园中规划的旅游中心的建设上。
距离长林村20公里左右的张家坡镇,是汇源产业园建设最火热的地方。7月21日正午,时代周报记者看到,在最炎热的时候,张家坡工地也有100多号工人在施工作业,据施工人员对时代周报记者介绍,包括五星级酒店在内的“汇源国际会议中心”在8月初就会封顶。
张家坡位于大口国家森林的西北角,背靠森林公园的主要林区,面朝石门水库,风景优美,汇源产业园的主要旅游建设项目均分布于此。
从时代周报记者辗转获得的“中国农谷?汇源生态产业园项目”总体规划说明书来看,汇源产业园首期开发面积达到10.8万亩,其中,包括有五星级酒店、博物馆、高尔夫球场、别墅区、高档私密会所的国际会议中心和云台观宗教旅游中心、水上运动中心等多个旅游项目,而果园建设在规划书中所提甚少。
“果园的回报周期太长,我们帮汇源算了一笔账,果园获得收益的时间要近30年,而酒店、别墅等旅游地产则可以在短时间内就获得收益。”一位不愿透露姓名的钟祥市政府官员对时代周报记者透露。
而在外界看来,经济收益的现实问题成为汇源目前抛开果园,大兴土木的主要原因。而政府对于汇源急迫的心情也颇为理解,据了解,由于投资体量大,汇源生态产业园被湖北省列为2013年重点项目之一,钟祥市政府更是专门成立了“汇源项目办公室”,对汇源进行协调服务。
据时代周报记者了解,该办公室由一位市委常委兼任主任,包括林业局、开发区、国土局等多个职能部门的工作人员,“主要帮助汇源专项办理各种证件。”汇源办公室一位工作人员对时代周报记者介绍道。
时代周报记者深入调查之后发现,就算有专班协调,但由于产业园规模庞大、身处部级森林公园,且汇源急于施工等多种原因,产业园在施工过程中仍然出现了种种乱象。
据核心知情人士对时代周报记者透露,汇源的酒店项目从去年底开始动工,但直到今年才拿到土地证,汇源涉嫌违规先建。
另一方面,对于在部级森林公园内建设大规模旅游项目本身,在法规上也存在诸多争议。时代周报记者查阅了《森林公园管理办法》,第十一条规定,“在珍贵景物、重要景点和核心景区,除必要的保护和附属设施外,不得建设宾馆、招待所、疗养院和其他工程设施”。而2011年由国家林业局颁发的《部级森林公园管理办法》明确提到,在部级森林公园设立后、总体规划批准前,不得在森林公园内新建永久性建筑、构筑物等人工设施。
“在森林公园内建高尔夫球场、别墅等地产项目,很可能已经越过了国家红线。”上述知情人士对时代周报记者说。
而时代周报记者在查询记录之后发现,汇源产业园项目却获得了湖北省和钟祥市的备案。但即便如此,由于产业园选择位于林区,在建设时难免造成破坏。
据当地人传言,当时在建设会议中心时,汇源砍掉了几十亩的省级保有林,为此,省林业局将湖北省保有林的数据进行了改动,才让汇源免受处罚。
资金链面临压力
事实上,如果理清汇源近年来的种种规划布局,不难发现作为汇源实际掌舵者的朱礼新一直在致力于上游基地建设与开发,而围绕果树基地的生态旅游产业园被看作是汇源盈利的突破口。
根据时代周报记者统计,汇源目前在全国八个省共有十二个产业园项目在建或将建,总投资额将近300亿元,从时代周报记者获得的汇源内部宣传资料来看,未来数年汇源要以“大中国、大农业、大有作为”的思想,打造“中国农业第一品牌”。
而与此等雄心形成强烈对比的是,根据年报显示,截止到2012年底汇源果汁总负债约达40.55亿元,负债率高达70%,而在5月23日,汇源果汁更是以39亿元收购主要原材料供应商中国汇源控股公司,总负债增至52.87亿元。
尽管汇源果汁只是汇源集团的上市公司,但是如此高的负债仍让外界对于汇源集团的农业雄心产生质疑,而此次朱新礼出售其控股的中国汇源控股公司,也被外界解读为腾挪资金转投汇源农业产业发展的举动。
而在钟祥产业园单个项目上,汇源资金投入缓慢已经有目共睹。根据时代周报记者获得的一份“汇源生态产业园项目建设进展情况”的文件显示,按照计划,汇源在钟祥前期投入就达到50亿元,3-6年投资完毕。而二期在荆门市投资65亿元,三期投资27亿元。
到目前为止,汇源仅投资1.8亿元,而且主要用于建设酒店项目。而由于汇源投入缓慢,也引起了项目施工企业的警觉。
据汇源酒店的施工人员向时代周报记者透露,施工方并没有与汇源直接签订合同,而是与钟祥市政府签订合同,“我们找政府结款,听说,前段时间汇源有领导说5年内不会再投入资金。”上述知情人士对时代周报记者说道。
“汇源的投资非常谨慎,政府方面也表示理解。”钟祥市汇源项目办公室的一位工作人员对时代周报记者坦言,据了解,钟祥市政府对汇源项目投入也很大,“光是前期修路就花了不少钱。”而据另一位当地政府官员透露,当初钟祥市政府拉汇源进来,原本只是想做一个不超过10亿元规模的小项目,“并没想到汇源会做这么大”。
“依我们的判断,汇源最终还是会吸引合作伙伴进来参与建设,所以汇源方面才急于先建好五星级酒店。”上述官员对时代周报记者分析道。
而从目前的规划书来看,汇源也确实拉了一批合作伙伴,譬如和东北软件一起做养生园项目,而旅游项目则是和中坤集团合作,后者曾成功开发黄山和宏村的旅游项目。
根据业内人士分析,汇源与钟祥市政府已经签订了大合同,很可能再按照各个项目与合作伙伴签订小的合同,投资的大头很可能由合作伙伴投入。
即便如此,汇源与伙伴的合作也并不顺利,据内幕消息称,原定与长三角集团合作的高尔夫球场项目,因为没谈拢,后来由朱新礼的大儿子来建,“朱新礼的儿子本身也是高尔夫高手,获过不少奖,所以他主动提出参建。”上述知情人士称。
而根据规划书中的显示,目前光是产业园内的汇源自建的项目多达16个,涉及的投资资金近10亿元,更多的项目仍在招标之中。而这些招标项目,主要还是由朱新礼家族内部消化,据了解,除了高尔夫球场,朱新礼的哥哥和弟弟均来钟祥进行过考察,而朱新礼的哥哥承诺参与投资水上垂钓木屋项目。
“朱新礼的资金应该没有问题,他最近刚卖了原料公司,获得了近40亿的现金,而且他的背后也有几个基金在运作,”汇源办公室的一位负责人对时代周报记者说道,而另一方面,钟祥市政府这边也做好了汇源资金断裂的心理准备,“就算汇源这边做不下去了,也会有接盘者。”
朱新礼的转身
从目前的种种迹象来看,朱新礼从果汁行业脱离出来已经成为必然,大规模的上马农业产业园是朱新礼渴望的一次华丽转身。但是无论此次转身的成败,朱新礼都无法回避汇源果汁目前的困局。
根据2012年的财报数据显示,作为国内龙头果汁饮料公司的汇源,企业总营收39.81亿元,同比增加4.1%,但实现归属于上市公司的净利润为1616万元,较2011年大幅下滑94.8%。与此同时,公司负债率高达71.2%。
如此低迷状况持续已久。从2009年至2011年,汇源净利润分别为2.33亿元、1.98亿元、3.11亿元,而汇源只能通过每年都可获得大约2亿元的政府补贴收入,才能勉强维持上述净利数字,直至2012年,政府的补贴额更是达到了2.8亿元。
在低迷的业绩之下,近年来,业内对于朱新礼将要卖汇源果汁的猜测屡屡出现,而朱新礼亦不止一次表态,称一旦出售果汁业务,汇源集团可以集中精力做果汁的上游,即汇源果业和汇源农业。
另一方面,任人唯亲、家族式管理在汇源内部几乎已经是公开的秘密,据了解,在汇源内部70%的人都是朱新礼的同乡,而近亲掌权,更是直接带来管理混乱。而去年的商标案事件,正是这一问题的激烈表现。
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你们好!
首先欢迎各位到我乡检查指导工作。下面,我代表乡政府将我乡上半年各项工作完成情况向各位代表汇报如下,有不当之处,请批评指正。
截止到六月末,全乡社会总产值完成63,328万元,完成年计划的64%,比去年同期增长11%。增加值完成17,199万元,完成年计划指标的61%,比去年同期增长11%。招商引资引进到位资金3,620万元,新上项目9个。财政税收工作完成888万元,与去年同比增长25%。主要体现在以下几个方面:
一、围绕生产发展、生活宽裕发展农业生产
1、粮食直补资金及时发放到位。两次共发放粮食补贴资金94.5万元。
2、农业生产得到巩固和发展。在“科普之冬”活动中,共培训人员4500余人次,发放科普资料1000余份,播放科普录像25场。全面完成春季农业生产任务,改造果树面积500多亩、推广使用优质蔬菜肥面积200多亩。
3、项目建设开局良好。
(1)东柳乡路二期工程建设于5月初开始施工,预计10月初可全部竣工。
(2)五条通村水泥路建设总长18.8公里,路面平均宽度4米,总投资752万元,其中,国家投资319.6万元,其余资金由乡、村自筹。现红星村、红胜村、前进村、鸡兴村村路建设正在紧张施工中。朝阳村正在筹措缺口资金,联系施工单位。预计10月中旬可全部完工。
(3)生态沼气项目建设全年计划新建8立方米沼气池980个,总投资352万元,其中,国家投资117万元,其余农民自筹。现已建成标准化沼气池50余个,其余的正在积极筹备之中,预计10月下旬可全部完工。
(4)青玉米喷灌项目建设通过向省水利厅申请青玉米喷灌专项资金,计划实现喷灌面积1550亩,总投资124.2万元,其中,国家投入资金60余万元,其余资金村里自筹。现已安装青玉米喷灌设备3套,喷灌示范面积达100亩。
(5)标准化厕所修建项目建设与沼气池建设相结合,计划全年新建标准化厕所350个,申请到国家资金1.4万元。现改厕资金已部分到位,正在陆续施工中。
(6)人畜饮水项目建设计划为西太村四组210户居民安装上城市自来水,计划总投资21万元,申请国家人畜饮水资金10万元,其余资金农民自筹,现项目即将施工。
4、畜牧业发展较快。在稳定完善原有的朝阳、红太仁和、西太、东太养牛小区的同时,大力发展养猪业。以康文霞、冯德森、刘玉敏、李云龙等养猪大户为龙头,先后引进大白、长白、杜洛克等优质育肥猪品种7个,形成了红胜、红星、朝阳三个养猪专业村屯,年饲养量达千头以上的养猪场7个,其中,红星2个,红胜3个,前进1个,朝阳1个。
5、农业安全体系进一步稳固。加强农业水利设施建设,新打灌溉井15眼,插柳植树3万株、治沟3条500延米,植树保林600亩。全力做好春季防火、夏季防汛抗灾工作,制定了相应的实施方案,召开了动员会。由于方法得当、措施得力,现无一起重大火灾、水灾事件发生。
二、围绕壮大乡村集体经济实力发展工业企业生产
1、健全了项目推进机制。成立了项目建设推进领导小组,继续对各项目实行科级干部包扶责任制,针对项目的不同情况,采取了相应的措施:对在建项目进行全程跟踪服务;对新开工项目,积极帮助协调理顺关系,解决项目开工过程中存在的具体问题,保证施工顺畅;对已批项目,加快项目的前期准备工作,协助办理报建手续,促其早日开工。
2、招商引资工作上半年新上项目9个,分别是红星洗煤厂、红星氩气厂、朝阳型煤厂、红太煤炭筛选厂、东太保温器材厂、朝阳免烧砖厂、朝阳筛粉厂、红胜大理石厂。其中,红星洗煤厂总投资1000万元,6月初开始投入生产,年生产加工洗煤10万吨,预计年产值可达7000万元,可实现利税840万元。朝阳新型墙体材料厂总投资1000万元,5月初开始投产达效,年可生产环保砖6000万块,预计年产值可达1200万元,可实现利税500万元。
3、重点项目协调工作落到实处。年初以来,全力协助区里解决了东太工业园区土地征用工作,为项目的正式开工建设扫清了障碍。
4、进一步规范了安全生产责任制,制定并下发了《红星乡安全生产实施方案》,与各村签订了安全生产责任状,先后组织企业公司人员下到各村进行安全生产专项整治。深入开展“安全生产月”活动,印发安全生产宣传单1500份,广泛深入开展安全教育,提高了全乡的安全生产意识。
三、围绕增收节支抓好财政税收工作
今年财政税收计划完成1686万元,同比增长20%。到6月末,按计划应完成843万,现已完成888万元,超计划完成45万元。
1、强化财税征管,实现了财政收入的稳定增长。一方面强化了目标责任。把全年的财税任务分解到各部门、各村委会,落实到人,作为村班子年终工资考核的硬性指标,确保全年任务完成。另一方面强化组织协调。密切联系国税、地税部门,对财税收入每月都进行分析,查找薄弱环节,强化征管措施,努力增加收入。
2、严格征管。规范和完善了非税收入上缴预算管理制度,强化财政票据管理,从源头上规范了预算外资金管理,增加了财政收入。
3、多措并举,努力实现增收、多收。针对全乡实际,加大了闲置资产盘活力度,通过招商引资、发展个体私营经济,使一大部分闲置资产得到合理的利用。不仅发展了地方经济,而且为今后的发展增加了后劲。
四、围绕社会主义新农村试点建设全面开展工作
1、成立了组织机构,把新农村建设工作摆上重要日
程。乡党委书记陶忠良、乡长王立山担任领导小组组长,副书记李霞、副乡长孙绪邦、赵晓光担任副组长,下设新农村建设办公室,配备了电脑、电话、打印机等办公设备。
2、调查研究,制定切实可行的新农村建设五年规划。重点从调整产业结构、增加农民收入、改善村容村貌入手,采取农民自愿方式开展工作,取得了一定的成效。
3、试点先行,推进社会主义新农村建施全面展开。作为全市社会主义新农村建设试点乡,朝阳、红星两村被列为全市新农村建设试点村。年初,与包扶我乡的市区领导实现了对接。两个试点村也先后制定《社会主义新农村建设实施方案和五年规划》,红星、朝阳两村结合“八荣八耻”,制定了新的《村规民约》,主要村路绿化已经完成,红星村投资近7万元修建了标准化村标铁大门,投资近5万元完善了农民休闲广场,铺设了水泥道板2400平方米,铁栅栏200延米。两个试点村新农村建设带动了其他村新农村建设。其他6个村也先后成立了新农村建设组织机构,设立了办公室,通过召开会议集思广益,制定了本村新农村建设实施方案,使得我乡新农村建设全部走上了快速发展的轨道。
五、围绕全面发展认真开展其他各项工作
1、环境卫生工作进一步加强。深入开展了环境卫生整治工作,共出动大小车辆23台,春季共清运垃圾9600立方米,清理边沟8600米,还农民一个整洁的生活环境。
2、四旁绿化共栽花3万株、义务植树4万棵、完成造林817亩。
3、经管工作认真开展“双务”公开工作,进一步完善了村级财务管理,结合实际制定下发了《红星乡村级财务管理实施方案》,严肃了财经纪率。
4、计生工作以创建优质服务先进乡为目标,认真落实计生工作责任制,认真开展“三结合”工作,狠抓流动人口管理,努力提升计生工作整体水平。
5、认真开展了农村新型合作医疗试点实施工作,目前全乡参保户数为1112户,此工作正在实施当中。
6、民政工作重点抓好农民最低生活保障体系的调查摸底工作。下一步,将在全乡范围内开展农村最低生活保障体系建设的试点工作,使得全乡贫困人口和弱势群体全部纳入最低保障体系之中。
7、稳定工作上,年初以来,先后有西太村、东太村、红太村、朝阳村、鸡兴村等部分村民向乡里反映土地征用、土地承包、企业发包、环境污染、历史合同签订不合理等有关问题。针对村民反映的焦点问题,乡里组织专人进行了周密细致的调查,及时给予了解决,村民较为满意。
总结半年的工作,虽取得了一定的成绩,但对照上级的要求标准仍存在一定差距,主要表现在:
(1)工业企业创新能力不强,经营管理不够科学,缺乏市场发展后劲;
(2)个别机关干部工作热情不高,服务意识不强,工作效率不高;
(3)个别新上任的村委会成员工作方法单一,缺乏处理实际问题的工作能力;
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一、优化发展环境,服务发展
1、经过充分调查研究和市直相关部门的通力配合下,市科技局农村科技处代表市政府起草了《关于科技成果转化工作的情况汇报》的汇报材料,在市政府副秘书长王建章主持会议上,王建良局长代表市政府向省政府参事室调研组做了汇报。该汇报材料得到省政府参事室调研组的好评和高度表扬。
2、农村科技处代表市政府起草向省人大执法检查组汇报材料《齐齐哈尔市人民政府贯彻实施中华人民共和国科技进步法工作情况的汇报》,由任仕杰副市长代表市政府做汇报。该汇报材料得到省人大、市人大、市政府有关领导的充分肯定和高度评价。
3、农村科技处代表市科技局起草《关于科技成果转化工作的情况汇报》。该材料汇报到省科技厅后被省厅采纳。
4、农村科技处代表市科技局配合市人大常务委员会科教文卫委员会完成贯彻实施《科技进步法》工作情况座谈会相关工作,负责制定座谈会通知、讨论提纲,以及圈定座谈会参加单位及参会人员,并参加座谈会。
5、农村科技处代表市政府起草报告向市人大常务委员会汇报参加座谈会单位贯彻落实《科技进步法》的工作情况、存在问题和建议。
6、组织指导全市县(市)、区科技局局长到省科技厅参加由国家科技部和省科技厅组织的中国科技特派员和农村科技创新工作会议,省科技厅张副厅长主持会议,国家科技部农村司副司长到会并作重要讲话。目前,我处正积极组织县(市)、区有关单位落实会议部署和项目申报工作。
7、配合省科技成果转化中心完成了我市涉农企业农业科技成果转化需求调查。为我市涉农企业申请省科技成果转化项目奠定良好基础。
8、组织指导相关县(市)、区申报年度省富民强县专项资金项目。目前,讷河、克东和龙江已经入围。
9、起草了齐齐哈尔市“十二五”农村科技规划。明确了我市“十二五”农村科技发展的基本方向,对我市农业科技发展具有指导意义。
二、创新工作机制,服务企业
10、协助省科技厅组织指导丰源集团和飞鹤乳业等有关单位签订了年度各类省级农业科技计划项目的合同书。
11、组织指导布置有关企事业单位完成了年度市本级农业科技计划项目合同书的会签工作。
12、配合市审计组深入相关企事业单位审计年—年的市级农业科技计划项目执行情况及资金使用情况。经审计,没有违规、违法现象。
13、配合市财政局检查了年度、年度市级农业科技项目承担单位的资质和项目资金的使用情况和拟设立的年度市级农业科技计划项目承担单位的资质和项目相关材料。
13、联系相关企事业单位,了解项目进展情况,沟通协调到期应结题的市级农业科技项目的结题工作。上半年,配合成果处共完成5个农业公关项目的鉴定工作。
三、重党性,树品行,扶贫济困,服务群众
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为了进一步发展社会主义民主政治,健全社会主义法制,自觉接受区人大及其常委会的监督,认真履行区人民政府的职能,更好地做好区人民政府工作,努力建设服务政府、责任政府、法治政府,根据我国宪法关于“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级人民政府工作”的有关规定,特制订本暂行办法。
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》关于“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”的规定,区人民政府除每年一次向区人民代表大会报告工作并负责答复人大代表质询外,对全区国民经济及社会发展计划的执行情况和预算执行情况,原则上每半年一次向区人大常委会汇报,并每季度向区人大常委会报告有关工作情况,对各项重点工作和实事项目的进展情况,有计划地向区人大常委会进行汇报。
二、区人民政府召开常务会议和讨论部署重要工作以及举行重大活动时,邀请区人大常委会领导列席。区人民政府各委、办、局召开有关传达贯彻上级业务部门重要会议精神以及举行较大活动时,邀请区人大常委会有关工作委员会参加
三、区人民政府及其各委、办、局应坚决贯彻执行区人民代表大会及其常委会所通过的决定、决议,并将贯彻执行的情况及时向区人大常委会汇报。
四、区人民政府在制订涉及全区经济社会发展、城市建设管理等重大规划和政策措施时,应主动向区人大常委会汇报,认真听取意见。
五、根据法律规定,凡应由区人大常委会任命和的区人民政府及其各委、办、局的国家公务员,必须按法律程序报请审批,未经区人大常委会作出任免或的决定,本人不得提前到职或离任。
六、区人民政府及其各委、办、局对人大代表提出的议案和书面意见,应按照规定认真进行办理,能解决的问题要迅速予以解决,一时难以解决的,要如实向代表解释清楚。对区人大代表的来信来访,区人民政府各委、办、局要认真接待,及时处理,必要时由区人民政府领导亲自接待处理,并将处理结果及时抄送区人大常委会办公室。
七、对区人大常委会、各工作委员会和人大代表的视察、调研活动,区人民政府及其各委、办、局应主动配合,积极提供方便,如实汇报情况,认真回答问题;对在视察、调研中提出的意见和建议,要认真研究,逐项落实答复,并将处理结果及时报告区人大常委会和相关工作委员会。
八、区长、副区长每年应不定期地邀请部分区人大代表进行座谈,认真听取人大代表对区人民政府工作的意见、建议和批评,切实改进区人民政府工作。
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为进一步创新政府管理,加快公文运转,提高政府工作效率,增强政府的执行力和公信力,建设人民群众满意的透明政府和高效政府,根据《**县人民政府工作规则》、《**县人民政府公文处理工作细则》等文件精神,制定如下意见。
一、实行公文审批限时办结制
1、上级紧急来电及部门急件,县政府办公室秘书科必须立即收文,并由归口政务秘书立即呈送县政府领导审批,县政府领导应当在1小时之内审批完毕;一般的传真电报,县政府办公室秘书科必须立即收文,并由归口政务秘书立即呈送县政府领导审批,县政府领导应当在半个工作日之内审批完毕。归口政务秘书在县领导审批完毕后应立即组织贯彻落实工作。
2、国务院、省、市的一般性来文,各乡镇、各部门、各单位的请示报告,县政府办公室秘书科应在半个工作日内(休息日除外)完成收文登记,归口政务秘书在同一个工作日内呈送县政府领导审批;县政府各分管领导应在收到公文之日起,二个工作日内审批完毕(预算外经费报告除外)。
3、对需各乡镇和各部门、各单位办理的公文必须由秘书科统一交办,承办单位必须在三个工作日办结,并签署明确意见送回县政府办公室秘书科处理。
4、县政府领导审批完毕的公文,县政府常务会、县长工作例会讨论决定需拟纪要、批复、抄告单或口头通报、通知的公文和事项,归口政务秘书必须在一个工作日内完成起草工作,并进入呈批程序或电话口头完成通报通知工作。
二、建立公文审批提示制度
1、对于急需县政府领导审批的公文,归口政务秘书必须立即呈送县政府分管领导,并提醒县政府领导及时审批;遇领导外出,相关政务秘书应采取电话汇报或电子邮件等方式向县政府相关领导请示。并根据领导指示,立即抓好贯彻落实。
2、归口政务秘书每天要将各分管领导未按时审批完毕的公文进行统计汇总,并到办公室秘书科核对无误后,形成《**县人民政府办公室公文审批提示单》,向县政府分管领导汇报。
三、严格公文审批跟踪督办制。
1、各归口政务秘书每天在秘书科检查、跟踪一次县政府领导批示转交有关乡镇或部门、单位办理的公文,发现有未按时办结的,应立即以电话督办或填发公文督办函的形式督促有关乡镇和部门立即办理,并及时送回县政府办公室秘书科。各乡镇或部门、单位确因特殊情况,不能按时办结的,必须向县政府分管领导汇报,并向县政府办公室通报有关情况。
2、县政府办公室归口政务秘书应随时掌握县政府领导工作动态,遇有领导外出执行公务,无法在规定时限内办结公文时,归口政务秘书应及时将有关公文送回秘书科,转送其他县政府领导先行审阅。凡因办公室延误时间,造成不能按时办结公文的,要严肃追究办公室相关人员的责任。
四、建立公文审批通报制度